UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE

FACULDADE DE EDUCAÇÃO

DEPARTAMENTO DE ORGANIZAÇÃO E GESTÃO DA EDUCAÇÃO

CURSO: LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EAD

Trabalho de conclusão do curso

GESTÃO DE RESIDÍOS SÓLIDOS NO BAIRRO DA MUNHAVA-CIDADE DA

BEIRA (2019-2021)

EDIGAL HORÁÇIO AMOSSE

Beira

2023
 EDIGAL HORÁÇIO AMOSSE

GESTÃO DE RESIDÍOS SÓLIDOS NO BAIRRO DA MUNHAVA-CIDADE DA

BEIRA (2019-2021)

Projecto de pesquisa apresentado à Faculdade

de Educação, Curso de Licenciatura em
Administração Pública, como requisito parcial
para a obtenção grau de licenciatura em
Administracao Publica.

Orientador: Prof. Doutor David Lnga

Beira

2023
INDICE
1. Resumo…………………………………………………………………………………….4

1. Introdução............................................................................................................................ 4
2. Tema: Gestão de Residios Sólidos Urbano. Estudo do Caso: Bairro da Munhava,
Cidade da Beira ....................................................................................................................... 7
3. Delimitação espacial temporal......................................................................................... 7
4. Justificativa ...................................................................................................................... 7
5. Problematização............................................................................................................... 8
6. Hipóteses ......................................................................................................................... 9
7. Objectivos............................................................................................................................ 9
7.1. Geral ............................................................................................................................. 9
7.2. Específicos ................................................................................................................... 9
8. Quadro teórico e conceptual .......................................................................................... 10
8.1. Evolução Histórica da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU) ............................ 10
8.2. Gestão de Resíduos Sólidos ....................................................................................... 10
8.2.1. Gestão Integrada de Resíduos Sólidos ................................................................... 11
8.3. Impacto ambiental ...................................................................................................... 11
8.4. Impactos na saúde ...................................................................................................... 11
9. Classificação dos resíduos sólidos................................................................................. 12
10. Quadro legal moçambicano ....................................................................................... 12
11. Cronograma ................................................................................................................... 12
12. Orçamento ..................................................................................................................... 13
5. Conclusão.......................................................................................................................... 14
6. Referências bibliográficas .................................................................................................... 15
7. Legislação consultada ....................................................................................................... 15
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RESUMO

Este trabalho tem por objetivo conhecer a situação atual do Bairro da Munhava em relação ao
Plano Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos e apresentar os conceitos e classificações dos
resíduos sólidos urbanos, trazendo à baila os enormes problemas que o descarte inadequado
pode provocar à cidade e aos cidadãos. A pesquisa bibliográfica foi realizada em livros e
artigos científicos e o estudo de caso, envolvendo as políticas públicas aplicadas no município
na Cidade da Beira, traz a implantação de projetos que visam a conscientização da população
em relação aos resíduos sólidos, desde o consumo até o seu descarte final. Buscou-se
conhecer trabalho realizado juntos as empresas municipal responsavel pelo gerenciamento do
lixo, de modo a perceber as principais dificuldades e entraves para a implantação de projetos
que permitam a adequada gestão de resíduos sólidos urbanos, no bairro da munhava,
concluindo-se que falta vontade política e engajamento pelo bem-estar coletivo.

Palavras-chave: Resíduos sólidos, Políticas públicas, Sustentabilidade.

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ABSTRACT

This piece of work aims to understand the current situation of the city of Munhava
neighborhood in relation to the Municipal Plan of Integrated Waste Management Solid and
present the concepts and classifications of municipal solid waste, bringing out the great
problems that the improper disposal can lead to the city and its citizens. The literature search
was carried out in books and scientific papers and case study involving the public policies
implemented in the city of Volta Redonda, RJ state, brings the implementation of projects
aimed at public awareness in relation to solid waste from consumption to its ultimate disposal.
It sought to know the work done with the garbage collectors belonging to cooperatives, in
order to understand the main difficulties and obstacles for the implementation of projects that
enable proper management of municipal solid waste in the city of Munhava neighborhood,
RJ, concluding that lack political will and commitment for the collective well-being.

Keywords: solid waste; public policy; sustainability.

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1. Introdução

A presente pesquisa aborda a temática relacionada aos Resíduos Sólidos é

frequentemente discutida nas últimas décadas por decorrência do aumento de seus impactos
negativos ao meio ambiente. Com o desenvolvimento urbano e o crescimento econômico,
novos padrões de produção e consumo se estabeleceram, fragilizando o meio ambiente e
assim, destacando a importância de repensar as práticas de consumo da sociedade na esfera
ambiental, ecológica e social. Esta busca por boas práticas e pelo manejo correto dos resíduos
tem se tornado indispensável com a constatação dos danos à saúde coletiva, o equilíbrio
ecológico e o bem estar dos seres vivos devido à destinação inadequada dos resíduos sólidos.

O conceito de lixo e resíduo, de acordo com Calderoni (1998), varia conforme a época
e o lugar também dependem de fatores econômicos, jurídicos, ambientais, sociais e
tecnológicos, sendo que o termo “lixo”, na linguagem corrente, é sinônimo de “resíduo”. A
questão do lixo esta diretamente ou indiretamente ligada a vários fatores como o processo de
urbanização, aumento da população, consumismo exagerado, renda elevada, desperdício e
entre outros problemas.

A administração pública tem a responsabilidade de contribuir no enfrentamento das

questões ambientais, buscando estratégias inovadoras que repensem os actuais padrões de
produção e consumo, inserindo componentes sociais e ambientais.

Diante dessa necessidade, as instituições públicas têm sido motivadas a implementar

iniciativas específicas e desenvolver projectos que promovam a adoção de uma política de
Responsabilidade Socio-ambiental do sector público, a chamada Agenda Ambiental na
Administração Pública

Este trabalho, objectiva demonstrar de forma clara como deve-se efectivar o

tratamento de resíduos sólidos, organização das lixeiras, contentores como forma a facultar a
preservação do meio ambiente concretamente no bairro da Munhava, visto ser o nosso campo
ou objecto de pesquisa.
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2. Tema: Gestão de Residios Sólidos Urbano. Estudo do Caso: Bairro da Munhava,

Cidade da Beira

De acordo com aquilo que verifiquei no terreno, é de extrema urgência em adoptar

uma gestão dos resíduos funcional que venham ajudar a colmatar o mal que se verifica no
bairro da Munhava, porque para além de afectar ao homem, afecta directamente os
ecossistemas aí presentes. Então a gestão integrada de resíduos pelas várias instituições duma
forma específica o Conselho Municipal e a população sobretudo definirem os mecanismos de
gestão de resíduos e a sua importância para o meio ambiente e na saúde.

3. Delimitação espacial temporal

O presente trabalho de pesquisa foi realizada na Cidade de Beira, em particular no

bairro da Munhava. Este bairro faz fronteira com o bairro de Esturro, Matacuane, Macurungo
e bairro do Vaz. Na mesma senda, deixar ficar que, a investigação do estudo teve início no
mês de Junho até Novembro do corrente ano.

4. Justificativa

A escolha do tema em estudo teve essencialmente dois aspectos motivacionais. Por se

constatar que o lixo é uma preocupação para muitos moradores deste bairro, também é
responsável por um dos mais graves problemas ambientais da actualidade, achou-se pertinente
estudar alguns mecanismos que venham ajudar aos moradores, na redução do lixo, podendo
da mesma forma reduzir o nível de poluição ambiental causada pela acumulação destes
resíduos em locais não apropriados, assim como algumas doenças causadas pela frequência
destes, que podem directa o indirectamente afectar o próprio homem. Este mesmo homem que
por sua vez é apontado como o principal produtor do mesmo lixo.

A problemática do lixo urbano é um mal que vem tomando conta de muitos moradores
do Bairro da Munhava no Município de Beira. Muitas vezes, a falta de um local apropriado
para depositar estes resíduos é apontada como a principal causa da proliferação de muitos
agentes considerados nocivos ao homem e ao meio ambiente. Esta situação tem muito a ver
com as necessidades humanas em termos de consumo, que tem registado um crescimento em
cada dia que passa.

É de lembrar que, segundo a voz de alguns moradores, o crescimento populacional

está directamente proporcional com o aumento do nível de produção do lixo, assim como o
aumento de níveis de poluição ambiental através do mesmo lixo. Andando por algumas ruas
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deste bairro, é frequente ver lixo amontoado a céu aberto, produzindo ambiente desagradável
para qualquer cidadão que passa por perto destes locais, servindo ainda como fonte de
atracção para vários insectos e animais. Verifica-se ainda uma grande discrepância em termos
de conservação do lixo, isto é, existem indivíduos neste bairro que, por falta de observação de
algumas regras de higiene, depositam o lixo em suas residências.

Os outros locais com maior índice do lixo neste bairro, são os pequenos mercados que
lá existem. Nestes locais, sabe-se que não existem contentores para a deposição dos resíduos,
devido a existência de poucos contentores do Conselho Municipal, podendo neste caso,
colocar o lixo em exposição por muito tempo, facilitando assim a multiplicação de agentes
causadores de várias doenças.

5. Problematização

Os vários impactos ambientais decorrentes das diferentes formas de disposição de

resíduos sólidos oferecem também riscos importantes à saúde humana. Sua disposição no
solo, em lixões ou aterros, por exemplo, constitui uma importante fonte de exposição humana
a várias substâncias tóxicas (GOUVEIA, 2012, p. 78).

Para o mesmo autor, o desenvolvimento económico, o crescimento populacional, a

urbanização e a revolução tecnológica vêm sendo acompanhados por alterações no estilo de
vida e nos modos de produção e consumo da população. Como decorrência directa desses
processos, vem ocorrendo um aumento na produção de resíduos sólidos, tanto em quantidade
como em diversidade, principalmente nos grandes centros urbanos.

O bairro da Munhava experimenta um crescimento populacional significativo e

expansão de negócios em ambiente informal. Um dos resultados deste crescimento tem sido o
consequente aumento da quantidade de resíduos sólidos produzidos. O aumento da produção
de resíduos demanda grandes esforços dos serviços de remoção.

A incapacidade resultante da fraca resposta na remoção destes tem afectado a

qualidade do ambiente, a estética do bairro e a saúde pública. Causando algumas doenças
como o caso de malária, cólera, meningites e disenterias como consequência de fraca sanidade
e fraca gestão de resíduos.

Actualmente, a luta pela preservação do meio e a própria sobrevivência do homem

como ser vivo, está directamente relacionada com a questão dos resíduos sólidos urbanos.
Pode ainda notar-se que a falta de uma estratégia adequada e acções concretas e dinámicas ao
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tratamento dos resíduos sólidos urbanos é uma situação que tem sido preocupante quase a
nível mundial.

Este fenómeno em que os munícipes estão sujeitos, faz com que as valas de drenagem
estejam poluídas e contaminadas, pelo motivo da deposição de resíduos sólidos que contem
diversos materiais com propriedades químicas variáveis como é o caso de pilhas, embalagens
de adubos químicos, latas de baygon, plásticos, garrafas plásticas, vidros, garrafas, e perfumes
em locais impróprios.

6. Hipóteses

Segundo LAKATOS E MARCONI (1995, p. 85) hipóteses são respostas possíveis e

provisórias em relação as questões de pesquisa, tornam-se também instrumentos importantes
como guias na tarefa de investigação.

Partindo destes pressupostos, avançam-se as seguintes hipóteses:

 Provavelmente a má gestão dos resíduos sólidos urbanos seja motivada pela falta de
conhecimento no seu tratamento, já que não há campanhas de sensibilização dos residentes
sobre a gestão dos resíduos sólidos urbanos;

 Presume-se que os residentes não possuem uma estratégia correcta na gestão de resíduos
sólidos a nível do bairro pela falta de contentores e da intervenção das autoridades do
bairro na gestão de resíduos sólidos.

7. Objectivos
7.1.Geral

 Conhecer as estratégias usadas pelo município e residentes do bairro da Munhava na

Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos.

7.2.Específicos

 Identificar os meios e métodos usados pelos residentes na gestão de resíduos sólidos após a
sua produção;

 Avaliar a intervenção das entidades municipais e o nível de percepção dos residentes do

bairro da Munhava sobre a gestão dos resíduos sólidos;

 Sugerir estratégias ao município e residentes do bairro da Munhava para uma gestão de

resíduos mais eficaz e integrada.
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8. Quadro teórico e conceptual

8.1.Evolução Histórica da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU)

O constante crescimento económico e demográfico dos centros urbanos tem como

suas consequências uma maior produção de resíduos sólidos (CORREIA, 2012, p. 99). Mas,
só com a Revolução Industrial, é que os problemas dos resíduos atingiram níveis elevados.
Em países subdesenvolvidos, como é o caso de Moçambique, o processo de urbanização foi
acompanhado por uma decadência nos padrões de vida, resultante do êxodo rural onde as
oportunidades de emprego e de melhores condições de vida pareciam estar nos centros
urbanos

8.2.Gestão de Resíduos Sólidos

O conceito de gestão de resíduos sólidos abrange actividades referentes à tomada de

decisões estratégicas e à organização do sector para esse fim, envolvendo instituições,
políticas, instrumentos e meios (SCHALCH et al, 2002, p. 71).

Segundo o IBAM (2007), o conceito de gestão integrada de resíduos sólidos envolve

diversos atores e o processo como um todo de forma a possibilitar o desenvolvimento
sustentável. As estratégias, ações e procedimentos devem visar o consumo responsável, a
mínima geração de resíduos e a promoção do trabalho com a participação de diversos
segmentos da sociedade.

Para os mesmos, dessa maneira, entende-se Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos

como um "conjunto de referências político-estratégicas, institucionais, legais e financeiras
capazes de orientar a organização do sector". São elementos indispensáveis na composição de
um modelo de gestão:

 Reconhecimento dos diversos agentes sociais envolvidos, identificando os papéis por eles
desempenhados e promovendo a sua articulação;

 Consolidação da base legal necessária e dos mecanismos que viabilizem a implementação

das leis;

 Mecanismo de financiamento para a auto-sustentabilidade das estruturas de gestão e do

gerenciamento;
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8.2.1. Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

Segundo Schalch et al (2002, p. 73), gestão de resíduos sólidos refere-se aos aspectos
tecnológicos e operacionais da questão, envolvendo factores administrativos, económicos,
ambientais e de desempenho: produtividade e qualidade, por exemplo, e relaciona-se à
prevenção, redução, segregação, reutilização, acondicionamento, colecta, transporte,
tratamento, recuperação de energia e destinação final de resíduos.

Uma vez definido um modelo básico de gestão de resíduos sólidos, contemplando

directrizes, arranjos institucionais, instrumentos legais, mecanismos de financiamento, entre
outras questões, deve-se criar uma estrutura para o gerenciamento dos resíduos, de acordo
com o modelo de gestão.

8.3.Impacto ambiental

O desenvolvimento económico, o crescimento populacional, a urbanização e a

revolução tecnológica vêm sendo acompanhados por alterações no estilo de vida e nos modos
de produção e consumo da população. Como decorrência directa desses processos, vem
ocorrendo um aumento na produção de resíduos sólidos, tanto em quantidade como em
diversidade, principalmente nos grandes centros urbanos.

Além do acréscimo na quantidade, os resíduos produzidos actualmente passaram a

abrigar em sua composição elementos sintéticos e perigosos aos ecossistemas e à saúde
humana, em virtude das novas tecnologias incorporadas ao quotidiano (GOUVEIA, 2012, p
899).

8.4.Impactos na saúde

Os vários impactos ambientais decorrentes das diferentes formas de disposição de

resíduos sólidos oferecem também riscos importantes à saúde humana. Sua disposição no
solo, em lixões ou aterros, por exemplo, constitui uma importante fonte de exposição humana
a várias substâncias tóxicas.

Para SCHALCH (2002, p. 99), as principais rotas de exposição a esses contaminantes

são a dispersão do solo e do ar contaminado, lixiviação e a percolagem do chorume. O último
pode ocorrer não apenas enquanto o lixão ou o aterro está em funcionamento, mas também
depois de sua desactivação, uma vez que os produtos orgânicos continuam a degradar.
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9. Classificação dos resíduos sólidos

De acordo com Rodrigues (2015) pode-se classificar os resíduos sólidos conforme a

sua natureza ou origem:

 Resíduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de serviços: os gerados

nessas actividades;

 Resíduos da construção civil: os gerados nas construções, reformas, reparos e

demolições de obras de construção civil, no caso os entulhos de obras originários da
escavação para o reparo da rede de água e restos de tubos e outras peças em PVC, ferro
fundido e também de obras civis esporádicas;

 Resíduos dos serviços públicos de saneamento básico: que são os resíduos

produzidos nas actividades relacionadas directamente a operação e manutenção de sistemas de
água e esgoto;

 Resíduos de limpeza urbana: os originários da varrição e limpeza de logradouros;

Outros Resíduos: eletroelectrónicos, químicos, da construção civil, pilhas e baterias,
lâmpadas, bitucas de cigarros, toner de impressora e restos de tubos e conexões (p. 46-49).

10. Quadro legal moçambicano

Olhando para o preâmbulo da Lei nº 20/97 de 1 de Outubro, refere que, a constituição

do nosso país confere a todos cidadãos o direito de viver num ambiente equilibrado, assim
como o defender. A materialização deste direito, passa necessariamente, por uma gestão de
condições propícias à saúde, bem-estar das pessoas ao desenvolvimento socio-económico e
cultural das comunidades e à presença dos recursos naturais que as sustentam, estas
prerrogativas, são conferidas por força do artigo 135 da Constituição da República de
Moçambique.

Por outro lado, temos o Regulamento sobre a gestão de resíduos sólidos urbanos,
aprovado pelo Decreto no 94/2014 de 31 de Dezembro, cujas normas tem como objectivo
acautelar todo o processo de manejo dos resíduos sólidos a nível central e local.

11. Cronograma

Periodo/2022
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Actividades
Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro

Recolha de dados

Cruzamento de
dados

Análise de dados

Compilação

Conclusão

12. Orçamento

Iten Quantidade Preço unitário Preço Total

(MTS) (MTS)

Esferográfica 2 20 40

Papel A4 20 5 5

Lápis 1 5 5

Borracha 1 10 10

Cópias 30 3 90

Internet - 200 200

Digitação - 500 500

850
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5. Conclusão

Diante do exposto, conclui-se que a implantação da usina de triagem e compostagem

no município é uma alternativa viável que poderá levar à redução considerável de lixo a ser
eliminado no ambiente, uma vez que cerca de 95% dos resíduos gerados na zona urbana são
potencialmente recicláveis, e à mitigação dos impactos causados pela atual forma de gestão.

No entanto, o pleno sucesso da usina não depende unicamente do potencial de

reciclagem que o lixo oferece, mas de uma série de factores, no âmbito administrativo e
social, que actuariam em conjunto, tais como: educação ambiental e participação efectiva da
comunidade, programas de colecta selectiva, monitoramento contínuo do GRSU e,
principalmente, continuidade política dos empreendimentos.

Nesse contexto, é fundamental que o município da Cidade da Beira adopte um

sistema, o qual reúne todo o contingente necessário à gestão adequada. E para essa
implementação, é fundamental a criação de um departamento responsável pela limpeza
urbana e a qualificação profissional dos agentes encarregados de sua gestão.

Cabe salientar que as despesas serão elevadas a princípio, mas são incontáveis os
benefícios a serem obtidos no âmbito ambiental, socioeconómico e cultural.
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6. Referências bibliográficas
 CALDERONI, S. Os Bilhões Perdidos no Lixo. 2 ed. São Paulo: Humanitas, 1998.
 Correia, R.P. L., (2012), Gestão de resíduos urbanos e perspectiva de mehoria, Estudo
de caso: Assomada, Cabo Verde.
 Gouveia, J.L.N., (2012), Resíduos sólidos urbanos: Impactos socio-ambientais e
perspectivas de manejo com inclusão social, São Paulo.
 Lakatos, E.V. & MARCONI, M.A, (1995), Metodologia de trabalho científico, Atlas
Editora, São Paulo.
 Gestão integrada de resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2007, INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE. Pesquisa Nacional de
Saneamento Básico (2000).Disponível em:
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb/lixo_coletado/defa
ultlixo.shtm Acesso em 27 de maio de 2007
 Rodrigues, D.C., (2015) proposição de um plano de gerenciamento de resíduos sólidos
para o centro integrado de operação e manutenção da Casan (CIOM), Florianópolis.
 Schalch, W. L et al. (2002), Gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, São Carlos.

7. Legislação consultada
 Lei nº 20/97 de 1 de Outubro (Lei do ambiente).
 Decreto no 94/2014 de 31 de Dezembro.
 PNRS. Política Nacional de Resíduos Sólidos - Lei nº 12.305/2010. Brasília-DF:
Brasil, 2010.