Licitações em Geral

Licitações e contratações
O QUE É LICITAÇÃO?
É o processo por meio do qual a Administração Pública

contrata obras, serviços, compras e alienações. Em outras
palavras, licitação é a forma como a Administração Pública pode
comprar e vender. Já o contrato é o ajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública e particulares, em que há um acordo para a
formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas.
Para acompanhar licitações e contratações no Portal da

Transparência, acesse Licitações e Contratos.
MAS QUAL A LEGISLAÇÃO QUE AMPARA?
A Lei nº 8.666/1993 vigorou até dezembro de 2023 (MP nº

1.167/2023). Atualmente, a regulação das compras públicas é feita
pela Lei nº 14.133/2021 (Nova de Lei de Licitações e Contratos).
Durante o período de transição – até dezembro de 2023 – o gestor

público pôde optar por utilizar o regramento de qualquer uma das
duas leis, mas não combiná-las em um mesmo certame, ou seja, ao
realizar um processo licitatório, aplicou ou uma norma ou a outra.
Após esse período, tanto a Lei nº 8.666/93 quanto as demais
legislações ligadas à licitação (do Pregão - Lei nº 10.520/02 - e do
RDC - Art. 1º ao 47-A da Lei nº 12.462/11) foram revogadas. No
entanto, contratos firmados sob a vigência da antiga lei continuam
regidos por ela.
Fique por dentro das novidades e prazos para a Lei 14.133/21.
QUEM PRECISA LICITAR? (Lei nº 14.133/2021, Art. 1º)
As normas da Lei nº 14.133/2021 aplicam-se às Administrações

Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e abrange:
 os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos

Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo
dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;
 os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou

indiretamente pela Administração Pública.
As empresas públicas, as sociedades de economia mista e as suas
subsidiárias não são abrangidas por esta Lei, possuindo regramento
próprio na Lei nº 13.303/2016 – Lei das Estatais.
POR QUE LICITAR? (Lei nº 14.133/2021, Art. 11)
São objetivos da licitação:
 assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de

contratação mais vantajoso para a Administração Pública,
inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
 assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como

a justa competição;
 evitar contratações com sobrepreço ou com preços

manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução
dos contratos;
 incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional

sustentável.
QUAIS AS FASES DA LICITAÇÃO? (Lei nº 14.133/2021, Art. 17)
A fim de alcançar os objetivos e a lisura do processo, a legislação

define uma série de procedimentos que podem ser sintetizados nas
seguintes fases:
1º. preparatória;
2º. de divulgação do edital de licitação;
3º. de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
4º. de julgamento;
5º. de habilitação;
6º. recursal;
7º. de homologação.
QUAIS AS MODALIDADES? (Lei nº 14.133/2021, Art. 28)
A modalidade da licitação define regras específicas de acordo com a

natureza do objeto da licitação, ou seja, a depender do que for
contratado ou alienado, a administração deve seguir determinada
diretriz.
A lei define seis modalidades de licitação:

1) concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
2) Concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho

técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de
melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou
remuneração ao vencedor;
3) diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de

obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza
diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
4) leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou

de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem
oferecer o maior lance;
5) pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens

e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor
preço ou o de maior desconto;
Em casos específicos previstos na lei, a licitação pode ser:
 inexigível (Lei nº 14.133/2021, Art. 74);
 dispensada - rol taxativo (Lei nº 14.133/2021, Art. 75);
O QUE É O PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

(PNCP)? (Lei nº 14.133/2021, Art. 174)
A Nova Lei de Licitações também criou o Portal Nacional de

Contratações Públicas (PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
 divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos pela lei;
 realização facultativa das contratações pelos órgãos e

entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de
todos os entes federativos.
O CONTRATO É OBRIGATÓRIO?
Em regra, instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas seguintes

hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outro
instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:
 dispensa de licitação em razão de valor;
 compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e

dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a
assistência técnica, independentemente de seu valor.
O Portal de Compras do Governo Federal também disponibiliza os

contratos por meio da transparência.
QUAIS AS PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE A LEI 8.666/1993 e a

LEI 14.133/2021?
A Nova Lei de Licitações trouxe várias novidades, entre elas:
 expandiu os objetivos e os princípio da licitação;
 alterou as fases da licitação;
 as modalidades de licitação variam de acordo com a natureza

do objeto e não mais conforme com o valor da contratação;
 criou uma modalidade de licitação: o diálogo competitivo;
 deixou de prever as modalidades Convite e Tomada de Preços;
 alterou o rol de casos em que a licitação é dispensável ou

inexigível.
QUAL A CATEGORIZAÇÃO DE CONTRATAÇÕES EM GRUPOS DE

OBJETOS DE COMPRA?
Para facilitar a compreensão dos cidadãos quanto às aquisições

realizadas pelo governo, o Portal da Transparência categorizou alguns
elementos de despesa em grupos de objetos de compra (bens,
materiais, obras, serviços e outros). Cada categoria corresponde a um
conjunto de "elementos de despesa" no orçamento. Conheça:

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É o processo por meio do qual a Administração Pública

Para acompanhar licitações e contratações no Portal da

MAS QUAL A LEGISLAÇÃO QUE AMPARA?

A Lei nº 8.666/1993 vigorou até dezembro de 2023 (MP nº

Durante o período de transição – até dezembro de 2023 – o gestor

Fique por dentro das novidades e prazos para a Lei 14.133/21.

QUEM PRECISA LICITAR? (Lei nº 14.133/2021, Art. 1º)

As normas da Lei nº 14.133/2021 aplicam-se às Administrações

 os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos

 os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou

POR QUE LICITAR? (Lei nº 14.133/2021, Art. 11)

São objetivos da licitação:

 assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de

 assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como

 evitar contratações com sobrepreço ou com preços

 incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional

QUAIS AS FASES DA LICITAÇÃO? (Lei nº 14.133/2021, Art. 17)

A fim de alcançar os objetivos e a lisura do processo, a legislação

QUAIS AS MODALIDADES? (Lei nº 14.133/2021, Art. 28)

A modalidade da licitação define regras específicas de acordo com a

A lei define seis modalidades de licitação:

2) Concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho

3) diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de

4) leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou

5) pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens

Em casos específicos previstos na lei, a licitação pode ser:

 inexigível (Lei nº 14.133/2021, Art. 74);

 dispensada - rol taxativo (Lei nº 14.133/2021, Art. 75);

O QUE É O PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

A Nova Lei de Licitações também criou o Portal Nacional de

 divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos pela lei;

 realização facultativa das contratações pelos órgãos e

Em regra, instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas seguintes

 dispensa de licitação em razão de valor;

 compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e

O Portal de Compras do Governo Federal também disponibiliza os

QUAIS AS PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE A LEI 8.666/1993 e a

A Nova Lei de Licitações trouxe várias novidades, entre elas:

 expandiu os objetivos e os princípio da licitação;

 alterou as fases da licitação;

 as modalidades de licitação variam de acordo com a natureza

 criou uma modalidade de licitação: o diálogo competitivo;

 deixou de prever as modalidades Convite e Tomada de Preços;

 alterou o rol de casos em que a licitação é dispensável ou

QUAL A CATEGORIZAÇÃO DE CONTRATAÇÕES EM GRUPOS DE

Para facilitar a compreensão dos cidadãos quanto às aquisições

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