JUVENTUDE / YOUTH

Maputo, 5 de Maio de 2023 Número 57 Português I www.cddmoz.org

Participação efectiva da juventude é

essencial para o sucesso da agenda
climática em Moçambique
lExiste um impulso global para reconhecer o papel positivo dos jovens na acção climáti-
ca e na implementação dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), entre-
tanto a participação efectiva dos jovens continua um grande desafio. Este processo é
uma pré-condição para o sucesso da acção climática e implica tornar os jovens uma
prioridade real das políticas climáticas. Trata-se também de garantir o seu lugar de di-
reito nas estruturas de governação climática em todos os níveis, colaborando e os ca-
pacitando na implementação de soluções. Em Moçambique, apesar da elevada vulner-
abilidade aos efeitos das mudanças climáticas, a conscientização sobre as mudanças
climáticas e o envolvimento da juventude na sua mitigação permanece baixa.

Créditos: Freepik
 M
oçambique é um dos países africanos mais
vulneráveis ​​às mudanças climáticas, dada
a sua exposição a uma série de eventos
climáticos extremos, incluindo secas, inundações e
ciclones tropicais. A rápida expansão económica de
Moçambique nas últimas décadas teve apenas um
impacto moderado na redução da pobreza, sendo
que a distribuição geográfica da pobreza perman-
ece praticamente inalterada. As mudanças climáticas
acrescentam um estresse adicional ao contexto de
desenvolvimento em Moçambique e ameaçam minar
as conquistas alcançadas até à data.1
A vulnerabilidade do país às mudanças climáticas
não é só devido à sua localização geográfica, mas
também a factores socioeconómicos que aumentam
os impactos negativos das mudanças climáticas e di-
minuem as capacidades de adaptação da população.
Por exemplo, o alto nível de pobreza e a baixa esco-
laridade limitam as opções das pessoas para tornar
as actividades agrícolas mais resilientes ao clima e
para encontrar meios de subsistência alternativos2.
A economia do país é maioritariamente dependente
dos seus recursos geológicos e da agricultura, que
emprega cerca de 70% da força de trabalho.3

1 Irish Aid. (2018). Mozambique country climate risk assessment report. Resilience and
Economic Inclusion Team, Policy Unit.
2 Climate Change Profile: Mozambique. Norwegian Ministry of Foreign Affairs, 2018.
3 https://pt.theglobaleconomy.com/Mozambique/Employment_in_agriculture/

E A vulnerabilidade do país às
mudanças climáticas não é só devido
à sua localização geográfica, mas
também a factores socioeconómicos
que aumentam os impactos negativos
das mudanças climáticas e diminuem
as capacidades de adaptação da
população. Por exemplo, o alto nível de
pobreza e a baixa escolaridade limitam
as opções das pessoas para tornar as
actividades agrícolas mais resilientes
ao clima e para encontrar meios de
subsistência alternativos

2 Juventude / Youth I www.cddmoz.org

 N
os últimos anos, o país tem enfrenta- e privadas, centros de saúde, escolas e plan-
do uma série de eventos climáticos ex- tações, afectando seriamente a economia e o
tremos, como ciclones, inundações e bem-estar das comunidades.
secas, que têm afectado milhões de pessoas. De acordo com as estatísticas do Índice de
Um dos exemplos mais recentes foi o ciclone Gestão de Risco (INFORM) para 2018, de 191 países,
Idai, que atingiu o centro de Moçambique em Moçambique figura como o 19º país de maior ris-
Março de 2019, deixando mais de 600 mortos e co, o 44º em termos de perigo e exposição, o 13º
afectando cerca de 1,8 milhões de pessoas4. O em termos de vulnerabilidade e o 25º em termos
ciclone destruiu casas, infra-estruturas públicas de falta de capacidade de enfrentamento5.

Figura 1: Índice de Vulnerabilidade de Moçambique

Trend (3
Value Rank
years)

INFORM Risk 6.7 10

Hazard & Exposure 6.4 24

Vulnerability 7.2 9

Lack of Coping Capacity 6.5 34

Fonte: https://drmkc.jrc.ec.europa.eu/InformIndex/Portals/0/InfoRM/CountryProfiles/MOZ.pdf

A juventude
Fonte: constitui a maioria da população e seu poder para transformar as sociedades rumo
https://drmkc.jrc.ec.europa.eu/InformIndex/Portals/0/InfoRM/CountryProfiles/MOZ.pdf
é a mais afectada pelas mudanças climáticas. Isso a um futuro climático mais resiliente.
1 significa que os jovens serão expostos por mais Pesquisas recentes do Afrobarómetro mostram
tempo e de forma mais severa aos impactos das que, apesar da elevada susceptibilidade de
mudanças climáticas do que as gerações mais Moçambique à devastação causada pelas mu-
velhas. Essa exposição prolongada aumenta os danças climáticas, apenas cerca de um em cada
factores de risco no nível individual (doenças e três moçambicanos (36%) afirma ter ouvido
desnutrição), no nível familiar (aumento de es- falar sobre as mudanças climáticas. Estes dados
tresse familiar), no nível da comunidade (inca- estão significativamente abaixo da média de
pacidade dos serviços públicos de atender à de- 58% nos 34 países africanos pesquisados pelo ​​
manda de água) e nos níveis nacional e regional Afrobarómetro em 2019/2021. Isso significa que
(migração forçada, violência social)6. Assim, a em meio a eventos climáticos extremos, a con-
36% é desafiada a ter um papel8%
juventude cada vez56%
scientização sobre as mudanças climáticas per-
mais activo nos esforços de mitigação, usando o manece baixa em Moçambique.
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Have heard of climate change Don't know Have not heard of climate change

4
Climate and Development Knowledge Network (CDKN). “Mozambique: climate change impacts and adaptation.” https://cdkn.
org/2017/01/mozambique-climate-change-impacts-adaptation/
BBC News. “Cyclone Idai: How the storm tore into southern Africa.” https://www.bbc.com/news/world-africa-47637166
5
https://drmkc.jrc.ec.europa.eu/Inform-Index/Portals/0/InfoRM/CountryProfiles/MOZ.pdf
6
https://www.adaptation-fund.org/wp-content/uploads/2022/07/Youth-Report-07.11.22.pdf

Juventude / Youth I www.cddmoz.org 3

 Lack of Coping Capacity 6.5 34

Fonte: https://drmkc.jrc.ec.europa.eu/InformIndex/Portals/0/InfoRM/CountryProfiles/MOZ.pdf

Figura
1 1. Consciência sobre as Mudanças Climáticas7

36% 8% 56%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Have heard of climate change Don't know Have not heard of climate change

Foi perguntado aos entrevistados: Você já ou- ao mesmo tempo, garantir uma acção climática
viu falar sobre mudanças climáticas ou ainda ambiciosa e justa é uma condição favorável para
não teve a chance de ouvir sobre isso? o bem-estar dos jovens10.
Embora haja um impulso global para recon- As mudanças climáticas constituem preocu-
hecer o papel positivo dos jovens na acção pação e prioridade na agenda de desenvolvi-
climática e na implementação dos Objectivos mento de vários países, com destaque na agen-
de Desenvolvimento Sustentável (ODS), tal não da global de combate às mudanças climáticas,
deve resultar em “juventude” ser outra palavra liderada pela Convenção-Quadro das Nações
da moda ou levar ao tokenismo8. Portanto, a par- Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), que
ticipação efectiva e engajamento da juventude foi estabelecida em 1992 e ratificada por quase
é necessária, e implica tornar os jovens uma todos os países do mundo. A principal meta da
prioridade real das políticas climáticas. Trata-se UNFCCC é estabilizar a concentração de gases
também de garantir o seu lugar de direito nas de efeito estufa na atmosfera, mantendo-a em
estruturas de governação climática em todos um nível que impeça a interferência perigosa no
os níveis, capacitando os jovens e colaborando sistema climático11.
com eles na implementação de soluções9. A UNFCCC realiza reuniões anuais de negocia-
A participação dos jovens é um direito huma- ção, chamadas Conferências das Partes (COP),
no, ou seja, os jovens são cidadãos portadores para discutir e tomar decisões sobre as medi-
de direitos e, como tal, têm o direito de participar das que devem ser tomadas para fazer face às
nas1decisões que os afectam. Na arena de desen- mudanças climáticas. Uma das decisões mais
The Afrobarometer team in Mozambique, led by Ipsos Mozambique, interviewed 1,200 adult
volvimento, a participação dos jovens é descrita importantes tomadas pela UNFCCC foi o Acordo
Mozambicans between 3 May and 19 July 2021. A sample of this size yields country-level results with a
principalmente
margin of error em relação
of +/-3 à suapoints
percentage contribuição de Parislevel.
at a 95% confidence em Previous
2015, no qual have
surveys alguns países concor-
been
paraconducted
dois objectivos:
in Mozambiquea realização
in 2002, 2005,dos ODS
2008, 2012,e2015,
o daram
and 2018.em limitar o aumento da temperatura
desenvolvimento positivo da juventude. A par- global a menos de 2 graus Celsius, com esforços
ticipação dos jovens é considerada a chave para para limitar o aumento a 1,5 graus Celsius12. O
alcançar os ODS, enquanto a participação dos Acordo de Paris também impôs a necessidade
jovens em si é vista como uma contribuição para de monitoramento desses países nesse proces-
o bem-estar dos jovens. No contexto climático, a so, que passaram a apresentar os seus planos
participação significativa dos jovens é uma pré- nacionais de redução de emissões de gases de
condição para o sucesso da acção climática e, efeito estufa, conhecidos como Contribuições

7
The Afrobarometer team in Mozambique, led by Ipsos Mozambique, interviewed 1,200 adult Mozambicans between 3 May and 19
July 2021. A sample of this size yields country-level results with a margin of error of +/-3 percentage points at a 95% confidence
level. Previous surveys have been conducted in Mozambique in 2002, 2005, 2008, 2012, 2015, and 2018.
8
Tokenismo é uma estratégia de fingir participação efectiva de grupos marginalizados para dar a impressão de inclusão.
9
AIMING HIGHER: Elevating Meaningful Youth Engagement for Climate Action. UNDP, 2022.
10
Idem.
11
https://unfccc.int/
12
https://www.consilium.europa.eu/pt/policies/climate-change/paris-agreement/

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Nacionalmente Determinadas (NDC)13. ticipação da juventude foi destacada como um
No quadro dessa agenda global tem crescido dos elementos mais importantes para impulsio-
a discussão sobre os mecanismos para garan- nar a acção climática.
tir maior representatividade da juventude. Esta Em Moçambique, a participação da juventude
representatividade parte da compreensão por moçambicana na agenda de combate às mu-
parte dos países de que os jovens constituem a danças climáticas ainda não é significativa, ape-
maioria a nível global, devendo actuar como im- sar de que nos últimos anos tem sido observado
portantes agentes de tomada de decisão no âm- um número cada vez maior de jovens engajados
bito das mudanças climáticas, que colocam igual- em iniciativas e projectos voltados para a sus-
mente em risco o seu futuro e de seus sucessores. tentabilidade e a redução das emissões de gases
Como parte deste reconhecimento, em 2009 de efeito estufa.
foi fundado o Youth Constituency to the UNFCCC Em geral, a juventude tem-se envolvido em
9 (YOUNGO), grupo formalizado pelas Nações actividades promovidas por organizações como
Unidas para representar a juventude nas nego- o Movimento Let’s do it Moçambique, Associação
ciações de clima que integram jovens e novas Moçambicana de Reciclage, em parceria com o
organizações do mundo todo que actuam na Ministério da Terra e Ambiente em actividades
área14. Este grupo começou, através da promo- como a campanha dedicada ao “World Clean Up
ção de várias iniciativas de educação climática Day” - Dia da Mundial da Limpeza, que promove
nos países, a consciencializar e sensibilizar tanto jornadas de limpeza mobilizando milhares de jo-
os governos, as organizações da sociedade ci- vens em Moçambique, com destaque nas cida-
vil e a própria juventude acerca das mudanças des de Maputo, Beira e Pemba17.
climáticas. O Acordo de Paris, principal acordo A juventude moçambicana tem participado em
global sobre mudanças climáticas, reconhece fóruns e conferências internacionais sobre mu-
a importância da participação da juventude no danças climáticas, como a Conferência das Partes
combate às mudanças climáticas e estabelece (COP) da Convenção-Quadro das Nações Unidas
que as partes devem envolver a juventude na sobre Mudança do Clima (UNFCCC). Em 2022,
implementação de acções de adaptação e miti- um grupo de cinco jovens moçambicanos, sob a
gação, além de promover a educação e a cons- coordenação do Ministério da Terra e Ambiente
cientização sobre o tema15. (MTA) e com o apoio dos seus parceiros, nomea-
A nível global e nos níveis nacionais, têm-se damente a Save the Children International (SCI),
verificado a emergência de movimentos juvenis o UNICEF, a ONU Mulheres e o UNFPA, participou
engajados no combate às mudanças climáticas, na Conferência de Jovens (COY – sigla em Inglês)
principalmente por meio do activismo. Cada vez e na Conferência das Nações Unidas sobre as Mu-
mais jovens têm pressionado governos e em- danças Climáticas (COP27), realizadas de 6 a 20 de
presas a adoptarem medidas mais ambiciosas Novembro, no Egipto18. Desta participação resul-
e rápidas para reduzir as emissões de gases de tou a criação de uma plataforma juvenil para lidar
efeito estufa e limitar o aquecimento global. Um com a crise climática e ambiental e fazer provi-
exemplo disso é o movimento Fridays for Future, sões para a sua participação segura e significativa,
liderado pela activista sueca Greta Thunberg. A denominada Ycac Moz – Plataforma Juvenil para
campanha começou em 2018 com uma greve Acção Climática, cujo objectivo consiste essen-
escolar em frente ao Parlamento sueco para exi- cialmente em legitimar a voz dos jovens, crianças
gir acções mais efectivas contra as mudanças cli- e adolescentes a nível nacional no que concerne
máticas. Desde então, o movimento espalhou-se ao combate às mudanças climáticas, facilitando
pelo mundo, envolvendo milhões de jovens em o engajamento dos mesmos com o Governo na
mais de 200 países16. Um ano depois do início da coordenação de acções para o melhor posiciona-
campanha, na COP25, realizada em 2019, a par- mento de Moçambique face à agenda19.

13
https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions-ndcs
14
https://youngoclimate.org/
15
https://www.unicef.org/lac/media/31671/file/Acordo-de-Paris.pdf
16
https://fridaysforfuture.org/what-we-do/who-we-are/
17
https://clubofmozambique.com/news/mozambique-world-clean-up-day-brings-together-over-a-million-
children-all-over-the-country-224999/
18
https://mozambique.un.org/pt/209561-convite-%C3%A0-imprensa-jovens-mo%C3%A7ambicanos-que-
foram-cop27-falam-sobre-suas-experi%C3%AAncias
19
https://landportal.org/node/113158

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Como reforçar a agência e promover a participação dos jovens na
acção climática?

A participação significativa dos jovens con- compartilhar o poder de influenciar as respostas

siste em compartilhar o poder nas parcerias jov- institucionais às mudanças climáticas e garantir
ens-adultos na tomada de decisões. Os esforços resultados positivos para o desenvolvimento da
precisam ser canalizados para ir além das activ- juventude e justiça climática. A participação dos
idades de informação e consulta dirigidas aos jovens nas políticas climáticas precisa ser orien-
jovens, o que muitas vezes é considerado uma tada para os resultados;
participação juvenil bem-sucedida; A participação efectiva ocorre quando as nar-
A participação significativa dos jovens é pos- rativas dos jovens são radicais em desafiar o sta-
sibilitada pelo empoderamento sistêmico, que tus quo que criou e recria a crise climática, e em
inclui abordar estruturas centradas nos adultos, propor alternativas para um carbono zero e uma
desigualdades estruturais e discriminação sistêmi- sociedade justa;
ca. Os formuladores de políticas e os profissionais A participação efectiva amplia o espaço onde
precisam abordar as condições sistêmicas que são os jovens podem participar, reconhecendo que
barreiras para a participação dos jovens que po- a participação juvenil deve ser incorporada em
dem estar incorporadas em normas e estruturas todas as dimensões, todos os ciclos e todos os
do governo e outras instituições não estatais; níveis de governação e em configurações de
A participação significativa dos jovens é sobre múltiplas partes interessadas20.

20
AIMING HIGHER: Elevating Meaningful Youth Engagement for Climate Action. UNDP, 2022.

INFORMAÇÃO EDITORIAL

Propriedade: CDD – Centro para Democracia e Desenvolvimento

Director: Prof. Adriano Nuvunga
Editor: Emídio Beula
Autores: Américo Maluana e Glédice Biza
Layout: CDD

Contacto:
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