Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
ASPECTOS INICIAIS
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
acordo voluntário de vontades
interesses das partes são
Contrato antagônicos
criando direitos e
produção de efeitos jurídicos obrigações recíprocos
para ambas as partes
“faz lei entre as partes”
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Regime predominantemente
Contratos de de direito privado
direito privado
Contratos da (horizontalidade)
Administração Regime predominantemente
Contratos de direito público
administrativos
(verticalidade)
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
clásulas do próprio contrato
regras primárias
preceitos de direito público
contratos
administrativos
princípios da teoria geral dos
contratos
supletivamente
preceitos de direito privado
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CONTRATOS:
CARACTERÍSTICAS
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Co Consensual
F Formal
O Oneroso
Co Comutativo
I Intuitu personae
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
os contratos administrativos devem ser
formais e escritos (em regra)
dispensa de licitação
por baixo valor
independentemente do
formalismo dos facultativo
valor, para compra com
contratos entrega imediata e
administrativos Instrumento de integral (sem obrigações
contrato futuras)
obrigatório demais casos
exceção: pequenas compras
contrato verbal, em regra, nulo
e serviços de pronto
e de nenhum efeito
pagamento (até R$ 10 mil)
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
exceção: seguro p/
total ou
parcial (regra) obras e serviços de
parcial
engenharia
limites autorizados pela Administração
subcontratação comprovação da capacidade técnica do subcontratado
empresas ligadas ao dirigente ou aos
agentes que atuaram na
vedada licitação/fiscalização do contrato
subcontratação de:
serviços técnicos especializados
contratados via inexigibilidade
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE - 2022 - Atividades de Regulação (ANP)
Embora os contratos administrativos sejam celebrados intuitu personae, há possibilidade
de a execução de seu objeto ser subcontratada parcialmente com terceiros.
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, o contratado poderá subcontratar partes da obra, do serviço ou do fornecimento
até o limite autorizado, em cada caso, pela Administração.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CONTRATOS: CLÁUSULAS
EXORBITANTES
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
para melhor adequação ao
modificação unilateral
interesse público (respeitados os
do contrato
direitos do contratado)
nos casos especificados na Lei
extinção unilateral
14.133/2021
fiscalizar a execução do
contrato
pela inexecução total ou
aplicar sanções parcial do ajuste
cláusulas
exorbitantes motivadas
risco à prestação de serviços
ocupação provisória nas essenciais
hipóteses de: acautelar apuração
administrativa de faltas
exigência de garantias contratuais
pela Administração
restrições à exceção do
Nova Lei de Licitações contrato não cumprido
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
ALTERAÇÃO UNILATERAL
DO CONTRATO
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Admitem alteração unilateral (art. 124, inc. I) Exigem acordo entre as partes (inciso II)
Qualitativas substituição da garantia de execução
(isto é, modificação do projeto ou das especificações,
para melhor adequação técnica aos seus objetivos)
Quantitativas modificação do regime de execução da
(isto é, modificação do valor contratual em decorrência obra ou serviço, bem como do modo de
de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, fornecimento, em face de verificação
nos limites permitidos pela Lei)
técnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originários
modificação da forma de pagamento,
-
mantido o valor inicial atualizado
restabelecer o equilíbrio econômico-
financeiro inicial do contrato, em caso de
força maior, caso fortuito ou fato do
príncipe ou em decorrência de fatos
-
imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis, que
Nova Lei de Licitações
inviabilizem a execução do contrato tal
Prof. Antonio Daud como pactuado.
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Regra: 25%
Acréscimos
unilaterais
Reforma: do valor inicial
50% atualizado do contrato
Limites p/
alterações Supressões
-25%
unilaterais
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Alterações contratuais: detalhamento
❑ supressão de obras, bens ou serviços: se o contratado já houver adquirido
os materiais e posto no local dos trabalhos, a Administração deverá pagar
os custos de aquisição + indenização por danos sofridos (art. 129).
❑ Termo aditivo:
- formalizado e divulgado no PNCP (regra)
- sua formalização é condição para execução das alterações, salvo
necessidade de antecipação de seus efeitos (formalização em 1 mês) – art. 132
- dispensado se registros não caracterizarem alteração do contrato
(simples apostila) – art. 136
❑ Em contratações integradas e semi-integradas: alteração do contrato é
excepcional !
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE - 2021 - PGE-MS - Procurador do Estado
Na vigência de um contrato administrativo para execução de obra pública, a administração
promoveu alteração unilateral, afirmando interesse público, e reduziu a extensão da obra,
sem que essa possibilidade estivesse expressa no contrato. A empresa contratada já
adquirira os materiais necessários para a obra, os quais já se encontravam no local
destinado a esse fim.
Acerca dessa situação hipotética e das disposições da nova Lei de Licitações e Contratos
Administrativos (Lei n.º 14.133/2021), assinale a opção correta.
A Na hipótese em consideração, a alteração seria de aceitação obrigatória por parte da
empresa contratada, em qualquer caso, se observasse o limite de 25% do objeto
originalmente contratado.
B A alteração unilateral da extensão de obra é, em princípio, legalmente admissível, mas,
na situação em apreço, a administração pública deverá indenizar a empresa contratada
pelos materiais adquiridos.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
C As chamadas cláusulas exorbitantes precisam estar expressas no contrato administrativo,
para que possam ser validamente executadas.
D Caso haja motivação adequada baseada em interesse público, o contratado pela
administração pública poderá sofrer alterações contratuais que lhe causem perda
patrimonial.
E Em casos como o descrito na situação em apreço, com base em fundamentação
devidamente exposta no procedimento administrativo, a administração pública poderia
alterar de forma unilateral a essência do objeto do contrato, desde que este se mantivesse
compatível com o objeto social da empresa contratada.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE/MPE-AM – Procurador de Justiça - 2023
Quanto à alteração dos contratos administrativos, assinale a opção correta.
A) Em casos justificados, pode haver, ainda que sem termo aditivo, a execução de
prestações determinadas pela administração pública distintas das originalmente
contratadas.
B) Toda alteração de contrato administrativo, desde que decorrente de fundado
interesse público, resulta do poder de império da administração pública.
C) Toda alteração de contrato de obras e serviços de engenharia deve conduzir à
apuração de responsabilidade do responsável técnico e ao ressarcimento dos danos.
D) As alterações unilaterais dos contratos administrativos, desde que respeitado o
equilíbrio econômico-financeiro do ajuste, podem alcançar até 50% de acréscimos ou
supressões.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
E) A possibilidade de modificação unilateral de contratos administrativos consiste em
inovação da Lei n.º 14.133/2021.
Art. 132. A formalização do termo aditivo é condição para a execução, pelo
contratado, das prestações determinadas pela Administração no curso da execução do
contrato, salvo nos casos de justificada necessidade de antecipação de seus efeitos,
hipótese em que a formalização deverá ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 124, § 1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, as alterações de contratos de
obras e serviços de engenharia ensejarão apuração de responsabilidade do
responsável técnico e adoção das providências necessárias para o ressarcimento dos
danos causados à Administração.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
FISCALIZAÇÃO DO
CONTRATO
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE (CESPE) - 2022 - Técnico da Defensoria Pública (DPE RO)
Durante a execução do contrato de TIC deve haver fiscalização por representantes da
administração especialmente designados, com vistas a acompanhar aspectos
administrativos e funcionais da contratação; nesse contexto,
A não é permitida a contratação de terceiros que estejam relacionadas a qualquer
função associada à fiscalização de contratos.
B não é permitida a contratação, pois é proibido haver mais de um fiscal por contrato.
C é permitida a contratação de terceiros para realizar e se responsabilizar inteiramente
por essa função.
D é permitida a contratação de empresa para exercer a fiscalização, desde que exerça
atribuição própria e exclusiva da fiscalização do contrato.
E é permitida a contratação de terceiros para assistir o fiscal do contrato e subsidiá-los
com informações pertinentes a essa atribuição.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
APLICAÇÃO DE SANÇÕES
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Advertência
por atraso injustificado –
“multa de mora”
Multas
por infração administrativa
- "multa compensatória"
Sanções impedimento de licitar
administrativas e contratar com a por até 3 anos
administração
Declaração de
de 3 a 6 anos
inidoneidade
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE/CNMP – Técnico - 2023
É correta a cobrança do valor de R$ 600 referente a multa decorrente de aplicação de
responsabilização administrativa a um fornecedor pelo descumprimento contratual de
contrato no valor global de R$ 110.000.
( ) Certo
( ) Errado
Art. 156, § 3º A sanção prevista no inciso II do caput deste artigo, calculada na forma do
edital ou do contrato, não poderá ser inferior a 0,5% (cinco décimos por cento) nem
superior a 30% (trinta por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
contratação direta e será aplicada ao responsável por qualquer das infrações
Nova Lei de Licitações
administrativas previstas no art. 155 desta Lei.
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Advertência Multa por infração Impedimento Inidoneidade
inexecução parcial todas as infrações - inexecução parcial que - nas hipóteses ensejadoras do
do contrato, administrativas cause grave dano impedimento, quando se
quando não previstas no art. 155 - inexecução total justificar imposição de
justificar penalidade - deixar de entregar a penalidade mais grave
mais grave documentação exigida para - declaração ou documentação
a licitação falsa
- não manter a proposta, - fraudar a licitação ou praticar
salvo fato superveniente ato fraudulento na execução do
justificado contrato
- não celebrar o contrato ou - comportar-se de modo
não entregar a inidôneo ou cometer fraude de
documentação exigida para qualquer natureza
a contratação, quando - praticar atos ilícitos com vistas
convocado a frustrar os objetivos da
- ensejar o retardamento da licitação;
execução ou da entrega do - praticar ato lesivo previsto na
objeto da licitação sem Lei Anticorrupção
motivo justificado
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
EXIGÊNCIA DE GARANTIA
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
De proposta 1%
Regra geral 5%
Complexidade técnica e riscos 10%
De execução
Obras e serv. eng. de grande vulto
30%
(200 mi)
Garantias
Contratado é depositário de bens + o valor dos
da Administração bens
Caução em dinheiro ou em títulos da
dívida pública
Modalidades contratado
Seguro-garantia escolhe (regra)
Fiança bancária
Obras e serv. edital pode exigir
engenharia seguro-garantia
Seguradora é anuente no contrato
Nova Lei de Licitações Obrigação de a seguradora assumir e
Prof. Antonio Daud concluir a obra (step in)
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE - 2022 - Auditor Fiscal de Controle Externo (TCE-SC)
Se o edital de licitação exigir a prestação de garantia, o contratado poderá optar pelas
modalidades de caução em dinheiro, seguro-garantia ou fiança bancária, sendo vedado
o oferecimento de garantia de outras espécies, como títulos da dívida pública.
Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida, mediante previsão no
edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e fornecimentos.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e
avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financeira devidamente autorizada a operar no
País pelo Banco Central do Brasil.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
OUTRAS CLÁUSULAS
EXORBITANTES
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
evitar descontinuidade na prestação
Ocupação de serviços essenciais
provisória como medida acautelatória, durante a inclusive após o fim
apuração de faltas administrativas do contrato
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Particular mantém regularmente a
até 2 meses
execução do contrato
Particular suspende a
execução até a
atraso no pagamento normalização dos
regra pagamentos
ou
pleiteia a extinção
superior a 2 contratual
meses Calamidade, grave
perturbação da
Exceções ordem interna, guerra
ou atraso causado
pelo contratado
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
DURAÇÃO DOS CONTRATOS
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE/CNMP – Analista - Tecnologia da Informação
e Comunicação - Suporte e Infraestrutura - 2023
Julgue o item a seguir conforme a Lei n.º 14.133/2021, que dispõe sobre licitações e
contratos na administração pública.
A duração dos contratos, inclusive os relativos à utilização de programas de informática,
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários.
( ) Certo
( ) Errado
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco) anos nas
hipóteses de serviços e fornecimentos contínuos, observadas as seguintes diretrizes: (..)
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CESPE - 2022 - Procurador Judicial (Recife)
Segundo as disposições da Lei n.º 14.133/2021, o prazo máximo dos contratos que
impliquem a elaboração de benfeitorias permanentes que, realizadas exclusivamente a
expensas do contratado, serão revertidas ao patrimônio da administração pública
poderá ser de até
A 5 anos.
Art. 110. Na contratação que gere receita e no contrato de
B 15 anos. eficiência que gere economia para a Administração, os prazos
serão de: (...)
C 25 anos. II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento,
D 35 anos. assim considerados aqueles que impliquem a elaboração de
benfeitorias permanentes, realizadas exclusivamente a expensas
E 45 anos. do contratado, que serão revertidas ao patrimônio da
Administração Pública ao término do contrato.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
ENCARGOS CONTRATUAIS
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Fiscais
Comerciais Administração não
responde (regra)
Trabalhista
Inadimplência do
contratado quanto a
encargos Administração
regra geral não responde
Serv. Trabalhistas
se houver falha responde
contínuos c/ subsidiariame
dedicação na fiscalização
nte
exclusiva de Administração
M/O Previdenciários responde
solidariamente
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE (CESPE) - 2023 - Procurador do Estado (PGE RR)
Determinada agência reguladora celebrou contrato administrativo com empresa
prestadora de serviços contínuos em regime de dedicação exclusiva de mão de obra.
João, empregado da empresa contratada, alegando que algumas verbas trabalhistas não
foram pagas, requereu seu adimplemento à agência reguladora. Com base nessa
situação hipotética, julgue o item que se seguem.
A agência reguladora deverá responder subsidiariamente pelos encargos trabalhistas de
João, se comprovada falha na fiscalização do cumprimento das obrigações da empresa
contratada.
art. 121, § 2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra, a Administração responderá solidariamente pelos
encargos previdenciários e subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada
falha na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado.
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
SOLUÇÃO DE
CONTROVÉRSIAS
CONTRATUAIS
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
EXTINÇÃO E ANULAÇÃO DO
CONTRATO
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
unilateral consensual litigiosa
não depende de
há interesse da há interesse da
Administração interesse da
Administração
Administração
não aplicável no caso hipóteses:
de descumprimento hipóteses:
• acordo
por parte da • conciliação • judicial
Administração • mediação • arbitral
• comitê
necessária autorização necessária autorização
por escrito e por escrito e
fundamentada da fundamentada da determinação judicial
autoridade autoridade ou arbitral
competente competente
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
CEBRASPE/TJ-ES - Analista Judiciário 02 – Administrativa –
2023
Quanto a licitações, a contratos administrativos e à responsabilidade civil no âmbito da
administração pública, julgue o item subsecutivo.
A extinção de um contrato administrativo poderá ser determinada por ato unilateral da
administração pública, ainda que ela própria tenha causado descumprimento
contratual.
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração, exceto no caso de
descumprimento decorrente de sua própria conduta;
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
OBRIGADO
@professordaud
t.me/professordaud
Nova Lei de Licitações
Prof. Antonio Daud
07040493179 - Alice Oliveira de Paiva
