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 Atualizado em 30/03/2023
 SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................................................... 2
ADPF: LEI 9.882/1999 ............................................................................................................................................................................................2
INFORMATIVOS DO STF .........................................................................................................................................................................................6
QUESTÕES 2023, 2022 E 2021 ...............................................................................................................................................................................8

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Dúvidas, sugestões e críticas:

 Favor enviar para: [email protected]

Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO

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 DIREITO CONSTITUCIONAL
COMPETÊNCIA
 Competência (ADPF): STF (competência originária) – art.
AUTOR: MARCO TORRANO 102, § 1º, CF.
INSTAGRAM: @MARCOAVTORRANO/@PROLEGES  (Analista TRT22R 2022 FCC correta) A arguição de descumprimento de pre-

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E-MAIL: [email protected] ceito fundamental tem por objetivo evitar ou reparar lesão a preceito funda-
mental resultante de ato do poder público e será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal.

ADPF:
MODALIDADES
LEI 9.882/1999
 Modalidades (ADPF):
i) arguição autônoma (direta): prevista no caput do art. 1º.
Art. 1o A argüição prevista no § 1o do art. 102 da Ou seja, tem por objeto evitar ou reparar lesão a preceito
Constituição Federal será proposta perante o Supremo fundamental, resultante de ato do Poder Público;
Tribunal Federal (STF: controle concentrado de ii) arguição incidental: prevista no inciso I do parágrafo único
constitucionalidade), e terá por objeto evitar (ADPF do art. 1º. Ou seja, quando for relevante o fundamento da
preventiva) ou reparar (ADPF repressiva) lesão a preceito controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo fede-
fundamental, resultante de ato do Poder Público (qualquer ral, estadual,- municipal (e por consequência o distrital,
ato normativo ou ato administrativo pode ser atacado por acrescente-se), incluídos os anteriores à Constituição.[1]
ADPF: leis, resoluções, decretos, portarias etc.).
[1] “Nessa hipótese, deverá ser demonstrada a divergência jurisdicional
Parágrafo único. Caberá também argüição de (comprovação da controvérsia judicial) relevante na aplicação do ato norma-
descumprimento de preceito fundamental: tivo, violador do preceito fundamental. Observa-se, então, que essa segunda
I - quando for relevante (modalidade: arguição incidental) modalidade de arguição (incidental), além de se restringir a ato normativo,
pressupõe a demonstração de controvérsia judicial relevante, o que faz crer a
o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato
existência de uma demanda concreta, tanto é que o art. 6.º, § 2.º, da Lei n.
normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os 9.882/99 autoriza ao relator, se entender necessário, ouvir as partes nos pro-
anteriores à Constituição (ou seja, é possível ADPF em face de cessos que ensejaram a arguição. Busca-se, nesse sentido, procedendo a uma
ato normativo anterior à Constituição); cisão funcional em relação ao caso concreto, antecipar o entendimento da
Suprema Corte sobre a matéria. Gilmar Mendes, nesse caso, fazendo um con-
II – (VETADO)
traponto ao art. 97 em relação ao qual se observa uma cisão funcional hori-
zontal, no caso da ADPF incidental, vislumbra uma cisão funcional no plano
CONCEITO vertical (de órgãos das instâncias ordinárias para o STF).” (LENZA, Pedro. Di-
reito constitucional..., Saraiva, 2023, p. 203).
 Conceito (ADPF): trata-se de uma “espécie de controle
concentrado no STF, que visa evitar ou reparar lesão a pre-
ceito fundamental da Constituição em virtude de ato do Po- PRECEITOS FUNDAMENTAIS
der Público ou de controvérsia constitucional em relação à  Rol aberto/exemplificativo: atualmente, o STF constrói co-
lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, inclusive tidianamente – por meio de sua jurisprudência – os chama-
os anteriores à Constituição” (Bernardo Gonçalves Fernan- dos preceitos fundamentais. Exemplos: arts. 196 (Info 538
des). do STF); art. 220 (Info 441 do STF).
#Atenção Perceba que deve haver um nexo causal entre a lesão ao preceito Diante disso, conclui-se que não há um rol exaustivo ditado
fundamental e o ato do Poder Público, seja para evitar, seja para reparar tal
lesão ao preceito fundamental.
pela legislação infraconstitucional ou pela própria Constitui-
 (Juiz TJMG 2022 FGV correta) A arguição de descumprimento de preceito ção para elencar os preceitos fundamentais. Na verdade, os
fundamental será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, em se tratando preceitos fundamentais estão espalhados pela CF, cabendo
de controle de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituição ao STF analisar caso a caso.
Federal.
 (Juiz TJMG 2022 FGV correta) A arguição de descumprimento de preceito  É possível invocar preceito fundamental não vigente?
fundamental é cabível em caso de lei vigente anterior à Constituição Federal NÃO! O preceito fundamental só pode ser invocado como
em relação à qual se pretende o controle. parâmetro constitucional se estiver vigente. Portanto, nor-
 (Defensor DPESE 2022 Cespe correta) A ADPF é cabível quando for rele- mas constitucionais revogadas não podem servir como refe-
vante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei municipal an-
terior à CF de 1988. rência para o controle abstrato de constitucionalidade.
 É possível ADPF contra ato normativo anterior à Consti-
tuição? SIM!
PARÂMETRO  (Juiz TST 2017 FCC correta) Leis municipais e de leis anteriores à promul-
gação da Constituição de 1988 somente pode ser questionada por meio de
 Parâmetro (ADPF): para cabimento da ADPF, o parâmetro ADPF.
constitucional violado deve ser um preceito fundamental
(art. 1º, caput, da Lei 9.882/99), ou seja, uma norma consti-
tucional (princípio ou regra), imprescindível para preservar a É constitucional a arguição incidental
identidade da Constituição. (art. 1º, parágrafo único, I, da Lei 9.882/99)?
 (Analista TRT23R 2016 FCC correta) A Arguição de Descumprimento de Pendente no STF (ADI 2231).
Preceito Fundamental − ADPF, segundo o Supremo Tribunal Federal, é um  Acompanhar
tipo de ação, ajuizada exclusivamente no STF, que tem por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público.
 (Juiz TRF3R 2022 correta) A decisão do Supremo Tribunal Federal em sede Cabe ADPF contra decisões judiciais?
de ADPF pode fixar as condições e o modo de interpretação e aplicação de STF: SIM!
qualquer preceito fundamental violado.

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É cabível o ajuizamento de ADPF contra interpretação judi- Art. 2o Podem propor argüição de descumprimento de
cial de que possa resultar lesão a preceito fundamental. preceito fundamental (legitimados da ADPF: são os mesmos
STF. Plenário. ADPF 144, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em da ADI genérica):
06/08/2008. I - os legitimados para a ação direta de
 (Promotor MPESC 2021 Cespe correta) A arguição de descumprimento de
inconstitucionalidade;
II - (VETADO)

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preceito fundamental pode ter por objeto decisões judiciais.
 (Procurador PGEMT 2016 FCC correta) Por meio da ADPF atos estatais an- § 1o Na hipótese do inciso II (o inciso II do art. 2º permitia
tes insuscetíveis de apreciação direta pelo Supremo Tribunal Federal, tais a legitimação para qualquer pessoa lesada ou ameaçada por
como normas pré-constitucionais ou mesmo decisões judiciais atentatórias a
cláusulas fundamentais da ordem constitucional, podem ser objeto de con-
ato do Poder Público, mas foi vetado), faculta-se ao
trole em sede de processo objetivo. interessado, mediante representação, solicitar a propositura
de argüição de descumprimento de preceito fundamental ao
Cabe ADPF contra normas secundárias? Procurador-Geral da República, que, examinando os
STF: em regra, NÃO! fundamentos jurídicos do pedido, decidirá do cabimento do
seu ingresso em juízo.
 REGRA: § 2o (VETADO)
Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a
ADPF, como instrumento de fiscalização abstrata das nor- LEGITIMADOS
mas, está submetida, cumulativamente, ao requisito da rele-
 Legitimados (ADPF): são os mesmos da ADI genérica.
vância constitucional da controvérsia suscitada e ao regime
 (Analista Senado Federal 2008 FGV correta) Podem propor argüição de
da subsidiariedade, não presentes no caso.
descumprimento de preceito fundamental os legitimados para a ação direta
A ADPF é, via de regra, meio inidôneo para processar ques- de inconstitucionalidade.
tões controvertidas derivadas de normas secundárias e de
caráter tipicamente regulamentar.
Art. 3o A PETIÇÃO INICIAL deverá conter:
STF. Plenário. ADPF 210 AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, jul-
I - a indicação do preceito fundamental que se considera
gado em 06/06/2013.
 (Juiz Federal TRF2R 2018 adaptada correta) A jurisprudência do STF fir- violado;
mou-se no sentido de que a arguição de descumprimento de preceito fun- II - a indicação do ato questionado;
damental é, via de regra, meio inidôneo para processar questões controver- III - a prova da violação do preceito fundamental;
tidas derivadas de normas secundárias e de caráter tipicamente regulamen- IV - o pedido, com suas especificações;
tar.
V - se for o caso, a comprovação da existência de
controvérsia judicial relevante sobre a aplicação do preceito
 EXCEÇÃO:
fundamental que se considera violado.
É cabível ADPF que impugne decreto regulamentador de lei,
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de
por ser este caracterizado como ato do Poder Público,
instrumento de mandato, se for o caso, será apresentada em
quando, da leitura da petição inicial, for possível depreender
duas vias, devendo conter cópias do ato questionado e dos
controvérsia constitucional suscitada em abstrato, cuja
documentos necessários para comprovar a impugnação.
ofensa se mostra direta à Constituição da República.
STF. Plenário. ADPF 763/DF, Rel. Min. André Mendonça, jul-
Art. 4o A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo
gado em 28/10/2022 (Info 1074).
relator, quando não for o caso de argüição de
 #Atenção Infelizmente, trata-se de um tema polêmico. Consequente-
mente, veremos questões de concursos públicos com gabaritos polêmicos,
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos
principalmente do Cespe. requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
§ 1o Não será admitida argüição de descumprimento de
Cabe ADPF contra súmulas? preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
STF: em regra, SIM! eficaz de sanar a lesividade (princípio da subsidiariedade:
Exceção: não cabe ADPF contra súmula vinculante. só cabe ADPF, se não for cabível ADI, ADC ou ADO, ação
popular, mandado de segurança etc.).
 REGRA: § 2o Da decisão de indeferimento da petição inicial caberá
É viável ADPF em face de enunciado de Súmula de Jurispru- agravo, no prazo de 5 dias.
dência predominante editada pelo Tribunal Superior do Tra-
balho. PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE
STF. Plenário ADPF 501-AgR, Rel. para acórdão Min. Ricardo
 Trata-se de “pressuposto negativo de admissibilidade”.
Lewandowski, julgado em 14/09/2020.
 Também chamado: “cláusula de subsidiariedade” (caráter
residual), que atua como causa obstativa para o ajuizamento
 EXCEÇÃO:
da ADPF no STF.
Por outro lado, o STF já decidiu que não cabe ADPF contra
 Condiciona o ajuizamento da ADPF à ausência de qualquer
súmula vinculante. Isso porque existe um procedimento pró-
outro meio processual apto a sanar, de modo eficaz, a lesivi-
prio para a revisão ou o cancelamento de súmula vinculante.
dade indicada pelo autor.
STF. Plenário. ADPF 147 AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado
em 24/03/2011.
Questões
 (Residência Jurídica TRT3R 2022 Fumarc correta) A
Arguição de Descumprimento de Preceito

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 Fundamental é caracterizada por: Subsidiariedade data para declarações, em audiência pública, de pessoas com
em relação às demais ações do controle concen- experiência e autoridade na matéria.
trado de constitucionalidade. § 2o PODERÃO ser autorizadas, a critério do relator,
sustentação oral e juntada de memoriais, por requerimento
dos interessados no processo.
Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria

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absoluta de seus membros (6 ministros), PODERÁ deferir Questões
pedido de medida liminar na argüição de descumprimento de  (Subprocurador MPCM/PA 2022 Cespe correta) A
preceito fundamental. arguição de descumprimento de preceito funda-
§ 1o Em caso de extrema urgência ou perigo de lesão grave, mental admite manifestação de peritos e designa-
ou ainda, em período de recesso, PODERÁ o relator conceder ção de audiência, ainda que se trate de ação de con-
a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. trole concentrado de constitucionalidade.
MEDIDA LIMINAR
A concessão de medida liminar ocorre por deferimento da Art. 7o Decorrido o prazo das informações, o relator
maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal Federal lançará o relatório, com cópia a todos os ministros, e pedirá
(pelo menos 6 Ministros), salvo quando houver dia para julgamento.
(i) extrema urgência, Parágrafo único. O Ministério Público, nas argüições que
(ii) perigo de lesão grave ou não houver formulado, terá vista do processo, por 5 dias, após
(iii) recesso, o decurso do prazo para informações.
hipóteses nas quais poderá ser concedida pelo relator, ad re-
ferendum do plenário (Lei 9.882/1999, art. 5º, § 1º). Art. 8o A decisão sobre a argüição de descumprimento de
preceito fundamental somente será tomada se presentes na
 (Defensor DPEAM 2018 FCC correta) A medida limi- sessão pelo menos 2/3 dos Ministros (8 ministros).
nar, que poderá ser concedida nos termos requeri- § 1o (VETADO)
dos, inclusive por decisão do Relator, ad referendum § 2o (VETADO)
do Pleno do STF, não terá, no entanto, o condão de
atingir a eficácia de decisões judiciais anteriormente Art. 9o (VETADO)
transitadas em julgado.
 (Auditor Prefeitura de Dourados/MS 2022 IBFC cor- Art. 10. Julgada a ação, far-se-á comunicação às
reta) O Supremo Tribunal Federal, por decisão da autoridades ou órgãos responsáveis pela prática dos atos
maioria absoluta de seus membros, poderá deferir questionados, fixando-se as condições e o modo de
pedido de medida liminar na arguição de descumpri- interpretação e aplicação do preceito fundamental.
mento de preceito fundamental. § 1o O presidente do Tribunal determinará o imediato
cumprimento da decisão (decisão é imediatamente
§ 2o O relator PODERÁ ouvir os órgãos ou autoridades
autoaplicável), lavrando-se o acórdão posteriormente.
responsáveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-
§ 2o Dentro do prazo de 10 dias contado a partir do trânsito
Geral da União ou o Procurador-Geral da República, no prazo
em julgado da decisão, sua parte dispositiva será publicada em
comum de 5 dias.
seção especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da União.
§ 3o A liminar PODERÁ consistir na determinação de que
§ 3o A decisão terá eficácia contra todos (erga omnes) e
juízes e tribunais SUSPENDAM o andamento de processo ou
efeito vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder
os efeitos de decisões judiciais, ou de qualquer outra medida
Público.
que apresente relação com a matéria objeto da argüição de
descumprimento de preceito fundamental, salvo se EFEITOS DA DECISÃO
decorrentes da coisa julgada.
§ 4o (VETADO)  Decisão imediatamente autoaplicável.
 Eficácia com todos (erga omnes).
Art. 5º, § 3º  Efeito vinculante.
 Efeitos retroativos (ex tunc).
A decisão proferida em sede de liminar poderá ter como
efeito suspender a tramitação de processos ou os efeitos de
#Resumindo:
decisões judiciais, ou de qualquer outra medida relacionada
 REGRA: ex tunc e erga omnes (art. 10).
com a matéria objeto da ADPF, salvo se decorrentes da coisa
 EXCEÇÃO: ex nunc e modulação de efeitos (art. 11).
julgada (Lei 9.882/1999, art. 5º, § 3º).

Art. 6o Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitará

as informações às autoridades responsáveis pela prática do
ato questionado, no prazo de 10 dias.
§ 1o Se entender necessário, PODERÁ o relator ouvir as
partes nos processos que ensejaram a argüição, requisitar
informações adicionais, designar perito ou comissão de
peritos para que emita parecer sobre a questão, ou ainda, fixar

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 CONTRA O
➔
Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato RECLAMAÇÃO DESCUMPRIMENTO DA DECISÃO
normativo, no processo de argüição de descumprimento de
preceito fundamental, e tendo em vista razões de segurança
jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

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Tribunal Federal, por maioria de 2/3 de seus membros
(8 ministros), restringir os efeitos daquela declaração ou  Não precisa mais adquirir um por um!
decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em
ASSINATURA ANUAL
julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
PRO LEGES
É possível MODULAÇÃO DE EFEITOS Confira no nosso site.
em sede de ADPF (art. 11) *ATUALIZAÇÃO sem custo adicional
+ NOVIDADES 2023*
É possível a modulação de efeitos, por razões de segurança
jurídica ou excepcional interesse social, desde que por mai-
oria de 2/3 dos membros do STF. Disponível

“Da mesma maneira como acontece na ADI, como exceção à https://www.proleges.com.br/
regra geral do princípio da nulidade, ao declarar a inconsti-
tucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental, e tendo
em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional in- Clique aqui para voltar ao SUMÁRIO
teresse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por mai-
oria qualificada de 2/3 de seus membros, restringir os efei-
tos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia
a partir de seu trânsito em julgado (ex nunc) ou de outro
momento que venha a ser fixado.” (LENZA, 2023, p. 206).
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado..., Saraiva, 2023.

Possibilidade de decretação, de ofício, da modulação dos

efeitos da decisão proferida, inclusive ADPF
Caso o STF, ao julgar uma ADI, ADC ou ADPF, declare a lei ou
ato normativo inconstitucional, ele poderá, de ofício, fazer a
modulação dos efeitos dessa decisão.
Ex: no julgamento de uma ADI, o STF decidiu que determi-
nado artigo de lei é inconstitucional. Um dos legitimados do
art. 103 da CF/88 opôs embargos de declaração pedindo a
modulação dos efeitos. Ocorre que o STF considerou que es-
ses embargos eram intempestivos. O STF, mesmo não co-
nhecendo dos embargos, poderá decretar a modulação dos
efeitos da decisão.
STF. Plenário. ADI 5617 ED/DF, Rel. Min. Edson Fachin, jul-
gado em 2/10/2018 (Info 918).

Art. 12. A decisão que julgar procedente ou improcedente

o pedido em argüição de descumprimento de preceito
fundamental é irrecorrível, não podendo ser objeto de ação
rescisória.

NÃO É CABÍVEL EM ADPF...

 Não cabe intervenção de terceiros.
#Exceção: é possível amicus curiae .

 Não cabe recurso.

#Exceção: é possível embargos de declaração .

 Não cabe ação rescisória.

Art. 13. Caberá reclamação contra o descumprimento da

decisão proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na forma do
seu Regimento Interno.

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 Cabe ADPF contra o conjunto de decisões judiciais que de-
INFORMATIVOS DO STF
terminam medidas de constrição judicial em desfavor do Es-
tado-membro, das Caixas Escolares ou das Unidades Descen-
 Buscador Dizer o Direito: https://bit.ly/42CNcUM. tralizadas de Execução da Educação UDEs e que recaiam so-
bre verbas destinadas à educação.
Ação de controle concentrado de constitucionalidade não

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STF. Plenário. ADPF 484/AP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
pode ser utilizada como sucedâneo das vias processuais or- 4/6/2020 (Info 980).
dinárias
 (Analista TRT16R 2022 FGV correta) João, estudante de direito, questionou
Caso concreto: partido político ajuizou ADPF alegando que o seu professor a respeito da possibilidade de a arguição de descumprimento
de preceito fundamental ser direcionada à impugnação de atos de caráter não
determinados discursos, pronunciamentos e comportamen- normativo do Poder Público. O professor respondeu corretamente que o re-
tos do Presidente da República, de Ministros de Estado e de ferido instrumento, preenchidos os requisitos exigidos, pode ser utilizado
outros integrantes do alto escalão do Poder Executivo fede- tanto para impugnar atos normativos como outros atos do Poder Público, in-
ral representariam violação de preceitos fundamentais do cluindo atos jurisdicionais e a interpretação que dispensem ao texto norma-
tivo.
Estado Democrático de Direito e do direito à saúde. O autor
pediu “que o Presidente da República, bem como todos os
Relator não pode, de ofício, na ADPF que trata sobre o Es-
seus Ministros e auxiliares imediatos pautem doravante seus
tado de Coisas Inconstitucional dos presídios, determinar
atos, práticas, discursos e pronunciamentos em conformi-
medidas para proteger os presos do Covid-19
dade com os princípios constitucionais suprarreferidos.”
O STF não conheceu da ADPF. A decisão do Ministro Relator que, de ofício, na ADPF que
Na ação, o partido pede, em síntese, que o STF profira co- trata sobre o Estado de Coisas Inconstitucional no sistema
mando judicial para que o Presidente da República e seus au- prisional, determina medidas para proteger os presos do Co-
xiliares cumpram a Constituição. Ocorre que isso já é óbvio. vid-19 amplia indevidamente o objeto da ação.
À luz do constitucionalismo contemporâneo, não há qual- É certo que no controle abstrato de constitucionalidade, a
quer dúvida de que a supremacia constitucional é o postu- causa de pedir é aberta. No entanto, o pedido é específico.
lado sobre o qual se assenta a validade de todos os atos es- Nenhum dos pedidos da ADPF 347 está relacionado com as
tatais. questões inerentes à prevenção do Covid-19 nos presídios.
Mostra-se inócua e desprovida de qualquer utilidade provo- Não é possível, portanto, a ampliação do pedido cautelar já
car o Poder Judiciário objetivando, única e exclusivamente, apreciado anteriormente. A Corte está limitada ao pedido.
declarar que as autoridades públicas estão sujeitas à ordem Aceitar a sua ampliação equivale a agir de ofício, sem obser-
constitucional. Em um Estado Democrático de Direito, como var a legitimidade constitucional para propositura da ação.
o Brasil, nenhum ato jurídico pode ser praticado validamente Ademais, em que pese a preocupação de todos em relação
à margem da Constituição. ao Covid-19 nas penitenciárias, a medida cautelar, ao concla-
Transgressões aos princípios e regras constitucionais pratica- mar os juízes de execução, determina, fora do objeto da
das por autoridades públicas ou particulares, quando ocor- ADPF, a realização de megaoperação para analisar detalha-
rem, exigem a intervenção judicial, em caráter preventivo ou damente, em um único momento, todas essas possibilidades
repressivo, diante de situações concretas e específicas, e não e não caso a caso, como recomenda o Conselho Nacional de
por meio de uma ação de controle concentrado de constitu- Justiça.
cionalidade. O STF entendeu que, neste momento, o Poder Judiciário
STF. Plenário. ADPF 686/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado deve seguir as recomendações sobre a questão emitidas
em 18/10/2021 (Info 1034). pelo Conselho Nacional de Justiça CNJ e por portaria con-
 (Defensor DPERO 2023 Cespe correta) Incabível ADPF para revisar decisões junta dos Ministérios da Saúde e da Justiça.
judiciais, valendo-se da ação como sucedâneo recursal. Para evitar a disseminação do novo coronavírus nas prisões,
o CNJ recomendou a análise de situações de risco caso a
Cabe ADPF quando se alega que está havendo uma caso.
omissão por parte do poder público A Recomendação 62/2020 do CNJ traz orientações aos Tri-
A arguição de descumprimento de preceito fundamental bunais e aos magistrados quanto à adoção de medidas pre-
(ADPF) é instrumento eficaz de controle da inconstituciona- ventivas contra a propagação do Covid-19 no âmbito dos sis-
lidade por omissão. temas de justiça penal e socioeducativo.
A ADPF pode ter por objeto as omissões do poder público, STF. Plenário. ADPF 347 TPI-Ref/DF, rel. orig. Min. Marco Au-
quer totais ou parciais, normativas ou não normativas, nas rélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
mesmas circunstâncias em que ela é cabível contra os atos 18/3/2020 (Info 970).
em geral do poder público, desde que essas omissões se afi-
gurem lesivas a preceito fundamental, a ponto de obstar a Possibilidade de conhecimento da ADPF mesmo que a lei
efetividade de norma constitucional que o consagra. atacada tenha sido revogada antes do julgamento, se per-
STF. Plenário. ADPF 272/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado sistir a utilidade em se proferir decisão com caráter erga
em 25/3/2021 (Info 1011). omnes e vinculante
Em Fortaleza, foi editada a Lei municipal nº 10.553/2016 pro-
É cabível o ajuizamento de ADPF contra interpretação ju- ibindo o serviço de transporte em aplicativos. Foi ajuizada
dicial de que possa resultar lesão a preceito fundamental ADPF contra a lei. Antes que a ação fosse julgada, a referida
Lei foi revogada. Mesmo com a revogação, o STF conheceu

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da ADPF e julgou o mérito, declarando a Lei nº 10.553/2016 Cabimento de ADPF contra conjunto de decisões judiciais
inconstitucional. O Tribunal considerou que a revogação da que determinaram a expropriação de recursos do Estado-
Lei atacada na ADPF por outra lei local não retira o interesse membro
de agir no feito. Isso porque persiste a utilidade da prestação
O Estado do Rio de Janeiro vive uma grave crise econômica,
jurisdicional com o intuito de estabelecer, com caráter erga
estando em débito com o pagamento de fornecedores e

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omnes e vinculante, o regime aplicável às relações jurídicas
atraso até mesmo no pagamento da remuneração dos servi-
estabelecidas durante a vigência da norma impugnada, bem
dores públicos. Os órgãos e entidades também estão sem di-
como no que diz respeito a leis de idêntico teor aprovadas
nheiro para custear os serviços públicos.
em outros Municípios. A ADPF não carece de interesse de
Diante disso, diversas ações (individuais e coletivas) foram
agir em razão da revogação da norma objeto de controle,
propostas, tanto na Justiça comum estadual como também
máxime ante a necessidade de fixar o regime aplicável às re-
na Justiça do Trabalho, pedindo a realização desses paga-
lações jurídicas estabelecidas durante a vigência da lei, bem
mentos. Os órgãos judiciais estavam acolhendo os pedidos e
como no que diz respeito a leis de idêntico teor aprovadas
determinando a apreensão de valores nas contas do Estado
em outros Municípios. Trata-se da solução mais consentânea
para a concretização dos pagamentos.
com o princípio da eficiência processual e o imperativo apro-
Neste cenário, o Governador do Estado ajuizou ADPF no STF
veitamento dos atos já praticados de maneira socialmente
com o objetivo de suspenderos efeitos de todas as decisões
proveitosa.
judiciais do TJRJ e do TRT da 1ª Região que tenham determi-
STF. Plenário. ADPF 449/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8
nado o arresto, o sequestro, o bloqueio, a penhora ou a libe-
e 9/5/2019 (Info 939).
ração de valores das contas administradas pelo Estado do
 (Delegado PCMS 2021 Fapec correta) Ainda que determinada lei atacada
por ADPF tenha sido revogada antes do julgamento pela Corte Suprema, é
Rio de Janeiro.
possível a manutenção da ação, em virtude da persistência da utilidade da O STF afirmou que a ADPF é instrumento processual ade-
prestação jurisdicional. quado para esse pedido e deferiu a medida liminar.
O conjunto de decisões questionadas são atos típicos do Po-
É possível acordo em ADPF der Público passíveis de impugnação por meio de APDF.
STF. Plenário. ADPF 405 MC/RJ, Rel. Min. Rosa Weber, jul-
É possível que seja celebrado um acordo no bojo de uma ar-
gado em 14/6/2017 (Info 869).
guição de descumprimento de preceito fundamental
(ADPF)? SIM. É possível a celebração de acordo num pro-
cesso de índole objetiva, como a ADPF, desde que fique de- Não cabimento de ADPF
monstrado que há no feito um conflito intersubjetivo subja- contra decisão judicial transitada em julgado
cente (implícito), que comporta solução por meio de auto- Não cabe arguição de descumprimento de preceito funda-
composição. Vale ressaltar que, na homologação deste mental (ADPF) contra decisão judicial transitada em julgado.
acordo, o STF não irá chancelar ou legitimar nenhuma das Este instituto de controle concentrado de constitucionali-
teses jurídicas defendidas pelas partes no processo. O STF irá dade não tem como função desconstituir a coisa julgada.
apenas homologar as disposições patrimoniais que forem STF. Decisão monocrática. ADPF 81 MC, Rel. Min. Celso de
combinadas e que estiverem dentro do âmbito da disponibi- Mello, julgado em 27/10/2015 (Info 810).
lidade das partes. A homologação estará apenas resolvendo
um incidente processual, com vistas a conferir maior efetivi-
dade à prestação jurisdicional. Fungibilidade entre ADPF e ADI
STF. Plenário ADPF 165/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, A ADPF e a ADI são fungíveis entre si. Assim, o STF reconhece
julgado em 1º/3/2018 (Info 892). ser possível a conversão da ADPF em ADI quando imprópria
 (Procurador da República 2022 correta) Conquanto se trate de ação do a primeira, e vice-versa. No entanto, essa fungibilidade não
controle concentrado de constitucionalidade, tem-se admitido a extinção de será possível quando a parte autora incorrer em erro gros-
ADPF, com resolução do mérito, mediante homologação de transação enta-
bulada entre proponente da ação e “amici curiae”. Nesse caso, é possível tran-
seiro. É o caso, por exemplo, de uma ADPF proposta contra
sigir quanto a aspectos patrimoniais subjacentes à questão constitucional. uma Lei editada em 2013, ou seja, quando manifestamente
seria cabível a ADI por se tratar de norma posterior à CF/88.
Causa de pedir aberta STF. Plenário. ADPF 314 AgR, Rel. Min. Marco Aurélio, jul-
gado em 11/12/2014 (Info 771).
O STF, ao julgar as ações de controle abstrato de constituci-
 (Promotor MPESC 2021 Cespe correta) Ação direta de inconstitucionali-
onalidade, não está vinculado aos fundamentos jurídicos in- dade cujo objeto seja a discussão acerca da recepção, pela CF, de determinada
vocados pelo autor. Assim, pode-se dizer que na ADI, ADC e lei ou ato normativo pode ser admitida como arguição de descumprimento de
ADPF, a causa de pedir (causa petendi) é aberta. Isso significa preceito fundamental, uma vez preenchidos seus respectivos requisitos, com
base na fungibilidade.
que todo e qualquer dispositivo da Constituição Federal ou
do restante do bloco de constitucionalidade poderá ser utili- Clique aqui para voltar ao SUMÁRIO
zado pelo STF como fundamento jurídico para declarar uma
lei ou ato normativo inconstitucional.
STF. Plenário. ADI 3796/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, jul-
gado em 8/3/2017 (Info 856).

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  (Defensor DPEBA 2021 FCC correta) A ação de des-
QUESTÕES 2023, 2022 E 2021
cumprimento de preceito fundamental possui cará-
ter subsidiário em relação a outras ações que podem
Questões vir a sanar a lesividade observada.
 (Procurador ALMG 2023 Fumarc correta) É cabível  (Promotor MPEMG 2021 Fundep correta) Por meio

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quando for relevante o fundamento da controvérsia de arguição de descumprimento de preceito funda-
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, es- mental, o Supremo Tribunal Federal pode realizar o
tadual ou municipal, incluídos os anteriores à Cons- controle abstrato de uma lei municipal em face da
tituição. Constituição Federal.
 (Procurador ALMG 2023 Fumarc correta) Não cabe  (Promotor MPDFT 2021 correta) Nos termos da le-
recurso da decisão que julga procedente ou impro- gislação em vigor, quando houver outro meio eficaz
cedente o pedido, nem Ação rescisória. de sanar a lesividade resultante de ato do poder pú-
 (Procurador ALMG 2023 Fumarc correta) Não será blico, não será admitida a Arguição de Descumpri-
admitida a ação quando houver outro meio eficaz de mento de Preceito Fundamental.
sanar a lesividade.  (Defensor DPERJ 2021 FGV correta) Após várias ten-
 (Defensor DPERO 2023 Cespe correta) Incabível tativas de diálogo com o Estado brasileiro para asse-
ADPF para revisar decisões judiciais, valendo-se da gurar assistência à população quilombola no enfren-
ação como sucedâneo recursal. tamento da pandemia de COVID-19, a Coordenação
 (Analista PGERS 2021 Fundatec correta) É lícito co- Nacional de Articulação das Comunidades Negras
nhecer de ação direta de inconstitucionalidade Rurais Quilombolas (CONAQ) constatou que não
como arguição de descumprimento de preceito fun- houve a elaboração e a implementação de um
damental, quando coexistentes todos os requisitos “Plano Nacional de Combate aos Efeitos da Pande-
de admissibilidade desta, em caso de inadmissibili- mia de COVID-19 nas Comunidades Quilombolas”,
dade daquela. garantindo acesso às medidas de proteção recomen-
 (Delegado PCMG 2021 Fumarc correta) Lei do Mu- dadas pela Organização Mundial de Saúde (OMS) às
nicípio “Alpha” dispôs sobre o aumento da remune- comunidades quilombolas, tais como itens de higi-
ração apenas dos Delegados do sexo masculino que ene, álcool em gel, equipamentos de segurança indi-
atuam na Delegacia local. No que tange ao controle vidual, acesso à água potável e segurança alimentar.
de constitucionalidade desta lei, no Supremo Tribu- A omissão em assegurar essas medidas acaba por in-
nal Federal, é CORRETO afirmar: É possível a análise viabilizar o isolamento social para a população qui-
originária de constitucionalidade desta lei, caso seja lombola. Em relação à omissão indicada pela CO-
questionada e reconhecida pela Suprema Corte, a NAQ, considera-se que: cabe a propositura de Argui-
ofensa a preceito fundamental da Constituição fede- ção de Descumprimento de Preceito Fundamental,
ral. por se tratar de impugnação de comportamento
 (Procurador PGEAL 2021 Cespe correta) Tem por concreto da Administração Pública.
objeto reparar lesão a preceito fundamental, resul-
tante de ato do poder público, arguição de descum-
primento de preceito fundamental.
 (Auditor TCEAM 2021 FGV correta) A Lei nº
XX/1987, do Estado Beta, embora seja francamente
colidente com diversos comandos da Constituição
da República de 1988, vem sendo regularmente apli-
cada pelas autoridades estaduais, daí decorrendo
severas restrições à esfera jurídica dos administra-
dos. Em razão desse estado de coisas, o Partido Po-
lítico Alfa solicitou à sua assessoria jurídica que ana-
lisasse a possibilidade de submeter o referido di-
ploma normativo ao controle concentrado de cons-
titucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
A assessoria respondeu, corretamente, que tal po-
deria ser feito com o uso: da arguição de descumpri-
mento de preceito fundamental.
 (Técnico MPEAP 2021 Cespe correta) De acordo
com o STF, a interrupção da divulgação integral, por
parte do Poder Executivo Federal e do Ministério da
Saúde, dos dados epidemiológicos relativos à pande-
mia da covid-19 representa violação a preceitos fun-
damentais da CF, notadamente o acesso à informa-
ção, os princípios da publicidade e transparência da
administração pública e o direito à saúde.

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