Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro

Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Centro de Ciências Humanas e Sociais – CCH

Licenciatura em Pedagogia - EAD

UNIRIO/CEDERJ
SEGUNDA AVALIAÇÃO A DISTANCIA - 2009.2
DISCIPLINA: GESTÃO 2
Coordenação: Profa. Dra. Maria Luiza Süssekind
Prof. Dr. Ricardo Bezerra
Postagem até: 26 de outubro de 2009 (segunda-feira).
Data de entrega no pólo: até 31 de outubro de 2009 (sábado).

GABARITO COMENTADO

Este gabarito foi elaborado com a colaboração das Tutoras AD Samantha Martins, Neide Ana, Ana
Borges, Patrícia Daflon, Cláudia Leite e Alessandra.

Textos utilizados (referentes às aulas 5 a 9)

5 – SOUZA, N. M. M Gestão Democrática da educação: entre as políticas oficiais e a prática

escolar.

6 – CANIELLES, A. S. Uma escola mais autônoma: discutindo gestão democrática, legislação e

relação escola/comunidade

7 – CAMARGO, A. A. e REALI, K. M. Reflexões sobre a gestão democrática na escola pública:

um estudo de caso nas escolas estaduais do município de Candói – Paraná

8 – BATISTA, N. C. A gestão democrática como modelo institucionalizado de administração da

educação.

9 - HORA, D. L., Modelos de gestão nos sistemas educacionais da Baixada Fluminense: a

organização educacional e as práticas exercidas.
1
 O aluno ou grupo deve cumprir as orientações abaixo:

 Consultar os textos e desenvolver as respostas sem copiar / A cópia deverá ser

sinalizada pelo Tutor na correção.

 Caso queira fazer citações utilize as normas ABNT / A não utilização deverá ser
sinalizada pelo Tutor na correção.

 A questão opcional substitui uma das outras cinco, NÃO FAÇA AS SEIS QUESTÕES/
Caso haja alguma prova nesta circunstância o Tutor corrigirá as cinco primeiras
questões anulando a última.

(2,0 pontos) 1 – Escolha e compare dois casos estudados nos textos indicados em relação às
condições de participação coletiva, qualidade da educação e emancipação social. Destaque três
aspectos favoráveis e três desfavoráveis de cada caso analisado. (Sugerimos utilizar o Quadro de
Libâneo In: HORA, pág 10,11)

Elaborar um pequeno texto utilizando dois dos vários casos estudados nos textos (Três Lagoas no
texto 5, Canguçu no texto 6, Candói no texto 7) comparando os exemplos quanto aos aspectos
favoráveis e desfavoráveis relativos à participação, à qualidade e ao caráter emancipatório dos
processos de gestão democrática escolar. O quadro do texto 9 organiza a solução da questão.

Tabela1
Dois casos Um caso
Explicou e comparou 3 aspectos favoráveis e 3 desfavoráveis 2,0 1,0
Explicou 3e citou 3 1,5 1,0
Explicou 1 caso ou explicou os aspectos XXXX 0,5
Comparou 1,0 XXXX

(2,0 pontos) 2 – Explique, utilizando argumentos de 2 textos, de que modo o PPP pode contribuir
para a efetiva realização de uma gestão democrática nas escolas públicas.

Elaborar um pequeno texto comentando que a elaboração de um PPP significa abrir as portas
para uma reflexão, auto-reflexão do ponto-de-vista global e setorializado dentro de uma
instituição escolar. Esta ação implica, portanto, um esforço de toda a comunidade escolar e a
ação política desta para que o pressuposto SUCESSO DA ESCOLA seja alcançado. É importante
compreender que os resultados poderão não vir imediatamente e que a existência de um PPP não
finaliza o processo. Mas, que este deve renovar-se sempre atendendo à própria comunidade
1
Orientação mínima para pontuação, o Tutor presencial tem liberdade para adaptar esta tabela.
2
escolar. O PPP é condição sine qua non (indispensável) para uma proposta alicerçada nos
trâmites democráticos. A questão focaliza a LDB (artigos 13 e 14) para sustentar a sua afirmação
de que a participação dos diferentes profissionais/segmentos na elaboração do PPP é de extrema
importância. O PPP é um documento composto a partir da participação dos profissionais da
educação, do Conselho Escolar, da APM, do grêmio escolar, e de outras instâncias da sociedade,
articulado às políticas nacionais, estaduais e municipais e que leva em conta a realidade
específica da escola, tendo como fio condutor o diálogo. Atingidas estas condições de elaboração,
seus resultados, provavelmente, propiciarão a criação de estruturas metodológicas flexíveis para
reinventar novas práticas e construir a identidade desta escola. (texto 7)

Além de buscar a participação de todos, a gestão democrática, tem como critério (importante) a
avaliação. Esta funcionará, segundo Camargo e Reali, como um mecanismo para corrigir erros e
falhas e pontuar positivamente o que foi positivo no processo, ou seja, permite que se repense os
rumos a serem tomados pela comunidade escolar . Destarte, a avaliação não pode contemplar
esmeros de uma política conservadora que vise o eficaz e o eficiente, mas, que sejam conjugados
conflitos e tensões da própria organização deste trabalho. A utilização dos 5 textos deve ser no
sentido de mostrar o movimento necessário para se fazer uma gestão democrática. A princípio
elegemos o critério “participação de todos” para enfatizar a idéia que a construção de um PPP
não pode restringir-se a pequenas participações, mas, que todos envolvidos na comunidade
escolar participem de sua construção. Outro critério importante é que o mesmo seja respaldado
mediante a realidade da comunidade escolar. Todavia, não devemos construir um PPP baseado
numa realidade utópica. Ademais, a partir dessa construção coletiva, entendemos que o mesmo
passe por contínuas avaliações/auto-avaliações para que as falhas sejam estudadas e novas
propostas sejam discutidas.

Tabela
Explicou a relação entre PPP e modelo de gestão apresentando 2 argumentos 2,0
Explicou a relação entre PPP e modelo de gestão e apresentou 1 argumento 1,5
Explicou entre PPP e modelo de gestão ou apresentou 1 argumento 0,5

(2,0 pontos) 3 – Analise a pertinência da abordagem do Ciclo de Políticas de Ball e Bowe (1992, In:
HORA, op.cit.) para o entendimento das possibilidades de implantação das leis e documentos
oficiais (como os Art. 14 e 15 da Lei 9394/1996 e os Parâmetros Curriculares Nacionais) nas
escolas públicas.

O ciclo de políticas de Ball e Bowe destaca a possibilidades diversas de interpretações de textos

(leis e documentos) e discursos de política para os profissionais que atuam no contexto da prática
3
social da educação. Isto porque “textos não são necessariamente, internamente coerentes e claros e
podem ser contraditórios” de acordo com Mainardes (op cit texto 9). Nos contextos sociais e por
meio das dinâmicas vividas pelos dos atores sociais estes variados tipos de documentos vão
apresentar leituras distintas, e a partir das interpretações destes documentos, poderão ocorrer
grandes transformações na política. É nesta linha que o aluno deve dissertar, se possível, explicando
as diferenças e relações entre os contextos de influência, produção e prática. O ponto –chave para
Ball e Bowe é o fato das políticas não serem elaboradas no contexto da prática e sim no contexto da
influência (relacionados aos interesses ideológicos), em outro momento/espaço há também os
contextos da produção de texto (relacionada à linguagem do interesse público) e o da prática. Para
esses autores é no contexto da prática que a política está suscetível à interpretação e à (re) criação e
através desses efeitos pode trazer grandes transformações entre o que foi pensado, escrito e
praticado na área das políticas públicas.

Tabela
Explicou a teoria e relacionou com a lei 9394 e com o documento PCN diferenciando 2,0
elaboração do texto legal, implantação e execução
Explicou a relação do ciclo de políticas com a Lei 9394/1996 1,5
Explicou a relação do ciclo de políticas com os PCN´s 1,0
Comentou teoria e documentos legais sem fazer relação 0,5
Comentou a teoria 0,2

(2,0 pontos) 4 - Relacione cidadania e gestão democrática. Explique quais são os fundamentos
históricos, culturais, pedagógicos, políticos, e filosóficos que justificam a implantação do modelo de
gestão democrática nas escolas públicas.

Elaborar texto sucinto para argumentar que, de acordo com o que diz a LDB, Lei 9394/96, a
escola possui autonomia e liberdade para decidir sua forma de organização e construção de sua
identidade junto à comunidade. Com isso, a organização escolar, o seu Projeto Político
Pedagógico, Regimento e Currículo podem/devem ser construídos de forma conjunta com a
equipe administrativa, a pedagógica, com docentes, pais, funcionários e comunidade escolar
organizada. Acredita-se que isso torna a gestão escolar mais democrática. Desta forma, o diálogo
entre a escola e a comunidade reforça o seu importante papel na construção de uma cidadania
ativa e democrática, na medida em que possibilita que a escola, e sua organização administrativa
e pedagógica, seja um reflexo das necessidades e identidade de sua comunidade. De acordo com
os textos adotados na disciplina há fundamentos históricos (construção do conceito de cidadania
via Revoluções do Sec. XVII), culturais (presença da idéia de liberdade em todas as culturas
ocidentais), filosóficos (origens democráticas gregas e iluministas), pedagógicos (tradição que
coloca o aluno no centro do processo de aprenderensinar) e políticos (citar, no mínimo a
4
Constituição de 1988 e a LDB 1996) que justificam e apóiam esta orientação presente na lei.

Uma outra possibilidade é argumentar no sentido de descrever as mudanças ocorridas desde a

década de 80 no campo da educação relacionadas ao processo de descentralização. Os alunos
deverão explicar a redução do papel do Estado no que se refere à elaboração e implantação de
políticas públicas locais em educação e administração escolar, que possibilitou a aquisição de certa,
autonomia da escola. Explicar o que significa autonomia da escola em seus diversos aspectos. Para
a reposta podem usar como referência o texto 6.

Tabela
Relacionou cidadania e gestão democrática e explicou 1 fundamento histórico, 1 2,0
cultural, 1 pedagógico, 1 políticos, e 1 filosófico justificando a característica
democrática da gestão nas escolas públicas.
Só relacionou 3 fundamentos e o modelo 1,5
Relacionou 1 fundamento e o modelo 1,0
Comentou algum (s) fundamento ou explicou o modelo 0,5

(2,0 pontos) 5 – Identifique a tensão entre centralização e descentralização no que se refere à gestão
das unidades escolares considerando as questões da autonomia, da municipalização e da
organização curricular. Desenvolva sua resposta a partir dos textos, da LDB e de sua experiência
pessoal como docente, discente, membro da comunidade escolar ou gestor.

A LDB, lei 9394/96, menciona a liberdade e autonomia da escola, no que diz respeito à
organização administrativa e pedagógica, como forma de descentralização de decisões, na
tentativa de se construir uma escola mais democrática, é possível perceber que a função
centralizadora ainda se faz presente em alguns aspectos e a descentralização em outros. Há
autores que indicam as políticas de currículo como sendo de tendência centralizadora e outros
que indicam a alocação de verbas e do poder decisório aos municípios como tensões entre
centralização e descentralização. O momento de eleição de um Diretor para a escola é um
exemplo de centralização ou descentralização? E a decisão de utilização das verbas do MEC para
a educação, em que tendência se localiza?

O que acontece, conforme explicitado no texto 5 é que “são fortes pressões emanadas pelo poder
público e de ordens diversas que acabavam aflorando e sendo discutidas nos encontros de trabalho”.
Considerando o exposto, os alunos poderão elaborar pequenos textos em que contem suas
experiências a partir dessa tensão entre o que a LDB propõe, de uma gestão escolar mais
democrática, com a participação da comunidade escolar nas decisões, e as pressões políticas locais e
nacionais que obstaculizam a descentralização e justificam, de certo modo, a centralização. Poderão

5
explicar que a LDB não é clara em relação aos graus de participação dos movimentos sociais
organizados na gestão e no planejamento curricular. Poderão explicitar que o processo forçado de
municipalização implicou autonomia administrativa sem autonomia decisória como também em
diversos aspectos de gestão e do PPP.

Tabela
Explicou a tensão entre centralização e descentralização relacionando com a 2,0
gestão de uma unidade escolar na qual o autor teve vivência e considerando as
questões da autonomia, da municipalização e da organização curricular
Explicou a tensão e se posicionou 1,5
Explicou autonomia, municipalização e organização curricular 1,0
Relatou sua experiência 1,0
Abordou um dos aspectos soilitados 0,5

(2,0 pontos) 6 – (opcional) Qual é a contribuição da pesquisa qualitativa e dos estudos de caso para
o conhecimento da realidade da educação brasileira? Cite e explique elementos retirados dos textos
que justifiquem sua resposta.

Elaborar pequeno texto argumentando que a pesquisa de abordagem qualitativa, sendo os estudos de
caso uma variação da mesma onde um cenário é analisado com o fim de extrapolar a observação
detalhada do particular/local para as questões macro-estruturais da sociedade, é uma forma de
conhecimento científico. Sua relevância para o estudo e conhecimento da realidade educacional
brasileira é trazer elementos particulares para a discussão sobre os problemas gerais da educação e
da sociedade. Contribui para tornar as realidades cotidianas, como a dos colégios estaduais de
Candói (texto 7) ou a da Baixada Fluminense (texto 9) reconhecidas em suas especificidades sem
deixar de apontar para os problemas e soluções que podem ser generalizados e multiplicados. Uma
das principais contribuições das pesquisas qualitativas é dar complexidade ao cenário da educação
analisado, quase sempre e exclusivamente. a partir de dados quantitativos. Os estudo sobre as micro
realidades estimulam as mudanças nas práticas locais possibilitando multiplicações e
multiplicidades emancipatórias.

Tabela
Comentou a contribuição ou comentou a realidade da educação 0,5
Diferenciou estudo de caso de outras pesquisas qualitativas 1,0
Citou 1 elemento e explicou a contribuição 1,5
Citou 2 elementos, explicou a contribuição 2,0