Sumário

06
APRESENTAÇÃO FUNDO DA PESSOA FONTE DE RECURSOS
IDOSA • Quais são as principais
• O que são os fundos fontes de recursos para
especiais? os fundos da pessoa
idosa?
• Seu município ainda não
possui fundo da pessoa
idosa?

08 10 12
DOAÇÕES CADASTRAMENTO COMO SABER SE
NACIONAL O FUNDO DA PESSOA
• Das modalidades de
doação IDOSA ESTÁ APTO
• Como deixar o fundo PARA O CADASTRO?
da pessoa idosa apto a
receber doações?

13 16
CONSELHOS DE REFERÊNCIAS
DIREITO DA PESSOA
IDOSA
4 Fundo da Pessoa Idosa

Apresentação
O envelhecimento populacional é uma realidade mundial. Isso
ocorre devido a diferentes fatores, como a queda da fecundidade
e da taxa de mortalidade, e pelo aumento da expectativa de
vida da população.
No Brasil, a expectativa de vida dos brasileiros ao nascer era, em
média, de 77 anos em 2021, apontam as estatísticas do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), sem considerar os
efeitos da covid-19. Na comparação com 2020, quando era de
76,8 anos, aumentou em 2 meses e 26 dias a expectativa de vida
no país. Em 10 anos, a população brasileira ganhou 2,4 anos
de vida a mais, segundo dados do IBGE.
Esse cenário de aumento da população idosa, se por um ladoindica
melhorias nas condições políticas e sociais de um país, também
traz consequências, como novas demandas sociais e econômicas
e a necessidade de ajustes na política previdenciária, com fatores
como: assistência social a pessoa idosa,aposentadoria, proteção
social, entre outros. Em relação a essas políticas, deve-se atentar
à existência de demandas específicas da população, como o
lazer, que acarreta investimentos adequados
As políticas públicas para as pessoas idosas devem abordar as
velhices plurais, versando sobre as várias formas do processo
natural do envelhecimento, que compreende as mudanças físicas,
biológicas, psicológicas, culturais, ambientais e espirituais de
cada indivíduo.
As diversas velhices devem ser tratadas de forma transversal
às pautas de defesa dos direitos humanos, buscando dar
visibilidade aos grupos sob vulnerabilidades no contexto do
envelhecer, otimizando oportunidades de promoção da saúde
física, social e mental e envolvimento contínuo da família,
do grupo de pares e da comunidade durante o processo de
envelhecimento.
Um dos principais agentes de implementação dos direitos das
pessoas idosas são os Conselhos Municipais que, quando
atuantes, contribuem para a consolidação das políticas e paraa
efetivação dos direitos preconizados no Estatuto da Pessoa
5 Fundo da Pessoa Idosa

Idosa. Considerando o crescimento da população idosa no

Brasil e o aumento da expectativa de vida entre as pessoas
idosas, além da realidade de que o preconceito com a idade
é usado para categorizar e dividir as pessoas de maneira a
causar prejuízos, desvantagens e injustiças, torna-se estratégico
que os Municípios possam criar Conselhos e Fundos para o
fortalecimento das políticas voltadas para a pessoa idosa.
Nesse sentido, os fundos se constituem em instrumentos
fundamentais para possibilitar a implementação das políticas
e ações voltadas para a promoção, proteção, defesa dos direitos
e melhoria da qualidade de vida da pessoa idosa, na diversidade
da população envelhecida brasileira, seguindo as diretrizes
estabelecidas pela Política Nacional do Idoso (Lei nº 8.842,
de 4 de janeiro de 1994) e pelo Estatuto da Pessoa Idosa (Lei
nº 10.741, de 1º de outubro de 2003). E, com a promulgação
da Lei nº 13.797, de 3 de janeiro de 2019, desde o exercício de
2020, ano-calendário de 2019, a pessoa física pode optar pela
doação aos fundos controlados pelos Conselhos dos Direitos
da Pessoa Idosa diretamente na Declaração de Ajuste Anual
do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física.
As doações constituem-se em uma das principais formas de
captação de recursos dos Fundos dos Direitos da Pessoa
Idosa no Brasil. Os recursos captados devem ser aplicados,
exclusivamente, nas ações, programas, projetos e atividades
voltados ao atendimento da pessoa idosa sob a orientação e
supervisão dos Conselhos dos Direitos da Pessoa Idosa, por
meio de um plano de aplicação de recursos.
O programa gerador da Declaração de Ajuste Anual do Imposto
sobre a Renda da Pessoa Física já permite que o contribuinte
declarante faça a destinação de parte do valor devido ao Imposto
de Renda a um Fundo da Pessoa Idosa previamente cadastrado.
Dessa forma, os órgãos responsáveis pela administração dos
Fundos dos Direitos da Pessoa Idosa deverão regularizar
seus respectivos fundos, realizando seu cadastramento junto
ao Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania. Esse
cadastramento visa regularizar a situação cadastral dos fundos
em conjunto com a Receita Federal, com o propósito de permitir
e incentivar as doações aos respectivos Fundos dos Direitos
da Pessoa Idosa.
Dessa forma, elaboramos esta cartilha com o objetivo de
esclarecer dúvidas e orientar gestores sobre os corretos
procedimentos para regularização e preparação dos fundos,
tornando-os aptos a receberem as doações para o fortalecimento
dos Conselhos dos Direitos da Pessoa Idosa e, por fim,fomentar
as ações e políticas direcionadas à população idosa do Brasil.
 Fundo da Pessoa Idosa 6

Fundo da Pessoa Idosa

2.1 O que são os fundos especiais?

Segundo a Lei 4.320 de 17 de março de 1964, em seu artigo
71, os fundos especiais são definidos como “os produtos das
receitas especificadas, que por lei, se vinculam à realização de
determinados objetivos e serviços”. Assim, nas instâncias onde
forem criados, estes fundos especiais podem ser considerados
como unidades de captação de recursos financeiros.

2.2 Seu Município ainda não possui fundo da Pessoa

Idosa?
a) Como criá-lo?
i. O município precisa ter um Conselho Municipal dos
Direitos da Pessoa Idosa constituído e ativo, que é o ente
competente para deliberar sobre a aplicação e fiscalização
dos recursos.
ii. A instituição do Fundo Municipal da Pessoa Idosa passa
por aprovação de lei específica, sancionada pelo Chefe do
Poder Executivo Municipal em questão;
iii. O fundo destina-se, exclusivamente, a atender a política
que contemple a pessoa idosa, não tendo personalidade
jurídica e por isso está vinculado administrativamente ao
poder público;
iv. O fundo deverá possuir registro próprio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ) e conta bancária
específica em banco público.

b) Operacionalização dos Fundos da Pessoa Idosa

i. O Chefe do Poder Executivo Municipal, mediante decreto,

deverá estabelecer as normas de organização e do
funcionamento do Fundo Municipal da Pessoa Idosa;
ii. O município deverá ter definido o órgão da estrutura do
executivo responsável pela administração do fundo;
iii. O Fundo Municipal da Pessoa Idosa deve ser registrado
no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ) pelo
município;
iv. O município deve abrir, em banco público, conta especial
nos termos da legislação vigente para fins exclusivos de
recebimento de doações;
7 Fundo da Pessoa Idosa

v. É de obrigação do município a execução do plano de aplicação

e do ordenamento das despesas de acordo com o que estiver
previsto no plano;
vi. A estrutura técnica e logística deve ser disponibilizada pelo órgão
responsável para proceder à contabilização, operacionalização
e prestação de contas dos recursos do fundo;
vii. O órgão gestor deverá prestar contas ao Conselho dos Direitos
da Pessoa idosa e à sociedade;
viii. O conselho deverá elaborar e aprovar, na sua respectiva esfera
político-administrativa, o plano de aplicação de recursos do fundo
(o que pode ser feito com o apoio técnico do executivo local de
modo atender a legislação específica);
ix. Deve ser realizada a integração do plano à proposta orçamentária
do estado, Distrito Federal ou município (exige encaminhamento
ao legislativo local e sanção da autoridade competente).

FIQUE ATENTO
Todos os fundos deverão ter registro próprio no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica (CNPJ), de acordo com a Instrução Normativa RFB nº 2.119, de 06 de
dezembro de 2022, e conta bancária específica, com titularidade do próprio fundo.
Isso quer dizer que não se deve utilizar o CNPJ ou a conta bancária da prefeitura
ou de qualquer outro órgão que não seja exclusivo do Fundo.

Fonte de Recursos
3.1
Quais são as principais fontes de recursos para os
fundos da pessoa idosa?

i. Recursos advindos da dotação orçamentária do governo;

ii. Dotações provenientes das diferentes esferas de governo;
iii. Multas aplicadas nos termos previstos pela Lei nº 10.741,
de 01 de outubro de 2003 - Estatuto da Pessoa Idosa, em
seu Título IV, Capítulo IV; Título V, Capítulo III, Art. 83 a 84
e Parágrafo único; e Título VI;
iv. Recursos oriundos da aplicação dos recursos no mercado
financeiro; e
v. Doações de pessoas físicas ou jurídicas, dedutíveis do
Imposto de Renda, nos termos da Lei nº 12.213, de 20 de
janeiro de 2010, alterada pela Lei nº 13.797, de 3 de janeiro
de 2019, e da Instrução Normativa RFB nº 1.131, de 21 de
fevereiro de 2011;
OBSERVAÇÃO: Quais são estas outras formas? Cabe exemplificar?
 Fundo da Pessoa Idosa 8

Doações
4.1 Das modalidades de doação
A partir de 2020, passamos a ter duas modalidades de doação
aos Fundos da Pessoa Idosa (Nacional, Estaduais, Distrital ou
Municipais) que geram benefício fiscal no Imposto de Renda.

a) Doações realizadas diretamente ao fundo

Nessa modalidade não é necessário o cadastro específico
do Fundo junto ao Ministério dos Direitos Humanos e da
Cidadania - MDHC. Entretanto, é preciso que o Fundo esteja
inscrito no CNPJ e este esteja ativo. As doações podem ser feitas
por pessoa física ou jurídica. O fundo deverá emitir recibo das
doações e declarar os valores recebidos dos contribuintes. O
órgão responsável pela administração das contas dos fundos,
no exercício seguinte ao recebimento das doações, deverá
declarar na Declaração de Benefícios Fiscais (DBF) o CNPJ/
CPF e os valores recebidos de cada doador;

b) Doações realizadas via ajuste anual

do imposto de renda
Nessa modalidade, além do CNPJ ativo como especificado no
item anterior, o fundo precisa se cadastrar junto ao Ministério dos
Direitos Humanos e da Cidadania por meio da Secretaria Nacional
dos Direitos da Pessoa Idosa, que repassará as informações
cadastrais à Receita Federal para que o Fundo esteja apto a
receber as doações diretamente quando o contribuinte declarar
o seu ajuste anual de Imposto de Renda.

4.2
Como tornar o fundo da pessoa idosa apto
a receber doações?
O fundo necessita ter CNPJ próprio, com nome que contenha a
expressão “idoso/pessoa idosa”, com situação cadastral ativa
e natureza jurídica de fundo público. Não são aceitos CNPJ de
Prefeitura, Município, Fundo de Assistência Social ou Conselho
da Pessoa Idosa. Também não são aceitos CNPJ de fundo
municipal cujo endereço seja em outro município.
Além do CNPJ, deve-se informar os dados bancários do fundo
no momento do cadastro:

Banco: somente são aceitos bancos públicos;

CNC: informar número do banco com 3 dígitos
Agência: informar número da agência com 4 dígitos + dígito verificador
em campo específico; e
Conta: informar número da conta exclusiva do fundo, com no máximo
19 dígitos + dígito verificador em campo específico.
Tipo de conta: informar se a conta é corrente, poupança ou pagamento.
9 Fundo da Pessoa Idosa

ATENÇÃO! Para que a Receita Federal consiga entregar os valores doados, a conta
bancária deve estar ativa no momento do repasse. Para saber a data correta, ver
o ADE Codar (“ADE das Datas” ou “ADE dos Fundos Aptos”) publicado anualmente
na página da Receita Federal, no endereço https://www.gov.br/receitafederal/
pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/receitadata/arrecadacao/repasse-das-
doacoes-feitas-diretamente-no-programa-do-irpf-fdca-e-fdi.

a) Como regularizar o CNPJ do fundo da pessoa idosa?

Compete à Receita Federal do Brasil os procedimentos necessários para a
regularização do CNPJ. Caso tenha identificado algum problema com o CNPJ
do fundo, procure o atendimento da Receita Federal, verificando inicialmente
se o serviço está disponível de forma remota

ATENÇÃO À NATUREZA JURÍDICA

Para os novos fundos que serão criados, tanto em seus atos constitutivos quanto
na sua inscrição no CNPJ, eles deverão observar os códigos de natureza jurídica,
conforme esfera de governo.

Código Natureza jurídica

Fundo Público da Administração Direta Federal;
131-7

Fundo Público da Administração Direta

132-5
Estadual ou do Distrito Federal; e

Fundo Público da Administração Direta

133-3
Municipal.

* É importante lembrar que o código 120-1 foi extinto em 20/05/2019.

b) O que é necessário fazer para regularizar a situação bancária?

De maneira geral, a regularização da conta deve ser realizada diretamente
junto à instituição financeira pública. Acrescenta-se que a conta bancária
deve ser específica do CNPJ do fundo. Após tal ação, informar a nova conta
no cadastro nacional.
 Fundo da Pessoa Idosa 10

DICAS IMPORTANTES
Para contas da Caixa Econômica Federal:
não colocar o número da operação!
O titular da conta é o próprio fundo enquanto pessoa jurídica (CNPJ), mas a sua
movimentação deverá ser feita pelo seu ordenador de despesas, um servidor público
vinculado ao órgão responsável pela administração do fundo;
Se não forem identificados erros nos dados informados, o fundo constará no programa
gerador da declaração do IRPF, estando apto a receber doações.
O contribuinte indica o fundo ou os fundos para os quais quer doar na própria declaração
do IRPF, que gera automaticamente uma guia de Documento de Arrecadação de Receitas
Federais (DARF) para cada doação;
A partir de 2022, os DARF referentes às doações terão código de barras, o que eliminará a
necessidade de digitação no momento do pagamento. Assim, reduz-se significativamente
as possibilidades de erro e de não localização automática do pagamento pelos sistemas da
Receita Federal.
A Receita Federal apura quanto cada fundo recebeu em doações e repassa os recursos
aos fundos. Se houver dados bancários incorretos ou se a conta bancária estiver inativa
no momento do repasse, a Receita Federal não conseguirá entregar os valores doados. É
importante que os fundos fiquem atentos ao Ato Declaratório Executivo (ADE) publicado a
cada início de ano pela Receita Federal, que irá definir as datas dos repasses;
O fundo não deve emitir recibos para essas doações nem as declarar na Declaração de
Benefícios Fiscais (DBF).
É importante se ater ao preenchimento do tipo de conta (corrente, poupança ou pagamento).

Cadastramento Nacional
a) Por que cadastrar os fundos da pessoa idosa?
Esse cadastramento tem o objetivo de regularizar a situação
cadastral dos Fundos da Pessoa Idosa junto à Receita Federal,
visando fomentar e incentivar as doações aos respectivos fundos
por meio da Declaração de Ajuste Anual do Imposto sobre a
Renda da Pessoa Física.

b) Quais fundos da pessoa idosa deverão ser

cadastrados?
Todos os conselhos estaduais, do Distrito Federal e municipais
dos direitos da pessoa idosa serão convocados a atualizarem
as informações cadastrais dos seus respectivos fundos. As
informações cadastrais dos fundos serão de extrema relevância,
pois subsidiarão a Secretaria Especial da Receita Federal do
Brasil na atualização do sistema gerador e comporão o banco
de dados do Cadastro Nacional dos Fundos da Pessoa Idosa,
que será gerenciado pelo Conselho Nacional dos Direitos da
Pessoa Idosa – CNDPI. Com o cadastro correto, os Fundos da
Pessoa Idosa estarão aptos a receberem as respectivas doações.
11 Fundo da Pessoa Idosa

c) Qual a importância desse cadastramento?

O cadastro correto é imprescindível para tornar o respectivo
Fundo apto a receber os recursos advindos das doações
efetuadas por ocasião da Declaração de Ajuste Anual do
Imposto de Renda. O Ministério dos Direitos Humanos e da
Cidadania, por meio da Secretaria Nacional dos Direitos da
Pessoa Idosa, encaminhará os dados à Receita Federal dos
Fundos cadastrados.
Esse procedimento cadastral também visa oferecer ao
contribuinte-doador maior segurança e transparência, na medida
em que o fundo destinatário da doação está em regularidade
certificada pelo fisco.
É importante o município ter o fundo municipal cadastrado,
pois, assim, possibilitará a identificação no momento em que o
doador quiser destinar parte de seu imposto de renda devido
ao fundo municipal da pessoa idosa escolhido.

d) A quem cabe realizar o cadastramento? O gestor

do fundo ou a prefeitura?
O cadastro deve ser realizado pelo gestor indicado pelo órgão da
estrutura do executivo responsável pela administração do fundo
da pessoa idosa, pois é ele quem detém os dados necessários
para tal ação.

CADASTRE SEU FUNDO!

O endereço eletrônico para realizar o cadastro dos Fundos
Municipais de Direitos da Pessoa Idosa é:
https://cadastrofdi.mdh.gov.br/

e) Divulgação do cadastramento
O Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania divulgará,
no sítio na internet (www.mdh.gov.br), as seguintes relações de
Fundos dos Direitos da Pessoa Idosa:
- Fundos Aptos: aqueles que apresentarem CNPJ próprio de
Fundo da Pessoa Idosa em situação regular e conta bancária
em instituição financeira pública. São os fundos que estarão
à disposição do contribuinte na Declaração de Ajuste Anual
do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física (DIRPF) para a
realização da doação;
- Fundos Inaptos: aqueles que apresentarem alguma
inconsistência no seu cadastro, seja em relação ao CNPJ ou
aos dados bancários;
- Fundos com Dados Corretos: são aqueles fundos aptos que
 Fundo da Pessoa Idosa 12

receberam doações por meio da DIRPF e que a Receita Federal

conseguiu entregar os valores doados. Eles constam do “ADE
dos Fundos com Dados Corretos”, publicado anualmente pela
Receita Federal, geralmente no mês de julho.
Os órgãos responsáveis pela administração dos Fundos
Estaduais, do Distrito Federal, Municipais da Pessoa Idosa
que não forem considerados “Fundos com Dados Corretos”,
conforme Ato Declaratório Executivo (ADE “Fundos com Dados
Corretos”) publicado pela Receita Federal, geralmente no mês
de julho de cada ano, deverão efetuar o recadastramento por
meio do formulário contido no link: https://cadastrofdi.mdh.gov.br/

Como saber se o Fundo da pessoa

Idosa está apto para o cadastro?
a) Quais os requisitos necessários para um fundo ser considerado
habilitado (ou apto) a receber destinações por meio da
Declaração do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física?

i. Estar vinculado ao CNPJ que possua no campo “nome

empresarial” ou “nome de fantasia” expressão que
estabeleça claramente a condição de Fundo da
Pessoa Idosa;
ii. Estar vinculado ao CNPJ com natureza de Fundo
Público, conforme sua instância político-administrativa
(ver item 4.2 a);
iii. Estar vinculado ao CNPJ com situação cadastral ativa;
iv. Estar vinculado ao CNPJ com endereço no município
ao qual o respectivo fundo esteja subscrito; e
v. Estar vinculado a uma conta bancária específica do
ATENÇÃO fundo e aberta em instituição financeira pública.
Serão desconsiderados, b) Como saber se o Fundo da Pessoa Idosa foi considerado
para fins de inclusão habilitado (ou apto) pela Receita Federal?
no Cadastro Nacional,
os fundos que não A Receita Federal divulga anualmente, por meio de ADE,
enviarem suas publicado geralmente no mês de janeiro, a relação de fundos
informações dentro do considerados habilitados para aquele ano (“ADE Fundos
prazo fixado, ou cujas Habilitados”). O referido ato é publicado no Diário Oficial da
informações estejam União e disponibilizado no endereço eletrônico https://www.
inconsistentes, ou, gov.br/receitafederal/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/
ainda, que não estejam receitadata/arrecadacao/repasse-das-doacoes-feitas-diretamente-
em conformidade com no-programa-do-irpf-fdca-e-fdi.
o item 6.
13 Fundo da Pessoa Idosa

TERMO DE RESPONSABILIDADE
A veracidade das informações constantes no Cadastro Nacional
é de inteira responsabilidade dos órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos da Pessoa Idosa
Estaduais, do Distrito Federal e Municipais.

RECEITA FEDERAL
O Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania encaminhará
à Receita Federal o cadastro completo dos Fundos da Pessoa
Idosa até o dia 31 de outubro.

Conselhos dos Direitos da

Pessoa Idosa
a) O que são esses conselhos?
Os Conselhos dos Direitos da Pessoa Idosa são órgãos deliberativos,
constituídos de forma paritária por representantes do governo e da
sociedade civil, com o objetivo de formular e acompanhar, na União,
nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, a execução das
políticas públicas de atendimento à pessoa idosa.
A Lei nº 8.842, de 4 de janeiro de 1994, dispõe sobre a Política
Nacional do Idoso e cria o Conselho Nacional dos Direitos da
Pessoa Idosa e a Lei nº 12.213, de 20 de janeiro de 2010, instituiu
o Fundo Nacional do Idoso.
Assim como o Conselho Nacional, os Conselhos Estaduais, do
Distrito Federal e Municipais da Pessoa Idosa, e os respectivos
Fundos, devem ser instituídos por lei específica do ente federado
ao qual eles estiverem vinculados. Cabe a eles formular, deliberar
e controlar as ações de implementação da política dos direitos
da pessoa idosa, assim como gerir os fundos e fixar critérios de
utilização e o plano de aplicação dos recursos.
A natureza deliberativa significa que o colegiado tem autoridade
e competência para intervir, formular, propor alterações,
acompanhar e avaliar as políticas públicas e ações privadas
destinadas ao atendimento da pessoa idosa, incentivar e/ou
propor, junto aos poderes e autoridades competentes, a criação
dos fundos especiais da pessoa idosa em sua instância político-
administrativa. Já a natureza paritária significa que o conselho
deve ser constituído por igual número de representantes do
governo e da sociedade civil local.
 Fundo da Pessoa Idosa 14

Com essas características, os conselhos constituem espaços

propícios para o exercício da participação direta e do controle
democrático das políticas destinadas ao atendimento da pessoa
idosa.

b) Como criar o Conselho dos Direitos

da Pessoa Idosa?

i. Para a criação de um conselho, é fundamental a mobilização

da comunidade identificando e organizando, no Estado ou no
Município, uma lista contendo nomes, endereços e contatos
de pessoas, entidades e organizações governamentais e
não governamentais que atuam com e para a pessoa idosa.
Em seguida, promover fóruns de debates para discutir os
direitos da pessoa idosa e a importância da criação de
uma instância superior (Conselho dos Direitos) para zelar
pelas políticas destinadas ao atendimento desses direitos
e formar comissão (paritária) composta por representantes
governamentais e da sociedade civil para discutir e elaborar
uma proposta de anteprojeto de Lei para a criação do
Conselho Estadual ou Municipal dos Direitos da Pessoa
Idosa. O anteprojeto pode ser elaborado com ajuda de
especialistas e/ou baseados nas leis elaboradas por outros
estados ou municípios.
ii. Recomenda-se que o anteprojeto de criação do conselho,
disponha, também, sobre a instituição dos fundos estaduais/
municipais dos direitos da pessoa idosa. Portanto, as
entidades e pessoas envolvidas na mobilização de criação
do conselho devem atuar sensibilizando a sociedade e o
poder público para a necessidade de criação do fundo
especial para captação de recursos financeiros com
destinação exclusiva de atender a pessoa idosa.
iii. Concluído no âmbito da comissão, recomenda-se que a
versão final do anteprojeto seja submetida à aprovação dos
diferentes setores sociais para legitimação da comunidade
local;
iv. O anteprojeto deve ser encaminhado pela comissão ao
governador ou prefeito, pois cabe a ele a iniciativa de envio
ao Legislativo;
v. Sensibilização das autoridades governamentais
(governadores, prefeitos, legislativo estadual, distrital e
municipal) por meio da realização de audiências entre a
comissão e estas autoridades para referendar a importância
da aprovação do anteprojeto.
15 Fundo da Pessoa Idosa

c) O que é necessário para um conselho funcionar?

i. Além dos aspectos formais (lei de criação e regimento

interno), o funcionamento de um conselho necessita
de infraestrutura financeira e logística. Cabe ao poder
público estadual ou municipal garantir esses recursos,
providenciando instalações fixas e adequadas para seu
funcionamento, devendo ser assegurados já na lei de
criação dos conselhos.
ii. A sugestão é de que se tenha, pelo menos, uma sala com
equipamentos e recursos humanos para os trabalhos
permanentes; um espaço para as reuniões plenárias
periódicas.

QUER SABER MAIS?

Para mais informações sobre como criar e operacionalizar um
Conselho e o Fundo dos Direitos da Pessoa Idosa, acesse:
https://www.gov.br/participamaisbrasil/cndi
 Fundo da Pessoa Idosa 16

Referências
BRASIL. Quer Um Conselho? Guia prático para a criação de conselhos e fundos estaduais
e municipais de defesa dos direitos da pessoa idosa. CNDPI. Brasília, 2022. Disponível em:
<https://www.gov.br/participamaisbrasil/cartilhas>. Acesso em 22 mar. de 2023.

BRASIL. Lei nº 12.213, de 20 de janeiro de 2010. Institui o Fundo Nacional do Idoso e

autoriza deduzir do imposto de renda devido pelas pessoas físicas e jurídicas as doações
efetuadas aos Fundos Municipais, Estaduais e Nacional do Idoso; e altera a Lei no 9.250,
de 26 de dezembro de 1995. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2010/Lei/L12213.htm>. Acesso em 22 mar. de 2023.

BRASIL. Lei nº 13.797, de 3 de janeiro de 2019. Altera a Lei nº 12.213, de 20 de janeiro

de 2010, para autorizar a pessoa física a realizar doações aos fundos controlados pelos
Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional do Idoso diretamente em sua Declaração de
Ajuste Anual do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física. Disponível em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/l13797.htm>. Acesso
em 22 mar. de 2023.

BRASIL. Instrução Normativa (IN) RFB nº 1131, de 20/02/2011. Receita Federal

do Brasil. Disponível em: <http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.
action?naoPublicado=&idAto=16103&visao=compilado>. Acesso em 22 mar. de 2023.
17 Fundo da Pessoa Idosa

LEI Nº 12.213, DE 20 DE JANEIRO DE 2010

Institui o Fundo Nacional do Idoso e autoriza deduzir do imposto de renda devido pelas
pessoas físicas e jurídicas as doações efetuadas aos Fundos Municipais, Estaduais e
Nacional do Idoso; e altera a Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1o Fica instituído o Fundo Nacional do Idoso, destinado a financiar os programas e as
ações relativas ao idoso com vistas em assegurar os seus direitos sociais e criar condições
para promover sua autonomia, integração e participação efetiva na sociedade.
Parágrafo único. O Fundo a que se refere o caput deste artigo terá como receita:
I - os recursos que, em conformidade com o art. 115 da Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003,
foram destinados ao Fundo Nacional de Assistência Social, para aplicação em programas
e ações relativos ao idoso;
II - as contribuições referidas nos arts. 2o e 3o desta Lei, que lhe forem destinadas;
III - os recursos que lhe forem destinados no orçamento da União;
IV - contribuições dos governos e organismos estrangeiros e internacionais;
V - o resultado de aplicações do governo e organismo estrangeiros e internacionais;
VI - o resultado de aplicações no mercado financeiro, observada a legislação pertinente;
VII - outros recursos que lhe forem destinados.
Art. 2º O inciso I do caput do art. 12 da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 12. ................................................
I - as contribuições feitas aos Fundos controlados pelos Conselhos Municipais, Estaduais
e Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente e pelos Conselhos Municipais,
Estaduais e Nacional do Idoso;
..............................................................................” (NR)
Art. 2º-A. A partir do exercício de 2020, ano-calendário de 2019, a pessoa física poderá optar
pela doação aos fundos controlados pelos Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional do
Idoso de que trata o inciso I do caput do art. 12 da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995,
diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual do Imposto sobre a Renda da Pessoa
Física. (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
§ 1º A doação de que trata o caput deste artigo poderá ser deduzida até o percentual de 3%
(três por cento) aplicado sobre o imposto de renda devido apurado na declaração. (Incluído
pela nº 13.797, de 2019)
§ 2º A dedução de que trata o § 1º deste artigo: (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
 Fundo da Pessoa Idosa 18

I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto de renda devido apurado na
declaração, observado o disposto no art. 22 da Lei nº 9.532, de 10 de dezembro de 1997;
(Incluído pela nº 13.797, de 2019)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
b) apresentar a declaração em formulário; ou (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
III - aplica-se somente a doações em espécie; e (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em vigor. (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
§ 3º O pagamento da doação deve ser efetuado até a data de vencimento da primeira quota
ou da quota única do imposto, observadas instruções específicas da Secretaria da Receita
Federal do Brasil. (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
§ 4º O não pagamento da doação no prazo estabelecido no § 3º deste artigo implica a glosa
definitiva dessa parcela de dedução, e obriga a pessoa física ao recolhimento da diferença do
imposto devido apurado na Declaração de Ajuste Anual, com os acréscimos legais previstos
na legislação. (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
§ 5º A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na Declaração de Ajuste Anual
as doações feitas, no respectivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos
Municipais, Estaduais e Nacional do Idoso concomitantemente com a opção de que trata
o caput deste artigo, respeitado o limite previsto no inciso I do § 2º deste artigo. (Incluído
pela nº 13.797, de 2019)
Art. 3o A pessoa jurídica poderá deduzir do imposto de renda devido, em cada período de
apuração, o total das doações feitas aos Fundos Nacional, Estaduais ou Municipais do
Idoso devidamente comprovadas, vedada a dedução como despesa operacional.
Parágrafo único. A dedução a que se refere o caput deste artigo não poderá ultrapassar 1%
(um por cento) do imposto devido. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 4o É competência do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa - CNDI gerir o
Fundo Nacional do Idoso e fixar os critérios para sua utilização.
Art. 4º-A. As disposições dos arts. 260-C a 260-L da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), aplicam-se aos Conselhos Municipais, Estaduais e
Nacional do Idoso, no que couber. (Incluído pela nº 13.797, de 2019)
Art. 5o Esta Lei entra em vigor em 1o de janeiro do ano seguinte ao de sua publicação oficial.

Brasília, 20 de janeiro de 2010; 189o da Independência e 122o da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
Guido Mantega
José Gomes Temporão
Paulo Bernardo Silva
Patrus Ananias
19 Fundo da Pessoa Idosa

LEI Nº 13.797, DE 3 DE JANEIRO DE 2019

Altera a Lei nº 12.213, de 20 de janeiro de 2010, para autorizar a pessoa física a
realizar doações aos fundos controlados pelos Conselhos Municipais, Estaduais
e Nacional do Idoso diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual do Imposto
sobre a Renda da Pessoa Física.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A Lei nº 12.213, de 20 de janeiro de 2010, passa a vigorar acrescida dos seguintes
arts. 2º-A e 4º-A:
“Art. 2º-A. A partir do exercício de 2020, ano-calendário de 2019, a pessoa física
poderá optar pela doação aos fundos controlados pelos Conselhos Municipais,
Estaduais e Nacional do Idoso de que trata o inciso I do caput do art. 12 da Lei nº
9.250, de 26 de dezembro de 1995, diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual
do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física.
§ 1º A doação de que trata o caput deste artigo poderá ser deduzida até o percentual
de 3% (três por cento) aplicado sobre o imposto de renda devido apurado na
declaração.
§ 2º A dedução de que trata o § 1º deste artigo:
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto de renda devido
apurado na declaração, observado o disposto no art. 22 da Lei nº 9.532, de
10 de dezembro de 1997;
II - não se aplica à pessoa física que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar a declaração em formulário; ou
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - aplica-se somente a doações em espécie; e
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em vigor.
§ 3º O pagamento da doação deve ser efetuado até a data de vencimento da
primeira quota ou da quota única do imposto, observadas instruções específicas
da Secretaria da Receita Federal do Brasil.
§ 4º O não pagamento da doação no prazo estabelecido no § 3º deste artigo implica
a glosa definitiva dessa parcela de dedução, e obriga a pessoa física ao recolhimento
 Fundo da Pessoa Idosa 20

da diferença do imposto devido apurado na Declaração de Ajuste Anual, com os

acréscimos legais previstos na legislação.
§ 5º A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na Declaração de Ajuste
Anual as doações feitas, no respectivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos
Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional do Idoso concomitantemente com
a opção de que trata o caput deste artigo, respeitado o limite previsto no inciso I
do § 2º deste artigo.”
“Art. 4º-A. As disposições dos arts. 260-C a 260-L da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) aplicam-se aos Conselhos Municipais,
Estaduais e Nacional do Idoso, no que couber.”
Art. 2º Esta Lei entra em vigor após decorridos 90 (noventa) dias de sua publicação oficial.

Brasília, 3 de janeiro de 2019; 198º da Independência e 131º da República.

JAIR MESSIAS BOLSONARO
Sérgio Moro
Damares Regina Alves