Prefeitura do Município de Oriente

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TERMO DE REFERÊNCIA

1- DAS CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO

OBJETO: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE ASSESSORIA TÉCNICA

ESPECIALIZADA E CONSULTORIA DE APOIO ADMINISTRATIVO E
OPERACIONALIZAÇÃO DOS MEIOS PARA O GERENCIAMENTO DOS RECURSOS
FINANCEIROS DESTINADOS AO MUNICÍPIO DE ORIENTE- SP, ATRAVÉS DOS
CONVÊNIOS, CONTRATOS DE REPASSE, TERMOS DE COMPROMISSOS E
TRANSFERÊNCIAS FUNDO-FUNDO, ORIUNDOS DOS OUTROS ENTES DA
FEDERAÇÃO, UNIÃO E ESTADO, ASSIM COMO, O ACOMPANHAMENTO DE TODA
EXECUÇÃO DO PROCEDIMENTO ATÉ A PRESTAÇÃO DE CONTAS.

2. DA DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS:

ITEM ESPECIFICAÇÃO QTDE UNID.

Prestação de serviços de assessoria técnica especializada e

consultoria de apoio administrativo e operacionalização dos
01 meios para o gerenciamento dos recursos financeiros destinados
ao município através dos convênios, contratos de repasse, termos
de compromissos e transferências fundo-fundo, oriundos dos
outros entes da federação, União e Estado, assim como, o
acompanhamento de toda execução do procedimento até a
12 MÊS
prestação de contas. Acompanhamento da execução
orçamentária na aplicação dos recursos por meio da
transferência especial. Disponibilização de equipe técnica para
orientação e capacitação dos servidores municipais e ao próprio
gestor na execução das ações das transferências obrigatórias e
voluntárias na forma descritiva e requisitos constantes do termo
de referência.

3 - JUSTIFICATIVA:

3.1 - Considerando o Decreto 11.531, de 16 de maio de 2023, que dispõe sobre convênios e
contratos de repasses relativos às transferências de recursos da união; considerando o Decreto
64.355, de 31 de julho de 2019, que dispõe sobre convênios relativos às transferências de recursos
do Estado; considerando as Emendas Constitucional nº 105/2019 do governo Federal e nº 50/2021
do governo estadual, poderão alocar recursos aos municípios por meio de transferência especial ou
transferência com finalidade definida. as transferências de recursos, mediante a celebração de
convênios, contrato de repasse, termos de compromissos e transferências fundo-fundo, clamam,
tanto por parte dos concedentes, como dos convenentes, a manutenção de equipes devidamente
treinadas e atualizadas, visando o gerenciamento e a execução dos procedimentos referentes à
solicitação, execução, acompanhamento e prestação de contas dos recursos destinado ao município,
para que sejam realizados na forma da lei e com o uso das tecnologias disponibilizadas pelos entes
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federados. considerando a complexidade no manuseio dos sistemas de convênios do governo

federal/estadual, além da ausência de pessoal especializado na execução desses serviços, faz-se
necessário a contratação de empresa especializada para apoio administrativo no monitoramento da
gestão eficiente dos recursos financeiros conquistados e recebidos através dos mecanismos legais
aqui dispostos.

4 - DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERANDO O CICLO DE

VIDA DO OBJETO

4.1 - CONDIÇÕES GERAIS: prestação de serviços técnicos especializados de apoio

administrativo no monitoramento dos projetos apresentados para o gerenciamento dos recursos
financeiros destinados ao município e monitoramento dos convênios, contratos de repasse, termos
de compromissos e transferências fundo-fundo, celebrados com a união e o Estado de São Paulo e o
município em toda a sua execução até a prestação de contas. acompanhamento da execução
orçamentária na aplicação dos recursos por meio da transferência especial. disponibilização de
equipe técnica para orientação e capacitação dos servidores municipais e ao próprio gestor na
execução das ações dos convênios, contratos de repasses, termos de compromissos e transferências
fundo-fundo, celebrados e programas diversos de interesse do município junto aos órgãos públicos
integrantes de outros entes da federação.

5 - DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

5.1 - A Lei nº 14.1333, de 1º de abril de 2021, nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos,
aumentou expressivamente os valores limites para contratação por dispensa de licitação, estando
disciplinado pelo artigo 75 da referida lei.

5.2 - Nesse cenário estão inseridas as contratações diretas em razão do baixo valor, aquelas cujos
valores devem ser inferiores aos previstos no art. 75, incisos I e II, §§1ºc/c 7º da Lei nº 14.133/2021
(atualizados pelo Decreto nº 11.317/2022), os quais autorizam a dispensa de licitação.

6 - NATUREZA DO OBJETO

6.1 Os serviços a serem contratados enquadram-se na classificação de SERVIÇOS COMUNS, nos

termos da Lei n° 14.133, de 2021, tendo em vista que possuem padrões de desempenho e qualidade
que podem ser objetivamente definidos pelo instrumento contratual, por meio de especificações
usuais no mercado.

7 – DA ESTIMATIVA DE PREÇOS

7.1 - Estima-se o valor total desta licitação em R$ 35.921,12 (trinta e cinco mil, novecentos e vinte
e um reais doze centavos). O preço médio estipulado foi estimado através de pesquisa de preço
realizada pela Secretaria Municipal de Educação junto a empresas que comercializam os itens ora
licitados.

8 - DAS CONDIÇÕES GERAIS, FORMA E LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

8.1- Os serviços contratados, além da execução de trabalhos técnicos e profissionais específicos,

compreendem, a disponibilização de serviços especializados na modalidade de assessoria e
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consultoria no Setor Público, visando o aprimoramento e o desenvolvimento operacional das ações

governamentais no âmbito do Poder Executivo de Oriente, com vistas ao atendimento de metas de
eficiência, eficácia e qualidade nas atividades institucionais do Órgão, bem como do atendimento
das exigências e obrigações constantes da legislação governamental vigente.

8.2 - Poderão ser realizados concomitantemente nas sedes administrativas da contratante e da

contratada, por meio de disponibilização de mão de obra especializada por sócios da empresa ou de
prepostos quando se tratar de trabalhos específicos e por meio de visitas técnicas semanais de
profissionais, bem como no atendimento de consultas formuladas por telefone e por meio
eletrônico, quando se tratar de assessoria e consultoria técnica.

8.3 - Quando se tratar de reuniões técnicas para capacitação e orientação de servidores, estas
poderão ser realizadas fora do expediente normal de trabalho da Contratante, mediante o
agendamento e comunicação prévia por parte da Contratante.

8.4 - Deverão ser disponibilizados canais de comunicação por parte da Contratada, para o
atendimento de consultas à distância, através de telefones fixo ou móvel, fax, e-mails e outras
formas de tecnologia disponíveis.

8.5 - A contratação não envolve a disponibilização de quaisquer tipos de equipamentos ou

aplicativos, necessários às atividades operacionais de ambas as partes.

8.6 - A Contratante reserva–se o direito de paralisar ou suspender, a qualquer tempo, a execução

dos serviços que estiverem em desacordo com o edital.

8.3 - Qualquer atraso no cumprimento do prazo estabelecido no presente contrato, somente será
justificado, e não será considerado como inadimplemento contratual, se provocado por atos e fatos
imprevisível não imputáveis á Contratada e devidamente aceitos pela Contratante.

8.4 - A Contratante reserva–se o direito de paralisar ou suspender, a qualquer tempo, a execução

dos serviços contratados mediante pagamento único e exclusivo daqueles já executados.

8.5 - O objeto não entregues de acordo com o presente instrumento contratual serão recusados, com
ressarcimento por parte do fornecedor, dos prejuízos causados a esta Prefeitura.

8.6 - REGIME DE EXECUÇÃO

8.6.1 - Identificação de lançamentos de novos programas, projetos e editais, além da

documentação necessária a habilitação junto aos órgãos financiadores;
a) Consultoria sobre as diretrizes legais para elaboração, apresentação execução de projetos e
prestação de contas;
b) Consultoria no cadastramento e a validação dos documentos do contratante junto aos
sistemas de convênios e contrato de repasse do governo federal. e estadual (transferegov,
simec, sigarp, obras 2.0, sigtv, investsus, sismob, e-gestor, saips, sigmdh, sei_federal,
sp_sem_papel, fehidro, painsp, parcerias_municipais, sei_estadual, gps/sessp) dentre
outros existentes ou que venham a ser criados;
c) Monitoramento técnico da situação e tramitação dos projetos elaborados nos sistemas de
convênios do governo federal e estadual;
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d) Assessoria e consultoria em todos os procedimentos necessários para liberação de recursos

financeiros para o município, inclusive resposta às diligências referentes aos projetos em
andamento;
d) Acompanhamento da execução orçamentária na aplicação dos recursos por meio da
transferência especial conforme art. 23 da portaria interministerial 6.411 de 15 de junho de
2021;
e) Elaboração e acompanhamento do plano de ação para o programa parcerias municipais do
governo estadual;
f) Elaboração e acompanhamento do plano de ação dos dados gerenciais do município;
g) Elaboração do relatório mensal de acompanhamento da execução dos projetos aprovados
pelo órgão financiador da união e estado;
h) Elaboração do relatório mensal de acompanhamento dos repasses ao município;
i) Elaboração do relatório mensal de acompanhamento do CAUC e CRMC.

8.7 - DA FORMA E LOCAL DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

a) Poderão ser realizados concomitantemente nas sedes administrativas da contratante e da

contratada, por meio de disponibilização de mão de obra especializada, bem como no
atendimento de consultas formuladas por telefone e por meio eletrônico, quando se tratar
de assessoria e consultoria técnica;
b) Quando se tratar de reuniões técnicas para capacitação e orientação de servidores, estas
poderão ser realizadas fora do expediente normal de trabalho da contratante, mediante o
agendamento e comunicação prévia por parte da contratante;
c) Em razão da necessidade e por se tratar de disponibilização de mão de obra por pessoa
jurídica, que compreende serviços técnicos de profissionais especializados, não haverá
limitação de tempo e horário na execução dos trabalhos, porém, a execução de serviços on-
line exclusivo se dará ao menos de 05 (cinco) horas semanal, não havendo, no entanto,
subordinação e vínculo empregatício entre os prepostos/colaboradores da contratada e a
contratante;
d) Deverão ser disponibilizados canais de comunicação por parte da contratada, para o
atendimento de consultas à distância, através de telefones fixo e/ou móvel, e-mail e outras
formas de tecnologia disponíveis;
e) A contratação não envolve a disponibilização de quaisquer tipos de equipamentos ou
aplicativos, necessários às atividades operacionais de ambas as partes.
9 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA:

a) Execução do objeto deste instrumento contratual, conforme pedido da unidade requisitante, nos
termos da proposta apresentada;
b) Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas,
todas as condições exigidas para habilitação na licitação, ou para qualificação, na contratação
direta; (Art. 92, XVI da Lei 14.133/2021);
c) Refazer, às suas expensas, a os serviços em desacordo com o estabelecido neste contrato, e os
que não estiverem em perfeita condições de uso, pelo prazo de 02 (dois) dias úteis, contados a partir
da notificação sobre o ocorrido;
d) a CONTRATADA não poderá transferir a terceiros, no todo ou em parte, o fornecimento, objeto
do presente Contrato, sem a prévia e expressa anuência da CONTRATANTE, sob pena de rescisão
deste Contrato;
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e) Responder civil e criminalmente, pelos danos, perdas e prejuízos que, por dolo, culpa ou
responsabilidade na execução deste contrato, venha direta ou indiretamente causar, por si ou por
seus empregados, à CONTRATANTE ou à terceiros, sem qualquer responsabilidade ou ônus para a
Prefeitura pelo ressarcimento ou indenização devidos;
f) A responsabilidade da contratada é integral para com a execução do objeto do presente contrato,
nos termos do Código Civil Brasileiro sendo que a presença da fiscalização da Prefeitura, não
diminui ou exclui essa responsabilidade;
g) Correrão por conta da contratada:
g1) Exclusivamente todos os impostos e taxas que forem devidos em decorrência da contratação da
empreitada, objeto desta licitação;
g2) As contribuições devidas à Seguridade Social;
g3) Exclusivamente todos os encargos trabalhistas, taxas, prêmios de seguros e de acidentes de
trabalho, emolumentos e demais despesas necessárias;
h) Assumir inteira responsabilidade com todas as despesas direta e indireta para a entrega dos
serviços;
i) Assumir total responsabilidade por qualquer dano pessoal ou material que seus empregados
venham a causar ao patrimônio da Municipalidade ou a terceiros, quando da execução do objeto
licitado;
j) Arcar com eventuais prejuízos causados à Municipalidade e/ou terceiros, provocados por
ineficiência ou irregularidade cometida por seus empregados ou prepostos envolvidos na execução
do instrumento contratual;
k) Aceitar nas mesmas condições contratuais os acréscimos e supressões até 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato;
l) A Contratada é responsável pelos danos causados diretamente á Administração, ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado;
m) A CONTRATADA garantirá a entrega dos serviços de acordo com as normas técnicas e
legislação em vigor.

10 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE:

a) Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pelo Contratado, de acordo com o

contrato e seus anexos;
b) Efetuar os pagamentos na forma e prazo estabelecidos:
c) Notificar a Contratada quando necessário, fixando-lhe prazo sobre irregularidade encontrada no
objeto, assim como da aplicação de eventuais penalidades;
d) Designar fiscal para acompanhar a execução do objeto contratual, nos termos do art. 117 da Lei
nº 14.133/21;
e) Aplicar ao Contratado sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do Contrato;
f) Cientificar o órgão de representação judicial do Município para adoção das medidas cabíveis
quando do descumprimento de obrigações pelo Contratado;
g) A Administração não responderá por quaisquer compromissos assumidos pelo Contratado com
terceiros, ainda que vinculados à execução do contrato, bem como por qualquer dano causado a
terceiros em decorrência de ato do Contratado, de seus empregados, prepostos ou subordinados
h) Atestar as notas fiscais emitidas pela Contratada;
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ji) Publicar os extratos do contrato e de seus aditivos, se houver, no Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP) ou no Diário Oficial do Município em até 10 (dez) dias úteis, em atendimento ao
art. 94, inciso II da Lei 14.133/21;

11 - DO PAGAMENTO

11.1 - O pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias, após a entrega dos produtos, diretamente
à licitante vencedora deste certame licitatório, a contar da data de apresentação da documentação
fiscal acompanhada de relatório dos serviços prestados, devidamente atestada pelo departamento
responsável pelo recebimento dos serviços.

11.2 - Pagamento será feito mediante crédito aberto em conta corrente em nome da Contratada.

11.3 - Em caso de devolução da documentação fiscal para correção, o prazo para pagamento fluirá
da sua apresentação.

11.4 - A CONTRATANTE reserva-se o direito de não receber os serviços que não estiver em
perfeitas condições de uso e/ou de acordo com as especificações estipuladas neste instrumento
contratual, ficando suspenso o pagamento da Nota Fiscal enquanto não forem sanadas tais
incorreções.

11.5 - A emissão antecipada do documento fiscal não implicará adiantamento para o pagamento da
obrigação.

11.6 - O Município de Oriente, ao efetuar pagamento a pessoa jurídica, referente a qualquer serviço
ou mercadoria, contratado e prestado, procederá a retenção do Imposto de Renda – IR, ao que
“Dispõe sobre os procedimentos relativos à retenção do Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF)
sobre os rendimentos pagos a pessoas jurídicas pela Administração Pública Direta e Indireta, e dá
outras providências”, bem como em observância o disposto no art. 64, da Lei Federal nº 9.430 de
1996, no art. 15, da Lei Federal nº 9.249 de 1995, e, também, na Instrução Normativa nº 1234/2012,
com alterações dadas pela Instrução Normativa nº 2.145/2023 da Receita Federal do Brasil.

11.6.1 - Não se aplica a retenção de imposto de renda os optantes do Simples Nacional,

incluindo-se os Microempreendedores Individuais – MEI, na forma da Instrução Normativa nº 765
da Receita Federal do Brasil, além das pessoas jurídicas amparadas por isenção, imunidade, não
incidência ou alíquota zero de imposto de renda conforme o artigo 4º da Instrução Normativa
1234/2012, caso se enquadre em alguma das exceções, apresentar declaração junto com a nota
fiscal.

11.6.2 - Nos documentos fiscais com data de emissão posteriores a 1º de setembro de 2023
deverá constar a informação da retenção do IR, sob pena de devolução da referida Nota Fiscal para
correção.

11.7 - Havendo erro na nota fiscal, a mesma será devolvida à CONTRATADA.

11.8 - Qualquer irregularidade que impeça a liquidação da despesa será comunicada à

CONTRATADA, ficando o pagamento pendente até que se providenciem as medidas saneadoras.
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11.9 - Nessa hipótese, o prazo para o pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação e/ou a
reapresentação do documento fiscal, não acarretando qualquer ônus para a CONTRATANTE.

12 - DO REAJUSTE

12.1 - Os preços são fixos e irreajustáveis no prazo de um ano contado da data limite para a
apresentação das propostas.

12.1.1 - Dentro do prazo de vigência do contrato e mediante solicitação da contratada, os

preços contratados poderão sofrer reajuste após o interregno de um ano, aplicando-se o índice IPCA
exclusivamente para as obrigações iniciadas e concluídas após a ocorrência da anualidade.

12.2 - Nos reajustes subsequentes ao primeiro, o interregno mínimo de um ano será contado a partir
dos efeitos financeiros do último reajuste.

12.3 - No caso de atraso ou não divulgação do índice de reajustamento, o CONTRATANTE pagará

à CONTRATADA a 9 importância calculada pela última variação conhecida, liquidando a
diferença correspondente tão logo seja divulgado o índice definitivo. Fica a CONTRATADA
obrigada a apresentar memória de cálculo referente ao reajustamento de preços do valor
remanescente, sempre que este ocorrer.

12.4 - Nas aferições finais, o índice utilizado para reajuste será, obrigatoriamente, o definitivo.

12.5 - Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou de qualquer forma não
possa mais ser utilizado, será adotado, em substituição, o que vier a ser determinado pela legislação
então em vigor.

12.6 - Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo índice
oficial, para reajustamento do preço do valor remanescente, por meio de termo aditivo.

12.7 - O reajuste será realizado por apostilamento.

13 - DA VIGÊNCIA DO PRAZO DO CONTRATO

13.1 - O prazo de vigência da contratação será no período 12 (doze) meses, a contar da assinatura
do contrato, limitando-se aos devidos créditos orçamentários, prorrogável sucessivamente, na forma
dos artigos 106 e 107 da Lei n° 14.133, de 2021.

13.2. A prorrogação de que trata este item é condicionada ao ateste, pela autoridade competente, de
que as condições e os preços permanecem vantajosos para a Administração, permitida a negociação
com o contratado.

14 - DA SUBCONTRATAÇÃO

14.1 – Não será admitida a subcontratação do objeto contratual.

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15 - DA FISCALIZAÇÃO

15.1 - Caberá o fiscal de contrato o recebimento da nota fiscal/fatura apresentada pela contratada e a
devida atestação dos serviços, para fins de liquidação e pagamento.

15.2 - O Município de Oriente - SP indicará um representante titular, e seu respectivo substituto,

para acompanhar a presente execução, o qual registrará todas as ocorrências e deficiências
porventura verificadas em relatório próprio, cuja cópia será encaminhada à vencedora, objetivando
a correção das irregularidades apontadas.

15.3 - As decisões e providências que ultrapassem a competência do Fiscal do Contrato serão

encaminhadas à autoridade competente da CONTRATANTE para adoção das medidas
convenientes, consoante disposto no § 2º, do art. 117, da Lei nº. 14.133/21.

16 - DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES APLICÁVEIS

16.1 - Aplica-se o previsto na Lei 14.133, de 1º de abril de 2021.

17 - QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

17.1 - Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em

características, com o objeto da dispensa, que deverá ser apresentada através de no mínimo
01 (uma) certidão ou atestado fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado,
comprovando o fornecimento satisfatório dos serviços semelhantes ao requisitado.

17.1.1 - O atestado deverá conter a identificação do órgão da Administração Pública ou

empresa emitente, devidamente assinado pela autoridade ou representante que a expediu.

18 - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

18.1 - Este termo de referência foi elaborado pelo Departamento de Convênios.

Oriente/SP, 14 de fevereiro de 2024.

FABIO LUIS VITORIO PEREIRA

OFICIAL ADMINISTRATIVO II
CPF 266.503.078/08