Jurisprudência Retroatividade Lei Ambiental

Nesse contexto, registre-se que o STF, no julgamento das ADIs 4901. 4902.
4903 e ADC 42,

relator ministro Luiz Fux, declarou a constitucionalidade dos artigos 61-A, 61-B, 61-C, 63 e 67
do novo Código Florestal, por considerar que o Poder Legislativo dispõe de legitimidade
constitucional para estabelecer a eficácia imediata a fatos anteriores à sua vigência,
assegurando-se aos proprietários adequar-se a partir das novas normas estabelecidas, e não
com base no que determinava o Código Florestal anterior (Lei 4771/1965). -
https://www.conjur.com.br/2021-jun-22/oliveira-stf-aplicacao-retroativa-codigo-florestal/
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. INTERPOSIÇÃO EM

06.12.2018. DIREITO AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. COMPENSAÇÃO DA RESERVA LEGAL.
ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE. DISCUSSÃO SOBRE A RETROATIVIDADE DO ART. 15 DO
NOVO CÓDIGO FLORESTAL. LEI 12.651/2012. TEMPUS REGIT ACTUM. MATÉRIA
INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. PRECEDENTES. 1. Eventual divergência ao
entendimento adotado pelo acórdão recorrido que afastou, no caso dos autos, a aplicação do
novo Código Florestal a fatos pretéritos, demandaria a análise de legislação infraconstitucional,
o que inviabiliza o trânsito do apelo extremo, por ser reflexa a alegada afronta à Constituição
Federal. 2. Agravo regimental a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa
do art. 1.021, § 4º, do CPC. Inaplicável a norma do art. 85, § 11, do CPC, por ser tratar de
recurso oriundo de ação civil pública.
(RE 1170071 AgR, Relator(a): EDSON FACHIN, Segunda Turma, julgado em 05-11-2019,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-261 DIVULG 28-11-2019 PUBLIC 29-11-2019)
EMENTA: AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. AMBIENTAL. ÁREA DE PRESERVAÇÃO

PERMANENTE E RESERVA LEGAL. ART. 15 DO CÓDIGO FLORESTAL. ALEGAÇÃO DE OFENSA À
DECISÃO PROFERIDA NO JULGAMENTO DAS ADIs 4.901, 4.902, 4.903 E 4.937 E ADC 42.
DESCABIMENTO. AUSÊNCIA DE ESTRITA ADERÊNCIA ENTRE O CASO CONCRETO E OS
PARADIGMAS INVOCADOS. CONTROVÉRSIA DE ORIGEM QUE NÃO AFASTA A APLICAÇÃO DO
ART. 15 DO CÓDIGO FLORESTAL, MAS, ANTES, FUNDA-SE NA IMPOSSIBILIDADE DE RETROAÇÃO
DA LEI NO CASO CONCRETO TENDO EM VISTA A PRESERVAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
ESTABELECIDAS À LUZ DO ATO JURÍDICO PERFEITO E DA ESTABILIDADE DAS RELAÇÕES
JURÍDICAS. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(Rcl 60883 AgR, Relator(a): LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 18-10-2023, PROCESSO
ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 25-10-2023 PUBLIC 26-10-2023)
Ementa: EMBARGOS DECLARATÓRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO

EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. OPOSIÇÃO EM 17.06.2021. DIREITO AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL
PÚBLICA. COMPENSAÇÃO DA RESERVA LEGAL. ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE.
DISCUSSÃO SOBRE A RETROATIVIDADE DO ART. 15 DO NOVO CÓDIGO FLORESTAL. LEI
12.651/2012. TEMPUS REGIT ACTUM. ALEGADA AFRONTA AO ART. 97 DA CF E À SUMULA
VINCULANTE 10. PROCEDÊNCIA. ADIs 4.901, 4.902, 4.903 e 4.937 E ADC 42. EMBARGOS DE
DECLARAÇÃO ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES. 1. Aos embargos de declaração é
possível a atribuição de excepcionais efeitos infringentes. 2. O Superior Tribunal de Justiça, ao
afastar a aplicação das disposições do novo Código Florestal a fatos pretéritos, na hipótese dos
autos, amparado nos princípios do “tempus regit actum” e da vedação do retrocesso em
questão ambiental, divergiu do entendimento do STF proferido nas ADIs 4.901, 4.902, 4.903 e
4.937 e na ADC 42 e violou a Súmula Vinculante 10. 4. Embargos declaratórios acolhidos para,
atribuindo-lhes efeitos infringentes, anular o acórdão embargado e a decisão monocrática que
desproveu o recurso extraordinário com agravo interposto pelos Embargantes para dar-lhe
provimento. Sem condenação em custas e honorários advocatícios (art. 18 da Lei 7347/85), por
se tratar de recurso oriundo de ação civil pública.
(ARE 1252687 AgR-ED, Relator(a): EDSON FACHIN, Segunda Turma, julgado em 24-10-2022,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-222 DIVULG 04-11-2022 PUBLIC 07-11-2022)
PROCESSUAL CIVIL. AMBIENTAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO.

RECUPERAÇÃO FLORESTAL. DESPROVIMENTO DO AGRAVO INTERNO. MANUTENÇÃO DA
DECISÃO RECORRIDA. ADMISSIBILIDADE IMPLÍCITA. ACÓRDÃO EM DESCONFORMIDADE COM
ENTENDIMENTO SO STJ. CÓDIGO FLORESTAL. TAC. CELWEBRADO SOB VIGÊNCIA DO CÓDIGO
ANTERIOR. LEGISLAÇÃO VIGENTE NA ÉPOCA DA INFRAÇÃO.
I - Na origem, trata-se de embargos á execução objetivando a extinção da execução visto que a
embargante procedeu à recuperação florestal nos termos do TAC. Na sentença o pedido foi
julgado procedente. No Tribunal a quo, a sentença foi mantida.
[...] III - No caso, o Tribunal de origem decidiu pela possibilidade de aplicação do novo Código
Florestal para fins de adequação do TAC celebrado sob a vigência do código anterior, sendo
desnecessária a averbação da área de reserva legal no Cartório de Registro de Imóveis - CRI
diante da criação do Cadastro Ambiental Rural - CAR. Entendeu, ademais, que o local
apropriado para dar o registro e publicidade passou a ser do CAR, de modo que a averbação
tornou-se secundária. Assim, "não se deixa de aplicar a nova lei porque ela é subjetivamente
na ótica de alguns juristas mais branda ou benéfica.
Cuida-se de puro subjetivismo." (fl. 900).
IV - O acórdão recorrido destoa da jurisprudência deste Superior Tribunal de Justiça, que não
admite a retroatividade do Código Florestal atual a reger TAC celebrado sob a vigência do
anterior código.
V - Em outras palavras, com fundamento na prevalência da tutela do meio ambiente e diante
da incidência do princípio tempus regit actum, tem-se que o atual Código Florestal não pode
retroagir para atingir o ato jurídico perfeito, os direitos ambientais adquiridos, tampouco
para reduzir a proteção, preservação e restauração dos processos ecológicos essenciais (AgRg
no REsp 1.434.797/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 7/6/2016).
VI - Na espécie, o regime jurídico que incide sobre as obrigações do TAC objeto dos autos é o
do momento da celebração, antigo Código Florestal (Lei n. 4.771/1965), que não permitia o
cômputo da APP em área de reserva legal da propriedade, determinava a averbação da área de
reserva legal no CRI, além de impor outras restrições à exploração da vegetação nativa.
VII - Nesse contexto, prevalece a norma mais benéfica ao meio ambiente, que é direito
fundamental e difuso, em detrimento do direito individual causador do dano. Nesse sentido,
confiram-se julgados deste Superior Tribunal de Justiça: AgInt no AREsp 1.145.207/SP, Rel.
Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, julgado em 9/8/2021, DJe 13/8/2021; REsp
1714551/SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 24/4/2018, DJe
8/9/2020; REsp 1.715.929/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado
em 20/2/2018, DJe 26/2/2018.
VIII - Assim, ao contrário do que decidiu o Tribunal de origem, não há razão para entender que
é desnecessária a averbação da área de reserva legal no Cartório de Registro de Imóveis - CRI
diante da criação do Cadastro Ambiental Rural - CAR. Confira-se: (REsp 1.758.991/MG, Rel.
Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 21/5/2019, DJe 19/12/2019.) IX -
Ainda que o STF tenha declarado a constitucionalidade do Novo Código Florestal, o STJ vem
entendendo que, nas hipóteses conforme o presente caso, deve prevalecer a legislação vigente
ao tempo da infração ambiental. Nesse sentido: REsp 1802754 / SP, relator Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, DJe de 11/09/2020, EDcl no AgInt no REsp n. 1.731.932/MG, relator
Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, DJe de 14/5/2020, AgInt no REsp n. 1.688.885/SP,
relator Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 20/10/2020, REsp n. 1.646.193/SP,
relator Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, relator para o acórdão Ministro Gurgel de Faria,
Primeira Turma, DJe de 4/6/2020.
X - Correta a decisão que deu provimento ao recurso especial para determinar o cumprimento
do TAC objeto dos autos, sob a regência da Lei n. 4.771/1965, e obrigar à averbação da área de
reserva legal no CRI.
XI - Agravo interno improvido.
(AgInt nos EDcl no REsp n. 1.962.696/SP, relator Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma,
julgado em 14/8/2023, DJe de 16/8/2023.)

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Nesse contexto, registre-se que o STF, no julgamento das ADIs 4901. 4902.

4903 e ADC 42,

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EMENTA: AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. AMBIENTAL. ÁREA DE PRESERVAÇÃO

Ementa: EMBARGOS DECLARATÓRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO

PROCESSUAL CIVIL. AMBIENTAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO.

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