'ai

ari Luis Fernando Barzotto

1aro
vo
diero
leiro
>ouza
:edo
elo
: Sarlet
'edra
et
~artos
orais
nirez
einer

nera
) da Silveira
rrêoria Política
, na Publicação (CIP)

:lo Barzotto. -Porto Alegre : Li-

História. 3. Política - Filosofa.

CDU 321.01
CDD320.1

:o:
321.01

l.ujo- CRB 10/1507)

Porto Alegre, 2018

 Sumário
Apresentação.... ... ..... ... ...................... ...... ....... .. ..... .... .... .... ...... .......... ... ... .13
1. A amizade política ............. . ....... ... .. ........... .. ..... .. .... . ..... ...... . .. ............. .. .19
1.1. Preliminares....... .... ..... .. .. ... .... .......... ........ ...... .... ..... .. .............. . ...... .19
1.2. Aristóteles.. ........ ........ .......................................... .. ..... ..... ..... ......... 20
1.2.1. Objeto da Política: amizade/inimizade .......... .... ... ... .. .. ... ... .......... 20
1.2.2. A amizade política ... ..... ........................... ......... ... ..... ..... ........ . 21
1.2.3. A inimizade política.. ........................ ..... ..... ..... .... ... ............ . .... 23
1.2.4. A antropologia - a concepção de ser humano............ ..... ... ...... .... .. 26
1.3. Carl Schmitt.. ... ........ ............... ........... .. ... ... ............... ......... ...... .... .. 28
1.3.1. O critério do político: amigo / inimigo.. ... ..... .. ... ....... ........... ....... .. 28
1.3.2. A inimizade política...... ...... ................. .... .. .... ... ... ....... ... .... .. .... 29
1.3.3. A amizade política.............................. .............. .... ............. . ......31
1.3.4. A antropologia - a concepção de ser humano.... ... .. ... ...... ....... ........32
1.4. Considerações finais... .... .. .... .. ........... ...... ...... ... ....... ...... ........... ........33
2. Constituição... .... .. .... .... ...... ... ...... ............ ..... ... ....... .... .............. ... ... ... .. ..35
2.1. Introdução......... ...... .... ..... ...... ............. ........ ............ ..... ... .. ..... ........35
2.2. Direito, forma, ordem ...... ... ........ ..... ..... ... ........ ................. .. ... .... ..... ..36
2.2.1. Formalismo e forma .. .. ................ ......... .................... ...... .... ......36
2.2.2. As formas jurídicas: norma, decisão, instituição ...... ......... .. .............41
2.3. Política, representação, integração.. ... ... ... ..... ................. ... ... ..... ........ ...45
2.3.1. Preliminares: o caráter político da constituição........ ........ ...... .. .. .....45
2.3.2. O representado: o povo.. .............. ... ....... ........... . .... . ............. .....46
2.3.3. O representante: o governo.. ..... ........... .. .... ... .... ....... .... ... ... ...... ...49
2.3.3.1. Responsabilidade.......... ...... . ............... .... ...................... .50
2.3.3.2. Publicidade.. ... .... ... ....... ..... ............... ... .. .. .. ...... .... .. ... .. . .53
2.3.4. A finalidade da representação: a integração ..... ...... .... ... .... ... .........55
2.4. Constituição, poder constituinte e mediação ... ...... ... ......... .. ..... . ..... .......57
2.4.1. Introdução: Hobbes e o conceito de constituição.... .... ... ............. .... .57
2.4.2. Verdade, ethos político, supralegalidade........... .. ........ .... .... ... ....... .62
2.4.2.1. Verdade............... ... ....... ... ... ......... ............... ....... ..... .....62
2.4.2.2. Verdade e ethos político........ ... .... . ... ...... .............. ... ..........64
2.4.2.3. Verdade e supralegalidade...... ... ....... ......... ..... . ..... . ......... .66
2.4.3. Decisão, legitimidade e legalidade..... ...... ...... ...... ...... .. ..... . ......... .67
2.4.3.1. Decisão.... ...... ... ..... ............. .. .. .... .. ... ...... .. ......... ........... .67
 2.4.3.2. Decisão e legitimidade... .... ...... ... ..... .. ..... .. ...... ....... .. ..... ...69 5.3.2. A sociedade abert<
2.4.3.3. Decisão e legalidade... ... ........... ..... .... .. ......... ...... ....... ... .. .72 5.3.2.1. Esfera éticc
2.5. Poder direto, proteção e obediência.... .. ....... ....... ........ .... ..... .. ............ ...77 5.3.2.2. Esfera polít
2.5.1. Poder direto.. .... ............ ... ....... .. .... .. .... ...... ... ............ ... .. .... .... ..77 5.3.2.3. Esfera juríd
2.5.2. Poder direto e proteção...... .... ... ..... .. .. ..... ..... ......... ...... ........ ...... .78 5.3.2.4. Esfera econ
2.5.3. Poder direto e obediência...... ...... ....... .... .......... .... .. ....... ..... ........81 5.4. Considerações finais ..... .
2.6. Considerações finais .............. .... .. ... ... .. ... .... ..... ........... ..... ... ... ... ... .... .82 Apêndice.... ......... ............ .
3. Instituições................. .. ...... ....... ........ ....... .. ............ .......... .... .. ..... .... ... ...85 6. Teologia política ........ ..... .. .
3.1. Preliminares...... ... ................ ..... ...... ........ .... ... ... .............. . ...... ... .... ..85 6.1. Preliminares: o político E
3.2. A ética utópica de Frei Junípero.. .... .. .... ........ .... .. .. ....... .. .. .... .. ......... ... .85 6.2. O político entre imanênc
3.3. A ética política de Frei Tomás......... .. ........ ............. .. .... ...... ... .. .... ....... .87 6.2.1. A era axial e o sur1
3.3.1. A polis como mediação necessária à vida boa.... .... .. ... ... .... .. .. .. .......87 6.2.2. A visão axial e a d'
3.3.2. O bem comum político.. ..... ........ .. ........ ......... ... ..... ............. ...... .88 6.2.3. Metafísica e políti<
3.3.3. O bem da ordem ... ............ ... .. ..... .... .. ... ........ ..... ..... ... .. ....... ... ..90 6.3. A teologia política de H<
3.3.4. A ordem da justiça ou o direito........... .. ... ..... ... .... ... ..... ........ ... ... .91 6.3.l.Preliminares.. ..... . .
3.3.5. Pluralidade e direito.... ....... .... .. .... .... ..... ... .. ... .... .. ... ..... ... ... .. ... ..92 6.3.2. Teologia política: é
3.3.6. O justo político... ................... ...... .......... ...... .. ... .... ..... .... ...........94 6.3.3. Cristologia polítie<
3.3.6.1 A instituição da propriedade....... .... ..... ... ...... ..... ....... .... ... .96 6.4. Considerações finais .. .. .
3.3.6.2. A instituição judicial. ... .... .. ... .... ...... ............ ... . ... ..... ........97 Bibliografia .... .............. ..... . .
3.4. Considerações finais .... ..... ................. ..... ... ... .... .. .... ... .. ... ... .. .... ........ .97
4. Povo..... ... .... .... .. ...... ..... ... ............... .. .. ........... .. ...... ... ........ ... ...... .... ... ....99
4.1. Preliminares........ ....... ............ ............ ...... .. ... .... ......... .. ........... ... .....99
4.2. Introdução: o povo e a cidadania..... ...... ..... ..... ...... ....... ...... ........ ... .. ....99
4.3. O povo como os muitos: a isegoria e a doxa ... .... .... ..... ..... .. .. ... ..... ..... ... .. .100
4.3.1. Populismo: o povo como univocidade...... ... .............. .... .... ... ...... .101
4.4. O povo como maioria: isocracia e krisis .. ..... .. ..... ..... .. ..... .. ... ......... ....... .102
4.4.1. Populismo: o povo como unanimidade.. .. ..... ... ... .. ... ... ... .. .. .. .... .. .103
4.5. O povo como todos: isonomia e koinon ....... ........ ........ ..... ..... ............ .... .104
4.5.1. Populismo: o povo como uniformidade.... .... ..... .... .... ....... .... ...... .105
4.6. Considerações finais ... ........ ... ....... ...... .............. ... ..... .... .. .............. .. .106
5. Sociedade aberta .. ................... ..... ...... .. .......... ............ ... .. ....... .. .. ....... .. .108
5.1. Preliminares: liberdade e comunidade.. .... ... ...... ............ ... .. ... ....... ... .. .108
5.2. A antropologia da sociedade aberta .. ..... .. ... ............ ..... .............. .... ... .110
5.2.1. Empatia e comunidade........ ........... ...... ...... ..... ..... ... .......... ... ....110
5.2.2. Imparcialidade e liberdade.. ...... ................ .. .. .... .. .. ...... ... .... .. .. . .113
5.2.3. Empatia/ comunidade e imparcialidade/liberdade... ..... ..... .......... .116
5.2.4. Os quatro níveis da liberdade: independência, escolha,
responsabilidade, comunidade... ... .. ....... ................. .. ..... .......... .120
5.2.4.1. A liberdade negativa: a liberdade como independência.... ... .120
5.2.4.2. A liberdade positiva: a liberdade como escolha............ ...... .121
5.2.4.3. A liberdade reflexiva: a liberdade como responsabilidade.... .121
5.2.4.4. A liberdade relaciona!: a liberdade como comunidade... ...... .122
5.3. A estrutura da sociedade aberta....... ........... ........ .. .. ...... ...... .............. .123
5.3.1. Liberdade e comunidade na sociedade aberta..... .... ....... ... ... .. ...... .123
.... ... ......... .... ....... .... .... .... .. .. .69 5.3.2. A sociedade aberta em Smith. ..... .. .. ... ......... ... ... ....... .. ..... .... .... . .124
........ .... ... ... ..... ... ... ...... ... ... ..72 5.3.2.1. Esfera ético-cultural: autonomia e sociedade civil ...... ........ .124
...... ....... ........ ... .. ... ..... .. ..... ..77 5.3.2.2. Esfera política: autogoverno e democracia .. .... .......... ........ .127
.... .. .. ... ... ....... ... .. .. ...... .. .......77 5.3.2.3. Esfera jurídica: autocompetência e Estado de Direito.... ....... .129
.......... .. .. ......... .... .... ......... ...78 5.3.2.4. Esfera econômica: autossuficiência e mercado.... ...... ..... ..... .131
... ... ... .. .... ... ..... .......... .. ........81 5.4. Considerações finais..... ...... .. ... ... ...... ......... .. .. .. ... ....... ... .... ... .... .. ..... .133
.. ··· ·· ... ... ............ .. .. ... .. .... .... .82 Apêndice..... ............ .... .... ...... .. .... .... ......... ... ..... ..... ... ... .. .... ...... ... .. ... .. .134
..... ....... ... ... .. ..................... . .85 6. Teologia política ....... ... ..... .. ........ .... ...... ... .... ..... ..... ........ .. .. ..... ..... .. .... . .135
.. .... .... . .. ........ ... ........ ... .. ......85 6.1. Preliminares: o político e o teológico-político.... ............ .. .. ...... ... ...........135
............. .. ...... ................ .... .85 6.2. O político entre imanência e transcendência... ..... .... .... ....... ... ... .. .. .... ... .137
..................... ... .. ·· ··· ... ···· ··· .87 6.2.1. A era axial e o surgimento do político..... .. ... .... .... .. ... ....... ..... ..... .137
ida boa...... .. ....... .. .... ... ....... ..87 6.2.2. A visão axial e a desdivinização do mundo... ... .... .. ... .... ...... .. .. .... .138
.. ................ . ......... .... .... .... ..88 6.2.3. Metafísica e política....... ... .... ... ... .... ... ..... .. ....... .... ... .. ... .... .. .. .. . .140
........ ...... .. .... ..... ..... ...... ......90 6.3. A teologia política de Hobbes.... ... ... ... ...... ... ... ....... ........ ... .......... .. .. .. .142
... ... ........ .... ... ........ .... ... ... ...91 6.3.l.Preliminares.. ....... .. ..... ... .. .. ... .... ... ..... .. .. ..... .... .. .. ... .... .. .......... .142
·· ···· .. .. .. .. .. ..... ··· ·· ... . .. .. ··· ·· · . .92 6.3.2. Teologia política: as leis naturais como leis de Deus.... ....... ........... .144
.... ... .. .. ...... .. . .. .. .... ... .. .... ... ..94 6.3.3. Cristologia política: a soberania como mediação..... ... .......... ..........145
.. .. .... .. ....... ... .. ... .... .... ... .. ... .96 6.4. Considerações finais.. ....... ............. ..... .... ............ ... .... .... ...... .. .. ...... . .150
... .. ...... .... ........ .... .... ... . ..... ..97 Bibliografia.... ... ... .. ... ... ... ......... .. ... ..... ..... ... ....... .... .... ... .. ...... .... ... .... ....... .153
.. ... ... .. ... ... .. .. .. ..... .. ..... .... ....97
..... ..... ...... ... .. .. ...... . ....... ... ..99
..... ........ ... ... ...... .. ... . ... ...... ..99
...... .. .. .. ...... ..... .. ... .. .. .... ... .. .99
........ .... ............ .. ....... .. ... . .100
....... ....... .. ..... .... .. .... ....... . .101
.... ...... .. ... ........... .. ... .... .... .102
~... .. ....... ... ...... .. ...... ... .. .... .103
.... ... .... .. ....... .. .............. ... .104
e.. .. .. ... ..... .... .. .. .. .. .. .... .. .... .105
.......... .. ...... ........... .......... .106
.... ...... ....... ........ .. .... ... .. .. . .108
............. ··· ··· ... . .... ..... ..... . .108
..... .. ........ ... ..... ... ..... .. .. .. .. .110
....... ....... .... ..... ... ... ... .. .. ... .110
.. ......... .. .. .. .. .. .. . ··· ··. ··· ·· ... .113
e/liberdade...... .... .. .. ......... .116
dência, escolha,
• ••••••••• o • ••• ••• ••••••• ••••• • •• • •••• .120
ie como independência.. . .... .120
e como escolha.. ................ .121
ie como responsabilidade... . .121
tde como comunidade.. .... ... .122
··· ·· ...... .. .. ... ...... ..... ... ..... . .123
aberta.... .... .. .... .. .. .. ..... .. ... .123