Bizu Estratégico de Direito Administrativo

Aula 06
PM-PA (Soldado) Bizu Estratégico - 2023

(Pós-Edital)
Autor:
Aline Calado Fernandes, Arthur
Fontes da Silva Jr, Elizabeth
Menezes de Pinho Alves,
Leonardo Mathias, Vinícius Peron
18 de Outubro de 2023
Fineto
03936168270 - Kaywann Farias araujo

Aline Calado Fernandes, Arthur Fontes da Silva Jr, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Vinícius Peron Fineto
Aula 06
BIZU ESTRATÉGICO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

PM PA (SOLDADO)
Olá, prezado aluno. Tudo certo?
Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Direito Administrativo
para o concurso da PM PA (Soldado).
O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos por meio
de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova.
Todos os bizus destinam-se a alunos que já estejam na fase bem final de revisão (que já
estudaram bastante o conteúdo teórico da disciplina e, nos últimos dias, precisam revisar por
algum material bem curto e objetivo).
Este bizu foi confeccionado tomando-se como base os livros digitais elaborados pelos
professores Herbert Almeida e Antônio Daud, além das atualizações e revisões elaboradas
pela equipe de professores de Direito Administrativa do Estratégia Concursos.
Leonardo Mathias
@profleomathias
PM-PA (Soldado) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital)

1
www.estrategiaconcursos.com.br

Aula 06
ANÁLISE ESTATÍSTICA
Segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos pela Banca Cebraspe na Área
Policial:
Direito Administrativo
Assunto % de cobrança
Organização Administrativa
27,19%
Atos Administrativos
26,32%
Poderes Administrativos
18,42%
Princípios do Direito Administrativo

14,91%
Agentes Públicos
10,53%
Pessoal, neste material abordaremos os tópicos com maior incidência nas questões da banca,
por possuírem um custo-benefício elevado no nosso concurso. Dessa forma, os demais
assuntos não serão contemplados neste bizu.
Segue uma tabela contendo a numeração dos bizus referentes a cada tópico abordado e os
respectivos cadernos de questões selecionadas no nosso SQ:

2

Aula 06
Direito Administrativo – PM PA
Assunto Bizus Caderno de Questões
1 a 10 http://questo.es/hhlu87
11 a 15 http://questo.es/r4yckb
16 a 23 http://questo.es/57vxqr
24 a 28 http://questo.es/s0dfbc
Agentes Públicos
29 a 35 http://questo.es/dww6in

3

Aula 06
Apresentação
Olá, futuro(a) aprovado(a)! Antes de darmos início aos nossos trabalhos, farei uma breve
apresentação:
Meu nome é Leonardo Mathias, tenho 34 anos e sou natural do Rio
de Janeiro. Atualmente, vivo em São Paulo em virtude do exercício
do cargo de Auditor de Controle Externo no Tribunal de Contas
do Estado de São Paulo (TCE-SP), tendo sido aprovado no último
certame, realizado no ano de 2017.
Sou Bacharel em Administração e Ciências Navais pela Escola
Naval (2011), Pós-Graduado em Gestão Pública pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Pós-Graduado em Intendência
pelo Centro de Instrução e Adestramento Almirante Newton Braga
(CIANB), e trabalhei durante vários anos como Oficial do Corpo de
Intendentes da Marinha do Brasil, tendo alcançado o posto de Capitão.
Meu contato com os concursos públicos começou cedo: aos 13 anos, em 2003, fui aprovado
nos principais certames militares de nível médio existentes no Brasil (Colégio Naval e EPCAr).
Após quase 13 anos de vida na caserna, decidi buscar novos horizontes de vida e voltei a
estudar para concursos públicos, tendo tido a felicidade de ser aprovado em alguns concursos,
inclusive da Área Fiscal, mas optei por tornar-me Auditor de Controle Externo do TCE-SP.
Como pode perceber, há pouco tempo, eu estava justamente aí onde você, concurseiro, está.
Logo, utilizarei as experiências e conhecimentos adquiridos ao longo da minha trajetória para
auxiliá-lo(a) na disciplina de Direito Administrativo. Fiz uma análise bem cautelosa dos pontos
mais queridos pela nossa banca, e todos eles estão aqui! Cada questão no concurso vale ouro,
então não podemos dar bobeira! Mãos à obra!
Leonardo Mathias

4

Aula 06
1) Elementos dos Atos Administrativos
Competencia Quern pode praticar o ato
> Finalidade Para que
> Forma
meio de exterioriza ao do
ato
^
> Motivo Causa da pratica do ato
> Objeto Conteudo do ato
2) Atributos ou Características dos Atos Administrativos
> Presungaode leg [timidad e

> I mperatividade
> Autoexecutoriedade
> Tipicidade
Imperatividade
Somente em
alguns Autoexecutorieda
de
Atributos
Presungao de
Presentes em legitimidade
todos os atos
Tipicidade
- Classificação dos Atos Administrativos conforme Hely Lopes Meirelles:
3) Atos Gerais e Individuais

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Aula 06
a) Atos gerais ou normativos: são aqueles que não possuem destinatários determinados.
Eles apresentam hipóteses genéricas de aplicação, que alcançará todos os sujeitos que
nelas se enquadrarem.
b) Atos individuais ou especiais: são aqueles que se dirigem a destinatários certos,

determináveis. Tais atos produzem efeitos jurídicos no caso concreto.
4) Atos Internos e Externos
a) Atos internos: são aqueles que se destinam a produzir efeitos no interior da

Administração Pública, alcançando seus órgãos e agentes.
b) Atos externos: são todos aqueles que alcançam os administrados, os contratantes ou,
em alguns casos, os próprios servidores, provendo sobre os seus direitos, obrigações,
negócios ou conduta perante a Administração. Esses atos devem ser publicados
oficialmente, dado o interesse público no seu conhecimento.
5) Atos de Império, de Gestão e de Expediente
a) Atos de império: são aqueles praticados com todas as prerrogativas e privilégios de

autoridade e impostos de maneira unilateral e coercitivamente ao particular,
independentemente de autorização judicial.
b) Atos de gestão: Os atos de gestão são aqueles praticados em situação de igualdade

com os particulares, para a conservação e desenvolvimento do patrimônio público e
para a gestão de seus serviços.
c) Atos de expediente: são atos internos da Administração Pública que se destinam a dar
andamentos aos processos e papéis que se realizam no interior das repartições
públicas. Caracterizam-se pela ausência de conteúdo decisório.
6) Atos Vinculados e Discricionários
a) Ato vinculado: é aquele praticado sem margem de liberdade de decisão, uma vez que
a lei determinou, o único comportamento possível a ser obrigatoriamente adotado é
sempre aquele em que se configure a situação objetiva prevista na lei.

6

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b) Ato discricionário: ocorre quando a lei deixa uma margem de liberdade para que o
agente público faça a valoração do motivo e a escolha do objeto, conforme o seu juízo
de conveniência e oportunidade.
7) Atos Simples, Complexos e Compostos
a) Ato simples: é que aquele que resulta da manifestação de vontade de um único órgão,
seja ele unipessoal ou colegiado. Não importa o número de agentes que participa do
ato, mas sim que se trate de uma vontade unitária.
b) Ato complexo: é aquele que necessita da conjugação de vontade de dois ou mais

diferentes órgãos ou autoridades. Apesar da conjugação de vontades, trata-se de ato
único.
c) Ato composto: é aquele produzido pela manifestação de vontade de apenas um órgão

da Administração, mas que depende de outro ato que o aprove para produzir seus
efeitos jurídicos (condição de exequibilidade). Assim, no ato composto teremos dois
atos: o principal e o acessório ou instrumental.
8) Atos Válidos, Nulos, Anuláveis e Inexistentes
a) Ato válido: é aquele praticado com observância de todos os requisitos legais, relativos
à competência, à forma, à finalidade, ao motivo e ao objeto.
b) Ato nulo: é aquele que sofre de vício insanável em algum dos seus requisitos de
validade, não sendo possível, portanto, a sua correção.
c) Ato anulável: é aquele que apresenta algum vício sanável, ou seja, que é passível de
convalidação pela própria Administração, desde que não seja lesivo ao patrimônio
público nem cause prejuízos a terceiros.
d) Ato inexistente: é aquele que possui apenas aparência de manifestação de vontade da

Administração, mas não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo.
9) Extinção dos Atos Administrativos
✓ O processo de desfazimento de um ato irá variar a depender da situação:

7

Aula 06
ANULACAO * • O ato praticado e invaildo
O ato e valido, mas inconvenierte ou

REVOGACAO inoportunq
Desfazi mento dos
Beneficiario do ato deixa de cumprir os
atos CASSACAO requisites necessarios
administrativos
Surgimento de novo ato com efeitos
CONTRAPOSiCAO contrapostos a outro ja praticado
superveni&ncia de norma jurfdica que

CADUCIDADE ^ torna inadmissivel situacao anterior, na
, goal o ato foi praticado j
✓ Revogação: é a supressão de um ato administrativo válido e discricionário por motivo de

interesse público superveniente, que o tornou inconveniente ou inoportuno. Trata-se,
portanto, da extinção de um ato administrativo por conveniência e oportunidade da
Administração.
Revoga ao do ato
^ • %
%
mas Inconvenienteou ' %
atua;2o
%
Ato valido ou
inoportuno ,*'cliscrlclonirla
Manuten ao do ato
^
✓ Em síntese, são irrevogáveis os seguintes atos:
nao ha merito administrativo a

Vinculados
ser revisto
Consumados ja exauriram seus efeitos
Geraram direito
garantia constitucional
Atos nao adquirido
revogaveis Integram pratica de ato subsequente
procedimento impede a revoga ao
^
Sob reapreciaqao de exauriu- se a competencia da
autoridade superior autoridade que praticou o ato
Meros atos manifesta
administrativos
nao contem
vontade ^ao de

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Aula 06
✓ Anulação: é o desfazimento do ato administrativo em virtude de ilegalidade. A anulação

de atos administrativos inválidos opera efeitos retroativos (ex tunc). Como
regra geral, o ato é retirado do mundo jurídico desde o momento em que foi praticado,
de modo que são desconsiderados os efeitos produzidos pelo ato.
✓ Cassação: é o desfazimento de um ato válido em virtude de descumprimento pelo

beneficiário das condições que deveria manter, ou seja, ocorre quando o administrado
comete alguma falta. Funciona, na verdade, como uma sanção contra o administrado por
descumprir alguma condição necessária para usufruir de um benefício.
✓ Contraposição: consiste no surgimento de um novo ato com efeitos contrapostos a outro

já praticado.
✓ Caducidade: é a forma de extinção do ato administrativo em decorrência de invalidade ou

ilegalidade superveniente. Assim, a caducidade ocorre quando uma legislação nova – ou
seja, que surgiu após a prática do ato – torna-o inválido.
✓ Convalidação:
Vfcio sanavel
Ausencia de lesao ao interesse

Convalidagao publico
Ausencia de prejufzo a terceiros
quanto a exceto
COMPETtNClA pessoa competencia
vfcio exdusrva
SANAVEL
FORMA exceto se forma
exigida wn lei
10) Espécies de Atos Administrativos

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Aula 06
> Normative) veicula regras gerais e abstratas
> Ordinatorio
Negocial
emana do poder hierarquico
autoriza o particular a exercer uma

atividade ou a usar um bem publico
> Enunciativo
contem declaracao da Administrate quanto
a um fato ou situacao
> Punitivo
impoe penalidades a agentes publicos ou
particulares
11) Centralização e Descentralização
✓ Centralização administrativa: ocorre quando o Estado presta os serviços por meio de seus
órgãos e agentes integrantes da Administração direta, ou seja, que compõem as pessoas
políticas. Dessa forma, os serviços são prestados pelos órgãos despersonalizados
integrantes da própria entidade política.
✓ Contudo, a entidade política pode optar por transferir a terceiro a competência para
determinada atividade administrativa, caso em que teremos a descentralização.
✓ Descentralização administrativa: ocorre quando o Estado não executa o serviço por meio
de sua Administração direta. Envolve, portanto, duas pessoas distintas: o Estado – União,
estados, Distrito Federal e municípios – e a pessoa que executará o serviço, uma vez que
recebeu essa atribuição do Estado.
1(0
o via Lei
a entidades da Adminlstra ao Indireta
o
(0
por outorga ou ^
transfere a titularidade e a execugao
«
N servigos regra: prazo indeterminado
(0 ex.: INSS, Dnit, Retrobras
via Ato ou Contrato

Q) A particulares
u por delegagao ou
</> transfere apenas a execugao do
colabora ao
Q
<U ^ regra: prazo determinado
.
ex : servi o publico de telefonia fixa
^

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Aula 06
12) Concentração e Desconcentração
✓ A descentralização pressupõe a existência de, no mínimo, duas pessoas distintas: uma que
transfere a competência e a outra que recebe. Não há relação hierárquica entre as pessoas
jurídicas.
✓ A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa jurídica, constituindo uma técnica
administrativa de distribuição interna de competências. Existe relação hierárquica.
Em razao da materia
( Saude, Educa ao, Previdencia, etc.)
Desconcentra ao ^
^
Por hierarquia
Mesma pessoa juridica

.
(ministerio, superintendencia, delegacia, etc )
Hierarquia ( controle hierarquico)

*
Tecnica administrativa Territorial ou geografica
Da origem aos orgaos publicos ( Norte, Sul, Nordeste, etc.)
✓ O inverso dessa técnica administrativa é a concentração, isto é, a situação em que a pessoa

jurídica integrante da Administração Pública extingue seus órgãos até então existentes,
reunindo em um número menor de unidades as respectivas competências.
13) Administração Direta e Indireta
✓ A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos que integram as pessoas políticas

ou federativas (União, estados, Distrito Federal e municípios), aos quais foi atribuída a
competência para o exercício das atividades administrativas do Estado de forma
centralizada.
✓ A Administração Pública Indireta é composta pelas entidades administrativas, que

possuem personalidade jurídica própria e são responsáveis por executar atividades
administrativas de forma descentralizada.
14) Autarquias
✓ De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar a autarquia como a
“pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei

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Aula 06
para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas
do Estado”.
✓ Diogo de Figueiredo Moreira Neto destaca três elementos essenciais das autarquias:
instituigao por lei
personalidade de direito
Autarquias
publico
autonomia para prosseguir necessariamente, hao de ser
os fins a ela cometidos fins proprios do Estado
✓ Características das autarquias:
pessoa juridica de direito publico (segue regime de direito publico)
servigo publico personificado (prestagao de servigos tipicos do Estado) -

nan exnloram ativ.—economica
— - - -
^ ——
cria ao e extingao mediante lei espedfica
<TJ ^
segue regime unico de pessoal (predominantemente estatuario)
CT
<0 responsabilidade civil e objetiva
bens publicos (imprescritibilidade, impenhorabilidade e inalienabilidade)
< goza de imunidadetributSria
juizo competente sera a justiga federal para as autarquias federais

goza de privileges processuais
✓ As autarquias agem como se fossem a própria Administração Pública central e, portanto,

gozam das mesmas prerrogativas e restrições que informam o regime jurídico-
administrativo. Ademais, como possuem personalidade jurídica própria, os seus direitos e
obrigações são firmados em seu próprio nome.
✓ Os conselhos regionais e federais de fiscalização de profissão, com exceção da OAB, são

autarquias federais.
✓ O órgão da administração direta exerce sobre a autarquia o denominado controle

finalístico – também conhecido como tutela administrativa ou supervisão (normalmente
chamada de “supervisão ministerial” em decorrência da vinculação com os ministérios).
✓ O controle finalístico tem como o objetivo de verificação do enquadramento da instituição

no programa geral do Governo e de seu acompanhamento para garantir o atingimento
das finalidades da entidade controlada

12

Aula 06
✓ As autarquias sob regime especial são entidades que recebem características próprias do
ordenamento jurídico, em geral com o objetivo de outorgar-lhes maior autonomia em
relação ao ente instituidor. Atualmente, o exemplo mais comum são as agências
reguladoras.
✓ As autarquias possuem algumas prerrogativas em função da natureza da atividade

desempenhada. Vejamos:
1. imunidade tributária recíproca;
2. impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas;
3. imprescritibilidade de seus bens;
4. prescrição quinquenal;
5. créditos sujeitos à execução fiscal;
6. principais situações processuais específicas.
15) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
✓ As empresas estatais dividem-se em empresas públicas e sociedades de economia mista.
EP e SEM - caracteristicas comuns

.
Criagao autorizada em lei espedfica (CF, 37 , XIX)
Personalidade jurfdica de dlreito prlvado :
I
Exlgenda de concurso publico para contratagao de pessoal ;
Pessoal e regldo pela CLT (empregados publicos) 1

:
:
:
Empregados nao detem estabilidade no emprego :
Nao sujeitas aos tetos constitutionals de remuneragio, exceto se ;

receber recursos orgamentarios para pagamento de despesas de |
:
pessoal ou de custeio em geral ;
—
Sujeitas ao controle exercldo pelos Tribunals de Contas
✓ As empresas públicas e sociedades de economia mista podem explorar atividade

econômica ou prestar serviço público.
✓ Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista são bens privados.
Porém, no caso das prestadoras de serviço público, os bens diretamente relacionados à
prestação do serviço gozam dos mesmos atributos dos bens públicos.
✓ Vejamos agora as três diferenças entre as empresas públicas e sociedades de economia

mista:

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Aula 06
Dimensoes Empresa Publica Sociedade de Economia Mista

Forma Juridnca Gualquer forma admitida em Somente sociedade anonima (S/A) ,
direito
Capital Totalmente publico. Admite capital publico e privado .
Foro (entidades Em regra, tramitam na Justiga Em regra, tramitam na justiga
federais) Federal. estadual.
16) Poder Vinculado

==2ccc82==
✓ É previsto em LEI. O administrador possui mínima ou nenhuma liberdade de atuação.
17) Poder Discricionário
✓ Regido pelos critérios de conveniência e oportunidade, o chamado mérito administrativo.

A discricionariedade é referente aos motivos e aos objetos dos atos administrativos. A
possibilidade de revogação dos atos administrativos encontra fundamentação no poder
discricionário. Ademais, ele encontra limites na razoabilidade e na proporcionalidade.
18) Poder Hierárquico
✓ Pressupõe a existência de subordinação no âmbito da mesma pessoa jurídica; visto que

não há hierarquia entre pessoas jurídicas distintas. Os servidores não obedecerão às
ordens manifestamente ilegais; o poder hierárquico possibilita a delegação (regra) e
avocação (exceção - somente possível dentro da mesma pessoa jurídica) de competências.
19) Poder Disciplinar
✓ Responsável pela possibilidade de punir servidores públicos e particulares com vínculo

jurídico específico com a administração. Em relação ao DEVER de punir, não há
discricionariedade, ela se refere única e exclusivamente a gradação da penalidade. Todos
os atos oriundos do poder disciplinar devem ser motivados, devendo haver a garantia do
contraditório e da ampla defesa quando da aplicação da sanção.

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Aula 06
20) Poder Regulamentar
✓ É exclusivo do chefe do Poder Executivo, que poderá editar atos normativos, quais sejam:
- Decretos de Execução ou Regulamentares e Decretos Autônomos, dotados de generalidade

e abstração.
- Decretos de execução ou regulamentares: dar fiel execução às leis; não há inovação no

ordenamento jurídico; competência exclusiva do chefe do executivo.
- Decretos autônomos: atos primários com força de lei; competência privativa do chefe do
executivo para legislar sobre: a organização e funcionamento da administração federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos e sobre extinção
de funções ou cargos públicos, quando vagos (art. 84, IV da CF).
21) Poder de Polícia
✓ Consiste na atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito,

interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse
público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (art. 78 CTN). Possui caráter normativo,
autônomo e preventivo. Em regra, o poder de polícia é discricionário, porém há exceções,
nos quais os atos serão vinculados, sendo um exemplo a concessão de licença.
22) Ciclo de Polícia
✓ É composto de 4 fases/etapas:
1) Ordem de Polícia: está presente em todos os atos;
2) Consentimento de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte
da administração indireta;
3) Fiscalização de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte da
administração indireta;

15

Aula 06
4) Sanção de Polícia: está presente em todos os atos;
ATENÇÃO: Conforme o entendimento do STJ, o exercício do poder de polícia não pode ser
delegado a entidades privadas.
Prescrição: 5 anos.
23) Abuso de Poder
ABUSO DE PODER
EXCESSO DE PODER DESVIO DE PODER
Ocorre quando o agente age fora da Ocorre quando o agente age dentro da sua
sua competência. competência, mas a finalidade é contrária.
24) Hierarquia: Não há hierarquia entre os princípios.
25) Supremacia do Interesse Público e Indisponibilidade do Interesse Público
✓ Princípios implícitos
✓ Pilares do regime jurídico administrativo
26) Art. 37 da CF: LIMPE

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Aula 06
Legalidade •Administrate so pode fazer o que a lei determina .
* A administragao pubica visa o mteresse publico;

Impessoalidade •Publicidade oficial nao deve promover agentes publicos
•Atua ao da administrate deve seguir a probidade e a boa -fe;

Moralidade ^ *
* Ato contrario a moral e NULO.
•Publieato oficial; requisite de efitcia do atos administrativos;

Publicidade transparency na atuafao do poder publico.
— JR *
Eficiencia
i » A
* •administracao gerencial;
•ageneia executivas: maior autonomia e cobran a de resultados.
^
27) Razoabilidade e Proporcionalidade
✓ Ato que ofenda a esses princípios é nulo;
✓ Adequação entre meios e fins;
✓ Poder judiciário, quando provocado, pode apreciar a razoabilidade e proporcionalidade

dos atos administrativos.
28) Autotutela x Tutela
Autotutela Tutela
• Administrate) sobre • Controle da

seus proprios atos; administragao direta
•Revogagao: sobre a
convenience e administragao
oportunidade ; indireta .
•Anulagao : atos
ileeais.

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Aula 06
Agentes Públicos
29) Espécies de Agentes Públicos
Elaboram politicas publicas e dirigem a

Agentes POLITICOS Administrate Publica.
Ex: Chefes do Executive e membros do Legislative
Desempenham atividades administrativas

Agentes
ADMINISTRATI VOS Ex: servidores publicos, empregados publicos e
agentes temporaries
Prestam servi os relevantes ao Estado

Agentes Publicos
Agentes HONORIFICOS ^
Ex: mesarios e jurados
Particulars em colaborato com o Estado

Agentes DELEGADOS
Ex: concessionaries de serv. publico, tabeliaes
. IV
Representam a Administrate em ocasioes
especificas
Agentes CREDENCIADOS
Ex: artista quie vai representer o Brasil em um
Congresso no exterior
30) Agentes de Fato
praticam atos em situagoes excepcionais , em

colaboragao com o Poder Publico, como se
Necessaries fossem agentes de direito
Ex: situates de emergencia
Agentes de fato
desempenham atividade publica na presungao
de que ha legitimidade, embora tenha havido
alguma ilegalidade na sua investidura
Putativos
Ex: servidor que toma posse sem cumprir os

requisitos do cargo ( investidura irregular )
31) Cargo x Emprego x Função

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Aula 06
Cargo publico Emprego publico Fungao publica
fu ngao de confian $a ou
ocupado por empregado
ocupado por servidor publico contratagao temporaria de
publico
excepcional interesse publico
todo emprego possui uma nao designa nem cargo, nem
todo cargo possui uma fun ao
^ fungao emprego
regra geral: provimento
regra geral:: provimento mediante Em regra, nao depende de
mediante previo concurso
previo concurso publico concuirso publico previo
publico
regime jundico celefista
regime jundico estatutario
regime jurfdlico especial!
( predominantemente de direito
( de direito publico)
privado)
ocupado mediante nomea $ao ocupado mediante contrata $ao ocupado mediante contrata $ao
seu vinculo com a Administrate
celebram "contrato de trabalho"
tern natureza contratual, mas
nao ha "contrato de trabalho" com o poder publico (vinculo
nao celetista
( vfnculo tem natureza legal ) tem natureza contratual,
trabalhista)
(contrato de direito publico)
32) Regimes Jurídicos
- O regime estatutário consiste no conjunto de regras jurídicas que disciplina a relação travada
entre os servidores públicos (ocupantes de cargo público) e as pessoas jurídicas de direito
público (administração direta, autarquias e fundações de direito público).
- O regime celetista é aquele que dita as regras para os empregados públicos. Como estes
agentes celebraram um contrato de trabalho com um ente público, seu vínculo terá natureza
contratual. E, como todo contrato é arcado pela bilateralidade10, o regime celetista é
chamado de bilateral.
33) Estabilidade

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Aula 06
Cargo de provimento efetivo

Previa aprovagao «m concurso publico requistos
:< 3 anos de efetivo exercfdo no cargo cumulattvcKS
AQUISICAO Aprovagao em avaliagao ESpecial de desempenho
sentenga JUDICIAL transitada em Julgado

processo ADMINISTRATIVO assegurada ampla defesa
Insuficlenda de desempenho, verlficada
medlante avaliagao PERIodlca
ESTABILIDADE : T5
na forma de LEI COMPLEMENTAR
PERDA DO CARGO
assegurada ampla defesa
excesso de despesa com pessoal ( LRF)
nao alcanga empregados publicos ou comisslonados

OB5. G 3 anos contados da entrada em EXERCiCIO
34) Acumulação de Cargo, Emprego e Função
regra = vedada a acumulagao
administragao direta
administragao indireta, Inclusive subsidianas e soc.
alcance controladas pelo poder publico
todas as esferas
professor + professor
acumulagao remunerada Vexcegoes { professor + tecnrco/ cientrfico
* compotibilidode de hordrios
- respeito ao teto (em cado cargo)
.
profis. de saude + profis saude
cargos acumulaveis na atlva

na inatividade excegoes cargos eletivos
cargos em comissao
35) Concurso Público
- Segundo ensina Hely Lopes Meirelles, o concurso consiste no “meio técnico posto à
disposição da Administração Pública para obter-se moralidade, eficiência e aperfeiçoamento
do serviço público e, ao mesmo tempo, propiciar isonomia (igual oportunidade a todos os
interessados que atendam aos requisitos da lei).

20

Aula 06
.
CF, art 37, II - a irwestidura em cargo ou emprego publico depends de aprovagao previa -
:
em concurso publico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a

*
compllexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeagoes r
para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeacao e exoneracao;

*
y o prazo maximo sera de 2 anos, mas e possivel estabelecer prazo inferior no edital
y este prazo e contado a partir da homologa ao do concurso ( e nao da publica ao do edital ou da
apllicagao das provas ) ^ ^
y o prazo pode ser prorrogado , uma unica vez
y a duragao da prorroga ao deve ser identic a a vigencia inicial
^
Regra geral Nao tem direito
Aprovado FORA
das vagas
Desistencia de
candidato aprovado
dentrodas vagas
Exce des
^ preteri ao na
nomeagao^
Vamos ficando por aqui. Espero que tenha gostado do nosso Bizu! Bons estudos!
“Se não puder voar, corra. Se não puder correr, ande. Se não puder andar, rasteje, mas
continue em frente de qualquer jeito”. (Martin Luther King)
Leonardo Mathias
@profleomathias

21

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PM-PA (Soldado) Bizu Estratégico - 2023

03936168270 - Kaywann Farias araujo

BIZU ESTRATÉGICO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Direito Administrativo

para o concurso da PM PA (Soldado).

de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova.

algum material bem curto e objetivo).

pela equipe de professores de Direito Administrativa do Estratégia Concursos.

PM-PA (Soldado) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital)

03936168270 - Kaywann Farias araujo

Princípios do Direito Administrativo

por possuírem um custo-benefício elevado no nosso concurso. Dessa forma, os demais

assuntos não serão contemplados neste bizu.

respectivos cadernos de questões selecionadas no nosso SQ:

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Meu nome é Leonardo Mathias, tenho 34 anos e sou natural do Rio

de Janeiro. Atualmente, vivo em São Paulo em virtude do exercício

do cargo de Auditor de Controle Externo no Tribunal de Contas

do Estado de São Paulo (TCE-SP), tendo sido aprovado no último

certame, realizado no ano de 2017.

Sou Bacharel em Administração e Ciências Navais pela Escola

Naval (2011), Pós-Graduado em Gestão Pública pela Universidade

Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Pós-Graduado em Intendência

pelo Centro de Instrução e Adestramento Almirante Newton Braga

(CIANB), e trabalhei durante vários anos como Oficial do Corpo de

Intendentes da Marinha do Brasil, tendo alcançado o posto de Capitão.

Logo, utilizarei as experiências e conhecimentos adquiridos ao longo da minha trajetória para

então não podemos dar bobeira! Mãos à obra!

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1) Elementos dos Atos Administrativos

Competencia Quern pode praticar o ato

> Finalidade Para que

> Motivo Causa da pratica do ato

> Objeto Conteudo do ato

2) Atributos ou Características dos Atos Administrativos

> Presungaode leg [timidad e

- Classificação dos Atos Administrativos conforme Hely Lopes Meirelles:

3) Atos Gerais e Individuais

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b) Atos individuais ou especiais: são aqueles que se dirigem a destinatários certos,

4) Atos Internos e Externos

a) Atos internos: são aqueles que se destinam a produzir efeitos no interior da

5) Atos de Império, de Gestão e de Expediente

a) Atos de império: são aqueles praticados com todas as prerrogativas e privilégios de

b) Atos de gestão: Os atos de gestão são aqueles praticados em situação de igualdade

6) Atos Vinculados e Discricionários

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7) Atos Simples, Complexos e Compostos

b) Ato complexo: é aquele que necessita da conjugação de vontade de dois ou mais

c) Ato composto: é aquele produzido pela manifestação de vontade de apenas um órgão

8) Atos Válidos, Nulos, Anuláveis e Inexistentes

d) Ato inexistente: é aquele que possui apenas aparência de manifestação de vontade da