CEPAL - Financiamento Externo Transição Energética BRICS

2864
FINANCIAMENTO EXTERNO E TRANSIÇÃO

ENERGÉTICA NOS PAÍSES DO BRICS
MARIA CÂNDIDA ARRAIS DE MIRANDA MOUSINHO

ANDRÉ PIRES BATISTA COELHO
2864 Brasília, abril de 2023
FINANCIAMENTO EXTERNO E TRANSIÇÃO

ENERGÉTICA NOS PAÍSES DO BRICS1
MARIA CÂNDIDA ARRAIS DE MIRANDA MOUSINHO2

ANDRÉ PIRES BATISTA COELHO3
1. Este texto é o resultado da pesquisa concernente ao Programa Executivo

de Cooperação realizada entre a Comissão Econômica para a América Latina
e o Caribe (CEPAL) e o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) em
políticas públicas para o desenvolvimento econômico, social e ambiental do
Brasil e da América Latina orientadas pela Agenda 2030 das Nações Unidas,
e também contempla as propostas dos Desafios para a Nação Brasileira,
do Ipea. Os autores agradecem a Renato Baumann, Ivan Oliveira e Walter
Desiderá Neto pelas importantes contribuições feitas ao texto, assim como
aos revisores do time editorial do Ipea.
2. Professora do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Bahia
(IFBA); professora e pesquisadora do Programa de Pós-Graduação em Ener-
gia e Ambiente (PGEnAm) e do Programa de Pós-Graduação em Difusão do
Conhecimento (PPGDC), ambos da Universidade Federal da Bahia (UFBA); e
consultora da CEPAL no Ipea. E-mail: <[email protected]>; <maria.
[email protected]>.
3. Pesquisador do Laboratório de Análise de Política Internacional da Univer-
sidade Federal da Bahia (Labmundo/UFBA). E-mail: <[email protected]>.
Governo Federal Texto para
Ministério do Planejamento e Orçamento Discussão
Ministra Simone Nassar Tebet
Publicação seriada que divulga resultados de estudos e
pesquisas em desenvolvimento pelo Ipea com o objetivo
de fomentar o debate e oferecer subsídios à formulação e
avaliação de políticas públicas.
Fundação pública vinculada ao Ministério do © Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – ipea 2023
Planejamento e Orçamento, o Ipea fornece suporte © Nações Unidas 2023
técnico e institucional às ações governamentais – LC/BRS/TS.2023/06
possibilitando a formulação de inúmeras políticas
públicas e programas de desenvolvimento brasileiros – Texto para discussão / Instituto de Pesquisa Econômica
e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos Aplicada.- Brasília : Rio de Janeiro : Ipea , 1990-
realizados por seus técnicos. ISSN 1415-4765
1.Brasil. 2.Aspectos Econômicos. 3.Aspectos Sociais.

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Este estudo foi elaborado no âmbito do Programa Executivo

Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br de Cooperação entre a CEPAL e o Ipea.
JEL: F350; F640; Q420; Q560.

DOI: http://dx.doi.org/10.38116/td2864
SUMÁRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUÇÃO.........................................................................6
2 A IMPORTÂNCIA DOS PAÍSES DO BRICS NO

CONTEXTO ENERGÉTICO GLOBAL...........................................8
3 A OCDE COMO FINANCIADORA PARA A TRANSIÇÃO

ENERGÉTICA DO BRICS.........................................................32
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................65
REFERÊNCIAS..........................................................................66
SINOPSE
Apesar dos desafios para seu desenvolvimento, a transição energética é crucial não somente para
se atingir a segurança energética e diminuir a dependência energética em regiões instáveis politi-
camente, mas – sobretudo pós-pandemia – para se cumprirem as metas estabelecidas na Agenda
2030. Nesse contexto, os países considerados desenvolvidos são fundamentais na trajetória para
uma transição energética global segura, e os países do BRICS também adquirem inquestionável
relevância: pela representatividade econômica, ambiental e social que detêm, estes Estados estão
no centro de gravidade da produção e do consumo de energia. Nessa conjuntura, cabe inquirir como
as principais economias globais se intercruzam com os países que compõem o BRICS em relação ao
financiamento para a transição energética nesses países. Dessa forma, a questão norteadora deste
trabalho foi a de conhecer quem são os principais financiadores – no âmbito da Organização para
a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) – dos países que compõem o BRICS,
para uma economia de baixo carbono. A metodologia adotada se pautou na revisão de literatura,
que se aliou aos dados obtidos na prospecção das três bases de dados escolhidas para a realização
de análises quantitativas, mediante a sumarização de cálculos estatísticos. Entre os resultados,
pode-se apontar que, dos países do BRICS, a Índia foi o que mais recebeu financiamentos de países
da OCDE para transição energética, e a Alemanha foi o principal financiador individual direto dos
BRICS. Deve-se salientar que, relativamente às organizações multilaterais, o Banco Mundial teve
papel de destaque no financiamento para a transição energética.
Palavras-chave: transição energética; financiamento; países desenvolvidos; BRICS.
ABSTRACT
Despite the challenges for its development, the energy transition is crucial not only to achieve
energy security and reduce energy dependence in politically unstable regions, but above all post-
-pandemic to meet the goals established in the 2030 Agenda. In this context, countries considered
developed have an essential role in the trajectory for a safe global energy transition and, Brazil,
Russia, India, China and South Africa (BRICS) are also configured with unquestionable relevance:
due to the economic, environmental and social representation they hold, these States are at the
center of gravity of energy production and consumption. In that context, it is worth asking how
the main global economies intersect with the countries that make up the BRICS regarding to finan-
cing for energy transition in these countries. Thus, the guiding question of this work is to know who
are the main financiers of the countries that make up the BRICS for a low carbon economy within
the scope of the OECD. The methodology adopted was based on the literature review that was
combined with the data obtained in the prospection of the three databases chosen to carry out
quantitative analyzes by summarizing statistical calculations. Among the results, it can be poin-
ted out that among the BRICS, India was the country that received the most funding from OECD
countries for energy transition and Germany was the main individual direct financier of the BRICS.
It should be noted that, in relation to multilateral organizations, the World Bank played a leading
role in financing the energy transition.
Keywords: energy transition; financing; developed countries; BRICS.

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TEXTO para DISCUSSÃO
1 INTRODUÇÃO
Contemporaneamente, a relação intrínseca entre as questões concernentes à energia e todas as

áreas do conhecimento tem sido alvo de debates complexos. Afinal, a intensificação das atividades
econômicas demanda aumento na produção de energia, que, por sua vez, implica a utilização, cada
vez maior, dos recursos naturais. Inevitavelmente, a conservação do meio ambiente é ameaçada.
Basta observar os impactos no ambiente causados pelas emissões de dióxido de carbono (CO2), e
que, apesar das ações que serão realizadas, nos próximos anos, para diminuir a dependência dos
países em combustíveis fósseis, prevê-se que as emissões de gases de efeito estufa continuarão
se ampliando pelo menos até 2040, com impactos óbvios na temperatura global (IEA, 2014).
Entretanto, como frear as emissões de CO2 não é a única provocação que pode aqui ser
apontada. O acesso aos recursos energéticos é outro desafio elementar, pois ainda há milhões de
lares sem serviços básicos de energia. Aproximadamente 13% da população mundial não dispõem
de eletricidade e outros 41% dependem do uso tradicional da biomassa para cozinhar (Acesso...,
2018). Ressalta-se que acessibilidade não se refere somente a ter acesso à eletricidade ou a
meios mais sustentáveis para cozinhar, mas também se relaciona ao consumo per capita, quando
se comparam países como a Índia com países como os Estados Unidos, por exemplo. Ademais,
considerando-se os recursos energéticos e sua heterogênea distribuição no globo, a acessibilidade
também se configura uma questão político-estratégica (Mousinho, 2018).
Nessa conjuntura, e considerando-se as projeções para as próximas décadas, que indicam

o aumento da demanda global por energia (EIA, 2019; 2021a; Exxonmobil, 2019), a transição
energética se tornou inexoravelmente uma questão crucial para o mundo – especialmente no con-
texto pós-pandemia –, tendo os países com as maiores economias do mundo um papel essencial.
Alguns desses países, ao longo das últimas duas décadas, vêm aumentando sistematicamente
seus investimentos em energias renováveis (REN21, 2018; 2019; 2020; 2021). Entretanto, isso
não significa que a travessia para uma economia de baixo carbono esteja a pleno vapor. Diversos
autores, inclusive, têm discutido a temática do financiamento como instrumento para redução dos
impactos climáticos globais (Buchner et al., 2019; Ledez e Hainaut, 2020).
A transformação de uma economia pautada fundamentalmente na produção e no consumo

de recursos naturais de origem fóssil para uma economia de baixo carbono exige avanços técni-
cos, tecnológicos e socioeconômicos, além de uma reflexão sobre a forma de como os sistemas
de energia operam, tendo em vista que o fornecimento ininterrupto de energia é condição sine
qua non para que a economia global funcione. Esse processo torna-se ainda mais complexo pela
gama de agentes envolvidos, isto é, sociedade, governos e setor privado.
6
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Apesar dos desafios para seu desenvolvimento, a transição energética é crucial não somente para
se atingir a segurança energética global e diminuir a dependência energética em regiões instáveis
politicamente – evitando-se possíveis conflitos –, mas também ganha maior significância no período
pós-pandemia, ao se atentar, por exemplo, ao aumento das adversidades para o cumprimento das
metas estabelecidas na Agenda 2030. Indubitavelmente, os países considerados desenvolvidos são
fundamentais na trajetória para uma transição energética global segura e, nesse contexto, os BRICS
também têm inquestionável relevância: pela representatividade econômica, ambiental e social que
detêm, estes Estados estão no centro de gravidade da produção e do consumo de energia.
O caráter multifacetado e a complexidade que envolvem o processo de transição energética

fazem com que a atuação dos Estados seja basilar, como provedores e como incentivadores.
O relatório The Net-Zero Transition: what it would cost, what it could bring, publicado pela McKinsey
& Company (2022), afirma que uma transição atrasada, abrupta ou desordenada geraria custos
econômicos e sociais nefastos e, por isso, a forma como a transição energética é gerenciada tor-
na-se muito importante, pois há obstáculos para os líderes dos setores público e privado no apoio
a uma transição ordenada que capte oportunidades e mitigue riscos.
Dessa forma, e no âmbito da conjuntura supracitada, cabe inquirir como as principais econo-
mias globais se intercruzam com os países que compõem o BRICS em relação ao financiamento
para a transição energética nesses países.
Nesse sentido, por um lado, há que se considerar a relevância da Organização para a Coope-
ração e Desenvolvimento Econômico (OCDE) como uma plataforma político-econômica composta,
em sua maioria, por membros de renda alta, com Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) muito
alto1 e com compromissos assumidos na área de transição energética. Por outro lado, convém
levar em conta que os BRICS buscam o crescimento econômico, ao mesmo tempo que têm que
lidar com a necessidade de se posicionar sobre a transição energética em seus territórios. Assim, a
questão norteadora deste trabalho é investigar quem são os principais financiadores – no âmbito
da OCDE –, dos países que compõem o BRICS, para uma economia de baixo carbono.
Para apresentação dos dados e resultados da pesquisa, o texto foi dividido em quatro seções.
Depois desta introdução, a segunda seção apresenta o perfil energético dos países do BRICS, com
análise temporal dos dados, elencando tanto os combustíveis fósseis presentes nas matrizes ener-
géticas desses países como as energias renováveis. A terceira seção versa sobre o financiamento
para transição energética nos países do BRICS. A metodologia adotada para o cumprimento do
objetivo proposto se pautou inicialmente na revisão de literatura. As informações levantadas no
1. Disponível em: <https://bit.ly/3j7JvE8>. Acesso em: 31 jan. 2021.
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referencial teórico foram aliadas aos dados obtidos na prospecção das três bases de dados esco-
lhidas para a realização de análises quantitativas, mediante a sumarização de cálculos estatísticos.
A última seção traz as considerações finais.
Provocar a comunidade científica a refletir sobre o papel dos principais financiadores dos
países do BRICS para uma economia de baixo carbono também trará novos pontos focais a serem
estudados, por meio do mapeamento dos financiamentos levantados, que mostrará não somente
o aporte financeiro destinado a esses países, mas também a cortina geopolítica que é costurada
como estratégia no processo de transição energética.
2 A IMPORTÂNCIA DOS PAÍSES DO BRICS NO CONTEXTO

ENERGÉTICO GLOBAL
O BRICS é um grupo de caráter político-diplomático oriundo da articulação entre o Brasil,

a Rússia, a Índia, a China e a África do Sul. Esses países, em seu conjunto, representam 41% da
população mundial, cerca de 30% do território terrestre, 24% do produto interno bruto (PIB)
global,2 além de deterem recursos naturais de importância científica incontestável e de estarem
localizados em regiões geográficas estratégicas no planeta. Tais fatos, per se, já significam que a
busca pelo entendimento dos fenômenos que se apresentam na contemporaneidade não pode
seguir um caminho sistemático, produtivo e coerente se não se levarem em consideração aqueles
Estados cujas ações geram implicações globais. E esse é o caso dos cinco supracitados países.
TABELA 1
BRICS: extensão territorial, população, densidade e PIB (2020)
Densidade PIB
Área do território População PIB
País populacional per capita
(1 mil km2) (1 milhão) (US$ 1 trilhão)
(hab./km2) (US$ correntes)
Brasil 8.516 210 24,7 1,45 6.814
Rússia 17.125 147 8,6 1,49 10.162
Índia 3.287 1.338 407 2,67 1.933
China 9.600 1.398 146 14,69 10.408
África do Sul 1.221 59 48,1 0,335 5.655
Fontes: BRICS (2020); e World Bank (disponível em: <https://bit.ly/3Ymhpp1> e <https://bit.ly/3j4HzfR>; acesso em:
31 jan. 2021).
Elaboração dos autores.
2. Disponível em: <https://bit.ly/3j7JvE8> e <https://bit.ly/3Ymhpp1>. Acesso em: 31 jan. 2021.
8
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Muitas das áreas naturais protegidas3 nos países do BRICS (tabela 2) são consideradas de
interesse global, pelas espécies endêmicas presentes, pelas espécies estimadas não catalogadas
e por aquelas que podem se configurar como risco biológico. Ademais, nessas áreas há presença
de recursos naturais indispensáveis à manutenção da vida, como corpos de água e recursos
potencialmente energéticos.4
TABELA 2
BRICS: áreas protegidas
Países Áreas protegidas (unidades) Área terrestre protegida (km2) Área marinha protegida (km2)
Brasil 3.202 2.584.808 985.042

Rússia 8.987 1.932.707 172.139
Índia 41 230.168 5.543
China 122 1.461.913 48.126
África do Sul 275 106.440 239.038
Fonte: WDPA. Disponível em: <https://bit.ly/3j7OJQg>; <https://bit.ly/3PoXFgs>; <https://bit.ly/3FpTjkF>; <https://bit.

ly/3hrfS0g>; <https://bit.ly/3WfUyK2>. Acesso em: 20 jan. 2022.
A existência de diversidades econômicas, políticas, sociais e ambientais entre os países do

BRICS sublinham, por um lado, uma complexidade para o desenvolvimento de abordagens compa-
rativas. Por outro lado, essas características peculiares individuais, somadas à relevância estratégica
e à influência global que esses Estados possuem, fazem deles objeto de estudo em uma gama
variada de temas, entre os quais o tema da energia. Para Hulbert e Brütsch (2012), o equilíbrio
entre os mercados estabelecidos e os emergentes, somado a uma fórmula energética comum,
seria a chave do sucesso para os BRICS. Segundo Yergin (2006), em um mundo interdependente,
a segurança energética dependerá, em grande parte, de como os países se relacionam, seja de
modo bilateral ou multilateral.
Considerando-se o total de produção de energia global, o grupo BRICS foi responsável por
36,8% em 2020. Em relação ao total do que é produzido somente pelo BRICS, a China gerou
o equivalente a 52%, seguida da Rússia, com aproximadamente metade desse valor. No que
3. Constituem-se de espaços geográficos claramente definidos, reconhecidos, dedicados e administrados,

por meios legais ou outros meios eficazes que tenham por objetivo alcançar a conservação da natureza a
longo prazo com serviços ecossistêmicos e valores culturais associados (Dudley, 2008).
4. Disponível em: <https://bit.ly/3Fu4Z5P>. Acesso em: 20 jan. 2022.
9
2864
tange à OCDE, a China produziu o equivalente a 63% do total produzido pelos países da referida
organização, seguida pela Rússia, com 33%, pela Índia, com 13%, pelo Brasil, com 7,4%; e pela
África do Sul, com 3,5%. Este país foi responsável por 14% da produção de energia no continente,
enquanto a Rússia foi responsável por 32% do total produzido pela Ásia.5
TABELA 3
Produção de energia pelos países do BRICS e percentuais individuais desses países
em relação à produção mundial, aos seus respectivos continentes, à OCDE e ao total
produzido pelo grupo do BRICS (2020)
Produção total Em relação ao Em relação ao Em relação à Em relação ao
País
(MTEP) continente (%) mundo (%) OCDE (%) grupo BRICS (%)
Brasil 324 9,13 2,28 7,44 6,2
Rússia 1.402 32 9,91 32,2 26,86
Índia 590 13,4 4,16 13,5 11,3
China 2.749 62,7 19,4 63,13 52,67
África do Sul 155 14 1,09 3,55 2,9
Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

Obs.: MTEP – milhões de toneladas de petróleo equivalente.
Em 1990, a produção total de energia do BRICS era de 2.773 MTEP e a da OCDE, de 3.442
MTEP: a diferença era de 669 MTEP para a OCDE. Trinta anos depois, o BRICS superou em 53% o total
produzido pelos países da OCDE: em 2020, a diferença foi de 5.065 MTEP para o BRICS (gráfico 1).
Entre 1990 e 2020, todos os países do BRICS aumentaram sua produção de energia; a China
registrou o maior aumento, de aproximadamente 68%, seguida do Brasil, com 66%. Os países do
BRICS, em seu conjunto, aumentaram sua produção em 48%, enquanto o mundo aumentou aproxi-
madamente 38%, e a OCDE, 21%. Como foi mencionado, o BRICS em 1990 produzia menos energia
que o total dos países da OCDE; em 2020, o cenário é o inverso. A China também ultrapassou a
Rússia, e o Brasil superou a África do Sul.
5. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.
10
2864
GRÁFICO 1
Produção de energia em 2020: mundo, BRICS e OCDE
(Em MTEP)
Mundo
BRICS
OCDE
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

GRÁFICO 2
Posição relativa de países selecionados na produção anual de MTEP (1990 e 2020)
0
9
1990 2020
BRICS China África do Sul

Mundo
Rússia Índia Brasil
OCDE

Pode-se observar que, em relação ao consumo no período entre 1990 e 2020, o BRICS tam-
bém superou a OCDE: o consumo no grupo aumentou aproximadamente 58%, e na OCDE, 8,4%.
O consumo chinês aumentou 74%; o indiano, 66%; o brasileiro, 50%; e o sul-africano, 27%.
11
2864
A Rússia foi o único país dos BRICS que diminuiu o consumo energético (em 20%), sendo ultrapas-
sada pela China e pela Índia (gráfico 3).
GRÁFICO 3
Posição ordinal relativa de países selecionados quanto ao consumo anual de MTEP
(1990 e 2020)
0
9
1990 2020
BRICS China África do Sul

Mundo
Rússia Índia Brasil
OCDE

Ainda no que tange ao consumo, em 2020 a China foi o maior consumidor de energia do
mundo, com 24,4% do consumo global, 68,3% em relação aos países da OCDE e 62% do total
consumido pelo BRICS. O terceiro maior consumidor de energia foi a Índia, com 6,5% do consumo
global e 18% do total consumido pelo países da OCDE. A Rússia ficou na quarta posição entre
os maiores consumidores de energia, atrás da China, dos Estados Unidos e da Índia; o consumo
russo de energia representou 5,2% do consumo mundial. Por sua vez, o Brasil foi o sexto maior
consumidor de energia no mundo e o segundo das Américas, atrás dos Estados Unidos, que
representaram 14,7% do consumo global de energia e 66% em relação ao continente americano,
enquanto o Brasil representou 2% do consumo global e 9,27% do que foi consumido na América.
A África do Sul ocupou o vigésimo primeiro lugar no ranking, com aproximadamente 0,9% do
consumo global de energia.6
12
2864
TABELA 4
Consumo de energia pelos países do BRICS e percentuais individuais desses países
em relação ao consumo mundial, aos seus respectivos continentes, à OCDE e ao total
consumido pelo grupo do BRICS (2020)
Consumo total Em relação ao Em relação ao Em relação à Em relação ao
País
(MTEP) continente (%) mundo (%) OCDE (%) BRICS (%)
Brasil 286 9,27 2,06 5,78 5,26
Rússia 731 12,27 5,28 14,78 13,45
Índia 908 15,24 6,56 18,36 16,71
China 3.381 56,77 24,4 68,3 62,25
África do Sul 124 15,32 0,89 2,5 2,28
Entre os países do BRICS, a China e a Índia são os únicos que apresentaram deficit de produção
relativamente ao consumo, respectivamente 632 MTEP e 318 MTEP, considerando-se 2020 o ano
de referência. A África do Sul, o Brasil e a Rússia apresentaram superavit em 2020. A Rússia, cabe
salientar, tem uma posição confortável quanto à produção e ao consumo de energia (gráfico 4).
GRÁFICO 4
Produção, consumo, deficit e superavit de energia do BRICS, por país
(Em MTEP)
África do Sul
China
Índia
Rússia
Brasil
-1000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500
Deficit/Superavit Consumo Produção

13
2864
Os combustíveis fósseis têm papel preponderante nas matrizes energéticas (tabela 5) dos
países do BRICS. No Brasil, o petróleo é predominante, na Rússia o gás, enquanto na Índia, na
China e na África do Sul o carvão assume a liderança.
TABELA 5
BRICS: matrizes energéticas (2019)
Fonte de Brasil Rússia Índia China África do Sul

energia TJ % TJ % TJ % TJ % TJ %
Petróleo 3.843.362 31,36 12.340.383 38,2 11.256.300 28,6 28.484.531 20 865.655 14,7
Produtos
547.703 4,4 -6.083.516 -18,8 -1.397.125 -3,55 -1.352.824 -0,95 72.675 1,23
petrolíferos
Carvão 648.095 5,2 5.224.255 16,1 17.494.965 44,6 86.732.649 61,2 4.249.660 72,43
Gás 1.333.401 11 17.502.256 54,1 2.323.196 5,9 10.390.620 7,3 166.562 2,9
Energia
175.951 1,43 2.294.073 7,1 506.972 1,3 3.800.236 2,7 144.567 2,5
nuclear
Eletricidade 89.844 0,73 -66.352 -0,2 -13.307 -0,03 -60.469 -0,04 -18.623 -0,31
Fontes
1.432.357 11,7 700.983 2,16 620.637 1,6 4.581.137 3,2 2.632 0,04
hídricas
Energias
eólica e 265.552 2,16 10.165 0,03 480.115 1,22 4.028.267 2,9 57.928 1,0
solar
Biocom-
bustíveis e 3.915.319 32 427.084 1,32 7.998.012 20,36 5.299.140 3,7 325.892 5,5
resíduos
Calor 3.524 0,03 – – – – – – – –
Total 12.255.107 100 32.349.332 100 39.269.764 100 141.903.286 100 5.866.948 100
Fonte: International Energy Agency (IEA). Disponível em: <http://bit.ly/3Jdy9JZ>. Acesso em: 20 jan. 2023.
Obs.: 1. TJ – terajoules.
2. Os produtos petrolíferos na Rússia, na Índia e na China referem-se à exportação ou ao consumo fora do país; e
a eletricidade, na Rússia, na Índia, na China e na África do Sul, refere-se à exportação.
14
2864
Em relação às matrizes elétricas dos países do BRICS, o uso do carvão tem destaque na China,
na Índia e na África do Sul, pois representa mais de 60% no total nas matrizes de cada um desses
países. Na matriz russa destaca-se o gás, com cerca de 46% de participação. Por seu turno, no
Brasil, a hidroeletricidade é dominante, o que faz a matriz elétrica do país ser predominantemente
renovável. Na tabela 6, temos as representações das matrizes elétricas dos países que compõem o BRICS.
TABELA 6
BRICS: matrizes elétricas (2019)
Brasil Rússia Índia China África do Sul
Fonte de energia
GWh % GWh % GWh % GWh % GWh %
Petróleo 10.224 1,6 8.858 0,8 5.998 0,3 10.529 0,1 179 0,07
Carvão 21.309 3,4 188.260 17 1.180.775 72,8 4.875.583 65 221.542 87,7
Gás 60.448 9,7 514.278 46 64.935 4 212.763 2,8 – –
Energia nuclear 16.129 2,6 208.984 18,6 46.472 2,8 348.355 4,6 13.252 5,2
Resíduos 2.366 0,4 2.859 0,25 1.529 0,1 10.043 0,1 – –
Fontes hídricas 397.887 63,54 196.510 17,5 172.339 10,6 1.304.438 17,3 5.791 2,3
Solar fotovoltaica 6.655 1 1279 0,1 50.563 3,1 224.000 3 3.255 1,3
Solar térmica – – – – – – 1.095 1 1.554 0,6
Biocombustíveis 54.921 8,7 – – 31.070 1,9 111.100 1,5 442 0,2
Energia eólica 55.986 9 331 0,02 69.949 4,3 406.032 5,4 6.624 2,6
Energia geotermal – – 433 0,03 – – – – – –
Outras fontes 414 0,06 – – 2.294 0,14 0,001 – – –
Total 626.339 100 1.121.792 100 1.623.691 100 7.504.075 100 252.639 100
Fonte: IEA. Disponível em: <http://bit.ly/3Jdy9JZ>. Acesso em: 20 jan. 2023.

Os combustíveis fósseis têm um papel importante, não somente nas matrizes dos países dos
BRICS, mas também na matriz global. O carvão é o segundo recurso mais utilizado no mundo, logo
atrás do petróleo. Esse combustível é a maior fonte de geração de eletricidade e a maior fonte de
emissões de CO2 – o que se configura um desafio primaz na transição para sistemas de energia
de baixo carbono. A China e a Índia estão entre os maiores produtores e importadores de carvão
e, como pode ser visualizado nos gráficos 5 e 6, o carvão também tem um papel relevante nas
matrizes energética e elétrica da África do Sul.7
7. Ver IEA (2021a) e IEA (disponível em: <https://bit.ly/3USJxNp>; acesso em: mar. 2022).
15
2864
O carvão tem sustentado a expansão da geração de eletricidade e da indústria, e continua sendo

o combustível com maior importância individual no mix de energia indiano. Indubitavelmente, esse
recurso também vem contribuindo para aumentar a poluição do ar e as emissões de gases de efeito
estufa. A Índia possui a quinta maior reserva de carvão e é o segundo país em produção dessa fonte,
mas, mesmo assim, ocupa o segundo lugar no ranking dos maiores importadores de carvão do mundo.8
No Brasil, o carvão não apresenta a mesma relevância que na Índia, participando com cerca
de 3,4% da matriz elétrica do país. Entretanto, o risco hídrico pode fazer com que essa fonte se
torne uma opção importante no mix energético brasileiro. Em relação às reservas provadas, o Brasil,
depois da Colômbia, na América do Sul, é o país com mais reservas, possuindo 6,63 bilhões de
toneladas, o que representa aproximadamente a metade de todas as reservas das Américas Cen-
tral e do Sul e 0,7% do total mundial. A Índia, por outro lado, detém 6,8% do total das reservas
mundiais (EIA, 2021b; 2021c; Tolmasquim, 2016).
A Rússia é o sexto maior produtor de carvão do mundo, atrás de China, Índia, Indonésia,
Austrália e Estados Unidos (IEA, 2021a). Em 2020, 54% das exportações de carvão da Rússia
foram para a Ásia, principalmente para China, Coreia do Sul e Japão. Cerca de 31% das exporta-
ções totais de carvão da Rússia foram destinadas às nações europeias da OCDE. Em 2019, esse
país tornou-se o segundo maior detentor de reservas recuperáveis de carvão do mundo, depois
dos Estados Unidos. Cabe salientar que, em 2018, um consórcio formado pela Inter RAO e a State
Grid Corporation of China propôs a construção de uma usina e uma instalação de mineração de
carvão no depósito de Erkovetsky, com o intuito de se gerar eletricidade para exportar para a China.
Além da capacidade reduzida do projeto, a Inter RAO e a State Grid Corporation of China estão
considerando o uso de uma fonte alternativa de combustível, como o gás natural (EIA, 2021d).
O carvão tem um importante papel, tanto na matriz energética quanto na matriz elétrica chi-
nesa. A China é o maior produtor de carvão do mundo e também, pela sua necessidade energética,
o maior importador (IEA, 2021b). A Indonésia é o maior exportador para a China (um carvão de
baixa qualidade, semelhante ao carvão doméstico da China), seguido da Austrália; a Mongólia e
a Rússia aumentaram exportações para a China durante os últimos anos (EIA, 2021e).
Dos países do BRICS, a África do Sul é o que apresenta maior percentual do uso de carvão em
suas matrizes energética e elétrica. Espera-se que o consumo dessa fonte na África do Sul continue
a aumentar, pois novas usinas a carvão estão programadas para entrar em operação. Em relação às
reservas, o país africano tem a décima maior quantidade de reservas recuperáveis de carvão do mundo
8. Ver IEA (2021a) e IEA (disponível em: <https://bit.ly/3USJxNp>; acesso em: mar. 2022).
16
2864
e detém 75% das reservas totais de carvão da África, o que equivale a 1% das reservas mundiais.
A África do Sul é o quinto maior exportador de carvão: a Ásia recebeu quase dois terços de seus embar-
ques de carvão, sendo o maior destino a Índia; a Europa é o segundo maior importador regional de
carvão da África do Sul, seguida pelos países da África, do Oriente Médio e das Américas (EIA, 2021f).
No que concerne ao petróleo, os Estados Unidos, a China e a Índia se destacaram em 2020 no

ranking dos países que mais consumiram essa fonte; a Rússia ocupou a sexta posição, e o Brasil, a
oitava. A África do Sul tem representação menor em comparação com os outros países do BRICS no
que diz respeito ao consumo de petróleo, com apenas 0,5% do consumo mundial, não se destacando,
portanto, entre os maiores consumidores globais dessa fonte (ANP, 2021; IEA, 2021a). No conjunto,
os países do BRICS consomem, aproximadamente, 30% do total de petróleo consumido no mundo.
GRÁFICO 5
Representação do consumo total de petróleo – mundo e BRICS (2020)
(Em %)
28
72
Mundo BRICS
Fonte: ANP (2021).

Relativamente à produção de petróleo, os Estados Unidos aparecem como o maior produtor

(17%), seguidos pela Rússia (12,4%); a China é o sexto maior produtor (4,7%), e o Brasil, o oitavo
(3,7%). Entre os países do BRICS, somente a Rússia aparece entre os dez maiores exportadores
dessa fonte, apesar da diminuição da sua produção em comparação com o ano de 1990 (gráfico 6).
A China e a Índia são, respectivamente, os maiores importadores de petróleo do mundo. 9
9. Ver IEA (2021b) e Enerdata (disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>; acesso em: 20 jan. 2022).
17
2864
Em 2020, a capacidade global de refino desse combustível fóssil aumentou em 0,2%. No ranking
dos países que possuem maior capacidade de refino no mundo, a China, a Rússia e a Índia seguem
respectivamente em segundo, terceiro e quarto lugares. O Brasil ocupou o nono lugar, com 2,3%
da capacidade mundial. A África do Sul detém 0,5% da capacidade global de refino (ANP, 2021).
GRÁFICO 6
Produção de petróleo – BRICS (1990 e 2020)
(Em Mt)
6A – Brasil
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1990 2020
6B – Rússia
530
520
510
500
490
480
470
460
450
440
430
420
410
400
1990 2020
18
2864
6C – Índia
40
35
30
25
20
15
10
0
1990 2020
6D – China
250
200
150
100
50
0
1990 2020
6E – África do Sul
6
0
1990 2020

19
2864
Em 2020, as reservas provadas de petróleo no mundo atingiram a marca de 1,7 trilhão de

barris. A Venezuela detém o maior volume de reservas, com 17,5% do total mundial. O Brasil ficou
na décima sexta posição no ranking mundial de reservas provadas de petróleo, com um volume de
11,9 bilhões de barris.10 A Rússia é o único país do BRICS entre os dez países com mais reservas
de petróleo: ocupa o sexto lugar no ranking, com 107,8 bilhões de barris em reservas provadas.
A China tem 26 bilhões de barris em reservas provadas, a Índia tem 4,5 bilhões; a África do Sul
tem apenas 15 milhões de barris em reservas (ANP, 2021; EIA, 2021c).
O gás natural é a terceira fonte mais importante na matriz energética mundial, atrás do petróleo
e do carvão. A produção de gás natural no mundo foi de 3,9 trilhões de m3. Os Estados Unidos e a
Rússia ocupam, respectivamente, o primeiro e o segundo lugares no ranking global de produção de
gás, seguidos do Irã e da China. A Rússia também é o maior exportador dessa fonte, e a China, o país
que mais importa. O Brasil é o trigésimo produtor mundial, e a Índia, o 29o. A África do Sul não está
entre os maiores produtores globais de gás (IEA, 2021b; EIA, 2021c).
No ranking global dos consumidores, os Estados Unidos também ocupam a primeira posição,
representando 21,8% do consumo mundial, seguidos da Rússia, com 10,8%. O Brasil registrou queda de
10,1% no consumo e ocupa a trigésima posição no ranking, representando 0,8% do consumo mundial;
a Índia consome 1,5% da produção global de gás, e a África do Sul, 0,1%. A China representa 8,6%
do consumo global, ocupando o terceiro lugar de maior consumidor de gás no mundo (ANP, 2021).
No que tange a reservas provadas de gás, elas somaram 188,1 trilhões de m³. A Rússia lidera o
ranking dos países que detêm as maiores reservas de gás, com 19,9% do total global, seguida pelo
Irã e pelo Catar; esses três países juntos representam 50,1% das reservas globais de gás natural. A
China representa 8,4% do total de reservas de gás, o Brasil, 0,35%, a Índia, 1,32%, e a África do Sul
não aparece entre os países que se destacam em reservas provadas de gás (ANP, 2021; EIA, 2021c).
No contexto da produção e do consumo das principais energias não renováveis, cabe salientar
que as emissões de CO2 oriundas da combustão de combustíveis fósseis aumentaram entre 1990
a 2020, tanto no mundo quanto no BRICS, com ligeira redução na OCDE. Em todos os países do
BRICS, as emissões de CO2 aumentaram, com exceção da Rússia,11 como se pode observar nos
gráficos 7 e 8.
10. Inclui as reservas provadas do pré-sal.

20
2864
GRÁFICO 7
Emissões de CO2 por combustão de fontes fósseis – BRICS, OCDE e mundo
BRICS
OCDE
Mundo
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
2020 1990

Obs.: Emissões de CO2 cobrem apenas as emissões relacionadas à combustão de combustíveis fósseis (carvão, petróleo
e gás), calculadas de acordo com a metodologia UNFCCC.
GRÁFICO 8
Emissões de CO2 por combustão de fontes fósseis – BRICS
África do Sul
Índia
China
Brasil
Rússia
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
2020 1990

Obs.: Emissões de CO2 cobrem apenas as emissões relacionadas à combustão de combustíveis fósseis (carvão, petróleo
e gás), calculadas de acordo com a metodologia UNFCCC.
21
2864
A alta dependência sul-africana, indiana e chinesa no carvão é um dos motivos do cresci-

mento das emissões de CO2 nesses países. Enquanto tentam crescer economicamente, os países
do BRICS lidam com questões relativas aos efeitos do crescimento econômico no meio ambiente
e suas implicações perante a comunidade internacional.
No âmbito da Conferência das Partes das Nações Unidas em relação às Contribuições Nacio-
nalmente Determinadas (NDC), os BRICS apresentaram metas para redução do nível de emissões de
CO2. O Brasil pretende reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 2025 em 37% em relação
a 2005, e se compromete a reduzir suas emissões em 2030 em 50%, em comparação a 2005. A NDC
do Brasil é ampla em escopo e inclui uma consideração de meios de ações de mitigação e adaptação
em todos os setores econômicos. A Índia pretende reduzir a intensidade de emissões de seu PIB em
33% a 35% até 2030, em relação ao nível de 2005, e criar um sumidouro de carbono adicional de 2,5
a 3 bilhões de toneladas de CO2, por meio de florestas e coberturas arbóreas adicionais, até 2030.12
A África do Sul se comprometeu a reduzir, a partir de 2036, as emissões de gases de efeito estufa,
em termos absolutos, para uma faixa com limite inferior de 212 MtCO2e, e limite superior de 428
MtCO2e até 2050.13 A Rússia prevê uma redução das emissões de gases de efeito estufa até 2030
em 70% em comparação ao nível de 1990, levando em consideração a capacidade máxima de
absorção possível das florestas e outros ecossistemas, e sujeita ao desenvolvimento socioeconômico.
A China visa atingir o pico de emissões de CO2 antes de 2030 e alcançar a neutralidade de carbono
antes de 2060; este país pretende reduzir as emissões de CO2 por unidade do PIB em mais de 65%
em relação ao nível de 2005 e aumentar a participação de energias renováveis.14
2.1 BRICS: panorama global no contexto das energias renováveis
A transição energética é um caminho para a transformação do setor energético global de

base fóssil para carbono zero e as energias renováveis e as medidas de eficiência energética são
as principais impulsionadoras nesse processo de transformação,15 considerando-se que todas as
emissões de dióxido de carbono e de metano atualmente têm suas origens em sete sistemas de
energia e no uso da terra (McKinsey & Company, 2022).
12. Disponível em: <https://bit.ly/3wMF7y5>. Acesso em: 2 maio 2022.

13. Disponível em: <https://bit.ly/3FNQ1cb>. Acesso em: 2 maio 2022.
14. Disponível em: <https://bit.ly/3JxGOH9>. Acesso em: 2 maio 2022.
15. Disponível em: <http://bit.ly/3x5iXaJ>. Acesso em: 20 jan. 2023.
22
2864
Na década de 1980, Boaventura Santos sublinhava um período de transição para uma nova
ordem científica que, obviamente, se entrelaçava com o modo de produção dominante (Santos,
2005). Cerca de quarenta anos depois, considerando-se os debates sobre desenvolvimento susten-
tável e seus desdobramentos, como a Agenda 2030, e as repercussões sobre a maior crise sanitária
da história recente, discute-se a emergência de um paradigma com o poder de modificar a forma
de exploração dos recursos naturais como fonte de energia e fazer com que o modo de produção
vigente possa se reinventar ou recriar sua nova versão (Mousinho, 2021). É nesse contexto que a
transição energética e as energias renováveis se inserem.
Os percentuais referentes à participação das energias renováveis na matriz energética mundial

ainda são tímidos, quando comparados aos de fontes tradicionais de energia. Em uma década – 2009
a 2019 –, a participação das energias renováveis passou de 8,7% para 11,2% no consumo global
final de energia, enquanto a participação dos combustíveis fósseis passou de 80,3% para 80,2%.
A despeito do crescimento sistemático, embora não tão expressivo, as energias renováveis alcan-
çaram, em 2020, um recorde em relação à capacidade instalada, e representaram as únicas fontes
de geração de eletricidade a registrar um aumento líquido total. Isto significa, a priori, a sinalização
positiva do mercado em direção ao aumento dos investimentos em energias alternativas que, mesmo
diante de um cenário de pandemia global, obtiveram incrementos. Outros obstáculos também impe-
diram um maior avanço das energias renováveis, como àqueles ligados à inovação, à infraestrutura,
à acessibilidade de mercados, à ausência de políticas e ao apoio aos combustíveis fósseis. Apesar
disso, os investimentos em fontes renováveis atingiram US$ 303,5 bilhões em 2020 (REN21, 2021).
A capacidade global em energias renováveis dobrou, considerando-se o ano de 2011, mas,

por conta da pandemia de covid-19, o setor de energia renovável passou por um primeiro semestre
de 2020 turbulento, com interrupções na cadeia de suprimentos, restrições à movimentação de
mão de obra e de mercadorias, entre outros desafios. Não obstante, a China liderou a capacidade
adicionada no mundo em 2020, respondendo por quase metade das novas instalações e liderando
os mercados globais de bioenergia, hidroeletricidade, energia termossolar, solar fotovoltaica e eólica.
Esse país é o líder global em capacidade acumulada de energia renovável (908 GW), seguido pelos
Estados Unidos (313 GW), Brasil (150 GW), Índia (142 GW) e Alemanha (132 GW). A Rússia ocupa
a quinta posição no ranking dos países em capacidade instalada em hidroeletricidade, e a África
do Sul, o quinto lugar no ranking em capacidade instalada de energia termossolar (REN21, 2021).
Entre 2011 e 2020, a capacidade instalada em energias renováveis no mundo passou de 1.330
GW para 2.800 GW; a da OCDE passou de 677 GW para 1.221 GW; e a do BRICS mais que dobrou,
evoluindo de 466 GW para 1.242 GW. Pode-se observar, no gráfico 9, que em 2011 a OCDE tinha
capacidade instalada superior à do BRICS, e essa diferença foi diminuindo ao longo dos anos, de modo
que, em 2020, a capacidade instalada em energias renováveis do BRICS superou a capacidade da OCDE.
23
2864
GRÁFICO 9
Capacidade instalada em energias renováveis – BRICS, OCDE e mundo
(Em GW)
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000
BRICS OCDE Mundo
Fonte: Irena (2021).

No que tange à capacidade em energias renováveis do BRICS, nota-se que houve aumento
nas capacidades instaladas de cada país entre 2011 e 2020 (gráfico 10). Isso significa que, apesar
de a China ter impulsionado o aumento do total da capacidade instalada do BRICS, cada um dos
Estados contribuiu para o crescimento do total do grupo.
GRÁFICO 10
Evolução temporal da capacidade instalada em energias renováveis – BRICS (2011-2020)
(Em GW)
10A – Brasil
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
24
2864
10B – Rússia
56
54
52
50
48
46
44
42
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10C – Índia
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10D – China
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
25
2864
10E – África do Sul

12
10
-2
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ao se observarem as matrizes dos países do BRICS com as fontes fósseis agrupadas, pode-se
visualizar, de forma mais clara, a alta dependência dessas fontes de energia, tanto em suas respectivas
matrizes energéticas quanto elétricas (gráfico 11). A Rússia tem dependência de cerca de 97% em
combustíveis fósseis em sua matriz energética, seguida pela África do Sul (94%) e pela China (90%).
Quanto às matrizes elétricas, os maiores percentuais de combustíveis fósseis utilizados pertencem à
África do Sul, com aproximadamente 93%, seguida pela Rússia (82%) e pela Índia (79%). O Brasil
é o país com menor dependência de combustíveis fósseis para a geração de energia.
GRÁFICO 11
Fontes fósseis nas matrizes energéticas e elétricas – BRICS (2020)
(Em %)
África do Sul
China
Índia
Rússia
Brasil
0 20 40 60 80 100 120
Fontes fósseis na matriz elétrica Fontes fósseis na matriz energética
26
2864
De acordo com REN21, enquanto vários países buscam eliminar o uso do carvão, outros
investem em novas usinas para explorar essa fonte. Além disso, o financiamento de bancos pri-
vados para projetos de combustíveis fósseis aumentou a cada ano, desde a assinatura do Acordo
de Paris em 2015, totalizando US$ 2,7 trilhões entre 2016 e 2019. Na África do Sul, as políticas
restritivas de empréstimos, estabelecidas por dois bancos atuantes na região, aumentaram o custo
de capital para projetos de combustíveis fósseis, e cerca de 85% dos bancos no mercado global
expressaram relutância em investir em usinas de carvão. Todavia, 72% das usinas de carvão em
construção fora da China passaram a contar com financiamento chinês. Em julho de 2020, a maior
parte do financiamento público para carvão, em todo o mundo, veio de instituições financeiras da
China, que alocaram US$ 50 bilhões (REN21, 2020; REN21, 2021).
No que tange à participação das fontes renováveis, ao visualizá-las agrupadas nas matrizes
energéticas e elétricas dos países do BRICS, percebe-se que o Brasil tem os maiores percentuais
referentes ao uso de fontes renováveis em suas matrizes, em particular na matriz elétrica, espe-
cialmente condicionada à dependência da geração hidráulica (gráfico 12).
GRÁFICO 12
Fontes renováveis nas matrizes energéticas e elétricas – BRICS (2020)
(Em %)
África do Sul
China
Índia
Rússia
Brasil
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Fontes renováveis na matriz elétrica Fontes renováveis na matriz energética
Em relação à hidroeletricidade, a capacidade total global dessa fonte atingiu 1.331 GW em

2020 (Irena, 2021). O mercado global de energia hidrelétrica se expandiu no referido ano, mas
os efeitos da pandemia do covid-19 e a estiagem em alguns lugares geraram a desaceleração
do mercado e a interrupção de cadeias de suprimentos. Os dez líderes globais em capacidade
27
2864
total instalada são a China, o Brasil, o Canadá, os Estados Unidos, a Rússia, a Índia, a Noruega, a
Turquia, o Japão e a França, os quais juntos representam mais de dois terços do total global em
hidroeletricidade (REN21, 2021).
Em 2020, adições foram incorporadas à capacidade instalada em hidroeletricidade em diversos

países. A China destaca-se com o maior percentual de incremento (12,6%). O Brasil (0,2%), a
Índia (0,5%) e a Rússia (0,4%) estão entre os dez países que mais aumentaram suas capacidades
instaladas em hidroeletricidade. O Brasil passou de 82 GW, em 2011, para 109 GW em 2020,
enquanto a China evoluiu de 232 GW para 370 GW no mesmo período. A África do Sul possui a
menor capacidade instalada entre os BRICS: em 2011, tinha 2,1 GW, passando, em 2020, para 3,4
GW (Irena, 2021). O gráfico 13 mostra a evolução da capacidade instalada em hidroeletrocidade
dos países do BRICS em dez anos.
GRÁFICO 13
Capacidade instalada em hidroeletricidade nos países do BRICS: evolução temporal
(Em MW)
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

No que diz respeito à biomassa, sua utilização é multifacetada, uma vez que a diversidade
de matérias-primas que são transformadas por meio de variadas técnicas e tecnologias gera ener-
gia para os setores elétrico, de aquecimento e de transporte. Há tecnologias de bioenergia bem
estabelecidas no mercado, a exemplo dos pellets e de outras, como a produção de combustíveis
líquidos avançados. A bioenergia em usos tradicionais (lenha, carvão, resíduos agrícolas e esterco) e
28
2864
modernos (pellets e biocombustíveis) é a que mais contribui para o fornecimento global de energia
renovável (REN21, 2020; Mousinho, 2018).
A bioenergia moderna forneceu 5,1% da demanda total global de energia final em 2019.
Em 2020, a utilização da bioenergia para gerar eletricidade cresceu 6% (sendo a China o maior
produtor global). Entre 2009 e 2019, a bioenergia para gerar calor em processo industrial cres-
ceu cerca de 16%, e a demanda por biocalor em edifícios cresceu 7%. Por sua vez, a produção
global de biocombustíveis caiu em 2020, mas a produção de biodiesel aumentou, para atender à
demanda na Indonésia, nos Estados Unidos e no Brasil (REN21, 2021).
Entre os BRICS, a China apresentou o maior aumento no uso de bioenergia no período entre
os anos de 2011 e 2020, seguida do Brasil e da Índia, como pode ser observado no gráfico 14.
GRÁFICO 14
Capacidade instalada dos BRICS em bioenergia: evolução temporal
(Em MW)
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

No que se refere ao setor de transporte, ressalta-se que a produção global de biocombustíveis

líquidos diminuiu 5% em 2020, tendo em vista a queda da demanda por combustíveis, como con-
sequência da pandemia de covid-19. Embora a produção de etanol tenha diminuído, não aconteceu
o mesmo com a produção de biodiesel, que se manteve estável. Os Estados Unidos são o maior
produtor global de biodiesel (36%), vindo em seguida Brasil (26%), Indonésia (7,0%), Alemanha
(3,4%) e China (3,0%). Em 2020, a produção de etanol da China aumentou 3%; a demanda de
29
2864
gasolina no país caiu 7%, e houve aumento da demanda por etanol à medida que as misturas de
etanol de 10% (E10) foram estendidas a mais províncias. A capacidade de produção de etanol na
China dobrou entre 2017 e 2020. Na Índia, a produção de etanol diminuiu em torno de 8% em
2020, já que a demanda por gasolina caiu 13% e os preços mais baixos do petróleo reduziram a
acessibilidade do etanol em relação à gasolina não misturada (REN21, 2021).
Além da hidroeletricidade e da biomassa, que se destacam no mix de energia global, as

energias renováveis que mais cresceram nos últimos anos, em termos de investimentos e de
capacidade instalada, foram a solar e a eólica. A capacidade global instalada em energia solar
passou de 73 GW para 716 GW, entre 2011 e 2020. A energia térmica concentrada tem a menor
representatividade mundial em relação ao mix de energia solar, pois totalizou, no mundo, 6,3 GW
de capacidade instalada em 2020. No que conerne ao aquecimento térmico solar, este atingiu no
mundo 501 GW de capacidade instalada em 2020, sendo que a China, o Brasil, a Índia e a África
do Sul estão entre os vinte países líderes em novas adições. Entre as opções do mix de energia
solar, a energia fotovoltaica é a que apresenta maior predomínio em relação à capacidade já
instalada no mundo, atingindo 709 GW no ano de 2020. Os dez países líderes em capacidade de
energia solar fotovoltaica instalada são a China, os Estados Unidos, o Japão, a Alemanha, a Índia,
a Austrália, a República da Coreia, a Holanda, o Vietnã e o Brasil (Irena, 2021; REN21, 2021).
GRÁFICO 15
Capacidade instalada em energia solar nos países do BRICS: evolução temporal
(Em MW)
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

30
2864
O gráfico 15 evidencia que todos os países do BRICS têm instalações em energia solar, até mesmo
a Rússia – comparativamente, entre os BRICS, o país com temperaturas mais baixas, pela sua própria
característica geográfica. Esse país passou de zero em capacidade instalada, no ano de 2011, para
1,4 GW em 2020, enquanto a China passou de 3,1 GW, em 2011, para 254 GW em 2020.
Em 2020, o mundo adicionou um recorde de 93 GW de capacidade de energia eólica, sob a

liderança da China e dos Estados Unidos. O Brasil e a Índia também estiveram entre os dez países
que mais aumentaram sua capacidade nessa fonte renovável no ano de 2020, e isso contribuiu
para incrementar a capacidade global nessa fonte: em 2011, a capacidade global de energia eólica
instalada era de 238 GW; em 2020, esse número superou 733 GW (REN21, 2021; Irena, 2021).
Todos os países do BRICS aumentaram suas capacidades instaladas em energia gerada por
meio dos ventos. Em 2011, a Rússia e a África do Sul tinham, cada qual, 10 MW de capacidade
instalada; em 2020, suas capacidades instaladas em energia eólica atingiram respectivamente 945
MW e 2.636 MW. O gráfico 16 traz a evolução das capacidades instaladas nos países no BRICS.
GRÁFICO 16
Capacidade instalada em energia eólica nos países do BRICS: evolução temporal
(Em MW)
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Como se pode observar no gráfico 16, a China impulsionou a capacidade total do BRICS com
suas instalações em energia eólica, que passou de 46 GW para 281 GW no período selecionado,
enquanto a Índia passou de 16 GW para 38 GW, e o Brasil, de 1,4 GW para 17 GW.
31
2864
As energias renováveis vêm incrementando sua participação no mix energético mundial, ainda
que essa participação represente em torno de 20% na matriz energética global. Em dez anos, no
período 2011-2020, os países da OCDE aumentaram sistematicamente seus investimentos e a
sua capacidade instalada em renováveis. Os países do BRICS, em seu conjunto, também seguiram
esse caminho, todavia em uma velocidade maior, o que possibilitou ao BRICS ultrapassar a OCDE
em capacidade instalada; e, indubitavelmente, a China teve um papel relevante nesse contexto.
A pandemia, as questões climáticas e ambientais, bem como as demandas econômicas intrínsecas
ao próprio sistema de produção imprimem, na contemporaneidade, a necessidade urgente de uma
transição energética.
3 A OCDE COMO FINANCIADORA PARA A TRANSIÇÃO

ENERGÉTICA DO BRICS
A OCDE16 é uma organização internacional fundada em 1960 com o objetivo de coordenar

seus países-membro – notadamente os países capitalistas europeus (incluindo os Estados Unidos e
o Canadá) –17 e auxiliá-los a cooperar no âmbito internacional. Seu intuito é atingir o crescimento
econômico sustentado de forma conjunta, com crescente aumento do padrão de vida de suas
populações, mantendo a estabilidade financeira e contribuindo com o desenvolvimento da economia
mundial. Atualmente, a OCDE é composta por 38 países18 considerados membros permanentes,
entre eles algumas das principais economias do mundo ocidental, sob a liderança dos Estados
Unidos. Importante salientar que a organização mantém cinco países como parceiros-chave –
Brasil, China, Índia, África do Sul e Indonésia –, dos quais quatro pertencem ao grupo do BRICS.19
16. A OCDE foi fundada a partir da antiga Organização para Cooperação Econômica Europeia (OCEE),
criada em 1948 pelos Estados Unidos e o Canadá, no arcabouço do Plano Marshall, cujo objetivo era
auxiliar a reconstrução da Europa devastada pela Segunda Guerra Mundial. Disponível em: <https://bit.
ly/3Bz1mKN>. Acesso em: 2 jan. 2022.
17. Foram vinte os países fundadores da OCDE: Áustria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, França, Alemanha
Ocidental, Grécia, Islândia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Noruega, Portugal, Espanha, Suécia,
Suíça, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos. Disponível em: <https://bit.ly/3Bz1mKN>. Acesso em: 2
jan. 2022.
18. Alemanha, Austrália, Áustria, Bélgica, Canadá, Chile, Colômbia, Coreia do Sul, Costa Rica, Dinamarca,
Eslováquia, Eslovênia, Espanha, Estados Unidos, Estônia, Finlândia, França, Grécia, Hungria, Irlanda, Islândia,
Israel, Itália, Japão, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, México, Noruega, Nova Zelândia, Países Baixos, Polônia,
Portugal, Reino Unido, República Tcheca, Suécia, Suíça e Turquia. Disponível em: <https://bit.ly/3Bz1mKN>.
Acesso em: 2 jan. 2022.
19. Disponível em: <https://bit.ly/3Bz1mKN>. Acesso em: 2 jan. 2022.
32
2864
Apesar do foco econômico, a OCDE tem um conjunto ampliado de objetivos, que incluem o
desenvolvimento de diretrizes e a padronização de políticas públicas, entre seus países-membro.
Dentro do seu arcabouço institucional, a organização também é responsável por monitorar dados
socioeconômicos dos países-membro, além de promover fóruns internacionais que permitam o
compartilhamento das experiências e de boas práticas em diversas áreas do conhecimento.20 Sua
agenda não deixa de refletir os interesses das economias mais ricas do mundo, dado que seus 38
membros respondem por mais de 60% do PIB mundial.21
GRÁFICO 17
PIB global: representatividade da OCDE e dos países do BRICS (2020)
(Em %)
14
13
24
7
71
62 7
OECD Resto do mundo BRICS China Índia Rússia Brasil África do Sul
Fonte: World Bank. Disponível em: <https://bit.ly/3BCzF3A>; <https://bit.ly/3V1A0nk>; <https://bit.ly/3uROCLC>; <https://

bit.ly/3YlAXdc>; <https://bit.ly/3j15zjV>. Acesso em: 10 maio 2022.
Muitas decisões tomadas na esfera da OCDE são sugeridas aos países-membro, entretanto
outras decisões possuem caráter vinculante, particularmente aquelas relacionadas ao arcabouço
legal, sob pena de descredenciamento, isto é, diretrizes e políticas públicas criadas pela organi-
zação devem ser adotadas pelos seus membros, reforçando a credibilidade da organização na
20. Disponível em: <https://bit.ly/3Bz1mKN>. Acesso em: 2 jan. 2022.

21. O PIB mundial foi de aproximadamente US$ 52,6 trilhões em 2020 (disponível em: <https://bit.ly/3j-
7JvE8>; acesso em: 31 jan. 2021).
33
2864
esfera internacional. Uma das principais agendas da OCDE envolve a temática relacionada ao
“crescimento verde e desenvolvimento sustentável”,22 que reúne um conjunto de programas e de
políticas públicas direcionadas para a utilização sustentável dos recursos naturais, e de políticas
ativas para transição energética, dado que a matriz energética da maioria de seus membros ainda
é composta majoritariamente por fontes de combustíveis fósseis – não renováveis (OECD, 2022).
A supracitada temática vem ganhando força no âmbito da OCDE desde meados dos anos 1980,
quando pesquisas científicas começaram a atestar, com maior veemência, a correlação entre o modo
de produção e de consumo inerentes à dinâmica do modo de produção dominante e seus impactos
diretos, tanto no meio ambiente quanto na qualidade de vida das populações (OECD, 2022).
A transição para uma economia de baixo carbono é complexa, não somente porque pressupõe
mudanças na estrutura das matrizes energéticas e elétricas dos países, diminuindo o uso dos com-
bustíveis fósseis e aumentando a demanda por energias renováveis. Ela suscita uma reflexão sobre
os impactos do modelo de geração de energia atual no meio ambiente e traz em seu bojo debates
sobre gestão de resíduos, redução das emissões de gases de efeito estufa, eficiência energética,
digitalização, geopolítica e cooperação energética e econômica entre os países – sublinhando a
interdependência entre eles. Essas questões também se entrelaçam com a forma de utilização dos
bens e serviços, como o transporte, passando inclusive por aspectos culturais.
Dessa forma, a construção de um debate sobre o financiamento da transição energética

é essencial e desafiadora, porque envolve uma gama de players internacionais com interesses
distintos. Harmonizar tais interesses em prol da segurança energética global não deverá estar
subjugado aos interesses individuais, e sim, de forma preponderante, à necessidade de atingir o
objetivo comum que desafia a contemporaneidade.
A seguir, o subitem 3.1 apresenta a síntese da metodologia adotada para esta pesquisa e a
prospecção realizada a respeito do financiamento para a transição energética, com foco nos países
que compõem o BRICS. Os resultados são apresentados no subitem 3.2.
3.1 Metodologia
As três bases de dados selecionadas para esta pesquisa – a Rio Marker, extraída do banco
de dados oficial da OCDE, o Tracking SDG 7, extraído do painel de monitoramento gerenciado
por organizações multilaterais, e a International Renewable Energy Agency (Irena), extraída do
22. Disponível em: <https://bit.ly/3j2mUsR>. Acesso em: 2 jan. 2022.
34
2864
respectivo sítio oficial – trazem informações consolidadas sobre o financiamento de projetos

ligados à transição energética nos países que compõem o BRICS. Os financiamentos executa-
dos se referem tanto àqueles realizados por países-membro da OCDE quanto aos oriundos de
instituições multilaterais.
As bases foram coletadas e tratadas para a utilização das ferramentas da estatística descritiva,
de caráter quantitativo, notadamente a sumarização, realizada para a geração de agrupamentos
via tabela dinâmica e a formação de gráficos utilizados para a visualização, tanto de dados cate-
góricos como de dados numéricos.
Cabe salientar que as bases adotadas passaram pelas mesmas etapas metodológicas e segui-
ram as premissas do modelo de análise proposto por Quivy e Campenhoudt (1988) no que tange
ao conjunto obrigatório da análise de informações: i) descrição e preparação dos dados brutos;
ii) análise das relações entre as variáveis (realizada a partir das ferramentas da estatística descritiva);
e iii) comparação dos resultados esperados, a partir das premissas levantadas na pesquisa.
3.1.1 Coleta e tratamento dos dados
Nos subitens a seguir, há uma descrição concisa sobre a coleta e o tratamento dos dados
brutos das bases referenciadas.
Rio Marker
A primeira base tratada para esta pesquisa foi extraída do sítio oficial de dados e estatística
da OCDE.23 Após o mapeamento de bases de dados relacionadas aos fluxos e aos projetos no
âmbito dos países pertencentes ao Development Assistance Committee (DAC), para países em
desenvolvimento, foi possível encontrar um conjunto de dados de financiamento internacional dos
países da OCDE que tratam das mudanças climáticas.24
No conjunto de dados disponibilizado no sítio, denominados de datasets, é possível exportar,

em formato .xls, informações que detalham os projetos executados com financiamento interna-
cional, no âmbito da OCDE, que foram classificados previamente com o marcador Rio Markers.
23. Disponível em: <https://bit.ly/3PodS5D>. Acesso em: 3 fev. 2022.

24. Disponível em: <https://bit.ly/3ECfeFE>. Acesso em: 3 fev. 2022.
35
2864
O conjunto mais completo de informações deste sítio foi o escolhido para ser a primeira fonte de
dados brutos, aqui intitulada Rio Marker.25
A base Rio Marker foi atualizada pela última vez em maio de 2022, conforme o Creditor
Reporting System (CRS) da OCDE. Nela estão consolidadas informações de projetos executados
entre os anos de 2000 e 2019. Todos os projetos, relacionados às mudanças climáticas, receberam
financiamento internacional de fontes bilaterais, multilaterais e de fontes filantrópicas privadas;
estão incluídos projetos que receberam doações, tanto concessionais como não concessionais, e os
projetos cujo financiamento foi segurado (seguro do financiamento como garantia) por membros
da OCDE não estão inclusos nesse material.26
As informações constantes na Rio Marker estão dispostas em um conjunto de 38 categorias27

(que contém variáveis sintéticas e nominais), entre as quais foram selecionadas dez. As 28 catego-
rias não utilizadas apresentam informações de controle, por exemplo, o código de identificação do
projeto no sistema CRS, ou ainda informações duplicadas, como aquelas relacionadas aos valores
dos financiamentos, além de outros dados não relevantes para o processo de análise adotado.
Após a escolha das categorias, foram selecionados, no filtro “país receptor do financiamento”,
os quatro países do BRICS que constam na base: Brasil, Índia, China e África do Sul. Em seguida,
foi aplicado o filtro “setor do projeto”, e nele escolheu-se a variável “energia”, em alinhamento
com a proposta da pesquisa de realizar o levantamento de dados sobre o tema. Cabe ressaltar que
os projetos para geração de energia nuclear foram excluídos da base (no filtro “subsetor”), tendo
em vista que a energia nuclear não é classificada como energia renovável (Ånstrand, 2009); esse
25. A base bruta de dados secundários pode ser extraída em: <https://bit.ly/3l1Ln2w>. Acesso em: 3 fev. 2022.
26. Arquivo do Excel referenciando a aba que contém essa informação está disponível em: <https://bit.ly/3KvrtHQ>.
27. Year; Provider Type; Provider; Provider (detailed); Provider Code; Agency Code; Extending Agency; CRS
Identification N°; Donor project N°; Recipient; Recipient Code; Recipient Region; Recipient Income Group
(OECD Classification); Concessionality; Climate objective (applies to Rio-marked data only) or climate
component; Adaptation objective (applies to Rio-marked data only); Mitigation objective (applies to Rio-
marked data only); Adaptation-related development finance - Commitment - Current USD thousand; Adap-
tation-related development finance - Commitment - 2019 USD thousand; Mitigation-related development
finance - Commitment - Current USD thousand; Mitigation-related development finance - Commitment
- 2019 USD thousand; Overlap - Commitment - Current USD thousand; Overlap - Commitment - 2019 USD
thousand; Climate-related development finance - Commitment - Current USD thousand; Climate-related
development finance - Commitment - 2019 USD thousand; Channel of Delivery Code; Channel of Delivery;
Purpose Code; Sector (detailed); Sub-sector; Development Cooperation Modality; Financial Instrument;
Type of Finance; Project Title; Description; Coal-related Financing; Share of the underlying commitment,
% (when available); Gender. Disponível em: <https://bit.ly/3KvrtHQ>.
36
2864
tipo de energia também não está contemplado na terceira base de dados utilizada na pesquisa.
Assim, na sequência, foram padronizados os valores financeiros. As variáveis sintéticas da categoria
“valores do financiamento em US$ mil de 2019” foram divididas por mil, em coluna específica, de
forma que os valores pudessem ser agrupados em milhões de dólares americanos.
Dessa forma, a base Rio Marker, após tratada, ficou com 1.397 linhas, que totalizam um
montante de US$ 22,4 bilhões de 201928 em compromissos assumidos pelos países da OCDE em
projetos que visam à mitigação dos impactos das mudanças climáticas no setor de energia (que
inclui o fomento à geração de energia renovável e de menor impacto na emissão de poluentes),
nos países do BRICS, no período entre 2000 e 2019.
SDG 7
A segunda base escolhida para este trabalho foi extraída do sítio mantido em conjunto pela IEA,
pela Irena, pela Organização Mundial da Saúde (OMS), pela Organização das Nações Unidas (ONU)
e pelo Banco Mundial dentro do painel denominado Tracking SDG 7: the energy progress report.29
Na área de downloads do sítio, é possível encontrar um conjunto de datasets que contêm

informações referentes ao acompanhamento das execuções e do atendimento das metas estabe-
lecidas no âmbito da Agenda 2030 dos países signatários. O conjunto de informações que contêm
os fluxos de financiamento internacional (disponível no segmento SDG 7.a.1) foi o escolhido
como fonte de dados brutos, já que nele constam informações consolidadas sobre investimentos
internacionais de várias fontes secundárias.30
Na base SDG 7, que foi extraída em janeiro de 2022, estão consolidadas informações anuais, entre
os anos de 2000 e 2018, dos fluxos financeiros internacionais realizados para países em desenvolvi-
mento em apoio à pesquisa e desenvolvimento de energia limpa e à produção de energia renovável –
inclusive em sistemas híbridos – de todas as fontes mapeadas pelas instituições pertencentes à base.31
28. Valores não deflacionados. Reflete o poder de compra do dólar americano no ano de 2019.
29. Disponível em: <https://bit.ly/3FOnWBs>. Acesso em: 2 jan. 2022.
30. Essa base de dados pode ser extraída em: <https://bit.ly/3uPLLCR>. Acesso em: 30 dez. 2021.
31. Essa informação encontra-se referenciada na aba “data” do arquivo MS Excel. Disponível em: <https://
bit.ly/3BDPrv9>. Acesso em: 18 maio 2022.
37
2864
As informações da SDG 7 estão dispostas em um conjunto de quinze categorias,32 que contém

variáveis sintéticas e nominais; para atender ao propósito desta pesquisa, utilizaram-se três dessas
categorias. A partir da escolha das categorias, foram selecionados, no filtro do campo “país receptor do
financiamento”, os quatro países do BRICS constantes na base – Brasil, Índia, China e África
do Sul. A base SDG 7, tratada, ficou com 75 linhas, que totalizam um montante de US$ 22,8 bilhões
de 2018 (ou US$ 23,3 bilhões de 2019)33 em financiamentos mapeados pelas organizações multi-
laterais, realizados em ações que visam ao apoio à pesquisa e desenvolvimento de energia limpa e à
produção de energia renovável nos países do BRICS, no período que abrange os anos de 2000 a 2018.
A SDG 7 serviu como base de controle neste estudo, e foi utilizada para verificar a confiabi-
lidade e aderência das informações contidas nas outras bases, a partir da comparação dos coe-
ficientes de variação da variável que soma o total dos valores de financiamento recebidos pelos
países do BRICS, nas três bases utilizadas no estudo.
Irena
A terceira base tratada para esta pesquisa foi extraída do sítio oficial da Irena. Após uma
busca por bases de dados relacionadas a financiamentos internacionais voltados para a geração
de energia renovável, foi possível encontrar um conjunto de dados contendo informações sobre os
fluxos financeiros realizados em investimentos para a geração de energia renovável no mundo.34
No conjunto de dados disponibilizado no sítio, denominados de Irenastats, é possível exportar,

em formato “.xls”, informações que detalham os projetos executados para geração de energia
renovável, com financiamento público, nacional e internacional, mapeados pela agência no mundo.
Neste trabalho, essa terceira base de dados secundários foi denominada de Irena.35
A base Irena foi atualizada pela última vez em julho de 2021, conforme o Irenastats, e nela
estão consolidadas informações de projetos executados no período de 2000 a 2019 que receberam
32. Indicator; SeriesID; SeriesDescription; GeoAreaCode; GeoAreaName; TimePeriod; Value; Time_Detail;

BasePeriod; Source; FootNote; Nature; Units; Reporting Type; SeriesCode. Disponível em: <https://bit.
ly/3BDPrv9>. Acesso em: 18 maio 2022.
33. A depender da escolha do ano-base. Esses são valores deflacionados com base no mês de dezembro de
2018/2019. Disponível em: <https://bit.ly/3YolfOn>. Acesso em: 25 fev. 2022. Reflete o poder de compra
do dólar americano no ano de 2019.
34. Disponível em: <https://bit.ly/3uL2RSr>. Acesso em: 3 fev. 2022.
35. A base pode ser extraída em <https://bit.ly/3kyg6UK>. Acesso em: 3 fev. 2022.
38
2864
financiamento para geração de energia renovável de fontes creditícias nacionais, bilaterais e mul-
tilaterais, sempre de origem pública.36
As informações constantes nessa base estão dispostas a partir de um conjunto de quinze catego-
rias que contém variáveis sintéticas e nominais, das quais dez foram selecionadas. Após a escolha das
37
categorias, foram selecionados, no filtro do campo “país receptor do financiamento”, os países-mem-

bro do BRICS. Dessa vez, a Rússia constou no banco de dados. Posteriormente foram selecionados,
no campo “tipo de fonte”, somente os projetos cuja variável era correspondente a “renovável”, e os
demais projetos, separados nessa categoria, a partir da variável “não renovável”, foram excluídos.
A base Irena, após o tratamento, ficou com 1.177 linhas, que totalizam um montante de US$
24,8 bilhões de 2019, em financiamentos mapeados e executados por meio de projetos na área
de energia renovável, nos países do BRICS, no período entre 2000 e 2019.38
Os somatórios dos valores financiados, por país do BRICS, nas três bases de dados estudadas,
foram analisados estatisticamente, e o resultado indicou baixos coeficientes de variação entre as
amostras (tabela 7), um sinal positivo no que tange à confiabilidade da utilização dos dados, tendo
em vista o percentual do coeficiente de variação.
TABELA 7
Estatística descritiva do somatório dos valores financiados1 por base tratada (2000-2019)
Base de dados Índia China Brasil África do Sul Rússia Total
Irena 13.988,51 4.413,21 3.292,18 3.147,84 27,68 24.869,42
Rio Marker 12.791,66 5.330,63 2.347,20 1.979,40 0,00 22.448,88
SDG 7 13.398,11 4.213,46 2.759,13 3.008,20 0,00 23.378,90
Desvio-padrão 598,45 595,77 473,78 638,12 15,98 1.221,04
Média 13.392,76 4.652,43 2.799,50 2.711,81 9,23 23.565,73
Coeficiente de variação (%) 4 13 17 24 173 5
Fontes: SDG 7 (disponível em: <https://bit.ly/3BDPrv9>; acesso em: 18 maio 2022); Rio Marker (disponível em: <https://
bit.ly/3l1Ln2w>; acesso em: 3 fev. 2022); e Irena (disponível em: <http://bit.ly/3Ht0GKj>; acesso em: 3 fev. 2022).
Nota: 1 Em US$ 1 milhão de 2019.
36. Disponível em: <https://bit.ly/3uL2RSr>. Acesso em: 3 fev. 2022.

37. ISO-code; Country/Area; Region; Project; Donor; Agency; Year; Category; Technology; Sub-technology;
Finance Group; Finance Type; Source; Reference Date; Amount (2019 USD million). Disponível em: <https://
https://bit.ly/3m3vSYl>. Acesso em: 3 fev. 2022.
38. Mapeados até julho de 2021.
39
2864
Cabe destacar a dificuldade em localizar informações de financiamento externo para projetos

relacionados à energia renovável na Rússia, o que, de certa forma, era esperado, pelo fato de o
país ser um dos maiores exportadores e detentores de reservas de fontes fósseis. Entre as três
bases para a pesquisa, a única que apresenta dados sobre o referido país é a Irena.
3.1.2 Síntese dos procedimentos para as aglutinações
Com as bases brutas tratadas, seguiu-se com o processo de análise dos dados a partir da
agregação de variáveis, considerando-se inicialmente as categorias relacionadas aos países recep-
tores dos financiamentos e seus respectivos valores recebidos, em todas as três bases. Utilizou-se,
no MS Excel, a função “tabela dinâmica”, que possibilitou a geração de sumarização, para que, a
partir das categorias, fossem gerados os gráficos múltiplos. Também foram realizadas, nas bases,
aglutinações temporais fundamentadas nas categorias relacionadas ao ano do financiamento.
Para as bases Rio Marker e Irena, as aglutinações temporais foram segregadas em linha, por país
do BRICS.
Assim, pode-se gerar os gráficos a partir de aglutinações realizadas por categorias específicas
em cada base de dados, respeitando-se o princípio de Pareto39 (80/20, com a finalidade de se
demonstrar visualmente somente as variáveis mais representativas de cada categoria, global e
específica), conforme especificado em cada gráfico da próxima seção.
3.2 Apresentação dos resultados
Os resultados dos agrupamentos executados são apresentados a partir dos dados conjunturais,
no que toca às informações relacionadas aos cinco países do BRICS. Posteriormente, são apontados
dados relativos a cada país do BRICS, especificamente, sendo trazida uma breve descrição dos
principais projetos que receberam financiamento dos países que compõem a OCDE.
Os dados extraídos da Irena mostram os projetos com financiamento de países pertencentes à

OCDE e de instituições multilaterais voltados para geração de energia renovável e transição energética.
Pode-se notar (tabela 8) que, no acumulado dos vinte anos pesquisados, a Índia (US$ 13,9 bilhões)
39. Segundo o princípio de Pareto, “em muitos conjuntos de dados, uma quantidade pequena de catego-
rias de uma determinada variável categórica representa a maioria dos dados, ao passo que muitas outras
categorias representam uma quantidade relativamente pequena, ou trivial, de dados” (Levine, Stephan e
Szabat, 2016, p. 42).
40
2864
foi o país que mais recebeu financiamento para projetos ligados à transição energética, seguida de
China, Brasil, África do Sul e Rússia.
TABELA 8
Financiamento recebido por ano, por país do BRICS, para projetos em transição
energética (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
Ano Índia China Brasil África do Sul Rússia Total
2000 486 244 126 7 - 863
2001 193 325 5 1 - 525
2002 17 218 33 26 - 294
2003 11 23 8 - - 41
2004 399 33 1 0 - 433
2005 175 155 12 13 - 355
2006 161 128 1 8 - 298
2007 466 25 1 1 - 492
2008 369 143 20 1 - 533
2009 211 59 174 0 - 444
2010 373 131 135 261 - 901
2011 1.951 43 235 265 - 2.494
2012 1.119 101 228 485 28 1.961
2013 586 302 93 409 - 1.391
2014 700 229 489 202 - 1.621
2015 899 92 2 726 - 1.719
2016 2.198 1.272 178 202 - 3.850
2017 861 372 575 26 - 1.835
2018 1.947 318 376 351 - 2.993
2019 866 202 598 164 - 1.829
Total 13.989 4.413 3.292 3.148 28 24.869
Fonte: Irena. Disponível em: <http://bit.ly/3Ht0GKj>. Acesso em: 3 fev. 2022.

Nota: 1 Valores de 2019.
41
2864
De fato, a Índia recebeu mais de 56% dos investimentos realizados no período estudado (gráfico 18).
Salienta-se que o país é o único do BRICS a fazer parte do programa da OCDE de finanças para as
energias limpas, o Clean Energy Finance and Investment Mobilisation (Cefim). Esse programa é finan-
ciado principalmente pelos governos da Alemanha e da Dinamarca, e visa particularmente fortalecer
o ambiente doméstico de economias emergentes selecionadas (Colômbia, Egito, Indonésia, Filipinas,
Tailândia, Vietnã e Índia), para atrair investimentos em energias renováveis.40
GRÁFICO 18
Total do financiamento recebido pelos países do BRICS para projetos de transição
energética (2000 e 2019)
(Em %)
0,11
12,69
13,03
56,38
17,79
Índia China Brasil África do Sul Rússia
Fonte: Irena. Disponível em: <http://bit.ly/3Ht0GKj>. Acesso em: 3 fev. 2022.

Os dados da base SDG 7 mostram a evolução anual dos financiamentos executados. Percebe-se
uma tendência de crescimento contínuo dos investimentos externos realizados para projetos de
transição energética nos países do BRICS, observando-se um considerável aumento no volume
financeiro, especialmente a partir dos anos de 2010, quando a média anual passa de US$ 1 bilhão
em investimentos por ano, conforme o gráfico 19.
40. Disponível em: <https://bit.ly/3FSTc2m>. Acesso em: 2 jan. 2022.
42
2864
GRÁFICO 19
Evolução anual acumulada dos investimentos recebidos pelos países do BRICS para
projetos de transição energética (2000-2018)
(Em US$ 1 milhão)1
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
R² = 0,6198
2.000
1.500
1.000
500
-500
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Total financiado Linear (Total financiado)
Fonte: SDG 7. Disponível em: <https://bit.ly/3BDPrv9>. Acesso em: 18 maio 2022.

Apesar da tendência de aumento nos investimentos, considerando-se o total do BRICS,

no gráfico 20 – que apresenta a evolução temporal segregada por país estudado –, obser-
va-se uma redução relativa dos valores financiados para projetos na China, que evidenciam,
diferentemente dos outros países, uma tendência mais acentuada de queda, desde o pico
alcançado em 2016.
43
2864
GRÁFICO 20
Evolução anual dos investimentos recebidos por países do BRICS para projetos de
transição energética (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Índia China Brasil África do Sul Rússia
Fonte: Irena. Disponível em: <https://bit.ly/3Ht0GKj>. Acesso em: 3 fev. 2022.

Verificou-se também quais os principais países e, além disso, as principais instituições multi-
laterais responsáveis pela liberação das linhas de crédito para os projetos pesquisados.
A Alemanha destacou-se como principal financiador direto dos projetos executados em ener-
gias renováveis nos países do BRICS, respondendo por um total acumulado de US$ 3,8 bilhões,
ou 15,5% do total financiado ao longo dos vinte anos pesquisados.
O Estado alemão é seguido por quatro aglomerados de instituições multilaterais: a Inter-

national Finance Corporation (IFC), ligada ao Banco Mundial, que responde por US$ 3,3 bilhões,
ou 13,5% do total financiado; o Banco Mundial (International Bank for Reconstruction and
Development – IBRD), que responde diretamente por US$ 3,2 bilhões, ou 13,1% do total finan-
ciado; o Asian Development Bank (ADB), que responde por US$ 3 bilhões, ou 12,1% do
total financiado; e o Banco Europeu de Investimento (European Investment Bank – EIB), braço financeiro
das instituições da União Europeia, que responde por US$ 2,4 bilhões, ou 10% do total financiado.
Na sequência dos principais financiadores, aparecem o Japão, com US$ 1,9 bilhão, ou 7,6%
do total; os Estados Unidos, com US$ 1,8 bilhão, ou 7,5% do total; a França, com US$ 1,1 bilhão,
ou 4,5% do total; o Climate Investment Funds (CIF), fundo de investimento multilateral, que tem
44
2864
como mantenedores principais o Banco Mundial, os bancos de desenvolvimento africano e asiático,

o Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento e o Banco Interamericano de Desenvol-
vimento (Inter-American Development Bank – IDB),41 com US$ 1,1 bilhão, ou 4,4% do total; e a
Holanda, com US$ 767 milhões, ou 3% do total financiado ao longo dos vinte anos pesquisados.
O consolidado dessas informações, por país do BRICS, pode ser visualizado no gráfico 21.
GRÁFICO 21
Os dez principais financiadores para transição energética nos países do BRICS
(2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
IFC
IBRD
ADB
Alemanha
Ins�tuições
Européias
Japão
Estados
Unidos
França
CIF
Holanda
China Brasil Índia África do Sul

Ressalta-se, no contexto dos dez maiores financiadores para a transição energética do BRICS,
que, apesar de a Alemanha destacar-se como maior financiador individual dos países do BRICS (com
exceção da Rússia), no conjunto das organizações multilaterais – as quais, salienta-se, também
têm como seus principais agentes financiadores diversos países da OCDE –, o Banco Mundial42
apresenta-se como principal financiador.
41. Disponível em: <https://www.cif.org/>. Acesso em: 25 fev. 2022.

42. O Banco Mundial, o maior responsável pela liberação de crédito para os projetos visualizados nesta
pesquisa, tinha em 2012 os Estados Unidos, o Japão, a Alemanha, a França e o Reino Unido (todos países
membros da OCDE) como seus maiores shareholders, responsáveis por mais de 37% do capital social do
banco (Kapur e Raychaudhuri, 2014).
45
2864
Os valores consolidados de todos os países da OCDE que realizaram investimentos em projetos

ligados à transição energética do BRICS, entre 2000 a 2019, somando-se todas as instituições
multilaterais em uma única variável, com os valores financiados, consta na tabela 9.
TABELA 9
Totais consolidados dos valores financiados, por país credor, aos países do BRICS
(2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
País credor Índia China Brasil África do Sul Rússia Total Proporção (%)
Multilateral 7.921 3.533 1.823 1.630 - 14.907 60
Alemanha 2.469 112 925 348 - 3.854 16
Japão 1.399 489 15 2 - 1.905 8
Estados Unidos 1.062 4 53 753 - 1.873 8
França 441 187 311 197 - 1.137 5
Holanda 549 23 195 - 767 3
Noruega 86 1 100 15 28 230 1
Reino Unido 53 16 1 3 - 74 0
Dinamarca 19 - 3 - 22 0
Itália 1 13 2 - - 16 0
Espanha - 10 - - - 10 0
Canadá - 5 - - 5 0
Bélgica 3 - - - 3 0
Finlândia 1 1 - - - 2 0
Suíça 1 - - - 1 0
Austrália - 1 - - 1 0
Áustria - - - - - 1 0
Hungria 1 - - - - 1 0
Total 13.989 4.413 3.232 3.148 28 24.809 100

46
2864
Cabe frisar que foi possível extrair, no conjunto de informações dos projetos com financia-
mento externo disponibilizados pela base Irena, as principais tecnologias utilizadas para geração
de energia por meios renováveis. A energia solar foi a tecnologia que mais recebeu incentivos no
período, respondendo por 30% do total financiado, ou US$ 7,4 bilhões; na sequência, aparecem
a energia hidráulica, com 17% do total financiado, ou US$ 4,3 bilhões; e a eólica, com 7% do
total financiado, ou US$ 1,8 bilhão (gráfico 22).
GRÁFICO 22
Total financiado, por tipo de tecnologia, nos países do BRICS (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Múltiplas Energia solar Hidroeletricidade Energia eólica Bioenergia Energia Energia das marés
renováveis geotérmica

O tipo de instrumento financeiro utilizado para a disponibilidade dos recursos na execução

dos projetos, ao longo do período dos vinte anos em análise, foram os empréstimos tradicionais
(standard loan). Eles responderam por 54% (US$ 13,6 bilhões) do total financiado do conjunto
dos projetos executados, seguidos dos empréstimos concessionais – ou seja, empréstimos com
condições de juros e prazos melhores do que as praticadas pelo mercado –,43 com 35% (US$ 8,7
bilhões), e da participação acionária nos projetos executados, com 4% (US$ 1,1 bilhão).
43. Disponível em: <https://bit.ly/3FugKJo>. Acesso em: 2 jan. 2022.
47
2864
GRÁFICO 23
Total financiado e tipo de empréstimo para os países do BRICS (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Empréstimo padrão Empréstimo concessional Fundo conjunto

A seguir, serão elencadas as principais agências financiadoras de projetos relacionados à

transição energética em cada país do BRICS.
3.2.1 Principais financiadores, por país do BRICS
Em atendimento ao principal objetivo da pesquisa – o de identificar os principais financiado-

res externos, no âmbito da OCDE, em projetos para a transição energética (que incluem energia
renovável) nos países do BRICS –, é apresentada, nesta subseção, a consolidação das informações
referentes às agências financiadoras e países financiados, por país-membro do BRICS.
Inicialmente, foram extraídos dados da Índia, país que mais recebeu recursos externos no
total do período analisado. A principal agência fornecedora de crédito para os projetos relacio-
nados à transição energética na Índia é o banco de desenvolvimento alemão, o Kreditanstalt für
Wiederaufbau (KfW), que sozinho respondeu por 15% do total dos valores financiados nos vinte
anos pesquisados.
Em seguida, aparecem em conjunto três organizações multilaterais, o Banco ADB, o Banco Mundial
e o IFC, que, somados aos financiamentos disponibilizados pelo EIB e pelo CIF, outras duas organi-
zações multilaterais representativas na amostra, respondem por 54% dos investimentos do período.
48
2864
O Japão aparece como segundo maior fornecedor individual de crédito para os projetos de
transição energética na Índia, respondendo por 10% dos financiamentos, disponibilizados por
duas instituições: a Agência Japonesa de Cooperação Internacional (Japanese International Coo-
peration Agency – Jica), com 6% do total; e o banco de cooperação internacional, o Japan Bank
for International Co-operation (JBIC), com 4% dos financiamentos realizados no país asiático nos
vinte anos pesquisados.
Os Estados Unidos aparecem como terceiro principal fornecedor individual de crédito para
os projetos de transição energética na Índia, respondendo por 7% dos financiamentos, dispo-
nibilizados pela agência de suporte ao desenvolvimento internacional, a Corporação Financeira
de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (United States International Development
Finance Corporation – USDFC). O quarto maior financiador individual é a Holanda, que disponibili-
zou 4% do total dos créditos por meio do banco de desenvolvimento internacional, o Netherlands
Development Finance Company (FMO).
GRÁFICO 24
As dez principais agências internacionais financiadoras de projetos para transição
energética na Índia (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Alemanha
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Estados Unidos
Multilateral
Japão
Multilateral
Holanda
Japão
KfW ADB IBRD IFC USDFC EIB JICA CIF FMO JBIC
Total financiado poragência

49
2864
A China foi o segundo país que mais recebeu recursos externos para os projetos identificados
no período estudado. A principal agência fornecedora de crédito para os projetos relacionados à
transição energética na China é o Banco Mundial, que respondeu por 24% do total dos valores
financiados. Ao se somarem esses valores ao conjunto de crédito fornecido por outras instituições
multilaterais mais representativas em termos de grupamento de crédito, a ADB, o IFC, o EIB e o
International Fund for Agricultural Development (IFAD/ONU), constata-se que as instituições mul-
tilaterais responderam por 79% de todo crédito disponibilizado para China no período pesquisado.
O Japão aparece como o principal fornecedor individual de crédito para os projetos de transição
energética na China, respondendo por 11% dos financiamentos disponibilizados pelo JBIC. Em
seguida vem a França, com 4% dos financiamentos disponibilizados pela sua agência de suporte
ao desenvolvimento, a Agence Française de Développement (AfD). O terceiro maior financiador
individual da China foi a Alemanha, que disponibilizou 2% do total dos créditos por meio do KfW
e do seu ministério para cooperação e desenvolvimento, o Bundesministerium für Wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). A Holanda representou 0,5% do total dos financiamentos
recebidos pela China, por meio de seu ministério de relações exteriores, o Buitenlandse Zaken (BZ).
GRÁFICO 25
As dez principais agências internacionais financiadoras de projetos de transição
energética na China (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Japão
França
Alemanha
Multilateral
Alemanha
Holanda
IBRD ADB IFC EIB JBIC AfD KfW IFAD BMZ BZ
Total financiado por agência

50
2864
No Brasil, a principal agência fornecedora de crédito para os projetos relacionados à transição

energética é o KfW, que sozinho respondeu por 25% do total dos valores financiados no período
pesquisado; somando-se esses valores com os créditos disponibilizados pelo BMZ, verifica-se que
a Alemanha alcança 28% do total dos créditos liberados para o Brasil.
Um conjunto de organizações multilaterais disponibilizou, no total, 58% dos créditos para

financiamento no Brasil: o EIB, o IDB, o IFC, o Banco de Desenvolvimento da América Latina, per-
tencente à Charities Aid Foundation (CAF), o Banco Nórdico de Investimento (Nordic Investment
Bank – NIB) e o Banco Mundial, que disponibilizaram US$ 1,9 bilhão no período analisado. A
participação individual da França em financiamentos recebidos pelo Brasil foi de 10%, por inter-
médio da AfD. Os Estados Unidos representaram 1% dos financiamentos disponibilizados para o
Brasil, através da USDFC.
GRÁFICO 26
As dez principais agências internacionais financiadoras de projetos para a transição
energética no Brasil (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
França
Alemanha
Alemanha
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Estados Unidos
KfW EIB IDB IFC AfD CAF NIB BMZ IBRD USDFC

No que tange à África do Sul, a principal agência fornecedora de crédito para os projetos
relacionados à transição energética é a USDFC, dos Estados Unidos, que respondeu individualmente
por 24% do total dos valores financiados. Em seguida, aparece um conjunto de organizações
51
2864
multilaterais: o IFC, o CIF, o Banco de Desenvolvimento Africano (African Development Bank – AfDB),
o Banco Mundial, o EIB e o Fundo para Ação Climática (braço financeiro da Convenção-Quadro
da ONU para mudança climática, ou Green Climate Fund – GCF), que somados responderam por
52% dos investimentos do período.
A Alemanha aparece como o segundo maior fornecedor individual de crédito para os projetos
de transição energética na África do Sul, respondendo por 8% dos financiamentos, disponibilizados
pelo KfW, seguida pela França, com 6% disponibilizados pela AfD, e pela Holanda, que também
responde por 6% do total disponibilizado, por meio do FMO.
GRÁFICO 27
As dez principais agências internacionais financiadoras de projetos para transição
energética na África do Sul (2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Estados Unidos
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Multilateral
Alemanha
Multilateral
França
Holanda
USDFC IFC CIF AfDB IBRD EIB KfW AfD FMO GCF

No último dado segregado analisado, verificaram-se informações referentes à Rússia, que

contém um único projeto mapeado nas instituições pesquisadas. Tal projeto consiste em um
financiamento da Noruega, realizado por meio do NIB (gráfico 28).
52
2864
GRÁFICO 28
Agência internacional financiadora de projeto para transição energética na Rússia
(2000-2019)
(Em US$ 1 milhão)1
30
25
20
15
10
0
Multilateral
NIB

3.2.2 P
rincipais projetos executados nos países BRICS com
investimentos externos
Nesta subseção, destacam-se os três projetos que mais receberam recursos relacionados à
transição energética em cada um dos países do BRICS, no período analisado. Para cada país do
BRICS, visualiza-se um consolidado dos referidos projetos, os quais foram selecionados de forma
estilizada, a partir dos valores de financiamento disponíveis nas bases de dados analisadas.
Na Índia, os três principais projetos envolvem a geração de energia hidráulica e solar, além
de haver um projeto relacionado ao aumento da eficiência na transmissão de energia (quadro 1).
O primeiro projeto, denominado Vishnugad Pipalkoti Hydro Electric, é financiado pelo Banco Mun-
dial, e tem por objetivo principal diversificar a matriz de geração de energia elétrica da Índia, a partir
da construção de uma usina hidrelétrica de 444 MW, no distrito de Charmoli.44,45 A construção da
usina foi iniciada em 2012, e a previsão de conclusão foi estimada para março de 2025.
44. Mais detalhes do Projeto no P096124 são encontrados em: <https://bit.ly/3uJlXbo>. Acesso em: 16 mar. 2022.
45. Disponível em: <https://bit.ly/3R9Rg9W>. Acesso em: 20 jan. 2023.
53
2864
O segundo projeto selecionado na Índia, o Tamil Nadu Transmission System Improvement, é

financiado pela agência japonesa Jica, e tem por objetivo principal reduzir a sobrecarga no sistema
de transmissão de energia elétrica aumentando a confiabilidade e, consequentemente, reduzir o
desperdício energético na rede de fornecimento de energia no estado de Tamil Nadu.46 O projeto
foi iniciado em 2010 e concluído em 2013. O terceiro projeto foi o Grid-Connected Rooftop Solar
Program, financiado pelo Banco Mundial, com o objetivo principal de aumentar a capacidade insta-
lada de energia solar fotovoltaica gerada por placas solares instaladas em telhados de residências
na Índia, a partir do suporte ao programa governamental chamado Rooftop Solar PV.47 Os recursos
foram aprovados em 2016, e o projeto tem previsão de ser concluído em novembro de 2027.
QUADRO 1
Projetos que mais receberam recursos individualizados na Índia (2000-2019)
País ou organismo Instituição/ Valor do
Tipo de
internacional agência financiamento
Título do projeto Ano Tecnologia instrumento
provedor do provedora do (US$ 1 milhão
financeiro
financiamento financiamento de 2019)
Vishnugad
Empréstimo
Pipalkoti Hydro IBRD IBRD 2011 Hidroeletricidade 592,25
padrão
Electric Project
Tamil Nadu Trans-
mission System Múltiplas Empréstimo
Japão Jica 2012 577,57
Improvement renováveis padrão
Project
Grid-Connected
Empréstimo
Rooftop Solar IBRD IBRD 2016 Energia solar 416,90
padrão
Program
Fontes: Rio Marker (disponível em: <https://bit.ly/3l1Ln2w>; acesso em: 3 fev. 2022); e Irena (disponível em: <https://
bit.ly/3Ht0GKj>; acesso em: 3 fev. 2022).
46. Disponível em: <https://bit.ly/3FoMPlW>. Acesso em: 17 mar. 2022.

47. Mais detalhes do Projeto no P155007 são encontrados em: <https://bit.ly/3YkjyS3>. Acesso em: 20 jan. 2023.
54
2864
Em relação à China, os três principais projetos são direcionados ao aumento da eficiência

na transmissão de energia e à geração de energia elétrica renovável. O primeiro projeto, o China
Climate Change Framework Loan II, é financiado pelo Banco de Investimento Europeu e tem por
objetivo principal “contribuir para a mitigação da mudança climática através do uso eficiente da
energia, para o desenvolvimento e geração de energia renovável e a consequente prevenção ou
redução das emissões de gases de efeito estufa”.48,49 O projeto envolve múltiplos investimentos,
principalmente na área de geração de energia elétrica por fontes renováveis, e é uma segunda
etapa de um amplo acordo de cooperação, iniciado em 2007, entre o banco supracitado e o
governo chinês.
O segundo projeto selecionado no referido país asiático é o China Renewable Energy and
Battery Storage Promotion, financiado pelo Banco Mundial, que tem por escopo “promover a
integração e o uso de energia renovável através da implantação de sistemas de armazenamento
de baterias e aplicações inovadoras de energia renovável”.50,51 Os recursos foram aprovados em
2019 e o projeto tem um tempo de dezoito anos de execução.
O terceiro projeto, o Innovative Financing for Air Pollution Control in Jing-Jin-Ji, também é
financiado pelo Banco Mundial e visa “reduzir a poluição do ar e as emissões de carbono atra-
vés do aumento da eficiência energética e da energia limpa com foco em Beijing-Tianjin-Hebei
(Jing-Jin-Ji) e regiões vizinhas”.52,53 Os recursos foram aprovados em 2016, e a conclusão é prevista
para 2022. Uma síntese dos três projetos pode ser visualizada no quadro 2.
48. Mais detalhes do Projeto no 20090490 são encontrados em: <http://bit.ly/3j2HRnV>. Acesso em: 16
mar. 2022.
49. No original, “the project will contribute to Climate change mitigation through the efficient use of
energy, the development of renewable energy, and the associated avoidance or reduction of greenhouse
gas emissions”. Disponível em: <http://bit.ly/3j2HRnV>. Acesso em: 16 mar. 2022.
50. Mais detalhes do Projeto no P163679 são encontrados em: <http://bit.ly/3XUFfXV>. Acesso em: 16
mar. 2022.
51. No original, “the project development objective is to promote the integration and use of renewable
energy through the deployment of battery storag e systems and innovative applications of renewable
energy”. Disponível em: <http://bit.ly/3XUFfXV>. Acesso em: 16 mar. 2022.
52. Mais detalhes do Projeto no P154669 são encontrados em: <https://bit.ly/3UXxLRY>. Acesso em: 16
mar. 2022.
53. No original, “to reduce air pollutant and carbon emissions through increasing energy efficiency and
clean energy, with a focus in Beijing-Tianjin- Hebei (Jing-Jin-Ji) and neighboring regions”. Disponível em:
<https://bit.ly/3UXxLRY>. Acesso em: 16 mar. 2022.
55
2864
QUADRO 2
Projetos que mais receberam recursos individualizados na China (2000-2019)
Tipo de
financeiro
China Climate
Instituições da Múltiplas Empréstimo
Change Frame- EIB 2016 583,12
União Europeia renováveis concessional
work Loan II
China Rene-
wable Energy Múltiplas Empréstimo
IBRD IBRD 2019 300,00
and Battery Sto- renováveis padrão
rage Promotion
Innovative
Financing for Air Múltiplas Empréstimo
IBRD IBRD 2016 260,57
Pollution Con- renováveis padrão
trol in Jing-Jin-Ji
Quanto ao Brasil, os três projetos que mais receberam recursos na área de transição ener-
gética têm foco na geração de energia elétrica eólica e no aumento da eficiência energética na
transmissão de energia elétrica (quadro 3). O primeiro projeto selecionado no Brasil, o Wind Park
II Program, é financiado pelo KfW e objetiva financiar a construção de parques eólicos, a partir da
disponibilização de linhas de crédito pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES). O projeto envolve múltiplos investimentos e é a segunda etapa de um amplo acordo de
cooperação entre o KfW e o BNDES, iniciado em 2008 (BNDES obtém..., 2014).
O segundo projeto no Brasil, o Neoenergia Green Energy FL, assinado em 2019, é financiado
pelo Banco de Investimento Europeu, e tem o objetivo de financiar projetos de geração de energia
renovável promovidos pelo grupo Neoenergia.54 O terceiro projeto é o Financial Instruments for
Brazil Energy Efficient Cities (Finbrazeec), financiado pelo GCF, que visa “prover uma combinação
de financiamento dos setores público e privado para fornecer fundos para reduzir a intensidade
energética em todo o Brasil”.55 Os recursos foram aprovados em 2019, e a previsão de execução
do projeto é de quinze anos.
54. Mais detalhes do Projeto no 20190576 são encontrados em: <http://bit.ly/3XSTsFl>. Acesso em: 16
mar. 2022.
55. Mais detalhes do Projeto no FP065 são encontrados em: <https://bit.ly/3uIU5nU>. Acesso em: 16
mar. 2022.
56
2864
QUADRO 3
Os três projetos que mais receberam recursos individualizados – Brasil (2000-2019)
País ou
Instituição/ Valor do
organismo Tipo de
agência financiamento
Título do projeto internacional Ano Tecnologia instrumento
provedora do (US$ 1 milhão de
provedor do financeiro
financiamento 2019)
financiamento
Instituto de
Wind Park II Múltiplas Empréstimo
Alemanha Crédito de 2014 301,52
Program (BNDES) renováveis concessional
Reconstrução
Neoenergia Green Instituições da Múltiplas Empréstimo
EIB 2019 279,87
Energy FL União Europeia renováveis padrão
Financial Instru-
ments for Brazil Múltiplas Empréstimo
GCF GCF 2018 196,20
Energ3 Efficient renováveis padrão
Cities – Finbrazeec
Na África do Sul, os três projetos selecionados envolvem a geração de energia elétrica solar
e o aumento da eficiência na transmissão de energia elétrica (quadro 4). O primeiro dos projetos,
o Eskom Renewable Grid Integration and Transmission Strengthening Program, é financiado pelo
KfW, e tem a intenção de ajudar a conectar plantas de energias solar e eólica no país africano,
além de modernizar a rede de distribuição de energia elétrica gerida pela empresa estatal Eskom.
Entre as principais ações está a conexão de uma usina de energia solar em Upington a uma central
de bombeamento e armazenamento em Braamhoek. Os recursos foram aprovados em 2015 e
o projeto tem previsão de conclusão em 2022 (Pöthig, 2015). O outro projeto é o Firefly Invest-
ments 230 (Pty) Limited, financiado pela USDFC e que tem por objetivo “desenvolver, construir
e comissionar uma usina de energia solar de 60 MW desenvolvida pela SunEdison em Free State
na África do Sul”.56 O terceiro projeto, o RedStone Loan, é financiado pela USDFC, e visa auxiliar
o AfDB no financiamento do maior projeto de geração de energia por meios renováveis da África
do Sul, a usina de energia solar de 100 MW Redstone, localizada em Postmasburg (South.., 2022).
Os recursos foram aprovados em 2015, e a usina tem previsão de iniciar as operações em 2023
(South.., 2022).
56. Disponível em: <https://bit.ly/3HAUqAs>. Acesso em: 16 mar. 2022.
57
2864
QUADRO 4
Os três projetos que mais receberam recursos individualizados na África do Sul (2000-2019)
País ou
Valor do
organismo Instituição/agência Tipo de
financiamento
Título do projeto internacional provedora do Ano Tecnologia instrumento
(US$ 1 milhão
provedor do financiamento financeiro
de 2019)
financiamento
Eskom Renewable
Grid Integration
Instituto de Crédito Múltiplas Empréstimo
and Transmission Alemanha 2015 357,89
de Reconstrução renováveis padrão
Strengthening
Program
Firefly Investments Estados Energia Empréstimo
USDFC 2012 280,66
230 (Pty) Limited Unidos solar padrão
Estados Energia Empréstimo
RedStone Loan USDFC 2015 268,26
Unidos solar padrão
Na Rússia, o único projeto com informação envolve a geração de energia elétrica por meio
hidráulico (quadro 5). O Territorial Generating Company No. 1 Hydropower Plants Upgrades foi
financiado pelo NIB e teve por objetivo principal renovar duas usinas hidrelétricas, de Svetogorskaya
e de Lesogorskaya, ambas localizadas no rio Vuoksi, no noroeste da Rússia, próximo da fronteira
com a Finlândia. A revitalização das usinas promoveu um aumento da capacidade de geração de
energia de 160 MW para 240 MW. Os recursos foram aprovados em 2012, com entrega no ano
de 2020.57
57. Disponível em: <https://bit.ly/3VWNvGb>. Acesso em: 16 mar. 2022.
58
2864
QUADRO 5
Projeto executado na Rússia com financiamento internacional (2000-2019)
Tipo de
financeiro
Territorial Gene-
rating Company Empréstimo
Noruega NIB 2012 Hidroeletricidade 27,68
No. 1 Hydropower padrão
Plants Upgrades
O Banco Mundial aparece como a principal instituição creditícia externa quanto aos projetos
para energia renovável e de transição energética desenvolvidos nos países do BRICS no período
pesquisado, tendo respondido, entre os anos de 2000 e 2019, por mais de 27% dos valores dis-
ponibilizados. De fato, o Banco Mundial, juntamente com sua agência IFC e com outras instituições
multilaterais, respondem por 60% do crédito disponibilizado para os países do BRICS no período
analisado. O Banco Mundial é seguido pelo Banco de Desenvolvimento Asiático (12%) e pelo
Banco de Investimentos Europeu (10%).
A Alemanha (agências e ministérios) aparece como principal player da OCDE no financiamento

de projetos relacionados à transição energética e geração de energias renováveis nos países do
BRICS, respondendo por aproximadamente 16% do total financiado. No quadro geral, é o país
que mais contribuiu para o financiamento dos projetos na Índia e no Brasil. O Estado alemão é
seguido por Japão (8%), Estados Unidos (8%), França (5%), Holanda (3%) e Noruega (1%), países
da OCDE cuja atuação individual, no escopo desta pesquisa, se mostrou relevante.
No caso indiano, que recebeu 56,25% do total de crédito disponibilizado para os países do
BRICS, destaca-se a atuação da Alemanha, do Japão e dos Estados Unidos, como principais par-
ceiros individuais. Segundo dados do Global Status Report (REN21, 2021), entre 2010 e 2020, a
Índia investiu internamente US$ 95 bilhões em energias renováveis. O valor total de investimentos
externos realizados ao longo dos vinte anos pesquisados, US$ 13,9 bilhões, corresponde a apenas
0,52% do PIB indiano, que, em 2020, atingiu US$ 2,6 trilhões. Esses valores externos investidos
podem ser considerados relativamente pequenos para um país que, antes da pandemia, crescia a
uma taxa média superior a 5% ao ano.58
58. Disponível em: <https://bit.ly/3BCzF3A>. Acesso em: 10 maio 2022.
59
2864
No caso da China, que recebeu 17,75% do total de crédito disponibilizado para os países do
BRICS, verificou-se que o Japão, a França e a Alemanha foram os principais parceiros. O REN21
(REN21, 2021) atesta que, somente no ano de 2021, a China investiu internamente mais de
US$ 83 bilhões em energias renováveis, 1.890% a mais do que tudo o que foi investido a partir
dos financiamentos externos no período analisado nesta pesquisa; ou seja, os valores externos não
são significativos, considerando-se o total que a China investiu internamente para atender a suas
próprias necessidades relacionadas à transição energética. Os US$ 4,4 bilhões em investimentos
recebidos via financiamento externo, no período pesquisado, correspondem a apenas 0,03% do
PIB chinês, que em 2020 atingiu US$ 14,7 trilhões.59 Esses dados evidenciam que a expansão dos
investimentos em energias renováveis se dá especialmente via financiamento interno.
O Brasil recebeu 13,24% do total de crédito disponibilizado para os países do BRICS e, nova-
mente, a Alemanha, a França e os Estados Unidos se revelam os principais parceiros individuais. De
acordo com o REN21 (REN21, 2021), o Brasil investiu internamente, em 2021, mais de US$ 8,7
bilhões em energias renováveis, 172% a mais do que tudo investido a partir dos financiamentos
externos no período analisado. Os US$ 3,2 bilhões em investimentos recebidos pelo Brasil via
financiamento externo, no período pesquisado, correspondem a apenas 0,22% do PIB brasileiro,
que em 2020 atingiu US$ 1,44 trilhão.60 Os valores externos investidos podem ser classificados
como pouco significativos, se considerarmos o suporte internacional como fator relevante para
uma efetiva mudança do padrão de geração de energia do país.
Quanto à África do Sul, que recebeu 12,66% do total de crédito disponibilizado para os países
do BRICS, os Estados Unidos, a Alemanha e a França foram os principais parceiros individuais.
O país sul-africano possui um programa nacional de investimentos em energias renováveis, que
busca atrair investimentos privados independentes, o Renewable Energy Independent Power Pro-
ducers Procurement Programme (REI4P), de 2011, que já totalizou mais de US$ 2,3 bilhões em
investimentos internos,61 representando mais da metade do que foi investido em relação aos finan-
ciamentos externos no período aqui estudado. O total de investimentos externos para transição
energética recebido pela África do Sul, no período pesquisado, US$ 3,1 bilhões, corresponde a
0,93% do PIB sul-africano – que em 2020 atingiu US$ 335 bilhões –,62 o percentual mais repre-
sentativo entre os países pesquisados.
59. Disponível em: <https://bit.ly/3V1A0nk>. Acesso em: 10 maio 2022.

60. Disponível em: <https://bit.ly/3uROCLC>. Acesso em: 10 maio 2022.
61. Disponível em: <https://bit.ly/3iR9U9d>. Acesso em: 16 mar. 2022.
62. Disponível em: <https://bit.ly/3YlAXdc>. Acesso em: 10 maio 2022.
60
2864
A Rússia recebeu 0,11% do total de crédito disponibilizado para os países do BRICS, e a

Noruega foi seu principal parceiro. Em 2013, Moscou aprovou uma regulamentação que procura
incentivar a realização de investimentos nacionais, buscando atingir a meta de 4,9% de sua pro-
dução interna por meios renováveis até 2030, com a obrigatoriedade de utilização de conteúdo
tecnológico nacional. Destacam-se, no âmbito da referida regulamentação, os investimentos realiza-
dos em energia solar e eólica por companhias russas, em novas plantas nas regiões de Orenburg e
Novgorod, respectivamente (Lo, 2018; Mitrova e Melnikov, 2019; Rausser et al., 2022). Os US$ 28
milhões em investimentos recebidos pela Rússia, mapeados nesta pesquisa, correspondem a menos
de 0,01% do PIB russo, que atingiu US$ 1,48 trilhão em 2020.63
Este trabalho destacou os financiamentos externos, particularmente com foco na OCDE, para
o BRICS na área da transição energética; enfatize-se, aqui, que instituições multilaterais também se
mostraram relevantes nos aportes financiados para os países do bloco. Cabe salientar ainda que
os países do BRICS recebem investimentos de variadas fontes, além dos aportes nacionais. O Novo
Banco de Desenvolvimento (NDB), também conhecido como Banco do BRICS,64 merece ser citado
nesta pesquisa, ainda que tangencialmente, por seu papel de financiador. O NDB configura-se como
uma fonte externa multinacional que detém, em sua carteira de investimentos, quatorze projetos
aprovados na área de energia renovável, sendo um projeto no Brasil, cinco na China, um na Índia,
dois na Rússia e cinco projetos na África do Sul. No quadro 6, podem-se visualizar informações
sintetizadas referentes a esses projetos.
63. Disponível em: <https://bit.ly/3j15zjV>. Acesso em: 10 maio 2022.

64. Seus fundadores e principais acionistas são os cinco países que compõem o BRICS.
61
2864
QUADRO 6
Projetos de energia limpa financiados pelo NDB nos países do BRICS
Empréstimo/investimento/valor
Nome do projeto Mutuário/investido/destinatário
do compromisso
(Brasil) Financing of Renewable Energy Projects

US$ 300 milhões BNDES
and Associated Transmission (BNDES)
(China) Beijing Gas Tianjin Nangang LNG

€ 436 milhões Governo Chinês
Emergency Reserve Project
(China) Guangdong Yudean Yangjiang Shapa
¥ 2 bilhões Governo Chinês
Offshore Wind Power Project
(China) Jiangxi Natural Gas Transmission System
US$ 400 milhões Governo Chinês
Development Project
(China) Lingang Distributed Solar Power Project ¥ 222,6 milhões Governo Chinês
(China) Putian Pinghai Bay Offshore Wind

¥ 2,00 bilhões Governo Chinês
Power Project
(Índia) REC Renewable Energy Sector Development
US$ 300 milhões Governo Indiano
Project
(Rússia) Development of Renewable Energy Sector Eurasian Development Bank
US$ 300 milhões
in Russia Project (EDB)
EDB e Banco Internacional de
(Rússia) Two Loans to EDB and IIB for Nord-Hydro US$ 100 milhões
Investimento (IIB)
(África do Sul) Battery Energy Storage Project US$ 400 milhões Governo da África do Sul
(África do Sul) Environmental Protection Project

US$ 480 milhões Eskom Holdings SOC, Ltd
For Medupi Thermal Power Plant
(África do Sul) Greenhouse Gas Emissions Reduc- Banco de Desenvolvimento da

US$ 300 milhões
tion and Energy Sector Development Project África do Sul (DBSA)
Eskom Holdings State-Owned-

(África do Sul) Project Finance Facility for Eskom US$ 180 milhões
-Company Limited
Industrial Development Corpo-
(África do Sul) Renewable Energy Sector Develop-
ZAR 1.15 bilhão ration of South Africa Limited
ment Project
(IDC)
Fonte: NDB. Disponível em: <https://bit.ly/3W1SNk0>. Acesso em: 16 mar. 2022.
62
2864
O NDB é fruto concreto do diálogo entre os cinco países do BRICS e foi criado durante a
cúpula do grupo realizada no Brasil em 2014, passando a existir legalmente em 2015. Em 2016,
na VIII Cúpula do BRICS, esses países aprovaram o primeiro conjunto de empréstimos do banco.65
A articulação do BRICS por meio das cúpulas realizadas anualmente tem deixado claro o interesse
dos países do bloco na promoção das energias renováveis e no estímulo à cooperação nessa
área. Em relação à energia renovável, as declarações feitas ao longo dos anos têm reconhecido a
importância da diversificação das matrizes energéticas, da promoção das energias renováveis
e da cooperação internacional, incluindo a troca de experiências com fontes alternativas. Durante a
XII Cúpula, sob a presidência pro tempore russa, foi aprofundado o diálogo para promover a coo-
peração internacional no campo da energia, respeitando-se a soberania e os interesses nacionais,
com foco no papel da energia para o desenvolvimento sustentável e na implantação de tecnologias
para a transição energética; além disso, os BRICS ressaltaram a importância de contribuírem mais
fortemente para a agenda energética global, com as suas respectivas participações na produção
e no consumo global de energia (Mousinho, 2021; Brasil, 2020).
Outro importante registro, no que tange aos investimentos para projetos relacionados à
transição energética, é o Green Belt and Road Iniciative (de Boer, Wang e Danting, 2022), que se
configura como parte do programa de externalização de investimentos do governo chinês. A Nova
Rota da Seda (BRI),66 lançada em 2013 pelo presidente Xi Jinping como uma estratégia para o
desenvolvimento econômico e a cooperação internacional, compõe, além da criação de um novo
arcabouço de coordenação interestatal, um conjunto dinâmico de projetos, basicamente relacio-
nados à infraestrutura nos países que participarão da iniciativa (Fang e Nolan, 2019).
Entre 2013 e 2020, a China realizou mais de US$ 770 bilhões em investimentos externos nos
146 países signatários da iniciativa, sendo 40,23% desses recursos direcionados para o setor de
energia. A Ásia Oriental concentrou a maior parte do total dos referidos investimentos (26,48%),
seguida por Ásia Ocidental (21,80%), África Subsaariana (21,12%), Oriente Médio Árabe (13,72%),
América do Sul (6,83%), Europa (8,93%) e América do Note (1,13%).67
65. O NDB ampliou o número de países-membro, incluindo Uruguai, Emirados Árabes Unidos, Bangladesh
e Egito. O aumento do número de participantes significa maior captação de recursos.
66. Belt and Road Iniciative (BRI), anteriormente denominada One Belt One Road.
67. Disponível em: <https://bit.ly/3HwEPBY>. Acesso em: 20 jun. 2022.
63
2864
No que diz respeito à distribuição dos investimentos de forma setorial (gráfico 29), pode-se
observar que os investimentos da Belt and Road Initiative concentram-se majoritariamente em
quatro setores, sendo o de energia aquele que recebe o maior aporte financeiro – mais de 40%
do total.
GRÁFICO 29
Distribuição dos investimentos chineses (BRI) por setores (2013-2020)
45
40
35
30
25
20
15
10
0
Energia
Transporte
Mercado imobiliário
Metais
Agricultura
Entretenimento
Finanças
Logística
Outras
Química
Saúde
Tecnologia
Turismo
Utilidades
Fonte: GreenFDC. Disponível em: <https://bit.ly/3HwEPBY>. Acesso em: 20 jun. 2022.
No que concerne aos países do BRICS, são partes signatárias da BRI a Rússia e a África do
Sul. A Rússia foi o segundo país que mais recebeu investimentos no setor energético no âmbito
68
da BRI (atrás do Paquistão), contabilizando mais de US$ 22 bilhões recebidos. Destes, 90% foram
direcionados para a geração de energia por fontes não renováveis (carvão, petróleo e gás) e 10%
foram investidos em energias renováveis, isto é, solar, eólica e hidráulica (Nedopil, 2021).
A África do Sul recebeu, entre 2015 e 2018, uma série de investimentos chineses no âmbito
da BRI voltados para a produção das energias eólica e solar, com destaque para os projetos
da Goldwind (duas fazendas de geração de energia eólica que somam 152 MW de capacidade
instalada) e da Biotherm, relativo ao desenvolvimento de usinas de energia solar, que somam
132 MW de capacidade instalada (Xu, Wang e Pang, 2019).
68. Disponível em: <https://bit.ly/3j1yfcJ>. Acesso em: 16 mar. 2022.
64
2864
O Brasil, mesmo não sendo signatário da iniciativa, foi o país da América Latina que mais recebeu
investimentos externos chineses, entre 2010 e 2020, que representaram o aporte de US$ 66,1 bilhões,
dos quais 48% investidos no setor de energia (Devonshire-Ellis, 2021). Entre outros projetos, pode-se
destacar a atuação da chinesa State Grid, que em 2014 venceu o leilão dos linhões de transmissão
da usina de Belo Monte, em parceria com a Eletrobras (Scrivano e d’Ercole, 2014).
A Índia não possui acordos de cooperação com a China no âmbito da BRI; a diplomacia indiana
não vislumbra a iniciativa como algo harmônico em termos políticos, ao considerar, principalmente,
os investimentos chineses realizados no Paquistão (Mishra, 2021).
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS
É patente a urgência para uma transição energética que não seja abruptamente implemen-
tada pelos países, diante da complexidade que a envolve, tendo em vista os players que integram
o processo político e econômico da transição. Este trabalho, além de investigar quem são os
principais financiadores dos países do BRICS para uma economia de baixo carbono, com foco na
OCDE, também teve a tarefa de provocar o leitor a refletir sobre o discurso da necessidade de se
implementar a transição energética e o que de fato é implementado, conforme “traduzido” pelos
montantes de financiamentos.
Nesse jogo de interesses, é crucial entender como as principais economias que integram a
OCDE participam do processo de transição energética de países que estão no centro de gravidade
da produção e do consumo de energia, como os países do BRICS.
Apesar dos investimentos realizados em energias renováveis ao longo dos anos, os com-
bustíveis fósseis ainda dominam preponderantemente a matriz energética global e ocupam um
percentual relevante nas matrizes dos países do BRICS. Nesse contexto, cabe sublinhar que, de
acordo com REN21 (2021), os investimentos em combustíveis fósseis, nos pacotes de recupera-
ção da covid-19, foram seis vezes maiores do que o nível de investimentos alocados em energia
renovável em todo o mundo.
Entre os BRICS, a Índia foi o país que mais recebeu financiamento de países da OCDE para
transição energética, seguida por China, Brasil, África do Sul e Rússia. Nos vinte anos pesquisados,
a Alemanha destacou-se como o principal financiador direto. Na sequência dos principais finan-
ciadores, aparecem o Japão e os Estados Unidos.
65
2864
Deve-se ressaltar que, dos dez maiores financiadores para a transição energética do BRICS,
apesar de a Alemanha sobressair como o maior financiador individual, no que tange às organi-
zações multilaterais (muitas delas financiadas majoritariamente por países da própria OCDE), o
Banco Mundial apresentou-se como o principal financiador. Os maiores investimentos para tran-
sição energética do BRICS não vêm, como indicou a pesquisa, diretamente de países pertencentes
à OCDE, mas especialmente dos próprios recursos das nações daquele bloco. A quantidade de
crédito disponibilizado via mecanismos de cooperação internacional para a transição energética,
nos países do BRICS, mostrou-se pouco significativa em relação ao tamanho do desafio e das
próprias economias dos países receptores. Observou-se uma importância relativa no que se refere
à capacidade interna de realização de investimentos “verdes” por parte dos Estados nacionais,
mais acentuadamente na China e no Brasil.
Para alavancar a transição energética, além de se intensificarem ações conjuntas e coorde-

nadas entre os países, é preciso aumentar o aporte dos capitais e o conhecimento em análise de
risco atrelado à eficiência dos recursos na área. Ademais, a viabilização de mercados, o apoio à
pesquisa e desenvolvimento e o fortalecimento de políticas públicas no âmbito da governança
global são essenciais.
Evidenciar, para a comunidade acadêmica e política, quem são os principais financiadores de

uma economia de baixo carbono na esfera da OCDE, e, no caso deste estudo, enfocando o BRICS, não
só traz novos objetos a serem estudados e planejados, mediante o mapeamento dos financiamentos
ou da rede de financiamentos. Indica, também, que a liderança do processo de transição energética
global deve ser compartilhada no discurso e na prática, e que a cooperação, seja multilateral, seja
bilateral, torna-se a principal estratégia no processo de transição energética global.
REFERÊNCIAS
ACESSO universal a energia: muito mais que eletricidade. World Bank, 23 maio 2018. Disponível
em: <https://bit.ly/3FTFigC>. Acesso em: 25 maio 2018.
ANP – AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS. Anuário esta-
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70
Ipea – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
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FINANCIAMENTO EXTERNO E TRANSIÇÃO

MARIA CÂNDIDA ARRAIS DE MIRANDA MOUSINHO

FINANCIAMENTO EXTERNO E TRANSIÇÃO

MARIA CÂNDIDA ARRAIS DE MIRANDA MOUSINHO2

1. Este texto é o resultado da pesquisa concernente ao Programa Executivo

1.Brasil. 2.Aspectos Econômicos. 3.Aspectos Sociais.

Este estudo foi elaborado no âmbito do Programa Executivo

JEL: F350; F640; Q420; Q560.

2 A IMPORTÂNCIA DOS PAÍSES DO BRICS NO

3 A OCDE COMO FINANCIADORA PARA A TRANSIÇÃO

Palavras-chave: transição energética; financiamento; países desenvolvidos; BRICS.

Keywords: energy transition; financing; developed countries; BRICS.

Contemporaneamente, a relação intrínseca entre as questões concernentes à energia e todas as

Nessa conjuntura, e considerando-se as projeções para as próximas décadas, que indicam

A transformação de uma economia pautada fundamentalmente na produção e no consumo

O caráter multifacetado e a complexidade que envolvem o processo de transição energética

1. Disponível em: <https://bit.ly/3j7JvE8>. Acesso em: 31 jan. 2021.

2 A IMPORTÂNCIA DOS PAÍSES DO BRICS NO CONTEXTO

O BRICS é um grupo de caráter político-diplomático oriundo da articulação entre o Brasil,

2. Disponível em: <https://bit.ly/3j7JvE8> e <https://bit.ly/3Ymhpp1>. Acesso em: 31 jan. 2021.

Brasil 3.202 2.584.808 985.042

Fonte: WDPA. Disponível em: <https://bit.ly/3j7OJQg>; <https://bit.ly/3PoXFgs>; <https://bit.ly/3FpTjkF>; <https://bit.

A existência de diversidades econômicas, políticas, sociais e ambientais entre os países do

3. Constituem-se de espaços geográficos claramente definidos, reconhecidos, dedicados e administrados,

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

5. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

BRICS China África do Sul

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

BRICS China África do Sul

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

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Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

-1000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

Deficit/Superavit Consumo Produção

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

Fonte de Brasil Rússia Índia China África do Sul

Calor 3.524 0,03 – – – – – – – –

Carvão 21.309 3,4 188.260 17 1.180.775 72,8 4.875.583 65 221.542 87,7

Gás 60.448 9,7 514.278 46 64.935 4 212.763 2,8 – –

Resíduos 2.366 0,4 2.859 0,25 1.529 0,1 10.043 0,1 – –

Solar térmica – – – – – – 1.095 1 1.554 0,6

Biocombustíveis 54.921 8,7 – – 31.070 1,9 111.100 1,5 442 0,2

Energia geotermal – – 433 0,03 – – – – – –

Outras fontes 414 0,06 – – 2.294 0,14 0,001 – – –

Fonte: IEA. Disponível em: <http://bit.ly/3Jdy9JZ>. Acesso em: 20 jan. 2023.

O carvão tem sustentado a expansão da geração de eletricidade e da indústria, e continua sendo

No que concerne ao petróleo, os Estados Unidos, a China e a Índia se destacaram em 2020 no

Fonte: ANP (2021).

Relativamente à produção de petróleo, os Estados Unidos aparecem como o maior produtor

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

Em 2020, as reservas provadas de petróleo no mundo atingiram a marca de 1,7 trilhão de

10. Inclui as reservas provadas do pré-sal.

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

Fonte: Enerdata. Disponível em: <https://bit.ly/3PlzSxZ>. Acesso em: 20 jan. 2022.

Fonte: WDPA. Disponível em: <https://bit.ly/3j7OJQg>; <https://bit.ly/3PoXFgs>; <https://bit.ly/3FpTjkF>; <https://bit.

Fonte: World Bank. Disponível em: <https://bit.ly/3BCzF3A>; <https://bit.ly/3V1A0nk>; <https://bit.ly/3uROCLC>; <https://