56 11 SUMULAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAO Neste capitulo, so apresentadas algumas simulas da jurisprudéncia predominante do Tribunal de Contas da Unido que possuem relacdio com a execugao deobras péblicas + Somula n° 039 A inexigibilidade de lictagéo para a contialagéo de servigos lécnicos com pessoas fsicas ov jurdicas de noléra especializagéo somene & cabivel quando se tatar de servigo de natweza singular, copaz de exigi, na selegdo do execuior de confianga, grew de subjetvidade insuscetivel de sex medido pelos eritéios objelivos de qualiicagdo inerentes ao processo de leitagao, nos termos do ar. 25, inelso I, do Lei n? 8.666/1993 + Somula n° 177 A definigdo precisa e suficienle do objeto licitado constitu’ regra indispensével da competigdo, aié mesmo como pressuposto do postlado de igualdade entie «8 licitantes, do qual subsidiério © principio da publicidade, que envolve © conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condigSes bésicas da lictagao, conslivinds, na hipétese particular da licitagée pare compra, a quantidade demandada uma das especificages minimas ¢ essencials & definigtio do objeto do prego * Somula n° 185 Alein® 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e, em especial, o seu art. 22, ndo atribuem ao autor do projelo 0 dieilosubjeva de ser conttalado para os servigos de supery sdo de obra respeciva, nem dispensam a lcitagéo para a adjudicagéo de lais servigos, sendo admissivel, sempre que haja recursos suficientes, que se proceda aos lrabathos de superviséo, direlamente ov por delegage a oul igo pilblico, ou, ainda, fora desso hipétese, que se inclua, a juizo de Administagéio © no seu interesse, no objeto das lcitagdes © serem processadas para a elaboragio de piojetos de obras e servicos de engenharia, com expressa previsio no olo convocotério, a prestagdo de servigos de superviséo ov acompanhamento da execugdo, mediante remune-agéo adicional, aceita como compativel com 0 porte ec uilidade dos servicos + Somula n° 191 Tornerse, em prinefpio, ind'spensével a fixago dos limites de vigéncia dos contratos ‘administativos, de forma que o tempo ndo compromela as condi¢Ses originals da ‘venga, nao havendo, entretanto, obsticul juridico.& devalugéo de prazo, quando «@ Administagéio mesma concorre, em virude da prépria natureza do avengado, para interupge da sua execugo pelo contratonte© Stmula n? 222 {As Decisdes do Tribunal de Contas dar Unido, relativas & aplicagéo de normas getais de lictogdo, sobre as quais cabe prvativamente & Unido legislar, deve ser acatadas polos adminisradores dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios. © Sumula n? 247 E cbrigatéria a admissdo de adjud'cagde por item endo por prego global, nos editais das licitagSes para & contaiagdo de obras, servigos, compras ¢ aienagées, exjo objeto seja divisive, desde que néo hoje prejuizo para 0 conjunto ov complexo ou perda de economia de escola, tendo em vsle 0 objelivo de propiciar a ampla poticipagGo de lictanles que, emoora no dispondo de capecidade para execucai, fomecimento ov aquisigdo da totaldade do objeto, possarm fazélo com relagio a iiens ou unidades euiénomas, devendo as exigéncias de habiliagto adequarse a essa divisibiidade © Simula n? 248 No se cbiendo © nimero legal minimo de 16s propostas aptas & selecdo, na lictagéo sob a modalidade Convite, impdese a repeligée do alo, com a convocagiio de outs possvels intetessados, ressalvadas as hipéteses previslas no pardgiate 7°, do att, 22, da lei n? 8.666/1993, © Sumulan? 250 A controtagao de insivigio sem fins lcratives, com dispensa de lcitagéo, com fulero no art. 24, inciso XIll, da Lei n.° 8.666/93, somente é admitida nas hipdteses em que howver nexo efetiva entte o mencionado dispositive, @ natueza do inslvigéo e 0 objeto contralado, akim de comprevada a compatibilidade com 0s precos de mercado. © Sumula n? 252/2010 A inviabildade de competgio para a contalagéo de servigos técnicos, a que olide 9 inciso Il do art. 25 da Lei n° 8.666/1993, decorre da presenga simulidinea de 18s requisites: servigo técnico especialzado, entre os mencionades no art, 13 da referida lei, noureza singular do servigo @ notéria especializacao do contratado. © Somula N° 253/2010 Comprovada a inviabiltdade técnicoeconémica de parcelamenio do objeto do lcitago, nos termos da egislagéio em vigor, os itons de fornecimerro de materiais, © equipamenios de natureza especitica que possam ser fornecides por empresas com especialidades proprias e diversas e que represeniem percentual significativo do preso global da obra deve apresentar incidéncia de taxa de Bonificagéio e Despesas Indiretas - BDI reduzida em relagéio & taxa aplicével aos demais itens. © Sumula N° 254/2010 O RPL - Imposto de Renda Pessoa Juridica ~ @ @ CSIL ~ Contrbuigdo Social sobre © lucto liquide ~ néo se consubstanciam em despesa indireta pass'vel de 758 incluséio nai taxa de Bonificagées © Despesas Indiretas — BDI do orcament-base da Icitagéic, haja vista @ natureza direta e personalistica desses tibutos, que oneram pessoalmente 0 contratad. © Simula N° 257/2010 © uso do prego nas contratagées de servigos comuns de engenharia encontra ‘amparo na Lei n° 10.520/2002 * Somula N° 258/2010 ‘As composigées de cuslos unitérios € 0 detalhamento de encaigos sociais e do BDI inlegram o orgamento gue compe 0 picjelo bésico da obra ou servigo de ‘engenharia, deve constar dos anexos do edital de lcitagéo © das propostas das licitanies © n&o podem ser indicodos mediante uso de expresso ‘vetba’ ou de unidades genéricas, * Somula N° 259/2010 Nos conitalages de obros ¢ servigos de engenharia, a definigdo do ertévio de caceitabilidade dos precos uritérios e global, com fixagéio de pregos méximos para combos, & obrigagio € néio faculdade do esr. + Somula N° 260/2010 E dever do gestor exigir opresentago de Anotagéa de Responsabilidade Técnica ~ ART referente a projelo, execugSo, supervise e fscalizagéo de obras e servigos de engenharia, com indicage do responsével pela elaboragdo de plantas, orgamento base, especificagies Kecnicas, composigées de custo unirios, cronograma lisico financeiro e autos pegas lécnicas * Samula N° 261/2010 Em lcitagées de obras @ servigos de engenharia, é necesséria a elaboragao de projele basico adequado e atvalizado, assim considerado aquele aprovada com todos os elementos descritos no art, 6°, inciso IX, da Lei n® 8.666, de 21 de junho de 1993, constitvindo prética ilegal « reviséo de projeto basico au a elaboracéio do projeto executive que transfigurem o objeto originalmente controtado em outro de ratureza © propasito diversos. * Sémnula n® 262/2010 Ocitério definido no ort. 48, inciso I, § 1°, olineas “a” “b", da lei n® 8.66/93 conduz a uma presungéo relative de inexequibilidade de pregos, devendo 0 ‘Adminisragao dar & licitante a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua proposta © Simula N° 263/2011 Pare @ comprovagio do capacidade Kécnicooperacional des lcitanies, e desde que limitada, simukaneamente, &s parcelas de maior relevancia ¢ valor significative do objeto a ser contaiado, é legal « exigéncia de comprovagie da execugso de quantttives minimos em obras ou servigos com caractersicas semelhantes,devendo essa exigéncia guard” proporgiio com a dimensdo ¢ « complexidade do objeto a ser executade, © Sumula n? 272/2012 No edilal de lictagéio, 6 vedada a inclisdio de exigéncias de hobiliagéo e de quesios de pontiagao técnica para cujo otendimento os lcitantes tenham de incorter em cuslos que ndio seam necessdrios anteriormente & celebragto do conta. © Stimula N® 274/2012 E vedada a exigéncia de prévia inscrigdo no Sistema de Cadastramento Unificado de Fomecedores ~ Sicaf para efeilo de habillagéio em leitagéo. © Sémula N° 275/2012 Para fins de qualificagao econémicofinanceira, @ Administagéo pode exigi das licitantes, de forma no cumulative, capital social minimo, pattiménio liquide minimo ov garantias que assegurem o adimplemento do contraio a ser celebrado, no caso de compras para entrega futura © de execustio de obras © servicos © Sémula n® 283/2013 Pata fim de habibiagdo, a Adminishagie Péblica nao deve exigir dos Keitantes a apresentagdo de certidéo de quitacao de obrigagées fiscais, @ sim prove de sua reguleridade.