Procedimentos Adotados No Atendimento Emergencial Dos Acidentes de Escorregamentos Ocorridos em Santa Catarina em Novembro de 2008
Procedimentos Adotados No Atendimento Emergencial Dos Acidentes de Escorregamentos Ocorridos em Santa Catarina em Novembro de 2008
Procedimentos Adotados No Atendimento Emergencial Dos Acidentes de Escorregamentos Ocorridos em Santa Catarina em Novembro de 2008
Gramani, M. F.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Ogura, A.T.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Silva, F.C.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Gomes, C.L.R.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Gomes, L.A.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Mirandola, F.A.
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, IPT, São Paulo, SP, Brasil, [email protected]
Abstract: This paper describes the works related to technical inspections and geotechnical safety
procedures adopted during the post disaster operations undertaken in Blumenau, Itajaí, Morro do Baú area
and Jaraguá do Sul affected by widespread landslides. The mass movements events were triggered by heavy
rains with daily totals of 236, 2 mm (22/11/2008) and 214, 6 mm (23/11/2008) and total accumulated
rainfalls of 885,3 mm in the month of november.
1
Figura 1. Localização dos municípios fortemente atingidos por movimentos de massa e inundações
deflagrados por eventos de chuvas intensas. No destaque, relevo acidentado do Complexo do Baú,
envolvendo os municípios de Gaspar, Luis Alves e Ilhota.
2
helicóptero, o que possibilitou o reconhecimento alcance destrutivo. Em algumas sub-bacias foi
ágil e rápido de todas as áreas afetadas. Como observado o desenvolvimento de processos de
produto inicial desse trabalho regional de vistorias fluxos de massa (debris flow) e enchentes com alta
foram definidos os limites das áreas consideradas energia de escoamento e alta concentração de
mais críticas (preta e vermelha). sólidos. Tais processos ocasionaram acidentes que
Essa delimitação foi importante para a definição destruíram moradias e bens públicos e privados de
de critérios de interdição e remoção segura de forma parcial e total e causaram dezenas de vítimas
pessoas. Neste contexto, essas áreas foram definidas fatais. Além desses danos sociais e materiais, os
como de alto risco para a permanência das pessoas, movimentos de massa provocaram acidentes em
sendo que na área vermelha o resgate e a remoção se torres de transmissão de energia elétrica
deram tanto por via terrestre quanto por via aérea, (tombamento e instabilização do pé das torres),
enquanto na área preta, essas ações foram instabilizações ao longo do gasoduto Bolívia –
conduzidas somente por via aérea, tendo em vista o Brasil e a interrupção de diversos trechos de
alto risco para as equipes de resgate, além de rodovias e estradas de acesso.
dificuldades de acesso terrestre. A Figura 2 retrata a
delimitação das áreas estabelecidas pelos técnicos 1.3 Missões do IPT
do IPT em conjunto com o Comando Geral das
Operações sediado em Navegantes. Em função dos cenários encontrados e da
abrangência da área afetada foram estabelecidas
missões para minimização e redução dos riscos
identificados.
Dentre as missões designadas aos técnicos do
IPT, destacam-se:
• vistorias aéreas e terrestres, diárias para a
avaliação dos riscos (geral e local) das regiões
atingidas;
• delimitação das áreas de interdição:
estabelecimentos das áreas preta e vermelha;
• comunicação e conscientização da população,
pilotos, equipes de socorro e poder público
sobre os riscos existentes mesmo com o
término das chuvas;
• definição de procedimentos de segurança e
apoio técnico para equipes de resgate;
• vistorias aéreas para a avaliação das
Figura 2. Delimitação das áreas avaliadas na região condições de segurança de torres de alta
do Complexo do Baú, SC. tensão da Celesc;
• vistorias aéreas de trechos do gasoduto
A avaliação dos riscos de evolução dos processos Bolívia-Brasil atingidos por escorregamentos
de movimentos de massa nas encostas instabilizadas e processos erosivos;
• participação em todas as reuniões
foi realizada por meio da identificação visual de
feições de instabilidade (trincas nos terrenos e (debriefings) ao final das operações diárias;
• participação na montagem do Sistema de
degraus de abatimento), presença de massas de solo
e rocha instáveis, surgência de água nas encostas e Comando de Operações;
• definição e aplicação de procedimentos de
taludes, espessura dos solos, presença de grandes
corpos d´água na massa rompida e represamento de segurança para a busca de corpos e apoio das
cursos d´água devido a barramentos decorrentes de operações;
• sobrevoo e reuniões com autoridades do
depósitos de encosta.
Mediante a identificação dessas condições de Estado (Governador, Defesa Civil e Militares)
natureza geológica e geotécnica foram reconhecidos afim de apresentar os cenários de risco e as
cenários de risco associados a obras de medidas a serem adotadas.
infraestrutura tais como vias de acesso, linhas de De forma geral as equipes do IPT realizaram
transmissão de energia elétrica e dutovias, bem cerca de 95 vistorias aéreas, 80 vistorias terrestres e
como moradias e outras edificações presentes na 40 reuniões diversas, envolvendo Governador do
área. Estado de Santa Catarina, Secretários de Estado
Por meio das vistorias realizadas nos sobrevôos (Saúde, Segurança e Defesa Civil), Bombeiros,
observaram-se centenas de escorregamentos de Força Nacional, Força Aérea Brasileira, Empresas e
diferentes dimensões, cujos materiais se Comunidades afetadas. A Tabela 1 apresenta a carga
depositaram nas áreas baixas adjacentes e quando horária utilizada pelas equipes no atendimento pós-
alcançaram cursos d´água aumentaram seu raio de desastre.
3
contingência para dar condições mínimas de
Tabela 1 – Carga horária utilizada pelas equipes. segurança aos trabalhadores da obra;
Equipe Carga horária Período • qualquer intervenção nos terrenos
de trabalho instabilizados deve ser precedida por uma
(horas/dia) avaliação específica de profissional
1 18 25/11 a 02/12 habilitado;
2 14 01/12 a 12/12 • liberação de áreas para retorno à normalidade
3 10 15/12 a 20/12 deve ser precedida por avaliação realizada por
profissional habilitado;
2 CENÁRIOS DE RISCO IDENTIFICADOS • necessidade de definição de procedimentos
baseados no conhecimento geológico e
2.1 Dados Gerais geotécnico para aumentar o controle e a
segurança dos profissionais nas atividades de
Como resultados dos trabalhos de vistorias foram resgate, salvamento e busca de corpos.
reconhecidos os seguintes cenários de risco residual
decorrentes dos processos de instabilização 2.2 O agente deflagrador
ocorridos, ou associados ao desenvolvimento de
novos processos, mesmo com a parada das chuvas, Os cenários de risco observados nas áreas foram
em função do alto grau de instabilidade e saturação resultados de chuvas de muita alta intensidade
por água das encostas: pluviométrica concentradas em dois dias, precedidas
• risco de novos acidentes com possibilidade de de dois meses contínuos de chuvas de baixa a média
perda de mais vidas humanas, destruição de intensidade.
moradias e infraestrutura; Um evento extremo sob o ponto de vista
• risco de novos acidentes na faixa do gasoduto pluviométrico é uma ocorrência que apresenta
Bolívia – Brasil. Especificamente no trecho valores de chuvas considerados elevados. No
afetado (km 658+557) por processos de entendimento de meteorologistas, um evento
movimentos de grande porte com risco de chuvoso superior a 50 mm seria considerado um
trabalhadores serem atingidos por processos evento extremo de chuva. Sob o ponto de vista da
de escorregamentos, durante os trabalhos de dinâmica dos processos superficiais nas regiões
reconstrução do gasoduto rompido; serranas ou de relevo acidentado a definição sobre o
• risco de evolução dos processos de que é um evento extremo é controversa. Um evento
instabilização nas torres das linhas de extremo sob o ponto de vista dos processos de
transmissão de energia elétrica com acidentes movimentos de massa seria aquele com alto
que poderiam comprometer o abastecimento e potencial de causar danos de grande magnitude.
equipes de manutenção trabalhando no local; Poderia assim, ser tanto a ocorrência de um grande
• risco de novas interrupções no tráfego em número de escorregamentos generalizados do tipo
estradas e rodovias e possibilidade de translacional raso, quanto a ocorrência de processos
acidentes envolvendo usuários dessas vias; de fluxos de massa, e mesmo a ocorrência de um
• risco de acidentes envolvendo rupturas de processo de instabilização de grande porte em áreas
barragens de terra e de barramentos gerados ocupadas. Geralmente, tais processos são
pelos processos de movimentos de massa. deflagrados por eventos chuvosos bem superiores a
O resultado das vistorias feitas pelos profissionais 50 mm. Um evento extremo sob o ponto de vista de
do IPT da área de Riscos e Desastres Naturais com a desastres naturais no território brasileiro são aqueles
identificação desses cenários de risco residual foi que geram expressivos danos sociais, econômicos
comunicado ao Governo do Estado e ao Comando ou ambientais e grande repercussão nas
Geral das Operações, balizando as seguintes comunidades atingidas, geralmente ultrapassando a
decisões: capacidade de resposta dos agentes locais
• trabalhos resgate, salvamento e busca de envolvidos. No presente caso, podemos considerar o
corpos devem ser precedidos por uma ocorrido na costa leste de Santa Catarina como
avaliação de risco específica de profissionais evento extremo tanto sob o ponto de vista da
habilitados na área a ser objeto de atuação por pluviometria quanto da quantidade, dimensões e
parte das equipes de busca e salvamento; impacto destrutivo dos escorregamentos. As Figuras
• comunicar aos órgãos competentes pelas 3 e 4 mostram, respectivamente, o registro histórico
obras de infraestrutura as condições de risco das chuvas acumuladas no mês de novembro desde
presentes e manter interditadas as áreas o ano de 1995 na cidade de Blumenau e as chuvas
acidentadas. No caso do trecho onde ocorreu acumuladas de 6 dias que atingiram a mesma
rompimento e explosão do gasoduto Bolívia- cidade. Nota-se que somente nos dias 22 e 23 de
Brasil os trabalhos de reconstrução foram novembro de 2008 o índice atingiu cerca de 495 mm
paralisados e solicitado um plano de de chuva.
4
1200
procedimentos específicos a serem seguidos
Cidade: Blumenau (novembro) pelas equipes de socorro;
1000 • acompanhamento dos trabalhos de socorro
por equipe de geólogos e geotécnicos.
CHUVA (mm)
800
A seguir são descritos e ilustrados a rotina de
600
trabalho e o método proposto de resgate e busca de
400 corpos realizados em área com risco de novos
200 movimentos de massa na região do Morro do Baú
(Figuras 5 a 26). Ressalta-se que essas avaliações
0
tiveram como base o conhecimento geológico-
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
geotécnico dos processos ocorrentes nas áreas,
ANO
aspectos geomorfológicos condicionantes dos
Fonte: CEOPS - IPA / FURB / ANA. processos e observações das feições de superfície
indicadoras de instabilidades, e avaliação das
Figura 3. Recordes mensais do mês de novembro na condições de vulnerabilidade dos locais onde os
cidade de Blumenau, SC a partir de 1995. trabalhos foram realizados.
300
250
CHUVA (mm)
200
150
100
50
0
18 19 20 21 22 23
DIA (novembro)
3 PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA
5
Figura 7. Reunião com o Governador de Santa Figura 10. Vistoria aérea em ponto a ser objeto de
Catarina para repasse de informações no Centro de resgate, busca e salvamento. O “ponto quente”
Operações em Navegantes (Foto: Corpo de localiza-se no trecho final da massa, tendo a
Bombeiro - SC). montante um corpo d´água suspenso (IPT).
Figura 8. Definição e revisão dos procedimentos de Figura 11. Vistoria aérea dos trechos superiores das
segurança, envolvendo as equipes da aviação, encostas. Sinais de instabilidade, degraus de
geologia, geotecnia e defesa civil, antes de cumprir abatimento e depósitos de material rompido a meia
a missão (IPT). encosta (IPT).
Figura 9. Geólogo em prontidão para sobrevoo com Figura 12. Vista das condições do terreno adjacente
objetivo de avaliação de risco em área a ser objeto ao local onde foi realizado o trabalho de busca.
de trabalho de resgate, busca e salvamento (IPT). Observar que o curso d´água retoma seu escoamento
superficial indicando caminho preferencial caso
ocorra novas mobilizações (IPT).
6
Figura 13. Vista da área a ser acessada pelas equipes
de busca. Os terrenos possuem espessuras de
material rompido acima de 3 m que se encontra com Figura 16. Vista de depósito de massa rompida e
alto grau de saturação (IPT). corpo d´água. Foi instalado um ponto de observação
no barranco próximo desse local por se tratar de
terreno instável e com potencial de risco de ruptura
(IPT).
7
Figura 22. Apoio aéreo durante os trabalhos de
busca de corpos (IPT). O monitoramento aéreo
Figura 19. Vista das condições e arranjo garantia a segurança das equipes de terra por meio
deposicional das massas rompidas e localização do da visualização de possíveis movimentações a
“ponto quente” (IPT). média e alta encosta.
Figura 20. Equipes de busca (Força Nacional) Figura 23. Vista do ponto de controle na porção
acompanhadas por geólogo e geotécnico (IPT) que superior da massa rompida junto ao corpo d´água
orientam nos cuidados em relação à possibilidade de represado. Um geólogo e um membro da Guarda
instabilizações pontuais na massa rompida quando Nacional munido de rádio e sinalizador mantinham
das escavações para busca de corpos soterrados. observação de possível indício de movimentação de
massas nesse trecho (IPT).
8
processos do meio físico, com foco na Gestão
de Desastres e com experiência para a tomada
de decisões em momentos de crise;
• A boa aceitação dos profissionais da área de
segurança pública aos conhecimentos trazidos
pelos técnicos do IPT;
• A correta integração entre os conhecimentos
de natureza geológica-geotécnica e gestão de
Desastres Naturais e a definição dos
procedimentos de segurança.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS