Memorex CNU (Conhecimentos Básicos) - Rodada 01

MEMOREX CNU (Conhecimentos Básicos) – RODADA 01
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uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................... 4
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA .... 7
ÉTICA E INTEGRIDADE .................................................................. 10
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ................................... 14
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................. 18
FINANÇAS PÚBLICAS..................................................................... 22

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
POLÍTICA PÚBLICA
As políticas públicas se tratam de ações e programas que são criados pelo Estado, tendo
por intuito a garantia de se pôr em prática (tirando do papel) os direitos que são
normatizados na CF/88 e também em outras leis.
Se tratam de medidas e programas que são criados pelos governos, tendo como meta a
garantia do bem estar da população.
DICA 02
POLÍTICA PÚBLICA - TRABALHO UNITÁRIO
As políticas públicas não são um trabalho unitário, mas sim em conjunto, no qual há
o planejamento, a criação e a execução dessas políticas é feito em um trabalho em equipe
dos 3 Poderes que compõem o Estado:
LEGISLATIVO
EXECUTIVO
JUDICIÁRIO
O Poder Legislativo ou o Executivo poderão propor políticas públicas, cabendo ao

Legislativo criar as leis sobre uma política pública e ao Executivo fazer o planejamento
da ação e a aplicação da medida.
O Poder Judiciário será o responsável por fazer o controle da lei e confirmar se ela
está cumprindo seu dever.
DICA 03
O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA
Na primeira fase, temos a formação, ou seja, a criação da agenda.

Teremos então planejamento, no qual se observará os problemas que existem e que
merecem maior atenção.
Serão observados nessa fase:
Se há dados que mostram a condição da situação
A emergência
Os recursos existentes.

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DICA 04

Passada a primeira fase, teremos a segunda, onde há a formulação da política em
questão, fase está em que serão mostradas as soluções ou alternativas.
É também nesta fase que temos a organização das ideias, alinhando -as aos objetivos que
se fizerem pertinentes à política pública, bem como são ouvidos também especialistas.
DICA 05
Chegamos então à terceira fase, no qual o curso de ação adotado. É nessa fase que são
definidos os recursos e o prazo de tempo da ação da política.
Veja como esse assunto pode cair na prova:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Leia atentamente o texto a seguir:
A importância do Censo na formulação de políticas públicas para quilombolas
“No último Censo realizado pelo IBGE em 2022, pela primeira vez foram levantados
dados sobre quantos são os quilombolas no Brasil. Os números apontaram 1,3 milhão
de pessoas que se autodeclaram como quilombola, mas segundo líderes destas
comunidades pode haver até três vezes mais no país.”
Disponível em: https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas-noticias/2023/08/19/a-importancia-do-censo-na-formulacao-
de-politicas-publicas-para-quilombolas.htm
Dentro desta temática, é correto afirmar que a definição do prazo de tempo da ação da
política pública é na:
a) Terceira fase
b) Segunda fase
c) Primeira fase
d) Na primeira e terceira fase
Gabarito: Letra a.
DICA 06
Na quarta f ase, temos a implementação da política, sendo este o momento no qual o

planejamento e também a escolha são transf ormados em atos.
É justamente nesta fase em que temos a prática. O planejamento é aliado à organização,

fazendo assim a transformação dos planos em ação.
Cheirinho de prova: Na quarta fase são direcionados recursos financeiros,

tecnológicos, materiais e humanos para a execução da política.

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DICA 07

Por fim, temos a quinta fase, onde se tem a avaliação, incluindo também a análise do
desempenho e dos resultados do projeto.
IMPORTANTE: A política pública precisa cumprir as seguintes funções:
Promoção e melhoria da cooperação entre os atores;
Constituição de um programa que seja implementável.
DICA 08
POLÍTICA PÚBLICA: A POLÍTICA PÚBLICA DISTRIBUTIVA
As políticas distributivas se tratam daquelas que são dirigidas para uma parcela específica
da população. Elas são definidas tendo por intuito o atendimento das necessidades de um
certo grupo social ou até mesmo de uma certa situação em particular.
No caso da política de cotas, esta pode ser classif icada tanto como distributiva quanto
redistributiva, dependendo do contexto e da f orma como é implementada.
Política Distributiva: As políticas distributivas são aquelas que of erecem benef ícios
ou recursos a um segmento da população sem um custo direto imediato para outros
grupos. No caso das cotas, se elas são implementadas de maneira a expandir
oportunidades (por exemplo, aumentando o número de vagas em universidades ou em
empregos públicos) sem reduzir as oportunidades existentes para outros grupos, elas
podem ser vistas como distributivas. Elas estão distribuindo novas oportunidades ou
recursos.
Política Redistributiva: As políticas redistributivas, por outro lado, englobam a

realocação de recursos ou oportunidades de um grupo para outro. Se a política de cotas
trouxer a realocação de vagas ou oportunidades que antes estavam disponíveis para toda
a população para um certo grupo (por exemplo, cotas raciais, sociais ou para pessoas com
def iciência), então ela pode ser considerada redistributiva. Nesse caso, está havendo uma
redistribuição de oportunidades já existentes.
Em muitos pontos e situações, as políticas de cotas têm elementos de ambos os tipos.
Elas podem redistribuir uma porção das oportunidades existentes, ao mesmo tempo em
que expandem o acesso geral, combinando aspectos distributivos e redistributivos.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
De uma f orma bastante simplif icada (para seu melhor entendimento) seria o Estado que
possui a participação popular nas decisões e, claro isso inclui também as decisões
políticas, de f orma que as leis venham a promover a justiça social.
Importante destacar que nossa CF/88 af irma:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, f ormada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em ESTADO DEMOCRÁTICO DE
DIREITO e tem como f undamentos: (...)
DICA 10
Ainda dentro deste assunto, o conceito de Estado Democrático de Direito signif ica uma
evolução do conceito de estado de direito e signif ica o que o Estado está submetido a uma
Constituição e aos valores nelas consagrados.
Quando f alamos em Estado Democrático de Direito, devemos saber que se trata de um

Estado promotor de justiça social, tendo a legalidade como princípio básico.
Veja como esse assunto pode cair na prova:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Leia com atenção o texto a seguir:
“Dessa maneira, o Estado Democrático de Direito se mostra, sobretudo, como sendo
uma conquista inquestionavelmente importante da sociedade, pois, diante dele, é
possível exteriorizar, nos limites da Lei, suas convicções, ideais, posições, e
pensamentos pertencentes a cada um, sem que isso seja considerado inf ração punível
das mais rígidas e reprováveis maneiras.
A Democracia, e consequentemente o Estado Democrático de Direito, garantem ao
cidadão a proteção de direitos essenciais à pessoa humana, como proteção a vida, as
garantias dos direitos individuais, civis e f undamentais, bem como, sobretudo, a busca
pela justiça social, e a ef etiva participação do povo no processo político, respeitando as
dif erenças étnicas e sociais de cada um.”
Disponível em: https://www.oab.org.br/publicacoes/detartigo/152
Diante dos seus conhecimentos ref erentes à democracia e cidadania, bem como os
desaf ios do Estado de Direito, é correto af irmar que atualmente:
a) O Brasil é um Estado Democrático de Direito
b) O Brasil não é um Estado Democrático de Direito
c) O Brasil é um Estado não laico
d) O Brasil é um Estado Democrático de Direito e também um Estado de Exceção
e) O Brasil é um Estado não Democrático de Direito, mas sim um Estado de Exceção.
Gabarito: Letra a.

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DICA 11
São alguns dos princípios que baseiam o Estado Democrático de Direito:
Sistema de direitos f undamentais.
Igualdade.
Segurança jurídica
Princípio da constitucionalidade.
DICA 12
CONSTITUCIONALISMO
O constitucionalismo nasce a partir do momento em que grupos sociais, racionalmente ou

não, perceberam os chamados mecanismos de limitação do exercício do poder
político.
Costuma-se dividir o constitucionalismo em antigo e moderno. No antigo, temos um grupo

de princípios escritos ou costumeiros que tem o intuito de af irmação de direitos a serem
conf rontados diante o monarca (rei).
No moderno, temos um grupo de regramentos e princípios postos de f orma consciente, a

partir das teorias e movimentos ideológicos que objetivam a organizar o Estado segundo
sistemática que estabelecesse limitações ao poder político, além de direitos e garantias
f undamentais em f avor dos membros da comunidade.
DICA 13
CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO
São características do Neoconstitucionalismo, segundo o ministro do STF e doutrinador

Luís Roberto Barroso:
MARCO HISTÓRICO:
Ref ormas políticas europeias após a 2ª Guerra Mundial;
No Brasil, após a Constituição de 1988.
MARCO FILOSÓFICO:
Superação do positivismo do início do século XX (pós- -positivismo);
Centralidade dos direitos f undamentais;
Reaproximação entre direito e moral.
MARCO TEÓRICO:
Reconhecimento da f orça normativa da Constituição;
Expansão da jurisdição constitucional;
Desenvolvimento de nova dogmática da interpretação constitucional.

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DICA 14
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
No que diz respeito aos princípios f undamentais de cada Estado, a doutrina traz a
existência de alguns modelos:
Forma de Estado
Forma de governo
Sistema de governo.
Em nosso país, temos a f orma de Estado do Federalismo, f orma de governo da república
e o sistema de governo Presidencialista.
DICA 15
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS- O BRASIL ENQUANTO FEDERAÇÃO
Nosso país adota o modelo de f ederação, diante a descentralização do poder político

aos entes f ederativos. São estes:
A União
Os Estados
Distrito Federal
Municípios.
Territórios não são entes. Os territórios não estão inclusos enquanto entes da f ederação,
sendo parte da União, como pode ser lido no art. 33 da CF/88.
IMPORTANTE: Atualmente o Brasil não tem territórios!
DICA 16
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS - O BRASIL ENQUANTO FEDERAÇÃO
Esse molde f ederativo, sendo cláusula pétrea (CF, art. 60, § 4º, I), e deste modo, não
pode ser suprimido por Emendas Constitucionais. Isso quer dizer que nosso modelo
f ederativo é cláusula pétrea, logo, não pode uma EC mudar, por exemplo, o Brasil de uma
f ederação para conf ederação.
É de suma importância relembrar quais são as dif erenças entre f ederação e

conf ederação: Bom, concluímos que o Estado Federado (Entes Federativos) se distingue
do chamado Estado unitário (Único Órgão ou Ente) e do Estado conf ederado (Estados
autônomos reunidos por um tratado internacional).

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
DESTINATÁRIOS DO DECRETO 1.171/1994
Os destinatários do Decreto 1.171/1994 são:
Celetistas;
Poder executivo Federal;
Servidores;
Empresas Públicas;
Sociedades de Economia Mista;
Estatutários;
Fundações.
IMPORTANTE: No caso dos servidores, sempre é importante ressaltar que este só tem
a estabilidade depois de se sujeitarem a um estágio probatório.
Lembrando que no caso das Sociedades de Economia Mista, estas são pessoas jurídicas
de direito privado, entretanto com maioria de capital público e organizadas
obrigatoriamente como sociedades anônimas (SA). Já as Empresas Públicas têm todo seu
capital público, e sua f orma organizacional é 100% livre.
EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Totalidade de capital público Maioria de capital votante é público
Forma organizacional livre Forma obrigatória de S.A.
Ex.: Feijão e Arroz SA = Sociedade de Economia Mista

Feijão e Arroz LTDA. = Empresa Pública
DICA 18
DIREITO À VERDADE
Todos têm direito ao acesso à verdade, e ao servidor é vedado esconder ou até mesmo
falsificar inf ormações, mesmo que esta inf ormação seja contrária aos interesses da
própria pessoa interessada ou da Administração Pública. O mesmo vale alterar ou
deturpar o teor de documentos.
Lembrando que o ato de omitir, criar obstáculos ou até mesmo f alsif icar inf ormações,
além de ser vedado ao servidor pelo Decreto nº 1.171/1994, atenta contra a dignidade
humana. A DIGNIDADE HUMANA é um dos princípios mais basilares da nossa
Constituição Federal.

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IMPORTANTE: Alguns autores chamam o Princípio da Dignidade da Pessoa Humana

de Princípio-Matriz.
DICA 19
OMISSÃO DIANTE DE ATO ERRADO DE OUTRO SERVIDOR
Imagine a seguinte situação hipotética: João e José são servidores.

João vê José se utilizar de sua f unção para f ins particulares, benef iciando amigos e
parentes de sua esposa, indo de encontro com os interesses públicos. João deve se calar
ou reportar o f ato? A resposta é REPORTAR. Ou seja, não pode o servidor, em nome do
corporativismo, se calar diante de algo ruim praticado.
Mas e o espírito de solidariedade que deve existir entre os servidores? Veja, o

Decreto 1.171/1994 é bem específ ico:
É vedado ao servidor público:

c) ser, em f unção de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou inf ração a
este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua prof issão;
Ou seja, o espírito de companheirismo e solidariedade não deverá ser utilizado como

argumento para acobertar ou se omitir diante dos erros de um erro do colega de trabalho.
DICA 20
PUBLICIDADE
Quando f alamos do ato administrativo, é praticamente impossível não citar a publicidade.
A publicidade está prevista na Constituição Federal. Vamos ver:
Art. 5º, inciso XXXIII: todos têm direito a receber dos órgãos públicos inf ormações de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado.
Publicidade: Requisito de ef icácia e moralidade.

Lembre-se da dif erença de ef icácia e ef iciência: A eficácia tem ligação com aos meios
e instrumentos empregados pelo agente, já eficiência é a forma como é exercida a
f unção administrativa.
Quando estamos f alando do Decreto 1.171/1994, este é bem claro:
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse

superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de ef icácia e moralidade, ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.
Portanto, caso seja o ato trate de um assunto que não seja um dos grif ados, deverá haver
publicidade.

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DICA 21
RETIRADA DE LIVRO PERTENCENTE AO PATRIMÔNIO PÚBLICO
O servidor só poderá retirar um livro pertencente quando lhe f or autorizado

legalmente. Caso contrário, não poderá. Sem autorização legal, não pode retirar da
repartição qualquer outro objeto ou bem, como por exemplo documentos. Lembrando
sempre que caso o servidor tire algum objeto sem autorização legal, cometerá conduta
que lhe é vedada pelo Decreto 1.171/1994.
DICA 22
ATIVIDADE PROFISSIONAL AÉTICA
É totalmente vedado ao servidor exercer uma atividade prof issional que não seja
ética. Vejamos a disposição o Decreto 1.171/1994:
XV- É vedado ao servidor público;

p) exercer atividade prof issional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.
Ex.: Joaquim é um servidor de uma repartição pública e trabalha de segunda a sexta -

f eira, mas durante os f ins de semana ele monta em seu bairro uma banca de jogo do
bicho, que inclusive se chama “Banca de Jogo do Bicho do Joquinha”. Ora, você acha que
é uma atividade lícita e ética realizar jogo do bicho? Claro que não, a conduta de Joaquim
é vedada pelo Decreto 1.171/1994.
DICA 23
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL: DECRETO Nº 1.171/1994 E DECRETO N° 6.029/2007 -
DIGNIDADE, DECORO, ZELO, EFICÁCIA E CONSCIÊNCIA
Essas qualidades devem estar presentes no comportamento do servidor, o que é

totalmente compatível com as f unções deste prof issional. Inclusive, estas qualidades são
algumas das chamadas regras deontológicas. Mas e se a banca te perguntar sobre o
local onde estas qualidades devem ser praticadas, o que você responderia?
O Decreto 1.171/1994 é bastante específ ico: a dignidade, o decoro, o zelo, a ef iciência

e a consciência devem estar presentes no comportamento do servidor tanto dentro
quanto f ora do local de trabalho:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a ef icácia e a consciência dos princípios morais são

primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo
ou f unção, ou fora dele, que ref letir o exercício da vocação do próprio poder estatal.
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da
honra e da tradição dos serviços públicos.

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DICA 24
PRESTAÇÃO DE CONTAS
O dever de prestação de contas está em nossa Constituição Federal, mais

precisamente f alando em seu artigo 70, parágrafo único. Nele vemos a seguinte
disposição: “Prestará contas qualquer pessoa f ísica ou jurídica, pública ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou
pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária. “
Já no Decreto 1.171/1994 há o disposto de que o servidor não pode jamais retardar

qualquer espécie de prestação de contas, assim como a condição essencial da gestão dos
bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo, estando tudo isto disposto na Seção
I, XIV, d deste decreto.

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
DICA 25
DIVERSIDADE SEXUAL
Conceito amplo que envolve expressões de sexualidade, sexo biológico, identidade de

gênero e orientação sexual.
Sexo biológico é entendido como um elemento da natureza, sendo um conjunto de
inf ormações cromossômicas, órgãos genitais e reprodutores, com características
f isiológicas secundárias distinguidas pela medicina, dif erenciando os corpos entre
“machos” e “f êmeas”.
No caso em que seres humanos nascem com f atores biológicos e características

anatômicas de ambos os sexos, são chamados de intersexos/intersexuais ( OBS: termo
hermaf rodita não é mais utilizado).
DICA 26
DIVERSIDADE SEXUAL
Orientação Sexual trata-se de uma atração af etiva e/ou sexual que uma pessoa se
manif esta em relação à outra. Vejamos:
•Pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por

Heterossexual: pessoas do sexo/gênero oposto.
Homossexual (Gays e •pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por
Lésbicas): pessoas do mesmo sexo/gênero.
•pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por

Bissexual: pessoas de ambos os sexos/gêneros.
•É um indivíduo que não sente nenhuma

Assexual: atração sexual, seja pelo sexo/gênero oposto
ou pelo sexo/gênero igual.
•O prefixo PAN vem do grego e se traduz como

“tudo”. Significa que as pessoas pansexuais
podem desenvolver atração física, amor e
desejo sexual por outras pessoas,
Pansexual: independentemente de sua identidade de
gênero ou sexo biológico, ou seja, rejeita a
noção de dois gêneros e até de orientação
sexual específica.
Gênero é uma construção social, uma f orma que os indivíduos se identif icam, podendo
estar ou não de acordo com seu sexo.

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DICA 27
IDENTIDADE E EXPRESSÃO DE GÊNERO
Expressão de gênero é como a pessoa se manif esta publicamente, independente da

sua orientação sexual e identidade de gênero, por meio do seu nome, da vestimenta, dos
comportamentos, da f orma de f alar e/ou linguagem corporal.
Identidade de gênero é a percepção subjetiva que a pessoa tem de si mesmo,

podendo identif icar-se como do gênero masculino, f eminino, ou alguma combinação entre
os gêneros.
São exemplos:
Cisgênero: Pessoa cuja identidade de gênero está alinhada ao seu sexo

biológico.
Transgênero: Terminologia normalmente utilizada para descrever pessoas que

transitam entre os gêneros.
Travesti: Pessoa que nasce com o sexo masculino e tem identidade de

gênero f eminina.
Agênero: Pessoa que não se identif ica ou não se sente pertencente a nenhum
gênero.
Crossdresser: Pessoa que se veste com roupas do sexo oposto para vivenciar
momentaneamente papéis de gênero dif erentes daqueles atribuídos
ao seu sexo biológico, mas, em geral, não realiza modif icações
corporais e não chega a estruturar uma identidade transexual ou
travesti.
Drag Queen: Homem que se veste com roupas f emininas extravagantes para a
apresentação em shows e eventos, de f orma artística, caricata,
perf ormática e/ou prof issional.
Drag King: Mulher que se veste com roupas masculinas com objetivos
artísticos, perf ormáticos e/ou prof issionais.
DICA 28
HOMOFOBIA - DISCRIMINAÇÃO POR ORIENTAÇÃO SEXUAL
São condutas que envolvem aversão odiosa à orientação sexual ou à identidade de gênero
de alguém, traduzem expressões de racismo, ajustando-se, por identidade de razão e
mediante adequação típica, aos preceitos primários de incriminação def inidos na Lei nº
7.716/89.
No ano de 2019, a homof obia e transf obia passaram a ser criminalizadas. Havia uma
espécie de limbo neste assunto, porém o judiciário decidiu que praticar homof obia e
transf obia é crime.

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Por 8 votos a 3, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu pela criminalização da

homof obia, equivalendo atos preconceituosos contra homossexuais e transexuais ao crime
de racismo.
DICA 29
DIREITOS HUMANOS: HIPERVULNERÁVEIS
Segundo o STJ, são hipervulneráveis:
Indígenas;
Crianças e adolescentes;
Pessoas com Def iciência;
Idosos;
Mulheres em situação de violência doméstica.

DICA 30
ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA – TERMOS IMPORTANTES
IMPORTANTE: A nomenclatura “pessoa portadora de def iciência” está em desuso. O
certo é pessoa com def iciência. Que tal estudarmos alguns termos importantes dentro do
Estatuto da Pessoa com Def iciência?
PESSOA COM MOBILIDADE REDUZIDA: Aquela que tenha, por qualquer motivo,
dif iculdade de movimentação, permanente ou temporária, gerando redução ef etiva da
mobilidade, da f lexibilidade, da coordenação motora ou da percepção, incluindo idoso,
gestante, lactante, pessoa com criança de colo e obeso;
RESIDÊNCIAS INCLUSIVAS: Unidades de of erta do Serviço de Acolhimento do

Sistema Único de Assistência Social (Suas) localizadas em áreas residenciais da
comunidade, com estruturas adequadas, que possam contar com apoio psicossocial para o
atendimento das necessidades da pessoa acolhida, destinadas a jovens e adultos com
def iciência, em situação de dependência, que não dispõem de condições de
autossustentabilidade e com vínculos f amiliares f ragilizados ou rompidos;
MORADIA PARA A VIDA INDEPENDENTE DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA:

Moradia com estruturas adequadas capazes de proporcionar serviços de apoio coletivos e
individualizados que respeitem e ampliem o grau de autonomia de jovens e adultos com
def iciência.
DICA 31
ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA E LEI BERENICE PIANA
A pessoa com TEA é considerada por lei como pessoa com def iciência, segundo a Lei
Berenice Piana (LEI 12.764/2012). E a pessoa com def iciência é protegida pelas
disposições do Estatuto da Pessoa com Def iciência.
ATENÇÃO!
O Brasil é signatário da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, aprovada pelo ONU e adotada pela nação brasileira em 2009 com força
constitucional.

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DICA 32
DA IGUALDADE E DA NÃO DISCRIMINAÇÃO
Toda pessoa com def iciência tem direito à igualdade de oportunidades com as demais
pessoas e não sof rerá nenhuma espécie de discriminação.
Discriminação em razão da deficiência: Considera-se discriminação em razão da

def iciência toda forma de distinção, restrição ou exclusão, por ação ou omissão, que
tenha o propósito ou o ef eito de prejudicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o
exercício dos direitos e das liberdades f undamentais de pessoa com def iciência, incluindo
a recusa de adaptações razoáveis e de f ornecimento de tecnologias assistivas.
OBS.: Fique atento a expressão omissão. Isso porque a discriminação poderá ocorrer
tanto pela ação quanto pela omissão, que tenha como f inalidade prejudicar o
reconhecimento ou exercício dos direitos da pessoa com def iciência.

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
A Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata-se do Regime Jurídico Único para os

servidores públicos f ederais da administração direta, autárquica e f undacional é uma Lei
Federal e, portanto, aplica-se exclusivamente à União. Logo, os Estados e Municípios
devem possuir leis próprias estabelecendo o regramento para os seus servidores públicos .
As regras da Lei 8.112/1990 só alcançam os órgãos da administração direta, das
autarquias e das f undações públicas, não se aplicando às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, cujos empregados públicos submetem -se às regras da
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Essa Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos, os chamados servidores

estatutários, pois sua relação prof issional se dá por meio das regras previstas em um
estatuto que, no caso, é a Lei 8.112/1990.
Tal Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos da União (Regime Jurídico).
Sabe-se que o vínculo dos empregados públicos é contratual (Sociedade de economia

mista e empresa pública), e a relação entre os servidores públicos e o poder público é
legal.
DICA 34

O servidor público não tem direito adquirido ao regime jurídico, o que, consequentemente,
signif ica que não há violação a direito, quando se altera a jornada de trabalho
anteriormente f ixada por lei. Logo, servidor é toda pessoa legalmente investida em
cargo público;
Art. 2º Para os ef eitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo
público
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Os cargos públicos são acessíveis a todos os brasileiros e são criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos cof res públicos, para provimento em
caráter ef etivo ou em comissão.
Portanto, cargos públicos são providos em caráter efetivo ou em comissão (ef ecom).
DICA 35
Dessa f orma, tanto os servidores aprovados em concurso público (ef etivos) quanto os
chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do
Regime Estatutário (ef ecom).

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Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego

público (Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das
Leis Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria .
O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conf orme dispor a lei do respectivo plano de carreira.
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser prorrogado
uma única vez, por igual período.
DICA 36
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público:

A nacionalidade brasileira;
O gozo dos direitos político;
A quitação com as obrigações militares e eleitorais;

O nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
A idade mínima de dezoito anos;
Aptidão f ísica e mental;
O § 1º dispõe que as atribuições do cargo podem justif icar a exigência de outros
requisitos estabelecidos em lei.
Assim, não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição
em concurso para cargo público.
Somente por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público.
Devem ser reservadas até 20% das vagas of erecidas no concurso público para pessoas
portadoras de necessidades especiais.
DICA 37

O provimento dos cargos públicos será f eito mediante ato da autoridade competente de
cada Poder e a investidura em cargo público ocorrerá com a posse .
Art. 8º São f ormas de provimento de cargo público:
Nomeação;
Promoção;
Readaptação;
Reversão;
Aproveitamento;
Reintegração;
Recondução.

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19

As f ormas de provimento dividem-se em provimento originário e provimento

derivado;
O provimento originário é o que se f az através da nomeação, constituindo o

preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vínculo anterior com a
administração; A nomeação é a única f orma de provimento originário.
DICA 38
Todos os outros tipos de provimento, com exceção da nomeação, constituem hipóteses

de provimento derivado, pois pressupõem a existência de prévio vínculo com a
Administração. No provimento derivado, há uma modif icação na situação de serviço da
pessoa provida, que já possuía um vínculo anterior com o poder público;
São f ormas de provimento derivado previstas na Lei 8.112/1990, a promoção, a

readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução;
Ex.: A reintegração é f orma de provimento derivado, prevista no art. 41, §2º, da

CF, em que o servidor estável é reintegrado ao serviço público em decorrência de
invalidação de sua demissão. Nesse caso, o servidor estável f oi reintegrado ao serviço
público, ou seja, já existia uma prévia relação com o poder público, procedendo -se apenas
a invalidação de sua demissão, com consequente reintegração;
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se,

sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
não integra a carreira na qual anteriormente investido;
DICA 39
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990
Nomeação é a única forma de provimento originário admitida em nosso ordenamento

jurídico, podendo dar-se para provimento de cargo ef etivo ou em comissão (ef ecom).
A nomeação como f orma de provimento originário independe de prévio vínculo com a

Administração e em regra, o nomeado não possui nenhum vínculo com o Poder Público
antes de sua nomeação.
Existirão situações em que a pessoa já ocupará algum cargo, de provimento ef etivo ou em

comissão, mas isso não muda a natureza de provimento originário da nomeação. Isso
porque a nova nomeação não possui nenhuma relação com o vínculo anterior .
No caso de cargo ef etivo, a nomeação dependerá de prévia aprovação em concurso

público de provas ou de provas e títulos.
Já quando f or para provimento de cargo em comissão, não depende de aprovação em

concurso, uma vez que se trata de cargo de livre nomeação ou exoneraç ão.
DICA 40
O candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas no

edital, possui direito subjetivo à nomeação.
Promoção: É f orma de provimento derivado existente nos cargos organizados em

carreiras, em que é possível que o servidor ascenda sucessivamente aos cargos de nível

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20

mais alto da carreira, por meio dos critérios de antiguidade e merecimento . A promoção
deve ocorrer dentro de uma mesma carreira.
Readaptação: É f orma de provimento derivado constante no art. 24 da Lei 8.112/90,

representando a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental
verif icada em inspeção médica;
Assim, na readaptação, o servidor público estava investido em determinado cargo, mas
posteriormente veio a sof rer alguma limitação em sua capacidade f ísica ou mental,
devidamente verif icada em inspeção médica. Nesse caso, o servidor será investido em
outro cargo, que possua compatibilidade com a sua limitação.
DICA BÔNUS
Reversão é f orma de provimento derivado, constante no art. 25 da Lei 8.112/1990,

consistindo no retorno à atividade de servidor aposentado;
Existem duas modalidades de reversão no Estatuto dos Servidores da União:
REVERSÃO DE OFÍCIO: Quando junta médica of icial declarar que deixaram de existir
os motivos que levaram à aposentadoria por invalidez permanente;
REVERSÃO A PEDIDO: Aplicável ao servidor estável que se aposentou

voluntariamente e, daí, solicitou a reversão de sua aposentadoria :
▪ Na reversão a pedido, ou seja, no interesse da administração, o servidor que se

aposentou voluntariamente f az o pedido para retornar à ativa, e depende dos seguintes
requisitos: o servidor deve solicitar a reversão, a aposentadoria tenha sido voluntária, o
servidor era estável quando estava na atividade, a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação, desde que haja cargo vago e o servidor tenha menos
de 70 anos de idade.
▪ No caso de reversão de ofício a decisão da administração é vinculada, já na reversão

a pedido a decisão é discricionária, ou seja, a administração pode ou não conceder a
reversão ao servidor público;

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21

FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
O ORÇAMENTO PÚBLICO
Trata-se de um instrumento de planejamento e execução das f inanças públicas. Vale

dizer, a def inição de orçamento está estreitamente relacionada com a previsão das
Receitas e à f ixação das Despesas públicas.
Em nosso país, a natureza jurídica do orçamento público é de lei em sentido formal.
O modelo orçamentário brasileiro é def inido na Constituição Federal de 1988. E compõe -

se de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias –
LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA.
Assim como disposto na CF, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
O plano plurianual;
As diretrizes orçamentárias;
Os orçamentos anuais.
DICA 42
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - PLANO PLURIANUAL – PPA
O Plano Plurianual (PPA), previsto no artigo 165 da Constituição Federal, é o instrumento

de planejamento governamental de médio prazo, que estabelece, de f orma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública organizado em
programas, estruturado em ações, que resultem em bens e serviços para a população.
O PPA possui duração de 4 anos, começando no início do segundo ano do mandato do

chef e do poder executivo e f inalizando no f im do primeiro ano de seu sucessor, de modo
que haja continuidade do processo de planejamento.
Nele constam, detalhadamente, os atributos das políticas públicas executadas, tais como
metas f ísicas e f inanceiras, públicos-alvo, produtos a serem entregues à sociedade, etc.
DICA 43
PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PLANO PLURIANUAL
O PPA tem como princípios básicos:
Identif icação clara dos objetivos e prioridades do governo;
Identif icação dos órgãos gestores dos programas e órgãos responsáveis pelas ações
governamentais;
Organização dos propósitos da administração pública em programas;
Integração com o orçamento;
Transparência.

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22

VALE LEMBRAR! Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício

f inanceiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
DICA 44
A LDO NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
Abaixo as atribuições da LDO conf orme a Lei de Responsabilidade Fiscal:
Equilíbrio entre receitas e despesas
Critérios e f ormas de limitação de empenho
Controle de custos e avaliação dos resultados
Condições e exigências para transf erências de recursos
Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e anexo específ ico
DICA 45
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é uma lei complementar decorrente de parte do

art. 163 da CF/1988.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) tem como base alguns princípios, os quais
nortearam sua concepção e são essenciais para sua aplicação, esses pilares, dos quais
depende o alcance de seus objetivos, são o planejamento, a transparência, o controle e a
responsabilização.
O planejamento consiste em determinar os objetivos a alcançar e as ações a serem

realizadas, compatibilizando-as com os meios disponíveis para a sua execução.
IMPORTANTE: A LRF trata de planejamento quando, por exemplo, traz condições para
a geração de despesa e para o endividamento, estabelece metas f iscais e acrescenta mais
regras para os instrumentos de planejamento e orçamento.
DICA 46
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
O controle permite gerenciar o risco por meio de ações fiscalizadoras e de imposição

de prazos na gestão de políticas e de procedimentos, que podem ser de natureza legal,
técnica ou de gestão.
A LRF impõe, ainda, controle de limites e prazos, bem como de sanções em caso de
descumprimento.
A responsabilização é a obrigação de prestar contas e responder por suas ações. Como

exemplo, a LRF impõe aos entes a suspensão de recebimento de transf erências
voluntárias e de realização de operações de crédito em caso de descumprimento de suas
normas.

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23

As disposições da LRF obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios. Nas ref erências à União, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios,
estão compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos:
Os Tribunais de Contas,
O Poder Judiciário e o Ministério Público;
As respectivas Administrações diretas, f undos, autarquias, f undações e empresas

estatais dependentes.
DICA 47
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL – LRF (LC 101/2000) - RENÚNCIA DE

RECEITA
A renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto

orçamentário-f inanceiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois
seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma
das seguintes condições:
Demonstração de que a renúncia f oi considerada na estimativa de receita da lei

orçamentária, e de que não af etará as metas de resultados f iscais previstas no anexo
próprio da lei de diretrizes orçamentárias;
Estar acompanhada de medidas de compensação.
DICA 48
RENÚNCIA DE RECEITA
A renúncia compreende:
Anistia;
Remissão;
Subsídio;
Crédito presumido;
Concessão de isenção em caráter não geral;
Alteração de alíquota ou modif icação de base de cálculo que implique redução

discriminada de tributos ou contribuições;
Outros benef ícios que correspondam a tratamento dif erenciado.

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POLÍTICA PÚBLICA - TRABALHO UNITÁRIO

O Poder Legislativo ou o Executivo poderão propor políticas públicas, cabendo ao

O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA

Na primeira fase, temos a formação, ou seja, a criação da agenda.

Serão observados nessa fase:

Se há dados que mostram a condição da situação

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O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA

O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA

Veja como esse assunto pode cair na prova:

QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA

Na quarta f ase, temos a implementação da política, sendo este o momento no qual o

É justamente nesta fase em que temos a prática. O planejamento é aliado à organização,

Cheirinho de prova: Na quarta fase são direcionados recursos financeiros,

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O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA

IMPORTANTE: A política pública precisa cumprir as seguintes funções:

Promoção e melhoria da cooperação entre os atores;

Constituição de um programa que seja implementável.

POLÍTICA PÚBLICA: A POLÍTICA PÚBLICA DISTRIBUTIVA

Política Redistributiva: As políticas redistributivas, por outro lado, englobam a

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA

Importante destacar que nossa CF/88 af irma:

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

Quando f alamos em Estado Democrático de Direito, devemos saber que se trata de um

Veja como esse assunto pode cair na prova:

QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

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ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

São alguns dos princípios que baseiam o Estado Democrático de Direito:

Sistema de direitos f undamentais.

O constitucionalismo nasce a partir do momento em que grupos sociais, racionalmente ou

Costuma-se dividir o constitucionalismo em antigo e moderno. No antigo, temos um grupo

No moderno, temos um grupo de regramentos e princípios postos de f orma consciente, a

São características do Neoconstitucionalismo, segundo o ministro do STF e doutrinador

Ref ormas políticas europeias após a 2ª Guerra Mundial;

No Brasil, após a Constituição de 1988.

Superação do positivismo do início do século XX (pós- -positivismo);

Centralidade dos direitos f undamentais;

Reaproximação entre direito e moral.

Reconhecimento da f orça normativa da Constituição;

Expansão da jurisdição constitucional;