Caderno Mapeado - CNU - Diversidade e Inclusão Na Sociedade

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Jane Garcia - [email protected] - CPF: 032.339.377-25

Seja muito bem-vindo!
Você acaba de adquirir o material: Caderno Mapeado para o Concurso Nacional

Unificado – 2024.
Esse material é totalmente focado no certame e aborda ponto a ponto do edital da

disciplina de Diversidade e Inclusão na Sociedade.
Nele foi inserido toda a teoria sobre a matéria cobrada no certame, para facilitar a sua
compreensão, e marcações das partes mais importantes.
Assim, trabalharemos os assuntos mais importantes para a sua prova com foco na
banca Cesgranrio.
Caso tenha qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando seus
questionamentos para o suporte: [email protected] e WhatsApp.
Bons Estudos!
Rumo à Aprovação!!

SUMÁRIO
CONSIDERAÇÕES INICIAIS .......................................................................................................................... 6
DIVERSIDADE ................................................................................................................................................. 7
1) Introdução.................................................................................................................................................. 7
2) Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade ..................................................................................... 7
3) Diversidade Étnico-racial ........................................................................................................................ 7
4) Diversidade Cultural ................................................................................................................................ 8
5) Minorias Sociais ........................................................................................................................................ 9
6) Manifestações Culturais........................................................................................................................ 10
7) Movimentos Sociais e Garantias dos Direitos das Minorias ........................................................ 11
7.1) Garantias dos Direitos das Minorias............................................................................................... 12
DESAFIOS SOCIOPOLÍTICOS DA INCLUSÃO DE GRUPOS VULNERABILIZADOS .......................... 13
1) Introdução................................................................................................................................................ 13
2) Aspectos Gerais....................................................................................................................................... 13
CRIANÇAS E ADOLESCENTES ................................................................................................................... 15
1) Introdução................................................................................................................................................ 15
2) Aspectos Iniciais ..................................................................................................................................... 15
3) Conceitos e Preceitos Constitucionais............................................................................................... 15
3.1) Trabalho Infantil e a Profissionalização dos Adolescentes ....................................................... 17
4) Estatuto da Criança e do Adolescente ............................................................................................... 19
5) Tratados e Convenções Internacional sobre Crianças e Adolescentes ...................................... 19
IDOSOS .......................................................................................................................................................... 21
1) Introdução................................................................................................................................................ 21
2) Considerações Iniciais ........................................................................................................................... 22
3) Diplomas de Proteção à Pessoa Idosa ............................................................................................... 22
3.1) Estatuto do Idoso ................................................................................................................................ 23
4) Plano de Ação para o Enfrentamento da Violência contra Pessoa Idosa ................................. 24
LGBTQIA+ ..................................................................................................................................................... 26
1) Introdução................................................................................................................................................ 26
3) Conceitos Importantes .......................................................................................................................... 26
4) Proteção às Pessoas LGBTQIA+ .......................................................................................................... 27
4.1) Reconhecimento da União Homoafetiva como Entidade Familiar ......................................... 29

4.2) Transgênero e o Direito ao Nome .................................................................................................. 31
4.3) Saúde e Liberdade de Expressão ..................................................................................................... 32
5) Combate à Discriminação de Grupos LGBTQIA+ Encarcerados .................................................. 33
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA - PCD ......................................................................................................... 34
1) Introdução................................................................................................................................................ 34
2) Conceitos Iniciais .................................................................................................................................... 35
3) Proteção Legal às Pessoas com Deficiência ..................................................................................... 35
3.1) Estatuto da Pessoa com Deficiência ............................................................................................... 35
3.1.1) Igualdade e Não Discriminação ................................................................................................... 36
3.1.2) Atendimento Prioritário ................................................................................................................ 38
3.1.3) Reconhecimento Igual Perante a Lei .......................................................................................... 38
3.2) Normas Gerais e Critérios Básicos para a Promoção de Acessibilidade ................................ 40
3.2.1) Tipos de Acessibilidade .................................................................................................................. 40
3.3) Prioridade de Atendimento às Pessoas Portadores de Deficiência ........................................ 41
3.3.1) Tipos de Acessibilidade .................................................................................................................. 41
3.4) Apoio às Pessoas com Deficiência e sua Integração Social ...................................................... 42
4) Política Nacional para a Integração da Pessoa com Deficiência................................................. 43
5) Crimes e Infrações Administrativas ................................................................................................... 44
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA ............................................................................................................ 47
1) Introdução................................................................................................................................................ 47
3) Proteção Legal a Pessoas em Situação de Rua ................................................................................ 48
POVOS INDÍGENAS ..................................................................................................................................... 50
1) Introdução................................................................................................................................................ 50
2) Contexto Histórico ................................................................................................................................. 50
2.1) Independência do Brasil na Perspectiva do Norte do Brasil .................................................... 50
3) Luta por Direitos..................................................................................................................................... 51
3.1) Movimento das Comunidades Rurais Negras de Oriximiná ..................................................... 52
3.2) Negociações e Reivindicações dos Caboclos Ribeirinhos do Lago Sapucuá ........................ 52
3.3) Resistência dos Ribeirinhos do Lago Juruti Velho ...................................................................... 53
4) Demarcação das Terras Indígenas ...................................................................................................... 54
4.1) Questão Raposa Serra do Sol ........................................................................................................... 55
4.2) Questão Yanomami ............................................................................................................................ 56
4.3) Waimiri Atroari.................................................................................................................................... 57
5) Desafios Atuais ....................................................................................................................................... 59

5.1) População Indígena ............................................................................................................................ 59
5.2) Terras Indígenas .................................................................................................................................. 60
5.3) Principais Desafios Indígenas .......................................................................................................... 61
COMUNIDADES QUILOMBOLAS.............................................................................................................. 61
1) Introdução................................................................................................................................................ 61
3) Luta Antirracista ..................................................................................................................................... 62
4) Conquistas Legais ................................................................................................................................... 63
5) Desafios na Atualidade ......................................................................................................................... 64
MIGRANTES, REFUGIADOS E APÁTRIDAS ............................................................................................ 66
1) Introdução................................................................................................................................................ 66
2) Conceitos Iniciais .................................................................................................................................... 66
3) Proteção Legal aos Migrantes, Refugiados e Apátridas ............................................................... 67
MULHERES .................................................................................................................................................... 70
1) Introdução................................................................................................................................................ 70
2) Contexto Histórico de Violência ......................................................................................................... 70
2.1) Tipos de Violência ............................................................................................................................... 70
3) Proteção Constitucional da Mulher ................................................................................................... 71
4) Legislação Infraconstitucional de Proteção à Mulher ................................................................... 72

CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Pessoal!
Antes de iniciarmos o estudo da matéria de Diversidade e Inclusão na Sociedade,

apresentaremos os assuntos que são cobrados no edital. Siga firme com os estudos que a
aprovação virá!!
CONTEÚDO
1 Diversidade de sexo, gênero e sexualidade; diversidade étnico-racial; diversidade cultural.
2 Desafios sociopolíticos da inclusão de grupos vulnerabilizados: crianças e adolescentes; idosos; LGBTQIA+;

pessoas com deficiências; pessoas em situação de rua, povos indígenas, comunidades quilombolas e demais
minorias sociais.

DIVERSIDADE
1) Introdução
Iniciaremos os estudos do Concurso Nacional Unificado sobre os conhecimentos gerais para todos
os blocos de nível superior:
1 – Diversidade: diversidade de sexo, gênero e sexualidade; diversidade étnico-racial;

diversidade cultural.
2) Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade
Antes de mergulharmos na análise dos grupos vulneráveis na sociedade brasileira, é crucial ampliar
nosso entendimento sobre alguns conceitos essenciais. A diversidade de sexo, gênero e sexualidade
constitui um espectro complexo que espelha a variedade de identidades e expressões presentes em
nossa sociedade. Para o sucesso em sua prova, é fundamental ter uma compreensão precisa dos
conceitos relacionados à identidade sexual e de gênero.
Sexo: É o que as pessoas geralmente associam ao nascimento, como ser designado como
homem ou mulher com base em características biológicas. Pode ser pensado como "menino" ou
"menina" ao nascer.
Gênero: Isso vai além do sexo biológico. É como a sociedade define o que significa ser homem
ou mulher, incluindo comportamentos, papéis sociais e expectativas culturais. Por exemplo, os
meninos devem gostar de esportes e as meninas devem ser delicadas.
Fluidez de Gênero: Isso significa que as pessoas podem não se identificar rigidamente como
homem ou mulher. Alguém pode se sentir mais masculino em alguns dias e mais feminino em outros,
ou até mesmo não se identificar com nenhum dos dois gêneros.
Sexualidade: Refere-se aos tipos de atração que alguém pode sentir por outras pessoas. Há uma
variedade de orientações sexuais, como heterossexualidade (atração por pessoas do sexo oposto),
homossexualidade (atração por pessoas do mesmo sexo), bissexualidade (atração por pessoas de
ambos os sexos), entre outras.
3) Diversidade Étnico-racial
A diversidade étnico-racial é como um grande mosaico que compõe a sociedade, formado por
diferentes origens, culturas, tradições e histórias. Ela inclui uma variedade de grupos, como
indígenas, afrodescendentes, asiáticos, europeus, entre outros, cada um com sua própria identidade
e contribuição para a sociedade. No entanto, essa diversidade enfrenta desafios, como a
discriminação racial, que se manifesta de várias maneiras e afeta negativamente esses grupos em
aspectos como oportunidades socioeconômicas e representatividade.

Para construir uma sociedade mais justa e inclusiva, é fundamental reconhecer e valorizar essa
diversidade. Isso envolve políticas públicas que promovam a igualdade, combatam a discriminação
e celebrem a cultura e história de cada grupo étnico-racial. Além disso, é importante criar espaços
para diálogos e interações que estimulem a compreensão mútua, indo além da simples tolerância
para alcançar a verdadeira aceitação e valorização da diversidade étnico-racial como um elemento
enriquecedor para toda a sociedade.
Momento da Questão
Questão inédita – Em uma cidade diversificada, onde diferentes grupos étnico-raciais

coexistem, surge a necessidade de promover um ambiente inclusivo e respeitoso. No entanto,
a discriminação racial ainda persiste, afetando a igualdade de oportunidades e a coesão social.
Nesse contexto, a questão aborda os desafios específicos enfrentados pelas comunidades
étnico-raciais e destaca a importância de estratégias para superar tais barreiras. Considerando
a convivência de diferentes grupos étnico-raciais em uma cidade, qual desafio específico as
comunidades enfrentam para alcançar a equidade?
a) Exclusão linguística.
b) Uniformidade cultural.
c) Discriminação racial persistente.
d) Fortalecimento de estereótipos positivos.
e) Ausência de diversidade linguística.
Gabarito: Letra C.
Comentário: Essa realidade impacta negativamente a equidade, restringindo o acesso a

oportunidades e prejudicando a coesão social. As demais opções não abordam diretamente o
desafio proposto no contexto apresentado.
4) Diversidade Cultural
A diversidade cultural se refere à grande variedade de costumes, tradições, línguas, e estilos de

vida encontrados em diferentes grupos e comunidades ao redor do mundo. Cada cultura contribui
de forma única para a identidade coletiva, oferecendo diferentes visões sobre o mundo e maneiras
de interagir socialmente. Essa diversidade pode ser vista em países, cidades, áreas rurais e grupos
minoritários.
A diversidade cultural é importante porque nos permite aprender com diferentes perspectivas e
compreender melhor o mundo ao nosso redor. Quando diferentes grupos compartilham suas
tradições e conhecimentos, isso fortalece os laços entre as pessoas e promove um ambiente de
respeito e compreensão mútua.

Para garantir que possamos viver juntos de maneira pacífica e enriquecedora, é importante respeitar
e valorizar a diversidade cultural. Isso significa apoiar políticas que protejam e promovam expressões
culturais locais, promover a celebração de eventos culturais e festivais, e encorajar o diálogo e a
cooperação entre diferentes comunidades. Ao fazer isso, podemos construir sociedades mais
inclusivas, justas e harmoniosas, onde as diferenças são vistas como algo positivo e enriquecedor.
Tome nota!
A cultura é amplamente reconhecida como um patrimônio valioso da humanidade, representando

a soma das realizações humanas em termos de conhecimento, expressão artística, tradições e modos
de vida. Essa visão considera a cultura não apenas como uma série de manifestações artísticas ou
históricas, mas como um elemento dinâmico e vivo que molda a identidade de comunidades e
nações.
5) Minorias Sociais
As minorias sociais referem-se a grupos de pessoas que enfrentam desvantagens ou

discriminação com base em características como raça, etnia, religião, gênero, orientação sexual,
identidade de gênero, idade, deficiência, status socioeconômico ou qualquer outra característica que
as coloque em uma posição de marginalização em relação à maioria da população. No Brasil,
podemos destacar as principais minorias:
Indígenas
Negros
LGBTQIAP+
Minorias Sociais
Pessoas em situação de Pobreza
Pessoas Idosas
Pessoas com Deficiência
Esses grupos muitas vezes têm menos acesso a recursos, oportunidades e direitos, e enfrentam
obstáculos adicionais em suas vidas cotidianas devido à discriminação e estigma social.

6) Manifestações Culturais
A diversidade cultural brasileira é uma das maiores do mundo. A cultura da população é o

resultado das contribuições de diversos povos que vieram ao Brasil no período da colonização,
imigração e império.
A diversidade cultural do Brasil tem diversos impactos no país, abrangendo não apenas aspectos
culturais, mas também políticos e econômicos. A população brasileira é profundamente influenciada
pelas diversas expressões culturais presentes no país, o que contribui significativamente para a
preservação das tradições locais e para a continuidade da cultura nacional ao longo do tempo. Além
disso, essa diversidade cultural enriquece a experiência da população, que tem acesso a uma ampla
gama de práticas culturais presentes em todo o território nacional.
Temos diversidade cultural em diversos aspectos, quais sejam:
ASPECTOS DA DIVERSIDADE CULTURAL BRASILEIRA
Mistura Étnica O Brasil é conhecido por sua diversidade étnica, com uma população formada por
uma mistura de povos indígenas, europeus, africanos, asiáticos e outras origens. Essa
mistura étnica resultou em uma ampla variedade de traços culturais, costumes,
tradições e práticas religiosas que enriquecem a identidade nacional.
Culinária A culinária brasileira reflete a diversidade cultural do país, com influências de

diferentes regiões e grupos étnicos. Pratos típicos como feijoada, acarajé, churrasco,
moqueca e tapioca são exemplos da riqueza gastronômica brasileira, que varia de
acordo com os ingredientes disponíveis em cada região e os costumes locais.
Manifestações O Brasil é conhecido por sua rica cena cultural, que inclui música, dança, arte,
Culturais literatura, folclore e festividades populares. Gêneros musicais como samba, bossa
nova, forró, frevo e música caipira são apenas alguns exemplos da diversidade
musical do país. Além disso, festivais como o Carnaval, festas juninas e celebrações
religiosas como o Círio de Nazaré e a Festa do Divino são importantes expressões da
diversidade cultural brasileira.
Religião O Brasil abriga uma variedade de práticas religiosas, incluindo o catolicismo, o

protestantismo, o espiritismo, as religiões afro-brasileiras como o candomblé e a
umbanda, o judaísmo, o islamismo, o hinduísmo e outras crenças. Essa diversidade
religiosa contribui para a pluralidade cultural do país e influencia aspectos da vida
cotidiana, como rituais, festividades e valores morais.
Língua O português é a língua oficial do Brasil, mas o país é também lar de uma grande
diversidade de línguas indígenas, assim como de dialetos e sotaques regionais que
refletem as influências culturais de cada região.
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Patrimônio O Brasil possui uma rica variedade de patrimônio cultural, incluindo sítios
Cultural arqueológicos, arquitetura histórica, museus, festas tradicionais, artesanato e práticas
culturais imateriais reconhecidas pela UNESCO, como o frevo, o samba de roda e o
círio de Nazaré.
7) Movimentos Sociais e Garantias dos Direitos das Minorias
Os movimentos sociais são um dos pilares na luta pela garantia dos direitos das minorias,
promovendo a conscientização, mobilização e advocacy em prol da igualdade e da justiça social. Os
movimentos sociais muitas vezes atuam como porta-vozes das comunidades minoritárias,
defendendo suas necessidades, demandas e direitos perante as autoridades governamentais,
instituições e a sociedade em geral. Eles pressionam por mudanças legislativas, políticas e sociais
que visam garantir a igualdade de tratamento e oportunidades para as minorias.
Adicionalmente, possuem o caráter educacional, expondo a discriminação, o preconceito e as

injustiças que esses grupos enfrentam, promovendo a educação sobre os direitos humanos, a
diversidade cultural e a inclusão, visando combater os estereótipos e promover uma cultura de
respeito e aceitação.
Tome nota!
Possivelmente o mais antigo movimento de massas que podemos reconhecer como um precursor
dos movimentos sociais foi a Queda da Bastilha, um evento emblemático que marcou o início da
Revolução Francesa em 1789, resultando na queda da monarquia absolutista francesa. Outro notável
movimento de massas que evoluiu para um movimento social organizado foi o movimento
sufragista, destacado como parte da primeira onda do feminismo. Este movimento, liderado por
mulheres, reivindicava o direito ao voto e à participação cidadã na política.
Os movimentos sociais podem ser compostos por uma variedade de grupos que compartilham
uma mesma causa, como o movimento feminista, que apresenta diversas vertentes, o movimento
negro, composto por uma ampla gama de coletivos, e o movimento LGBTQ+. No entanto, cada
grupo ou célula desses movimentos possui suas próprias estratégias de organização para promover
a militância social.
Ex.: MST – Movimento Sem Terra / APAE – Associação de Pais e Amigos de Excepcionais / MAB –
Movimento Atingidos por Barragens / Movimento Marcha das Vadias / Movimento do Passe Livre /
SOS Mata Atlântica, entre outros.
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7.1) Garantias dos Direitos das Minorias
Os direitos das minorias referem-se aos direitos fundamentais garantidos às pessoas pertencentes
a grupos minoritários em uma sociedade. Esses direitos visam proteger esses grupos da
discriminação, promover a igualdade de oportunidades e assegurar sua participação plena e
igualitária na vida social, econômica, política e cultural.
No Brasil, existem algumas normas que visam proteger os direitos das minorias, abordando aspectos
de discriminação e desigualdade. Os direitos das minorias são fundamentados no princípio da
igualdade e não discriminação, não se limitando a um conjunto mínimo de direitos. É evidente que,
além dos direitos universais garantidos a todos os indivíduos, como o direito à vida, liberdade de
expressão e proteção contra tortura, as minorias possuem certos direitos essenciais, tais como o
direito à existência, identidade e medidas afirmativas.
O direito à existência refere-se ao direito coletivo à preservação da vida, protegendo os grupos

minoritários contra a ameaça de genocídio, conforme estipulado pela Convenção para Prevenção e
Repressão do Crime de Genocídio. No entanto, para que as minorias possam se desenvolver
integralmente, outros direitos são necessários, como o direito à identidade. A mera existência física
não garante a preservação das manifestações culturais, portanto, os membros de grupos
minoritários devem ter o direito de desenvolver suas expressões culturais, individualmente ou
coletivamente, como parte essencial de sua identidade.
Por outro lado, as medidas afirmativas são cruciais para promover a identidade das minorias e
proporcionar condições para o pleno exercício de seus direitos. Os Estados devem oferecer apoio
às minorias de maneira equitativa em relação à maioria da população, ou até mesmo adotar
medidas diferenciadas para garantir a igualdade de oportunidades na prática dos direitos. Os direitos
das minorias, incluindo os direitos sociais e culturais, demandam uma participação efetiva do Estado
em sua implementação.
É importante ressaltar que o Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, em seu artigo 11,
reconhece o direito de todos à moradia adequada. O Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais elaborou um Comentário Geral enfatizando a necessidade de adaptação cultural da
moradia e a implementação de políticas públicas que levem em consideração a expressão da
identidade cultural dos diversos grupos.
Momento da Questão
Questão inédita – No Brasil, assim como em muitos outros países, as minorias étnicas, raciais,
de gênero e outras enfrentam desafios significativos relacionados à discriminação, exclusão e
falta de oportunidades. Nesse contexto, as medidas afirmativas têm sido amplamente
discutidas e implementadas como uma maneira de abordar essas desigualdades e promover a
inclusão social. Qual é o principal objetivo das medidas afirmativas em relação aos direitos das
minorias?
a) Garantir a supremacia de um grupo sobre os outros.
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b) Ignorar as diferenças culturais e étnicas dentro da sociedade.
c) Excluir a participação das minorias na sociedade.
d) Limitar os direitos das minorias para favorecer a maioria.
e) Promover a igualdade de oportunidades e combater a discriminação.
Gabarito: Letra E.
Comentário: As medidas afirmativas têm como objetivo corrigir desigualdades históricas e

promover a inclusão das minorias na sociedade, garantindo-lhes oportunidades equitativas e
combatendo a discriminação. Ao contrário do que algumas pessoas erroneamente acreditam, essas
medidas não buscam privilegiar um grupo sobre os outros, mas sim garantir que todos os membros
da sociedade tenham acesso justo e igualitário aos direitos e oportunidades.
DESAFIOS SOCIOPOLÍTICOS DA INCLUSÃO DE GRUPOS VULNERABILIZADOS
1) Introdução
Seguiremos os estudos do Concurso Nacional Unificado sobre os conhecimentos gerais para todos
1 – Desafios sociopolíticos da inclusão de grupos vulnerabilizados: considerações iniciais;

crianças e adolescentes; idosos; LGBTQIA+; pessoas com deficiências; pessoas em situação de
rua, povos indígenas, comunidades quilombolas e demais minorias sociais.
2) Aspectos Gerais
A inclusão de grupos vulnerabilizados enfrenta uma série de desafios sociopolíticos que variam de
acordo com a natureza especifica de cada grupo.
O desafio contemporâneo da democracia reside na capacidade de incluir e representar de

maneira efetiva os grupos marginalizados. Nesse contexto, o obstáculo principal para promover a
inclusão é a questão do acesso. A falta de acesso constitui uma barreira significativa que impede a
participação plena na vida em sociedade, afetando diretamente a cidadania e a dignidade humana.
O mecanismo fundamental para promover o acesso e superar esses obstáculos é a

implementação de políticas públicas eficazes. São elas que têm o poder de criar um ambiente
propício à inclusão, abordando as disparidades que perpetuam a exclusão de certos grupos sociais.
Essas políticas devem ser concebidas de maneira abrangente, atendendo às necessidades específicas
de cada comunidade marginalizada.
Os obstáculos a serem eliminados são diversos e multifacetados:
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Obstáculos da inclusão de grupos vulnerabilizados
Desigualdades A disparidade de recursos e oportunidades cria obstáculos substanciais. Políticas

Socioeconômicas que visam reduzir essa desigualdade são essenciais para promover a inclusão.
Discriminação e A discriminação com base em raça, gênero, orientação sexual e outras

Preconceito características pessoais impede a plena participação na sociedade. Medidas
antipreconceito são cruciais para superar essas barreiras.
Acesso à Educação A falta de acesso a uma educação de qualidade perpetua ciclos de

marginalização. Políticas que garantam educação inclusiva e acessível são vitais.
Barreiras Físicas e Barreiras físicas e digitais excluem grupos vulneráveis. Investimentos em

Digitais infraestrutura e tecnologia são necessários para eliminar essas barreiras.
Exclusão Política A sub-representação de grupos marginalizados na tomada de decisões políticas

é um obstáculo significativo. Mecanismos que promovam uma representação
mais equitativa são cruciais para a inclusão democrática.
Falta de Acesso a A ausência de acesso a serviços de saúde, moradia e outros serviços básicos cria
Serviços Básicos barreiras substanciais. Políticas que garantam esses serviços são essenciais para
a inclusão.
Estigmatização e A estigmatização cultural pode dificultar a inclusão. Políticas que promovam a

Marginalização diversidade cultural e combatam estigmas são fundamentais.
Cultural
Além disso, precisamos identificar que a discriminação é um fator significativo que contribui para a
exclusão social, prejudicando indivíduos ou grupos com base em características específicas, como
raça, gênero, orientação sexual, religião, origem étnica, idade, deficiência, entre outras. A
discriminação pode manifestar-se de diversas formas e em diferentes contextos, contribuindo para
a marginalização e a negação de oportunidades iguais.
Importante!
Algumas formas eficazes de combate à discriminação, pelo poder público, é a realização de

políticas públicas, promoção de educação inclusiva, bem como a conscientização de igualdade.
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Agora, vamos nos aprofundar nos desafios específicos dos grupos marginalizados cobrados no seu
edital!
CRIANÇAS E ADOLESCENTES
1) Introdução
Seguiremos os estudos do Concurso Nacional Unificado sobre os conhecimentos gerais para todos
1 – Crianças e Adolescentes: aspectos iniciais; definições e preceitos constitucionais; estatuto

da criança e do adolescente; Tratados e Convenções Internacional sobre Crianças e
Adolescentes.
2) Aspectos Iniciais
Crianças e adolescentes são partes fundamentais da sociedade, representando o futuro e a

continuidade das comunidades. São seres humanos em fase de desenvolvimento físico, mental,
emocional e social, passando por diversas transformações ao longo da infância e da adolescência.
Essa fase da vida é marcada por descobertas, aprendizado e formação de identidade, sendo essencial
que sejam garantidos seus direitos e proteção.
3) Conceitos e Preceitos Constitucionais
A Constituição Federal de 1988 estabelece princípios fundamentais relacionados à proteção e

garantia dos direitos das crianças e adolescentes. Ela reconhece a condição peculiar de
desenvolvimento desses indivíduos e determina que a família, a sociedade e o Estado têm o dever
de assegurar-lhes prioridade absoluta em todos os aspectos, desde a proteção integral até o pleno
desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade. O
artigo 227 da CF, que reproduziremos para fins didáticos, reforça esses princípios:
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e

ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.
Além disso, a própria constituição ainda determina a necessidade de promoção de assistência

integral à saúde das crianças e adolescentes pelo Estado, bem como adoção severa medidas a
punir abusos, violências e exploração sexual de crianças e adolescentes.
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Como vimos, essa proteção não se restringe apenas ao âmbito familiar, estendendo-se também à
sociedade como um todo e às políticas públicas. O Estado deve promover ações que garantam o
acesso universal e igualitário a serviços essenciais, como saúde e educação, bem como
desenvolver políticas específicas voltadas para a infância, visando combater a pobreza, a
exploração infantil, o trabalho infantil, entre outros problemas que afetam as crianças em situações
de vulnerabilidade.
Além dessa proteção específica das crianças e adolescentes, a abrangência das normas
constitucionais atingem ainda a proteção à maternidade e à infância. Os direitos garantidos para
as gestantes no Brasil são amplos e abrangem diversas áreas da vida das mulheres gravidas, desde
o acesso prioritário em repartições públicas até a proteção no ambiente de trabalho e o acesso à
saúde. Vamos esquematizar alguns desses direitos:
As gestantes têm direito a atendimento prioritário em repartições

Atendimento
públicas, bancos e estabelecimentos comerciais, além de serem
Prioritário e
consideradas pessoas com mobilidade reduzida, garantindo
Acessibilidade
acessibilidade e assento reservado em transporte coletivo.
A legislação trabalhista proíbe a recusa de emprego ou

promoção por conta da gravidez, bem como a dispensa da
Estabilidade no
trabalhadora por esse motivo. Além disso, é vedado exigir
Emprego
qualquer tipo de exame para atestar a possibilidade de gravidez
ou de esterilidade para admissão ou permanência no emprego.
As gestantes têm direito a um período de afastamento do

Licença-Maternidade trabalho, sem prejuízo do salário, que varia entre 120 e 180 dias,
dependendo da adesão ao programa Empresa Cidadã.
O Sistema Único de Saúde (SUS) garante acesso a serviços de

saúde durante a gravidez, parto e pós-parto, incluindo atenção
humanizada, assistência pré-natal, perinatal e pós-natal, além de
assistência psicológica. Hospitais e maternidades devem cumprir
Acesso à Saúde
uma série de requisitos para garantir um atendimento
adequado, como identificação do recém-nascido,
acompanhamento da amamentação e registro das atividades
desenvolvidas.
Em caso de prisão preventiva, a gestante tem direito à prisão

domiciliar, desde que não tenha cometido crime com violência
ou grave ameaça. Caso seja condenada, poderá cumprir a pena
Restrição de Liberdade
em regime domiciliar, desde que preencha os requisitos legais.
Penitenciárias devem oferecer seção para gestantes e
parturientes, assim como creche para abrigar crianças.
A legislação brasileira prevê casos em que a gestante tem direito

Direito à Interrupção
à interrupção da gravidez, como em situações de risco à vida da
da Gravidez
gestante, gestação resultante de estupro ou anencefalia do feto.
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Tome nota!
Esses direitos são garantidos por diversas leis e dispositivos legais, incluindo a Constituição Federal,
a Lei de Execução Penal, o Estatuto da Criança e do Adolescente, entre outros, visando proteger a
saúde, o bem-estar e os direitos das gestantes em diversas situações da vida.
Para concluir os preceitos iniciais constitucionais sobre as proteções e garantias da gravidez até a
idade adulta, vamos sintetizar no resumo abaixo:
critério fundamental para definir o conceito de família é a

socioafetividade
dever tripartite - família, Estado e Sociedade - para assegurar os

direitos fundamentais de crianças e adolescentes
Idade mínima para ingresso no mercado de trabalho - a partir dos 14

anos
garantia de direitos previdenciários, trabalhistas e acesso à escola

para o adolescente que deseja trabalhar
garantia de execução de medida socioeducativa
previsão de inimputabiliadde penal aos menores de 18 anos
dever de assistência, criação e educação de seus filhos pelos pais
3.1) Trabalho Infantil e a Profissionalização dos Adolescentes
Seguindo os preceitos constitucionais, precisamos também nos atentar referente as questões de

trabalho e os adolescentes. A CLT é o marco legal que estabelece as normas regulatórias para as
relações individuais e coletivas de trabalho no Brasil. Além das definições gerais sobre as relações de
trabalho e emprego, a CLT ainda traz informações importantes sobre as autorizações específicas das
relações de trabalho para os adolescentes.
Vamos exemplificar algumas autorizações importantes que a CLT traz no tocante ao contrato de
trabalho especial voltada à formação técnico-profissional dos jovens.
17

Segundo a CLT, os adolescentes com idade entre 14 e 24 anos podem ser contratados como
aprendizes, desde que o contrato seja formalizado por escrito e tenha um prazo determinado. Esse
contrato deve especificar as condições de trabalho, os direitos e deveres do aprendiz e do
empregador, assim como o conteúdo programático da formação técnico-profissional.
O principal objetivo do contrato de aprendizagem é oferecer ao adolescente uma formação técnico-

profissional compatível com seu desenvolvimento. Isso significa que o empregador se
compromete a proporcionar ao aprendiz atividades que contribuam para seu aprendizado prático e
teórico em determinada área profissional. Essa formação deve estar de acordo com as aptidões e
interesses do aprendiz, visando seu desenvolvimento físico, moral e psicológico.
Além disso, a CLT determina que os estabelecimentos de qualquer natureza são obrigados a
empregar um certo número de aprendizes. Essa proporção varia entre 5% e 15% do total de
funcionários, dependendo do tamanho da empresa. Essa medida visa garantir oportunidades de
aprendizagem e inserção no mercado de trabalho para os jovens.
A legislação estabelece que a jornada de trabalho do aprendiz não pode exceder 6 horas diárias.
No entanto, para os aprendizes que já completaram o ensino fundamental, essa jornada pode ser
estendida para até 8 horas diárias, desde que nelas sejam incluídas horas destinadas à aprendizagem
teórica.
Aqui precisamos lembrar do dispositivo constitucional que estabelece a proibição de que menores
de dezoito anos exerçam atividades de trabalho noturno, perigoso ou insalubre. Trabalho noturno
geralmente refere-se ao período entre 22h e 5h. Atividades perigosas e insalubres são aquelas que
oferecem riscos à saúde e segurança do trabalhador.
Adolescentes e o Trabalho
Até 14 anos Vedação total do trabalho.
Entre 14 e 16 anos Somente poderá trabalhar como aprendiz.
Entre 16 e 18 anos Autorizado o trabalho, entretanto vedado atividades noturnas, perigosas e/ou
insalubres.
Acima de 18 anos Autorizado o trabalho, sem qualquer vedação legal.
Por fim, o contrato de aprendizagem pode ser encerrado por diversos motivos. Além do término do
prazo determinado, ele pode ser encerrado em casos de desempenho insuficiente do aprendiz, falta
disciplinar grave ou a pedido do próprio aprendiz. Essa flexibilidade permite ajustar a relação de
trabalho de acordo com as necessidades e circunstâncias de ambas as partes.
18

4) Estatuto da Criança e do Adolescente
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), instituído pela Lei nº 8.069/1990, é a principal

legislação brasileira que dispõe sobre os direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes.
Ele estabelece diretrizes para a proteção integral, definindo os deveres da família, da comunidade,
da sociedade em geral e do poder público em relação a esse público.
O ECA preconiza a prioridade absoluta dos direitos da criança e do adolescente em todas as

políticas públicas e determina a aplicação de medidas especiais de proteção e socioeducativas,
visando garantir seu pleno desenvolvimento e inserção social, seguindo os preceitos constitucionais
anteriormente estudados.
O art. 2º do ECA estabelece uma diferença técnica e objetiva entre as categorias jurídicas criança e
adolescente, com base na idade. Infere-se, portanto, que o ECA adotou o critério cronológico
absoluto, ou seja, a proteção integral da criança/adolescente se dá pelo simples fato de estarem
dentro da faixa etária.
Para o ECA, criança é considerada o ser humano entre 0 e 12 anos e adolescente, a pessoa entre
12 e 18 anos.
Tome nota!
Excepcionalmente, nos casos previstos em lei, o Estatuto da Criança e do Adolescente também

se aplica às pessoas com idades entre dezoito e vinte e um anos.
5) Tratados e Convenções Internacional sobre Crianças e Adolescentes
Tratados e convenções internacionais sobre crianças e adolescentes são acordos estabelecidos entre
países para garantir a proteção e promoção dos direitos desses grupos populacionais em todo o
mundo. Esses tratados são fundamentais para assegurar que crianças e adolescentes tenham acesso
a condições adequadas para seu desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social.
Um dos tratados mais importantes nesse contexto é a Convenção sobre os Direitos da Criança,
adotada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 1989. Essa convenção é um marco importante
na proteção e promoção dos direitos das crianças em todo o mundo. Para entender completamente
o contexto histórico da CDC, é importante considerar alguns eventos e desenvolvimentos
significativos que ocorreram antes de sua adoção:
1. Pós-Segunda Guerra Mundial: Após a Segunda Guerra Mundial, houve uma crescente
consciência global sobre a necessidade de proteger os direitos humanos e garantir que atrocidades
como as ocorridas durante a guerra não se repetissem. Isso levou à criação das Nações Unidas em
1945, com a Carta das Nações Unidas incluindo princípios de respeito pelos direitos humanos.
19

2. Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948): A Declaração Universal dos Direitos
Humanos, adotada em 1948, foi um documento seminal que estabeleceu princípios fundamentais
de direitos humanos que deveriam ser protegidos em todo o mundo. Embora não tenha abordado
especificamente os direitos das crianças, forneceu uma base para futuros esforços nesse sentido.
3. Década das Nações Unidas para as Crianças (1979-1989): A ONU declarou a década de 1980
como a "Década das Nações Unidas para as Crianças", destacando a importância de garantir o bem-
estar e os direitos das crianças em todo o mundo. Isso criou um contexto propício para a adoção da
CDC.
A CDC representou um avanço significativo na proteção dos direitos das crianças, enfatizando
que as crianças têm direitos próprios e merecem ser tratadas com dignidade e respeito. Ela
influenciou a legislação nacional em muitos países e incentivou a adoção de medidas para melhorar
a vida das crianças em áreas como educação, saúde, proteção contra abuso e exploração, e
participação ativa na sociedade. A CDC também promoveu a conscientização sobre a importância
de se considerar os interesses das crianças em todas as decisões que as afetam
Os principais efeitos da Convenção, são:
Reconhecimento Internacional dos

Direitos das Crianças
Legislação Nacional
Mudança Cultural
Efeitos da Convenção
Redução de Práticas Prejudiciais
Promoção da Educação e Saúde
Monitoramento Internacional
Além da Convenção sobre os Direitos da Criança, outros tratados e convenções internacionais

também abordam questões relacionadas às crianças e adolescentes. Por exemplo, a Convenção
Internacional sobre os Direitos da Criança em Conflitos Armados, que visa proteger crianças afetadas
por conflitos armados, garantindo sua segurança e bem-estar.
Outros tratados importantes incluem a Convenção sobre o Trabalho Infantil, que busca eliminar o
trabalho infantil em todas as suas formas, e a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, que aborda questões específicas relacionadas às meninas e
adolescentes do sexo feminino.
20

Tome nota!
Os países que ratificam esses tratados são obrigados a implementar suas disposições em suas
legislações nacionais e a relatar regularmente sobre seu progresso na proteção dos direitos da
criança perante órgãos de monitoramento internacionais.
Momento da Questão
CESGRANRIO 2014 – Conforme dispõe o Estatuto da Criança e do Adolescente, ao adolescente

empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em
entidade governamental ou não governamental, é vedado o trabalho noturno, realizado entre
as
a) 19 horas de um dia e as 2 horas do dia seguinte.
b) 20 horas de um dia e as 3 horas do dia seguinte.
c) 21 horas de um dia e as 4 horas do dia seguinte.
d) 22 horas de um dia e as 5 horas do dia seguinte.
e) 23 horas de um dia e as 6 horas do dia seguinte.
Gabarito: Letra D.
Comentário: Essa questão aborda uma disposição do Estatuto da Criança e do Adolescente

(ECA) relacionada ao trabalho noturno para adolescentes. De acordo com o ECA, é proibido que
adolescentes exerçam trabalho noturno, que é definido como aquele realizado entre as 22 horas de
um dia e as 5 horas do dia seguinte. Essa restrição visa proteger a saúde, a segurança e o
desenvolvimento dos adolescentes, garantindo que eles tenham condições adequadas para seu
bem-estar físico e mental, além de assegurar que possam continuar sua educação e participar de
atividades sociais.
IDOSOS
1) Introdução
1 – Idosos: considerações iniciais; diplomas de proteção à pessoa idosa; plano de ação para o
enfrentamento da violência contra pessoa idosa.
21

2) Considerações Iniciais
Os idosos, também conhecidos como terceira idade, são indivíduos que alcançaram uma fase
avançada da vida, geralmente caracterizada pela aposentadoria e pela redução da capacidade física
e/ou mental. Essa fase da vida é marcada por uma série de desafios e necessidades específicas,
incluindo cuidados mais direcionados de saúde, proteção social, participação na sociedade e
prevenção da violência e do abuso.
De acordo com a legislação brasileira, considera-se idosa aquela pessoa que atingiu 60 anos ou
mais de idade.
Importante!
Os direitos garantidos aos idosos não estão todos disponíveis a partir dos 60 anos. Em muitos
casos, é necessário alcançar a idade de 65 anos para poder usufruí-los.
3) Diplomas de Proteção à Pessoa Idosa
Antes de adentrar especificamente às normas de proteção aos idosos, precisamos ter em mente que,
assim como o sistema de proteção às crianças e aos adolescentes, é o dever tripartido de amparar
os idosos:
Família
Dever de
amparar os
idosos
Estado Sociedade
Os diplomas de proteção à pessoa idosa são embasados em diversas normas e legislações que
abordam os direitos, deverem e garantias desse segmento da população. As principais normas
estão descritas no resumo abaixo:
22

A Constituição estabelece princípios fundamentais que orientam a
Constituição proteção aos idosos, como o direito à vida, à saúde, à dignidade, à
Federal igualdade e à seguridade social. Ela serve como base para a elaboração
de políticas públicas e programas voltados para os idosos.
Essa lei regulamenta os direitos das pessoas com idade igual ou

superior a 60 anos, garantindo-lhes proteção integral. Ela aborda
Estatuto do Idoso diversos aspectos, como saúde, assistência social, previdência,
(Lei 10.741/2003) habitação, transporte, educação, cultura, esporte, lazer, entre outros.
Além disso, estabelece medidas para prevenir e punir qualquer forma
de violência, negligência, discriminação ou abuso contra os idosos.
Lei Orgânica da A LOAS assegura a proteção social aos idosos em situação de

Assistência Social vulnerabilidade e risco social, garantindo-lhes o acesso a benefícios
(LOAS - Lei assistenciais, como o Benefício de Prestação Continuada (BPC),
8.742/1993) destinado a idosos com baixa renda.
Essa lei institui a Política Nacional do Idoso, com o objetivo de

Política Nacional do
promover os direitos sociais e individuais, bem como criar condições
Idoso (Lei
para o envelhecimento saudável e ativo, a participação e integração
8.842/1994)
social dos idosos.
Existem normas específicas relacionadas à saúde dos idosos, como o

Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), que estabelece diretrizes para o
Normas de Saúde atendimento prioritário e integral dos idosos no sistema de saúde, além
de políticas de promoção da saúde, prevenção de doenças e tratamento
adequado.
As normas previdenciárias definem os direitos dos idosos em relação à

Normas de
aposentadoria e pensão por morte, estabelecendo critérios de idade e
Previdência Social
tempo de contribuição para a concessão desses benefícios.
3.1) Estatuto do Idoso
O Estatuto do Idoso, uma legislação brasileira, estabelece direitos fundamentais que conferem uma
posição privilegiada às pessoas idosas, enquadrados como direitos de terceira dimensão. Estes
direitos abrangem, em essência, o direito ao envelhecimento digno, garantindo a liberdade, respeito,
e dignidade, além de acesso a serviços de saúde adequados e medidas específicas de proteção social.
O Estatuto assegura direitos personalíssimos e sociais voltados à proteção das pessoas idosas,
permitindo-lhes viver com dignidade, respeitando sua autonomia e integridade física, psíquica e
moral. Além disso, inclui a capacidade de ir e vir, expressar opiniões, crenças religiosas, participar de
atividades esportivas e culturais, integrar-se à vida familiar e comunitária, além do direito de buscar
auxílio e orientação.
O Estatuto prevê medidas específicas como cadastramento da população idosa, atendimento

geriátrico especializado, fornecimento gratuito de medicamentos e proibição de discriminação em
23

planos de saúde. Bem como, atendimento domiciliar para idosos enfermos, o Benefício de
Prestação Continuada (BPC-LOAS) para aqueles sem meios de subsistência, e benefícios tarifários
em transporte coletivo, com reserva de assentos e descontos para os maiores de 65 anos.
Importante!
A lei no Brasil dá uma atenção extra aos idosos acima de 80 anos, estabelecendo uma prioridade
especial para eles. Em situações que já oferecem prioridade aos idosos, como em atendimentos de
saúde, filas e serviços, os maiores de 80 anos têm preferência sobre os outros idosos.
4) Plano de Ação para o Enfrentamento da Violência contra Pessoa Idosa
O plano de ação para o enfrentamento da violência contra a pessoa idosa tem como o objetivo
principal garantir que as normas estabelecidas no Estatuto da Pessoa Idosa sejam efetivamente
cumpridas. Isso se torna necessário devido a processos de não reconhecimento das pessoas idosas
como detentoras de direitos, muitas vezes devido à exclusão social e à violência social que
enfrentam.
As diretrizes de ação do plano são fundamentais para orientar as atividades que serão realizadas:
O plano prioriza a aplicação integral do

Foco na Aplicação do
Estatuto da Pessoa Idosa em todas as
Estatuto
suas ações.
Busca-se garantir que os idosos sejam

Participação e
protagonistas em todas as etapas do
Protagonismo dos
processo, desde a proposição até a
Idosos
avaliação das ações.
Diretrizes do plano
de ação As ações do plano devem ser
descentralizadas e envolver diferentes
Descentralização e
setores da sociedade, promovendo a
Intersetorialidade
colaboração entre diferentes órgãos e
instituições.
O plano será acompanhado e avaliado

desde o início de sua implementação,
Acompanhamento e garantindo que as propostas sejam
Avaliação Contínuos factíveis, corrigindo rumos quando
necessário e assegurando sua
continuidade.
As propostas de ação priorizam diferentes espaços de atuação:

24

Espaço Cultural Coletivo: Reconhece-se a contribuição dos idosos em todas as esferas públicas
e privadas da sociedade.
Espaço Público: Busca-se garantir a acessibilidade e condições adequadas para que os idosos
possam se locomover livremente.
Espaço Familiar: Visa tornar o ambiente familiar um local seguro e acolhedor para os idosos,
livre de qualquer forma de violência.
Espaço Institucional: Propõe a formação e adequação de espaços para melhor atender às

necessidades das pessoas idosas.
As ações estratégicas incluem a mobilização da mídia, estabelecimento de parcerias para divulgação

das políticas e realização de fóruns para discussão da temática do envelhecimento e da família em
todas as unidades da federação.
Momento da Questão
CESGRANRIO 2009 – De acordo com o IBGE, a expectativa de vida dos brasileiros aumentou
nos últimos anos. Isso implica uma atenção maior com o funcionamento da previdência social
e com a expansão de uma faixa etária específica da população, exigindo-se uma legislação
adequada. Na área da legislação brasileira, a faixa etária em questão foi especificamente
contemplada com o Estatuto do(da)
a) Desarmamento.
b) Idoso.
c) Adolescente.
d) Criança.
e) Cidade.
Gabarito: Letra B.
Comentário: O Estatuto do Idoso é um marco legal importante, criado pela mobilização de

aposentados, pensionistas e idosos. Representa um avanço significativo para os direitos dessa faixa
etária e para a sociedade como um todo. Proposto pelo deputado Paulo Paim, esse estatuto,
juntamente com o Estatuto da Criança e do Adolescente, fortalece a cidadania no Brasil. Seu principal
objetivo é garantir os direitos sociais dos idosos, promovendo sua autonomia, integração e
participação ativa na comunidade.
25

LGBTQIA+
1) Introdução
1 – LGBTQIA+: considerações iniciais; conceitos importantes; proteção às pessoas LGBTQIA+;

combate à discriminação de grupos LGBTQIA+.
A vulnerabilidade do grupo LGBTQIA+ é reconhecida globalmente, considerando que estes

indivíduos estão frequentemente sujeitos a violências físicas, psicológicas e simbólicas, discriminação
institucionalizada e exclusão em diversos âmbitos da vida social, como no acesso a serviços de saúde,
educação, trabalho, e na participação política e comunitária. A falta de proteção legal adequada e
a ineficácia das políticas públicas para atender às suas necessidades específicas ampliam essa
vulnerabilidade.
3) Conceitos Importantes
Para abordar as questões relacionadas ao grupo vulnerável LGBTQIA+, é essencial entender alguns
conceitos chave que fundamentam as discussões, as políticas e as práticas voltadas para a
promoção da igualdade e da inclusão.
Como vimos, a diversidade sexual e de gênero refere-se ao amplo espectro de orientações sexuais
e identidades de gênero que existem. A diversidade sexual inclui, mas não se limita a,
heterossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, pansexualidade, entre outras. A diversidade
de gênero inclui identidades cisgênero, transgênero, não-binárias, genderqueer, entre outras.
O acrônimo LGBTQIA+ é uma representação inclusiva que abrange a diversidade de orientações

sexuais, identidades e expressões de gênero. Cada letra representa uma comunidade específica
dentro do espectro mais amplo da diversidade humana. Vamos desdobrar cada componente deste
acrônimo para entender melhor seus significados:
26

Acrônimo LGBTQIA+
L - Lésbicas Mulheres que sentem atração emocional, romântica ou sexual por outras mulheres.
G - Gays Geralmente se refere a homens que sentem atração emocional, romântica ou sexual
por outros homens, mas também pode ser usado como um termo genérico para
pessoas homossexuais de qualquer gênero.
B - Bissexuais Pessoas que sentem atração emocional, romântica ou sexual por mais de um gênero.
A bissexualidade não implica necessariamente atração igual por todos os gêneros, mas
reconhece a capacidade de sentir atração por pessoas de gêneros diferentes.
T - Transgênero Um termo guarda-chuva para pessoas cuja identidade de gênero difere do sexo que
lhes foi atribuído ao nascer. Transgênero não é uma orientação sexual; refere-se à
identidade de gênero de uma pessoa.
Q - Queer Originalmente um termo pejorativo, "queer" foi reivindicado pela comunidade como
uma identidade orgulhosa. É usado por algumas pessoas para descrever uma
orientação sexual, identidade de gênero ou expressão de gênero que não se conforma
com normas heteronormativas e cisnormativas. Pode ser usado como um termo
guarda-chuva para incluir uma gama de identidades.
I - Intersexo Descreve pessoas que nascem com características sexuais (como genitais, padrões de
cromossomos e hormonais) que não se encaixam nas noções convencionais de
categorias masculinas ou femininas. A intersexualidade é uma condição natural que
abrange uma ampla variedade de variações biológicas.
A - Assexual Pessoas que não sentem atração sexual ou têm pouco ou nenhum interesse em
atividade sexual. A assexualidade é um espectro, e pessoas dentro dessa categoria
podem ter diferentes níveis de desejo romântico.
+ (Símbolo de Representa a inclusão de todas as outras identidades e orientações que não são
adição) especificamente cobertas pelas letras anteriores. Isso inclui, mas não se limita a,
pansexuais (atração por pessoas independentemente de seu gênero ou sexo), agênero
(pessoas que não se identificam com nenhum gênero), entre outras identidades.
4) Proteção às Pessoas LGBTQIA+
A Constituição Federal, em seu art. 1º estabelece o Princípio da Dignidade da Pessoa Humana como
um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. Esse princípio implica que todas as pessoas
têm igual dignidade, o que significa que devem ser tratadas com respeito e consideração, sem fazer
distinções entre elas.
27

Além disso, a Constituição Federal, ao garantir o direito à igualdade, proíbe a discriminação com
base na orientação sexual. Essa proibição de discriminação é reforçada no artigo 3º, inciso IV, da
CF, que determina que é dever do Estado promover o bem de todos, sem fazer qualquer tipo de
discriminação.
Infelizmente, até o presente momento, não há uma norma infraconstitucional específica que protege
os direitos da comunidade LGBTQIA+, de forma que, alguns Estados e Municípios tentam suprir essa
falta.
Importante!
Anteriormente, o Supremo Tribunal Federal já havia decidido que o direito à igualdade inclui a
identidade de gênero e expressão de gênero. A Corte também reconheceu que a discriminação
por identidade de gênero e orientação sexual é uma forma de racismo, punível pela Lei nº 7.716/96.
Portanto, a prática da homotransfobia pode ser considerada um crime de injúria racial, conforme
o entendimento do STF.
Sugerimos que leia na integra a decisão de Julgamento do Mandado de Injunção n. 4733.

Transcrevemos a ementa da decisão para facilitar a compreensão sobre a matéria:
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM MANDADO DE INJUNÇÃO. DEVER DO ESTADO DE

CRIMINALIZAR AS CONDUTAS ATENTATÓRIAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS.
HOMOTRANSFOBIA. DISCRIMINAÇÃO INCONSTITUCIONAL. OMISSÃO DO CONGRESSO
NACIONAL. HOMOTRANSFOBIA COMO RACISMO POR RAÇA. INJÚRIA RACIAL COMO ESPÉCIE DE
RACISMO. PRECEDENTES. ATOS DE HOMOTRANSFOBIA PRATICADOS CONTRA MEMBROS DA
COMUNIDADE LGBTQIA+ CONFIGURAM INJÚRIA RACIAL. OBSCURIDADE. EMBARGOS ACOLHIDOS
1. Diferentemente dos demais recursos, os embargos de declaração não se prestam a reforma da
decisão, sendo cabíveis apenas nos casos de obscuridade, contradição ou omissão da decisão
impugnada, bem como para corrigir eventual erro material (art. 1.022, do Código de Processo Civil.
2. Mandado de injunção julgado procedente, para (i) reconhecer a mora inconstitucional do
Congresso Nacional e; (ii) aplicar, até que o Congresso Nacional venha a legislar a respeito, a Lei
7.716/89 à discriminação por orientação sexual ou identidade de gênero. 3. O crime de injúria racial
reúne todos os elementos necessários à sua caracterização como uma das espécies de racismo e por
ser espécie do gênero racismo, o crime de injúria racial é imprescritível. Precedentes. Entendimento
positivado pela Lei 14.532/2023. 4. Tendo em vista que a injúria racial constitui uma espécie do crime
de racismo, e que a discriminação por identidade de gênero e orientação sexual configura
racismo por raça, a prática da homotransfobia pode configurar crime de injúria racial. 5.
Embargos de Declaração conhecidos e acolhidos para sanar obscuridade. (MI 4733 ED, Relator(a):
EDSON FACHIN, Tribunal Pleno, julgado em 22-08-2023, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 08-09-2023
PUBLIC 11-09-2023)
28

Além disso, surgem questões relevantes, como a família e as relações afetivas, a homoafetividade e
as uniões entre pessoas do mesmo sexo, assim como o direito de ser diferente. Vamos agora
demonstrar algumas dessas questões e como o Poder Judiciário tem se posicionado.
4.1) Reconhecimento da União Homoafetiva como Entidade Familiar
A união homoafetiva refere-se à relação contínua e duradoura entre pessoas do mesmo sexo.
Apesar de a Constituição Federal e a legislação civil não abordarem esse tipo de união de forma
expressa, parte da doutrina a considera como uma espécie de família, com base no princípio da
dignidade da pessoa humana e no direito à autodeterminação, especialmente no que diz respeito
à orientação sexual.
Após uma evolução na jurisprudência, o Supremo Tribunal Federal (STF) interpretou o artigo 1.723
do Código Civil de forma a reconhecer a união homoafetiva como uma entidade familiar,
equiparando-a à união estável heteroafetiva. Essa decisão foi fundamentada em diversos princípios
constitucionais, como igualdade, liberdade, dignidade, segurança jurídica e busca da felicidade. O
reconhecimento da união homoafetiva como entidade familiar também implica em garantias e
direitos semelhantes aos da união estável heteroafetiva, abrangendo aspectos previdenciários,
sociais e familiares.
Transcrevemos a ementa da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental, a ADPF 132,

para facilitar a compreensão do estudo:
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). PERDA PARCIAL DE

OBJETO. RECEBIMENTO, NA PARTE REMANESCENTE, COMO AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. UNIÃO HOMOAFETIVA E SEU RECONHECIMENTO COMO INSTITUTO
JURÍDICO. CONVERGÊNCIA DE OBJETOS ENTRE AÇÕES DE NATUREZA ABSTRATA. JULGAMENTO
CONJUNTO. Encampação dos fundamentos da ADPF nº 132-RJ pela ADI nº 4.277-DF, com a
finalidade de conferir “interpretação conforme à Constituição” ao art. 1.723 do Código Civil.
Atendimento das condições da ação. 2. PROIBIÇÃO DE DISCRIMINAÇÃO DAS PESSOAS EM RAZÃO
DO SEXO, SEJA NO PLANO DA DICOTOMIA HOMEM/MULHER (GÊNERO), SEJA NO PLANO DA
ORIENTAÇÃO SEXUAL DE CADA QUAL DELES. A PROIBIÇÃO DO PRECONCEITO COMO CAPÍTULO
DO CONSTITUCIONALISMO FRATERNAL. HOMENAGEM AO PLURALISMO COMO VALOR SÓCIO-
POLÍTICO-CULTURAL. LIBERDADE PARA DISPOR DA PRÓPRIA SEXUALIDADE, INSERIDA NA
CATEGORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO INDIVÍDUO, EXPRESSÃO QUE É DA AUTONOMIA
DE VONTADE. DIREITO À INTIMIDADE E À VIDA PRIVADA. CLÁUSULA PÉTREA. O sexo das pessoas,
salvo disposição constitucional expressa ou implícita em sentido contrário, não se presta como fator
de desigualação jurídica. Proibição de preconceito, à luz do inciso IV do art. 3º da Constituição
Federal, por colidir frontalmente com o objetivo constitucional de “promover o bem de todos”.
Silêncio normativo da Carta Magna a respeito do concreto uso do sexo dos indivíduos como saque
da kelseniana “norma geral negativa”, segundo a qual “o que não estiver juridicamente proibido, ou
obrigado, está juridicamente permitido”. Reconhecimento do direito à preferência sexual como
direta emanação do princípio da “dignidade da pessoa humana”: direito a autoestima no mais
elevado ponto da consciência do indivíduo. Direito à busca da felicidade. Salto normativo da
proibição do preconceito para a proclamação do direito à liberdade sexual. O concreto uso da
29

sexualidade faz parte da autonomia da vontade das pessoas naturais. Empírico uso da sexualidade
nos planos da intimidade e da privacidade constitucionalmente tuteladas. Autonomia da vontade.
Cláusula pétrea. 3. TRATAMENTO CONSTITUCIONAL DA INSTITUIÇÃO DA FAMÍLIA.
RECONHECIMENTO DE QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL NÃO EMPRESTA AO SUBSTANTIVO
“FAMÍLIA” NENHUM SIGNIFICADO ORTODOXO OU DA PRÓPRIA TÉCNICA JURÍDICA. A FAMÍLIA
COMO CATEGORIA SÓCIO-CULTURAL E PRINCÍPIO ESPIRITUAL. DIREITO SUBJETIVO DE CONSTITUIR
FAMÍLIA. INTERPRETAÇÃO NÃO-REDUCIONISTA. O caput do art. 226 confere à família, base da
sociedade, especial proteção do Estado. Ênfase constitucional à instituição da família. Família em seu
coloquial ou proverbial significado de núcleo doméstico, pouco importando se formal ou
informalmente constituída, ou se integrada por casais heteroafetivos ou por pares homoafetivos. A
Constituição de 1988, ao utilizar-se da expressão “família”, não limita sua formação a casais
heteroafetivos nem a formalidade cartorária, celebração civil ou liturgia religiosa. Família como
instituição privada que, voluntariamente constituída entre pessoas adultas, mantém com o Estado e
a sociedade civil uma necessária relação tricotômica. Núcleo familiar que é o principal lócus
institucional de concreção dos direitos fundamentais que a própria Constituição designa por
“intimidade e vida privada” (inciso X do art. 5º). Isonomia entre casais heteroafetivos e pares
homoafetivos que somente ganha plenitude de sentido se desembocar no igual direito subjetivo à
formação de uma autonomizada família. Família como figura central ou continente, de que tudo o
mais é conteúdo. Imperiosidade da interpretação não-reducionista do conceito de família como
instituição que também se forma por vias distintas do casamento civil. Avanço da Constituição
Federal de 1988 no plano dos costumes. Caminhada na direção do pluralismo como categoria sócio-
político-cultural. Competência do Supremo Tribunal Federal para manter, interpretativamente, o
Texto Magno na posse do seu fundamental atributo da coerência, o que passa pela eliminação de
preconceito quanto à orientação sexual das pessoas. 4. UNIÃO ESTÁVEL. NORMAÇÃO
CONSTITUCIONAL REFERIDA A HOMEM E MULHER, MAS APENAS PARA ESPECIAL PROTEÇÃO
DESTA ÚLTIMA. FOCADO PROPÓSITO CONSTITUCIONAL DE ESTABELECER RELAÇÕES JURÍDICAS
HORIZONTAIS OU SEM HIERARQUIA ENTRE AS DUAS TIPOLOGIAS DO GÊNERO HUMANO.
IDENTIDADE CONSTITUCIONAL DOS CONCEITOS DE “ENTIDADE FAMILIAR” E “FAMÍLIA”. A
referência constitucional à dualidade básica homem/mulher, no §3º do seu art. 226, deve-se ao
centrado intuito de não se perder a menor oportunidade para favorecer relações jurídicas horizontais
ou sem hierarquia no âmbito das sociedades domésticas. Reforço normativo a um mais eficiente
combate à renitência patriarcal dos costumes brasileiros. Impossibilidade de uso da letra da
Constituição para ressuscitar o art. 175 da Carta de 1967/1969. Não há como fazer rolar a cabeça do
art. 226 no patíbulo do seu parágrafo terceiro. Dispositivo que, ao utilizar da terminologia “entidade
familiar”, não pretendeu diferenciá-la da “família”. Inexistência de hierarquia ou diferença de
qualidade jurídica entre as duas formas de constituição de um novo e autonomizado núcleo
doméstico. Emprego do fraseado “entidade familiar” como sinônimo perfeito de família. A
Constituição não interdita a formação de família por pessoas do mesmo sexo. Consagração do juízo
de que não se proíbe nada a ninguém senão em face de um direito ou de proteção de um legítimo
interesse de outrem, ou de toda a sociedade, o que não se dá na hipótese sub judice. Inexistência
do direito dos indivíduos heteroafetivos à sua não-equiparação jurídica com os indivíduos
homoafetivos. Aplicabilidade do §2º do art. 5º da Constituição Federal, a evidenciar que outros
direitos e garantias, não expressamente listados na Constituição, emergem “do regime e dos
princípios por ela adotados”, verbis: “Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
30

internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte”. 5. DIVERGÊNCIAS LATERAIS
QUANTO À FUNDAMENTAÇÃO DO ACÓRDÃO. Anotação de que os Ministros Ricardo Lewandowski,
Gilmar Mendes e Cezar Peluso convergiram no particular entendimento da impossibilidade de
ortodoxo enquadramento da união homoafetiva nas espécies de família constitucionalmente
estabelecidas. Sem embargo, reconheceram a união entre parceiros do mesmo sexo como uma nova
forma de entidade familiar. Matéria aberta à conformação legislativa, sem prejuízo do
reconhecimento da imediata autoaplicabilidade da Constituição. 6. INTERPRETAÇÃO DO ART. 1.723
DO CÓDIGO CIVIL EM CONFORMIDADE COM A CONSTITUIÇÃO FEDERAL (TÉCNICA DA
“INTERPRETAÇÃO CONFORME”). RECONHECIMENTO DA UNIÃO HOMOAFETIVA COMO FAMÍLIA.
PROCEDÊNCIA DAS AÇÕES. Ante a possibilidade de interpretação em sentido preconceituoso ou
discriminatório do art. 1.723 do Código Civil, não resolúvel à luz dele próprio, faz-se necessária a
utilização da técnica de “interpretação conforme à Constituição”. Isso para excluir do dispositivo em
causa qualquer significado que impeça o reconhecimento da união contínua, pública e duradoura
entre pessoas do mesmo sexo como família. Reconhecimento que é de ser feito segundo as
mesmas regras e com as mesmas consequências da união estável heteroafetiva. (ADPF 132,
Relator(a): AYRES BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 05-05-2011, DJe-198 DIVULG 13-10-2011 PUBLIC 14-10-
2011 EMENT VOL-02607-01 PP-00001)
Além disso, o STF destacou que a proibição de discriminação com base no sexo, incluindo a
orientação sexual, é um princípio constitucional. O uso do sexo das pessoas como critério de
desigualdade jurídica vai contra o objetivo constitucional de promover o bem de todos. Assim, o
direito à preferência sexual é uma expressão da dignidade da pessoa humana, garantindo a
autonomia da vontade e o direito à busca da felicidade. A interpretação conforme à Constituição foi
utilizada para garantir que o reconhecimento da união homoafetiva como entidade familiar seja feito
de acordo com as mesmas regras e consequências da união estável heteroafetiva.
4.2) Transgênero e o Direito ao Nome
Agora, vamos nos aprofundar no reconhecimento do nome social para pessoas travestis e
transexuais, levando em consideração sua identidade de gênero. Para tanto, precisamos entender os
conceitos de nome e nome social.
Nome: refere-se ao nome civil ou legalmente registrado de uma pessoa, que consta em
documentos oficiais como identidade, certidão de nascimento, entre outros.
Nome social: é o nome pelo qual uma pessoa é socialmente conhecida e reconhecida, que pode
ser diferente do seu nome civil.
O nome social é utilizado por pessoas que não se identificam com o nome que consta em sua
documentação legal devido à sua identidade de gênero, orientação sexual ou outras razões
pessoais. O reconhecimento e o uso do nome social visam respeitar e validar a identidade de gênero
da pessoa. O Decreto 8.727/2016, aprovado no âmbito do Poder Executivo Federal, reconhece o
31

direito ao uso do nome social e à identidade de gênero perante a administração pública federal, seja
direta ou indireta.
Art. 2º Os órgãos e as entidades da administração pública federal direta, autárquica e

fundacional, em seus atos e procedimentos, deverão adotar o nome social da pessoa travesti
ou transexual, de acordo com seu requerimento e com o disposto neste Decreto.
Parágrafo único. É vedado o uso de expressões pejorativas e discriminatórias para referir-

se a pessoas travestis ou transexuais.
Não existe uma norma primária em nosso sistema jurídico que regule essa questão. No entanto,
mesmo com essa lacuna legal, há decisões de juízes em todo o país que permitem a mudança de
nome com base nos princípios da intimidade e da privacidade. Nesse contexto, o Superior Tribunal
de Justiça (STJ) tem jurisprudência consolidada sobre o assunto, sendo uma referência nas decisões
judiciais relacionadas a esse tema atualmente.
4.3) Saúde e Liberdade de Expressão
No âmbito judicial, foram proferidas decisões significativas relacionadas à temática abordada. Um

exemplo é o julgamento da ADPF 457, em que o STF estabeleceu a seguinte tese: "É inconstitucional
lei municipal que proíba a divulgação de material com referência a 'ideologia de gênero' nas escolas
municipais".
Na jurisprudência relacionada ao tema, destacamos o seguinte:
No caso da ADPF 457, o STF considerou inconstitucional uma lei municipal que proibia a divulgação
de material relacionado à "ideologia de gênero" em escolas municipais, por usurpação de
competência legislativa da União e violação aos princípios constitucionais da liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, bem como ao pluralismo de ideias.
Já na ADI 4275, o STF reconheceu o direito das pessoas trans à alteração do prenome e do gênero
(sexo) diretamente no registro civil, sem a necessidade de cirurgia de transgenitalização ou de
autorização judicial.
Na ADPF 787, o ministro Gilmar Mendes determinou que o Ministério da Saúde adotasse medidas
para garantir o respeito à identidade de gênero, como a realização de marcações de consultas e
exames independentemente do registro do sexo biológico.
Na ADI 5.543, o STF declarou a inconstitucionalidade de uma norma da ANVISA que vedava a
doação de sangue por homossexuais que tivessem tido relação sexual nos últimos doze meses,
considerando que tal restrição violava princípios constitucionais como a igualdade e a não
discriminação.
32

Essas decisões contribuem para o reconhecimento e a garantia de diversos direitos à comunidade
LGBTQIA+, incluindo a criminalização da homofobia e da transfobia, a liberdade de expressão, a
possibilidade de mudança de nome ou gênero sem necessidade de cirurgia, a igualdade no acesso
à saúde e os direitos relacionados ao casamento e à união estável.
5) Combate à Discriminação de Grupos LGBTQIA+ Encarcerados
O combate à discriminação de grupos LGBTQIA+ encarcerados é regulado pela Resolução Conjunta

nº 01/2014 do Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, do Ministério da Justiça, e pelo
Conselho Nacional de Combate à Discriminação da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência
da República. Juntamente com a Resolução Conjunta, o Conselho Nacional de Justiça – CNJ
promulgou a Resolução nº 348/2020, a qual estabelece diretrizes e procedimentos para a execução
de penas, tanto provisórias quanto definitivas.
De acordo com essa resolução, pessoas LGBTQIA+ em situação de privação de liberdade têm o
direito de serem chamadas pelo seu nome social, de acordo com sua identidade de gênero. Além
disso, devem ser garantidos locais específicos de vivência, com tratamento igualitário e sem o uso
de violência.
É assegurado também o direito ao uso de roupas e cabelos de acordo com a identidade de

gênero da pessoa LGBTQIA+, bem como o acesso à visita íntima e a cuidados de saúde adequados,
incluindo capacitação profissional contínua.
É importante ressaltar que o Supremo Tribunal Federal (STF), no julgamento da ADPF 527/DF,
estabeleceu que transexuais e travestis têm o direito de escolher entre cumprir suas penas em
unidades prisionais femininas ou masculinas, ou em alas específicas que garantam sua segurança,
assegurando assim seus direitos e proteção enquanto estão sob custódia do Estado, seguindo as
diretrizes da Resolução 348/20, conforme transcrevemos o artigo:
Art. 7º Em caso de prisão da pessoa autodeclarada parte da população LGBTI, o local de

privação de liberdade será definido pelo magistrado em decisão fundamentada. (Redação dada
pela Resolução n. 366, de 20/01/2021)
§ 1º A decisão que determinar o local de privação de liberdade será proferida após

questionamento da preferência da pessoa presa, nos termos do art. 8º, o qual poderá se dar
em qualquer momento do processo penal ou execução da pena, assegurada, ainda, a
possibilidade de alteração do local, em atenção aos objetivos previstos no art. 2º desta
Resolução. (Redação dada pela Resolução n. 366, de 20/01/2021)
§ 1º - A. A possibilidade de manifestação da preferência quanto ao local de privação de

liberdade e de sua alteração deverá ser informada expressamente à pessoa pertencente à
população LGBTI no momento da autodeclaração. (Incluído pela Resolução n. 366, de 20/01/2021)
§ 2º Para os fins do caput, a autodeclaração da pessoa como parte da população LGBTI poderá
ensejar a retificação e emissão dos seus documentos quando solicitado ao magistrado, nos
termos do art. 6º da Resolução CNJ nº 306/2019.
§ 3º A alocação da pessoa autodeclarada parte da população LGBTI em estabelecimento

prisional, determinada pela autoridade judicial após escuta à pessoa interessada, não poderá
33

resultar na perda de quaisquer direitos relacionados à execução penal em relação às
demais pessoas custodiadas no mesmo estabelecimento, especialmente quanto ao acesso a
trabalho, estudo, atenção à saúde, alimentação, assistência material, assistência social,
assistência religiosa, condições da cela, banho de sol, visitação e outras rotinas existentes na
unidade.
Momento da Questão
Questão inédita – Em meio ao crescente reconhecimento da diversidade de gênero e

orientações sexuais, os desafios da comunidade LGBTQIA+ permanecem críticos. A contínua
discriminação e a desigualdade de oportunidades sublinham a urgência de medidas concretas
para fomentar uma sociedade inclusiva e respeitosa. Diante disso, refletimos sobre as barreiras
que esta comunidade enfrenta e a importância de estratégias voltadas para a igualdade e o
respeito à diversidade. Dentre os desafios atuais enfrentados pela comunidade LGBTQIA+,
qual demanda atenção imediata?
a) A falta de representatividade nos meios de comunicação.
b) A necessidade de conscientização sobre a diversidade de orientações sexuais e identidades de

gênero.
c) A discriminação persistente e a falta de igualdade de oportunidades.
d) O estigma associado à comunidade LGBTQIA+ em ambientes educacionais.
e) A ausência de políticas públicas voltadas para a promoção da igualdade.
Gabarito: Letra C.
Comentário: A discriminação contínua e a desigualdade de oportunidades. Isso evidencia a

importância de intervenções eficazes para erradicar a discriminação e promover a igualdade, visando
a uma sociedade mais justa e acolhedora. As outras alternativas também são importantes, mas a
discriminação e desigualdade afetam de maneira mais abrangente diversos aspectos da vida da
comunidade LGBTQIA+.
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA - PCD
1) Introdução
1 – Pessoas com Deficiência – PCD: conceitos iniciais, proteção legal às pessoas com
deficiência.
34

2) Conceitos Iniciais
Antes de abordar especificamente o conceito de pessoa com deficiência, é importante ressaltar que
a terminologia "portador de deficiência" não é adequada para se referir a essas pessoas. Esse termo
sugere que a deficiência é uma carga ou um fardo, implicando que requer tratamento ou cura.
Portanto, eliminar esse termo é um dos primeiros passos para garantir que as pessoas com
deficiência desfrutem de seus direitos sem discriminação.
Dessa forma, o termo pessoa com deficiência descreve aqueles que têm limitações físicas, mentais,
intelectuais ou sensoriais de longa duração, as quais, quando combinadas com diversas barreiras,
podem dificultar sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com
os demais indivíduos.
3) Proteção Legal às Pessoas com Deficiência
A proteção legal às pessoas com deficiência é fundamental para garantir seus direitos e promover
sua inclusão na sociedade. No Brasil, diversas leis e regulamentações foram estabelecidas para
assegurar essa proteção, incluindo a Constituição Federal de 1988 e a Lei Brasileira de Inclusão da
Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015), também conhecida como Estatuto da Pessoa com
Deficiência.
Vamos agora, nos aprofundar nas principais disposições legais.
3.1) Estatuto da Pessoa com Deficiência
O Estatuto da Pessoa com Deficiência é um marco legislativo de extrema importância para os direitos
das pessoas com deficiência no Brasil. Sua implementação tem contribuído significativamente na
busca por uma sociedade mais inclusiva, onde todos possam desfrutar igualmente dos recursos e
serviços econômicos, políticos e sociais disponíveis.
O Estatuto da Pessoa com Deficiência tem o objetivo de promover o exercício dos direitos e das
liberdades fundamentais por pessoa com deficiência, visando à sua inclusão social e cidadania.
De acordo com Estatuto, é considerada pessoa com deficiência aquela que tem impedimento de
longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas.
35

Impedimento de longo prazo
Pessoa com Natureza física, mental, intelectual ou

Deficiência sensorial
Barreiras que podem obstruir

participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as
demais pessoas.
Ao considerar todos esses aspectos, a avaliação biopsicossocial busca fornecer uma compreensão
abrangente da deficiência, permitindo a adoção de medidas adequadas de suporte, inclusão e
acessibilidade para garantir os direitos e a qualidade de vida das pessoas com deficiência.
A avaliação da deficiência, quando requerida, será conduzida de forma biopsicossocial, envolvendo

uma equipe interdisciplinar e multidisciplinar. Essa avaliação levará em consideração diversos
aspectos, tais como:
Impedimentos nas funções e estruturas do corpo: Serão analisadas as limitações físicas,

sensoriais, cognitivas, intelectuais e outras relacionadas às funções e estruturas corporais.
Fatores socioambientais, psicológicos e pessoais: A avaliação também considerará os aspectos

sociais, ambientais, psicológicos e pessoais que possam influenciar a deficiência, levando em conta
o contexto em que a pessoa está inserida.
Limitações no desempenho de atividades: Serão avaliadas as dificuldades ou restrições que a

pessoa enfrenta ao realizar atividades cotidianas, como se locomover, se comunicar, aprender, entre
outras.
Restrições de participação: A avaliação levará em conta as barreiras e obstáculos que limitam

ou impedem a participação plena da pessoa na sociedade, como acesso a serviços, emprego,
educação e vida comunitária.
3.1.1) Igualdade e Não Discriminação
Toda pessoa com deficiência tem o direito fundamental à igualdade de oportunidades em relação
às demais pessoas, e é garantido a ela o não sofrimento de qualquer forma de discriminação.
Conforme estabelecido no Estatuto da Pessoa com Deficiência, considera-se discriminação em

razão da deficiência toda ação ou omissão que tenha a intenção ou efeito de prejudicar, impedir ou
anular o reconhecimento ou o exercício dos direitos e liberdades fundamentais dessa pessoa. Isso
inclui a recusa em fornecer adaptações razoáveis e tecnologias assistivas.
36

Além disso, a pessoa com deficiência tem proteção contra negligência, discriminação, exploração,
violência, tortura, crueldade, opressão e qualquer forma de tratamento desumano ou degradante. É
dever da sociedade e do Estado assegurar que esses direitos sejam respeitados e que sejam
tomadas medidas efetivas para prevenir e combater qualquer forma de violação ou abuso contra
pessoas com deficiência.
Importante!
A pessoa com deficiência não é obrigada a usufruir dos benefícios advindos de ações afirmativas.
A deficiência não afeta a plena capacidade civil da pessoa, incluindo o direito de:
Contrair matrimônio e estabelecer uma união estável;
Exercer seus direitos sexuais e reprodutivos;
Tomar decisões sobre o planejamento familiar, incluindo o

número de filhos, com acesso a informações adequadas sobre
reprodução e planejamento familiar;
Capacidade Civil
Preservar sua fertilidade, sendo proibida a esterilização

compulsória;
Desfrutar do direito à família e convivência familiar e

comunitária;
Exercer os direitos de guarda, tutela, curatela e adoção, tanto

como adotante quanto como adotado(a), em igualdade de
oportunidades em relação às demais pessoas.
Tome nota!
É responsabilidade de todos informar às autoridades competentes qualquer tipo de ameaça ou

violação dos direitos da pessoa com deficiência.
37

3.1.2) Atendimento Prioritário
A pessoa com deficiência tem o direito de receber atendimento prioritário, especialmente com o
objetivo de:
Proteção e socorro em todas as circunstâncias;
Ser atendida em todas as instituições e serviços de atendimento ao público;
Ter acesso a recursos humanos e tecnológicos que garantam um atendimento em igualdade de

condições com as demais pessoas;
Utilizar pontos de parada, estações e terminais de transporte coletivo acessíveis, com garantia de
segurança no embarque e desembarque;
Acessar informações e recursos de comunicação de forma acessível;
Receber restituição do imposto de renda;
Participar de tramitações processuais e procedimentos judiciais e administrativos em que seja

parte ou interessada, com igualdade de oportunidades em todos os atos e diligências.
Importante!
O rol de direitos citado é extensivo ao acompanhante da pessoa com deficiência ou ao seu

atendente pessoal, exceto quanto ao recebimento de restituição de imposto de renda e a tramitação
processual e procedimentos judiciais e administrativos.
3.1.3) Reconhecimento Igual Perante a Lei
O reconhecimento igual perante a lei das pessoas com deficiência é um princípio fundamental
abordado no Estatuto da Pessoa com Deficiência. Esse princípio está alinhado com o conceito de
igualdade perante a lei, consagrado em diversos instrumentos internacionais de direitos humanos.
O Estatuto reconhece que as pessoas com deficiência são sujeitos de direitos e devem ser tratadas
em igualdade de condições com as demais pessoas perante a lei. Isso significa que as pessoas com
deficiência têm os mesmos direitos, liberdades fundamentais e oportunidades que são
garantidos a todos os cidadãos, sem discriminação em razão da deficiência.
Além disso, o reconhecimento igual perante a lei implica que as pessoas com deficiência têm o
direito de expressar suas opiniões, participar ativamente na tomada de decisões que afetem suas
vidas e serem ouvidas em processos que as envolvam. Isso fortalece sua autonomia e dignidade,
permitindo que sejam agentes de mudança e contribuam para a construção de uma sociedade
inclusiva e respeitosa.
38

A pessoa com deficiência tem assegurado o direito ao exercício de sua capacidade legal em
igualdade de condições com as demais pessoas. De acordo com o Estatuto, a deficiência não é, por
si só, um critério para a nomeação de um curador. Ele estabelece que as pessoas com deficiência
devem ser reconhecidas como capazes de exercerem todos os atos da vida civil em igualdade de
condições com as demais pessoas. Isso significa que as pessoas com deficiência têm o direito de
tomar decisões sobre sua vida, incluindo questões relacionadas à saúde, educação, trabalho, finanças
e outros aspectos.
No entanto, quando necessário, a pessoa com deficiência será submetida à curatela. A curatela é
um instituto jurídico que envolve a nomeação de um curador para representar e/ou assistir uma
pessoa que seja considerada incapaz de exercer plenamente seus direitos e tomar decisões por si
mesma.
A definição de curatela de pessoa com deficiência constitui medida protetiva extraordinária,

proporcional às necessidades e às circunstâncias de cada caso, e durará o menor tempo possível.
medida protetiva extraordinária
Curatela De Pessoa Com

Deficiência
durará o menor tempo possível
Importante!
Os curadores são obrigados a prestar, anualmente, contas de sua administração ao juiz,

apresentando o balanço do respectivo ano.
A curatela afetará tão somente os atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial e negocial.
A definição da curatela não alcança o direito ao próprio corpo, à sexualidade, ao matrimônio, à
privacidade, à educação, à saúde, ao trabalho e ao voto.
No caso de pessoa em situação de institucionalização, ao nomear curador, o juiz deve dar

preferência a pessoa que tenha vínculo de natureza familiar, afetiva ou comunitária com o
curatelado.
Tome nota!
39

Para emissão de documentos oficiais, não será exigida a situação de curatela da pessoa com
deficiência.
3.2) Normas Gerais e Critérios Básicos para a Promoção de Acessibilidade
A Lei nº 10.098, promulgada em 19 de dezembro de 2000, é conhecida como a Lei da Acessibilidade.

Ela dispõe sobre a promoção da acessibilidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade
reduzida em diversos aspectos da sociedade, visando garantir a sua plena participação e inclusão
em todas as atividades.
A Lei nº 10.098 estabelece diretrizes e normas gerais para a promoção da acessibilidade em espaços
públicos e privados de uso coletivo, abrangendo locais como edifícios públicos, calçadas, parques,
rodoviárias, terminais de transporte, escolas, universidades, hospitais, hotéis, restaurantes, entre
outros.
3.2.1) Tipos de Acessibilidade
Dentre os principais pontos abordados pela lei, destacam-se:
Acessibilidade A lei determina que os espaços e edificações de uso público ou privado devem ser
arquitetônica projetados e construídos de forma a garantir o acesso, circulação e utilização por
pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida. Isso inclui rampas, corrimãos,
elevadores, sanitários adaptados, sinalização tátil, entre outras medidas.
Acessibilidade A lei aborda a necessidade de adaptação dos meios de transporte coletivo para garantir
nos transportes a acessibilidade, como a disponibilidade de ônibus com plataformas elevatórias, espaços
para cadeiras de rodas em trens e metrôs, entre outras medidas.
Comunicação A lei trata da importância da comunicação acessível para pessoas com deficiência,
acessível determinando a disponibilização de informações em formatos adequados, como o uso
de braile, Libras (Língua Brasileira de Sinais), legendas em vídeos, entre outros recursos.
Fiscalização e A Lei nº 10.098 estabelece que os órgãos e entidades responsáveis pelas edificações,
normatização vias públicas e transportes devem promover a fiscalização e a normatização para garantir
a efetiva acessibilidade.
40

3.3) Prioridade de Atendimento às Pessoas Portadores de Deficiência1
A Lei nº 10.048, promulgada em 8 de novembro de 2000, dispõe sobre o atendimento prioritário a

determinados grupos de pessoas em estabelecimentos públicos e privados, visando garantir a
igualdade de oportunidades e o respeito aos direitos desses cidadãos.
Os principais grupos beneficiados pela lei são:
Idosos com idade igual ou superior a

60 anos;
Pessoas com transtorno do espectro

autista
Gestantes;
Pessoas com Lactantes (mulheres que estejam

Deficiência amamentando);
Pessoas com crianças de colo;
Pessoas com mobilidade reduzida;
Doadores de sangue.
Segundo a lei, essas pessoas têm o direito ao atendimento preferencial e prioritário em

repartições públicas, instituições financeiras, empresas concessionárias de serviços públicos,
estabelecimentos comerciais e outros locais de atendimento ao público.
3.3.1) Tipos de Acessibilidade
Dentre os principais pontos da lei, destacam-se:
As pessoas mencionadas na lei têm direito a atendimento preferencial em filas

Prioridade de
e guichês, de forma a serem atendidas com celeridade e sem a necessidade de
atendimento
esperar em longas filas.
1
Embora o termo "portador" não seja a forma correta de referir-se a uma pessoa com deficiência, é crucial ressaltar que, para assegurar
a correta identificação e aplicação das leis, o nome estabelecido pela norma deve ser mantido. Assim, mesmo diante de discussões sobre
a atualização ou aprimoramento dos termos utilizados, a nomenclatura oficial das leis permanece como a principal referência para sua
aplicação adequada.
41

Os estabelecimentos públicos e privados devem providenciar a devida
Sinalização sinalização dos locais destinados ao atendimento prioritário, facilitando o acesso
e a identificação para o público beneficiado.
O atendimento prioritário deve ser prestado de forma respeitosa e cortês,

Respeito e Cortesia
garantindo a dignidade das pessoas beneficiadas pela lei.
Importante!
Vale ressaltar que a Lei nº 10.048/2000 complementa a Lei nº 10.098/2000, a Lei da Acessibilidade,
e ambas buscam promover a inclusão e a participação social de pessoas com deficiência, idosos,
gestantes e outros grupos vulneráveis.
3.4) Apoio às Pessoas com Deficiência e sua Integração Social
A Lei nº 7.853/1989 é conhecida como a Lei de Apoio às Pessoas Portadoras de Deficiência e

trata do apoio e da integração social das pessoas com deficiência. Essa legislação é fundamental
para assegurar a inclusão e a igualdade de oportunidades para esse grupo da população, garantindo
o pleno exercício de seus direitos em todos os setores da sociedade.
Principais aspectos da Lei nº 7.853/1989:
A lei estabelece uma definição abrangente de pessoa com deficiência,

Definição de pessoa com englobando aspectos físicos, mentais, intelectuais e sensoriais que
deficiência impeçam a participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas.
A legislação busca assegurar o apoio necessário para a plena integração

Apoio e integração social social das pessoas com deficiência, promovendo a inclusão em todos os
setores da vida social, como educação, trabalho, saúde, lazer, entre outros.
A lei prevê a adoção de medidas de ação afirmativa para promover a

inclusão e a igualdade de oportunidades para as pessoas com deficiência.
Ações afirmativas
Isso pode incluir a reserva de vagas em concursos públicos e processos
seletivos, por exemplo.
A legislação aborda a importância da acessibilidade para garantir a plena

Acessibilidade participação das pessoas com deficiência na sociedade. Ela estabelece que
é dever do poder público promover a acessibilidade em espaços públicos
42

e privados, assegurando o acesso físico, a comunicação, a informação, o
transporte, entre outros.
A Lei nº 7.853/1989 cria o CORDE, instância responsável por coordenar

ações governamentais relacionadas às pessoas com deficiência. Suas
atribuições incluem elaborar planos, programas e projetos para a
integração dessas pessoas, acompanhar e orientar a execução dessas
Coordenadoria Nacional
iniciativas pelo governo federal, manifestar-se sobre a adequação de
para Integração da Pessoa
projetos federais à política nacional de integração da pessoa com
Portadora de Deficiência
(CORDE) deficiência, entre outras responsabilidades delineadas no artigo 12 da lei.
O CORDE tem o papel fundamental de promover a inclusão e a igualdade

de oportunidades para as pessoas com deficiência em diversos aspectos da
vida social.
4) Política Nacional para a Integração da Pessoa com Deficiência
A Política Nacional para a Integração da Pessoa com Deficiência, também conhecida como PNDI, foi
instituída pelo Decreto nº 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Esse decreto é um marco importante
na legislação brasileira relacionada aos direitos das pessoas com deficiência, pois estabelece
diretrizes e medidas para garantir sua inclusão e participação efetiva na sociedade em igualdade
de condições com as demais pessoas.
Principais aspectos do Decreto nº 3.298/1999:
O decreto traz uma definição abrangente de pessoa com deficiência, incluindo

Conceito de aquelas que possuem limitações físicas, sensoriais, intelectuais e mentais. Além
deficiência disso, o decreto reconhece que a deficiência pode ser temporária ou
permanente e que pode ocorrer em diferentes graus.
O decreto estabelece que é dever do poder público garantir a acessibilidade

em todos os espaços e serviços públicos, bem como nos meios de transporte,
Acessibilidade
comunicação e informação. A acessibilidade é um direito fundamental para
possibilitar a participação plena das pessoas com deficiência na sociedade.
O decreto assegura o direito das pessoas com deficiência à educação em

todos os níveis, desde a educação infantil até o ensino superior. Além disso,
Educação inclusiva
prevê a oferta de recursos de apoio e a formação de professores para garantir
a inclusão educacional.
O decreto prevê a adoção de ações afirmativas para promover a igualdade de

Ações afirmativas oportunidades para as pessoas com deficiência, incluindo a reserva de vagas
em concursos públicos e processos seletivos.
43

O decreto estabelece medidas para promover a inclusão das pessoas com
deficiência no mercado de trabalho, como a obrigatoriedade de cotas para a
Trabalho e reabilitação
contratação dessas pessoas por empresas com mais de 100 funcionários. Além
profissional
disso, prevê programas de reabilitação profissional para capacitar e qualificar
pessoas com deficiência para o trabalho.
O decreto incentiva a criação de consórcios intermunicipais e

Consórcio
intergovernamentais para implementar políticas e ações em prol das pessoas
intermunicipal e
com deficiência, promovendo a articulação entre diferentes esferas de
intergovernamental
governo.
Conselho Nacional dos O decreto estabelece a composição e as atribuições do CONADE, órgão

Direitos da Pessoa responsável por formular e propor diretrizes da política nacional para a
Portadora de integração da pessoa com deficiência.
Deficiência (CONADE)
5) Crimes e Infrações Administrativas
O Estatuto da Pessoa com Deficiência, no Brasil, estabelece tanto crimes quanto infrações
administrativas relacionadas à proteção dos direitos das pessoas com deficiência. Essas medidas
visam garantir a inclusão, a igualdade de oportunidades e a proteção dessas pessoas, coibindo
práticas discriminatórias e violações de direitos.
Neste tópico, iremos estudar apenas as condutas descritas no próprio Estatuto, entretanto, tenha
em mente que existem diversos crimes e infrações administrativas espalhadas na legislação penal!
Tome nota!
Este título do Estatuto da Pessoa com Deficiência é de extrema importância para as provas de
concursos públicos, uma vez que apresenta situações específicas com vistas à proteção às pessoas
com deficiência.
Por isso, anote esse mnemônico: C – A – D – A (Isso vai te salvar na hora da prova).
44

•Cartão magnético - retenção
C
•Abandonar
A
•Discriminar
D
•Apropriar-se
A
Para faciliar os estudos, transcrevemos o Título II do Estatuto da Pessoa com Deficiência, com a
finalidade de te auxiliar na fixação do tema:
Art. 88. Praticar, induzir ou incitar discriminação de pessoa em razão de sua

deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço) se a vítima encontrar-se sob cuidado e

responsabilidade do agente.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput deste artigo é cometido por

intermédio de meios de comunicação social ou de publicação de qualquer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar, ouvido o Ministério

Público ou a pedido deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de
desobediência:
I - recolhimento ou busca e apreensão dos exemplares do material discriminatório;
II - interdição das respectivas mensagens ou páginas de informação na internet.
§ 4º Na hipótese do § 2º deste artigo, constitui efeito da condenação, após o trânsito

em julgado da decisão, a destruição do material apreendido.
Art. 89. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão, benefícios,

remuneração ou qualquer outro rendimento de pessoa com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
45

Parágrafo único. Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço) se o crime é cometido:
I - por tutor, curador, síndico, liquidatário, inventariante, testamenteiro ou

depositário judicial; ou
II - por aquele que se apropriou em razão de ofício ou de profissão.
Art. 90. Abandonar pessoa com deficiência em hospitais, casas de saúde, entidades
de abrigamento ou congêneres:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem não prover as necessidades básicas
de pessoa com deficiência quando obrigado por lei ou mandado.
Art. 91. Reter ou utilizar cartão magnético, qualquer meio eletrônico ou documento
de pessoa com deficiência destinados ao recebimento de benefícios, proventos,
pensões ou remuneração ou à realização de operações financeiras, com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço) se o crime é cometido por
tutor ou curador.
Momento das Questões
CESGRANRIO 2023 – Um deficiente visual foi contratado por determinada instituição

financeira para realizar serviços administrativos. Para realizar suas tarefas com eficiência,
indagou sobre a existência de equipamentos e de metodologia adequados para o seu trabalho.
Nos termos da Lei nº 13.146/15 – Estatuto da Pessoa com Deficiência, equipamentos e
metodologia relacionados à atividade e à participação da pessoa com deficiência constituem
a) assistência laboral.
b) incentivos trabalhistas.
c) tecnologia assistiva.
d) Encerrar o projeto, considerando as mudanças como inviáveis.
e) organização indicada.
Gabarito: Letra C.
Comentário: A tecnologia assistiva, também conhecida como ajuda técnica, engloba uma
variedade de produtos, equipamentos, dispositivos, recursos, metodologias, estratégias, práticas e
serviços. Seu propósito fundamental é promover a funcionalidade relacionada às atividades e à
46

participação das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida. Essas tecnologias são
desenvolvidas com o objetivo de garantir a autonomia, independência, qualidade de vida e inclusão
social dessas pessoas, conforme estabelecido no artigo 3º, inciso III, do Estatuto da Pessoa com
Deficiência.
CESGRANRIO 2017 – A Lei n° 13.146/2015, que dispõe sobre a Inclusão da Pessoa com
Deficiência, determina que as pessoas jurídicas de direito público, privado ou de qualquer
natureza são obrigadas a garantir ambientes de trabalho acessíveis e inclusivos. Essa lei define
que a possibilidade e a condição de alcançar para utilização, com segurança e autonomia, de
espaços, mobiliários, equipamentos urbanos, edificações, transportes, informação e
comunicação se denomina
a) acessibilidade.
b) tecnologia assistiva.
c) residências inclusivas.
d) adaptações razoáveis.
e) desenho universal.
Gabarito: Letra A.
Comentário: Acessibilidade refere-se à capacidade e condição de acesso seguro e autônomo a

espaços, mobiliários, equipamentos urbanos, edificações, transportes, informações e comunicações,
incluindo seus sistemas e tecnologias. Essa condição se estende a outros serviços e instalações
abertos ao público, sejam de uso público ou privados de uso coletivo, tanto em áreas urbanas quanto
rurais, permitindo que pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida possam utilizá-los.
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA
1) Introdução
1 – Pessoas em Situação de Rua: considerações iniciais; proteção a pessoas em situação de

rua.
As pessoas em situação de rua referem-se a indivíduos que não possuem residência fixa e habitam
espaços públicos, como ruas, praças e calçadas, geralmente de forma temporária ou
47

permanente. Esse termo é utilizado para descrever aqueles que vivem em condições precárias, sem
moradia estável, e que enfrentam diversos desafios, como falta de acesso a serviços básicos,
vulnerabilidade social, saúde precária e estigma social.
Em outras palavras, pessoas em situação de rua pode ser definida como grupo populacional
heterogêneo, que possui em comum a pobreza extrema, os vínculos familiares interrompidos ou
fragilizados e a inexistência de moradia
convencional regular, a população em situação
de rua (PSR) tem aumentado significativamente
no país.
O levantamento da população em situação de

rua, conduzido pelo Governo Federal –
Ministério dos Direitos Humanos e de
Cidadania, revelou que o total de pessoas
cadastradas no Cadastro Único em dezembro
de 2022 foi de 236.400 indivíduos. Dentro
desse número, os 10 municípios com maior
número de pessoas em situação de rua concentram-se juntos quase 48% da população.
O diagnóstico ainda revela que, dentre mais de 236 mil pessoas vivendo em situação de rua nas
cidades brasileiras, 62% estão na região Sudeste, destacando-se o Distrito Federal como a unidade
federativa com o maior percentual, com 3 entre mil pessoas nessa condição. O perfil predominante
dessa população é composto majoritariamente por homens (87%), adultos (55%) e negros (68%).
No que diz respeito às violações de direitos humanos, o estudo aponta que homens negros e jovens
são as principais vítimas desse tipo de violência. Pessoas pardas (55%) e pretas (14%) totalizam 69%
das vítimas, e a faixa etária mais afetada é de 20 a 29 anos (26%), seguida dos 30 a 39 anos (25%).
Quanto ao tipo de violência, 88% das notificações em 2022 envolviam violência física, sendo a
violência psicológica a segunda mais frequente (14%).
3) Proteção Legal a Pessoas em Situação de Rua
Conforme estabelecido na Constituição Federal, o direito à moradia é um direito social garantido

constitucionalmente pelo artigo 6º. Além desse direito, a Constituição também estipula que o
salário-mínimo deve ser suficiente para atender às necessidades básicas, incluindo moradia.
O Decreto nº 7.053/09, instituiu a Política Nacional para a População em Situação de Rua e seu
Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento. Esse decreto é basicamente um
conjunto de regras e diretrizes criadas pelo governo para lidar com uma questão social importante:
a situação de rua. Ele é composto por apenas 16 artigos, o que o torna relativamente simples de
entender.
Para começar, é essencial compreender o que significa população em situação de rua, conforme
definido pelo próprio decreto. Essa população é formada por pessoas diversas que compartilham
48

algumas características em comum: extrema pobreza, laços familiares frágeis ou inexistentes e a
falta de uma moradia regular. Essas pessoas acabam utilizando espaços públicos, como ruas e áreas
degradadas, como lugar de moradia e sobrevivência, seja de forma temporária ou permanente. Elas
também podem buscar abrigo em unidades de acolhimento temporário.
população heterogênea
pobreza extrema
laços familiares inexistentes ou fragilidados

População em situação
de rua
falta de moradia regular
utilização de acolhimento de forma

temporária - pernoites disponibilizadas
através de políticas públicas
habitação em espaços públicos
Juntamente com o plano, a Resolução 40/20 produzida pelo Conselho Nacional dos Direitos
Humanos, objetiva reforçar a obrigação do Estado em assegurar e fomentar o direito à moradia,
incluindo também a garantia dos direitos de:
Acessar equipamentos e
Ir e vir Permanecer em espaço publico
serviços públicos
A Resolução estabelece a proteção do domicílio das pessoas em situação de rua, reconhecendo o

domicílio improvisado como uma forma de moradia legítima. Proíbe, conforme mencionado
anteriormente, que agentes públicos realizem a apreensão de documentos e objetos pessoais dessas
pessoas.
49

POVOS INDÍGENAS
1) Introdução
1 – Povos Indígenas: contexto histórico; luta por direitos e desafios atuais.
2) Contexto Histórico
No início do século XIX, a administração na Amazônia tornou-se mais presente e organizada. Nas
cidades maiores, uma classe social distinta de proprietários e comerciantes emergiu, estabelecendo
vínculos diretos com Lisboa. Laços familiares, interesses comerciais e as vantagens da navegação
estreitaram essa conexão.
Naquela época, viajar de Belém para Lisboa era mais rápido do que para o Rio de Janeiro devido aos
ventos mais favoráveis. A partir de 1850, as embarcações a vela na Amazônia começaram a ser
substituídas por barcos a vapor.
No entanto, a economia da região ainda estava centrada na exploração das "drogas do sertão" e
permanecia pouco desenvolvida. Como mencionado anteriormente, os negócios na região eram
fortemente dependentes da mão de obra indígena, que diminuiu drasticamente nos primeiros
séculos de colonização. Nesse período, coincidindo com o início da industrialização global, os
preços dos produtos da região caíram, e os novos desafios da Amazônia colonial foram enfrentados
por meio de pesadas taxações sobre os produtos naturais e cultivados. Essas medidas levaram à
decadência econômica da província. Entre 1806 e 1819, as capitanias do Grão-Pará e Rio Negro
enfrentaram uma crise, o que contribuiu para o surgimento de ideias de independência em relação
a Portugal.
2.1) Independência do Brasil na Perspectiva do Norte do Brasil
No final de 1820, surgiu na Amazônia um grupo político insatisfeito com o sistema colonial. Seu
objetivo principal era proporcionar mais oportunidades econômicas para os habitantes locais,
especialmente aqueles que se haviam mudado para as cidades e não tinham acesso à educação. Esse
grupo buscava um governo que verdadeiramente assegurasse os direitos desses cidadãos. Enquanto
a classe dominante acusava essas pessoas de serem improdutivas, na realidade, elas eram as
principais forças de trabalho e, frequentemente, não recebiam remuneração adequada pelo seu
labor. Os contestadores foram influenciados pelas ideias do Iluminismo francês, que começaram a
circular no Grão-Pará por volta de 1809, em parte devido ao conflito entre Portugal e França em
Caiena, na Guiana Francesa.
A Proclamação da Independência do Brasil ocorreu em 1822, mas somente por volta de 1823 as
capitanias do Grão-Pará e Rio Negro se uniram à causa da independência. Isso se deveu às ordens
50

de Dom Pedro I, que enviou o almirante John Grenfell a Belém em 11 de agosto daquele ano com
um ultimato, exigindo que o Pará aderisse à independência. Caso as autoridades locais se recusassem
a declarar a região independente de Portugal, uma esquadra em Salinas estaria pronta para bloquear
o acesso ao porto de Belém, isolando o Pará do restante do Brasil. Diante dessa pressão, os
governantes cederam e proclamaram a adesão ao restante do país. Em 15 de agosto, após uma
assembleia no Palácio Lauro Sodré, a adesão foi oficializada com a assinatura de um documento. A
partir desse momento, a capitania do Grão-Pará foi elevada à categoria de província do Império
do Brasil.
Importante!
A adesão à independência do Brasil é comemorada no Pará com um feriado em 15 de agosto,

conhecido como "Adesão do Pará".
Inicialmente, o Grão-Pará e o Rio Negro resistiram à independência devido à relação mais estreita
e intensa que mantinham com Portugal em comparação com as demais províncias do Brasil. O Rio
Negro só se submeteu ao Império do Brasil em 9 de novembro de 1823, mas permaneceu sob
administração da província do Grão-Pará até 1850, quando se tornou a província do Amazonas em
5 de setembro.
3) Luta por Direitos
Na Amazônia Brasileira, mesmo diante da remoção de moradores em Barcarena-PA para dar lugar
às fábricas de produção de alumínio da Albrás e Alunorte; dos impactos sociais e ambientais
decorrentes da mineração de bauxita promovida pela Mineração Rio do Norte - MRN em Oriximiná-
PA; dos conflitos nas proximidades do Programa Grande Carajás, onde a Companhia Vale do Rio
Doce estabeleceu o maior polo minero-metalúrgico da região; e dos efeitos prejudiciais do projeto
da Caulim Amazônia (CADAM) no vale do Jari em Almerim-PA nas décadas de 1970 e 1980, até o
final da última década, não surgiram movimentos significativos de questionamento às mineradoras,
nem de grupos identificados como "atingidos pela mineração".
O que se observou, até o início do século XXI, foi o surgimento ou fortalecimento de movimentos
sociais populares nas áreas influenciadas pelas grandes corporações mineradoras. Contudo, esses
movimentos não abordavam diretamente a exploração dos recursos minerais ou os impactos
socioespaciais resultantes da mineração. Em vez disso, focavam na luta pelo direito à terra, ao
território e por outros direitos fundamentais dos cidadãos.
51

3.1) Movimento das Comunidades Rurais Negras de Oriximiná
O Movimento das Comunidades Rurais Negras de

Oriximiná (MCRNO) é uma iniciativa que tem como
objetivo representar e defender os interesses das
comunidades rurais negras localizadas na região de
Oriximiná, no estado do Pará, Brasil. Esse movimento
emerge em um contexto marcado por questões
relacionadas à terra, à justiça social e aos direitos das
comunidades negras.
As comunidades rurais negras em Oriximiná enfrentam

desafios como a luta pela posse e uso sustentável da terra, a preservação de suas tradições culturais
e a promoção de condições de vida dignas. O MCRNO busca atuar como um agente de mobilização
e advocacia, buscando soluções para essas questões e promovendo o empoderamento das
comunidades negras rurais.
Dentre as principais pautas do Movimento das Comunidades Rurais Negras de Oriximiná, podem
estar inclusas a defesa dos direitos territoriais, a promoção da igualdade racial, o enfrentamento
de práticas discriminatórias e a busca por políticas públicas que atendam às necessidades
específicas dessas comunidades.
Tome nota!
É importante ressaltar que a atuação de movimentos como o MCRNO contribui para a visibilidade e
o reconhecimento das comunidades rurais negras, além de promover a conscientização sobre as
questões raciais e sociais que permeiam a realidade dessas populações.
3.2) Negociações e Reivindicações dos Caboclos Ribeirinhos do Lago Sapucuá
As negociações e reivindicações dos caboclos ribeirinhos do Lago Sapucuá envolvem questões

relacionadas à terra, recursos naturais e direitos culturais. Essas comunidades ribeirinhas muitas
vezes buscam garantir sua sobrevivência, preservar suas tradições e proteger o meio ambiente em
que vivem.
As comunidades de caboclos ribeirinhos do

Lago Sapucuá são grupos étnicos tradicionais
que habitam as áreas ribeirinhas desse lago,
geralmente caracterizados pela interação
íntima com ambientes aquáticos, como rios,
lagos e igarapés na região amazônica. O termo
"caboclo" historicamente foi utilizado para
descrever a população resultante da
miscigenação entre indígenas e colonizadores europeus.
52

Essas comunidades ribeirinhas possuem uma forma de vida intimamente ligada à natureza e
dependem dos recursos naturais locais para subsistência. Suas atividades incluem a pesca, a
agricultura de subsistência, a coleta de frutas e plantas da região, entre outras práticas
tradicionais. O modo de vida dessas comunidades muitas vezes é influenciado pelas condições
ambientais específicas da região em que vivem.
As negociações e reivindicações dessas comunidades podem envolver questões relacionadas ao

reconhecimento de seus direitos territoriais, a preservação ambiental, o acesso a serviços básicos, a
participação nas decisões locais e a proteção de sua cultura e modo de vida tradicionais.
Na última década, uma das principais batalhas do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximiná
foi pleitear uma porção de cerca de 10% da Floresta Nacional, acrescida da área correspondente à
zona de amortecimento, para a titulação coletiva das comunidades caboclas ribeirinhas
localizadas às margens do rio Trombetas e do lago Sapucuá. Conforme argumentado na moção
apresentada pelo STRO, ARQMO, ACPLASA e outras organizações de Oriximiná, a criação da FLONA
em 1985, nos últimos quatro dias do mandato do presidente da república José Sarney, foi
considerada "um ato antidemocrático repleto de autoritarismo e arbitrariedade, ainda sob a
mentalidade militar do regime ditatorial. Além disso, afastado da realidade, politicamente incorreto,
socialmente excludente e economicamente favorecendo a Mineração Rio do Norte". A FLONA
continua a ser alvo de críticas contundentes, especialmente em relação à sua função
preservacionista, ao abrigar atividades mineradoras que, segundo as organizações, impactarão mais
de 30% da área de preservação até a conclusão do empreendimento. Além disso, é acusada de privar
os povos tradicionais centenários de seus direitos à terra e aos recursos naturais.
3.3) Resistência dos Ribeirinhos do Lago Juruti Velho
Os ribeirinhos do Lago Juruti Velho referem-se às comunidades que habitam as áreas ribeirinhas
desse lago, localizado na região amazônica. O termo "ribeirinho" é frequentemente usado para
descrever populações tradicionais que vivem nas proximidades de rios, lagos e outros corpos d'água
na Amazônia.
O último caso examinado refere-se aos

conflitos e mobilizações das comunidades
tradicionais ribeirinhas do lago Juruti Velho
nos arredores do empreendimento da
transnacional americana ALCOA, na
primeira década do século XXI, no
município de Juruti-PA. Este projeto de
mineração industrial, inserido em um novo
contexto político, econômico e social do
país, desdobrou-se de maneira distinta em
relação aos casos descritos anteriormente.
A história da ocupação no lago Juruti Velho

remonta ao período colonial, quando foi fundada a Vila de Muirapinima com o propósito de
53

catequizar os índios da tribo Mundurucus. Ao longo do tempo, a região testemunhou diversas
atividades econômicas, desde a criação da Vila Amazônia, doada aos japoneses na década de 1930,
até a chegada intensiva de madeireiras a partir dos anos 1970. As comunidades, predominantemente
praticando um modo de vida agroextrativista, viram-se diante de desafios sociais e ambientais,
culminando na resistência contra a ALCOA na primeira década do século XXI.
Os conflitos com as madeireiras na década de 1990 foram fundamentais para a articulação da

comunidade do lago Juruti Velho como um movimento político em defesa do território. Contudo,
foi a resistência às ameaças do projeto ALCOA que intensificou os processos de organização e
mobilização das comunidades, resultando na criação da Associação das Comunidades da Região da
Gleba Juruti Velho (ACORJUVE). A oposição à mineradora se transformou em um movimento de
resistência, ganhando visibilidade nacional e internacional.
A Igreja Católica, especialmente através da figura da irmã Brunilde, desempenhou um papel central
na organização do movimento, estabelecendo redes de alianças em níveis local e global. A
resistência, inicialmente conduzida pacificamente por meio de negociações e denúncias,
eventualmente envolveu a ocupação da área de lavra e canteiros de obra em 2009. O movimento
adotou uma abordagem não violenta, buscando a via legal e a pressão política para enfrentar a
ALCOA.
A luta pela terra tornou-se uma prioridade para as comunidades, pressionando o INCRA para a
demarcação coletiva do Assentamento Agroextrativista de Juruti Velho. Essa demarcação permitiu à
ACORJUVE obter compensações financeiras da ALCOA, fortalecendo o movimento e conduzindo a
novos acordos compensatórios. A resistência em Juruti evoluiu ao longo do tempo, assumindo uma
postura mais próxima ao movimento antimineração a partir de 2012, unindo-se a outras
organizações para denunciar os impactos da ALCOA e exigir o cumprimento de promessas e acordos.
4) Demarcação das Terras Indígenas
A demarcação de terras indígenas é um processo essencial para garantir os direitos territoriais dos
povos indígenas, estabelecendo os limites de suas terras como meio de preservar suas identidades.
Esse procedimento, previsto por lei, é respaldado pela Constituição Federal de 1988 e pelo Estatuto
do Índio, uma legislação específica. A responsabilidade pela demarcação recai sobre a Fundação
Nacional do Índio (Funai).
A relevância da demarcação reside na proteção contra invasões e ocupações por não indígenas,
salvaguardando assim a identidade, modo de vida, tradições e cultura desses povos. A Funai destaca
que esse processo contribui para reduzir conflitos pela posse de terras, permitindo que estados e
municípios atendam às especificidades dos povos indígenas com políticas adequadas, fortalecendo
o controle estatal em áreas vulneráveis e de difícil acesso.
Entretanto, o processo de demarcação não está isento de desafios e conflitos. As comunidades

indígenas frequentemente enfrentam resistência na defesa de seus direitos territoriais, que
remontam à chegada dos europeus ao Brasil. O Estatuto do Índio, criado em 1973, e a Constituição
54

de 1988 representaram avanços significativos ao reconhecerem os direitos indígenas e atribuírem à
União a responsabilidade pela demarcação e proteção das terras de uso desses povos.
Apesar das leis existentes, a realidade é marcada por desrespeito aos direitos indígenas, com
invasões frequentes e exploração ilegal de recursos naturais em suas terras. Os conflitos por
demarcação persistem, evidenciando a complexidade da situação.
O processo de demarcação é conduzido pela Funai, com etapas que incluem estudos de
identificação, delimitação física, levantamento fundiário, homologação e, quando necessário, a
retirada de ocupantes não indígenas. No Brasil, atualmente, existem 462 terras indígenas
regularizadas, correspondendo a aproximadamente 12,2% do território nacional. Essas terras são
distribuídas principalmente nas regiões Norte e Centro-Oeste do país, representando um patrimônio
coletivo essencial para a preservação das culturas indígenas e para o equilíbrio ambiental.
4.1) Questão Raposa Serra do Sol
A Terra Indígena Raposa Serra do Sol é uma área localizada no estado de Roraima, na Região
Norte do Brasil. Ela é habitada por diversos grupos indígenas, incluindo os Macuxi, Wapichana,
Taurepang, Ingarikó e Patamona. A demarcação dessa terra tornou-se um ponto focal de discussões
e conflitos, destacando desafios e questões relacionadas aos direitos indígenas, território e
desenvolvimento.
Apesar de ter sido oficialmente concluída administrativamente em 2005, por meio da emissão do
decreto presidencial correspondente, uma iniciativa policial para remover arrozeiros que ocupavam
parte da área resultou em uma reação violenta. Essa ação foi interrompida devido a uma decisão
liminar do Supremo Tribunal Federal (STF) em abril de 2008. Essa situação provocou uma resposta
enfática por parte do comandante militar da Amazônia, que se posicionou contra a política
indigenista. Subsequentemente, ocorreram manifestações tanto a favor quanto contra a
demarcação, com ampla cobertura da imprensa.
Em 2009, o STF emitiu uma decisão histórica

reconhecendo a demarcação contínua da Terra
Indígena Raposa Serra do Sol, garantindo a posse
permanente dos povos indígenas sobre a área. Essa
decisão estabeleceu princípios importantes para
outras demarcações no país, incluindo a necessidade
de demarcação contínua, a proibição de presença de
não indígenas na área demarcada e a possibilidade
de indenização aos não indígenas que ocupavam a
região.
A demarcação da Terra Indígena Raposa Serra do Sol é vista como uma vitória para os direitos
indígenas e a preservação ambiental. Ao garantir a posse permanente dos povos indígenas sobre
a área, a decisão reconhece a importância da preservação cultural e ambiental desses povos. Além
55

disso, destaca a necessidade de desenvolvimento sustentável que respeite a soberania dos povos
indígenas sobre suas terras.
Importante!
Tenha em mente a diferença entre a demarcação contínua e descontínua. A demarcação contínua

refere-se à delimitação de uma área indígena de maneira ininterrupta, sem quebra ou fragmentação,
enquanto a demarcação descontínua implica na delimitação de uma área indígena de maneira
fragmentada, com partes não conectadas entre si.
4.2) Questão Yanomami
A questão Yanomami refere-se a uma série de desafios e conflitos enfrentados pelo povo indígena
Yanomami, que habita uma área de aproximadamente 192 mil km2 na região da Amazônia (RR e
AM), entre o Brasil e a Venezuela.
Os Yanomami frequentemente enfrentam conflitos com garimpeiros

ilegais, que invadem suas terras, causam danos ambientais e
representam uma ameaça direta à saúde e à segurança dos indígenas.
Esses conflitos têm resultado em confrontos violentos e impactos
significativos na saúde da população Yanomami.
O avanço da fronteira agro mineral, que engloba o extrativismo e a

agropecuária, na região Norte do Brasil contribuiu para a deterioração
progressiva da situação dos Yanomami ao longo dos anos. Dados do
Instituto Socioambiental (ISA) indicam que, no final da década de
1980, dezenas de milhares de pessoas se estabeleceram na área,
dedicando-se a atividades econômicas como o garimpo de ouro e
estabelecendo núcleos permanentes de exploração, principalmente no estado de Roraima.
56

O aumento da população não indígena nas
proximidades das terras yanomamis e a
intensificação das práticas de garimpo,
agropecuária, caça e pesca ilegal têm
impactado diretamente o modo de vida das
comunidades indígenas.
A disputa pela posse das terras, acompanhada

pelo aumento da violência, a introdução de
doenças anteriormente desconhecidas pelos
Yanomami, a contaminação das águas e do
solo resultante das atividades econômicas,
juntamente com o desmatamento, são alguns
dos desafios enfrentados por esse povo.
Nos últimos anos, a falta de atenção e o

esvaziamento de órgãos públicos destinados
ao cuidado das comunidades indígenas
agravaram ainda mais a situação, resultando
em uma grave crise sanitária e humanitária
entre os Yanomami.
Registrou-se um alarmante número de mortes de crianças devido à desnutrição severa, além de

sintomas e doenças tratáveis, como diarreia e pneumonia. O ano de 2022 testemunhou mais de 11
mil casos confirmados de malária, afetando especialmente a população idosa e os indígenas mais
jovens. A gravidade dessa situação levou o governo brasileiro a decretar estado de emergência em
saúde pública em janeiro de 2023.
4.3) Waimiri Atroari
O Linhão de Tucuruí se refere a uma linha de transmissão de energia elétrica que se estende da
Usina Hidrelétrica de Tucuruí, localizada no estado do Pará, até o Sistema Interligado Nacional (SIN).
A Usina de Tucuruí é uma das maiores hidrelétricas do Brasil, situada no Rio Tocantins, e
desempenha um papel significativo na geração de energia para a região Norte do país.
O Linhão de Tucuruí é uma infraestrutura crucial para transportar a eletricidade gerada por essa
usina para outras regiões do Brasil, contribuindo para a integração do sistema elétrico nacional. Essa
integração é fundamental para garantir o abastecimento de energia em diferentes partes do país,
permitindo o compartilhamento de recursos e a otimização da matriz energética.
Roraima é o único estado que não faz parte do Sistema Nacional de Energia (SNE). O Linhão de
Tucuruí, com extensão de 715 km, é considerado o fim do isolamento elétrico e das interrupções
frequentes no fornecimento de energia. O início da construção enfrentou um impasse ao longo de
11 anos, devido aos 122 km de torres que atravessarão a reserva Waimiri Atroari. Os indígenas
concordaram com a proposta de compensação apresentada pelo governo federal.
57

O Linhão de Tucuruí foi objeto de licitação pela Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) em
2011, durante o governo de Dilma Rousseff (PT). Desde então, o projeto enfrentou desafios legais,
resultando em uma disputa judicial envolvendo os indígenas residentes na reserva Waimiri Atroari.
Estes exigiram do governo federal um plano abrangente de compensações socioambientais devido
aos impactos irreversíveis que a construção terá na floresta.
A extensão total da obra será de 721,4 km, conectando Manaus a Boa Vista. Desse percurso, 122
km atravessarão a reserva Waimiri Atroari, onde estão previstas a instalação de 250 torres de
transmissão de energia. A maior parte do linhão, aproximadamente 425 km, será construída em
Roraima.
Momento da Questão
CESGRANRIO 2007 – Leia o texto abaixo e responda à questão.
A Região Norte do Brasil sempre teve sua economia marcada pelo extrativismo vegetal e, pelas
próprias condições socioespaciais, pela utilização da mão-de-obra indígena. Contudo, no
início do século XX, duas mudanças são sentidas: o aparecimento de uma mão-de-obra não
indígena e a queda da borracha no mercado internacional.
O fator que justificou o surgimento da mão-de-obra não indígena na região foi a:
a) saída dos holandeses do Nordeste, provocando o desmantelamento das pequenas empresas e o

crescente desemprego dos nordestinos.
b) grande seca no sertão do Nordeste no final do século XIX, provocando a migração de nordestinos
para a região.
c) escravização dos negros africanos comprados pelos regatões para o trabalho nos seringais.
d) decadência da cafeicultura do Sudeste, resultando no deslocamento da mão-de-obra ociosa para

o Vale do Guaporé.
e) libertação dos escravos africanos e seu consequente emprego no extrativismo amazônico, como
mão-de-obra livre.
Gabarito: Letra B.
Comentário: O deslocamento de nordestinos em direção à Amazônia, visando trabalhar nos

seringais, teve início nas primeiras décadas do século XIX. Entretanto, sua intensificação ocorreu
devido ao aumento da demanda por matéria-prima e à grave seca ocorrida nos anos de 1879 e 1880.
Enquanto os cafezais do Sudeste eram abastecidos com trabalhadores europeus, os seringais da
Amazônia foram supridos principalmente por migrantes nordestinos, que se deslocaram para lá de
forma voluntária ou incentivada, muitas vezes com auxílio do governo brasileiro. Esse movimento foi
ampliado em resposta às severas secas que assolaram o nordeste no final do século anterior.
58

5) Desafios Atuais
Antes de aprofundar os conhecimentos sobre os desafios atuais que a população indígena enfrenta
no Brasil, iremos estudar sobre a extensão da população indígena na Amazonia atual.
Mundialmente, a Amazônia é notável pela vasta floresta que a caracteriza e pela presença
significativa de comunidades indígenas em seu território. Com o total de 266 povos indígenas
habitantes no Brasil e diversos grupos isolados, a maioria dessas comunidades ocupam uma
extensão de cerca de 110 milhões de hectares na Amazônia. Para ilustrar a grandiosidade desse
cenário, a Terra Yanomami, situada em Roraima e no Amazonas, abriga uma população superior a
25 mil indígenas. As terras indígenas desempenham um papel crucial na proteção dos direitos e da
identidade desses povos, cujos modos de vida são fundamentais para a preservação da floresta e
de seus recursos ao longo de várias gerações.
5.1) População Indígena
Levando em consideração o Censo de 2022, a população indígena atual brasileira totaliza 1.693.535
cidadãos ou 0,83% da população brasileira. De acordo com o mesmo censo, cerca de 51,25% da
população indígena reside na região da Amazônia Legal.
Os municípios da região norte que possui a maior proporção de população indígena em relação aos
residentes são: Uiramutã (RR) com 96,60% de habitantes indígenas; Santa Isabel do Rio Negro (AM)
com 96,12% de habitantes declarados indígenas.
O recenseamento nas regiões indígenas foi possível em razão de alguns fatores determinantes para
o aumento da população indígena brasileira.
maior autodeclaração
efetiva participação das associações

indígenas no recenseamento
Aumento da População
Indígena
atuação de movimentos
políticas afirmativas
Tome nota!
59

Em razão da autodeclaração da população indígena, os municípios com maior densidade
populacional são: Manaus (71,7 mil), São Gabriel da Cachoeira (48,3 mil) e Tabatinga (34,5 mil),
todos localizados no estado do Amazonas.
5.2) Terras Indígenas
As terras indígenas no Brasil são áreas demarcadas e destinadas à posse permanente e à reprodução
física, cultural, social e econômica dos povos indígenas. Elas são protegidas pela Constituição Federal
de 1988 e representam uma importante ferramenta para a preservação da diversidade cultural e
ambiental no país.
O território brasileiro abrange uma área total de

851.196.500 hectares, correspondendo a 8.511.965
km². As terras indígenas compreendem 760 regiões,
ocupando uma extensão total de 117.896.220 hectares
(1.178.962 km²). Dessa forma, 13,9% da área total do país
é destinada aos povos indígenas.
A maioria das terras indígenas está concentrada na

Amazônia Legal, totalizando 430 áreas e abrangendo
115.803.611 hectares. Isso equivale a 23% do território
amazônico e representa 98,25% de toda a extensão das
terras indígenas no Brasil. A parcela restante,
correspondente a 1,75%, distribui-se pelas regiões
Nordeste, Sudeste, Sul, além dos estados de Mato Grosso do Sul e Goiás.
O levantamento aponta ainda que há 573 Terras Indígenas no Brasil, conforme dados da Funai. Os
estados com maior número de população indígena morando em terras indígenas são Amazonas
(149.047), Roraima (71.412) e Mato Grosso do Sul (68.534).
A Terra Indígena Yanomami (AM/RR) tem a maior população: 27.152 pessoas vivem nela. Depois,
vem Raposa Serra do Sol (RR), com 26.176, e Évare I (AM), com 20.177.
Importante!
Cuidado com a pegadinha na prova! O estado de Roraima possui a maior proporção de população
indígena em relação a sua população total, com 15,29% de sua população, enquanto o Amazonas
possui a proporção de 12,45% da população.
60

5.3) Principais Desafios Indígenas
Ainda há muito a ser feito para mitigar as lutas enfrentadas pelos povos indígenas no Brasil. Seus
direitos continuam sendo desrespeitados e ignorados pelas instituições estatais, abrindo espaço
para grandes indústrias de hidrelétricas, mineração e agronegócio explorarem terras que não lhes
pertencem, ampliando ainda mais as dificuldades de habitação e alimentação para milhares de
indígenas.
Além das questões territoriais, os povos indígenas continuam a enfrentar problemas como racismo,
preconceito, violações dos direitos das mulheres indígenas, falta de acesso a serviços de saúde
e públicos, bem como uma alimentação escassa e carente em nutrientes.
Esses desafios foram agravados durante a pandemia de coronavírus, que ceifou a vida de milhares
de indígenas e colocou em risco muitos outros, especialmente em áreas remotas onde o acesso à
saúde é limitado e o apoio do Estado tem sido insuficiente, com medidas ineficazes para conter a
propagação do vírus nos territórios indígenas.
Esses são apenas alguns dos desafios enfrentados pela população indígena no Brasil, e abordá-los
requer uma abordagem multifacetada que inclua políticas eficazes de proteção territorial,
promoção de direitos humanos, investimentos em infraestrutura e serviços básicos, além do respeito
e valorização da diversidade cultural e étnica do país.
COMUNIDADES QUILOMBOLAS
1) Introdução
1 – Comunidades Quilombolas: luta antirracista, conquistas legais e desafios atuais.
A história dos negros no Brasil é uma narrativa marcada por uma jornada de luta, resistência e
enfrentamento de desafios persistentes. Desde os tempos sombrios da escravidão, os negros
foram subjugados a condições desumanas, privados de liberdade e tratados como mercadoria.
Apesar dessa brutal opressão, eles desenvolveram estratégias de resistência, preservando suas
culturas e tradições, e buscando incessantemente sua liberdade.
O racismo, por sua vez, é uma ideologia que fundamenta a crença na superioridade de certos
grupos étnico-raciais sobre outros, resultando em discriminação, preconceito e sistemática opressão
contra pessoas pertencentes a grupos racialmente minoritários. Essa forma de discriminação pode
se manifestar de diversas maneiras, desde sutis exclusões e estereótipos até formas explícitas de
violência e marginalização.
61

Após a abolição da escravatura em 1888, os negros conquistaram formalmente sua liberdade, mas
foram relegados à margem da sociedade, sem acesso à terra, educação e oportunidades econômicas.
A segregação racial persistiu por meio de práticas discriminatórias e políticas de exclusão social,
alimentadas pelo racismo enraizado nas estruturas sociais, econômicas e políticas do país. Mesmo
após o fim oficial da escravidão, o racismo continua a se manifestar, perpetuando desigualdades em
áreas fundamentais como educação, saúde, moradia, emprego e segurança.
3) Luta Antirracista
A luta antirracista teve suas raízes desde o momento em que o primeiro indivíduo negro chegou
às terras brasileiras. Em cada fase histórica, os desafios e estratégias foram distintos, moldados pelas
condições do sistema escravocrata que ainda reverberam na contemporaneidade. Durante a época
colonial, destacaram-se formas de resistência como fugas, suicídios, ataques contra os senhores
de escravos e suas famílias, além do banzo (uma tristeza profunda que muitas vezes levava à morte),
a recusa em trabalhar, o sacrifício de crianças por mães que não desejavam vê-las sujeitas ao mesmo
destino, e as tentativas constantes de fuga para regiões de difícil acesso.
No Brasil, o movimento de fuga de escravizados deu

origem a uma das mais notáveis resistências ao
sistema escravocrata: o Quilombo dos Palmares. Ao
longo de mais de cem anos, esse sistema econômico,
político e social paralelo à colônia desafiou a ordem
estabelecida. O Quilombo representava uma ameaça
ao status quo da colônia brasileira, levando a Coroa
a empreender esforços incansáveis para erradicá-lo,
mesmo após a morte de seu líder, Zumbi dos Palmares.
Sua existência perdurou, tornando-se o símbolo mais
duradouro de resistência e liberdade na história brasileira.
Nesse contexto, também surgiram as Irmandades do Rosário, instituições religiosas permitidas pela
igreja católica e pela Coroa portuguesa. Além de cumprir preceitos religiosos, essas irmandades se
dedicavam à defesa das viúvas e órfãos, bem como à formação de pecúlio para o enterro e assistência
aos associados. Durante o movimento abolicionista, contribuíram significativamente para a compra
da liberdade de muitos escravizados.
No período do Império, essas formas de resistência persistiram, uma vez que as mudanças políticas
não alteraram as relações de trabalho, permanecendo a escravidão como pilar do sistema. Contudo,
a resistência à opressão violenta assumiu novas formas. Com o surgimento de novas cidades e
estratos sociais, novos pensamentos se disseminaram na sociedade. O movimento abolicionista
começou a ganhar força, reunindo grupos opositores ao sistema de trabalho compulsório.
Diversas ações individuais e coletivas convergiram para a libertação dos escravizados, destacando-
se a atuação de Luiz Gama, conhecido como o Tigre da Abolição, que utilizou seus conhecimentos
jurídicos para libertar muitas pessoas escravizadas ilegalmente.
62

No final do Império e início da República, surgiram em todo o país clubes e associações negras,
que não só forneciam assistência e educação às crianças e jovens, mas também promoviam o lazer.
Essas organizações, como a Sociedade Floresta Aurora, fundada em 1872 em Porto Alegre,
resistiram ao longo do tempo, tornando-se símbolos da luta negra no Brasil.
Durante o período republicano, clubes e associações negras proliferaram, proporcionando espaços

de lazer e preservação da identidade cultural. As associações de auxílio mútuo, que reuniam
trabalhadores por profissão, foram precursoras das organizações sindicais modernas. Destacam-se
também a Frente Negra Brasileira, fundada na década de 1930, que promovia aulas de teatro e
cursos de formação política, chegando a fundar um partido político, posteriormente cassado durante
o governo ditatorial de Getúlio Vargas.
Ao longo da história brasileira, as organizações negras desempenharam um papel fundamental na

luta contra o racismo, denunciando suas injustiças e exigindo políticas para promover a população
negra. São elas que, em grande medida, impulsionaram os avanços conquistados até o momento
em prol da causa negra.
A partir dos anos 1990, observamos um aumento significativo das políticas voltadas para a promoção
da população negra. O reconhecimento pelo governo brasileiro da existência do racismo na
sociedade, a criação de grupos de estudos para analisar a realidade dos negros, o estabelecimento
de ministérios, fundações e secretarias dedicadas à formulação de políticas para os negros, bem
como a instituição de leis para o reconhecimento das comunidades quilombolas, são alguns
exemplos desse movimento.
4) Conquistas Legais
Como vimos anteriormente, a abolição da escravatura foi um marco importante para a luta
antirracista, com o início das conquistas legais que dão maior proteção e visibilidade ao direito dos
negros. O Movimento Negro Unificado (MNU) é uma importante organização que surgiu no Brasil
durante a Ditadura Militar, com o propósito de unificar as
lutas e reivindicações dos negros no Brasil. Ele desempenha
um papel fundamental na luta contra o racismo, a
discriminação racial e a busca por igualdade de direitos para
a população negra.
O MNU defende diversas pautas, incluindo políticas

afirmativas, o combate do racismo estrutural, a valorização da
cultura afro-brasileira, denúncia de violações de direitos
humanos contra a população negra e a defesa dos direitos
dos negros.
Desde sua fundação, o Movimento Negro Unificado (MNU)

acumula uma série de conquistas significativas. Um momento emblemático para o MNU foi a
elaboração das demandas do movimento negro durante a elaboração da Constituição Cidadã,
durante a Assembleia Constituinte de 1988.
63

A Constituição Federal de 1988 foi a primeira a estabelecer o racismo como um crime inafiançável,
imprescritível e sujeito a penalidades. Dentre os princípios fundamentais, a nova Constituição
enfatiza a promoção do bem de todos "sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação".
Lei 1.390/51 - inclusão

Lei 9.315/69 -
entre as contravenções Lei 7.716/89 - Define
reconhecimento de Zumbi
penais a prática de ato crime o preconceito
dos Palmares como heroi
resultante de preconceitos resultante de raça ou cor
nacional
de raça ou cor
Decreto 4.887/03 -
Lei 10.639/03 - torna
Demarcação de terras
obrigatório o ensino de
Lei 12.288/10 - instituição quilombolas para a
história e cultura afro-
do Estatuto da Igualdade preservação e
brasileira nas escolas de
Racial reconhecimento da
ensino fundamental e
herança cultura
médio
afrodescente
Lei 12.519/11 - institução

Lei 12.990/14 -
do Dian Nacional de Zumbi Lei 12.711/12 -
implementação de política
e da Consciência Negra, implementação da política
de cotas para concursos
celebrado em 20 de de cotas nas universidades
públicos em âmbito federal
novembro
Lei 14.759/23 - declara Emenda Constitucional

Lei 14.532/23 -
feriado nascional o dia 111/21 - incentivo a
equiparação da injúria
nacional de Zumbi e da candidaturas de mulheres e
racial ao crime de racismo
Consciência Negra pessoas negras
5) Desafios na Atualidade
Na atualidade, apesar dos avanços legais e conquistados pela luta antirracista, o Brasil ainda enfrenta
diversos desafios no combate ao racismo e na promoção da igualdade racial. Diante desse cenário,
a luta antirracista segue sendo uma pauta urgente e necessária, com a mobilização da sociedade
civil, a conscientização sobre os impactos do racismo e a promoção de políticas públicas efetivas
para combater a desigualdade racial e garantir a igualdade de oportunidades para todos os
brasileiros, independentemente de sua cor ou origem étnica.
64

Segundo os dados do Anuário Brasileiro de Segurança
Pública divulgados no dia 20/07/2023 pelo Fórum
Brasileiro de Segurança Pública (FBSP), o racismo e a
injúria racial cresceram 67% em 2022 em comparação
com o ano anterior.
Além disso, ainda sobre a estatística da luta interracial, a

pesquisa PoderData, realizada de 24 a 26 de setembro de
2023, mostra que 76% dos brasileiros dizem existir
racismo no Brasil. Outros 14% consideram que não há
preconceito contra negros e 10% preferem não responder
sobre o tema2.
Como vimos, o racismo está arraigado nas estruturas

sociais, políticas e econômicas do país, perpetuando desigualdades sistêmicas em áreas como
educação, emprego, saúde e justiça.
Ademais, pessoas negras continuam sendo alvos de discriminação, preconceito e violência em

diversos contextos, desde interações cotidianas até abusos policiais e homicídios motivados por ódio
racial.
Outro fator determinante é a desigualdade socioeconômica. A população negra enfrenta maiores

taxas de desemprego, subempregos e pobreza em comparação com a população branca, refletindo
um cenário de desigualdade socioeconômica persistente.
Por fim, o negacionismo em relação à existência do racismo e a sua minimização como um problema
social relevante representam obstáculos para conscientização e ação efetiva na luta contra o
preconceito racial.
Momento da Questão
Questão inédita – Como vimos, o Brasil enfrenta dificuldades importantes na luta antirracista.
Qual é o principal desafio enfrentado pela administração pública federal brasileira na
implementação de políticas de equidade racial?
a) Falta de legislação específica que obrigue a implementação de cotas raciais em todos os órgãos
públicos.
b) Resistência de parte da sociedade brasileira em reconhecer a existência do racismo estrutural e a

necessidade de ações afirmativas.
2
Fonte: https://www.poder360.com.br/poderdata/76-veem-racismo-no-brasil-mas-so-36-admitem-preconceito-contra-
negros/#:~:text=Pesquisa%20PoderData%20realizada%20de%2024,n%C3%A3o%20responder%20sobre%20o%20tema.
(acesso em 06.02.2024).
65

c) Limitações orçamentárias que impedem a destinação de recursos para a promoção da diversidade
e da igualdade racial.
d) Ausência de profissionais capacitados e conscientes sobre a importância da equidade racial no

serviço público.
e) Inexistência de indicadores e métricas claras para avaliar o impacto das políticas de equidade
racial implementadas.
Gabarito: Letra B.
Comentário: A questão aborda os desafios enfrentados pela administração pública federal

brasileira na promoção da equidade racial. Entretanto, o principal desafio na implementação de
políticas públicas é a resistência social em reconhecer o racismo estrutural e a necessidade de ações
afirmativas pode dificultar a implementação de políticas eficazes nesse sentido.
MIGRANTES, REFUGIADOS E APÁTRIDAS
1) Introdução
1 – Migrantes, Refugiados e Apátridas: conceitos iniciais;
2) Conceitos Iniciais
As pessoas refugiadas e migrantes desfrutam dos mesmos direitos e garantias estabelecidos para
a população brasileira. Tanto migrantes quanto refugiados que se encontram no Brasil têm direito
ao exercício dos direitos sociais fundamentais, como educação, saúde, alimentação, moradia,
transporte, trabalho, lazer, segurança, assistência e previdência social, além do respeito às suas
especificidades culturais, sem sofrer discriminação com base na nacionalidade ou status migratório.
Os direitos humanos dessas pessoas, acolhidas no Brasil, são protegidos, incluindo aqueles
pertencentes a grupos com necessidades específicas de proteção, como mulheres, crianças,
adolescentes, indígenas, pessoas LGBTQIA+, pessoas com deficiência, pessoas idosas, grupos étnicos
e religiosos, entre outros. Essa proteção é guiada pelo princípio da não discriminação entre
brasileiros, imigrantes e refugiados no acesso a direitos e serviços públicos.
Antes de nos aprofundar quanto a proteção legal, precisamos entender a diferença entre migrantes,
refugiados e apátridas:
Migrantes: são pessoas que mudam de um lugar para outro, seja dentro de seu próprio país
(migração interna) ou para outro país (migração internacional), por várias razões, como busca de
melhores oportunidades econômicas, reunificação familiar, estudos ou outras motivações pessoais.
66

Os migrantes podem ter documentação regular ou irregular em seu país de destino, mas sua
migração não é motivada por perseguição ou violações graves dos direitos humanos.
Refugiados: são pessoas que fogem de seus países de origem devido a fundado temor de
perseguição por motivos de raça, religião, nacionalidade, opinião política ou participação em
determinado grupo social, ou por causa de conflitos armados, violência generalizada, violações
de direitos humanos ou desastres naturais. Eles buscam proteção em outros países e têm direito
ao estatuto de refugiado e à assistência humanitária de acordo com o direito internacional.
Apátridas: são pessoas que não são consideradas cidadãs de nenhum país de acordo com sua
legislação nacional ou de nenhum país do mundo. Isso pode acontecer por várias razões, como
discriminação, falhas burocráticas, conflitos de nacionalidade entre os Estados ou mudanças na
fronteira que deixam pessoas sem nacionalidade. Os apátridas enfrentam uma série de desafios,
como dificuldades de acesso a direitos básicos, como educação, saúde, emprego e liberdade de
movimento.
3) Proteção Legal aos Migrantes, Refugiados e Apátridas
A Lei de Migração - Lei nº 13.445/2017 - representa uma mudança significativa em relação à

legislação anterior, o Estatuto do Estrangeiro, ao abordar a migração a partir de uma perspectiva de
direitos humanos. Os princípios e diretrizes dessa lei seguem o texto constitucional, garantindo a
universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos.
Dentre os aspectos abordados, destacam-se a não discriminação, o direito à reunião familiar, a

proteção integral da criança migrante, o cumprimento dos tratados internacionais, e a rejeição à
expulsão coletiva, entre outros. A Lei de Migração também introduziu avanços em relação à
legislação anterior, permitindo que os migrantes busquem regularização mesmo após uma entrada
não autorizada no Brasil, desvinculando vistos e autorizações de residência do modo de entrada.
Atualmente, o Governo Brasileiro está empenhado em promover os direitos das pessoas migrantes,
refugiadas e apátridas. Por meio do Ministério dos Direitos Humanos, e especialmente da Secretaria
Nacional de Promoção dos Direitos Humanos (SNDH) e da Coordenação-Geral de Promoção
dos Direitos das Pessoas Migrantes, Refugiadas e Apátridas (CGMRA), são desenvolvidas e
coordenadas ações estratégicas para garantir a proteção integral e prioritária desses grupos.
Essas ações incluem a formulação, coordenação, acompanhamento e avaliação de políticas e

diretrizes para implementação e articulação das iniciativas governamentais nesse sentido. Além
disso, são promovidas medidas específicas para as populações migrantes, refugiadas e apátridas
residentes no país, visando assegurar seus direitos fundamentais. Algumas dessas ações incluem:
67

Criação de uma Coordenação-Geral específica dedicada à promoção dos direitos
desses grupos.
Participação ativa na governança da Operação Acolhida, uma resposta humanitária

do Estado brasileiro ao fluxo migratório proveniente da Venezuela, reconhecida
internacionalmente como uma referência de boas práticas no acolhimento de
migrantes.
Participação no Grupo de Trabalho responsável pela elaboração da Política Nacional

de Migração, Refúgio e Apatridia, sob coordenação do Ministério da Justiça e
Segurança Pública (MJSP).
Acompanhamento de parcerias e projetos destinados à população migrante e

refugiada no Brasil.
Lançamento do aplicativo "Clique Cidadania", que fornece informações sobre direitos

e serviços disponíveis para a população migrante no país.
Ações em prol de direitos dos migrantes,
Oferta de cursos a distância sobre direitos e orientações para o atendimento de

pessoas migrantes no Brasil.
apátridas e refugiados
Disponibilização de um canal oficial de denúncia de violações de direitos humanos, o

Disque 100.
Participação como observador no Comitê Nacional para os Refugiados (Conare).
Elaboração de cartilhas e materiais informativos sobre questões relacionadas à

migração e ao refúgio.
Monitoramento de situações migratórias críticas no território brasileiro para a

formulação de respostas coordenadas e duradouras.
Articulação interministerial e interfederativa para promover políticas públicas

intersetoriais e transversais voltadas para a população migrante.
Diálogo com os Comitês municipais e estaduais de atenção a migrantes e refugiados

para um acompanhamento regionalizado das migrações.
Articulação com a sociedade civil e coletivos migrantes para promover a participação

social dos migrantes.
Diálogos com o legislativo para destacar a importância da temática migratória, de

refúgio e de apatridia e promover a elaboração de normativos que garantam direitos
para esses grupos no Brasil.
Coordenação de ações para fortalecer a rede de apoio e reduzir a vulnerabilidade

desses grupos populacionais.
Um dos focos dessas ações é a promoção dos direitos humanos na política nacional de migrações
e apatridia, bem como a produção e disseminação de informações relevantes sobre essas
68

populações. Paralelamente, são fortalecidas redes de apoio e assistência para reduzir a
vulnerabilidade desses grupos, garantindo-lhes acesso a serviços essenciais e oportunidades de
integração social e econômica.
Essas iniciativas refletem o compromisso do Brasil em acolher e proteger pessoas em situação de

migração, refúgio ou apatridia, alinhando-se aos princípios de respeito aos direitos humanos e à
dignidade de todos os indivíduos, independentemente de sua nacionalidade ou condição migratória.
Importante!
Os refugiados, de acordo com o Estatuto específico, terão direito a receber uma cédula de
identidade, uma carteira de trabalho e um documento de viagem.
Momento da Questão
Questão inédita – O Brasil possui uma tradição de acolhimento a pessoas migrantes e

refugiadas, enfrentando os desafios impostos pela natureza imprevisível e mista dos fluxos
migratórios. Para garantir a proteção integral e prioritária desses grupos, o Ministério dos
Direitos Humanos, por meio da Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos Humanos
(SNDH) e da Coordenação-Geral de Promoção dos Direitos das Pessoas Migrantes, Refugiadas
e Apátridas (CGMRA), formula, coordena, acompanha e avalia políticas e diretrizes para
implementação e articulação das ações governamentais. Além disso, são coordenadas ações
de promoção de direitos humanos na política nacional de migrações e apatridia, medidas
governamentais para populações migrantes, refugiadas e apátridas residentes no país,
produção e disseminação de informações sobre essas populações, e fortalecimento da rede de
apoio para reduzir a vulnerabilidade desses grupos. Atualmente, o Governo Brasileiro realiza
ações voltadas para a promoção dos direitos:
a) Apenas dos refugiados, pois são os mais vulneráveis entre os migrantes e apátridas.
b) Exclusivamente das pessoas em situação de refúgio, pois são as que necessitam de proteção
internacional.
c) Das pessoas migrantes, refugiadas e apátridas, garantindo-lhes acesso a serviços essenciais e

oportunidades de integração social e econômica.
d) Principalmente das pessoas apátridas, pois enfrentam maiores desafios legais e sociais no Brasil.
e) Somente dos migrantes com documentação regular, excluindo os refugiados e apátridas.
Gabarito: Letra C.
Comentário: A questão aborda a importância das ações governamentais voltadas para a

promoção dos direitos das pessoas migrantes, refugiadas e apátridas no Brasil, destacando o papel
do Ministério dos Direitos Humanos nesse contexto. O texto ressalta a necessidade de garantir a
69

proteção integral desses grupos e fornecer-lhes acesso a serviços essenciais e oportunidades de
integração social e econômica, o que reflete o compromisso do Brasil com os direitos humanos e a
dignidade de todos os indivíduos, independentemente de sua nacionalidade ou condição migratória.
MULHERES
1) Introdução
1 – Mulheres: contexto histórico de Violência; proteção constitucional da mulher; legislação

infraconstitucional de proteção à mulher.
2) Contexto Histórico de Violência
A cultura patriarcal, trazida ao Brasil pelos colonos portugueses, estabeleceu-se profundamente na

sociedade. Essa cultura, que coloca os homens em posição de poder e superioridade sobre as
mulheres, é evidente em diversos aspectos da vida social, política e econômica do país. Mesmo em
sociedades indígenas patriarcais, as mulheres ainda têm voz nas decisões importantes da
comunidade.
Essa herança patriarcal é resultado direto da colonização e foi documentada por intelectuais
brasileiros como Gilberto Freyre e Sérgio Buarque de Holanda. A cultura patriarcal branca tende a
subestimar e inferiorizar as mulheres, perpetuando um ambiente propício à violência de gênero.
É crucial destacar, no entanto, que a violência não deve ser tolerada ou justificada sob a alegação de
ser uma parte intrínseca da cultura. Mesmo que enraizada historicamente, a violência contra as
mulheres é injusta e inaceitável. A compreensão de que tradições violentas estão equivocadas é
fundamental para mudar essa realidade.
2.1) Tipos de Violência
Ao abordarmos a questão da violência contra a mulher, é importante compreender que essa

problemática não se limita apenas a agressões físicas, mas abrange diversos tipos de violência. A
Lei Maria da Penha, legislação voltada para o combate à violência doméstica, identifica cinco formas
principais de violência que podem ser praticadas contra as mulheres:
70

•Consiste em agressões que afetam a integridade corporal da
Violência física
mulher, podendo resultar ou não em lesões físicas visíveis.
•Engloba ações que causam danos emocionais e psicológicos

Violência psicológica à mulher, tais como ameaças, chantagens, humilhações,
perseguições e controle excessivo.
•Envolve situações delicadas e diversas, não se restringindo

apenas ao estupro. Inclui coação para participação ou
presenciar relações sexuais, assédio sexual, impedimento do
Violência sexual
uso de contraceptivos, retirada do preservativo sem
consentimento, indução ao aborto, exposição de imagens
íntimas e exploração sexual.
•Caracteriza-se pela difamação e calúnia dirigidas à mulher,

Violência moral visando atacar sua imagem e reputação, muitas vezes
apenas por sua condição de gênero.
•Refere-se à restrição, subtração ou controle dos bens e

Violência patrimonial recursos financeiros da mulher pelo agressor, resultando na
perda de sua autonomia e liberdade financeira.
3) Proteção Constitucional da Mulher
A CF estabelece diversas normas para proteger os direitos das mulheres. Uma das mais importantes
foi a inclusão do princípio da igualdade entre homens e mulheres, que trouxe um avanço
significativo, embora nem sempre seja aplicado completamente. Além disso, o artigo 226, § 5º,
garante igualdade de direitos e deveres na sociedade conjugal:
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção do Estado.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal são exercidos igualmente pelo

homem e pela mulher.
No mercado de trabalho, a Constituição protege as mulheres por meio de políticas públicas

específicas, como a licença maternidade de 4 meses. Houve também o reconhecimento de direitos
para empregadas domésticas, uma categoria composta majoritariamente por mulheres, por meio
de uma emenda constitucional.
71

Em relação à aposentadoria, as mulheres têm uma idade mínima reduzida em três anos em
comparação aos homens, conforme determinado pelos artigos 40 e 201 da Constituição. No
entanto, essa vantagem tem diminuído com reformas previdenciárias.
Recentemente, emendas constitucionais introduziram regras para tornar o ambiente eleitoral mais
inclusivo para as mulheres. O §7º do artigo 17 prevê que os partidos políticos devem destinar pelo
menos 5% dos recursos do fundo partidário para programas que promovam a participação política
das mulheres. Já o §8º estabelece que pelo menos 30% do fundo especial de financiamento de
campanha e do tempo de propaganda gratuita devem ser destinados às candidatas:
Art. 17. § 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco por

cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na manutenção de
programas de promoção e difusão da participação política das mulheres,
de acordo com os interesses intrapartidários. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Campanha e da

parcela do fundo partidário destinada a campanhas eleitorais, bem como o
tempo de propaganda gratuita no rádio e na televisão a ser distribuído pelos
partidos às respectivas candidatas, deverão ser de no mínimo 30% (trinta
por cento), proporcional ao número de candidatas, e a distribuição deverá
ser realizada conforme critérios definidos pelos respectivos órgãos de
direção e pelas normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse
partidário.
Além disso, a Constituição determina a criação de mecanismos para coibir a violência contra a mulher
no âmbito das relações interpessoais, o que serviu de base para a criação da Lei Maria da Penha.
4) Legislação Infraconstitucional de Proteção à Mulher
A Lei Maria da Penha é um dos principais e mais importante norma legal de proteção e coibição da
violência domiciliar e familiar contra a mulher no Brasil, ela está fundamentada no art. 226, §8º da
CF:
Art. 226. § 8º O Estado assegurará a assistência à família na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas relações.
Fizemos o quadro resumo das leis infraconstitucionais voltadas para a proteção da mulher:
72

Lei do Minuto Seguinte (Lei nº
Lei Maria da Penha (Lei nº Lei do Feminicídio (Lei nº
12.845/2013) - Determina o
11.340/2006) - Estabelece 13.104/2015) - Alterou o Código
atendimento imediato pelo Sistema
mecanismos para prevenir, punir Penal para incluir o feminicídio
Único de Saúde (SUS) e o
e erradicar a violência doméstica como um tipo de homicídio
fornecimento de informações sobre os
e familiar contra a mulher, qualificado, considerando-o
direitos das vítimas de abuso sexual,
promovendo a assistência e como crime hediondo e
garantindo assistência médica e
proteção necessárias às vítimas. ampliando as penas.
psicológica imediata.
Lei nº 13.718/2018 - Introduziu Lei nº 13.931/2019 - Determina

Lei nº 13.642/2018 - Atribuiu
mudanças significativas no Código a notificação compulsória de
competência à Polícia Federal
Penal, tipificando crimes como casos de violência contra a
para investigar crimes cometidos
importunação sexual e divulgação mulher atendidos em serviços de
na internet que disseminem
de cena de estupro, e tornando saúde públicos e privados,
conteúdo misógino, combatendo
pública incondicionada a natureza visando à prevenção e ao
a violência de gênero online.
da ação penal para crimes sexuais. combate desse tipo de violência.
Lei Sinal Vermelho contra a

Lei Joana Maranhão (Lei nº Violência Doméstica (Lei nº
Lei nº 14.192/2021 - Estabelece
12.650/2015) - Alterou os prazos 14.188/2021) - Instituiu o programa
normas para prevenir, reprimir e
de prescrição para crimes de de cooperação Sinal Vermelho
combater a violência política
abuso sexual cometidos contra contra a Violência Doméstica como
contra a mulher, buscando
crianças e adolescentes, uma medida de enfrentamento à
garantir a participação feminina
estendendo o período para violência contra a mulher, incluindo a
nos processos políticos.
denúncia desses crimes. definição do tipo penal de violência
psicológica.
Lei nº 14.326/2022 - Garante

tratamento humanitário à mulher
Lei nº 14.611/23 - Lei da Lei nº 14.614/23 - Licença-
presa gestante ou puérpera antes,
Igualdade Salarial entre mulheres maternidade para beneficiadas
durante e após o parto, além de
e homens do Bolsa-Atleta
assegurar assistência integral à
sua saúde e à do recém-nascido.
Lei nº 14.540/23 - instituiu o

Lei nº 14.538/23 - garante à Programa de Prevenção e Lei nº 14.542/23 - garante
mulher o direito de troca de Enfrentamento ao Assédio Sexual prioridade para mulheres em
implante mamário colocado em e demais Crimes contra a situação de violência doméstica
razão de tratamento de câncer Dignidade Sexual e à Violência no Sine
Sexual
Lei nº 14.786/23 - cria o

protocolo "Não é Não" com o
objetivo de prevenir o
constrangimento e a violência
contra a mulher, além de
proteger as vítimas.
73

Momento da Questão
Questão inédita – Qual das seguintes afirmações sobre a proteção constitucional da mulher no
Brasil está correta?
a) A Constituição Federal não estabelece nenhum princípio de igualdade entre homens e mulheres.
b) A proteção constitucional da mulher inclui apenas medidas relacionadas à licença maternidade

no mercado de trabalho.
c) As mulheres não têm direito à redução da idade mínima para aposentadoria em comparação aos
homens.
d) Os partidos políticos não são obrigados a destinar recursos para programas que promovam a
participação política das mulheres.
e) A criação de mecanismos para coibir a violência contra a mulher no âmbito das relações
interpessoais é garantida pela Constituição.
Gabarito: Letra E.
Comentário: Constituição Federal estabelece diversos princípios e medidas para proteger os

direitos das mulheres no Brasil. Entre eles, está a criação de mecanismos para coibir a violência contra
a mulher no âmbito das relações interpessoais, conforme previsto no artigo 226, §8º. Essa disposição
serviu de base para a promulgação da Lei Maria da Penha, uma das principais legislações de proteção
às mulheres no país.
Parabéns por ter concluído o estudo da matéria!
Bora para cima!
74

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Você acaba de adquirir o material: Caderno Mapeado para o Concurso Nacional

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Antes de iniciarmos o estudo da matéria de Diversidade e Inclusão na Sociedade,

1 Diversidade de sexo, gênero e sexualidade; diversidade étnico-racial; diversidade cultural.

2 Desafios sociopolíticos da inclusão de grupos vulnerabilizados: crianças e adolescentes; idosos; LGBTQIA+;

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1 – Diversidade: diversidade de sexo, gênero e sexualidade; diversidade étnico-racial;

2) Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade

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Questão inédita – Em uma cidade diversificada, onde diferentes grupos étnico-raciais

c) Discriminação racial persistente.

d) Fortalecimento de estereótipos positivos.

e) Ausência de diversidade linguística.

Comentário: Essa realidade impacta negativamente a equidade, restringindo o acesso a

A diversidade cultural se refere à grande variedade de costumes, tradições, línguas, e estilos de

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A cultura é amplamente reconhecida como um patrimônio valioso da humanidade, representando

As minorias sociais referem-se a grupos de pessoas que enfrentam desvantagens ou

Pessoas com Deficiência

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A diversidade cultural brasileira é uma das maiores do mundo. A cultura da população é o

Temos diversidade cultural em diversos aspectos, quais sejam:

ASPECTOS DA DIVERSIDADE CULTURAL BRASILEIRA

Culinária A culinária brasileira reflete a diversidade cultural do país, com influências de

Religião O Brasil abriga uma variedade de práticas religiosas, incluindo o catolicismo, o

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7) Movimentos Sociais e Garantias dos Direitos das Minorias

Adicionalmente, possuem o caráter educacional, expondo a discriminação, o preconceito e as

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O direito à existência refere-se ao direito coletivo à preservação da vida, protegendo os grupos

a) Garantir a supremacia de um grupo sobre os outros.

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c) Excluir a participação das minorias na sociedade.

d) Limitar os direitos das minorias para favorecer a maioria.

e) Promover a igualdade de oportunidades e combater a discriminação.

Comentário: As medidas afirmativas têm como objetivo corrigir desigualdades históricas e

DESAFIOS SOCIOPOLÍTICOS DA INCLUSÃO DE GRUPOS VULNERABILIZADOS

1 – Desafios sociopolíticos da inclusão de grupos vulnerabilizados: considerações iniciais;

O desafio contemporâneo da democracia reside na capacidade de incluir e representar de

O mecanismo fundamental para promover o acesso e superar esses obstáculos é a

Os obstáculos a serem eliminados são diversos e multifacetados:

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Desigualdades A disparidade de recursos e oportunidades cria obstáculos substanciais. Políticas

Discriminação e A discriminação com base em raça, gênero, orientação sexual e outras

Acesso à Educação A falta de acesso a uma educação de qualidade perpetua ciclos de

Barreiras Físicas e Barreiras físicas e digitais excluem grupos vulneráveis. Investimentos em

Exclusão Política A sub-representação de grupos marginalizados na tomada de decisões políticas

Estigmatização e A estigmatização cultural pode dificultar a inclusão. Políticas que promovam a

Algumas formas eficazes de combate à discriminação, pelo poder público, é a realização de

Jane Garcia - [email protected] - CPF: 032.339.377-25

1 – Crianças e Adolescentes: aspectos iniciais; definições e preceitos constitucionais; estatuto

Crianças e adolescentes são partes fundamentais da sociedade, representando o futuro e a

3) Conceitos e Preceitos Constitucionais

A Constituição Federal de 1988 estabelece princípios fundamentais relacionados à proteção e