PRODUTO – 5

RELATÓRIO CONTENDO OS REGISTROS E

RESULTADOS DA REUNIÃO COM CONSELHO
DA CIDADE, CONSULTA PÚBLICA E
AUDIÊNCIA PÚBLICA

DEZEMBRO - 2022

1 1
 PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA LIMA/MG

CNPJ: 22.934.889/0001-17
Praça Bernardino de Lima, 80 – Centro – Nova Lima/MG
CEP: 34000-279
Telefone: + 55 (31) 3541-4334
https://novalima.mg.gov.br/

GOVERNANÇA PÚBLICA

João Marcelo Dieguez Pereira

Prefeito Municipal

Diogo Jonata Ribeiro

Vice-prefeito Municipal

Débora Andrade Freire

Secretária Municipal de Política Urbana

Ana Paula Guerra Rezende

Coordenadora Municipal do Processo de Revisão
Secretaria Municipal Adjunta de Política Urbana

2 2
 EMPRESA EXECUTORA – FUNDAÇÃO GORCEIX

CNPJ: 230.631.180/0001-64
Rua Carlos Walter Marinho Campos, 57,
Vila Itacolomy – Ouro Preto/MG
CEP: 35400-000
Telefone: + 55 31 3559 7168
www.gorceix.org.br

Cristovam Paes de Oliveira

Presidente da Fundação Gorceix (Dr.)

Reinaldo Otávio Alves de Brito Pinheiro

Superintendente da Fundação Gorceix (M.Sc.)

Wilson José Guerra

Diretor do DEMAM (Dr.)

3 3
EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DOS ESTUDOS

Coordenação

Coordenador Geral - Wilson José Guerra – Engenheiro Geólogo - Doutor em Geologia

Coordenadora Jurídica - Liana Portilho - Advogada – Doutora em Direito, Mestre em
Direito da Cidade e Especialista em Análise Urbana
Coordenadora de Urbanismo – Liliana Gomes Rocha Sousa – Arquiteta e Urbanista
Gerente de Projetos - Marco Pedrosa - Engenheiro Ambiental - Mestre em Geotecnia

Eixo Socioeconômico

Amanda Roberta – Engenheira Agrônoma – Mestre e Doutora em Etnobiologia

Elis Corrado – Graduação em Ciências Sociais – Mestre e Doutoranda em Antropologia
Luiz Felype Gomes de Almeida – Economista – Mestre e Doutor em Arquitetura e
Urbanismo
Ricardo Reis – Economista – Mestrando em Economia

Eixo Ambiental

Frederico Sobreira – Geólogo – Doutor em Geologia Ambiental e Mestre em Geotecnia,

Hugo Castro de Barcellos – Engenheiro Ambiental
Marineide de Freitas Gonçalves - Bióloga – Mestre em Engenharia Ambiental
Marco Pedrosa - Engenheiro Ambiental - Mestre em Geotecnia
Taynara Stephanie Melo Brito - Engenheira Ambiental
Valéria Campos Garcia - Engenheira Ambiental – Mestre em Engenharia de Minas

Saneamento

Anibal Fonseca - Engenheiro Ambiental – Doutor em Engenharia Civil e Mestre em

Engenharia Hidráulica e Saneamento
Antenor Rodrigues Barbosa Júnior - Engenheiro Civil – Doutor em Hidráulica e
Saneamento e Mestre em Engenharia Civil
Camila Welerson - Engenheira Civil – Mestre em Meio Ambiente e Recursos Hídricos
Fábio Vasconcelos - Engenheiro Ambiental – Mestre em Engenharia Ambiental

Uso do Solo

Larissa Tredezini - Arquiteta e Urbanista – Especialista em Gestão Cultural

Lucia Portilho Mattos - Arquiteta e Urbanista – Mestre em Planejamento Urbano e
Regional.

Habitação

4 4
Liliana Gomes Rocha Sousa - Arquiteta e Urbanista

Patrimônio Histórico e Cultural

Bernardo Andrade – Historiador – Especialista em História da Cultura e da Arte

Cristina Cairo – Engenheira Arquiteta – Mestranda em Preservação do Patrimônio Cultural
e Especialista em Restauro e Conservação de Monumentos e Conjuntos Históricos

Mobilidade

Marcelo Cintra do Amaral – Engenheiro Civil – Doutor em Geografia e Especialista em

Administração Pública e Desenvolvimento Gerencial

Turismo

Lucia Portilho Mattos - Arquiteta e Urbanista – Mestre em Planejamento Urbano

Aspectos Institucionais e Jurídicos

Ana Paula Costa - Ana Paula Costa – Advogada – Especialista em Direito de Empresa e
em Direito Processual Constitucional e Civil
Liana Portilho - Advogada – Doutora em Direito, Mestre em Direito da Cidade e
Especialista em Análise Urbana
Marina Araújo Teixeira - Advogada – Mestre em Direito e Especialista em Direito Público

Geoprocessamento

Marco Pedrosa - Engenheiro Ambiental - Mestre em Geotecnia

Hugo Castro de Barcellos – Engenheiro Ambiental

Mobilização Social

Priscila Martins - Geógrafa e Técnica em Meio Ambiente

Equipe de Apoio

Fernando Góis - Estagiário de Engenharia Ambiental

Isabela Ribeiro - Estagiária de Engenharia Urbana
Gabriel Meneses - Estagiário de Engenharia Ambiental
Lorena Bortoni - Estagiária de Turismo
Rômulo Ferreira - Estagiário de Comunicação visual

5 5
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Convite encaminhado os conselheiros (24/10/2022) ............................................. 11

Figura 2: Convite da reunião encaminhada aos conselheiros (31/10/2022) ......................... 13
Figura 3: Participações online ............................................................................................... 25
Figura 4: Participações online (2) ......................................................................................... 25
Figura 5: Participantes presenciais ....................................................................................... 26
Figura 6: Consulta Pública no site do Plano Diretor. ............................................................ 37
Figura 7: Capa do formulário disponibilizado online - Consulta Pública ............................... 38
Figura 8: Artes utilizadas na divulgação da Consulta Pública. ............................................. 39
Figura 9: Convite WhatsApp (1). ........................................................................................... 40
Figura 10: Convite WhatsApp. .............................................................................................. 40
Figura 11: E-mail convite. ..................................................................................................... 40
Figura 12: Divulgação no site oficial da Prefeitura de Nova Lima. ....................................... 45
Figura 13: Divulgação no Instagram da Prefeitura de Nova Lima. ....................................... 46
Figura 14: Divulgação da Audiência no jornal “O Tempo”. ................................................... 50
Figura 15: Divulgação no jornal "Banqueta" ......................................................................... 51
Figura 16: Divulgações dos cartazes impressos. ................................................................. 51
Figura 17: Divulgação no site oficial da Prefeitura de NL. .................................................... 53
Figura 18: Divulgações no Instagram da PDNL .................................................................... 53
Figura 19: Divulgações realizadas via WhatsApp. ................................................................ 54
Figura 20: Convites encaminhados por E- mail. ................................................................... 55
Figura 21: Faixa de tecido afixada em local estratégico. ...................................................... 60
Figura 22: Representante da Associação do Bairro Mina d`Água. ....................................... 61
Figura 23: Representante da Associação dos Moradores do Jardim Canadá. ................... 61
Figura 24: Credenciamento. ................................................................................................. 62
Figura 25: Mesa composta. .................................................................................................. 62
Figura 26: Momento hino nacional. ....................................................................................... 62
Figura 27: Pronunciamento da Dra.Liana Portilho. ............................................................... 62
Figura 28: Pronunciamento do Prefeito de Nova Lima Sr. João Marcelo. ............................ 62
Figura 29: Apresentação do Diagnóstico. ............................................................................. 62
Figura 30: Apresentação dos aspectos ambientais. ............................................................. 63
Figura 31: Contribuição da plateia. ....................................................................................... 63
Figura 32: Transmissão online. ............................................................................................. 63
Figura 33: Transmissão online (2). ....................................................................................... 63
Figura 34: Equipe Técnica online. ........................................................................................ 64

6 6
 LISTA DE ABREVIATURAS

CONCIDADE ........................................................ CONSELHO DA CIDADE DE NOVA LIMA

FG ....................................................................................................... FUNDAÇÃO GORCEIX
GA.....................................................................................GRUPO DE ACOMPANHAMENTO
PDNL ................................................................................ PLANO DIRETOR DE NOVA LIMA
PMNL ................................................................. PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA LIMA

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................ 8
2. REUNIÕES DO CONSELHO DA CIDADE DE NOVA LIMA ...................... 9
3. CONSULTA PÚBLICA DO DIAGNÓSTICO ............................................. 36
4. AUDIÊNCIA PÚBLICA DE APRESENTAÇÃO DO DIAGNÓSTICO ........ 47
APÊNDICE I - LISTA DE PRESENÇA DA REUNIÃO - 24/10/2022 ................ 66
APÊNDICE II - LISTA DE PRESENÇA DA REUNIÃO – 31/10/2022 .............. 68
APÊNDICE III – APRESENTAÇÃO DA REUNIÃO CONCIDADE................... 70
APÊNDICE IV – LISTA DE PRESENÇA AUDIÊNCIA PÚBLICA.................... 85
APÊNDICE V – APRESENTAÇÃO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA ..................... 94
ANEXO I – CONTRIBUIÇÕES DA CONSULTA PÚBLICA ........................... 101
ANEXO II – ATAS DA REUNIÃO COM O CONCIDADE .............................. 101
ANEXO III – ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA ............................................... 101

7 7
 1. INTRODUÇÃO

Ao longo do processo de Revisão do Plano Diretor de Nova Lima (PDNL), a

participação do Poder Público, dos gestores municipais, bem como dos
representantes da sociedade civil é fundamental para que os trabalhos sejam
efetivos, bem fundamentados e, acima de tudo, executáveis. Em todas as etapas
relacionadas à Revisão do Plano Diretor, a participação social é imprescindível para
que o processo seja construído de forma democrática e transparente. Nessa
perspectiva, a Constituição de 1988 garante que a participação social, em assuntos
de seu interesse imediato, é um direito de todos os cidadãos e, ao mesmo tempo,
um dever dos órgãos públicos. Corroborando com a Constituição, o Estatuto da
Cidade, regulamentado pela Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, estabeleceu
entre as suas diretrizes a gestão democrática através da participação da população,
em busca do desenvolvimento da política urbana no país. Nesse sentido, o § 4º do
art. 40 do Estatuto da Cidade determina:

Art. 40 – (...) § 4º No processo de elaboração do Plano Diretor e na

fiscalização de sua implementação, os Poderes Legislativo e Executivo
municipais deverão garantir: I – a promoção de audiências públicas e
debates com a participação da população e de associações representativas
dos vários segmentos da comunidade; II – a publicidade quanto aos
documentos e informações produzidos; e III – o acesso de qualquer
interessado aos documentos e informações produzidos. (BRASIL, 2001).

Ainda nesse sentido, a Lei Federal nº 13.089, de 12 de janeiro de 2015, que

institui o Estatuto da Metrópole, com alterações pela Lei Federal nº 13.683, de 19 de
junho de 2018, dispõe:

Art. 7º Além das diretrizes gerais estabelecidas no art. 2º da Lei nº 10.257,

de 10 de julho de 2001, a governança Interfederativa das 8 regiões
metropolitanas e das aglomerações urbanas observará as seguintes
diretrizes específicas (BRASIL, 2015): (...) V - Participação de
representantes da sociedade civil nos processos de planejamento e de
tomada de decisão (BRASIL, 2018).

Nessa perspectiva, o presente relatório apresenta os registros e resultados

dos processos participativos referentes à Etapa 2 – Diagnóstico, sendo eles:

8 8
 - Reuniões com o Conselho da Cidade de Nova Lima (CONCIDADE);
- Consulta Pública do Diagnóstico; e
- Audiência Pública de Apresentação do Diagnóstico Territorial.

2. REUNIÕES DO CONSELHO DA CIDADE DE NOVA LIMA

Corroborando o contexto participativo intrínseco ao processo revisional, estão

sendo realizadas em cada etapa reuniões de apresentação para validação junto aos
membros do ConCidade, em consonância com o Termo de referência. O objetivo
desses ciclos de debates é discutir publicamente todos os produtos elaborados, de
modo a garantir a participação popular no processo com a contribuição e a
validação dos representantes da sociedade civil e das instituições públicas
municipais.

Até esta etapa, foram quatro reuniões, sendo elas:

- Reunião para apresentação dos Planos de Trabalho e Comunicação

realizada no dia 27 de setembro de 2021, de forma on-line;

- Oficina de Capacitação e Nivelamento, realizada no dia 12 de novembro de

2021;

- Reunião para apresentação do Relatório da Leitura Técnica no dia 24 de

outubro de 2022;

- Reunião extraordinária de análise do Relatório da Leitura Técnica no dia 31

de outubro de 2022.

Além destes eventos, os conselheiros foram convidados a participar das

oficinas comunitárias que aconteceram em cinco regiões da cidade, como São
Sebastião das Águas Claras, Jardim Canadá, Vila da Serra, Honório Bicalho e Sede
e das Audiências Públicas de abertura dos trabalhos e de apresentação do
diagnóstico.

9 9
 Os conselheiros também fizeram contribuições por email e em reuniões com
suas respectivas entidades, como por exemplo as reuniões realizadas com a
Univiva, Associação de Moradores do Jardim de Petrópolis.

A reunião de apresentação do Diagnóstico para o Conselho da Cidade de

Nova foi realizada no dia 24/10/2022, às 14 horas, na cidade de Nova Lima, de
forma híbrida (presencial e remoto), por meio da reunião do Conselho da Cidade
(CONCIDADE) n° 87, onde estavam presentes também os integrantes do Grupo de
Acompanhamento – GA - representantes da sociedade civil. A ata dessa reunião
encontra-se no Anexo II.
Os convites para os conselheiros, foram realizados através da Prefeitura de Nova
Lima, por meio da Secretária Executiva do ConCidade e encaminhados via e-mail,
conforme Figura 1 e Figura 2.

10 10
Figura 1: Convite encaminhado os conselheiros (24/10/2022)

11 11
 Para tanto, após a explanação e os esclarecimentos realizados durante a
reunião realizada dia 24/10, a Secretaria de Política Urbana sugeriu aos
conselheiros a convocação de uma nova Reunião Extraordinária, para o dia 31 de
outubro de 2022, com o intuito de discutir as ponderações dos conselheiros sobre o
documento encaminhado, antes de iniciar a etapa da consulta pública. Está reunião

12 12
aconteceu em formato híbrido e seus convites foram realizados da mesma forma
que a reunião anterior, conforme Figura 2.

Figura 2: Convite da reunião encaminhada aos conselheiros (31/10/2022)

2.1. Relato da reunião do CONCIDADE – 24/10/2022

13 13
 Participaram dessa reunião membros do Conselho de Nova Lima, membros
da sociedade civil, membros da Prefeitura Municipal de Nova Lima e a equipe da
Fundação Gorceix.
Conselheiros presentes in loco representantes do Governo:

 Débora Andrade Freire – presidente do Concidade e Secretária

Municipal de Política Urbana; Ana Paula Guerra – Adjunta da
Secretaria Municipal de Política Urbana;
 Gabriel Coutinho – Titular da Secretaria Municipal de Meio Ambiente;
 Álvaro Alonso Perez Morais de Azevedo e Wagner Delgado Costa
Reis - titular e adjunto da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Social;
 Mario Sérgio Correa - titular da Secretaria Municipal de Obras.

Conselheiros presentes in loco representantes da sociedade Civil

Organizada:

 José Carlos Manetta – titular do segmento empresarial;

 Gustavo Nahass;
 Senhores Esterlino Medrado, Miltom José de Oliveira, Leonardo
Bahamed Tolentino - titulares e suplente do seguimento Popular.

Conselheiros presentes de forma online representantes do Governo:

 Sandro Ivens Ribeiro - suplente da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente;
 Luciana da Mata Vasconcelos e Abner Luís Hilário Lopes - titular e
suplente da Secretaria Municipal de Habitação;
 Júlio César Dutra Grillo - titular da Secretaria Municipal de Segurança
e Trânsito;

14 14
  Wallace Rodrigo Soares Oliveira- suplente da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico Trabalho e Renda.

Conselheiros presentes de forma online representantes da sociedade

Civil Organizada
 Mauro Lobo Rezende- suplente do segmento empresarial;
 Pedro Tavares Lima e Frederico Lanna Amaro – titular e suplente do
segmento ONGs;
 Fabiana Giorgino Jardim, Tereza Maria Eltink Trad - titulares e
suplente do seguimento Popular.

Equipe técnica da Fundação Gorceix esteve representada

presencialmente por:
 Camila Coelho Welerson;
 Ricardo Reis;
 Frederico Sobreira;
 Fábio Vassoler;
 Bernardo Andrade;
 Larissa Tredezini;
 Marina Araújo Teixeira;
 Liliana Sousa;
 Marco Pedrosa;
 Liana Portilho;

Equipe técnica da Fundação Gorceix participante de modo presencial

 Amanda Roberta Corrado;
 Ana Paula Costa Melo;
 Antenor Barbosa;
 Cristina Cairo;
 Elis Fernanda Conrado;
 Lucia Mattos;

15 15
  Luiz Felype Gomes de Almeida;
 Marcelo Amaral;
 Marineide Gonçalves;
 Priscila Martins;
 Wilson José Guerra.

Visitantes que participaram de forma presencial:

 Gilson Lourenço Junior;
 Hélcio Viana Barbos Filho;
 Remulo Lemos;
 Renan Andrade;
 João Bosco Pessoa.

Visitantes que participaram de forma online:

 Jasira Oliveira;
 Mauro Rezende;
 Rogério Batista;
 Vivian Gaione
 Tatiana Ignácio Dias.

A lista de presença dos participantes presenciais encontra-se no apêndice I.

A reunião foi iniciada com o pronunciamento da Secretária de Política Urbana
e Presidente do Conselho da Cidade, a Sra. Débora Freire. Em sua fala inicial, ela
agradeceu a presença de todos os presentes, os membros do ConCIDADE, os
secretários municipais e demais pessoas presentes.
Em um primeiro momento, foi apresentado aos participantes um resumo do
Diagnóstico pela Coordenadora de Urbanismo Arquiteta e Urbanista da Fundação
Gorceix, que em seguida apresentou os demais profissionais envolvidos na
elaboração do Diagnóstico Consolidado do PDNL, sendo eles listados a partir da
página 4 deste documento. Além disso, Liliana mostrou e descreveu o cronograma e
o status atual do projeto de revisão do PDNL. Após esses esclarecimentos, foi

16 16
iniciada a apresentação da Leitura Técnica (Apêndice III) propriamente dita, por
meio de compartilhamento de slides tanto presencialmente quando online, via
Google Meet.
Em seguida, a Coordenadora da Equipe Jurídica, Dra. Liana Portilho,
também membro da FG, fez uma breve introdução a respeito dos “Aspectos
Institucionais e Jurídicos” do Plano Diretor para todos os membros da reunião. Ela
ressaltou que o vigente Plano Diretor de Nova Lima, aprovado pela Lei n° 2007, de
28 de agosto de 2007, está há cerca de 15 anos sem a realização de uma ampla
revisão, ocorrendo assim a defasagem dos 10 anos estabelecido no Estatuto da
Cidade.
Posteriormente às falas da coordenadora, a palavra foi dada para a
advogada Marina Teixeira da equipe técnica jurídica, na qual explicou sobre a
Análise Institucional, indicando 3 linhas gerais: condicionantes, deficiências e as
potencialidades, que foram encontradas nesse recorte de análise institucional e
jurídico.
Sobre os eixos das temáticas de síntese de análise institucional, foram
elencadas as análises:
- Da estrutura da administração direta municipal;
- Dos órgãos colegiados componentes da administração pública
municipal;
- Das regionais administrativas;
- Do relacionamento da administração pública com a população.
Sobre os eixos das temáticas de síntese de análise jurídica:
- Das diretrizes gerais do desenvolvimento econômico, social e urbano;
- Do zoneamento e dos parâmetros urbanísticos;
- Dos instrumentos de gestão democrática do município e das
disposições finais do PDNL.
Depois de finalizar a apresentação sobre os aspectos Institucionais e
Jurídicos, deu-se sequência à apresentação dos Aspectos Socioeconômicos, por
meio da equipe com a explanação dos economistas Luiz Felipe e Ricardo. Os
pontos discutidos na apresentação foram: demografia, aspectos sociais (saúde,

17 17
educação, assistência social, lazer e esporte), questões produtivas gerais (PIB local,
aumento de empresas locais, participação das empresas de mineração), questões
de regulação, ruralidades, finanças públicas.
Logo depois, passou-se a palavra para a arquiteta e urbanista Lúcia Mattos,
sendo apresentada a vertente de Turismo, Esporte e Lazer. Nesse aspecto, foi
ressaltada as demarcações de 300 quilômetros de trilhas tombadas do município de
Nova Lima, o seu potencial gastronômico e turístico, complementando também a
Instância Governamental do Ciclo do Ouro. Além disso, ela ressaltou que o
Inventário Turístico está sendo atualizado pela Secretaria de Turismo do município e
que o Plano Municipal de Turismo está sendo produzido junto à Mineradora Vale
S.A., com a participação efetiva do Conselho Municipal de Turismo (COMTUR) de
Nova Lima, cabendo ressaltar que a produção desse Plano Municipal de Turismo é
um requisito importante para a arrecadação do ICMS Turístico.
Ainda na apresentação da arquiteta, foi enfatizado que no âmbito do Esporte
e Lazer foi citada a vocação do município para o esporte de aventura. Nova Lima é
provida de equipamentos esportivos como: quadras, academias ao ar livre, mas
que, por sua vez, são necessárias melhorias desses equipamentos. Ressalta-se que
a modificação do artigo 29, na seção VII do Plano Diretor vigente (2007), traz que o
termo “recreação” deve ser trocado pelo termo “lazer”, por ser mais abrangente em
aspectos culturais, paisagísticos, turísticos e não só englobando apenas aspectos
físicos e esportivos.
Passando para o Eixo Ambiental, a apresentação foi feita pelo Gerente de
Projetos do DEMAM - FG (Departamento de Meio Ambiente - Fundação Gorceix),
Marco Pedrosa. Inicialmente ele mencionou as legislações ambientais nos âmbitos
federal, estadual e municipal, os atores (instituições, organizações, políticas
públicas e privadas) envolvidos na proteção e conservação ambiental de Nova Lima,
os aspectos do atual Plano Diretor (ZEPAM, Áreas Verdes etc.), áreas protegidas,
áreas com restrições ambientais, passivos ambientais, flora e fauna.

18 18
 Dando sequência às apresentações, o Prof° Frederico Sobreira, discutiu
sobre o diagnóstico de Risco Geológico e Dam Break1. Esse diagnóstico foi
elaborado em duas etapas, sendo elas: descritiva (temática), dados secundários
temáticos e validação em trabalhos de campo; e interpretativa (análise), com base
em diagnósticos que interpretaram e agregaram os dados temáticos originais e
validação de campo.
Sobre a geologia de Nova Lima Frederico diz que: “Nova Lima tem uma
geologia bem complexa mas que, felizmente, é bem mapeada”. Na fase, em
continuação, da análise do meio físico, Frederico ressalta que o foco é no
ordenamento territorial, habitação e segurança frente aos processos naturais e
tecnológicos. Para isso, alguns instrumentos se fazem necessários no processo
dessa análise, como: as cartas geotécnicas, referências orientadoras e preventivas,
sustentabilidades e processos geodinâmicos, os estudos de Dam Break para
avaliação de riscos e os estudos de aptidão à urbanização. Para cada um dos
instrumentos citados acima, foi apresentado um mapa com as informações
referentes à temática.
No caso a Carta de Aptidão à Urbanização, assim como a Carta de
Suscetibilidade a Processos Geodinâmicos e o Plano Municipal de Redução de
Risco (PMRR), ressaltou-se que se trata de documentos exigidos às
municipalidades pela Lei 12.608, de abril de 2021, que instituiu a Política, o Sistema
e o Conselho Nacionais de Proteção e Defesa Civil e autorizou a criação de sistema
de informações e monitoramento de desastres. Frederico ressalta que “já está na
hora de fazer uma terceira revisão, pois é de 5 em 5 anos, as áreas vão mudando”.
Esses instrumentos são obrigatórios no Plano Diretor de Nova Lima.
Em prosseguimento, sobre a temática de Saneamento, a engenheira civil
Camila apresentou junto com ao Prof° Barbosa e ficaram responsáveis pelos
estudos e análises quanto a hidrologia e drenagem. A apresentação expôs a
declividade do município e suscetibilidades, as principais bacias hidrográficas e
áreas de drenagem.

1
O Dam Break pode ser definido como um evento catastrófico caracterizado pela liberação repentina, rápida e
descontrolada de água e/ou rejeitos represados em uma barragem. Tal ocorrência gera algumas das
consequências mais catastróficas entre todas as obras de engenharia.

19 19
 Dando sequência ao Eixo de Saneamento, o Engenheiro Ambiental Fábio
Vassoler, fez sua apresentação sobre o diagnóstico das outras vertentes do
saneamento: abastecimento de água, resíduos sólidos e esgotamento sanitário.
Após essas explanações, prosseguiu-se com a apresentação do eixo de
Patrimônio Histórico e Cultural, apresentado pelo historiador Bernardo Andrade. Os
tópicos abordados foram:
- Procedimentos metodológicos;
- Conceituação e fundamentação teórica;
- Contexto histórico de Nova Lima;
- Patrimônio Cultural de Nova Lima;
● Legislação e políticas públicas;
● Identificação dos bens culturais.

Nessa etapa, também foram apresentados mapas com bens culturais

inventariados e tombados, bens culturais materiais, bens culturais imateriais e
naturais e, ainda, sítios arqueológicos.
Em síntese, Bernardo apontou que Nova Lima possui um vasto e rico acervo
de patrimônio cultural, material e imaterial, natural e arqueológico. Diante de tal se
cenário se faz necessário investir nesses grandes potenciais municipais do
patrimônio para a geração de recursos, como: valorização da identidade, memória e
cultura local, incremento na educação, turismo, ICMS Cultural, desenvolvimento de
projetos culturais etc.
Sobre o Uso e Ocupação do Solo, a equipe de arquitetas e urbanistas Lucia
Mattos e Larissa Tredezini ressaltou que há “processos estruturantes que são
determinantes na estruturação da ocupação do território, como já havia sido
inicialmente explanado nos estudos do Patrimônio Cultural, e de modo especial
pode-se destacar a influência dos processos da mineração do ouro, na formação do
núcleo Sede, da mineração de ferro e, posteriormente, uma terceira fase que é o
processo de metropolização ao longo dos eixos viários, da BR-040 e MG-030”.
Prosseguindo com a apresentação, foram levantados pontos importantes
sobre proposta de regionalização e análise de uso e ocupação do solo, classificação

20 20
de tipos urbanos, análise da distribuição de equipamentos públicos e privados no
território, análise de centralidades, articulações e barreiras , projetos estruturantes
que interferirão no ordenamento territorial do município, análise da legislação
vigente e da dinâmica de valores imobiliários do município.
Passando a palavra para a arquiteta e urbanista Liliana, o eixo seguinte que
foi discutido foi o da Habitação, sendo apontados pontos como:
- Contexto institucional e Aspectos Legais;
- Necessidades Habitacionais;
- Regularização Fundiária e Condições de Ocupação;
- Áreas para Habitação de Interesse Social- HIS.
Os principais programas e ações levantados pelo diagnóstico são:
- Bolsa Moradia;
- Regularização Fundiária, desde os aspectos físicos, jurídicos e sociais;
- Produção de Unidades Habitacionais.
Além desses dados apresentados acima, a arquiteta relatou sobre o déficit
habitacional municipal, que atualmente é de aproximadamente 2.500 unidades.
Além do déficit habitacional, existem outros dados também quanto à demanda de
necessidades habitacionais. Esses dados se referem a demandas por remoções e
obras públicas, inadequação de domicílios e demanda demográfica. Além disso, foi
apresentado um levantamento de dados através de mapas acerca da regularização
fundiária e condições de ocupação: área de interesse específico (loteamentos) e
áreas de interesse social (irregulares, vulnerabilidade, sem infraestrutura)
principalmente na região de Honório Bicalho.
Sobre as áreas para habitação de interesse social – HIS, Liliana ressaltou
que, em levantamento realizado em 2022, a área estimada existente para HIS é de
479.106 m², sendo:
- Áreas públicas: 131.880 m²;
- Áreas particulares: 347.226 m²;
Após a apresentação sobre a temática Habitação, a palavra foi dada ao
Engenheiro Marcelo, para tratar sobre o eixo Mobilidade. Sobre essa temática a
ideia foi trazer uma síntese e pontuar:

21 21
 - Mobilidade metropolitana;
● Infraestrutura e serviços metropolitanos;
● Plano de Mobilidade da RMBH e Revisão do PDDI;
● Pesquisa OD e Matriz da Bilhetagem.
- Componentes da mobilidade de Nova Lima;
● Mobilidade ativa: a pé e por bicicleta;
● Transportes públicos e de interesse público;
● Sistema Viário;
● Cargas e Logísticas Urbanas.
- Síntese territorial;
● Centro / Vila da Serra / Jardim Canadá / São Sebastião da Águas
Claras / Honório Bicalho.

Desafios de acessibilidade identificados nas regionais:

- Sede: acesso de/para BH com gargalos nos horários de pico. Bom acesso a
Sabará, Raposos e Rio Acima.
- Vila da Serra e bairros ao longo da MG-030: forte conurbação com BH, com
gargalos em horários de pico.
- Loteamentos ao longo da BR-040 (Jardim Canadá a Alphaville): problemas
de gargalos viários nas proximidades do Anel Rodoviário e BH Shopping.
- Macacos: isolamento e conexão principal afetada pela mineração.

Após as explanações da equipe técnica quanto ao Produto 3 - Diagnóstico

com Leitura técnica, passa-se a um segundo momento de esclarecimento de
dúvidas e ponderações pelos presentes.
Após a apresentação da Leitura Técnica do Diagnóstico, foi requerido pelos
conselheiros do Concidade a extensão do prazo para realizar a apreciação do
documento técnico e eventuais contribuições em virtude da sua extensão e
complexidade antes do documento ser colocado em consulta pública. Por essa
razão, a Presidente do Conselho sugeriu em plenária a convocação de uma reunião
Extraordinária para o dia 31 de outubro de 2022, com o intuito de discutir as

22 22
ponderações dos conselheiros sobre o documento apresentado. Essa ponderação
foi votada e aprovada pelo conselho.
Sobre o conteúdo do documento de Leitura Técnica, abaixo foram realizados
comentários e sugestões a partir das falas/considerações de alguns dos presentes
na reunião:
- Necessidade de atentar-se à ocupação da região do Miguelão, quanto às
vulnerabilidades ambientais, como a preservação das nascentes, fauna e
flora.
- Atenção à expansão imobiliária da região sobre o Vale do Mutuca.
- Sugestão quanto a necessidade de conexão do PDNL com os estudos PDDI,
pois o PDDI interferirá na parte de uso e ocupação do solo, deixando claro
esse alinhamento na análise institucional e jurídica.
- Nos estudos socioeconômicos, apresentar de modo mais delimitado as
cadeias produtivas de Nova Lima, bem como histórico de projeção do PIB
durante os últimos 5 anos.
- Necessidade de sinalizar de modo mais enfático os prognósticos para
questões apresentadas no diagnóstico.
- Preocupação com o PDNL ir além de um plano de revisão de questões
urbanísticas, quanto às questões de uso e ocupação do solo, compondo um
plano diretor desenvolvimentista.
- Observar a demanda atual do município de absorver um grande fluxo de
pessoas interessadas em residir em Nova Lima, pois esse fluxo advém de
várias classes sociais, tanto para os loteamentos de acesso controlado
destinados ao público com maior faixa de renda quanto nas áreas de
ocupação irregular, ponto de especial atenção.
- Deve ser estudada a questão desses lotes irregulares. No diagnóstico da
parte ambiental, é importante áreas verdes situada nos loteamentos.
- Atenção à ocupação irregular das áreas verdes pela população em situação
de vulnerabilidade social.
- Apresentar, a partir dos dados disponíveis, qual é o faturamento das cadeias
produtivas do município como turismo e serviços.

23 23
 Após as contribuições feitas em plenária, enviadas por e-mail pelos
Conselheiros e apontadas na reunião extraordinária do dia 31 de outubro de 2022, o
material foi encaminhado para a equipe técnica para avaliação e revisão do
documento da Leitura Técnica, quando necessário.

24 24
2.1.1. Registro Fotográfico _24/10/2022

Figura 3: Participações online.

Figura 4: Participações online. (2)

Fonte: FG (2022).

25 25
Figura 5: Participantes presenciais.

Fonte: FG (2022).

26 26
2.2 Relato da reunião com o ConCidade – 31/10/2022

Participaram dessa reunião membros do Conselho de Nova Lima, membros

da sociedade civil, membros da Prefeitura Municipal de Nova Lima e a equipe da
Fundação Gorceix2. A lista de presença dos participantes presenciais encontra-se
no apêndice II e a ata dessa reunião encontra-se no Anexo II.
Em continuidade à reunião com o ConCidade nº 87, sobre a apresentação do
Diagnóstico do Plano Diretor de Nova Lima, a Secretária Débora Freire, iniciou sua
fala agradecendo a presença de todos, e abre a inscrição de fala para todos os
conselheiros. Foi definido que as contribuições dos conselheiros virão em um
capítulo adicional com resposta aos questionamentos.
Dando início às falas, quem inicia é o conselheiro Gustavo Nahas- Ass. dos
Proprietários do Pasárgada, em sua fala, ele cita no primeiro ponto sobre a página
116 do Volume I, sobre as regiões nordeste 1 e 2 e que todas as considerações que
a Fundação Gorceix fez sobre essa região foram feitas de maneira conjunta, quando
aponta as indústrias, comércios, MEI etc., em todas as considerações juntaram as
duas regiões, que são completamente diferentes. Aponta que as regiões 1 e 2
devem ser revisadas no diagnóstico, nos aspectos socioeconômicos, na figura 11,
aponta região nordeste 1 e 2. O conselheiro deixa de sugestão todos os dados que
foram citados no relatório socioeconômico continuassem com a divisão das regiões.
Em segundo ponto, nos aspectos socioeconômicos, na página 145, na figura
22, cita alguns imóveis rurais de propriedades de empresas mineradoras e afirma
ter quase certeza que o Morro do Pires, Instância Califórnia, não seja de
propriedade das mineradoras.
Em complemento à fala do conselheiro, Leonardo Tolentino- Ass. dos
Moradores de São Sebastião da Água Claras, fez uma consideração em cima da
fala do Gustavo Nahas, o qual cita a discussão que houve na época do Plano
Diretor vigente (2007) sobre áreas rurais e sobre ZEMIR- Zonas de Mineração,
depois quando foi votado na Câmara, eles fizeram uma mudança de “última hora” e
colocaram todas ZEMIR como Zona Rural, e isso gera discussões até hoje e, agora,

2
A ata da reunião número 87 está em processo de elaboração e será anexada ao relatório assim que
validada pelo Conselho.

27 27
essas áreas estão aparecendo no mapa do Plano Diretor apresentados no
diagnóstico, e declara não ficar claro se era considerado as propostas ou se era o
zoneamento antigo, estão como zona rural que antes era só mineração.
Após a fala do conselheiro Leonardo, Mauro Lobo de Rezende – da empresa
Vale, fez também uma consideração sobre o zoneamento, diz que teve dúvida e
pediu para FG considerar a versão vigente do mapa.
Em seguida, após fala do Mauro, a Secretária Débora, levantou pontos a
respeito de zoneamento também, dizendo que há um mapa aprovado na Câmara
com o zoneamento e que há uma outra base que ainda não foi aprovada.
Portanto, consta à versão aprovada no passado pela Câmara e sobre a
questão de zoneamento e isso pode ter sido o que causou a dúvida e é um ponto
importante a ser considerado no atual Plano Diretor, o mapa não está fiel às
legislações do Plano Diretor por não ter sido aprovado em câmara à época.
Após fala da Secretária, o conselheiro Frederico Lanna- ACH, discute que
deveria ser mostrado o mapa antigo e o mapa atual, para saber diferenciar o que
está certo e o que está errado.
Em sequência, Gustavo Nahas disse que os mapas que ele viu no
diagnóstico estavam atualizados, e a Secretária pediu confirmação para a equipe
técnica da FG, alegando que os mapas que devem conter no diagnóstico são
apenas aqueles aprovados pela Câmara.
Em resposta, a arquiteta e urbanista da equipe da FG- Larissa Tredezini, diz
ter as duas versões dos mapas de zoneamento, a primeira, os mapas aprovados no
antigo Plano Diretor, e uma segunda versão, com as bases fornecidas pelo
Departamento de Geoprocessamento da Prefeitura de Nova Lima, que é a base de
dados que a Prefeitura utiliza e contém todas as alterações posteriores de
zoneamento após a aprovação do PDNL.
Em finalização sobre zoneamento, Gustavo Nahas retorna a fala alegando
não entender os apêndices I e II, que são os mapas da Sede e Honório Bicalho,
perguntou se era alguma proposta, pois não entendeu porque estavam no
documento. Em resposta, Ana Paula Guerra- SEMPU, diz que os apêndices são do
Volume II e não do Volume I.

28 28
 Em sequência, Gustavo Nahas pediu para que fosse alterado o título da
figura 11, página 116, pois o nome não se aplica nessa figura. Sobre os aspectos
ambientais, Volume I, a Fundação Gorceix cita 4 pontos que existem no Plano de
Manejo de acordo com um site, que tem suas respectivas EAs. O conselheiro indica
que a FG não utilizou a zona de amortecimento coexistente com o Plano de Manejo
ou a zona de amortecimento que são os 3 km de raio. No caso a FG pegou esses 3
km de raio e não aplicaram a zona de amortecimento de acordo com o que está no
Plano de Manejo.
Ainda foi questionado o porquê do documento do masterplan ser citado. Em
resposta, Marco Pedrosa- Gerente de Projetos do DEMAM, diz que o MasterPlan
conversa muito com o Plano de Mata Atlântica, e que recebeu dois documentos, o
Plano de Manejo e outro estudo feito pela Anglo que foi disponibilizado para a
equipe e que optou por utilizar as bases oficiais que foram consultadas e
disponibilizadas.
Frederico Lanna diz que o mapa da Serra da Calçada está desatualizado,
deveria constar que alterada a borda, queria deixar registrado.
Com relação à parte de Saneamento, Gustavo complementa que estão
anotadas as observações e que cita a troca de “Coleta Total” para “Coleta parcial”, e
tem dois pontos adicionais que não foram contemplados no diagnóstico. Gustavo
finaliza a fala dizendo que enviará as anotações para a equipe.
Dando sequência, a Secretária Débora inicia a fala sobre alguns
apontamentos da Secretaria de Habitação. Ana Paula, disse que os assuntos já
foram conversados em reunião específica com a Secretaria Municipal de Habitação.
As observações que eles fizeram foram sobre os loteamentos e as ZEIs.
Uma dúvida da Fabiana- Ass. Comunitária Chácara dos Cristais, membro do
conselho, é sobre as áreas do diagnóstico que estão como ZETUR- HAB e Turismo,
ela disse, em suas palavras, que “a comunidade não quer que seja construído nada
ali atrás mesmo porque não tem condições, e tem dúvida se leva para consulta
pública ou já deixa registrado em ATA presente”.
Débora, em resposta, diz que essa etapa virá na próxima etapa do
cronograma do Plano Diretor: “diretrizes e propostas”, mas que se ela quiser trazer

29 29
à tona de que existe uma divergência feita pelo zoneamento atual, um
descontentamento popular, isso deve constar no diagnóstico.
Seguindo para a próxima apresentação de demandas, é feito uma votação
pelo conselho, para que o Fábio Soares- Diretor da ACH, pudesse falar, uma vez
que ele não faz parte do conselho. Foi aprovado a fala pelo conselho e Fábio segue
em sua fala.
Em breve comentário, o conselheiro suplente abordou algumas
preocupações com relação à mobilidade de Jardim Canadá, ele diz: “foi colocado no
diagnóstico que Avenida principal é a Montreal e não a Avenida Toronto”, pediu a
equipe da FG, que revisse esse dado. O segundo ponto, aponta questões sobre as
definições quanto ao zoneamento proposto pelo estudo, principalmente pela região
noroeste. A terceira questão é da parte ambiental, sobre as Cavas, que relata: “foi
identificado que no relatório apenas a região do Morro do Chapéu e no Jardim
Canadá são afetadas, sendo que deveriam ser levados em consideração os bairros
Vale do Sol, Miguelão, Alphaville e outros da região noroeste, pois assim como em
Macacos há as barragens B3 e B4, a região está cercada por cavas de mineração e
que no relatório esse ponto deve estar bem destacado". Ao final, agradece a fala.
Em resposta, a equipe técnica da Fundação Gorceix, da parte de mobilidade,
Marcelo diz que fará as considerações necessárias e complementares com relação
ao acesso do Jardim Canadá. Sobre as cavas, a página referida por Fábio, é a 139
do Volume I, o mesmo exige que a FG “leve em consideração as condicionantes
com relação às minerações, para que tenha menos particulados e poluição sonora
na região”.
Dando sequência para o levantamento de demandas do Conselho,
Julio Grillo- SESMT, inicia a fala, afirmando que gostaria que a FG fizesse um
estudo mais aprofundado de acordo com as anotações que enviou para a
Secretária. E segue complementando sobre as cavas que, de sugestão deixa,
aborda a questão de rejeitos de mineração, e que a solução “pilha, um material
drenado é um material muito superior com relação a barragens, mas que mesmo
assim não é uma solução isenta de riscos”.

30 30
 Acha que o Plano Diretor deve discutir sobre as pilhas em relação à
mineração, que isso deveria talvez fazer parte do Plano, e de recomendação, “se a
pilha apresentasse qualquer risco, a melhor solução seria voltar com tudo que puder
para dentro das cavas que já tiveram a mineração terminadas”. Afirma ser algo bom
para o futuro de Nova Lima.
A Fundação Gorceix afirma ter a localização dessas pilhas, na página
140, Volume I, e Júlio diz que é necessário ter a área total em hectares e altura da
pilha.
Débora reitera a necessidade de ser tratado com maior nível de
detalhamento a questão dos acessos proposto quando se analisa as barragens e as
manchas.
Dando sequência às falas do Conselho, Wagner Reis- Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Social, aponta um comentário com relação às ruralidades, que
no diagnóstico cita muito a questão das hortas comunitárias nas zonas rurais, mas
que eles também têm muito disso nas zonas urbanas, que são áreas da prefeitura.
Outro ponto, que percebeu, quando parte para sugestões, diz não ver
algumas premissas que deveriam ser consideradas para se avaliar as sugestões
que serão dadas no encaminhamento efetivo do que o Plano Diretor vai sugerir para
a cidade, diz que é importante pensar numa metodologia que seja efetiva para
todos.
Em resposta, a Drª Marina Teixeira, da equipe jurídica, informou que ao final
do processo de consulta pública e audiência pública será formalizado outro produto
definido por “Diagnóstico Consolidado”, e em sua fala diz que “nesse documento a
equipe técnica faz comentários sobre a observações feitas pela comunidade, e
quais pontos indicados cabe ao Plano Diretor detalhar ou aqueles que não cabe, e
que a equipe direciona para a prefeitura, para que possa avaliar a partir da
conveniência administrativa”. Aponta dizer que é uma observação muito importante
feita por Wagner.
Passando a fala para José Carlos Manetta - Ass. dos Empreendedores do
Bairro Vila da Serra e Vale do Sereno, de início elogia a forma como a Fundação
Gorceix está fazendo o diagnóstico. Começa falando da área imobiliária, página 77,

31 31
Volume II, trata-se de “escalação de diversos loteamentos em Nova Lima”, aponta
uma legislação que não foi explicitada no diagnóstico, o qual é a Lei 6.766, de 19 de
dezembro de 1979, que deveria constar no diagnóstico na relação de loteamentos.
Relata haver muita informalidade, ocupações irregulares, deixa de sugestão
que a FG pegue dados dos últimos 30 anos e analise os loteamentos que foram
aprovados ao longo desses anos, observando a ocupação que ocorreu. Manetta
complementa: "outro ponto importante salientar, é a pressão que Nova Lima vem
sofrendo com absorção do fluxo migratório de pessoas que vem ocupar os lotes que
estão sendo oferecidos no mercado”.
Em sequência de apresentação, Manetta complementou sua fala, “houve
uma observação da região de Macacos com relação ao turismo, antigamente existia
um movimento maior de turismo do que atualmente. Após a pandemia, o turismo em
Macacos foi afetado, perdendo estabelecimentos comerciais que fecharam. Com
relação ao mapa, indicou que a região de Macacos deve estar mais centralizada”.
Reconheceu o potencial grande para turismo da localidade de Macacos, porém
conforme é abordado no diagnóstico necessita de investimento.
Leonardo complementa, Macacos precisa de uma possibilidade de acesso
melhor para que as coisas aconteçam. Essas melhorias passam pela questão do
trânsito e necessitam um estudo melhor ainda por causa da influência das manchas
de inundação por isso se faz necessário novas possibilidades para vias de acesso.
O conselheiro Manetta segue suas demandas, dizendo sobre Jardim Canadá,
Jardim Amanda, e aponta questões de parcelamento irregular. Em resposta, Liliana,
arquiteta e urbanista da equipe da Fundação Gorceix, diz que “existem
regularidades, inclusive em áreas com parcelamento registrado e matrícula”. Então
mesmo depois do registro, pode haver irregularidades.
Em sequência, continua as demandas com Esterlino Medrado, e acrescenta
que a FG conseguiu chegar num diagnóstico socioeconômico quase inusitado, ficou
bom e claro. Em primeiro ponto, Medrado comenta que os dados do diagnóstico
socioeconômico constam do Censo de 2010 e estamos quase em 2023, então
sugere atualizá-los; outros pontos, de acordo com sua fala “percebeu que o PIB do
período de 2010 a 2019- cresceu 120% e a administração pública cresceu 156%,

32 32
quando analisamos os desempregados, tem-se o número de empregados de todos
os setores, menos do setor público, então gostaria que constasse esses dados no
diagnóstico socioeconômico. Outro ponto, o diagnóstico mostra os empregos
formais, que gira em torno de 56.130 em 2020, mas não mostra a população
economicamente ativa, gostaria que constasse esses dados também no
diagnóstico, pois é necessário para saber o nível de emprego e desemprego de
Nova Lima.
No gráfico 21, aparece a Vila da Serra com 14 empresas, mas não aparece
no gráfico, é só colocar essas informações. Sugere que sejam apresentados
também o número de empregos da construção civil. Na tabela 31, da página 180,
informa que aparece duas vezes, com percentuais diferentes. Por fim, Medrado
solicita que o diagnóstico conste dados sobre logística urbana/ diagnóstico de fluxo
de carga, e que sejam incluídas as ressalvas feitas em ata da Reunião do
Concidade sobre o Plano de Mobilidade de Nova Lima.
Marcelo, da equipe técnica da FG, responde dizendo que trará os dados do
fluxo de carga para o diagnóstico consolidado. Quanto às ressalvas, pediu ajuda a
Shirley e Ana Paula pois existem em ATA, para citar a nível de diagnóstico.
A Fundação Gorceix, através do Ricardo Reis, economista da equipe,
agradece pelas sugestões, e diz que irá inserir os dados que foram sugeridos.
Outro ponto sobre a construção civil, é importante conter essas informações,
Débora pergunta se não completou com as informações ou de fato as informações
que faltam a equipe não teve acesso, não foram fornecidas.
Em resposta, Ricardo, economista do plano, responde que “de fato as
informações não estão inseridas como o Medrado cita, mas da parte da equipe, ser
possível inserir esses dados”. Em questão orçamentária, Medrado diz que “a equipe
propõe um IPTU progressivo, e não há menção à redução de custo da máquina
pública”. A ponderação do conselheiro é para que a equipe pensar em algumas
soluções estruturais para reduzir custos para além do dispositivo do IPTU agregado,
e sugere tirar a regulamentação do IPTU do diagnóstico.
Na sequência o Sr. Leonardo Tolentino, representante de Macacos, coloca
em reunião suas sugestões para o diagnóstico. Em primeiro ponto, relata sobre um

33 33
zoneamento flexível quantos aos usos nos estudos do PDNL de 2007, porque havia
o zoneamento predominante que permitia outras atividades, desde que essas
atividades não atrapalhassem a atividade predominante. Diante disso, ressalta em
sua fala que: “acha importante ressaltar esse ponto no diagnóstico, porque permite
a importância de conjugar áreas rurais, áreas comerciais, áreas turísticas e
residências dentro do conceito de predominância e coisas flexíveis. Em
complemento, vem a questão das ruralidades, que já foi citado acima, sobre a
cobrança de IPTU em áreas que tenham atividade rural”.
Em sua segunda fala, Leonardo aponta sobre "O que é Macacos?”, como
definir os limites do distrito São Sebastião das Águas Claras? Na sua avaliação
informa que no mapa do diagnóstico o limite de Macacos não está bem definido,
ponto de grande preocupação do conselheiro. Em encerramento às suas
contribuições, Leonardo aponta sobre as manchas de barragens, e diz que “foi feito
o diagnóstico, mas a minha dúvida é o que virá a ser essas áreas que contêm
mancha de mineração, juntamente com os riscos, o que será o destino dessas
áreas, em relação da responsabilidade disso e a questão dos projetos futuros”.
Larissa, da equipe da FG, responde sobre o questionamento dos limites que
a análise territorial parte da divisão do município em 5 áreas, considerando a Sede,
juntamente com as 3 regionais administrativas e os dois distritos dispostos na Lei
Orgânica Municipal, sendo o distrito de Honório Bicalho, destinado à região nordeste
e o distrito de São Sebastião das Águas Claras, atualmente pertencente a Regional
Noroeste. Essa divisão considera os limites dos dois distritos e bairros limítrofes de
acordo com as bases fornecidas pelo geoprocessamento. A abordagem regional
proposta está em consonância com o termo de referência somado à divisão
administrativa e, sobretudo, considera que há um enquadramento distinto que
considera a diferenciação do distrito em relação aos bairros circunvizinhos.
Medrado complementa a fala da arquiteta, dizendo que não identificou o
diagnóstico de governança de Nova Lima, e ressalta sua importância. O segundo
ponto relatado é que Nova Lima não dispõe de legislação pertinente a legislação de
liberdade econômica, é importante também aparecer no diagnóstico.

34 34
 Outro ponto abordado se refere à verificação dos investimentos por parte do
poder público em habitação de interesse social, e indicou que fosse verificado se
nos estudos temáticos de habitação constam essas análises, em especial se esses
investimentos foram impactados pelo aumento de demandas após a época das
chuvas, em que parte da população ficou desabrigada. Ressaltou, ainda, a
importância dessas análises e como elas ajudarão no debate futuro, na fase de
propostas.
Em relação à agricultura urbana, reiterou que esse tema sempre foi tratado
do ponto de vista periférico e que isso hoje assume uma importância crescente não
só do ponto de vista da segurança alimentar quanto do meio ambiente, sendo
necessário agregar valor ao ativo ambiental, que seja ativo produtivo do ponto de
vista econômico e social.
Como próxima fala, Julio Ramisses - Engenheiro da Secretaria Municipal de
Habitação, expõe sobre o projeto do prefeito de 1000 casas. Julio afirma que a
secretaria já tem os locais para esse projeto e que esbarra num dispositivo contido
no Plano Diretor vigente, que é o dispositivo de 5% de doação de áreas para criação
de um banco de terras. O técnico aconselha revisar essa parte no diagnóstico da
FG, pois achou “vaga” a forma como o termo foi abordado no diagnóstico.
Liliana, responde as falas, dizendo sobre essas áreas que são de HIS, áreas
públicas. “A expectativa que esses 5% de doação de área aprovados na Lei de 2007
geraria esse banco de terras; o diagnóstico mostra uma falha nesse instrumento,
era um dispositivo inovador na Lei de 2007, mas na prática o número de
parcelamentos aprovados não está de acordo com as necessidades habitacionais
do déficit do município e principalmente a localização da área de HIS, em função da
localização dos loteamentos aprovados, pois não são nessas localidades que se é
necessário produzir HIS, onde as pessoas estão morando, a questão da área para
HIS continua sendo um desafio para o Plano Diretor”.
Debora, em sua fala, responde à Liliana, dizendo que inclusive existe uma Lei
de Reurb que flexibiliza a questão do HIS pra ele ser doado em pecúnia e ser
destinado ao fundo de habitação e na análise da secretária, é uma via interessante

35 35
para regulamentar isso dentro do município, já que, atualmente, não há áreas de
ZEIS públicas disponíveis, e existem vários loteamentos em fase de aprovação.
Após a fala da secretária, são finalizadas as pautas em relação ao processo
de revisão sobre o Plano Diretor, visto que não teve mais demandas a serem
discutidas e parte para outras pautas afetas somente ao CONCIDADE.
A reunião é dada como encerrada na parte em que envolve a Fundação
Gorceix.

3. CONSULTA PÚBLICA DO DIAGNÓSTICO

De acordo com o Plano de Trabalho, os documentos elaborados no decorrer

da Revisão do PD ficarão em Consulta Pública por um período mínimo de 15
(quinze) dias. Dessa forma, o Diagnóstico Territorial do município de Nova Lima foi
disponibilizado para consulta pública no período de 11/11/2022 a 26/11/2022, e
prorrogado até a data do dia 10/12/2022 no site oficial do Plano Diretor
(https://planodiretornl.gorceix.org.br/consulta-publica) , vide Figura 6. Na ocasião, foi
disponibilizado também um formulário online (Figura 7), o e-mail:
[email protected] e WhatsApp (31-97163-0484) para o recebimento de
contribuições/sugestões.
As contribuições recebidas durante todo o processo de consulta pública estão
organizadas no anexo I deste relatório.

36 36
Figura 6: Consulta Pública no site do Plano Diretor.

37 37
 Figura 7: Capa do formulário disponibilizado online - Consulta Pública

3.1. Divulgação e Comunicação

38 38
 Para a divulgação da Consulta pública, foram criadas diversas peças gráficas
(física e digital), com o intuito de comunicar e divulgar a consulta pública do
Diagnóstico Territorial para toda a população. Algumas artes utilizadas podem ser
visualizadas na Figura 8.

Figura 8: Artes utilizadas na divulgação da Consulta Pública.

A seguir são apresentados os principais instrumentos de divulgação e

comunicação da Consulta Pública.

39 39
a) Espaço Plano Diretor: O documento ficou disponível para consulta da
população. Além disso, foram expostos formulários físicos para contribuição;

b) Convites digitais: Foram enviados via WhatsApp conforme Figura 9 e Figura

10, por e-mail (vide Erro! Fonte de referência não encontrada.) para todos
os contatos mapeados durante todo o processo do Plano Diretor, incluindo
sociedade civil, empresários, moradores, autoridades municipais, secretários
do executivo, membros da Câmara Legislativa, Associações de bairros e
condomínios, ONGS, dentre outros. Dessa forma, ocorreu o
compartilhamento da mensagem, o que pôde ampliar a visualização do
convite. Abaixo seguem alguns registros dos convites realizados.

Figura 9: Convite WhatsApp (1). Figura 10: Convite WhatsApp.

Figura 11: E-mail convite.

40 40
41 41
42 42
43 43
44 44
c) Divulgação em sites e mídias sociais: A divulgação aconteceu por meio das
redes sociais da Prefeitura de Nova Lima, através do site oficial da Prefeitura de
Nova Lima (Figura 12) e no Instagram (Figura 13).

Figura 12: Divulgação no site oficial da Prefeitura de Nova Lima.

45 45
 Figura 13: Divulgação no Instagram da Prefeitura de Nova Lima.

d) Contato direto: Grupos organizados: Foi realizado o contato direto através

de chamadas telefônicas para os representantes de grupos organizados,
como as associações, conselhos de direto, dentre outros.

46 46
 4. AUDIÊNCIA PÚBLICA DE APRESENTAÇÃO DO DIAGNÓSTICO

A audiência pública é um instrumento de participação popular garantido pela

Constituição Federal de 1988 e considerado, ao mesmo tempo, um dever dos
órgãos públicos e um direito dos cidadãos, podendo estes participar
democraticamente das discussões em assuntos de seu interesse imediato.
Dessa forma, o fundamento básico da realização da audiência pública
consiste em propiciar a realização de atos legítimos. Tanto do lado dos
participantes, que têm a oportunidade de conhecer propostas e apresentar
argumentos e proposições anteriormente às tomadas de decisão, como do poder
público, que, ao abrir e democratizar o debate compartilha com a sociedade a
responsabilidade pelas decisões.
A Audiência Pública para a Apresentação do Diagnóstico Territorial de Nova
Lima ocorreu no dia 29 de novembro de 2022 de forma híbrida, sendo presencial no
Teatro Municipal Monoel Franzen de Lima, localizado na Praça Bernadino de Lima,
s/n° - Centro e online, através da transmissão via youtube oficial da Prefeitura de
Nova Lima, através do link https://youtu.be/uu2u6PpK3BY . A Audiência teve início às
19:15 min e foi finalizada às 21:55 min. Participaram representantes do município,
membros do executivo e legislativo, representantes de Associações, bem como
representantes de organizações envolvidas com o planejamento urbano de Nova
Lima. Cabe ressaltar que parte da equipe FG participou da Audiência de forma
online, através do google meet. Participaram da Audiência Pública 112 pessoas
presencialmente e aproximadamente 85 pessoas de forma online. A lista de
presença de todos os participantes presenciais encontra-se no Apêndice IV.

4.1. Metodologia

A Audiência teve início com uma breve apresentação das principais

autoridades pelo mestre de cerimônias, responsável por ancorar o evento. Após
essa apresentação, foi reproduzido o Hino Nacional Brasileiro. Dando sequência à

47 47
Audiência, foram chamados para compor a mesa de abertura dos trabalhos, os
seguintes participantes:

 João Marcelo Dieguez Pereira – Prefeito de Nova lima

 Débora Freire - Secretária Municipal de Política Urbana
 Ana Paula Guerra Rezende - Secretária Municipal Adjunta de Política
Urbana
 Liana Portilho - Coordenadora jurídica da Fundação Gorceix
 Maria do Socorro Costa Almeida - Secretária Municipal de
Comunicação
 Abner Henrique Santana Soares - Secretário Municipal de
Desenvolvimento Econômico
 Cristiano Gomes - Secretário Municipal de Segurança e Mobilidade
Urbana
 José Geraldo Sales - Secretário Municipal de Habitação

Após a formação, alguns participantes da mesa fizeram breves relatos e

agradecimentos, enfatizando a importância do documento Diagnóstico para as
demais etapas do processo, abordaram como a revisão foi construída até a atual
etapa e parabenizaram a gestão pela condução do PD.
Ao final das apresentações dos componentes da mesa, a Arquiteta e
Urbanista Larissa Tredezini inicia a apresentação do Diagnóstico Territorial do Plano
Diretor, agradecendo em nome da equipe a presença de todos os participantes, que
compareceram à Audiência de forma presencial e online. Em linhas gerais, Larissa
apresenta as etapas do Plano Diretor através do cronograma e das fases do
diagnóstico. Ressalta também a importância da Leitura Comunitária nessa etapa.
Findando essa etapa de esclarecimentos, abriu-se espaço para a realização
de perguntas e contribuições, tanto presencialmente quanto Online, por meio do
chat do youtube. Dessa forma, o público presente se manifestou expondo suas
dúvidas e considerações acerca do que foi apresentado e sobre o PDNL em geral.

48 48
 Após os questionamentos e manifestações serem respondidos pela equipe
técnica presente e online, a audiência foi finalizada, cabendo destacar que outras
perguntas que não foram respondidas, devido ao tempo, seriam respondidas em
tempo oportuno no site do PDNL (https://planodiretornl.gorceix.org.br/).
A ata da reunião encontra-se no anexo III deste documento.

4.2. Mobilização social, Comunicação e Divulgação

Conforme preconiza a Proposta Técnica para Revisão do Plano Diretor de

Nova Lima, a divulgação da audiência de lançamento do processo de revisão do
plano diretor ocorreu por meio da criação de materiais publicitários de ampla
divulgação (mídias sociais, carro de som, rádio, faixas etc.), contendo data, local e
tema, com antecedência mínima de 15 dias da realização da audiência.

Abaixo, seguem os registros das ações de mobilização social, comunicação e

divulgação.

a) Jornais de grande circulação

49 49
Figura 14: Divulgação da Audiência no jornal “O Tempo”.

50 50
 Figura 15: Divulgação no jornal "Banqueta"

b) Materiais Impressos

Foram elaborados cartazes no formato A3, os quais foram afixados em locais

estratégicos do Município como bancos, lojas, CRAS – Centro de Referência de
Assistência Social, postos de saúde, escolas, pontos de ônibus etc. (vide Figura 16).

Figura 16: Divulgações dos cartazes impressos.

51 51
 c) Convites via redes sociais e E-mail.

Os convites das Oficinas foram elaborados em formato de imagem,

divulgação aconteceu por meio das redes sociais da Prefeitura de Nova Lima,
especial no site oficial do PNL (Figura 17), no Instagram (Figura 18 ),
Whatsapp do PDNL (
Figura 19) e encaminhadas por E-mail. Os convites foram encaminhados para
moradores, lideranças comunitárias, vereadores, empresas privadas, servidores
municipais, empresários e demais seguimentos.

52 52
Figura 17: Divulgação no site oficial da Prefeitura de NL.

Figura 18: Divulgações no Instagram da PDNL

53 53
Figura 19: Divulgações realizadas via WhatsApp.

54 54
Figura 20: Convites encaminhados por E- mail.

55 55
56 56
.

57 57
58 58
59 59
 d) Divulgações convencionais

Para aquelas pessoas que não detêm o uso das redes sociais, e-mails e/ou
com dificuldade de acesso à internet, foram utilizados faixas de tecido e carro de
som. As faixas de tecido foram afixadas em locais estratégicos do Município para
visualização de um grande número de pessoas, conforme Figura 21. O veículo de
som passou em todos os bairros do Município, valendo destacar que no interior dos
condomínios não foi possível, uma vez que o uso desses veículos não é permitido.
Abaixo segue o texto utilizado na divulgação da Regional Sede:

“A Prefeitura de Nova Lima e a Fundação Gorceix, convida você,

morador de Nova Lima, para a Audiência Pública de apresentação do
Diagnóstico da Revisão do Plano Diretor. Será nesta terça-feira, dia 29
de novembro às 18:30 horas, no Teatro Municipal Manoel Franzen de
Lima. Praça Bernardino de Lima, Centro, Nova Lima. Participe!
O Futuro da cidade, você ajuda a realizar!”

Figura 21: Faixa de tecido afixada em local estratégico.

60 60
 e) Divulgações in loco

Ocorreu também o contato direto da equipe técnica com representantes de

grupos organizados, como exemplo as associações de bairros, através de
chamadas telefônicas e visitas “in loco”. Esses representantes assumem o papel de
suma importância para o desenvolvimento local dos bairros, pois une as pessoas
em torno de um objetivo comum, agilizando a solução dos problemas de sua
comunidade, e consegue, de forma mais incisiva, a atuação dos órgãos públicos.

Figura 22: Representante da Associação do Bairro Figura 23: Representante da Associação dos
Mina d`Água. Moradores do Jardim Canadá.

61 61
4.3. Registro Fotográfico – Audiência Pública

Figura 24: Credenciamento. Figura 25: Mesa composta.

Figura 26: Momento hino nacional. Figura 27: Pronunciamento da Dra.Liana Portilho.

Figura 28: Pronunciamento do Prefeito de Nova

Lima Sr. João Marcelo. Figura 29: Apresentação do Diagnóstico.

62 62
Figura 30: Apresentação dos aspectos Figura 31: Contribuição da plateia.
ambientais.

Figura 32: Transmissão online.

Figura 33: Transmissão online (2).

63 63
Figura 34: Equipe Técnica online.

Fonte: FG (2022)

64 64
5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988. Disponível

em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em julho
de 2022.
BRASIL. Lei Federal nº 13.089/2015. Institui o Estatuto da Metrópole, altera a Lei nº 10.257,
de 10 de julho de 2001 (Estatuto das Cidades), e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2015/lei/l13089.htm#:~:text=1%C2%BA%20Esta%20Lei%2C%20denominada%20Est
atuto,desenvolvimento%20urbano%20integrado%20e%20outros>. Acesso em dezembro de
2022.
BRASIL. Lei Federal nº 13.683/2018, Altera as Leis n º 13.089, de 12 de janeiro de 2015
(Estatuto da Metrópole), e 12.587, de 3 de janeiro de 2012, que institui as diretrizes da
Política Nacional de Mobilidade Urbana. Disponível em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13683.htm>. Acesso em
dezembrode 2022.
BRASIL. Lei Federal 10.257/2001. Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição
Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Disponível
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm>; Acesso em dezembro
de 2022.

65 65
APÊNDICE I - LISTA DE PRESENÇA DA REUNIÃO - 24/10/2022

66 66
67 67
APÊNDICE II - LISTA DE PRESENÇA DA REUNIÃO – 31/10/2022

68 68
69 69
APÊNDICE III – APRESENTAÇÃO DA REUNIÃO CONCIDADE

70 70
71 71
72 72
73 73
74 74
75 75
76 76
77 77
78 78
79 79
80 80
81 81
82 82
83 83
84 84
APÊNDICE IV – LISTA DE PRESENÇA AUDIÊNCIA PÚBLICA

85 85
86 86
87 87
88 88
89 89
90 90
91 91
92 92
93 93
APÊNDICE V – APRESENTAÇÃO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA

94 94
95 95
96 96
97 97
98 98
99 99
100 100
ANEXO I – CONTRIBUIÇÕES DA CONSULTA PÚBLICA
À PARTE

ANEXO II – ATAS DA REUNIÃO COM O CONCIDADE

À PARTE

ANEXO III – ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA

À PARTE

101 101