UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Faculdade de Educação
Programa de Pós-graduação em Educação: Conhecimento e Inclusão Social

Bonifácio Obadias Langa

O LUGAR DA FORMAÇÃO DE PROFESSORES PARA O ENSINO PRIMÁRIO EM MOÇAMBIQUE:

Um estudo de caso do Instituto de Chibututuíne

Belo Horizonte
2022
 Bonifácio Obadias Langa

O LUGAR DA FORMAÇÃO DE PROFESSORES PARA O ENSINO PRIMÁRIO EM MOÇAMBIQUE:

Um estudo de Caso do Instituto de Chibututuíne

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de

Pós-Graduação em Educação: Conhecimento e
Inclusão Social da Faculdade de Educação da
Universidade Federal de Minas Gerais, em Belo
Horizonte, Brasil, como requisito para obtenção do
título de Doutor em Educação.
Linha de Pesquisa: DOCÊNCIA: Processos
constitutivos, professoras/es como sujeitos
socioculturais, experiências e práticas.

Orientador: Prof. Dr. Júlio Emílio Diniz-Pereira

L271l Langa, Bonifácio Obadias, 1979-
T O lugar da formação de professores para o ensino primário em Moçam-
bique [manuscrito] : um estudo de caso do Instituto de Chibututuíne / Bonifá-
cio Obadias Langa. - Belo Horizonte, 2022.
269 f. : enc, il., color.

Tese -- (Doutorado) - Universidade Federal de Minas Gerais, Faculda-

de de Educação.
Orientador: Júlio Emílio Diniz Pereira.
Bibliografia: f. 236-247.
Apêndices: f. 248-269.

1. Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (Moçambique)

-- Teses. 2. Educação -- Teses. 3. Professores -- Formação -- Moçambique --
Teses. 4. Professores de ensino de primeiro grau -- Formação -- Moçambique
-- Teses. 5. Professores -- Política governamental -- Moçambique -- Teses.
6. Educação e Estado -- Moçambique -- Teses. 7. Moçambique -- Educação
-- Teses.
I. Título. II. Pereira, Júlio Emílio Diniz. III. Universidade Federal de Mi-
nas Gerais, Faculdade de Educação.
CDD- 370.71
I.Catalogação da fonte: Biblioteca da FaE/UFMG (Setor de referência)
Bibliotecário: Ivanir Fernandes Leandro CRB: MG-002576/O
À memória da minha irmã, Professora Julieta Obadias
Langa (1981-2015), que na sua curta passagem na
Terra dedicou parte de sua vida (2002-2015) para
usar o quadro preto e giz branco como seus
instrumentos de trabalho na transformação de vidas
“oprimidas”!

Aos Professores do Ensino Primário em Moçambique

que pelejam pela erradicação do analfabetismo e
ganham o título de “precarizadores” do ensino.
 AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, Professor Dr. Júlio Emílio Diniz-Pereira, por ter aceitado o meu projeto, em 2017,
para o processo seletivo e por ter depositado confiança em mim sem nunca ter tido contato comigo.
Agradeço sua disponibilidade na orientação e nos seus ensinamentos que, afinal, apenas podiam ser
de um Professor “de verdade”. Agradeço a forma como conduziu-me desde a frequência das matérias
curriculares à produção desta tese. Agradeço sua atenciosa leitura, correção e sugestões, dentro do
princípio de aprendizagem colaborativa que despoletaram em mim interesse em aprofundar a
pesquisa sobre o “lugar e território” de formação docente. Agradeço sua gentil contribuição que
sempre será incontornável para o meu desenvolvimento como pesquisador!

À Julieta Cumbana Langa, esposa e mulher firme, que mesmo diante das adversidades, sujeita pelo
meu afastamento do nosso lar para o exterior, conseguiu seguir em frente cuidando, protegendo e
educando nossos filhos e proporcionar-me o conforto emocional que foi fundamental para lograr este
feito.

Aos meus filhos, Keyson, Bonifácio Júnior, Lorde Bonny e Peterson De Bonny, vosso carinho e
agitação fizeram muita falta e, foi essa saudade de vocês que serviu de oxigênio para alimentar
minhas forças intelectuais. Amo vocês! À Wammy, Dilen, Ludwing, agradeço o silêncio contagiante da
vossa saudade que me proporcionou concentração e foco no trabalho!

Aos meus pais, Raquel André Ganhana, Obadias Langa, por terem me trazido ao mundo e me
ensinado que o sucesso reside no conhecimento e o conhecimento busca-se estudando e cultivando
sabedoria!

Á Obadias Langa (Bady), irmão, amigo e filho, pelo companheirismo, cumplicidade e amizade!

Aos meus “Moz” amigos, Rev. Marta Mungoi, Angélica Augusto (Sandoka), Chadreque Guambe, Luís
Comissário (PhD), Francisco Macaringue (PhD), Tiago (Engro), Frederico Almeida “Fred” (PhD), Ana
Mubique “Belta”, Delfina Gravata “Fornosa”, pelo apoio pessoal e acadêmico, que me serviram de
chão para seguir adiante.

À Dra Joana Guilundo, pelo apoio e colaboração na produção e na sistematização de dados. Muito
obrigado!

Aos meus (Br) amigos, Leonardo Siqueira, pela amizade e conversas construtivas. És como um irmão
para mim, cara. Amo você! Leonardo Jamil (Leo), Maria Aparecida (Iaiá), Alessandra Quintanilha (Le)
são a família que Deus me deu. Receberam-me um “estranho negro” em um país onde o racismo é
mais do que diferenças das características fenotípicas. Romperam barreiras raciais porque, afinal,
vocês são humanos humanizados e ensinaram-me a viver e a não sobreviver nesse país multicolor
chamado Brasil. Muito obrigado por tudo!
Ao Dr Antônio José, meu amigo, meu irmão e padrinho, por tudo que fez e faz no meu percurso de
vida, profissional e acadêmico.

Aos co-orientandos, Marden Michaque, Lívia Cabral, Juliana Santos, pelo companheirismo acadêmico
e ajuda mútua! Sempre serei grato a vocês!

À Direção da Faculdade de Educação e ao Colegiado do Programa de Pós-graduação em Educação:

Conhecimento e Inclusão Social da FaE/UFMG, pelo acolhimento, integração e pela cordialidade e
prontidão no atendimento às nossas preocupações!

À Rosemary Madeira e Melissa, da Secretaria da Pós-Graduação da FaE, pela generosidade e

simpatia que se traduziam no bom humor que sempre demonstraram no atendimento e acolhimento.
Muito obrigado pelo apoio!

Aos senhores da Biblioteca da FaE/UFMG pela paciência e profissionalismo!

À direção, formadores e formandos do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, pelo

acolhimento e aceitação para a realização do estudo!

Ao Prof. Dr. Rafael Bernardo do Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação (Moçambique) e

ao Prof. Dr. Remane Selimane da Direção Nacional de Formação de Professores (Moçambique), pela
ajuda e colaboração!

Á dra. Isabel Chiáu Canca, pelo apoio e colaboração na geração de dados.

Aos ex-diretores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, nomeadamente: Dr a

Raquel Raimundo, Dr Titúrcio e Dr Eduardo Nhamir, pelo apoio e colaboração na produção de dados
para a presente Tese. Obrigado pela vossa honestidade!

À direção e colegas da Faculdade de Educação e Psicologia da Universidade Pedagógica de Maputo,

pelo companheirismo e incentivo para seguir em frente com o projeto acadêmico. Muito obrigado
pelos conselhos!

A todos que de maneira direta ou indireta contribuíram para a produção desta tese e na
transformação de um sonho em realidade. Me curvo a vós, dizendo: Muito obrigado!

Por fim, não menos importante, ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico –
CNPq, pelo apoio financeiro. Muito obrigado!
 É preciso, pois, derrubar o predomínio do
ensino simbólico e promover um ensino mais
direto, introduzindo na formação inicial uma
metodologia que seja presidida pela
pesquisa-ação como importante processo de
aprendizagem da reflexão educativa, e que
vincule constantemente teoria e prática
(IMBERNÓN, 2011, p. 67)
 RESUMO

Esta tese aborda a questão do LUGAR DA FORMAÇÃO DE PROFESSORES PARA O ENSINO

PRIMÁRIO EM MOÇAMBIQUE. Por meio de uma abordagem qualitativa, a pesquisa, que pode ser
caracterizada como do tipo “estudo de caso”, utilizou como instrumentos de produção de dados o
inquérito por questionário, aplicado a dez formadores de professores e a 68 formandos, todos do
Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC). A entrevista semiestruturada foi
realizada com dez sujeitos, sendo quatro gestores do IFPC, uma pessoa do Instituto Nacional de
Desenvolvimento da Educação, uma dos Serviços Distritais de Educação, Juventude e Tecnologia da
Manhiça, e outra do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano e três ex-diretores do IFPC.
Por meio da análise documental sobre a legislação educacional de Moçambique, com particularidade
para a formação docente, analisou-se o Sistema Nacional de Educação e a política nacional de
educação nesse país. Para a análise de dados, utilizou-se a análise de conteúdo de Bardin. Os dados
da pesquisa revelam que o processo da preparação de professores para o ensino primário em
Moçambique está corrompido pelo nepotismo, clientelismo (a lógica do “toma lá dá cá”) e por práticas
neoliberais (cortes de financiamento) na gestão do processo da formação. O perfil dos formadores,
em geral, não se adéqua à tarefa de ensinar a docência para o ensino primário. A gestão do processo
da formação precisa de ações mais proativas que dinamizem o processo de formação. Os dados
revelam a premente necessidade da transformação da Zona de Influência Pedagógica (ZIP) como
“lugar de formação”. Ficou clara a necessidade de os Institutos de Formação de Professores (IFPs)
serem autônomos na seleção dos candidatos e do corpo docente para melhorar a transparência do
processo e das ações de formação. O esforço realizado pelos formadores é relevante para garantir
uma razoabilidade da preparação, contudo, faz-se necessário que essas ações sejam sistêmicas. O
modelo curricular “10a + 1 ano” não possibilita uma boa preparação de professores, tendo em conta o
perfil dos candidatos e dos formadores, o tipo de conhecimento que se pretende desenvolver, aliado
às péssimas condições materiais existentes. Considerando-se o contexto atual da formação docente
em Moçambique, pode-se dizer que o Instituto de Chibututuíne carece de condições materiais,
humanas e psicotécnicas para operacionalizar uma boa formação dos professores para o ensino
primário nesse país.

Palavras-chave: formação de professores; lugar de formação; gestão da formação; Chibututuíne;

Moçambique.
 ABSTRACT

This Ph.D. dissertation addresses the issue of THE PLACE OF ELEMENTARY TEACHER
EDUCATION IN MOZAMBIQUE. In this qualitative research, which can be characterized as a case
study, a questionnaire as data production instrument was applied to ten teacher educators and sixty-
eight students – all of them from the Teacher Education Institute at Chibututuíne (IFPC), in
Mozambique. Semi-structured interviews were carried out with ten people: four managers from the
IFPC; one from the National Institute for Education Development; one from the District Services of
Education, Youth and Technology in Manhiça; one from the Ministry of Education and Human
Development; and three former directors of the IFPC. A documentary analysis was carried out and
focused upon the educational legislation of Mozambique, with particular attention to teacher education,
to the National Education System and to the national education policy. For data analysis, Bardin's
“content analysis” has been used. The survey data revealed that the process of preparing teachers for
primary education in Mozambique is corrupted by nepotism, clientelism, allied to neoliberal practices
(funding cuts) in the management of the process of teacher education. The profile of teacher
educators there does not fit the task of teaching for primary schoolteachers. The management of the
teacher education process needs more proactive actions that streamline the education process. They
further revealed the urgent need for the transformation of the Pedagogical Influence Zone (ZIP) as a
“teacher education place”. The need for institutes to be autonomous in the selection of candidates and
faculty was revealed to improve the transparency of the teacher education process and actions. The
effort made by the teacher educators is relevant to guarantee the reasonableness of the preparation,
however, it is necessary that these actions are systemic. The “10th + 1 year” curricular model does not
allow a good preparation of teachers, considering the profile of candidates and teacher educators, the
type of knowledge that is intended to be developed, along with the terrible existing material conditions.
Considering the current context of teacher preparation for primary education in Mozambique, it can be
said that the Institute of Chibututuíne lacks material, human and psycho-technical conditions to
operationalize a good preparation of teachers for primary education in this country.

Keywords: teacher education; place; teacher education administration; Chibututuine; Mozambique.

 LISTA DE TABELAS

Tabela no 1: Distribuição de línguas faladas por população de 5 ou mais anos de idade (2017) …....32

Tabela no 2: Distribuição de línguas faladas por população de 5 ou mais anos de idade....................33

Tabela no 3: População falante e não falante do Português segundo área de residência e sexo........34

Tabela no 4: Plano de estudo do ensino primário em tempos lectivos, aplicado no caso do programa
monolíngue em Português, em regime de três turnos...........................................................................45

Tabela no 5: Plano de estudo do ensino primário em tempos lectivos, aplicado no caso de Programa
Monolíngue em Português, em regime de dois turnos..........................................................................46

Tabela no 6: Plano de estudo do ensino primário em tempos letivos, aplicado no caso Programa
Bilíngue em que o EP1 é ministrado em regime de dois 2 turnos.........................................................47

Tabela no 7: Rede escolar, Ensino Geral, turno diurno, 2011, 2017-2018, ensino público, privado e
comunitário............................................................................................................................................5 3

Tabela no 8: Piso salarial das categorias profissionais de Instrutor N1 (Formador) e Docente N1 em

Moçambique........................................................................................................................................1 65
 LISTA DE QUADROS

Quadro no 1: Modelos de formação docente para o ensino primário...................................................23

Quadro no 2: Ações prioritárias para Educação Pré-Escolar................................................................41

Quadro no 3: Organização do subsistema de educação geral.............................................................42

Quadro no 4: Comparação dos objetivos no subsistema de formação de professores de 1983 a

2018.......................................................................................................................................................4 9

Quadro no 5: Modelos de formação de professores para o EP1 e EP2 ..............................................62

Quadro no 6: Modelos de formação 10ª +2/+1+1/+1...........................................................................66

Quadro no 7: Modelos atuais de formação....................................................................................…....69

Quadro no 8: Áreas disciplinares do modelo 12ª +3............................................................................72

Quadro no 9: Competências do Formador e do Professor Orientador.................................................74

Quadro no 10: Resumo das etapas vitais dos formadores................................................................154

Quadro no 11: Tipo de formação acadêmica dos formadores do Instituto de Chibututuíne que
participaram desta pesquisa................................................................................................................1 55

Quadro no 12: Comparação entre a natureza do trabalho de Instrutor Pedagógico N1 e Docente N1

no Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)......................................................165

Quadro no 13: Ações planejadas de 2004 a 2015 para garantir uma oferta adequada de professores
em Moçambique..................................................................................................................................1 74
 LISTA DE FIGURAS

Figura no 1: Projeção de formação sistêmica de professores, formadores e gestores escolares........51

Figura 2: Organograma da Direção do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
(IFPC)..................................................................................................................................................11 3
 LISTA DE MAPA
Mapa 1: Distribuição dos IFP’s e seus modelos de formação .............................................................71
 LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico no 1: Evolução da rede escolar (EP2011-2018).......................................................................55

Gráfico no 2: Evolução na contratação de novos professores..............................................................56

Gráfico no 3: Número de professores existentes e com formação psicopedagógica.....................…..57

Gráfico no 4: Evolução da proporção Aluno/Professor.........................................................................58

Gráfico 5: Efetivos escolares do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)......123

Gráfico no 6: Experiência docente dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne......159

Gráfico no 7: Idade, sexo e proveniência dos formandos do IFP de Chibututuíne.............................175

Gráfico no 8: Escolaridade dos pais dos formandos do Instituto de Chibututuíne..............................176

Gráfico no 9: Profissão dos pais dos formandos do Instituto de Chibututuíne....................................177

Gráfico no 10: Tipo de formação acadêmica dos formandos do Instituto de Chibututuíne ………….179

Gráfico no 11: Vestibular para o ingresso no Instituto de Chibututuíne..............................................180

Gráfico no 12: Ano de conclusão do último grau acadêmico dos formandos do Instituto de
Chibututuíne…………………………………………………………………………………………………...181

Gráfico no 13: Média global obtida no último nível acadêmico dos formandos do Instituto de
Chibututuíne........................................................................................................................................1 82

Gráfico no 14: Classificações obtidas pelos candidatos no vestibular para ingresso no Instituto de
Chibututuíne em 2019.........................................................................................................................1 82

Gráfico no 15: Motivação dos formandos do Instituto de Chibututuíne para ingressar na carreira
docente................................................................................................................................................1 83

Gráfico no 16: Profissões optativas predominantes entre formandos do Instituto de Chibututuíne...184

Gráfico no 17: Profissões optativas minoritárias entre formandos do Instituto de Chibututuíne.........185

Gráfico no 18: Aprendizagens obtidas durante o curso de formação de professores do Instituto de

Chibututuíne........................................................................................................................................1 86

Gráfico no 19: Avaliação das atividades de práticas de ensino dos formandos do Instituto de
Chibututuíne........................................................................................................................................1 87
Gráfico no 20: Avaliação do acompanhamento pelo professor-orientador pelos formandos do Instituto
de Chibututuíne...................................................................................................................................1 87
 LISTA DE IMAGENS

Imagem A: Refeitório montado para comemoração do dia do Instituto ............................................252

Imagem B: Identidade do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne ...........................253

Imagem C: Planta física do Instituto .................................................................................................253

Imagem D: Vista parcial do IFPC........................................................................................................253

Imagem E: Bloco de salas de aulas....................................................................................................253

 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADPP - Ajuda do Desenvolvimento do Povo para Povo

AIM - Agência de Informação de Moçambique
BM - Banco Mundial
CFPP - Centro de Formação de Professores Primários
CPH - Censo Populacional e Habitacional
DNFPTE - Direção Nacional de Formação de Professores e Técnicos de Educação
EFPEP - Escolas de Formação de Professores do Ensino Primário
EPF - Escolas de Professores do Futuro
FRELIMO - Frente de Libertação de Moçambique
IFP - Instituto de Formação de Professores
IFPC - Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
IMAP - Instituto do Magistério Primário
IMP - Instituto Médio Pedagógico
INDE - Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação
INE - Instituto Nacional de Estatística
MEC - Ministério da Educação e Cultura
MINED - Ministério da Educação
MINEDH - Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano
PEE - Plano Estratégico da Educação
PEEC - Plano Estratégico da Educação e Cultura
PISA - Programa de Avaliação Internacional de Estudantes
PNE - Política Nacional da Educação
PNEEI - Política Nacional de Educação e Estratégias de Implementação
PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
RM - República de Moçambique
RPM - República Popular de Moçambique
SACMEQ - Consórcio da África do Sul e Oriental para Monitorar a Qualidade Educacional
SDEJTM - Serviços Distritais da Educação, Juventude e Tecnologia da Manhiça
SNE - Sistema Nacional de Educação
UEM - Universidade Eduardo Mondlane
UNESCO - Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura
UP - Universidade Pedagógica
UPM - Universidade Pedagógica de Maputo
ZIP - Zona de Influência Pedagógica
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO: Considerações iniciais sobre a pesquisa.......................................................... 21

Procedimentos éticos e metodológicos.........................................................................................… 25
Estrutura e organização da tese....................................................................................................... 28
CAPÍTULO UM: CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE A EDUCAÇÃO E A FORMAÇÃO DOCENTE 29
DE MOÇAMBIQUE..........................................................................................................................
1.1. Dos Bosquímanos aos Moçambicanos............................................................................... 29
1.1.1. A província de Maputo......................................................................................................... 39
1.2 O Sistema Nacional de Educação (SNE)................................................................................... 39
1.3 A situação atual do ensino primário em Moçambique................................................................ 53
1.4 A formação de professores para o ensino primário em Moçambique na Lei 4/83..................… 60
1.5. Os modelos de formação docente para o ensino primário em Moçambique na Lei 6/92......... 63
1.6. Um olhar prospectivo na formação inicial de professores para o ensino primário em 68
Moçambique.....................................................................................................................................
CAPÍTULO DOIS: O LUGAR E A QUALIDADE DA FORMAÇÃO DOCENTE E DO ENSINO 76
PRIMÁRIO EM MOÇAMBIQUE.......................................................................................................
2.1. Um breve panorama sobre as pesquisas, políticas e práticas de formação docente em 76
Moçambique e no mundo.................................................................................................................
2.2. A qualidade da educação e do ensino como parâmetros de qualidade da formação de 90
professores do ensino primário em Moçambique.............................................................................
2.3. “Prestação de contas” ou qualidade na formação acadêmico-profissional docente em 96
Moçambique?...................................................................................................................................
2.4. Do espaço ao lugar e território de formação de professores..................................................... 101
CAPÍTULO TRÊS – Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação 108
de Professores de Chibututuíne (IFPC) – 1ª parte.......................................................................
3.1. Caraterização geral do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne....................... 108
3.2. Funcionamento organizacional e administrativo do Instituto de Formação de Professores de 112
Chibututuíne (IFPC)..........................................................................................................................
3.3. O suporte logístico e administrativo para a formação docente.................................................. 118
3.4. Efetivos dos formandos, formadores e funcionários não docentes........................................... 122
3.5. Consensos e contrassensos institucionais na luta pela formação docente eficaz.................... 124
3.6. As peripécias visando uma habilitação de excelência na formação docente no Instituto de 134
Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)..........................................................................
CAPÍTULO QUATRO – Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de 153
Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) – 2ª parte....................................................
4.1. Formandos e formadores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne: 153
navegando nas encostas do espaço de formação e da qualidade do ensino..................................
4.1.1. Os formadores como sujeitos ativos na formação docente.................................................... 153
4.1.2. Perfil sociodemográfico dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne.......... 154
4.1.3. Percurso acadêmico dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne............... 155
4.1.4. Formação profissional dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne............ 158
4.1.5. Experiência na docência dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne......... 159
4.1.6 Condições de trabalho dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne............. 164
4.1.7. Percepção dos formadores do Instituto de Chibututuíne sobre a “qualidade” na formação 168
dos professores e no ensino primário...............................................................................................
4.1.8. Os formandos como sujeitos emotivos na formação profissional........................................... 174
4.1.9. Perfil etário e sócio parental dos formandos.......................................................................... 174
4.1.10 Percursos acadêmicos dos formandos do Instituto de Chibututuíne..................................... 178
4.1.11. A luta dos formandos do Instituto de Chibututuíne pela formação docente.......................... 180
4.1.12 Percepção dos formandos sobre a formação docente e qualidade do ensino primário em 186
Moçambique.....................................................................................................................................
CAPÍTULO CINCO - Utopias, desafios e metas na formação de professores para o ensino 189
primário em Moçambique..............................................................................................................
5.1. Imagens e autoimagens dos decanos do Instituto de Formação de Professores de 189
Chibututuíne.....................................................................................................................................
5.1.1. Percursos, experiências, desafios e utopias na gestão da formação acadêmico- 191
profissional de professores em Moçambique...................................….............................................
5.1.2. Qualidade do ensino e a formação docente na visão dos decanos do IFPC......................... 194
5.2. A participação dos Serviços Distritais da Educação, Juventude e Tecnologia da Manhiça na 200
formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em Moçambique........…
5.3. O Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação no escopo da formação acadêmico- 205
profissional dos professores para o ensino primário em Moçambique.............................................
5.4. A mudança necessária na formação acadêmico-profissional de professores para o ensino 211
primário como pressuposto da qualidade do ensino....................................................................….
Conclusão e considerações finais................................................................................................ 217
REFERÊNCIAS................................................................................................................................ 223
APÊNDICES..................................................................................................................................... 234
 21

INTRODUÇÃO: Considerações iniciais sobre a pesquisa

A presente pesquisa tem como objeto de estudo o lugar da formação docente para o ensino primário em
Moçambique. Por meio de uma abordagem qualitativa, esta investigação acadêmica, do tipo “estudo de
caso”, contou com a participação, entre outros, de formadores e formandos do Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) – o “caso” a ser analisado por ela.

As vivências da escola primária como aluno (1986-1991) e, com o passar do tempo, as vivências como
professor leigo1 (1999-2004) – que ascendeu ao professorado após a realização de um seminário de
preparação docente de cerca de apenas 25 dias! – fizeram com que eu construísse as minhas primeiras
impressões sobre a docência no ensino primário em Moçambique. Uma parte dessas vivências foi bastante
negativa em razão das minhas lembranças sobre as torturas física e psicológica pelas quais passei. Essas
experiências, infelizmente, eram o “pão de cada dia” na Escola Primária da Machava Km-15, localmente
conhecida como Escola “Ka Mukatxoka”2. Como professor na Escola Primária de Maluana, no Distrito da
Manhiça, iniciei a minha prática docente com a mentoria de um colega designado que igualmente lecionava
a mesma classe – 3a classe – e por meio da partilha de saberes com colegas professores egressos dos
Centros de Formação de Professores Primários (CFPP), com os quais, desenvolvíamos um processo mútuo
de planificação e de produção de materiais didáticos. Um segundo momento da minha aprendizagem
docente deu-se por meio da realização do curso de formação docente no Instituto do Magistério Primário de
Chibututuíne (IMAP), entre os anos 2003 e 2004. Nesse período, eu era docente em exercício na Escola
Primária de Malungana, nos arredores do IMAP. A realização do curso de Licenciatura em Ensino Básico na
Universidade Pedagógica (UP), entre os anos 2007 e 2011, no período noturno, marcou um momento
importante no meu percurso de aprendizagem docente. Para a realização desse curso, eu tinha que
percorrer diariamente cerca de duzentos quilômetros em condições precárias (na hora de regresso, por
exemplo, havia apenas camionetas de carga de mercadoria para serem usadas como meio de transporte).
Além disso, os salários que eu recebia como professor eram muito baixos (4.535,00 Meticais (Mt) – o
equivalente a cerca de 350 reais ou 65.00 USD) e eram insuficientes para pagar as despesas familiares, de
transporte e ainda as mensalidades do curso (cerca de 200 reais).

A partir do meu percurso de vida pessoal e profissional, brotou em mim o interesse em pesquisar o tema da
formação de professores para o ensino primário em Moçambique. Soma-se a isso, a necessidade e a
relevância social para esse país em compreender a complexidade do subsistema da educação e da
formação de professores para o ensino primário moçambicano. Portanto, eu gostaria de sublinhar os meus

1
Em fevereiro de 1999, ingressei na carreira docente como professor concursado após uma formação pontual de 30 dias no
Instituto do Magistério Primário (IMAP) da Matola. Tratava-se de uma formação destinada aos candidatos à docência que tivessem
concluído a 10ª ou 12ª classe do Sistema Nacional de Educação (SNE) ou equivalente. A designação dessa formação era
“capacitação psicopedagógica”, porém, nos qualificadores profissionais, todos esses docentes eram designados de “sem
formação” – o equivalente à figura do “leigo”.
2
Mukatxoka é o apelido de um dos primeiros professores na Escola Primária da Machava Km-15, no município da Matola,
província de Maputo. Não podemos, neste trabalho, descrever as razões pelas quais a escola ficou comumente conhecida por
esse “apelido”, contudo, alunos de várias gerações que frequentaram essa escola ou residentes daquele bairro bem conhecem um
pouco da história da escola que tinha a maioria das salas de aulas por baixo dos enormes cajueiros que ali existiam e onde eu tive
a minha primeira experiência de escolarização à mistura com os severos castigos corporais (entre outros tipos de castigos) que,
aliás, eram recomendados pelos pais e pelos encarregados de educação.
 22

22 anos de carreira docente, realizados em diferentes níveis de ensino (primário, secundário e superior),
como espaço temporal que me proporcionou a oportunidade de desenvolver afinidades e familiaridades com
o meu objeto de pesquisa.

Para o estudo da formação docente para o ensino primário em Moçambique, fizemos um recorte temporal
em nossa pesquisa entre os anos 1992 e 2018 3, usando, então, a experiência do Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) como “estudo de caso”. Para compreender os processos e as práticas
de formação de professores para o ensino primário, incluímos a discussão sobre os modos prévios de
organização institucional, curricular, além das políticas e dos processos de formação docente nesse país.

Esta investigação acadêmica enquadra-se teoricamente nos estudos sobre a docência e a formação de
professores. Entrelaçam-se olhares sobre as políticas de formação docente e a qualidade da educação em
Moçambique por meio de uma análise sobre a formação de professores voltada para a construção de uma
docência progressista e catalisadora da mudança social nesse país.

Moçambique é uma jovem nação que proclamou sua independência em 25 de junho de 1975, dando início a
um longo processo para “livrar-se” do colonialismo português que durou cerca de cinco séculos (1498-
1975). O ensino oferecido durante a vigência do colonialismo português era rudimentar e com finalidades
“civilizatórias” (GOLIAS, 1992; MAZULA, 1995) – nesse período, a única exceção era o ensino
proporcionado nas zonas libertadas pela Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO) 4. Poucos eram
os que conseguiam ascender aos níveis mais elevados de escolaridade e, para tal, eles deveriam passar
por um “processo de assimilação” 5. O ensino de qualidade destinava-se apenas para os filhos privilegiados
dos colonos (MAZULA, 1995; GOMÉZ, 1999). A responsabilidade do ensino estava a cargo dos padres
católicos a serviço da colônia e, até a década de 1930, existia apenas uma escola de formação de
professores para o chamado “ensino indígena”6 (GOLIAS, 1992; MAZULA, 1995). Com a Proclamação da
Independência nacional, vários acontecimentos históricos se sucederam, incluindo a nacionalização do
ensino e a criação do Sistema Nacional de Educação (SNE) pelo Decreto-lei n o 4/83 de 23 de março de
1983. Foi à luz dessa lei que se institucionaliza a formação docente em Moçambique. Ela conheceu várias
trajetórias curriculares ao longo dos períodos históricos que marcaram a implantação da educação e da
formação de professores para o ensino primário no Moçambique independente.

Desde a nacionalização do ensino, Moçambique vem experimentando vários modelos de formação de

professores para o nível primário, conforme ilustra o quadro a seguir:

3
Esse período é demarcado pela vigência da Lei 6/92 e o início do desenvolvimento desta tese de doutorado. Ele é marcado por
uma formação massiva e acelerada de professores para o ensino primário em Moçambique, com a confluência de vários modelos
de formação docente.
4
Movimento que, ao congregar todos os moçambicanos, desencadeou uma luta de libertação nacional em 25 de junho de 1962.
Com os avanços da luta de libertação nacional, registraram-se as primeiras experiências de escolarização do povo moçambicano
nas zonas libertadas pela FRELIMO.
5
Pessoa que interiorizou hábitos e ideias próprios de uma cultura diferente da sua (Dicionário Porto Editora online). Durante a
colonização em Moçambique, os “nativos” foram submetidos ao chamado “processo civilizatório” para que pudessem adquirir a
cidadania portuguesa. Os “indígenas” submetidos a esse processo, ao adquirirem o estatuto de cidadão português por
aculturação, foram designados “assimilados”.
6
Ensino destinado aos “nativos” de Moçambique ou das demais colônias portuguesas.
 23

Quadro no 1: Modelos de formação docente para o ensino primário em Moçambique

Bas e do m ode lo Tipo de m ode lo Pe r íodo

6ª + 1 a 3 meses 1975 a 1977
6ª + s eis meses 1977 a 1982
6ª Clas s e
6ª + 1 A no 1982 a 1983
6ª + 3 A nos 1983 a 1991
7ª + 3 A nos 1991 a 2007
7ª Clas s e
7ª + 2 A nos + 1 A no 1999 a 2004
10ª + 2 A nos 1997 a 2007
10ª Clas s e 10ª + 1 A no + 1 A no 1999 a 2004
10ª + 1 A no 2007 aos dias atuais
12ª Clas s e 12ª + 3 A nos 2016 aos dias atuais

Fonte: Compilado pelo pesquisador.

O modelo de base 6ª classe antecedeu à introdução do Sistema Nacional de Educação (SNE) 7. Como é
possível constatar nos objetivos do subsistema de formação de professores (Lei 4/83), apesar de ter
ostentado várias designações quanto ao tipo, buscou-se, por meio desse modelo, preparar o professor para
o ensino primário em uma perspectiva política ideológica com “uma pequena dose de conhecimento
pedagógico”. Após a introdução do Sistema Nacional de Educação (SNE), o modelo de formação de base 6 a
classe continuou e coexistiu com o de base 7ª classe, estendendo-se até ao ano de 1991. Com a introdução
do SNE, em 1983, o Ensino Primário (EP) passou a ser de sete anos e, consequentemente, o ingresso na
formação de professores primários (FPP) passou “de base 6ª” para a 7ª classe – até esse período, a
conclusão do Ensino Primário (EP) era um dos critérios de acesso para a formação docente em
Moçambique. O novo modelo de base 7ª classe pouco se distinguiu do seu antecessor a não ser pela sua
filosofia política baseada em princípios marxistas cujo propósito era a formação do “Homem Novo”. Esse
modelo perdurou de 1991 até 2004 e foi usado como uma das estratégias para o fornecimento de
professores primários que o país precisava. Em 1997, introduziu-se um novo modelo na formação de
professores para o ensino primário que passou a considerar o nível de ingresso a 10ª classe. Nesse
modelo, a questão da formação por competências profissionais e do treinamento por meio de práticas
pedagógicas integradas e intensivas ganhou relevância. No ano de 2016, o Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) introduziu, de maneira experimental, um novo modelo de formação de
professores para o ensino primário (FPP) de base 12ª classe – a classe terminal do ensino secundário
geral. Nesse modelo, a duração da formação é de três anos.

Em relação aos primeiros anos da independência (1975 a 1983), percebe-se que a preparação intensiva e
de curta duração de professores para o ensino primário em Moçambique prendeu-se aos aspetos de ordem
sócio-política devido...

...a necessidade de transformar o sistema de educação colonial, virado

para as minorias, numa educação para a maioria e para valores da
moçambicanidade o que implicou a implementação de programas de
emergência para a capacitação de professores (MOÇAMBIQUE, 2011, p.
8).

7
Entre 1975 e 1982, a classe terminal do ensino primário (EP) era a 6ª classe.
 24

Segundo o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), o sonho de erradicar o

analfabetismo no país, no período pós-guerra civil (1976-1992), levou à necessidade de “expansão da rede
escolar” e “reabastecer a rede escolar e garantir que as escolas tenham professores formados”
(MOÇAMBIQUE, 2013, p. 46; 2017, p. 13). No caso do modelo de “10ª + 1 ano”, pensou-se em sua
aplicação em razão da necessidade em “responder os desafios de desenvolvimento do Milênio” (MEC,
2011, p. 10). Entre os desafios do desenvolvimento do milênio para a educação moçambicana destaca-se o
discurso sobre a “educação universal para todos e de qualidade”.

Os poucos estudos existentes sobre a formação de professores para o ensino primário em Moçambique
(AGIBO e CHICOTE, 2015; DONANCIANO, 2006; MATAVELE, 2016; MATHE, 2013; MOLESSE, 2006;
NIQUICE, 2005; NIVAGARA, 2013; USSENE, 2006) fazem duras críticas a esses modelos de preparação
docente no país. Para Niquice (2005), por exemplo, os modelos de formação docente em Moçambique (“10 a
+ 1”; “7a + 2+1”; “7a + 3”; “6a + 1”) não são apropriados para se preparar “um bom professor” em razão da
“deficiência de competências nos professores egressos” (p. 102). Agibo e Chicote (2015) defendem a
necessidade da implantação de “políticas de formação de professores que visem não simplesmente à
massificação do ensino escolar, mas que se comprometam com uma formação de qualidade” (p, 8). O
estudo do Nivagara (2013) problematiza a questão da formação e do desenvolvimento profissional a partir
desses modelos. A pesquisa de Ussene (2006) identificou a necessidade de um ajustamento das práticas de
formação à realidade do ensino escolar. E Matavele (2016) apontou a questão da “baixa qualificação dos
professores do Ensino Básico (EB) (1ª a 7ª classes)” em que “reconhecem-se deficiências na formação” (p.
5).

Essas pesquisas analisaram a questão da “formação inicial” dos professores para o ensino primário em
Moçambique principalmente na sua vertente curricular. Elas apontaram a necessidade da revisão dos
currículos na “formação inicial” de professores primários e de um ajuste nas políticas docentes do país.
Segundo esses estudos, a “formação inicial” de professores para o ensino primário em Moçambique não
confere a qualificação necessária para a docência em razão de os conteúdos da formação não
corresponderem ao prescrito no currículo escolar do ensino primário (MOLESSE, 2006) e do pouco domínio
das técnicas de ensino e didáticas dos formadores – o que levou Matavele (2016) a denunciar que “ensinar
é entendido como expor conteúdos/transmitir conhecimentos” (p. vi).

Dessa maneira, trata-se de um conjunto de pesquisas que tecem críticas sobre a qualidade dos professores
do ensino primário e de sua formação em Moçambique 8 e que sinalizam para a precariedade do ensino
nesse país. Porém, ao nosso ver, esses estudos não analisam, de maneira sistêmica, a gênese do
problema. Esta é, então, uma das contribuições que se pretende dar com o desenvolvimento desta tese.

Assim, para compreender o fenômeno da formação dos professores para o ensino primário em
Moçambique, partimos do pressuposto que a construção de conhecimentos e de saberes da docência
acontece na chamada “formação inicial” e desenvolve-se ao longo da prática profissional, sendo que, em
ambas as etapas, é necessário que exista um conjunto de suportes à formação e à prática docente sem os
8
Entende-se aqui “qualidade do professor” como a qualidade do trabalho do professor. Em Moçambique, a mensuração da
qualidade do professor é feita por meio do seu trabalho e, mais especificamente, pelo rendimento pedagógico percentual dos
alunos aprovados, bem como por inferência administrativa do superior hierárquico.
 25

quais estas resvalarão em fracasso. É com base nesse pressuposto que nos indagamos: Como se dá a
formação dos professores para o ensino primário em Moçambique? De que maneira se organiza, na
atualidade, o processo da formação dos professores para o ensino primário em Moçambique? Os modelos
de formação dos professores para o ensino primário levam a uma boa preparação do professor? Que ações
são desenvolvidas pelo Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) e pelas instituições de
tutela (MINEDH, INDE, SDEJT) no processo da formação dos professores para o ensino primário em
Moçambique? Qual o perfil dos formadores de professores e dos formandos do Instituto de Chibututuíne?

Esta investigação acadêmica buscou analisar o lugar da formação dos professores para o ensino primário
em Moçambique. Para tal, traçou-se o perfil dos formadores e dos formandos do Instituto de Chibututuíne
com foco em sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações e vivências. A análise
descritiva do funcionamento desse Instituto e do currículo atual de formação dos professores, bem como
das ações de formação desenvolvidas por ele e por outras entidades integradas ao processo da formação,
constituíram igualmente nosso propósito de pesquisa.

Procedimentos éticos e metodológicos

Como mencionado anteriormente, esta é uma pesquisa de natureza qualitativa do tipo “estudo de caso”. Ela
baseou-se na análise documental e na análise do conteúdo das entrevistas e questionários aplicados aos
formadores, aos formandos, ao corpo diretivo do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
(IFPC), aos gestores da formação de professores do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano
(MINEDH), do Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação (INDE) e dos Serviços Distritais da
Educação, Juventude e Tecnologia da Manhiça (SDEJTM).

Em relação aos procedimentos éticos, 85 pessoas participaram desta investigação acadêmica mediante a
aceitação pela assinatura do Termo de Livre Consentimento (Ver Apêndices 10, 11, 12 e 13) e após o
esclarecimento dos propósitos da pesquisa. Decidimos não mencionar os nomes dos sujeitos participantes
desta pesquisa para garantir o anonimato e o caráter confidencial das informações relacionadas à
privacidade, à proteção da imagem e à não-estigmatização.

Quanto aos procedimentos metodológicos, optamos pelo “estudo de caso” sobre o Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) para analisar como se dá a preparação dos docentes para o ensino
primário em Moçambique. De acordo com Minayo (2008), “os estudos de caso utilizam estratégias de
investigação qualitativa para mapear, descrever e analisar o contexto, as relações e as percepções a
respeito da situação, fenômeno ou episódio em questão” (p. 164). Eles são úteis para “gerar conhecimento
sobre características significativas de eventos vivenciados, tais como, intervenções e processos de
mudança” (p. 164). Sendo assim, optamos por uma pesquisa qualitativa do tipo “estudo de caso” para
analisar a fundo a questão da formação de professores para o ensino primário em Moçambique. As técnicas
usadas na produção de dados foram: a análise documental, o questionário e a entrevista semiestruturada.
 26

A análise documental incidiu sobre documentos que abordam aspectos legislativos e normativos da
formação de professores em Moçambique, o Sistema Nacional de Educação (SNE), assim como a política
nacional de educação e aos Planos Estratégicos da Educação (PEE). Além disso, analisaram-se
documentos curriculares, programas e planos de estudo da formação docente para o ensino primário nesse
país.

Usamos o questionário como técnica de produção de dados por inquérito (GHIGLIONE e MATALON, 1997).
As respostas ao questionário permitiram captar as percepções, a experiência subjetiva e as representações
dos inquiridos sobre o objeto estudado por meio de um formato uniforme de pergunta/resposta que permitiu
identificar as tendências das respostas (AMADO, 2013). Tratou-se de um questionário misto em que havia
questões de múltipla escolha e algumas abertas (Ver Apêndices 1 e 2). Procuramos explicitar os objetivos
subjacentes para cada pergunta (COUTINHO, 2014) uma vez que as questões foram intrinsecamente
ligadas aos propósitos da pesquisa. Reconhecidas as dificuldades de acesso à Internet pela maioria da
população em Moçambique e o fraco uso das novas tecnologias de informação e comunicação, bem como
problemas constantes na rede eléctrica e as improbabilidades de retorno dos questionários, optamos por
aplicar um questionário impresso e, para tal, houve necessidade de deslocamento ao terreno para a sua
aplicação direta.

Por meio da aplicação dos questionários, pretendíamos obter informações sobre a situação
sociodemográfica, acadêmica e profissional dos formadores e formandos do Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC), a sua compreensão sobre o fenômeno da “formação inicial” dos
professores para o ensino primário e a relação dela com o ensino escolar. Ao total, foram aplicados 217
questionários. 26 questionários foram aplicados em formadores, dos quais recebemos o retorno de apenas
dez; 191 foram aplicados em formandos, dos quais apenas 68 responderam a esse instrumento de coleta e
produção de dados.

Sobre o número relativamente pequeno de questionários que foram devolvidos, destacamos dois
problemas: 1. a desistência em participar/colaborar com a pesquisa por parte de dezesseis formadores e de
alguns formandos; e 2. a exigência de recompensas por parte de alguns formandos para estes participarem
da investigação acadêmica.

A outra técnica usada foi a entrevista. Como sabemos, ela apresenta grandes potencialidades de
comunicação e de interação humana. O aproveitamento adequado pelo investigador pode permitir-lhe
recolher dados muito ricos, entre os quais se destacam “a análise dos inquiridos sobre as suas próprias
práticas, situações com que se confrontam, assim como as leituras que fazem das suas experiências”
(QUIVY e COMPENHOUDT, 1998, p. 79). Por isso, é uma fonte de dados crucial nos estudos de caso (YIN,
2015).

Para esta pesquisa, optamos pela entrevista semiestruturada que, de acordo com Manzini (1990/1991),
concentra-se sobre um assunto específico. Para tal, confeccionamos um roteiro com perguntas principais
(Ver Apêndices 3 a 8), complementadas por outras questões inerentes às circunstâncias momentâneas à
entrevista.
 27

Para conferir fiabilidade aos dados, executamos gravações e anotações e posteriormente transcrevemo-las,
sendo que, antes de analisá-las, as transcrições foram eticamente devolvidas aos entrevistados de modo a
confirmarem os dados (COUTINHO, 2014; GUERRA, 2006).

Realizamos dez entrevistas: a quatro gestores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne

(IFPC), a um gestor do Instituto Nacional de Desenvolvimento da Educação (INDE), a um gestor dos
Serviços Distritais de Educação, Juventude e Tecnologia (SDEJT), a um gestor do Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) e, por fim, entrevistamos três ex-diretores do IFPC. No total, foram
realizados cerca de 285 minutos de entrevistas.

No que concerne à escolha do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), esta prendeu-
se ao fato de o pesquisador ter alguma familiaridade com a instituição o que se afigurou favorável para o
acesso ao campo. Além disso, o IFPC não difere dos demais institutos existentes no país em termos de
suas características e do modelo de formação, da modalidade de funcionamento, dos processos formativos,
do currículo de formação, missão e objetivos, podendo, desta maneira, representá-los.

Foram, então, quatro fases de desenvolvimento desta pesquisa: na primeira, realizamos um levantamento
dos documentos existentes sobre a formação de professores em Moçambique: currículos, leis, decretos,
programas de formação, planos estratégicos e instrumentos de avaliação na formação inicial de professores
nesse país. A leitura e a análise desses documentos serviram para conhecermos o contexto da formação de
professores e das políticas que a sustentam.

Na segunda fase, detivemo-nos à aproximação dos sujeitos da pesquisa, previamente definidos e

identificados, para negociar a sua participação. Em geral, os sujeitos mostraram-se disponíveis em
participar desta investigação acadêmica. Porém, não foi fácil obter os contatos telefônicos dos ex-diretores e
dos demais sujeitos entrevistados e, consequentemente, foi difícil negociar com eles o agendamento das
entrevistas. Há que sublinhar que, nesta fase, no Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano
(MINEDH) e no Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação (INDE), o agendamento e as
entrevistas foram realizados no mesmo dia em razão das enormes dificuldades de encontrar os sujeitos.

Na terceira fase, houve a aplicação dos instrumentos de produção de dados e o início da transcrição das
entrevistas. Iniciamos pelos questionários aos formadores (26) e aos formandos (191) do Instituto de
Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC). Dos 26 formadores que receberam os questionários, dez
responderam a esse instrumento e dos 191 aplicados aos formandos, apenas 68 responderam, ou seja, 139
sujeitos desistiram de participar da pesquisa pelas razões mencionadas anteriormente. Em seguida,
realizamos as entrevistas à medida que os sujeitos se dispunham. Em um caso, foi necessário realizar uma
viagem de aproximadamente 1.300 quilômetros de estrada para encontrar um sujeito da pesquisa. É
importante sublinhar que insistimos em encontrar esse sujeito pelo fato de ele ter sido um dos mentores do
modelo de formação “10a + 1 ano” – o que durou mais tempo no país – e um dos gestores do Instituto em
estudo. A estratégia de realizar a entrevista e, em seguida, transcrevê-la mostrou-se eficaz e permitiu a
maximização do tempo para a realização de outras atividades da pesquisa.
 28

A quarta e última fase foi dedicada para a análise e para a discussão dos dados e para a redação final do
relatório de pesquisa.

Estrutura e organização da tese

A presente tese está organizada em cinco capítulos. No Capítulo Um, designado “A formação de
professores para o ensino primário em Moçambique”, contextualizamos a pesquisa com dados sobre a
situação histórica, social, cultural, política do país. Por se tratar da região anfitriã da pesquisa, descrevemos
sucintamente a província de Maputo, apresentando também seu contexto sócio-histórico, cultural e político.
Adiante, apresenta-se o Sistema Nacional de Educação (SNE) e a situação geral do ensino primário até ao
ano de 2019. Na sequência, apresenta-se uma visão panorâmica sobre o subsistema de educação e de
formação de professores para o ensino primário e a atualidade da formação desses docentes em
Moçambique na perspectiva da nova Lei do SNE 18/2018, de 28 de dezembro de 2018.

No Capítulo Dois, intitulado “O lugar e a qualidade da formação docente e do ensino primário em

Moçambique”, discute-se o lugar da formação de professores em uma perspectiva histórica e sociológica,
bem como os mecanismos de transformação do espaço em lugar de formação docente. Discute-se ainda a
qualidade da educação como instrumento de medição da qualidade docente e, por fim, retoma-se a questão
da qualidade e da responsabilidade na formação docente para o ensino primário no país.

No Capítulo Três, designado “Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação de

Professores de Chibututuíne (IFPC) 1 a parte”, analisa-se a estrutura e o funcionamento do IFPC em
relação à sua missão e aos desafios para a formação de “bons professores” no país.

No Capítulo Quatro, designado “Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação

de Professores de Chibututuíne (IFPC) – 2ª parte”, dá-se continuidade à análise sobre a estrutura e o
funcionamento do IFPC em relação à sua missão e aos desafios na formação docente para o ensino
primário em Moçambique com foco nos formadores de professores e nos docentes em formação. Analisa-se
o perfil dos formadores e sua expertise para a formação de professores, bem como o perfil dos formandos e
suas expectativas sobre a profissão docente.

No último capítulo, o Capítulo Cinco, intitulado “Utopias, desafios e metas na formação de professores
para o ensino primário em Moçambique”, descrevem-se as visões intergeracionais e institucionais sobre
o processo da formação dos professores para o ensino primário nesse país a partir das reflexões de
diversos atores ligados à formação dos professores do ensino primário moçambicano. No final desse
capítulo, retoma-se a questão da formação de professores como pressuposto básico para melhoria da
qualidade do ensino e a necessidade de se constituir o lugar da formação docente em Moçambique.

Nas conclusões e considerações finais, faz-se o reencontro entre os objetivos previamente definidos e as
questões de pesquisa e disserta-se sobre os principais achados e resultados da pesquisa. Por fim,
sugerem-se novos temas e novas perguntas de pesquisa sobre a formação de professores para o ensino
primário em Moçambique.
 29

CAPÍTULO UM: CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE A EDUCAÇÃO E A FORMAÇÃO DOCENTE DE

MOÇAMBIQUE

O propósito deste capítulo é fornecer informações contextuais sobre a República de Moçambique (RM), nas
suas dimensões histórica, social, cultural e política. Nesse apanágio, faz-se uma breve apresentação da
província de Maputo – a província anfitriã desta pesquisa. Apresenta-se o Sistema Nacional de Educação
(SNE) e a situação geral e atual do ensino primário em Moçambique. Na sequência, descreve-se, por meio
de uma visão panorâmica, o subsistema de educação e de formação de professores para o ensino primário
de Moçambique, nos três períodos históricos demarcados pelas leis do SNE: a 4/83, de 23 de março de
1983, a 6/92, de 6 de maio de 1992, e a 18/2018, de 28 de dezembro de 2018.

1.1. Dos Bosquímanos aos Moçambicanos

Moçambique é um país localizado no continente africano, na costa oriental, a sul do equador, no sudoeste
da África Austral e é banhado pelo Oceano Índico. Possui dez províncias, nomeadamente: Cabo Delgado,
Niassa, Nampula, Zambézia, Tete, Manica, Sofala, Inhambane, Gaza e Maputo. As dez províncias estão
distribuídas em três regiões a saber: região norte, constituída pelas províncias de Cabo Delgado, Niassa e
Nampula; região centro, constituída pelas províncias de Zambézia, Tete, Manica e Sofala e a região do sul,
constituída pelas províncias de Inhambane, Gaza e Maputo. A cidade de Maputo é a capital do país.

O país situa-se na costa oriental da África Austral e tem como limites: a Norte, a República da Tanzânia; a
Noroeste, a República do Malawi e a República da Zâmbia; a Oeste, a República do Zimbabué, a República
da África do Sul e o Reino de Essuatini; a Sul, a República da África do Sul e a Leste, a secção do Oceano
Índico designada por Canal de Moçambique.

Segundo dados do censo populacional de 2017, Moçambique conta com um universo populacional
estimado em 27.122.222 pessoas, das quais, um universo de 13.008.778 é do sexo masculino e 14.113.444
são do sexo feminino (INE, 2019). Trata-se de um território que fora habitado pelos povos bosquímanos –
uma comunidade de caçadores e recolectores. Sabe-se que as grandes migrações, entre os anos 200 e 300
D.C., dos povos Bantu9, de hábitos guerreiros e oriundos dos Grandes Lagos, forçaram a fuga dos
bosquímanos para as regiões mais pobres em recursos e, nesse período, instalou-se nesse território a
comunidade Bantu que, entre outras características, a diversidade etnolinguística é a que mais se destaca.
Esta é uma das razões do atual plurilinguismo em Moçambique (veja os dados sobre a pluralidade
linguística em Moçambique, nas Tabelas 1 e 2 mais adiante).

A República de Moçambique (RM) tem como língua oficial o português, adotada constitucionalmente no
processo da implantação da nação, pós colonialismo português, demarcada pela Proclamação da
Independência “total e completa” a 25 de junho de 1975. Trata-se de uma nação fustigada por longo período

9
Bantu: conjunto de populações da África, ao sul do Equador, que falam línguas da mesma família, mas pertencem a tipos étnicos
muito diversos (Dicionário online do Português).
 30

de escravidão e dominação colonial perpetrada por Portugal entre os anos 1498 e 1975 e mais tarde pela
guerra civil (1976-1992)10 e pela invasão terrorista (Al-Shabaab desde 2017 até ao momento), esta última na
província nortenha do país – Cabo Delgado. Trata-se de uma nação broto de várias lutas internas de
sucessão (reinos e impérios antigos) 11, para além da anticolonial, levada a cabo pelos ocupantes desse
território, na disputa do poder pelo controlo territorial e das rotas comerciais.

Fora por intermédio da luta armada de libertação nacional, desencadeada a 25 de Junho de 1964, pela
Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO) 12 que o território moçambicano alcançou a independência,
da qual se destaca, dentre vários nomes, a coragem e a entrega pela causa nacionalista do Eduardo
Chivambo Mondlane13, na união dos três movimentos (Mozambique African National Union – MANU, União
Democrática Nacional de Moçambique – UDENAMO e União Nacional Africana de Moçambique
Independente – UNAMI) que lutavam de forma separada pela independência nacional de Moçambique.

A tranquilidade proporcionada pela independência foi curta devido à eclosão da guerra civil levada a cabo
pela resistência nacional de Moçambique (RENAMO) entre os anos 1976 e 1992. Aponta-se como uma das
razões da guerra civil a democratização do país – a escolha por sufrágio universal dos dirigentes e não à
indicação conforme adotado pela FRELIMO quando da constituição da 1 a República. Cessadas as
hostilidades militares internas a 04 de outubro de 1992, por meio da assinatura do acordo geral da paz
(AGP), em Roma, entre a RENAMO e o governo da FRELIMO, após longos anos de negociações, vê-se
brotar uma 2a República (por meio da aprovação da constituição da República de 1990) já democratizada e
inaugurada pelas primeiras eleições multipartidárias em 1994. Com uma aparente tranquilidade político-
militar, vinte anos mais tarde, o país assiste uma retomada das hostilidades belicistas, em 2014, levadas a
cabo pela RENAMO que reivindicava o cumprimento integral das cláusulas do acordo, entre tantas, a
desmilitarização, desmobilização e reintegração dos homens armados da RENAMO e a despartidarização
do aparelho de Estado. Trata-se de um pacote reivindicativo que se alastra há mais de duas décadas e tem
limitado a estabilidade da paz efetiva até o presente. Um dos fatos mais recentes que atesta a instabilidade
da paz é a eclosão de uma guerrilha na região centro do país (Manica e Sofala), liderada pela
autoproclamada junta militar da RENAMO, movimento dissidente das tropas residuais da resistência
nacional de Moçambique. Paralelamente a essa situação do centro do país, vive-se na região nortenha,
mais especificamente, na província de Cabo Delgado, uma enorme instabilidade devido aos ataques
terroristas reivindicados pelo grupo Al-Shabaab (objetivados a implantar a lei de Sharia) 14 que semeiam

10
A guerra civil de Moçambique (“guerra dos 16 anos”) foi um conflito armado civil que iniciou em 1976, um ano após a fundação da
Resistência Nacional Moçambicana (RENAMO), na então Rodésia do Sul, atual República do Zimbabué (antiga colônia britânica),
em 1975. A contestação da política comunista da FRELIMO levou a RENAMO, liderada inicialmente por um dos fundadores, André
Matade Matsangaíssa (18 de março de 1950 – 17 de outubro de 1979), morto em um combate, a mover uma guerra de
desestabilização generalizada em todo o território nacional. Com a morte do seu comandante (Matsanagaíssa), Afonso Macacho
Marceta Dlakama (Mangunde, Sofala, 01 de janeiro de 1953 – Gorongosa, Sofala, 3 de maio de 2018) passou a assumir o
comando até a assinatura dos acordos gerais de paz (AGP) em Roma (Itália), a 4 de outubro de 1992. Do conflito armado resultou
que cerca de um milhão de pessoas pereceram devido aos assassinatos e à fome e mais de cinco milhões de civis foram
deslocados e muitos civis sofreram acidentes em minas terrestres e mutilações de órgãos.
11
Vários foram os impérios e reinos que coexistiram nesse território atualmente chamado Moçambique. Antes da chegada dos
portugueses: Império/Estado do Zimbabué, o Império de Mutapa (falantes do shona) localizados na região central do território
moçambicano. Estado/Império de Gaza (falantes do Tsonga), localizados na região sul de Moçambique.
12
FRELIMO: trata-se do movimento nacional, fundado a 25 de junho de 1962, com objectivo de lutar pela independência diante do
colonialismo português e que após a Proclamação da Independência, a 25 de Junho de 1975, transformou-se em partido político
que, até então, governa o país.
13
Doutorado em Psicologia Social. Desenvolveu uma tese sobre “Conflitos de Personalidade, Grupos de Referência e Raça” pela
universidade estadunidense de Northwestem, em Evaston, Illinois, em 1960 (Secretariado do Comité Central da FRELIMO, 2009).
14
Lei islâmica baseada no alcorão.
 31

terror e luto pelas matanças (por decapitação e esquartejamento) das populações nos distritos de
Mocímboa da Praia, Quissanga, Macomia e Muedumbe. Segundo uma mensagem do Presidente da
República de Moçambique, alusiva ao dia nacional dos professores moçambicanos (em 10/10/2020) e em
decorrência desses ataques terroristas, cerca de 1.200 professores e um universo de 61.789 alunos e 138
escolas foram afetados. Trata-se de um panorama bélico que o território ocupado atualmente pela
República de Moçambique vive de forma sistemática desde a implantação dos reinos e impérios antigos aos
nossos dias. Esses eventos, além de empobrecerem o país pela dispersão da população e o êxodo rural,
enfraquecem a economia, forçando o governo a um endividamento externo exacerbado para, por um lado,
prover os serviços básicos (saúde e educação) e, por outro, manter o aparato militar para a defesa da
soberania.

Segundo revela a história da formação da nação moçambicana, a etnicidade territorial é um marco histórico
e cultural, com destaque para a etnicidade multilinguística. Diante dessa diversidade plurilinguística, a
FRELIMO adotou a língua portuguesa como língua de “unidade nacional”. Todavia, seu domínio, em um
universo populacional de 27.122.222 pessoas, apenas 10.535.905 (38,8%) são falantes do português.
Desse universo falante do português, 5.739.991 (21,1%) são do sexo masculino e 4.795.914 (17,6%) do
sexo feminino (INE, 2019). Em um país que visivelmente se menosprezam as línguas nativas, isso revela
uma desvantagem (exclusão social) para a garantia de direitos básicos (emprego, educação etc.) a diversos
grupos étnicos no país e, principalmente, às mulheres, devido ao fraco domínio da língua oficial, bem como
dos estereótipos culturais que tendem a valorizar mais os homens.

Uma parcela significativa da população, de 11.707.468 (43,1%), é falante de línguas locais (línguas de
origem bantu na sua maioria), dos quais 4.869.858, correspondentes a 17,9%, são do sexo masculino e
6.837.610, correspondentes a 25,2%, são do sexo feminino. Nessa acepção, nota-se que a maior franja
populacional que apenas se expressa por meio das línguas nativas é constituída por mulheres
(majoritariamente das regiões rurais) em que os estereótipos etnoculturais fragilizam o poder delas,
diminuindo a possibilidade de elas lutarem por educação, resvalando-se, por conseguinte, na naturalização
da relação de dominação masculina.

De acordo com o Instituto Nacional de Estatística (INE), em 2019, o panorama linguístico de Moçambique
apresenta, além da língua portuguesa, outras línguas moçambicanas, línguas estrangeiras, línguas
desconhecidas e a língua de sinais, empregues no quotidiano como línguas maternas faladas por pessoas
de 5 ou mais anos de idade. O marco de cinco anos é determinado pelo Instituto Nacional de Estatística
(INE) como sendo a idade padrão para considerar uma pessoa falante de uma certa língua. Segundo o INE,
o panorama linguístico de Moçambique apresentava, em 2017, o cenário ilustrado por meio da tabela a
seguir:
 32

Tabela no 1: Distribuição de línguas faladas por população de cinco ou mais anos de idade
em Moçambique (2017)

Fonte: INE, 2019.

O panorama atual, segundo dados do censo populacional e habitacional de 2017, identificou um conjunto de
treze línguas maternas, incluindo o português, faladas por pessoas de cinco ou mais anos. É notável o
contraste com os dados sistematizados por Ngunga e Bavo (2011, p.15) que, no mesmo apanágio de
classificação linguística (censo populacional 2010), os agrupamentos linguísticos totalizavam 24 línguas
maternas, incluindo o português, as línguas de sinais e outras línguas moçambicanas, como ilustra a Tabela
2. Ao comparar o censo populacional de 2010 e o de 2017, revela-se uma tendência de redução ou
desaparecimento de certos idiomas. Face a esse cenário, importa questionar se estamos diante de um
processo de extinção etnolinguística ou se trata de uma questão de critérios de classificação e
agrupamentos diferentes. A tabela a seguir ilustra a distribuição de línguas maternas faladas pela população
de cinco ou mais anos, segundo a sistematização de Ngunga e Bavo (2011).
 33

Tabela no 2: Distribuição de línguas faladas por população de cinco ou mais anos de idade em
Moçambique, segundo sistematização de Ngunga e Bavo (2011)

Fonte: Ngunga e Bavo (2011, p. 14)

Independentemente de quem está com a razão, as duas tabelas anteriores comprovam que, sem dúvidas,
Moçambique é um país multilíngue. Isso revela a existência de uma variedade étnica e de valores
etnolinguísticos por preservar, em respeito ao direito de uso e expressão cultural por meio da língua nativa.

O fator linguístico no Sistema Nacional de Educação (SNE) continua sendo um dos maiores problemas do
país, pois, a língua portuguesa, não obstante de ser a língua oficial, é igualmente a língua de ensino.
Todavia, seu domínio ainda está distante do ideal para que o SNE tenha êxitos na aprendizagem das
crianças, jovens e adultos, principalmente na área rural.

Ao atender a área de residência, se urbana ou rural, os dados revelam que há mais domínio do português
majoritariamente na área urbana e pelos indivíduos do sexo masculino em relação à área rural e do sexo
feminino, tal como ilustra a tabela a seguir:
 34

Tabela no 3: População falante e não falante do português em Moçambique

segundo área de residência e sexo

Sabe falar português Não sabe falar português

Área de residência
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
5911607 2999105 2912502 1763217 696730 1066487
Urbana
56.10% 28.40% 27.60% 15% 5.90% 9.10%
4624298 2740886 1883412 9944251 4173128 5771123
Rural
43.80% 26% 17.80% 84.90% 35.60% 49.20%
Fonte: INE, 2019.

De acordo com os dados acima, percebe-se que a situação linguística de Moçambique, no que concerne ao
domínio da língua portuguesa, apresenta variações assimétricas de acordo com o sexo e a área de
residência. Constata-se que a população urbana goza de privilégios e de vantagens em relação ao acesso
ao conhecimento científico pelo fato de a língua do ensino ser o português – embora a política nacional de
educação consagre também as línguas locais e de sinais como meios de ensino em clara obediência ao
direito constitucional consagrado como princípio fundamental na República de Moçambique (RM) que
afirma, mesmo que retoricamente: “o Estado valoriza as línguas nacionais como patrimônio cultural e
educacional e promove o seu desenvolvimento e utilização crescente como línguas veiculares da nossa
identidade” (Artigo no 9 da constituição da RM). Todavia, essas línguas são usadas, de modo geral, apenas
como meios auxiliares de ensino. Ainda assim, esforços visando a generalização do seu uso no ensino,
sobretudo nas classes iniciais, é evidente, pois os programas do ensino primário (programa bilíngue) 15 usam
a língua materna da criança como meio de ensino (INDE/MINED, 2003). Contudo, em decorrência da
avaliação da educação escolar (INDE/MINED, 2015), defende-se, por meio dos seus programas atuais de
ensino (1º e 2º ciclos), a generalização do português como língua de ensino:

Volvidos mais de dez anos da implementação do Currículo do Ensino

Básico, os resultados da avaliação no âmbito do SACMEQ (2007) e da
Avaliação da implementação dos programas do 1º e 2ºciclos do Ensino
Básico (INDE, 2010) revelam que grande parte de alunos do Ensino
Primário termina o 1º ciclo sem saber ler nem escrever. (INDE/MINED,
2015, p. 1).

Essa situação revela, em parte, uma tentativa do incremento estratégico para o ensino e leitura do
português, o que demonstra contraste na intenção da massificação do uso e valorização cultural e científica

15
No ensino primário público moçambicano, foi introduzido, em 2003, as línguas moçambicanas e, com efeito, dois programas
atendem a essa inovação curricular: o programa do ensino bilíngue e o programa do ensino monolíngue. No programa bilíngue, as
primeiras classes são leccionadas na língua moçambicana das crianças. A língua portuguesa é introduzida, desde a 1a classe,
como disciplina e não como meio de ensino. Entretanto, a partir do 2o ciclo, registra-se o fenômeno inverso. A língua de ensino
passa progressivamente a ser o Português e a língua moçambicana uma disciplina. Outra modalidade de utilização de línguas
moçambicanas é como auxiliares do processo de ensino-aprendizagem, por meio do programa monolíngue português (segunda
língua). Duas razões justificam essa modalidade: 1. o próprio modelo de educação bilíngue adotado prevê a utilização da língua
primeira (L1) como auxiliar do processo de ensino aprendizagem, principalmente a partir da 4 a classe, em que o meio de ensino
principal é a língua portuguesa; 2, o ideal respeitante à pedagogia seria fazer a aprendizagem inicial (ensino da leitura e escrita)
na língua materna, contudo, os programas de educação bilíngue não poderão, a curto e médio prazos, cobrir todo o país.
Enquanto tal situação não é possível, deve-se encontrar uma estratégia em que se possa recorrer às línguas moçambicanas como
auxiliares do processo de ensino aprendizagem, sobretudo, nas zonas rurais onde a oferta linguística do Português é quase
inexistente (INE/MINED, 2003, p. 31-32).
 35

das línguas locais. Os dados do censo populacional (INE, 2019) revelam que há um déficit de conhecimento
linguístico (leia-se, o domínio do português) por parcela significativa da população moçambicana (43,1%) e
tem-se, na língua portuguesa, o barômetro para medir as capacidades intelectuais/científicas dos
moçambicanos. Percebe-se uma clara violação de direitos humanos, ao se tomar uma única língua adotada
como oficial, para, por meio dela, promover-se o desenvolvimento das aprendizagens sem considerar a
fundo a questão da etnicidade em um país multilíngue em que mais da metade da população não é falante
dessa língua dita oficial. Embora contestável, a decisão do uso da língua portuguesa como língua oficial e
do ensino, segundo afirma Lopes (2009), tratou-se de uma decisão da FRELIMO. De acordo com Lopes,

…a grande ênfase na priorização da língua portuguesa assentava-se na

explicação de que ela era a “língua de unidade nacional”. Sendo língua
segunda, não se problematizou o estudo da metodologia adequada para
seu ensino. Igualmente não se questionaram os riscos que essa opção
traria para a educação no sentido de vir a contribuir para a reprodução da
desigualdade social (LOPES, 2009, p.112).

Os riscos do uso do português como língua oficial e de ensino, sem a devida problematização da
metodologia de ensino desse idioma, transformaram-se em um dos grandes problemas do Sistema Nacional
de Educação (SNE), afetando largamente as pessoas de diferentes etnias e do sexo feminino. Não obstante
de se transformar em um problema para o SNE, pode-se entender que a ideia de manter a primazia do uso
oficial do português – que pretere as línguas autóctones em territórios “indígenas” 16 – revela a falta da
intenção política em pleitear a liberdade aos povos oprimidos em Moçambique. A ação política junto aos
povos oprimidos moçambicanos tem que ser, no fundo, uma ação cultural para a liberdade. Por isto mesmo,
“esta deve ser uma ação com eles – e não para eles” (FREIRE, 2017). Um dos mecanismos da ação
cultural deve ser, então, sem dúvidas, o incentivo político-social do uso oficial das línguas autóctones em
espaços e serviços públicos do Estado.

O desequilíbrio no domínio do português pela maior parte da população rural e, em particular, pela
população feminina, tende a revelar, como nos referimos anteriormente, um problema de aceitação ou
naturalização da dominação masculina em que o acesso ao conhecimento é um privilégio dos homens.
Todavia, o governo e o Estado moçambicanos têm incrementado políticas para o desenvolvimento rural e da
mulher, a partir da expansão da rede escolar e de um programa de incentivo à permanência das crianças na
escola (PNE, 1995; PEEC, 2006; PEE, 2012) até a conclusão do ensino primário (7 a classe ou sétimo ano
de escolaridade).

Embora existam políticas voltadas para o desenvolvimento rural e da mulher, bem como incentivos para a
permanência das crianças na escola por meio da gratuidade do ensino básico, a questão do uso das línguas
locais continua merecendo pouca atenção em relação à língua de “unidade nacional” – a língua oficial na
República de Moçambique. Nesse âmbito, concordamos com Lopes (2009) quando ele afirma que o
argumento de que a língua portuguesa era (e é) um fator primordial para a unidade nacional, combinado à

16
São considerados indígenas aos indivíduos da raça negra ou seus descendentes que nascidos lá ou lá vivendo habitualmente,
ainda não possuam a instrução e os hábitos individuais e sociais pressupostos para a aplicação integral do direito público e
privado dos cidadãos portugueses. São igualmente considerados indígenas nascidos de pai e mãe indígenas em lugar estranho a
estas províncias, tendo-se os pais fixado nelas temporariamente. (GOLIAS, 1993, p. 33-34).
 36

concepção “perfeccionista” que defendia a padronização das línguas moçambicanas, levaram a FRELIMO a
protelar indefinidamente a introdução das línguas locais no ensino.

Em termos da configuração linguística, o país é constituído por um mosaico etnolinguístico com cerca de 41
línguas agrupadas em seis grupos, nomeadamente: Grupo I – kimwani, shimakonde, ciyaawo; Grupo II –
emakhuwa, echuwabu; Grupo III – cinyanja, cinyungwe, cisena, cibalke; Grupo IV – cimanyika, cindau,
ciwute; Grupo V – gitonga, cicopi; e Grupo VI – xichangana, citshwa e xirhonga. Desses agrupamentos,
destacam-se como principais, de acordo com a padronização ortográfica das línguas moçambicanas, o
cicopi, cinyanja, cinyungwe, cisena, cishona, ciyao, echuwabo, ekoti, elomwe, gitonga, maconde (ou
shimakonde), kimwani, macua (ou emakhuwa), memane, suaíli (ou kiswahili), suazi (ou swazi), xichanga,
xironga, xitswa e zulu (NGUNGA e FAQUIR, 2012).

A dominação da língua portuguesa sobre as línguas autóctones é um fato. Há evidências de que seu uso
nas classes iniciais do ensino primário constitui uma barreira para o acesso ao conhecimento científico, pois
a maioria das crianças em idade escolar até o início da escolaridade (aos 6 anos de idade) não é proficiente
nessa língua e os resultados escolares da base piramidal do Sistema Nacional de Educação (SNE) não
possuem a amálgama necessária para dar suporte para uma exitosa progressão de aprendizagem. Além de
a formação de professores para o ensino primário ser flácida para preparar os docentes para lecionar nas
línguas autóctones, ela dificulta uma aproximação do futuro professor com a realidade dos alunos, uma vez
que os egressos dessa formação são concursáveis em toda a extensão territorial – o que possibilita que um
professor nativo do Grupo I (kimwani, shimakonde e ciyaawo), por exemplo, possa exercer a docência na
região de nativos do Grupo VI (xichangana, citshwa e xirhonga), tornando mais difícil ainda a possibilidade
do uso da própria língua materna da criança como auxiliar do ensino em razão do desconhecimento da
língua nativa dos alunos pelo professor. Lopes (2009, p.113) acrescenta que não se pode ignorar também
que os próprios professores, formados nos Centro de Formação de Professores Primários (CFPP), de
maioria camponesa, enfrentam, eles próprios, grandes problemas no domínio da língua portuguesa. Dessa
maneira, além de serem professores oriundos, na sua maioria, de famílias não agraciadas pela literacia e de
regiões rurais, são docentes proficientes de uma língua autóctone diferente da dos seus alunos. Portanto, a
possibilidade do desenvolvimento de uma interação didática fluida e baseada nas experiências do
quotidiano das crianças desfalece por impossibilidade das crianças se expressarem na língua de ensino.

Essa é uma situação que ainda prevalece, pois a maior parte da população concentra-se nas regiões rurais
e estas continuam enfrentando problemas de aprendizagem – tendo como um dos vetores do conflito o uso
da língua oficial no ensino ou o uso das línguas locais (como meio de ensino ou meio auxiliar), sendo que os
professores não têm preparo necessário para o efeito. Segundo Lopes (2001), umas razões de fracasso
escolar nos alunos da primeira classe, no período pós independência, deveu-se ao uso exclusivo da língua
portuguesa no ensino:

Uma amostra obtida por meio de pesquisas de campo realizadas em 1990

em Moçambique indica que, em cada mil alunos que ingressaram na
primeira classe, somente 77 concluíram com êxito o nível, tendo-se
apontado como um dos principais fatores desse quadro a imposição da
 37

língua portuguesa nos primeiros anos de escolaridade, no processo de

ensino-aprendizagem (SAÚDE, 1996 apud LOPES, 2001, p. 3).

A falta de uma política linguística que possibilitasse a integração das línguas autóctones moçambicanas ao
Sistema Nacional de Educação (SNE), além de prejudicar o processo de escolarização, impossibilitou o
desenvolvimento de saberes e conhecimentos populares transmitidos a partir dessas línguas autóctones,
pois, nas escolas, até os anos 2010, era comum a proibição, por meio da “continuidade à política linguística
colonial”17, do uso dessas línguas em recintos escolares – uma clara opressão aos grupos etnolinguísticos
minoritários. Segundo afirmam Ngunga e Bavo (2011, p. 30), ao citarem um exemplo da província de
Inhambane, no distrito de Inhassoro, os mais novos, de 10 a 20 anos de idade, eram pressionados pela
escola e, ainda hoje, o uso das línguas maternas é proibido e severamente castigado. Para esses autores,
isso decorre do fato de ainda persistirem na mente de muitos educadores das novas gerações os efeitos
dos objetivos da Portaria de 317/1917, de 10 de janeiro de 1917, que obrigava os “indígenas” de
Moçambique, nos tempos da colônia portuguesa, a expressarem-se usando apenas a língua portuguesa 18.

O argumento para não uso das línguas autóctones no SNE era de que o país não dispunha de professores
preparados para o ensino por meio dessas línguas e com efeito:

O novo poder político saído da independência vai utilizar a língua

portuguesa como língua de unidade nacional, procurando fazer dela não um
“instrumento de dominação, mas, ao contrário, um instrumento de
libertação”. Se é pacífico aceitar como correta esta estratégia – visto que
nenhuma das línguas autóctones tem uma cobertura territorial tão
avassaladora que pudesse instituir-se como língua nacional –, parece-nos
bastante controversa, ou no mínimo problemática, a política linguística
adotada face às línguas autóctones. Com o enganoso argumento da falta de
quadros e da incipiente codificação das línguas autóctones, o poder político
acabou, por outras vias, dando continuidade à política linguística colonial
(LOPES, 2001, p. 4).

A implantação de uma política dita libertária, baseada em uma língua estranha para a maioria da população,
marca a presença e a continuidade do colonialismo. Esse pensamento confunde-se com o que Freire
designou de “substituição de opressores” e, nesse caso, as elites políticas da FRELIMO seriam os atuais
“opressores” que teriam substituído os colonizadores. Nesse diapasão, concordamos com Lopes (2001)
quando ele defende a seguinte ideia: “se as políticas linguísticas sempre foram reconhecidas como
poderosos instrumentos políticos, parece-nos que, no passado, frequentemente foram utilizadas como
instrumentos de poder, ferramentas de dominação e opressão” (p. 7). A falácia do discurso nacionalista e de
“unidade nacional”, por meio da adoção de um idioma que mais da metade da população não é proficiente,
demonstra uma tendência de perpetuar a opressão de um povo com marcas indeléveis de escravatura e
colonialismos. Uma educação libertária, na essência freiriana, consubstanciaria o reconhecimento e a
integração das línguas autóctones no SNE – reforça-se a importância do uso das línguas autóctones na

17
Embora não oficialmente, as línguas moçambicanas são muitas vezes usadas no ensino primário como recurso quando a
comunicação entre o professor e os alunos fica bloqueada por razões linguísticas. Isto contraria aquilo que na escola se julga ser
politicamente correto – a proibição do uso das línguas maternas dos alunos. Os professores usam essas línguas quando esgotam
todos os recursos linguísticos para explicar as matérias em português (NGUNGA e BAVO, 2011, p. 29).
18
Trata-se da Portaria do Assimilado ou Alvará do Assimilado que dividia a sociedade em três categorias sociojurídicas: o
assimilado que era o africano “civilizado”; o indígena, o africano não “civilizado” ou não indígena e o europeu (THOMAZ, 2009, p.
1). Com efeito, a obrigatoriedade de os indígenas comunicarem forçosamente em língua portuguesa era de lei e obrigatório e os
infratores eram castigados.
 38

educação, pois a tarefa de letramento em uma língua estrangeira, como o português, é um grande
obstáculo ao desenvolvimento nacional de Moçambique porque ela “tende a marginalizar as populações que
não são proficientes nessa língua” (Ibid, 2001, p. 6).

A República de Moçambique, além desse mosaico etnolinguístico, possui, no âmbito da sua jovem
democracia, uma estrutura partidária com vários partidos políticos. Nas últimas eleições presidenciais,
legislativas e das assembleias provinciais, em 2019, participaram cerca de 25 partidos políticos dos quais
conseguiram assentos para o parlamento nacional apenas três partidos (a RENAMO, a FRELIMO e o MDM
– Movimento Democrático de Moçambique) com destaque para FRELIMO – partido que governa
Moçambique desde a Proclamação da Independência a 25 de junho de 1975 – que obteve o maior número
de assentos.

A Constituição da República (CRM, 1990) consagra, entre outros, o princípio da liberdade de associação e
organização política dos cidadãos, o princípio da separação dos poderes legislativo, executivo e judiciário,
bem como a realização de eleições livres. Até ao momento, o país realizou seis eleições presidenciais e
legislativas desde 1994. Ao abrigo da Constituição da República de 1990 e como prova de incremento da
democratização do país, as sextas eleições incluíram a eleição dos governadores provinciais e os
respectivos membros das assembleias provinciais. Dessa democratização do país, resultou que muitas
transformações foram implementadas no Sistema Nacional de Educação (SNE), como veremos mais
adiante.

Em termos econômicos, trata-se de um país “em vias de desenvolvimento” (SANTOS, 2014) com notáveis
assimetrias em seu território: a região sul do país e as capitais, de modo geral, são mais desenvolvidas em
relação às demais. Com vista à redução dessas assimetrias, o governo, nos primeiros anos de
independência, apostou em uma economia socialista centralmente planificada combinada com “doses de
autoritarismo, inexperiência e voluntarismo” (LOPES, 2016, p. 4). Contudo, devido a severas calamidades
naturais e uma guerra civil que durou 16 anos, o país mergulhou em uma crise socioeconômica e política.
Moçambique abandonou, então, a economia socialista centralizada e adotou uma economia “de mercado” a
fim de supostamente iniciar “um projeto de desenvolvimento”. Atualmente, Moçambique encontra-se com
um Produto Interno Bruto (PIB) equivalente a 14,46 bilhões de dólares estadunidenses – a uma taxa
cambial de 63,3 meticais a 25/01/2020 –, um crescimento anual estimado em 2%, até ao fecho de 2019,
uma taxa de inflação de 3,5%, uma taxa de desemprego anual fixada em 25,04%, até dezembro de 2017, e
uma dívida pública estimada em 113 % do PIB 19. Esse cenário faz de Moçambique uma das nações mais
pobres do mundo e um dos países com o mais baixo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do planeta,
ocupando o 180º lugar – em um total de 189 países avaliados – como indica o Relatório de
Desenvolvimento Humano do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2019). A
expectativa de vida é, em média, 60,2 anos – as mulheres vivem mais (63 anos, em média) em relação aos
homens que vivem cerca de 57,1 anos. Para piorar essa situação, o país filiou-se ao Fundo Monetário
Internacional (FMI), ao Banco Mundial (BM), entre outros organismos internacionais, o que, segundo Santos

19
Segundo informações da página eletrônica https://pt.tradingeconomics.com/mozambique/indicators. Acesso em 25/01/2020.
 39

(2014), favorece que o impacto das forças externas seja preponderante no país – e o que acentua ainda
mais a sua dependência econômica.

No que tange aos aspetos culturais, Moçambique possui um panorama cultural de música, dança e artes
cênicas que tem sido usado como cartão-postal do país – com destaque para as pinturas de Malangatana,
Naguib, Chissano, as poesias do Mia Couto e José Craveirinha e as obras literárias de Ungulani Ba ka
Khossa, Paulina Chiziani, entre outros homens e mulheres imponentes das artes e literatura
moçambicana20. A arte e a escultura Maconde constituem um marco artístico criativo do artesanato
moçambicano.

1.1.1 A província de Maputo

Sendo a mais meridional de Moçambique, a província de Maputo limita a norte com a província de Gaza, a
leste com o Oceano Índico e com a cidade de Maputo. A sul, encontra-se a fronteira com a província sul-
africana do KwaZulu-Natal e a oeste o Reino de Essuatini e a província de Mpumalanga, da África do Sul. A
sua capital é a cidade da Matola, situada a apenas dezoito quilômetros a oeste da cidade de Maputo, a
capital do país. Com uma área de 26.058 km² e uma população de 1.968.906 de pessoas, a província de
Maputo está dividida em oito distritos: Matola, Boane, Namaacha, Moamba, Matutuíne, Marracuene,
Manhiça e Magude e possui quatro municípios: Município da Vila de Boane, Município da Vila da Manhiça,
Município da Matola e Município da Vila da Namaacha.

1.2. O Sistema Nacional de Educação (SNE)

A República de Moçambique (RM), conforme nos referimos anteriormente, alcançou sua independência a 25
de junho de 1975 por meio de luta armada contra o colonialismo português. Porém, somente em 1983,
constituiu o primeiro Sistema Nacional da Educação (SNE) pelo Decreto-lei 4/83, de 23 de março de 1983.
Com o fim do sistema monopartidário, houve necessidade de ajuste desse sistema educativo. O Decreto-lei
6/92, de 6 de maio de 1992, revogou o primeiro sistema educativo e aquele que o substituiu, por sua vez, foi
revogado pelo Decreto-lei 18/2018, de 28 de dezembro de 2018, após 26 anos de vigência.

A visão da construção e do desenvolvimento de um sistema educativo capaz de garantir a funcionalidade da

educação e da formação acadêmica, profissional e humana dos moçambicanos é visível no âmbito dos seus
objetivos gerais que consagram, primordialmente, “a erradicação do analfabetismo de modo a proporcionar
a todo moçambicano o acesso ao conhecimento científico e tecnológico, bem como o desenvolvimento
pleno das suas capacidades e a sua participação em vários domínios da vida do país” (MOÇAMBIQUE,
SNE 18/2018, 2018. p. 20).

20
As músicas tradicionais são, geralmente, em línguas autóctones como um dos meios de educação tradicional e de transmissão de
valores, normas e saberes culturais válidos para uma convivência sã nas comunidades. Tanto as músicas como as danças
tradicionais reservam um valor costumeiro de relevância capital para as comunidades tradicionais. Em geral, há músicas e danças
específicas para várias celebrações como o nascimento de uma criança, a morte, o matrimônio, a colheita, entre outras.
 40

Baseado no objetivo primordial de “erradicar o analfabetismo” – o que pode ser identificado em todos os
decretos-lei do SNE desde a sua concepção (Decreto-lei 4/83, de 23 de março de 1983) – pode-se entender
que “o problema” do analfabetismo em Moçambique está “enraizado ou arraigado” – razão pela qual, 45
anos após a Proclamação da Independência nacional, o Estado ainda centra a sua preocupação na tal
“erradicação do analfabetismo”. Levanta-se, então, uma questão: sabendo-se que o analfabetismo se refere
ao estado ou condição da pessoa analfabeta, de quem não tem instrução formal, nem sabe ler e escrever
(Dicionário online do Português), não será o uso da língua portuguesa no lugar das línguas autóctones que
faz perdurar “o problema” do analfabetismo em Moçambique? Em outras palavras, a avaliação e os
indicadores sobre o analfabetismo em Moçambique têm em conta os conhecimentos e saberes (de leitura,
escrita e cálculo) construídos e usados pela maioria da população que tem o domínio das línguas
autóctones? Os estudos de Ngunga e Bavo (2011) sobre a vida das comunidades rurais que no seu
quotidiano realizam diversas atividades sociais, incluindo as de leitura e escrita até cálculos complexos
utilizados no comércio informal, na agropecuária e entre outras áreas, nos ajudam a fundamentar esses
questionamentos21. Baseando-se na etnociência e na etnomatemática, há notadamente conhecimentos e
saberes etnolinguísticos que possibilitam essas comunidades rurais conduzirem suas vidas de maneira sã e
sábia. Em razão disso, preocupa-nos a insistência do discurso sobre a “erradicação do analfabetismo” que
desvaloriza o arcabouço de conhecimentos existentes e praticados no quotidiano pelas comunidades
autóctones. Nesse sentido, devido as evidências do uso das línguas autóctones na transmissão de
conhecimentos e de saberes nas comunidades, pergunta-se se não é chegado o momento de não apenas
massificar o uso dessas línguas como também considerá-las na avaliação das competências científicas
como estratégia para uma possível ressignificação do conceito de “analfabetismo” em Moçambique.

O Sistema Nacional de Educação (SNE) constitui-se de seis subsistemas, nomeadamente: educação pré-
escolar, educação geral, educação de adultos, educação profissional, educação e formação de professores,
e, finalmente, o subsistema do ensino superior. Cada subsistema possui caraterísticas específicas e
objetivos próprios. No entanto, sua base é definida pelos subsistemas da educação pré-escolar e da
educação geral. Lamentavelmente, a educação pré-escolar (EPE) 22, até o momento, constitui um dos
maiores problemas para a implantação de estratégias de melhoria da qualidade do ensino. Segundo o
Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH),

Atualmente, a EPE abrange 101.259 crianças, correspondente a 3,5% da

população com idade entre os 3 e os 5 anos, cerca de 2,9 milhões de
crianças. A reduzida proporção de crianças que beneficiam de EPE fá-lo,
principalmente, através de escolas privadas ou comunitárias, uma vez que é
residual o número de crianças (1.552) que acedem à oferta pública de EPE
(MINEDH, 2020, p. 56).

Lembremos que a maior parte da população de Moçambique é rural e tem como meio de subsistência a
agricultura e é nessas regiões rurais em que se situam os maiores problemas de domínio da língua

21
Um exemplo elucidativo foi dado por Ngunga e Bavo (2011): a língua árabe é, geralmente, conhecida por meio da sua forma
escrita por força da religião muçulmana que é dominante na região costeira do país. Em geral, os muçulmanos memorizam as
orações e os textos corânicos bem como o alfabeto que depois podem usar para escrever não só o árabe, mas também as suas
línguas, como é o caso do makhuwa. Portanto, raramente, ou quase nunca, eles aprendem a língua árabe para comunicação oral
no dia a dia. Em razão do islã, muitos habitantes dessas zonas costeiras sabem ler e escrever na sua língua, usando os
caracteres árabes.
22
De acordo com o Decreto-lei 18/2018, ela é realizada em creches e jardins de infância para crianças com idade inferior a 6 anos.
 41

portuguesa – a língua oficial e de ensino. A maior parte das crianças oriundas dessas regiões tem o primeiro
contato com a língua portuguesa apenas ao ingressarem na escola. Harma (2016) e um documento do
Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH, 2015) revelam que as famílias mais pobres,
localizadas maioritariamente nas zonas rurais, não têm possibilidade de cobrir os custos para aceder a
serviços de educação pré-escolar (EPE), na sua maioria de iniciativa privada – o que constitui um fator de
extrema urgência nacional a implantação da educação pré-escolar pública, financiada pelo Estado. Não
obstante a quase absoluta inexistência da EPE pública e financiada pelo Estado moçambicano – como
afirmado anteriormente, esta é oferecida quase que exclusivamente pelos agentes privados –, ela enfrenta
problemas de qualidade que passam pelo número insuficiente de educadores de infância com formação
específica e, para tal, há necessidade da definição de uma política de formação inicial e contínua desses
educadores, uma vez que os currículos de formação são estabelecidos hoje pelas instituições que os
implementam (MINEDH, 2020).

Para garantir uma assistência educativa às crianças menores de 6 anos, o Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) pretende, para os anos 2020 a 2029, promover a expansão gradual
do acesso equitativo à educação pré-escolar, priorizando os distritos com indicadores mais baixos de
aprendizagem no ensino primário, fortalecer a qualidade da educação pré-escolar por meio da
implementação de um currículo nacional e consolidar a oferta da EPE em nível nacional. O quadro a seguir
resume as ações prioritárias definidas para a realização desses objetivos:

Quadro no 2: Ações prioritárias para educação pré-escolar (EPE) em Moçambique

Fonte: MINEDH, 2020.

A existência de uma educação pré-escolar (EPE) estruturada, funcional e de qualidade constitui um fator
importante para a promoção de uma educação de qualidade para todos. Todavia, no caso de Moçambique,
onde dá-se primazia ao uso da língua portuguesa em detrimento da utilização das línguas autóctones, a
 42

possibilidade de a EPE servir a esses objetivos educacionais poderá não se efetivar. Ao avaliar os dados
disponíveis sobre proficiência da língua portuguesa no país e, especificamente, nas regiões rurais,
perguntamos novamente não ter chegado a hora de implementar o uso efetivo das línguas autóctones no
SNE, a começar pela EPE, de modo a fortalecer o desenvolvimento cognitivo na primeira infância
privilegiando-se a língua materna da criança?

O subsistema de educação geral é composto por dois tipos de ensino: o ensino primário (EP) e o ensino
secundário (ES). O quadro a seguir resume esses tipos de ensino e sua composição:

Quadro no 3: Organização do subsistema de educação geral em Moçambique

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador à luz da nova Lei do SNE (18/2018).

O ensino geral em Moçambique, conforme ilustra o quadro acima, é constituído por quatro ciclos de
aprendizagem: dois do ensino primário e dois do ensino secundário. Cada ciclo de ensino é composto por
três classes, perfazendo doze classes no total23.

Em Moçambique, a organização de uma escolaridade baseada em ciclos de aprendizagem é relativamente

recente (INED/MINED, 2003)24. Nesse país, a mudança do “paradigma das reprovações” para o “paradigma
das progressões normais ou semiautomáticas” levou a uma interpretação, a nosso ver, errônea na
sociedade moçambicana em geral e na classe profissional docente, em particular.

De acordo com o “paradigma das reprovações”, uma criança podia reprovar várias vezes na 1 a, 2a ou
qualquer outra classe e ser responsabilizada pelo seu fracasso na aprendizagem. Consequentemente,
muitos alunos não concluíam o ensino primário ou o concluíam tardiamente – o que, por sua vez, criava
muitos obstáculos para o sistema educacional, como, por exemplo, a escassez de vagas para novos
ingressos no ensino primário e para o ensino secundário (8 a classe) – a frequência era basicamente
constituída por alunos mais velhos como corolário do atraso no ensino primário. Além desses obstáculos, o
sistema de educação moçambicano registrava elevadas taxas de abandonos, de desistências e baixa taxa
de conclusão dos níveis de ensino.

Com a introdução do novo paradigma de promoção por ciclos de aprendizagem, definidos, em Moçambique,
como “unidades de aprendizagem com o objetivo de desenvolver habilidades e competências específicas
em cada ciclo” (INED/MINED, 2003, p. 24), houve, a nosso ver, uma interpretação errônea sobre essa
“inovação” educacional. Por um lado, estudos desenvolvidos para avaliar a eficácia (sic) do novo paradigma

23
No SNE da Lei 6/92, o ensino primário era composto por 7 classes subdivididas em três ciclos em que o primeiro ciclo era
constituído pela 1a e 2a classe, o segundo ciclo era formado pela 3 a, 4a e 5a classes e o terceiro ciclo pela 6a e 7a classes. O ensino
secundário era composto por dois ciclos sendo o primeiro constituído pela 8 a, 9a e 10a classes e o segundo ciclo pela 11 a e 12a
classes – este último correspondia ao ensino médio.
24
Como se sabe, no mundo, a implantação de um sistema de “promoção automática” como estratégia de diminuir as altas taxas de
reprovação ou mesmo eliminar a reprovação nos primeiros anos de escolaridade ganhou relevo a partir da segunda metade do
século XX (BARRETTO; MITRULIS, 1999, 2001; MAINARDES, 2001; 2007; 2009; STREMEL, 2013).
 43

da organização do ensino por ciclos de aprendizagem (DUARTE, 2018; DOS SANTOS, 2018; CHICAVELE,
2019) e a opinião pública em geral o trataram como uma “ação política”, ao culpabilizarem o governo pelos
resultados negativos da aprendizagem, segundo eles, decorrentes da implantação desse novo paradigma.
Por outro lado, o estudo de Nhantumbo (2009) concluiu que as percepções que os professores, pais ou
encarregados de educação, jornalistas e outros grupos sociais tiveram sobre o novo currículo do ensino
básico decorreram da falta de conhecimentos sobre o processo de reforma em geral e, mais
especificamente, sobre as mudanças na organização curricular por ciclos e o seu impacto nas
aprendizagens dos alunos.

Parafraseando Perrenoud (2004), a ideia da progressão por ciclos de aprendizagem é necessária para
combater o insucesso escolar, baseado na lógica da reprovação dos alunos, e adotar uma lógica de
promoção dos alunos baseada na avaliação formativa dos conhecimentos em cada estágio de
aprendizagem. Contudo, segundo Perrenoud (2004), é necessário que se compreenda que a implantação
desse novo paradigma implica: a) mudanças na organização e gestão da escola; b) exige que os objetivos
de final de ciclo sejam claramente definidos para professores e alunos; c) pressupõe o emprego de
dispositivos da pedagogia diferenciada, da avaliação formativa e o trabalho coletivo de professores; d)
demanda uma formação contínua dos professores, o apoio institucional e o acompanhamento adequado
“para construir novas competências” (p. 52).

No caso de Moçambique, embora a organização das escolas do ensino primário tenha sido reestruturada
segundo o Regulamento Geral das Escolas do Ensino Básico (REGEB), aprovado pelo Diploma Ministerial
46/2008, a implantação do processo de mudança curricular como um todo acabou quase integralmente
afetado devido à introdução, no currículo, da organização escolar por ciclos de aprendizagens ou, como
ficou conhecido, “sistema de passagens automáticas”. O currículo em vigor divide-se em três áreas: i)
Comunicação e Ciências Sociais25; ii) Matemática e Ciências Naturais 26; e iii) Atividades Práticas e
Tecnológicas27. Com base nessa reforma curricular, foram introduzidas as seguintes “inovações”: a) os
ciclos de aprendizagem28; b) o ensino básico integrado29; c) o currículo local30; d) a distribuição de

25
A área da Comunicação e Ciências Sociais é constituída pelos conteúdos de Língua Portuguesa, Línguas Moçambicanas, Língua
Inglesa, Educação Musical, Ciências Sociais e Educação Moral e Cívica.
26
A área de Matemática e Ciências Naturais é constituída por conteúdos de duas disciplinas: Matemática e Ciências Naturais.
27
A área de Atividades Práticas e Tecnológicas é constituída pelas disciplinas de Ofícios, Educação Visual e Educação Física.
28
Os ciclos são unidades de aprendizagem com o objectivo de desenvolver habilidades e competências específicas. O 1 o ciclo
desenvolve habilidades e competências de leitura e escrita, contagem de números e realização das operações básicas. O 2 o ciclo
aprofunda os conhecimentos e as habilidades desenvolvidas no primeiro ciclo e introduz novas aprendizagens relativas às
Ciências Sociais e Naturais sem, contudo, dizer que essas matérias não sejam abordadas no 1º ciclo. Sendo assim, visa ainda
levar o educando a calcular superfícies e volumes e o 3 o ciclo correspondente ao 2o grau (no SNE 6/92 – 6 a e 7a classes), para
além de consolidar e ampliar os conhecimentos e habilidades adquiridos nos ciclos anteriores, prepara o aluno para a continuação
dos estudos e/ou para a vida. (INDE/MINED, 2003, p. 24).
29
Na perspectiva da reforma curricular, entende-se por Ensino Básico Integrado, em Moçambique, o Ensino Primário Completo de
sete classes articuladas do ponto de vista de estrutura, objetivos, conteúdos, material didático e da própria prática pedagógica. Na
visão do INDE, ele caracteriza-se por desenvolver, nos alunos, habilidades, conhecimentos e valores de forma articulada e
integrada de todas as áreas de aprendizagem que compõem o currículo conjugados às atividades extracurriculares e apoiados por
um sistema de avaliação que integra as componentes somativa e formativa, sem perder de vista a influência do currículo oculto
(INDE/MINED, 2003, p. 26).
30
No âmbito dessa reforma, a escola tem à sua disposição um tempo para a introdução de conteúdos locais que podem ser
relevantes para uma inserção adequada do educando na respectiva comunidade. Os conteúdos locais devem ser estabelecidos
em conformidade com as aspirações das comunidades, o que implica uma negociação permanente entre as instituições
educativas e as respectivas comunidades. As matérias propostas para o currículo local devem ser integradas nas diferentes
disciplinas curriculares, o que pressupõe uma planificação adequada das lições. A carga horária do currículo local é de 20% do
total do tempo previsto para o ensino de cada disciplina (INDE/MINED, 2003, p. 26).
 44

professores31; e) a Progressão por Ciclos de Aprendizagem (PCA) 32; f) a introdução de línguas

moçambicanas, do inglês, de Ofícios e de Educação Moral e Cívica.

Paralelamente a essas “inovações curriculares”, instituiu-se um sistema que tem na avaliação escolar um
instrumento de verificação do processo de aprendizagem por meio do qual se pode comprovar como os
objetivos e as finalidades da educação estão sendo cumpridos – o que possibilita a tomada de decisão
sobre se o aluno terá uma progressão normal, uma progressão semiautomática 33 ou se pode decidir pela
sua retenção (INDE, 1987 apud INDE/MINED, 2003). Contrário ao pensamento popular generalizado de
que, no sistema de progressão por ciclos de aprendizagem, “os alunos não chumbam”, o INDE/MINED
esclarece:

Excepcionalmente, poderá haver casos de repetência no final de cada ciclo

de aprendizagem. No entanto, isso somente acontece, nos casos em que o
professor, o Diretor da Escola e os Pais/Encarregados de Educação
cheguem a um consenso de que a criança não atingiu as competências
mínimas e, por isso, não beneficiará da progressão para o estágio seguinte.
(p. 29).

A tomada de decisão – seja para a promoção do aluno ou para sua retenção em casos excepcionais – deve
ser antecedida de um informe pedagógico que justifica tal decisão. Todavia, isso passa pela preparação de
professores e gestores escolares para a condução desse novo paradigma do ensino. Embora o Ministério
da Educação tenha previsto a chamada “formação contínua” para atender estas e outras especificidades
decorrentes da reforma curricular, o problema da percepção enviesada do sistema escolar organizado por
ciclos de aprendizagem permanece enraizado no Sistema Nacional de Educação (SNE).

Nesse novo paradigma, pretende-se que as crianças concluam a educação básica 34 na mesma escola
(MINEDH, 2010). Isto difere do que acontecia antes no país em que, após a conclusão do ensino primário
(7a classe), a criança deveria se deslocar para uma outra escola, geralmente, nas vilas ou na sede das
localidades nas regiões rurais – o que normalmente resultava em abandono escolar devido às dificuldades
de acesso. Ao atender as condições específicas de cada região e escola, as aulas no ensino primário
podem decorrer em dois regimes – dois turnos ou três turnos e em duas modalidades de ensino:
monolíngue e bilíngue, como ilustram as tabelas a seguir:

31
A distribuição de professores nessa reforma para o ensino primário tendia para a monodocência em todas as classes, porém,
devido ao reconhecimento da possibilidade de uma “fraqueza” no domínio de conteúdos do ensino da 6 a e 7a classe, adotou-se a
visão de se projetar uma preparação em exercício de professores do ensino de três a quatro disciplinas nessas classes,
reduzindo-se assim de 7 para 3 professores por turma – o que, de certo modo, traduz-se rentável economicamente na redução e
contenção da massa salarial ministerial.
32
A PCA é um sistema de promoção por ciclo de aprendizagem dos alunos que consiste na transição deles de um ciclo de
aprendizagem para o outro, desde que criados os pressupostos básicos e as condições de aprendizagem que garantam que os
discentes atinjam os objetivos mínimos de um determinado ciclo – o que lhes possibilitam a progressão para estágios seguintes.
As condições assentam, fundamentalmente, em uma avaliação predominantemente formativa em que o processo de ensino-
aprendizagem está centrado no aluno e permite que se obtenha uma imagem o mais fiável possível do desempenho do aluno
(INDE/MINED, 2003, p. 28-29).
33
É na progressão semiautomática que reside a essência do sistema de progressão por ciclos de aprendizagem, pois é necessário
produzir um arcabouço de informação pedagógica que a sustenta e que será usada no estágio seguinte.
34
A educação básica compreende o ensino primário e o primeiro ciclo do ensino secundário.
 45

Tabela no 4: Plano de estudo do ensino primário em Moçambique em tempos lectivos aplicados no caso do
programa monolíngue em português em regime de três turnos

Disciplinas Classes e carga horária

1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a

Língua Portuguesa 10 10 8 7 7 6 6

Língua Moçambicana 2 2 2 2 2

Língua Inglesa 3 3

Educação Visual 2 2 2 2 2 2 2

Educação Musical 1 1 1 1 1 2 2

Matemática 8 8 6 6 6 5 5

Ciências Sociais 2 2 2 2

Ciências Naturais 2 2 2 2 2

Ofícios 2 2 2 2 2 2 2

Educação Física 2 2 2 2 2 2 2

Ed. Moral e Cívica 2 2

Total 25 25 25 25 25 30 30

Fonte: INDE/MINED, 2003.

Como se lê no título da Tabela n. 4, esse plano de estudos é aplicado ao programa de ensino monolíngue
em língua portuguesa. No entanto, em razão da política de incentivo do uso das línguas autóctones, no
programa monolíngue em português, tem-se a possibilidade do uso das línguas autóctones moçambicanas
como recurso de ensino. Levando-se em conta o regime de funcionamento das escolas (regime de dois ou
três turnos), a carga horária apresentada na Tabela n. 4 é aplicada ao regime monolíngue de português das
escolas que funcionam em regime de três turnos. Destaca-se que, a partir da 3 a classe, os alunos podem
aprender de forma facultativa em língua moçambicana.

O regime de três turnos é aplicado em escolas com maior número de alunos e com escassez de salas de
aulas. A falta de salas de aulas constitui um dos maiores problemas do Sistema Nacional de Educação
(SNE) moçambicano. Se elas existem, na maioria dos casos, são salas de construção precária e a maior
parte dos alunos estuda em péssimas condições. Segundo identificou o próprio Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH), dos 6.563.376 alunos existentes no ensino primário, 4.101.680
alunos (62, 4%) estudavam em salas precárias ou no relento – as chamadas “salas sombras” como ilustram
as imagens nos apêndices – escolas e salas de aulas em Moçambique (MINEDH, 2012). Embora sejam
registrados avanços na abertura de novas escolas, esse esforço não é acompanhado pela construção e
reparação de salas de aulas – o que torna precário o lugar em que a maior parte dos alunos do ensino
 46

primário aprende. Como informado anteriormente, na maioria das vezes, o aluno tem o primeiro contato com
a língua de ensino, o português, na escola. Soma-se a isso os problemas derivados da inexistência de bons
espaços de aprendizagem e de bons professores. Pode-se afirmar, então, que o ensino primário em
Moçambique (a base da pirâmide do SNE) atravessa, nos dias de hoje, problemas graves que carecem de
solução estrutural de modo a tornar as vidas humanas vivíveis no bem-estar (ARROYO, 2019). A escola
deve reinventar-se e ensinar os alunos a saber viver mesmo dentro das adversidades que ela enfrenta.
Segundo Morin (2015),

Seria necessário introduzir na preocupação pedagógica, o viver bem, o

saber viver, a arte de viver, o que se torna cada vez mais necessário diante
da degradação da qualidade da vida, sob reinado do cálculo e da
quantidade, da burocratização dos hábitos, do progresso do anonimato da
instrumentalização, onde ser humano é tratado como objeto da aceleração
geral, desde o surgimento do fast-food até a vida cada vez mais
cronometrada (p. 30).

De maneira similar, o SNE precisa se reinventar e encontrar maneiras de integrar de forma sábia soluções
para o principal problema que afeta o sistema: as línguas autóctones no ensino, desde o início até ao final
da escolaridade, como forma de humanizar vidas em contraposição ao modo “prosaico” 35 como ele tem se
mostrado.

Em todos os programas, desde a reforma de 2004, nota-se a oferta facultativa do ensino de uma língua
moçambicana a partir da 3a classe, nos planos de estudo em regime de dois ou três turnos. Todavia, o
tempo destinado para o ensino de língua moçambicana é pouco comparativamente às outras matérias. Nos
planos de estudos para regime escolar de dois turnos, nota-se a primazia da oferta do tempo para o ensino
do português em comparação às línguas moçambicanas, como se pode constatar na tabela a seguir:

Tabela no 5: Plano de estudo do ensino primário em Moçambique em tempos lectivos aplicados no caso de
programa monolíngue em português em regime de dois turnos.

Disciplinas Classes e carga horária

1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a

Língua Portuguesa 12 12 10 8 8 6 6

Língua Moçambicana 2 2 2 2 2

Língua Inglesa 3 3

Educação Visual 2 2 2 2 2 2 2

Educação Musical 2 2 2 2 2 2 2

Matemática 8 8 6 6 6 5 5

Ciências Sociais 2 2 2 2

Ciências Naturais 2 2 2 2 2

35
Trata-se de uma vida sem prazeres, sem alegrias, sem satisfações (MORIN, 2015, p. 29).
 47

Ofícios 2 2 2 2 2 2 2

Educação Física 2 2 2 2 2 2 2

Ed. Moral e Cívica 2 2

Total 28 28 28 28 28 30 30

Fonte: INDE/MINED, 2003.

Na Tabela n. 5, apresenta-se o plano de estudos para um programa de ensino monolíngue em português

para escolas que funcionam em regime de dois turnos, com oferta facultativa para o ensino de uma língua
moçambicana a partir da 3a classe. Todavia, “caso não se leccione a língua moçambicana, a sua carga
horária deverá reverter a favor da língua portuguesa ou de outra disciplina que a escola julgar necessária”
(INDE/MINED, 2003, p. 43).

De qualquer modo, fica evidente a supervalorização da língua portuguesa. O currículo deixa claro que o
tempo não usado para o ensino da língua moçambicana pode converter-se em um tempo para o ensino da
língua portuguesa. É preciso ter-se em conta que a língua portuguesa goza de privilégio sistêmico, pois,
além de ser língua de ensino de todas as matérias, ela tem 12 horas semanais – um tempo letivo maior do
que todas as outras matérias escolares no ensino primário, assim como nos outros níveis de ensino, e, além
disso, ela faz parte das chamadas “disciplinas básicas”.

Sendo o português o idioma adotado para servir de integração de todos os moçambicanos e a língua de
ensino, é claro que a falta do seu domínio mina sobremaneira o desenvolvimento dos demais
conhecimentos escolares que são imprescindíveis. Há que se encontrar, então, mecanismos de inverter
esse cenário. Na luta pela reforma e reinvenção da educação, Morin e Díaz (2016) advogam que podemos
encontrar outras manifestações dirigidas à reintegração do saber no resgate das formas comunitárias de
vida e a proposta política da necessidade de se reconhecer a sociodiversidade. Uma das manifestações
práticas da sociodiversidade moçambicana é a presença indelével do multiculturalismo e da multietnicidade
do país nas vivências e nas realizações desse povo a quem lhe recusa a liberdade linguística.

A partir da reforma educativa no ensino primário, em 2004, implantou-se, em algumas escolas, o uso das
línguas moçambicanas como meio de ensino nas classes iniciais, nos programas de ensino bilíngue, como
ilustrado a seguir na Tabela n. 6:

Tabela no 6: Plano de estudo do ensino primário em Moçambique em tempos letivos aplicados no caso
programa bilíngue em que o EP1 é ministrado em regime de dois 2 turnos

Disciplinas Classes e carga horária

1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a

Língua Portuguesa 10 10 8 7 7 6 6

Língua Moçambicana 2 2 2 2 2
 48

Língua Inglesa 3 3

Educação Visual 2 2 2 2 2 2 2

Educação Musical 1 1 1 1 1 2 2

Matemática 8 8 6 6 6 5 5

Ciências Sociais 2 2 2 2

Ciências Naturais 2 2 2 2 2

Ofícios 2 2 2 2 2 2 2

Educação Física 2 2 2 2 2 2 2

Ed. Moral e Cívica 2 2

Total 25 25 25 25 25 30 30

Fonte: INDE/MINED, 2008.

A Tabela n. 6 apresenta um plano de estudos do ensino primário para escolas de regime de dois turnos, na
modalidade bilíngue, no qual inicia-se “o processo de aprendizagem da leitura e escrita em línguas
moçambicanas em que a língua portuguesa assume gradualmente a condição de língua de ensino”
(INDE/MINED, 2003, p. 44). Trata-se de um passo valioso na direção da construção de um sistema de
ensino com características “indígenas e para indígenas” por meio do uso dos idiomas locais no ensino
escolar. Embora haja obstáculos, o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) coloca o
ensino bilíngue que privilegia as línguas autóctones no topo de seus desafios, pois entende que:

Um fator importante para o rendimento escolar, mas algo negligenciado

durante anos, é o facto de o ensino primário estar a ser leccionado numa
língua não familiar para a maioria das crianças, particularmente, nas zonas
rurais. O desafio é a formação e colocação de formadores e professores
para o Ensino Bilíngue, a produção e distribuição dos materiais e a
sensibilização das comunidades sobre a importância do Ensino Bilíngue
(MINEDH, 2020, p. 29).

A formação de professores é um dos pilares fundamentais para a erradicação do analfabetismo e constitui

um dos alicerces que sustenta a pirâmide do SNE, embora com registro de algumas faltas nesse
subsistema, como a inexistência de um corpo docente de formadores especializado para a preparação de
professores do ensino primário e o baixo financiamento para o setor, bem como a existência de programas
de formação que pouco dialogam com o contexto da educação moçambicana. Todavia, uma certa evolução
pode ser identificada a partir da comparação dos objetivos de formação docente, como ilustra-se no quadro
a seguir:
 49

Quadro no 4: Comparação dos objetivos no subsistema de formação de professores

em Moçambique de 1983 a 2018

Lei 4/83 de 23 de Março Lei 6/92 de 6 de Maio Lei 18/2018 de 28 de Dezembro

Assegurar a formação integral dos docentes munindo-os da
Assegurar a formação integral dos docentes Assegurar a formação integral do professor capacitando-o para
ideologia científica do proletariado, capacitando-os para
capacitando os para assumirem a responsabilidade assumir a responsabilidade de educar e formar a criança, o
assumirem a responsabilidade de educar e formar os jovens e
de educar e formar jovens e adultos jovens e o adulto;
adultos;
Forjar no professor uma profunda consciência patriótica e Conferir no professor uma sólida formação científica Conferir ao professor uma sólida formação geral científica,
revolucionária, baseada nos princípios do partido Frelimo; psicopedagógica e metodológica psicopedagógica, didáctica, ética e deontológica.
Consolidar no professor a visão científica e materialista do
desenvolvimento da natureza, da sociedade e do
pensamento, capacitando-o para actuar de forma dinâmica e
exemplar na transformação das condições materiais e sociais
e dos valores morais e culturais na escola, na comunidade e
na sociedade Permitir ao professor uma elevação constante do Proporcionar uma formação que de acordo com a realidade
Conferir ao professor uma formação psicopedagógica e seu nível de formação científica, técnica e social, estimule uma atitude simultaneamente reflexiva, crítica e
metodológica assente nos princípios da pedagogia socialista psicopedagógica actuante.
e ajustada às exigências do processo revolucionário
moçambicano;
Permitir ao professor a elevação constante do seu nível de
formação política e ideológica científico-tecnica e
psicopedagógica.

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Na área da formação docente, desde os primeiros anos após a independência de Moçambique, houve a
necessidade de assegurar uma formação integral do professor, por meio de uma formação geral e científica
e uma formação contínua em exercício. Conforme os contextos e emergências do país, vários modelos de
formação36 foram desenvolvidos, visando garantir a erradicação do analfabetismo e proporcionar o
letramento das crianças, jovens e dos adultos, por meio da alocação de professores com um mínimo
preparo para a docência. Certamente, essas urgências em alfabetizar e “moçambicanizar” os cidadãos,
dentro de uma economia que sempre se mostrou precária devido às guerras e calamidades naturais, podem
ter proporcionado certas especificidades à formação inicial de professores que não tinham sido observadas
anteriormente. Por meio dos objetivos para a formação inicial e contínua de professores acima identificados,
pode-se perceber que, na formação inicial, os saberes didáticos predominaram sobre os demais saberes
necessários para a docência. É importante destacar que o nível de ingresso na formação inicial sempre se
revelou muito baixo: 4ª, 6ª, 7ª e 10ª classes. Trata-se, sem dúvidas, de níveis de escolaridade baixos para
uma formação docente. Além disso, essas formações eram de curta duração. Portanto, o Sistema Nacional
da Educação (SNE, 4/83 e 6/92) formou o corpo docente do ensino primário de Moçambique com os
egressos dessas formações. Com a entrada em vigor da Lei 18/2018, de 28 de dezembro de 2018, o nível
de ingresso para a formação inicial passou a ser a 12 a classe – o que representa a conclusão da frequência
do subsistema da educação geral.

O subsistema da educação e formação de professores é responsável pela formação docente para todos os
subsistemas do SNE. No entanto, a formação de professores para o ensino primário – diferente daquela
para os outros níveis de ensino que, geralmente, acontece em universidades ou institutos superiores – está

36
Entre os vários modelos, há que salientar a existência, desde o ano de 2004, do modelo de formação universitário de professores
para a educação básica oferecido pela UP, no curso de Licenciatura em Ensino Básico. No entanto, os egressos não são
concursados pelo MINEDH devido à falta de recursos para pagamento de salários de professores com nível superior no EP.
Egressos desse curso que já exercem a docência como concursados beneficiam-se de progressão na carreira por conclusão de
nível.
 50

sob tutela direta do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) e se desenvolve nos
Institutos de Formação de Professores (IFPs) ou nas Escolas de Formação de Professores (EFEPs), estas
últimas de pertença da organização não governamental “Ajuda do Desenvolvimento de Povo para Povo”
(ADPP).

A formação inicial de professores para o ensino primário em Moçambique revelou-se “problemática” 37 devido
à confluência de vários modelos de formação, programas de formação que não dialogam com os desafios
do ensino escolar, bem como a questão da qualificação de seus candidatos. Com foco na solução do
problema da formação inicial, definiram-se três objetivos estratégicos nas áreas específicas da formação
inicial de professores, da formação de professores em exercício e de gestores escolares e na área da
formação de formadores (MINEDH, 2020). Com esses objetivos estratégicos, almeja-se:

Prover educação e formação inicial de qualidade que garanta o

desenvolvimento de conhecimentos, habilidades, valores ético-morais e
atitudes; Assegurar uma formação permanente que impulsione o
desempenho dos professores em exercício e gestores escolares, através da
atualização científica e desenvolvimento profissional, garantindo a
aprendizagem efetiva dos alunos e, prover uma formação específica de
qualidade aos formadores, que garanta aos formandos, professores em
exercício e gestores, o desenvolvimento de valores ético-morais,
conhecimentos, habilidades e atitudes de acordo com os planos curriculares
(MINEDH, 2020, p. 113-114).

A criação de uma conexão entre a formação inicial de professores, a formação de professores em exercício,
a formação de gestores escolares e a formação de formadores de professores pode ser entendida como um
mecanismo de implantação de uma formação baseada no contexto real da ação pedagógica em toda sua
dimensão sistêmica. Nessa perspectiva, trata-se de uma busca pela requalificação da preparação docente e
do ensino escolar pela integração desses quatro elementos no ecossistema de formação. Todavia, será
relevante que a escola seja consagrada como lugar de formação de professores iniciantes, em exercício, de
formadores e dos gestores escolares, uma vez que é na escola onde se assenta a pesquisa sobre o ensino-
aprendizagem e da gestão de processos escolares. Dessa maneira, uma vez que “a investigação deve ser
realizada fundamentalmente no contexto natural” (SACRISTÁN e GÓMEZ, 1998, p. 110), faz-se necessário,
por um lado, que o processo de formação se assente na escola como mecanismo de “indução” dos
formandos ao professorado, por outro lado, como estratégia de integrar todas as ações relacionadas à
formação (planificação curricular, desenho curricular, gestão e monitoria curricular, avaliação e gestão das
expectativas) por meio de ações integradas de formação. Essa visão possibilita entender a escola como
uma comunidade de aprendizagem, de prática e de formação e isto implica uma importante mudança nas
relações de poder nela presentes (IMBERNÓN, 2016). Portanto, para uma visão sistêmica da formação
inicial, da formação em exercício, da formação dos gestores e dos formadores, deve-se assentar na
investigação da escola – esta concebida como local privilegiado da formação – para compreender e
transformar a realidade da vida da aula e da escola. (SACRISTÁN e GÓMEZ, 1998).

37
Um problema somente o é se problematizável, se nele refletir-se a sua problematicidade. (SAVIANI, 2013, p.17).
 51

Figura no 1: Projeção de formação sistêmica de professores, formadores e gestores escolares em

Moçambique

Desenvolver
Preparar gestores conhecimentos e
Impulsionadores saberes docentes
das transformações Alicerçados no
Escolares e promotores contexto escolar
da
cidadania e democracia Formação inicial

Formação de Formação de
gestores formadores
escolares

Formação dos
professores
Implantar um em exercício
Selecionar e preparar
sistema
professores
de formação
que atuam no ensino
continuada
primário
baseada nas
para docência na
necessidades
formação de
profissionais dos
professores
professores

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

A ideia que será discutida ao longo desta tese é que a escola, como lócus de confluências de sujeitos e
processos educativos, deve assumir o espaço e o lugar da formação docente e que ela se transforme em
território de desenvolvimento profissional. Trabalha-se com a noção de que a ocupação de um território
se dá no confronto entre forças e, ao ocuparmos os lugares, estamos fazendo escolhas que preencherão os
espaços e os transformarão em territórios (CUNHA, 2008). Nesse prisma, entende-se que uma formação
inicial de professores, contínua e que engloba a preparação dos formadores e gestores escolares, em sede
das práticas de ensino, romperá com o paradigma “individualista e celular da formação” (GARCIA, 1999, p.
139), pois a meta do sistema da educação é pensar conjuntamente a formação e a transformação do
espaço escolar.

Ao retomar a discussão sobre o Sistema Nacional de Educação (SNE), no que concerne ao subsistema da
educação de adultos (AE), educação profissional e ao subsistema do ensino superior, estes configuram-se
relevantes para a frequência e progressão da escolaridade de pessoas adultas. O subsistema da AE
compreende o ensino primário e o ensino secundário. Segundo o Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH), esse subsistema compreende dois níveis:

Alfabetização, que tem a duração de até um ano e Pós-Alfabetização, que

tem a duração de quatro anos. Uma vez concluído o quarto ano, o
educando terá o equivalente à 6a classe do EP. Este destina-se a jovens
com 15 anos ou mais e adultos prioritariamente em idade ativa que não
 52

tiveram oportunidade de frequentar o EP na idade certa (MINEDH, 2020, p.

96).

Ao reconhecer a existência de assimetrias na educação em Moçambique, no que concerne ao acesso,

permanência e conclusão do ensino primário (EP) 38, a implantação do subsistema da AE possibilita que os
moçambicanos, independentemente de suas idades, tenham oportunidades de acesso à escolaridade como
“mecanismo de tornar suas vidas mais humanizadas” (FREIRE, 2018; ARROYO, 2019).

O subsistema de educação profissional (SEP) é composto pelo ensino técnico profissional (ETP), formação
profissional (FP), formação profissional extra institucional (FPEI) e o ensino superior profissional (ESP). O
escopo da educação profissional é de promover a expansão do acesso e incremento a qualidade do ensino
técnico-profissional, visando a empregabilidade dos graduados e contribuir para o desenvolvimento
sustentável do país (MOÇAMBIQUE, 2020, p. 139). A jovialidade do país e sua pobreza remetem a uma
maior procura de emprego e a existência de cursos profissionalizantes afigura-se fundamental para a
transformação da massa laboral precária em profissionalizada, concorrendo para uma maior e acelerada
transformação do tecido social. A instabilidade político-militar e os infortúnios ocasionados pelas
calamidades/desastres naturais que têm devastado Moçambique atrasam o desenvolvimento e funcionam
como propulsores para a perpétua dependência externa do país. Entendemos que a implantação e
expansão da educação profissional reveste-se de fundamental relevância, sobretudo nas regiões rurais
onde a maior parte da população (mais de 50% da população) ativa e pobre tem pouco acesso à formação
e ao emprego. Santos (2014) defende que os países “em vias de desenvolvimento” devem apartar-se do
raciocínio economicista e imoral que empurra os pobres para condições de sobrevivência desumanas sob a
alegação da “falta de ambição” deles. A disponibilização da educação profissional como mecanismo de
elevação da qualidade de vida dos cidadãos consubstancia a reflexão a qual assume que:

A educação, a sociedade e a vida se transformariam em um esforço que

reverberaria de uma a outra. A educação que incorpora o pensamento do
sul39 e contribua para a sua instrução, ao mesmo tempo, transformação da
educação propriamente dita e da sociedade, que transformaria a vida, que
transformaria, por sua vez, a educação, a sociedade, e que voltaria em
novas espirais à transformação da vida (MORIN e DÍAZ, 2016, p. 140).

Dessa maneira, a oferta da educação profissional aos jovens e adultos é estratégica para que estes se
profissionalizem e, ao fazerem isso, promovam seu autossustento e a sua progressão escolar. Portanto,
entende-se que, uma vez assegurada a sustentabilidade e o conforto social e de vida das pessoas, elas
estariam em condições de pleitear a continuidade de estudos na formação superior acadêmica que é
reservada aos graduados da 12a classe ou equivalente.

38
Um dos fenômenos que merecem especial atenção é a participação crescente de crianças, com idade menor ou igual a 14 anos,
nos programas de Alfabetização e Educação de Adultos. Esse facto revela a ineficiência do sistema educativo no atendimento a
esse grupo-alvo. No período entre 2014 e 2018, por exemplo, foram inscritos nos programas de AEA 2.188.061 alfabetizandos e
educandos dos quais 452.403 eram crianças com 14 anos de idade ou menos, sendo 257.789 raparigas, de acordo com o
levantamento estatístico do MINEDH (MOÇAMBIQUE, 2020, p. 97).
39
Pensamento do sul é um pensamento em formação a partir dos muitos suis; universalista porque está aberto a todas as culturas.
É um pensamento contextualizado que não renuncia ao seu próprio fundamento; que reproblematiza a razão e a racionalidade;
que reproblematiza a ética, compreende a complexidade ética. É responsável e solidário; rejeita a unificação abstrata, reconhece,
nutre-se e se abre à diversidade e que não fica na prosa; e que se abre também para a poesia da vida e o viver (MORIN e DÍAZ,
2016, p. 79-80).
 53

O subsistema do ensino superior (ES) tem como propósito promover a participação e o acesso equitativos
no ES e responder as necessidades do país, desenvolvendo “ensino, investigação e extensão para o
fortalecimento da capacidade intelectual, científica, tecnológica e cultural, em um contexto de uma
sociedade em crescimento” (MINEDH, 2020, p. 140).

1.3. A situação atual do ensino primário em Moçambique

Nesta secção, abordaremos a situação atual da educação em Moçambique com foco no ensino primário
(EP) por se tratar do nível de ensino ligado ao nosso objeto de pesquisa. Para uma melhor compreensão do
atual estágio do ensino primário em Moçambique, façamos uma radiografia do Sistema Nacional de
Educação (SNE), a partir do estudo de Golias (1993), por meio do qual percebe-se que, entre 1975 e 1979,
houve um crescimento descontrolado dos efetivos escolares e surgiram as chamadas “escolas primárias
incompletas”; entre 1979 e 1985, o marco importante foi a introdução do SNE, o incremento das “escolas
primárias completas” (EPC)40 de 36%, em 1980, para 71%, em 1984, apesar de um maior índice de baixo
aproveitamento escolar e redução da taxa de admissão; de 1985 a 1992, notou-se a redução da rede
escolar e cobertura educativa, a baixa qualidade de ensino em razão da altíssima proporção aluno-professor
em sala de aula (60:1) – muito acima da média para a África Subsaariana (39:1) –, baixo nível da formação
de professores e suas condições deploráveis de trabalho em razão da escassez de recursos materiais e
financeiros.

De acordo com o Relatório de Desempenho do Setor da Educação de Moçambique (RDSA), de 2019, a

rede escolar continuou a crescer, em 2018, em todos os níveis de ensino, com maior destaque para o
Ensino Primário do 2º Grau (EP2) e o 2º Ciclo do Ensino Secundário (MINEDH, 2019), como evidencia a
tabela a seguir:

Tabela no 7: Rede escolar, ensino geral, turno diurno, 2011, 2017-2018

ensino público, privado e comunitário em Moçambique
Escolas por nível de ensino
Número de escolas Crescimento
Nível de Ensino lecionado % Não Público
Linha de base, 2011 2017 2018 2017- 2018 2011- 2018
2018
EP1 10.987 12.768 12.983 1,68 18,17 1,93
EP2 3.652 7.655 8.121 6,09 122,37 2,52
ES1 561 732 748 2,19 33,33 34,53
ES2 228 399 429 7,52 88,16 46,42

Total de escolas 11.548 13.5 13.731 1,71 18,90 3,29

Fonte: MINEDH, 2019.

40
Por um longo período histórico, o ensino primário (EP) em Moçambique foi leccionado em escolas diferentes: as escolas de EP1
e as de EP2. As escolas de EP2 localizavam-se majoritariamente nas sedes das vilas e todas as crianças que concluíam o EP1
tinham que se deslocar às sedes para continuar seus estudos, o que contribuiu para um maior abandono escolar. As EPC são o
resultado de transformação das EP1 e EP2 em “escolas primárias completas”, o que significa que todas as 7 classes deveriam ser
ministradas na mesma escola (MINEDH, 2012).
 54

O país registrou o aumento significativo do número de escolas do ensino primário (EP), no período entre
2011 e 2018. Em 2011, houve um aumento de 6.465 novas escolas e, em 2018, alcançou-se um total de
21.104 instituições escolares em Moçambique.

É possível notar que, durante esse período, ao cumprir seus objetivos, o Plano Estratégico da Educação
(PEE), em 2012, reconheceu que um dos fatores de abandono e desistência escolar era as longas
distâncias que as crianças percorriam da casa à escola, sobretudo, após a conclusão da 5ª classe (EP1).
Desse modo, definiu-se como uma das prioridades:

A transformação das escolas primárias do 1 o grau (EP1’s) em escolas

primárias completas (EPC’s) facilitará a retenção dos alunos até a 7ª classe
na mesma escola onde ingressaram na 1ª classe, eliminando a
necessidade de percorrer longas distâncias para continuar a frequentar o
EP2. Isto implicará, entre outros, maior desempenho do programa de
construção de salas de aulas através da realização das metas
estabelecidas, observando, com rigor, as regras e normas existentes em
termos de gestão deste programa (MINEDH, 2012, p. 60).

Com efeito,

A transformação de Escolas Primárias em EPC’s foi uma medida tomada

pelo MINEDH por forma a alinhar a rede escolar distorcida e permitir que as
crianças ingressem no ensino primário e possam continuar até concluir a
escolaridade obrigatória de 7 classes, na mesma escola. Apesar do acesso
ao ensino primário do 2º grau ter uma tendência crescente, a taxa de
conclusão no EP continua um desafio, por força da eficiência do sistema
por um lado, e por causa do acesso a este nível de ensino, perto de 40%
era oferecido numa outra escola, em muitos casos com uma distância
incomportável entre a casa e a escola, resultando em desistências, o que
levou o MINEDH, no contexto da nova Lei do Sistema Nacional da
Educação (SNE) garantir que o Ensino Primário comportará 6 classes, a
partir de 2022, permitindo deste modo que os alunos possam concluir o
ensino primário na mesma escola. (MINEDH, 2019, p. 12).

Existiam, em 2011, cerca de 33% de escolas primárias completas (EPC) – o equivalente a 4.830 unidades
escolares, em um universo de 14.639. Até ao ano de 2018, houve um aumento de 62,2% – o equivalente a
13.126 EPC em um universo de 21.104 escolas primárias (EP) em todo país. Para uma melhor visualização
desses dados, pode-se observar o gráfico da evolução da rede escolar do ensino primário (EP), tendo o ano
de 2011 como linha de base:
 55

Gráfico no 1: Evolução da rede escolar do ensino primário (EP) em Moçambique (2011-2018)

Fonte: MINEDH, 2019.

A exiguidade de escolas primárias completas (EPC) não foi o único problema no setor de educação em
Moçambique. A falta de salas de aulas convencionais 41 era igualmente um terreno acidentado e continua
sendo um desafio enorme para esse setor. Até o ano 2018, o país contava com um universo de 66.645
salas de aulas das quais 38.464 eram convencionais, o que significa que dos 6.563.376 alunos do ensino
primário existentes no Sistema Nacional de Educação (SNE), apenas 2.461.696, o equivalente a 37,5%,
estudam em salas convencionais, considerando a proporção de 64 alunos por professor (64:1) em sala de
aula (MINEDH, 2012). O Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) aponta como
justificativa para essa situação “as limitações financeiras e a falta de capacidade técnica, em nível local”
(MINEDH, 2012, p. 58).

Uma das prioridades do atual Plano Estratégico da Educação (2020-2029) é “assegurar que todas as
crianças tenham oportunidade de concluir uma educação básica de 7 classes com qualidade” 42
(MOÇAMBIQUE, 2012, p. 53). De acordo com estudos realizados por SACMEQ (2007) e conforme o
Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH):

Não apenas que o desempenho em Moçambique está abaixo da média da

região, mas também que a maior parte dos alunos na 6ª classe não
desenvolveu competências básicas de leitura e de matemática que
garantam o seu sucesso escolar nos níveis de ensino mais altos. (Ibidem,
p. 58).

No entanto, sobre o desempenho dos alunos, registra-se atualmente uma melhoria significativa em termos
percentuais (78,8%). Todavia, continua a problemática acentuada do domínio de leitura, escrita e de cálculo
e os discursos que culpabilizam o professor pela baixa qualidade de ensino.

41
Salas de aulas construídas com material duradouro, ou seja, salas de aula de alvenaria.
42
Como definido pela Lei 6/92, o ensino primário de 7 classes está integrado ao SNE e, a partir de 2022, o ensino primário passará
a ser de 9 classes com base na Lei 18/2018 do SNE.
 56

Um dos maiores problemas atuais no Sistema Nacional de Educação (SNE) de Moçambique é a

inexistência de professores em quantidade suficiente para responder as demandas desse Sistema. Devido a
uma demanda altíssima de professores e as exiguidades orçamentais, os professores do ensino primário,
em alguns casos, chegam a trabalhar em dois turnos43.

Dados atuais do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) indicam a existência, em

2019, de 116.046 professores no ensino primário (EP) dos quais 87.319 trabalham no EP1 e 28.727, no
EP2. Esses números não satisfazem a demanda para atender um universo de 6.808.327 alunos do EP. Ao
considerar a proporção de 30 a 40 alunos por professor em sala de aula como aceitável, seria necessário o
dobro do número atual de professores – o que justifica a necessidade premente da continuidade da
formação acelerada de novos professores. É impossível, segundo as projeções ministeriais, que até 2029
se possa alcançar um total de 134.962 professores para o ensino primário em Moçambique. Ainda assim,
esse número estará a quem das demandas uma vez que a população estudantil não pára de crescer
segundo as mesmas projeções ministeriais que indicam que, até 2029, a população estudantil no ensino
primário (EP) será de cerca de nove milhões de alunos 44! Sem um incremento no número de professores,
isto significará um aumento em mais dois alunos na proporção aluno-professor em sala de aula e alcançar a
média de 66 alunos por professor em classe (MINEDH, 2020).

Embora existam vários elementos que distorçam o normal funcionamento do Processo de Ensino-
Aprendizagem (PEA), o setor apresenta uma taxa de graduação satisfatória na ordem de 70% e o corpo
docente evolui a cada ano ainda que de forma desigual, conforme ilustra o gráfico a seguir:

Gráfico no 2: Evolução na contratação de novos professores em Moçambique

Fonte: MINEDH, 2019.

43
Pelo trabalho realizado no segundo turno, paga-se ao professor apenas 60% do salário. Alega-se que o professor “dá menos de si
no segundo turno” ou está exausto e, em razão disso, não realiza o “trabalho com perfeição”. A nosso ver, o justo seria pagá-lo
integralmente.
44
Em Moçambique, apesar dos significativos progressos obtidos, existem ainda sérios desafios relacionados ao cumprimento do
objetivo estratégico principal [“garantir a educação básica inclusiva a todo cidadão de acordo com o desenvolvimento do país,
através da introdução progressiva da escolaridade obrigatória” (MOÇAMBIQUE, 2019, p. 39)], tendo em conta que 2,4 milhões de
crianças estão fora do sistema, incluindo 606 mil crianças em idade pré-escolar (UNESCO, 2018a) e que 46,6% da população têm
menos de 15 anos, em um contexto marcado por uma elevada taxa de crescimento anual da população, estimada em 2,8% (INE,
2019).
 57

Em Moçambique, o concurso anual de professores para ingresso no quadro docente é uma prática contínua
para dar resposta ao crescimento da rede escolar e para reduzir a proporção aluno-professor em sala de
aula. Todavia, devido à escassez orçamental, esse número de novos docentes não consegue reduzir a
proporção de aluno-professor em classe que, atualmente, está, em média, 64:1.

Além da necessidade de redução dessa altíssima proporção aluno-professor em sala de aula – o que será
feito apenas com a construção de novas escolas e a contratação de mais docentes –, registra-se a
necessidade de uma formação adequada e contínua para os professores desempenharem suas atividades
adequadamente. Nesse sentido, o Plano Estratégico da Educação (PEE) definiu, em 2012, uma “estratégia
integrada de formação e capacitação (sic) dos professores” e propôs que:

Vai-se continuar a refinar a estratégia de formação e capacitação dos

professores, virada para uma abordagem integrada para o seu
desenvolvimento profissional através duma maior ligação entre a formação
inicial e em serviço, e a supervisão e o acompanhamento adequado no seu
local do trabalho, segundo o novo paradigma: formação baseada em
competências, preparando melhor o professor (MINEDH, 2012, p. 63).

O Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), por meio da Direção Nacional de

Formação de Professores e Técnicos de Educação (DNFPTE), “reconhece a necessidade urgente de
melhorar, tanto a oferta como a qualidade dos professores formados”, de modo a incrementar a melhoria do
Processo de Ensino-Aprendizagem (PEA) (MINED, 2004, p. 21). O gráfico a seguir ilustra o perfil do quadro
docente de Moçambique no domínio da componente de formação profissional:

Gráfico no 3: Número de professores existentes e com formação psicopedagógica em Moçambique

250000

200000
109723 110802
150000
73621 Prof. Formados
Prof
100000

113733 113810
50000 92167

0
2011 2017 2018

Fonte: MINEDH (2019).

Ao analisar os dados entre 2011 e 2018, percebe-se uma evolução na entrada para carreira docente em
Moçambique: 21.643 novos profissionais, o equivalente a 23,4%. Os docentes com formação aumentaram
37.181, no mesmo período, o que equivale a 50,5%. Ainda assim, a evolução na entrada para carreira
docente está muito abaixo da evolução discente em termos proporcionais.
 58

A evidente redução na contratação de novos docentes – de 8.500, em 2011, para 6.060, em 2018, ou seja,
2.440 docentes a menos –, representa um deficit de professores em Moçambique de 28,7% – o que fez
aumentar a proporção aluno-professor em sala de aula, segundo dados do Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) (MOÇAMBIQUE, 2019). Em 2018, a proporção de alunos por
professor em sala de aula alcançou a média de 64,2:1 – contrariando a tendência de melhora que se
verificou nos dois últimos anos. Alguns distritos de Moçambique apresentam proporções ainda maiores; bem
acima dessa média nacional, como ilustra o gráfico a seguir:

Gráfico no 4: Evolução da proporção aluno-professor em sala de aula em Moçambique

83,5
102,686,4 90,287,397,1 82,883,6
92,6 85,9
79,1 80,3 82,686,979,383,181,581,5

97,8 2018
75,982,681,768,280,1 81 86,9 73 81,483,572,873,672,873,276,373,182,7 2017
Na rati

Ch e

on e
a- o

An ane

Gu e
Na Mu a
Na ala- da

ar ga

M las
é

an u

l
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m Po

go
b
m
m

i
ol

M
M

Fonte: MINEDH, 2019.

Segundo o Regulamento Geral das Escolas do Ensino Básico (REGEB), no seu Artigo 42, existem três tipos
de composição de turmas no ensino primário (EP) em Moçambique que devem ter até 50 alunos,
nomeadamente:

1. …Turmas normais, mistas e excepcionalmente especiais.

a) Entende-se por turma normal ao conjunto de alunos, que frequentam a
mesma classe na responsabilidade de um professor no 1º grau e de grupo
de professores no 2ºgrau.
b) Considera-se turma mista ao conjunto de alunos de classes diferentes
que estão na responsabilidade do mesmo professor e na mesma sala de
aulas.
c) Considera-se turma especial aquela que é constituída apenas por um
determinado número de alunos com as mesmas necessidades e que são
assistidos por um professor com formação/capacitação em metodologias
específicas na área de deficiência dos seus alunos, dependendo do grau de
deficiência. (MOÇAMBIQUE, Boletim da República n. 20, 2008, p. 169).

O Inciso 1 do Artigo 43 define o número de alunos por turma:

a) A frequência média é de 50 alunos por turma normal.

b) As classes com menos de 25 alunos devem ser ministradas em regime
de turmas mistas.
c) As turmas mistas não devem exceder o número máximo de 40 alunos
(Ibid, p. 169).
 59

Para alterar o número de alunos por turma, deve-se seguir um procedimento burocrático, conforme o
estipulado no Inciso 5 do aludido artigo:

O Diretor da Escola deve comunicar ao Diretor do Serviço Distrital de

Educação, Juventude e Tecnologia qualquer aumento que a capacidade
das respetivas salas de aula não deve comportar, bem como as
diminuições que tornem as turmas inferiores a 50 por cento da capacidade
fixada a fim de se proceder de acordo com as circunstâncias.

Nota-se que várias escolas em Moçambique funcionam acima da frequência determinada por lei e muito
acima da média de outros países como, por exemplo, no Brasil, que oscila em torno de 22 alunos por turma/
classe e, na Finlândia, que é de 20 alunos por sala. Essa situação parece naturalizar-se no país a ponto de
existir um componente didático-metodológico sobre a gestão de turmas numerosas no curso de Licenciatura
em Ensino Básico da Universidade Pedagógica de Maputo (UPM). Em geral, esse cenário de salas de aula
lotadas desencadeia uma situação de medo e de insegurança nos professores – principalmente, os
iniciantes.

A taxa de escolarização, de conclusão do ensino primário (EP) e a taxa de permanência, ou seja, a

capacidade do sistema de garantir a permanência dos alunos até a conclusão do EP/Fundamental, são os
principais indicadores de avaliação da eficácia do Sistema Nacional de Educação (SNE) moçambicano. E,
segundo o MINEDH, nesse nível de ensino, em geral:

As taxas de escolarização mostram-nos uma ineficiência no sistema, uma

vez que maior parte dos alunos que frequentam o EP1 está acima da idade
e por outro lado, olhando para a taxa líquida de escolarização, podemos
notar que, eventualmente o número de alunos com idade oficial para
frequentar o EP1 tem estado a crescer mais do que a população com a
mesma idade. O mesmo cenário, verifica-se para o EP2 visto que tanto a
taxa bruta de escolarização como a líquida estão com uma tendência de
crescer (MOÇAMBIQUE, 2019, p. 14).

Por um lado, “a taxa de conclusão na 7ª classe reduziu entre 2011 e 2017 de 47% para 45% (41,8%
mulheres e 47,3% de homens)” (Ibidem, p. 18) – o que mostra a ineficiência do Sistema no cumprimento de
seus objetivos. Por outro lado, a taxa de retenção:

...mostrou uma relativa ascendência sendo de destacar as seguintes

oscilações: nas províncias de Niassa, Manica, Sofala e Inhambane foi
ascendente tendo se mostrado estacionária nas restantes províncias, com
uma ligeira descendência nas províncias de Maputo, Cidade de Maputo,
(Ibidem, p. 18).

A taxa de retenção relaciona-se ao fenômeno do abandono escolar em Moçambique e ela tem sido bastante
alta nas regiões de centro e norte do país: em Sofala, Manica, Zambézia, Tete, Nampula, Cabo Delgado e
Niassa, em razão da “falta de escolas do EPC em muitas localidades”, conforme concluiu o estudo de
Mucopela (2016).

Sendo assim, o Sistema Nacional de Educação (SNE) tem-se mostrado bastante ineficaz e a formação
inicial de professores da educação básica não prevê disciplinas e atividades relacionadas ao estudo dos
 60

fatores que levam à ineficiência desse Sistema de modo a prover os docentes de informações e
conhecimentos para lidar minimamente com essa situação.

1.4. A formação de professores para o ensino primário em Moçambique na Lei 4/83

A formação de professores para o ensino primário em Moçambique remonta o período colonial. Um marco
histórico importante foi a criação da Escola de Formação de Professores do Alvor, na década de 1930.
Trata-se de um processo histórico com muitos percalços, avanços e recuos, típicos do processo e do
período histórico que o país atravessava, o período colonial.

A independência a 25 de junho de 1975 marcou um novo momento histórico para um povo que viveu as
marcas da escravatura por cerca de cinco séculos. Durante o período da escravatura e da colonização, o
povo moçambicano esteve subjugado aos métodos bárbaros, cruéis, desumanos e opressivos perpetrados
pelos colonizadores. O sistema de ensino privilegiava somente os filhos dos colonos e aos nativos lhes
eram oferecidos rudimentos de uma educação escolar (MAZULA, 1995; GOMÉZ, 1999).

Nacionalizado o sistema de ensino e criado o Sistema Nacional de Educação (SNE), em 1983, por meio da
aprovação da Lei 4/83, desencadeia-se um processo de alfabetização massiva do povo. É nesse âmbito
que o governo da Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO) 45 aponta a educação escolar massiva
do povo como prioridade para o desenvolvimento do país. Nesse contexto, a formação de professores
afigura-se prioritária para dar resposta aos anseios de desenvolvimento do país a partir da educação das
novas gerações.

É importante salientar que, entre os anos 1975 e 1983, o sistema de ensino ainda se baseava no modelo
escolar herdado do colonialismo, mas com algumas modificações, por exemplo, a nacionalização do ensino.
A República Popular de Moçambique introduziu um período de massificação da escolaridade para grande
parte da população, registando-se um fluxo maciço de alunos às escolas.

Conforme o Ministério da Educação e Cultura (MEC) manifestou-se:

Esta “explosão escolar” provocada pela nacionalização do ensino registrou-

se, num momento em que a maioria dos professores estrangeiros e alguns
moçambicanos abandonavam o país e outros tantos saíam do ensino. Era
uma situação muito difícil, sem condições para se atender ao crescimento
da demanda escolar. A procura de solução deste problema nasceu
necessariamente dos imperativos próprios de situação de emergência,
sendo contratados como professores muitas pessoas com baixo nível de
ensino (escolaridade). Qualquer que reunisse os requisitos mínimos
exigidos para ensinar poderia ser aceite, era o início de contratação de
professores sem formação (MEC, 2011, p. 5).

Entende-se como “requisitos mínimos” o nível de 4ª classe de escolaridade concluída, conferida pelo
sistema colonial de educação para os chamados “indígenas”.

45
FRELIMO: trata-se de um movimento nacional, fundado a 25 de junho de 1962, com o objectivo de lutar pela independência
diante do colonialismo português e que, após a Proclamação da Independência a 25 de junho de 1975, transformou-se em partido
político que, desde então, governa o país.
 61

À data da independência, Moçambique tinha uma população com uma porcentagem de cerca de 90% de
analfabetos, de acordo como Agência de Informação de Moçambique (AIM) 46. Esse fato denuncia a
vulnerabilidade que afetaria vários setores sociais, em particular o sistema de educação, e isso acenava
também para a urgência da formação de bons professores.

O primeiro Sistema Nacional de Educação (SNE), introduzido pelo Decreto-lei 4/83, tinha fundamentalmente
os seguintes objetivos:

• A erradicação do analfabetismo;
• A introdução da escolaridade obrigatória e,
• A formação de quadros para as necessidades do desenvolvimento
econômico e social e da investigação científica, tecnológica e
cultural. (MOÇAMBIQUE, Boletim da República – Número 12, 3º
Suplemento, 1983).

A formação de quadros para os diversos setores de desenvolvimento do país situava-se no topo da agenda
e com grande destaque para a formação de professores de modo a responder, de maneira sistêmica, os
demais problemas dos quais o país enfrentava.

Para um povo que viveu cerca de cinco séculos de escravatura e dominação colonial, era necessária uma
ideologia que proporcionasse a libertação da mentalidade colonial escravagista. Eis porque o governo da
República Popular de Moçambique (RPM) concebe como objetivo central do Sistema Nacional de Educação
(SNE) a “formação do Homem Novo” (MEC, 2011, p.14):

Um Homem livre do obscurantismo, da superstição e da mentalidade

burguesa e colonial, um homem que assume os valores da sociedade
socialista, nomeadamente: a unidade nacional (…) e o engajamento e
contribuição ativa com todos os seus conhecimentos, capacidades e
energia na construção do socialismo.

Nesse contexto, assumia-se que a escolarização do povo era inevitável e premente. Era preciso que o povo,
a partir de uma educação escolar, aprendesse os passos da liberdade e, para o efeito, a expansão da rede
escolar era palavra de ordem. Porém, o impasse era a inexistência de professores preparados. A premente
necessidade de cobertura da rede escolar fez com que o Ministério da Educação e Cultura (MEC) abrisse
vagas para a contratação de um quadro precário de pessoal para responder a essas necessidades.
Segundo o MEC,

Para além deste tipo de contratação, o MEC criou, em 1975, 10 Centros de

Formação de Professores Primários (CFPP´s), um em cada província. O
curso ministrado era de 1 ano o ingresso era com o mínimo 4ª/6ª Classe do
ensino primário, a ênfase do curso incidia na área didático-pedagógica, com
elevação do nível de conhecimentos do carácter geral, formação política e
ideológica dos candidatos. Todos os Centros em conjunto formavam 800
Professores por ano. Os Formadores (Instrutores) dos CFPP´s foram
escolhidos de entre Professores com habilitações do curso de Magistério
Primário (de nível Médio) e de Professores de Posto Escolar que foram
submetidos a curso de curta duração para aprimorar a sua formação
político-pedagógica. Para além destes Centros, foram criados também 4
Centros Reginais de reciclagem que capacitavam cerca de 3.000

46
Disponível em https://www.ces.uc.pt/emancipa/gen/mozambique.html. Acesso em 07/06/2018.
 62

Professores do então Ciclo Preparatório para o Ensino Secundário (MEC,

2011, p. 4).

Como se pode perceber a partir do excerto acima, a formação acelerada de professores dava mais ênfase
para o desenvolvimento dos métodos e das técnicas de ensino e, dessa maneira, foram lançados os
primeiros viveiros no campo de formação de professores do ensino primário.

Após a constituição do Sistema Nacional de Educação (SNE), em 1983, e com a experiência das zonas
libertadas e dos primeiros anos de independência, inaugura-se, entre os anos 1976 e 1997, um modelo de
formação cuja habilitação mínima de ingresso foi a 6ª classe e, entre os anos 1988 e 2003, implementou-se
o modelo de formação de habilitação mínima de ingresso a 7ª classe (MAZULA, 2018). Até 1983, o ensino
primário (EP) era de seis classes, tendo progredido para sete classes no ano posterior da criação do SNE.
No geral, o currículo de formação inicial de professores tinha três objetivos fundamentais em consonância
com as disposições legais no Boletim da República de 1983, sendo eles: a formação político-ideológica,
formação acadêmica e formação profissional (INDE, 1998).

A formação inicial dividia-se por níveis de ensino em conformidade com a subdivisão do ensino primário,
pois, de 1ª a 5ª classes, tinha-se o ensino primário do 1º grau (EP1) e, da 6ª à 7ª classe, o ensino primário
do 2º grau. Os Centros de Formação de Professores Primários (CFPP) preparavam os professores para o
EP1 e as Escolas de Formação de Professores do Ensino Primário (EFEP), o Instituto Médio Pedagógico
(IMP) e a Universidade Eduardo Mondlane (UEM) eram responsáveis pela preparação de professores do
EP2. A tabela a seguir ilustra os modelos de formação desse período e suas especificidades:

Quadro no 5: Modelos de formação de professores para o EP1 e EP2 em Moçambique

Ano Habilitação de ingresso Duração do curso Classe por leccionar Áreas de formação Pontos fortes Pontos fracos
1976 Sociopolítica
Baixo nível
a 6ª classe 1 Ano 1ª a 4ª classe Psicopedagogia Estágio
de ingresso
1997 Formação metodológica
Sociopolítica Ausência de
Estágio de 9
Psicopedagogia critérios no
1988 6ª/7ª classe 3 Anos 1ª a 7ª classe meses no 3º
Formação metodológica recrutamento
ano
Formação geral de instrutores
Acompanham
1999 - 33% de formação geral
Estágio de 1 ento de
a 7ª classe 2 + 1 Ano 1ª a 7ª classe e 67% de formação
ano estágio
2003 profissional
deficiente
Modelo de formação para o EP2 Observação

1977
a 9ª classe 6 meses 6ª e 7ª classe Formação dada pela UEM
1979

6ª classe
1978
2 Anos 6ª e 7ª classe Ministrado nas EFEP
/s 8ª classe
9ª classe
1983 9ª classe 2 Anos 6ª e 7ª classe
Ministrado nos IMP
1985 9ª classe 3 Anos 6ª e 7ª classe

Fonte: MAZULA (2018).

 63

Nesse período, a formação dos professores para o ensino de educação física nas escolas ganhou especial
atenção – com ênfase para os conteúdos de ginástica e desporto (futebol, handebol, bola ao cesto,
atletismo, natação). Segundo Mazula (2018, p. 69), a formação de professores de educação física foi
evoluindo à semelhança das Escolas de Formação de Professores do Ensino Primário (EFEP) e do Instituto
Médio Pedagógico (IMP). De acordo com esse autor, entre 1976 e 1978, esse curso tinha como habilitação
mínima de ingresso a 9ª classe e a formação tinha duração de um ano. Nas décadas de 1976 e 1977, esse
curso apresentava um figurino diferente, pois a habilitação de ingresso era a 6ª classe para uma formação
de dois anos. Entre 1979 e 1980, o mesmo curso, com a mesma habilitação de ingresso, tinha duração de
cinco anos e, naquilo que foi sua última aparição, em 1983, havia a exigência de 9ª classe como habilitação
de ingresso e uma duração de três anos de formação.

Segundo o Instituto Nacional de Desenvolvimento de Educação (INDE, 1998), o modelo em que se baseava
essa formação tinha 21 disciplinas curriculares, perfazendo um total de 3.710 horas letivas. Destas, 50,6%
do tempo eram destinadas para a área de formação profissional. Além do programa curricular privilegiar a
formação sobre o conhecimento pedagógico – considerada a “espinha dorsal” do currículo (INDE, 1998) –,
tinha-se igualmente a primazia do modelo de racionalidade técnica em que o estágio se encontrava isolado
da componente curricular teórica.

A primazia da formação profissional (conhecimento didático) em detrimento da formação geral

(conhecimento sobre o objeto de ensino) mostrou-se problemática, pois, estudos realizados (INDE, 1995;
MARTINS et al., 1997; GOLIAS,1991) denunciam a fraqueza em relação ao nível do conhecimento sobre o
objeto do ensino por parte dos professores. Tratava-se, então, de um modelo que formava um professor que
lecionava um objeto que para ele mesmo era desconhecido.

Segundo Golias (1991), a prevalência desse modelo de formação – incapaz de conferir solidez ao
conhecimento sobre o objeto de ensino – e o fato de o seu nível de ingresso (6ª/7ª/8ª/9ª classe) ser baixo
resultavam em uma formação docente de baixa qualidade e geraram, no sistema educativo, desníveis de
desempenho dos alunos tendo em conta a incapacidade do professor em ajudar as crianças a resolver
problemas básicos de aritmética e de outros conteúdos de domínio científico.

Nesse sentido, reconhecendo-se que o domínio de conhecimentos científicos dos candidatos ao magistério
era baixo, dever-se-ia ampliar no currículo o campo de estudos sobre o conhecimento sobre o objeto de
ensino de modo a elevar o nível de sua compreensão sobre esse objeto.

1.5. Os modelos de formação docente para o ensino primário em Moçambique na Lei 6/92

Por um período de dezesseis anos (1976-1992), Moçambique foi dilacerado por uma guerra civil que
reduziu os vários esforços para a superação do analfabetismo e o desenvolvimento do país. Alcançada a
paz, emerge um novo cenário social e político que teve a ver com a passagem do estado monopartidário
para o multipartidário e, consequentemente, a mudança do Sistema Nacional de Educação (SNE), pois o
anterior (segundo a Lei 4/83) tinha, na sua gênese, as ideias do partido único.
 64

O novo SNE (de acordo com a Lei 6/92) trouxe inovações que apontavam para uma melhoria do setor da
educação e, em particular, do subsistema de formação de professores. No entanto, a emergência em
reabastecer a rede escolar devastada pela guerra civil e garantir que as escolas tivessem professores com
formação profissional, não obstante a uma economia debilitada, constituíram fundamentos basilares para a
projeção de modelos de uma formação “em cascata”, conforme descreveu o MEC:

O modelo de 7ª +2+1 com 2 anos de formação e um de estágio, o que

garantia com que no ano de estágio o estudante assumisse uma turma
através de um contrato laboral efetivo; Modelo 10ª+2 era basicamente
pedagógico constituído por metodologias específicas do ensino primário e
disciplinas das ciências da educação e estágio integrado; Modelo 10ª +1+1
funcionou como variante do modelo de 10ª+2 e surgiu da necessidade de
se formar mais professores primários, em curto espaço de tempo à
semelhança do 7ª +2+1; Modelo de 10ª +1 em vigor atualmente, trata-se de
um modelo intensivo e enquadra-se numa situação que visa responder os
desafios de desenvolvimento do Milênio (MEC, 2011, p. 10).

Nesses modelos de formação, nota-se as ausências das componentes curriculares que abordam o
conhecimento sobre o objeto do ensino, o conhecimento curricular, o conhecimento sobre os aspectos
cognitivos e a motivação dos estudantes, o conhecimento sobre o contexto educativo e aquele sobre as
finalidades educativas e os objetivos (SHULMAN, 1986). Para Senge (1990), dentro de uma visão sistêmica,
todas essas categorias postuladas por Shulman são integradoras e corroboram para uma aprendizagem de
saberes profissionais articulados.

Segundo Altet (2000), predominam modelos de formação em que há aquisição e aplicação de saberes
teóricos sobre a prática e, consequentemente, modelos de ensino baseados na ideia de “ciência aplicada”,
como, por exemplo, os da Engenharia ou das áreas de Tecnologia. Alternativamente, existe o modelo de
produção de saberes por meio da investigação indutiva, o que equivale dizer que o professor fruto dessa
formação será como um “artista” que pode transmitir o saber-fazer usando “truques” e o formador é um
indivíduo “experiente” e que serve de exemplo para seus alunos. Esse autor defende, então, um modelo de
formação baseado na análise, na reflexão sobre a ação, na resolução de problemas, na relação prática-
teoria-prática que poderá proporcionar um ensino baseado na prática reflexiva do profissional e um modelo
de produção de saberes atrelado à investigação indutivo-dedutiva.

Paralelamente ao movimento da reforma do Sistema Nacional de Educação (SNE), tem-se o desafio da

melhoria da qualidade de ensino e da educação escolar em Moçambique – o que necessariamente passa
pela formação docente. Portanto, nos tempos atuais, o desafio é formar professores capazes de responder
demandas cada vez mais exigentes. Não são mais “carisma” e “dom”, tão pouco a racionalidade técnica que
darão conta desses desafios. Torna-se fundamental repensar a formação de professores para que ela
atenda às especificidades da formação humana ou, como defende Freire (2017), um/a professor/a para uma
humana docência.

Em entrevista concedida à Agência de Informação de Moçambique (AIM), no dia 08 de setembro de 2016,

uma autoridade educacional moçambicana afirmou que:
 65

...quando da independência nacional, em 1975, a taxa de analfabetismo no

país cifrava os 93 por cento, isto é, apenas sete em cada 100
moçambicanos (jovens e adultos) sabiam ler e escrever, mas hoje a
situação mudou e ronda os 44,9 por cento, ou seja, em cada 100 jovens e
adultos 55 sabem ler e escrever47.

Ou seja, cerca da metade da população é analfabeta (não sabe ler e escrever) e, para a inversão do quadro
atual, exige-se um trabalho dentro do sistema educativo.

Com efeito, o Ministério de Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) desenvolveu esforços nesse
sentido e colocou como prioridade a expansão da rede escolar e da formação de professores para enfrentar
o problema (MINEDH, 2013; 2017).

Com a reforma do Sistema Nacional de Educação (SNE), o subsistema de formação de professores sofreu
igualmente alterações profundas para responder ao processo de universalização do ensino. A tabela a
seguir apresenta os vários modelos que configuraram o novo paradigma de formação de professores para o
ensino primário completo (EPC) em Moçambique:

47
Disponível no sítio http://www.dw.com. Acesso em 08/06/2018.
 66

Quadro no 6: Modelos de formação 10ª +2/+1+1/+1 em Moçambique

Ano Habilitação de ingresso Duração do curso Classe por leccionar Áreas de formação Pontos fortes Pontos fracos

Nível de
ingresso
Inexperiência
dos
formadores e
1998 a 2007 2 Anos Duração do
Escassez de
curso
material
Preparação
didático
específica
Ciências da Estágio 1
Educação, semestre
Comunicação e Práticas
Expressão, Ciências pedagógicas
Sociais, Ciências Conteúdos
Naturais e muito
Crescimento
Matemática teóricos; Sem
rápido dos
estágio;
efectivos de
10ª classe 6ª e 7ª classe Pouca
professores
bibliografia
de consulta
2007 1 Ano
Deficiente
sistema de
Melhorias
recrutamento
nas
de novos
infraestrutur
ingressos;
as
Formação
deficiente
Formação geral em
Nível de
ciências de Educação
ingresso
e Línguas
Acompanham
Formação específica ento de
1999 a 2004 1+1 ano
em comunicação e Duração do estágio
Expressão curso deficiente
Ciências integradas,
Matemática e Estágio 1 ano
Tecnologia

Fonte: Mazula (2018).

Esse modelo foi concebido dentro de uma perspectiva segregacionista do ensino primário, pois ainda
reforçava, por meio dele, a ideia de graus no ensino primário (EP). Os professores egressos desse modelo
deveriam somente leccionar o ensino primário do 2o grau (EP2).

Por um longo tempo, o ensino primário (EP) em Moçambique, apesar de ser definido como a “espinha
dorsal” de todo o Sistema Nacional de Educação (SNE), recebeu menor atenção por parte dos governantes,
a começar pela formação docente de baixo nível e, consequentemente, a qualidade do professor do ensino
primário (MAZULA, 2018; MATAVELE, 2016; NIQUICE, 2006; USSENE, 2006). A base da pirâmide
educacional em Moçambique apresentou-se historicamente frágil, pois a formação mais elementar do
professor destinou-se justamente para o ensino de base (EP1). Com a universalização do ensino primário e
ao buscar um ensino de qualidade, a partir da premissa da formação de bons professores, o Ministério da
Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) ensaiou um outro modelo de formação docente, em
 67

cumprimento à Lei 6/92: o modelo 10ª + 3 anos que se destinava para o ensino nas escolas primárias
completas (EPC).

O modelo de 10ª classe na formação inicial de professores foi iniciado em 1993 pela organização não
governamental dinamarquesa “Ajuda do Desenvolvimento de Povo para Povo” (ADPP). Segundo Mazula
(2018), com objetivo de formar professores para regiões rurais:

O modelo de 10ª + 2,5 anos funcionou até 2009, mas já em 2007 foi
obrigado pelo MINED a seguir o modelo de formação de 10ª + 1 ano,
adaptado nas EFP. […] Sofreram algumas adaptações como a redução da
duração do curso de 49 semanas, com 36 horas semanais, totalizando
1764 aulas, para 1440 aulas, dadas em 40 semanas […] a ADPP foi
obrigada a abandonar o seu modelo e seguir o modelo nacional em vigor no
país, a pretexto de uniformizar a formação no país (Ibidem, p. 72).

O modelo 10ª + 3 anos desapareceu em pouco tempo por razões pouco esclarecidas, talvez, pelo fato de o
Banco Mundial pressionar o MINEDH a manter o crescimento da massa salarial dos professores em níveis
compatíveis, pois os professores com nível médio supostamente sufocavam o orçamento da União
(MAHALAMBE, 2011; MAZULA, 2018).

As suspeitas de Mahalambe (2011) encontram algum sustento em Diniz-Pereira e Zeichner (2008), quando
estes afirmam que:

Em muitos país em desenvolvimento, que também lutam para dar a todos

os alunos o acesso a professores que tenham completado, no mínimo, um
programa de formação […] e com a implementação de políticas econômicas
neoliberais que resultam em drásticas reduções dos gastos públicos […]
tem se tornado cada vez mais difícil proporcionar professores qualificados
para todas as crianças. (p. 13).

Como aponta Matavele (2016), apesar da substituição do modelo de formação de base 7ª classe pelo de
base 10ª classe, manteve-se a “baixa qualificação dos professores do Ensino Básico (1ª - 7ª classes) […] e
reconhecem-se deficiências na formação”. O modelo “10ª + 1” em vigor na formação de professores do
ensino primário em Moçambique, contestado pela qualificação que proporcionava aos futuros professores,
representou um recuo no enfrentamento do analfabetismo pelo fato de seus candidatos serem egressos de
um sistema escolar de “passagens automáticas”, de os ciclos de aprendizagem introduzidos como
“inovação” no atual currículo do ensino básico não possibilitarem o desenvolvimento de conhecimentos
sólidos para uma criança ou jovem dar continuidade a escolaridade posterior com sucesso.

Neste item, descrevemos a formação de professores para o ensino primário em Moçambique tendo em
conta a Lei 6/92 cuja intenção foi, de acordo com o Plano Estratégico da Educação (MOÇAMBIQUE, 2012),
elevar a qualidade de ensino no país, com especial atenção ao ensino primário (EP). A questão que importa
neste momento é saber: como se dá a preparação de professores atualmente na perspectiva da nova lei?
 68

1.6. Um olhar prospectivo na formação inicial de professores para o ensino primário em Moçambique

No decurso do ano de 2004, o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) lançou uma
nova estratégia para a formação de professores primários em Moçambique com o foco para:

Racionalizar a provisão da formação de professores em Moçambique

através da introdução de um número limitado de modelos para a formação,
que retêm, os aspectos mais positivos dos atuais modelos de formação, […]
numa altura em que há dificuldade em satisfazer plenamente a necessidade
em professores (MINED, 2004, p. 6-7).

A razão dessa mudança no campo da formação de professores deve-se a aspectos políticos e

socioprofissionais da carreira docente em Moçambique. Segundo a Lei em vigor, deve-se “Formar professor
como educador e profissional consciente com profunda preparação científica, pedagógica, ética, moral
capaz de educar a criança, o jovem e o adulto com valores de moçambicanidade ” (Lei 18/2018, Artigo nº 4,
alínea g).

Para esse propósito, o Instituto Nacional de Desenvolvimento da Educação (INDE) aponta como razões
para a mudança no currículo de formação de professores:

Os relatórios de estudos nacionais realizados pelo INDE (2011 e 2013) e

internacionais (SACMEQ, 2007), do Banco Mundial (2014), que
evidenciam um fraco desempenho dos alunos na leitura, escrita e
Matemática. Em relação aos alunos, o Relatório de Avaliação do INDE
(2011), conclui que as principais dificuldades dos alunos se situam na
redação de frases simples e no cálculo mental. Este relatório refere que
passados quatro anos de escolaridade 29% dos alunos ainda não atingiram
os objetivos preconizados para os primeiros três anos. No entanto, já o
relatório do INDE (2013) constata que apenas 6,3% das crianças que
concluíram o primeiro ciclo alcançaram as competências de leitura e
escrita, requeridas nesse nível (INDE, 2019, p. 8-9).

Dessa maneira, o discurso sobre a necessidade de mudança curricular nos programas de formação docente
em Moçambique alinha-se à chamada “tese da culpabilização” do professor pelo fracasso da aprendizagem
dos alunos e pelos maus resultados do Sistema Nacional da Educação (SNE), como é possível perceber no
trecho a seguir:

Por seu turno, os estudos do SACMEQ reportam um decréscimo no nível e

desempenho dos alunos na leitura e na Matemática, de 2000 a 2007. No
SACMEQ III (2007), a percentagem de alunos que não tinha desenvolvido
as competências de leitura e numeracia é de 43,5% e 74,2%,
respectivamente (Ibidem. p. 9)

A formação de professores primários em Moçambique a partir da nova lei possibilitou que, no ano de 2019,
as instituições de formação colocassem à disposição 5.748 novos professores formados nos modelos de
“10ª +1” e “10ª +3”. De acordo com o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), mais
729 professores formados em exercício (EaD), na componente de formação contínua (modelo 10ª + 2),
também foram colocados à disposição. Embora a nova lei possibilite formar professores no modelo de “12 a
+ 3”, ainda prevalece a filosofia de formação “tradicional” baseada em modelos cujo ingresso é feito com o
grau de escolaridade de 10a classe.
 69

No quadro a seguir, resume-se o cenário atual da formação inicial de professores primários em

Moçambique:

Quadro no 7: Modelos atuais de formação de professores primários em Moçambique

Provincia Instituição de formação Modelo de formação Modelo de formação

IFP de Lichinga 10ª+1
Niassa IFP de Cuamba 10ª+1 12ª+3
EPF Nsauca 10ª+1
IFP de Alberto Chipande 10ª+3 12ª+3
Cabo Delgado IFP de Montepuez 10ª+1
EPF Bilibiza 10ª+3 12ª+3
IFP de Nampula 10ª+3 12ª+3
IFP de Monapo 10ª+1
Nampula IFP de Marrere 10ª+3 12ª+3
EPF de Namitil 10ª+1
EPF de Nacala Porto 10ª+1
IFP de Quelimane 10ª+1 12ª+3
IFP de Nicoadala 10ª+1
Zambézia IFP de Morrumbala 10ª+1
IFP Alto Molócuè 10ª+3 12ª+3
EPF de Macuse 10ª+1
IFP de Tete 10ª+1
IFP de Angónia 10ª+1
Tete
IFP de Chitima 10ª+3 12ª+3
EPF de Chiúta 10ª+1
IFP de Chibata 10ª+1 12ª+3
Manica
EPF de Chimoio 10ª+3 12ª+3
IFP de Inhamízua 12ª+3
IFP de Inhaminga 10ª+1
Sofala
IFP de Manga 10ª+1
EPF de Nhamatanda 10ª+1
IFP de Vilankulos 12ª+3
IFP de Homoine 10ª+3 12ª+3
Inhambane
IFP de Chicuque 10ª+1
EPF de Inhambane 10ª+1 12ª+3
IFP Eduardo Mondlane 12ª+3
Gaza IFP de Chongoene 10ª+3 12ª+3
EPF de Gaza 10ª+1
IFP da Matola 10ª+3 12ª+3
IFP de Chibututuine 10ª+1 12ª+3
Maputo
IFP de Namaacha 10ª+1 12ª+3
EPF da Machava 10ª+3 12ª+3
Maputo Cidade IFP da Munhuana 10ª+3 12ª+3

Fonte: MINED (2019).

De acordo com o quadro acima, há atualmente em Moçambique 23 cursos do modelo de “10ª + 1 ano”,
doze cursos do modelo de “10a +3” e 21 cursos do modelo de “12ª + 3 anos”. Os dois primeiros modelos
baseiam-se ainda na Lei 6/92. O primeiro, como já o descrevemos anteriormente, é o mais longo na história
da formação docente em Moçambique e preparou professores seguindo um modelo de curta duração
baseado em competências. O segundo modelo, largamente defendido pela organização não governamental
dinamarquesa “Ajuda do Desenvolvimento de Povo para Povo” (ADPP) e voltado para formar professores
de regiões rurais, foi preterido mais tarde pelo governo por questões econômico-financeiras – em razão não
dos custos de formação em si, mas dos possíveis impactos no orçamento devido aos prováveis aumentos
dos pagamentos dos salários dos professores com nível médio de formação que se enquadrariam na
carreira salarial de Docente de Nível 3 (DN3)48.
48
Na visão ministerial, isso significava mais encargos financeiros para o Estado, pois esses professores teriam piso salarial de
8.484,00 meticais – o equivalente a cerca USD $139.03 dólares estadunidenses ou R$ 453,40 reais brasileiros (BRL), na taxa
cambial aplicada a 02/04/2018. Ou seja, sob o prisma financeiro, um número maior de professores na categoria DN3 aumentaria
significativamente o impacto sobre o orçamento público. Para fins de comparação, os professores enquadrados na careira de
docentes de nível 4 (DN4), o grupo majoritário, à mesma data, tinha um piso salarial de 6.776 meticais – o equivalente a $USD
110.89 dólares estadunidenses e R$ 366.97 reais brasileiros (BRL).
 70

Porém, o Estado acabou não escapando desses impactos financeiros no orçamento público gerados pelos
acréscimos nos encargos salariais dos professores, pois a abertura massiva de instituições de ensino
superior (IES) privadas49 e a criação dos cursos noturnos nas universidades públicas Eduardo Mondlane e
Universidade Pedagógica de Maputo levaram uma avalanche de professores licenciados, egressos dessas
instituições, para dentro do Sistema Nacional de Educação (SNE) 50.

Sendo assim, nesse contexto, os encargos financeiros do Estado para o pagamento dessa massa salarial
de professores tendem a aumentar a cada ano. Atualmente, no quadro docente do ensino primário (EP) em
Moçambique, observa-se o aumento do número de professores da categoria superior (DN1). Porém, esses
docentes são egressos de distintos cursos que, na sua maioria, não se voltam especificamente para a
docência no ensino primário (EP) – o que significa, além de uma indesejável dispersão de formação, o
desperdício de dinheiro público.

O mapa a seguir mostra a distribuição e localização das instituições de formação de professores para o
ensino primário (IFPs), públicas e privadas, coordenadas e controladas pelo Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) em Moçambique:

49
Por meio do Decreto-lei nº 44.530, criou-se o ensino superior colonial em Moçambique, a 21 de agosto de 1962. A primeira lei
sobre o ensino superior após a independência foi a Lei n.º 1/93, de 24 de junho de 1993. Por meio dela permitiu-se a criação de
instituições de ensino superior privadas no país. Ela foi revogada e, no dia 21 de janeiro de 2003, aprovou-se a Lei nº 5/2003 que
pretendia exercer um controle da qualidade em relação a esse nível de ensino. Mais tarde, aprova-se a Lei nº 27/ 2009, de 29 de
setembro de 2009, a chamada “Lei do Ensino Superior”. Contudo, apenas em 2010, por meio do Decreto Nº 48/2010, de 11 de
novembro de 2010, aprova-se o Regulamento de Licenciamento e Funcionamento das Instituições do Ensino Superior.
(MOÇAMBIQUE, 2012, p. 5).
50
As instituições de ensino superior privadas sem tradição alguma na formação de professores e com um corpo docente, na sua
maioria, de baixa qualificação acadêmica passaram a oferecer cursos de Licenciatura, mestrado na modalidade modular, EaD e
cursos noturnos àqueles que se dedicam a leccionar. A formação de professores para a educação básica foi um dos principais
alvos da privatização do ensino superior em Moçambique.
 71

Mapa no 1: Distribuição dos IFPs e seus modelos de formação em Moçambique

LEGENDA
NIASSA
 Instituto de Formação de Professores de Lichinga
 Instituto de Formação de Professores Obadias Belmiro Muianga ( Cuamba)
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Nsauca
CABO DELGADO
2+1  Instituto de Formação de Professores Alberto Joaquim Chipande (Pemba
 Instituto de Formação de Professores de Montepuez
2+1  Escola de Formação de Professores do Futuro de Bilibiza
NAMPULA
 Instituto de Formação de Professores de Nampula
 Instituto de Formação de Professores de Marrere
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Namitil
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Nacala
3+2  Instituto de Formação de Formação de Professores de Monapo
3+1 TETE
 Instituto de Formação de Professores de Angônia
 Instituto de Formação de Professores de Tete
 Instituto de Formação de Professores de Chitima
4+2  Escola de Formação de Professores do Futuro de Chiúta
ZAMBÉZIA
 Instituto de Formação de Professores de Morrumbala
 Instituto de Formação de Professores de Alto Molòcué
 Instituto de Formação de Professores de Nicoadala
3+1  Instituto de Formação de Professores de Quelimane
1+1
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Macuse
SOFALA
 Instituto de Formação de Professores de Inhaminga
 Instituto de Formação de Professores de Inhamízua
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Nhamatanda
 Instituto de Formação de Professores de Manga
MANICA
 Instituto de Formação de Professores de Chibata
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Manica
INHAMBANE
3+1  Instituto de Formação de Professores de Vilanculo
 Instituto de Formação de Professores de Chicuque
2+1  Instituto de Formação de Professores de Homóine
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Inhambane
GAZA
 Instituto de Formação de Professores de Xai-xai
3+1 INSTITUIÇÕES DE
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Chókwe
FORMAÇÃO NO PAÍS
 27 IFPs  Instituto de Formação de Prodessores de Chongoene
1  11 EPFs/ADPP MAPUTO-PROVÍNCIA
 TOTAL: 38  Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
 Instituto de Formação de Professores de Matola
 Instituto de Formação de Professores de Namaacha
 Escola de Formação de Professores do Futuro de Machava
MAPUTO-CIDADE
 Instituto de Formação de Professores da Munhuana

Fonte: MINEDH (2019).

Conforme esse mapa, coexistem atualmente no território moçambicano 27 Institutos de Formação de

Professores (IFPs) e onze Escolas de Professores do Futuro (EPFs), ambos voltados a formar professores
para o ensino fundamental em obediência à legislação em vigor. Porém, sob instruções do Ministério da
Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), nenhuma instituição goza de plena autonomia na
realização de seus objetivos.

Com excepção da cidade de Maputo, a capital do país, nas demais províncias, estão instalados os Institutos
de Formação de Professores (IFPs) e as Escolas de Professores do Futuro (EPFs). O IFP da cidade de
Maputo volta-se para a formação de gestores escolares (diretores de escola). Das onze EPFs, somente
cinco desenvolvem a formação segundo o modelo atual “12ª + 3”, sendo elas: as EPF de Machava, em
Maputo, de Inhambane, na capital provincial da província do mesmo nome, a de Chimoio, na capital
 72

provincial de Manica, a de Quelimane na capital provincial da Zambézia e a de Bilibiza na província

nortenha de Cabo Delgado. Essas EPF, com excepção da Inhambane, além do modelo atual, continuam
formando professores segundo o modelo de “10ª + 3”.

É importante ressaltar que o modelo “12ª + 3” apresenta algumas inovações em relação aos modelos
anteriores principalmente no que concerne às áreas de conhecimentos disciplinares, conforme mostra o
quadro a seguir:

Quadro no 8: Áreas disciplinares do modelo “12ª + 3” de formação de professores primários em

Moçambique

As disciplinas gerais Disciplinas nucleares

Língua Portuguesa (I e II) Psicologia da Aprendizagem
Estrutura das Línguas Moçambicanas Pedagogia
Língua Moçambicana Andragogia
Língua de Sinais de Moçambique Didáctica da Língua Portuguesa (I e II)
Matemática (I e II) Didáctica da Matemática (I e II)
Ciências Naturais (I e II) Didáctica das Ciências Naturais (I e II
Ciências Sociais (I e II) Práticas Laboratoriais
Introdução às TIC Didáctica das Ciências Sociais (I e II)
Sistema Braille Resolução de Problemas Matemáticos
Métodos de Estudo Didáctica da Educação Física
Educação Física Didáctica da Educação Visual e Ofícios
Organização e Gestão Escolar Didáctica da Educação Musical
Educação para a Cidadania

Literatura Oral em Línguas Moçambicanas

Literatura Infanto-
Juvenil na Língua Portuguesa
Necessidades Educativas Especiais

Fonte: INDE/MINEDH (2019).

Segundo o Instituto Nacional de Desenvolvimento da Educação (INDE), as disciplinas gerais (DG) orientam-
se para o desenvolvimento de competências de comunicação, aprofundamento de matérias do ensino
primário (EP) e domínio de informática e métodos de estudo, enquanto as disciplinas nucleares (DN)
voltam-se para o desenvolvimento de competências profissionais, considerando os saberes teóricos e
práticos relevantes para o professor do ensino primário e educador de adultos, com foco na prática
pedagógica em contexto escolar. As disciplinas nucleares (DN) são profissionalizantes e visam desenvolver
competências para ensinar, levando o formando a mobilizar saberes e recursos de organização e resolução
de problemas complexos (INDE, 2019).

A carga horária (CH) total do tempo de formação para as disciplinas gerais (DG) e para as disciplinas
nucleares (DN), incluindo as três práticas pedagógicas, é de 4.068 horas de estudo realizadas em 90
semanas. O estágio pré-profissional é realizado, no sexto semestre, isolado das matérias curriculares.

Desse modo, uma das componentes privilegiadas nesse modelo de formação é o estágio pré-profissional
que, segundo o regulamento de avaliação de INDE/MINEDH, no seu Artigo 22, define-o como:

Um conjunto de atividades curriculares e co-curriculares desenvolvidas

pelos formandos, na escola primária e centros de alfabetização e educação
 73

de adultos, em contacto direto com os alunos e alfabetizandos, com vista à

aquisição de conhecimentos práticos da atividade docente (INDE, 2019, p.
63).
O momento de estágio pré-profissional é um dos mais importantes na componente de formação inicial de
professores, em especial para o nível do ensino primário (EP), dada a característica peculiar do processo de
ensino e aprendizagem (PEA) nesse nível de ensino. Mais do que transferir o “lugar de formação” para outro
lugar, trata-se de tomar a escola como locus privilegiado de formação – formação tanto para os formandos
como para outros intervenientes do processo como, por exemplo, os formadores, os professores, a
comunidade escolar, entre outros.

Nessa interpretação, trata-se daquilo que Imbernón (2011) considera como “formação centrada na escola”.
A “formação centrada na escola”, segundo esse autor, “não é, portanto, uma simples transferência física,
nem tampouco um novo agrupamento de professores para formá-los, e sim um novo enfoque para redefinir
os conteúdos, as estratégias, os protagonistas e os propósitos da formação” (IMBERNÓN, 2011, p. 85).

Sendo a escola o locus privilegiado de formação, torna-se imprescindível que a constituição da componente
de estágio seja programada por todos os intervenientes. Segundo o INDE/MINEDH, no modelo em análise,
indica-se como interveniente:
a) O Estagiário;
b) Professor Orientador do Estágio;
c) Formador acompanhante;
d) Direção da escola de estágio;
e) Conselho da Escola;
f) Comissão de estágio;
g) Direção da instituição de formação de professores (INDE, 2019, p. 64).

Conforme especifica o regulamento do estágio do Artigo 22 a 35 (INDE, 2019, p. 63-67), cada um desses
“intervenientes” desenvolve um papel específico. Contudo, dois elementos fundamentais poderiam ter sido
acoplados, nomeadamente: os Serviços Distritais de Educação, Juventude e Tecnologia (SDEJT) e a Zona
de Influência Pedagógica (ZIP)51: estes são os intervenientes do SNE que respondem por essa área escolar
e o Instituto de Formação de Professores (IFP). Particularmente a ZIP, por ser um órgão de apoio
pedagógico, é de fundamental importância que o conjunto dessas escolas estejam integradas no processo
de planificação e execução do estágio (MEC, 2010).

Ainda de acordo com o INDE, na vigência da Lei 4/83, havia nos cursos de formação de professores
primários em Moçambique 21 disciplinas com carga horária de 3.710 horas letivas das quais 50,6% eram
destinadas à área de formação profissional. Atualmente, têm-se 35 disciplinas (catorze a mais!) e estima-se
uma diferença de carga horária total de formação de 358 horas, ou seja, mais ou menos 14 dias letivos
acrescidos no modelo atual “12ª +3” em comparação ao antigo modelo “7ª + 3”. (MEC, 1998).

O modelo “12ª +3” aproxima-se daquele do curso de Licenciatura em Ensino Básico (LEB) da Universidade
Pedagógica de Maputo (UPM) voltado para pessoas que querem leccionar no ensino fundamental. A
Licenciatura em Ensino Básico (LEB) da UPM tem uma carga horária de 6.000 horas letivas incluindo as
práticas e o estágio pré-profissional: 240 créditos acadêmicos, sendo que um crédito corresponde a 25
51
ZIP: “Conjunto de escolas circunvizinhas organizadas com fins de elevação do seu nível político, científico e didático-pedagógico”,
criadas formalmente em 1976 (NIVAGARA et al., 2016, p. 29).
 74

horas. Ou seja, a diferença entre esse modelo de formação inicial de professores primários e a licenciatura
da UPM é de 1.932 horas – o equivalente a 16 semanas letivas. Com mais um semestre, o curso médio de
formação inicial de professores equivaleria a uma licenciatura em termos de tempo de formação.

Por que fazer essa comparação em relação aos tempos de formação desses cursos? Observe que, por um
lado, o modelo atual de formação não evoluiu muito, em termos de horas de formação, comparativamente
ao modelo de 1983, embora aquele aproxime-se mais de uma licenciatura. Por outro lado, essa
proximidade, em termos de tempo de formação, da licenciatura pode retirar desse curso de formação de
professores primários os melhores graduados da 12 a classe que, sem dúvidas, prefeririam um lugar na
universidade. Dessa maneira, ele se transformaria em uma “alternativa” de formação para os candidatos
pouco qualificados. Outro aspeto de capital importância que merece apreciação no modelo atual é a
componente dos formadores, pois segundo o Instituto Nacional de Desenvolvimento da Educação (INDE):

O sucesso da formação de professores e educadores de adultos passa pelo

investimento na constituição de um corpo docente competente e com
experiência de ensino no nível primário, particularmente nas áreas de
Ciências da Educação e Didática. Deve ser garantida a formação de
formadores de forma a serem capazes de ensinar a ensinar, através de um
sistema de formação inicial, articulado com um programa de
desenvolvimento profissional contínuo (INDE, 2019, p. 49).

A questão da formação dos formadores é pouco discutida em Moçambique. Segundo o INDE, os

formadores referem-se aos docentes da instituição formadora, ou seja, trata-se daqueles que ensinam o
futuro professor a ensinar. Vejamos as competências dos formadores – acompanhantes no processo de
estágio52 – e dos professores-orientadores, conforme o quadro a seguir:

Quadro no 9: Competências dos formadores e dos professores orientadores em Moçambique

Competências do Professor Orientador Competências do Formador acompanhante

Coordenar, com o formador, a orientação téc Coordenar, com a Direcção da escola, a o

nico-pedagógica do formando rganização das Práticas Pedagógicas

Fornecer informações sobre a actividade doce

Elaborar um plano de acompanhamento dos
nte que contribuam para a integração
formandos
gradual do formando na vida da escola

Mostrar ao formando todas as etapas de pl Leccionar aulas modelo com aplicação de e

anificação, preparação das aulas e stratégias de Ensino Primário e Educação
elaboração de material didáctico de Adultos (monodocência)

Apoiar técnica e pedagogicamente os

Apoiar técnica e pedagogicamente os formand formandos, em coordenação com os
os professores/educadores de adultos orientadores

Apoiar os professores/educadores de adultos

Avaliar, regularmente, o desempenho do forma
orientadores na integração gradual dos
ndo
formandos na vida da escola

Orientar os formandos na preparação e elab

Apreciar os relatórios elaborados pelos forman
oração do relatório sobre as Práticas
dos sobre a escola e turma
Pedagógicas

Avaliar o desempenho do formando na planifi Avaliar o desempenho do formando na planif

cação e leccionação das aulas icação e leccionação das aulas

Elaborar o relatório final sobre o desempenho

Avaliar os relatórios das práticas pedagógicas
dos formandos nas práticas pedagógicas

52
Uma das competências do professor acompanhante é lecionar em regime de monodocência. A monodocência é um regime de
ensino em que um professor assume a docência em todas as áreas curriculares.
 75

Fonte: INDE/MINED (2019).

Ao comparar as atribuições de competências entre os professores orientadores (PO) e os formadores

acompanhantes (FA), percebe-se que os PO exercem um papel preponderante na formação do futuro
professor, pois eles são os mestres da situação real do contexto de ensino. Isto remete-nos à discussão
sobre o perfil e a motivação dos PO. Tem-se que o professor-orientador (PO) é:

Um professor experiente, em exercício na escola primária ou centro de

alfabetização e educação de adultos (AEA), com formação
psicopedagógica, a quem cabe guiar, orientar, aconselhar e treinar o
formando no início da sua carreira, oferecer suporte e estimular o seu
desenvolvimento crítico (INDE, 2019, p. 62).

Os praticantes de docência nas escolas primárias são orientados pelos professores mais experientes que, à
luz das normas, devem apresentar o seguinte perfil (Ibidem, p.65):

i) Formação psicopedagógica;
ii) Experiência mínima de leccionação de cinco anos;
iii) Capacidade de ouvir, questionar e estimular a ação reflexiva;
iv) Boa conduta profissional e social;
v) Nível mínimo de “Bom” na classificação dos últimos três anos.

Portanto, nesse modelo atual de formação inicial de professores, poder-se-ia repensar as estratégias
contextualizadas para o incentivo dos professores-orientadores, pois, tanto o currículo como a prática
revelam ausência dessa categoria na formação, embora seja um elemento crucial para o sucesso da
formação. A questão da ausência de incentivos para os professores nas escolas que recebem estagiários
tem sido atualmente discutida em Moçambique. Como serão detalhados mais adiante nesta tese, resultados
desta pesquisa demonstram que os professores orientadores (PO) deixam as turmas sozinhas com os
estagiários e usam como uma das alegações para essa conduta a falta de incentivo. Almeida e Abuchaim
(2016) defendem que é relevante incentivar a quem “ensina a ensinar”. Às vezes, ouvimos professoras/es
que recebem estagiários na escola questionarem: Afinal, o que ganho com isso?

Por fim, para compulsar com mais primazia o diálogo sobre a formação de professores para o ensino
primário em Moçambique, é importante discutir, nas próximas laudas, sobre o lugar da formação docente e
o construto da qualidade dessa formação e da educação em geral.
 76

CAPÍTULO DOIS: O LUGAR E A QUALIDADE DA FORMAÇÃO DOCENTE E DO ENSINO PRIMÁRIO EM

MOÇAMBIQUE

Neste capítulo, discute-se, por meio de uma perspectiva histórica e sociológica, a construção do lugar da
formação de professores primários em Moçambique, os condicionantes que transformaram o espaço em
lugar e o lugar em território da formação desses docentes nesse país. Discute-se ainda sobre a qualidade
do ensino como parâmetro da avaliação da qualidade docente e, por fim, retoma-se a questão da
construção do território da formação docente e os mecanismos atuais do seu controlo em Moçambique.

2.1. Um breve panorama sobre as pesquisas, políticas e práticas de formação docente em

Moçambique e no mundo

Como sabemos, a formação acadêmico-profissional 53 em si não é suficiente para assegurar um exercício

pleno da profissão docente. Porém, assume-se que ela proporciona as bases necessárias de
conhecimentos – humano, social, pedagógico, disciplinar, reflexivo, profissional, político e técnico –
indispensáveis para o exercício da docência e serve de suporte na solução de dúvidas, incertezas, bem
como na autossuperação dos insucessos no início da carreira. Parafraseando Perrenoud (2001), diríamos
que se trata de uma formação que desenvolve nos professores em formação os recursos básicos para a
docência, susceptíveis de serem usados de modo consciente no exercício profissional. Portanto, trata-se de
uma formação que habilita o professor em formação para o uso de ferramentas para a prática reflexiva,
tendo em conta o caráter reflexivo das atividades e práticas docentes. Todavia, embora possamos assumir
que a formação acadêmico-profissional de professores objetiva intencionalmente preparar um docente
(prático reflexivo) capaz de ser um mediador (inter)cultural e (inter)geracional de conhecimentos e saberes
socialmente produzidos e consolidados como mecanismo de perpetuar e afirmar sua existência no mundo, a
esse respeito, Perrenoud (2002, p. 15) sinaliza que “nem todos os Estados desejam formar professores
reflexivos e críticos, intelectuais, profissionais e humanistas”. Em países pobres, como é o caso de
Moçambique, há evidências sobre essa afirmação de Perrenoud devido ao baixo investimento desse país
em formação docente54.

Nessa acepção, Perrenoud (2002) advogará por uma qualidade da formação de professores fundada e
alicerçada na concepção do projeto político da formação docente – o que parece dialogar com a visão de
Nóvoa (1999; 2009) – e tem como pressupostos:

Uma transposição didática baseada na análise das práticas e em suas

transformações; Um referencial de competências que identifique os saberes
e as capacidades necessárias; Um plano de formação organizado em torno
das competências; Uma aprendizagem por problemas, um procedimento
clínico; Uma verdadeira articulação entre a teoria e a prática; Uma
organização modular e diferenciada; Uma avaliação formativa baseada na
análise do trabalho; Tempos e dispositivos de integração e de mobilização
das aquisições; Uma parceria negociada com os profissionais e; Uma

53
Termo utilizado por Diniz-Pereira em substituição à expressão “formação inicial”. Uma das críticas ao uso do termo “formação
inicial” pela literatura da área é o fato de que a profissão docente começa a ser aprendida mesmo antes da entrada do sujeito em
um curso de graduação (licenciatura). Portanto, a formação não se configura como “inicial” – termo dúbio na língua portuguesa por
indicar tanto uma formação que se “inicia” a partir da entrada em cursos de licenciatura (ideia da qual o autor discorda), quanto
uma formação que não termina com a conclusão desses cursos – ideia que, obviamente, o autor não se opõe a ela (ver DINIZ-
PEREIRA, 2008).
54
Tendo em conta a qualidade dos ingressantes na formação, a qualidade dos formadores de professores, a duração da formação e
os recursos materiais e financeiros disponíveis para uma formação de qualidade.
 77

divisão dos saberes favorável à sua mobilização no trabalho (PERRENOUD,

2002, p. 16).

Ao assumir a posição de Perrenoud, podemos afirmar que se trata de pressupostos curriculares para uma
concepção progressista da formação de professores que coloca no epicentro da trajetória de formação o
desenvolvimento de conhecimentos e saberes como, por exemplo, nas palavras de Perrenoud (2002), a
“capacidade de mobilização de saberes” (p. 18). Não se trata de uma formação em cooking recipe/
Datasheet, porém uma preparação no sentido da construção de saberes e conhecimentos necessários para
boas práticas e problematizadoras do conhecimento e das práticas em contextos específicos de
aprendizagem e que se baseia em princípios construtivistas (BERBAUN, 1993).

A formação acadêmico-profissional de professores do ensino primário nos dias que correm tornou-se um
dilema em razão da mudança de paradigmas sociais em que as tecnologias de informação e a proximidade
dos fenômenos sociais no mundo são cada vez mais indissolúveis do quotidiano das escolas. Esse
fenômeno torna o professorado cada vez mais exigido a dar o máximo de si para possibilitar a aproximação
da educação à vida social dos alunos. Neste século em que a cultura cibernética aflora e unifica as
diferentes culturas, Zabalza (2019) destaca a figura do professor como o guardião do tesouro cultural
universal da humanidade (ou seja, o conhecimento científico).

Esforços realizados, como, por exemplo, a criação de programas de pós-graduação para a formação
profissional docente e o pagamento de salários dignos para a carreira docente da educação básica, apesar
de importantes, não se mostraram totalmente eficazes para a melhoria da função docente, uma vez que a
formação de professores foi novamente sorteada como única gênese dos problemas da educação. Tudo
indicava que era necessário reformular as estratégias de formação, ou seja, que a formação docente se
redesenhasse e evoluísse, passando de uma “formação dirigida à mobilização, para a formação dirigida ao
desenvolvimento prático de processos” (ZABALZA, 2019, p. 17). Como aponta esse autor, faz-se necessário
assumir que o atual lugar que a formação de professores ocupa não confere condições para o efeito e que
os formatos dos cursos atuais são pouco úteis. Além disso, a formação intensiva deve dar lugar a um
“formato temporal extensivo” em que o formando deve ser o protagonista do processo de formação e não o
formador.

Como nos lembram Ambrosetti e Calil (2016), “formar é preparar para a prática” e o “papel do formador é de
organizador de situações de aprendizagem, não de transmissor de saberes e o educando tem papel ativo
nos processos formativos” (p. 219). Nesse sentido, torna-se imprescindível migrar-se da “lógica dos saberes
constituídos” para a “lógica das práticas” para estabelecer uma relação dialética entre o que o ingressante
aprende durante o tempo de formação e o papel que vai desenvolver no futuro. Para Zabalza (2019), isso
corresponde ao “trânsito da formação dirigida à assimilação, para a formação dirigida à acomodação”. E
segundo o mesmo autor, significa que:

...as principais condições sugeridas pela acomodação são o tempo e a

prática. É necessário tempo para ir assentando as ideias, e prática para ir
consolidando-as, para ir reorganizando nossa situação mental. Uma boa
 78

acomodação não pode ser feita sem tempo, pois trata-se de processos que
não podem ser acelerados. Obviamente, o tempo somente não é suficiente.
Também é preciso o contraste das noções conceituais com sua aplicação
prática através de oportunidades de aplicação das mesmas (ZABALZA,
2019, p. 20).

Alguns estudos revelam que a formação acadêmico-profissional de professores tem oferecido poucas
possibilidades de práticas durante os processos formativos ( PERRENOUD, 1992; HARGREAVES, 1991) o que
dificulta a acomodação das aprendizagens, levando os futuros professores entrarem em choque com a
realidade no momento de iniciação profissional diante de seus aprendizes (GARCIA, 1999). Nesse sentido,
apesar de pesquisas terem diagnosticado a relevância das práticas durante a formação (ANDRÉ, 2016),
prevalecem ainda resistências no cumprimento eficaz do tempo de prática. Essa falta de prática
impossibilita a conexão de saberes e a aproximação contextualizada entre a teoria e a prática. Como afirma
Zabalza (2019, p. 20):

…a análise do contexto e a avaliação das necessidades fazem parte do

próprio processo de formação. Experiências de treinamento modelo de
oficina são mais eficazes do que palestras e cursos teóricos, e os formatos
progressivos e demorados no tempo, mais do que intensivos.

No processo de formação de professores, há que se ter um senso profundo de responsabilidade pelo fato
de que serão esses profissionais do futuro aos quais novas gerações terão diálogo sobre o passado, o
presente e o futuro da humanidade no que concerne à cultura de conhecimentos acumulados e por
desvendar. Assim, a formação requer um requinte de procedimentos com margens minúsculos e reduzidos
na assertividade sobre os reais saberes docentes para uma prática profissional efetiva. Nesse aspecto,
Nóvoa (2009) referiu-se à oscilação dos modelos de formação de professores que, para ele, ao longo da
história, estiveram no entorno dos modelos técnicos e dos modelos práticos. Na análise desse autor:

É preciso ultrapassar essa dicotomia, que não tem hoje qualquer

pertinência, adaptando modelos profissionais, baseados em soluções de
parceria entre as instituições de ensino superior e as escolas, com um
reforço dos espaços de tutoria e de alternância (NÓVOA, 2009, p. 26).

Nessa acepção, Diniz-Pereira (2008), ao discutir modelos de formação docente, destaca dois modelos aos
quais denominou-os de “modelos hegemônicos e contra-hegemônicos de formação docente”. Sem
distanciar-se muito de Nóvoa, Diniz-Pereira distingue entre modelos técnicos e modelos práticos,
caracterizando-os em razão da finalidade e propósito de cada modelo. Para Diniz-Pereira (2008), o modelo
de racionalidade técnica envolve três subconjuntos de modelos, nomeadamente:

O modelo de treinamento de habilidades comportamentais, no qual o

objectivo é treinar professores para desenvolverem habilidades específicas
e observáveis; o modelo de transmissão, no qual o conteúdo científico e/ ou
pedagógico é transmitido aos professores, geralmente ignorando as
habilidades da prática de ensino; o modelo acadêmico tradicional, o qual
assume que o conhecimento do conteúdo disciplinar e/ou científico é
suficiente para o ensino e que seus aspectos práticos podem se aprendidos
em serviço (p. 143).
 79

Com o decorrer da história de formação docente, conforme indica Nóvoa (2009), existia uma dicotomização
na formação docente entre o modelo técnico e o modelo prático. Conforme vimos em Diniz-Pereira (2008),
essa dicotomização foi largamente aprofundada com o surgimento dentro do modelo da racionalidade
técnica e de suas subdivisões. Porém, foi com Dewey, conforme atestam Diniz-Pereira e Zeichner (2008),
que surgem os modelos de racionalidade prática que conglomeram os modelos “humanístico”, “de ensino
como ofício” e “orientado pela pesquisa”. A ênfase desse modelo assenta no fato da praticidade docente e
na solução dos problemas decorrentes no quotidiano do processo de ensino-aprendizagem (PEA)
orientados pelo princípio da descoberta de soluções de problemas a partir da prática. É nesse prisma que
reside a questão da escola como locus de formação, pois, os formandos e toda a equipa envolvida
planificam e realizam todas as atividades no contexto escolar, o que possibilita o aprimoramento de
conhecimentos sobre o ensino. Segundo Imbernón:

A formação centrada na escola envolve todas as estratégias empregadas

conjuntamente pelos formadores e pelos professores para dirigir os
programas de formação de modo a que respondam às necessidades
definidas da escola e para elevar a qualidade do ensino e da aprendizagem
em sala de aula e nas escolas (2011, p. 85).

Como será discutido mais adiante neste Capítulo, a partir do modelo centrado na escola, é possível tornar
visível o lugar de formação se se considerar que a escola tomará esse lugar por meio da modificação das
ações pedagógicas e colocará como prioridade todos os processos inerentes à ação formativa. Isso exige
mais do que uma mudança na infraestrutura, mas também na política e no fazer colectivo dos processos de
formação.

Segundo Imbernón (2016, p. 151):

…a formação em escolas é um tipo de modalidade formativa que se

oferece a uma equipe docente de uma instituição educacional. Ou seja, é
uma formação a partir de dentro da escola para a mudança da instituição;
não é unicamente uma mudança de localização, já que se faz na escola.
Essa modalidade de formação favorece a participação das equipes
docentes, de maneira que as atividades repercutam na prática educativa de
uma escola.

Isso passa necessariamente em dar autonomia aos formadores, formandos e professores dessa escola a
desenvolverem a habilidade reflexiva (SCHÖN, 1987) e a habilidade de trabalho em equipa na busca de
soluções em contexto profissional, sem seguir prescrições técnicas.

Em conformidade com o exposto acima, percebe-se que os modelos de formação baseados na

racionalidade técnica, assim como os baseados na racionalidade prática, por si só não satisfazem a
totalidade dos anseios para uma formação docente capaz de levar o futuro professor a desenvolver
habilidades reflexivas e atuantes no contexto real de sua atividade profissional. Em respeito a isso, Diniz-
Pereira e Zeichner (2008), iluminados por Habermas e as ideias da Teoria Crítica, propõem um modelo que
possibilite um ajuste para a superação das desigualdades – o ideal esperado na formação profissional
 80

docente e os resultados por se alcançar durante o processo de docência. O objetivo do modelo crítico de
formação docente, nas ideias desses autores, é transformar a educação e a sociedade e, para tal, o
formando deve formular problemas e buscar soluções para eles no sentido de superação dos diversos
obstáculos existentes no fazer profissional docente.

Nóvoa (2009) defende que os professores devem abrir-se ao meio externo profissional de modo a dar
respostas aos anseios sociais, embora isso possa fragilizar a profissão.

Os lugares da formação podem reforçar a presença pública dos

professores. Tem-se alargado o interesse público pela coisa educativa. Mas,
paradoxalmente, também aqui se tem notado a falta dos professores. Fala-
se muito das escolas e dos professores. Falam os jornalistas, os colunistas,
os universitários, os especialistas. Não falam os professores. Há uma
ausência dos professores, uma espécie de silêncio de uma profissão que
perdeu visibilidade no espaço público. Hoje, impõe-se uma abertura dos
professores para o exterior. Comunicar com a sociedade é também
responder perante a sociedade. Possivelmente, a profissão tornar-se-á mais
vulnerável, mas esta é a condição necessária para a afirmação do seu
prestígio e do seu estatuto social. Nas sociedades contemporâneas, a força
de uma profissão define-se, em grande parte, pela sua capacidade de
comunicação com o público (NÓVOA, 2009, pp. 23-24).

É fato que a escola, nos dias de hoje, atravessa uma crise epistemológica diante da missão que a
sociedade dela espera, causada, por um lado, por fatores endógenos – planificação, gestão integrada,
formação contínua – e, por outro, por fatores exógenos – alguns deles ligados às políticas públicas
neoliberais na educação (incluindo a não garantia de condições adequadas para a realização de um bom
trabalho docente), o que precipita a precarização do sistema educativo. Segundo Diniz-Pereira (2019):

…poderíamos assumir, de um lado, uma posição de que tudo de ruim que

existe na educação escolar acontece devido aos professores e sua suposta
“má formação” [tese da culpabilização] ou, de outro, a postura de que os
docentes não têm nada a ver com os problemas atuais da escola, sendo,
portanto, apenas vítimas de um sistema social e educacional perverso e
excludente [tese da vitimização] (p. 71).

Sendo assim, os discursos sobre a qualidade da educação, de modo geral, e, mais especificamente, sobre
a qualidade do processo de ensino-aprendizagem, têm demonstrado uma tendência a culpabilizar os
docentes e a sua “má formação”, bem como a escola pelos fracassos dos alunos. Porém, segundo o
relatório de monitoria global da educação (UNESCO, 2017/2018), projetado pela Organização das Nações
Unidas (ONU) para 2030, a “responsabilização da educação é tarefa de todos”. Tal posição apela para uma
dedicação colectiva da sociedade global na construção dos melhores resultados educacionais. A crescente
tendência de “culpabilizar” os professores e a sua formação constitui-se uma posição recorrentemente
usada por muitos governos do mundo e, particularmente, em Moçambique, em razão dos maus resultados
escolares. Contudo, cabe a todos o compartilhamento de forças para a construção de uma educação digna
e progressista. Nessa óptica, Hengemühle (2010) afirma que:
 81

É preciso prover as condições, criar clima fértil para que o professor

coloque as ideias em prática. Isso depende de fatores externos da escola,
muitos dos fatores internos e também do próprio professor. A disposição do
professor e a sua competência são indispensáveis para que a teoria se
concretize na prática (p. 133).

Mostra-se um quê fazer “sistêmico” em que todos os atores sociais são convocados a darem o máximo de si
para que a escola, como “organização aprendente”, tenha resultados desejáveis (SENGE, 2013) e o
professor, como um dos mediadores desse processo, carece da colaboração de todos e dos suportes
necessários para um bom desempenho profissional. Desse modo, a formação de professores, como um dos
elementos essenciais na edificação sustentável das nações, por meio de uma boa preparação dos futuros
professores, cabe a ela preparar “professores como profissionais do futuro” (GARCIA, 2009; MORIN, 2011;
COCHRAM-SMITH et al., 2019) e, apesar das adversidades em torno da formação profissional dos
professores, “é necessário que se compreenda que a profissão docente e o seu desenvolvimento
constituem um elemento fundamental e crucial para assegurar a qualidade da aprendizagem dos alunos”
(GARCIA, 2009, p. 19).

São inúmeras as pesquisas acerca da formação de professores que abordam a problemática do processo
da construção dos primeiros passos profissionais e como esse processo poderia ser desencadeado e
conduzido de modo a possibilitar a construção de saberes de base para que os futuros professores estejam
bem preparados para uma prática docente, com competências específicas da profissão (como, por exemplo,
a capacidade de mobilizar conhecimentos), éticas e habilidades necessárias (FREIRE, 2017; PERRENOUD,
2002; TARDIF e LESSARD, 2009; IMBERNÓN, 2011). Ou seja, como a preparação poderia proporcionar ao
futuro professor saberes fundados na prática para um desempenho profissional com destrezas necessárias
e próprias da profissão (TARDIF, 2000; ARROYO, 2017; TARDIF e RAYMOND, 2000) e para a construção
de uma profissionalidade55 baseada no contexto profissional.

Com efeito, o estudo da formação de professores cresceu exponencialmente em todo o mundo. Segundo
Bicudo (2003, p. 23),

É uma denominação que busca explicitar a ideia de que a problemática da

educação escolar da contemporaneidade está intimamente ligada à
formação do professor. Ou seja, tendo-se detectado, por meio de inúmeras
pesquisas, a incapacidade de a escola efetuar com sucesso o ensino […],
voltou-se o olhar para o trabalho dos professores e, em seguida, para os
cursos que os formam.

Como vimos, pesquisas sobre a formação de professores desmistificam o enredo sob o qual a formação
acadêmico-profissional é suficiente para preparar plenamente o professor. No entanto, tais investigações
revelam que “é cada vez mais evidente que não só essa preparação costuma ser insuficiente ” (CARVALHO
e GIL-PÉREZ, 2011), mas, verifica-se também, como destacam Tobin e Espinet (1989), “uma falta de
conhecimentos científicos que constitui a principal dificuldade para que os professores afetados se

55
José Contreras (2002) afirma que o termo profissionalidade “refere-se às qualidades da prática profissional dos professores em
função do que requer o trabalho educativo… não só descrever o desempenho do trabalho de ensinar, mas também expressar
valores e pretensões que se deseja alcançar e desenvolver nesta profissão” (p. 70). Coelho e Diniz-Pereira (2017) defendem que
esse conceito pode reforçar “ideias que podem abrir novos horizontes não somente para se repensar o sentido de magistério em
si, mas também, e fundamentalmente, para a busca da construção de uma sociedade verdadeiramente democrática mais justa,
mais igualitária, mais humana e mais fraterna” (p. 29).
 82

envolvam em atividades inovadoras” (TOBIN; ESPINET, 1989 apud CARVALHO-GIL-PÉREZ, 2011, p. 22).
Para Carvalho e Gil-Pérez (2011), “todos os trabalhos investigativos existentes mostram a gravidade de uma
carência de conhecimentos da matéria, o que transforma o professor em um transmissor mecânico dos
conteúdos do livro de texto” (p. 22).

Segundo Garcia (2009, p. 13), “ser um bom professor pressupõe um longo processo. Os candidatos que
chegam às instituições de formação inicial de professores não são recipientes vazios”. Para esse autor, “de
uma maneira geral, nota-se uma grande insatisfação, tanto por parte das instâncias políticas como da
classe docente em exercício, acerca da capacidade de resposta das atuais instituições de formação às
necessidades da profissão docente” (GARCIA, 2009, p. 13). Essa insatisfação consubstanciada à pressão
pelo alcance dos objetivos do chamado “desenvolvimento do milênio” e de uma “educação de qualidade
para todos” faz da educação, em vários países, um setor-alvo de muita pressão, tornando-o um terreno
propício para políticas públicas, discursos e práticas e, obviamente, pesquisas.

A partir da década de 1970, período em que se evidencia claramente a formação de professores como
objeto de estudo no campo das ciências da educação, verifica-se o engrossar de pesquisas sobre a
formação de professores e do seu trabalho, tendo como pano de fundo a questão do currículo de formação,
a questão das competências e dos saberes docentes (BREZEZINSKI, 1996; NÓVOA, 1995, 1999;
PERRENOUD, 2002; TARDIF, 2002; 2009; ALTET, 1994), os estudos sobre práticas pedagógicas
(PERRENOUD, 1993), a profissionalização docente (GARCIA, 1999; 2009; IMBERNÓN, 2011; LÜDKE e
BOING, 2004; FANFANI, 2007; NÓVOA, 2009), o profissional reflexivo e a prática docente reflexiva
(SCHÖN, 1987, 2000; ZEICHNER, 1993; PERRENOUD, 2002; ALARCÃO, 2003), bem como o estudo da
profissão, do trabalho e do sindicalismo docente (FANFANI, 2005; ÁVALOS, 2010; FERREIRA, 2007).

Parafraseando Bicudo (2003), há uma ideia de que a problemática da educação escolar na

contemporaneidade está intimamente ligada à formação do professor, criando um efeito dominó em todo o
sistema de ensino. Como sabemos, ao longo da história da formação docente, notabilizou-se a prevalência
do modelo de formação baseado na racionalidade técnica, que remonta ao desenvolvimento de destrezas
pedagógicas tecnocráticas dos professores, sem muito interesse no estudo epistemológico e da base
filosófica dos saberes docentes.

No caso do contexto francês, Mialaret (1981), ao abordar os princípios fundamentais de qualquer formação,
aponta que a formação pedagógica nunca substituirá o saber e uma formação pedagógica não pode ser
feita com “ignorantes”. Torna-se premente a priori que, para uma boa formação pedagógica, faz-se
necessário que seus candidatos estejam dotados de conhecimentos prévios (acadêmicos), sem os quais a
formação estará fadada ao fracasso.

O estudo de Mialaret (1981) diagnosticou que a formação de professores, no início, sempre foi de curta
duração ou quase inexistente e com candidatos pouco providos de pré-requisitos. Esse autor advoga que,
 83

embora a formação tenha sido de curta duração, ela cumpria ao menos um papel de sensibilização 56, pois
era por meio dela que o futuro professor entrava em contato com a realidade escolar. Posto isto, segue o
período da aprendizagem dos métodos e das técnicas pedagógicas e, por fim, o de “responsabilização”.
Durante esses períodos ou estágios de formação, Mialaret acredita que serão limadas as “ignorâncias” do
formando e esses o levarão a desenvolver uma base conceptual da realidade educativa. Nesse sentido, a
formação continuada desempenharia um papel fundamental para a profissionalização progressiva do
professor.

Porém, Imbernón (2011), ao assumir uma posição distinta daquela defendida por Mialaret, advoga por uma
formação acadêmico-profissional para a profissão docente que questione como se dá a aquisição do
conhecimento profissional básico, isto é, ele defende uma formação crítica. Em suas palavras, “a formação
inicial deve fornecer as bases para poder construir esse conhecimento pedagógico especializado”
(IMBERNÓN, 2011; p. 60) e comungam dessa ideia Garcia (1999), Perrenoud (1999) e Tardif (2002).

Nessa acepção, Imbernón (2011) apresenta algumas ideias-chaves para lograr esse fim:

A formação inicial, como começo da socialização profissional e da

assunção de princípios e regras práticas, deve evitar dar a imagem de
modelo profissional assistencial e voluntarista que frequentemente leva a
um posterior papel de técnico-continuísta, reflexo de um tipo de educação
que serve para adaptar de modo acrítico os indivíduos à ordem social e
torna os professores vulneráveis ao entorno econômico, político e social. (p.
60).

Consequentemente, esse autor defende que a formação acadêmico-profissional, na sua acepção não
prescritiva (racionalidade técnica), evite fazer dela um momento de inculcação de receitas para posterior
réplica. Ao contrário, que ela procure:

Dotar de uma bagagem sólida nos âmbitos científico, cultural, contextual,

psicopedagógico e pessoal […] proporcionar um conhecimento válido […],
promover experiências interdisciplinares que permitissem ao futuro
professor ou professora integrar conhecimentos e os procedimentos das
disciplinas com uma visão psicopedagógica. (IMBERNÓN, 2011, p. 60).

Lelis (2011, p. 52), ao citar Kramer (1995), defende que esses cursos, sob a forma de cursos de rápida
duração, de oficinas, representaram a cisão entre os conhecimentos universitários e os saberes dos
professores, pois, salvo algumas exceções, partiam (e chegavam) a uma perspectiva fragmentada do
conhecimento, ao estabelecerem uma fratura entre a teoria (que passou a discurso) e a prática (substituída
pela técnica).

Garcia (1999) afirma que a análise dos processos de inovação e de mudança, suas implicações
organizacionais, curriculares e didáticas faz que, cada vez mais, a pesquisa sobre a formação de
professores seja percebida como necessidade indiscutível. Fica evidente que para formar um professor em
contextos de mudança ou para o novo século (PERRENOUD, 1999; 2002 e GARCIA, 1999) faz-se
56
Período de conhecimento factual da escola por meio da observação dos processos escolares. É nesse período que o candidato à
formação docente entrará em contato sensitivo e reflexivo sobre a realidade escolar.
 84

necessário equipá-lo com ferramentas para o exercício reflexivo da profissão. Um ato reflexivo, como
largamente foi discutido por Schön (1987) e Alarcão (2003), deve possibilitar ao professor evoluir
profissionalmente a partir dos saberes da prática, construídos em decorrência do processo profissional com
os pares. Nesse âmbito, é preciso ajustar os processos e os mecanismos de formação de modo a oferecer
um ensino de qualidade que ajude os indivíduos (professores) a libertarem-se (FREIRE, 2018) de uma
racionalidade técnica prescritiva que não possibilita o desenvolvimento profissional consequente do
processo profissional crítico. Nesse panorama, é necessário que o sistema educativo de preparação
docente proporcione-lhes uma educação de qualidade que apenas pode ser alcançada a partir do
provimento de suportes necessários (MARTUCCELLI, 2007), incluindo uma assistência robusta na
formação docente capaz de garantir que os futuros professores aprendam e dominem as bases do
conhecimento profissional (SHULMAN, 1987; CARVALHO e GIL-PÉREZ, 2011) de modo que desenvolvam
criticidade sobre a educação bancária (FREIRE, 2017) que é basicamente “o pão de cada dia” nas
instituições escolares moçambicanas e em outras partes do mundo.

Como descrevem Tardif e Lessard (2009), a mecanização da profissão docente tornou-se facto desde os
primórdios do ofício de professor e, ao longo da história, é notável que a nobre missão de educar sempre foi
posta em causa e postergada, dadas as condições e o status da profissão (TANURI, 2000). Segundo
Fanfani (2005), sem se distanciar das condições profissionais deploráveis, isto é, sem honra, prestígio e
reconhecimento social, a profissão docente parece, ao longo dos tempos, trilhar o caminho do desgaste.
Contraditoriamente, as grandes revoluções sociais e econômicas exigem a premente necessidade de ter os
professores cada vez mais bem preparados. Porém, ainda assim, as políticas de formação continuam sendo
as menos desejáveis (GATTI, 2016; BARRETTO, 2015 e DINIZ-PEREIRA, 2015). Em Moçambique, existe
um fosso a preencher no que concerne às políticas de formação e de valorização da profissão e do ensino,
especificamente, o ensino primário.

Um dos mecanismos de valorização da formação docente é destacado nos estudos de Imbernón (2016) e
Carvalho e Gil-Pérez (2011) quando esses autores defendem a necessidade de uma formação que
possibilite a construção de conhecimento da matéria a ser ensinada de modo a abandonar as ideias do
“senso comum” no processo de ensino-aprendizagem e proporcionar uma qualidade desejável no ensino
como consequência de uma boa formação acadêmico-profissional de professores. No entendimento de
autores como Freire (2017), Gatti (2015) e Schön (1987), esse horizonte passa pela necessidade de uma
preparação que proporciona o desenvolvimento de uma reflexão crítica sobre a prática de ensino. Sendo
assim, ao analisar o contexto específico da preparação de professores em países pobres ou
pejorativamente designados “países de terceiro mundo”, como é o caso de Moçambique, nota-se que ele
vem se constituindo e se refazendo a partir das dinâmicas sociais e de novos “paradigmas” (KUHN, 1998)
que, apesar da prevalência de vários dilemas, têm a ver com aspectos de natureza econômica que
impactam os sistemas de educação.
 85

A história de formação de professores no Moçambique independente revela-nos uma multiplicidade de

dilemas no setor da educação, desde a insuficiente e degradada rede escolar, qualidade de ensino bastante
fraca57, nível de formação do professor e suas condições de emprego 58, falta de recursos materiais e
financeiros59, bem como de pessoal docente qualificado para orientar o processo de formação e a existência
de candidatos não vocacionados e menos qualificados para a formação. Esses aspetos configuram nos
maiores dilemas e problemas da formação docente em Moçambique. Como discutimos no Capítulo Um
desta tese, embora o país tenha se desdobrado em desenvolver várias reformas nos modelos de formação
docente para o ensino primário, os dilemas prevalecem e apelam para um maior engajamento e
disponibilização de recursos materiais e financeiros (MAZULA, 2018).

De acordo com Ministério da Educação, são três os períodos históricos da formação docente em
Moçambique:

 Período transitório de formação de professores (1975-1976)

 Período de consolidação na formação de professores para o SNE (1977-1991)
 Período de reforma do SNE e de reconstituição da rede escolar (1992 a presente data) (MEC, 2011,
p. 4).

Cada período teve uma caraterística peculiar, atendendo ao período sócio-histórico, econômico e político
que o país atravessava:

O primeiro período caracterizou-se por um esforço gigantesco no sentido de

alargar a educação a todos os moçambicanos […] no segundo período, foram
melhoradas as condições de formação nos dez centros criados no período anterior
aumentado o tempo de formação para 2 anos com ingresso de 6ª classe e foram
criados outros centros de formação de professores e, o terceiro período é
caraterizado pela retoma de investimento na educação em todos os subsistemas,
onde se registou o maior crescimento da rede escolar principalmente para o
Ensino Primário (MEC, 2011, p. 4-7).

Embora iniciativas foram feitas com vista a melhorar a formação docente, o diagnóstico atual da situação da
formação docente revela-nos uma situação de catástrofe, pois os investimentos ainda estão longe de
satisfazer as necessidades para uma formação de qualidade, além das condições de trabalho dos docentes
formadores e dos docentes do ensino primário que integram o corpus da formação docente como
professores-orientadores serem precárias em termos salariais e de recursos materiais e pedagógicos.

Ao citar o caso do Brasil, Saviani (2009) resenha a história da formação de professores nesse país desde o
advento dos “ensaios intermitentes de formação de professores (1827-1890)” que percorreram um longo
caminho, passando por “estabelecimento e expansão do padrão das Escolas Normais (1890-1932)”,
“Organização dos Institutos de Educação (1932-1939)”, “Organização e implantação dos Cursos de
57
Conforme discutido no Capítulo Um desta tese, uma das razões da baixa qualidade de ensino tem a ver com a elevada proporção
professor-aluno em sala de aula (aproximadamente 60:1).
58
O grau de qualificação dos professores nos primeiros anos após a independência era muito baixo, particularmente, no ensino
primário do 1o grau, em que a maioria dos professores tinha apenas a 4a classe e pouca ou nenhuma formação profissional. O
baixo nível de formação profissional do professor primário que, até hoje, se verifica e as deficientes condições do seu emprego e
inexistência de um sistema de formação permanente tornam todo o sistema de ensino baseado na memorização e pouco ajustado
aos objetivos educacionais mais amplos (GOLIAS, 1993).
59
A ausência de das condições materiais nas salas de aulas, de meios pedagógicos e de formação à margem do apoio que o
professor deveria dispor continuam a ser entraves à sua ação educativa (GOLIAS, 1993).
 86

Pedagogia e de Licenciatura e consolidação do modelo das Escolas Normais (1939-1971)”, “Substituição da

Escola Normal pela Habilitação Específica de Magistério (1971-1996)” até ao “Advento dos Institutos
Superiores de Educação, Escolas Normais Superiores e o novo perfil do Curso de Pedagogia (1996-2006)”.
Para Saviani (2009, p. 1), a formação de professores nunca esteve estável e imune aos dilemas advindos
dos modelos de formação que disputavam espaço de sobrevivência, fragmentando assim o processo de
formação:

...a tendência de elevar ao nível superior a formação de professores da

Educação Infantil e das séries iniciais do Ensino Fundamental corre o risco
de frustrar a expectativa de uma adequada formação didático-pedagógica,
prevalecendo a força do modelo dos conteúdos culturais-cognitivos
(SAVIANI, 2011, p. 9).

Adiante, o mesmo autor afirma que:

Ao longo dos últimos dois séculos, as sucessivas mudanças introduzidas no

processo de formação docente no Brasil revelam um quadro de
descontinuidade, embora sem rupturas. A questão pedagógica, de início
ausente, vai penetrando lentamente até ocupar posição central nos ensaios
de reformas da década de 1930 (SAVIANI, 2011, p.10).

Com dois modelos de formação historicamente postulados – o modelo dos conteúdos culturais-cognitivos e
o modelo pedagógico-didático de formação docente – pensava-se que assim podia-se resolver o problema
da formação acadêmico-profissional de professores no Brasil. No entanto, o percurso tornou evidente que a
preparação “inicial” de professores carece mais do que mudanças e reformas curriculares. Segundo Saviani
(2009), faz-se necessário ajustar as políticas, bem como associar “o problema das condições de trabalho
que envolvem a carreira docente, em cujo âmbito devem ser equacionadas as questões do salário e da
jornada de trabalho”. Ainda nas palavras desse autor:

…o trabalho docente é condicionado pela formação resulta uma evidência

lógica, assumindo o caráter consensual do enunciado de que uma boa
formação se constitui em premissa necessária para o desenvolvimento de
um trabalho docente qualitativamente satisfatório. Inversamente, é também
consensual que uma formação precária tende a repercutir negativamente
na qualidade do trabalho docente, (SAVIANI, 2011, p. 16).

Em relação à realidade portuguesa, Mogarro e Namora (2012, p. 2) afirmam que “A formação de

professores para o ensino primário ganhou uma importância crescente, em Portugal, a partir de 1862, com o
início do funcionamento das escolas normais de Lisboa”. Com uma performance segregacionista, baseada
na separação de escolas para mulheres e para homens, as escolas normais da altura visavam formar um
professor com um perfil claramente definido, ainda que com uma característica doutrinal. De acordo com
essas autoras:

A formação era constituída pelas seguintes componentes, no curso do 1 o

grau (dois anos): leitura e recitação, escrita, princípios elementares de
gramática, conhecimento de língua portuguesa, redação […], história pátria;
doutrina cristã, moral e história sagrada. O curso do 2 o grau aprofundava
alguns destes conhecimentos e dava também noções de história natural, de
filosofia e teologia, elementos de escrituração mercantil e agrícola, funções
 87

oficiais do professor primário, francês e canto (MOGARRO; NAMORA,

2012, p. 28-29).

Com a Proclamação da República em Portugal, atribuiu-se mais importância à formação de professores na

esfera do desenvolvimento e do progresso do país:

Assim como a construção do chamado Homem Novo – o cidadão

republicano, culto e instruído, participante ativo na vida política da nova
nação que a república laica e democrática queria criar. Os professores
eram os agentes desta política e as reformas republicanas de ensino
normal, a partir de 1911, refletiram a preocupação com a formação deste
professor novo, (MOGARRO; NAMORA, 2012, p. 4).

A formação esteve voltada por muito tempo para habilitar os futuros professores de conhecimentos básicos
das ciências e das técnicas de ensino, porém, com o tempo, a formação de professores passou a privilegiar
as “ideias pedagógicas da Educação Nova, sendo esta influência clara nos extensos e detalhados
programas das disciplinas, de 1919, nomeadamente nas instruções pedagógicas que precedem cada um
deles” (MOGARRO; NAMORA, 2012, p. 4). Com a chegada da ditadura militar, a formação de professores
teve reestruturações de vulto, entre elas, a passagem das escolas normais para as do magistério, mas com
o mesmo ímpeto de formação agregado ao modelo pedagógico catolicista e a um ensino dogmático, como
fazem menção as mesmas autoras:

No sistema educativo português, os valores fundamentais do regime –

ordem e autoridade, traduzidos na trilogia “Deus, pátria e família” –
presidiram aos processos de formação e a escola constituiu um lugar de
inculcação ideológica desses valores, com uma natureza profundamente
nacionalista, conservadora e católica (ibidem, p. 5).

Então, nas descrições de Saviani (2011; 2009) e de Mogarro e Namora (2012), percebe-se claramente quão
o poder governamental exerceu sua influência na definição do que deve ser o perfil dos professores a partir
do currículo de formação, sem privilegiar as pesquisas.

Em Moçambique, geralmente, associa-se a precariedade do trabalho docente à má formação dos

professores, sendo que os problemas relacionados às condições de trabalho, nomeadamente, os baixos
salários, as turmas numerosas, a falta de salas de aulas dignas, gestão escolar e carreira docente
deficitárias, são mais impactantes na qualidade do trabalho docente. Como se não bastassem as condições
precárias do trabalho docente, a formação é igualmente questionável levando-se em conta as condições, os
processos e currículos de formação docente. As condições de trabalho acabam interferindo largamente na
prática docente e influenciando negativamente na qualidade do ensino ou da aula.

Nos dizeres de Mazula (2018, p. 95), é tarefa do professor dar uma boa aula com competência e
profissionalismo. Todavia, para lograr esse êxito, é fundamental que o professor seja preparado em cinco
dimensões: o pilar epistemológico, pilar teórico, o morfológico, o técnico ou didático e, por fim, o pilar
antropológico60 – para dar corpus a uma dinâmica da aula que resulte na qualidade de ensino-
60
Mazula (2018) defende que uma aula que se assenta nesses pilares poderá proporcionar um ensino baseado no conhecimento
científico (epistemologia), no saber teórico (teoria), na estruturação do objeto da aula, ou seja, classroom managment (morfologia),
na tecnicidade e estratégias (didática) e na humanização do ensino (pilar antropológico). Todavia, isso também passa por uma
 88

aprendizagem. Desse modo, para esse autor, assim como não se deve confiar as classes iniciais de ensino
a qualquer professor, também não se deve confiar a qualquer professor formar outros professores
(MAZULA, 2018, p. 107).

Porém, conforme os resultados que serão discutidos no Capítulo Três desta tese, pode-se afirmar que, em
Moçambique, se confiou a “quaisquer professores” a tarefa de formar outros professores, baseando-se
apenas na criatividade e na entrega dos futuros professores para se reinventarem e se autoformarem no
terreno profissional. Ressalta-se que, segundo comprovam os dados desta pesquisa, a maioria dos que se
formaram docentes não desejava a docência e tão pouco queria cursar um programa de formação de
professores. O fizeram apenas por uma questão de sobrevivência e de empregabilidade. Ainda assim, a
docência em Moçambique continua sendo um setor que proporciona poucas oportunidades de realização ou
satisfação laboral aos profissionais – mesmo na idade de jubilação, os professores procuram por uma vaga
de emprego para garantir a sua sustentabilidade. Como afirmam Duarte, Bastos e Rupia Jr (2016, p. 84),
este é um dos problemas que atinge os professores e que leva, muitas vezes, ao seu retorno à docência,
mesmo depois de aposentados. Nesse apanágio de condições precárias do trabalho docente, pouco se
pode dizer que a escola, o ensino e a educação em geral podem sofrer processos de transformação
(MORIN, 2015; MORIN e DÍAZ, 2016; SACRISTÁN e GÓMEZ, 1998).

Essa situação agrava-se com aquilo que Zeichner (2013, p. 100) designa de pensamento neoliberal,
neogerencial e conservador que orienta os esforços para desmantelar a educação pública e a formação de
professores nos Estados Unidos e em outros países, promovendo a expansão do capitalismo neoliberal
corporativo – salvo o caso da Finlândia que, embora não esteja imune às ideologias neoliberais, tem um dos
mais prestigiados sistema de educação do mundo, de acordo com resultados do Programa Internacional de
Avaliação de Estudante [“Programme for International Student Assessment” (PISA)] (ver DEMARCHI e
RAUSCH, 2014).

Nessa mesma linha de pensamento, Cochran-Smith et al. (2018) afirmam que “uma abordagem neoliberal
ou de capital humano à política educacional enfraquece uma visão democrática da sociedade” (p. 20). Para
esses autores, a sociedade não pode ser vista sob prisma de desenvolvimento meramente econômico e sob
“a lei do retorno” na concepção de que quanto mais for o investimento na educação maior será
proporcionalmente o retorno econômico-social.

A partir do estudo de Cochran-Smith et al. (2018), pode concluir-se que as políticas neoliberais na formação
de professores têm devastado este que é um setor nevrálgico, propiciando um enorme retrocesso social.
Como enfatiza Soares (2007, p. 11), os “direitos universais são substituídos por políticas assistenciais e
compensatórias, com vista à redução das consequências sociais naturais da intervenção econômica”.

Zeichner (2013) destaca ainda que a promoção das ideias neoliberais para o desmantelamento da
educação pública e da formação de professores utiliza, muitas vezes, discursos liberais-humanistas de

formação docente voltada para a promoção da justiça social e do desenvolvimento humano (ZEICHNER, 2008).
 89

direitos humanos (por exemplo, “educação para todos”, “qualidade”) que ocultam as consequências de
assumir essas ideias e mascarar outras maneiras de pensar sobre tais questões. Conforme destaca esse
autor:

Continua a surgir uma variedade de políticas que parecem dirigidas a tomar

o controlo da educação afastando-a dos professores e formadores de
professores e eliminando – sob argumentos de eficiência – os próprios
mecanismos que podem ajudar os professores a efetivamente aumentar a
qualidade da educação e o caráter profissional do magistério com tudo o
que ele traz, como, por exemplo, um profundo conhecimento dos assuntos
que ensinarão: um conhecimento mais profundo de como ensinar esses
assuntos para uma população cada vez mais diversa, pensamento crítico,
crescimento cognitivo, entre outros (ZEICHNER, 2013, p. 100).

Por fim, estudos (NIQUICE, 2005; ARROTO, 2013; MAZULA, 2018; DARLING-HAMMOND e BRANSFORD,
2019) reconhecem que a formação de professores emana complexidades e todos os atores sociais devem
fazer parte desse processo de construção social da formação docente. Porém, em tempos de economias
neoliberais, verifica-se uma forte atenção à questão da qualidade dos professores por assumir-se que do
seu trabalho advém o conhecimento social necessário para a transformação econômica e social. A
transformação social deve ser vista como produto de investimento feito no sistema educativo e, como
enfoca o estudo de Cochran-Smith et al. (2018, p. 19), “de acordo com a teoria do capital humano, a
educação é a fonte central do desenvolvimento econômico” (tradução nossa) e para lograr alcançar avanços
significativos do desenvolvimento econômico é fundamental investir fortemente na educação, o que faz da
formação de professores um elemento-chave nesse processo. Sendo assim, de acordo com essa lógica,
não se pode sonhar com uma sociedade evoluída economicamente e moralmente sem o devido
investimento na educação.

Por conseguinte, ao intencionar uma melhora na qualidade de ensino com consequências na esfera social,
a formação de professores deve estar assente nesse prisma de complexidade da profissão docente para a
transformação do tecido social e no reconhecimento de que:

Essa complexidade da profissão se concretiza em uma sala de aula e em

uma instituição impregnada de uma cotidianidade invisível, pois é preciso
estabelecer uma difícil convivência entre viver e a realidade do que nos
rodeia para introduzi-las nas aulas de cada dia; lembrar o passado para que
as crianças reconstruam sua própria compreensão a partir do que foi criado
por outros, e projetar-se para o futuro com o objetivo de levar as novas
gerações a criarem um mundo melhor (ARROYO, 2016, p. 34).

Nesse sentido, como afirma Imbernón (2011):

O professor ou a professora não deveria ser um técnico que desenvolve ou

implementa inovações prescritivas, mas deveria converter-se em um
profissional que deve participar ativa e criticamente no verdadeiro processo
de inovação e mudança, a partir de seu próprio contexto, em um processo
dinâmico e flexível (p. 21).
 90

E, como será discutido no próximo item, esse argumento vai ao encontro do posicionamento de
Hammerness et al., quando esses autores afirmam que “ajudar futuros professores a aprender a pensar
sistematicamente sobre essa complexidade é muito importante” (2019, p. 307). Além disso, eles aprofundam
a visão da necessidade de uma formação docente mais “proativa”, dizendo que “eles [os professores]
precisam desenvolver hábitos mentais metacognitivos para orientar decisões e reflexões sobre a prática de
modo a dar substância à melhoria contínua” (2019, p. 307). Isto remete para o desenvolvimento da
“expertise adaptativa” que tem a ver com a capacidade de os professores eficientes “alterar suas
competências essenciais e expandir continuamente a amplitude e a profundidade de seus conhecimentos”
(BRANSFORD et al., 2019, p. 42).

2.2. A qualidade da educação e do ensino como parâmetros de qualidade da formação de

professores do ensino primário em Moçambique

Nos dias que correm, é comum ouvir relatos de descrédito à qualidade de serviço prestado pelos
professores, em particular os do ensino primário, pelo facto de que os alunos terminam esse nível de ensino
sem terem desenvolvido habilidades esperadas nessa fase. Como já descrevemos no Capítulo Um, ao
acompanhar as medidas internacionais de educação universal para todos e, paralelamente, ao seguir as
perspectivas educacionais para o desenvolvimento do milênio, vários esforços são desencadeados no
mundo todo para que esse sonho seja alcançado. É nessa esteira que vários obstáculos surgem, pois os
países estão em uma corrida desenfreada sem o mínimo de observância sobre a equidade dos processos
para o alcance dos mesmos objetivos. Enquanto uns estão a mil anos-luz à frente nessa corrida, outros
ainda estão na idade da pedra no que concerne à realização desses objetivos. A maioria dos países
ocidentais desenvolvidos oportuniza as condições para a implantação de uma educação e de um ensino de
qualidade, enquanto os países em desenvolvimento ou do “terceiro mundo” ainda enfrentam a questão da
necessidade da extensão da rede escolar e da criação de condições mínimas (não básicas) para uma
educação escolar “de sucesso”.

E, se o objetivo final é gerar melhores resultados no processo de ensino-aprendizagem de modo a

incentivar mudanças na sociedade, é fundamental que se trabalhe para o alcance dessa qualidade. Porém,
Zabalza (2019) realça que:

…se a qualidade é um construto genérico, poliédrico, relativo, confuso,

podemos imaginar que o conceito de qualidade não é estático, não existe
consenso sobre ele nem existe um único modelo de qualidade, já que
depende da concepção da escola, do professorado e da educação e do
ensino (p. 16).

Contudo, a qualidade de que nos referimos é no sentido comensurável em razão dos resultados palpáveis
dos alunos como consequência da sua escolaridade. Essa escolaridade é orientada majoritariamente pela
figura do professor. Porém, atualmente, a questão da qualidade está atrelada às chamadas “metas do
milênio” – o que demanda um número crescente de esforços para o alcance dessas metas. Se a meta é
levar todas as crianças a frequentar o ensino primário com professores de qualidade, então, necessitamos
 91

de um conjunto de esforços que possibilitem a materialização desse sonho. Com a implantação de políticas
neoliberais, como já nos referimos anteriormente neste texto, o setor de educação em muitos países sofre
cortes de financiamento – o que resulta, na deformidade do setor, em particular, no subsistema de formação
acadêmico-profissional de professores, ao condicionar que candidatos a professores sejam preparados de
maneira pouco qualificada. Segundo Zeichner (2008, p. 13), em muitos países em desenvolvimento, “tem se
tornado cada vez mais difícil proporcionar professores qualificados para todas as crianças”. No mesmo
diapasão do discurso de qualidade, Zeichner (2008) afirma que:

…alguns dizem que proporcionar um professor altamente qualificado para

todos aprendizes do mundo é uma meta irreal, a menos que optemos por
um treinamento de técnicos de ensino de maior custo-benefício.
Consequentemente, muitos países passaram a estabelecer programas que
“encurtam caminhos”, que levam pessoas para dentro das salas de aula o
mais rapidamente possível, muitas vezes com pouca formação anterior (p.
13).

A questão da qualidade do ensino – que se tornou um chavão na definição de políticas educacionais em

vários países e, particularmente, em Moçambique – baseia-se, em geral, nas premissas do Banco Mundial
(BM) que considera qualidades educativas “o resultado da presença de determinados insumos que intervém
na escolaridade” (TORRES, 2007, p. 134)61. Estes são nove, segundo a ordem de prioridades do BM:
bibliotecas, tempo de instrução, tarefas de casa, livros didáticos, conhecimentos do professor, experiência
do professor, laboratórios, salário do professor e tamanho da classe. Nas palavras dessa autora,

Desses pontos, deriva o BM suas conclusões e recomendações em termos de

políticas e alocação de recursos. Desse modo, ao mesmo tempo que desestimula
a investir nos três últimos – laboratórios, salários docentes e redução do tamanho
da classe – recomenda investir nos primeiros e, especificamente, em três deles –
aumentar o tempo de instrução, proporcionar livros didáticos e melhorar o
conhecimento do professor (privilegiando a capacitação em serviço sobre a
formação inicial e estimulando as modalidades a distância) (TORRES, 2007, p.
134-135).

Como enfatiza Fonseca (2007), na política do Banco Mundial (BM), destacam-se entre outras imoralidades:

A prevalência da lógica financeira sobre a lógica social e educacional; A

falácia de políticas que declaram o objetivo de elevação da qualidade do
ensino, enquanto implementam a redução dos gastos públicos para a
educação e mantêm-se indiferentes à carreira e ao salário do magistério,
(FONSECA, 2007, p. 9-10).

Desse modo, por um lado, a deterioração do sistema educativo evolui e subjuga os países
subdesenvolvidos, como afirma Santos (2014), às amarras desses agentes externos para a definição e o
controlo externo de políticas públicas desses países. Por outro lado, como o BM tem um “carácter
estratégico que vem desempenhando no processo de restruturação neoliberal dos países em
desenvolvimentos através de políticas de ajuste estrutural” (p. 15), tal como destaca Soares (2007), pouco

61
Estudos, como por exemplo o de Tommasi, Warde e Haddad (2007), apontam o Banco Mundial (BM) como um agente difusor da
ideologia neoliberal que largamente influencia (negativamente) as políticas educativas, sobretudo, em países menos
desenvolvidos.
 92

espaço de “manobra” sobra para que esses países exerçam a soberania e promovam um ensino de
qualidade fundado na formação acadêmico-profissional de professores de qualidade, isto, como veremos
mais adiante neste Capítulo, em tempos de “responsabilização” na formação docente.

Como sabemos, a qualidade do ensino é um construto (IMBERNÓN, 2011; 2016). Basear-se nas
recomendações do BM sobre tal qualidade não nos conduzirá necessariamente ao seu alcance. Em
oposição à essa posição defendida pelo BM, Mazula (2018) defende quatro ideias para o “bildung”62 da
qualidade:

...a primeira diz que a qualidade do ensino passa pela qualidade da aula; a
segunda refere que a qualidade da aula passa pela convergência das quatro
dimensões do ser professor, tarefas, profissão, vocação e missão; a terceira diz
que uma boa aula exige sempre uma metodologia ativa e dinâmica de ensino; e a
quarta lembra que a prática metodológica adquire-se na formação (inicial e
contínua) e na experiência (MAZULA, 2018, p. 96).

Hoje em dia tornou-se comum o discurso sobre a qualidade da educação e do ensino, bem como o uso do
termo “eficácia” sem, contudo, compreender de que maneira essa tal “eficácia” será alcançada. Entendemos
que, para abordar a “eficácia” ou “eficiência” do ensino ou do sistema da educação, faz-se necessário a
criação de um sistema que apoie a construção e o desenvolvimento da “eficácia” ou da “eficiência” dos
processos educativos. Nesse sentido, Sacristán e Gómez (1998) afirmam que:

o conceito de eficiência relaciona-se estreitamente com o conceito de economias

em suas duas vertentes: externa e interna. Em sua vertente externa, ao considerar
que o sistema educativo é eficaz quando seus produtos correspondem em
qualidade e orientação às exigências das tarefas e trabalhos requeridos na
economia de mercado. Em sua vertente interna, ao dar primazia à economia de
esforços e recursos na realização satisfatória dos objetivos propostos, tanto na
escola quanto no sistema educacional (p. 88).

Sendo a “eficiência” um conceito derivado da ideologia neoliberal, mais próximo do propósito de reduzir
investimentos (e aumentar a relação custo-benefício), o seu uso impactará os processos educacionais –
incluindo a formação e a docência. Ao aplicar esse conceito na docência e na formação docente, há uma
tendência em compreendê-las como instrumentos a serviço da política, sem a garantia da necessária
assistência aos processos educativos. Portanto, trata-se de um condão de “bancarização da educação”
(FREIRE, 2017), abandonando-se as escolas e os professores à sua sorte (ZEICHNER, 2013).

Sacristán e Gómez (1998) são ainda mais enfáticos ao defenderem que:

Nesta perspectiva, o ensino é um instrumento técnico a serviço de objetivos

políticos, definidos prioritariamente por exigências econômicas, externas, cuja
qualidade reside na eficácia e economia de sua realização. O ensino torna-se um
meio para realizar fins externos, cuja determinação escapa precisamente aos que
participam na vida cotidiana da escola (p. 89).

62
Para Nicolau (2019), o conceito de “bildung” em Hegel pode ser descrito como “uma proposta para uma educação cidadã”, ou
seja, “uma educação que capacite os indivíduos para a vida em suas dimensões ética, estética, socioeconômica e política” (p. 36).
Na acepção referida por Mazula (2018), o termo “bildung” está mais próximo do conceito de educação no seu sentido lato, pois
insere as dimensões do saber (conhecimento), saber-fazer (competências), saber ser e estar (socioantropológico e político) sobre
os quais assenta o sistema educativo moçambicano cuja finalidade é tornar os sujeitos pessoas educadas, ou seja, indivíduos
“cultos” que buscam continuamente o saber em todas as suas dimensões.
 93

Esses autores, ao afirmarem que a visão economicista da qualidade da educação – mensurada a partir de
objetivos preestabelecidos – enquadra-se no princípio de “eficientismo” que, por sua vez, se aloja na
concepção instrumental da vida humana e se reflete no modo tecnológico de intervenção educativa,
denunciam a obsessão pela “eficiência” e pela produtividade observável e quantificável, bem como os
valores da ideologia hegemônica nas sociedades ocidentais dominados pela lei do mercado, o pragmatismo
e o progresso competitivo individual.

Esclarecemos que, nesta pesquisa, o emprego dos termos “eficiência” ou “eficácia” não se relaciona à
perspectiva economicista, mas ao sentido intrínseco do processo de formação docente e da prática
educativa. Não focamos na ideia de resultados mensurados a partir de objetivos preestabelecidos para
discutir a “eficácia” ou “eficiência” dos processos educativos, pois estes são, por natureza, subjetivos e
susceptíveis de transformações ao longo do processo.

Nos estudos sobre formação docente, Horowitz et al. (2019) defendem que “professores eficazes são
capazes de descobrir não só o que eles querem ensinar, mas também como fazê-lo de modo que os alunos
possam entender e utilizar essas novas informações e habilidades” (p. 75). A “eficácia docente”, na
perspectiva desses autores, está intimamente ligada aos objetivos intrínsecos da prática docente e é
contrária à visão externa – ou seja, aos resultados esperados pelos políticos e economistas.

Sendo assim, a formação inicial docente voltada para a eficácia do ensino e da aprendizagem tem um viés
pedagógico que possibilita potencialmente o desenvolvimento de práticas eficazes que ajudariam aos
futuros professores o desenvolvimento de habilidades para o diagnóstico de situações de aprendizagem em
prol das capacidades cognitivas das crianças. A falta do domínio de conhecimento sobre o desenvolvimento
cognitivo das crianças por parte do professor pode levá-lo a concluir erroneamente que determinadas
crianças com dificuldade de aprendizagem não têm capacidade de aprender (HOROWITZ et al., 2019). À
semelhança do desenvolvimento sociocognitivo no processo de ensino-aprendizagem, que não é linear para
todas as crianças, o desenvolvimento profissional docente também tem uma estrutura similar no que diz
respeito à construção da habilidade de um “ensino eficaz”. Assim, a base para o domínio, por parte do
professor, do conhecimento sobre o desenvolvimento cognitivo das crianças – na visão desenvolvimentista
de Vygotsky (1896-1934) – pode estar em algumas etapas do desenvolvimento profissional docente
(GARCIA, 1999), em consonância com essa visão de “práticas eficazes” no processo de formação inicial em
que o conhecimento prévio do egresso da instituição de formação de professores é tomado como base para
a aprendizagem de novas habilidades na instituição escolar. Isso passa necessariamente por encontrar um
conjunto de suportes institucionais uma vez que “a vontade e a ação individual recebem um importante valor
em função dos suportes que as cercam” (MARTUCCELLI, 2007, p. 62).

As ideias vygotskyanas sobre a zona de desenvolvimento proximal precisam ser implantadas em um espaço
de formação inicial de professores para a construção de “práticas eficazes”, ou seja, as instituições
formadoras – os institutos e as escolas de formação de professores – precisam, à luz da teoria vygotskyana,
de um lugar de desenvolvimento de “práticas eficazes” híbridas, proporcionando tanto a iniciação à docência
 94

como o desenvolvimento profissional docente. Dessa maneira, é fundamental que as escolas sejam
concebidas como lócus (ou seja, o verdadeiro lugar) de formação docente e os institutos de formação de
professores, por meio do trabalho de “especialistas” 63, dinamizem o desenvolvimento dessas práticas
contextualizadas nos lugares em que se desenvolvem a formação.

Portanto, mais do que aprender como leccionar, os professores precisam aprender a desenvolver uma
expertise para que suas práticas tenham sucesso – e é aqui onde reside a ideia da “eficácia” do ensino e da
aprendizagem. Bransford et al. (2019) defendem que a expertise no ensino é importante para os
professores construírem um conhecimento mais profundo sobre as disciplinas que leccionam para que estes
ensinem de “modo eficiente”, proporcionando um “ensino ecológico” 64 (MAZULA, 2018). Bransford et al.
(2019) esclarecem que “os professores precisam de conhecimento considerável para responder a uma
ampla gama de perguntas que surgem a partir dos problemas com os quais os alunos se deparam” (p. 41).
Para esses autores, isso significa que, se o professor tiver pouco domínio de conhecimentos disciplinares
da sua área, ele poderá encarar enormes dificuldades para satisfazer as preocupações dos alunos. Esses
professores “podem, portanto, estar muito mais indicados a seguir apenas o conjunto restrito de atividades
do livro didático, no qual as respostas são fornecidas na edição do professor” (BRANSFORD et al., 2019, p.
41).

Contudo, apesar de ser desejável que todo professor tenha um amplo conhecimento disciplinar sobre o
objeto de ensino, isso pode constituir em um perigo para a chamada “transposição didática” 65
(CHEVALLARD, 1991), pois o professor expert pode deixar de abordar as questões mais elementares do
conteúdo por considerá-las sutis ou, como afirmam Bransford et al. (2019, p. 41), “há um viés negativo em
ter um grande conhecimento sobre o assunto […], às vezes, a informação torna-se tão intuitiva que os
experts perdem de vista como era ser um novato”.

Grossman et al. (2019), à semelhança de Shulman (1987), porém, sem supervalorizar a importância do
conhecimento do conteúdo da disciplina por parte dos professores, defendem que:

Futuros professores precisam de, no mínimo, uma base sólida no conteúdo

da disciplina que planejam ensinar e as ferramentas necessárias para
continuar aprendendo sobre o conteúdo da disciplina ao longo de suas
carreiras, um argumento que é consciente com a conclusão de que ter
carga teórica durante a graduação em uma área de conteúdo é importante
(p. 174).

Por um lado, há estudos que abordam a formação docente baseada em competências (PERRENOUD,
1999) e realçam a necessidade de uma formação que possibilite ao futuro professor a aquisição de uma
“dose” básica e fundamental de conhecimentos sobre a docência que leve o professor a exercer seu ofício

63
Professores com notório saber para a preparação docente.
64
Trata-se de um ensino dialógico baseado na criação e no desenvolvimento de competências científicas, valores e princípios
humanamente aceitos que proporciona aos aprendizes oportunidades de se inserir no mundo por meio do seu conhecimento,
habilidades e valores éticos.
65
Um conteúdo de saber que tenha sido definido como saber a ensinar sofre, a partir de então, um conjunto de transformações
adaptativas que irão torná-lo apto a ocupar um lugar entre os objetos de ensino. “O ‘trabalho’ que faz de um objeto de saber a
ensinar um objeto de ensino é chamado de transposição didática” (CHEVALLARD, 1991, p. 39).
 95

com destreza. Por outro lado, há outros estudos que apontam para a necessidade de preparar um professor
progressista (HAMMERNESS et al., 2019; IMBERNÓN, 2016; GATTI, 2015) que saiba transformar
situações específicas de trabalho em cenários de autoaprendizagem e desenvolvimento profissional de
modo a oferecer uma educação de qualidade. Hammerness et al. (2019) defendem, por exemplo, a ideia de
uma formação que proporcione a construção de conhecimentos, habilidades e atitudes. Contudo, mais do
que isso, esses autores apontam para a necessidade de que “os candidatos à formação de professores
precisam de estar preparados para a aprendizagem ao longo da vida” (p. 307). Para eles, faz jus que:

Com o intuito de ter sucesso na preparação de docentes eficientes, a formação de

professores deve estabelecer as bases para a aprendizagem ao longo da vida […],
dado o período relativamente curto disponível para preparar os professores e o
fato de que nem tudo pode ser ensinado, decisões devem ser tomadas sobre
quais conteúdos e estratégias são mais eficazes na preparação de novos
candidatos para que eles possam aprender com a própria prática, bem como
sobre as percepções de outros professores e pesquisadores (HAMMERNESS et
al., 2019, p. 307).

A ideia da aprendizagem ao longo da vida está presente na premissa de que “ensinar exige que os novos
professores reflitam sobre a aprendizagem de maneiras bem diferentes daquilo que aprendem com a
própria experiência como estudantes” (HAMMERNESS et al., 2019, p. 307). Isto significa que os docentes
devem desenvolver uma “competência reflexiva” (SCHÖN, 1995; GÓMEZ, 1995). Sendo assim, é pertinente
que os professores estejam preparados e tenham capacidade reflexiva para lidar com os imprevistos e as
incompletudes pedagógicas do processo de ensino-aprendizagem a partir de contextos vivenciados desde a
sua formação como estudante e agora como docente.

Zumwalt e Craig (2005, p. 157), ao estudarem as características dos professores em relação aos
indicadores de qualidade educacional, questionam: quem está ensinando nas escolas? Esses autores
afirmam que a preocupação sobre a qualidade dos professores sempre existiu, embora o foco atual seja
diferente. Nas suas palavras:

Nos últimos tempos, o interesse na qualidade dos professores se

concentrou na competência intelectual em comparação com o interesse
anterior nas qualidades pessoais e no desempenho comportamental […]
até recentemente, as medidas de qualidade mais frequentemente utilizadas
eram as habilidades acadêmicas […] ou pontuações e acadêmico
(ZUMWALT; CRAIG, 2005, p. 158).

A intenção em compreender a qualidade de quem ensina, nesse caso, o professor que está nas escolas
exercendo o magistério, associa-se à ideia de “responsabilidade” na formação do professorado. Não
obstante, a qualidade do professor é algo a questionar. Day (2013) demonstra que a noção de “qualidade”
nos professores não é estática e perene. Ela vai se constituindo à medida que os processos se
desenvolvem e a prática docente evolui. Além disso, a qualidade não se adquire ou não se constrói por uma
soma dos anos na carreira, sendo um exercício de experimentação – de “recuos” e “avanços”.
 96

De certa maneira, para a busca da efetivação do construto “qualidade” na formação de professores para
que os futuros docentes se identifiquem com a profissão, se engajem e sejam resilientes no processo de
docência, faz-se necessário associar, no campo da formação profissional, a “prestação de contas” de quem
forma, de quem promove a formação, de quem é formado e a quem se destina o formado. Uma das
responsabilidades no campo de formação acadêmico-profissional de professores encontra-se nos
mecanismos de seleção ou admissão dos ingressantes e o tipo de programa de formação docente. Nesse
diapasão, Zeichner e Day (2013) consideram que a variação de critérios para o mesmo fim pode mostrar-se
eficaz sob ponto de vista de robustecer a formação. No entanto, esses autores defendem um maior
financiamento para a formação docente sem levar em consideração a questão do custo-benefício pelo risco
de se optar por programas curtos e simples que reduzem os formandos em técnicos de educação em vez
de torná-los professores “adaptativos”66.

No próximo item, analisaremos o binômio “responsabilidade-qualidade” no campo da formação acadêmico-

profissional de professores para o ensino primário em Moçambique, com foco na melhoria da qualidade do
ensino escolar. Como mencionamos anteriormente, nesse país, a fraca qualidade do ensino é, geralmente,
atrelada à baixa qualidade na formação e atuação de professores.

2.3. “Prestação de contas” ou qualidade na formação acadêmico-profissional docente em

Moçambique?

O termo “responsabilidade”, segundo o dicionário online de Português, significa “dever de se responsabilizar

pelo próprio comportamento ou pelas ações de outrem; obrigação” e tem como sinônimos os termos “dever;
obrigação e sensatez”. O dicionário oferece-nos apenas um antônimo que é o termo “irresponsabilidade”.

Nesta tese, a questão da “responsabilidade” na formação de professores para o ensino primário em

Moçambique será analisada à luz das ideias de Cochran-Smith et al. (2018) no sentido de “prestação de
contas” para identificar falhas sistêmicas e problematizar soluções adotadas.

Cochran-Smith et al. (2018) discutem o porquê da necessidade de se recuperar a ideia de “prestação de

contas” na formação de professores67. Para esses autores, a “responsabilidade” na formação docente não é
um fenômeno simples, embora, em algum momento, houve correntes de pensamento que o concebiam
como algo que mudaria a realidade da formação de professores em “um passe de mágica”. Nos EUA, a
questão da responsabilidade na formação docente foi defendida a partir da constatação, por meio das
avaliações internacionais, de que “Os EUA estão significativamente atrás de outros países na preparação de
estudantes para competir na economia global” (COCHRAN-SMITH et al., 2018, p. 60).

66
Referimo-nos a docentes que “têm probabilidade de alterar suas competências essenciais e expandir continuamente a amplitude
e a profundidade de seus conhecimentos” (BRANSFORD et al, 2019, p. 42).
67
Embora o texto analise o contexto específico dos Estados Unidos da América (EUA), ele retrata um cenário que é global uma vez
que os resultados escolares em todo o mundo tendem a demonstrar cada vez menos o sucesso dos alunos.
 97

Sobre a “responsabilização” na formação de professores, o estudo de Cochran-Smith et al. (2018) destaca

que a “era de responsabilidades” na formação docente emergiu a partir de cinco ideias amplas,
nomeadamente:

 Atenção global sem precedentes à ideia da “qualidade dos professores”, ligada à economia
neoliberal;
 Uma narrativa pública contínua, ao afirmar que a formação de professores “tradicional”,
desenvolvida pela universidade, falha ao não formar professores eficazes e preparados para
responder às demandas das salas de aula contemporâneas;
 A conceitualização da formação de professores como um problema de política pública em que se
supõe que a implementação das políticas corretas aumenta a qualidade dos professores e a
economia nacional;
 A formação de professores voltada para a responsabilização e consonante com uma concepção de
qualidade do professor definida como efetividade e ligada ao paradigma do capital humano e;
 A crença de que a reforma da educação pública, em vez de outras políticas sociais, é a principal
ferramenta para corrigir a desigualdade e erradicar a pobreza nos Estados Unidos (COCHRAN-
SMITH et al., 2018, p. 17-18) (tradução nossa).

Dessa maneira, nas últimas duas décadas, o termo “prestação de contas” foi compreendido de duas
maneiras diferentes: por um lado, como mencionado anteriormente, entendia-se esse termo como algo
“milagroso” no sentido de que passaríamos a ter, a partir da adoção dessa ideia, uma formação mais
robusta e, por conseguinte, ele seria a solução para todos os problemas da formação docente; por outro
lado, há a compreensão da “prestação de contas” não como algo “mágico” (COCHRAN-SMITH et al., 2018).
Esses autores esclarecem que:

Para pessoas com este último ponto de vista, é claro que uma maior
prestação de contas do tipo que temos agora não consertará a formação de
professores. Pior, provavelmente exacerbará a desprofissionalização do
ensino, perpetuará as desigualdades sociais e educacionais e prejudicará o
projeto democrático. (p. 4; tradução livre).

Ao prestarem esses esclarecimentos, os autores realçam que:

Posturas concorrentes sobre prestação de contas na preparação de

professores refletem ideias amplamente divergentes sobre o que significa
ensinar, o que significa ajudar outras pessoas a aprender a ensinar e quais
são as relações entre a preparação dos professores, a prática de ensino, a
aprendizagem dos alunos e a mudança social em uma sociedade
democrática (p. 4; tradução livre).

Portanto, esses autores ressaltam a possibilidade de se compreender a questão da “prestação de contas”

na formação de professores como um mecanismo de resgate da ideia de “educação democrática” ou para
alavancar essa ideia e torná-la um vetor para a erradicação das estruturas e sistemas que reproduzem a
desigualdade social (COCHRAN-SMITH et al., 2018). Eles afirmam que as sociedades atuais clamam por
justiça social e ações voltadas para o bem comum e isto requer a construção de uma escola democrática
para formar cidadãos participativos e faz da formação de professores uma atividade central para o
desenvolvimento da democracia. Nos dizeres de Cochran-Smith et al. (2018, p. 3), “o ensino e a formação
de professores são indispensáveis em uma sociedade democrática” (tradução nossa). Dessa maneira, a
 98

formação de professores torna-se aliada primordial dos processos de construção de sociedades

democráticas.

Nesse contexto da (re)construção da qualidade na formação docente, Nóvoa (2009) faz um apelo relevante
que vai ao encontro das posições assumidas por Cochran-Smith et al. (2018) e Darling-Hammond e
Bransford (2019), ao destacar que, neste século, é importante retomar a discussão sobre as premissas das
características do que é “bom professor”. É de acordo com essas premissas que se configuram os critérios
para a definição da responsabilidade na formação de professores “de qualidade”. Conforme alertou Nóvoa
(2009), o Século XXI colocou o professor novamente no centro das atenções:

…estamos a assistir, neste início do século XXI a um regresso dos

professores ao centro das preocupações educativas. Os anos 70 foram
marcados pela racionalização do ensino, a pedagogia por objetivos, a
planificação. Os anos 80 pelas reformas educativas e pela atenção às
questões do currículo. Os anos 90 pela organização, administração e
gestão dos estabelecimentos de ensino. Agora, parece ter voltado o tempo
dos professores (p. 28).

A análise da questão da qualidade da educação como barômetro em relação à qualidade da formação dos
professores descortinou, no caso de países subdesenvolvidos, como é o caso de Moçambique, a
precarização da educação pública em razão de políticas assistencialistas e a ausência dos professores no
diálogo social sobre esse tema. Nesse país, verifica-se uma relação direta entre a degradação da educação
pública e a precariedade da formação docente. Tal situação se agrava graças à adoção do discurso
neoliberal que procura disseminar a ideologia de que “o que é público é necessariamente mau” (PACHECO,
2000, p. 25). Dessa maneira, as instituições públicas – como as escolas públicas e instituições públicas de
formação docente, por exemplo – são vistas como “buracos negros” nos quais o dinheiro é investido e
aparentemente desaparece sem providenciar os resultados esperados (PACHECO, 2000).

A implementação e efetivação de uma política de massificação da educação escolar, em Moçambique,

precedida da derrapagem econômica devido aos sucessivos conflitos armados internos, condicionaram o
país a abertura para uma economia de livre mercado, permitindo que setores privados passassem a
fornecer serviços de educação aos afortunados – enquanto os filhos da maior parte da população
desafortunada frequentam escolas pobres em infraestrutura, sem condições adequadas para a
aprendizagem e com professores mal remunerados 68. Como advogam Castiano, Ngoenha e Berthoud
(2005, p. 155), substituiu-se o objetivo de educar as crianças pelo simples propósito das crianças terem
acesso à escola. Um acesso que não é acompanhado de um sistema de suporte em infraestrutura,
financeiro, humano e material necessário para a construção da tão propalada “qualidade da educação”.

Sendo assim, em Moçambique, país empobrecido pela escravatura e colonização e, mais tarde, pela guerra
civil e fustigada pelas severas calamidades naturais (cheias, secas e ciclones), a educação é considerada –
68
Observa-se, a partir dos anos 1990, a privatização de escolas em Moçambique. As escolas privadas passam a receber os filhos
de políticos e das classes ricas e os filhos dos pobres e dos funcionários públicos com baixos salários continuam a frequentar as
escolas públicas. O currículo escolar do ensino primário adota, então, o discurso de “formar cidadãos capazes de contribuir para a
melhoria da sua vida e da sua família” (INDE/MINED, 2008, p. 7) a fim de, supostamente, tornar o ensino mais relevante. Trata-se
de uma investidura política da utopia da educação para autossustento enquanto retira-se a pouca qualidade que ainda sobra no
ensino oferecido pelas escolas públicas no país.
 99

pelo menos no discurso oficial – um imperativo de Estado, ou seja, um recurso sine qua non para a
participação social na construção e desenvolvimento da nação, bem como no exercício da cidadania 69. É o
que se observa, por exemplo, no discurso do Sistema Nacional de Educação (SNE, 1983) quando se
postula o princípio de que: “a educação é o instrumento principal da criação do Homem Novo (HN), homem
liberto de toda a carga ideológica e política da formação colonial e dos valores negativos da formação
tradicional capaz de assimilar e utilizar a ciência e a técnica ao serviço da Revolução” (SNE, 1983, p. 14).

Dessa maneira, em Moçambique, a questão da erradicação do analfabetismo e preparação integral do

“Homem Novo (HN)” para intervir ativamente na vida pública, econômica e social passam a constituir os
focos principais para proporcionar os alicerces do “empoderamento social” 70 para essa nação empobrecida
pelos eventos e fatos históricos mencionados (MOÇAMBIQUE, 2018, p. 20).

Para tanto, não haverá outra possibilidade de “emponderar” a sociedade sem o fornecimento de uma
educação justa e de qualidade e, no caso moçambicano, sem levar em consideração a relevância das
línguas autóctones nos processos educativos (LOPES, 2009). Aliás, ao se referir ao uso das línguas
autóctones, na perspectiva do “empoderamento social”, uma vez que a maior parte da população
moçambicana tem pouco domínio da língua do ensino – o idioma Português – pergunta-se: que
“empoderamento social” ou que “Homem Novo” se pretende criar caso o Sistema Nacional de Educação
(SNE) em Moçambique desconsidere o uso das línguas autóctones nos processos educativos?

A formação acadêmico-profissional de professores, quando política, é revestida de discursos belos, uma

beleza rara e jamais vista nos vales da vida. Porém, surpreende aos sensíveis de raciocínio o fato de que os
filhos das lideranças políticas e dos agraciados economicamente não frequentem escolas públicas, sob
pretexto de que lá a educação não é de qualidade. Essas pessoas levam seus protegidos para onde julgam
que terão uma educação de qualidade. Nas palavras de Zeichner (2008):

Acho interessante que muitos desses funcionários do governo que

advogam pelos “professores bons o bastante”, aparentemente não achem
esses “professores bons o bastante” para seus próprios filhos, que
geralmente são enviados para escolas particulares (ZEICHNER, 2008 p,
13).

Hoje a educação clama por um professorado mais reflexivo e criativo e para o efeito urge ajustar e repensar
a formação de professores, em especial, do ensino primário. Essa busca de uma formação de qualidade
para a docência constitui um construto que Diniz-Pereira e Zeichner (2008) designam de “justiça social” no
sentido em que se procura formar professores “que são determinados e capazes de trabalhar dentro e fora

69
Como mencionamos no Capítulo Um, em Moçambique, a formação de professores para o ensino primário é de responsabilidade
do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), embora existam alguns provedores privados desse tipo de
formação. A aprovação dos currículos e a duração da formação são de responsabilidade do MINEDH. Sendo assim, no caso das
instituições estatais (Institutos de Formação de Professores), todos os recursos investidos na preparação docente são de
responsabilidade ministerial.
70
No Moçambique independente, os discursos presidenciais editados na obra “Fazer da escola uma base para o povo tomar poder”
(MACHEL, 1979) estão intimamente ligados à essa ideia de “empoderamento social”. A ideia de “empoderamento social” em
Moçambique – eixo que une consciência e liberdade (FREIRE, 2018) – está presente como pensamento político educativo
(MOÇAMBIQUE, 2018) e é considerado um dos fatores fundamentais para o desenvolvimento coletivo e social do país.
 100

de salas de aula a fim de mudar as desigualdades que existem tanto no ensino quanto na sociedade como
um todo” (DINIZ-PEREIRA e ZEICHNER, 2008, p. 17).

De acordo com esses autores (2008, p. 23-24), a prática de formação de professores para a justiça social
deve observar algumas ações:

 Inserir políticas de admissão que classificam os candidatos com base em uma variedade de fatores,
inclusive seu compromisso para ensinar todos alunos, além de outras características pessoais
relacionadas à competência do ensino intercultural;
 Modificar padrões de ensino e avaliações para enfocar mais claramente aspectos do ensino
culturalmente sensível;
 Ajudar futuros professores a desenvolverem um senso mais claro de sua própria identidade étnica e
cultural e de sua própria localização social e conhecerem como várias formas de privilégio
funcionam em sua sociedade;
 Ajudar os futuros professores a examinarem profundamente suas próprias atitudes e concepções
sobre aqueles que são diferentes deles mesmos, de várias maneiras;
 Desenvolver altas expetativas para todos os alunos (por exemplo, exposição a iniciativas bem-
sucedidas de ensino a alunos em que se tem, sobre eles, uma baixa expectativa);
 Supervisionar e analisar cuidadosamente os estágios em escolas e comunidades culturalmente
diversificadas, inclusive experiências de imersão cultural nas quais os estagiários vivem em
comunidades culturalmente diferentes;
 Incluir membros das comunidades como formadores (não-certificados) e remunerados para
transmitirem aos futuros professores conhecimento cultural e linguístico (por exemplo, oficinas na
comunidade);
 Ensinar os futuros professores como aprender sobre as famílias e comunidades de seus alunos e
como transformar esse aprendizado em práticas de ensino culturalmente sensíveis (por exemplo,
incorporar o cabedal de conhecimentos das comunidades);
 Atentar para o compromisso com a diversidade que é evidente nos programas e nos contextos
instrucionais, e não apenas em cursos individuais e;
 Recrutar, apoiar e manter um corpo docente de formação de professores mais diversificado.

Promover uma formação de professores voltada para a justiça social tem se mostrado um caminho difícil de
se trilhar, sobretudo, em países em vias de desenvolvimento que ainda lutam em garantir a existência de um
professor com qualificações mínimas para a docência. Nesse sentido, com os poucos recursos disponíveis
para a formação docente em razão da implantação das políticas neoliberais, os países em via de
desenvolvimento experimentam, ao longo dos anos, programas de formação docente “desajustados”.

Cochran-Smith et al. (2018) advertem, porém, para reformas educacionais como mecanismos “de cura” para
as desigualdades sociais. Esses autores realçam que:

…com o tempo, os formuladores de políticas e outros assumiram que a

pobreza e a desigualdade de renda são problemas que podem ser
resolvidos pela reforma da educação sem reformas que tratem de outras
condições sociais, econômicas e políticas e sem o reconhecimento das
perspectivas e valores de conhecimento dos marginalizados historicamente
estudantes, famílias e comunidades (p. 28).

A mudança do sistema educativo sem que se leve em conta as alterações nas demais estruturas sociais é
de pouca importância para a real melhoria da qualidade de vida das pessoas. Não será somente a
 101

educação que fará o milagre do desenvolvimento. A educação não pode ser vista como um fim em si
mesma, no sentido que, uma vez escolarizadas, as pessoas irão autodesenvolver-se.

Tudo isso pressupõe, ao nosso ver, a reestruturação do espaço e do lugar da formação acadêmico-
profissional de professores. A formação acadêmico-profissional docente, espaço privilegiado para a
alfabetização do sentido da profissão docente, deve revestir-se de saberes e conhecimentos aprofundados
sobre o funcionamento do sistema social como mecanismo de busca de uma preparação docente mais
ajustada aos anseios sociais. Para tanto, a formação acadêmico-profissional de professores deve
estabelecer bases para um conhecimento versátil que proporcione ao futuro professor alicerces para uma
contínua aprendizagem e autodesenvolvimento profissional em razão das novas realidades e dos novos
desafios. Compreende-se, então, que a formação acadêmico-profissional de professores, fundada na
prática e na reflexão contextualizada sobre o practicum (ZEICHNER, 1995), deve projetar um profissional
reflexivo (SCHÖN, 1983, 1987, 1989) e basear-se em um progressivo aperfeiçoamento profissional.

Iniciemos, então, a partir do próximo item, uma viagem para a discussão epistemológica sobre a preparação
docente, descortinando os significados dos termos espaço, lugar e território na formação acadêmico-
profissional de professores. Afinal, que espaços, lugares e territórios pertencem à formação de professores?

2.4. Do espaço ao lugar e território de formação de professores

Cunha (2008), ao teorizar sobre as definições de espaço, lugar e território nos processos analíticos da
formação dos docentes universitários, procura, nas palavras dela, “distinguir termos [que] muitas vezes [são]
usados como sinônimos, mas que têm significados distintos” (p. 183). Nos ancoramos nessa autora e em
Santos (2014a; 2014b) para a discussão específica sobre esses conceitos no campo de formação
acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em Moçambique.

Ela destaca que, para entendermos a “concepção de lugar e sua interface com as expressões espaço e
território como objeto de análise”, precisamos nos remeter aos “termos trajetórias e lugares,
compreendendo que os mesmos atravessam as reflexões de todos os subgrupos que exploram diferentes
palcos da formação” (CUNHA, 2008, p. 183). A polissemia presente na definição desses termos cria uma
penumbra que, muitas vezes, dificulta o entendimento sobre o que seria realmente designado por lugar,
espaço e “território efetivo” da formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em
Moçambique. Ainda assim, trazemos essa discussão para o contexto específico da presente pesquisa.

Iniciamos, então, pela diferença entre significado – segundo o Dicionário online do Português, “face do signo
linguístico que corresponde ao conceito/conteúdo” – e significância – de acordo com esse mesmo
dicionário, “dimensão material do signo linguístico”. Ao referirmo-nos ao termo “território efetivo”, por
exemplo, pretendemos demarcar o conteúdo material para a compreensão objectiva daquilo que é o lugar, o
espaço e o território da formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário (EP) em
Moçambique. Não pretendemos subestimar as interpretações existentes sobre o que pode ser o território
 102

efetivo da formação. Trata-se apenas de levantar alguns elementos necessários para a compreensão desse
objeto.

Do ponto de vista semântico, ao consultar o dicionário online da Porto Editora (2020), descobre-se que o
espaço se refere ao “lugar mais ou menos bem delimitado, cuja área (maior ou menor) pode conter alguma
coisa; extensão indefinida”. Por sua vez, o lugar é o “espaço ocupado por um corpo; sítio; local” e, por fim, o
território designa-se por uma “grande extensão de terra”.

Referindo-se especificamente ao conceito de lugar, Cunha (2008, p. 184) afirma que ele “representa a
ocupação do espaço pelas pessoas que lhe atribuem significado e legitimam sua condição”. Como é
possível se depreender, o conceito de lugar extrapola a dimensão de espaço físico para assumir uma
dimensão humana de interações e vivências imbricadas na construção de experiências de vida.

É este sentido humanista das relações de objectividade que nos interessa: ou seja, a hermenêutica
objectiva do lugar da formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em
Moçambique. Portanto, trata-se de um espaço existente. As instituições de formação de professores como
espaços instituídos legalmente para a preparação docente devem assumir a ideia de que “a existência do
espaço garante a possibilidade da formação, mas não a sua concretização” (CUNHA, 2008, p. 184). Isto
quer dizer “que o fato de ser o espaço da formação não significa que, necessariamente, se constitua em um
lugar onde ela aconteça” (Ibidem, p. 184).

A formação docente, mais do que um mero espaço, carece de um lugar nesse espaço para que este se
constitua realmente em um lugar de formação. Com efeito, mecanismos específicos são necessários para
transformar o espaço em lugar ou território efetivo de formação. Ao longo de décadas, várias instituições,
leis e políticas foram instituídas em Moçambique e espaços físicos de preparação docente foram
constituídos nesse país. No entanto, vestígios da constituição de lugares de formação são quase exíguos
em Moçambique, a não ser os esforços recentes que vêm sendo desenvolvidos para a transformação das
unidades escolares em lugares de formação docente. Além disso, faz-se necessário também transformar os
diferentes espaços de formação – escolas, institutos, faculdades e programas de pós-graduação – em
lugares efetivos de formação. A respeito disso Cunha (2008) afirma que:

A dimensão humana é que pode transformar o espaço em lugar. O lugar se

constitui quando atribuímos sentido aos espaços, ou seja, reconhecemos a
sua legitimidade para localizar ações, expectativas, esperanças e
possibilidades. Quando se diz “esse é o lugar de”, extrapolamos a condição
de espaço e atribuímos um sentido cultural, subjetivo e muito próprio ao
exercício de tal localização (p. 184).

Portanto, enfatiza-se que a formação acadêmico-profissional de professores seja esse artefato que ocupa
um “lugar” de responsabilidade social não porque esse “lugar” atualmente não corrija a formação de
professores (COCHRAN-SMITH, et al., 2018), mas em razão de a formação docente configurar no cômputo
dos progressos da sociedade e na transformação do tecido social (IMBERNÓN, 2011). Por essas e outras
 103

razões, justifica-se ser primordial “ajudar os docentes a aprender a ensinar de forma eficaz” (HOROWITZ et
al., 2019, p. 80) como questão de responsabilidade social e, ademais, como um dever ético.

Nesse sentido, a existência de ações concretas e processos conscientes de formação de professores difere
conceitualmente das chamadas “missões institucionais” – ainda tão comuns na realidade moçambicana. As
primeiras representam a materialização de aspirações e interações humanas objectivas sobre ações e
processos de formação e não somente o mero cumprimento de uma “missão” (sic), uma lei ou
simplesmente a “aplicação” (sic) de políticas que, na maioria das vezes, fazem pouco sentido para os
sujeitos envolvidos diretamente naquelas ações. Nas palavras de Cunha (2008), no processo de
transformação do espaço em lugar, “entram em jogo as representações que os sujeitos fazem dos lugares e
o sentido que atribuem aos mesmos” (p. 184).

Mais do que políticas e leis, os sujeitos da ação – professores, formadores, alunos, formandos – são
aqueles que a eles deveria outorgar-se a responsabilidade pela legitimação do lugar de formação, por
intermédio do desenvolvimento de ações e processos efetivos de formação nesse espaço.

Desse modo, o espaço torna-se lugar quando os atores nele inseridos assumem objetivamente as ações e
os processos inerentes a ele. Não se pode se referir ao “espaço de” sem que a materialidade das ações e
os processos característicos desse espaço, assim como os atores nele atuantes, não assumam o “lugar de”
por meio da execução efetiva do seu papel, o que, para Cunha (2008, p. 185), equivale a dizer que “o lugar,
então, é o espaço preenchido, não desordenadamente, mas a partir dos significados de quem o ocupa”.

Por meio de um breve apontamento, Santos (2014b) descreve, do ponto de vista geográfico, o processo de
constituição do lugar dentro do espaço. Esse autor afirma que:

O espaço geográfico é formado por sistemas de objetos e sistemas de

ações, um conjunto indissociável. Cada subespaço inclui uma fração
desses sistemas, cuja totalidade é o mundo. Cada subespaço se define
conjuntamente por uma tecnoesfera e uma psicoesfera, funcionando de
modo unitário. […] os lugares, pois, se definem pela sua densidade técnica,
pela sua densidade informacional, pela sua densidade comunicacional, cuja
fusão os caracteriza e distingue. Essas qualidades se interpenetram, mas
não se confundem (p. 160).

Inspirados nessa ideia, podemos afirmar que o lugar da formação acadêmico-profissional de professores
para o ensino primário em Moçambique nem sempre existiu e, ao ocupar diversos espaços nas instituições
que se responsabilizam por essa formação, não esteve de maneira efetiva nesse lugar devido à falta de
entrosamento entre a tecnoesfera71 e a psicoesfera72 dentro desse espaço. Nesse contexto específico,
geralmente, tem-se a existência de uma tecnoesfera na formação docente em Moçambique 73, porém, esta
não se encontra efetivamente acompanhada por uma psicoesfera a fim de proporcionar sua manutenção e
71
A tecnoesfera é o mundo dos objetos.
72
A psicoesfera refere-se ao mundo das ações. Os objetos artificiais são híbridos já que não têm existência real, valorativa, sem as
ações (SANTOS, 2014, p. 159).
73
A tecnosfera na formação docente em Moçambique é constituída basicamente por edifícios, salas de aula, contendo mobiliário
(mesas, cadeiras), dormitórios, contendo camas, quadras esportivas, alguns equipamentos de informática, alguns meios
circulantes e “pequenas bibliotecas”.
 104

funcionalidade para atingir de modo eficaz os objetivos institucionais. A componente estrutural da formação
docente – muito deficitária, no caso de Moçambique –, constituída objetivamente pelos institutos e escolas
de formação de professores primários, ressente-se da falta de um corpo docente e administrativo com perfil
que se adéqua para o propósito da formação docente. As escolas primárias em que as práticas
profissionalizantes decorrem não são mais do que um espaço carregado pelo simbolismo profissional que
pouco desempenha seu papel para a preparação de novos professores em razão da própria administração
do sistema escolar e da formação docente que se revelam também bastante precárias.

Em Moçambique, esses espaços não têm sido usados em sua plenitude para garantir uma formação
integrada de professores74. Ademais, nesse mesmo diapasão, pode-se encontrar a dimensão humana ligada
ao processo de formação, mas sem que suas ações sejam efetivamente entrosadas a esse processo.
Sendo assim, poder-se-á perceber que, embora exista uma infraestrutura e, nela, realizar-se a formação de
professores primários em Moçambique, não há a fusão da técnica, da informação e da comunicação em
relação à ação e aos processos coletivos e unificados de formação docente. Dessa maneira, testemunha-se
a existência de um “espaço de formação” nesse país sem que o “lugar de formação” esteja estruturado.

Em uma perspectiva globalizada, em que o mundo passa por constantes mudanças e está conectado em
sistemas de redes, abre-se para uma nova reflexão sobre os conceitos de espaço e de lugar de formação
docente. Mesmo respeitando as particularidades de cada contexto e de cada realidade, isso traz uma carga
enorme de conflito porque as regras/visões de outrem nem sempre são ajustáveis para contextos
particulares, quanto mais as de proporção global. Segundo Santos (2014b):

Esse conflito entre o trabalho particular e o local, entre o trabalho geral e o

global, é a base de um choque entre a cultura objetiva, imposta de fora e
obediente aos constrangimentos da produção direta, suas técnicas e
normas, e a cultura subjetiva, inspirada de dentro de cada um por
considerações mais amplas, cultura que é tanto maior e mais intensa
quanto maiores sejam as possibilidades de ação comunicativa (p. 162).

Desse modo, com o advento da globalização, o espaço de formação docente em disputa com os demais,
abençoados pela lógica acadêmica, tornou-se líquido e “alienado” (SANTOS, 2014a), pois o consumismo
das médias e as progressivas “tentativas de privatização da formação de professores da educação básica
no mundo” (DINIZ-PEREIRA e ZEICHNER, 2019) tendem a marginalizar o espaço de formação a tal ponto
que chega a impossibilitar a transformação deste em lugar de formação.

Assistem-se no mundo, nos dias que correm, menos esforços para alavancar e dinamizar o lugar da
formação docente. O poder neoliberal, por meio do desenvolvimento tecnológico em sociedades
capitalistas, aventura-se em uma miragem para uma formação docente sem professor como, por exemplo, o
caso da Universidade “42” e/ou a realização de provas para o licenciamento à docência sem a necessidade
de uma preparação para o efeito (ZEICHNER, 2013). A internacionalização da formação docente poderá

74
Trata-se de coordenar, de interligar, de intertematizar as duas componentes da referida formação: a científica e a pedagógica, em
convergência com a prática pedagógica, com o estágio profissional e com as caraterísticas da sociedade a que os futuros
professores se destinam (RAMOS, 1980, p. 66).
 105

criar uma mutilação de instituições de formação, caso estas não desenvolvam processos híbridos nas
componentes da tecnoesfera e da psicoesfera.

Bookchin (1974), ao analisar a questão da alienação e desalienação do espaço, afirma que “na sociedade
burguesa a comunidade é dividida em monadas 75 competitivas e é invadida por uma mediocridade
espiritual, de tal forma que a existência material do homem se torna escravizada, insegura e unilateral”
(apud Santos, 2014a, p. 79). Este é um dos segmentos que avassala o espaço de formação docente, pois
reina a compartimentação e a competitividade – o que se configura penoso no lugar de formação. Santos
(2014a) é mais profundo ao afirmar que “a percepção do espaço é parcial, truncada e, ao mesmo tempo em
que o espaço se mundializa, ele nos parece como um espaço fragmentado […] temos diante de nós um
espaço humanamente desvalorizado reduzido a uma função” (p. 79).

Em relação ao interesse específico desta pesquisa, importa sublinhar que tanto o espaço quanto o lugar de
formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em Moçambique extrapolam
fronteiras sejam elas físicas ou no domínio dos conhecimentos específicos da área. Ainda que haja
interação de vários espaços de formação, o lugar de formação deve assumir o protagonismo e deixar claro
sua existência nesse espaço. Para Santos (2014b), “o lugar é a oportunidade do evento acontecer […] e
este, ao se tornar espaço, ainda que não perca suas marcas de origem, ganha características locais” (p.
163).

Porém, é preciso ir mais além e defender que o lugar de formação acadêmico-profissional de professores
para o ensino primário em Moçambique, por sua vez, se constitua em território de formação, com um
sistema híbrido e indissociável de tecnoesfera e psicosfera.

Dessa maneira, a ideia de território como “área delimitada sob certa jurisdição” ou “á rea habitada por uma
espécie ou grupo de animais que a defende de possíveis invasões de animais ou espécies diferentes”
(Dicionário online do Português), no contexto específico da formação docente, assume a essência do “lugar
de” no qual os “donos” desse território – ou seja, os atores da formação: professores, formadores e
formandos – têm a prerrogativa de decidir sobre como e de que maneira explorar esse território. Os “donos”
instituem leis e normas e podem, à luz de seus propósitos, celebrar acordos que permitam a cooperação
dentro do seu domínio territorial. Nos dizeres de Cunha (2008),

Os territórios – serão percebidos por indicadores que incluem o aporte legal

e institucional que sustenta as propostas e os programas de formação.
Decorre, também, do tempo de ocupação, que revela a intensidade da sua
institucionalização e o reconhecimento de seus efeitos pelos beneficiários
das ações formativas... (p. 186).

Hoje em dia é irrecusável o fato de que a ação global como norma influencie as ações de um determinado
território e isso, por um lado, configura-se benéfico, uma vez que os ecossistemas planetários não estão
isolados nem fragmentados e, com a crescente globalização socioeconômica do mundo, se justifica ainda

75
Agrupamentos populacionais pequenos.
 106

mais que as instituições, portanto, os espaços de formação docente, possibilitem criar territórios de
formação que atendam a perspectiva global do desenvolvimento humano. Por outro lado, tem-se a
necessidade de um mutualismo na construção dos processos de formação, pois todos eles visam o
desenvolvimento humanitário e a inobservância de princípios fundamentais da aldeia global como, por
exemplo, o mutualismo, o comensalismo na educação e na formação docente, essas instituições e seus
atores não poderão participar da vida sistêmica imposta pela globalização pela razão de estarem
desabilitados para o convívio nos moldes impostos por ela.

É relevante afirmar que o território – lugar de domínio de um certo grupo – tende a entrar em conflito quando
incorpora no seu meio regras e normas alheias – as da “globalização perversa”, por exemplo – pois
enfraquece as potencialidades territoriais e, sem mecanismos de resistência, esse lugar/território poderá
servir somente aos interesses mercantilistas da globalização hegemônica e do neoliberalismo. Portanto, é
fundamental compreender que “o território se afirma pelo lugar e não só pelo novo fundamento do espaço e
mesmo pelos novos fundamentalismos do território fragmentado, na forma de novos nacionalismos e novos
localismos” (SANTOS, 2014b, p. 143).

Isso significa que “o exercício desta ou daquela ação passa a depender da existência, neste ou naquele
lugar, das condições locais que garantem eficácia aos respectivos processos” (SANTOS, 2014, p. 169). Em
razão disso, pode-se deduzir que a existência de um lugar de formação inicial de professores para o ensino
primário, como território efetivo dentro de um sistema global (Sistema Nacional de Educação – SNE – no
caso de Moçambique, por exemplo) possibilitará com que o sistema tenha melhor desempenho e esse
território efetivo funda-se dentro do espaço concebido para o efeito, por meio da imbricação entre a
tecnoesfera e psicoesfera no lugar da formação inicial docente.

Ainda assim, há que considerar que os fatores econômicos e educativos de cada país determinam, em larga
medida, a incorporação de fatores impostos pela globalização nos seus sistemas. Para países pobres ou
empobrecidos, como é o caso de Moçambique, o aspecto econômico desempenha um papel predominante
sobre o sistema educativo. Tratando-se de um país pobre ou empobrecido, os investimentos que o setor da
educação precisa são quase inexistentes, o que impossibilita o desenvolvimento do sistema educativo e a
incorporação sistêmica dos fatores impostos pela globalização – como o caso da qualidade do ensino que
demanda recursos financeiros e humanos em quantidade e qualidade para a construção de um sistema de
educação de qualidade.

Em síntese, discutimos, ao longo deste capítulo, as noções de espaço, lugar e território na formação de
professores. Como vimos, os espaços concebidos para a formação docente não chegam a constituir-se em
lugar de formação devido à falta de apropriação desses espaços pelos sujeitos de formação. Além disso,
ainda estamos muito distantes daquilo que poderíamos chamar de território de formação docente. A
existência de uma tecnosesfera nos espaços de formação garantiria, à princípio, a implantação do lugar de
formação, porém, é necessário que as ações de formação sejam realizadas “por dentro da profissão”, isto é,
a concepção dos currículos de formação, as pesquisas e a própria prática sejam forjadas no contexto
escolar e orientadas por professores e formadores experientes, por meio de uma cooperação entre as
 107

escolas e os institutos de formação. A constituição de um lugar de formação docente possibilitaria, entre

várias ações, a formação contínua de professores nos contextos específicos das escolas e o
desenvolvimento profissional dos sujeitos de formação.

Para seguirmos com a análise sobre a formação de professores para o ensino primário em Moçambique,
faz-se necessário compreender o funcionamento das instituições de formação docente nesse país, no caso
em estudo, o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne. No Capítulo Três, analisaremos a
componente da tecnoesfera e seu funcionamento em relação aos objetivos e à missão desse Instituto.
 108

CAPÍTULO TRÊS – Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação de

Professores de Chibututuíne (IFPC) – 1ª parte

Neste capítulo, analisamos a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação de Professores de

Chibututuíne (IFPC) em relação à sua missão e aos desafios na formação docente para o ensino primário
em Moçambique.

3.1. Caraterização geral do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne

O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), embora tenha iniciado suas atividades na
década de 1930 como “Escola de Habilitação de Professores Indígenas do Alvor Manhiça” 76, foi a primeira
escola de preparação docente em Moçambique com a finalidade de “habilitar professores indígenas para
escolas rudimentares”77 (GOLIAS, 1999, p. 47). O IFPC foi legalmente criado, de acordo com o Boletim da
República (BR) 1ª Série número 25 de julho de 2012, à semelhança dos demais institutos de formação de
professores primários em Moçambique, pelo Diploma Ministerial n o 41/2007 de 16 de maio, e constituiu-se
em um dos parceiros estratégicos na luta pela melhoria da qualidade de ensino. Essa foi uma das ações
implantadas pelo Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH), orientadas pelos Planos
Estratégicos da Educação (PEE) de 1999, 2006 e 2012, cujas temáticas focalizaram, respectivamente, as
ideias de “combater a exclusão, renovar a escola”, “fazer da escola um polo de desenvolvimento
consolidando a moçambicanidade” e “Vamos aprender: construindo competências para o desenvolvimento
de Moçambique”. Essas ideias foram inspiradas na Política Nacional de Educação e Estratégias de
Implementação (PNEEI, 1995) que colocou a educação como o meio básico para a compreensão e a
intervenção nas tarefas do desenvolvimento social, na luta pela paz e reconciliação nacional 78 (MINED,
1995). Salienta-se que, no período que segue os acordos gerais de paz (4 de outubro de 1992), a rede
escolar em Moçambique, no seu cômputo geral, era obsoleta, o que motivou o Estado a:

Alargar a rede de escolas primárias de 1º grau a todas as zonas do país, de

modo a diminuir as distâncias que as crianças percorriam para a escola.
Para este efeito, [...] foram construídas sete mil e quinhentas (7.500) salas
de aulas [...] e recrutados oito mil e oitocentos (8.800) novos professores;
foram construídas, pelo menos, duas mil e quinhentas (2.500) casas para
76
A terminologia “indígenas” foi introduzida pelo Decreto-Lei 39666 de 20 de abril de 1954, ao definir que “são considerados
indígenas das províncias da Guiné, Angola e Moçambique, os indivíduos da raça negra ou seus descendentes que nascidos lá ou
lá vivendo habitualmente, ainda não possuem a instrução e os hábitos individuais e sociais pressupostos para a aplicação integral
do direito público e privado dos cidadãos portugueses. São igualmente considerados indígenas nascidos de pai e mãe indígenas
em lugar estranho a estas províncias, tendo-se os pais fixado nelas temporariamente” (GOLIAS, 1999, p. 33-34).
77
O ensino para “indígenas” em Moçambique foi criado em 1930, por meio do diploma legislativo nº 238 de 16/5/1930, e
compreendia três ramos ordinalmente: 1o ensino primário rudimentar; 2o ensino profissional e 3o ensino normal. O ensino
destinado aos “indígenas” tinha por finalidade “conduzir gradualmente o indígena da vida de selvagem para a vida civilizada,
formar-lhe a consciência de cidadão português e prepará-lo para a luta da vida, tornando-o mais útil à sociedade e a si próprio”. O
ensino primário rudimentar destinava-se a “civilizar e nacionalizar os indígenas da colônia, difundindo entre a língua (idioma) e os
outros costumes portugueses”. O curso de habilitação de professores “indígenas” era ministrado em regime de internato e
leccionava-se: Língua Portuguesa; Aritmética e Sistema Métrico; Geografia e História; Elementos de Ciências Físico-químicas e
Naturais; Desenho e Trabalhos Manuais; Pedagogia, Moral e Cívica; Educação física e Música. Além do ensino regular dessas
disciplinas, era dado ao futuro professor uma preparação complementar, em sessões especiais, de prática agrícola, canto coral,
educação física e higiene e ainda de educação Moral e Cristã. As sessões de práticas agrícolas, segundo o pensamento da
época, não se limitavam ao cultivo da terra, enxertia, podas e desinfecção de árvores de fruta: despertavam também nos futuros
professores o sentido de beleza, por meio de trabalhos de jardinagem (GOLIAS, 1999, p. 47- 48).
78
O termo “reconciliação” nacional surge no contexto do fim da guerra civil em Moçambique que opôs um grupo de moçambicanos
(Resistência Nacional Moçambicana - RENAMO) que, não tendo se identificado com os mecanismos de governo impostos pelo
Movimento de Libertação Nacional (FRELIMO), se rebelou após a independência nacional e somente em 4 de outubro de 1992
alcançou-se a paz por meio da assinatura de um acordo entre a RENAMO e o governo da FRELIMO.
 109

professores e igual número de furos de água; introduziu-se ao nível de

todos os distritos, o maior número possível de escolas do 2º grau do ensino
primário (6ª e 7ª classes) e […] recrutados quatrocentos e setenta e cinco
(475) novos professores de modo a elevar o efetivo de alunos de cento e
quinze mil e setecentos (115.700) em 1994 para cento e setenta e nove mil
e trezentos e dez (179.310) em 1999 (MINED, 1995, p. 9).

Em decorrência do cenário exposto acima, é possível dizer que os institutos de formação de professores
(IFP) constituíram-se a espinha dorsal do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH)
para alavancar a educação no país, assim como para o alcance dos objetivos educacionais propostos a
partir da colocação de professores com uma preparação mínima para a docência em todas as escolas. É
nesse contexto que o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) entrou em cena como
um dos alicerces ministeriais para disponibilizar para a sociedade moçambicana professores para o ensino
primário de sete classes.

O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) situa-se no Município da Vila da Manhiça,

na província de Maputo, a 80 quilômetros da capital de Moçambique. Esse Instituto está voltado para a
formação de professores para o ensino primário e, em razão disso, os egressos se destinam a leccionar nas
escolas da educação básica (1ª a 7ª classes) no regime de monodocência 79. O IFPC tem uma longa história.
Conforme descrevemos anteriormente, ele iniciou suas atividades como escola de habilitação de
professores para o ensino “indígena” (sic).

De acordo com o Projeto Político Pedagógico do Instituto (PPPI, 2013), registrado em seu plano
operacional, após a independência nacional, essa instituição assumiu várias nomenclaturas, porém, sempre
com a mesma missão de formação dos professores para o ensino primário. Ele foi chamado de Instituo de
Magistério Primário de Chibututuíne (IMAP), entre os anos de 1999 e 2006, e, nesse período, preparava
professores de nível médio nos modelos de “10 a +1+1 e 10a +2”. Esses professores tinham um piso salarial
de 8.484,00 meticais80. Portanto, para a realidade de Moçambique, esses eram professores mais
onerosos81, quando comparados aos professores derivados do modelo de formação de “10 a +1”, cujo piso
salarial, no igual período, era de 6.776,00 meticais 82.

Pode-se ler no mesmo documento (PPPI, 2013) que, desde o ano 2001 e em relação aos diferentes
modelos de formação, esse Instituto graduou, até o ano lectivo de 2012 (ano mais recente em que há dados
sistematizados), 4.807 novos professores, distribuídos em todo país, sendo 4.041 da formação inicial e 766
da formação em exercício. Nesse período (2006-2010/11), a média anual de necessidade de novos
professores para o ensino primário do 1 o e do 2o grau (EP1 e EP2) situava-se em cerca de dez mil

79
Trata-se de um regime de ensino em que um professor assume a docência em todas as áreas curriculares. No caso de
Moçambique, a monodocência é exercida no ensino primário e os professores leccionam todos os conteúdos escolares com a
excepção do Inglês.
80
Segundo a tabela salarial do Ministério da Economia e Finanças de Moçambique, de 28 de maio de 2018. Esse valor equivalia, no
Brasil, a R$ 643,85, no câmbio do dia 03 de julho de 2020.
81
O grupo dos professores preparados no modelo de “10a +1+1 e 10a +2”, dada sua categoria (DN3), tem direito a um subsídio
técnico que varia consoante a localização da escola em que o professor leciona, possibilitando um aumento de alguns dígitos
salariais para esse grupo. Porém, os do outro modelo – de “10 a+1” – não gozam desse direito, o que faz com que aqueles do
primeiro grupo (10a +1+ e 10a+2) sejam mais onerosos para os cofres públicos, dada a conjuntura socioeconômica de
Moçambique.
82
Esse valor equivalia, no Brasil, a R$ 643,85, no câmbio do dia 03 de julho de 2020.
 110

professores, segundo informações do Ministério da Educação e Cultura (MEC, 2006). O MEC (2006), ao
fazer alusão à necessidade de professores para o ensino primário em Moçambique, descreve que:

Embora muitos esforços tenham sido feitos para aumentar o número de

professores qualificados, a expansão ainda é baseada, sobretudo, no
recrutamento de professores não qualificados profissionalmente. Os centros
de formação de professores primários (CFPP) que formam professores num
curso de 3 anos a partir de um nível de ingresso de 7 a classe, estão
atualmente a formar uma média de 2.000 professores por ano. O instituto de
magistério primário (IMAP) e iniciativas privadas relacionadas que recrutam
graduados da 10a classe e lhes dão dois anos de formação, formam cerca
de 3.000 professores anualmente. No total, tem havido uma necessidade,
anual, de se recrutar pelo menos 2.000 professores não qualificados para
preencherem a lacuna. Atualmente, o MEC assegura que os professores
não qualificados tenham pelo menos a 10a classe (p. 52).

Como é possível constatar, nesse período, os institutos de formação docente, no seu cômputo geral, não
conseguiram satisfazer as necessidades em relação à oferta de novos professores para as escolas
primárias públicas e o governo recorria a contratação de professores “leigos” com nível de escolaridade de
10a classe e que, posteriormente, eram submetidos a cursos de profissionalização, por meio da formação
em exercício. Isto significa que, até 2012, todos professores formados nos institutos conseguiam concursar
para a docência.

Esses institutos realizam a formação inicial de professores para o ensino primário (EP) no modelo “10 a +1”,
seguindo a Lei 6/92 do Sistema Nacional de Educação (SNE), sendo um programa acelerado de cerca de
um ano, porém, cumprindo cerca de 1.200 horas de formação. Como houve necessidade de aumentar o
número de professores para o sistema, esse modelo foi considerado mais funcional, prático e mais racional
em termos de custo-benefício. Conforme destacamos nos capítulos anteriores, nos programas de
preparação, faz-se necessário observar todas as etapas de formação (MIALARET, 1981) antes da
aprendizagem dos métodos e das técnicas pedagógicas. Como afirma Imbernón (2011):

A formação inicial, como começo da socialização profissional e da

assunção de princípios e regras práticas, deve evitar dar a imagem de
modelo profissional assistencial e voluntarista que frequentemente leva a
um posterior papel de técnico-continuísta, reflexo de um tipo de educação
que serve para adaptar de modo acrítico os indivíduos à ordem social e
torna os professores vulneráveis ao entorno econômico, político e social (p.
60).

No entanto, a partir de agosto de 2019, o Instituto de Chibututuíne iniciou um novo modelo de formação de
professores primários com três anos de duração em que o nível de escolaridade para o ingresso era a 12ª
classe (nível médio), cujos egressos destinavam-se a lecionar no ensino básico 83. Nesse dizer, o Instituto de
Chibututuíne desenvolveu dois modelos de formação inicial de professores, apelando para uma gestão
institucional mais eficaz, baseada em uma visão ou abordagem sistêmica, como a descrita por Chiavenato

83
Como informado no Capítulo Um, o ensino básico em Moçambique compreende as classes da 1 a à 9a (ensino primário mais 1o
ciclo do ensino secundário geral). Segundo a Lei 18/2018, no artigo n o 13.3.a, o 1º ciclo do ensino secundário corresponde às
classes da 7ª à 9ª.
 111

(2003) e por Senge (2013) – uma organização que está focada na maximização de resultados por meio do
envolvimento de todos os atores na construção desses resultados.

O Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MINEDH) promoveu, por meio da “estratégia

integrada de formação e capacitação dos professores” (MINEDH, 2012), a formação contínua em serviço de
docentes à distância, como mecanismo de habilitar docentes “leigos” e, ao mesmo tempo, promover o seu
desenvolvimento profissional contínuo. O Instituto de Chibututuíne ofereceu essa formação de modo a
conferir preparação profissional aos docentes “leigos” ao mesmo tempo que prestou assessoria e monitoria
pedagógica nos Distritos da Manhiça, Marracuene e Magude. Esse Instituto era responsável pelo
desenvolvimento profissional docente nessa jurisdição e de elevar a formação dos docentes de nível quatro
(DN4) para o nível três (DN 3). Para tanto, o Instituto contava com quatro núcleos pedagógicos (NP), o que
tornou a gestão e o funcionamento institucional mais complexos.

O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, segundo seu Projeto Político Pedagógico (PPP,
2013, p. 9), procura tornar-se uma referência, por excelência, na formação de professores reflexivos,
proativos e competentes perante os desafios da aprendizagem efetiva no ensino básico de Moçambique.
Pretende-se ainda, de acordo com o seu regulamento institucional, garantir uma formação integral e
excelente de professores e de gestores escolares que assegurem uma gestão eficaz e uma aprendizagem
efetiva nas escolas do ensino básico, na sua área de abrangência pedagógica delimitada pelos três distritos
acima indicados. Essa visão encontra inputs a partir do Plano Estratégico da Educação (PEE, 2012) que
refere como missão do sistema educativo:

Educação como um direito, bem como um dever de todos os cidadãos: um

instrumento para a afirmação e integração do indivíduo na vida social,
econômica e política, indispensável para o desenvolvimento do país e para
o combate à pobreza. E, a criação de um Sistema Educativo justo,
inclusivo, eficaz e eficiente em termos de gestão, um sistema onde os
alunos obtenham as competências requeridas em termos de
conhecimentos, habilidades e atitudes, para atingirem o objectivo principal
da Educação, como reflectido na visão de longo prazo, respectivamente
(MINED, 2012, p. 15).

Como mencionamos no Capítulo Dois, a questão da preparação de docentes eficazes tem sido foco de
vários estudos (HOROWITZ et al., 2019; HAMMERNESS et al., 2019 e COCHRAN-SMITH et al., 2018) que
problematizam a depreciação da qualidade do ensino por ausência de professores capazes de oferecer um
ensino eficaz aos alunos. E, ao se tratar de uma visão institucional, preparar docentes eficazes parece uma
ideia interessante, pois umas das razões apontadas para explicar a baixa qualidade de ensino em
Moçambique é “a baixa qualidade de formação docente”, reconhecida pelo Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano por meio dos Planos Estratégicos (PEE, 2006; 2012). Portanto, essa visão
institucional, por parte do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, demonstra a necessidade
de uma estrutura administrativa flexível e sistêmica (CHIAVENATO, 2003) de modo a alcançar seus
objetivos com sucesso.

No que concerne às especialidades existentes no Instituto, de modo a alargar as habilidades do formando,

oferecem-se, por meio de círculos de interesse, cursos sobre Produção Agropecuária; Construção e
 112

Manutenção; Canto e Dança; Pintura, Escultura e Artesanato que podem ser enquadrados na sexta
categoria de conhecimentos de base de Shulman (1987) – “conhecimento de contextos educacionais que
variam do funcionamento do grupo ou da sala de aula, à governança e financiamento dos distritos
escolares, ao caráter de comunidades e culturas” (p. 8; tradução livre). Entende-se que esse conhecimento
visa proporcionar ao formando destrezas relacionadas a especificidades de contextos locais por meio das
quais poderão trabalhar à semelhança das atividades artísticas de canto Coral, a Macuaela 84, o Xigubo85 e o
Teatro, como patrimônio cultural nacional, ampliando as noções sobre conhecimentos étnico-culturais da
sociedade moçambicana. Esses mesmos cursos foram desenvolvidos durante a educação colonial com a
finalidade de ensinar aos futuros “professores indígenas” (sic) conhecimentos sobre produção agrária,
estética e beleza individual (GOLIAS, 1999).

3.2. Funcionamento organizacional e administrativo do Instituto de Formação de Professores de

Chibututuíne (IFPC)

Conforme defendeu Chiavenato (2003, p. 153), toda organização existe, não para si mesma, mas para
alcançar objetivos e produzir resultados. O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)
possui uma direção composta, de acordo com o Artigo n° 9 do Regulamento Geral dos Institutos de
Formação de Professores e de Educadores de Adultos em Moçambique, por um diretor e por quatro
diretores adjuntos, nomeadamente: o diretor adjunto pedagógico, o adjunto administrativo, o adjunto do
internato e o diretor adjunto pedagógico para a escola anexa ao Instituto. Outros cargos na estrutura
administrativa são compostos por cinco chefes de departamentos e um chefe de secretaria.
O diretor do Instituto, no domínio de suas competências, deve, entre várias atribuições:

 Zelar pela implementação da política de Educação na instituição;

 Exercer a atividade de planificação, organização, direção e controlo da instituição;
 Aplicar e fazer cumprir normas, princípios e metodologias da gestão da força de trabalho e da
política de quadros e;
 Elaborar projetos e planos de desenvolvimento do instituto e garantir a sua implementação (Artigo
10 do Regulamento dos IFP e FEA, 2012).

Em síntese, a direção do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne apresenta o seguinte

organograma, conforme a figura a seguir:

84
Macuaela é “uma dança antiga, que nasceu da dominação imperialista da África Austral. É executada por homens e muito
divulgada nas províncias de Maputo e Gaza, no sul de Moçambique. Não é acompanhada por nenhum instrumento musical”
(BERNARDO, 2003, p. 74).
85
Xigubo é uma “dança trazida para Moçambique pelos guerreiros Vanguni quando estes se espalhavam pelo sul do país, no
Século XX. Esta dança era praticada para festejar as vitórias militares e como forma de preparar os guerreiros, física e
militarmente. Os dançarinos vestiam o seu traje de guerra, no qual se salienta o cinto de pele de zebra atravessado no tronco,
empunhavam as suas armas, traduzindo nos passos e movimentos da dança as várias fases da luta. O ritmo era marcado por
quatro tambores e um gulula. Durante a dança eram entoadas canções que estimulavam os guerreiros para o combate”
(BERNARDO e ENES, 2004, p. 36).
 113

Figura no 2: Organograma da Direção do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

A partir da observação dessa estrutura, é possível perceber que o diretor do Instituto representa a
autoridade máxima institucional. Como os institutos de formação de professores subordinam-se diretamente
ao Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano, o diretor do Instituto subordina-se, na cadeia de
comando ministerial, ao Diretor Nacional de Formação de Professores (DNFP). A cadeia de comando é
vertical e a ênfase nas atribuições de responsabilidades do diretor do Instituto 86 espelha o que são as
premissas burocráticas da administração baseadas na abordagem “estruturalista” do sociólogo alemão
Maximilian Karl Emil Weber (1864 – 1920). Em razão do diretor ser a supremacia institucional e o que deve
garantir os resultados, ele deve usar de suas atribuições estatutárias para fazer a “máquina” gerar
resultados, uma vez que toda a responsabilidade sobre a planificação e o desenvolvimento institucional é de
sua competência. Um dos gestores do IFPC entrevistados para esta pesquisa, aqui tratado por “gestor alfa”
(GA), afirmou que:

“…se gerir esta instituição fosse como gerir uma criação de galinhas
domésticas até diria que é fácil… mas há muita coisa que só é possível
porque partilhamos tarefas e responsabilidades dentro do previsto pela lei e
nas normas e cada um sabe da sua responsabilidade… mas, o chefe deve
zelar por tudo isso e pôr o motor a funcionar se não o barco não anda…”
(Entrevista realizada com GA no dia 18 de abril de 2019).

O posicionamento do “gestor alfa” consubstancia a ideia “burocrática” de autoridade – presente na máxima

de que “o chefe é quem manda” – e reforça que é preciso “respeitar” as normas e as hierarquias.

86
O Artigo n° 10 do Regulamento geral dos IFP e FEA (2012) descreve as competências do Diretor: a) Zelar pela implementação da
política da instituição; b) Exercer a atividade de planificação, organização, direção e controlo da instituição; c) Executar as
decisões e orientações das estruturas superiores do Ministério da Educação, dos órgãos locais do Estado onde estiver implantado
o IFP ou FEA; d) Aplicar e fazer aplicar normas, princípios e metodologias da gestão da força de trabalho e da política de quadros;
e) Assegurar a direção científica, técnica, pedagógica, em particular no cumprimento dos Planos de Estudo e Programas de
Ensino aprovados oficialmente pelo Ministério da Educação; f) Realizar atos administrativos que forem atribuídos por lei, e os que
por delegação de poderes lhe forem definidos; g) Dirigir o processo de elaboração, execução dos planos de trabalho que
garantam uma gestão racional dos recursos materiais e financeiros; h) Apresentar às estruturas superiores , nos prazos definidos,
todos os dados necessários para a informação sobre o funcionamento da instituição, nomeadamente: planos, dados estatísticos,
relatórios e demais informações; i) Elaborar projetos e planos de desenvolvimento do Instituto e garantir a sua implementação.
 114

Chiavenato (2003) lembra-nos que, para Weber, a melhor organização é a “burocrática” e faz notar que a
autoridade significa a possibilidade de que uma ordem específica seja obedecida e esta represente o poder
institucionalizado e oficializado (p. 259). Na perspectiva institucional, destaca-se que:

Poder implica potencial para exercer influência sobre as outras pessoas.

Poder significa, para Weber, a probabilidade de impor a própria vontade
dentro de uma relação social, mesmo contra qualquer forma de resistência e
qualquer que seja o fundamento dessa possibilidade. O poder, portanto, é a
possibilidade de imposição de arbítrio por parte de uma pessoa sobre a
conduta das outras (CHIAVENATO, 2003, p. 259).

Portanto, a ordem por ser obedecida implica que os subordinados na linha de comando imediatamente
subalterna a um gestor burocrático têm possibilidades limitadas de discutir a solução dos problemas,
sobretudo, quando o líder entender o poder na “característica popular” da burocracia.

Segundo Chiavenato (2003, p. 260), a característica popular entende a burocracia como uma organização
em que o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes. Ao agir dessa
maneira “popular” e “cronologista” ou ao seguir esse “sequencialismo dos processos”, acaba-se por
prejudicar todo o processo. Sendo a administração educacional o lado dinâmico da educação, conforme
Searsl (1990, p. 9), é de supor que a prática administrativa seja sistêmica e flexível, isto é, uma gestão
sistêmica.

Desse modo, compreendendo o poder institucional como sendo um mecanismo de gestão sistêmica e
reflexiva no compartilhamento e na busca de soluções institucionais viáveis e melhoradas, o poder delegado
aos gestores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne pode fazer que gestores oficialmente
instituídos concentrem energias necessárias para a satisfação dos objetivos da organização por meio do
envolvimento de todos.

A análise dos documentos institucionais desse Instituto (regulamentos, projeto pedagógico, relatórios)
desmistificou que, no âmbito do funcionamento institucional, a direção realizasse o controlo dos processos e
cobrasse a prestação de contas a todos os níveis para garantir a “coesão” do trabalho por meio de uma
rotina mensal de reuniões do coletivo de direção (diretor e os diretores adjuntos). Uma vez por mês, os
chefes de departamentos e outros convidados fazem parte do coletivo e, havendo necessidade, o chefe da
secretaria também é convidado a participar desse coletivo.

A estrutura organizacional e de funcionamento do IFPC, como se pode perceber, é alicerçada na

abordagem burocrática de Weber em que cada integrante da estrutura tem o seu papel bem definido e
detalhado conforme os artigos n° 10 a 16 do Regulamento dos Institutos de Formação de Professores e
Educadores de Adultos, em anexo (Anexo 1).

Segundo Chiavenato, para conseguir eficiência, a burocracia explica nos mínimos detalhes como as coisas
deverão ser feitas e caracteriza-se por: “a) Caráter legal das normas e regulamentos; b) Caráter formal das
comunicações; c) Caráter racional e divisão do trabalho; d) Impessoalidade nas relações; e) Hierarquia de
autoridade; f) Rotinas e procedimentos padronizados; g) Competência técnica e meritocrática; h)
 115

Especialização da administração; i) Profissionalização dos participantes; j) Completa previsibilidade do

funcionamento” (CHIAVENATO, 2003, p. 262)
A abordagem burocrática é um mecanismo administrativo que conduz ao alcance dos objetivos, embora
veicule certo perigo para uma realização não maximizada deles. No Instituto em estudo, a visão da
burocracia que predomina é aquela no sentido “popular” de seguimento linear das instruções normativas.
Uma instituição de formação profissional docente, como é o caso do Instituto de Formação de Professores
de Chibututuíne (IFPC), na perspectiva de busca maximizada de resultados – entenda-se como resultados
maximizados a qualidade de novos professores formados, capazes de reinventar o ensino em razão dos
contextos e dos resultados por eles gerados no sistema educativo –, deve orientar-se por uma abordagem
administrativa mais sistêmica (SENGE, 2013; CHIAVENATO, 2003) e democrática (MENDES, 2004,
FREITAS, 2005b, SANTOS, 2006), o que proporcionará eficácia e eficiência institucional. Santos (2006)
afirma que:

A gestão da escola, para se constituir a partir do fundamento democrático,

deve ter como princípios básicos: participação e autonomia.
Pedagogicamente esse processo exige que a escola se arme de
instrumentos que visem garantir esses princípios e se voltem para a
especificidade dos objetivos da escola: garantir o processo de formação do
cidadão, que envolve não apenas o conhecimento e aprendizagem de
conteúdos pré-determinados, e que está pautado numa determinada
concepção de homem que se quer formar (p.10).

Formar professor para um mundo em transformação (DARLING-HAMMOND e BRANSFORD, 2019) ou para

a qualidade de ensino (IMBERNÓN, 2016) apela para uma abertura e para uma flexibilidade institucional de
modo a captar as sinergias no entorno dos processos. É de pouco valor e menos ético trabalhar linearmente
para o “alcance” dos objetivos (cumprimento dos programas) sendo que a qualidade dos processos e dos
resultados é, normalmente, medíocre. Imbernón (2016, p. 118) defende que é preciso abrir as portas das
instituições educacionais para o contexto, para a comunidade. Ao fazer isso, elas se tornarão muito mais
influentes e poderosas, bem como poderão estabelecer alianças com seus agentes para defender os
mesmos valores educacionais.

A abertura das portas institucionais situa-se além do imaginário institucional e deve ultrapassar as
dimensões da psicoesfera e da tecnoesfera disponíveis institucionalmente para a realização das atividades
de formação. Entendemos que é fundamental que a direção não se enclausure e procure parcerias
favoráveis no processo de formação docente. A disponibilidade de receber individualidades de boa vontade,
em si, não significa estar com portas abertas para aceitar parceria no contexto da formação, pois é
necessário publicitar a visão e a missão institucional assim como os grandes desafios para tornar o sonho
de preparar professores excelentes realizável. Faz-se necessário que a liderança institucional demonstre
em ações concretas a intenção de ouvir e de receber apoios diversos advindos de vários substratos sociais
e não somente firmar parcerias com segmentos empresariais 87 – o que reforça a ideia da proliferação
neoliberal no sistema de formação docente.

87
O IFPC tem parceria firmada com a empresa agrária Maragra que se dedica à produção de cana sacarina e açúcar.
 116

Como mencionamos no Capítulo Um, Moçambique é um país “subdesenvolvido” (SANTOS, 2014) cujo
Produto Interno Bruto (PIB) não passa dos quinze bilhões de dólares estadunidenses (ano de referência
2019). A dívida pública corresponde a cerca de 113% do PIB e o orçamento geral do Estado não cobre as
necessidades para o funcionamento do país. É necessária, então, uma “doação” externa para o reforço
orçamental e esta é uma das razões que fundamentam os baixos investimentos para o setor da educação e,
particularmente, para o subsistema de formação de professores. O funcionamento desse subsistema
realiza-se com base nos recursos estatais e nos investimentos de parceiros 88 em infraestrutura e em
recursos humanos. Defendemos que o investimento na formação docente precisa de uma ousadia
administrativa que saiba conquistar parceiros que possam viabilizar uma preparação eficaz de futuros
professores, capazes de ajudar a sociedade moçambicana a sair do “poço” de subdesenvolvimento.

O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) tem uma dotação orçamental em bens e
serviços, do orçamento do Estado (OE), sem especificação de valor. Sendo assim, o orçamento para o seu
funcionamento depende do Ministério da Educação que repassa mensalmente alguns valores que se
revelam exíguos tendo em conta as dificuldades de funcionamento integral das atividades pedagógicas.
Para superar as dificuldades impostas pela exiguidade orçamental e financeira, o Instituto desenvolve
atividades de geração de receitas, alugando espaços para a realização de diversos eventos, produção de
hortícolas, de cereais, de objetos de cerâmica e da cana sacarina. Para a produção da cana sacarina, o
Instituto possui um memorando de entendimento assinado com a empresa açucareira local, a Marracuene
Agrícola Açúcar (MARAGRA). A existência dessa parceria pouco se faz sentir, pois os formandos continuam
enfrentando dificuldades em relação à sua logística e aos deslocamentos para as aulas práticas. Essa
parceria poderia assistir, no mínimo, a parte do transporte que constitui um dos problemas enfrentados pelo
Instituto no âmbito da realização das práticas integradas na formação.

O déficit orçamental advindo do baixo financiamento do setor da educação requer uma liderança flexível de
modo a viabilizar o projeto de formação e produzir resultados excelentes por meio da criação de parcerias
viáveis para os fins institucionais. No entanto, a administração institucional exercida nesse Instituto
(burocrática e com uma visão “populista”) não proporciona um bom funcionamento e isso acaba afetando o
processo de formação, como destacou o “gestor alfa” (GA), referindo-se ao uso de formandos como
serviçais do IFPC:

“…os mesmos alunos… momento… há, por exemplo, em que nós não
temos o pessoal suficiente para fazer as limpezas… quer dizer, não é às
vezes… esses alunos são os mesmos alunos que têm que fazer as
limpezas, têm que participar em outras atividades, então, é muito difícil para
os alunos aqui… por exemplo, acordam quatro horas… estão em pé, quatro
horas e são acordados para aquelas atividades matinais. Depois, são
limpezas. Depois das limpezas, vão matabichar 89. Depois de matabichar,
vão as aulas. Quando saem das aulas, às vezes, têm que fazer outras
atividades como produção escolar…” (Entrevista realizada com GA no dia
18 de abril de 2019).

88
A Agência de Cooperação Internacional Japonesa (JICA) iniciou suas atividades em Moçambique em 2003 e é um dos parceiros
que têm financiado a área de infraestrutura (edifícios, equipamentos e livros) e de recursos humanos (docentes japoneses) para a
formação de professores. Além da JICA, outros parceiros da República Cubana e dos Estados Unidos da América apoiam essas
atividades por meio do envio de recursos humanos para a docência.
89
Matabichar é uma expressão moçambicana que significa “pequeno almoço” ou “café da manhã”.
 117

De acordo com Sharma (2004), o sucesso institucional depende da existência de um administrador focado
na eficiência. A ausência de recursos para o funcionamento pleno da instituição não deve justificar que, no
caso da situação exposta acima pelo “gestor alfa”, os formandos sejam sujeitos a realizar serviços que lhes
roubam tempo de estudo e de repouso. Nas palavras de Sharma (2004, p. 9), “é preciso que se coloque o
homem certo em lugar certo”. Essa afirmação remete-nos ao chamado “administrador criativo”, conforme
expressão de Bhatnagar (2004, p. 104). Esta autora defende que, dentre as várias possibilidades, deve-se
administrar prevendo a totalidade da administração e integrar seus elementos para garantir os objetivos
estabelecidos e, assim, assegurar uma utilização eficaz de todos os recursos disponíveis.

O subsistema da educação e da formação de professores em Moçambique tem como um de seus objetivos

“conferir ao professor uma sólida formação geral científica, psicopedagógica, didática, ética e deontológica”
(Lei 18/2018). Isto significa que, para o alcance desse propósito, torna-se necessário que as instituições de
formação docente sejam criativas e flexíveis na execução e na gestão dos processos de formação, embora
se reconheçam as fragilidades do sistema. O tempo que os formandos dispendem em atividades
“domésticas institucionais”, como deu a entender o “gestor alfa”, reduz as possibilidades de produção
científica dos formandos por estes disporem de poucas horas de estudo, de pesquisa, de repouso e de
lazer. O sono, por exemplo, é importante para a consolidação da memória e do fortalecimento das
capacidades de aprendizagem e um formando, no caso do IFPC, tem cerca de seis horas de sono por noite,
o que está abaixo dos limites necessários. Isto sem contar a carga de atividades “domésticas institucionais”
de limpeza e de produção escolar90. Portanto, esse formando encontra-se em uma situação desfavorável
para desenvolver as aprendizagens fundamentais e as destrezas necessárias para a futura docência devido
ao cansaço e à fadiga em razão das poucas horas de sono/repouso e da sobrecarga de atividades.

Não nos opomos aos trabalhos “domésticos institucionais”, porém, sublinhamos a necessidade da
observância dos padrões mínimos recomendáveis de sono e de descanso para uma boa disposição para a
aprendizagem. Essas outras atividades (limpezas e produção escolar) não constituem o foco da formação
docente. Elas ocupam o espaço de temas transversais e, portanto, as crianças, os jovens e os adultos
precisam de um professor habilitado e com conhecimento para ensiná-los e ajudar a transformar suas “vidas
ameaçadas” (ARROYO, 2019). Sendo assim, ainda que o futuro professor tenha destreza em atividades de
limpeza, estética e produção escolar, se não souber ensinar adequadamente as crianças, os jovens e os
adultos, reforçará a lógica por detrás das “vidas ameaçadas”. Nas palavras de Arroyo (2019, p. 176),

Os humanismos pedagógicos são obrigados a entender mais sobre os

processos de desumanização de tornar vidas, desde a infância, vulneráveis,
na precariedade do viver. Ameaçáveis de não viver. Entender mais dos
enquadramentos seletivos políticos de que vidas merecem ou não ser
vividas.

Portanto, uma preparação adequada de professores poderá ajudar a maioria de vidas moçambicanas
ameaçadas a humanizar-se e a respirar o fôlego de vida. Portanto, o tempo de preparação efetiva docente

90
Refere-se ao conjunto de atividades agropecuárias desenvolvidas com a finalidade de produção de alimentos para o consumo
escolar.
 118

deve ser maximizado reutilizando todas as oportunidades didáticas para fortalecer aprendizagens
fundamentais para o exercício de uma docência efetiva.

Enfatizamos, portanto, o quão é necessário preparar um docente capaz de agir cientificamente na

“humanização da vida humana” (ARROYO, 2019) por meio da oferta de um ensino que ajude aos
“oprimidos” a compreenderem sua condição de oprimido (FREIRE, 2018). Isto poderá ser feito a partir do
ensino e da leitura do mundo real.

3.3. O suporte logístico e administrativo para a formação docente

Analisar o espaço físico e as condições de infraestrutura de uma instituição vocacionada para a formação
docente difere de debruçar sobre um espaço físico comum do nosso quotidiano. De acordo com Santos
(2014b, p. 159), o espaço geográfico é formado por sistemas de objetos e sistemas de ações, um conjunto
indissociável. No mesmo diapasão, Bosquat e Cohn (2004), por meio de um estudo sobre “A dimensão
espacial nos estudos sobre saúde: uma trajetória histórica”, chegaram à conclusão de que o espaço é um
movimento no qual as formas da paisagem se juntam às pessoas, às relações sociais. Para essas autoras,
não existe espaço sem a participação humana, sem vida e sem relações sociais. O conjunto formado pelo
espaço físico, pela infraestrutura e as ações realizadas neste lugar – o Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) – deve ter um significado para o processo de formação acadêmico-
profissional de professores para o ensino primário em Moçambique.

Em termos da planta física, o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne possui doze salas de
aulas, uma oficina para trabalhos manuais, uma cozinha, um restaurante setorial, um ginásio polivalente,
uma quadra, um bloco administrativo com cinco gabinetes para os membros da direção, secretaria,
arrecadação, quatro gabinetes para os departamentos equipados com computadores e impressoras cada
um com uma sala para reuniões, duas bibliotecas, dois laboratórios (um de ciências naturais e um de
música), razoavelmente equipados, duas salas de informática, quarenta e seis camaratas, vinte e quatro
casas para residência dos formadores e um parque de estacionamento. Há ainda uma Escola Primária
Anexa considerada uma “escola laboratório” do Instituto, com oito salas de aulas, um vasto espaço
circundante dos edifícios com plantas ornamentais frutíferas, um auditório com capacidade para cento e
setenta pessoas, uma casa de hóspedes com dois quartos, quinze salas para atividades diversas, uma
cantina escolar, duas máquinas copiadoras, sete salas de estudo, uma sala de costura e uma sala de lazer
com televisão. Para além desses imóveis, o IFPC também possui cinco viaturas sendo duas vans cabine
dupla, uma de cabine simples, uma camioneta e uma minibus de trinta lugares usada para atividades de
campo. Esses equipamentos constituem o sistema de objetos que o Instituto possui para a formação de
professores.

O chamado “sistema de objetos” (SANTOS, 2014b) do Instituto de Formação de Professores de

Chibututuíne é bem estruturado, mas há necessidade de transformar esses suportes arquitetônicos em
espaços de aprendizagem, uma vez que eles são pouco explorados na construção de conhecimentos
docentes. Observa-se a ausência de apropriação desse lugar de preparação pelos sujeitos da formação
 119

(formandos e formadores). Sendo o Instituto de Chibututuíne um “local” de preparação docente, revela-se

sensato que, no sistema de objetos de que dispõe, os sujeitos da formação que usufruem desse local,
utilizem o sistema de objetos como espaços de interação na construção de saberes profissionais, na
perspectiva de transformação do espaço em lugar. Isto pode ser feito, por exemplo, por meio do
preenchimento mural que também consubstancia uma ação de formação. Quer nas paredes externas, quer
nas paredes internas de todos os edifícios, a “nudez pedagógica” se faz presente. Isto acontece em razão
do zelo pela “preservação” higiênica dos espaços, uma vez que o uso de murais é normalmente visto, em
Moçambique, como um ato de vandalismo. Embora considerado ato de vandalização, a pintura mural
(muralismo), quando asseguradas a técnica e a ética necessárias, pode-se transformar em um “vandalismo
pedagógico”91, ou seja, em uma ação formativa, partindo das inspirações de cada sujeito de formação. Nos
compartimentos privados (balneários fundamentalmente), geralmente nota-se a presença de “rastros
didáticos ocultos”92 em um lugar de acesso restrito. Portanto, quem não tiver a oportunidade de passar por
aqueles balneários jamais saberá dos construtos pedagógicos e inspiradores que ali foram escritos. É
naquele espaço que o aluno do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) clama pela
apropriação do espaço. Ali, ele pretende sentir-se “dono” do lugar e fazer do lugar o melhor espaço para
inspirar ações e utopias de aprendizagem, em uma interação espaço-ação.

O espaço visual do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) oferece uma imagem
pouco nítida das ações que nele acontecem. Isto poderia ser superado, por meio do cultivo de uma cultura
pedagógica representativa, baseada, por exemplo, nas artes plásticas. Para tal, há necessidade de uma
abertura ou da remoção de barreiras administrativas que entendem a representação plástica como menos
relevante para a preparação de professores. Assim, os espaços constituídos pelas salas de aulas,
balneários, biblioteca, laboratórios, pavilhão de jogos, auditório, átrio, entre outros, poderiam ser
preenchidos pelas belas artes produzidas pelos sujeitos de formação que ali interagem no processo de
construção de conhecimentos necessários para a docência. Segundo advoga Santos (2014b, p. 160), a
apropriação do espaço transforma um espaço em lugar “de” e isso se incorpora nos esquemas de pensar e
agir dos sujeitos ocupantes desse lugar. Os lugares, pois, se definem pela sua densidade técnica, pela sua
densidade informacional, pela sua densidade comunicacional, cuja fusão os caracteriza e os distingue.

Em relação às ações desenvolvidas no Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), o que

pode distingui-lo dos demais espaços em outras instituições que têm a mesma finalidade de formar
docentes ou similares, são, entre outras, as transformações das características visuais do espaço em lugar
visivelmente de formação de professores, a partir da criação de uma “amálgama” entre a tecnosfera e a
psicoesfera, bem como a criação de mais condições necessárias para a finalidade formativa. Para tanto, a
administração institucional precisa desenvolver mecanismos administrativos que propiciem essa
transformação efetiva do Instituto em território de formação de professores (constituído por diferentes
espaços e lugares), dando oportunidades aos sujeitos para que se apropriem do lugar e criem eventos

91
O muralismo como arte pública, geralmente desenvolvida por jovens usando letras ou desenhos em grafite, em Moçambique, tem
geralmente sido classificado como ação de vandalização de bens públicos e promoção de pudor público e obscenidade. Nesse
contexto, reconhecendo o potencial artístico dos sujeitos (alunos) que grafitam paredes/murais na clandestinidade é de aconselhar
a transformação desse suposto “vandalismo” em “vandalismo pedagógico” nas instituições escolares.
92
Denominamos por rastros didáticos ocultos o muralismo presente nos balneários que retrata ideias pedagógicas e didáticas que
transcendem o espaço geofísico do balneário. São ideias e pensamentos que deveriam ser partilhados com todo público e o
muralismo não oculto poderia ser um instrumento da exposição dessas utopias e pensamentos.
 120

como marcas históricas que testemunham a existência de ações imbricadas na formação efetiva de
professores. Sendo o espaço um constructo social tributário de interações sociais e de representações
coletivas (FREHSE, 2008, p. 155), é nele que devem acontecer eventos específicos, no caso, eventos
específicos de formação docente. De acordo com Santos (2014b), ao discutir a noção de espaço e de lugar,
reitera que:

O lugar é a oportunidade do evento. E este, ao se tornar espaço, ainda que

não perca suas marcas de origem, ganha características locais. É como se
a flecha do tempo se entortasse no contato com o lugar. O evento é, ao
mesmo tempo, deformante e deformado. Por isso fala-se da
imprevisibilidade do evento, a que Ricoeur chama de autonomia, a
possibilidade, no lugar, de construir uma história das ações que seja
diferente do projeto dos atores hegemônicos. Esse é o grande papel do
lugar na produção da história (p. 163).

Portanto, conforme descrevemos no Capítulo Dois, em relação à questão do espaço e do lugar, bem como
da componente da tecnosfera (objetos) e da psicoesfera (ação) no Instituto em estudo, descritas sob o
prisma da interação entre as ações e os espaços arquitetônicos dos edifícios, é possível afirmar que poucos
cenários definem o IFPC como o “lugar de” formação docente.

Por se tratar de uma instituição de formação que privilegia, segundo as diretrizes curriculares (2007), as
práticas pedagógicas93 como a componente basilar para a iniciação profissional dos formandos, o IFPC
apresenta um déficit na componente “transporte”. Os estudantes devem procurar meios alternativos, nos
períodos de realização das práticas, para encontrarem as escolas onde serão alocados. A escola anexa do
Instituto que se localiza nas “imediações” (cerca de meio quilômetro) não tem condições de receber todos
os formandos para fazer essa imersão na iniciação profissional. Consequentemente, recorre-se às demais
escolas mais próximas do Instituto (entre dois a seis quilômetros) existentes no distrito. Inicia-se, então, um
novo dilema ligado à movimentação dos formadores acompanhantes ou supervisores das práticas. Estes
devem usar de meios próprios para chegar às escolas para acompanhar os estudantes e as atividades das
práticas do ensino. Esse cenário revela que os meios circulantes existentes, alguns já em estado obsoleto,
não dão suporte para o funcionamento institucional e, ao mesmo tempo, devem dinamizar a atividade
pedagógica de campo.

Como sabemos, as práticas na componente de formação docente constituem uma das etapas
preponderantes ao aproximarem o professor em formação da realidade escolar. A falta de acompanhamento
integral dos formandos pelos seus docentes formadores ocasiona, segundo Silva (2015, p. 192), o problema
da exploração do estagiário.

Podemos afirmar, para esse cenário de dificuldades, que o Instituto precisa privilegiar uma gestão mais
participativa para a busca de soluções aos problemas que enfrenta e, por via de consequência, o
desenvolvimento de ações para a implantação de espaço e lugar de formação. Como se sabe, a gestão

93
São atividades curriculares desenvolvidas pelos formandos na escola que servem de aproximação com o contexto escolar,
incluindo a prática do ensino. Elas diferem dos estágios de docência, pois não têm como foco a docência em si, mas a
familiarização do formando com o contexto escolar incluindo algumas sessões de prática de ensino.
 121

democrática, por ser um processo de participação efetiva dos vários segmentos da comunidade escolar na
construção e na avaliação dos projetos pedagógicos, bem como na administração dos recursos da escola
(OLIVEIRA, et. al. S/D), poderia ajudar o Instituto de Chibututuíne a superar alguns desses problemas, por
meio do envolvimento de todos no desenho de ações e projetos de formação, com vista a superar a
separação entre a tecnosfera e psicosfera. Para tanto, para que haja a participação efetiva dos membros da
comunidade institucional na edificação de um lugar de formação, é necessário que o gestor, em parceria
com o colectivo de direção, crie um ambiente institucional que favoreça o desenvolvimento de atividades
conjuntas em que não haja discriminação profissional ou de status social, promovendo colegialidade entre
todos os intervenientes no processo de prossecução dos objetivos institucionais. Chama-se aqui à atenção
aos objetivos supremos da instituição e à colegialidade efetiva por meio da criação de condições favoráveis
de trabalho94. É importante realçar que as relações humanas na instituição exercem um importante papel na
construção dos resultados e na fortificação de relações profissionais. Para além daquilo que os teóricos do
comportamento organizacional (CHIAVENATO, 2003; CUNHA et al., 2003; RAMIRO, 2008) entendem como
comportamento institucional do líder, a competência do “saber estar”, que Ramiro (2008, p. 12) denomina de
competência comportamental, trata-se das competências voltadas para o saber ser ou saber estar e que se
reportam ao conhecimento sobre o ser humano e o seu complexo modo de funcionamento em nível
individual, grupal e organizacional. Portanto, a existência de “barreiras” na comunicação institucional traduz-
se em obstáculo para o alcance da maximização dos objetivos institucionais.

No que concerne a indicação de novos gestores nesse Instituto, perdeu-se a oportunidade de avançar para
um processo democrático de eleição para a ocupação das vacaturas. Infelizmente, não é comum, em
Moçambique, a eleição de gestores. Prevalece a indicação por meio da chamada “confiança subjetiva”. A
gestão de uma unidade de ensino, como é o caso do Instituto de Formação de Professores que apresenta
vários problemas, poderia ser realizada por meio de uma eleição para a ascensão ao cargo de diretor de
modo a assegurar a materialização plena das propostas curriculares tendo como base o projeto institucional
e o projeto de ação previamente elaborado pelo candidato. Esse pensamento possibilitaria que todos os
funcionários (docentes e não docentes), desde que elegíveis, se candidatassem a cargos de gestão, assim
como acontece com outros funcionários do Estado, havendo prerrogativa de mobilidade dentro do Estado
em comissão de serviços.

Democratizar as instituições de formação de professores é importante para conferir autonomia para que as
instituições usem suas possibilidades e suas potencialidades para a realização eficaz de seus objetivos.
Martins (2008, p. 198) identificou variáveis que podem afetar os mecanismos de gestão da escola e o
processo de construção da autonomia pedagógica, financeira e administrativa no processo de realização de
objetivos institucionais, sendo elas: o grau e nível de autonomia na organização curricular e nas questões
que dizem respeito ao financiamento e à gestão da escola; os indicadores de democracia interna; as
relações da direção com pais, docentes e alunos; as relações de professores com alunos; o funcionamento
dos órgãos colegiados; as parcerias; a avaliação externa realizada sobre a gestão; as opiniões de

94
É de salientar que na altura em que o trabalho de campo desta pesquisa decorreu, a diretora do Instituto e o diretor adjunto
pedagógico gozavam de relações pouco saudáveis a ponto de não se comunicarem verbalmente, o que resultou a posterior
destituição da diretora e do seu adjunto.
 122

professores e alunos sobre o que é um bom diretor; as opiniões da direção sobre o que é um bom aluno e
um bom professor.

Essas variáveis estiveram omissas e comprometidas na gestão do Instituto em estudo e, de certa maneira,
influenciaram negativamente a realização eficaz de seus objetivos. Esse Instituto não observou as
premissas necessárias de comportamento organizacional que Yukl (apud RIBEIRO, 2008, p.18) classifica-os
da seguinte maneira:

 Tomar decisões: capacidade de planear e organizar; resolver problemas; consultar as pessoas e

convidá-las a participarem nas decisões; e delegar responsabilidades.
 Influenciar as pessoas: capacidade de motivar, inspirar, apoiar; reconhecer (elogiar, apreciar
esforços…); e recompensar.
 Construir relações: saber apoiar (ajudar, ouvir…); desenvolver as capacidades e das pessoas;
gerir conflitos e conseguir espírito de grupo; e desenvolver rede de contatos, visando obter
informações e apoios.
 Obter e disseminar informações: informar (disseminar informações relevantes); clarificar
(comunicar com clareza as responsabilidades, objetivos, prazos, desempenho esperado…); e
monitorar (reunir informações, avaliar o desempenho dos indivíduos e organização, analisar
tendências…).

Vieira (2007, p. 48) advoga que uma gestão escolar bem-sucedida é, portanto, aquela voltada para a
aprendizagem de todos os alunos e nela convergem estudantes e professores, configurando-se como uma
comunidade de aprendizes. E, é nesse diapasão, que os esforços da gestão institucional devem ser
conduzidos, no aprimoramento dos suportes infraestruturais, isto é, a tecnosfera, para melhor atender as
necessidades da formação de professores primários em Moçambique.

3.4. Efetivos dos formandos, formadores e funcionários não docentes

Em 2019, ano em que se realizou o trabalho de campo desta pesquisa, o Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) apresentava o seguinte número de formandos, conforme ilustra o
gráfico abaixo:
 123

Gráfico no 5: Efetivos escolares do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)

1200
1000
506 total
800
10ª +1
600
239 267 207 12ª+3
400 119
95 112 À Distância
200 58 61 180
86 94
0
Masculino Femenino total

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Em termos numéricos, o IFPC possuía, em 2019, um total de 506 formandos, divididos em duas
modalidades: a presencial, com 326 e a distância, com 180 alunos. Conforme mostram os números do
gráfico acima, o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) tem ido ao encontro das
políticas de equidade e de igualdade de gênero, em vigor em Moçambique desde 2008, que se assentam no
“empoderamento” da mulher, por meio da garantia de acesso igual à saúde, educação, formação e
informação. 267 formandos, o que representa cerca de 52,7% do total, são do sexo feminino. Mostra-se,
nessa perspectiva, um esforço de cumprimento dessas políticas, embora, alguns estudos (FARIA, 2016;
FERREIRA, 2015; ROSA, 2011; YANNOULAS, 1992) já se referem ao magistério como uma profissão
feminilizada e, em razão disso, a maior presença do sexo feminino na formação e no trabalho docente.
Yannoulas (1992), a respeito da feminização, destaca que:

Quanto à professora, seu trabalho remunerado foi concebido como uma

extensão de suas novas tarefas em casa: a formação das gerações jovens.
Era necessário um corpo docente de baixo custo para realizar a “grande
cruzada pedagógica”: barata, dócil e sem outras oportunidades de trabalho
“decentes” e atraentes, as mulheres passaram a ser consideradas
“educadoras de excelência”. A professora tinha vantagens comparativas
sobre o professor, uma vez que para os políticos e pensadores da época “as
mulheres instruem menos, mas educam mais” (p. 508).

Esses pensamentos continuam patentes no contexto moçambicano, porém, não somente com um viés
maternal da profissão, mas em razão dos homens optarem por outras profissões que supostamente pagam
mais comparativamente aos salários praticados na educação.

Além do corpo discente, o IFPC apresentava, em 2019, um coletivo docente de 26 professores, sendo vinte
formadores e seis formadoras das quais uma é estrangeira, de nacionalidade cubana, em razão do
protocolo de cooperação Moçambique-Cuba no sector da educação. No que concerne aos níveis de
formação acadêmica e profissional, têm-se bacharéis, licenciados e mestres. Quanto ao perfil acadêmico e
profissional dos formadores, abordaremos esse tema com mais profundidade no Capítulo Quatro.

Há, em média, vinte formandos para cada docente. À princípio, essa proporção formando-formador parece
ótima, no entanto, é importante ressaltar que esses formadores são responsáveis pelo acompanhamento
 124

dos formandos às práticas de ensino e no cumprimento de outras atividades profissionais (formação em

exercício, supervisão e monitorias nas escolas etc.).

Do pessoal não docente, há um total de 31 funcionários, incluindo, pessoal administrativo, de cozinha,

guardas e funcionários para o apoio geral, dos quais, dezesseis são do sexo feminino. Esse pessoal é que
deve garantir o pleno funcionamento administrativo da instituição. Esse número revela-se abaixo das
necessidades para o cumprimento integral das atividades administrativas, o que obriga os formandos a
assumir algumas dessas atividades.

Toda essa realidade leva os gestores do Instituto a darem o máximo de si para que as atividades aconteçam
razoavelmente e que os resultados da formação, que é o fim último, sejam de agrado social. Portanto, isso
traz um conjunto de desafios. Exige dos gestores mais do que competências descritas; exige deles ações
específicas para o enfrentamento dos dilemas do dia a dia da formação, para uma formação eficaz dos
professores primários em Moçambique.

3.5. Consensos e contrassensos institucionais na luta pela formação docente eficaz

O funcionamento integral de uma instituição depende largamente da disponibilidade de recursos, sejam eles
humanos, materiais ou financeiros. Porém, caberá a gestão institucional administrar cada recurso de modo
a produzir os resultados desejáveis. No entanto, embora possam existir recursos necessários, a instituição
enfrentará desafios decorrentes de sua existência e outros processuais e o enfrentamento desses desafios
irá requerer uma liderança com visão sistêmica institucional para congregar ideias na construção de
resultados de sucesso. Esta é a perspectiva de desenvolvimento institucional, denominada por French e Bell
(apud CHIAVENATO, 2003), ao discutirem sobre o desenvolvimento organizacional, considerando que:

Esforço de longo prazo, apoiado pela alta direção, no sentido de melhorar

os processos de resolução de problemas de renovação organizacional,
particularmente por meio de um eficaz e colaborativo diagnóstico e
administração da cultura organizacional – com ênfase especial nas equipes
formais de trabalho, equipes temporárias e cultura intergrupal (p. 380).

Sobre o desenvolvimento organizacional para melhorar os resultados institucionais, o Instituto de Formação

de Professores de Chibututuíne (IFPC) enfrenta vários desafios: a melhoria da qualidade das aprendizagens
dos formandos; a cooperação com outros organismos para melhoria da formação contínua de professores;
a seleção, formação e o desenvolvimento profissional dos formadores, entre outros.

O que nos dizem os gestores sobre esses desafios do Instituto de Formação de Professores de
Chibututuíne (IFPC)?

Os quatro gestores do IFPC, aqui identificados como gestor alfa (GA), gestor um (G1), gestor dois (G2) e
gestor três (G3), explicitaram situações que revelaram desafios extremos que afetam profundamente a
qualidade dos resultados da formação docente.
 125

No que concerne à melhoria das aprendizagens dos formandos, o desafio maior está na elevação das
habilidades básicas de leitura e de escrita dos formandos. Segundo os gestores, os formandos chegam ao
Instituto com um baixo nível de competências de leitura e de escrita.

“…de forma geral chegam muito mal, em termos de perfil… em termos de

conhecimentos… e daquilo que se pretende. É muito pouco. A abordagem
que eu tenho tido com eles nas salas de aula mostra que é muito pouco.
Alguns chegam com problemas de caligrafia, problemas sérios de
expressão oral… em algum momento é preciso parar um pouco a
abordagem metodológica e ensinar o aluno a escrever melhor. É por isso
que acabou-se estendendo uso do caderno caligráfico… chegam aqui,
começam a escrever usando a letra cursiva, porque muitos não usam a letra
cursiva, e escrevem uma margem mínima de palavras… porque eles têm
classe… têm certificado, mas em termos de competências não tem nada…”
(Entrevista com G1 realizada no dia 23 de abril de 2019).

“…para poder superar aquelas dificuldades que têm de leitura e escrita,

expressão oral, domínio científico da disciplina das metodologias, o tempo
nem sempre se afigura suficiente… a questão de leitura e escrita é coisa
transversal para todas as disciplinas… assumimos que todos os formadores
por inerência de funções e por ser essa língua que usa para dar aulas,
devem responder por isso … esta pressão global acaba ajudando ao aluno”
(Entrevista com G2 realizada no dia 23 de abril de 2019).

A qualidade dos formandos, na altura do seu ingresso no IFPC, conforme os depoimentos dos nossos
entrevistados (gestores G1 e G2), revela-se preocupante para aquilo que se espera de um graduado da 10 a
classe em termos de domínio de expressão oral e escrita. Vemos, nesses depoimentos, os desafios que o
corpo de formadores tem desde que os alunos chegam à formação até a sua conclusão. Se os estudantes
chegam ao IFPC com problemas profundos de expressão oral ou escrita, é de supor que eles terão
dificuldades nas demais áreas do conhecimento pelo fato do Português ser a língua de ensino em
Moçambique. Conforme disseram os gestores G1 e G2, a superação dos problemas de expressão oral e de
escrita deve ser assumida por todos na instituição para elevar os níveis de competência e de habilidades de
expressão oral e escrita a padrões aceitáveis para um professor, o que não se afigura tarefa fácil.

Um outro gestor trouxe um depoimento um pouco mais profundo ainda que revele também preocupação
sobre a qualidade dos formandos:

“… bem eu não sei exatamente o que está a acontecer porque de facto eles
entram com base nos exames de admissão, onde eles fazem dois exames:
exame de língua Portuguesa, Matemática e entrevista. Mas a realidade nos
mostra que esses alunos ... nem todos ... reúnem condições para fazer o
curso de formação de professores. Temos formandos, por exemplo, que
nem para ler, ler mesmo um texto, é um problema sério... nem para falar é
um problema sério... agora, não sei qual é o problema que está a acontecer.
Esta modalidade de seleção... não sei o que está a se passar... porque as
dificuldades que depôs mostram na prática... dá a entender que essas
pessoas... se o critério fosse bom, alguns alunos não estariam aqui
conosco, de acordo com as dificuldades que eles apresentam...” (Entrevista
com GA realizada no dia 18 de abril de 2019).
 126

Todos esses depoimentos anteriores revelam que o Instituto se depara com desafios enormes e que a priori
colocam em xeque os resultados desejados. O enfrentamento desses desafios passa necessariamente por
uma conjugação de esforços institucionais e extra institucionais de modo a conseguir o mínimo desejável. A
partir das falas dos entrevistados, percebe-se que o indicador de baixa qualidade dos candidatos não faz
referência somente ao ano desta pesquisa, sendo algo recorrente. Isso pode significar que a maioria dos
candidatos que ingressam no IFPC pode ter déficit no que concerne aos domínios de expressão oral e
escrita no idioma Português, sendo este um requisito básico para a aprendizagem escolar em um país de
expressão oficial portuguesa – como mencionado nos capítulos anteriores, mesmo tratando-se de um país
com línguas autóctones que constituem a base comunicacional da maioria da população. A esse respeito,
sabe-se que uma formação pedagógica não pode ser feita com “ignorantes” (MIALARET, 1981), isto é, os
que não têm conhecimento acadêmico e, uma vez que a formação no modelo “10 a + 1” não dá primazia ao
estudo sobre o conhecimento do objeto de ensino – uma das categorias de Shulman (1987) –, é
fundamental que o coletivo de formadores desenvolva um instrumento de diagnóstico real das competências
básicas com vista a aferir as reais dificuldades dos candidatos, bem como as suas potencialidades para o
desenvolvimento do programa de formação.

Segundo os entrevistados (gestores GA, G1, G2), a situação acadêmica dos candidatos que ingressam no
Instituto é muito baixa. Vejamos o que diz a gestora alfa (GA):

“...ao invés de recebermos aquele aluno que nós esperamos que vai
aguentar com os programas previstos para a formação dos professores,
somos obrigados a voltar um bocadinho para trás para podermos ver se
conseguimos puxar... estás a ver? Um Instituto de formação dos
professores ainda pensar em dar exercícios de caligrafia? de leitura? Quer
dizer, esse nível já não é nível da formação dos professores! Devia ser um
trabalho dos outros níveis do ensino e não da formação dos professores.
Mas, nós somos obrigados a fazer isso por ver que este formando não
reúne condições para perceber a matéria... um aluno que não lê, com
certeza não é possível perceber a matéria... mesmo que leia, se lê
mecanicamente... só lê... está a ler para dizer as palavras, mas não pode
dizer o que está a ler...” (Entrevista com GA realizada no dia 18 de abril de
2019).

A partir do excerto acima, pode-se afirmar que esses candidatos não são os desejáveis para a formação
docente. Porém, a situação explicita um problema que se afigura sistêmico e a formação de professores
trouxe mais uma vez à superfície o dilema da qualidade de ensino em Moçambique. Ao usar a expressão de
Arroyo (2019), “vidas ameaçadas”, pode-se afirmar que está em curso a mutilação de uma nação inteira por
meio da flagelação do sistema de ensino, com particular destaque para o subsistema da formação de
professores por constituir-se o núcleo dos mediadores interculturais entre gerações, por intermédio do
processo de ensino-aprendizagem.

Segundo os resultados da pesquisa do Banco Mundial (2014), a formação de professores, como aquela que
deve proporcionar docentes competentes (sic) para a sociedade, está sendo flagelada. Ela tem sido incapaz
de contribuir para a melhoria do conhecimento sociocultural das novas gerações de modo a competirem em
pé de igualdade na aldeia global. Porém, como se pode perceber, há evidências fortes de que o problema,
mais do que local, mais do que institucional, é sistêmico e de dimensões globais. Uma formação docente
 127

que é realizada com “ignorantes”, como os dados evidenciam, enaltece a ideia de que o professorado é
para os “fracos” e para os desprovidos de alternativas, o que poderá projetar uma imagem assistencialista e
voluntarista da profissão, como descrito por Imbernón (2011). Ou seja, como reflexo de um tipo de educação
que serve para adaptar de modo acrítico os indivíduos à ordem social e torna os professores vulneráveis ao
entorno econômico, político e social, comprovando, dessa maneira, a ideia de que historicamente o
magistério sempre se revelou uma profissão que não consegue atrair melhores candidatos, em razão das
condições profissionais precárias, visíveis ao público jovem (VAILLANT, 2013; FANFANI, 2005;).

O desafio dos docentes em Moçambique é tão grande que espelha a necessidade de uma preparação de
formadores para lidar com os cenários “atípicos” decorrentes da formação, assim como qualificá-los
profissionalmente para um exercício pleno das suas obrigações. Dificilmente, pode configurar no esquema
conceitual docente a possibilidade de deparar com a situação de um aspirante a professor que apresente
dificuldades profundas de expressão oral e escrita. Questionados sobre como ultrapassar esses desafios, o
gestor G1 esclarece que:

“… nós aqui no Departamento normalmente traçamos um plano integrado,

sentamos, fazemos um levantamento das dificuldades que os alunos têm e
fazemos uma abordagem integrada. Por exemplo, a correção dos erros…
houve um tempo, por exemplo, que os professores de Ciências Naturais
diziam que os erros de Português não são comigo, assim como para os
professores de Educação Musical… e sentamos com eles e dissemos: ‘Olha
essa atitude não é correta porque são todos nossos alunos e os erros que
eles cometem são nossos e nós todos temos que buscar formas de corrigir
os erros que eles cometem...’ e a outra é a partir do controlo do uso do
caderno de caligrafia. Os alunos adquirem um caderno específico para
exercitar a caligrafia. Nós controlamos e corrigimos e vemos se escrevem
bem... quando eles erram uma palavra mandamos repetir… e vamos
melhorar o nosso desempenho. Tem sido assim…” (Entrevista com G1
realizada no dia 23 de abril de 2019).

Nota-se uma pré-disponibilidade dos docentes em fazer o nivelamento linguístico ortográfico nos formandos
o que demostra uma preocupação que esses profissionais têm com a qualidade dos resultados. Porém, a
disponibilidade de tempo para essa tarefa não faz parte das atividades planejadas no Instituto.

A experiência do Instituto, no que diz respeito à formação docente, remonta há mais de noventa anos e,
certamente, a memória institucional tem descrito os maiores desafios pelos quais a instituição já deve ter
ultrapassado. Sendo assim, o cenário descrito anteriormente não é novo e, anualmente, a instituição recebe
candidatos a docentes que precisam passar por um “nivelamento” já que não se oferece um curso
propedêutico e a baixa qualidade do ensino no país faz que os graduados nas escolas geralmente
apresentem problemas básicos de conhecimentos acadêmicos.

Damral (2003) afirma que a realização dos objetivos da organização depende muito de quão efetivamente a
liderança é nela exercida. Portanto, a gestão institucional, ao saber da recorrência desse evento ano após
ano, poderia planejar programas específicos de indução linguística ao qual seriam conduzidos os
candidatos que, por meio de um diagnóstico, apresentaram evidências para que sejam submetidos ao
 128

programa de nivelamento de oralidade e de escrita ou de aritmética básica, em paralelo ao programa oficial

de formação.

A maneira como se enfrenta esse desafio revela que não se resolve o problema. Ele tem sido apenas
minimizado, ou seja, atribui-se a ele menor relevância, o que pode surtir um efeito dominó, pois os egressos
atuarão futuramente como docentes no ensino primário.

Zeichner (2013) mostrou que a realização de testes psicotécnicos como exigência para concursar na
docência não dava segurança de que os aprovados fossem os melhores candidatos a ingressar para o
magistério95. Esses testes precisam ser elaborados por especialistas ou professores experientes no ensino
primário com reconhecido notório saber nesse nível de ensino. A maneira como é promovido o concurso
para ingresso na docência do ensino primário em Moçambique não possibilita selecionar bons candidatos
para as salas de aulas. Basta apresentar os documentos exigidos, uma entrevista simples – com questões
do tipo: “Quem é o governador da província?”; “Quem é o presidente do município?”; cantar o hino nacional
etc. – e pronto! A pontuação será atribuída de forma subjectiva pelo júri de apuramento final, sem critério
objetivo. Na maioria das vezes, tem-se como resultado a seleção de candidatos com qualificações
indesejáveis. Fica evidente que a entrevista realizada é um puro formalismo “para o inglês ver” sendo que já
se sabe quais, na verdade, são os admitidos para o ingresso na carreira docente.

Zeichner (2013, p. 138), ao analisar a questão da responsabilização na formação de professores nos

Estados Unidos, afirma que:

Dada a falta de evidência empírica relacionada às políticas de

responsabilização na formação de professores, uma maneira de começar a
formular uma posição sobre um sistema de responsabilização para a
formação docente é olhar como se avalia a qualidade em outras escolas
profissionais.

Ao seguir as sugestões de Zeichner, pode ser encontrado no Ministério da Saúde em Moçambique o

concurso para Medicina por meio do qual candidatos realizam provas elaboradas pela ordem dos médicos
para aferição de qualidades exigidas para o exercício dessa profissão no país. De modo semelhante, a
Organização Nacional de Professores (ONP)96 poderia ser a entidade responsável pelo processo seletivo de
candidatos à profissão docente em coordenação com os institutos de formação de professores e o
Ministério da Educação, observados todos os procedimentos éticos e deontológicos de modo a evitar casos
de corrupção e de favoritismo no ato de prestação de provas seletivas.

95
Atualmente, em Moçambique, o concurso para a docência no ensino fundamental é apenas documental seguido de uma
entrevista.
96
A Organização Nacional de Professores (ONP) foi criada em 1981. Os seus estatutos definem que se trata de uma organização
democrática com fins políticos, ideológicos e profissionais, de todos os professores moçambicanos (art.1), que é dirigida pelo
partido FRELIMO, guia-se pela sua linha política e baseia a sua actividade no seu programa (art.2); que a ONP tem por objectivo
central a educação política e ideológica dos professores, a elevação permanente da sua formação científica, cultural e pedagógica
e a valorização da função social do professor, como agente transformador da sociedade. Desde 1994, a ONP não tem sido
convidada a discutir, com o Ministério da Educação os assuntos que dizem respeito aos professores o que, a seu ver, dificulta o
seu trabalho e impede o diálogo. Os últimos cadernos reivindicativos dos professores foram preenchidos em 1993/4, depois de
uma manifestação cujos resultados foram bastante negativos para os professores – que ficou conhecida como “a greve dos
professores”. Em janeiro de 1998, a ONP realizou um Congresso da organização que marcarou a sua passagem para uma
organização sindical chamada ONP/SNPM (Sindicato Nacional dos Professores de Moçambique). (BAGNOL e CABRAL, 1998, p.
36).
 129

Uma leitura mais cuidadosa dos desafios que o Instituto de Chibututuíne enfrenta na elevação de
competências básicas dos formandos conduz-nos a indagar sobre a capacidade institucional para o
enfrentamento dessas dificuldades. Como se sabe, não existe até o momento uma instituição vocacionada
para a formação de formadores de professores em Moçambique. Esse grupo de profissionais deriva de
mobilidade profissional ou concursos laborais. Em reconhecimento ao fato de que nem todos os formadores
de professores desse Instituto têm experiências de trabalho com o ensino primário, em que se lida com o
ensino de leitura e escrita, procuramos saber dos nossos entrevistados como a instituição enfrenta esse
problema. Ela possui um corpo docente preparado para o enfrentamento dessa situação? Esse mesmo
corpo docente tem preparo adequado para trabalhar na formação docente?

As respostas revelaram um cenário que aponta para a necessidade de um aprimoramento no

desenvolvimento profissional dos formadores para enfrentarem os desafios profissionais com mais
desenvoltura. Dessa maneira, segundo os gestores do Instituto de Chibututuíne, outro desafio ainda mais
relevante relaciona-se à qualidade dos formadores uma vez que nem todos têm domínios ou referências
sobre o ensino primário. Para esses gestores, o ideal seria que todos os formadores tivessem experiência
docente no ensino primário – o que constituiria um alicerce importante na preparação dos novos professores
desse nível de ensino. O gestor G1 registrou que:

“O desafio é maior, e eles vão se ambientando com o tempo, mas, de facto,

recebi colegas aqui, por exemplo, a professora (P1) saiu da UEM97
diretamente para aqui para dar Linguística Bantu e me apareceu também o
professor (P2) de Inglês [que] não passou [pelo] Ensino Primário... saiu da
UP98 para aqui... de certa forma, tem alguma influência sim, porque se o
professor passou pelo ensino primário já sabe qual é o comportamento do
aluno no ensino primário, e, se não passou, só encontra as coisas assim por
cima. Então, a abordagem, às vezes, é mais acadêmica do que aquela que
se pretende… temos que descer até ao nível do aluno porque o ser
formador é ser professor da escola primária. É pena que não temos aqui
uma escola anexa próxima, mas se tivéssemos aqui no Instituto... a
abordagem em que os formandos iam dar aulas... e os alunos verem para
poderem apreender melhor... mas, não existe. Só temos escolas para
práticas... até assumirmos que a escola de Chibututuíne como anexa, mas,
no contexto de anexa, não tem nada! Está muito longe daquilo que se
pretende...” (Entrevista com G1 no dia 23 de abril de 2019).

O pensamento subjacente na fala do gestor G1 testemunha as palavras de François Dubet, em entrevista a

Peralva e Sposito (1997, p. 222), quando questionado sobre as razões que o levaram a escolher lecionar
por um ano em um colégio. O sociólogo respondeu nos seguintes termos:

Eu quis ensinar durante um ano por duas razões um pouco diferentes. A

primeira é que nos meus encontros, coletivos ou individuais, com
professores, eu tinha a impressão de que eles davam descrições
exageradamente difíceis da relação pedagógica. Eles insistiam muito sobre
as dificuldades da profissão, a impossibilidade de trabalhar, a queda de
nível dos alunos etc. E eu me perguntava se não era um tipo de encenação
um pouco dramática do seu trabalho. A segunda razão é que, durante uma

97
Universidade Eduardo Mondlane (UEM).
98
Universidade Pedagógica (UP).
 130

intervenção sociológica com um grupo de professores, encontrei duas

professoras com uma resistência muito grande ao tipo de análise que eu
propunha. Elas deixaram o grupo. Uma delas escreveu uma carta em que
me criticava particularmente por não ter lecionado, de ser um “intelectual”,
de ter uma imagem abstrata dos problemas. Foi um pouco por desafio que
eu quis dar aulas para ver do que se tratava.

Indo ao encontro do pensamento do gestor G1 e de François Dubet, pode-se afirmar que tanto para
pesquisar a docência como para ensinar para o professorado faz-se necessário que se conheça a docência
por dentro. Portanto, quem ousa a ser formador de professores do ensino primário não deveria ser um leigo
sobre como lecionar no ensino primário. O diálogo no processo de formação deve ser intermediado por
alguém que conhece o contexto e os processos internos de ensino-aprendizagem nesse nível de ensino.

A existência de formadores com essa “lacuna de conhecimento” é um prenúncio de que o processo de

formação não apenas encontrará obstáculos e desafios em razão das lacunas acadêmicas dos candidatos,
mas também do perfil do corpo docente. Uma vez mais, a intervenção sistêmica da gestão institucional
precisa dar respostas a essas preocupações levantadas pelos gestores do Instituto. Bhatnagar (2004), ao
se referir às características de um gestor de sucesso, aponta para a necessidade de uma visão sistêmica e
a criatividade. Esses elementos permitem que o gestor, por meio de processos dinâmicos internos, busque
soluções criativas e de sucesso institucional – o que, no caso do instituto em estudo, alinha-se com a
intenção de se tornar uma referência na formação de professores. Para ser referência na formação docente,
é preciso não só a existência de um sistema de objetos, mas a criatividade institucional na construção de
resultados eficazes. Fica a dúvida em relação à falta dessa dinâmica e dessa criatividade na busca de
soluções para o cotidiano institucional e a razão pode ser identificada naquilo que Damral (2003, p. 101)
identifica: “pode haver líderes que estão em posições, mas eles não alcançam nada. Sua filosofia de vida,
seus estilos de gestão, seus modos de tomar decisões etc., talvez não sejam condutores para o
funcionamento eficaz da instituição”.

Ao analisar as medidas paliativas encontradas pela Instituição para solucionar o problema do déficit dos
conhecimentos científicos e das formas de conhecimento ligadas ao processo de docência na educação
básica dos formandos99, por um lado, percebe-se o descumprimento dos propósitos da boa preparação, pois
os problemas identificados precisam de soluções mais elaboradas e estruturadas. A estruturação de
soluções significa, na nossa visão, que uma vez identificados os problemas e, por serem estes recorrentes,
a instituição deve criar uma estrutura institucional de suporte com todos os insumos necessários para o
efeito e garantir uma preparação específica para os docentes que atuarão como responsáveis pela
execução do projeto. Isso passa necessariamente pelo planejamento de ações e de tarefas específicas e
pelo cuidado para que essas tarefas não enviesem as demais tarefas institucionais. A instituição deve
reinventar-se diante desses cenários e evitar soluções imediatistas e frágeis como as que foram aqui
identificadas, pois elas podem colocar os resultados institucionais em risco. Como foi descrito acima, a partir
das falas dos gestores, para os casos de alunos que apresentam déficit de conhecimentos básicos na
99
Para Shulman (1986, p. 10), uma análise conceitual do conhecimento para professores seria necessariamente baseada em uma
estrutura para classificar os domínios e as categorias de conhecimento do professor, por um lado, e as formas de representação
desse conhecimento, por outro. São formas de representação do conhecimento: o conhecimento proposicional (investigação
empírica ou filosófica disciplinada, experiência prática e raciocínio moral ou ético), conhecimento de caso (três tipos de casos:
protótipos, precedentes e parábolas) e conhecimento estratégico (julgamento). Esse autor refere ainda que muito do que é
ensinado aos professores está na forma de proposições.
 131

expressão oral e na escrita, bem como na Matemática, os formadores procuram solucionar esses problemas
de forma individual. No entanto, nota-se que o problema é sistêmico e carece de soluções sistêmicas dentro
do domínio institucional e, para tanto, é fundamental que haja um planejamento estratégico que, para alguns
autores (DRUCKER, 1984; ARGUIN, 1988), possibilita uma organização sistemática de atividades que
favorecem o envolvimento de toda a equipa na satisfação das expectativas institucionais. Conforme Arguin,
o planejamento estratégico possibilita:

…apresentar de maneira integrada os aspectos futuros das decisões

institucionais, a partir da formulação da filosofia da instituição, sua missão,
sua orientação, seus objetivos, suas metas, seus programas e as
estratégias a serem utilizadas para assegurar sua implantação (ARGUIN,
1988, p. 23).

Em conformidade com Chiavenato (2003), assim como com Arguin (1988), pode-se afirmar que a solução
dos problemas aqui identificados pelos gestores do Instituto de Chibututuíne passa pelo planejamento
estratégico das ações, pois, se essa fosse a perspectiva institucional de planejamento, eles já poderiam ter
percebido a necessidade de agir de maneira sistêmica na busca de soluções estruturadas dos problemas
decorrentes.

Como nos referimos acima, os problemas epistemológicos são igualmente identificados em alguns
formadores, como menciona o Gestor G2 a seguir:

“...realização de oficinas pedagógicas ao nível do departamento, sentamos

e discutimos algumas abordagens metodológicas com vista a superar
algumas dificuldades. Há também oficinas de integração para os novos
colegas e temos oficinas contínuas…” (Entrevista com G2 realizada no dia
23 de abril de 2019).

Na perspectiva da gestão e segundo afirma Chiavenato (2003, p. 153), “os objetivos são valores visados ou
resultados desejados pela organização e se essa operação falha, os objetivos ou resultados são alcançados
parcialmente ou simplesmente frustrados”. A realização de oficinas pedagógicas entre pares é uma solução
viável encontrada em nível institucional, porém, a participação nessas oficinas não resolve um problema de
carris epistemológico como é a falta de conhecimento conceitual e prático sobre a docência na educação
básica. Entendemos que seria de praz, para a superação dessas dificuldades, a imersão na escola, à
semelhança da experiência de Dubet, para que realmente adquira o conhecimento sobre a prática, na
prática. A dificuldade identificada não é de abordagem metodológica, mas em relação ao conhecimento
sobre a docência no ensino primário. Esses formadores novatos e/ou sem passagem na docência da
educação básica, em geral, têm uma visão limitada sobre os processos de ensino-aprendizagem na escola
primária e, provavelmente, apresentarão dificuldades na abordagem sobre como ensinar para as crianças. A
construção de um programa integrado de desenvolvimento profissional visando especializar os formadores
seria uma solução estratégica. Como afirma Diniz-Pereira (2019), “ainda predomina a visão da oferta de
cursos de curta duração – atualização, aperfeiçoamento ou, até mesmo, ‘reciclagem’ (sic)” (p. 67) – que é o
caso dessas oficinas pedagógicas. Ao admitir que essas oficinas pedagógicas constituem atividades de
rotina (oferecidas todas as quartas-feiras), seus participantes as fazem por considerá-las “atividades
 132

administrativas” – o que não satisfaz as necessidades deles. Nesse aspecto, Diniz-Pereira (2019) alerta
que:

Os professores passam a colecionar certificados – mesmo que para isso se

preocupem mais em assinar as listas de presença do que em participar
efetivamente desses instantes de formação – que podem significar um
pequeno aumento percentual em seus já baixíssimos salários, mas que,
geralmente, não trazem muitos ganhos para a melhoria de sua prática de
ensino na sala de aula (p. 67).

Ainda que o objetivo dessas oficinas não seja a certificação – embora poder-se-ia certificar dentro dos
sistemas de créditos acadêmicos e em razão do diretor ter essa competência institucional –, elas, para
cumprirem ao menos as características de atualização ou de aperfeiçoamento, deveriam ser realizadas no
contexto real do ensino primário. Atualizar ou aperfeiçoar é apenas possível quando um certo pré-requisito
existe para essa atualização ou aperfeiçoamento. Portanto, mais do que realizar oficinas pedagógicas como
atividade institucional de rotina e sem acompanhamento, seria importante aconselhar o fortalecimento
dessas oficinas por meio de um acompanhamento especializado e da realização de atividades práticas para
o ensino de conteúdos de educação básica nas escolas. Essa ideia espelha-se no pensamento de Zeichner
(2013) quando ele analisa a questão da prestação de contas na formação de professores nos Estados
Unidos, ao descrever a necessidade da utilização de parâmetros, usados, por exemplo, na formação de
médicos, para avaliar o nível de precisão do profissional. Isto para dizer que apenas um “profissional da
área”100 é elegível para preparar um profissional qualificado.

Se as escolas que acolhem os formandos para as práticas pedagógicas fossem consideradas lugares de
formação de professores, o Instituto encontraria nesse espaço um lugar para garantir o desenvolvimento
profissional do seu corpo docente. É fundamental que a relação Instituto-Escola, como lugares de formação
de professores, tenha um vínculo forte de modo a mobilizar esforços conjuntos tanto para a melhoria da
qualidade de ensino nessas escolas, quanto na melhoria da formação prática dos formandos e formadores,
constituindo-se assim em um território de formação docente.

A relação existente entre essas duas instituições (Instituto e escolas), em geral, não atende as
necessidades de ambas para a melhoria e construção de boas práticas na docência. Isto foi destacado pelo
gestor G1 na sua análise sobre a articulação existente entre o Instituto e as escolas em que os estudantes
realizam as práticas:

“… antes não era muito forte, mas agora está sendo forte devido a ação da
PROGRESSO101, porque intervém diretamente com as escolas de práticas
pedagógicas... agora a articulação é muito forte. Também houve
capacitação dos gestores das escolas sobre práticas pedagógicas... então,
100
Consideramos como profissional da área de formação docente aquele que cumulativamente possui conhecimentos sobre o objeto
de ensino, conhecimentos pedagógicos sobre o objeto de ensino, conhecimentos curriculares da escola básica e conhecimentos
práticos sobre a docência na educação básica.
101
PROGRESSO é uma organização da sociedade civil moçambicana, criada a 6 de Março de 1991, como pessoa colectiva de
utilidade pública, dotada de personalidade jurídica, autonomia administrativa, financeira e patrimonial, e reconhecida pelo
Ministério da Justiça, em 28 de Março de 1992, cujo objetivo é “prestar serviços relevantes à comunidade, dando enfoque especial
às comunidades de base, com especial atenção às necessidades das mulheres e crianças, contribuindo na medida das suas
forças para o desenvolvimento dessas comunidades, visando a elevação das condições de vida da população e aumento da sua
capacidade de gestão”. Alicerça-se na ideia de que “todo o desenvolvimento requer pessoas saudáveis e formadas” e,
consequentemente, a sua intervenção nas áreas de ensino, alfabetização e educação de adultos. Disponível em:
http://www.progresso.co.mz/quem-somos (Acesso no dia 12/06/2020).
 133

a relação é muito intrínseca agora a partir dessa ação da PROGRESSO,

mas, antes, os formandos iam às práticas, assistiam algumas aulas, davam
as notas e saíam… mas, agora, a situação mudou...” (Entrevista com G1 no
dia 23 de abril de 2019).

Ao retomar as ideias de Sharma (2004), quando ela aborda a questão do “homem certo no lugar certo” para
enfatizar que um bom gestor focado na eficácia institucional prioriza os eventos pelos quais a instituição se
sustenta de modo a alcançar os objetivos com eficiência e ao considerar o local das práticas pedagógicas o
epicentro da formação docente por ser este o “laboratório de ensaios”, as relações técnico-profissionais
entre o Instituto e esses centros de práticas pedagógicas (escolas primárias) deveriam ser sólidas –
diferentemente das constatações do gestor G1, que dão conta de que essas relações são fortes apenas
“agora” devido à presença da organização PROGRESSO. Na condição atual, elas continuarão fortes
enquanto a associação PROGRESSO prevalecer como elemento que garante esse elo. Ou seja, entende-
se, por meio da fala do gestor G1, que essa relação se tornou fortalecida agora (a partir de 2019) em razão
da presença dessa organização no Instituto e nas escolas de práticas. Se não existir esse elemento
conector, as relações entre o Instituto e as escolas continuarão precárias e as práticas de ensino (estágios)
não permanecerão boas. Para o sucesso do Instituto nas atividades de formação docente, é preciso que a
gestão institucional paute pela gestão sistêmica em que a liderança exerce seu papel na definição e no
encaminhamento das ações institucionais na direção certa e zelando pelo cumprimento de todas as tarefas
necessárias para o alcance efetivo dos objetivos (SHARMA, 2004; DAMRAL, 2003).

As ações da PROGRESSO nas escolas são pouco claras, porém, sendo o IFP de Chibututuíne responsável
pela melhoria da qualidade de ensino nessa região em que são realizadas as práticas, pressupunha-se que
as relações profissionais fossem boas o bastante, o que daria oportunidade para que, a partir dessas
atividades práticas dos formandos, professores acompanhantes e os professores-orientadores construíssem
um lugar de desenvolvimento profissional conjunto e especializado (DINIZ-PEREIRA, 2019; ÁVALOS,
2009). No entender de Perrenoud, (2002, p. 95), a cooperação profissional dos professores pode contribuir
para o êxito das ações pedagógicas e estruturais que os estabelecimentos escolares empreendem para
melhorar os resultados de seus alunos. Quando ela não existe, não há receitas simples para instaurá-la. Se
existisse uma colaboração efetiva entre o IFP de Chibututuíne e as escolas em que acontecem as práticas
de ensino, poderiam se efetivar as ideias pedagógicas da escola como lugar de formação e de
desenvolvimento profissional (NIVAGARA, et al., 2016; INDE, 2008), pois é necessário que os professores
continuem a aprender para a melhoria do ensino e da sua profissionalidade. Para Nóvoa (1992):

A formação de professores pode desempenhar um papel importante na

configuração de uma “nova” profissionalidade docente, estimulando a
emergência de uma cultura profissional no seio do professorado e de uma
cultura organizacional no seio das escolas. A formação de professores tem
ignorado, sistematicamente, o desenvolvimento pessoal, confundindo
“formar” e “formar-se”, não compreendendo que a lógica da atividade
educativa nem sempre coincide com as dinâmicas próprias da formação.
Mas também não tem valorizado uma articulação entre a formação e os
projetos das escolas, consideradas como organizações dotadas de margens
de autonomia e de decisão de dia para dia mais importantes. Estes dois
“esquecimentos” inviabilizam que a formação tenha como eixo de referência
o desenvolvimento profissional dos professores, na dupla perspectiva do
professor individual e do colectivo docente (p. 12).
 134

Os processos inerentes à formação docente estão intimamente ligados – ou deveriam estar ligados – aos
desafios para a melhoria da qualidade de ensino. Sendo a formação o momento da aprendizagem de
saberes que garantem o acesso à profissão, as relações interinstitucionais deveriam ser constituídas a partir
de um conjunto de processos entrosados e comprometidos com a finalidade de desenvolvimento de boas
práticas que resultem no sucesso das aprendizagens escolares. Portanto, é necessário que a gestão do
Instituto e a gestão das escolas de práticas criem ou reforcem uma parceria entre elas – nesse caso, a
parceria que se deseja é a do tipo colaborativa pelas vantagens que apresenta e em consonância com a
abordagem sistêmica de gestão. Conforme Mateus (2014, p. 359), nesse modelo de parceria, os
participantes criam oportunidades para trabalhar juntos as etapas de planejamento, de execução e de
discussão crítica das práticas pedagógicas, valorizando e reconhecendo como legítimas as diferenças.

A imagem descrita sobre o processo de formação, desde o momento da chegada dos candidatos até a
realização das atividades de práticas de ensino (estágios), remete a desafios institucionais sistêmicos de
modo a proporcionar uma formação docente de qualidade, distante dos discursos falaciosos que não
beneficiam a formação de professores. Uma vez que o discurso do IFP de Chibututuíne, de acordo com seu
projeto institucional, é “tornar-se uma referência na formação de professores” em Moçambique, que ações
ele desenvolve para o cumprimento desse propósito?

3.6. As peripécias visando uma habilitação de excelência na formação docente no Instituto de

Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)

O Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) definiu como sua missão, segundo seu
projeto político-pedagógico de 2013, “garantir uma formação integral e excelente de professores e
gestores”. Com efeito, o IFPC, em seu projeto político-pedagógico, refere a existência de recursos
humanos, de recursos financeiros (dotação orçamental, fundo de apoio ao sector da educação e receitas
internas), instalações, bom ambiente de trabalho e de parceiros 102 que cooperam para a realização dos seus
objetivos.

A gestão institucional constitui um pilar importante para a materialização dos desafios institucionais,
contudo, é fundamental que o diretor, na condição de líder, seja uma individualidade com capacidades e
habilidades eficazes de liderança para a condução desse projeto institucional. Tendo em vista o alcance da
“excelência na formação docente”, torna-se premente que a liderança institucional desenvolva um clima e
um comportamento organizacional favoráveis para a construção colectiva dos ideais institucionais. Para
tanto, é preciso que o diretor conheça os limites das capacidades inter-humanas e institucionais necessárias
para a construção e a consolidação de processos. Segundo Ribeiro (2008), um líder deve:

Conhecer muito bem a sua equipa – quer do ponto de vista formal quer do
ponto de vista informal. Saber que as pessoas têm percepções diferentes,
expectativas diferentes, problemas e necessidades diferentes. As pessoas

102
São parceiros do IFPC: a ONG Parthfinder que coopera na área de saúde sexual reprodutiva, HIV/SIDA, questões do gênero e na
realização de feiras de saúde; a empresa MARAGRA que auxilia na área de infraestrutura e a Fundação Joaquim Alberto
Chissano que apoia na área da literatura para potenciar o acervo bibliográfico na Instituição (PPP, 2013, p. 13).
 135

têm comportamentos e ritmos de aprendizagem igualmente diferentes e

nesse sentido o líder deve ser capaz de reunir todos esses indicadores e
saber utilizá-los de forma a conseguir exercer a sua liderança de forma
efetiva, consequente e gerando, tanto em si como nas equipas que lidera,
uma vontade enorme de vencer e de todos os dias conseguir ir sempre um
pouco mais além (p. 20).

De acordo com os sujeitos participantes desta pesquisa, o desafio institucional da “construção da

excelência” é aquele em que mais gastam energia em razão dos obstáculos para sua realização:

“…é difícil. Porque não se atinge a excelência... mas, nós queremos chegar
até lá! O ideal seria atingir a excelência, mas são vários factores que fazem
com que não atinjamos a excelência de forma tão rápida e tão eficaz, como
estava a dizer. Factores como o tempo de formação... é muito pouco...
recebemos também alunos com múltiplas deficiências de conhecimento...
então, é difícil atingir excelência nestas condições... porque é um conjunto
de condicionalismos que fazem com que não atinjamos a excelência… por
exemplo, nós aqui introduzimos a produção desses bancos aqui com
garrafas plásticas... estamos a tentar fazer algumas inovações com vista a
atingirmos a excelência... priorizamos muito a produção do material didático,
orientamos que não há nenhum formando que deve ir a sala de aula sem
material didático porque o aluno aprende melhor quando vê e ouve…
quando ouve apenas e não vê nada, o nível de assimilação também
diminui...” (Entrevista com G1 realizada no dia 23 de abril de 2019).

De acordo com esse gestor, há uma intenção, um desejo e até mesmo um sonho de um dia atingir-se a tão
propalada “excelência”. Porém, não basta sonhar. Receber alunos com múltiplas deficiências e a questão do
tempo de duração dos cursos, elencados como barreiras para o alcance dessa tal “excelência”, deveriam
ser entendidos como desafios e transformá-los em objetivos institucionais, no quadro das suas aspirações.
Decorre desse posicionamento a ideia de vitimização do processo de formação de professores com a
alegação de que não se pode alcançar os objetivos por conta dos obstáculos sistêmicos (DINIZ-PEREIRA,
2019; CHIAVENATO, 2003).

Ao considerarmos as condições socioantropológicas de Moçambique, como descritas no primeiro capítulo

desta tese, e as baixas condições de ensino, em geral, da educação pública, assim como o nível acentuado
das assimetrias sociais aliadas ao subdesenvolvimento do país, tudo isso concorre para a existência de
alunos com baixo nível de conhecimento científico e, portanto, os professores encaram o desafio de ensinar
alunos com essa diversidade (BANKS, et al., 2019). Enquanto os gestores priorizam a produção do material
didático como elemento para o alcance da propalada “excelência”, nós defendemos que a produção desse
material deve ser entendida como parte integrante do processo de formação docente. A produção de
materiais didáticos é importante se ela se articular ao processo de formação. Porém, como se entende das
palavras do gestor G1, esta serve apenas para inculcar a ideia da produção de recursos de ensino nos
futuros professores e não como atividade que concorre para gerar excelência na componente de formação.

Registra-se também a necessidade da formação contínua para o corpo docente do IFPC como estratégia de
integrar conhecimentos atualizados na formação docente e como provisão de desenvolvimento profissional
para assegurar autonomia e motivação profissional. Os próprios atores da formação ressaltam essa
necessidade e destacam a relevância que a formação continuada teria para a sua autoafirmação e
desenvolvimento profissional:
 136

“...Nós, também os formadores, precisamos de um plano de desenho

profissional através da formação em metodologias de ensino porque o
ensino tem sido mais dinâmico agora do que antes. Então, nós também
precisamos de sermos envolvidos em outros cursos de mestrado e
doutoramento, o que não temos... precisamos mais também para capitalizar
o conhecimento, com isso se calhar as abordagens seriam maiores, seriam
diferentes do que o temos hoje…” (Entrevista com G1 realizada no dia 23 de
abril de 2019).

É realmente necessário que os formadores se beneficiem da formação contínua como processo de

profissionalidade e não como mecanismo para “suprir” falhas ou incompletudes das formações anteriores.
Tendo em conta a visão institucional e o quadro de sua missão orgânica, o IFPC pode encontrar na
formação contínua um dos pressupostos para a materialização da tal “excelência” se se considerar a
premissa de que a existência de formadores mais habilitados e motivados proporciona possibilidades para
uma boa formação docente. Logo, no projeto pedagógico do IFPC, seria necessário a projeção de
formações contínuas no quadro do desenvolvimento institucional como um dos indicadores da tal
“excelência”. Segundo Franco (2019), é fundamental entender que:

[…] a formação contínua não deve ser encarada como um adendo à

formação que faltou. Formação contínua não é suprir deficiência de
formação anterior, formação contínua é a necessidade de integrar vida e
formação; articular a pessoa do professor às circunstâncias de seu trabalho
e profissão, de forma crítica e integrada; criando condições de vivências
formativas que permitem o autoconhecimento; a autoformação; os
processos de identidade e profissionalização docente (p. 99).

A consciência do fraco desempenho docente, como aquele referido pelo gestor G1, cria a antevisão de que
o processo de formação decorre com deficiências seja pelo fato dos candidatos apresentarem baixo nível de
conhecimentos científicos ou em razão das deficiências pedagógicas dos formadores. Os cursos de
mestrado e/ou de doutorados referidos como vetores para a “capitalização de conhecimentos” não suprirão
o déficit epistemológico dos docentes. Para Imbernón (2011):

O desenvolvimento profissional do professor pode ser um estímulo para

melhorar a prática profissional, convicções e conhecimentos profissionais,
com objetivo de aumentar a qualidade docente, de pesquisa e de gestão.
Considerar o desenvolvimento profissional mais além das práticas da
formação e vinculá-lo a fatores não formativos e sim profissionais supõe
uma redefinição importante. Significa também analisar a formação como
elemento de estímulo e de luta pelas melhorias sociais e profissionais e
como promotora do estabelecimento de novos modelos relacionais na
prática da formação e das relações de trabalho (p. 49).

Portanto, a formação contínua dos formadores deve configurar no rol dos desafios institucionais a serem
enfrentados em busca da construção da tal “excelência na formação docente”. Ainda que todos os
formadores tivessem formação acadêmica em nível de doutorado, a formação contínua será sempre
necessária, pois, por meio dela, criam-se novos conhecimentos e saberes, bem como aprofundam-se a
profissionalidade e a identidade profissional. É no desenrolar da formação contínua que os professores
reforçam sua capacidade de criticidade sobre o ensino, sobre suas práticas e desenvolvem mecanismos de
uma profissionalização mais integrada e contextualizada (SCHÖN, 1987; ZEICHNER, 1993; PERRENOUD,
2002; ALARCÃO, 2003). Consequentemente, é necessário oferecer aos formadores de professores
 137

programas de formação contínua, integrados ao seu contexto de trabalho, para que essa formação tenha
relação intrínseca com ele e traga melhorias para o trabalho docente (DINIZ-PEREIRA, 2019; FRANCO,
2019).

Em razão da inexistência de uma escola específica de formação de formadores de professores em

Moçambique e sabendo-se que eles se constituem ao longo do processo laboral (AMBROSETTI e CALIL,
2016), torna-se imperativo a criação de condições para a profissionalização dos formadores de professores
por meio de sua inserção nas escolas de práticas onde poderão observar e participar de atividades
escolares, tais como o planejamento e a execução de atividades de ensino. A realização dessas atividades
práticas em colaboração com os demais colegas proporcionará a construção de conhecimentos e de
habilidades profissionais específicas. No entanto, a falta dessa formação traduz-se em um desempenho
menos aceitável dos formadores, tal como afirmou o gestor G2:

“Em relação aos formadores, se se respeitassem os princípios de educação

de formadores, que deviam ser indivíduos com uma experiência no ensino
primário, com alguma formação aceitável e, além disso, se houvesse
capacitação interna... porque não basta a pessoa vir como vem... é preciso
que a Instituição tenha um plano interno de atualização do seu capital
humano... penso que, em termos de base, os Institutos teriam bons
formadores se seguisse esta cultura e isto permitiria um bom desempenho
dos formadores em relação da exigência dos cursos...” (Entrevista com o
gestor G2 realizada no dia 23 de abril de 2019).

A fala desse gestor rechaça veementemente as propaladas oficinas pedagógicas como oportunidades de
formação contínua para aproximar os formadores, por meio apenas do diálogo, da realidade de ensino
primário. Ele entende que a formação do formador deve ter como base a experiência direta do professorado
no ensino primário e assessorada pela formação contínua estruturada em nível institucional. Essa questão
não constitui novidade, pois, segundo o MINED (2004), identificou-se que:

Os formadores de professores têm, muitas vezes, falta de preparação e

experiência, especialmente em prática de ensino básico contemporâneo [...]
são geralmente nomeados com base em critérios de qualificação acadêmica
e muitos não possuem experiência adequada para o papel que assumem (p.
14-17).

Embora essa questão tenha sido identificada há mais de uma década, os resultados demostram a
prevalência de um problema que, segundo a fala do gestor G2, certamente propicia uma formação
defeituosa dos futuros professores. E os formadores que têm experiência no ensino primário,
provavelmente, estão na formação de professores como estratégia para a melhoria na carreira. Segundo
destaca o MINED (2004):

Os professores, uma vez qualificados, têm poucas oportunidades para fazer

formação em exercício ou para um desenvolvimento profissional contínuo,
sendo muitas vezes obrigados a procurar uma promoção que os obriga a
sair da escola para desenvolverem uma carreira. Esta situação ocorre
principalmente nas escolas primárias (p. 17).
 138

Isto permite-nos questionar: quem são os formadores de professores para o ensino primário em
Moçambique? As respostas a esta e a outras perguntas sobre os formadores serão largamente analisadas
nos próximos capítulos desta tese.

Ao retomar a análise sobre a profissionalidade dos formadores, trazida na fala do gestor G2, destacamos
que o Ministério de Educação, por meio da Direção Nacional de Formação de Professores, definiu como
ação planejada a médio prazo, entre os anos 2009 e 2012, que:

Com vista a garantir uma oferta adequada de professores, oferecer-lhes

oportunidades para o desenvolvimento de uma carreira dentro do seu
subsetor selecionado e proporcionar aos formadores de professores uma
base de experiência apropriada […] todos os formadores de professores
estarão qualificados acadêmica e profissionalmente (MINED, 2004, p. 17-
18).

Transcorridos quinze anos, tendo como referência o ano de diagnóstico sobre a situação de formação de
professores em Moçambique, em 2004, e o ano em que o trabalho de campo desta pesquisa foi realizado,
em 2019, uma geração de formadores com fraca ou ausência de profissionalidade participou e continua a
participar do processo de formação docente e com os mesmos problemas, segundo o gestor G2. Essa
situação reforça o posicionamento de Fonseca (2007) sobre a imoralidade das políticas do Banco Mundial
de propalar a elevação da qualidade do ensino, mas reduzindo gastos públicos para a educação e
mantendo-se indiferentes à carreira e ao salário do magistério. Portanto, se o IFPC pretende alcançar a tal
“excelência” no campo de formação de professores, ele deve iniciar uma jornada para arrumar a casa,
começando pela profissionalização do seu corpo docente, inserindo-os em comunidades de práticas de
ensino (nas escolas). Nas palavras de Nóvoa (1992):

A formação não se constrói por acumulação (de cursos, de conhecimentos

ou de técnicas), mas sim através de um trabalho de reflexividade crítica
sobre as práticas e de (re)construção permanente de uma identidade
pessoal. Por isso é tão importante investir a pessoa e dar um estatuto ao
saber da experiência (p.13).

A colaboração entre o Instituto de Formação de Professores e as escolas de práticas, além de garantir o

desenvolvimento profissional dos formadores e dos professores dessas escolas, possibilita a escola tornar-
se um lugar de formação de professores (SANTOS, 2014; CUNHA, 2008). Nesse sentido, a tal “construção
da excelência na formação de professores” não terá apenas como epicentro as atividades realizadas dentro
do Instituto, local em que decorre a maioria dos processos, mas essa visão de “excelência” será sistêmica
compreendendo também que a escola é lócus privilegiado de formação docente.

A questão do tempo de duração dos cursos de formação de professores é vista recorrentemente como um
dos desafios institucionais que prejudica a qualidade da preparação docente, conforme as falas dos
gestores a seguir:

“…o tempo de formação. Nós ficamos aqui um ano com os alunos... que
nem chega a ser um ano porque vai até novembro... terminam as aulas... o
tempo não tem sido muito razoável para essa nossa formação... o principal
constrangimento é o tempo para este curso que é intensivo. Agora, se
fossem estudantes que entrassem aqui com boas habilidades, a coisa seria
 139

outra, mas entram com múltiplas deficiências... porque, primeiro, temos que
corrigir os erros, depois dar as metodologias... tem sido muito difícil...
portanto, o principal constrangimento, realmente, é o tempo …” (Entrevista
com gestor G1 realizada no dia 23 de abril de 2019).

“…mas, temos alguns nós de estrangulamento porque, muitas vezes,

aquilo que é exigência mínima ou básica para que seja professor, em
termos de competências, um ano que nós temos neste modelo não costuma
ser suficiente... por exemplo, neste curso de “10ª +1”... ano que nem chega
a ser um ano... são por aí oito a nove meses… para poder superar aquelas
dificuldades que têm de leitura e escrita, expressão oral, domínio científico
da disciplina das metodologias... o tempo nem sempre se afigura
suficiente…” (Entrevista com o gestor G2 realizada no dia 23 de abril de
2019).

“…de facto, a nossa formação é uma formação muito intensiva... é uma

formação intensiva na medida que não é fácil formar um professor em um
ano... um ano é muito pouco para aquilo que um professor tem que
aprender para ir fazer numa escola... porque também estamos a dizer que é
um ano, mas, na realidade, não é um ano porque as aulas começam em
fevereiro e em novembro já são exames... praticamente são
aproximadamente dez meses ou nove meses... o nosso curso é muito
intensivo…” (Entrevista com o gestor GA realizada , dia 18/04/2019).

O tempo de duração do curso é majoritariamente visto pelos gestores como um dos problemas na formação
do professor por não possibilitar o desenvolvimento de conhecimentos básicos para a docência. Ademais,
agrava-se a precariedade da formação por existirem candidatos com múltiplas deficiências de
conhecimentos acadêmicos. A esse respeito, Zabalza (2019) realça que:

[…] no caso dos programas de formação os momentos de “assimilação”

devem ir seguidos de momentos de “acomodação”. E a acomodação nestes
casos significa, sobretudo, “prática guiada”. O grande problema costuma
residir no fato de que, em muitos casos, nem aqueles que ministram os
cursos têm feito esse itinerário, pois também estão, com respeito às coisas
das quais estamos falando, no momento da assimilação: dominam os
conceitos, mas não têm experiência em colocá-los em prática. São eruditos,
mas não competentes. Por isso, é muito difícil, para certos formadores,
oferecer essa “prática guiada” (p. 19-20).

Portanto, vários estudos (ZABALZA, 2019; FREIRE, 2017; TARDIF, 2012) enfatizam a necessidade de
conhecimento prático sobre a docência. Como já nos referimos anteriormente, os formadores de
professores, na esteira de sua profissionalização e na busca de construir “excelência na formação”,
poderiam tomar como um desafio importante o desenvolvimento de conhecimentos sobre a prática docente
no ensino primário que é fundamental para a maximização do tempo de ensino, pois, por meio dele, os
formadores ensinarão um objeto sobre o qual têm domínio. Ao ressaltar a relevância do conhecimento
prático que um formador deve possuir, o gestor G3 destacou o seguinte:

“…nossas abordagens estão contextualizadas… as crianças… então, é

difícil você falar de uma criança que… cujo conhecimento é superficial. Eu,
por exemplo, quando digo “Olha, planifica uma aula da 1ª classe…” é que
estou a ver aquela criança da 1ª classe e consigo ver que isto que a pessoa
planifica é consentâneo a aquela característica global daquela criança.
Então, se você, por exemplo, saiu de uma faculdade, uma universidade e é
formador em algum momento, poderá sofrer… conduzir o processo de
 140

forma cega porque não tem aquela realidade... temos a experiência de

crianças em casa, mas não é como aquele ambiente mesmo real…”
(Entrevista com Gestor 3 realizada no dia 23/04/2019).

A necessidade do conhecimento tácito sobre a prática docente do ensino primário, colocado em pauta pelo
gestor G3, consubstancia a ideia de que a formação inicial deve proporcionar ao futuro professor
conhecimentos que possibilitem a ele uma eficácia no processo de ensino (HOROWITZ et al, 2019). Esses
conhecimentos favorecerão ao futuro professor a realização de um ensino eficaz ao proporcionar qualidade
nas suas aulas. Porém, há que respeitar a ideia de que a qualidade é construída, obviamente, dependendo
do contexto e das situações em que o processo decorre (ZABALZA, 2019).

No entendimento dos gestores, entre os vários desafios que o Instituto de Formação de Professores de
Chibututuíne (IFPC) precisa enfrentar, o de contribuir na melhoria da qualidade de ensino nas escolas de
sua jurisdição (escolas dos distritos de Manhiça, Marracuene e Magude) é um dos mais importantes, pois
eles reconhecem que somente com a melhoria do ensino haverá candidatos com qualificações acadêmicas
desejáveis para o ingresso na formação docente. Na visão desses sujeitos, o ensino nas escolas primárias
apresenta problemas sérios de qualidade que desembocam nas deficiências do sistema educativo,
conforme descrevem a seguir:

“…de forma geral, o ensino não está bom em Moçambique, mas com maior
incidência para o ensino primário… é claro que houve uma avaliação
externa feita e defendia que os professores têm mau desempenho porque
são malformados… é possível que seja verdade. E, se são malformados, é
natural que lá também vão desempenhar mal as suas funções… mas, de
uma forma geral, o ensino primário não está bom…” (Entrevista com gestor
G1 realizada no dia 23/04/2019).

“A qualidade de ensino em Moçambique, olhando para as competências que

se desejam, não é satisfatória… as competências que o aluno manifesta
quando diz que tem 12ª não é aquilo que se deseja... não corresponde ao
nível que tem. Isso faz nos entender através da maneira de se apresentar
na escrita e em vários campos como mensagens, televisão… Fora da sala
de aulas existem várias situações da escrita… é complicado e não é só a
nível de competências. Existem também coisas básicas pessoais como
saber se apresentar, vestir… o que, antigamente, nós, ao sair de casa,
tínhamos alguém para nos chamar atenção… isso já não acontece… a
sociedade hoje em dia empurra certas responsabilidades para a escola…”
(Entrevista com gestor G2 realizada no dia 23/04/2019).

Por meio das falas dos sujeitos acima, percebe-se que eles compreendem a gravidade do problema da
qualidade de ensino nas escolas. No entanto, seus argumentos entrelaçam-se entre a lógica da vitimização
e da culpabilização dos professores pelos resultados da educação de maneira geral. As lógicas da
vitimização e da culpabilização, de acordo com Diniz-Pereira (2019), fazem os sujeitos, no primeiro caso,
sentirem-se menos responsáveis, uma vez que entendem que as coisas acontecem sem que elas tenham
poder de controlo sobre os eventos (vítimas) e, no segundo caso, as pessoas recebem o fardo por entender
que elas faltaram com a responsabilidade de garantir que certo evento tivesse sucesso (culpados). No
entanto, nesse caso em concreto, esses formadores de professores, ao mesmo tempo que culpabilizam a
sociedade pelo mau desempenho escolar dos alunos, sentem-se vitimizados pelos resultados escolares
 141

ruins por terem participado do processo da formação dos professores em um sistema de ensino
considerado obsoleto.

A formação de professores inicia no Instituto, porém, sua consolidação vai se dando ao longo da vida
profissional por meio de reflexões individuais e conjuntas sobre a práxis e do companheirismo profissional,
de acordo com as necessidades individuais de evoluir e de consolidar os saberes sobre a prática ao longo
de suas trajetórias (SCHON, 1987; GARCIA, 1999 e IMBERNÓN, 2011).

A questão da qualidade de ensino é mais do que um problema da formação de professores ou da sociedade

separadamente. Trata-se de um problema sistêmico que a priori precisa de soluções sistêmicas
(HENGEMUHLE, 2010; CHIAVENATO, 2003). Se os resultados escolares são insatisfatórios, para os
neoliberais, a responsabilidade é da escola (ZEICHNER, 2013), sem criarem-se, no entanto, as condições
necessárias para a efetividade desses resultados. A esse respeito, Tatto (2007a) realça que:

Continua a surgir uma variedade de políticas que parecem dirigidas a tomar

o controlo da educação afastando-a dos professores e formadores de
professores e eliminando – sob argumentos de eficiência – os próprios
mecanismos que podem ajudar os professores a efetivamente aumentar a
qualidade da educação e o caráter profissional do magistério com tudo o
que ele traz… (apud ZEICHNER, 2013, p. 100).

A problemática da qualidade de ensino nas escolas em Moçambique não é vista apenas sob o prisma da
atuação dos professores, como também sob o prisma da gestão escolar:

“…eu acho que a qualidade de ensino não é das melhores no sentido em

que, além das dificuldades que os professores podem apresentar, também
penso que há um pouco de desleixo quando nós andamos pelas escolas…
há escola em que há trabalho, mas há escola onde não há trabalho. Os
professores são muitos folgados... quer dizer, é diferente dos nossos
tempos porque nós, por exemplo, os nossos alunos sabiam ler e escrever
na primeira classe, mas ultimamente as crianças vão até 6 a classe, até 7a
classe com aquelas dificuldades... nós, diretores das escolas, dissemos
sempre que a qualidade não é boa... a qualidade não é boa... e sabemos
que aqueles resultados não são bons, mas o que nós fazemos com esses
resultados?” (Entrevista com o gestor GA realizada no dia 18/04/2019).

Esses pronunciamentos reconhecem a fraca atuação dos professores nas escolas moçambicanas e vão ao
encontro do que foi constatado em outros estudos (MAZULA, 2018; MATAVELE, 2016; NIQUICE, 2006;
USSENE, 2006). Ou seja, eles confirmam que a formação de professores para o ensino primário em
Moçambique é, de modo geral, elementar e, consequentemente, a competência do professor é fraca.
Embora seja esse o entendimento dos gestores e da maioria dos estudos, nesta pesquisa, compreendemos
que esta se trata de uma visão fragmentada sobre um problema que é sistêmico. Portanto, afirmar que os
professores lecionam mal em razão da má formação sem analisar todas as componentes do sistema
educativo que, por fim, geram as situações em que se encontram os professores em nossas salas de aulas,
é, no mínimo, leviano. Percebe-se, nas falas dos gestores, uma certa nostalgia sobre o passado do sistema
educacional. Esse passado situa-se entre os períodos que antecedem a independência (1900-1974), os
primeiros anos da independência, até a reformulação do Sistema Nacional de Educação (1975-1992).
 142

Segundo Golias (1993), na era colonial, o objetivo da educação era fundamentalmente civilizatório.
Portanto, quem desejasse esse estatuto de “civilizado” (sinônimo de “branco”) deveria ter o domínio da
língua portuguesa – tanto na fala, quanto na escrita. Porém, tal domínio cognitivo era obtido por meio de
sacrifícios enormes por parte das crianças, inclusive com o uso de castigos corporais (como, por exemplo, a
utilização das palmatórias). Esse ensino mudou apenas de nome, pois o figurino após a independência
permaneceu basicamente o mesmo: as crianças eram compelidas a aprender às custas de ofensas
corporais à semelhança da pedagogia tradicional e colonial 103. Em razão disso, o Sistema Nacional de
Educação em Moçambique colocou em pauta uma normativa, no Regulamento Geral do Ensino Básico,
sobre disciplina e punições, no artigo 46.3: “Não é permitida a aplicação de tipo de castigo quer corporal
quer o que resulta na perda de aulas ou que originem a falta dos alunos”. E, no artigo 51, sobre os deveres
dos professores, na alínea “n”, postulou-se o seguinte: “Não aplicar castigos corporais aos alunos”. A partir
da introdução do novo sistema de educação, o currículo escolar passou a privilegiar as progressões por
ciclos de aprendizagem (INDE/MINED, 2003) e isto gerou discórdia entre os professores por estes
entenderem que as crianças deveriam repetir a classe e, caso isso acontecesse, eles deveriam justificar o
porquê disso. Essa medida foi acompanhada por um outro “elemento avassalador”, na compreensão de
muitos professores: a fixação de um mínimo de 80% de aproveitamento escolar no final de cada ano.
Segundo Zabalza (2019), isso acontece em razão da maneira como as pessoas encaram o passado:

Muitos professores passaram por diversas reformas ou tentativas de

mudança na educação. Para eles, qualquer proposta de futuro se contrasta,
necessariamente, com a memória do passado. Por isso, como nos sentimos
em relação ao passado acaba se tornando muito importante. Alguns vivem a
síndrome da “mudança repetitiva” e isso os converte em cínicos e/ou em
objetores passivos das propostas de mudança: dedicam-se a suas aulas e
não querem saber de nada dos novos discursos (p. 23).

Muitos professores que lecionam hoje em Moçambique são da geração da independência. Isto significa que
eles podem ter absorvido largamente a pedagogia tradicional colonial por meio dos seus primeiros anos de
escolaridade e, por intermédio de seus professores, advindos do sistema colonial, no chamado “ensino
normal para indígenas” cuja finalidade era habilitar professores para lecionar nas chamadas “escolas
rudimentares” para os “indígenas” (GOLIAS, 1993). Os elementos da pedagogia tradicional e colonial
ficaram de certa maneira impregnados na cultura do povo. Ademais, a independência mostrou-se incapaz
de satisfazer a maioria do povo moçambicano por este continuar a ter acesso restrito ao sistema escolar 104 e
em razão da configuração de uma nova classe burguesa nacionalista 105 que substituiu os opressores de
outrora e transformou-se em neocolonialistas ou neoopressores (FREIRE, 2018). Essa memória carregada

103
A pedagogia colonial ficou caracterizada pelo seu carácter discriminatório, unidade entre religião e ensino, carácter fictício da
escolarização obrigatória, carácter urbano da rede escolar e carácter paternalista (GOLIAS, 1993).
104
No primeiro capítulo desta tese, descreve-se exaustivamente a situação geral do ensino em Moçambique e demonstra-se que a
rede escolar continua escassa e concentrando-se em meios urbanos (sede de vilas e localidades), dificultando o acesso e a
continuidade da escolarização fundamentalmente para crianças, adolescentes e jovens, com particular destaque, afetando as
mulheres.
105
Em 2014, apareceram vários casos de enriquecimento ilícito de membros do governo e ou de sujeitos ligados às elites estatais ou
governamentais, arrolados nas recentes investigações sobre as denominadas “dívidas ocultas” que conduziram o país para uma
decadência financeira, gerando uma dívida pública acima de 100% do seu PIB. Sumich e Honwana (2007, p. 19) afirmaram que
“enquanto muitos membros da elite da FRELIMO suspeitavam de elementos da transformação, considerou-se que a adoção de
um projeto liberal era o único caminho para acabar com a guerra e reter o poder”. O divisor de águas nos desenvolvimentos
políticos em Moçambique foi causado pelas eleições de 1999 que expuseram a fraqueza potencial da FRELIMO e levaram a uma
fusão de esferas políticas e econômicas com as elites políticas da FRELIMO colocando as mãos em uma variedade de negócios
(NUVUNGA, 2014, p. 146).
 143

de mágoas, tristezas e melancolias na componente de formação ou no exercício do professorado, Zabalza

(2019) designa de “nostalgia” e a esse respeito ele afirma que:

Em muitos casos, a memória do passado se converte em nostalgia […] às

vezes se idealiza o passado (a falsa nostalgia) e essa saudade acaba
produzindo um curto-circuito nos processos de melhoria [...]. O passado se
converte, assim, em uma força contrária que produz muito desgaste
emocional e diminui a energia do progresso e da experimentação de novas
alternativas (p. 24).

Embora a tônica da baixa qualidade do ensino é majoritariamente pontuada no discurso sobre a

culpabilização do/a professor/a (em razão da existência de um suposto “desleixo docente”), uma outra linha
de análise, não menos significante, aponta para a gestão escolar e a importância da reflexão sobre a
avaliação dos resultados escolares (PERRENOUD, 1998; LUCKESI, 2005). Esta, conforme sabemos, serve
de base para o redimensionamento das estratégias de ensino necessárias para incrementar o processo de
ensino-aprendizagem (LIBÂNEO, 1994; PERRENOUD, 1998; LUCKESI, 2005; FONSECA e FONSECA,
2016).

No caso de Moçambique, nessa luta pela melhoria da qualidade de ensino, diversos atores sociais, entre
eles, as organizações não governamentais (ACTIONAID, ADPP etc.) e grupos da sociedade civil, têm se
esforçado para ajudar o sector da educação por meio de várias iniciativas, como, por exemplo, a oferta de
lanche escolar e de cestas básicas para comunidades carentes, entre outros insumos. No caso do Instituto
de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), melhorar o ensino nas escolas constitui um passo
fundamental para melhorar a formação de professores. Considera-se, assim, que a escola primária é o lugar
de formação docente e o viveiro de futuros professores. Desse modo, os gestores do IFPC defendem que
para melhorar o ensino é preciso, entre outros aspectos, a redução da proporção professor-aluno, a
melhoria da gestão escolar, acautelar a questão do nepotismo nos concursos de ingresso para carreira
docente e a melhoria nos critérios de seleção de candidatos para a formação docente, conforme o
depoimento a seguir:

“...por um lado, o rácio professor-aluno... há muitos alunos para um

professor... as condições físicas das salas de aulas também contribuem...
os professores reclamam que nos dias de chuva não há aulas, usam
quadros muito pequenos... os alunos não conseguem alcançar o quadro…”
(Entrevista com o gestor G1 realizada no dia 23/04/2019).

A questão da proporção aluno-professor que, no ano de 2018, foi em média “64,2:1” (64,2 alunos por
professor), a taxa de escolarização da população, as condições em que geralmente acontece o processo de
ensino-aprendizagem e a qualidade do trabalho docente constituem, na maioria das escolas moçambicanas,
os maiores obstáculos para a melhoria da qualidade de ensino. Sendo as escolas públicas o “lugar de”
formação docente, a radiografia das condições deploráveis sob as quais o processo de ensino-
aprendizagem decorre antecipa o quão definhados serão os resultados escolares. Portanto, os formandos a
docente, egressos de um sistema escolar de baixa qualidade e sendo preparados em iguais circunstâncias,
correm o risco de não desenvolverem os conhecimentos neles esperados como futuros professores.
 144

A precariedade das condições em que o processo de ensino-aprendizagem decorre na maioria das escolas
influencia negativamente no processo de formação docente e, no entender dos gestores do Instituto de
Chibututuíne, a melhoria na gestão das escolas também pode contribuir para o incremento do processo de
ensino-aprendizagem:

“…vendo numa perspectiva inicial e continua, o único desafio é encontrar

uma gestão profissional das escolas primárias… porque quando o aluno tem
bases e vai ao terreno, o gestor tem que ter forma de integração dos
alunos... ele deve ser acompanhado... o que não acontece… o aluno chega
lá e recebe uma turma e é autônomo. A escola tem que ter um processo de
formação interna...” (Entrevista com o gestor G2 realizada no dia
23/04/2019).

Dessa maneira, se a gestão escolar for precária em escolas onde se realizam as práticas pedagógicas e os
estágios, isso pode impactar diretamente a qualidade do trabalho docente. A existência de um bom gestor
pode possibilitar que os objetivos sejam construídos por todos à medida que os processos decorrem
(BHATNAGAR, 2004). Um bom gestor deve dinamizar os processos de maneira sistêmica para que os
resultados sejam eficazes e que, a partir das ações realizadas na construção dos objetivos, todos
desenvolvam novas habilidades nos processos laborais.

Em Moçambique, a idade de ingresso para a formação inicial de docentes para o ensino primário situa-se
entre os 18 e 28 anos. Segundo Sikes (1985), esta “é uma fase de exploração das possibilidades da vida
adulta e de início de uma estrutura estável de vida” (apud Garcia, 1999, p. 63). É importante, então, que o
encaminhamento dos futuros professores se dê em ambientes que proporcionem a construção de uma
maturidade pessoal responsável em relação à profissão. Portanto, dispor os futuros professores a
processos de construção de conhecimentos e de saberes profissionais em ambientes conturbados poderá
propiciar que eles projetem prematuramente uma imagem negativa e invertida sobre a profissão. Conforme
afirmaram nossos entrevistados, na maioria das escolas em que decorrem as práticas de ensino, a gestão
escolar influencia negativamente a formação porque o ambiente profissional vivido nessas escolas não
propicia um bom processo de ensino-aprendizagem:

“...existem alguns procedimentos fora da deontologia profissional. Nossos

formandos aprendem certas práticas educativas muito boas, mas quando
chegam ao terreno, comportam-se da mesma maneira. O que significa que
é engolido com o vício do terreno e essas são lacunas da gestão escolar.
Não há nenhuma formação inicial que vai ser cabal, mas a maior parte do
que somos foi aperfeiçoamento dentro do trabalho…” (Entrevista com o
gestor G2 realizada no dia 23/04/2019).

“...nós realizamos monitorias e o que nós assistimos é a orfandade social

das escolas e a própria fraca organização dos gestores que acaba
passando para os próprios professores... Conheço gestores organizados e
por causa disso professores organizados e escolas mais concorridas porque
há qualidade de ensino nessas escolas e escolas que são abandonadas até
pelos próprios alunos pela desorganização do próprio processo de gestão...”
(Entrevista com o gestor G3 realizada no dia 23/04/2019).

Garcia (1999) defende a ideia de que o desenvolvimento profissional dos professores não é um processo
automático e unilateral. Ele ocorre apenas pela interação entre o indivíduo e o meio com o qual interage.
 145

Nas descrições sobre o meio escolar em que os formandos realizam as atividades práticas do ensino, este
mostra-se desfavorável para uma atividade de indução profissional capaz de levar os praticantes
(estagiários) a compreenderem o sentido da profissão. Embora esse desenvolvimento profissional não seja
linear, é importante sublinhar que, se as escolas em que os formandos realizam as práticas (os estágios)
tiverem realmente um nível acentuado de desorganização, como foi destacado pelos nossos entrevistados,
isso poderá impactar negativamente a qualidade da formação docente, bem como o processo de ensino-
aprendizagem. Enviar os formandos a escolas identificadas como “desorganizadas” é algo desajustado. Se
a intenção do Instituto é formar “bons professores” e, consequentemente, ser referência na formação
docente de Moçambique, faz-se necessário que ele promova cursos de formação contínua sobre a docência
e a gestão escolar nas escolas participantes do processo de preparação docente.

As práticas de ensino durante a preparação docente constituem o cerne da formação. No modelo “10 a + 1”,
não há estágio propriamente dito. A formação é puramente metodológica 106. As escolas responsáveis por
dinamizar as práticas de ensino têm o “dever” de serem escolas “eficazes”.

O Ministério da Educação e Cultura esclarece como deve funcionar esse modelo curricular “10 a +1”:

Esta organização impõe uma nova atitude de trabalho de todos os

intervenientes no processo de formação de professores, a partir do MEC,
direção provincial de educação e cultura (DPEC), serviços distritais de
educação juventude e tecnologia (SDEJT), até as instituições de formação
de professores. Deverão ser criadas condições logísticas (alojamento
condigno, alimentação e transporte, salas de aula, escolas anexas,
bibliotecas) e, pedagógicas (livros didáticos e de literaturas diversas, TICs)
(MEC, 2006, p. 15).

Dada a natureza acelerada dessa formação e considerando que os egressos assumirão turmas e escolas
sozinhos, uma vez que a demanda de expansão da rede escolar e de contratação de novos professores é
alta, é necessário que os pressupostos organizacionais da formação sejam garantidos e monitorados. Como
nos referimos anteriormente, o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC) dispõe de
meios de transporte exíguos e obsoletos para apoiar a realização das práticas (dos estágios). Em razão
disso, os formandos percorrem distâncias enormes a seu custo para realizar atividades práticas. Além disso,
eles encontram, nas escolas de práticas, um meio desfavorável para a consolidação das teorias
pedagógicas porque, em sua maioria, essas escolas são muito “desorganizadas”. Consequentemente, “a
nova atitude” imposta pelo Ministério da Educação para que se alcance o sucesso nessa formação foi mais
uma falácia das políticas em que o discurso sobre a qualidade de ensino e da formação docente esteve
novamente presente. A esse respeito, Mazula (2018, p. 32) defende que:

O sistema deve permitir que o graduado, em qualquer nível de saída, seja

capaz de competir com o seu homólogo formado em qualquer outra
instituição similar, dentro e fora do país. Hoje, num contexto da economia
globalizada, em que pesam o conhecimento, as competências e as
habilidades de saber-fazer […]. Moçambique será sempre desafiado pela
globalização através da qualidade do seu ensino, pelo que a produção e o

106
O modelo de formação “10a + 1” tem cerca de 1.440 tempos lectivos que correspondem a 1.200 horas de formação. Há um total
de quinze disciplinas, sendo nove delas de metodologias de ensino que ocupam 940 horas no currículo, ou seja, cerca de 78.3%
do tempo total de formação (MEC, 2006).
 146

domínio do conhecimento devem constituir a base da sua sobrevivência na

sociedade global. Este é o maior desafio da educação, o de elevar o ensino
em geral e a formação de professores em particular, aos padrões
internacionais de qualidade, para que eles sejam competitivos e constituam
motor de desenvolvimento.

Os depoimentos dos nossos entrevistados engrossam a ideia da precariedade na formação docente que
vem sendo referida nos estudos do tipo estado da arte sobre formação de professores em Moçambique.
Porém, essa radiografia sobre a produção acadêmica incide basicamente sobre os aspectos curriculares da
formação (NIQUICE, 2005; DONANCIANO, 2006; USSENE, 2006; MATHE, 2013) e sobre os aspectos
didáticos impregnados no processo da preparação docente (MATAVELE, 2016). Esse levantamento
sinalizou a necessidade de uma reformulação curricular para os cursos de formação docente em
Moçambique. Durante um longo período (cerca de quinze anos), conforme descrito nos planos estratégicos
de educação (PEE, 2006; 2012), os problemas diagnosticados pelos estudos constituíram-se em desafios
para o Ministério da Educação e foram colocados em pauta. Isso resultou no esboço de estratégias políticas
para o enfrentamento desses desafios. Segundo o discurso oficial:

A qualidade da formação, a colocação e apoio pedagógico aos professores

continuarão a ser fundamentais para a estratégia nos próximos anos.
Melhorar a qualidade da educação exige que os alunos sejam ensinados
por professores qualificados. Reduzir os rácios aluno-professor e, […]
alunos com 10 anos completos de escolarização serão recrutados para um
programa de formação de um ano que incida no desenvolvimento de
capacidades pedagógicas e de gestão das aulas e colocados no ensino
primário (MEC, 2006, p. 46).

O reconhecimento da situação da precariedade do ensino e da formação de professores resultou na criação

do atual modelo de formação “10 a + 1”. De acordo com a narrativa oficial do Ministério da Educação, trata-
se de uma estratégia acertada para proporcionar a devida qualidade no ensino e na formação docente.
Porém, essa estratégia não levou em conta a questão da falta de conhecimentos acadêmicos dos
graduados da 10a classe. O problema virou um “ciclo vicioso” dentro do Sistema Nacional de Educação
(SNE): alunos que estudam com professores “menos qualificados” e concluem o nível de ensino (10 a classe)
menos qualificados ingressam para a formação docente sem as qualificações necessárias e aprendem com
formadores também menos qualificados.

No seguimento do Plano Estratégico da Educação (PEE, 2012) que concerne à formação docente, o
Ministério da Educação, em uma clara alusão de reconhecimento aos crescentes problemas ligados à
formação de professores, afirmou que:

Um professor motivado, preparado e apoiado é crucial para a aprendizagem

dos seus alunos. Neste contexto, a qualidade da formação, a provisão e o
apoio pedagógico aos professores continuarão a merecer atenção central
neste plano. A formação de um professor deve ser considerada no contexto
da profissionalização da profissão. Isto implica, além de atenção para a sua
formação inicial, um maior enfoque na formação em serviço e o seu
acompanhamento ao nível da escola e da sala de aula. Isto requer uma
orientação curricular centrada nas competências do professor e implicará
uma maior ligação entre o seu desempenho na sala de aula e a evolução na
sua carreira. É necessária uma maior articulação entre os diferentes
intervenientes nesta área, os formadores, os gestores (das direções de
 147

recursos humanos nos distritos e nas províncias, os gestores das próprias

escolas etc.), e os responsáveis pelos currículos escolares (MOÇAMBIQUE,
2012, p. 46).

Contudo, prevalecem os indícios reais de piora dos problemas identificados. Para os sujeitos participantes
desta pesquisa, é necessário que algumas ações objetivas sejam desencadeadas com vista a melhorar a
formação docente. Dentre essas ações, destacam-se a questão da formação contínua em serviço, a
pesquisa, a revisão dos critérios de seleção para ingresso no curso e a questão do nepotismo, da corrupção
e do “amiguismo” na seleção dos candidatos para a formação de professores. Eis a visão de um dos
entrevistados sobre como melhorar a formação docente no país:

“...na escola, o gestor, os outros professores devem ser capazes de darem

segmento ao processo de formação deste; integrar a ele... isto não
acontece… só para dar um exemplo: quando o professor novo é
desconfiado é atribuído a 1ª ou a 2 a classe que são a base. Então, esse
professor é fraco. De facto, este professor não tem metodologias
consentâneas… vai estragando na 1ª, estraga na 2ª, na 3ª... então, na
minha opinião, a gestão é a base de tudo...” (Entrevista com o gestor G3
realizada no dia 23/04/2019).

Por compreendermos que as aprendizagens sobre os saberes docentes ocorrem na caldeira da atividade
profissional, os professores novatos devem ser integrados em grupos de trabalho específicos e
supervisionados por professores mais experientes e com justificado notório saber. Isso possibilitará que o
“novato” experimente, inove e “acomode” os saberes sobre a prática. Porém, em Moçambique, os
professores “novatos” são deixados à própria sorte e a eles são confiadas as classes iniciais que
demandam experiência profissional docente peculiar por se tratar de níveis básicos para aprendizagem da
leitura, da escrita e de noções de aritmética. Lembrem-se: os professores “novatos” não têm ainda domínio
metodológico, bem como domínio de gestão da aula. E, no caso de Moçambique, os egressos do curso “10 a
+1” sequer realizam o estágio! Obviamente, eles precisam ser amparados ao chegarem na escola de modo
a consolidarem as práticas. O Ministério da Educação desenvolveu uma estratégia de colaboração entre os
diferentes atores que participam da formação de professores, porém, de acordo com as constatações do
gestor G3, as escolas não dão seguimento ao processo de formação docente. Ao pretender-se um ensino
de qualidade e uma preparação docente qualificada, é necessário que as escolas, como lugar de formação
de professores, também “mudem”. A esse respeito, Canário (1995) afirma que:

Com efeito, a produção de mudanças, numa organização social como a

escola, implica não apenas mudar a ação individual, mas também o modo
de pensar essa ação e, sobretudo, o modo como essas ações individuais se
articulam entre si, num quadro de interdependência dos atores. Trata-se, em
suma, de mudar os processos de interação social dentro da escola que, no
caso específico dos professores, significa substituir uma cultura fortemente
individualista e “insular” por uma cultura baseada na “colaboração” e no
trabalho de equipa (p. 6).

A mudança deve ser um processo conjuntural e não somente da escola. Ademais, essa mudança deve partir
da compreensão dos seus atores e de projeções internas, consubstanciadas à necessidade de melhoria dos
processos e do seu desenvolvimento profissional. Tal como evidencia Canário (1995, p. 15): “ora, uma das
razões fundamentais que explicam a dificuldade de produzir mudanças, telecomandadas do exterior das
 148

organizações é o seu carácter prescritivo e racional que não prevê um processo de apropriação e de
reinvenção por parte dos atores locais (no nosso caso os professores)”.

Atinente às mudanças necessárias que resultem na melhoria para a formação docente, os gestores são de
opinião de que a cultura de pesquisa constituiria um contributo importante para esse fim:

“...Para melhorar a formação de professores, os formadores devem

produzir… a investigação deve ser uma cultura para todos os formadores...
temos recursos para podermos investigar, mas deve existir alguém que, em
algum momento, pergunta...” (Entrevista com o gestor G3 realizada no dia
23/04/2019).

De certo, as produções acadêmicas e a construção de conhecimento, sobretudo na docência, são

importantes, pois isso eleva as possibilidades de construção de soluções decorrentes do processo de
formação (IMBERNÓN, 2011). No entanto, é fundamental que se amplie a compreensão sobre o significado
de produção e de investigação acadêmica no âmbito da formação docente, pois comumente considera-se
produção de conhecimento ou investigação apenas quando estas envolvem publicação ou coisa parecida.
Contudo, na perspectiva da formação docente, que envolve a gestão da criatividade e soluções criativas, o
modelo de “criação de problemas”, defendido por Crozier (1995), é referido por Canário (1995, p. 15) como
aquele que “permitirá encarar os professores como profissionais que tomam decisões, em contextos
singulares e marcados pela incerteza, equacionam problemas e ‘inventam’ soluções originais”, ou seja, isso
é investigar e, ao mesmo tempo, produzir conhecimento de forma autônoma ou colectiva. De acordo com as
palavras do gestor G3, a questão da autonomia que os professores clamam entra em xeque quando se
demarca a necessidade de “controlo” sobre o trabalho docente. Isso permite-nos inferir que a ausência do
“controlo” no caldeirão da produção de conhecimentos sobre a formação docente concorre para a criação
de soluções ineficazes sobre os problemas decorrentes do processo formativo. É importante destacar que a
preparação docente se tornou mais exigente (DEMO, 2019) e, por essa via, faz-se necessário que os
protagonistas desse processo, no caso os formadores, saibam reinventar os processos por meio da busca
de “soluções originais” para os problemas do contexto de formação. Os dilemas do quotidiano da formação
são problemas que precisam de “soluções originais” e de “inovação pedagógica” (PERRENOUD, 1992;
DARLING-HAMMOND e BRANSFORD, 2019).

Atualmente, a formação de professores em Moçambique converteu-se em uma das luzes verdes para que
se aceda ao mercado de trabalho formal e a empregos concursados. Isso elevou as tensões e as
imoralidades quer dos agentes internos do processo de formação, quer de agentes externos existentes na
sociedade que lutam para integrar alguém de sua afinidade na carreira docente. A formação docente
transformou-se, então, em um verdadeiro “Eldorado” por ser um dos setores estatais que mais oferecem
vagas de emprego anualmente. Isso fez esse setor propício às práticas de nepotismo, de corrupção e de
“amiguismo” que se configuram como males que definham a qualidade de ensino e da formação docente
em Moçambique. Nas palavras dos nossos entrevistados:

“...é chato você ouvir que quem entrou é porque é filho de antigo
combatente… mesmo usando metodologias e falar até todos os dentes
caírem, se aquela pessoa não tem subsídios básicos para poder aprender
não vai aprender. Nós examinamos, entrevistamos, mas, depois, aparece
 149

uma lista... então, isso não ajuda porque são pessoas com costas quentes
que, mesmo graduando com baixo desempenho, 11, 10 ou 13 valores
entram no emprego… mas a quem gradua com 18 depois não entra no
mercado. Então, quem está a trabalhar? Temos bons professores
graduados que estão fora do sistema... então, tínhamos que avançar a lista
dos elegíveis para a contratação...” (Entrevista com o gestor G3 realizada
no dia 23/04/2019).

“...eu acho que se calhar lá na seleção, nos exames de seleção, talvez, a

estratégia dos exames… mas, acho que devia se estudar para ver o que
está a acontecer na realidade nessa seleção… no sentido de esses que não
sabem ler nem escrever não serem selecionados para a formação dos pro-
fessores...” (Entrevista com o gestor alfa GA realizada no dia 18/04/2019).

Em várias partes do mundo, a profissão docente tem demonstrado pouca atratividade para bons candidatos
(FANFANI, 2007; GATTI, et al., 2009; LAPO e BUENO, 2003) em razão de suas características e,
principalmente, de suas condições socioprofissionais (identidade, status, remuneração, condições de
trabalho etc.) que, em geral, são pouco apreciadas pela maioria dos jovens que desejam uma formação
profissional e uma carreira de prestígio. Contudo, como mencionamos, em Moçambique, a partir dos anos
2010, aumentou a procura pela formação docente por esta ser o meio de acesso aos concursos de ingresso
para uma carreira estável (o magistério) e isso incrementou os atos imorais, ligados a diversas
manifestações de corrupção, extorsões ou de tráfico de influências – vulgarmente conhecidas como “costas
quentes”, fazendo emergir, no processo de formação de professores, a “praga” que infesta, desorienta e
desqualifica a construção da formação de professores com o mínimo de qualidade aceitável. Nesse cenário,
o projeto de “excelência” na formação docente cai por terra, pois, segundo constata-se, há uma forte
influência externa na seleção para os cursos de formação docente, bem como para os concursos para a
carreira de magistério. A partilha dessas informações por parte dos nossos entrevistados comprova que eles
estão saturados desse processo e, segundo Imbernón (2016, p. 118), “quando não compartilho meus
problemas, eles se tornam mais angustiantes”.

Os dados aqui apresentados conduzem-nos a acreditar que alguns candidatos que afluem à formação e
parte dos que conseguem concursar para a docência têm um “timbre” ou um vínculo parental ou de
agregado com certos indivíduos de reconhecida e respeitada influência na esfera de poder estatal e político.
Além disso, eles podem estar envolvidos com um outro “timbre” – o da corrupção monetária, da extorsão, do
assédio sexual ou, como disse um dos entrevistados, “o fato de ser filho de antigo combatente”. Ser filho ou
possuir parentesco com um antigo combatente, em Moçambique, constitui um certo privilégio a considerar
pelas regalias ou facilidades que esse grupo detém por meio do seu estatuto e as deliberações do governo
a seu favor. Na República de Moçambique, o governo, em reconhecimento aos antigos combatentes, criou
cotas para que seus descendentes tenham “facilidades” ou ingresso direto nas instituições de formação
profissional e no mercado de trabalho. Conforme a Resolução nº 37/2001, que aprovou a política sobre os
assuntos dos antigos combatentes, determina, no Capítulo II, que deve “dar atenção especial ao
combatente da luta de libertação nacional, da defesa da soberania e aos deficientes, órfãos e dependentes,
na implementação da política social do Estado, incluindo na área do emprego e autoemprego”. Portanto, os
antigos combatentes e seus descendentes/dependentes passaram a usufruir de “carta branca” para o
acesso a vários setores laborais e de formação. Consequentemente, em Moçambique, é comum que uma
 150

instituição de ensino (do ensino secundário, superior ou técnico profissional, incluindo de formação de
professores) receba uma lista nominal de sujeitos com direito ao ingresso por, supostamente, serem antigos
combatentes ou seus dependentes. Esse cenário explica a fragilização apontada pelos estudos (MAZULA,
2018, NIQUICE, 2005) e pelos participantes desta pesquisa em relação aos princípios de formação e aos
critérios de seleção para o acesso à formação de professores.

Os candidatos admitidos fraudulentamente ou por vias obscuras (por exemplo, por meio da lista proveniente
do Ministério da Educação) e com baixas qualificações no domínio da oralidade, da escrita e da aritmética
básica pouco se dedicam à formação, segundo palavras do gestor G3. Provavelmente, eles têm plena
certeza de que sua presença na instituição de formação docente é apenas uma mera formalidade ou um
meio para aquisição de um diploma que lhes confira a licença profissional de que precisam para garantir a
vaga na carreira do magistério, previamente reservada a eles pelos “senhores do poder”. Portanto, são
essas pessoas que, ao concluírem a educação básica com qualificações baixas, retornam ao setor da
educação básica, agora como professores, e com qualificações não abonadas para o exercício da função
docente. Na óptica do gestor G3, os melhores candidatos não conseguem ingresso para a carreira de
magistério, a não ser os que têm as “costas quentes” que, na maioria das vezes, conseguem concursar para
a docência.

Considerando a formação docente como o viveiro e o resguardo da soberania, por preparar sujeitos que
orientarão o processo de aquisição e de construção intercultural de conhecimentos, faz-se necessário que
seus candidatos (futuros professores) tenham a aceitabilidade necessária para serem os intermediadores
interculturais com bons valores e boas virtudes. Os suportes científicos de que devem dispor os futuros
professores, sem dúvidas, influenciarão a maneira como exercerão a profissão.

A escola ou uma instituição educacional cuja finalidade é a prática ou mediação intercultural ou multicultural
deve possuir como alicerce a cultura, como sistema de crenças, valores, costumes, comportamentos e
artefatos compartilhados que os membros de uma sociedade usam em interação entre eles mesmos e com
seu mundo e que são transmitidos de geração em geração por meio da aprendizagem (IMBERNÓN, 2016,
P. 70) e, nessa ótica, suas práticas e valores devem estar alicerçados na observância de virtudes que
dignificam a nobreza dessa instituição. Avançar para uma formação docente e ao exercício do magistério
por meio de caminhos promíscuos revela-se grave para a intencionalidade da nobreza da prática escolar ou
da docência. Que valores e dignidade assistem uma carreira docente iniciada de maneira promíscuas
(ingresso fraudulento na formação e na docência)?

Um dos nobres valores que os sistemas educativos procuram preservar ou implantar nas escolas tem a ver
com questões de multiculturalidade e interculturalidade. Em nossa análise, entendemos que os sistemas
educativos que pouco investem para a preservação ou prática desses valores como espinha dorsal e
alicerce da educação social estão na iminência de colapsar uma vez que as novas gerações às quais
devem ser repassados os valores culturais não terão exemplo a seguir ou por quem inspirar-se pelo fato de
seus intermediadores interculturais serem detentores de valores perversos – corrupção ativa. Como advoga
Imbernón (2016, p. 72), a multiculturalidade e a interculturalidade não devem ser introduzidas apenas
através da transmissão dos conteúdos nas aulas, como um simples reforço de informação, com técnicas
 151

educativas, vários livros, mas deveriam ser introduzidas nas estruturas da organização educacional. Dessa
maneira, advogamos uma formação e práticas docente e seus processos organizativos como uma das
etapas importantes na implantação de um sistema educativo de práticas e valores nobres.

A multiculturalidade que se pretende no ensino não pode ser definida em termos

de abstração, mas, ao contrário, deve ser ligada a uma análise da realidade social
atual (seus valores predominantes, os princípios democráticos, os valores sociais,
os traços mais característicos, as relações de poder, as contradições...), desde a
realidade macrossocial até a microssocial (IMBERNÓN, 2016, p. 80).

A prática da interculturalidade em sistemas educativos como um sistema de valores a preservar e a

transmitir às novas gerações deve ser vista sob prisma do favorecimento de uma educação de qualidade,
tendo como uma das premissas fundantes a qualidade do corpo docente. Um corpo docente suspeito desde
a sua formação apaga a luz necessária para o desenvolvimento social humano, uma vez não ter
desenvolvido por meio de um sistema de ensino, um conjunto de conhecimentos e saberes necessários
para uma docência transformadora da educação e da sociedade por intermédio da aprendizagem dos
alunos. Na visão do Lopes (1999), um dos aspectos fundamentais para uma boa prática e preservação
intercultural em Moçambique seria a integração/formação de professores nos diversos idiomas nacionais,
pois, segundo o autor, “a diversidade linguística é um patrimônio precioso da humanidade; o
desaparecimento de qualquer idioma implica o empobrecimento da reserva de saber e a perda de
instrumentos para a comunicação intra e intercultural” (LOPES, 1999, 76).

Para a construção da qualidade na formação docente em Moçambique, seguindo as ideias de Nóvoa

(2009), Cochran-Smith et al., (2018), Darling-Hammond e Bransford (2019), é necessário que se revisitem
as características de “bons professores” de modo a redesenhar-se, de maneira sistêmica, os critérios de
seleção/admissão de candidatos para o curso de formação acadêmico-profissional docente. Esse
redesenho tem a ver com aqueles descritos por Nóvoa (2009, p. 32-46): os aspectos atinentes ao
conhecimento técnico da profissão, à questão da profissionalidade, a identidade, a ética e deontologia
profissionais, pesquisa colectiva e responsabilidade social.

A evidente ausência dos elementos performativos no processo de formação docente conduz-nos a inferir
que há um “faz de contas” na formação de professores em Moçambique. Trata-se, na verdade, de umas
“pinceladas” de formação que resultam em descrédito do processo formativo e reforçam a imagem já
desgastada da formação e da profissão docente no país. Sabendo-se que a formação de professores para o
ensino primário em Moçambique deve associar-se ao desenvolvimento dos professores-orientadores
(professores da escola integrada nas práticas), dos professores acompanhantes (formadores do Instituto) e
garantir a inserção dos professores, ela precisa desenvolver a autonomia profissional dos seus atores e nos
processos de formação, ou seja, deve-se adotar um “novo conceito” de formação no país – a autonomia.
Como defende Imbernón (2011):

Um novo conceito de formação traz consigo um conceito de autonomia na

colegialidade, e a autonomia de cada um dos professores e professoras só
é compatível se for vinculada a um projeto comum e a processos
autônomos de formação e desenvolvimento profissional, a um poder de
intervenção curricular e organizativo, enfim, a um compromisso que
 152

transcende o âmbito meramente técnico para atingir os âmbitos pessoal,

profissional e social (p. 116).

A existência de vários obstáculos para a formação docente no Instituto de Formação de Professores de

Chibututuíne (IFPC) faz-nos entender que as condições existentes nesse local, sejam elas no âmbito da
psicoesfera ou da tecnosfera, não são razoáveis para que a preparação de professores aconteça sem
muitos ruídos. É necessário, portanto, uma gestão sistêmica com partilha de responsabilidades e uma maior
autonomia do Instituto para a realização dos processos formativos. Aliado a isso, é importante que se realize
a avaliação externa do Instituto para possibilitar maior visibilidade dos males que prejudicam a instituição e,
por conseguinte, orientar ações com vista à melhoria do processo da formação docente. É impensável
imaginar a materialização do sonho do Instituto de Chibututuíne constituir-se “lugar de excelência” na
formação docente sem que sejam observados os padrões mínimos de boas práticas no entorno do sistema
da educação e formação de professores, tais como, incentivos para mobilizar bons candidatos à formação,
valorização da carreira docente, autonomização do processo da formação, bem como da seleção dos
formadores e formandos, entre outros padrões. Segundo Cochran-Smith et al. (2018), é impossível a
autorresponsabilidade dos intervenientes em avançar para uma dinamização da formação mais rigorosa e
uma ideia alternativa de “prestação de contas” poderia ser uma saída viável para o contexto moçambicano.
 153

CAPÍTULO QUATRO – Análise sobre a estrutura e o funcionamento do Instituto de Formação de

Professores de Chibututuíne (IFPC) – 2ª parte

Neste capítulo, continuaremos a análise da estrutura e do funcionamento do Instituto de Formação de

Professores de Chibututuíne (IFPC) em relação à sua missão e aos desafios na formação docente para o
ensino primário em Moçambique. O foco aqui será nos formadores de professores e nos docentes em
formação (“formandos”) do IFPC.

4.1. Formandos e formadores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne: navegando

nas encostas do espaço de formação e da qualidade do ensino

Os formadores como sujeitos ativos na preparação docente e os formandos como sujeitos da formação de
professores apresentam perfis sociodemográficos, percursos acadêmicos, formação profissional e
experiências relevantes para a compreensão do objeto da formação e as condições de trabalho docente.
Suas aspirações sobre a qualidade da formação docente constituem uma engrenagem para a compreensão
aprofundada do objeto da formação de professores para o ensino primário em Moçambique. É nesse
diapasão que nossa análise problematiza a imagem da profissão docente na fronteira entre um “bico” ou
uma carreira digna de honra e merecimento, bem como alicerce constituinte do lugar de formação docente e
como um dos pilares para a qualidade da educação nesse país.

4.1.1 Os formadores como sujeitos ativos na formação docente

Os formadores de professores constituem uma das variáveis preponderantes do subsistema da educação e

da formação de professores em Moçambique. Embora não existam escolas de preparação de formadores,
eles constituem-se dentro do espaço de trabalho docente – uns por meio do percurso profissional docente
nos diferentes níveis de ensino escolar e outros por meio do percurso dentro do próprio subsistema de
formação de professores por ser esta a sua primeira experiência profissional.

Segundo o Ministério da Educação (MINED, 2004), os formadores dos professores nem sempre são
nomeados com base em critérios de qualificação acadêmica e muitos não possuem experiência adequada
para o papel que assumem. Nesse sentido, o próprio exercício profissional constituirá uma oportunidade
para que esses docentes “leigos” aprendam e desenvolvam, no contexto do seu trabalho, as
particularidades e os saberes profissionais inerentes ao seu ofício. Nesse diapasão, faz sentido trazer para
a discussão a questão da transformação do espaço de formação em lugar de formação docente como meio
específico para a preparação eficaz dos professores no seu cômputo geral e para a melhoria da qualidade
de ensino em Moçambique.

Olhar a formação como “lugar de formação eficaz de professores” tem como premissa a implantação de
ações de formação em todo sistema educativo como, por exemplo, organizar as comunidades de práticas
ou núcleos pedagógicos que possibilitem o desenvolvimento da profissionalidade ao longo da carreira. Além
disso, seria importante a garantia da autonomia docente no que diz respeito às ações de formação que
julgarem pertinentes. Para olhar a formação docente como um dos pilares da melhoria da qualidade da
educação em Moçambique é fundamental mais do que políticas voltadas para essa área. É essencial que se
 154

melhore, antes de tudo, o próprio subsistema da educação e da formação docente no país por meio da
valorização profissional com a implantação de uma carreira apetecível e atrativa, bem como a garantia de
melhores condições de trabalho. Isto possibilitará a melhoria do status social desses profissionais e, quiçá,
dos resultados do seu trabalho. Portanto, entendemos ser premente conhecer a trajetória socioprofissional
dos formadores do Instituto em estudo como esboço do seu perfil em relação ao papel de preparar novos
professores engajados no desenvolvimento de uma educação de qualidade em Moçambique.

4.1.2 Perfil sociodemográfico dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

O Instituto de Chibututuíne conta com 26 formadores dos quais cinco são do sexo feminino e 21 do sexo
masculino. Participaram deste estudo, dez formadores (oito homens e duas mulheres). O quadro a seguir
resume as etapas vitais dos formadores sujeitos desta pesquisa, tendo em conta a base desenvolvida por
Sikes (1985)107.

Quadro no 10: Resumo das etapas vitais dos formadores participantes desta pesquisa

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Dos dez formadores que participaram desta pesquisa, constatamos que apenas um está na etapa de
exploração das possibilidades da vida adulta. Dois deles estão na etapa de transição ou estabilidade no
posto de trabalho. Um formador encontra-se na etapa de normalização, dois na etapa de maturidade e
quatro na etapa de jubilação. Considerando que o contexto moçambicano da formação docente para o
ensino primário tem muito a ver com as dinâmicas internas do setor da educação nesse país, no que diz
respeito à formação e ao contexto de ensino, a existência de formadores em diferentes etapas de vida
constitui um ponto positivo, pois o debate intergeracional sobre as diferentes épocas e contextos de ensino
escolar encontra um espaço potencialmente fértil. Os formadores enquadrados na primeira e na segunda
etapa estão, sob o ponto de vista temporal, atualizados sobre o contexto escolar uma vez que frequentaram
o ensino primário dentro do mesmo apanágio da Lei 6/92. A existência de formadores nas etapas de
normalização, maturidade e jubilação constitui igualmente um ponto positivo, sob o ponto de vista da
memória institucional e dos processos de formação, as mudanças e os desafios necessários face aos

107
O estudo de Sikes (1985) sugere cinco etapas pelas quais os professores passam ao longo de sua vida. Segundo Garcia (1999,
p. 63-64), essas etapas compreendem nomeadamente: a etapa da exploração das possibilidades da vida adulta (entre 21 e 28
anos); a etapa de transição ou de estabilidade no posto de trabalho (entre 28 e 33 anos); a etapa de normalização (entre 30 e 40
anos); a etapa de maturidade (entre 40 e 50/55 anos) e, por fim, a etapa de jubilação (entre 50 e 55 anos).
 155

diversos contextos históricos no campo da formação docente em Moçambique. Portanto, o Instituto de

Chibututuíne, no que concerne especificamente às etapas de vida dos seus formadores, apresenta uma
situação boa que, integrada de maneira sistêmica às oficinas pedagógicas de rotina, pode promover a
implantação do lugar de formação docente e de mecanismos do desenvolvimento profissional para os
formadores de professores.

Embora os formadores em etapa de preparação para a jubilação constituam a minoria (quatro em dez), a
participação desses sujeitos em atividades de formação de formadores novatos mostra-se favorável ao
desenvolvimento de bases para implantação do lugar de formação docente nesse Instituto em razão de eles
representarem a memória institucional e, de certa maneira, serem detentores de um conjunto de
conhecimentos e saberes que precisam ser transmitidos às novas gerações de formadores. A “sabedoria”
desses formadores em jubilação sobre o fenômeno educativo pode servir de luz, conforto e alicerce aos
“novatos”. Sendo assim, defendemos a necessidade da implantação de uma parceria intra-institucional, isto
é, uma parceria entre os pares, para a integração de visões e estratégias profissionais para o
desenvolvimento de uma cultura de trabalho baseada na colaboração e no diálogo. Isto poderá tornar a
instituição mais robusta e “coesa” no que diz respeito à missão de formar novos professores.

Embora estudos demonstrem que a carreira docente, em vários países do mundo, é majoritariamente
feminina – por ela ser considerada socialmente uma extensão do trabalho doméstico (YANNOULAS, 1992),
a representatividade feminina no Instituto de Chibututuíne é relativamente pequena. A razão da pouca
presença feminina na docência desse Instituto pode estar ligada à necessidade de “internamento” dos
formandos e dos formadores – devido ao caráter acelerado da formação – o que leva a existência de
estudos obrigatórios noturnos e, por via de consequência, esse regime de “internamento”. Pode-se afirmar,
então, que o pequeno número de formadoras nesse Instituto decorre, na realidade, de aspetos
socioculturais da “moçambicanidade” – que tendem a ser “machistas” e conservadores – o que inibe as
mulheres de trabalharem e residirem no local de trabalho, abandonando o esposo em casa, sozinho ou na
companhia dos filhos. Os homens, na sociedade moçambicana, geralmente gozam de “direitos” sobre suas
esposas. Eles podem, por exemplo, se deslocarem com suas famílias para onde forem designados para o
trabalho. Para as mulheres, esse “direito” – a possibilidade de transferir a família –, na maioria das vezes,
não está garantido. Por isto, a maioria dos formadores (homens) do Instituto reside com suas famílias no
local do trabalho. As formadoras (mulheres) que residem nas casas da instituição são, em sua maioria,
solteiras. Infelizmente, esse cenário pode reforçar a ideia de que o “lugar da mulher” é em casa. Para
romper com essa triste realidade, são necessárias políticas, em Moçambique, que incentivem a
permanência das mulheres nas escolas e a contratação de um número maior de formadoras de professores
no Instituto de Chibututuíne.

4.1.3 Percurso acadêmico dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

O conhecimento sobre o objeto do ensino – comumente designado por vários estudiosos do campo da
pesquisa sobre formação de professores (SHULMAN, 1987; DINIZ-PEREIRA, 2008; GROSSMAN et al.,
2019) como o “conhecimento do conteúdo” ou o “conhecimento da matéria a ser ensinada” – trata-se de um
conhecimento basilar indispensável para a docência e para o ensino da docência. Portanto, a formação
 156

acadêmica do formador constitui um dos pontos de partida para uma melhor dinamização do processo de
ensino-aprendizagem da docência. Não basta que os formadores tenham construído apenas
“conhecimentos pedagógicos” e/ou “conhecimentos do conteúdo pedagógico” na dinâmica do seu trabalho.
Os saberes pedagógicos precisam ser desenvolvidos em permanente diálogo com um conhecimento
profundo sobre o objeto do ensino ou da matéria a ser ensinada.

Dos dez formadores que participaram desta pesquisa, todos possuem o curso superior completo conforme
espelha o quadro a seguir:

Quadro no 11: Tipo de formação acadêmica dos formadores do Instituto de Chibututuíne que participaram
desta pesquisa

Nível Acadêmico Tipo curso

Licenciatura em Edc. Física e Ginástica Médica
Informática
Artes visuais
Música
Mestrado
Superior Completo
Licenciatura em Educação Matemática
Língua Inglesa
Engenharia Agronómica
Licenciatura em Ensino de Geografia
Psicologia e Pedagogia

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Segundo o qualificador profissional do Ministério da Função Pública de Moçambique (MFP, 2010), são
requisitos para ser formador de professores e outros técnicos:

Possuir a licenciatura numa área das ciências da educação, com três anos
de experiência na carreira anterior; Possuir, no mínimo, cinco anos
experiência docente; Dominar o sistema e a metodologia de análise e
planificação do processo de concepção, administração, direção metodologia
e avaliação do SNE, bem como a legislação e regulamentação principal da
atividade educativa; Conhecer a política nacional educativa e a sua
fundamentação filosófica e pedagógica; Ter boa informação de serviço; Ser
aprovado em avaliação curricular seguida de entrevista profissional (p. 322).

Ao analisar o Quadro no 11 acima, é importante verificar essa questão dos “três anos de experiência na
carreira anterior” porque a realidade moçambicana mostra que, geralmente, os professores do ensino
primário, assim como os do ensino secundário, atingem a carreira de docente N1 108 estando a leccionar – o
que torna difícil acumular esses três anos de experiência na última carreira.

De acordo com dados levantados por esta pesquisa de doutorado, dezoito formadores de professores (em
um total de 26) do Instituto de Chibututuíne passaram a essa condição por meio de “mobilidade profissional”

108
Trata-se de um funcionário do Estado, aprovado por meio de avaliação curricular em um curso de formação profissional para a
carreira docente com o nível de licenciatura ou equivalente ou que possuir a licenciatura com especialização em educação de
infância ou no atendimento às crianças deficientes físicos mentais ou em educação de adultos; ou que possui o nível de
licenciatura e foi aprovado em curso de capacitação para o ensino em uma instituição vocacionada a formação de professores
(para docentes sem formação psicopedagógica) e que conhece a legislação e regulamentação básica da atividade educativa
(MFP, 2010, p. 326).
 157

(transferência). Destes, apenas dois possuem preparação para a docência no ensino primário e um deles foi
agraciado pela mobilidade quando tinha somente dois anos de serviço na carreira anterior. Levando-se,
então, em consideração a exigência do qualificador e analisando o perfil desses dezoito formadores de
professores do Instituto agraciados pela mobilidade, constatamos que quatro tiveram mobilidade com tempo
de serviço inferior ao requerido pelo qualificador, pois sua mobilidade foi anterior à introdução do
qualificador profissional. Dois deles, à altura da mobilidade, não possuíam formação superior, pois
concluíram a formação superior apenas no ano de 2018.

Dos formadores agraciados pela mobilidade profissional, cinco são os mais antigos na carreira de formador
e igualmente com a maior experiência profissional. Todos eles encontram-se hoje na etapa de jubilação
(mais de 50 anos de idade). Dos formadores anciãos, apenas um teve um ano de experiência profissional
no ensino primário. Todos eles tiveram mais experiência docente no ensino secundário – com exceção de
um que, dos 24 anos de experiência profissional que possui, apenas oito foram dedicados ao ensino
secundário.

Dos sete formadores (em um total de 26) que ingressaram pelo concurso público, nenhum é formado na
área de Ciências da Educação – destes sete, todos iniciaram sua carreira profissional nesse Instituto, com
tempos de serviço que variam de quatro, dez e treze anos na formação docente. Desses sete formadores
sem diploma de licenciatura em Ciências da Educação, nenhum possui uma formação voltada para a
docência.

Portanto, esses dados trazem à superfície o perfil do formador do Instituto de Chibututuíne em confrontação
com as premissas consagradas por meio do qualificador profissional. Esse cenário reforça a ideia da
urgência da profissionalização da carreira do magistério. Moçambique, na componente de profissionalização
docente, ainda precisa aprimorar as suas estratégias para esse campo, uma vez que apregoa o discurso de
educação de qualidade para todos. Como estamos a insistir, ao longo desta tese, essa qualidade apenas
pode ser construída por meio de um movimento sistêmico de processos e ações. Uma dessas ações tem a
ver com o alicerce da base profissional dos professores a ser construído por meio do desenvolvimento
profissional e, conforme os estudos revelam, a construção da profissionalidade docente deve sê-lo dentro
da profissão (NÓVOA, 2009; COELHO e DINIZ-PEREIRA, 2017).

Em relação ao tipo de formação acadêmica dos formadores do Instituto de Chibututuíne, pode-se afirmar,
então, que eles possivelmente detêm, minimamente, o “conhecimento sobre o objeto de ensino” uma vez
que cada um deles leciona na sua área específica de formação. No entanto, ao nosso ver, esse
conhecimento não se configura suficiente para o ensino da docência, sendo necessário outras vertentes do
conhecimento – o “conhecimento pedagógico” e o “conhecimento pedagógico do conteúdo” 109. É importante
destacar que o tipo de formação da maioria desses formadores não é voltado para a docência, ou seja, a
maior parte deles não frequentou um curso de “licenciatura” 110. Dos dez formadores que participaram desta
109
Apesar da formação de professores para o ensino primário em Moçambique ser meramente “pedagógica”, defendemos que os
formadores de professores tenham também uma sólida formação em “conhecimentos pedagógicos” e em “conhecimentos
pedagógicos dos conteúdos”. Não estamos de acordo com o modelo acadêmico ou tradicional de formação docente que assume o
conhecimento do conteúdo disciplinar e/ou científico como sendo suficiente para o ensino e que seus aspectos práticos podem ser
aprendidos em serviço (DINIZ-PEREIRA, 2008).
110
No contexto moçambicano, considera-se “licenciatura” todo curso superior completo de nível de graduação. Portanto, não basta
que se diga, nesse contexto, que se possui um diploma de licenciatura para concluir que a pessoa possui um curso de
 158

pesquisa, apenas dois possuem um diploma de “licenciatura”. Os demais possuem graduação completa em
uma área específica de conhecimento – o “bacharelado”, segundo o modelo brasileiro. Por se tratar de
formadores de professores, o recomendável seria a posse de um diploma de licenciatura ou de bacharelado
seguido de uma pós-graduação em educação e/ou docência.

Reconhecemos que o “conhecimento disciplinar” ou “do conteúdo de ensino” é extremamente importante

para a docência, pois possibilita ao professor uma abordagem mais profunda sobre a matéria a ser
ensinada durante os processos de ensino-aprendizagem, além de possibilitar um ensino “mais eficaz” 111
(BRANSFORD, 2019). Contudo, como mencionamos anteriormente, o conhecimento disciplinar para o
ensino da docência por si só não promoverá a eficácia na aprendizagem docente, sendo necessário a
conjugação de outros conhecimentos – o conhecimento curricular, o conhecimento pedagógico, o
conhecimento pedagógico do conteúdo...

Em Moçambique, a formação superior não é o primeiro nível muito menos a única formação que confere a
preparação pedagógica para a docência. Analisemos a seguir o percurso de formação profissional dos
formadores participantes desta pesquisa de modo a compreender a preparação deles para o ensino da
docência.

4.1.4 Formação profissional dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

A análise do percurso acadêmico dos formadores que participaram desta investigação acadêmica revela um
cenário desolador. Ela vai ao encontro dos achados da pesquisa de Matavele (2016) que concluiu que os
formadores de professores em Moçambique têm pouco domínio de técnicas de ensino e de didática.

Como sabemos, a formação pedagógica – que inclui a construção de conhecimento pedagógico

especializado (IMBERNÓN, 2011) – confere as credenciais básicas para o exercício da docência. Dos
inquiridos, somente três formadores de professores possuem formação pedagógica, nomeadamente: um em
didática de artes visuais e os outros dois possuem formação para a docência do ensino primário por terem
frequentado cursos de formação de professores nos modelos “10 a + 2 anos” e “9a + 3 anos”,
respectivamente. Como esclarece Mazula (2018), esses dois modelos destinavam à preparação de
professores para lecionar o 2o grau do ensino primário (6a e 7a classes).

A formação docente segundo o modelo “10 a + 1 ano” assenta sobre a abordagem pedagógica e as práticas
de ensino, porém, a maioria dos formadores que participaram desta pesquisa não tem uma formação
voltada para o conhecimento pedagógico do conteúdo que lecionam, socorrendo a suas experiências,
noções e criatividades para participar do processo de “ensinar a ensinar”. Tem-se, portanto, um instituto de
formação de professores – que tem como um de seus desafios “ser referência na excelência da formação
docente” – com um corpo docente despreparado pedagogicamente para o papel que assume.

professorado à semelhança do modelo brasileiro em que as licenciaturas são cursos especificamente para o professorado.
111
Eficácia entendida aqui no sentido “progressista”, ou seja, da aprendizagem construtivista.
 159

A República de Moçambique, em seu recente percurso educativo (de 1975 aos nossos dias), tem
desenvolvido várias estratégias, por meio do Ministério da Educação, para criação de mecanismos que
permitam que todo pessoal docente se beneficie de uma formação para o pleno exercício profissional 112.
Esse esforço pode ser percebido, por exemplo, por meio do crescente número de graduados nas faculdades
de educação do país, tanto das universidades públicas como privadas.

Indagamos, na sequência, a experiência profissional dos formadores de professores que participaram desta
pesquisa para compreendermos até que ponto eles estão habilitados para o exercício da prática da
preparação docente.

4.1.5 Experiência na docência dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

Para a formação dos professores do ensino primário em Moçambique, é importante que o conhecimento da
prática docente sobre o ensino primário seja adquirido previamente pelos formadores dos professores para
que ele proporcione experiências de aprendizagem contextualizadas aos formandos. Porém, conforme
mencionado anteriormente, a maioria dos formadores do Instituto de Chibututuíne não possui uma formação
voltada para o exercício da docência. O Ministério da Educação (MEC, 2004), diante dessa realidade, põe
em pauta a necessidade dos formadores de professores em Moçambique possuírem alguma experiência
docente prévia. Passamos, então, a analisar a experiência profissional desses sujeitos. O gráfico a seguir
mostra o percurso dos dez formadores participantes desta pesquisa tendo em vista sua experiência
profissional nos diferentes níveis de ensino – ensino primário, secundário e/ou superior – e na formação
docente:

Gráfico no 6: Experiência docente dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

112
“Formar o professor como educador e profissional consciente com profunda preparação científica e pedagógica, capaz de educar
os jovens e adultos. A formação inicial e o aperfeiçoamento contínuo dos professores são atividades estratégicas para a melhoria
da qualidade do ensino. Em coordenação com a Universidade Pedagógica, serão concebidos e postos em funcionamento cursos
virados para o bacharelato ou licenciatura em ensino primário, tanto para formadores de professores deste nível, como para
docentes do ensino primário em geral” (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Política Nacional de Educação e Estratégias de
Implementação, 1995, p. 23-24).
 160

Percebe-se, por meio do gráfico acima, que a experiência docente no ensino primário – segundo o
Ministério da Educação, um dos requisitos para a docência na formação dos professores em Moçambique –
dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne revela-se baixa. Destes, apenas dois
formadores de professores desse Instituto têm experiência docente no ensino primário. Segundo o
Ministério da Educação (MINED, 2004), um dos problemas na formação de professores em Moçambique é a
desqualificação dos formadores. A eles falta, muitas vezes, experiência em prática de ensino na educação
básica. Em razão disso, o Ministério da Educação definiu como estratégia – a ser cumprida a curto prazo,
ou seja, entre os anos 2004 e 2008 – o desenvolvimento de “um programa compreensivo de capacitação
institucional para garantir que todos os formadores de professores possuam o nível adequado de
compreensão e experiência sobre metodologias centrados no aluno e prática do ensino básico
contemporâneo” (MINED, 2004, p. 14).

No entendimento do Ministério da Educação (MINED, 2004), uma das vias para melhorar a formação
docente reside justamente na melhoria da qualificação dos formadores. Segundo um documento do MINED:

Um aspecto fundamental para a provisão de um corpo docente capacitado é

a disponibilidade de formadores de professores que, muitas vezes carecem
atualmente de qualificações e experiências apropriadas, especialmente
tendo em conta as necessidades de realização de um ensino primário
contemporâneo. Os formandos também estão geralmente mal qualificados
para o papel que terão de desempenhar (MINED, 2004, p. 6).

Porém, no setor da formação docente em Moçambique, prevalece a seleção de formadores de professores

com requisitos não coincidentes àqueles do Ministério da Educação. Isso pode ser explicado pela existência
de corrupção ou clientelismo nesse setor – a ascensão ao cargo de formador acontece de maneira
semelhante àquilo que os gestores se referiram, no Capítulo Três desta tese, em relação aos candidatos
que ingressam para a formação e aos mecanismos adotados no concurso para o ingresso na carreira
docente.

Para os formadores de professores do Instituto de Chibututuíne com experiência no ensino primário, esta
trata-se, na verdade, de uma experiência incipiente. O tempo de experiência desses formadores revela-se
insuficiente para o desenvolvimento de conhecimentos e saberes das práticas docentes necessários para
uma melhor compreensão sobre esse nível de ensino.

Defendemos a ideia de que as escolas de ensino primário são a base que retroalimenta o processo de
formação de professores para esse nível de ensino e, assim sendo, os institutos de formação docente
deveriam buscar nessas escolas os saberes da prática, bem como professores qualificados para integrarem
o corpo docente de formadores. Ou seja, a ideia é transformar as escolas de ensino primário também em
“lugar de formação”.

Como mostrado no Gráfico 6, sete formadores de professores do Instituto de Chibututuíne (em um total de
dez que participaram deste estudo) têm experiência docente no ensino secundário do 1º ciclo (8 a a 10a
classes). A experiência adquirida nesse nível de ensino, embora não seja elegível para a formação dos
professores do ensino primário, reveste-se de alguma importância em razão do ensino secundário do 1 o
 161

ciclo voltar-se, geralmente, para adolescentes entre os 13 e 15 anos – o que poderia resultar no
desenvolvimento de uma compreensão, mínima que fosse, de trabalho com crianças. Porém, no contexto
moçambicano, o ensino secundário é, na realidade, um nível de ensino frequentado por jovens e adultos em
vez de crianças adolescentes. Por isso, consideramos quase nula a ideia de que os formadores com
experiência nesse nível de ensino compreendam realmente o trabalho com crianças. Os professores que
ensinam no ensino secundário em Moçambique, em geral, consideram e tratam o aluno desse nível de
ensino como adulto. O mesmo pode ser afirmado em relação aos formadores de professores com
experiência docente no ensino secundário do 2 o ciclo (11a e 12a classes) que, assim como o ensino
secundário do 1o ciclo (8a a 10a classes), proporciona uma profissionalidade para trabalhar com adultos.
Essa profissionalidade desenvolvida pelo trabalho com “adultos”, embora ofereça certos saberes
profissionais da docência como, por exemplo, conhecimentos gerais sobre a relação pedagógica professor-
aluno, não proporciona o desenvolvimento de saberes específicos necessários para o trabalho no ensino
primário que, como sabemos, é a finalidade da formação dos professores no Instituto de Chibututuíne.

Dos dez formadores de professores da nossa amostra, dois deles possuem experiência docente no ensino
primário. Podemos estar na presença de formadores que se frustraram pela docência ou que estavam à
procura apenas de uma promoção profissional. Ao compreender os mecanismos sob os quais esses sujeitos
revelaram sobre a sua mobilidade para a carreira profissional de formador, a experiência desenvolvida por
eles no ensino médio pouco significou para a carreira atual. Se eles transportarem a visão rotineira do
ensino e a necessidade de encontrar um estímulo profissional fora do magistério para o trabalho deles no
Instituto, isto poderá, na verdade, prejudicar o processo da formação dos professores para o ensino
primário. Mesmo que desenvolvessem novas técnicas de ensino para o ensino médio, tudo cairia por terra,
pois, como sabemos, no ensino primário o processo de ensino-aprendizagem é diferente do ensino médio.

Como também vimos por meio do Gráfico 6, três formadores de professores do Instituto de Chibututuíne
têm experiência docente no ensino superior. Porém, essa experiência da docência no ensino superior pode
ser traduzida como procura de um estímulo fora da classe habitual. Trata-se de anos de docência realizados
em paralelo à docência na formação dos professores no Instituto. Ou seja, trata-se de um “trabalho extra”
desenvolvido apenas para melhorar a condição de vida desses sujeitos. O desenvolvimento desse “trabalho
extra”, na realidade, pode prejudicar o desenvolvimento de uma profissionalidade na formação docente, pois
esses formadores acabam dedicando mais tempo e atenção ao ensino superior a fim de manterem ali suas
vagas. Para tal, isto requer horas de dedicação à pesquisa e à preparação didática. O ensino superior é
considerado “a galinha dos ovos de ouro” desses formadores que conseguiram uma contratação extra. Eles
farão de tudo para continuar a merecer esse posto de trabalho. Certamente, isso impactará o seu tempo
dedicado à docência no Instituto de Chibututuíne113.

Em relação à experiência profissional na formação docente, os formadores de professores do Instituto de

Chibututuíne apresentam no mínimo quatro e no máximo 19 anos de experiência na preparação docente
(um formador cada). Dois já têm 16 anos de experiência nesse trabalho, outro 15, outro 13 e outros dois, 12.
113
É importante ressaltarmos que a docência na formação dos professores não é de dedicação exclusiva. Porém, a exigência
profissional coloca os formadores em uma situação de ter que se dedicar quase exclusivamente para o Instituto de Chibututuíne.
Dessa maneira, o tempo dedicado a atividades alheias à formação de professores precariza de certo modo o processo da
preparação docente para o ensino primário nesse Instituto.
 162

Abaixo disso, um tem dez anos de experiência formando novos professores e o outro nove. Ou seja, trata-
se de um corpo docente relativamente experiente na tarefa de preparar novos professores para o ensino
primário em Moçambique.

Porém, a análise do percurso e do perfil profissional dos formadores de professores do Instituto de

Chibututuíne conduziu-nos a identificação dos seguintes indicadores profissionais: o indicador do
desenvolvimento profissional e o indicador da autoestima profissional baixa.

No que concerne ao indicador do desenvolvimento profissional, destaca-se que todos os formadores

evoluíram na carreira docente. Isto é algo relevante, pois suas vivências profissionais acontecem em
contextos educacionais que possibilitam o desenvolvimento de um aporte necessário à construção de
saberes e de conhecimentos da prática, específicos e oriundos do contexto profissional docente (DINIZ-
PEREIRA, 2019; IMBERNÓN, 2011; NIVAGARA, 2013). Porém, esses trajetos ou percursos profissionais
realizados pelos formadores não asseguram estabilidade para um desenvolvimento profissional, pois “os
professores, uma vez qualificados, têm poucas oportunidades para fazer formação em exercício ou para um
desenvolvimento profissional contínuo” (MINED, 2004, p. 71). Como vimos, a maioria dos formadores de
professores do Instituto de Chibututuíne não teve experiência docente no ensino primário.
Consequentemente, eles possuem um acúmulo de anos de serviço que não significam necessariamente
terem alcançado um certo nível de desenvolvimento profissional. Segundo Nivagara (2013, p. 32),
constituem oportunidades para o desenvolvimento profissional dos professores do ensino primário em
Moçambique: a prática dos formandos dos IFP nas escolas, a planificação conjunta de aulas, as jornadas
pedagógicas ou práticas pedagógicas e os cursos de formação contínua/atualização (“capacitação”; sic) e
educação contínua conducente a uma qualificação (formação em exercício). Contudo, não basta que o
professor tenha passagem pelo ensino primário para assegurarmos que ele tenha desenvolvido alguma
profissionalidade nesse nível de ensino, pois, segundo mesmo autor (p. 35-36), há “certos fatores que
limitam a implicação dos professores no processo do seu desenvolvimento profissional”, tais como:

Professores que, não tendo vocação para ensinar, entram na carreira como
a alternativa que lhes restava para conseguirem um emprego […],
desvalorização progressiva do estatuto do professor perante a sociedade
(os professores contestam os baixos salários, falta de progressão na
carreira, degradação das condições de trabalho (inexistência de centros de
recursos didáticos na maior parte das escolas, as turmas são, cada vez
mais numerosas, as progressões na carreira são demasiadamente lentas ou
mesmo inexistentes para muitos professores) […] e a desmotivação de
muitos professores (disponibilidade para troca de experiências com colegas,
promoção de debates profícuos entre professores, disponibilidade individual
e/ou grupal para a experimentação e a investigação pedagógica, disposição
pessoal do professor para leituras e visitas de estudo, desenvolvimento do
espírito de colaboração e colegialidade na aprendizagem dos saberes
profissionais necessários para enfrentar com mestria os problemas
profissionais) (NIVAGARA, 2013, pp. 35-36).

Ou seja, é possível afirmar que o percurso profissional desses formadores não possibilitou um
desenvolvimento profissional que se enquadrasse no ensino da docência. Tem-se o agravante de os
 163

professores, na maioria das vezes, serem obrigados a realizar cursos de curta duração ou “jornadas
pedagógicas” nas suas escolas ou na ZIP114.

Portanto, o indicador “desenvolvimento profissional” dos formadores desse Instituto descreve o perfil dos
formadores lá existente e reforça a visão de que as “oficinas pedagógicas” referidas pelo gestor G2, no
Capítulo Três desta tese, deveriam ser sistêmicas de modo a proporcionar aos formadores a possibilidade
de desenvolverem profissionalmente em contextos de formação.

O segundo indicador, o da “autoestima profissional baixa”, tem a ver com a maneira como os
formadores se identificam, se sentem e manifestam seu sentimento diante do cenário da formação docente
e da situação atual do ensino primário em Moçambique. Percebe-se o desenvolvimento de um quadro de
autoestima profissional baixa generalizada nos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne. Em
geral, isso acontece em razão do sentimento de culpabilização que a eles é imputado em relação ao
fracasso do ensino primário no país. Conforme o discurso do Banco Mundial, a qualidade do ensino em
Moçambique é baixa decorrente da má qualidade dos professores. Como sabemos, na realidade, o baixo
financiamento do sistema da educação e da formação de professores, bem como o “clientelismo” nesse
setor acabam influenciando todo sistema educacional. Como espelham as falas dos gestores do Instituto de
Chibututuíne, pressente-se um “medo”115 ou receio dos gestores – que são igualmente formadores – para
dar face aos problemas decorrentes na formação docente:

“…de forma geral chegam muito mal, em termos de perfil em termos de

conhecimentos… não têm nada…” (Entrevista com o gestor G1 no dia 23 de
abril de 2019).

“…para poder superar aquelas dificuldades que têm de leitura e escrita,

expressão oral, domínio científico da disciplina das metodologias, o tempo
nem sempre se afigura suficiente…” (Entrevista com o gestor G2 no dia 23
de abril de 2019).

“…ao invés de recebermos aquele aluno que nós esperamos que vai
aguentar com os programas previstos para a formação dos professores
somos obrigados a voltar um bocandinho para trás para podermos ver se
conseguimos puxar…” (Entrevista com o gestor GA no dia 18 de abril de
2019).

“…o ensino tem sido mais dinâmico agora do que antes, então nós também
precisamos de sermos envolvidos em outros cursos de Mestrado e
Doutoramento, o que não temos…” (Entrevista com o gestor G1 no dia 23
de abril de 2019).

“…se fossem estudantes que entram aqui com boas habilidades, a coisa
seria outra…” (Entrevista com o gestor G1 no dia 23 de abril de 2019).

Como destacamos no capítulo anterior desta tese, as falas dos gestores denunciam a existência de um
certo receio ou “medo” entre os formadores do Instituto de Chibututuíne para trabalhar com o perfil de

114
Nivagara et al. (2016) referem à Zona de Influência Pedagógica (ZIP) como um espaço primordial de troca de experiências entre
professores a partir de jornadas pedagógicas. Isto constitui um dos alicerces a serem potencializados no âmbito da formação
acadêmico-profissional de professores e, consequentemente, da qualidade do ensino-aprendizagem, reforçando-se os meios de
ensino e a componente da tecnoesfera.
115
Freire (2001, p. 39) referiu-se ao “medo” como sendo “um sentimento de inquietação ante a noção de um perigo real ou
imaginário”.
 164

alunos que eles recebem nessa instituição de formação de professores. Entendemos que, a partir desse
“medo”/receio, desencadeia-se um processo da autoestima profissional baixa associado ao fato de serem
professores que têm dificuldades epistemológicas no campo da formação docente por serem docentes que,
na sua maioria, não têm formação específica para o papel que exercem.

Portanto, ao analisar a experiência profissional dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne,

entende-se que a falta de um programa institucional sistêmico, quer de indução profissional para a
preparação docente ou de desenvolvimento profissional (incentivos), contribui para que a autoestima
profissional desses formadores seja baixa, chegando a influenciar negativamente o trabalho docente e
reproduzindo uma imagem profissional definhada e precarizada entre os futuros professores.

A precarização da profissão docente, um dos fatores que geram autoestima profissional baixa, atinge em
cheio também a chamada “condição docente” (FANFANI, 2005). Para esse autor argentino, ao avaliar as
condições do trabalho docente em países da América Latina, a profissão de magistério parece, ao longo dos
tempos, trilhar o caminho do desgaste. A seguir, analisaremos as condições de trabalho dos formadores de
professores do Instituto do Chibututuíne, em Moçambique.

4.1.6 Condições de trabalho dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne

Uma das variáveis presentes nos estudos do campo da formação de professores é a condição do trabalho
docente. Nela, abordam-se, entre os variados assuntos, a questão salarial, a profissionalidade, a formação
contínua, a carga horária, o status social da profissão, o sindicalismo etc. (FANFANI, 2005; ANDERSON, et
al., 2013; OLIVEIRA, 2007; COELHO e DINIZ-PEREIRA, 2017).

Nesta pesquisa, procuramos compreender as condições de trabalho dos formadores de professores do

Instituto de Chibututuíne, por meio da análise da questão salarial e da carga horária de trabalho deles nesse
espaço – o que deve ser feito levando-se em consideração a duplicidade de empregos e outros papéis
assumidos pelos formadores desse Instituto.

Dos dez formadores de professores que participaram desta pesquisa, apenas um possui outro emprego
paralelo à função que exerce no Instituto de Chibututuíne. Os demais formadores (nove) afirmaram que não
exercem outra atividade além da formação docente. À princípio, esses dados revelam uma situação positiva
nesse Instituto em relação à disponibilidade de tempo dos formadores para a dedicação plena ao trabalho
de formação. Ou seja, a maioria deles dedica seu tempo exclusivamente para o serviço da formação
docente116.

Fanfani (2005), ao estudar a condição docente em alguns países da América Latina, analisa o número de
estabelecimentos em que trabalham os professores. Apesar de reconhecer “uma evolução positiva em

116
A maioria dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne exerce apenas o papel de formador. Sete dos dez
formadores que participaram da nossa pesquisa afirmaram que se encontram nessa condição. No entanto, alguns assumem
também encargos administrativos. Por exemplo, todos os chefes de departamento são igualmente formadores e temos um
coordenador de práticas que é igualmente formador.
 165

termos de profissionalização e identificação com as instituições onde prestam serviços”, o autor denuncia
que ainda há vários professores, na região, trabalhando “em uma, duas e até mais instituições” (p. 85).

No caso do Distrito da Manhiça, onde se localiza o Instituto de Chibututuíne, esses formadores de

professores dedicam-se exclusivamente às suas funções não porque assim o desejam. Isso acontece em
razão das poucas oportunidades para se obter um segundo emprego nessa região de Moçambique. A tabela
a seguir (Tabela no 8) revela os baixíssimos salários que esses formadores recebem:

Tabela no 8: Piso salarial das categorias profissionais de Instrutor N1 (Formador) e Docente N1 em

Moçambique

Fonte: Ministério da Economia e Finanças (2018, p. 17).

Dessa maneira, de acordo com os salários aplicados pelo Ministério da Educação de Moçambique até 2018,
os formadores de professores enquadrados na carreira de Instrutor Técnico Pedagógico de N1 – à princípio,
a carreira a que pertencem os formadores 117 – por exemplo, na classe “E”, escalão “1”, tinham um piso
salarial de 21.464.00 meticais – o equivalente a cerca de R$ 1.651.00 reais brasileiros, a um câmbio de
treze meticais (13,00 mt)118. Contudo, nem todos os formadores enquadram-se na carreira de Instrutor. A
maioria enquadra-se na carreira de Docente N1, classe “C”, com variação de escalões. A promoção na
carreira não é linear e automática, pois depende de procedimentos administrativos e, obviamente,
disponibilidade orçamentária. Isso leva-nos a inferir que os formadores que se dedicam exclusivamente à
docência no Instituto de Chibututuíne fazem-no, na realidade, por falta de oportunidades, pois seus ganhos
mensais como formadores de professores revelam-se muito baixos.

Conforme ilustramos no quadro a seguir, há diferenças significativas entre a natureza do trabalho dos
“instrutores” (Instrutor Técnico Pedagógico N1) e dos “docentes” (Docente N1).

Quadro no 12: Comparação entre a natureza do trabalho de Instrutor Pedagógico N1 e

Docente N1 no Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC)
117
À princípio, todos os docentes que leccionam na formação de professores em Moçambique são considerados “Instrutores
Técnicos Pedagógicos N1”. Como vimos anteriormente, o Instituto de Chibututuíne apresenta um corpo docente com perfil variado
no que tange à formação acadêmica e ao tipo de experiência profissional – apesar de larga experiência no ensino secundário, a
maioria não possui experiência no ensino primário e a sua formação não é na área das Ciências da Educação. Em razão disso,
nele, há formadores que ainda não estão enquadrados na carreira de Instrutor Técnico N1. Porém, todos realizam tarefas
consagradas para o Instrutor Técnico N1.
118
Trata-se de um funcionário de estado que possui uma licenciatura em uma área das Ciências da Educação, com três anos de
experiência na carreira anterior, com mínimo de cinco anos de experiência docente e acede à carreira de instrutor técnico
pedagógico N1 por meio da promoção profissional (com boa informação do serviço) e aprovado em avaliação curricular seguida
de entrevista profissional (MFP, 2010, p. 322).
 166

Instrutor Técnico Pedagógico N1 Docente N1

o o
Lecciona nas instituições de formação de professores ou de Lecciona o 1 e 2 graus do ensino primário nas instituições do
outros profissionais, para o nível médio do Sistema Nacional de subsistema de educação de adultos, educa crianças nos jardins
Educação infantis
Programa, orienta e realiza ações de formação de técnicos Utiliza como base do seu trabalho os programas aprovados para
pedagógicos e docentes as áreas de ensino acima mencionadas
Concebe e avalia currículos para o sistema educativo na sua área Consolida, amplia e aprofunda os conhecimentos adquiridos pelos
de especialização alunos nos níveis anteriores
Organiza, orienta, e controla o processo de concepção e Orienta o aluno para uma profissão que corresponde às aptidões e
avaliação curricular do SNE às necessidades determinadas pelo desenvolvimento
socioeconômico do país
Elabora ou participa na elaboração de propostas de planos de Desenvolve no aluno conhecimentos, capacidades, hábitos e
estudos e programas de ensino, caracterizando objetivos e convicções que lhe permitam ingressar no nível superior, incluindo
conteúdos curriculares e determinando meios e estratégias de a formação de professores educa-os no respeito pela propriedade
ensino da comunidade, no gosto pelo estudo e pelo trabalho e nos
preceitos de uma conduta cívica correta
Elabora ou participa na elaboração de manuais escolares, guias Desenvolve no aluno o pensamento lógico e a capacidade de
metodológicas e bibliográficas, concebe, aperfeiçoa e elabora crítica, aplicação, análise e avaliação
critérios e instrumento de avaliação pedagógica
Elabora e dirige trabalhos de diagnóstico e prognóstico do Consolida, amplia e aprofunda no aluno os conhecimentos nas
sistema educativo, bem como estudos de avaliação da sua ciências matemáticas, naturais e sociais nas áreas de educação
eficácia e pertinência enquanto componente do sistema social cívica, estético cultural e de educação física, atingindo o domínio
da generalização e conclusão que permitam conhecer
profundamente as leis que regem a natureza e a sociedade
Elabora e dirige a elaboração de propostas de normas de Participa na criação de condições favoráveis à realização
organização escolar, orienta e regula a operacionalização do psicoemocional da criança
sistema de direção das instituições educativas, realiza o controlo
e a avaliação da direção das instruções relativas ao trabalho
educativo e à ligação da escola com a comunidade
 167

Apoia e orienta os instrutores das categorias inferiores ao Desenvolve nos jovens e trabalhadores atitudes comportamentais
desenvolvimento das suas atividades particularmente no que necessárias ao exercício da profissão, o conhecimento das normas
respeita à preparação e realização das aulas e trabalhos práticos de higiene e segurança no trabalho, o brio profissional e uma
atitude crítica e responsável perante o trabalho que realiza
Acompanha e orienta os futuros professores ou outros Capacita o aluno para valorizar a invenção, expressão e criação
profissionais nas práticas pedagógicas e no estágio cultural, adquirindo e assumindo o conhecimento da função da
cultura na vida social e individual e a formação de sentido estético,
o amor pela beleza e pela arte
Elabora e dirige trabalhos de investigação pedagógica e inovação Trabalha com os pais e encarregados de educação com vista à
educativa nomeadamente ao nível dos métodos e técnicas coordenação entre a escola e a família, no processo de
desenvolvimento da personalidade do aluno
Orienta os futuros profissionais na realização do trabalho final do Apoia e orienta os professores das categorias inferiores no
curso desenvolvimento das suas atividades, particularmente no que
respeita à preparação e realização das aulas e trabalhos práticos.
Executa outras tarefas de maior ou menor complexidade, quando Desenvolve atividades educativas com crianças deficientes físicos
necessário mentais e trabalha nas instituições de formação técnico-
profissional do nível primário, secundário e médio, nas escolas do
ensino secundário e pré-universitário

Fonte: MFP (2010, PP 321-325).

Apesar da grande diferença entre a natureza do trabalho de um Instrutor Pedagógico N1 e a natureza do

trabalho de um Docente N1, todos os formadores de professores do Instituto de Chibututuíne,
independentemente de sua área de formação acadêmica e sua experiência profissional, realizam o trabalho
de um Instrutor Técnico Pedagógico N1. Percebe-se que esses formadores (na sua maioria) transformaram-
se em Instrutores Técnicos pedagógicos N1 sem as qualificações necessárias.

Como vimos anteriormente, a maioria dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne possuía
qualificação para trabalhar apenas no ensino secundário. Para serem enquadrados na categoria de
“formadores de futuros professores” (Instrutores Técnicos pedagógicos N1), eles precisaram passar por
uma preparação prévia no domínio de metodologias e técnicas sobre a formação de professores, bem como
uma preparação para o acompanhamento de práticas e outras atividades inerentes à formação docente. A
falta desse conhecimento por parte desses formadores torna seu trabalho árduo e pesado, pois eles devem
realizar um esforço enorme para aprender em contexto da própria prática as premissas da profissionalidade
na formação docente.

Obviamente, o Chefe do Departamento tem uma carga de trabalho maior 119, pois, além de desempenhar a
função de “instrutor”, ele ainda tem um volume de tarefas complexas de chefia por realizar que demandam
tempo e dedicação, como se pode constatar a seguir:

Fazer o controlo do cumprimento dos programas e conteúdos de formação;

Estudar e analisar os programas e outros materiais pedagógicos didáticos;
Elaborar os planos analíticos de todos os módulos e disciplinas; Controlar o
cumprimento dos planos das avaliações; Analisar o aproveitamento e o
desempenho pedagógico por módulo e/ou disciplina; Elaborar a estatística
do aproveitamento pedagógico; Realizar encontros de planificação das
aulas, seminários e workshops de formação; Fazer o controlo do
cumprimento dos programas e conteúdos de formação; Garantir a ocupação
efetiva d e todos os formadores da instituição; Garantir o cumprimento do

119
Segundo Diploma Ministerial n o 101/2012 (2012, p. 281), no artigo 27, os formadores que exercem cargos de gestão têm redução
da carga horária nos seguintes termos: Diretor Adjunto – 12 horas; Chefe do Departamento – 6 horas e Diretores de turma – 2
horas. As seis horas semanais de gestão previstas para que o Chefe do Departamento realize parte dessas atividades são
insuficientes para que ele concilie as tarefas de gestão e de docência.
 168

plano das assistências às aulas ao nível disciplinar e interdisciplinar;

Realizar visitas de trocas de experiências com outras instituições
congêneres; Selecionar a bibliografia obrigatória por módulo e/ou disciplina,
módulos e áreas; Elaborar periodicamente relatórios sobre o aproveitamento
pedagógico ao nível das disciplinas curriculares; Programar palestras,
conferências e seminários e, Emitir opiniões sobre os programas e materiais
de apoio e apresentar ao Diretor adjunto Pedagógico para o devido
tratamento (MOÇAMBIQUE. Diploma Ministerial no 101/2012, 2012, p. 281).

As condições de trabalho dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne (salários baixos, falta
de meios adequados para o trabalho 120...) não favorecem uma boa produtividade profissional. Além disso, as
atividades a que se dedicam não se estruturam no sentido de proporcionar paralelamente seu
desenvolvimento profissional. Cada formador procura a seu critério formar-se para elevar sua categoria
profissional.

Analisemos a seguir a visão desses formadores sobre a questão da “qualidade” na formação dos
professores e no ensino primário.

4.1.7 Percepção dos formadores do Instituto de Chibututuíne sobre a “qualidade” na formação dos
professores e no ensino primário

Apesar da situação de penúria e de precarização na formação docente em Moçambique, pretendemos

trazer as vozes dos formadores de professores, sujeitos desta pesquisa, para o debate público, por meio de
suas reflexões sobre o tema da “qualidade” na formação docente e no ensino primário nesse país.

Ao analisarmos a questão da “qualidade” na formação docente, não nos referimos ao resultado dessa
preparação, mas sim às ações e aos eventos existentes nos processos de formação de professores, isto é,
pretendemos que os formadores façam uma avaliação de si mesmos e dos processos de preparação de
futuros professores em que participam.

As percepções dos formadores em relação à qualidade na formação dos professores para o ensino primário
não são muito divergentes. A maioria (sete formadores em um total de dez) entende que essa formação é
boa e apenas três consideram ser esta uma preparação razoável. Nenhum dos formadores considerou a
formação dos futuros professores para o ensino primário no Instituto de Chibututuíne como sendo
“excelente” ou “péssima”. A discussão sobre a questão da “qualidade” trata-se de um construto subjetivo –
há sempre uma razão subjetiva que nos leva a adjetivar as coisas de boas ou más –, apesar das condições
existentes e conhecidas para que algo seja avaliado como sendo “de qualidade”. Os formadores que se
referiram à formação para a docência no ensino primário no Instituto de Chibututuíne como sendo “boa”
apresentaram as seguintes justificativas:

“Boa porque os formandos entram com dificuldades na escrita e operações

básicas da Matemática, obrigando os formadores a adotarem diferentes
estratégias... porque oferece as condições básicas para a formação –
formadores qualificados, materiais básicos do ensino etc. É difícil que o

120
No terceiro capítulo desta tese, descrevemos a estrutura e o funcionamento do Instituto de Chibututuíne e ficou evidente que há
falta de condições adequadas para, por exemplo, dinamizar as práticas de ensino e de pesquisa – como, por exemplo, a falta de
acesso à Internet e obras científicas. Como vimos, os formadores chegam a usar meios pessoais para suprir essa carência.
 169

formando possa entender as metodologias de ensino, mas, no final do

curso, os formandos ficam aptos para leccionar. Digo “boa” porque as
condições de formação são boas, mas pecam pelo fato do tempo de
formação ser curto. Foram vários modelos implementados, alguns deram
bons resultados... a exiguidade do material tem influência negativa, por
outro lado, o espaço de ambos, formandos e formadores, levam a formação
a bom termo” (Resposta ao inquérito aplicado aos formadores do Instituto
de Chibututuíne em 10/04/2019).

Dessa maneira, a maioria compreende que a formação é “boa” porque eles, os formadores, são bons e
qualificados. Por isso, afirmam que, no final, tudo sai bem: “...formandos e formadores levam a formação a
bom termo”. Tal comportamento pode ser compreendido como um self defense por parte dos formadores –
eles têm consciência de que a sociedade em geral não prestigia o seu trabalho. Ou ainda, eles têm
consciência do fracasso em relação ao cumprimento dos objetivos da formação docente e, em razão disso,
autoelogiam-se e, ao fazerem isso, procuram escamotear a realidade. Se há alguma coisa que assumem
não andar bem, essa coisa nada tem a ver com eles, mas sim com outras questões: a qualidade dos
materiais, a existência de candidatos fracos etc. Em resumo, reforçam a “tese da vitimização” sugerida por
Diniz-Pereira (2019).

Em relação aos que afirmaram que a formação de futuros docentes no Instituto de Chibututuíne é razoável,
assim o entendem porque para eles:

“O tempo de formação é curto e com muitas disciplinas, não dando muito

tempo ou espaço para o próprio formando formar-se. O curso é intensivo e
isso remete a muita pressão tanto para os formadores assim como para os
formandos - o que não permite um contato mais eficiente. Por causa das
competências do graduado do ensino secundário que se candidata, aliado
às condições de alijamento e logística que não são favoráveis” (Resposta ao
inquérito aplicado aos formadores do Instituto de Chibututuíne em
10/04/2019).

Os formadores, ao se perceberem como “vítimas”, desconsideram-se por completo nos problemas

existentes nos processos de formação de novos professores. Eles apontam como um dos problemas os
graduados do ensino secundário que ingressam na formação docente, porém, se esquecem que, em um
passado muito recente, eles foram docentes nesse nível de ensino. Consideram ser os outros professores,
seus ex-colegas, que provavelmente não estejam a dar conta do seu trabalho.

Essa postura de vitimização aparta os professores do diálogo público e é urgente e “necessário aprender a
comunicar com o público, a ter uma voz pública” (NÓVOA, 2009). Não será escondendo-se por trás das
fraquezas dos outros ou dos eventos que os formadores se livrarão da visão popular de “culpados”. É
urgente que a formação docente seja trazida ao debate público e os formadores liderem essa discussão
sem receios ou necessidade de “mea-culpa”. É por meio do debate público que soluções serão
encontradas. As portas fechadas das salas de aula devem ser escancaradas, levando a sociedade a
vivenciar e conhecer os reais problemas da formação docente (DARLING-HAMMOND e BRANSFORD,
2019; IMBERNÓN, 2016).

Concordamos com os formadores inquiridos que o atual modelo curricular de formação de professores
primários em Moçambique, “10a + 1 ano”, é intensivo, de caráter “tecnicista” e carece de um conjunto de
 170

suportes institucionais sistêmicos para que os resultados nele esperados sejam positivos. Porém, é
importante que os formadores entendam que também são parte do problema e, portanto, precisam de apoio
na sua dimensão humana e profissional de modo a contribuírem para a construção de práticas progressistas
que permitam ao futuro professor aprender a aprender continuamente. Diante o crivo social que questiona e
problematiza o trabalho docente, os professores precisam esclarecer à sociedade o que está na verdade
acontecendo com a educação no país.

Os formadores que afirmaram que a formação de professores para o ensino primário no Instituto de
Chibututuíne é “boa” sugerem as seguintes ações para a melhoria da preparação dos futuros professores:

“O exame de admissão (vestibular) não deve ser múltipla escolha, deve

conter perguntas abertas que exigem escrita e desenvolvimento dos
cálculos. Aumentar-se o tempo de formação para melhor consolidação das
matérias e estratégias/metodologias. Melhorar as condições de trabalho do
formador – equipamento das salas de aulas; melhorar o processo de
seleção dos candidatos para a formação. É necessário que haja uma
revisão muito pontual dos processos de ensino para as disciplinas dos IFP
de modo a corresponder a demanda atual. Supervisão muito séria no
processo de acompanhamento das práticas pedagógicas. Aumentar o
tempo de formação porque um ano é muito pouco tempo. Os formandos
vêm com muitas lacunas e quando se tenta colmatar, o ano letivo de
formação está a terminar. Criar condições para implementar um curso
durante um período relativamente longo. Fazer avaliação do mesmo antes
de mudar o modelo. Fornecimento de equipamento adequado no caso de
ensino de inglês para cobrir algumas lacunas que os alunos trazem (livros
adequados, material audiovisual)” (Resposta ao inquérito aplicado aos
formadores do Instituto de Chibututuíne em 10/04/2019).

Tem-se um sentimento generalizado em relação à precarização do sistema de educação e da formação de

professores em Moçambique – a falta de condições apropriadas para o trabalho, a duração do curso, o tipo
de currículo, o perfil de candidato a professor...

Os formadores que percebem que a formação de professores para o ensino primário no Instituto de
Chibututuíne é “razoável” não divergem muito disso e entendem que é preciso:

“Melhorar as condições infraestruturais, alimentação, condições materiais.

Rigor na seleção de candidatos. Incremento de tempo de formação para
compensar as dificuldades e um plano de estudo adequado. Transformar os
institutos de formação de professores em institutos superiores de formação
de professores”. (Resposta ao inquérito aplicado aos formadores do Instituto
de Chibututuíne em 10/04/2019).

Reconhece-se a persistência dos problemas no sistema educativo moçambicano. Contudo, é fundamental

compreender que os estudantes tidos como “fracos” não desejam sê-lo. Eles são, na realidade, produto de
um sistema de ensino obsoleto que reproduz as enormes diferenças sociais nesse país. Se os formadores
entendem que os candidatos que ingressam na formação docente são “fracos”, onde encontrarão bons
candidatos, pois eles mesmos reconhecem o fracasso do sistema?

Concordamos que é importante que se analise a questão do vestibular. Contudo, é mais necessário e
urgente repensar a vulnerabilidade das comunidades desfavorecidas em relação à escolarização de seus
 171

filhos, sob o risco de se perpetuar a exclusão dos socialmente já excluídos – condenados eternamente à
condição de “fracassados”. A desumanização das vidas rurais em Moçambique, por exemplo, ganha
terreno121. Crianças, adolescentes e jovens das regiões rurais não são agraciados pelos ventos de uma
escolarização “de qualidade”. Eles não conseguem acesso a um sistema de ensino que os permitam
humanizarem suas vidas. Portanto, se o vestibular não levar em conta os verdadeiros problemas já
identificados no sistema educativo moçambicano, por meio de vários estudos nacionais (NIQUICE, 2005;
MAZULA, 1995; 2018; GOLIAS, 1999), os filhos dos pobres jamais caminharão em direção a uma condição
mais humanizada por meio do acesso a empregos dignos frutos de uma escolarização “de qualidade”.
Serão dilacerados pelas ideologias neoliberais, por meio de propagandas falsas e discursos sedutores de
que devem empreender para self support. De quê empreendedorismo estamos falando? De quê
autossustento?

Clama-se por um vestibular mais “rigoroso”. O que será um vestibular rigoroso diante dos que têm poder de
aquisição prévia das provas? Não será essa rigorosidade para excluir ainda mais os desfavorecidos?
Entendemos que a rigorosidade do vestibular permitirá que os privilegiados encontrem na profissão docente
um futuro para sua prole. Farão lances irresistíveis e obterão a totalidade dos ingressos, excluindo
terminantemente os oprimidos e desprovidos de poder.

Recentemente, observa-se uma certa “elitização” da profissão docente em Moçambique 122. Esse fenômeno
pode ser explicado em razão das altas taxas de desemprego no país e das possibilidades de promoções na
carreira que os professores têm dentro do sistema educativo moçambicano que fazem que famílias de
classe média encorajem seus filhos a suportar alguns anos de sofrimento em categorias baixas para, em
relativamente pouco tempo, ascenderem a categorias mais altas. No contexto moçambicano, os salários
que se oferecem aos professores são relativamente altos. Dessa maneira, a presença de filhos da classe
média moçambicana em instituições de formação docente se dá por razões visivelmente econômicas e
devido a estabilidade que a profissão proporciona. Desmonta-se com isso o sonho dos oprimidos em
ascenderem socialmente por meio do acesso à profissão docente. Restam a eles, especialmente às
meninas, os matrimônios precoces – como denunciado por vários estudos recentes (UNICEF, 2015, 2018.
IDS, 2011; BASSIANO e LIMA, 2018):

121
Como discutimos no Capítulo Um desta tese, Moçambique é um país com enormes desigualdades sociais e com assimetrias
acentuadas entre as regiões urbanas e rurais. Crianças, adolescentes e jovens das regiões rurais dispõem de poucos recursos
socioculturais que lhes ajudem a desenvolver seu capital cultural e intelectual. Nessas regiões, as condições das redes escolares
são, em geral, bastante precárias (MATAVELE, 2016).
122
Atualmente, o magistério é uma das profissões que mais oferecem possibilidades de emprego “seguro” em Moçambique. Os
jovens percebem que têm mais possibilidades de obter emprego na educação, embora isso não signifique que seja seu desejo
tornar-se um docente. Em 2019, o Ministério da Educação abriu milhares de vagas para professores e foram contratados seis mil
e sessenta novos docentes no país (MINEDH, 2019).
 172

O casamento precoce em Moçambique é um fenômeno notório. Ocorre em

muitas comunidades; o número de crianças incluídas nessa prática,
especialmente meninas, tende a crescer cada vez mais, comprometendo o
seu futuro e, em muitos casos, forçando-as a deixar de frequentar o ensino
primário [...]. Os dados do Inquérito Demográfico e de Saúde [IDS] realizado
no país em 2011 apontam que 48% de mulheres inqueridas da faixa etária
entre 20 a 24 anos contraíram matrimônio antes da idade legal e 14% antes
de 15 anos de acordo (MISAU, INE e ICF, 2013). Paralelamente, o relatório
de 2016 do UNICEF assinala que Moçambique é um dos países com a
maior taxa de casamentos prematuros na região sul do continente africano,
ocupando a segunda posição na região e a décima primeira em âmbito
mundial. Estima-se que uma em cada duas mulheres da faixa etária de 20 a
24 anos de idade se casa antes dos 18 anos e uma em cada dez mulheres,
antes dos 15 anos (BASSIANO e LIMA, 2018, p. 6).

Portanto, tornar um vestibular “rigoroso” e não criar condições de acesso a uma escolarização “de
qualidade” é impedir que a maior parte da população pobre moçambicana tenha direito a uma formação
profissional também “de qualidade”.

Procuramos saber ainda dos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne a percepção deles em
relação à qualidade do ensino primário em Moçambique. As opiniões aqui foram um pouco mais
divergentes. Oito formadores (em um total de dez que participaram desta pesquisa) consideram a qualidade
do ensino primário no país “razoável”. Os outros dois assumiram posições bem diferentes: para um, a
qualidade desse nível de ensino era “boa” e para o outro, “péssima”.

A maioria dos formadores do Instituto de Chibututuíne culpabiliza o professor primário pelos resultados
escolares nesse nível de ensino. Segundo eles:

A profissão docente está sendo exercida por “paraquedistas” que não têm
nada com a causa. A maioria dos ditos professores só querem dinheiro para
projetos pessoais. Os professores apresentam dificuldades e também não
têm nenhum gosto em feiras de leitura e produção dos meios auxiliares do
ensino. Os professores não ensinam bem e há muitos alunos que atingem
níveis mais elevados com problemas sérios de escrita etc.” (Resposta ao
inquérito aplicado aos formadores do Instituto de Chibututuíne em
10/04/2019).

Porém, há aqueles que tendem a enxergar os professores primários como meras “vítimas” do sistema
educativo moçambicano:

“Mudanças contínuas do modelo de formação de professores e dos

dirigentes do Ministério da Educação. Escassez de recursos de ensino,
salas de aulas e bibliotecas, meios informáticos e turmas numerosas.
Desvalorização do professor e sua desmotivação”. (Resposta ao inquérito
aplicado aos formadores do Instituto de Chibututuíne em 10/04/2019).

Os formadores do Instituto de Chibututuíne concebem a figura do professor como elemento fundamental

para a qualidade do ensino primário em Moçambique. Embora divirjam nas teses, a verdade é que
entendem que se o professor for “bom”, motivado e com boas condições de trabalho a qualidade do ensino
irá melhorar. Porém, em geral, não se considera que as condições socioeconômicas dos alunos também
influenciam os processos de ensino-aprendizagem.
 173

A literatura especializada da área aponta a diversidade de modelos e currículos de formação docente em

Moçambique, adotados pelas instituições formadoras do país de 1975 a 2016, bem como o elevado número
de alunos por turma, como as principais razões para o fracasso escolar nas escolas primárias
moçambicanas. Nas palavras do Mombe (2011, p. 38), “a alta proporção aluno-professor é citada como um
dos principais obstáculos para um melhor desempenho de professores e alunos em sala de aula”. Soma-se
a isso, a falta de “professores capacitados e das condições necessárias para a implementação dos
processos de ensino e aprendizagem” (Ibid, p. 36). Documentos produzidos pelo Ministério da Educação de
Moçambique parecem concordar com essa radiografia (MEC, 2011; MINEDH, 2019).

Ao transformar a escola do ensino primário em locus privilegiado da formação docente, ou seja, em lugar
privilegiado da preparação dos professores para esse nível de ensino, os recorrentes problemas da
qualidade da formação docente e do ensino, que influenciam na aprendizagem dos alunos (MATAVELE,
2016), certamente não desaparecerão. O aprovisionamento das condições da tecnoesfera – um dos
alicerces necessários no processo de ensino-aprendizagem – ajudaria na formação de um “bom professor”.
Porém, nas palavras de Imbernón (2011):

A formação centrada na escola envolve todas as estratégias empregadas

conjuntamente pelos formadores e pelos professores para dirigir os
programas de formação de modo a que respondam às necessidades
definidas da escola e para elevar a qualidade do ensino e da aprendizagem
em sala de aula e nas escolas (p. 85).

A “desvalorização do professor”, a existência de “professores paraquedistas” e de “professores que não

ensinam bem”, no sistema educativo moçambicano, constituem problemas que destroem esse sistema por
dentro, tendo em conta que:

a. A desvalorização social do professor e da profissão docente funciona como repelente dos melhores
graduados das escolas que poderiam ser atraídos pela profissão docente;
b. Os professores apelidados de “paraquedistas” nada oferecem de valor aos alunos a não ser o
preenchimento das cadernetas de notas, com classificações falsas, permitindo que alunos cuja
aprendizagem não foi adquirida progridam de um ciclo para o outro sem conhecimento;
c. Os professores que não ensinam bem emitem um apelo que seria resolvido pela formação contínua
no contexto de trabalho, porém, a negligência desses apelos condiciona que eles reduzam as
possibilidades de as crianças construírem conhecimentos sólidos e necessários para a vida futura.

Essas reflexões nos fazem questionar sobre o que seria necessariamente preciso para melhorar o ensino?

Na percepção dos formadores do IFP de Chibututuíne, o incremento motivacional aos professores viria por
meio da melhoria das condições de trabalho (salas de aulas, meios de ensino, redução da proporção
professor-aluno, revisão do piso salarial e formação contínua docente). Eles igualmente entendem ser
primordial para a melhoria da qualidade do ensino a melhoria dos mecanismos do recrutamento de novos
docentes e de supervisão/monitoria escolar.
 174

4.1.8 Os formandos como sujeitos emotivos na formação profissional

Em 2004, o Ministério da Educação de Moçambique, por meio da Direção Nacional de Formação de

Professores e Técnicos de Educação (DNFPTE), diagnosticou que “o perfil dos estudantes que entram na
formação de professores muitos dos quais atualmente com apenas 7 anos de escolarização, são
fracamente qualificados” (MINED, 2004, p. 17). Embora o Ministério da Educação se referisse aos
candidatos do curso de “7a + 3 anos”, fato é que o sistema sinalizava a existência de um problema maior,
considerando o professor um dos elementos mais importantes do sistema educativo. No entanto, entre as
várias ações planeadas a curto, médio e longo prazo (2004-2008; 2009-2012 e 2013-2015,
respectivamente), “com vista a garantir uma oferta adequada de professores, oferecer-lhes oportunidades
para o desenvolvimento de uma carreira dentro do seu subsetor selecionado e proporcionar aos formadores
de professores uma base de experiência apropriada” (MINED, 2004, p. 17), foram definidas algumas
prioridades como as ilustradas no quadro a seguir:

Quadro no 13: Ações planejadas de 2004 a 2015 para garantir uma oferta adequada de professores em
Moçambique

Período Ação planeada

Critérios de seleção e mecanismos de incentivos nacionais serão

introduzidos para garantir o recrutamento efetivo de estudantes para o
ensino, especialmente o recrutamento de estudantes de sexo feminino;
2004 à 2008 O requisito básico de entrada para o ensino continuará a ser dez anos de
escolarização para estudantes que desejem ensinar a 6 a e a 7a classes,
mas os procedimentos de seleção serão reexaminados para garantir que
apenas sejam selecionados para formação os candidatos mais adequados.
Os critérios de seleção nacional de entrada para os cursos de formação
2009 à 2012 serão revistos à luz de procura e oferta de professores

2013 à 2015 Todos os professores terão o estatuto de graduados, e um bacharelato em

educação tornar-se-á o 1o nível dentro do quadro nacional de qualificações

Fonte: MINED (2004, p. 17).

Segundo o Ministério da Educação (2004), até ao momento, as projeções mostram que a formação de
docentes deveria ser em nível de graduação – o que remete à ideia de que os candidatos à formação
docente deveriam ter, no mínimo, o 12 o ano de escolaridade, ou seja, o nível médio concluído, uma vez que
para concorrer ao nível de graduação, em Moçambique, é necessário que se tenha o 12 o ano de
escolaridade concluído.

Ao considerar esses pressupostos definidos pelo Ministério da Educação para garantir “uma oferta
adequada de professores”, analisaremos a seguir o perfil dos formandos do IFP de Chibututuíne.

4.1.9 Perfil etário e sócio parental dos formandos

As variáveis que consideramos importantes para a análise do perfil dos formandos do IFP de Chibututuíne
têm a ver com a idade, o sexo e a proveniência. Dos 200 inquéritos aplicados, tivemos o retorno de apenas
 175

68. Essa participação relativamente baixa justifica-se em razão da indisponibilidade de alguns sujeitos em
contribuir com a pesquisa, o que não constitui embaraço, pois, neste tipo de pesquisa, interessa “descrever
e analisar o contexto, as relações e as percepções a respeito da situação, fenômeno ou episódio” (MINAYO,
2008, p. 164), não sendo determinante, à princípio, o número de respondentes.

Os resultados revelam, em termos do sexo, a prevalência de um número maior de mulheres: 44 “formandas”

em um total de 68. Os outros 24 “formandos” eram homens. Esse dado parece evidenciar o efeito das
estratégias de “recrutamento” de estudantes do sexo feminino para a docência em razão das medidas de
combate à exclusão social das mulheres na sociedade moçambicana que incentivam a participação social
delas por meio do acesso a uma formação profissional que poderia levá-las, futuramente, a um emprego
digno, como a docência.

Quanto às idades dos formandos, nota-se que a grande maioria (67 em 68) encontra-se na faixa etária dos
18 e 24 anos – o que revela um dado positivo por se tratar de jovens que, em um futuro breve, devem
ingressar na carreira docente. Estes são jovens, na sua maioria (61 em 68), provenientes da província de
Maputo e uma minoria proveniente das províncias de Nampula (apenas um) e Inhambane (cinco em 68).
Esses números mostram que, atualmente, os candidatos optam em prestar vestibular nas suas regiões de
residência habitual pelo fato dos Institutos de Formação de Professores estarem presentes em praticamente
todo o país, como vimos no Capítulo Um desta tese (vide Mapa n. 1). Isto constitui um dado relevante, pois
esses formandos poderão futuramente leccionar em escolas localizadas em suas regiões de origem, o que
poderá, por sua vez, fortalecer o ensino bilíngue nessas escolas. Como informado no primeiro capítulo
desta tese, muitas crianças moçambicanas têm como língua materna (a primeira língua) um idioma
moçambicano (INE, 2019). Como já discutimos em capítulos anteriores, é difícil para professores não
falantes desses idiomas desenvolver processos de ensino-aprendizagem exitosos, ou seja, por razões
linguísticas, eles acabam caindo no insucesso escolar.

O gráfico a seguir sintetiza a distribuição dos formandos do Instituto de Chibututuíne por idade, sexo e
proveniência.

Gráfico no 7: Idade, sexo e proveniência dos formandos do IFP de Chibututuíne

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

 176

Em relação a esses resultados, um dado se destaca: a existência de um número elevado de “maputenses”

entre os formandos. É provável que estes encontrarão empregos no magistério apenas em áreas rurais de
Moçambique onde a maioria da população (84.90%) não fala o português (INE, 2019). Nessas regiões, há
uma necessidade maior de novos professores por serem locais em que ainda se verifica a menor cobertura
da rede escolar moçambicana.

Um outro aspecto que se destaca é a maior prevalência de mulheres entre os formandos do IFP de
Chibututuíne. Isto encoraja, de certa maneira, as raparigas a permanecerem nas escolas das regiões rurais,
o que pode, por sua vez, contribuir para a redução da evasão escolar nessas regiões – que ainda se revela
bastante alta (MUCOPELA, 2016) – assim como a diminuição dos casamentos precoces que, como vimos
anteriormente, assolam largamente as meninas de comunidades rurais em Moçambique (BASSIANO e
LIMA, 2018).

Porém, a maior prevalência do sexo feminino entre os formandos do IFP de Chibututuíne pouco tem a ver
com o fenômeno da “feminização do magistério” em Moçambique – comum em outros países do mundo.
Esse fenômeno – relativamente recente nesse país africano – relaciona-se à uma política pública de
incentivo à escolarização das mulheres para se reduzirem as taxas de abandono escolar e os casamentos
precoces.

O grau de escolaridade dos pais e a renda familiar também exercem um papel importante na definição ou
na escolha da profissão dos filhos. Segundo os dados do gráfico a seguir, a maioria dos formandos do
Instituto de Chibututuíne têm pais com escolaridade correspondente ao ensino primário completo (7 a
classe), sendo a maioria constituída por mulheres (trinta e duas). Os dados revelam ainda que em relação à
escolaridade dos pais, os que possuem o 10 o ano de escolaridade são apenas sete, sendo quatro homens e
três mulheres. 25 pais concluíram o nível médio dos quais onze são mulheres. Dez pais têm o nível de
licenciatura, dos quais apenas três são mulheres. E, finalmente, três pais não têm escolaridade dos quais
duas são mulheres.

Gráfico no 8: Escolaridade dos pais dos formandos do Instituto de Chibututuíne

18

16 14 14
11 11
12 10
7
8
4
3 3
4 2 Homens
1
Mulheres
0
1 2 1 2
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S

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

 177

A escolarização dos pais pode constituir-se em um fator importante na escolha da profissão dos filhos, pois
quanto mais escolarizados forem os pais, maior é a probabilidade de eles influenciarem os filhos na opção
por um determinado ofício. No entanto, entendemos que essa variável isolada não determina a opção dos
filhos no momento de eles definirem o futuro profissional deles. As profissões e a renda dos pais
desempenham igualmente um papel relevante para a tomada dessa decisão. Como veremos mais adiante,
na ausência do peso dessas variáveis, os professores podem assumir uma função importante nessas
escolhas.

Ao analisarmos o gráfico a seguir sobre as profissões ou atividades realizadas pelos pais dos formandos do
Instituto de Chibututuíne, registra-se que o maior número de pessoas (vinte) – todas elas mulheres –
dedica-se a atividades domésticas. Percebe-se que as profissões dos pais dos formandos em estudo são,
com excepção de um que se afigura “empresário”, profissões tidas como de menor prestígio social –
inclusive a de professor.

Gráfico no 9: Profissão dos pais dos formandos do Instituto de Chibututuíne

25

20

15

10
5 5 5 Homem
4
5 2 2 2 Mulher
1 1 1 0 1
0
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Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Uma profissão vista como “de baixo status” tem o seu desprestígio geralmente associado às más condições
de trabalho e salariais (GOLIAS, 1999; TANURI, 2000; SAVIANI, 2011). Estas são profissões que ocupam
os últimos lugares na lista de sugestão dos pais aos filhos. No caso específico da profissão docente em
Moçambique, em razão de sua alta empregabilidade e, principalmente, da condição social dos pais – pais
de classe “baixa” –, conseguir que um filho entre para o magistério, concursado no Estado, ainda se reveste
de grande importância. Sendo assim, pouco importará aos pais se o filho tem perfil acadêmico e vocacional
para a docência. Eles não pouparão esforços – lícitos ou ilícitos 123 – para colocar seus filhos em instituições
de formação de professores.

Por fim, ao levantarmos dados sobre os pais dos formandos do Instituto de Chibututuíne, não podemos nos
esquecer daquelas pessoas que perderam ou o pai ou a mãe ou os dois. Dessa maneira, um outro

123
Como descreveu o gestor “G3”, alguns pais se dedicam a conseguir “dinheiro para comprar vaga”, agravando o problema da
corrupção, do nepotismo e do clientelismo na formação docente e nos concursos para a docência em Moçambique.
 178

elemento importante na análise do perfil dos formandos do IFP de Chibututuíne tem a ver com a orfandade,
ou seja, se eles têm ou não ambos os pais vivos 124. Segundo os resultados da pesquisa, constatou-se que,
felizmente, a maioria dos formandos (62 em 68) tem ambos os pais vivos. Cinco formandos são órfãos de
pai e apenas um é órfão de pai e de mãe.

Como discutiremos a seguir, os percursos acadêmicos dos formandos do Instituto de Chibututuíne podem
ser considerados um prenúncio da precarização docente.

4.1.10 Percursos acadêmicos dos formandos do Instituto de Chibututuíne

Moçambique é um país sem tradição acadêmica no desenvolvimento de estudos sobre a trajetória ou o

destino dos egressos das diversas instituições de ensino. Neste subtópico, procuraremos relacionar o
percurso acadêmico dos formandos do Instituto de Chibututuíne e os requisitos para ingresso em um
programa de formação docente. É importante lembrar que um graduado de uma instituição de formação
docente em Moçambique, dentro do modelo “10 a + 1 ano”, receberá uma formação meramente técnica, com
ênfase apenas em conhecimentos didáticos ou pedagógicos, sem aprofundamento do estudo sobre a
matéria a ser ensinada ou do conteúdo de ensino 125.

De acordo com o Ministério da Educação (MINED, 2004, p. 17), os “requisitos de entrada” em um programa
de formação de professores são apenas os dez ou doze anos de escolaridade. Isto inclui todos os tipos de
formação acadêmica e/ou profissional. Ou seja, qualquer pessoa que cumpra esses requisitos – em termos
dos anos de escolaridade – é elegível para o vestibular. À princípio, trata-se de uma medida não excludente,
pois busca-se dar oportunidades a todos que possuam esses anos de escolaridade ingressarem no
magistério. Porém, a questão que levantamos é a seguinte: é aceitável que qualquer pessoa possa se
tornar docente apenas por cumprir os anos de escolaridade exigidos mais um “cursinho” de pouco menos
de dez meses? Ao nosso ver, a docência não pode ser concebida como “profissão de qual quer um”. Ao
fazer isso, assumem-se os dizeres de Saw, referidos por Shulman (1986) e Nóvoa (2009): Quem sabe, faz.
Quem não sabe, ensina”. Passadas mais de quatro décadas após a independência de Moçambique, não faz
sentido que o subsistema de educação e de formação de professores desse país ainda não tenha critérios
claros e atrativos para jovens egressos do nível médio optarem em seguir a carreira docente. O gráfico a
seguir traz um mapeamento sobre o tipo de formação acadêmica que cada formando do Instituto de
Chibututuíne possui, seja do nível básico (10a classe) ou nível médio (12a classe).

124
Apesar de parecer estranho, esse é um fator importante para o contexto específico de Moçambique onde indivíduos órfãos –
principalmente os órfãos de pai – ficam sem assistência alguma do Estado, de parentes ou familiares. As viúvas e seus filhos
ficam desamparados, sofrem despejo e ainda enfrentam práticas culturais conhecidas como “kutxinga” – um “costume” existente
no sul de Moçambique (Inhambane, Gaza e Maputo) em que a mulher enviuvada deve-se casar, compulsoriamente, com um dos
irmãos do falecido marido ou um parente próximo. Caso isso não aconteça, ela é deserdada juntamente com os seus filhos. Filhos
criados apenas pelas mães, em Moçambique, têm mais dificuldade de encontrar um trabalho ou profissão para autossustento
individual, da mãe e dos irmãos.
125
É preciso reforçar que a formação docente para o ensino primário em Moçambique, de acordo com a matriz curricular
predominante, lida apenas com o ensino-aprendizagem do conhecimento pedagógico e do conhecimento pedagógico do
conteúdo.
 179

Gráfico no 10: Tipo de formação acadêmica dos formandos do Instituto de Chibututuíne

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Como se observa, a maioria dos formandos do Instituto de Chibututuíne (49 em 68) possui o nível médio do
ensino secundário geral (não profissionalizante). Onze possuem o nível básico do ensino secundário geral
(não profissionalizante). Dois formandos com equivalência de nível básico não profissionalizante são
egressos de cursos de informática. Outros dois têm formação em gestão bancária, sendo um de nível médio
e o outro de nível básico. E, finalmente, um formando com equivalência de nível básico é egresso de um
curso de carpintaria e marcenaria.

Chama a atenção, então, o número de formandos do Instituto de Chibututuíne com nível médio. Apesar de o
curso de formação de professores que segue o modelo “10 a + 1 ano” ter sido concebido para candidatos
com apenas dez anos de escolaridade, a maior parte dos formandos (49 em 68) possui o nível médio.

À princípio, os formandos com nível básico e médio geral seriam detentores de um conhecimento básico
sobre a matéria a ser ensinada porque a formação acadêmica que recebem enfatiza o conhecimento
científico (conteúdo de ensino). Porém, como vimos no Capítulo Três desta tese, os relatos dos gestores e
formadores do Instituto de Chibututuíne denunciaram as deficiências múltiplas e generalizadas de
conhecimentos básicos de aritmética e de expressões oral e escrita entre os formandos desse Instituto. Isto
acontece em razão da precariedade do sistema escolar em Moçambique. Nos institutos de formação
docente, os candidatos chegam com um déficit profundo em relação ao domínio de conhecimentos sobre os
objetos de ensino (da “matéria a ser ensinada”). Esses institutos, como espaços da formação docente, não
têm mecanismos institucionais próprios para solucionar os problemas de “lacunas epistemológicas” que os
candidatos a professores apresentam. Logo, parece óbvio que o sistema de formação docente tem
responsabilidade sobre as lacunas de conhecimento científico dos professores. Trata-se, então, de um ciclo
vicioso do sistema educativo de Moçambique. É importante que se entenda que se trata de um problema
sistêmico que apela para soluções sistêmicas (CHIAVENATO, 2003; SENGE, 2013; HENGEMUHLE, 2010).
 180

Se o desejável é que os egressos imediatos do nível básico/médio sejam candidatos aos programas de
formação docente, analisaremos a seguir o tempo que separa o ano de conclusão do último nível
acadêmico e o atual.

4.1.11 A luta dos formandos do Instituto de Chibututuíne pela formação docente

A luta para ingressar em um programa de formação profissional docente é enorme, em Moçambique, em

razão da alta procura e da exiguidade de vagas 126. Algumas pessoas chegam a participar mais de uma vez
do concurso vestibular, como ilustra o gráfico a seguir:

Gráfico no 11: Vestibular para o ingresso no Instituto de Chibututuíne

12 3
1 Vez
2 Vezes
3 Vezes
Sem resposta

53

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Como se observa, embora o gráfico mostre a predominância de uma maioria de formandos do Instituto de
Chibututuíne que realizaram o vestibular uma única vez (53 em 68), há candidatos que participaram da
seleção para o curso de formação de professores desse Instituto duas ou três vezes. Estes ingressaram no
IFPC dois anos mais tarde, em 2019, ou seja, no limite da idade exigida.

O gráfico a seguir ilustra a distribuição dos anos de conclusão do último nível acadêmico entre os
formandos do Instituto de Chibututuíne:

126
A capacidade anual de absorção de novos estudantes para o IFP de Chibututuíne é de cerca de 450 alunos distribuídos,
atualmente, entre o modelo “10a + 1 ano” e o modelo “12a + 3 anos”. O modelo “10a + 1 ano” dispõe da metade dessas vagas,
sendo que algumas são reservadas aos filhos de parentes/agregados dos antigos combatentes e outros privilegiados da esfera
governamental – isto sem contar as vagas preenchidas por meio do clientelismo e da corrupção.
 181

Gráfico no 12: Ano de conclusão do último grau acadêmico dos formandos do Instituto de Chibututuíne

2500
2018 2017 2016 2015
2000

1500

1000

500
38 12 6 4
0
1 2

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Como se vê, a maior parte dos formandos do Instituto de Chibututuíne (38 em 68) concluiu o último nível
acadêmico em 2018. Na sequência, têm-se aqueles que concluíram o último nível acadêmico em 2017 (12
em 68), 2016 (seis em 68) e 2015 (quatro em 68), respectivamente. É provável que uma parte considerável
desses formandos estivesse em alguma formação superior e resolveram mudar de carreira por
considerarem a formação docente “um atalho” para se chegar mais facilmente a um emprego estatal 127.

As classificações obtidas na última formação acadêmica podem antecipar o grau de dificuldade que os
formandos terão em leitura, escrita e cálculo. Procuramos aferir a média final que os formandos obtiveram
no último nível acadêmico para analisar, então, qual é o perfil acadêmico dos candidatos, levando-se em
conta apenas o critério da classificação quantitativa. O gráfico a seguir resume as médias obtidas pelos
formandos no último nível acadêmico, agrupando em uma escala correspondente a “suficiente” (10-13
valores), “bom” (14-17 valores) e “muito bom/excelente” (18-20 valores):

127
Como mencionamos anteriormente, a formação docente em Moçambique é uma porta aberta para se conseguir um possível
emprego estatal. Em razão disso, a luta para se ingressar nas instituições de formação profissional docente tem sido bastante alta.
 182

Gráfico no 13: Média global obtida no último nível acadêmico dos formandos do Instituto de Chibututuíne

15

10-13 Valores
14-17 Valores

48

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Os resultados revelam que a maioria dos formandos do Instituto de Chibututuíne (48 em 68) obteve uma
classificação apenas “suficiente”. Uma minoria (15 em 68) obteve uma classificação “boa” e não há
ocorrência de formandos com uma classificação “muito bom/excelente” no último nível acadêmico que
antecede à formação docente.

As classificações obtidas na última formação acadêmica pelos candidatos à carreira docente são
proporcionalmente semelhantes às classificações por eles obtidas no vestibular para o ingresso no
programa de formação de professores. Considerando, então, a classificação obtida na formação anterior
versus a classificação no vestibular, parece que a docência em Moçambique não está mesmo a atrair bons
estudantes.

O gráfico a seguir ilustra as classificações quantitativas obtidas pelos candidatos no vestibular para ingresso
no Instituto de Chibututuíne, no ano de 2019:

Gráfico no 14: Classificações obtidas pelos candidatos no vestibular para ingresso no Instituto de
Chibututuíne em 2019

15

10-13 Valores
14-17 Valores

48
 183

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

No vestibular do Instituto de Chibututuíne – que é específico para a formação docente –, não houve, em
2019, candidatos que atingiram a classificação “excelente”. Os resultados revelam que a maioria dos
candidatos admitidos no ano de 2019 (48 em 68) obteve uma classificação apenas “suficiente” 128.

A maioria dos formandos do Instituto de Chibututuíne possui nível médio do ensino geral completo e a
maioria deles concluiu esse nível de ensino há aproximadamente dois meses antes do vestibular 129. Apesar
desse grupo estar ainda com as “matérias ativas”, é impressionante os graves problemas em relação a
conhecimentos básicos detectados pelos formadores desse Instituto. Eles não condizem com o grau
acadêmico da maioria dos formandos. Infelizmente, a maioria dos candidatos ao curso do professorado não
possui a qualidade acadêmica desejável para a profissão a que se candidataram.

Se a formação docente realmente tivesse lugar no espaço da formação, faria muito sentido que o processo
seletivo de novos candidatos ao professorado fosse realizado por “especialistas” da classe profissional de
modo a encorajar os bons candidatos. Ao analisar os dados do gráfico a seguir, percebe-se a necessidade
da implantação de um lugar de formação docente que terá igualmente o papel de orientação vocacional. A
orientação vocacional aliada à necessidade de procura de emprego são postergados e atropelam-se os
princípios básicos para um bom início da profissão. Essa variável pode servir de diagnóstico para a
compreensão da motivação na escolha da profissão docente.

Gráfico no 15: Motivação dos formandos do Instituto de Chibututuíne para ingressar na carreira docente

2 2 Desejo de ser
3 professor
6
Orientação dos
parentes
orientação dos
professores
Procura do
56 emprego
sem resposta

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Ao analisar os dados sobre a motivação para a escolha da carreira docente, muitos formandos do Instituto
de Chibututuíne (56 em 68) disseram terem feito essa escolha pelo desejo de ser professor. Uns o fizeram

128
Lembrem-se: os exames do vestibular e o currículo de formação docente do Instituto de Chibututuíne foram concebidos para
candidatos com décimo ano de escolaridade.
129
Geralmente o ano acadêmico escolar em Moçambique termina em dezembro e o vestibular para o IFP é realizado entre os meses
de janeiro e fevereiro. Os estudantes que concluíram o 10 o ou 12o ano de escolaridade em dezembro de 2018 tiveram cerca de
dois meses para realizar o vestibular.
 184

pela orientação dos parentes, outros pela orientação dos professores e um grupo menor o fez pela simples
procura de um emprego.

Ao questionarmos os formandos do Instituto de Chibututuíne sobre a possibilidade de eles virem a

realmente exercer o magistério, todos afirmaram que “sim” desejam ingressar na carreira docente e
apresentaram as seguintes justificativas: “Sempre foi meu sonho [ser professor]”; “Eu amo crianças”;
“Desejo ajudar o desenvolvimento do meu país”; “Tenho uma paixão enorme pelo magistério”. Ora, estudos
(GATTI et al., 2009) alertaram que, apesar dessa tendência de associar a escolha do magistério a questões
de caráter intrínseco, “é importante que as discussões sobre a atratividade da carreira docente considerem
as fortes contradições evidenciadas pelas pesquisas relativas ao estar professor, que oscilam entre
satisfações e frustrações, entre opção e necessidade” (p. 12). Entre a “opção” e a “necessidade”, esta
prevalecerá sobre aquela – principalmente em um país como Moçambique em que a questão do emprego
para os jovens está distante do propósito de satisfazer os anseios desse grupo. Aprofundando essa questão
da “opção” e da “necessidade”, os gráficos a seguir ilustram as opções dos formandos do Instituto de
Chibututuíne que os fariam preterir à docência:

Gráfico no 16: Profissões optativas predominantes entre formandos do Instituto de Chibututuíne

medicina
4 4 8
professor
engenharia civil
3 psicologia
enfermeira
6
jornalismo
3 contabilidade
6 5
polícia civil

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

Conforme ilustra o gráfico acima, somente seis formandos do Instituto de Chibututuíne (em um total de 68)
confirmaram que a docência é realmente a sua opção. Enquanto o gráfico acima mostra agrupamentos mais
concentrados, a seguir têm-se opções profissionais mais dispersas:
 185

Gráfico no 17: Profissões optativas minoritárias entre formandos do Instituto de Chibututuíne

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

No gráfico acima, vê-se uma concentração de formandos em uma mesma opção profissional e constata-se
a citação de profissões pouco comuns no contexto moçambicano como, por exemplo, culinária
(gastrônomo), jogador, nutricionista e bombeiro. Do universo dos formandos do Instituto de Chibututuíne
interrogados, apenas seis (em 68 no total) indicaram a docência como opção profissional. Ou seja, a maioria
dos que frequentam um curso de formação de professores nesse Instituto o fazem pela necessidade de um
emprego “fácil” ou transitório.

Dessa maneira, torna-se imperioso instigar uma reflexão sobre como transformar esses “necessitados” em
docentes verdadeiros. Em razão da falta de emprego em Moçambique, esses sujeitos provavelmente
entrarão e permanecerão na carreira docente mesmo contra a vontade deles. Nesse contexto, justifica-se,
com mais veemência ainda, a implantação de um lugar de formação docente nesse país. Embora existam
espaços de formação em Moçambique como, por exemplo, as escolas e as zonas de influência pedagógica
(ZIPs)130, o desenvolvimento profissional docente nesses espaços é bastante fragmentado.

A formação docente em Moçambique acontece em espaços com uma frágil interligação entre os atores, as
ações e a sociedade. Há necessidade da construção de um sistema similar ao dos vasos comunicantes, no
espaço de formação docente, para interligar a formação de professores e a docência. Como estamos a
insistir nesta tese, é necessária a transformação do espaço de formação em lugar da formação docente.
Portanto, é crucial e urgente conceber uma formação docente em Moçambique em que o contexto da escola
(IMBERNÓN, 2016) é assumida como componente principal para a construção de conhecimentos e saberes
profissionais e éticos, por meio de uma parceria pedagógica entre as escolas, ZIPs, institutos de formação

130
As atividades desenvolvidas nas ZIPs têm como objetivo ajudar os professores a desenvolverem sua profissionalidade e a
qualidade do ensino (NIVAGARA et al., 2016).
 186

de professores e o sindicato dos professores (GARCIA, 1999; NÓVOA, 2009; IMBERNÓN, 2011; MATEUS,
2014; ARROYO, 2016; NIVAGARA et al., 2016).

Ao mesmo tempo em que a imagem do ofício docente em Moçambique se mostra corroída e desgastada –
e a falta de um bom preparo acadêmico dos candidatos à docência ajuda a reproduzir essa imagem –,
crescem as preocupações da sociedade moçambicana pelo estado atual do ensino e o insucesso escolar.

4.1.12 Percepção dos formandos sobre a formação docente e qualidade do ensino primário em
Moçambique

As discussões sobre a formação profissional docente e qualidade do ensino abordadas nesta tese nos
indicam que não há qualidade de ensino sem qualidade docente e esta depende largamente da qualidade
da formação e das condições de trabalho. Em reconhecimento a relação intrínseca entre a formação
docente e a qualidade do ensino, indagamos aos formandos sobre a percepção deles quanto às
aprendizagens no curso de formação docente e a qualidade do ensino escolar. Os gráficos a seguir ilustram
essa percepção:

Gráfico no 18: Aprendizagens obtidas durante o curso de formação de professores do Instituto de

Chibututuíne

5 18
4

Excelentes
Boas
Razoáveis
Sem opinião

42

Fonte: Sistematizado pelo Pesquisador.

Constatamos que 42 formandos do Instituto de Chibututuíne (em 68 no total) consideraram que as

aprendizagens construídas durante o curso de formação de professores foram “boas” e estas lhes
possibilitarão iniciar a carreira com o mínimo de conhecimento básico. Ao serem solicitados a avaliar as
aprendizagens advindas das atividades práticas, a maioria (59 em 68) apresentou uma percepção positiva
em relação às aprendizagens advindas das atividades de práticas do ensino 131:

131
No curso de formação de professores do IFPC, baseado no modelo curricular “10 a + 1 ano”, as atividades de prática de ensino
substituem o estágio pedagógico uma vez que este não está previsto nesse curso. Durante as atividades de práticas de ensino o
futuro professor deve aprender as premissas básicas de interação com os alunos e condução da aula, bem como familiarizar-se
com as demais atividades pedagógicas.
 187

Gráfico no 19: Avaliação das atividades de práticas de ensino dos formandos do Instituto de Chibututuíne

6
4
Sim
Não
Sem opinião

59

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

A atividade de prática de ensino, ao ser realizada na sua plenitude, proporcionará o alicerce para a
construção do conhecimento prático a partir das experiências docentes em sala de aula. Dessa maneira, é
importante a execução criativa dessas atividades por parte do formador e do professor-orientador. Porém,
conforme as palavras do gestor “G3”, em entrevista no dia 23/04/2019, “o que nós assistimos é a orfandade
social das escolas e a fraca organização dos gestores que acaba passando para os professores”. Sendo
assim, em algumas escolas em que são realizadas as atividades de práticas de ensino, vive-se um “luto
didático-pedagógico” e, por conseguinte, as crianças pouco aprendem. Será que os formandos do Instituto
de Chibututuíne terão uma boa iniciação à docência nessas escolas? É possível que práticas de ensino “de
qualidade” ocorram nessa condição de “orfandade social da escola”?

Procuramos saber dos formandos do Instituto de Chibututuíne se durante as atividades práticas o professor-
orientador (responsável pela turma) estava sempre disponível a ajudá-los, se ele mantinha reuniões
constantes de trabalho ou se ele simplesmente abandonava a turma para que eles lecionassem conteúdos
às crianças sem qualquer supervisão. Conforme os dados no gráfico a seguir ilustram, parece que os
professores-orientadores, apesar de receberem, de um modo geral, uma avaliação positiva, às vezes,
deixaram um pouco a desejar em relação à tarefa de orientar os mancebos na iniciação para a docência:

Gráfico no 20: Avaliação do acompanhamento pelo professor-orientador pelos formandos do Instituto de

Chibututuíne

60 53

50
Sempre mostrou-se
40
3132 disponível a ajudar
30 Mantinha reuniões
constantes de traba-
20 1416 14 lho
1012 10 9 Deixava a turma na
10 5 responsabilidade do
0 formando
0
Sempre Por Nunca Sem
vezes opinião

Fonte: Sistematizado pelo pesquisador.

 188

As reuniões de trabalho e a presença do professor-orientador na turma constituem ações de formação

docente importantes. Embora a maioria dos formandos do Instituto de Chibututuíne afirmarem que os
professores-orientadores estavam sempre disponíveis a ajudar, eles nem sempre mantinham as reuniões de
trabalho – que, ao término de uma sessão didática, servem de reflexão – e, algumas vezes, deixaram os
formandos sozinhos e com as turmas sob a responsabilidade deles.

Ao perguntarmos aos formandos sobre a qualidade do ensino primário em Moçambique, eles apresentaram,
em geral, uma apreciação negativa desse nível de ensino no país, como é possível observar por meio da
resposta a seguir: “falta de professores qualificados; absentismo docente; condições de trabalho docente;
existência de professores que só trabalham pelo dinheiro; presença de professores que passam o tempo
teclando no celular; há pouco investimento na educação” (Resposta ao inquérito aplicado aos formadores
do Instituto de Chibututuíne em 10/04/2019).

Os formandos do Instituto de Chibututuíne, em geral, associam a baixa qualidade do ensino primário em

Moçambique à “qualificação [ruim] dos professores e a [existência de] professores descomprometidos” a
partir das vivências que tiveram nas escolas, durante a etapa das práticas de ensino, por meio das quais
constataram essa situação.

A percepção dos formandos sobre a baixa qualidade do ensino primário em Moçambique reforça a chamada
“tese de culpabilização” dos professores por meio da qual, nas palavras de Diniz-Pereira (2019, p. 71), “tudo
de ruim que existe na educação escolar acontece devido aos professores e sua suposta má formação”.
Como já discutido nesta tese, essa concepção pode reforçar o estigma da carreira de magistério e o
desprestígio do trabalho docente.

É imperativo que os professores moçambicanos se ergam com urgência em defesa da sua carreira, honra e
prestígio, por meio da participação deles no debate público sobre a qualidade do ensino primário em
Moçambique. Nesse diapasão, nas palavras de Nóvoa (2009), “os lugares da formação podem reforçar a
presença pública dos professores” (p. 23).

Por fim, ao reconhecermos a “longa marcha” (CASTIANO, et al. 2006) para a construção de uma educação
para todos em Moçambique, entendemos que essas e tantas outras anomalias no setor da educação no
país decorrem, em grande parte, de um sistema de ensino obsoleto – herança de um passado colonial
ainda muito recente (cerca de 45 anos). Como informamos no Capítulo Um desta tese, foi somente após a
Proclamação da Independência nacional, em 25 de junho de 1975, que se introduziu, em 1983, o Sistema
Nacional da Educação (SNE) no país. Prevalece em Moçambique a necessidade da conquista de uma
formação de professores “de qualidade” e, em razão dos baixos investimentos nesse setor, ainda estamos,
neste momento, a viver o “paradigma dos sonhos” – o que reforça a ideia de que o futuro ainda está longe.
Porém, é preciso compreender que esse futuro é hoje e agora e, segundo Nóvoa (2009, p. 24), “é preciso
começar” e não se deixar cair na miragem de que o futuro ainda está por vir.
 189

CAPÍTULO CINCO - Utopias, desafios e metas na formação de professores para o ensino primário
em Moçambique

Este capítulo analisa as reflexões dos decanos do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
(IFPC) e de outros sujeitos – representantes do Serviço Distrital da Manhiça, do Instituto Nacional do
Desenvolvimento da Educação (INDE), do Ministério da Educação por meio de um representante da
Direção Nacional de Formação de Professores (DNFP) – sobre o processo de preparação dos docentes
para o ensino primário em Moçambique. Ao longo do capítulo, retoma-se a questão da formação docente
como pressuposto básico para melhoria da qualidade do ensino e a necessidade de se implantar o lugar da
formação de professores para o ensino primário nesse país.

5.1. Imagens e autoimagens dos decanos do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne

O Instituto de Formação de Professores do Chibututuíne (IFPC) realiza suas atividades há mais de oito
décadas e, ao longo desse período, teve distintos gestores. No entanto, como nos referimos na Introdução
desta tese, para esta pesquisa, o recorte temporal situa-se entre os anos de 1992 e 2018 e, nesse intervalo,
o Instituto – que reiniciou suas atividades em 1999 – teve cinco diretores. Dos cinco, quatro aceitaram
participar desta investigação acadêmica, mas, destes, apenas três dirigiram o Instituto dentro do recorte
temporal desta investigação acadêmica. Ao seguir os procedimentos éticos de não revelação das
identidades pessoais dos sujeitos desta pesquisa, iremos designá-los por “Decano 1 (D1), Decano 2 (D2) e
Decano 3 (D3)”132.

Quanto ao perfil acadêmico desses sujeitos, o “Decano 1 (D1)” tem grau de bacharelado 133 com uma
formação complementar de um ano para “diretor” adquirida na Escola de Formação dos Diretores, entre
1981 e 1982, na antiga Alemanha Oriental. Ele tem experiência de gestão educacional desde 1977, tendo
exercido diversas funções, a destacar: Diretor Distrital de Educação e Cultura; Chefe do Ensino Primário na
Província de Maputo; Chefe dos Serviços de Educação na Província de Maputo; Diretor Provincial de
Educação e Cultura de Maputo e Diretor do Instituto do Magistério Primário de Chibututuíne (IMAPC). O
“Decano 2 (D2)” possui graduação em Ciências da Educação e um percurso profissional marcadamente de
gestão, tendo sido diretor pedagógico na escola primária por treze anos e Diretor de um Instituto de
Formação de Professores por dez anos. O “Decano 3 (D3)” possui Licenciatura em Ensino do Português e
exerceu vários cargos de gestão no ensino primário, no ensino secundário e no ensino técnico profissional.
Foi Diretor Provincial de Educação e, mais tarde, Diretor do Instituto do Magistério Primário de Chibututuíne
(IMAPC)134.

Trata-se, então, de uma geração de gestores com larga experiência de gestão em instituições educacionais,
incluindo em instituições de formação de professores, e cada um deles exerceu a gestão nessas entidades
132
Designamos “decanos” os professores antigos no Sistema Nacional da Educação (SNE) e, coincidentemente, com larga
experiência de gestão educacional e de formação docente.
133
O “bacharelado” moçambicano correspondia à conclusão de um curso em nível ensino superior de três anos de duração em que
o sujeito tinha de frequentar mais um ano para obter o grau de “graduado” ou “licenciado”.
134
Os decanos “D1” e “D3” geriram o Instituto de Formação de Professores quando este preparava professores de nível médio
(DN3), segundo os modelos de formação docente “10a +1+1” e “10a +2”. A gestão do “D2” coincidiu com os anos finais do modelo
“10a +2” e a introdução, desenvolvimento e consolidação do modelo “10a + 1”.
 190

em tempos e contextos educativos específicos do país. Apesar de uma certa diversidade de perfis
acadêmicos e de experiência profissional, esses decanos têm algo em comum: o devenir135 dos processos
históricos de construção e implantação de instituições de formação docente em Moçambique.

É importante ressaltar que o “Decano 1 (D1)” geriu o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne
(IFPC) nos primeiros anos da reintrodução da formação docente no período pós-guerra civil em
Moçambique, a partir de 1999. Nessa época, a prioridade do governo moçambicano para a educação era o
aumento das possibilidades de acesso escolar, a qualidade da educação e a expansão da rede de ensino.
Segundo o Ministério da Educação (MOÇAMBIQUE, 1998, p. 9), a crise econômica e a guerra reduziram
drasticamente as taxas de admissão nas escolas moçambicanas 136. A proporção aluno-professor atingia em
algumas províncias – como, por exemplo, em Gaza – a taxa de 81:1 (81 alunos por professor) e o governo
não dispunha fundos suficientes para garantir a expansão da rede escolar e promover melhoria da
qualidade do ensino137.

Como já mencionamos em capítulos anteriores, um dos indicadores básicos do sistema educacional

moçambicano que influencia diretamente a qualidade do ensino é a proporção aluno-professor. Em geral,
essa proporção situa-se acima de 60:1 (60 alunos por professor). Em razão disso, urgia fornecer
professores para a rede escolar moçambicana continuamente em expansão. No contexto pós-guerra civil, a
economia do país estava devastada. Todavia, preparar e contratar novos professores para uma rede escolar
com um crescimento vertiginoso – cerca de 20% ao ano (MOÇAMBIQUE, 2019) – constituía um imperativo
inadiável. Os decanos que participaram desta pesquisa trabalharam nesse contexto e sofreram uma enorme
pressão do sistema educacional moçambicano para garantir que os candidatos que ingressassem nos
cursos de formação docente concluíssem esses cursos dentro do prazo estabelecido (de um a dois anos de
formação).

A trajetória profissional desses gestores e sua experiência ao longo de anos permitiram a eles construir um
conjunto de conhecimentos e saberes sobre a formação acadêmico-profissional de professores para o
ensino primário em Moçambique e suas reflexões proporcionam uma oportunidade para (re)pensar o lugar
da formação docente nesse país. Sabendo-se que, no decurso da gestão desses decanos, Moçambique
carecia de professores para o ensino primário e, paralelamente, a questão da qualidade docente era
igualmente uma questão importante para o país, passamos a analisar as reflexões desses sujeitos para
compreendermos os desafios que eles enfrentaram e suas utopias para uma “boa formação de
professores”138 no contexto moçambicano.

135
Segundo o Dicionário online, devenir significa “passar a ter existência, a ser; tornar-se; devir.” É sobre esse devenir da formação
docente que dialogamos com esses decanos para compreendermos a complexidade da preparação de um professor primário
nesse país. Morin (2011, p. 71) afirma que o devenir é doravante problematizado e o será para sempre. Nóvoa (2009) parece
também complacente com essa ideia de problematização do futuro presente da formação docente e advoga que: “Precisamos de
vistas largas, de um pensamento que não se feche nem nas fronteiras do imediato, nem na ilusão de um futuro mais-que-perfeito”
(NÓVOA, 2009, p. 71). Portanto, dialogar com as imagens e autoimagens dos decanos pode proporcionar uma introspeção
passado-presente-futuro da formação docente em Moçambique.
136
Existiam, em 1998, 6.114 escolas do EP1 e apenas 378 escolas do EP2. Consequentemente, poucas crianças (e muito poucas
nas zonas rurais) tinham a oportunidade de concluir o ensino primário (MOÇAMBIQUE, 1998, p. 9).
137
No EP1, a média da proporção aluno/professor é de 61:1, mas em algumas províncias é ainda mais elevada (ex.: 81:1 em Gaza).
No EP2, a média da proporção aluno/professor é de 41:1. A maioria dos alunos assistem às aulas em dois turnos e, nas zonas
urbanas e periurbanas, são comuns os três turnos. Os materiais básicos de aprendizagem são escassos ou inexistentes nas
escolas. (MOÇAMBIQUE, 1998, p. 10).
138
Perrenoud (2002) é de opinião que uma “boa formação” depende largamente da sua concepção, isto é, a boa concepção do
programa de formação constitui uma base fundamental para o sucesso dessa atividade.
 191

5.1.1 Percursos, experiências, desafios e utopias na gestão da formação acadêmico-profissional de

professores em Moçambique

A complexidade de ser professor em Moçambique enfrenta o seu desfio inicial na instituição de formação 139.
A formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em Moçambique constitui uma
das principais estratégias para a construção de uma sociedade mais justa nesse país. Porém, essa
formação encontra obstáculos que vão desde a seleção do corpo docente para dar frente à atividade
formativa até a seleção dos estudantes.

O “Decano 1 (D1)” apresentou-nos uma radiografia histórica sobre o processo de formação de professores
no Instituto em estudo e, segundo ele, esse processo foi mal concebido, pois, no início, não existia critério
algum para a seleção dos formandos e formadores:

“O Instituto tinha uma capacidade de 500 alunos, recrutei alunos e não

havia nenhum critério porque disseram que queriam o Instituo a funcionar.
Não houve nenhum critério de seleção para alguns formandos pois vieram
de quase todas as províncias do País e não passaram de nenhum exame e
começamos as aulas e todos os companheiros praticamente não tinham tido
contacto com o ensino primário” [Entrevista com o “Decano 1 (D1)” em 11
de maio de 2019].

O “recrutamento”140 de graduados do décimo ano de escolaridade para ingressar na formação docente

revela que, em 1999, a procura pela profissão docente ainda era muito baixa 141. A ausência de critério
seletivo pode ter contribuído para que indivíduos sem qualificação acadêmica tivessem acesso à docência
nessa época. Evidencia-se, nas palavras do “Decano 1 (D1)”, a forte pressão que os gestores sofriam nesse
período: “...disseram que queriam o Instituo a funcionar”. Talvez, por se tratar de uma urgência nacional,
poder-se-ia ter solicitado às escolas secundárias que identificassem bons alunos que frequentassem o nível
médio (11a e 12a classes) para serem reorientados a continuar os estudos na área de docência. Por se tratar
de uma formação profissional subsidiada integralmente pelo estado, esses alunos poderiam encontrar uma
certa motivação para optar pela docência 142. Mesmo com a necessidade da reabertura do Instituto de
Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), em 1999, e, ao optar pela supressão do vestibular,
poder-se-ia ter, ao menos, constituído um comitê de seleção composto por docentes universitários ou do
ensino médio, formadores de professores, professores das escolas e representantes dos pais ou da
sociedade civil.

No Instituto de Chibututuíne, à semelhança do que ocorreu com o “recrutamento” dos alunos, em 1999,
procedeu-se a “seleção” do corpo docente:

139
Segundo Mazula (2018, p. 12), ser professor é, em si mesmo, um sistema, no sentido de que ele tem de ser pensado como uma
interrelação entre tarefa, vocação, profissão e missão – quatro elementos fundamentais que caracterizam a asseidade do
professor.
140
Incluir no recrutamento, alistar, arrolar para o serviço militar. [Figurado]. Fazer recrutas, angariar, aliciar para uma seita, partido,
associação. (Dicionário Priberam da Língua Portuguesa [em linha], 2008-2020, https://dicionario.priberam.org/recrutar [consultado
em 28-09-2020].
141
Como mencionado em capítulos anteriores, atualmente, em razão da necessidade de emprego, os graduados do ensino médio e
até os do ensino superior recorrem, por necessidade, à formação profissional docente (modelo “10 a +1”) para conseguir ingressar
no mercado de trabalho.
142
A precarização do ofício do professor em certos episódios do percurso histórico de Moçambique acontece de maneira sutil porque
mais ninguém regula a profissão além do Ministério da Educação. Dessa maneira, sutilezas ocorrem e precarizam a formação e,
consequentemente, a profissão docente.
 192

“…o mesmo aconteceu para a contratação dos formadores... não havia

concurso, eram professores da secundária, tinha que os formar, baseado
numa lista que fui elaborando e mandar ao Ministério” (Entrevista com “D1”
em 11 de maio de 2019).

“Combater a exclusão, renovar a escola” foi o lema escolhido pelo governo moçambicano, em 1998, para a
implantação de um sistema de educação sustentável e de qualidade em todos seus subsistemas
(MOÇAMBIQUE, 1998). O professor foi considerado um dos pilares dessa renovação e o principal elemento
ao qual se depositou confiança para promoção das mudanças desejadas tanto na educação como na esfera
social. Portanto, ao considerar esses elementos e ao pretender dar seguimento ao advento dessas
mudanças conforme destacado no plano estratégico da educação (MOÇAMBIQUE/PEE, 1999-2003) e
sabendo-se que o processo de renovação e transformação apresenta muitos desafios (DARLING-
HAMMOND, et al., 2019), era de praz que o processo da seleção dos formadores fosse realizado
obedecendo a um processo criterioso e sério. Em vez disso, essa “seleção” do corpo docente aconteceu
unilateralmente por meio do livre arbítrio do gestor.

Além disso, os problemas relacionados à falta de conhecimentos básicos sobre os conteúdos de ensino 143
pelos formandos revelam-se presentes ao longo do processo histórico na formação acadêmico-profissional
de professores para o ensino primário em Moçambique144, como revela o depoimento do “Decano 2 (D2)”:

“O grande desafio foi trabalhar com formandos… bem, a entrada é 10ª

classe, mas nós tínhamos formandos com a 12ª classe feita... mas, que não
justificavam ao longo da formação terem competências para fazer o curso…
houve aquela situação de unidade nacional tinha que se fazer permuta onde
os estudantes do norte vinham para aqui [Maputo] e os daqui [Maputo] para
o norte do país, mas essa experiência foi muito, muito desgastante, porque
de facto maior parte dos estudantes que vinham das outras províncias não
mostravam competência nenhuma, não sabiam escrever e ler para a missão
que iam assumir um ano depois... eram pessoas sem mínimas
competências” [Entrevista com o “Decano 2 (D2)” em 28 de abril de 2019].

Porém, nem tudo correu mal na história de formação docente do Instituto de Formação de Professores de
Chibututuíne (IFPC). Segundo o “Decano 3 (D3)”, houve um tempo em que os candidatos que afluíam para
o Instituto apresentavam boa qualificação acadêmica:

“Na altura, os candidatos contávamos aos dedos e a seleção era facilitada...

não eram tantos que ficavam fora. Por isso, eu digo que os critérios
definidos para a seleção eram os melhores. Os estudantes faziam um
exame escrito, não tinham exame de múltipla escolha. Tínhamos a
entrevista […] conseguíamos ver qual era o básico para o ensino primário e
se os candidatos estavam preparados” [Entrevista com o “Decano 3 (D3)”
em 17 de abril de 2019].

Segundo destaca nossa fonte, o vestibular, nessa época, ainda não era de escolha múltipla. Isto possibilitou
identificar os melhores candidatos com conhecimentos básicos e aceitáveis para o ingresso na docência.

143
Garcia (1999, p. 87) afirma que o conhecimento que os professores possuem sobre o conteúdo a ensinar também influencia o
como ensinar.
144
Como já mencionado em capítulos anteriores desta tese, o déficit de conhecimento sobre a matéria de ensino (conhecimento
acadêmico) é, em geral, um problema dos candidatos à docência em Moçambique – sejam alunos de Maputo, sejam das outras
regiões do país. Importa salientar que, nessa época, o vestibular era realizado por meio de provas de múltipla escolha. No
contexto moçambicano, defendemos que a seleção para a docência deveria ter como uma de suas principais referências a análise
dos pré-requisitos científicos dos candidatos à profissão docente.
 193

Como afirmam Grossman e Schoenfeld (2019, p. 174), “os futuros professores precisam de, no mínimo,
uma base sólida no conteúdo da disciplina que planejam lecionar”. Portanto, reconhecendo as deficiências
sistêmicas do ensino-aprendizagem em Moçambique, o vestibular “tradicional” de questões abertas
mostrou-se mais eficaz, naquele período, para o diagnóstico de candidatos que melhor se enquadravam
para cursar o magistério.

Embora o país historicamente dependa dos organismos internacionais para reforçar o orçamento do Estado,
o que ocasiona um funcionamento deficitário da maioria das instituições estatais, o Instituto de Formação de
Professores de Chibututuíne (IFPC) teve alguns momentos “de glória” 145. Estes foram marcados pela
robustez da componente da tecnoesfera – o que proporcionava uma dinâmica necessária ao cumprimento
da missão institucional –, embora a componente da psicoesfera apresentasse insuficiências, segundo é
possível inferir a partir do depoimento do “Decano 1 (D1)”:

“…tínhamos equipamentos para isso... tínhamos carros, machimbombos

[ônibus], caminhão... então, na hora do estágio, no período da manhã, a
gente pegava aquelas pessoas [os formandos] e distribuíamos pelas
escolas e, pela tarde, pegávamos as turmas que iam trabalhar lá e
voltávamos com os outros... e eram acompanhados pelos formadores”
[Entrevista com o “Decano 1 (D1)” em 11 de maio de 2019].

Embora existam problemas de deficiência de conhecimentos sobre os conteúdos de ensino entre os

formandos e formadores sem experiência docente no ensino primário, as boas condições materiais para o
trabalho, nesses momentos “de glória” do Instituto, proporcionavam aos formandos – assim como aos seus
formadores – possibilidades de aprender sobre a prática 146. Nesse aspecto, a formação estava intimamente
ligada à escola147 e o contexto escolar era um mecanismo de mão dupla para a formação de novos
professores e para o desenvolvimento profissional dos seus formadores.

Se, por um lado, Instituto de Chibututuíne teve alguns “momentos de glória”, por outro lado, a formação de
professores no IFPC também teve vários momentos “de penúria”. Estes estão intimamente ligados à
obsolescência da componente da tecnoesfera e à exiguidade de recursos financeiros para a execução do
projeto de formação docente desse Instituto. Dessa maneira, como sinalizou o “Decano 2 (D2)”, esses
momentos “de penúria” eram agravados, principalmente, pelo déficit orçamentário:

“...manter cerca de quatrocentos jovens de idade ativa numa instituição com

poucos recursos é difícil. Então, tivemos que ser um pouco astutos para
garantir que a instituição funcionasse mesmo com poucos recursos para o
funcionamento” [Entrevista com o “Decano 2 (D2)” em 28 de abril de 2019].

Para uma instituição do tamanho do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), é preciso
que se tenham os recursos necessários para garantir o seu bom funcionamento. Se faltam recursos básicos
145
Os momentos “de glória” do IFPC coincidiram com a existência de um projeto financiado pela JICA (uma organização
governamental japonesa) que pagou a construção do Instituo e alocação de meios tecnológicos e circulantes.
146
Esses saberes construídos a partir da prática docente têm, obviamente, seus alicerces na prática quotidiana da escola. A
participação dos formandos e dos seus formadores no dia a dia da escola, por meio do estágio, proporciona aprendizagens
fundamentais sobre a criança e as necessidades reais delas para a aprendizagem, bem como abre espaço para a aprendizagem
da ética e valores profissionais.
147
Segundo Horowitz, Darling-Hammond e Bransford (2019, p. 101), a formação baseada na escola, além de favorecer uma
iniciação docente aos formandos, possibilita um preparo de professores para promover salas de aulas e escolas adequadas ao
desenvolvimento da criança. Professores que conhecem o desenvolvimento da criança dão orientações estratégicas e
assistências dentro das zonas do desenvolvimento proximal (ZDPs) do aluno, acomodando diferenças individuais e elevando
todas as crianças em direção a um melhor desempenho.
 194

– como, por exemplo, alimentos para “manter” os formandos 148 –, as atividades pedagógicas também ficam
prejudicadas149. Não obstante a essas condições institucionais frágeis, como mencionamos em capítulos
anteriores, o Instituto tinha a intenção de ser referência na qualidade da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique150. Sendo assim, que apreciação os decanos do IFPC fazem sobre a
relação entre a qualidade do ensino e a formação dos professores nesse país? Analisaremos, a seguir, as
percepções dos decanos do IFPC sobre essa relação.

5.1.2 Qualidade do ensino e a formação docente na visão dos decanos do IFPC

Como discutimos em capítulos anteriores, é comum atrelar a questão da qualidade do ensino à formação
docente por se entender que estas são duas faces da mesma moeda. Para o “Decano 1 (D1)”, há solução
para a melhoria da qualidade do ensino e da formação docente em Moçambique:

“...para mudarmos, nós devíamos aprofundar as matérias acadêmicas.

Ensinar as pessoas a escrever e contar, aprender a ciência ao longo do
tempo... E, hoje, aparecem pessoas que não sabem escrever a concorrer
para a formação de professores. Pior ainda com essa coisa de exames de
múltipla escolha...” [Entrevista com o “Decano 1 (D1)” em 11 de maio de
2019).

É evidente, na presente pesquisa, a preocupação de todos os entrevistados com o conhecimento

acadêmico ou disciplinar dos candidatos à docência em Moçambique 151. Trata-se de uma situação
identificada também em outras pesquisas (GOLIAS, 1993; NIQUICE, 2005; MAZULA, 2018). Embora alguns
autores (IMBERNÓN, 2016) assumam que o conhecimento sobre o conteúdo de ensino por si só não basta
para ensinar bem e ser bom professor – posicionamento com o qual concordamos –, assumimos,
juntamente com Imbernón, que “quanto mais souberem, melhores professores serão, mas eles precisam de
outros elementos para provocar a aprendizagem de seus alunos” (Ibid: 2016, p. 59). Todavia, no contexto
moçambicano, não há dúvidas que a falta do conhecimento sobre o conteúdo de ensino prejudica tanto os
processos de aprendizagem da docência quanto os processos de ensino-aprendizagem dos alunos nas
escolas.

Além da preparação voltada para os conteúdos de ensino, os entrevistados sinalizaram também o problema
do desenho curricular e dos materiais instrucionais e autoinstrucionais para alunos e professores do Instituto
de Formação de Professores de Chibututuíne:

148
A falta de recursos faz com que o Instituto tenha dias longos de alimentação pobre em nutrientes – como ilustra uma das
imagens, nos apêndices, do refeitório em um dia festivo. A partir dessa ilustração, pergunta-se: se em um dia festivo, a refeição é
semelhante à ilustrada (angu, ensopado de feijão e suco artificial diluído em água), imaginem em dias comuns? Que motivação
para a aprendizagem o estudante encontra imaginando uma refeição daquelas? Que dignidade humana há em uma refeição
daquele tipo?
149
Como sabemos, a boa alimentação desempenha um papel importante no fornecimento de nutrientes (vitaminas, minerais,
carboidratos e lipídeos) necessários para a boa saúde que, por sua vez, é uma condição indispensável para a aprendizagem.
150
Como se observa por meio de sua identidade, exposta no átrio institucional (imagem n o 3 em apêndice) e no projeto político da
instituição.
151
O conhecimento sobre a matéria do ensino é a base para o desenvolvimento da expertise docente. Ele é visto por Bransford et al.
(2019) como necessário para um ensino mais progressista e como um conhecimento fundamental para uma aprendizagem
docente ao longo da vida (HOROWITZ et al., 2019). Ou seja, ele constitui o alicerce para o desenvolvimento profissional docente
(GARCIA, 2009). Portanto, é importante que se repense a questão do domínio das matérias de ensino na formação de
professores para o ensino primário em Moçambique, pois, a continuar assim, a formação será dirigida, como diria Mialaret (1981),
à “ignorantes”.
 195

“…desde que houve mistura de assessores na implantação do sistema, em

1983, fizemos livros, programas e planos de estudos bonitos, mas não
produzem práticas em termos de tocar o aluno para fazer…” [Entrevista com
o “Decano 1 (D1)” em 11 de maio de 2019].

Dessa maneira, a qualidade do ensino aqui é analisada sob o prisma das políticas educativas. Em virtude
disso, podemos admitir que aquilo que o “Decano 1 (D1)” designou por “mistura de assessores” e as
consequentes mudanças do currículo e dos programas escolares decorrem da necessidade da reforma
educacional para um ajustamento dos objetivos e finalidades educativas aos novos contextos sociais e
econômicos que o país e o mundo atravessam. Portanto, havendo necessidade e justificando-se a
relevância para que se operem mudanças no sistema educativo moçambicano, é necessário que essas
mudanças não ocorram somente em nível da política curricular, mas de maneira sistêmica, ou seja,
envolvendo todas as partes do sistema, incluindo a formação de professores – quer seja a chamada “inicial”
ou a “contínua” –, a política salarial – vista como o calcanhar de Aquiles que assombra a vida dos
professores em Moçambique –, entre outros elementos pertinentes para um sistema educativo robusto. Nas
palavras de Darling-Hammond et al. (2019, p. 379), “se o objetivo for fornecer uma educação de qualidade
para todos os alunos, não será suficiente oferecer educadores capazes e preparados. Eles também
precisam ter acesso a um currículo sólido e a ferramentas que possibilitem aprendê-lo”.

O “Decano 2 (D2)” e o “Decano 3 (D3)” entendem que a questão da relação entre a qualidade do ensino e a
formação docente está muito imbricada também na motivação dos professores, nas condições do trabalho
docente e na gestão escolar. Nas palavras do “Decano 3 (D3)”:

“…estamos a entrar numa fase de degradação na gestão da própria escola

do ensino primário, por um lado, e, por outro lado, os professores perderam
o profissionalismo… baixamos a qualidade e a assiduidade dos
professores… estamos com turmas acima de 70 alunos, mas, mesmo onde
temos turmas de 40, temos o mesmo problema ao nível das competências
dos alunos” [Entrevista com o “Decano 3 (D3)” em 17 de abril de 2019].

O posicionamento acima revela a existência de um problema de gestão escolar intimamente ligado à

questão da qualidade do ensino. Segundo afirma a Organização das Nações Unidas para a Educação,
Ciência e Cultura (UNESCO, 2019):

Condições precárias de escolaridade, períodos de ensino ineficazes, baixa

motivação e absenteísmo dos professores estão entre as dificuldades
enfrentadas pelo sistema das escolas públicas. Instalações aprimoradas e
turmas menores são necessárias, mas elas precisam de ser acompanhadas
de melhorias na administração da escola. O papel dos diretores das escolas
e dos conselhos escolares é fundamental para garantir serviços de
qualidade (p. 108).

É importante ressaltar que a realidade da maioria das escolas em Moçambique, particularmente as do

ensino primário, é bastante precária. Os principais problemas são: a falta de salas de aulas, a prevalência
de turmas numerosas, a falta de materiais didáticos, entre outras carências. Um outro fator importante que
influencia a depreciação desse nível de ensino tem a ver com a localização das escolas. Muitas escolas
localizadas fora dos centros urbanos (cidades, vilas e localidades) funcionam em prédios com estrutura
arquitetônica precária e, na maioria das vezes, sem água potável. As escolas localizadas no meio rural,
 196

onde não há eletricidade, os docentes percorrem várias milhas para obter produtos de primeira necessidade
– como, por exemplo, produtos higiênicos. Nesse cenário de extrema precariedade, a gestão escolar
precisa reinventar-se para garantir o mínimo de funcionalidade institucional.

Além dos problemas relacionados à gestão escolar, a questão da qualidade do ensino foi igualmente
associada pelos decanos do Instituto às condições de vida do professor:

“…se você exige um trabalho a um desmotivado, o trabalho não vai andar.

Então, é preciso melhorar as condições da vida dos professores e
capitalizar a própria gestão” [Entrevista com o “Decano 2 (D2)” em 28 de
abril de 2019].

A questão da motivação dos professores relacionada às condições salariais e de trabalho docente é um

problema global e tem gerado controvérsias. Embora se diga que, de modo geral, os professores não têm
condições adequadas para a missão que desempenham, há também vestígios sociais que ilustram que as
condições de trabalho docente não são tão precárias como dizem. Em Moçambique, por exemplo, percebe-
se que o piso salarial nas carreiras de instrutor pedagógico e docente de nível um (DN 1) é relativamente
bom, levando-se em conta o contexto econômico do país. Porém, em relação ao piso salarial dos
professores dos níveis inferiores de docência (DN 4 e DN3)152, o cenário é desastroso. Isso acontece em
razão do maior reconhecimento ou ênfase dados aos graus acadêmicos – e não aos qualificadores
profissionais – na definição salarial e do sistema de carreiras. Nota-se o esforço dos professores de níveis
salariais inferiores em continuar os estudos para elevar o salário – devido ao benefício da promoção
profissional por conclusão do nível de ensino. Geralmente, os professores moçambicanos – principalmente
aqueles que trabalham no ensino primário – reclamam das condições de trabalho (a falta de salas de aula,
de material de trabalho e a proporção alunos-professor), mas enfatizam prioritariamente a questão
salarial153.

Paralelamente às questões sobre as condições de vida dos professores e do trabalho docente, bem como a
gestão educacional, Mazula (2018, p. 82) defende que “o professor ideal para os desafios do século XXI e
para a qualidade do ensino que se exige para o desenvolvimento rural e urbano” [de Moçambique] deve ter
“uma formação de bom nível”. Apesar de os candidatos elegíveis para a docência no ensino primário em
Moçambique serem, de um modo geral, de nível básico (10 a classe), ou seja, DN4, existem no sistema
escolar moçambicano professores do ensino primário com formação de nível superior que não possuem
uma preparação estruturada e específica para esse nível de ensino. Sobre essa situação, Mazula (2018)
defende que:

É tempo de se começar a formar e destacar professores com nível superior

para o ensino primário e elevar as exigências pedagógicas dos Institutos de
Formação de Professores. Os atuais professores com formação média dos
institutos de formação sentem, na prática, suas limitações e, na sua maioria,
prosseguem os estudos em áreas não necessariamente ligadas à sua
profissão (Ibid, 2018, p. 82).
152
O docente de nível 4 (DN 4) é do grupo salarial 94 e seu piso salarial é de 6. 776,00 meticais, o equivalente a mais ou menos a R$
500,00. O docente de nível 3 (DN 3) é do grupo salarial 71 e seu piso salarial é de 8. 484,00 meticais, o equivalente a mais ou
menos R$ 642,00.
153
Com cerca de trezentos reais, os professores da categoria mais baixa (DN4) – que são os professores formados no Instituto em
estudo – não garantem sequer uma sexta básica de alimentos. Ainda que esses professores tenham tido uma boa preparação, as
condições de sobrevivência impactarão a qualidade do ensino.
 197

Os decanos do Instituto de Chibututuíne assumem que a qualidade da formação acadêmico-profissional dos

professores em Moçambique “não é das melhores” e sugerem algumas alternativas para a superação desse
problema como, por exemplo, o aumento da duração do curso de formação docente, o investimento na
formação de formadores de professores e na supervisão das práticas. Nas palavras do “Decano 3 (D3)”:

“…dar mais tempo para o professor se formar porque sabemos que aquele
professor que está na instituição de formação de professores já traz lacunas
das classes anteriores, por isso a formação neste momento deve apostar
em aumentar o tempo de formação” [Entrevista com o “Decano 3 (D3)” em
17 de abril de 2019].

A formação docente por meio de programas “de curta duração” foi implantada, em Moçambique, como
estratégia emergencial para assegurar o fornecimento de professores que tivessem um preparo
psicopedagógico mínimo para o exercício da docência (MOÇAMBIQUE, 2011) 154. Porém, esses programas
de formação de professores “de curta duração” ganharam espaço e vida longa no contexto educacional
moçambicano em razão de sua rentabilidade custo-benefício, uma vez que o Estado moçambicano
“aparentemente” dispunha de poucos recursos para garantir uma boa preparação de seus docentes 155.

Soma-se a isso o fato de os formadores de professores não possuírem um perfil condizente à promoção dos
objetivos ministeriais. Eles também constituem um grupo de profissionais que precisam de uma formação
específica para se atingirem os objetivos definidos para a formação acadêmico-profissional de professores
no país. Para os decanos que participaram desta pesquisa, a maioria dos formadores de professores em
Moçambique não reúne qualificações acadêmicas para o efeito e é aqui as universidades deveriam entrar
em cena. Nas palavras do “Decano 1 (D1)”:

“…é preciso a formação de formadores. Continuam metendo professores do

ensino secundário na formação de professores, não é porque não sabem,
eles têm formação, são doutores, mas é melhor conhecerem o sistema”
[Entrevista com o “Decano 1 (D1)” em 11 de maio de 2019].

A formação de formadores de professores constitui um desafio enorme para o Ministério da Educação

moçambicano. Com exceção do curso de Licenciatura em Ensino Básico, oferecido pela Universidade
Pedagógica de Moçambique (UPM) 156, não existe um curso de graduação no país voltado para a formação
de formadores de professores para o ensino primário 157. A estratégia ministerial para garantir um corpo
docente, minimamente qualificado, nos institutos moçambicanos de formação de professores baseou-se na
contratação de graduados do ensino superior, principalmente, os graduados da Universidade Pedagógica de
Moçambique (UPM), para lecionarem disciplinas como Fundamentos da Pedagogia, Gestão Educacional,

154
O pecado mortal desses programas tem a ver também com o fato de seus candidatos apresentarem enormes lacunas em relação
aos conhecimentos acadêmicos o que inviabiliza, em um curto espaço de tempo, desenvolver uma formação de professores para
que eles sejam capazes de realizar boas práticas nas salas de aulas.
155
O discurso do Ministério da Educação de Moçambique para a formação inicial de professores era o seguinte: formar professores
capazes de promover “a integração do indivíduo (aluno) à vida social, econômica e política, indispensável para o desenvolvimento
do país e para o combate à pobreza” (MOÇAMBIQUE, 2012, p. 15). Porém, os perfis dos candidatos e a duração da formação não
favoreciam os propósitos ministeriais.
156
Segundo o currículo do curso de Licenciatura em Ensino Básico da Universidade Pedagógica de Moçambique, uma das áreas
ocupacionais do profissional do Ensino Básico é ser “Formador para as instituições de formação de professores do EB” (UPM,
2014, p. 13).
157
O único curso existente para esse fim é oferecido na Universidade Pedagógica de Maputo (UPM) em nível de pós-graduação.
Porém, já faz um tempo que ele não é ofertado. Além disso, a maioria do público que se beneficiou dessa pós-graduação “em
formação de formadores” não se encontra filiada aos institutos de formação de professores, estando na sua maioria a exercer a
docência nas Instituições do Ensino Superior (IES).
 198

Psicologia de Aprendizagem e Didática Geral, e na contratação de professores do ensino secundário para

lecionarem disciplinas de Didática da Matemática, Didática de Ciências Naturais, Didática de História,
Didática de Geografia e Didática do Português.

Não se conhecem, de maneira pública, iniciativas ministeriais para preparar formadores de professores para
os institutos de formação docente, a não ser a insistência das ações de “capacitação (sic) de formadores”.
Por meio dos depoimentos coletados para esta pesquisa, percebe-se a improcedência dessas ações pelo
fato de estas serem atividades realizadas, em geral, sem interesse dos participantes. Os formadores
estariam apenas interessados em aumentar, de maneira individual, seus graus acadêmicos. Como a
formação do formador está intimamente ligada ao contexto do seu trabalho, a estratégia mais viável para
esse fim seria, obviamente, a formação contínua. Além disso, o que realmente se deve resolver em
Moçambique é a instauração de uma carreira docente, com um projeto de desenvolvimento profissional ao
longo de toda a vida e um verdadeiro processo de autoavaliação da formação nas escolas moçambicanas.

Sobre esse percurso de um professor constituir-se formador, Ambrosetti e Calil (2016) afirmam que o
trânsito de professor a formador, ainda que se dê de diferentes maneiras e com diferentes graus de
reconhecimento para esses sujeitos, envolve o aprendizado de uma tarefa complexa que não tem referentes
claros para aqueles colocados nessa função. Portanto, a interação entre os sujeitos da formação –
professor-orientador, professor formador e formandos –, no espaço da formação, revela-se como uma
componente fundamental para ajudar o trânsito de professor a formador. Sendo assim, mostra-se ainda
mais procedente a defesa que fazemos nesta tese da constituição do “lugar da formação” em Moçambique,
uma vez que nesse espaço ocorrerão interações sujeitos, espaço-ação, que é justamente, segundo Santos
(2014b), o que configura “o lugar”.

Os percursos dos decanos do Instituto de Chibututuíne agraciaram-lhes a vivência de vários eventos

relacionados às práticas de ensino na formação docente. Uma dessas vivências foi descrita na entrevista do
“Decano 1 (D1)” sobre o cenário das práticas de ensino que, segundo ele, constitui o maior dissabor na
formação docente em Moçambique. Ouçamos o que ele nos diz:

“…na formação de professores, é preciso prática. É verdade que quando

chegar vão dizer que é prática... o que estamos a fazer... mas, só vamos
deixar o aluno com um professor lá na escola primária e o professor da
turma fala umas coisas e depois sai deixando o aluno sozinho com a turma”
[Entrevista com o “Decano 1 (D1)” em 11 de maio de 2019].

Como sabemos, as práticas de ensino – quer tenham a designação de práticas pedagógicas ou estágios
pedagógicos supervisionados – têm por objetivo aproximar o formando à docência da realidade pedagógica,
incluindo da atividade didática. Portanto, estas devem ser atividades orientadas e supervisadas e a razão da
presença deles na escola de práticas é necessariamente a iniciação nos processos de ensino-
aprendizagem. Porém, em Moçambique, uma das motivações para que as práticas de ensino sejam
supervisionadas é a exploração do praticante pelos professores e a desvirtuação do propósito dessa
atividade. A prática de ensino, embora tenha a finalidade de familiarizar o praticante com a situação real da
profissão, suscita o problema da exploração do estagiário em razão da aproximação do estágio com o
trabalho produtivo (SILVA, 2015). Dessa maneira, dependendo do formato ou da modalidade de estágio,
 199

este pode enfatizar mais a produção do que a formação. Ou seja, abandonar o praticante à própria sorte
com a turma equivale à situação em que um comandante abandona o barco com passageiros em pleno mar
e com a consciência plena de que o barco estará à deriva e não chegará a porto algum. Nesse cenário, o
estágio pedagógico supervisionado tem sido usado em Moçambique para enfrentar o problema do
absentismo dos professores – um fenômeno que vulnerabiliza o sistema de educação moçambicano,
conforme concluiu o estudo de Mulhanga, Castiano e Passades (2016). Percebe-se, então, que a ausência
de professores (supervisores) acompanhantes das práticas na sala de aula não só afeta o objetivo
primordial do estágio pedagógico supervisionado, como também atinge todo o processo de ensino-
aprendizagem das crianças nas escolas.

Uma formação de professores baseada na prática – como a que se pretende em Moçambique – deve
favorecer o desenvolvimento de comunidades de práticas nas escolas. Como Darling-Hammond et al.
(2019) afirmam:

O estabelecimento de uma comunidade profissional forte na formação de

professores depende, muitas vezes, de uma liderança forte, tanto do corpo
docente quanto dos reitores e chefes de departamento. Tal liderança exige energia
e entusiasmo, bem como habilidade administrativa […] os programas de
preparação de docentes que dão suporte a fortes comunidades colaborativas
muitas vezes fornecem incentivos para o planejamento colaborativo e a prática
docente, sustentam e insistem no desenvolvimento de currículos coerentes dentro
de e entre programas e organizam o desenvolvimento profissional com base em
discussões sobre o ensino (p. 388).

Ou, em outras palavras, ela deve constituir-se em uma formação “a partir de dentro” (NÓVOA, 2009) que
procura ligar os processos de formação docente com o desenvolvimento organizacional das escolas. Ou,
como afirma Garcia (1999, p. 28), “o centro educativo representa um contexto favorável para a
aprendizagem dos professores”.

O estabelecimento de comunidades de práticas nas escolas pode favorecer o desenvolvimento de uma

profissionalidade alicerçada no profissionalismo docente por meio da implantação daquilo que
denominamos, nesta tese, de “territórios de formação docente”.

Porém, atualmente, em Moçambique, os professores são mais exigidos (cobrados) a prestar contas sobre
suas capacidades e, em razão disso, solicitados a fornecer rendimentos pedagógicos escamoteados 158 –
mesmo que se tenha consciência plena de sua improcedência –, dada a situação paupérrima que o sistema
de ensino e escolar se encontram no país. Para tanto, seria de praz que se fortalecessem as componentes
da psicosfera (qualidade dos recursos humanos do sistema escolar) e tecnosfera (qualidade do
equipamento escolar: salas de aulas, bibliotecas, currículo contextualizado, meios e recursos de ensino) de
modo a garantir a materialização do desejo de um ensino de qualidade.

158
Chamamos “rendimentos pedagógicos escamoteados” em razão do regulamento geral do ensino básico (REGEB) determinar que
dentro de cada ciclo a progressão é automática (Artigo 85 do REGEB). As evidências do contexto escolar em Moçambique
demonstram que tanto as escolas como os professores não reúnem condições favoráveis que possibilitam a realização plena dos
objetivos educacionais a contento, de modo a promover todas as crianças dentro do ciclo.
 200

5.2. A participação dos Serviços Distritais da Educação, Juventude e Tecnologia da Manhiça na

formação acadêmico-profissional de professores para o ensino primário em Moçambique

O Serviço Distrital da Educação, Juventude e Tecnologia (SDEJT) constitui um parceiro importante no

processo de formação de professores para o ensino primário em Moçambique por assegurar e viabilizar a
monitoria e a supervisão das atividades de formação docente. Não obstante ser um órgão de gestão
educacional subordinado ao Ministério da Educação, trata-se do destinatário primário dos egressos do
Instituto de Chibututuíne pelo fato de a maioria deles ser oriunda do mesmo espaço geográfico – Manhiça.
Desse modo, por este ser “o guardião local da qualidade do ensino e do bom desempenho docente nas
escolas” (MOÇAMBIQUE, 2003), a presença do SDEJT no espaço de formação é importante para o
acompanhamento das atividades de preparação docente e o desenvolvimento de ações específicas para a
promoção da qualidade do ensino nesse território.

O SDEJT constitui o terceiro grau na linha de comando legal na hierarquia do Ministério da Educação e
Desenvolvimento Humano (MINEDH) e tem por objetivo zelar pela gestão do ensino-aprendizagem nos
institutos de formação de professores. Mais especificamente, eles coordenam várias atividades
desenvolvidas nesses institutos, nomeadamente: a preparação do processo seletivo dos formandos, por
meio da organização das inscrições para o vestibular, a realização do vestibular e a supervisão das
atividades docentes. Nas palavras do representante do SDEJT:

“No que se refere ao papel específico do Serviço Distrital, é a coordenação

de atividades. Temos feito o acompanhamento de todo o processo que
decorre no Instituto a partir da inscrição dos candidatos, a realização dos
exames de admissão159 e não tomamos parte da seleção... essa parte tem a
ver com o Ministério. Já estando a decorrer o processo de formação, nós
temos feito a supervisão. Na supervisão, pretendemos ver como é que os
professores estão a leccionar os conteúdos e como é que os formandos os
assimilam... temos feito também com o Instituto a distribuição dos
formandos nas práticas pedagógicas e o seu acompanhamento. Então, essa
é a atividade principal do Serviço Distrital” (Entrevista com um representante
do SDEJT em 19 de junho de 2019).

Na realidade, o SDEJT da Manhiça não está envolvido em todos os processos de formação de professores
para o ensino primário no IFPC como, por exemplo, no caso da seleção dos candidatos. As provas
prestadas para o concurso são corrigidas por um órgão central do Ministério da Educação, os resultados
das entrevistas são encaminhados para esse órgão e, finalmente, o MINEDH faz a triagem e os
apuramentos finais. Trata-se de um procedimento não apenas discriminatório como também excludente e
recheado de desconfianças.

O envolvimento dos Serviços Distritais na formação de professores para o ensino primário em Moçambique
trata-se, na verdade, de uma questão política. Para garantir que o Instituto receba bons candidatos e que o
processo de formação docente tenha êxito, ele pode ser interpretado como o cumprimento de uma tarefa
meramente administrativa. Porém, os vários registros de indícios de viciação do processo seletivo e
problemas no desenvolvimento das práticas de docência (iniciação à docência), denunciados, nesta
pesquisa, pelos formadores e formandos, revelam uma “orfandade social das escolas” e uma frágil relação
159
O exame de admissão corresponde ao vestibular.
 201

entre o Instituto e as escolas de práticas. Sendo assim, o SDEJT da Manhiça realiza seu papel de maneira
bastante limitada. Ele não consegue prover as condições favoráveis para que a atividade da formação
docente no IFP de Chibututuíne prospere e que, por meio dessa atividade, as escolas encontrem espaço
para uma renovação pedagógica mediante a integração de novas abordagens docentes construídas durante
as práticas ou os estágios supervisionados. Estes são problemas que existem há décadas em Moçambique,
conforme constatou-se nas falas dos formadores participantes desta pesquisa, e eles persistem até hoje – o
que revela um cumprimento desequilibrado do papel dos Serviços Distritais que se resume a um formalismo
administrativo. É necessário que as duas instituições (IFPC e SDEJT) interajam no sentido de constituírem
uma alavanca sistêmica de apoio para o bom funcionamento interinstitucional. Essa perspectiva de
colaboração entre o SDEJT e o IFPC pode diminuir o prejuízo institucional que advém da falta de
investimentos tanto na psicoesfera como na tecnoesfera para a formação docente em Moçambique.

Como discutimos no Capítulo Um desta tese, uma boa parte do financiamento educativo em Moçambique
vem do Banco Mundial (BM) que é um organismo que se interessa apenas retoricamente pelo
desenvolvimento da qualidade da educação nos países em desenvolvimento. Segundo Torres (2007):

O modelo educativo que nos propõe o BM é um modelo essencialmente escolar e

um modelo escolar com duas grandes ausências: os professores e a pedagogia.
Um modelo escolar configurado em torno de variáveis observáveis e
quantificáveis, e que não comporta os aspectos especificamente qualitativos, ou
seja, aqueles que não podem ser medidos mas que constituem, porém, a essência
da educação (p. 139).

Um modelo escolar com ausência de professor e pedagogia significa que ele pouco se importará por uma
formação docente de qualidade. Isto reforça a política assistencialista do BM que defende uma capacitação
(sic) paliativa de professores em detrimento de uma formação acadêmico-profissional robusta (TORRES,
2007).

Sendo o SDEJT a entidade que garante o cumprimento imediato dos objetivos educacionais e responsável
pela supervisão e monitoria das atividades de formação docente nos institutos de formação de professores
em Moçambique, seria justo que ele mesmo se responsabilizasse por todo o processo de seleção dos
candidatos para a realização dos objetivos dos IFPs. Porém, a gestão do processo de formação de
professores para o ensino primário em Moçambique trilha caminhos lamacentos que conduzem à atual
precariedade da formação docente no país.

As evidências sobre a participação limitada do SDEJT da Manhiça nos processos de formação de

professores em Moçambique revelam que a formação docente nesse país ocorre, na realidade, “fora da
profissão” – apesar do discurso oficial de que ela aconteça “dentro da profissão docente”.
Consequentemente, observa-se uma “orfandade social da escola”, ou seja, a gestão dos processos
administrativos e pedagógicos da escola não proporciona elementos para a produção de bons resultados –
o que leva ao questionamento sobre a importância do SDEJT e das zonas de influência pedagógica (ZIP) na
gestão administrativa e pedagógica dos processos de ensino-aprendizagem em Moçambique.

Apesar de as práticas de formação docente do IFPC acontecerem nas escolas, não há cooperação
acadêmica e científica entre as escolas e o Instituto para a materialização de seus objetivos de formação,
 202

bem como para a melhoria da qualidade do trabalho docente nas escolas que recebem os formandos.
Também não existe uma ação articuladora do SDEJT para a integração desses espaços de formação a fim
de se constituir “o lugar de formação”. Em nosso entender, “o lugar de formação” seria constituído pela
tríade escola, IFPC e ZIP, sendo o SDEJT o elemento integrador dessa tríade. A questão de fundo tem a
ver, na realidade, com a descentralização de poderes – o que o Ministério da Educação de Moçambique
ainda reluta em fazer. Os poucos repasses de poderes do Ministério para os Serviços Distritais evidenciam
o fato de o poder ministerial exercer plenamente seu papel de “controlador” dos processos de formação de
professores em Moçambique.

A defesa da descentralização ou da delegação de poderes na formação docente em Moçambique vai ao

encontro da ideia de Darling-Hammond et al. (2019) de que é imperioso que “os programas de formação
reflitam as demandas atuais de educadores e escolas” (p. 389). Isto pode traduzir-se na implantação de
“comunidades colaborativas” de formação docente e a melhoria da qualidade do ensino nas ZIPs, nos IFP e
nas escolas. Essas comunidades seriam, então, o embrião e a placenta necessários para a implantação do
“lugar de formação de professores” em Moçambique por meio da introdução e da diversificação de
atividades formativas no espaço-ação da prática docente. Dessa maneira, os espaços vão se constituindo
lentamente como lugares “passando a ser dotados de valores e inserindo-se na geografia social de um
grupo, que passa a percebê-los como sua base, sua expressão” (CUNHA, 2008, p. 185). Justifica-se, assim,
a imperiosa descentralização na atribuição de poderes às entidades intermédias considerando a ideia de
que a formação de professores pode desempenhar um papel importante na configuração de uma nova
profissionalidade docente em Moçambique, estimulando a emergência de “uma cultura profissional no seio
do professorado e de uma cultura organizacional no seio das escolas” (NÓVOA, 1992, p. 12; grifo nosso).
Nessa acepção, a escola deve oferecer uma tecnosfera e psicosfera funcionais para a missão de educar e
de formar professores e oferecer soluções aprimoradas para os problemas decorrentes da formação.

Como sabemos, todo processo de formação encara problemas e o caso em estudo nesta tese não é uma
exceção. O Serviço Distrital da Manhiça, por se tratar de uma entidade que zela pelo bom funcionamento e
a boa qualidade da educação nesse distrito, têm pleno conhecimento dos problemas sobre a formação dos
professores no Instituto de Chibututuíne. Nas palavras do entrevistado:

“O tempo de formação no modelo ‘10ª + 1’ não é suficiente para que um

professor saia completo. É verdade que a formação tem-se completado fora,
mas a qualidade da formação não é das melhores e a maior parte dos
professores muita coisa lhes falta” (Entrevista com um representante do
SDEJT em 19 de junho de 2019).

O fator tempo de formação de professores – que é bastante curto – transcende o nível distrital. Embora
tenha que ser construída uma solução sistêmica e estrutural, uma vez diagnosticado o problema da
qualidade da formação docente, seria importante a busca de soluções locais para esse problema. Nesse
diapasão, é necessário que a seleção de professores para cumprirem a missão de formar novos docentes,
assim como a seleção de candidatos, deve pautar por critérios que possibilitem filtrar os “bons” em
perspectiva e capazes de virem a desenvolver boas práticas de ensino. Tem-se, em razão disso, a
 203

necessidade de se repensar “o perfil do professor formador […] entendendo que isso implica em vários
questionamentos a respeito do tipo de profissional que ser qualificar” (HENGEMUHLE, 2010, p. 155).

No que concerne à questão da melhoria da formação docente, o representante do SDEJT da Manhiça

concorda com outras vozes desta pesquisa que apontam problemas estruturais no sistema de educação de
Moçambique e que impactam a formação de professores nesse país. Ele entende que uma das vias para
melhorar a formação docente é a existência de “bons” professores nas escolas, embora sinalize também a
necessidade de se prestar mais atenção ao trabalho realizado no ensino secundário:

“É um trabalho que tem de ser levado a cabo seriamente a partir do ensino

primário até ao ensino secundário, mas reclamamos muito mais da
leccionação no ensino secundário. Hoje em dia, só funcionam fichas 160 e
essas fichas nem são explicadas e, no nosso entendimento, parece um
negócio porque se a ficha não tem até a assinatura daquele professor de
Química, por exemplo, e o estudante adquire uma outra diferente daquela
que o professor assinou, o estudante não assiste a aula. Então, a base é já
no ensino secundário onde temos que ter mais atenção...” (Entrevista
realizada com um representante do SDEJT em 19 de junho de 2019).

Os ensinos primário e secundário em Moçambique desempenham um papel preponderante na qualificação

acadêmica dos alunos e, dada a sua relevância no sistema educacional moçambicano, carecem de uma
atenção especial, pois o fracasso nesses níveis levará à decadência de todo o sistema – como mostram as
discussões apresentadas nesta pesquisa.

O “negócio das fichas” nas escolas moçambicanas, destacado na fala do entrevistado acima, significa, em
nossa compreensão, a existência de um problema maior e bastante conhecido no país que se relaciona, na
verdade, às condições precárias de vida da maioria dos professores moçambicanos. Conforme o
depoimento acima e baseando-se na fala do “Decano 2 (D2)” de que é necessário “melhorar as condições
de vida dos professores”, o “negócio das fichas” está intimamente ligado à satisfação das necessidades
básicas dos docentes – entre as quais a alimentação é uma delas. Dessa maneira, é justo pensar que o tal
“negócio das fichas” constitui uma fonte alternativa de renda para os professores moçambicanos. Dessa
maneira, as dificuldades econômicas desses docentes são enormes a ponto de a ética profissional ser posta
em causa. As escolas precisam empreender, então, mudanças estruturais significativas em prol da
aprendizagem dos alunos e ajudar os professores a compreender a “exigência ética” da docência
(ARROYO, 2019). Essa “exigência ética” deve estar impregnada no seio de uma gestão escolar que busca
a aprendizagem de todos os alunos. Pode parecer paradoxal afirmarmos que os professores que leccionam
no ensino secundário enfrentam graves problemas econômicos a ponto de venderem apostilas como fonte
alternativa de renda. Porém, embora a tabela salarial para os docentes desse nível seja razoavelmente
estável e confortável para o contexto econômico moçambicano 161, nem todos os professores que lá
leccionam tem formação superior e auferem tal salário. Sendo assim, o ajustamento da condição de vida

160
“Fichas” são “apostilas”.
161
Em condições normais, a docência no ensino secundário deveria ser exercida por docentes enquadrados na carreira de DN 1, isto
é, professores que têm diploma de licenciatura. Porém, há muitos professores leccionando no ensino secundário, principalmente
nas escolas do meio rural, que não têm formação superior e estão enquadrados na carreira de DN 3 – ou seja, o seu salário é
muito baixo e incompatível com a tarefa que exerce.
 204

docente configura uma das premissas básicas para a melhoria da qualidade do ensino e da formação
docente em Moçambique.

Segundo os argumentos do representante do Serviço Distrital da Manhiça, a melhoria da qualidade do

ensino primário deve estar atrelada à seleção de bons professores – atividade que essa entidade diz ser
realizada em coordenação com os formadores do IFPC –, de modo a garantir a seleção dos melhores
candidatos:

“A seleção é baseada na boa nota, mas a nota, por vezes, não corresponde
à habilidade. Então, conciliamos a nota e a entrevista. Existe um trabalho
conjunto de seleção que contempla alguns técnicos do Serviço Distrital,
alguns formadores e alguém do Governo (um júri do Governo) que é para
juntos podermos escolher os melhores imparcialmente.” (Entrevista com um
representante do SDEJT em 19 de junho de 2019).

Esse depoimento contrasta com as revelações dos formadores nesta pesquisa, pois estes afirmaram que
não participam da banca seletiva. Segundo as palavras de um dos gestores do Instituto: “ ...tínhamos que
avançar a lista dos elegíveis para a contratação…” (Entrevista com Gestor G3 realizada no dia 23 de abril
de 2019). Ou seja, a seleção dos candidatos para a docência no IFPC não inclui, como seria de praz, os
formadores do Instituto. De acordo com esse mesmo gestor:

“...é chato você ouvir que quem entrou é porque é filho de antigo combatente. Nós
examinamos, entrevistamos, mas, depois, aparece uma lista...” (Entrevista com
Gestor G3 realizada no dia 23 de abril de 2019).

Se olharmos apenas para o processo da seleção dos candidatos para a formação de professores em
Moçambique, bem como aquele para a docência nesse país, nota-se uma grande interferência
ministerial/governamental na gestão da formação docente e na questão da melhoria da qualidade do ensino:
é visível a intenção ministerial de controlar, direta ou indiretamente, a formação docente e a seleção de
novos professores em Moçambique. Na direção contrária, estudos (COCHRAM-SMITH et al., 2018;
DARLING-HAMMOND e BRANSFORD, 2019) defendem uma “abordagem democrática e ativa da prestação
de contas” no exercício do magistério (COCHRAM-SMITH et al., 2018, p. 163). Nas palavras de Cochram-
Smith et al. (2018):

O conteúdo da prestação de contas é principalmente a eficácia do

professor e o impacto do programa, definidos de forma restrita. A
responsabilidade democrática vira essa abordagem de ponta-cabeça,
substituindo o controle externo e a conformidade interna por
responsabilidade profissional inteligente e substituindo definições estreitas
de eficácia por ideias complexas sobre educação democrática crítica e
deliberativa (p. 165; tradução livre; grifo nosso).

Ao recuperar a discussão sobre a “eficácia/eficiência” no ensino e na formação de professores, percebe-se

que o discurso sobre “eficácia” se atrela às políticas neoliberais na educação, por meio das quais busca-se
aumentar a relação custo-benefício e reduzir os investimentos públicos e governamentais nessa área. Para
tanto, o aumento do controlo da formação de professores e da seleção de novos docentes se transforma em
uma ferramenta de “eficácia neoliberal”.
 205

Retoricamente, o esforço realizado pelo Ministério da Educação de Moçambique para controlar e monitorar
algumas atividades de formação de professores tem em vista garantir a “eficácia interna” na formação
docente no país (GÓMEZ, 1998). Porém, isto não significa necessariamente assegurar um bom preparo de
professores e a melhoria da qualidade do ensino mediante sérios investimentos na educação que culminem,
por exemplo, na adequação da formação docente ao contexto de Moçambique e para a chamada
“satisfação sistêmica”. Portanto, para aumentar a qualidade docente, concorda-se em estabelecer melhores
critérios de seleção, tanto no ingresso aos estudos como no local de trabalho, introduzir uma autoavaliação
ao longo da carreira docente e destinar mais recursos ao professorado.

5.3. O Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educação no escopo da formação acadêmico-

profissional dos professores para o ensino primário em Moçambique

De acordo com o decreto presidencial n o 18/2005, de 31 de março de 2005, o Instituto Nacional do

Desenvolvimento da Educação (INDE) é uma instituição subordinada ao Ministério da Educação de
Moçambique e tem como missão “liderar a planificação e o desenvolvimento curricular, realizar investigação
de base aplicada para o desenvolvimento da educação”, além de “coordenar a realização de estudos e
pesquisas sobre políticas educacionais, com especificidade para o ensino geral (da 1 a à 12a classes) e
formação docente para o ensino primário” no país 162. Dessa maneira, trata-se de uma entidade bastante
envolvida no ensino e na formação de docentes para o ensino primário em Moçambique e, em razão disso,
constitui-se em uma instituição igualmente relevante para esta pesquisa.

Para o cumprimento de sua missão, o INDE elabora os currículos e programas do ensino primário e da
formação docente para esse nível de ensino e repassa-os, respectivamente, à Direção Nacional do Ensino
Primário (DNEP) e à Direção Nacional de Formação de Professores (DNFP) para sua implantação. Nas
palavras de um representante da instituição:

“Nós fazemos o currículo do ensino primário e entregamos à direção do

ensino primário e nós fazemos monitoria periódica da implementação desse
currículo”. (Entrevista realizada com um representante do INDE em 7 de
maio de 2019).

A implantação dos currículos e programas desenhados pelo órgão técnico ministerial – o Instituto Nacional
do Desenvolvimento da Educação (INDE) – efetiva-se por meio das ações das direções centrais
ministeriais, tanto do ensino primário como da formação docente, em uma cadeia constituída pelas direções
provinciais de educação163, os serviços distritais de educação e as direções das escolas e dos IFPs. Sendo
o INDE uma entidade vocacionada para a pesquisa educacional, faz jus que ele planifique e desenhe os
currículos e programas, bem como monitore todo esse processo de modo a garantir a sua plena
implantação. Contudo, a partir das entrevistas com os formadores, gestores, decanos do IFPC e um
representante do SDEJT da Minhaça, notou-se a ausência de um órgão instituído pelo Ministério da
Educação para o acompanhamento e superação dos dilemas pedagógicos nas escolas – a Zona de
Influência Pedagógica (ZIP). Nas palavras captadas por meio da entrevista com o representante do INDE,
há uma “autonomia exclusiva e excludente” na elaboração dos currículos e essa entidade encontra-se
162
Segundo informações na página eletrônica http://www.mined.gov.mz/IST/INDE/Pages/estrutura.aspx
163
As direções provinciais de educação em Moçambique equivalem à secretarias estaduais de educação no Brasil.
 206

desvinculada da missão de liderar esses processos. Para um melhor design curricular e sua efetiva
implantação, a ZIP, como órgão de gestão da prática pedagógica para garantir a formação docente em
exercício e melhorar a qualidade do ensino-aprendizagem, tem fundamental importância na concepção e
implantação curricular.

A formação docente como lugar da confluência da prática pedagógica deve ter em conta que várias forças
convergentes e divergentes participam da definição do projeto curricular. Dessa maneira, é importante que o
projeto curricular para formação de professores seja planejado e desenvolvido dentro do “lugar da
formação” para proporcionar o equilíbrio dessas forças. Portanto, o “ecossistema da formação docente”
deve ser coabitado por todas as essas forças, tendo em vista o objetivo final do sistema educativo: a
melhoria da qualidade do ensino-aprendizagem. Essa é uma das razões que justificam a pertinência em
“devolver a formação de professores aos professores” (NÓVOA, 2009, p. 36) que, para o contexto
moçambicano, significa o tornar a ZIP o lugar em que gravitam os processos do design, realização e
desenvolvimento curricular das ações de formação docente.

Dessa maneira, tem-se necessidade de, paralelamente, planejar e implantar um design curricular para
garantir o isomorfismo entre a formação docente e o tipo de ensino que se pretende. Os currículos
escolares e de formação docente em Moçambique estão atualmente assentes sob prisma das competências
prescritivas. Tem-se, portanto, uma formação docente que, em decorrência do currículo imposto, tem
priorizado o desenvolvimento de competências prescritivas – em vez de competências reflexivas –
baseadas na premissa de “eficácia interna” que dá primazia à economia de esforços e recursos na
realização satisfatória dos objetivos.

Como nos foi informado por meio de entrevista, o INDE faz o design curricular e, antes de sua implantação,
o socializa com os destinatários (executores) para assegurar, na compreensão do entrevistado, a qualidade
e o sucesso do projeto curricular:

“Nós desenhamos o currículo, mas, antes, chamamos as pessoas que vão

implementar – que são os formadores – e informamos o que representa
aquele currículo. Estudamos do princípio ao fim. Indicamos quais são os
seus contornos, a filosofia da formação do currículo... depois disso,
entregamos o currículo à direção nacional de formação de professores e os
formadores voltam para os centros já com o currículo também para
implementar...” (Entrevista realizada com um representante do INDE em 7
de maio de 2019; grifo nosso).

Sendo assim, o INDE presta uma assessoria aos formadores de professores antes de implantarem o projeto
curricular. Todavia, essa assessoria deveria acontecer a partir das demandas dos professores ou das
demandas das instituições educativas com o objetivo de ajudá-los a resolver os problemas profissionais que
lhes são próprios.

Mais do que chamar os formadores para socializar ou informá-los sobre o projeto curricular, mostra-se mais
relevante que os formadores sejam parte integrante do desenho curricular. Essa socialização promovida
pelo INDE aos formadores atrela-se a cursos de curta duração, visando a atualização, o aperfeiçoamento
ou, até mesmo, a “reciclagem” (sic) desses docentes. Para Diniz-Pereira (2019), nos cursos de curta
 207

duração, os professores passam a colecionar certificados mesmo que para isso se preocupem mais em
assinar as listas de presença do que em participar efetivamente desses instantes de formação (p. 67).
Portanto, a ideia de chamar ou convocar os formadores para serem “informados” sobre os novos programas
de formação docente distancia ainda mais da possibilidade de tornar essa formação um lugar de
desenvolvimento da profissionalidade por meio da realização de ações de interesse dos formadores. Um
estudo do Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano (MOÇAMBIQUE, 2017, p. 120) recomenda
que se deve “envolver os professores na planificação e elaboração do currículo e plano estratégico de
educação”. O que sucede é que os indivíduos dos gabinetes são os que passam a estudar a formação sem
o envolvimento dos principais atores. O formador de professores e o professor do ensino primário devem
ser vistos como elementos-chave para o design curricular e responsáveis pela sua implantação na formação
docente. A consequência da falta de participação desses sujeitos (formadores e professores) no design e
desenvolvimento curricular poderá ser a apatia dos formadores e dos professores na implantação curricular
por não se virem nesse processo ou por desconsiderar que eles sejam parte integrante dessas inovações
ou pretensões – o que pode resultar na deficiência e fracasso curricular, constituindo-se aspectos de
gravidade eminente para o sistema educacional moçambicano. Nesse diapasão, Nóvoa (2009) advoga:

...[a] necessidade de devolver a formação de professores aos professores, porque

o reforço de processos de formação baseadas na investigação só faz sentido se
eles forem construídos dentro da profissão. Enquanto forem apenas injunções do
exterior, serão bem pobres as mudanças que terão lugar no interior do campo
profissional docente (p. 37-38).

A situação ideal é o envolvimento dos professores e formadores na concepção dos currículos da formação
docente e do ensino escolar para harmonizar consensos e gerar expectativas altas nesses sujeitos em
virem realizadas suas utopias – contrariamente a oferecer programas acabados que obriguem aos
professores e formadores a trabalharem sobre as metas. O docente ou instituição de ensino que trabalha
apenas orientado pelas metas tem maior probabilidade de falsear os resultados. Perguntamo-nos, então, se
não será por causa desse risco que se gera a discussão sobre a promoção semiautomática ou a
“progressão normal” (MAZULA, 2018, p. 32). Defendemos, então, que os processos de concepção e
implantação curricular na formação docente devem envolver “uma parceria negociada com os profissionais”
(PERRENOUD, 2002, p. 16).

Essa “parceria negociada” não pode ser alcançada por meio de uma relação de subordinação, como sugere
o posicionamento do representante do INDE sobre a definição da concepção do currículo, sua socialização
e monitoria:

“…fazemos a monitoria regular, mas, no fim do ciclo, nós fazemos uma

avaliação que, muitas vezes, é uma avaliação externa. Então, chamamos
nós como INDE e o Ministério da Educação... contratamos uma entidade
para fazer a avaliação do currículo para mostrar quais são os aspectos
negativos e positivos que é necessário corrigir” (Entrevista realizada com
um representante do INDE em 7 de maio de 2019).

Parece óbvio que, durante um processo de reforma curricular, haja necessidade da monitoria e avaliação
periódica de modo a fazer intervenções pontuais que dão direção a essa reformulação do currículo. Porém,
 208

faz jus que essa monitoria e avaliação decorram do próprio processo de construção do “lugar da formação
docente”, sendo importante que se assegure que todos os intervenientes desse processo estejam a par das
suas obrigações. Isso equivale dizer que os formadores, formandos, corpo diretivo, corpo técnico
administrativo nas instituições formadoras, os professores e gestores das escolas em que ocorrerão as
práticas, os professores da ZIP, os técnicos dos serviços distritais e o sindicato dos professores devem ser
parte integrante do design, desenvolvimento, monitoria e avaliação curricular. Uma vez que a reforma do
currículo diz respeito aos interesses socioeducativos e profissionais, o INDE deve compreender a
necessidade da criação de uma plataforma de trabalho sistêmico que envolve todos esses integrantes da
reformulação curricular para que todos se sintam comprometidos e engajados nesse processo. Vale lembrar
que “a tarefa da formação não é capacitar um docente para transmitir saberes e estruturar uma cultura
dominante e sim estabelecer uma reflexão e uma análise para transformar a escola e colocá-la a serviço da
comunidade” (IMBERNÓN, 2016, p. 191).

Sobre o processo de reformulação curricular para o modelo de formação de professores “10 a + 1”,
desenvolvidos há cerca de duas décadas, o representante do Instituto Nacional para o Desenvolvimento da
Educação (INDE) em Moçambique afirmou que:

“…no currículo da “10ª + 1”, o produto é bom porque são alunos internos...
aquele é um trabalho intensivo; são 36 horas de formação semanais... os
alunos têm aulas de manhã e de tarde, tem atividades extracurriculares de
desporto, de produção escolar, ligação com a comunidade... é uma
formação que bem analisada acaba tendo a mesma qualidade com uma
outra qualquer formação e nós como INDE, infelizmente, não fizemos um
estudo de desempenho deste professor no fim já quando estiver a
trabalhar…” (Entrevista realizada com um representante do INDE em 7 de
maio de 2019).

Estudos já mencionados nesta tese (NIQUICE, 2005; MATAVELE, 2016; MAZULA, 2018) sinalizam, ao
contrário, vários problemas nesse modelo de formação de professores em Moçambique. Apesar de o INDE
insistir em passar a ideia de que os egressos desse modelo “são bons”, esse órgão assume nunca ter
realizado um estudo para aferir o real desempenho desses egressos. A justificativa apresentada por esse
Instituto para a falta de um estudo para a aferição do desempenho dos professores novatos, formados
nesse modelo de formação docente, assenta-se nos frequentes cortes orçamentários do setor da educação
no país. O INDE parece, então, querer escamotear a verdade – verdade esta revelada pelas pesquisas
acadêmicas e por meio da realidade do contexto educativo moçambicano que apresenta continuamente
resultados escolares fracassados.

Embora se reconheçam as limitações do INDE na gestão do desenvolvimento curricular para a formação

docente em Moçambique devido a vários fatores, entre eles, fatores de ordem financeira, Darling-Hammond,
et al. (2018), referindo-se especificamente à realidade estadunidense, sugerem, a longo prazo, que:

Aqueles que estão preocupados com a capacidade de todos os professores

ensinarem de forma eficiente a todos os alunos devem canalizar suas
preocupações para a melhoria das escolas e das faculdades de educação
com o compromisso de criar ambientes para políticas que fomentem o
desenvolvimento de uma preparação docente poderosa (p. 409; tradução
livre).
 209

Nesse sentido, faz-se necessário o envolvimento de todos os intervenientes no processo de reforma dos
cursos e programas de formação docente e do desenvolvimento curricular nas escolas. O que fica patente é
que, em Moçambique, o INDE se preocupa somente com a implantação do currículo sem, contudo, aferir se
as aprendizagens dos formandos nos institutos de formação docente são realmente relevantes para que
eles proporcionem um ensino de qualidade aos alunos nas escolas. Segundo Darling-Hammond, et al.
(2018):

Isso exige não apenas o envolvimento de educadores e de professores,

mas também que superintendentes, diretores e professores unam forças
para persistir em oportunidades sólidas de aprendizagem profissional antes
e durante suas carreiras; que pais e membros da comunidade entendam a
importância crítica do investimento em formação profissional para os
educadores de seus filhos (p. 410).

Embora o INDE assuma não ter realizado um estudo para aferir o desempenho dos egressos dos
professores formados no modelo curricular “10 a + 1”, o representante desse órgão insistiu que eles têm um
desempenho melhor:

“…notamos que o seu desempenho não era diferente... em alguns casos,

era melhor que o desempenho daqueles que tinham mais anos de
formação. Então, é essa análise pontual que estou a dizer... que não
fizemos um estudo regrado, mas a observação pontual remete-nos a esta
reflexão: que, talvez, fossemos fazer um estudo mais profundo e nunca
devemos permitir que alguém venha dizer que a qualidade de educação
decaiu por causa desses professores” (Entrevista realizada com um
representante do INDE EM 7 de maio de 2019).

Dessa maneira, na visão desse representante do INDE, a qualidade da formação dos professores egressos
do modelo “10a + 1”, embora contestada pelas pesquisas, proporciona um bom desempenho profissional.
Com isto, afasta-se a possibilidade de ser o professor uma das causas da baixa qualidade do ensino em
Moçambique. Sendo assim, o representante do INDE parece assumir “a postura [de que os] docentes não
têm nada a ver com os problemas atuais da escola”, sendo eles apenas vítimas de um sistema social
excludente (DINIZ-PEREIRA, 2019, p. 71). Para o entrevistado, a qualidade da formação nesse modelo “é
boa” em razão de os alunos formandos estudarem em regime fechado:

“…em termos de processo de formação deste currículo, a qualidade é boa.

Há mérito de alunos serem internos. Então, quando nós temos um aluno
interno, temos todo tempo para dizer ao aluno tudo o que nós queremos”
(Entrevista realizada com um representante do INDE em 7 de maio de
2019).

As evidências produzidas, nesta pesquisa, a partir dos depoimentos dos sujeitos do Instituto de Formação
de Professores de Chibututuíne (IFPC), refutam as afirmações desse representante do INDE. Lembremos
que os problemas levantados pelos gestores do IFPC têm a ver com o tempo reduzido da formação, o fato
de os alunos envolverem-se em “atividades domésticas” do Instituto (saneamento geral e copa) e de os
discentes terem poucas horas de repouso. Nota-se, portanto, nas palavras do representante do INDE, o
desconhecimento da realidade da formação docente no IFPC. Seu posicionamento revela que a monitoria
que se realiza sobre o desenvolvimento curricular não incide sobre o diagnóstico dos reais problemas do
Instituto de Chibututuíne.
 210

O representante do INDE entende, então, que tudo depende da formação dos formadores:

“…nós temos um déficit nos formadores... o que acontece, nós podemos

desenhar um bom currículo, mas aquele currículo para ser implementado
precisa de um formador que também tenha sido formado não em semana
ou duas como temos feito...” (Entrevista realizada com um representante do
INDE em 7 de maio de 2019).

Realmente, não é de hoje que se clama pela necessidade da formação dos formadores de professores em
Moçambique. Porém, em vez de apontar os possíveis culpados pelo fracasso das reformas curriculares,
vale mais a pena construir uma tecitura que possa viabilizar esse processo.

O perfil dos formadores de professores do IFPC que traçamos no Capítulo Quatro desta pesquisa, talvez,
nos faça concordar que, realmente, não se trata de um perfil adequado para a função que exercem.
Todavia, há potencialidades para o efeito, pois a maioria desses formadores está na carreira docente há
mais de dez anos! O representante do INDE não reconhece, porém, essas potencialidades dos antigos e
novos formadores de professores do Instituto de Chibututuíne ou que estas sejam subaproveitadas:

“Precisamos de um formador capacitado para lidar com a formação de

professores para o ensino primário e, infelizmente, não é o que se faz.
Muitos têm formação para professores do ensino secundário, mas estão a
formar professores para o ensino primário” (Entrevista realizada com um
representante do INDE em 7 de maio de 2019).

Ao nosso ver, o problema maior não está na suposta “falta de competência dos formadores”. Estes
desenvolveram uma certa competência (construíram algum conhecimento) sobre a formação de professores
primários em Moçambique por exercerem essa atividade há vários anos. O que está em causa é a
qualidade da formação docente nesse país.

O representante do INDE também reconheceu a falta de condições de trabalho:

“Não temos condições. Continuamos a trabalhar nas mesmas escolas com

os mesmos professores e fica a rotina... não se exercitam o suficiente e há
professores que ganham vícios porque, todos os anos, recebem estagiários,
já não planificam as aulas… ficam todos desatualizados… ficam ali a
espera” (Entrevista realizada com um representante do INDE em 7 de maio
de 2019).

Esse problema da falta de planificação dos professores ou da rotina vivida nas escolas poderia ser resolvido
adotando-se uma concepção de formação docente centrada na escola que, segundo Imbernón (2011, p.
90), transforma a instituição educacional em “lugar prioritário de formação”. Assim, a conjugação de
esforços no domínio da tecnosfera e da psicosfera torna-se fundamental para assegurar uma formação
docente de qualidade com consequências positivas para o ensino escolar.

Por fim, o representante do INDE reconhece que, na verdade, se trata de um problema de natureza
financeira, como se pode perceber por meio do depoimento a seguir:

“…era preciso ter professores relativamente mais baratos, em termos

salariais, mas que tivessem uma formação. O salário do graduado da “10 a +
2” podia pagar dois professores sem exagero de “10ª + 1”. Então, para
 211

evitar que nós tivéssemos professores sem formação na sala de aulas,

tivemos que descontinuar aquele curso de dois anos e pegamos de “10ª + 1
ano” (Entrevista realizada com um representante do INDE em 7 de maio de
2019).

A problemática da formação de professores para o ensino primário em Moçambique conhece vários

contornos que têm a ver com a introdução de um modelo de formação docente bastante acelerado que,
atualmente, é bastante contestado (ver, por exemplo, MATAVELE, 2016). Mahalambe (2011), citado por
Mazula (2018, p. 71), nos faz lembrar que manter o crescimento da massa salarial em níveis comportáveis
foi uma das razões para a introdução de um novo modelo de formação de professores para o ensino
primário em Moçambique. No entanto, temos consciência de que os países subdesenvolvidos perdem sua
soberania diante das regras impostas pelos agentes externos 164. Dúvidas não nos restam de que a situação
atual de precariedade na formação docente tem a ver com a carência de recursos financeiros e o baixo
investimento na educação em geral e que ela tem o seu condão nas restrições econômicas que o país
atravessa. Portanto, o INDE, enquanto instituição que deve assegurar a qualidade do ensino por meio da
boa formação de professores em Moçambique, pouco pode fazer diante desse cenário.

5.4. A mudança necessária na formação acadêmico-profissional de professores para o ensino

primário como pressuposto da qualidade do ensino

A necessidade de mudanças na formação de professores para o ensino primário em Moçambique não é um

tema novo. As mudanças efetuadas na formação docente para esse nível de ensino nesse país geraram
poucas transformações nos processos de ensino-aprendizagem em salas de aula, na gestão das escolas e
na vida dos próprios professores, como reconhece o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano
que recomenda:

Incrementar a qualidade de formação dos professores, o seu

acompanhamento, a supervisão pedagógica, bem como a avaliação do
desempenho do professor. Criar uma instituição de certificação e
acreditação dos cursos de formação de Professores no País; Rever a
carreira docente em vigor no País de modo a relacionar o conteúdo de
formação inicial e os perfis de carreira docente por níveis e tipos de ensino;
Melhorar as condições de vida e de trabalho para tornar a profissão do
professor mais atrativa nas escolas, em particular nas zonas rurais;
Promover a avaliação do desempenho dos formandos dos centros de
formação para avaliar as suas competências (MOÇAMBIQUE, 2017, p. 118-
120).

Essas ações são realmente importantes, pois tem-se como questão central a profissão docente em
Moçambique – desde a mudança na concepção curricular dos cursos de formação de professores, a
acreditação desses cursos, o cuidado com a carreira docente e as condições de vida dos profissionais da
educação, entre outras. Dessa maneira, é realmente necessário que essa lista de ações se estenda para a
profissionalização dos professores, bem como o desenvolvimento das escolas. Para Garcia (1999, p.139),
poucos negariam que o desenvolvimento profissional do professor e o aperfeiçoamento da instituição
escolar são duas faces da mesma moeda; é difícil pensar em uma, sem pensar na outra. Sendo assim, as

164
Segundo Fonseca (2007, p. 10), o Banco Mundial defende retoricamente políticas educacionais que supostamente visam a
elevação da qualidade do ensino nos países subdesenvolvidos, mas, na prática, impõe a redução dos gastos públicos, em geral, e
para a educação, em particular, nesses países e se mantém indiferente à carreira e ao salário do magistério.
 212

mudanças pretendidas na formação de professores para o ensino primário em Moçambique devem levar em
consideração estas duas faces da moeda – a instituição escolar e a formação docente.

O representante da Direção Nacional de Formação de Professores (DNFP) do Ministério da Educação de

Moçambique, ao responder sobre as possibilidades de mudanças sistêmicas na educação moçambicana,
preferiu centrar na figura do formador:

“…o perfil de formador que valoriza o facto dele ter muita experiência no
ensino primário e ser um professor de referência etc. ...não bate. Mesmo
porque pela sua localização e pelo prestígio que era suposto dar ao Instituto
de Formação de Professores, há muita apetência para as pessoas. Idem
para a instituição de formação de professores e algumas pessoas com
poder cujas pessoas de suas relações, familiares, ou pessoas importantes
para alguma e outra coisa que não têm nada a ver com o desempenho
profissional acham que ali é o lugar onde devem colocar as pessoas... e
isso tem interferido de maneira grosseira no funcionamento da instituição de
formação” (Entrevista realizada com um representante da DNFP em 17 de
abril de 2019).

Ele se referiu à ingerência (ao clientelismo, ao nepotismo e ao tráfico de influências) na seleção dos
candidatos para os cursos de formação de professores, bem como na seleção dos formadores e gestores
dos institutos de formação de professores (IFPs) – denunciada também anteriormente, nesta tese, pelos
gestores e formadores do Instituto de Chibututuíne e que enferma a preparação docente em Moçambique.
Ou seja, além de mudar os currículos, as estratégias de formação ou de promover a modernização das
instituições de preparação docente, há necessidade de uma mudança sistêmica, estrutural – que extrapola
o âmbito da tecnosfera – e, principalmente, cultural que inclua a conscientização das pessoas (e de toda a
sociedade moçambicana) sobre os riscos de se reproduzir esse tipo de comportamento no magistério.

O representante da DNFP continuou a sua reflexão sobre a situação da formação de professores primários
em Moçambique:

“…a situação não está boa. Os processos de formação de professores não

estão bem e, não estando bem, em várias vertentes, não estão bem do
ponto de vista de legislação atinente que é bastante frágil e, por ser frágil, é
permissível... essa coisa de se meter lá pessoas que não têm perfil é prova
evidente da fragilidade da legislação e dos critérios – que mesmo que
estejam definidos – é preciso que a legislação seja muito mais forte para
que seja impenetrável, não seja permissível” (Entrevista realizada com um
representante da DNFP em 17 de abril de 2019).

A penetrabilidade, permissibilidade e permeabilidade do setor de formação de professores, particularmente

na formação de docentes para o ensino primário, são realmente graves em razão das várias evidências
trazidas nesta pesquisa. Embora o representante da DNFP clame pelo fortalecimento da legislação, teme-se
que isto não possa ter algum efeito, pois a aplicabilidade da legislação depende também do compromisso
ético e moral que as pessoas têm com a causa em questão.

Embora existam estruturas oficialmente criadas, em Moçambique, para zelarem pela formação de
professores, compreende-se a necessidade de se implantar, no seio do sistema de preparação docente, um
mecanismo concreto, viável e, acima de tudo, responsável de impenetrabilidade e impermeabilidade na
 213

formação docente desse país. Trata-se de um problema complexo que, em nosso entender, carece de uma
solução sistêmica que reside na implantação do “lugar de formação de professores para o ensino primário”,
ou seja, na transformação da Zona de Influência Pedagógica (ZIP) em lugar de excelência para a
concepção curricular, gestão pedagógica e administração da formação docente 165.

Constituir o “lugar de formação de professores” como mecanismo de assegurar uma preparação profícua
não só se mostra relevante quanto necessário tendo em vista a instabilidade instalada no seio da formação
docente em Moçambique, como ilustram as declarações do representante da DNFP:

“É verdade que temos muitos inimigos. Neste sentido, querer resolver a

instituição de formação de professores para o ensino primário é ir contra
muita gente. Bom, mas essa é uma briga que nós compramos e vamos até
ao fim. Nós sabemos que são fortes. Não podemos menosprezar... nossa
vontade não pode nos fazer pensar que vai ser muito fácil, não vai… são
pessoas que mandam os outros lá nos IFPs sem perfil... é todo um sistema
feito... na verdade, é um outro subsistema… a formação de professores é o
último recurso que a gente tem e que nos dá a última esperança que nós
podemos melhorar a nossa educação. Se a formação de professores
continuar assim como está, definitivamente, a esperança de nós
recuperarmos a educação no nosso país está comprometida” (Entrevista
realizada com um representante da DNFP em 17 de abril de 2019).

A apetência dos designados “fortes” em controlar a formação docente em Moçambique e, por meio desse
controlo, colocar sua gente, ainda que sem requisitos, para o efeito, degrada o sistema de formação
docente moçambicano. Dessa maneira, não apenas a formação docente será o veículo da melhoria da
qualidade do ensino no país, mas, sobretudo, o reduto moral da promoção da cidadania e dos valores éticos
humanos. É impensável que um professor ou formador que tenha entrado em um IFP “pela porta de cavalo”,
ou seja, usando mecanismos obscuros, estará em condições de promover a eticidade que se espera do
magistério.

O sistema está tão corrompido que mesmo os supostos titulares de poder (Ministério da Educação, INDE,
Serviços Distritais) – que estatutariamente poderiam controlar os processos de formação docente –
encaram dificuldades e barreiras internas dentro do sistema para contornar e remover os obstáculos que
infestaram a formação de professores no país. Por meio das declarações do representante da DNFP, uma
direção ministerial para zelar pela implantação das políticas e estratégias da formação de professores em
Moçambique, temos a sensação de que o sistema de formação de professores no país está capturado por
alienígenas “contra revolucionários”:

“Precisamos criar critérios, ganhar simpatia com algumas pessoas porque,

como dissemos, não é fácil. É virar um jogo e isso é contra pessoas e as
pessoas vão reagir e são fortes. Mas, primeiro, temos que redefinir o perfil
de formador e blindar o Instituto. Quer dizer que as pessoas precisam de
perceber que a instituição de formação de professores não é uma instituição
qualquer e não vai pessoa qualquer para lá. E isso vai nos levar a fazer uma
varredura na instituição de formação de professores... nós estamos
disponíveis para fazer isso.” (Entrevista realizada com um representante da
DNFP em 17 de abril de 2019).

165
Como descrito anteriormente nesta tese, a ZIP é o espaço de confluência das ações pedagógicas desenvolvidas nas escolas, isto
é, a oficina pedagógica e geoadministrativa da educação. É nesse espaço que se deve conceber, implantar e consolidar o
processo de mudanças no sistema educativo moçambicano.
 214

Por meio de vários documentos ministeriais (MOÇAMBIQUE, 1998, 2004, 2012; MOÇAMBIQUE, 2017,
2019; MOÇAMBIQUE, 2012), percebe-se a existência de leis, normas e critérios que dão direção à
formação de professores no país. Os critérios para seleção dos docentes e os perfis desses profissionais
são definidos pelos seguintes documentos: Ministério da Educação (MOÇAMBIQUE, 2004) e Regulamento
Geral dos IFP e FEA (MOÇAMBIQUE, 2012). Se esses instrumentos legais são desconsiderados por
pessoas inescrupulosas que “capturaram” o sistema de formação docente em Moçambique para benefício
próprio, é necessário analisar as estruturas de liderança e colocar “o homem certo em lugar certo”
(SHARMA, 2004, p. 9). Além disso, medidas de combate à corrupção no setor da educação devem ser
fortalecidas, pois, segundo o Ministério da Educação e Desenvolvimento Humano), a corrupção contribui
para piorar em muito a situação.

A corrupção constitui uma preocupação no país em geral e no setor da

Educação, em particular. O índice de percepção da corrupção em
Moçambique é bastante alto e estudos mostram que uma grande proporção
da população encontra situações de corrupção no seu dia a dia, incluindo
nos serviços de Educação (MOÇAMBIQUE, 2020, p. 20).

Bastos e Duarte (2017, p.17) nos fazem lembrar que:

As mudanças que ocorrem em Moçambique não derivam apenas de

transformações internas, mas, sobretudo, são uma resposta às pressões e/
constrangimentos das agências e organizações internacionais sobre as
estratégias de desenvolvimento de políticas educacionais. Apesar disso,
consideramos que os atores locais são corresponsáveis, sobretudo no que
se refere à definição de estratégias que possam contribuir para a melhoria
da qualidade do sistema educativo e na adoção de uma visão holística em
termos de desenvolvimento do sistema.

Essa “visão holística” corresponderia, de acordo com a nossa compreensão, à uma mudança/reforma nos
currículos, na formação dos profissionais, na gestão escolar e na avaliação institucional 166. Currículo,
formação e gestão são áreas interligadas que reforçam a mudança na organização das escolas. Portanto, a
mudança pretendida no seio da formação docente moçambicana precisa ser acompanhada de reformas
curriculares (da formação e do ensino), da gestão escolar e da avaliação institucional. Nas palavras de
Basílio (2017), “as reformas educacionais feitas em Moçambique não mexem o sistema de ensino no seu
todo, nem estabelecem a ligação da reforma educacional com a reforma financeira. Elas nunca colocaram
como prioridade a reforma financeira ou econômica nem as condições socioeconômicas dos profissionais
de educação” (p. 285).

A necessidade de mudança na sociedade moçambicana, tendo como pano de fundo a melhoria da

qualidade da educação, em que se coloca o professor como elemento-chave (MOÇAMBIQUE, 1998, 2004 e
2012), deve considerar também melhorias na vida socioprofissional do docente como estratégia para sua
motivação, elevação da autoestima e status social. No entendimento ministerial, isso perpassa por:

Reavaliar a remuneração dos escalões mais baixos dos professores para

que seja equiparada com a de outras funções do Estado, mas com as
mesmas características; Reduzir a diferença entre os escalões; Selecionar

166
Como afirma Basílio (2017, p. 285), uma reforma educacional consistente prioriza quatro áreas fundamentais: currículo, formação
dos profissionais, gestão escolar e a avaliação institucional.
 215

pessoas interessadas para serem professores; Melhorar a qualificação

acadêmica dos professores, tanto no início, quanto no decurso da carreira
[…]; Colocar os professores em locais com condições de habitação, uma
vez que a maior parte dos professores está colocada nas cidades do que no
campo, onde existem sérios problemas de habitação […]; Melhorar as
condições de trabalho na escola (MOÇAMBIQUE, 2017, p.121).

Embora não exista um estudo moçambicano, pormenorizado, sobre a satisfação socioprofissional dos
docentes, pesquisas realizadas em Moçambique (DUARTE, BASTOS e RUPIAS Jr, 2016; MAZULA, 2018)
sobre o professorado local enfatizam a insatisfação generalizada dos professores pelas condições de
trabalho e sua condição social. Esses estudos demonstram a inquietante e dramática condição docente em
Moçambique e revelam o reconhecimento ministerial em termos das baixas remunerações, a existência de
professores “paraquedistas”, a baixa qualificação acadêmica dos professores, o desprestígio social e as
condições precárias de trabalho.

Em Moçambique, não há necessidade de se realizar um estudo para perceber as precárias condições sob
as quais decorre o processo de ensino-aprendizagem na maioria das escolas do país; tão pouco para saber
que a condição social dos professores, de modo geral, é precária. Para tal, basta observar a tabela salarial
do magistério nesse país e constatar-se-á que o piso salarial do escalão mais baixo da maioria dos
professores (do ensino primário/DN4) que asseguram o funcionamento do ensino primário (egressos dos
IFPs) é baixíssimo: 6.776,00 Mt, de acordo com a tabela salarial do Ministério da Economia e Finanças
(MOÇAMBIQUE/MEF, 2018). Portanto, a mudança/reforma educacional para a melhoria do sistema
educacional deve ser emancipatória e acompanhada por medidas estruturais como, por exemplo, elevar o
piso salarial docente em todos os níveis, atrair bons estudantes para a formação docente, concursar
gestores educacionais, reduzir a proporção de alunos por professor, entre outras.

Por fim, entendemos que a formação de professores deve atender as particularidades e necessidades para
a aprendizagem dos alunos em Moçambique e, para tal, é essencial considerar que muitas crianças
moçambicanas são excluídas do processo de aprendizagem devido ao idioma usado no ensino – o
português – que é o idioma nacional e de ensino – em um país multilíngue em que a maior parte da
população não fala o português 167. Apesar de ter sido algo negligenciado durante anos, o Ministério da
Educação e Desenvolvimento Humano finalmente reconhece que este é um fator importante para o sucesso
e o bom rendimento escolar das crianças moçambicanas (MOÇAMBIQUE, 2020).

Embora seja possível admitir a existência de alguns avanços para se tentar reverter esse cenário – com a
adoção da aprendizagem baseada em línguas nacionais vinculadas aos programas de ensino bilíngue –, a
formação de professores para o ensino primário em Moçambique ainda não faz parte desse esforço
linguístico para a melhoria da qualidade educativa no país (NGUNGA, 2011; LOPES, 2001; 2009). Essa
situação ainda se constitui em um verdadeiro “calcanhar de Aquiles” no contexto educacional moçambicano.
Há sim uma sinalização de intenção da institucionalização da aprendizagem sobre línguas nacionais na
formação de professores no novo currículo de formação docente no país (MOÇAMBIQUE/INDE, 2019) com
a introdução de disciplinas como “Estrutura das Línguas Moçambicanas”, “Literatura Oral em Línguas

167
O ensino primário (EP) continua a ser leccionado em Moçambique em uma língua não familiar para a maioria das crianças,
particularmente, as que vivem nas zonas rurais.
 216

Moçambicanas”, “Didáctica da Língua Segunda I”, de 90 horas, 54 horas e 126 horas, respectivamente.
Segundo o INDE, essas disciplinas têm a finalidade de:

[“Estrutura das Línguas Moçambicanas”]: Assegurar que o formando

reconheça a importância das Línguas moçambicanas no ensino, através do
estudo dos seus aspectos sociolinguísticos e formais. Elas focalizam o
estudo da situação linguística de África e de Moçambique, da história das
Línguas Bantu de Moçambique, da estrutura das Línguas Moçambicanas,
isto é, a fonética, fonologia, morfologia e a sintaxe, incluindo a aprendizagem
da leitura e escrita nestas línguas (p. 27);
[“Literatura Oral em Línguas Moçambicanas”]: Pretende valorizar a tradição
oral como uma das múltiplas manifestações culturais, nos variados contextos
do quotidiano (p. 35);
[“Didáctica da Língua Segunda I”]: Fazer com que os formandos aprendam a
desenvolver a comunicação entre os usuários da língua, empregando-a
corretamente em diversas situações de comunicação (MOÇAMBIQUE, 2019,
p. 155).

Trata-se de uma boa intenção para a promoção de uma “uma educação para todos” e no seguimento dos
objetivos do desenvolvimento do milênio. Porém, a falta de um corpo docente preparado nos institutos de
formação pode minar esse propósito. Cabe realçar que o problema da falta de materiais instrucionais nas
línguas nacionais para a formação docente e para o ensino nas escolas também constitui um obstáculo a
ser transposto.

Discutiu-se, ao longo do presente capítulo, os contornos da formação docente para o ensino primário em
Moçambique na visão dos antigos gestores do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, os
chamados “decanos”, e de representantes do Serviço Distrital da Manhiça, do Instituto Nacional do
Desenvolvimento da Educação, do Ministério da Educação por meio de um representante da Direção
Nacional de Formação de Professores, para compreendermos “os prós” e “os contras” presentes na
discussão sobre a qualidade da formação docente versus a qualidade do ensino. Isto nos possibilitou
entender a relevância das Zonas de Influências Pedagógicas (ZIPs) no condão da formação docente e na
melhoria da qualidade do ensino em Moçambique. Nivagara et al. (2016) afirmam que a criação das Zonas
de Influências Pedagógica (ZIPs) teve o objetivo de impulsionar o funcionamento das escolas com base no
trabalho pedagógico dos professores como construtores do currículo e promotores de escola e do ensino de
qualidade (p. 71). Embora esse estudo revele a existência de aspectos que dificultam o seu funcionamento,
tais como a formação acadêmica, profissional, a experiência profissional, a carga horária de trabalho do
coordenador da ZIP, entre vários aspectos de natureza geoadministrativa, ao nosso ver, a ZIP tem um
enorme potencial para que ela seja instituída como “lugar de formação docente”. A ZIP – como espaço de
confluência de práticas – proporciona simultaneamente o desenvolvimento curricular, das práticas
educativas e profissional do professor e, dessa maneira, a partir desse “lugar”, as comunidades de práticas
podem se constituir em uma boa alternativa para o contexto educacional moçambicano, pois permitirão o
estabelecimento de intercâmbios entre o professorado mediante o estabelecimento de diferentes redes de
comunidades de práticas em distintas escolas do país.
 217

Conclusão e considerações finais

Esta pesquisa teve como objeto de estudo o lugar da formação de professores para o ensino primário em
Moçambique. O objetivo principal foi analisar como se desenvolve a preparação de docentes para o ensino
primário nesse país, tendo como “caso” o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC).

Os participantes desta pesquisa foram unânimes em afirmar que um dos requisitos para melhorar a
formação docente em Moçambique é a garantia da construção de conhecimentos científicos entre os
formandos e formadores, além, obviamente, da existência de condições materiais para o efeito. Os dados
da pesquisa mostraram que, embora a maioria dos formandos tenha nível médio – que é maior do que o
requerido para ingresso (10ª classe) –, eles apresentam, em geral, baixo conhecimento científico dos
conteúdos relacionados às matemáticas e à língua portuguesa. Podemos afirmar, então, que não será
apenas a elevação do nível de entrada na formação docente que influenciará a qualidade dessa formação,
mas, sim, isto associado à melhoria da preparação dos alunos nos níveis escolares antecedentes.

Na retomada do funcionamento do Instituto de Chibututuíne, no final da década de 1990, houve um

investimento estrangeiro que impulsionou a melhoria da infraestrutura desse Instituto. Porém, isto não foi
acompanhado de uma melhoria na qualificação dos atores da formação (formandos, docentes formadores e
gestores). Nos anos iniciais de funcionamento do IFPC, tanto os formandos, como os docentes formadores
e os gestores apresentavam baixas qualificações168.

As baixas qualificações dos candidatos admitidos para a formação docente sugerem que se mudem os
critérios de seleção e que sejam criados mecanismos de controlo do clientelismo, nepotismo e da corrupção
para entrada na formação. Entendemos que o potencial dos atributos da Zona de Influência Pedagógica
(ZIP) e a implantação de condições que confiram a ela características e condições humanas e materiais de
lugar de formação docente poderá auxiliar na seleção de melhores candidatos para a formação e para o
exercício da docência em Moçambique.

Comprovamos que, nos processos de seleção dos formadores para trabalhar na preparação de novos
professores, os critérios são ainda menos transparentes. A carreira de formador (instrutor técnico
pedagógico) é prestigiosa em termos salariais e, em razão disso, ela torna-se cobiçada pelos professores
de baixo escalão salarial que, por meio de mecanismos pouco transparentes, acabam ascendendo à
almejada carreira.

A seleção de formadores e de gestores para os Institutos de Formação de Professores (IFPs), em geral, e

para o Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne, em particular, é fonte de conflito
interinstitucional em razão do poder executivo influenciar a seleção e a nomeação dos formadores e dos
gestores desses Institutos, sem a devida observância de critérios definidos para o efeito.

168
A partir de 2003, a segunda geração de gestores deu início a uma era de adequação dos perfis dos gestores e docentes
formadores do IFPC, por meio da contratação de pessoas com qualificações acadêmicas e profissionais. Nesse período, embora
os investimentos reduziram, o processo de formação registrou melhorias significativas por meio de uma gestão voltada para os
resultados e a relação pedagógica que mantinham com as escolas.
 218

Tem-se a necessidade, então, de uma uniformização dos critérios de seleção de docentes formadores assim
como de candidatos à formação. A entrada na docência de professores deve ser realizada mediante regras
claras que impossibilitem a entrada de profissionais menos qualificados. É por isto que reiteramos, a partir
dos achados desta pesquisa, que a Zona de Influência Pedagógica (ZIP) deverá constituir-se o lugar
responsável pelo processo de formação assim como pela identificação de melhores professores para
atuarem como formadores de novos professores. Defendemos, então, nesta tese, a implantação da Zona de
Influência Pedagógica (ZIP) como lugar de formação responsável pelo planejamento, monitoria e supervisão
da preparação docente e as escolas como lócus privilegiado de formação.

Com isso, há uma preocupação com a existência de formadores sem experiência na docência do ensino
primário e sem habilitações acadêmicas relacionadas ao magistério nesse nível de ensino. É necessário a
existência de um programa de inserção profissional dos formadores leigos a partir do estabelecimento de
parcerias entre o Instituto e a Zona de Influência Pedagógica (ZIP) – por meio, por exemplo, da participação
deles em jornadas pedagógicas e didáticas nas escolas do nível primário.

De modo geral, percebeu-se que poucas ações são realizadas para o desenvolvimento profissional de modo
a melhorar a qualidade dos formadores do IFPC. Estes, por sua vez, clamam por ações de desenvolvimento
profissional. Estas poderiam associar-se a ações de formação contínua na escola ou a oferta de cursos de
pós-graduação em educação ou de oficinas de formação contínua implantadas nas Zonas de Influência
Pedagógica (ZIPs) como centros de desenvolvimento de saberes profissionais docentes ou, como sugerido
nesta tese, como o lugar de excelência para a formação docente. Das poucas ações de desenvolvimento
profissional desenvolvidas, a participação nos encontros de reflexão sobre a prática formativa serve apenas
para os formadores assinalarem a presença, fazendo disso um processo improdutivo. Conceber um
programa de formação contínua voltado para as características desses sujeitos (longevidade, experiência
docente e formação docente) constitui uma ação necessária para o desenvolvimento de programas de
especialização para os docentes.

Parece existir um fosso nas relações entre o Instituto e as escolas de práticas. De modo geral, as práticas
de ensino e a supervisão não se desenvolvem bem devido à ausência do acompanhamento dos professores
das escolas e dos formadores do IFPC. Consequentemente, há uma falta de coordenação das atividades de
formação nas escolas e a falta de supervisão por parte do Instituto e das direções das escolas em que são
desenvolvidas as práticas pedagógicas. Estas revelaram-se desgovernadas, carecendo de uma
reestruturação e profissionalização dos seus gestores. As escolas com elevado nível de organização e
gestão proporcionam uma boa imagem da docência para o processo de inserção profissional dos
formandos. O inverso disso transmite uma imagem de desprestígio e desvalorização profissional da carreira
docente. Advogamos por uma maior profissionalização da gestão escolar, como alicerce para a implantação
de excelência na educação e formação docente e ensino-aprendizagem nas escolas de educação primária.

Apuramos, nesta pesquisa, que o clima organizacional e a falta de colaboração interna entre os atores da
gestão da formação docente têm influenciado negativamente esses processos administrativos. Há um
conflito entre os dirigentes que deriva da ambição de poder e da não aceitação – pelo colégio de
funcionários, há muito estabelecido no Instituto de Chibututuíne – de gestores nomeados pelo Ministério da
 219

Educação. Um gestor indicado pode não se identificar com a missão institucional. Nesse sentido, para a
democratização da instituição de formação docente, apoia-se a ideia de concurso público para a gestão
institucional mediante apresentação de uma agenda e de um projeto pedagógico para a instituição. É
importante que esse gestor apresente uma agenda e um projeto pedagógico à assembleia da instituição de
modo a chancelar a sua viabilidade. Em seguida, tem-se a sua eleição ou rejeição. Em Moçambique, para
ascender aos cargos de chefia na função pública, deve sê-lo por confiança. Eis o porquê aquelas pessoas
que almejam ascender a esses cargos ficam frustradas quando recebem alguém para chefiá-los em vez de
se escolher um entre eles. Portanto, esses conflitos entre os gestores constituem um obstáculo para a
condução dos objetivos do Instituto.

Há também fendas enormes nas relações entre os órgãos gestores do sistema educativo moçambicano,
nomeadamente entre os SDEJT, o Instituto Nacional para o Desenvolvimento da Educação (INDE) e o
MINEDH, com graves consequências para o processo de formação docente no país. Apesar de ser o
expoente máximo na condução das reformas curriculares em Moçambique, o INDE encontra-se distante de
todos os outros órgãos nos processos de reestruturação curricular 169. Ele não está presente, por exemplo,
na busca do isomorfismo entre a formação docente (currículo dos cursos e programas de formação
docente) e o processo de ensino-aprendizagem dos alunos nas escolas (currículos escolares). Portanto, há
uma ausência de coordenação sistêmica entre esses órgãos na concepção e na implantação dos currículos
da formação docente e da educação básica. Esse isomorfismo possibilitará a construção de saberes
profissionais a partir da formação docente. Por exemplo, a etapa inicial da prática profissional, quando bem
assistida, possibilitará a construção de saberes de modo a desenvolver uma expertise profissional nos
professores sujeitos desse processo de formação docente. Apesar de ser um dos elementos de garantia de
qualidade na formação, por meio da monitoria e da supervisão dos Institutos de Formação de Professores
(IFPs) e das escolas, os SDEJT aparecem na radiografia da formação como “meros apêndices”, exercendo
um papel de menor relevância nesse processo.

Revelou-se ainda que a melhoria do sistema escolar (infraestrutura e qualidade docente) é um elemento de
base que leva a um “efeito dominó” na formação docente e no ensino escolar. Infelizmente, as políticas
neoliberais têm se mostrado severas no sistema educativo moçambicano. Recomenda-se, então, uma
reforma institucional que estabeleça padrões de qualidade de ensino e de formação docente, respeitando-se
a inclusão educativa alicerçada pelo uso efetivo das línguas autóctones no sistema de ensino e de formação
docente. Esta pesquisa evidenciou elementos de exclusão linguística no sistema de ensino e de formação
docente que estão diretamente ligados à baixa qualidade do ensino-aprendizagem em Moçambique.
Embora o discurso seja “de inclusão”, por meio da adoção do ensino bilíngue nas escolas, o país não possui
graduados habilitados para leccionar conteúdos escolares em línguas bantu. O que tem acontecido são
adaptações para possibilitar esse efeito.

Observa-se a baixa qualidade na formação docente, por meio da adoção do modelo “10 a + 1 ano”. Embora
o INDE o considere satisfatório, esse modelo, além de ser meramente pedagógico – ou seja, ele treina (sic)

169
A formação docente para o ensino primário em Moçambique é de tutela exclusiva do Ministério da Educação. Desse modo, o
design dos currículos, por meio do Instituto Nacional para o Desenvolvimento da Educação (INDE), é de sua responsabilidade.
Mesmo os cursos oferecidos pelos parceiros ou por entidades privadas passam pelo crivo de aprovação e supervisão ministerial.
 220

apenas a componente técnica do ensino –, acontece em curto espaço de tempo e em condições adversas
em razão da falta de orçamento para atender as demandas básicas da formação.

Os resultados desta pesquisa reforçaram as constatações de outros estudos citados nesta tese (como, por
exemplo, MAZULA, 2018; MATAVELE, 2016) e nos levam também a defender a necessidade de uma
reforma curricular para a formação docente em Moçambique. Todavia, um aspecto destacado nesta
pesquisa que não foi apontado por estudos anteriores refere-se à ideia de um design curricular que atenda o
isomorfismo entre a formação docente e o ensino escolar a que essa formação se destina. O modelo de
formação em vigor (“10a + 1 ano”), além de ser de curta duração, com primazia de abordagem no
conhecimento pedagógico, está distante do ideal para a formação de um bom professor. Isto em razão de
dois motivos: por um lado, os candidatos apresentam fracas qualificações acadêmicas relacionadas à leitura
e escrita, por outro, as práticas de ensino, além de não contarem com uma supervisão efetiva, os formandos
são transformados em massa laboral.

A partir da descrição do modelo de formação em destaque (“10 a + 1 ano”), parece necessário a implantação
de um conjunto de ações sistêmicas a serem desenvolvidas pelos diversos organismos que estão ligados à
formação docente (Ministério da Educação, INDE, SDEJT, IFP e as escolas em que são realizadas as
práticas) para a construção de um lugar da formação de professores primários em Moçambique.

Como vimos, as ações desses organismos são, de modo geral, desproporcionais à missão de formação de
um bom professor. Embora algumas ações – a seleção dos candidatos após o vestibular, a organização das
práticas, a seleção dos formadores, a promoção do desenvolvimento profissional dos formadores e
docentes, toda a logística da formação que tem a ver com a componente da tecnosfera... – sejam realizadas
por esses organismos, esta pesquisa identificou a ausência de ações de formação de professores
coordenadas a partir da base, ou seja, da escola. A desconexão processual dessas ações, derivadas da
falta de planejamento conjunto da formação, revelou que em vez da formação contribuir para o
desenvolvimento profissional dos professores, ela produz germes para a desprofissionalização do
magistério.

Fica claro, a partir desta pesquisa, a urgência da autonomia das instituições de formação docente e a
constituição de uma ordem profissional paralelamente a implantação do lugar de formação docente para
garantir que a formação e o desenvolvimento profissional docente não passem necessariamente pela
chancela daqueles órgãos governamentais. Os relatos dos participantes desta pesquisa revelaram que a
pobreza, a falta de emprego estável, a corrupção e o clientelismo favorecem a degradação da profissão
docente em Moçambique.

Segundo os achados desta pesquisa, o currículo atual de formação de professores para o ensino primário, à
semelhança dos currículos anteriores, é igualmente baseado em competência. Apesar da alteração no nível
de ingresso – que passou a ser de 12 a classe do Sistema Nacional de Educação (SNE) ou equivalente – a
ideia de capacitação ou desenvolvimento de competências está muito atrelada à concepção técnica e
instrumental da formação docente. Os modelos de formação docente baseados em competências atrelam-
se às políticas neoliberais no setor da educação em Moçambique. O conteúdo dessa formação não orienta
 221

a docência para uma nova profissionalidade ou para o desenvolvimento profissional a partir de dentro da
profissão.

Dessa maneira, utilizando-se um dos referenciais teóricos deste trabalho, os principais achados desta
pesquisa possibilitaram conhecer como os vários indicadores sobre a componente da psicosfera,
relacionados, por exemplo, aos perfis sociodemográficos e às trajetórias acadêmicas dos formadores e
formandos do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne (IFPC), impactam na qualidade da
formação – ou seja, como impactam negativamente a componente da tecnosfera, dada a insuficiência de
meios e recursos imprescindíveis (viaturas, material bibliotecário, recursos tecnológicos – computadores em
rede, recursos alimentícios, entre outros) para a viabilização de um processo de preparação docente “de
qualidade”.

Os resultados desta pesquisa nos permitiram compreender que a formação de professores para o ensino
primário em Moçambique dá-se de maneira adversa às intenções de fornecimento de bons professores para
esse nível de ensino. A pouca disponibilidade de aportes tecnosféricos (aparato material) e psicosféricos
(mundo das ações) condicionam largamente a desqualificação da formação docente e do seu futuro
trabalho. Sendo assim, é importante a restruturação sistêmica do subsistema de educação e da formação
de professores, incluindo as escolas e as Zonas de Influência Pedagógica (ZIPs) nesse subsistema: que as
escolas sejam transformadas em lugar de excelência de formação a partir de melhoramento da gestão e
que as ZIPs sejam outorgadas de competências para aconselhar as entidades sobre a situação de ensino e
da formação, participar da elaboração curricular, selecionar candidatos e supervisionar atividades de
formação docente.

Estudar a formação de professores para o ensino primário, a partir do diálogo com os sujeitos da formação
e seus gestores, permitiu a revelação de uma radiografia de problemas relacionados à formação que outros
estudos sobre o mesmo tema não puderam apontar. As ideias de culpabilização e vitimização, por exemplo,
iluminaram a compreensão de que o governo moçambicano faz de conta que se interessa em formar
professores de qualidade e, ao final, culpabiliza os professores pela fraca qualidade do ensino, e os
professores fingem não conhecer as suas lacunas de formação e vitimizam-se diante dos resultados
escolares.

Como vimos ao longo desta tese, vários estudos sobre a qualidade de ensino em Moçambique revelam a
precariedade dos resultados da aprendizagem dos alunos do ensino primário e sugerem que esse problema
deriva, em parte, da má qualidade da formação dos professores para esse nível de ensino no país. Desse
modo, estudar a formação de professores para o ensino primário em Moçambique revelou-se importante
para compreender se, na verdade, é a formação docente que não prepara devidamente os futuros
professores, ou se se trata de um problema sistêmico que envolve não somente a formação docente, mas
também os diversos elementos que influenciam a melhoria da qualidade do ensino, tais como, a
organização do sistema escolar, os investimentos necessários para o subsistema da educação e da
formação docente, a qualidade dos formadores dos professores, a qualidade dos professores em exercício
e dos gestores das escolas primárias [diretores, seus diretores adjuntos pedagógicos e coordenadores de
Zonas de Influência Pedagógica (ZIPs)], bem como os incentivos salariais e afins para a melhoria da careira
 222

do magistério, entre outros. Este trabalho mostrou claramente que a segunda opção é a que melhor explica
a baixa qualidade, em geral, do ensino em Moçambique.

Em razão da incompletude desta pesquisa, sugere-se, a partir deste ponto, que sejam planejados estudos
sobre a inserção profissional docente para saber como os egressos da formação acadêmico-profissional se
inserem na profissão e que tipo de acompanhamento, se algum, recebem nas escolas e nas Zonas de
Influência Pedagógica (ZIPs). Afinal de contas, como as ZIPs podem contribuir com o processo de formação
acadêmico-profissional docente em Moçambique? Uma vez que a escola é tida como lócus privilegiado da
formação docente, sugerimos estudos sobre como as salas de aulas podem constituir-se em lugar da
formação docente. Além disso, visando um ordenamento social e prestígio da carreira docente, estudos
sobre o papel do sindicalismo docente no planejamento e na monitoria da formação afigura-se também
necessários.
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 234

APÊNDICES

Apêndice 1 - Questionário aos formadores

Prezada/o Formador/a,

Este questionário é um instrumento de coleta de dados de uma pesquisa de Doutorado da Universidade

Federal de Minas Gerais intitulada “O lugar da formação de professores para o ensino primário em
Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne”. O principal objetivo é analisar a preparação
de professoras/es do ensino primário em Moçambique no período de 1992 a 2018.
As questões estão divididas entre abertas e fechadas. As abertas visam conhecer suas percepções,
pensamentos ou opiniões a respeito de alguns pontos. Não é necessário se identificar. Todas as
informações e dados obtidos no questionário serão mantidos sob sigilo e utilizados somente pelo
pesquisador.
Conto com sua colaboração e me coloco à disposição para esclarecimentos necessários.
Bonifácio Obadias Langa.

I. Dados pessoais:
1. Sexo: ( ) Feminino ( ) Masculino Departamento:____________________
2. Idade: ( ) até 24 anos ( ) entre 25 a 30 anos ( ) entre 31 a 35 anos ( )
entre 36 a 40 anos ( ) entre 41 a 45 anos ( ) entre 46 a 50 anos ( ) mais de 50 anos

II. Formação acadêmica: Assinale todo nível acadêmico que possui.

1.(__) Nível Básico (10ª Classe SNE ou técnico profissional). Em caso de Técnico profissional indique o
curso________________________________________________
2.(__) Nível Médio (12ªclasse ou técnico profissional). Em caso de Técnico profissional indique o curso:
_________________________________________________________
3.(__) Bacharelado curso: __________________________________________________
4.(__) Nível superior completo curso: ________________________________________
5. (__) Nível superior incompleto curso: ______________________________________
6.(__)Pós-Graduação Lato Sensu especialização
em:_______________________________________________________
7. (__) Pós-Graduação Stricto Sensu 7. (__) Mestrado (__) Doutorado
8. Em que ano concluiu o último grau acadêmico_______

III. Formação profissional docente

1. Possui formação de Professores Primários? (__) Sim (__) Não
Se sim especifique assinalando a/s opção/ões correspondente/s
1.(__) CFPP (6ª/7ª + 3) 2. (__) IFPP (10ª +1) 3. (__) IMEP (9ª +3) 4. ( ) INEF
 235

5.(__) IMAP (10ª+2) 6. (__) IMAP (10ª+1+1)

7 (__) Outra: Especifique______________________________________________

IV. Experiência na docência

Assinale com (X) as alternativas correspondentes à sua experiência profissional
(X) Nível de ensino Anos de Disciplinas lecionadas
experiência
Ensino Básico (1ª a 7ª cl) ____ a _____
Ensino Secundário I ciclo ____ a _____
Ensino Secundário II ciclo ____ a _____
____ a _____
Ensino Superior ____ a _____

Formação de Professores ____ a _____

V. Condições de trabalho:
1. Tempo de atuação na educação: _______ Anos.
2. Tempo de atuação nesta instituição: ________ Anos.
4. Trabalha em mais de uma instituição? (___) Sim (___) Não
5. Em caso de sim diga se é: (__) Pública ou (_) Privada 5.1. É uma instituição de Ensino? (___) Sim
(___)Não. Especifique a finalidade dessa
instituição______________________________________________________________.
6. Trabalha como: ( ) Apenas Formador ( ) Chefe de Departamento ( ) Diretor ( ) Diretor Adjunto ( )
Coordenador de PP ( ) Coordenador de Estágio ( )
Outra_____________________________________________________
7. Chegou ao Instituto de formação de professores através de: ( ) Concurso público ( ) Mobilidade
profissional

VI. Qualidade na formação de professores e do ensino

1.Como avalia a formação de professores: ( ) Excelente ( ) Boa ( ) Razoável ( ) Péssima
Justifique______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
2. Em sua opinião diga o que pode ser feito para melhorar a formação inicial de professores?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
 236

9. Que avaliação faz sobre a qualidade de ensino no país

( ) Excelente ( ) Boa ( ) Razoável ( ) Péssima
Justifique______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
10.O que pode ser feito para melhorar a qualidade de ensino-aprendizagem nas escolas do país?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Obrigado pela gentil colaboração!

 237

Apêndice 2 - Questionário para os formandos

Prezada/o Formanda/o,

Este questionário é um instrumento de coleta de dados de uma pesquisa de Doutorado da Universidade

Federal de Minas Gerais intitulada “O lugar da formação de professores para o ensino primário em
Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne”. O principal objetivo é analisar a preparação
de professoras/es do ensino primário em Moçambique no período de 1992 a 2018.
As questões estão divididas entre abertas e fechadas. As abertas visam conhecer suas percepções,
pensamentos ou opiniões a respeito de alguns pontos. Não é necessário se identificar. Todas as
informações e dados obtidos no questionário serão mantidos sob sigilo e utilizados somente pelo
pesquisador.
Conto com sua colaboração e me coloco à disposição para esclarecimentos necessários.
Bonifácio Obadias Langa

I. Dados pessoais:
1. Sexo: ( ) Feminino ( ) Masculino
2. Idade: ( ) até 24 anos ( ) entre 25 a 30 anos ( ) 31 ou mais
3. Província de Proveniência _________________________________________
4. Filiação: a( ) Pais vivos b( ) Órfã/o de pai c( ) Órfã/o de mãe d( ) Órfã de ambos
5. Assinale o último grau de Escolaridade dos progenitores H=homem M=mulher
a(__M/___H)EP1 concluído b(__M/___H) EP2 concluído c(__M/___H)ESG1 concluído d(__M/
___H) ESG2 Concluído
e(__M/___H)Bacharelato f(__M/___H)Licenciatura g(__M/___H)Mestrado h(__M/___H) Doutorado
i(__M/___H)Outro(Especifique):___________________________________________
6.Profissão do/s pai/s__________________________________________________
7.Residência habitual: _____________________________________________

II. Formação acadêmica:

1.(__) Nível Básico (10ª Classe SNE ou técnico profissional). Em caso de Técnico profissional indique o
curso________________________________________________
2.(__)Nível Médio (12ªclasse ou técnico profissional). Em caso de Técnico profissional indique o curso:
_________________________________________________________
3. ( ) Bacharelado curso: __________________________________________________
4. ( ) Nível superior completo curso: ________________________________________
5. ( ) Nível superior incompleto curso: ______________________________________
6. Em que ano concluiu o último nível acadêmico? 201___
7. Que média global obteve na última formação 1( )10-13 valores 2( )14-17 Valores 3( )18-20 Valores
 238

III. Ingresso no Instituto de Formação de Professores

 Quantas vezes fez concurso de ingresso para o instituto?

1 ( ) uma vez 2( ) duas vezes 3( ) três vezes 4( ) mais de três vezes

 Com que média admitiu para a formação de professores? ________ Valores

 O que te motivou a ingressar na Formação de Professores?

1( ) Desejo de ser professor 2( ) Orientação dos parentes 3( ) orientação dos professores 4(__)Procura
do emprego
5(__) Outro__________________________________________________
 Gostaria de exercer a carreira de magistério? ( ) Sim ( ) Não

Por que?
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Se pudesse optar por uma outra carreira profissional qual seria e por que?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

IV. Qualidade na formação de professores

a) As aprendizagens que obteve durante a formação são suficientes para poder ensinar bem? 1( ) Sim 2( )
Não
b)Porquê?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________
c) Que avaliação faz sobre as atividades de práticas e do estágio profissional?
1( ) Excelentes 2( ) Boas 3( ) Razoáveis 4( ) Péssimas
Justifica:______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________
d) Durante o estágio há espaço para exercitar as aprendizagens? ( ) Sim ( ) Não
e) Quanto a/o tutor/a:
1)Sempre mostrou-se disponível a ajudar: ( )Sempre; ( ) Às vezes; ( )Nunca;
2) Mantinha reuniões constantes de trabalho: ( )Sempre; ( ) Às vezes; ( )Nunca;
3) Deixava a turma na tua responsabilidade: ( )Sempre; ( ) Às vezes; ( )Nunca;
e) A formação de professores neste modelo 10ª+1ano é:
1( )Excelente 2( ) Boa 3( ) Razoável 4( )Péssima
Justifica:______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
 239

f). O que pode ser feito em sua opinião para melhorar a formação de professores primários?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
g). Em sua opinião, porquê a qualidade do ensino primário em Moçambique é de baixa qualidade?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
h). O que pode ser feito para melhorar a qualidade de ensino primário em Moçambique?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Obrigado pela gentil colaboração!

 240

Apêndice 3 - Roteiro de entrevista com Diretor do IFPC

 Qual a sua formação acadêmica?

 Há quanto tempo trabalha neste instituto?

 Como é que a sua direção tem articulado com diferentes setores de atividades para garantir uma

boa formação de professores?

 Que ações de desenvolvimento profissional têm realizado para melhorar a qualidade dos

formadores?

 Que ações desenvolvem para melhorar cada vez mais a formação de professores?

 Como fazem a seleção dos formadores?

 Que avaliação faz dos candidatos que afluem à formação de professores?

 241

Apêndice 4 - Roteiro de entrevista com antigos dirigentes

1. Qual é a sua formação acadêmica?

2. Em que período dirigiu o Instituto de Formação de Professores Primários de Chibututuíne?

3. Como na sua gestão era feita a seleção de formadores e formandos para o instituto?

4. Que dificuldades enfrentaram na sua direção e como conseguia ultrapassá-las de modo a dar

seguimento aos objetivos e missão do IFP?

5. Que ações concretas desenvolviam para garantir uma boa formação de professores?

6. Como é que ajudavam aos formadores para melhorarem competências formativas?

7. Em sua opinião, o que se pode fazer para melhorar a formação de professores primários?
 242

Apêndice 5 - Roteiro de entrevista com gestores do Ministério da Educação e desenvolvimento

Humano (MINEDH)

1. Como o MINEDH faz a seleção de formadores para os IFP’s?

2. Os formadores dos IFP’s possuem experiência de trabalho com o ensino primário?

3. Que ações o MINEDH realiza para melhorar a qualidade dos formadores?

4. Por que o MINEDH abre muitas vagas de concurso para o IFP sabendo que desse número

poucos serão absorvidos pelo sistema?

5. O que acha da qualidade de professores formados nos IFP, analisando a problemática da

qualidade de ensino primário que é baixa?

6. Como o MINEDH promove a melhoria da qualidade de professores primários nas escolas?

 243

Apêndice 6 - Roteiro de entrevista com gestores do Instituto Nacional do Desenvolvimento de

Educação (INDE)

1. Como é que o INDE intervém na formação de professores primários em Moçambique?

2. Que opinião o INDE tem sobre o atual currículo e modelo de formação de professores primários

(10ª+1) em Moçambique?

3. O que acha da qualidade de professores formados nos IFP, analisando a problemática da qualidade

de ensino primário que é baixa?

4. O que pode ser feito para melhorar a qualidade de formação de bons professores para o ensino

primário em Moçambique?
 244

Apêndice 7 - Roteiro de entrevista com gestores dos Serviços Distritais de Educação, Juventude e
Tecnologia da Manhiça (SDEJTM)

1. Qual é o papel dos SDEJTM no processo de formação inicial de professores primários?

2. Que ações o SDEJTM desenvolve para garantir uma boa formação de professores no IFPC?

3. Como avalia a qualidade de professores formados a partir do atual modelo (10ª+1) de

formação?

4. O que acha da qualidade de professores formados no IFPC, analisando a problemática da

qualidade de ensino primário que é baixa?

5. O que pode ser feito para melhorar a qualidade de formação de bons professores para o ensino

primário em Moçambique?
 245

Apêndice 8 - Roteiro de entrevista com Chefes de Departamentos acadêmico do IFPC

1. Qual é a sua formação acadêmica?

2. Há quanto tempo dirige o Departamento?

3. Como funciona academicamente o departamento?

4. Que atividades tem desenvolvido com vista a melhorar o desempenho dos formadores no

departamento?

5. Como é que articulam com as escolas onde decorrem as práticas no sentido de garantir boa

inserção profissional dos formandos?

6. Como avalia a atuação dos tutores nas escolas na inserção profissional dos formandos?

7. Como se lida com situações de formadores sem experiência de trabalho no ensino primário?

8. Que opinião tem sobre a qualidade de formação de professores primários?

9. Que comentário faz acerca da baixa qualidade de ensino-aprendizagem no ensino primário?

 246

Apêndice 9 – Autorização

AUTORIZAÇÃO DA/o DIRETOR/A DO INSTITUTO PARA REALIZAÇÃO DA PESQUISA “O lugar da

formação de professores para o ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de
Chibututuíne”.

O pesquisador Bonifácio Obadias Langa, aluno do curso de Doutorado em Educação, Conhecimento e

Inclusão Social da Faculdade de Educação (FaE) da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), e
seu orientador, Professor Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira (FaE/UFMG) solicitaram a autorização da direção
do Instituto para o desenvolvimento do estudo intitulado “O lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne”.

Eu li e compreendi as informações fornecidas e recebi respostas para qualquer questão que coloquei
acerca dos procedimentos de pesquisa. Eu entendi e concordo com as condições do estudo como
descritas. Eu entendo que receberei uma cópia assinada deste formulário de consentimento. Eu,
voluntariamente, dou meu consentimento à realização da pesquisa na instituição sob minha direção.
Portanto, concordo com tudo que está escrito acima.

Maputo, ______de _____________________ de 2019.

_______________________________________
Nome do(a) Diretor(a) do Instituto
 247

Apêndice 10 - Termo de consentimento livre e esclarecido (Formanda/o)

Você está sendo convidado para participar da pesquisa O lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne. Esclarecemos que
sua participação não é obrigatória. A qualquer momento você pode desistir e retirar seu consentimento.

O objetivo dessa pesquisa é investigar o perfil dos gestores institucionais, dos formadores e dos formandos
com enfoque à sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações, desejos, necessidades,
vivências entre outros perfis. Na sequência pretendemos investigar o processo e as ações de formação e o
funcionamento da instituição, o que nos permitirá problematizar o currículo atual em comparação com os
currículos anteriores.

Sua participação nessa pesquisa consiste em responder a um questionário com o objetivo de conhecer o
perfil dos formandos do instituto. Essa pesquisa trará maior conhecimento para o campo da formação inicial
de professores para o ensino primários em Moçambique. Sua participação na pesquisa não oferece nenhum
risco psicológico ou físico.

As informações obtidas através dessa pesquisa serão confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua
participação. Quaisquer dados que possam facilitar sua identificação serão omitidos do relato da pesquisa.

Você receberá uma cópia desse termo onde consta o endereço eletrônico e o telefone dos pesquisadores
responsáveis, podendo tirar eventuais dúvidas sobre o projeto e sua participação, agora ou a qualquer
momento.

Informações adicionais podem ser obtidas no Comitê de Ética em Pesquisa (COEP) da Universidade
Federal de Minas Gerais pelo telefone (31) 3409 4592 ou pelo endereço: Avenida Antônio Carlos, 6627
Unidade Administrativa II – 2º andar, sala 2005 – Campus Pampulha, Belo Horizonte, MG – Cep: 31270
901.
____________________________ _________________________
Assinatura do orientador da pesquisa Assinatura do pesquisador
Prof. Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira Bonifácio Obadias Langa
Telefone: (31) 3409-5329 Telefone: (82)4117639
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Educação/Belo Horizonte Faculdade de Educação/Belo Horizonte

Declaro que entendi o exposto acima e concordo em participar,

_____________________________________________
Sujeito da pesquisa
 248

Apêndice 11 - Termo de consentimento livre e esclarecido (Formador ou Formadora do IFPC)

Você está sendo convidado para participar da pesquisa O lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne. Esclarecemos que
sua participação não é obrigatória. A qualquer momento você pode desistir e retirar seu consentimento.

O objetivo dessa pesquisa é investigar o perfil dos gestores institucionais, dos formadores e dos formandos
com enfoque à sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações, desejos, necessidades,
vivências entre outros perfis. Na sequência pretendemos investigar o processo e as ações de formação e o
funcionamento da instituição, o que nos permitirá problematizar o currículo atual em comparação com os
currículos anteriores.

Sua participação nessa pesquisa consiste em responder a um questionário com o objetivo de conhecer o
perfil dos formadores do instituto. Essa pesquisa trará maior conhecimento para o campo da formação inicial
de professores primários em Moçambique. Sua participação na pesquisa não oferece nenhum risco
psicológico ou físico.

As informações obtidas através dessa pesquisa serão confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua
participação. Quaisquer dados que possam facilitar sua identificação serão omissos do relato da pesquisa.

Você receberá uma cópia desse termo onde consta o endereço eletrônico e o telefone dos pesquisadores
responsáveis, podendo tirar eventuais dúvidas sobre o projeto e sua participação, agora ou a qualquer
momento.

Informações adicionais podem ser obtidas no Comitê de Ética em Pesquisa (COEP) da Universidade
Federal de Minas Gerais pelo telefone (31) 3409 4592 ou pelo endereço: Avenida Antônio Carlos, 6627
Unidade Administrativa II – 2º andar, sala 2005 – Campus Pampulha, Belo Horizonte, MG – Cep: 31270
901.
____________________________ _________________________
Assinatura do orientador da pesquisa Assinatura do pesquisador
Prof. Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira Bonifácio Obadias Langa
Telefone: (31) 3409-5329 Telefone: (82)4117639
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Educação/Belo Horizonte Faculdade de Educação/Belo Horizonte

Declaro que entendi o exposto acima e concordo em participar,

________________________________
Sujeito da pesquisa
 249

Apêndice 12 - Termo de consentimento livre e esclarecido (Diretores, Chefes de Departamento e

Coordenadores de Práticas e Estágio)

Você está sendo convidado para participar da pesquisa O lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne. Esclarecemos que
sua participação não é obrigatória. A qualquer momento você pode desistir e retirar seu consentimento.

O objetivo dessa pesquisa é investigar o perfil dos gestores institucionais, dos formadores e dos formandos
com enfoque à sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações, desejos, necessidades,
vivências entre outros perfis. Na sequência pretendemos investigar o processo e as ações de formação e o
funcionamento da instituição, o que nos permitirá problematizar o currículo atual em comparação com os
currículos anteriores.

Sua participação nessa pesquisa consiste em participar de uma entrevista com o objetivo de conhecer o
processo de formação inicial de professores em Moçambique a partir do caso do IFPC e sua opinião sobre o
assunto. Essa pesquisa trará maior conhecimento para o campo da formação inicial de professores
primários em Moçambique. Sua participação na pesquisa não oferece nenhum risco psicológico ou físico.

As informações obtidas através dessa pesquisa serão confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua
participação. Quaisquer dados que possam facilitar sua identificação serão omitidos do relato da pesquisa.

Você receberá uma cópia desse termo onde consta o endereço eletrônico e o telefone dos pesquisadores
responsáveis, podendo tirar eventuais dúvidas sobre o projeto e sua participação, agora ou a qualquer
momento.

Informações adicionais podem ser obtidas no Comitê de Ética em Pesquisa (COEP) da Universidade
Federal de Minas Gerais pelo telefone (31) 3409 4592 ou pelo endereço: Avenida Antônio Carlos, 6627
Unidade Administrativa II – 2º andar, sala 2005 – Campus Pampulha, Belo Horizonte, MG – Cep: 31270
901.
_______________________________ _________________________
Assinatura do orientador da pesquisa Assinatura do pesquisador Prof.
Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira Bonifácio Obadias Langa
Telefone: (31) 3409-5329 Telefone: (82)4117639
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Educação/Belo Horizonte Faculdade de Educação/Belo Horizonte

Declaro que entendi o exposto acima e concordo em participar,

_____________________________________________
Sujeito da pesquisa
 250

Apêndice 13 - Termo de consentimento livre e esclarecido (Gestores do MINEDH, INDE, SDEJT)

Você está sendo convidado para participar da pesquisa AO lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne . Esclarecemos que
sua participação não é obrigatória. A qualquer momento você pode desistir e retirar seu consentimento.

O objetivo dessa pesquisa é investigar o perfil dos gestores institucionais, dos formadores e dos formandos
com enfoque à sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações, desejos, necessidades,
vivências entre outros perfis. Na sequência pretendemos investigar o processo e as ações de formação e o
funcionamento da instituição, o que nos permitirá problematizar o currículo atual em comparação com os
currículos anteriores.

Sua participação nessa pesquisa consiste em participar de uma entrevista com o objetivo de conhecer o
processo de formação inicial de professores em Moçambique a partir do caso do IFPC e sua opinião sobre o
assunto. Essa pesquisa trará maior conhecimento para o campo da formação inicial de professores
primários em Moçambique. Sua participação na pesquisa não oferece nenhum risco psicológico ou físico.

As informações obtidas através dessa pesquisa serão confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua
participação. Quaisquer dados que possam facilitar sua identificação serão omitidos do relato da pesquisa.

Você receberá uma cópia desse termo onde consta o endereço eletrônico e o telefone dos pesquisadores
responsáveis, podendo tirar eventuais dúvidas sobre o projeto e sua participação, agora ou a qualquer
momento.

Informações adicionais podem ser obtidas no Comitê de Ética em Pesquisa (COEP) da Universidade
Federal de Minas Gerais pelo telefone (31) 3409 4592 ou pelo endereço: Avenida Antônio Carlos, 6627
Unidade Administrativa II – 2º andar, sala 2005 – Campus Pampulha, Belo Horizonte, MG – Cep: 31270
901.
____________________________ _________________________
Assinatura do orientador da pesquisa Assinatura do pesquisador
Prof. Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira Bonifácio Obadias Langa
Telefone: (31) 3409-5329 Telefone: (82)4117639
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Educação/Belo Horizonte Faculdade de Educação/Belo Horizonte

Declaro que entendi o exposto acima e concordo em participar,

_____________________________________________
Sujeito da pesquisa
 251

APÊNDICE 14 - Termo de consentimento livre e esclarecido (Antigos Diretores do IFPC)

Você está sendo convidado para participar da pesquisa O lugar da formação de professores para o
ensino primário em Moçambique: um estudo de caso do instituto de Chibututuíne. Esclarecemos que
sua participação não é obrigatória. A qualquer momento você pode desistir e retirar seu consentimento.

O objetivo dessa pesquisa é investigar o perfil dos gestores institucionais, dos formadores e dos formandos
com enfoque à sua trajetória acadêmica, experiência profissional, suas aspirações, desejos, necessidades,
vivências entre outros perfis. Na sequência pretendemos investigar o processo e as ações de formação e o
funcionamento da instituição, o que nos permitirá problematizar o currículo atual em comparação com os
currículos anteriores.

Sua participação nessa pesquisa consiste em participar de uma entrevista com o objetivo de conhecer o
processo de formação inicial de professores em Moçambique a partir do caso do IFPPC e sua opinião sobre
o assunto. Essa pesquisa trará maior conhecimento para o campo da formação inicial de professores
primários em Moçambique. Sua participação na pesquisa não oferece nenhum risco psicológico ou físico.

As informações obtidas através dessa pesquisa serão confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua
participação. Quaisquer dados que possam facilitar sua identificação serão omitidos do relato da pesquisa.

Você receberá uma cópia desse termo onde consta o endereço eletrônico e o telefone dos pesquisadores
responsáveis, podendo tirar eventuais dúvidas sobre o projeto e sua participação, agora ou a qualquer
momento.

Informações adicionais podem ser obtidas no Comitê de Ética em Pesquisa (COEP) da Universidade
Federal de Minas Gerais pelo telefone (31) 3409 4592 ou pelo endereço: Avenida Antônio Carlos, 6627
Unidade Administrativa II – 2º andar, sala 2005 – Campus Pampulha, Belo Horizonte, MG – Cep: 31270
901.
____________________________ _________________________
Assinatura do orientador da pesquisa Assinatura do pesquisador
Prof. Dr. Júlio Emílio Diniz Pereira Bonifácio Obadias Langa
Telefone: (31) 3409-5329 Telefone: (82)4117639
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Educação/Belo Horizonte Faculdade de Educação/Belo Horizonte

Declaro que entendi o exposto acima e concordo em participar,

_____________________________________________
Sujeito da pesquisa
 252

Apêndice 15 – IMAGENS DO INSTITUTO DE FORMAÇÃO DE PROFESSORES DO CHIBUTUTUÍNE

Imagem A: Refeitório montado para comemoração do dia do Instituto

Fonte: Cortesia dos formandos do IFPC.

Imagem B: Identidade do Instituto de Formação de Professores de Chibututuíne

Fonte: Captada pelo pesquisador.

 253

Imagem C: Planta física do IFPC

Fonte: Captada pelo pesquisador

Imagem D: Vista parcial do IFPC

Fonte: Captada pelo pesquisador

Imagem E: bloco de salas de aulas

Fonte: Captada pelo pesquisador