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Faculdade de Direito de Franca Bibliografia do Tema da Aula

1º Ano
Direito Civil I • A matéria relativa a esta e às próximas
aulas, pode ser encontrada entre as
páginas 74 a 104 e 130 a 165, do livro
Novo curso de Direito Civil (Parte Geral.
Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro 24.ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2022.
(LINDB) v.1.) dos autores Pablo Stolze Gagliano e
Rodolfo Pamplona Filho.

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Noções Iniciais (Propedêuticas) sobre o Direito Noções Iniciais (Propedêuticas) sobre o Direito
É a regra escrita, emanada da autoridade estatal
Lei competente, dotada de ca ráter geral, a bstrato e
obri gatório, com o fim de orientar condutas humanas.
Diretas Fonte mais i mportante. é o conjunto de decisões proferidas pelos
Jurisprudência juízes e tribunais sobre uma determinada
é o us o geral, constante e notório, observado
Costume s oci almente e correspondente a uma necessidade matéria jurídica.
FONTES DO

(ou primárias ou
jurídi ca. Fonte primeira de diversas normas. Base
DIREITO

imediatas) - Aquelas
di reito consuetudinário.
ca pa zes de gerar a é o conjunto de princípios, ideias e ensinamentos de
regra jurídica. Analogia É uma relação de semelhança estabelecida
Fontes Auxiliares autores e juristas que, no caso, servem de base para o
entre duas ou mais coisas distintas. Doutrina
de Interpretação Direito e que influenciam e fundamentam as decisões
judiciais.
São os meios Princípios Gerais
Indiretas de Direito
pelos quais se
formam ou se
(ou secundárias ou é o uso da imparcialidade
estabelecem as
normas jurídicas. mediatas) – Aquelas que Fontes Auxiliares Próxi mo para reconhecer o direito de
nã o s ão capazes de gerar de Interpretação s l ide Equidade
cada um, usando a
a regra jurídica, mas equivalência para se
a uxi liam os aplicadores da tornarem iguais.
l ei . Igualdade Equidade

Fontes de Direito - Legislação Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB)

• CONCEITO DE LEI - “Regra geral de direito, abstrata e permanente, dotada de • GENERALIDADES
sanção, expressa pela vontade de autoridade competente, de cunho
obrigatório e forma escrita” (Sílvio Venosa). • A Lei de Introdução (Decreto-lei 4.657/1942) não faz parte do Código Civil. Embora
anexada a ele, antecedendo-o, trata-se de um todo separado. Com o advento da Lei nº
12.376, de 30 de dezembro de 2010, alterou-se o nome desse diploma legislativo,
A lei é a mais importante fonte do direito em nosso ordenamento positivo. substituindo-se a terminologia “Lei de Introdução ao Código Civil” por outra mais
adequada, isto é, “Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro”, tirando qualquer
dúvida acerca da amplitude do seu campo de aplicação.
Nela se encontra toda a expectativa de segurança e estabilidade, devido ao
seu caráter geral, abstrato e obrigatório, com o fim de orientar condutas
• A Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro é norma de SOBREDIREITO (ou de
humanas. apoio), consistente num conjunto de normas cujo objetivo é disciplinar as próprias normas
jurídicas. De fato, norma de sobredireito é a norma que disciplina a criação, aplicação e
CONCEITO DE LEGISLAÇÃO - a expressão genérica que reflete a enorme extinção de outras normas jurídicas.
quantidade de espécies normas em que é classificada.

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LINDB – Funções da Lei LINDB – Fases da Criação da Lei

Iniciativa

Fa s e Legislativa Discussão
Aprovação
Deliberação
Parlamentar
Rejeição
Fases da Criação da
Lei
Sanção
Fa s e Executiva Deliberação
Executiva Jurídico
Veto
Promulgação Político

Publicação

LINDB – Fases da Criação da Lei LINDB

Art.1o Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e
cinco dias depois de oficialmente publicada.
§ 1o Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida,
se inicia três meses depois de oficialmente publicada.
“Vacatio
Publicação Vigência § 2o (Revogado pela Lei nº 12.036, de 2009).
Legis”
§ 3o Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publicação de seu texto,
destinada a correção, o prazo deste artigo e dos parágrafos anteriores começará a
• 45 dias, ou;
• Logo após a
correr da nova publicação.
45 dias, Salvo
disposição em contrário publicação
§ 4o As correções a texto de lei já em vigor consideram-se lei nova.
(art. 1º LINDB)
CONTAGEM DO PRAZO – “A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que
estabeleçam período de vacância far-se-á com a inclusão da data da publicação e
do último dia do prazo, entrando em vigor no dia subsequente à sua consumação
integral.” (Art. 8º, § 1º da Lei Complementar nº 95/1998).

LINDB - VIGÊNCIA DAS NORMAS LINDB - VIGÊNCIA DAS NORMAS

• SISTEMAS DE VIGÊNCIA - O Direito é uno. Por isso, o estudo da vigência e eficácia da lei é • SISTEMAS DE VIGÊNCIA
aplicável a todas as normas jurídicas e não apenas às do Direito Civil. “As normas jurídicas
têm vida própria, pois nascem, existem e morrem”.
• OBSERVAÇÃO: Mesmo termos adotado o sistema de vigência único, nada
• Espécies de Sistemas:
impede que a lei pode fixe o sistema sucessivo. No silêncio, porém, a lei entra
em vigor simultaneamente em todo o território brasileiro.
A. PRAZO DE VIGÊNCIA ÚNICO (ou simultâneo ou sincrônico), segundo o qual a lei entra
em vigor de uma só vez em todo o país (art. 1º LINDB); • Cláusula de vigência é a que indica a data a partir da qual a lei entra em vigor.
Na ausência dessa cláusula, a lei começa a vigorar em todo o país 45 dias
B. VIGÊNCIA SUCESSIVA (ou progressiva), pelo qual a lei entra em vigor aos poucos, era depois de oficialmente publicada.
adotado pela antiga Lei de Introdução. Exemplo: três dias depois de publicada, a lei
– Nos Estados estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando
entrava em vigor no DF, 15 dias depois no RJ, e 100 dias depois nos demais Estados.
admitida, inicia-se 3 meses depois de oficialmente publicada.

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LINDB – “VACATIO LEGIS” LINDB – “VACATIO LEGIS”

• VACATIO LEGIS (lê-se “vacácio légis”) é o período que medeia entre a • OBRIGATORIEDADE DA VACATIO LEGIS - Em três hipóteses, a vigência é
publicação da lei e a sua entrada em vigor. Tem a finalidade de fazer com que imediata, sem que haja vacatio legis, a saber:
os futuros destinatários da lei a conheçam e se preparem para bem cumpri-la. – Atos Administrativos. Salvo disposição em contrário, entram em vigor na
data da publicação (art. 103, I, do CTN);
• OBRIGATORIEDADE DA VACATIO LEGIS - A CF não exige que as leis observem – Emendas Constitucionais. No silêncio, como esclarece Oscar Tenório,
o período de vacatio legis. Aliás, normalmente as leis entram em vigor na data entram em vigor no dia da sua publicação;
da publicação. Só é obrigatória em duas hipóteses: – Lei que cria ou altera o processo eleitoral. Tem vigência imediata, na data
– Lei que cria ou aumenta contribuição social para a Seguridade Social - Só da sua publicação, todavia, não se aplica à eleição que ocorra até um ano
pode entrar em vigor 90 dias após sua publicação (art. 195, § 6.º, da CF); da data de sua vigência (art. 16 da CF).
– Lei que cria ou aumenta tributo - Só pode entrar em vigor 90 dias da data
que haja sido publicada, conforme art. 150, III, c, da CF.

LINDB LINDB – REVOGAÇÃO DA LEI

Art. 2o Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a
modifique ou revogue.
• REVOGAÇÃO DA LEI - é a cessação definitiva da vigência de uma lei em razão
de uma nova lei.
§ 1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja
– PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DAS LEIS - Só a lei revoga a lei. O legislador
com ela incompatível ou quando regule inteiramente a matéria de que tratava a lei
anterior. não pode inserir na lei a proibição de sua revogação.

§ 2o A lei nova, que estabeleça disposições gerais ou especiais a par das já

existentes, não revoga nem modifica a lei anterior.
§ 3o Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigência.

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Constituição Federal e suas Emendas

LINDB – REVOGAÇÃO DA LEI
• ESPÉCIES DE REVOGAÇÃO: Lei complementares à Constituição Federal e leis federais
(ordinárias, delegadas, medidas provisórias e decretos
– Quanto à forma: legislativos) Constituições
• Expressa (ou direta) - é aquela em que a lei indica os dispositivos que estão sendo Estaduais e suas
por ela revogados. A propósito, dispõe o art. 9º da LC 107/2001: “A cláusula de Emendas
revogação deverá enumerar, expressamente, as leis ou disposições legais Leis Complementares às Constituições Estaduais e Leis Estaduais
(ordinárias e decretos legislativos)
revogadas”;
• Tácita (ou indireta) - ocorre quando a nova lei é incompatível com a lei anterior, Leis Orgânicas dos Municípios
contrariando-a de forma absoluta (“revogam-se as disposições em contrário”). A
revogação tácita não se presume, pois é preciso demonstrar essa incompatibilidade.
Leis Municipais
• Observação: que a lei posterior geral não revoga lei especial. A lei especial não
revoga a geral (§2º do art. 2º da LINDB).
Atos Normativos, Portarias e Resoluções

Sentenças, Contratos, Atos e Negócios Jurídicos

LINDB – REVOGAÇÃO DA LEI Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro

• REPRISTINAÇÃO - A restauração da lei revogada pela revogação da sua lei revogadora, por • PRINCÍPIO DA OBRIGATORIEDADE DAS LEIS - (nemine excusat ignorantia
sua vez, não é aceito, em regra, pelo nosso ordenamento jurídico, conforme se verifica do legis).
§ 3.º do mencionado artigo:
“§ 3.º Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se restaura por ter a lei revogadora Art. 3o Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece.
perdido a vigência”.
Linha do Tempo
• Uma vez em vigor, todas as pessoas sem distinção devem obedecer a lei,
Lei A Lei B Lei C pois ela se dirige a todos.
• Diversas teorias procuram justificar a regra acima. Para uns, trata-se de
uma presunção juris et de jure, legalmente estabelecida (teoria da
presunção absoluta). Outros defendem a teoria da ficção jurídica. Há
Pergunta-se: ainda os adeptos da teoria da necessidade social, segundo a qual a norma
a Lei A volta a viger? do art. 3º da LINDB é uma regra ditada por uma razão de ordem social e
Lei B revoga a Lei A Lei C revoga a Lei B jurídica, sendo, pois, um atributo da própria norma.

Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro
• PRESUNÇÕES PRINCÍPIO DA OBRIGATORIEDADE DAS LEIS - (nemine excusat ignorantia legis).

– Juris et de jure(ou significa de direito e a respeito ao direito) – É a

presunção absoluta, que não admite prova em contrário.

– Juris tantum (ou resultante somente do direito, que pertence apenas ao

direito, ou apenas de direito) - É a presunção relativa, que admite prova
em contrário.

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LINDB LINDB - MEIOS DE INTEGRAÇÃO

Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia, os
costumes e os princípios gerais de direito.

• INTEGRAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS - É o preenchimento de lacunas mediante a

Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou
aplicação e criação de normas individuais, atendendo ao espírito do sistemas jurídico. imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito.
• A palavra “lacuna” designa “falta”, “omissão”, “vácuo”, e também “falha”. O direito busca
regular as condutas humanas a fim de pacificar o convívio em sociedade. Se há um fato
para o qual o ordenamento não dá tratamento pode-se dizer que, a princípio,
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica
configurada está a deficiência normativa. obrigado a repará-lo.
• Como forma de solução dessa “lacuna”, propõe-se alguns meios de integração como a
analogia, os costumes e os princípio gerais do direito.

LINDB - MEIOS DE INTEGRAÇÃO LINDB - MEIOS DE INTEGRAÇÃO

O Meios de integração: O Meios de integração:
a) Analogia - Figura em primeiro lugar na hierarquia do art. 4° da LICC. Consiste
na aplicação a hipótese não prevista em lei de dispositivo legal relativo a caso b) Costume - É a prática uniforme, constante, pública e geral de determinado
semelhante. Espécies: ato, com a convicção de sua necessidade.

• Analogia legis - consiste na aplicação de uma norma existente, destinada a c) Princípios gerais de direito - São regras que se encontram na consciência dos
reger caso semelhante ao previsto; povos e são universalmente aceitas, mesmo não escritas.
• A equidade não constitui meio supletivo de lacuna da lei, sendo mero
• Analogia juris - baseia-se em um conjunto de normas para obter auxiliar da aplicação desta.
elementos que permitam a sua aplicação ao caso concreto não previsto,
mas similar.

Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro LINDB

• INTERPRETAÇÃO DAS LEIS - FLEXIBILIDADE Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o
direito adquirido e a coisa julgada.
Art. 5 o Na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a que ela s e dirige e às
exigências do bem comum. § 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a lei vigente ao tempo
• O direito na qualidade de fenômeno cultural, exprime os valores de determinada em que se efetuou.
sociedade, em determinada época. A LINDB apresenta uma norma especial que irá guiar a
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou alguém por ele,
aplicação das normas jurídicas.
possa exercer, como aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou
• Esse dispositivo fornece ao legislador uma flexibilidade interpretativa, permitindo a condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
adequação das normas no momento de sua aplicação. Os valores jurídicos fundamentais
são aqueles dos quais depende o sistema (segurança jurídica, fins sociais, justiça e bem § 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial de que já não caiba
comum). recurso.

• Essa elasticidade é fundamental para permitir ao Direito a possibilidade de acompanhar

as mudanças sociais que estão constantemente ocorrendo.
• Exemplo: Revogação de cláusula de contrato de plano de saúde que limita o tempo de
internação. Cláusula Abusiva.

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LINDB - PRINCÍPIO DA SEGURANÇA E DA ESTABILIDADE SOCIAL LINDB - PRINCÍPIO DA SEGURANÇA E DA ESTABILIDADE SOCIAL
• PRINCÍPIO DA SEGURANÇA E DA ESTABILIDADE SOCIAL (art. 5º, inc. XXXVI da CF) - De B. ATO JURÍDICO PERFEITO - é o já consumado de acordo com a lei vigente ao tempo em
acordo com esse princípio, a lei não pode retroagir para violar o direito adquirido, o ato que se efetuou. exemplo: contrato celebrado antes da promulgação do código civil não é
jurídico perfeito e a coisa julgada. Devem ser respeitadas, portanto, as relações jurídicas regido por este diploma legal, e sim pelo código civil anterior.
constituídas sob a égide da lei revogada.
A. DIREITO ADQUIRIDO - é o que pode ser exercido desde já por já ter sido incorporado ao C. COISA JULGADA - é o efeito da sentença judicial de que já não caiba mais recurso. É a
patrimônio jurídico da pessoa. O §2º do art. 6º da LINDB considera também adquirido: imutabilidade da sentença.
– O direito sob termo. O art. 131 do CC também reza que o termo, isto é, o fato futuro e
certo, suspende o exercício, mas não a aquisição do direito.
– O direito sob condição preestabelecida inalterável a arbítrio de outrem: Trata-se, a
rigor, de termo, porque o fato é futuro e certo, porquanto inalterável pelo arbítrio de
outrem. Exemplo: Darte-ei a minha casa no dia que chover, sob a condição de João não
impedir que chova. Ora, chover é um fato certo e inalterável pelo arbítrio de João e,
portanto, trata-se de termo, logo o direito é adquirido.

LINDB LINDB
Art. 7o A lei do país em que domiciliada a pessoa determina as regras sobre o começo e o fim Art. 7o [...]
da personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de família. § 5º - O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro, pode, mediante expressa anuência
de seu cônjuge, requerer ao juiz, no ato de entrega do decreto de naturalização, se apostile ao
§ 1o Realizando-se o casamento no Brasil, será aplicada a lei brasileira quanto aos mesmo a adoção do regime de comunhão parcial de bens, respeitados os direitos de terceiros
impedimentos dirimentes e às formalidades da celebração. e dada esta adoção ao competente registro.
§ 2o O casamento de estrangeiros poderá celebrar-se perante autoridades diplomáticas ou § 6º O divórcio realizado no estrangeiro, se um ou ambos os cônjuges forem brasileiros, só
consulares do país de ambos os nubentes. será reconhecido no Brasil depois de 1 (um) ano da data da sentença, salvo se houver sido
antecedida de separação judicial por igual prazo, caso em que a homologação produzirá efeito
§ 3o Tendo os nubentes domicílio diverso, regerá os casos de invalidade do matrimônio a lei imediato, obedecidas as condições estabelecidas para a eficácia das sentenças estrangeiras no
do primeiro domicílio conjugal. país. O Superior Tribunal de Justiça, na forma de seu regimento interno, poderá reexaminar, a
requerimento do interessado, decisões já proferidas em pedidos de homologação de
§ 4o O regime de bens, legal ou convencional, obedece à lei do país em que tiverem os
sentenças estrangeiras de divórcio de brasileiros, a fim de que passem a produzir todos os
nubentes domicílio, e, se este for diverso, a do primeiro domicílio conjugal. [...]
efeitos legais. [...]

LINDB LINDB
Art. 7o [...] Art. 8o Para qualificar os bens e regular as relações a eles concernentes, aplicar-se-á
a lei do país em que estiverem situados.
§ 7o Salvo o caso de abandono, o domicílio do chefe da família estende-se ao outro cônjuge e § 1o Aplicar-se-á a lei do país em que for domiciliado o proprietário, quanto aos bens
aos filhos não emancipados, e o do tutor ou curador aos incapazes sob sua guarda.
moveis que ele trouxer ou se destinarem a transporte para outros lugares.
§ 8o Quando a pessoa não tiver domicílio, considerar-se-á domiciliada no lugar de sua § 2o O penhor regula-se pela lei do domicílio que tiver a pessoa, em cuja posse se
residência ou naquele em que se encontre.
encontre a coisa apenhada.

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LINDB LINDB
Art. 9o Para qualificar e reger as obrigações, aplicar-se-á a lei do país em que se Art. 10. A sucessão por morte ou por ausência obedece à lei do país em que
constituírem. domiciliado o defunto ou o desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situação
dos bens.
§ 1o Destinando-se a obrigação a ser executada no Brasil e dependendo de forma
essencial, será esta observada, admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto § 1º A sucessão de bens de estrangeiros, situados no País, será regulada pela lei
aos requisitos extrínsecos do ato. brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, ou de quem os
represente, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
§ 2o A obrigação resultante do contrato reputa-se constituída no lugar em que residir
o proponente. § 2o A lei do domicílio do herdeiro ou legatário regula a capacidade para suceder.

LINDB LINDB
Art. 11. As organizações destinadas a fins de interesse coletivo, como as sociedades Art. 12. É competente a autoridade judiciária brasileira, quando for o réu domiciliado
e as fundações, obedecem à lei do Estado em que se constituírem. no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a obrigação.
§ 1o Não poderão, entretanto ter no Brasil filiais, agências ou estabelecimentos antes § 1o Só à autoridade judiciária brasileira compete conhecer das ações relativas a
de serem os atos constitutivos aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas à imóveis situados no Brasil.
lei brasileira. § 2o A autoridade judiciária brasileira cumprirá, concedido o exequatur e segundo a
§ 2o Os Governos estrangeiros, bem como as organizações de qualquer natureza, forma estabelecida pele lei brasileira, as diligências deprecadas por autoridade
estrangeira competente, observando a lei desta, quanto ao objeto das diligências.
que eles tenham constituído, dirijam ou hajam investido de funções públicas, não
poderão adquirir no Brasil bens imóveis ou susceptíveis de desapropriação. Art. 13. A prova dos fatos ocorridos em país estrangeiro rege-se pela lei que nele
vigorar, quanto ao ônus e aos meios de produzir-se, não admitindo os tribunais
§ 3o Os Governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prédios brasileiros provas que a lei brasileira desconheça.
necessários à sede dos representantes diplomáticos ou dos agentes consulares.

LINDB LINDB
Art. 14. Não conhecendo a lei estrangeira, poderá o juiz exigir de quem a invoca Art. 16. Quando, nos termos dos artigos precedentes, se houver de aplicar a lei
prova do texto e da vigência. estrangeira, ter-se-á em vista a disposição desta, sem considerar-se qualquer
Art. 15. Será executada no Brasil a sentença proferida no estrangeiro, que reúna os remissão por ela feita a outra lei.
seguintes requisitos:
Art. 17. As leis, atos e sentenças de outro país, bem como quaisquer declarações de
a) haver sido proferida por juiz competente; vontade, não terão eficácia no Brasil, quando ofenderem a soberania nacional, a
b) terem sido os partes citadas ou haver-se legalmente verificado à revelia; ordem pública e os bons costumes.

c) ter passado em julgado e estar revestida das formalidades necessárias para a

execução no lugar em que foi proferida;
d) estar traduzida por intérprete autorizado;
e) ter sido homologada pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único.

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Art. 18. Tratando-se de brasileiros, são competentes as autoridades consulares brasileiras para lhes Art. 19. Reputam-se válidos todos os atos indicados no artigo anterior e celebrados
celebrar o casamento e os mais atos de Registro Civil e de tabelionato, inclusive o registro de pelos cônsules brasileiros na vigência do Decreto-lei nº 4.657, de 4 de setembro de
nascimento e de óbito dos filhos de brasileiro ou brasileira nascido no país da sede do Consulado.
1942, desde que satisfaçam todos os requisitos legais.
§ 1º As autoridades consulares brasileiras também poderão celebrar a separação consensual e o
divórcio consensual de brasileiros, não havendo filhos menores ou incapazes do casal e observados
Parágrafo único. No caso em que a celebração desses atos tiver sido recusada
os requisitos legais quant o aos prazos, devendo constar da respectiva escritura pública as disposições
relativas à descrição e à partilha dos bens comuns e à pensão aliment ícia e, ainda, ao acordo quanto à pelas autoridades consulares, com fundamento no artigo 18 do mesmo Decreto-lei,
retomada pelo cônjuge de seu nome de solteiro ou à manutenção do nome adotado quando se deu o ao interessado é facultado renovar o pedido dentro em 90 (noventa) dias contados da
casamento. data da publicação desta lei.
§ 2o É indispensável a assistência de advogado, devidamente constituído, que se dará mediant e a
subscrição de petição, juntamente com ambas as partes, ou com apenas uma delas, caso a outra
constitua advogado próprio, não se fazendo nec essário que a assinatura do advogado conste da
escritura pública.