Memorex CNU (Conhecimentos Básicos) - Rodada 02

MEMOREX CNU (Conhecimentos Básicos) – RODADA 02
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uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................... 4
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA .... 7
ÉTICA E INTEGRIDADE .................................................................. 10
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ................................... 14
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................. 17
FINANÇAS PÚBLICAS..................................................................... 20

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
POLÍTICA PÚBLICA E OS PROBLEMAS SOCIAIS

O problema social se trata de qualquer condição ou comportamento que culmine em
resultados negativos para os cidadãos.
Existem no Brasil problemas sociais em diversas áreas, como por exemplo na saúde, na
segurança pública, na educação, dentre outros.
Cheirinho de prova: Políticas públicas envolvem conf litos de interesse e resultam de
uma complexa interação que envolve o Estado, o governo, a iniciativa privada e diversas
organizações da sociedade civil.
DICA 02
POLÍTICAS DE GOVERNO X POLÍTICAS DE ESTADO
“Considera-se que Políticas de governo são aquelas que o Executivo decide em um

processo elementar de f ormulação e implementação de determinadas medidas e
programas, visando responder às demandas da agenda política interna, ainda que
envolvam escolhas complexas.
Já as Políticas de Estado são aquelas que envolvem mais de uma agência do Estado,
passando em geral pelo Parlamento ou por instâncias diversas de discussão, resultando
em mudanças de outras normas ou disposições preexistentes, com incidência em setores
mais amplos da sociedade.”
Fonte: OLIVEIRA, D. A. Das políticas de governo à política de Estado: reflexões sobre a atual agenda educacional
brasileira. Educ. Soc., Campinas, v. 32, n. 115, p. 323-337, abr.-jun. 2011.
Resumindo:
POLÍTICAS DE GOVERNO Decisão do poder Executivo
POLÍTICAS DE ESTADO Envolvem mais de uma agência

de Estado
DICA 03
AVALIANDO POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS
A avaliação de políticas sociais públicas deve ser orientada pela intencionalidade de

apontar em que medida as políticas e programas sociais são capazes e estão conseguindo:
Expandir direitos;
Reduzir a desigualdade social;
Propiciar a equidade.
DICA 04
POLÍTICA PÚBLICA: UNIVERSALIZAÇÃO DE DIREITOS

Segundo o doutrinador Boschetti (2009), o debate em torno das políticas sociais ref orça
sua importância na consolidação do Estado democrático de direito, e desse modo, devem

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ser entendidas e avaliadas como um conjunto de programas (ou seja, tal entendimento
não pode ser f eito individualmente), projetos e ações, a f im de universalizar direitos.
Nosso Estado democrático de direito é regido pela CF/88, também chamada de

Constituição Cidadã.
DICA 05
POLÍTICA PÚBLICA
Uma política pública pode ser extinta? Sim, vejamos:
Pode ser extinta em três situações:
O problema que originou política pública f oi sanado;
A política pública implementada se mostrou ineficaz;
Mesmo problema não tendo sido sanado, ele perdeu a importância, abrindo um
espaço para outros problemas que estejam presentes nas agendas.
DICA 06
EXEMPLO DE POLÍTICA PÚBLICA: BOLSA FAMÍLIA
O Programa Bolsa Família, destinado à transferência direta e condicionada de renda,

será implementado na f orma estabelecida nesta Medida Provisória e em seus
regulamentos.
São objetivos do Programa Bolsa Família:
Combater a fome, por meio da transf erência direta de renda às f amílias benef iciárias;
Contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações;
Promover o desenvolvimento e a proteção social das f amílias, especialmente das

crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza.
DICA 07
TERMOS IMPORTANTES DO BOLSA FAMÍLIA
Família: núcleo composto por uma ou mais pessoas que f ormem um grupo doméstico,
com residência no mesmo domicílio e que contribuam para o rendimento ou que dele
dependam para atendimento de suas despesas;
Renda familiar mensal: soma dos rendimentos auf eridos por todos os integrantes da
f amília, excluídos aqueles rendimentos indicados em regulamento;
Renda familiar per capita mensal: razão entre a renda f amiliar mensal e o total de
integrantes da f amília;
Domicílio: local que serve de moradia à f amília.

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DICA 08
BOLSA FAMÍLIA: MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.164, DE 2 DE MARÇO DE 2023

Os critérios, os parâmetros, os mecanismos e os procedimentos para adequação dos
benef ícios do Programa Auxílio Brasil ao Programa Bolsa Família serão estabelecidos
nesta Medida Provisória e em seus regulamentos.
O Programa Auxílio Brasil f oi substituído pelo Programa Bolsa Família.

IMPORTANTE: O Ato do Poder Executivo Federal regulamentará o disposto nesta
Medida Provisória.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: DITADURA MILITAR - INTRODUÇÃO
Período que antecede: O presidente João Goulart- Jango, no auge da Guerra Fria,
tinha uma série de dif iculdades, é importante ressaltar que ele já assumiu a presidência
de uma f orma turbulenta depois da renúncia de Jânio Quadros, em um cenário que já era
bem f ebril, para o contexto da época.
Jango f ez algumas coisas que na época não f oram bem recebidas por alguns setores,
como por exemplo se aproximar da China, na época governada por Mao Tsé -Tung.
Desde o começo da década de 60, existiam f ocos de guerrilha rural, como por exemplo a
chamada Liga dos Camponeses Pobres, de Francisco Julião, que tinha um elo com Cuba,
que era socialista e apoiada pela URSS.
Estamos no contexto político e social da Guerra Fria, ok? Neste tempo, ou você
estava ao lado dos EUA ou da URSS.
DICA 10
DITADURA MILITAR
Podemos dizer que a tomada do poder por parte dos militares começou em 31 de março
de 1964, com uma rebelião onde Olímpio Mourão Filho f oi o líder.
Suas tropas marcharam rumo ao Rio de Janeiro, tendo como intuito destituir o
governo.
Sendo assim, Ranieri Mazzilli assumiu de f orma provisória. Simultaneamente, a Junta
Militar f ormava-se. Após tudo isto, Humberto Castello Branco f oi eleito de f orma indireta
como presidente do Brasil.
Importante ressaltar que os movimentos de tomada do poder por parte dos militares
também f oram f eitos em outros países latinos:
Brasil e Bolívia- 1964;
Argentina- 1966 e 1976;
Uruguai- 1973;
Chile- 1973;
Peru- 1968;
Guatemala e Paraguai- 1954.

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DICA 11
GOVERNOS MILITARES
Artur da Costa e Silva: este f oi o 2º presidente do regime militar, tendo seu mandato
de março de 1967 à agosto de 1969.
Ele ampliou os poderes do executivo, que poderia f echar o Congresso Nacional, cassar
mandatos e suspender direitos em caso de violações à Lei de Imprensa e à Lei de
Segurança Nacional. Foi neste período que surgiu o AI-5.
Ato Institucional n° 5 de 13 de dezembro de 1968:
Art. 10. Fica suspensa a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes políticos,
contra a segurança nacional, a ordem econômica e social e a economia popular.
Art. 11. Excluem-se de qualquer apreciação judicial todos os atos praticados de acordo
com este Ato Institucional e seus Atos Complementares, bem como os respectivos
ef eitos.
IMPORTANTE: O Ato Institucional n° 5 é considerado por muitos autores um "golpe

dentro do golpe".
DICA 12
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: AUGUSTO PINOCHET
Augusto Pinochet é uma f igura que não pode ser ignorada quando o assunto é
autoritarismo e violência de Estado. Tudo isto ocorreu no Chile.
Através de um golpe que derrubou o democraticamente eleito Salvador Allende*, Pinochet

governou com mão de f erro o Chile, sendo acusado das muitas violações dos direitos
humanos.
Entre os crimes principais do quais f oi acusado, os mais conhecidos f oram as violações aos
direitos humanos e também a denúncia de manter contas secretas no exterior com
dinheiro desviado do governo.
*“Salvador Allende atraiu muita simpatia na Europa e no mundo. Ele não f oi um

revolucionário como Fidel Castro ou Che Guevara. Tampouco um populista. Ele era um
político tradicional, que negociava, conversava”. David Lehmann, pesquisador da
Universidade de Cambridge, no Reino Unido.
DICA 13
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: ALBERTO FUJIMORI
Alberto Fujimori também é uma f igura bastante controversa quando o assunto são
direitos humanos. Fujimori é um político nipo-peruano que assumiu a presidência em 90 e
f icou no poder por mais de 10 anos.
Contudo, ele f oi condenado em 2009 por ter ordenado o massacre de vinte e cinco
pessoas, entre 91 e 92, quando o seu governo lutava contra o Cendeiro Luminoso, grupo
considerado terrorista pelo estado peruano.

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IMPORTANTE: Fujimori f oi condenado a 25 anos de prisão por crimes contra a

humanidade.
Apesar de condenado por violações aos direitos humanos, recentemente o Tribunal

Constitucional do Peru o libertou, sob o amparo de um indulto concedido por razões
humanitárias, apesar da objeção da Justiça interamericana.
DICA 14
EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA E A COMISSÃO
NACIONAL DA VERDADE
A Comissão Nacional da Verdade f oi criada pela Lei 12528/2011 e instituída em 16 de

maio de 2012. Tem por finalidade apurar graves violações de Direitos Humanos ocorridas
entre 18 de setembro de 1946 e 5 de outubro de 1988.
A lei que estabeleceu a Comissão da Verdade f oi sancionada por Dilma em novembro de

2011. O f oco principal será apurar casos de desaparecidos políticos.
DICA 15
EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA E A COMISSÃO

NACIONAL DA VERDADE
Os trabalhos da Comissão Nacional da Verdade estão divididos em 3 grandes

subcomissões:
Pesquisa (dividida em grupos de trabalho temáticos);
Relações com a Sociedade;
Comunicação.
DICA 16
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: MASSACRE NA PRAÇA DA PAZ

CELESTIAL (TIANANMEN) DE PEQUIM - CHINA
Nos dias 3 e 4 de junho de 1989, ocorreu uma violenta repressão contra um movimento
democrático estudantil na Praça da Paz Celestial, na China.
O conf ronto culminou na morte de muitos soldados e civis, que f oram mortos em
linchamento ou por coquetéis Molotov (bombas caseiras) e outras armas improvisadas.
Importante f risar que até os dias de hoje a China não f orneceu número concretos das
vítimas deste triste episódio.

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
EMBRIAGUEZ
Uma das vedações ao servidor é se apresentar embriagado habitualmente, tanto

dentro quanto f ora de seu ambiente de trabalho.
Ou seja, a embriaguez habitual não pode jamais f azer parte da vida do servidor, quer
seja dentro ou fora do seu ambiente de trabalho.
Ex.: João e Paulo são servidores. João bebe uma bebida alcoólica, de f orma habitual e
aparece embriagado no ambiente de trabalho. Paulo, por sua vez, bebe de f orma habitual
também e aparece f ora do seu ambiente de trabalho embriagado, causando conf usão por
onde passa. Qual dos dois se enquadra na vedação da Lei 1.171/1994, XV, n?
→ A resposta será AMBOS, tanto Paulo quanto João.
DICA 18
CONDUTA NEGLIGENTE
A negligência é quando o indivíduo se exime de tomar cuidado, sendo descuidado e

desatento. A conduta negligente é totalmente condenada pelo Decreto 1.171/1994, bem
como os erros repetidos. Ou seja, cabe ao servidor ser atento e diligente, procurando ao
máximo evitar erros.
Lembrando que no âmbito do Direito Civil, a negligência, a imperícia e a imprudência

são modalidades da culpa. Ou seja, se você ver a expressão “f ulano teve uma conduta
culposa”, este alguém f oi negligente, imperito ou imprudente.
Para que você não esquecer:
NEGLIGÊNCIA Falta de cuidado, ausência de diligência.
É a ausência de habilidade para o desenvolvimento de uma

IMPERÍCIA atividade, como por exemplo, uma pessoa sem diploma de
medicina e que se passa por médico. Está pessoa é imperita.
Se trata de uma conduta comissiva (ou seja, de ação), onde a

IMPRUDÊNCIA pessoa não considera os riscos de sua atitude, como por
exemplo dirigir em alta velocidade.
DICA 19
ASSÉDIO MORAL
O assédio moral é uma conduta totalmente contrária os princípios da ética . E

inf elizmente não é incomum ver essa prática no local de trabalho.
O assédio moral se trata da prática de diversos atos, como por exemplo sobrecarregar
alguém de serviços, espalhar mentiras, humilhar (até mesmo por meio de redes sociais e
aplicativos de mensagens), diminuir, constranger, entre outras atitudes.

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O Decreto 1.171/1994 veda (proíbe) esta prática por parte do servidor público. O
disposto a seguir:
Decreto 1.171/1994 – XV: É vedado ao servidor público;

Prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles
dependam;
Permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de
ordem pessoal interf iram no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inf eriores;
DICA 20
DANO MORAL
Se trata de uma violação aos direitos da personalidade. De uma f orma resumida,

podemos af irmar que o dano moral é uma das f ormas de dano que podem ser causadas
ao indivíduo. Importante f risar este interessante posicionamento de uma das jornadas de
Direito Civil:
V Jornada de Direito Civil, Enunciado 445:
“O dano moral indenizável não pressupõe necessariamente a verif icação de sentimentos

humanos desagradáveis como dor ou sof rimento”.
Mas qual a ligação disto com o serviço público? Muito simples, veja a normatização do
decreto:
Decreto 1.171/94 - Das Regras Deontológicas:
Deixar, o servidor público, qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor
em que exerça suas f unções, permitindo a f ormação de longas f ilas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Dos Principais Deveres do Servidor Público:
São deveres fundamentais do servidor público: Exercer suas atribuições

com rapidez, perf eição e rendimento, pondo f im ou procurando prioritariamente resolver
situações procrastinatórias, principalmente diante de f ilas ou de qualquer outra espécie de
atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o f im
de evitar dano moral ao usuário.
DICA 21
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E ÉTICA

Um dos princípios da Administração Pública é o da legalidade.
O Princípio da Legalidade af irma que a Administração Pública apenas poderá f azer as

condutas autorizadas por lei.

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E isto tem uma ligação muito f orte com ética, pois o princípio da legalidade liga o servidor
e suas condutas ao que está normatizado na lei. Ou seja, as disposições legais, inclusive
deste código aqui tratado, estão dentro da legalidade. Logo, tanto as condutas éticas
quanto às vedações estão totalmente coerentes e de acordo com o Princípio da
Legalidade.
Existe uma f rase do f amoso doutrinador Hely Lopes Meirelles que cai em muitas
provas de concursos, que é a seguinte:
“Enquanto na administração particular é lícito f azer tudo que a lei não proíbe, na
Administração Pública só é permitido f azer o que a lei autoriza”.
DICA 22
ÉTICA E CIDADANIA
A cidadania é tomada de consciência de seus direitos, tendo como contraponto a
realização de deveres, f ato este que permite a mudança da vida social. Lembrando que a
cidadania resulta no exercício dos direitos civis, socioeconômicos e políticos.
Vale a pena ressaltar que não é preciso que o indivíduo tenha conhecimento de que tem o
direito de exercer a cidadania. Imagine o exemplo hipotético de uma pessoa que vive em
uma comunidade ribeirinha, tendo pouco acesso à inf ormação e pouca instrução
acadêmica. Isto não a impede de ser um cidadão.
A ef etivação da cidadania e consciência coletiva desta condição são indicadores

claramente reais do desenvolvimento moral e ético da sociedade.
DICA 23
O PAPEL DA CF/88 NO CAMPO ÉTICO E MORAL
É simplesmente impossível f alar de ética sem f alar da nossa CF/88, que trouxe de f orma
democrática o Estado Social no qual vivemos. A Constituição Federal, também chamada
de “Constituição Cidadã” trouxe o ideal de dar a todos os cidadãos, sem distinção, o
direito de ter um papel de escolha na Administração Pública, por meio do voto. Ao votar, o
povo exercendo sua cidadania, escolhe seus representantes legais, quer seja no Poder
Legislativo, quer seja no Poder Executivo.
Lembrando que a CF/88 traz disposição direta acerca do Princípio da Moralidade:
Art. 37 A administração pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e ef icácia [...].
DICA 24
PRINCÍPIOS E VALORES - COMO DIFERENCIÁ-LOS
Princípios e valores são dois conceitos muito estudados dentro da temática da ética , que
f requentemente causam certa conf usão. Os Princípios são verdades prof undas, de cunho
universal, enquanto os valores têm um caráter mais individual.
Ex.: Um princípio de caráter universal é o f ato de que matar uma pessoa é algo errado.
Mas é um valor de caráter pessoal ser vegano, por considerar que matar animais para
consumo alimentício é errado.
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Ou seja, todas as pessoas consideram que matar alguém é uma conduta errad a
(princípio), mas nem todas as pessoas são veganas (valor).
Veja como não conf undir mais:
Ao f alar em PRINCÍPIOS lembrar de ÉTICA/ÉTICOS
Ao f alar em VALORES lembrar de MORAL/MORAIS

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
DICA 25
TOMADA DE DECISÃO APOIADA
No caso da tomada de decisão apoiada, a pessoa com deficiência conserva o seu

status de plenamente capaz (ela tem capacidade civil plena).
TOMADA DE DECISÃO APOIADA CURATELA

(ART. 1783 A, CC/02) (ART.1767 AO 1783 CC/02)
A pessoa com def iciência elege pelo menos A curatela de pessoa com def iciência é
2 pessoas idôneas, com as quais uma medida extraordinária, devendo
mantenha vínculos e que gozem de sua durar apenas o tempo necessário da
conf iança, para prestar-lhe apoio na condição, onde será nomeado um curador.
tomada de decisão sobre atos da vida civil. Hoje em dia existe também a curatela
compartilhada.
IMPORTANTE: A legislação prevê que a única pessoa legitimada para ajuizar pedido
de Tomada de Decisão Apoiada e indicar os apoiadores é aquela que será apoiada.
Como esse assunto pode ser cobrado em prova:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Cristina é uma pessoa com def iciência visual. Ela resolve eleger duas pessoas idôneas
para lhe prestarem apoio nas tomadas de decisão da vida civil, que são suas amigas e
vizinhas Camila e Renally. Tendo em vista as disposições legais sobre a Tomada de
Decisão Apoiada, podemos dizer corretamente que:
a) Cristina é plenamente capaz de exercer atos da vida civil.
b) Cristina é absolutamente incapaz de exercer atos da vida civil.
c) Cristina é relativamente incapaz de exercer atos da vida civil.
d) Cristina só pode exercer atos da vida civil, no âmbito patrimonial, se tiver o aval de
Camila e Renally, pois a Tomada de Decisão Apoiada é um tipo de curatela.
Gabarito: Letra a.
DICA 26
LEI 14.624/23 E A ACESSIBILIDADE
ATENTE-SE!! Uma atualização em políticas públicas é ref erente à esta lei.
A Lei 14.624/23 trouxe a utilização nacional da f ita com desenhos de girassóis como
identif icação de pessoas com def iciências ocultas, ou seja, aquelas que podem não ser
notados de imediato, como por exemplo a surdez e o autismo.

Recentemente, f oi normatizada a Lei 14.624/23, que visa trazer um símbolo, que tem
por objetivo trazer a identif icação das chamadas def iciências ocultas.

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Que símbolo é este?

a) Um cordão com desenhos de rosas
b) Um cordão com desenhos de margaridas
c) Um cordão com desenhos de girassóis
d) Um cordão com desenhos de orquídeas
Gabarito: Letra c.
DICA 27
ATENDENTE PESSOAL
Trata-se de uma pessoa, que pode ser um membro ou não da f amília, que, com ou sem
remuneração, assiste ou of erece cuidados básicos e f undamentais à pessoa com
def iciência no exercício de suas atividades diárias, exceto as técnicas ou os
procedimentos identif icados com prof issões legalmente estabelecidas.

João Paulo é atendente pessoal da sua avó, Carmen. No que diz respeito à f igura do
atendente pessoal, podemos af irmar corretamente que:
a) o atendente pessoal precisa obrigatoriamente ser remunerado.
b) o atendente pessoal precisa obrigatoriamente ser um membro da f amília.
c) o atendente pessoal pode ou não ser remunerado.
d) o atendente pessoal precisa ser alguém da f amília e também ser f ormado em Terapia
Ocupacional.
Gabarito: Letra c.
DICA 28
GRUPOS VULNERÁVEIS E OS DIREITOS HUMANOS
No âmbito nacional e no internacional, existem Convenções gerais ou específicas

voltadas para grupos especiais, que necessitam de um tratamento dif erenciado.
A Constituição Federal, no art. 68 do ADCT prevê a propriedade def initiva das terras
ocupadas por comunidades quilombolas, devem ser emitidas pelos Estados, em prol dos
remanescentes quilombolas por razões históricas e necessidade de manutenção desses
grupos.
Além dos quilombolas, outros grupos merecem a proteção seja por razões históricas, por
causa da vulnerabilidade ou até mesmo por conta da discriminação, é o caso das pessoas
com def iciência, idosos, mulheres, crianças, LGBTQIA+ e os índios.
DICA 29
MULHERES
A violência contra mulher constitui uma das f ormas de violação dos direitos humanos.

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A Convenção sobre a eliminação de todas as f ormas de discriminação contra a mulher ,

adotada pela ONU e promulgada pelo Brasil pelo Decreto 4377/2002, busca eliminar: Toda
a distinção, exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado
prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela mulher,
independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher,
dos direitos humanos e liberdades f undamentais nos campos político, econômico, social,
cultural e civil ou em qualquer outro campo.
DICA 30
MULHERES
A Convenção possui um protocolo facultativo, que permite a apresentação de

denúncias sobre violação dos direitos por ela consagrados.
Nasce para os Estados, a responsabilidade de eliminar discriminação e assegurar
igualdade em relação aos homens.
A Lei 9.029/95 que proíbe a exigência de atestados de gravidez, esterilização e outras

práticas discriminatórias, para ef eitos admissionais ou de permanência da relação jurídica
de trabalho e rompimento da relação de trabalho por ato discriminatório, dá o direito à
reparação pelo dano moral e se quiser, a reintegração.
DICA 31
CRIANÇAS
As crianças são consideradas mais f rágeis, necessitando de proteção e cuidados

especiais. A Convenção sobre os Direitos da Criança, adotada pela ONU e promulgada
pelo Brasil (Decreto n. 99.710/1990) possui grande relevância para a proteção dos
direitos existentes hoje.
DICA 32
CRIANÇAS
Para a Convenção, não existe distinção de criança e adolescente, considera criança,

todo ser humano com menos de 18 anos, previsão dif erente da que consta no Estatuto
da Criança e do Adolescente (ECA).
Prevê o direito à vida; liberdade de expressão (não é absoluto); manif estação do

pensamento; privacidade e honra, importância dos meios de comunicação; integridade
f ísica e moral; educação e imagem, igualdade e liberdade.
DICA BÔNUS
DO DEVER DE PREVENIR A AMEAÇA OU VIOLAÇÃO AOS DIREITOS DO IDOSO

Segundo o art. 4º do Estatuto do Idoso, nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e todo atentado aos seus
direitos, por ação ou omissão, será punido na f orma da lei.
Nos termos do § 1º, é dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos direitos do
idoso.
No mais, lembre-se que de acordo com o § 2º, as obrigações previstas no Estatuto do

Idoso não excluem da prevenção outras decorrentes dos princípios por ela adotados.

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990 -
GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO
A Gratif icação por Encargo de Curso ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter
eventual:
Atuar como instrutor em curso de f ormação, de desenvolvimento ou de treinamento

regularmente instituído no âmbito da administração pública f ederal;
Participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise

curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou
para julgamento de recursos intentados por candidatos;
Participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo

atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes;
Participar da aplicação, f iscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso

público ou supervisionar essas atividades
DICA 34
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DA LICENÇA

PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
IMPORTANTE: A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos, sem
remuneração.
DICA 35
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
Dessa f orma, tanto os servidores aprovados em concurso público (ef etivos) quanto os
chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do
Regime Estatutário (ef ecom).
Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego público

(Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das Leis
Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria .
O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado
em duas etapas, conf orme dispor a lei do respectivo plano de carreira.
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual período.
DICA 36
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
Do afastamento para estudo ou missão no exterior : O servidor não poderá

ausentar-se do país para estudo ou missão of icial, sem autorização do Presidente da

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República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal

Federal.
A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e f inda a missão ou estudo, somente

decorrido igual período, será permitida nova ausência. Ao servidor benef iciado pelo
disposto neste artigo não será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse
particular antes de decorrido período igual ao do af astamento, ressalvada a hipótese de
ressarcimento da despesa havida com seu af astamento.
IMPORTANTE: Isto não se aplica aos servidores da carreira diplomática.
DICA 37
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DO
AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO
STRICTO SENSU NO PAÍS
O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde que a participação não possa

ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário,
af astar-se do exercício do cargo ef etivo, com a respectiva remuneração, para participar
em programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no País.
IMPORTANTE: Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade def inirá, em

conf ormidade com a legislação vigente, os programas de capacitação e os critérios para
participação em programas de pós-graduação no País, com ou sem af astamento do
servidor, que serão avaliados por um comitê constituído para este f im.
E assim sendo, os af astamentos para realização de programas de mestrado e doutorado

somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos ef etivos no respectivo órgão
ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, incluído o período de estágio probatório, que não tenham se af astado por
licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com
f undamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de
afastamento.
DICA 38
LEI 8112– SERVIDOR QUE RECEBE A MAIS POR ERRO OPERACIONAL É

OBRIGADO A DEVOLVER DIFERENÇA, SALVO PROVA DE BOA-FÉ
A Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça (STJ), em análise de recursos especiais

repetitivos (Tema 1.009), f ixou a tese de que os pagamentos indevidos a servidores
públicos, decorrentes de erro administrativo (operacional ou de cálculo) não embasado em
interpretação errônea ou equivocada da lei, estão sujeitos à devolução, a menos que o
benef iciário comprove a sua boa-f é objetiva, especialmente com a demonstração de que
não tinha como constatar a f alha.
Em relação ao erro administrativo não decorrente de interpretação equivocada de lei, o

magistrado lembrou que o artigo 46 da Lei 8.112/1990 estabelece que as reposições e
indenizações ao erário serão previamente comunicadas ao servidor, para pagamento
no prazo máximo de 30 dias, ressalvada a possibilidade de parcelamento.
Apesar de se tratar de disposição legal expressa, o relator destacou que a norma tem sido
interpretada com observância de alguns princípios gerais do direito, como a boa -f é.
Por outro lado, o ministro ressaltou que impedir a devolução dos valores recebidos
indevidamente por erro perceptível da administração, sem a análise da eventual boa -f é

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em cada caso, permitiria o enriquecimento sem causa do servidor, com violação do artigo
884 do Código Civil.
DICA 39
LEI 8.112 – LICENÇA - PRÊMIO DE SERVIDOR FALECIDO
O que acontece com os lapsos temporais de licença-prêmio não gozadas de um servidor

f alecido?
Segundo esta lei, os períodos de licença-prêmio já adquiridos e não gozados pelo
servidor que vier a f alecer serão convertidos em pecúnia, em f avor de seus
beneficiários da pensão.
DICA 40
DO AUXÍLIO-FUNERAL
O auxílio-f uneral é devido à f amília do servidor f alecido na atividade ou aposentado, em

valor equivalente a um mês da remuneração ou provento.
IMPORTANTE: No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago somente

em razão do cargo de maior remuneração.
O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento
sumaríssimo, à pessoa da f amília que houver custeado o f uneral.

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FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
ORÇAMENTO
O Sistema Orçamentário Brasileiro (SOB) está normatizado nos artigos 165 a 169 da
CF/88. É importante que você saiba que a CF/88 mudou o SOB quando criou o Plano
Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
ATENÇÃO!!
A Lei Orçamentária Anual (LOA) não f oi criada em 1988.
Para o quê estas leis f oram criadas:
O PPA trará o que o governante deseja realizar nos próximos 4 anos (deseja realizar);
A LDO trará o que ele pode realizar no próximo ano (pode realizar);
A LOA trará o que será realizar em 1 ano (concretização das ações, pôr a mão na
massa, realizar de f ato).
DICA 42
PPA E OS PROGRAMAS FINALÍSTICOS E DE GESTÃO
No PPA somente há programas f inalísticos e de gestão. Também não tem no PPA os

programas de operações especiais.
O programa de operações especiais tem somente operações especiais.
IMPORTANTE: Os programas f inalísticos poderão f azer a combinação dos projetos,

atividades e operações especiais, de f orma simultânea.
DICA 43
CICLO DO PPA
Pode-se ter a admissão do PPA possuir 4 f ases:
Implementação;
Monitoramento;
Avaliação;
Revisão.
DICA 44
PPA E OS PROGRAMAS FINALÍSTICOS E DE GESTÃO
Existem 3 espécies de programas:
Finalísticos;
Gestão;
Operações especiais.
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20

Tem no PPA somente os programas f inalísticos e de gestão.
Art. 4º O PPA 2020-2023 ref lete políticas públicas, orienta a atuação governamental e
def ine diretrizes, objetivos, metas e programas.
§ 1º Não integram o PPA 2020-2023 os programas destinados exclusivamente a
operações especiais.
§ 2º A cada programa f inalístico será associada uma unidade responsável, um objetivo
e uma meta.
DICA 45
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO se trata de um instrumento que guia a

elaboração da LOA – Lei Orçamentária Anual.
A LDO escolhe os programas do Plano Plurianual que devem ser contemplados com
dotações na LOA que lhe f or correspondente.
IMPORTANTE: A LDO traz os limites orçamentários das propostas dos Poderes em

questão, do Ministério Público e da DPU.
DICA 46
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
O projeto da LDO é f eito pela Secretaria de Orçamento Federal, secretaria esta que tem
a ajuda dos Órgãos Setoriais e UO’s, e com o suporte técnico da Secretaria do Tesouro
Nacional, nas questões conectadas à dívida mobiliária f ederal e também às normas para a
execução orçamentária.
De acordo com a CF/88, o 1º período da sessão legislativa não poderá ter interrupção sem
a aprovação da LDO (2/2 a 17/7).
DICA 47
DIRETRIZES IMPORTANTES
É de responsabilidade do PPA trazer as Diretrizes, Objetivos e Metas para a administração

pública f ederal, contudo é de responsabilidade da LDO trazer Diretrizes para a elaboração
dos orçamentos anuais – f ato que pode ser constatado nas últimas LDO’s.
Diretrizes:
LDO: Estabelece para Administração Pública
PPA: Estabelece para a elaboração/execução da LOA

DICA 48
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI DE DIRETRIZES

ORÇAMENTÁRIAS – LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), considerada elo entre o PPA e a

LOA, estabelece quais serão as metas e prioridades para o ano seguinte.

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21

Em f ace disso, a LDO:
Fixa o montante de recursos que o governo pretende economizar;
Traça regras, vedações e limites para as despesas dos Poderes;
Autoriza o aumento das despesas com pessoal;
Regulamenta as transf erências a entes públicos e privados;
Disciplina o equilíbrio entre as receitas e as despesas;
Indica prioridades para os f inanciamentos pelos bancos públicos.

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POLÍTICA PÚBLICA E OS PROBLEMAS SOCIAIS

“Considera-se que Políticas de governo são aquelas que o Executivo decide em um

POLÍTICAS DE GOVERNO Decisão do poder Executivo

POLÍTICAS DE ESTADO Envolvem mais de uma agência

AVALIANDO POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS

A avaliação de políticas sociais públicas deve ser orientada pela intencionalidade de

Reduzir a desigualdade social;

POLÍTICA PÚBLICA: UNIVERSALIZAÇÃO DE DIREITOS

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Nosso Estado democrático de direito é regido pela CF/88, também chamada de

Uma política pública pode ser extinta? Sim, vejamos:

Pode ser extinta em três situações:

O problema que originou política pública f oi sanado;

A política pública implementada se mostrou ineficaz;

EXEMPLO DE POLÍTICA PÚBLICA: BOLSA FAMÍLIA

O Programa Bolsa Família, destinado à transferência direta e condicionada de renda,

São objetivos do Programa Bolsa Família:

Contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações;

Promover o desenvolvimento e a proteção social das f amílias, especialmente das

TERMOS IMPORTANTES DO BOLSA FAMÍLIA

Domicílio: local que serve de moradia à f amília.

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BOLSA FAMÍLIA: MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.164, DE 2 DE MARÇO DE 2023

O Programa Auxílio Brasil f oi substituído pelo Programa Bolsa Família.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA

Brasil e Bolívia- 1964;

Argentina- 1966 e 1976;

Guatemala e Paraguai- 1954.

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Ato Institucional n° 5 de 13 de dezembro de 1968:

IMPORTANTE: O Ato Institucional n° 5 é considerado por muitos autores um "golpe

AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: AUGUSTO PINOCHET

Através de um golpe que derrubou o democraticamente eleito Salvador Allende*, Pinochet

*“Salvador Allende atraiu muita simpatia na Europa e no mundo. Ele não f oi um

AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: ALBERTO FUJIMORI

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IMPORTANTE: Fujimori f oi condenado a 25 anos de prisão por crimes contra a

Apesar de condenado por violações aos direitos humanos, recentemente o Tribunal

A Comissão Nacional da Verdade f oi criada pela Lei 12528/2011 e instituída em 16 de

A lei que estabeleceu a Comissão da Verdade f oi sancionada por Dilma em novembro de

EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA E A COMISSÃO

Os trabalhos da Comissão Nacional da Verdade estão divididos em 3 grandes

Pesquisa (dividida em grupos de trabalho temáticos);

Relações com a Sociedade;

AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: MASSACRE NA PRAÇA DA PAZ