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    CAPPELLETTI, Mauro - Juízes Legisladores

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    eee OUTROS LIVROS DE NOSSA EDICAO. | iW quent i Mare Ancel (Prof,, do Institut de France) Utilidade e Métodos do Direito Compurudo i MAURO CAPPELLETTI Mauro Cappelletti (Prof. da Univ © Controle Judicial de Constitu Direito Comparado Mauro Cappelletti Acesso & Justi dtd de Platenya, Wate ‘Mauro Cappelletti Suizes Irresponsiiveis? Elcias F. da Costa (Prof. da Univers. Federal de 1) Analogia Juridica e Decisio Judicial Oy Eduardo Couture-(Prof. da Univers. de Montevieu) ‘Os Mandamentos do Advogado Elicio de Cresci Sobrinho (Advogado) Dever de Veracidade das Partes no Process Cisit Fernando Noal Dorfmann (Prof. la Univers. lev Vine ses Ms ‘As Pequenas Causas no Judiciarios K. Hesse (Prof. da Univers. de Freiburg, i Ws, Alemania ‘A Forga Normativa da Constituigio Galeno Lacerda (Ex-Prof. Catednitieo cla UERGS) Despacho Saneador Boaventura de S. Santos (Prof. dy Univer, de Cesintaes © Discurso © o Poder-Ensaio sobre u Sociolagle da Ketcatea basil Vealecal ke Vem ve dhe Mie tial Cliudio Souto (Prof. Emétito di Universit Ciencia e Etica no Direito — Uma Alt ; I Carlos A. Mota de Souza (Mestre ens Teoria bs Pew Poderes Eticos do Juiz ee | J 2 Kee aes. : A.C. Spota (Prof. chi Univers Bucmy Altes) Sergio Antonio Fabris Editor 0 Saiz, 0 Advogado e u Forman da Dleeto Atvenes 6 it | JUIZES LEGISLADORES? MAURO CAPPELLETTI Professor da Universidade de Florenga ([tilis) da Universidade de Stanford (Estados Unidos) Dontoe Honoris Causa da Universidade de Aix-Marseille (Franga) ¢ da Universidade de Gand (Bélgica) 21,05 3d JUIZES LEGISLADORES? Tradugio de Carlos Alberto Alvaro de Oliveira Prof. da Universidade Federal do Rio Grande do Sul Sérgio Antonio Fabris Editor Porto Alegre, 1993 / Reimpressio, 1999 (© Mauro Cappelletti Titulo original: Giudici Legislatori? (Esuudo dedicado & memoria de Tullio Ascarelli e Alessandro Pekelis) (0s princgis vadores do dindto (..) podem st, ¢frelentemente slo, 05 juzes, pois ‘presenta a vor final da atoridade, Toda ver que interpreta wn conan, na telagao real () ou as garntns do process eda liberdade,enltem accesaramente no ordenamento juris ‘articulas dm sistema de filosfia social com eas interpetages, de fundamental importa, ‘mprestam dreyio aad atividade de criagio do dit, As decisies dos tinal sobre questbes ‘scondmlea socials dependem da su lost econdmione social, mtv plo gual o progreso ‘ucfco do nosso povo, no curs do século XX, depend em larga medida de que o jizes saibam fazese poradores duma modems fosala sconce « sot antes de que soperda Alostia, por si mesma produto de condies coondmlcas superadts. Da mensagem emiada pelo Presidente THEODORE ROOSEVELT ao Congreso Americano (em 8 de decembro de 1908 (43 Cong. Rec, Pat. pg. 21) Desejo dedicar a tradugo em lingua portuguesa deste livro aos meus ilustres colegas o fratemos amigos José Carlos Barbosa Moreira e Sérgio Bermudes, aos quais devo a fortuna de sentir-me “em casa”neste grande ¢ ‘maravilhoso pais: 0 Brasil. Reservados todos 0s direitos de publicagéo, total ou parcial, a SERGIO ANTONIO FABRIS EDITOR so Mt Cape Ran Miguel Cot, 13 CEP 90850-050 ‘ aca Pst 4001 CrP st 0 Fone (051) 233-2681 —— Bs Porto Alegre - RS PREMISSA © presente estudo comparativo no tem # finalidade de demonstrar a verdade banal, embora infinitas vezes negada ou ocultada, em todas épocas ¢ ‘com inexaurivel perseveranga, da ctiatividade da jurisprudéncia. Ele pretende investigar, sobretuo, as razes pelas quas tal criatividade tem-sc tomado mais necesséria ¢ acentuada nas sociedades contemporineas, ¢ precsar a tipicidade, todavia permanente, do processo jurisdicional, que,no fundamental, permanece distinto do processo legislativo, com todas as conseqiiéncias — “debilidades”™ © “virtudes”, reais ou potenciais — decorrentes de tal diferenga. Mas se este ¢ 0 conteiido da investigaglo cientifica (ou, se se prefere, dda anilise teérica) do discurso desenvolvido nas piginas que seguem, nele cencontra-se implicta uma preoeupagio de ordem pritica (ou, se se prefere, de politica do dircito), concemnente principalmente, embora néo de modo exclusivo, a presente realidade jurdico-cultural italiana, que julgo deve desde logo ser evidenciada. Entei, com efeito, que maior © mais motivada consciéncia cientfica da expansio, ou melhor, da verdadeira © prépria explosio, do papel da ju como fator de adaptagio do direito as profundas tansformagées da nossa realidade s0dlal — uansformagies sem precedentes ¢ ticas de conexdes © convergéncias intemacionais —, pode conduzir a diplice contribuigéo: de um Indo, & superugdo de certos obsticulos, ‘mentais ¢ institucionais, que ainda hoje se opGem, mo nosso pais e em outros lugares, mas muito mais tenazmente na Ilia que alhures, a adequada sbsorgéo desse papel; e, de outro lado, & preservacio de certas caracteristicas essenciais 4a atividade judicial, sem as quais seria inevitivel o tisco de sua perigosa ‘perversio. Mc. SUMARIO Primeica Parte (© Direito Jurisprudencial, tema, método, limites substanciai 1. Delimitagio dos Temas da Investigagio Sobre a Rela- 0 Entre Processo e Dieito Substancial : 2. O “Dirvito Judicidtio”, Método da Investgagio . 3. “Interpretagio” © “Criagio do Direto": conccitos ccontrapostos? se ise eai oy 4. Os Diversos Gmaus ¢ 0s “Limites Substanciais Crintvidade Judiciia Segunda Parte Causas Efeitos da Intensificagio da Criatividade Jurispruden- cial . Causas do Fendmeno Modemo do Creseimento da (nevitivel) Criatividade da Interpretagio Judicidria: a __. “Revolta contra o Formalismo™ ...... . 3 (G Rares da Revolla contra o Formalismo: a Grande Transformagéo do Papel do Direito e do Estado na ‘Modema “Sociedade do Bem-Estar” . : F Bleitos da Grande Transformagéo sobre a Fungo Jutisdicional: Legislagio Social, Dircitos Sociais ¢ 0 Papel Transformado da Magistratura ae 8. Continuagio Sobre os Efeitos da Grande Transformagao da Fungo Judictia: a Ctise do “Big Goverment” e a Afimmagio de um Complexo e Gigantesso “Terceiro Poder” como Necessétio Contrapeso ans. “Poderes Politicos”. Modernas Evolugées nos Sistemas da “Civil Law” e naqueles de “Cammon Law” e a sua Tendéncia uma Reciproca Aproximagdo .... 2... cee 13 13 7 20 23 31 31 40 43 Continuagio, Sobre as Efeitos da Grande Transforma- gio da Fungio Judicidria: Conflitos de Classe ¢ 0 Papel dos Juizes na Protesio dos Intcresses Coletivos eDifusos ........... 10. Continuagéo, Sobre os Efeitos da Grande Transforma- gio da Fungo Judicisria: As Declaragées Nacionais ¢ ‘Transnacionais dos Direitos Fundamentais do homem elo) Ceti] Sormetinents | CITY sat Constitucional das Liberdades” oe ‘Terceira Parte Legislagio © Jurisdiglo: Debilidades © Jurisprudencial ..... 11, Crlagdo Judicitia e Criagdo Legislativa do Direito, A Diferenga Fundamental, Moral ¢ Estrutural da Fungio isdicional em Relagio & Fungo Legislativa: Os idades” Priticas Verdadeiras ou Presumidas da Criagdo Judiciéria do Direito . 13. © Problema da Legitimagio Democritica do Direito Jurisprudencial ... " 2 Quarta Parte Diferengas ¢ Convergéncias nas Grandes Familias Juridicas Conelusses 14, Algumas Diferengas Fundementais Entre os Sistemas de “Civil Law” e os de “Common Law", e Ainda Sobre a Emergente Tendéncia Evolutiva de Conver- ‘géncia 15, Algumas Consideragies Retrospectives. Conclusées sobre a Fiegao da Nao Criatividade da Jurisprudéncia o zoe © Gunde Movimento de apron doe Sistemas Jurfdicas . 56 o B 82 ey m1 M1 mL 128 Primeira Parte O DIREITO JURISPRUDENCIAL, TEMA, METODO, LIMITES SUBSTANCIAIS Primeira Parte O Direito Jurisprudencial, Tema, Método, Limites Substanei 1, Delimitagéo dos Temas da Investi Processo ¢ Direito Substancial Sobre a Relagio Entre © nexo entre processo e direito substancial, que as kimas gerages do Iwocessualismo italiano estio redescobrindo, depois de descurado por longo ‘eimpo em virmde da “excessivamente aclamada autonomia da agéo e da relagio processual™, apresenta dois campos principais de exame. O primeiro, uc setd 0 objeto especifico deste trabalho, conceme a0 problema da ~eriaividade™ da fungio jurisdicional, ou seja da produsio do direito por obra «los juizes. Com temninologia. um poco envelhecida, tata-se de verificar se © juiz é mero intérprete-plicador do direito, ou se participa, Jaro sensi, da stividade legisltiva, vale dizer, mais coretamente da criagao do direito. ‘Que + questio, conquanto antiga ¢ infinitas vezes debatida, cxibe vive atulidade, parece evidenciado, além das repetidas alusées, no nosso e etn oultos paises, tle uma “fungéo supletiva” dos juizes, pelo fato de sua escolba como tema central de discussio no recente congresso que reuniu, na Austria, algumas ‘ventenas de juizes das cortes supremas e de apelagio de numerosas dezenas Ale paises de todos os continentes’. — Assim, V, Den, Un Progeno per le iasisia Civile, Bologna, H Malina, 1982, pe. 12; ver mle pg. 97 ses. ~ 0 presente esidobastin-se, de fat, em larga mei no tere do ratio ger por mien ‘wig paso “Second World Congress of Appelate Cour sudges”, plead cota © Ut The \uowMaking Power of the Judge and ls Limite: A Comparative dnalyss, em Monash Law ‘vin, (1981-25:15-67. Maito se fou na Ria da fungao suplativa dos juzes, em prea 3 © mais conhecido na literatura italiana devese a Tito ‘omo escrevi alhures’, naquele ensaio Carnacini demonstrou mente a necessidade de distinguir, nfo obstante as recfprocas influéncias, as normas, deveres e poderes e, sobretudo, os atos que se referem ‘20 momento do pedido de tutela do interesse material deduzido em juizo, das normas, poderes ¢ deveres © em particular dos atos referentes a técnica e estrutura imerna do procedimento. No primeiro momento (¢ assim particularmente no momento em que lugar, especficamente em relao 4 Conte constitacional (ej ukimamente sobre o term © meu tusbalho Le Corte Costiuzionate nel Sistema di Governo sdminisintva, tem sido x grande preagoniia qu resultados posivos, a Fung sopleiva que as lacuna or he confece". DENTI, nota 1, supna, 3 — a Testimonianea, nota 3, supra, gs. 306-307, “4 (© autor prope a dem: levanta excegio “em dda demands; 0 ven: diretamente, assim, 0 éxito do do proprio interesse. No segundo adoprocessuais, especialmente Da doutrina “separatista” dos dois momentos, assim distinguidos,

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