A BIBLIOTECA PÚBLICA, ENTRE A TEORIA E A PRÁTICA.

Frederico Borges Machado


Emir Jose Suaiden

RESUMO
O presente trabalho discute sobre o distanciamento entre a teoria e
prática das bibliotecas públicas. Faz um panorama sobre o
desenvolvimento da biblioteca pública brasileira em comparação com
as diretrizes e orientações teóricas, confrontando com a realidade do
Distrito Federal. Trata-se de uma pesquisa exploratória realizada por
meio de revisão bibliográfica e de entrevistas com especialistas,
gestores de bibliotecas e bibliotecários do Distrito Federal. Conclui
que foi desenvolvido um modelo de bibliotecas públicas fundado em
expectativas sociais do senso comum e que por meio de políticas
públicas com ampla participação de especialistas e bibliotecários e
com a utilização de novos indicadores pode-se mudar o atual quadro
dessas bibliotecas.

PALAVRAS-CHAVE: Bibliotecas públicas. Biblioteconomia. Distrito Federal.


Mestrando em Ciência da Informação pela Universidade de Brasília.
[email protected]

Professor Titular da Faculdade de Ciência da Informação da Universidade de
Brasília; Doutor em Ciência da Informação pela Universidad Complutense de Madri.
[email protected]

22
Biblos :Revista do Instituto de Ciências Humanas e da Informação, v. 29, n.2, 2015
 ABSTRACT
This paper discusses the gap between the theory and practice of
public libraries. It is an overview of the development of Brazilian public
library in comparison with the guidelines and theoretical orientations,
confronted with the reality of Distrito Federal. This is an exploratory
research conducted through literature review and interviews with
specialists, managers of libraries and librarians from Distrito Federal.
Concludes that was developed a model of public library founded in
social expectations of common sense and also that through public
policies with wide participation of specialists and librarians and with
the use of new indicators it is possible to change the current situation
of these libraries.

KEYWORDS: Public libraries. Library Science. Distrito Federal.

1 INTRODUÇÃO

A temática biblioteca pública é de recorrente interesse de

pesquisa como objeto de estudo na Ciência da Informação. Todavia,
apesar de ser estudada há algum tempo não é uma área expressiva,
como apontou o estudo bibliométrico de Rodriguez (2012), na
década de 2001/2010, as pesquisas referentes á temática
correspondeu apenas a 1,1% em relação à produção científica da
área. Outra constatação da área é que os estudos realizados não
têm trazido retornos sociais, haja vista a situação calamitosa das
bibliotecas públicas brasileiras. Miranda (1978, p. 70) já apontava
uma disparidade entre a teoria e a realidade das bibliotecas públicas
brasileiras, realidade esta que, infelizmente, pouco mudou:

[...] as definições clássicas que conhecemos

resultam abrangentes demais, parece que
foram desenhadas para uma realidade mais
propício do que a nossa, figuram um tanto
pretensiosas quando confrontadas com a
atmosfera pobre, subdesenvolvida e tímida das
nossas pequenas e mal aparelhadas bibliotecas
municipais. Tão pobres e desprovidas de tudo
que apenas sobrevivem pela abnegação e o
destemor de uns quantos iluminados ou, na
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 maioria dos casos, adormecem como depósitos
perdidos, com livros mortos nas estantes por
falta de mãos hábeis para dinamizá-los. O mais
das vezes, as nossas bibliotecas públicas
devotam-se à missão supletiva das bibliotecas
escolares.

Atualmente, observa-se um grande abismo entre a teoria e a

prática, os serviços de atendimento à comunidade apontado pelos
pesquisadores da área, as diretrizes estabelecidas pela Federação
Internacional de Associações de Bibliotecários e Bibliotecas (1994;
2012) encontram-se distantes da efetiva situação dessas bibliotecas.
Os objetivos estabelecidos ainda estão num patamar muito acima
dos serviços efetivamente oferecidos por elas. Assim, o conceito de
biblioteca pública encontra-se em dissonância com a atuação
dessas na sociedade brasileira.
Isso porque antes de ser um referencial teórico da área, a
biblioteca é um organismo em crescimento. Essa afirmação, que faz
parte do conjunto de preceitos conhecido como as “Cinco leis da
Biblioteconomia”, estabelecido por Ranganathan em 1928 e
publicados em 1931, exprime muito mais que o sentido de seu
crescimento físico ou de seu acervo, aponta a característica de
transformação de uma instituição eminentemente social, “passível
de transmutação e assimilação de novos paradigmas” (TARGINO,
2010, p. 124), ou seja, uma instituição que apesar de ser definida
teoricamente também é determinada socialmente.
E no caso das bibliotecas públicas, o desenvolvimento dessas
se deu de forma tão arraigado aos fatores societários que uma vez
Milanesi (1986, p. 95) aventou a dificuldade de se conceituar essas
unidades de informação dado a diversidade de situações que essa
se encontrava,

[...] a dificuldade maior está exatamente em

conceituar biblioteca pública. A diversidade de
situação em que ela surge e as suas
características são tão disparatas que o uso de
um mesmo termo para identificar tantos casos é
problemático.

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2 ASPECTOS TEÓRICOS

Em relação à literatura da área, os conceitos e definições

propostos possuem uma homogeneidade, possuindo algumas
diferenciações quanto ao foco dado na análise dessas, ou à
perspectiva analítica utilizada. Nesse sentido, as definições tomam
sentido complementares, mas nunca antagônicos.
Os principais componentes que caracterizam a biblioteca
pública como tal são: o financiamento, gestão e financiamento
público; indistinção do público usuário; e o fornecimento de serviços
voltados às necessidades informacionais das comunidades as quais
atendem. Tais elementos são identificados nas definições propostas
pelos estudiosos, certas vezes com algumas variações não são
todos observados numa mesma definição, em outras mesmo com a
verificação de todos são descritos sob a luz de perspectivas
distintas.
Como na definição colocada por Suaiden (1995, p. 19-20) na
qual observa-se todos os elementos citados, a manutenção sob a
responsabilidade do Estado, os serviços que determinam o conceito
dessa biblioteca e a diversificação dos usuários,

A biblioteca pública, mantida pelo governo, tem

por objetivo primordial preservar e difundir o
conhecimento, principalmente no que se refere
à cultura local, e dentre todos os tipos de
bibliotecas é a única que possui realmente
características de uma instituição social, tanto
pela amplitude de seu campo de ação como
pela diversificação de seus usuários. É um
centro de educação permanente.

Também na definição proposta pela Federação Internacional

de Associações de Bibliotecários e Bibliotecas (2012, p. 1-2)
identifica-se os três elementos citados, todavia, na manutenção e
financiamento esta adiciona conceitos mais pertinentes às
bibliotecas comunitárias,

A biblioteca pública é uma instituição criada,

mantida e financiada pela comunidade, seja por
meio do governo local, regional ou nacional,
seja por meio de outra forma de organização da

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 comunidade. Ela proporciona acesso ao
conhecimento, à informação, à educação
permanente e a obras da imaginação por meio
de uma variedade de recursos e serviços, e se
coloca à disposição, de modo igualitário, a
todos os membros da comunidade,
independente de raça, nacionalidade, idade,
gênero, religião, língua, dificuldade física,
condição econômica e social e nível de
escolaridade.

Já Oliveira (1994, p. 13) não aponta os serviços fornecidos

em sua concepção de biblioteca pública, para a autora essa unidade
de informação é caracterizada por possuir público indistinto; atuar
em espaço geográfico determinado; ser mantida por recursos
públicos; e ser uma instituição de uso não compulsório.
Por fim Koontz e Gubbin (2012, p. ix) definem a biblioteca
pública apenas por meio de suas atividades fim, seus serviços e
função social “a biblioteca pública é o ponto de acesso, é o ponto
principal e dinâmico, da comunidade, estruturado para responder de
modo proativo a uma multiplicidade de necessidades de informação
que estão sempre em mudança”. De acordo com sua definição, os
objetivos e serviços das bibliotecas públicas deveriam atender uma
série de necessidades informacionais das comunidades que
atendem como armazenadora e preservadora da memória local,
fomentadora de leitura, promotora da cidadania, capacitando
desenvolvimento de habilidades profissionais, intelectuais, artísticas
e espirituais, assim como auxiliar no combate ao analfabetismo, à
desigualdade social e, principalmente, contra a desigualdade de
acesso à informação.
Em consonância com essa definição Miranda (1978) propôs
sete principais serviços a serem realizados pelas bibliotecas
públicas: 1. Promover o idioma nacional; 2. Fornecer publicações
oficiais; 3. Fornecer livros e outros materiais para os estudantes; 4.
Apoiar companhas de alfabetização e fornecer livros adequados aos
recém-alfabetizados; 5. Ser depositária do acervo da inteligência e
da história local; 6. Fornecer serviços de informação técnica e
comercial às empresas locais 7. Divulgar informações culturais da
cidade ou da comunidade.
Também a Federação Internacional de Associações de
Bibliotecários e Bibliotecas (2012, p. 1-2) propõe às bibliotecas
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públicas sete diretrizes de atuação a serem seguida: 1. Apoiar a
educação; 2. Incentivar o hábito de leitura em crianças e jovens; 3.
Oferecer conhecimento e informação em todos os formatos; 4.
Oferecer oportunidade para o desenvolvimento pessoal; 5.
Proporcionar o desenvolvimento da cultura local; 6. Atuar como
agente de mudanças; 7. Ser acessível para todos.
A partir dos conceitos apontados pelos estudiosos da área,
assim como pela Federação, observa-se que certos aspectos
dessas definições refletem a realidade, a biblioteca como instituição
mantida e financiada pelo Estado e de acesso para todos
corresponde à situação real das bibliotecas públicas. A manutenção,
os recursos financeiros e humanos, ainda mesmo que de forma
insuficiente, têm sido responsabilidade dos governos e prefeituras,
assim como mesmo com estrutura precárias as bibliotecas garantem
um mínimo de acessibilidade à população. Ambos os problemas são
observados em outras áreas de responsabilidade do governo como
a saúde pública e a educação pública. Contudo, em relação aos
serviços das bibliotecas existe uma desmensurada incongruência
entre os serviços oferecidos e aqueles apontados na literatura
acadêmica. As bibliotecas públicas têm atuado no Brasil fornecendo
apenas alguns serviços dentre as demais necessidades, em regra
geral atuam como salas de estudos para situações pontuais, como
concursos públicos e vestibulares, também de apoio ao sistema
escolar e algumas possuem serviços de acesso à internet. Mas as
demais atividades e serviços são completamente negligenciados
Ao se voltar à literatura da área, por meio dos estudos de
abordagens históricas sobre o livro, leitura, bibliotecas públicas e
das políticas voltadas a estas, observa-se que os serviços e
atividades oferecidos por essas bibliotecas são comuns a diversas
situações e regiões e, dessa maneira, representam um modelo
brasileiro de biblioteca pública. Esse modelo encontra suas origens
e desenvolvimento na história dessas bibliotecas e nas políticas
públicas voltadas a elas. E a partir de sua história e das políticas
realizadas foram desenvolvidos diversas imagens sociais dessa
biblioteca, construindo um caleidoscópio que reflete a situação de
uma instituição social pública desvirtuada de sua função social.

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3 ASPECTOS HISTÓRICOS

Na história da biblioteca pública esta desempenhou diversas

funções sociais em distintos períodos históricos e em diferentes
sociedades, determinadas pelo seu tempo e espaço histórico, como
apontado pela Federação Internacional de Associações de
Bibliotecários e Bibliotecas (2012, p.1),

As bibliotecas públicas são um fenômeno

mundial. Encontram-se em várias sociedades,
em diferentes culturas e distintos estágios de
desenvolvimento. Apesar de os diversos
contextos em que as bibliotecas atuam
resultarem em diferenças nos serviços
oferecidos e nas formas como são oferecidos,
normalmente apresentam características em
comum, que podem ser assim definidas.

Por um longo período ela conservou sua função primordial, a

preservação de livros. Entretanto na atual Sociedade da Informação
novos suportes surgem paralelamente aos livros, novas tecnologias
de armazenamento de dados são descobertas, criam-se novas
formas de produção e troca de informações, nesse contexto,
segundo os especialistas, a sua função precípua de preservação
evolui para a disseminação.
Segundo Araújo (2002, p.15) a origem do conceito de
bibliotecas públicas deu-se na confluência do humanismo
renascentista, da invenção da imprensa e da reforma protestante. A
imprensa permitiu a reprodução em larga escala dos produtos
intelectuais da época. A ideologia do humanismo renascentista
pleiteou uma educação para todos, o que veio aumentar
consideravelmente o número de alfabetizados nos países onde esta
surgiu. Já de acordo com Martins (1957, p. 56-57) a primeira
biblioteca considerada pública foi criada na Grécia da Antiguidade
Clássica. Battles (2003) coloca que a essa primeira biblioteca da
antiguidade foi de inspiração aristotélica e de modelo peripatético,
onde os discípulos seguiam seus mestres pensadores atrás de suas
preleções.
No período da Idade Média a biblioteca visava à organização
do acervo, porém não para a sua disseminação. Hanganathan
(1931, p. 1) afirma que nesse período os livros não eram
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organizados para serem lidos, para o autor a história dos livros é
uma história de não acesso. As bibliotecas do século XV e XVI
tinham como propósito a preservação em detrimento de seu uso.
Nesse período se cristalizou e entendimento da biblioteca como um
lugar de silêncio e meditação, como local augusto e sagrado, o
“templo do saber”.
Essas características e traços da biblioteca medieval não
foram destruídos como os da antiguidade, pelo contrário foram
perpetuadas pelas bibliotecas das primeiras universidades.
Hanganathan (1931) coloca que pode parecer óbvia a afirmação de
uma das cinco leis da biblioteconomia, que os livros foram feitos
para ser lidos, porém nas bibliotecas do período os livros se
encontravam acorrentados nas estantes, o usuário não era bem
visto e o objetivo mais importante da biblioteca era manter o silêncio.
Esse modelo de biblioteca passa a ser contestado somente
após o Renascimento e o Iluminismo. Sob os ideais de liberdade,
igualdade e fraternidade e o desejo de substituir os valores
medievais, a sociedade passa a questionar antigas instituições e
clamar por mudanças. É nesse período que surge e conceito
moderno de público atribuído às atuais bibliotecas públicas. Até o
Renascimento, o termo público aplicado às bibliotecas era
extremamente restrito, já que na antiguidade os cidadãos eram uma
reduzida parcela da sociedade. Com o advento da Idade Média esse
conceito se restringiu aos únicos usuários destas, aos padres e
monges.
Até esse momento, a história das bibliotecas públicas no
mundo ocidental se restringia ao continente europeu e,
posteriormente, aos Estados Unidos. A história da biblioteca pública
brasileira tem origem no mesmo período que se discutia os novos
rumos, objetivos e funções de suas congêneres no velho mundo.
Enquanto a biblioteca se encontrava no meio das disputas
ideológicas de sociedade, no Brasil a biblioteca era introduzida pelos
padres catequistas das ordens religiosas (MORAES, 2006) em um
misto de biblioteca monástica e pública.
Posteriormente com a transferência da corte portuguesa de
Lisboa para o Rio de Janeiro a Biblioteca Real foi apresentada à
sociedade brasileira (MORAES, 2006). Essa mantida pelo Estado,
mas com acesso restrito ao povo, auxiliou na cristalização da
imagem da biblioteca pública como uma instituição representante de

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poder e prestígio, porém muito distante do cotidiano da plebe
brasileira.
Enfim, sob os auspícios do Iluminismo, por meio do senhor de
engenho Pedro Gomes Ferrão Castelo Branco foi criada a
considerada primeira biblioteca pública brasileira (MORAES, 2006).
A primeira biblioteca criada para, em teoria, uso indistinto de
qualquer cidadão, não foi mantida pelo Estado, mas obteve
significativo apoio financeiro por meio do governador da província
baiana, o conde Arcos. Todavia essa biblioteca ainda contribuiu,
também, para formar uma imagem estereotipada da biblioteca como
“templo do saber”, uma vez que era destinada à elite letrada e
desprezava a tradição oral num país em que a população em sua
grande maioria era analfabeta.
Finalmente na Primeira República a biblioteca pública é
tutelada pelo Estado, estas passam, então, a adquirir características
de repartições públicas (GOMES, 1983), um traço marcante até os
dias de hoje. Atributo esse muito criticado por Milanesi (1983) que o
associa às condições precárias e ao desinteresse e mau humor de
seus funcionários.
Apenas na década de 20 do século XX, a partir da realização
da Semana da Arte Moderna, em 1922, a história das bibliotecas
públicas parece ter uma reviravolta e, então, pensa-se na
constituição de uma biblioteca mais voltada às necessidades da
sociedade, mais orgânica, baseada no modelo e na escola norte-
americana de biblioteconomia. Essa foi a biblioteca pública
municipal de São Paulo, denominada de Mário de Andrade a partir
fevereiro de 1960. Para Leitão (2011), por meio da Divisão de
Bibliotecas do Departamento de Cultura e da biblioteca municipal,
Rubens Borba de Moraes influenciou as bibliotecas públicas a essa
orientação norte-americana.
Entretanto esse modelo proposto foi logo desconstruído com
instauração da Era Vargas. A partir da revolução 1930, começa uma
nova fase para essas bibliotecas, o Estado autoritário de Getúlio
Vargas as compreende como relevante entidade na expansão da
indústria livreira e de controle social. Como colocam Araújo (2002) e
Leitão (2011) o governo getulista possuía uma visão dos livros de
saúde social, perspectiva que ecoava nas bibliotecas. Foi nesse
contexto que surgiu uma das instituições mais relevantes para as
bibliotecas públicas, o Instituto Nacional do Livro (INL). Essa
conjuntura suscitou um modelo conservador de bibliotecas, com
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acervo que buscava obras de valor e enobrecimento intelectual e
moral, negligenciando as necessidades informacionais do cotidiano
do trabalhador. O resultado para essas bibliotecas foi a afastamento
dos trabalhadores e da população pelo reforço da imagem de um
local sem utilidade para a solução dos problemas cotidianos e
reservado para o uso de intelectuais. O legado positivo do período
foi a criação de inúmeras bibliotecas públicas pelos municípios
brasileiros por meio do incentivo do governo e da ação do INL.
Ainda mesmo que o modelo não fosse o ideal, foi nesse período que
o interior do Brasil pôde ter a oportunidade de conhecer essa
instituição pública.
Posteriormente, já no regime militar, o INL com sua gestão
sob a direção de Maria Alice Barroso é responsável pelo fenômeno
da escolarização da biblioteca pública (OLIVEIRA, 1994; PAIVA,
2008). Segundo Oliveira (1994) essa transformação se deu pela
mudança do paradigma da biblioteca pública a qual passa a ser
vista pelo INL como uma fonte paradidática de apoio ao estudante.
Dessa forma, ao final do século XX verificava-se um modelo
de bibliotecas distante da realidade dos trabalhadores e das
necessidades informacionais dos cidadãos. A biblioteca pública
brasileira ainda representa a imagem de “templo do saber”, de lugar
esotérico, ou de prestígio, a qual pertence somente aos intelectuais,
ou ainda após a escolarização desta, é vista como um local apenas
para os estudantes. E exatamente a parte da população brasileira
que mais precisa dessa instituição pública não consegue construir
uma identificação, então a rejeita e não cobram das autoridades e
agentes políticos investimento nelas. Assim, essas bibliotecas não
conseguem prover serviços de qualidade que atendam as
necessidades informacionais da comunidade, inclusive ela
desconhece essas necessidades, e não se consegue romper esse
modelo que leva à estagnação dessa instituição.
Com o advento da Sociedade da Informação, segundo
Castells (1999, p. 39) “uma revolução tecnológica concentrada nas
tecnologias da informação começou a remodelar a base material da
sociedade em ritmo acelerado”, com isso surgem novas
possibilidades de produção, troca e armazenamento de informação.
A informação nessa sociedade passa a ter posição estratégica, seja
para governos, empresas, ou pessoas, por isso, para Bernardino e
Suaiden (2011) apontam que a biblioteca pública passaria a ocupar
lugar de destaque na atual sociedade, pois essa instituição traz em
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sua essência o tratamento, uso e disseminação da informação, que
associada às tecnologias da informação e da comunicação garante
ao usuário a recuperação precisa da informação.
Todavia, essas bibliotecas ainda não atendem nem as
diretrizes propostas do século anterior, como valorização da tradição
oral, acesso à informação por meio de qualquer suporte, fomento ao
desenvolvimento da cultura local e regional, capacitação profissional
ao cidadão, combate às desigualdades e ao analfabetismo e
promoção de cidadania. Por isso, observa-se que na realidade essa
unidade de informação ainda não ocupa sua localização de
notoriedade. Ou seja, na atual conjuntura na qual a informação é
vital para o desenvolvimento individual e corporativo, as bibliotecas
públicas encontram-se despreparadas, negligenciadas pelo Estado
e sucateadas, atuando de acordo com um modelo socialmente
construído que remete ao século XX, enquanto os usuários
pertencem e estão conectados às transformações do século XXI.

4 Bibliotecas públicas do Distrito Federal

As bibliotecas públicas do Distrito Federal (DF) correspondem

ao modelo nacional padrão de bibliotecas públicas. Nela são
oferecidos serviços de consulta e empréstimo, sala de estudo e
geralmente possuem uma sala com computadores e internet para
uso público. Os poucos usuários correspondem em sua quase
totalidade estudantes para concursos e vestibulares e uns poucos
poetas e intelectuais das cidades satélites. A estrutura física é
antiga e precária, os acervos estão velhos e desatualizados, muitos
computadores se encontram danificados e sem acesso à internet
por problemas técnicos.
A situação é penosa e os gestores não conseguem vislumbrar
um cenário de mudança. Conforme esses gestores, a realidade da
biblioteca pública no DF é condizente com o imaginário social e por
isso é uma situação cômoda aos agentes políticos. A sociedade
brasiliense desconhece os objetivos dessas unidades de informação
e acredita que são apenas aqueles os serviços que ela possa
oferecer. Os agentes políticos a utilizam para angariar votos com
discursos sobre a sua importância, mas investem apenas o
suficiente para manter seu precário estado. E o cidadão acha tal

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atitude correta porque, apesar de concordar com o discurso do
político, prefere que os recursos financeiros sejam utilizados para
1
tapar os buracos do asfalto de sua região (informação verbal) . Ou
seja, o discurso da importância da biblioteca pública é uma
manifestação abstrata, tanto o político, como o cidadão desconhece
a atuação prática no desenvolvimento econômico e social de sua
comunidade, como dele próprio.
A consequência desse modelo é a exclusão da população
dessa instituição pública. Principalmente dos mais necessitados.
Como exemplo, no Distrito Federal (DF), conforme a Companhia de
Planejamento do Distrito Federal (2013), no ano de 2013, a taxa de
não uso da biblioteca pública chega aos espantosos 90% da
população.

1
Entrevista com bibliotecários e gestores de Bibliotecas do DF. [out.
2014]. Entrevistador: Frederico Borges Machado. Brasília, 2014. 28
arquivos .mp3.
31
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FIGURA 1 - População segundo a frequência em bibliotecas no DF

FONTE: Codeplan – Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios –

PDAD/DF -2013

Observa-se que as regiões que os moradores têm maior

poder aquisitivo como o Sudoeste, Octogonal, Lago Sul, Lago Norte,
Plano Piloto e Jardim Botânico, têm maiores índices de uso das
bibliotecas, enquanto Ceilândia, Fercal e Estrutural possuem os
menores, refletindo a lógica da desigualdade econômica existente.
As periferias das cidades satélites são alvos de interesses das
bibliotecas e dos bibliotecários, porém os moradores dessas regiões
não as frequentam, isso porque eles se sentem intimidados por essa

32
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instituição. No pequeno estacionamento das bibliotecas são
observados bons carros que revelam o poder aquisitivo dos usuários
reais, também há algumas características da própria biblioteca,
como a revista na entrada e saída dos usuários, o local fechado, as
regras de silêncio, que intimidam uma parcela da população, assim,
o trabalhador e a população no geral não se identificam e não
2
utilizam a biblioteca (informação verbal) .

3
5 ANÁLISE DO DISCURSO DOS ESPECIALISTAS

Foram analisadas as entrevistas de três especialistas da área

da Ciência da Informação. Cada entrevistado apontou desafios e
caminhos para que a biblioteca pública possa efetivamente estar
atuando em harmonia com as orientações teóricas e diretrizes
propostas.
Um primeiro ponto comum destacado nas entrevistas é a
perspectiva de que as políticas públicas possam alterar o atual
modelo e quadro das bibliotecas públicas. Entretanto foi indicado
que essas para essas políticas obterem impacto efetivo e positivo
faz-se necessário a ampla participação dos bibliotecários, das
universidades e de especialistas da área. Além disso, há a
necessidade de se realizar mais eventos, fóruns, palestras,
conferências sobre o tema, tanto para o embasamento da política,
como para uma maior penetração do tema na sociedade.
Outro ponto comum assinalado das três entrevistas foi
referente a um enfraquecimento do movimento associativo da área.
Como colocado, os bibliotecários possuíram uma organização muito
mais dinâmica a ativa, as associações de bibliotecários eram fortes,
ofereciam diversos serviços aos seus associados, adquiriram
patrimônio, também os conselhos era muito atuantes, assim os
bibliotecários auferiram cargos importantes em conselhos e
instituições nacionais de pesquisas. Todavia, atualmente as
associações veem definhando financeiramente, há uma dificuldade
de renovar as gestões dos conselhos. Essa conjuntura do
movimento é atribuída ao novo perfil dos bibliotecários formados,

2
Ibid.
3
Entrevista com especialistas em bibliotecas públicas. [nov. 2014].
Entrevistador: Frederico Borges Machado. Brasília, 2014. 3 arquivos .mp3.
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que devido à quantidade de concursos com bons salários e as
novas dinâmicas da Sociedade da Informação não despertam
interesse pelas organizações de representação coletiva da classe
profissional.
Esse diagnóstico do movimento associativo se torna um
obstáculo à transformação das bibliotecas públicas, uma vez que,
conforme exposto, a participação dos bibliotecários seria crucial na
elaboração das políticas públicas. Além disso, é função dos
conselhos profissionais a fiscalização da área para que se proteja e
valorize a profissão, porém por conta dessa fragilidade da
organização profissional da área, presencia-se a existência de
inúmeras bibliotecas públicas sem a presença do bibliotecário. Essa
situação foi indicada como uma das mais graves existentes, mas
que por meio de uma política do Estado séria e sistemática poderia
ser sanada.
Também foi apontada a contradição de a biblioteca pública vir
perdendo usuários na atual Sociedade da Informação, na qual a
informação se torna elemento tão fundamental e na qual se observa
o aumento dos níveis de alfabetização e escolaridade. Uma das
principais causas dessa perda, indicada nas entrevistas, é a
desatualização dos acervos dessas bibliotecas, pois o que as
pessoas querem são livros novos, populares, ler os best-sellers.
Para os pesquisadores também é importante a compreensão
de que as bibliotecas públicas tem a responsabilidade de criar
leitores críticos, isso significa que essas bibliotecas teriam de criar
metodologias que proporcionassem o desenvolvimento dessa
habilidade em seus usuários. A formação de leitores críticos é parte
do desenvolvimento da cidadania. Mas, para isso é preciso um novo
olhar sobre os serviços dessas bibliotecas.
Ao voltar o olhar para o modelo de bibliotecas públicas
desenvolvidos em outros países vizinhos, como a Colômbia, verifica-
se a viabilidade da construção de um novo modelo de bibliotecas
que atenda as necessidades informacionais dos cidadãos e que
promova desenvolvimento social e econômico das comunidades.
Porquanto, para um dos entrevistados, a dificuldade em transformar
o modelo de bibliotecas não é financeira, já que tecnologicamente
existem diversos exemplos brasileiros de bibliotecas mais
desenvolvidas. O verdadeiro obstáculo é o modelo socialmente
construído e constituído de que a biblioteca tem a função de
oferecer apenas os mesmos serviços, ditos tradicionais. Por isso,
34
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seria preciso refletir sobre esse modelo de biblioteca pública que se
cristalizou na sociedade brasileira, entender que essa biblioteca é
um serviço público, com referência em se transformar em centros
culturais.
Ainda, foi consensualmente colocado a necessidade de novos
indicadores para a gestão dessas bibliotecas. Precisa-se parar de se
trabalhar com indicadores de acesso às bibliotecas e passar a
utilizar indicadores relacionados à leitura e ao uso da informação. O
acesso por si só não traz impactos consideráveis á realidade social,
tem de se buscar indicadores que possam identificar, quantificar e
analisar o impacto do uso dos serviços da biblioteca na comunidade
à qual serve, para, enfim, poder ter indicadores que quantifiquem e
qualifiquem os serviços dessas bibliotecas.
Assim, a biblioteca pública brasileira fica descompassada de
seu tempo histórico. Enquanto ainda produz um debate em alcançar
as diretrizes propostas para modelos do século XX, ainda atuando
como uma biblioteca de apoio ao sistema de ensino público formal,
essa retarda-se na discussão do século XXI, sobre os desafios com
o advento das novas tecnologias de comunicação e informação.
Por fim, foi alvitrada a necessidade de se reformular o
currículo do bacharel em Biblioteconomia para que o profissional
egresso possa ter habilidades e capacidades reais de enfrentar e
contribuir para a transformação do atual quadro dessas bibliotecas.
Dessa forma, conclui-se que tem de haver atualização do
acervo, novos serviços à comunidade, informações úteis que
possam gerar renda e emprego à comunidade. A biblioteca pública
está estática no tempo, ela sabe trabalhar com o livro, mas não sabe
trabalhar com a informação. Então, ela está e ainda continua
distante do cotidiano do cidadão.

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS

As pesquisas sobre bibliotecas públicas no Brasil levaram ao

desenvolvimento de seu conceito em concordância aos avanços das
pesquisas e das diretrizes de instituições internacionais, como a
Federação Internacional de Associações de Bibliotecários e
Bibliotecas. Definiram a biblioteca pública como uma instituição sob
a tutela, manutenção e financiamento do Estado, atuando como
ponto de acesso principal e dinâmico da comunidade, estruturado
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para responder de modo proativo a uma multiplicidade de
necessidades de informação e sem distinção dos usuários.
Entretanto, observou-se que historicamente no Brasil as
bibliotecas públicas não foram criadas pensando nas necessidades
da população. Essas bibliotecas foram instituídas a partir de
modelos estrangeiros e incorporavam a si uma imagem esotérica ao
cotidiano dos cidadãos brasileiros. Exemplificando, numa sociedade
predominantemente analfabeta, essa unidade de informação nunca
ofereceu serviços que respeitassem a tradição oral. Seu objeto de
trabalho sempre foi o livro e este como um elemento de prestígio.
Assim, essas bibliotecas não construíram uma identidade com o
povo brasileiro, a própria indústria editorial surgiu tardiamente.
Dessa maneira surgiu a construção de duas compreensões
sobre essas unidades de informação, uma dos intelectuais,
estudiosos e pesquisadores da área, e outra formada com base no
senso comum, ou seja, a partir das expectativas sociais criadas em
função dos serviços oferecidos e da atuação prática dessas
unidades de informação ao longo de sua história.
O exame da situação do DF corrobora a análise da revisão de
literatura, na qual indica que essas bibliotecas atuam de acordo com
expectativas sociais de agentes políticos que desconhecem a
função real das bibliotecas públicas. Essa forma de atuação
representa um modelo brasileiro de biblioteca pública, alçado em
serviços restritos, como pesquisa, empréstimo de livros, sala de
estudo e, em algumas, acesso à internet. Os bibliotecários gestores
dessas unidades não conseguem transformar a atual situação
dessas bibliotecas, seja por falta de recursos, ou por não estarem
devidamente capacitados para agir diante dessa realidade.
As políticas públicas foram apontadas como uma solução
para essa conjuntura. Todavia, para que essas políticas tenham
impacto positivo efetivo é imperiosa a ampla participação dos
bibliotecários, por meio de seus entes associativos, e dos
pesquisadores, pela participação formal das universidades, em sua
elaboração.
Faz-se necessário que essas políticas compreendam a
biblioteca com ponto principal de atendimento às necessidades
informacionais, oferecendo cursos de capacitação profissional,
promovendo o desenvolvimento econômico e social das
comunidades às quais pertencem, fomentando a cidadania e a
geração de emprego e renda. Mas para tal, é preciso mudar o foco
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do objeto de trabalho da biblioteca, do livro para a informação, e
utilizar novos indicadores de gestão. É imprescindível a utilização de
novos indicadores que substituam os de acesso para outros que
permitam avaliar o impacto do uso da informação pelos usuários,
para que, enfim, a biblioteca pública possa superar o seu
distanciamento entre a teoria e sua prática.

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