Lei Orgânica de Niterói - RJ
Lei Orgânica de Niterói - RJ
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Versão consolidada, com alterações até o dia 28/07/2022
LEI ORGÂNICA
PREÂMBULO
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 1ºO Município de Niterói, sob a proteção de Deus e objetivando uma sociedade fraterna,
democrática e sem preconceitos, garantirá ao seu povo o pleno exercício dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça.
Art. 2ºTodo poder municipal emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Lei Orgânica.
Art. 3ºNo Município de Niterói, por suas leis, agentes e órgãos, não haverá discriminação, em
razão de local de nascimento, idade, raça, etnia, sexo, estado civil, trabalho, religião, orientação
sexual, convicções políticas ou filosóficas, por deficiências de qualquer tipo, por ter cumprido
pena ou por qualquer particularidade ou condição.
Parágrafo Único - Lei Municipal estabelecerá sanções administrativas à pessoa jurídica que
incorrer em qualquer tipo de discriminação.
Art. 5ºTodos têm direito de participar, nos termos da Lei, das decisões do Poder Público
Municipal, exercendo-se a soberania popular, através do voto direto, mediante plebiscito e
referendo, além da cooperação das associações representativas, no planejamento municipal.
TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DO MUNICÍPIO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 6ºO Município de Niterói é pessoa jurídica de direito público interno e entidade político-
administrativa, integrante da organização nacional e do território do Estado do Rio de Janeiro,
com autonomia política, administrativa e financeira, nos termos da Constituição da República,
da Constituição do Estado do Rio de Janeiro e desta Lei Orgânica.
Parágrafo Único - No exercício de sua autonomia, o Município decretará leis, expedirá atos
e adotará medidas pertinentes aos seus interesses, às necessidades da administração e ao
bem-estar de seu povo.
II - moralidade;
CAPÍTULO II
DA COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO
Seção I
Da Competência Privativa
Art. 12 Ao Município compete prover tudo quanto diga respeito ao interesse local e ao bem-
estar de sua população, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras, as seguintes atribuições:
V - instituir e arrecadar tributos de sua competência, bem como aplicar a suas rendas;
XIV - regular disposição, tratado e demais condições dos bens públicos de uso comum;
XXI - prover sobre a limpeza das vias e logradouros públicos, remoção e destino do lixo
domiciliar e de outros resíduos de qualquer natureza, respeitando as condições necessárias à
manutenção do meio ambiente;
XXXII - manter a Guarda Municipal para proteção de seus bens, instalações e serviços, bem
como:
XXXIV - criar normas gerais para exploração ou concessão dos serviços públicos
municipais, bem como para a sua reversão e encampação destes ou a expropriação dos bens
das concessionárias ou permissionárias, autorizando, previamente, cada um dos atos de
retomada ou de intervenção;
Seção II
Da Competência Comum
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o
patrimônio público;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural,
os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
XVI - dispor sobre registro, vacinação e captura de animais, com a finalidade precípua de
erradicar as moléstias de que possam ser portadores ou transmissores.
Seção III
Da Competência Suplementar
CAPÍTULO III
DAS VEDAÇÕES
VI - outorgar isenções e anistias fiscais ou permitir a remissão de dívidas, a não ser por
interesse público justificado e após autorização legislativa.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção I
Da Câmara Municipal
Art. 18A Câmara Municipal é composta de Vereadores eleitos pelo sistema proporcional,
como representantes do povo, com mandato de quatro anos.
I - a nacionalidade brasileira;
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil
subseqüente, quando recaírem aos sábados, domingos ou feriados.
Art. 21As deliberações da Câmara serão tomadas por maioria ou maioria absoluta de votos,
presente a maioria de seus membros, salvo disposição em contrário.
Art. 22 O período legislativo não será interrompido sem aprovação da Lei Orçamentária.
Art. 22. O período legislativo não será interrompido sem aprovação da Lei orçamentária.
As sessões somente poderão ser abertas com a presença de, no mínimo, um terço dos
Art. 25
membros da Câmara.
Seção II
Do Funcionamento da Câmara
§ 2º O Vereador que não tomar posse na sessão prevista no parágrafo anterior deverá fazê-
lo, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, no início do funcionamento normal da Câmara, sob
pena de perder o mandato, salvo motivo justo aceito pela maioria dos membros da Câmara.
§ 2º Qualquer componente da Mesa poderá ser destituído da mesma pelo voto da maioria
absoluta dos membros da Câmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de
suas atribuições regimentais, elegendo-se outro Vereador para complementar o mandato.
Art. 30A maioria, a minoria, as representações partidárias com número de membros superior a
1/10 (um décimo) da composição da Casa, e os blocos parlamentares, terão líder e vice-líder.
:
§ 1º A indicação dos líderes será feita em documento subscrito pelos membros das
representações majoritárias, minoritárias, blocos parlamentares ou partidos políticos à Mesa,
nas vinte e quatro horas que se seguirem à instalação de cada período legislativo.
Parágrafo Único - Ausente ou impedido o líder, suas funções serão exercidas pelo vice-líder.
Art. 32À Câmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgânica, compete elaborar seu
Regimento Interno, dispondo sobre sua organização política e provimento de cargos de seus
serviços, além de todo e qualquer assunto de sua administração.
Art. 33 Por deliberação da maioria absoluta de seus membros, a Câmara poderá convocar o
Prefeito ou o Vice-Prefeito para, pessoalmente, prestar informações acerca de assuntos
previamente estabelecidos.
Art. 34Por deliberação da maioria de seus membros, a Câmara poderá convocar Secretário
Municipal ou Diretor para, pessoalmente, prestar informações acerca de assuntos previamente
estabelecidos.
II - propor projetos que criem ou extingam cargos nos serviços da Câmara e fixem os
respectivos vencimentos;
V - promulgar as leis com sanção tácita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenário,
desde que não aceita essa decisão, em tempo hábil, pelo Prefeito;
VI - fazer publicar os Atos da Mesa, as Resoluções, Decretos Legislativos e as Leis que vier
a promulgar;
X - manter a ordem no recinto da Câmara, podendo solicitar a força necessária para esse
fim;
Seção III
Das Atribuições da Câmara Municipal
Art. 38 Compete à Câmara Municipal, com sanção do Prefeito, dispor sobre todas as matérias
:
de competência do Município, especialmente se a matéria for a respeito de:
III - votar o orçamento anual e plurianual de investimento, bem como a autorização para
abertura de créditos suplementares e especiais;
V - autoriza a concessão:
a) de auxílio e subvenções;
b) de serviços públicos;
c) do direito real e de uso de bens municipais;
d) administrativa de uso de bens municipais;
VII - autorizar a aquisição de bens imóveis, salvo quando se tratar de doação sem encargo,
adjudicação, sub-rogação ou desapropriação, ainda que por composição amigável;
VIII - criar, transformar, extinguir cargos, empregos ou funções públicas, bem como fixar
seus respectivos vencimentos;
III - propor a criação ou a extinção dos cargos dos serviços administrativos internos e a
fixação dos respectivos vencimentos;
a) decorrido o prazo de sessenta (60) dias, sem deliberação pela Câmara, as contas serão
consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a conclusão do parecer do Tribunal de
Contas;
b) rejeitadas as contas, serão estas imediatamente remetidas ao Ministério Público para os
fins de direito;
XI - aprovar convênio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Município com
a União, o Estado, outra pessoa jurídica de direito público interno, entidades assistenciais ou
culturais; (Inciso XI Declarado Inconstitucional pela ADIn nº nº 0036546-59.2017.8.19.0000)
XVIII - fixar a remuneração dos Vereadores, em cada legislatura, para a subseqüente e que
corresponderá a, no máximo, setenta e cinco por cento da que for estabelecida, em espécie,
para os Deputados Estaduais, não podendo ultrapassar o montante de cinco por cento da
receita do Município e ressalvado os limites impostos no art. 37, XI da Constituição Federal.
(Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 9/1995)
XX - conhecer os vetos e sobre eles deliberar, pela maioria absoluta dos Vereadores.
Seção IV
Dos Vereadores
II - desde a posse:
Parágrafo único. Na hipótese da alínea a do inciso II deste artigo, o Vereador poderá optar
pela remuneração do mandato. (Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 7/1994)
§ 1º Não se aplica a vedação de que trata a alínea "a" nos casos de exercício de cargos em
comissão ou funções de confiança vinculados a outros entes federados da administração
direta, indireta e fundacional desde que licenciado o Vereador do exercício do mandato.
(Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 36/2011, transformando o Parágrafo único em §
:
2º)
II - cujo procedimento for considerado, pela maioria absoluta dos membros da Câmara,
incompatível com o decoro parlamentar ou atentatório às instituições vigentes;
IV - que deixar de comparecer, em cada período legislativo anual, à terça parte das sessões
ordinárias da Câmara, salvo doença comprovada, licença ou missão autorizada pela edilidade;
§ 2º Nos casos dos incisos I e II, a perda do mandato será declarada pela Câmara, por voto
de 2/3 (dois terços) de seus membros, mediante provocação da Mesa, assegurada ampla
defesa. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 30/2006)
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III e IV, a perda será declarada pela Mesa da Câmara,
por ofício ou mediante provocação de qualquer um de seus membros, assegurada ampla
defesa.
II - para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que o afastamento não
ultrapasse 120 (cento e vinte) dias, por período legislativo;
§ 1º Não perderá o mandato o Vereador, ainda que investido em cargo na Mesa Diretora,
vier a assumir cargo de Secretário Municipal, Procurador Geral ou Diretor equivalente do
Município de Niterói, em cargos em comissão, funções de confiança vinculados a outros entes
da federação ou cargos eletivos desde que na condição de suplente de acordo com os termos
do artigo 42, inciso II, alíneas "a","b"e §1º desta Lei Orgânica. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 42/2019)
§ 3º Finda a licença nas hipóteses do §1º o Vereador reassumirá o mandato e, quando for o
caso, o cargo junto a Mesa Diretora desde que o biênio para o qual foi eleito ainda esteja em
curso. (Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 42/2019)
§ 2º Enquanto a vaga a que se refere o parágrafo anterior não for preenchida, calcular-se-á
o quórum, em função dos Vereadores remanescentes.
Seção V
Do Processo Legislativo
II - Leis Complementares;
IV - Decretos Legislativos;
§ 1º A proposta será votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 (dez) dias, e
aprovada pela maioria absoluta dos membros da Câmara Municipal.
§ 2º A Emenda da Lei Orgânica Municipal será promulgada pela Mesa da Câmara, com o
respectivo número de ordem.
Art. 48A iniciativa das leis cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito e a qualquer cidadão, que a
exercerá sobre a forma de moção articulada, subscrita no mínimo por cinco por cento do total
do número de eleitores do Município, apurado na eleição imediatamente anterior.
Parágrafo Único - Serão Leis, dentre outras previstas nesta Lei Orgânica:
II - Código de Obras;
IV - Código de Postura;
Art. 50É da competência exclusiva da Mesa da Câmara a iniciativa de Leis que disponham
sobre autorização para abertura de créditos suplementares ou especiais, através do
aproveitamento total ou parcial das consignações orçamentárias da Câmara;
:
Art. 51 O Prefeito poderá solicitar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
Art. 54O projeto de lei, depois de aprovado em 1ª e 2ª discussão, será imediatamente enviado
do Prefeito, que o sancionará.
§ 7º Se o Prefeito não sancionar a Lei, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, nos casos
dos parágrafos 3º e 5º, o Presidente da Câmara terá a obrigação de promulgá-la no mesmo
prazo.
Seção VI
Da Procuradoria Geral da Câmara Municipal
Art. 55A Consultoria Jurídica, a supervisão dos serviços de assessoramento jurídico, bem
como a representação judicial ou extrajudicial da Câmara Municipal, quando couber, são
exercidas por seus Procuradores, integrantes da Procuradoria Geral da Câmara Municipal,
diretamente vinculada ao Presidente.
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seção I
Do Prefeito e do Vice-prefeito
Art. 56 O Poder Executivo Municipal é exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretários
:
Municipais.
Art. 18 desta Lei Orgânica, sendo a idade mínima 21 (vinte e um) anos.
§ 2º Será considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido político,
obtiver maioria absoluta de votos, não computados os em brancos e os nulos.
Parágrafo Único - Se, decorridos 10(dez) dias da data fixada para posse, o Prefeito ou o
Vice-Prefeito, salvo por motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado
vago. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 24/2001)
§ 2º O Vice-Prefeito, além de outras atribuições, que lhe forem conferidas por lei, auxiliará o
Prefeito, sempre que por ele for convocado para missões especiais.
:
Art. 60 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacância do cargo,
assumirá a Administração Municipal o Presidente da Câmara.
I - ocorrendo a vacância nos três primeiros anos do mandato, far-se-á nova eleição, 90
(noventa) dias após a sua abertura, cabendo aos eleitos complementar o período de seus
antecessores;
Art. 62.O mandato do Prefeito é de 04 (quatro) anos, com início em 1º de janeiro do ano
seguinte ao de sua eleição, permitida a sua recondução para um único período subseqüente.
(Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 19/2001)
Art. 63O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exercício do cargo, não poderão, sem licença
da Câmara Municipal, ausentar-se do Município, por período superior, a 15 (quinze) dias, sob
pena de perda do cargo ou do mandato.
§ 2º A remuneração do Prefeito será estipulada na forma do inciso IXI do art. 39 desta Lei
Orgânica.
Seção II
Das Atribuições do Prefeito
:
Art. 65 Ao Prefeito, como Chefe da Administração Municipal, compete dar cumprimento às
deliberações da Câmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Município, bem como
adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pública, sem
exceder as verbas orçamentárias.
Parágrafo Único - No exercício de suas atribuições, o Prefeito zelará para que haja
moralidade e permanente transparência de seus atos e ações, bem como para que os serviços
municipais se aproximem dos munícipes, através do processo de descentralização.
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Câmara e expedir os
regulamentos para sua fiel execução;
IX - prover os cargos públicos e expedir os demais atos referentes à situação funcional dos
servidores;
XII - publicar os atos oficiais, mencionando a autoria das Indicações Legislativas, quando
estas derem origem àqueles atos. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 33/2009)
XVI - remeter a Câmara, até o dia 25 (vinte e cinco) de cada mês, os recursos
correspondentes ao duodécimo orçamentário do Poder Legislativo;
XVII - aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como revê-las, quando impostas
irregularmente;
XXI - nomear e exonerar seus auxiliares para cargos ou funções de livre nomeação e
exoneração;
XXII - celebrar acordos e convênios com a União, Estados, Distrito Federal, Municípios e
respectivas entidades públicas e pessoa jurídica de direito privado, desde que exerça atividade
de interesse público ou social;
XXIII - encaminhar à Câmara Municipal projetos de Lei de sua exclusiva iniciativa e outros
de interesse da Administração;
XXXI - abrir créditos extraordinários, nos casos de calamidade pública, comunicando o fato
a Câmara Municipal, na primeira sessão desta;
XXXII - comparecer a Câmara Municipal, por sua própria iniciativa, para prestar os
esclarecimentos que julgar necessários sobre o andamento dos negócios municipais;
XXXVI - organizar os serviços internos das repartições criados por lei, sem exceder as
verbas para tal destinada;
XXXIX - organizar e dirigir, nos termos da lei, os serviços relativos às terras do Município.
XLII - providenciar sobre a melhoria constante das condições do ensino público municipal;
XLIV - solicitar o auxílio das autoridades policiais do Estado para garantia do cumprimento
de seus atos;
Parágrafo Único - A competência de que tratam os incisos VII, VIII e XXII dependerá de
autorização da Câmara Municipal, que poderá revestir-se de Lei, dispondo sobre as
condicionantes de seu exercício pelo Chefe do Executivo.
Art. 67 O Prefeito poderá delegar, por decreto, a seus auxiliares, as funções administrativas
previstas em Lei.
Seção III
Das Infrações Político-administrativas
III - deixar de repassar, até o dia 25 (vinte e cinco) de cada mês, o duodécimo da Câmara
Municipal;
VII - deixar de enviar a Câmara Municipal, no prazo devido, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual de investimentos, às diretrizes orçamentárias e ao orçamento anual;
IX - praticar ato contra expressa disposição de lei ou omitir-se na prática daquela de sua
competência;
XII - ausentar-se do Município, por tempo superior ao permitido nesta Lei Orgânica, sem
obter licença da Câmara Municipal;
Seção IV
Da Suspensão e da Perda do Mandato do Prefeito
§ 3º Será declarado vago, pela Câmara Municipal, o cargo de Prefeito, quando ocorrer
falecimento, renúncia ou condenação por crime funcional ou eleitoral.
Seção V
Da Procuradoria Geral do Município
§ 1º O Poder Executivo poderá delegar a terceiros pro tempore, a execução da dívida ativa
e a representação dos interesses municipais junto aos Tribunais Superiores sediados na Capital
Federal, sem prejuízo do disposto no caput deste artigo.
§ 2º O Procurador Geral, nomeado pelo Prefeito, dentre cidadãos de notável saber jurídico e
reputação ilibada, exerce a chefia da Procuradoria Geral, que tem as mesmas prerrogativas dos
Secretários Municipais.
Seção VI
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito
II - os Subprefeitos.
Parágrafo Único - Os cargos de que trata o presente artigo são de livre nomeação e
exoneração do Prefeito.
Art. 74 Lei Municipal estabelecerá as atribuições dos auxiliares diretos do Prefeito, definindo-
lhes a competência, deveres e responsabilidades.
I - ser brasileiro;
Art. 76 Além das atribuições fixadas em lei, compete ao Procurador Geral, Secretários ou
Diretores:
III - apresentar ao Prefeito relatório anual dos serviços realizados por suas repartições;
IV - comparecer a Câmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para prestação
de esclarecimentos oficiais.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
I - autarquia - serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e
receita própria, para executar atividades típicas da administração pública que requeiram, para
seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada;
Art. 82As empresas públicas e sociedades de economia mista, criadas para a prestação de
serviços públicos ou como instrumento de atuação no domínio econômico, estão sujeitas às
normas relativas às licitações e contratação de pessoal, definidas na Constituição Federal e
nesta Lei Orgânica.
CAPÍTULO II
DOS ATOS MUNICIPAIS
Seção I
Da Publicidade Dos Atos Municipais
§ 1º A escolha do órgão de imprensa para divulgação das leis e atos administrativos, será
:
feita através de licitação, em que se levarão em conta as condições de preço, as circunstâncias
da freqüência, horário, tiragem e distribuição.
§ 2º Nenhuma Lei, Decreto, Resolução e Ato Administrativo Municipal produzirá efeito antes
de sua publicação.
§ 3º A publicação dos atos não normativos poderá ser feita por extrato que conterá, ao
menos, os seus elementos essenciais.
Art. 85 A Câmara Municipal e a Prefeitura manterão arquivos das edições das publicações
oficiais, facultando-lhes o acesso a qualquer pessoa.
Art. 87O Executivo deverá publicar, até o último dia do mês, subseqüente ao da arrecadação,
os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os valores de
origem tributária, entregues e a entregar, e a expressão numérica dos critérios de rateio, bem
como os dados relativos à observância dos percentuais de que tratam os artigos 169 e 212 da
Constituição Federal.
Seção II
Dos Livros
Art. 88 O Município manterá os livros que forem necessários ao registro de seus serviços.
§ 2º Os livros referidos neste artigo poderão ser substituídos por fichas ou outro sistema,
convenientemente autenticado.
Seção III
Dos Atos Administrativos
:
Art. 89 Os atos administrativos de competência do Prefeito devem ser expedidos com
obediência às seguintes normas:
a) regulamentação de lei;
b) instituição, modificação ou extinção de atribuições não constantes de lei;
c) regulamentação interna dos órgãos que forem criados na administração municipal;
d) abertura de créditos especiais e suplementares, até o limite autorizado por lei, assim
como de créditos extraordinários;
e) declaração de utilidade pública ou necessidade social, para fins de desapropriação ou de
servidão administrativa;
f) aprovação de regulamento ou de regimento das entidades que compõem a administração
municipal;
g) medidas executórias do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
h) normas de efeitos externos, não privativos da lei;
i) fixação e alteração de preços.
Parágrafo Único - Os atos constantes dos itens II e III deste artigo, poderão ser delegados.
Art. 90 A Administração Pública tem o dever de anular os próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados, neste caso, os direitos adquiridos, além de observado, em
qualquer circunstância, o devido processo legal.
Seção IV
Das Proibições
§ 1º A proibição de que trata este artigo se estende às pessoas ligadas ao Prefeito, Vice-
Prefeito e aos Vereadores, por matrimônio ou parentesco, afim ou consangüíneo, até o segundo
grau ou por adoção.
Art. 92A pessoa jurídica, em débito com o sistema de seguridade social, como estabelecido
em Lei Federal, não poderá contratar com o Poder Público Municipal nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
CAPÍTULO III
DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 94 Todos os bens municipais deverão ser cadastrados com a identificação respectiva,
numerando-se os móveis, segundo o que for estabelecido em regulamento, os quais ficarão
sob a responsabilidade do Chefe da Secretaria ou Diretoria a que forem distribuídos.
Art. 95 Nenhum servidor será dispensado, transferido, exonerado ou terá aceitado o seu
pedido de exoneração ou rescisão, sem que o órgão responsável pelo controle de bens
patrimoniais da Prefeitura ou da Câmara ateste que o mesmo devolveu os bens móveis do
Município, que estavam sob sua guarda;
Parágrafo Único - A concorrência poderá ser dispensada por lei, quando o uso dos bens
imóveis municipais for destinado a:
II - entidades assistenciais;
Art. 99 É proibida a doação, venda ou concessão de uso de qualquer fração dos parques,
praças, ruas, jardins ou largos públicos.
Art. 100 Os bens imóveis municipais não utilizados ou subutilizados serão, prioritariamente,
destinados a assentamentos de população de baixa renda e à instalação de equipamentos
coletivos públicos, urbanos e comunitários, ou conservados como áreas verdes, se de relevante
interesse social.
Art. 101O uso de bens imóveis municipais, por terceiros, poderá ser feito mediante permissão,
cessão, concessão e concessão de direito real de uso.
§ 5º O uso permitido, cedido ou concedido, ainda que este como direito real, poderá ser
cancelado a qualquer tempo, atendendo a expresso interesse da comunidade ou da
municipalidade, por desvirtuamento e descumprimento de suas obrigações, compromissos e
finalidade.
§ 6º O contrato de concessão de direito real de uso, nos termos do parágrafo 4º, se fará
com o homem ou a mulher, ou a ambos, independentemente de seu estado civil, e será
inegociável pelo prazo de 10 (dez) anos, subordinando-se, ainda, as seguintes cláusulas sob
pena de cancelamento, na forma do disposto no parágrafo 5º deste artigo:
Art. 103 Os bens imóveis do Município não poderão ser objeto de doação nem de utilização
gratuita por terceiros, salvo se houver autorização do Prefeito, se o beneficiário for pessoa
jurídica de direito público interno, entidade competente de sua administração indireta ou
fundação instituída pelo Município.
Art. 105 As entidades beneficiárias de doação de bens municipais ficam impedidas de alienar o
referido objeto.
Parágrafo Único - No caso de o bem doado não mais servidor às finalidades que motivaram
o ato de disposição, reverterá ao domínio do Município, sem qualquer indenização, inclusive
por benfeitorias de qualquer natureza nele introduzidas.
Art. 107 É vedada a concessão de uso de bem imóvel do Município à empresa privada, com
fins lucrativos, quando o bem possuir destinação social específica.
Seção I
Das Certidões
Art. 108A Prefeitura e a Câmara são obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no prazo
máximo de 15 (quinze) dias, certidões dos atos, contratos e decisões, desde que requeridos
para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que
negar ou retardar a sua expedição.
CAPÍTULO IV
DAS OBRAS E SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 109 Nenhum empreendimento de obras e serviços do Município poderá ter início, sem
prévia elaboração do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
§ 2º As obras públicas poderão ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e
demais entidades da administração indireta, ou por terceiros.
Art. 110 Lei disporá sobre o regime das concessões e permissões de serviços públicos, o
caráter essencial desses serviços, quando assim determinar a Legislação Federal, o caráter
especial de seu contrato, de sua prorrogação e as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão.
CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E FINANCEIRA
Seção I
Dos Tributos Municipais
Art. 111O Sistema Tributário Municipal é regido pelo disposto na Constituição da República
Federativa do Brasil, na Constituição Estadual, na Legislação Complementar pertinente, bem
como, no limite da respectiva competência, na Legislação Tributária Municipal.
II - transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato oneroso, de bens imóveis, por natureza
ou cessão física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto de garantia, bem como cessão de
direitos à sua aquisição;
Parágrafo Único - O imposto previsto no inciso I poderá ser progressivo, nos termos da lei,
de forma a assegurar o cumprimento da função social.
Art. 115As taxas só poderão ser instituídas por lei, em razão do exercício do poder de polícia
ou pela utilização efetiva ou potencial de serviços públicos, específicos e divisíveis, prestados
ao contribuinte ou postos à disposição pelo Município.
Art. 116 A contribuição de melhoria poderá ser cobrada dos proprietários de imóveis
valorizados por obras públicas municipais, tendo como limite total à despesa realizada e como
limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado.
Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados, segundo
Art. 117
a capacidade econômica do contribuinte, facultado à administração municipal, especialmente
para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos
termos da lei, o patrimônio, os rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.
Parágrafo Único - As taxas não poderão ter base de cálculo própria de impostos.
Seção II
Das Limitações do Poder de Tributar
Art. 119 Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vetado ao Município:
III - estabelecer diferença tributária entre bens e serviços de qualquer natureza em razão de
sua procedência ou destino;
IV - cobrar tributos:
:
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver
instituído ou aumentado;
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou;
Art. 121 As isenções, anistias e remissões de tributos municipais somente poderão ser
concedidas mediante lei específica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 (dez)
dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 1º Ficam submetidos à regra do caput os projetos de lei que reduzam alíquotas, base de
:
cálculo, criem incentivos fiscais, subsídios ou, de qualquer forma, diminuam a receita tributária
do Município.
Seção III
Da Receita e da Despesa
V - setenta por cento do imposto sobre o ouro originário de seu território, quando definido
em Lei, como ativo financeiro ou ativo cambial;
Art. 124A fixação de tarifas públicas, devidas pela utilização de bens, serviços e atividades
municipais, será feita pelo Prefeito ou Órgãos criados em Lei.
Parágrafo Único - As tarifas dos serviços públicos deverão cobrir os seus custos, sendo
reajustáveis, quando se tornarem deficientes ou excedentes, conforme avaliação dos preços
:
dos insumos.
Art. 126 Nenhuma despesa será ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponível e
crédito votado pela Câmara.
Art. 127Nenhuma lei que crie aumento de despesa será executada, sem que dela conste a
indicação do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Seção IV
Do Orçamento
Parágrafo Único - O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de
cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária.
I - programa de metas
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
a) o Programa de Metas será amplamente divulgado, por meio eletrônico, pela mídia
:
impressa, radiofônica e televisiva e publicado no Diário Oficial do Município no dia
imediatamente seguinte ao término do prazo a que se refere o caput deste parágrafo;
b) o Poder Executivo promoverá, dentro de trinta dias após o término do prazo a que se
refere este artigo, o debate público sobre o Programa de Metas mediante audiências públicas
gerais;
c) o Poder Executivo divulgará semestralmente os indicadores de desempenho relativos à
execução dos diversos itens do Programa de Metas;
d) o Prefeito poderá proceder às alterações programáticas no Programa de Metas, sempre
em conformidade com a Lei do Plano Diretor, justificando-as por escrito e divulgando-as
amplamente pelos meios de comunicação previstos neste item.
III - atendimento das funções sociais da cidade com Melhoria da qualidade de vida urbana;
I - o orçamento fiscal referente aos poderes do Município, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive Fundações instituídas ou mantidas pelo Poder
Público;
Art. 131 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual e ao orçamento anual e os créditos
adicionais serão apreciados pela Comissão Permanente de Orçamento e Finanças da Câmara
Municipal, à qual caberá:
I - o projeto de plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do
mandato executivo subsequente, será encaminhado até 31 de agosto do primeiro exercício
financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do período legislativo;
Art. 132O Prefeito enviará à Câmara, no prazo estabelecido em lei, a proposta de orçamento
anual do Município para o exercício seguinte.
Art. 134Aplica-se ao projeto de lei orçamentária, no que não contrariar o disposto nesta
Seção, as regras do processo legislativo.
Art. 135O Município para execução de projetos, programas, obras, serviços ou despesas, cuja
execução se prolongue além de um exercício financeiro, deverá elaborar orçamentos
plurianuais de investimentos.
II - contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos
da lei.
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscais
e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir déficit de empresas, fundações e
fundos;
Art. 139A despesa com pessoal ativo e inativo do Município não poderá exceder os limites
estabelecidos em lei.
CAPÍTULO VI
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA.
Art. 140A fiscalização contábil, financeira e orçamentária do Município será exercida pela
Câmara Municipal, mediante controle externo e pelos sistemas de controle interno do
Executivo, instituídos em lei.
§ 1º O controle externo da Câmara será exercido com o auxílio do Órgão estadual a que for
atribuída essa incumbência, e compreenderá a apreciação das contas do Prefeito e da Mesa da
Câmara, o acompanhamento das atividades financeiras e orçamentárias do Município, o
desempenho das funções de auditoria financeira e orçamentária, bem como o julgamento das
:
contas dos administradores e demais responsáveis, por bens e valores públicos.
§ 3º Somente por decisão de dois terços (2/3) dos membros da Câmara Municipal, deixará
de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas ou órgão estadual incumbido dessa
missão.
§ 4º As contas relativas à aplicação dos recursos transferidos pela União e Estado serão
prestadas, na forma da legislação federal e estadual em vigor, podendo o Município
suplementar essas contas, sem prejuízo de sua inclusão na prestação anual.
§ 5º Deverá prestar contas qualquer pessoa física ou entidade pública que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos, ou pelos quais o Município
responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 141A Comissão Permanente a que se refere o art. 131 desta Lei Orgânica, diante de
indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos, não
programados ou subsídios não aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental
responsável que, no prazo de 15 (quinze) dias, preste os esclarecimentos necessários.
VII - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos
e deveres do Município;
CAPÍTULO VII
DAS FINANÇAS PÚBLICAS
Seção I
Disposições Gerais
I - plano de governo;
V - planos diretores.
Art. 145 O processo de planejamento municipal será avaliado e modificado, de acordo com as
:
transformações ocorridas na dinâmica do Município.
Art. 146O Poder Executivo manterá sistema de informações do Município, visando cumprir os
objetivos do planejamento municipal.
Art. 147 O Poder Executivo levantará e registrará, sob a forma de cadastro, dados
correspondentes à situação econômica, social, físico- territorial, institucional e administrativo-
financeira do Município, os quais, mantidos em arquivo, constituirão o Sistema de Informações
do Município, respeitadas as seguintes diretrizes:
III - a Lei disporá sobre as condições em que haverá para os cidadãos e contribuintes
obrigatoriedade de prestação de dados;
Art. 148 Fica considerado patrimônio do Município o Sistema de Informações Municipais, a ser
criado, e todo o acervo de informações já existentes.
Art. 149O Município buscará, por todos os meios ao seu alcance, a cooperação das
associações representativas do planejamento municipal.
Parágrafo Único - Para fins deste artigo, entende-se como associação representativa
qualquer grupo organizado, de fins lícitos, que tenha legitimidade para representar seus filiados,
independentemente de seus objetivos ou natureza jurídica.
Art. 149-B Ao FER serão destinados 10% dos valores arrecadados a título de participação
especial a que aduz o art. 149-A.
Parágrafo único. A cada repasse dos recursos arrecadados a título de participação especial,
será destacado o percentual a que se refere o caput. (Redação acrescida pela Emenda à Lei
Orgânica nº 41/2019)
Art. 149-E A utilização dos recursos do FER somente será admitida caso a receita de royalties
ou de participação especial seja inferior ao estimado pela Agência Nacional de Petróleo para
ano fiscal corrente e a estimada na Lei Orçamentária Anual - LOA.
§ 1º A utilização a que se refere o caput não poderá exceder a 50% (cinquenta por cento)
da frustração estimada na LOA e será limitada a 20% (vinte por cento) do montante geral do
FER.
Art. 149-GFica autorizada, excepcionalmente, a utilização de até 70% (setenta por cento) dos
recursos do Fundo de Equalização de Receitas - FER, existentes na data da publicação da
presente lei para custeio das políticas públicas municipais criadas para mitigação dos impactos
econômicos e sociais provocados por pandemias assim descritas pela Organização Mundial de
Saúde - OMS. (Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 43/2020)
CAPÍTULO VIII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 150 A administração pública direta e indireta, de qualquer dos Poderes do Município,
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade, observando
as seguintes normas:
I - os cargos, empregos e funções públicos são acessíveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei;
III - é vedada a fixação de limite máximo de idade para candidatos a concurso público no
Município;
VI - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável, uma vez,
por igual período;
X - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar
federal;
XIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras
de deficiência, e definirá os critérios para sua admissão;
XIV - a revisão geral da remuneração dos servidores públicos far-se-á sempre na mesma
data;
XV - a lei fixará o limite máximo e a relação de valores entre a maior e a menor remuneração
dos servidores públicos, observados, como limite máximo, os valores percebidos como
remuneração, em espécie, pelo Prefeito;
XVI - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados
nem acumulados, para fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou
idêntico fundamento.
XXI - somente por lei específica poderá ser criadas empresa pública, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundação pública;
§ 4º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º A participação de que trata o inciso IV será dispensada se, em dez dias, o Conselho
Seccional não se fizer representar por titular e suplente, prosseguindo-se no concurso.
I - a adaptação de provas;
Art. 153Ao servidor público, com exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:
IV - em qualquer caso que exija afastamento, para o exercício de mandato eletivo, o tempo
de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
Art. 154 Os planos de cargos e carreiras do serviço público municipal serão elaborados de
forma a assegurar aos servidores municipais remuneração compatível com o mercado de
trabalho para a função respectiva, oportunidade de progresso funcional e acesso a cargos de
escalão superior.
Art. 155 O Município assegurará aos seus servidores e dependentes, na forma da Lei
:
Municipal, serviços de atendimentos médicos, odontológicos e de assistência social.
Parágrafo Único - Os serviços referidos nestes artigos são extensivos aos aposentados e
aos pensionistas do Município.
Art. 158 Os representantes dos servidores municipais serão eleitos por estes, mediante voto
direto e secreto, atendidas as exigências legais para o preenchimento dos respectivos cargos.
CAPÍTULO IX
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS
Art. 159 Os servidores públicos municipais, dos Poderes Executivo e Legislativo, neles
incluídos os das autarquias e fundações públicas, obedecerão a regime único e serão
agrupados em Plano de Carreiras, com a observância dos seguintes preceitos:
a) salário-mínimo;
b) irredutibilidade do salário;
c) salário mínimo para os que percebam remuneração variável;
d) décimo terceiro salário, com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
e) remuneração do trabalho noturno superior ao diurno;
f) salário família para seus dependentes;
g) duração da jornada de trabalho não superior a 08 (oito) horas diárias e quarenta
semanais, facultada a compensação de horários;
h) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
i) remuneração do serviço extraordinário, superior, no mínimo, em cinquenta por cento ao
normal;
j) gozo de férias anuais remuneradas, com, pelo menos, um terço a mais que o salário
normal;
k) licença à gestante, sem prejuízo do emprego e da remuneração, com a duração de 180
dias; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 31/2006)
l) licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
m) proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos
:
termos da lei;
n) redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança;
o) adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
p) proibição de diferença de salário, no exercício de funções e de critério de admissão, por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
V - instituição, por lei, de estímulos sob a forma de adicional sobre o vencimento, até o total
de 40% como vantagem pessoal para os servidores, quaisquer que sejam seus cargos, como
premiação pela melhoria de seu padrão de escolaridade, atendida a regulamentação por parte
do Poder Executivo.
Parágrafo Único - A lei assegurará aos servidores isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, na administração direta ou entre
servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de caráter individual
e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
Art. 160 O servidor que vier a falecer, homem ou mulher, deixará pensão para o cônjuge, filha
solteira, filhos menores de 21 (vinte e um) anos e outros dependentes, na forma da lei.
a) aos trinta e cinco anos de serviço, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de serviço efetivo em funções de magistério e nas funções consideradas
penosas, insalubres ou perigosas, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
integrais;
c) aos trinta anos de serviço, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais ao respectivo tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem e aos sessenta se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço.
Parágrafo Único - O tempo mínimo exigido, neste artigo, será de 06 (seis) anos
consecutivos ou 08 (oito) alternados.
Art. 165 Para efeito desta Lei considera-se remuneração a totalidade dos ganhos auferidos
pelo servidor público municipal, pagos pelos cofres do Município.
Art. 166Os cargos organizados em carreira serão de maneira que a diferença entre as classes
ou níveis não sejam de valor inferior a 15% do antecedente em relação ao subseqüente.
(Declarado inconstitucional pelo Órgão Especial do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do
Rio de Janeiro em 30 de janeiro de 2012)
Art. 168 O servidor público municipal poderá gozar de licença especial e férias, na forma da lei,
ou de ambas dispor, sob forma de direito de contagem em dobro, para efeito de aposentadoria,
ou tê-las transformado em pecúnia indenizatória, segundo sua opção.
São estáveis, após dois anos de efetivo exercício, os servidores nomeados, em virtude
Art. 170
de concurso público.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e
:
o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
Art. 171É assegurada a participação dos servidores e empregados públicos nos colegiados
municipais em que seus interesses profissionais ou previdenciários seja objeto de discussão e
deliberação.
Art. 172 É assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participação dos representantes do
funcionalismo público municipal e dos aposentados na gestão administrativa do sistema
previdenciário municipal - IBASM.
Art. 173Será assegurada na forma da Lei aos pensionistas a manutenção de seus benefícios
em valores reais equivalentes aos da época da concessão da aposentadoria.
Art. 174É garantida a relotação aos membros do magistério público, no caso de mudança de
residência, observados os critérios de distância estabelecidos em lei.
Art. 175 É vetado o desvio de função, assim entendido o exercício de cargo ou emprego
estranho àquele ocupado pelo servidor.
Art. 177A cessão de funcionário e servidor público entre órgãos e entidades da administração
pública direta, indireta e fundacional, respeitado o disposto no artigo anterior, somente se dará
se o servidor tiver completado 02 (dois) anos de efetivo exercício no órgão de origem,
ressalvado o exercício de cargo em comissão.
Art. 179 Os vencimentos dos profissionais de nível superior obedecerão, no mínimo, aos
valores estabelecidos na Legislação Federal, para as diversas categorias.
Art. 181 Fica assegurado aos servidores municipais o benefício do Auxílio Transporte.
TÍTULO V
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 183 O Município, dentro de sua competência, organizará a ordem econômica e social,
conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade.
Art. 184 A intervenção do Município, no domínio econômico, terá por objetivo estimular e
orientar a produção, defender os interesses do povo e promover a justiça e solidariedade
social.
Art. 185O trabalho é um dever social, garantido a todos o direito ao emprego e à justa
remuneração, que proporcione existência digna, na família e na sociedade.
CAPÍTULO II
DA PREVIDÊNCIA E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 187O Município, na área de sua competência, criará um sistema supletivo de atendimento,
controle, orientação e ajuda à população de baixa renda, com vistas à melhoria e ao equilíbrio
social da comunidade.
Art. 188 O Município exercerá uma ação supletiva e complementar no atendimento aos
programas de atenção ao menor, ao adolescente, à família, aos aposentados, aos idosos, aos
deficientes, e aos necessitados, em suas diferentes faixas etárias.
Seção I
Da Assistência Social
Art. 189A Assistência Social, enquanto direito de cidadania, é a política social que provê a
quem necessitar, independentemente de contribuição específica, benefícios e serviços para
acesso à renda mínima e atendimento das necessidades humanas básicas, historicamente
determinadas.
§ 3º O Serviço de Assistência Social atuará nas áreas populacionais mais carentes, através
de suas unidades de saúde, escolas e centros administrativos, exercendo levantamento sócio-
econômico para o conhecimento das reais necessidades comunitárias, a fim de que sejam
canalizados recursos para o melhor atendimento, de maneira descentralizada.
Art. 192O Município poderá conceder isenção de pagamento de impostos sobre a propriedade
predial, a aposentados, pensionistas e pessoas portadoras de deficiência que residam em
imóveis de valor estimado em até 300 UFINIT`s e que, comprovadamente, percebam até dois
salários mínimos mensais e possuam apenas um imóvel.
Art. 193O Poder Público garantirá a criação de um programa especial para o idoso, com as
seguintes diretrizes:
I - atenção aos programas que propiciem aos idosos o estímulo a uma participação social;
III - incentivo à criação de centros de oportunidades, como clubes de idosos e outros, para
:
o lazer, recreação, atividades sócio-culturais, excursões, passeios e outras iniciativas.
Art. 195Caberá ao Município fiscalizar as ações de iniciação ao trabalho para que não seja,
sob quaisquer pretextos, utilizada a profissionalização como exploração do trabalho do menor.
Art. 196O Poder Público garantirá a criação de programa especial para adolescentes que
inclua aprendizagem artesanal e profissionalizante nas escolas, palestras educativas e
apresentação de filmes educativos com debates.
Art. 197 O Município criará e manterá creches e escolas comunitárias para os filhos dos
trabalhadores, preferencialmente nos bairros onde residam, para a guarda e educação das
crianças de idade até sete anos, a fim de lhes proporcionar bom acompanhamento
biopsicossocial, mediante os seguintes critérios:
Art. 199O Poder Público garantirá a gratuidade do sepultamento pelo serviço funerário do
Município às pessoas comprovadamente carentes.
Art. 200 Em observância às orientações constitucionais, deverá ser criado, por lei, órgão cujo
objetivo geral seja contribuir para a política de desenvolvimento social, com prioridade para as
comunidades periféricas, de baixa renda, e pela integração de recursos e ações sociais
existentes no Município, obedecidos aos princípios desta Lei Orgânica e as seguintes diretrizes:
II - implementar projetos sociais que interfiram no perfil das áreas carentes, trabalhando
para a configuração de bairros populares, através da ação participativa;
IV - dar oportunidade para que os organismos que atuem na área de promoção social
passem progressivamente, à melhoria qualitativa de suas atividades, através de administração
ágil e sem estratificações, buscando a otimização com a geração de melhor produtividade,
eficiência e eficácia;
Seção II
Dos Direitos Das Pessoas Portadoras de Deficiência
Art. 202 O Município promoverá censos periódicos de sua população portadora de deficiência.
Art. 204 A Lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas
portadoras de deficiência e definirá os critérios de admissão.
CAPÍTULO III
DA SAÚDE
Art. 205 A saúde é direito de todos os munícipes e dever do Poder Público, assegurado
mediante políticas sociais, econômicas e ambientais, que visem à prevenção e à eliminação do
risco de doenças e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços
para promoção, proteção e recuperação da Saúde.
Art. 206A ação municipal, na gestão da saúde, far-se-á em articulação com a União, o Estado
e Municípios vizinhos mediante consórcios, constituindo o Sistema Único de Saúde, de
relevância pública, consoante os preceitos da Constituição Federal e Estadual, o qual seguirá
as seguintes diretrizes:
Art. 208As entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos terão preferência para participar do
Sistema Único de Saúde se aderir ao contrato em que se estabeleçam mecanismos de
controle, emanados por Colegiado Gestor, como dispõe a Lei do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Art. 209Aos serviços de saúde de natureza privada, que descumpram as diretrizes do Sistema
Único de Saúde (SUS) ou os termos previstos nos contratos firmados com o Poder Público,
aplicar-se-ão as sanções previstas em Lei.
I - a assistência à saúde;
XVII - assegurar aos profissionais de saúde um plano de cargos e salários único, o estímulo
ao regime de tempo integral e condições de trabalho adequado a todos os níveis;
:
XVIII - celebrar convênios com Universidades Públicas, objetivando a integração destas ao
Sistema Único de Saúde (SUS);
XXXII - estabelecer medidas de proteção à saúde dos cidadãos não fumantes nas escolas,
restaurantes, hospitais, transportes coletivos, repartições públicas, cinemas, teatros e demais
estabelecimentos de grande afluência, resguardando áreas próprias, sempre que possível;
a) rigoroso respeito aos direitos humanos dos usuários de serviços de saúde mental;
b) integração dos serviços de emergência em saúde mental aos serviços de emergência
geral;
c) ênfase à abordagem multiprofissional, bem como à atenção extra-hospitalar e ao grupo
familiar;
d) ampla informação aos usuários, familiares e à sociedade sobre os métodos de
tratamento a serem utilizados;
e) definição de estratégias que objetivem a progressiva extinção de leitos de características
manicomial, através da instalação de recursos não manicomiais de atendimento;
f) garantia de fornecimento de medicação psiquiátrica para as pessoas que dela
necessitem;
Art. 214 O Prefeito convocará anualmente a Conferência Municipal de Saúde, para avaliar a
situação do Município, com ampla apresentação da sociedade, e fixas as diretrizes gerais da
política sanitária municipal.
O Sistema Único de Saúde (SUS), no âmbito municipal, será financiado com recursos
Art. 215
do orçamento do Município, do Estado, da União, da seguridade social, além de outras fontes,
desde que na forma de auxílios, subvenções ou doações.
Art. 216A transferência dos recursos do Fundo de Natureza Contábil deverá obedecer aos
seguintes critérios:
Art. 217 A Fundação Municipal de Saúde de Niterói terá suas finalidades e formas de
administração regulamentadas, de modo a ajustar- se às normas constitucionais, e à atual Lei
Orgânica.
Parágrafo Único - Será constituído do Fundo de Natureza Contábil, destacado nas Leis
Orçamentárias do Município.
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA
Seção I
Da Educação
Art. 218 A Educação, direito de todos e dever do Estado e da família, promovida com a
colaboração da sociedade e inspirada nos princípios da democracia e da liberdade, visa ao
pleno desenvolvimento da pessoa e à formação do cidadão, dando-lhe consciência de seus
direitos e responsabilidades, frente à natureza, a si mesmo, aos seus cidadãos, ao Estado e aos
demais organismos da sociedade.
Art. 219 No âmbito do Município de Niterói, o ensino será ministrado com base nos seguintes
princípios:
a) não será permitida, a qualquer título, a instituição de taxas escolares ou qualquer espécie
de cobrança ao aluno, no âmbito da escola, pelo fornecimento de material didático escolar,
transporte, alimentação ou assistência à saúde.
II - o oferecimento de ensino de 1º grau, obrigatório, inclusive para aqueles que não tiverem
acesso ou não concluírem em idade própria;
III - jornada escolar mínima de quatro horas e meia a ser, progressivamente, ampliada para
se atingir o turno único, promovendo-se a aquisição de uma base comum de conhecimentos
científico-tecnológicos, das letras e das artes pela população escolarizável.
Art. 221 A cada quatro anos proceder-se-á à realização do censo escolar e, anualmente, a
chamada escolar, garantindo-se à população ampla informação sobre o direito à educação e à
obrigatoriedade escolar.
:
Art. 222 O Poder Público Municipal exercerá as funções coordenadora e fiscalizadora dos
serviços educacionais, de modo a resguardar que o processo pedagógico, tendo por referência
as características sócio-econômicas e culturais da população escolarizável, garanta-lhes a
aquisição de uma base comum de conhecimento.
Art. 223O Município garantirá a oferta de ensino fundamental regular noturno para todos os
padrões idênticos ao ensino diurno sob metodologia adequada a este tipo de demanda,
respeitadas as condições de vida do aluno.
§ 2º Fica garantida a adaptação dos prédios escolares a fim de permitir o livre trânsito dos
portadores de deficiência.
Art. 225O Poder Público realizará, quando necessário, testes de acuidade visual e auditiva,
junto aos alunos matriculados na rede regular de ensino, assim como garantirá atendimento
médico-pedagógico e foniátrico.
Art. 226A instituição de ensino religioso, como disciplina dos horários normais das escolas
municipais, será administrada com:
II - garantia de atividade alternativa aos alunos não matriculados para ensino religioso.
Art. 227 O acesso ao ensino fundamental é direito público subjetivo, perante o Poder Público.
Art. 228O Poder Público Municipal aplicará anualmente, vinte e cinco (25) por cento da receita
resultante dos impostos, inclusive provenientes de transferências, exclusivamente na
manutenção e desenvolvimento do ensino municipal, na forma presente na Constituição
Estadual.
Parágrafo Único - Fica vetado ao Poder Público Municipal estabelecer vínculo empregatício
com o pessoal do magistério integrante de outras redes de ensino, por força deste tipo de
convênio.
:
Art. 230Os Planos Municipais de Educação, elaborados durante os primeiros meses de cada
mandato executivo, deverão considerar os Planos Nacional e Estadual de Educação, de modo
a promover, por seu intermédio, a necessária integração dos diversos níveis do Poder Público,
com vista a incluir ações que conduzam ao cumprimento do artigo 313 da Constituição
Estadual e 214 da Constituição Federal.
Art. 231 Os profissionais da educação da rede municipal não poderão ser afastados de seu
exercício, salvo para ocupar cargos em comissão ou por licença sindical.
Art. 232Fica assegurado ao educando do ensino fundamental da rede municipal o passe livre
nos transportes coletivos da Cidade.
III - o atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado por legislação
específica;
Parágrafo Único - Somente poderá ser Diretor de escola municipal ou de unidade municipal
de educação infantil o servidor que integrar o Quadro Permanente do Grupo Magistério da
Fundação Municipal de Educação de Niterói. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº
29/2005)
Art. 239O Município zelará por todos os meios ao seu alcance, pela permanência do
educando na escola.
Art. 240O Município manterá um sistema de bibliotecas escolares na rede pública municipal
de ensino, e exigirá a existência de bibliotecas na rede escolar privada, na forma da lei.
Parágrafo Único - As bibliotecas referidas neste artigo serão dirigidas por profissionais
formados em Biblioteconomia.
Art. 241 Fica obrigatória no currículo pré-escolar a atividade de Educação Física, na rede
municipal de ensino.
Seção II
Da Cultura
Art. 243 O Poder Municipal garantirá a todos os munícipes o pleno exercício do direito a
qualquer atividade cultural, através de:
:
I - respeito à identidade cultural do município, de suas comunidades e cidadãos, que será
pressuposto básico na elaboração da política cultural, assim como de todo e qualquer
planejamento urbano, seu orçamento e legislação;
II - garantia da preservação do modo de vida das suas comunidades, dos bens constituídos
de valor histórico e cultural para o Município, das paisagens e bens naturais que sejam marcos
referenciais das comunidades e de suas origens, dos bens móveis e imóveis de valor histórico e
artístico, da documentação escrita, oral e audiovisual e quaisquer marcos simbólicos materiais
e imateriais, inclusive arqueológicos, que não poderão ser destruídos ou prejudicados, nem
mesmo em nome do desenvolvimento e progresso, que sempre deverão ser harmônicos com a
preservação cultural;
V - estímulo aos criadores artísticos, em toda e qualquer linguagem, quer através da ação
cultural dos seus órgãos, quer apoiando os produtores independentes, entidades
representativas e a vida artística em geral;
VII - ampliação e criação de novos espaços culturais e artísticos, dotados dos recursos
necessários ao seu bom funcionamento e condições técnicas adequadas, especialmente
aqueles que possam atender às demandas das comunidades menos favorecidas;
VIII - manutenção adequada das existentes e criação de novas bibliotecas e salas de leitura,
que facilitem e estimulem o acesso ao livro e a outros meios de registro do conhecimento
humano;
Parágrafo Único - Fica vedada a extinção de qualquer espaço cultural sem a criação prévia
de espaço equivalente, em área próxima.
Art. 246O Poder Municipal procurará estabelecer intercâmbio cultural e artístico com outros
Municípios do Brasil e do exterior.
Art. 247 O Poder Municipal protegerá o patrimônio cultural do Município, por meio de
inventários, registros, declaração de interesse cultural, vigilância, tombamento, desapropriação
e de outras formas possíveis de acautelamento e preservação, inclusive normas urbanísticas e
legislação sobre o uso do solo:
Art. 248 Os atos de tombamento serão feitos através de elaboração e aprovação de lei
específica.
Art. 249 A lei estabelecerá estímulos e incentivos para a preservação e difusão do patrimônio
cultural e a dinamização da vida cultural e artística do Município.
Art. 251 O Município providenciará o tombamento dos sítios arqueológicos, situados no seu
território, especialmente as dunas e sambaquis do Distrito de Itaipu.
Art. 252 O Município estabelecerá convênios com a iniciativa privada para criação de espaços
culturais.
CAPÍTULO V
DO ESPORTE, LAZER E TURISMO
Seção I
Do Esporte e do Lazer
Art. 253É dever do Município fomentar práticas desportivas em todas as suas modalidades,
formais e não formais, e incentivar o lazer nos diversos segmentos sociais, inclusive para
pessoas portadoras de deficiência, observando-se:
VIII - conscientizar a população dos benefícios trazidos pelas práticas desportivas, como
forma de incentivar novos adeptos;
XIII - a utilização das praias como pólos de práticas esportivas por meio de atividades
físicas orientais, sem prejuízo de sua utilização normal pelos banhistas.
Art. 254 Para assegurar o cumprimento do disposto no artigo anterior, o Poder Público
Municipal incentivará as práticas desportivas e as atividades de lazer através de:
:
I - criação e manutenção de espaços públicos adequados;
Art. 255 A Educação Física é considerada disciplina obrigatória na rede municipal de ensino
público, inclusive no período pré-escolar.
§ 3º Nenhuma escola poderá ser construída pelo Município, sem área destinada à pratica
de Educação Física.
Art. 257Os atletas e membros de comissões técnicas que forem selecionados para representar
o Município, o Estado ou o País, em competições oficiais, quando servidores públicos
municipais, terão, no período de duração dos treinamentos, e das competições, seus
vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma integral, sem prejuízo de sua ascensão
profissional e tempo de serviço, para todos os efeitos.
Art. 258 Não será aprovado projeto de loteamento, ou regularização, que não preveja a
existência de local destinado à implantação de espaço polivalente para esporte e lazer.
Art. 259 A prática do desporto pela população é considerada função social, para os efeitos da
utilização dos instrumentos de que trata o
:
Art. 227 da Constituição Estadual.
II - tornar obrigatório com registro de eventos esportivos junto aos órgãos municipais
competentes;
Art. 261O Município implantará a política de esporte e lazer promovendo a reciclagem dos
agentes envolvidos na sua criatividade e execução, garantindo, para sua implantação.
III - a integração, num programa pedagógico específico, dos sítios históricos, arqueológicos
e memoriais, do centro da cidade, dos patrimônios arquitetônicos e naturais, além de todos os
marcos de referência da nossa história e cultura, promovendo o interesse dos cidadãos pelo
Município.
Art. 262 Os espaços públicos que, atualmente, são utilizados em esportes e lazer, terão suas
áreas preservadas para o uso das comunidades, sendo vetado o desvirtuamento de suas
finalidades.
Art. 263A Secretaria Municipal de Fazenda encaminhará ao Conselho criando pelos Decretos
4044 e 4030, a relação dos imóveis públicos municipais com os respectivos gravames,
inclusive aqueles cedidos ou contratados a empresas públicas ou a terceiros, para ser
divulgada ao público, de modo que as comunidades possam participar do zelo e guarda dos
próprios municipais, principalmente daqueles destinados à recreação e lazer.
Art. 264 É dever do Poder Público Municipal investir recursos públicos em programas
desportivos direcionados ao menor carente de rua ou menor em situação de risco, criando
espaços e alocando os recursos humanos e físicos necessários.
:
Parágrafo Único - O Poder Público poderá solicitar, através de convênios, espaços às
escolas, igrejas, clubes, grêmios recreativos e escolas de samba, em locais onde não houver
espaços disponíveis para atividades de lazer com menores carentes.
Art. 265É vetado ao Município ou instituições financeiras a ele vinculadas, fazer doações,
investimentos ou conceder financiamentos, subsidiados a entidades desportivas profissionais
ou que tenham em seus quadros atletas profissionais, salvo o disposto no art. 256.
Art. 266 As ligas e associações esportivas estarão isentas de taxas e impostos, desde que:
Art. 267Nenhuma aplicação dos benefícios fiscais, previstos em Lei, poderá ser feita através
de qualquer tipo de intermediação ou corretagem.
Art. 268Ficam os proprietários de áreas não edificadas contemplados com a redução de até
50% (cinqüenta por cento) de seu Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU), enquanto perdurar
a destinação nas áreas de sua propriedade, a atendimento à comunidade nos setores de
Esporte e Lazer.
Art. 269 O Município poderá conceder subvenção aos Clubes de Futebol Profissional de
Niterói, que vierem a participar do Campeonato Estadual, nas diversas categorias ou divisões.
Seção II
Do Turismo
§ 5º As áreas de interesse turístico são colocadas sob a proteção especial do Poder Público
Municipal, estabelecidas em Legislação própria às condições de utilização e ocupação,
incluindo-se entre as obrigações dos seus proprietários, sem prejuízo das sanções ambientais:
Art. 272O Município considerará o turismo atividade essencial para a Cidade, definindo uma
política com o objetivo de proporcionar as condições necessárias para o seu pleno
desenvolvimento.
CAPÍTULO VI
DOS TRANSPORTES
Art. 277 É dever do Município garantir o transporte coletivo com tarifa condizente ao poder
aquisitivo da população, assegurando-lhe um serviço satisfatório.
I - o planejamento;
II - a organização;
:
III - a prestação dos serviços;
IV - a política tarifária;
Art. 279 São isentos de pagamento de tarifas nos transportes coletivos urbanos, na forma da
lei:
Art. 281 O Poder Público periodizará, para efeito de concessão de serviços de transportes
coletivos, depois de definidas as normas de planejamento viário e respeitado o Plano Diretor:
I - a regulamentação de horário;
III - a obrigatoriedade de instalações que possibilitem acesso aos veículos por parte de
:
pessoas portadoras de deficiência física e dos idosos;
Art. 282Todo projeto de empreendimento que venha a dificultar o trânsito será submetido ao
órgão próprio da estrutura do Executivo.
IV - as concessões e permissões poderão ser suspensas, a qualquer tempo, desde que não
sejam satisfatórios os respectivos serviços prestados.
Art. 284É obrigatória a manutenção das linhas de transporte coletivo, no período noturno em
freqüência a ser estabelecia por lei.
Art. 285 As empresas que detiverem concessões de serviços de utilidade pública serão
fiscalizadas por órgãos municipais e obrigadas a manter os serviços ordenados, atendendo as
necessidades de seus destinatários.
Parágrafo Único - Sempre que os insumos comprometerem a fiel observância deste artigo,
serão revistas às tarifas, permitindo-se o aumento das mesmas, assegurando-se o equilíbrio
econômico e financeiro da concessão.
III - colocar na linha número menor de ônibus do que o definido no termo contratual.
Art. 287As informações referentes às condições mencionadas no art. 286 serão acessíveis à
consulta pública.
:
Art. 288O transporte, sob responsabilidade do Município, localizado no meio urbano, deve ser
planejado e operado de acordo com o respectivo Plano Diretor.
Art. 289A Lei disporá sobre as diretrizes gerais do sistema de transportes, observados os
seguintes princípios:
Art. 290Só será permitida a entrada em circulação de novas unidades de transporte coletivo,
atendidas as exigências definidas em lei e:
I - facilidade para subida e descida e para a circulação dos usuários, inclusive gestantes e
idosos, no interior do veículo;
II - adaptações para o livre acesso e circulação das pessoas portadoras de deficiência física
e motora, em conformidade com as instalações dos pontos de embarque e desembarque;
§ 2º Nas transferências de multas e taxas arrecadadas pelo Estado, não se incluem aquelas
referentes às condições do veículo, controle da frota, registro de licenciamento e habilitação do
:
condutor.
Art. 293 Os projetos de duplicação ou grandes reformas das estradas que incluírem
modificações de traçado ficam condicionados a aprovação prévia pela Câmara Municipal.
Art. 294 As áreas contíguas às estradas deverão ter tratamento específico, através de
disposições urbanísticas de defesa da segurança dos cidadãos e dos patrimônios paisagístico
e arquitetônico da Cidade.
Art. 295O transporte de material radioativo, inflamável, tóxico ou potencialmente perigoso para
o ser humano ou à ecologia, obedecerá a normas de segurança, a serem expedidas pelo órgão
técnico competente e fiscalizadas pela Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente.
Parágrafo Único - Nas escolas municipais da rede oficial de ensino, haverá aulas periódicas
sobre educação no trânsito.
Art. 297A omissão por parte do Município de colocação de sinalização horizontal e vertical em
frente das escolas, além de quebra-molas, onde se fizerem necessários, julgado pelo órgão
competente, tratando-se de área de alta periculosidade no trânsito, demandará
responsabilidade.
II - não existir exploração de linha regular de ônibus, no itinerário a que vai servir o referido
:
sistema de transporte, nem haver comprovado possibilidade de implantá-la;
Art. 299 A permissão de que trata o artigo anterior, não será transferida sem a devida
autorização.
§ 4º Todo veículo deverá ser de cor branca ou bege e ter uma faixa azul em sua lateral.
§ 5º A documentação do veículo deverá ser a exigida pela Legislação em vigor além do selo
de vistoria, que deverá ser fixado em local próprio.
§ 6º O veículo deverá estar em condições normais de uso, aprovado pelo órgão competente
do Município.
§ 7º Os veículos serão vistoriados 02 (duas) vezes por ano, de acordo com os números e
datas fixadas pelo órgão municipal.
Art. 300 O proprietário da concessão não poderá deixar descoberta a linha concedida, estando
sujeito às seguintes penalidades:
Art. 301 Não será permitido o transporte de cargas inflamáveis e animais no veículo.
Não será permitido o tráfego de veículo Kombi de transporte de pessoas sem a devida
Art. 302
permissão fornecida pelo órgão competente do Município.
CAPÍTULO VII
DO URBANISMO, DA POLÍTICA URBANA DO MEIO AMBIENTE, DA PESCA E DA POLÍTICA
AGRÍCOLA E AGRÁRIA
Seção I
Do Urbanismo
§ 1º Por função social da Cidade entende-se o direito de todo munícipe ter acesso à
moradia, transporte público, saneamento geral básico, energia elétrica, gás canalizado,
iluminação pública, cultura, lazer e recreação, segurança, preservação, proteção e recuperação
do patrimônio ambiental, arquitetônico e cultural e ter garantido a contenção de encostas e
precauções quanto a inundações.
VI - delimitar as áreas faveladas e de baixa renda, com vista a garantir sua urbanização,
regularização e titulação, promovendo assentamentos à sua população;
VIII - dispor sobre zoneamento, parcelamento do solo, seu uso e ocupação, construções e
edificações, proteção ao meio ambiente, licenciamento e fiscalização, e parâmetros
urbanísticos básicos;
XII - determinar as condições em que uma propriedade cumpre sua função social.
Art. 306 A licença concedida para lotear, parcelar a terra, edificar, construir e fazer acréscimo
terá vigência a partir da data de sua concessão.
Art. 307 A prestação dos serviços públicos à comunidade de baixa renda independerá do
reconhecimento de seus logradouros e da regularização urbanística das áreas de suas
edificações ou construções.
Art. 308São áreas de preservação permanente no Município aquelas estabelecidas pela Lei
Federal 4771, de 15 de setembro de 1965, e pela Resolução CONAMA nº 04/85.
Art. 309 O Município preservará os locais e os espaços físicos de moradia e trabalho das
comunidades dedicadas à pesca, não permitindo a descaracterização das suas referências
culturais e do seu território.
Seção II
Da Política Urbana
III - propor mecanismos que solucionem conflitos de uso e ocupação do solo, assegurando
:
a urbanização, regularização fundiária e titulação das áreas faveladas e de baixa renda, sem
remoção dos moradores, salvo em risco de vida e em áreas de preservação ambiental;
I - de caráter financeiro:
II - de caráter jurídico-urbanístico:
Art. 312 O Poder Público Municipal poderá exigir do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena de
sucessivamente, de:
Art. 313O processamento para desapropriação por interesse social e utilidade pública, para
estocar e reservar terras para o atendimento de Política Urbana e diretrizes do Plano Diretor,
adotará como valor justo e real da indenização do imóvel desapropriado, o preço do terreno
como tal, sem computar os acréscimos da expectativa de lucro ou mais-valia decorrentes de
investimentos públicos na região.
Art. 315O exercício do direito de propriedade atenderá à sua função social, de acordo com as
exigências do Plano Diretor.
Seção III
Do Meio Ambiente
I - zelar pela utilização racional dos recursos naturais, e, em particular, pela integridade do
patrimônio biológico paisagístico, histórico, arquitetônico e arqueológico, em benefício das
gerações atual e futura;
V - estabelecer critério, normas e padrões de proteção ambiental, com ênfase, quando for o
caso, na adotação de indicadores biológicos;
XIII - criar mecanismos de entrosamento com outras instâncias do Poder Público, que
atuem na proteção do meio ambiente e áreas correlatas, sem prejuízo da competência e
autonomia Municipais;
Art. 317 O Município adotará o princípio poluidor pagador, devendo as atividades efetivas ou
potencialmente causadoras da degradação ambientar arcar integralmente com os custos de
monitoragem, controle e recuperação das alterações do meio ambiente decorrentes de seu
exercício, sem prejuízo da aplicação de penalidades administrativas e da responsabilidade civil.
§ 1º O disposto neste artigo incluirá a imposição de taxa pelo exercício do poder de polícia
proporcional aos seus custos totais e vinculadas à sua operacionalização.
§ 3º Poderão ser concedidos incentivos por prazos limitados, na forma da Lei, àquelas que:
Parágrafo Único - As multas a que se refere o Inciso I deste Artigo serão diárias e
progressivas, nos casos de persistência ou reincidência.
Art. 319 Fica criado o Serviço de Fiscalização e Proteção Ambiental, composto por
profissionais do meio ambiente.
Art. 321 O Poder Público poderá estabelecer restrições administrativas de uso de áreas
privadas, objetivando a proteção de ecossistemas e da qualidade de vida.
Parágrafo Único - As restrições administrativas a que se refere este artigo, serão averbadas
no registro de imóveis no prazo máximo de 3 (três) meses, a contar e da promulgação desta
Lei.
Art. 322 É vetada a desafetação total de unidade de conservação, áreas verdes, praças e
jardins bem como qualquer utilização.
§ 1º Poderá ser desafetada parte de praça e jardins que, não estejam urbanizados e
utilizados pela comunidade para construção de bens públicos de interesse comunitário.
§ 2º À parte desafetada não poderá ultrapassar a 50% (cinqüenta por cento) da área.
§ 3º Qualquer árvore poderá ser declarada imune de corte, mediante ato do órgão
especializado da administração por motivo de sua localização, raridade, beleza e condições de
porta-semente.
São declaradas áreas de preservação permanente a serem definidas por lei, como de
Art. 323
uso comum do povo de Niterói:
I - a Serra da Tiririca;
Art. 325O Poder Público estimulará e executará a coleta seletiva e a reciclagem, bem como a
implantação de um sistema descentralizado de usinas de processamento de resíduos urbanos,
de forma a minimizar custos ambientais e de transportes.
Aqueles que exploram recursos minerais ficam obrigados a restaurar o meio ambiente
Art. 327
degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma
da lei.
Art. 328 - O lançamento de esgotos sanitários, em ambientes aquáticos, tais como rios e
lagunas, somente será permitido após tratamento, no mínimo, a nível secundário ou até
terciário, de acordo com o órgão municipal de meio ambiente dentro de padrões preconizados
pela OMS e padrões nacionais em vigor.
Seção IV
Da Pesca
Art. 329 Considerando o caráter vivo e natural do recurso pesqueiro e sua vocação
espontânea, o Município definirá política específica para o setor pesqueiro, em consonância
com as diretrizes dos Governos Estadual e Federal, promovendo seu planejamento,
ordenamento e desenvolvimento, enfatizando sua função de abastecimento alimentar, através
da implantação de mercados de peixes nas sedes distritais, provimento de infraestrutura de
suporte à pesca, incentivo a aquicultura e implantação do sistema de informação setorial.
Art. 330 O Município articulará com os Governos Federal e Estadual mecanismo de apoio à
fiscalização das normas vigentes, relacionadas com as atividades de pesca.
Art. 331 O Município deve promover permanente adequação dos conteúdos dos currículos
escolares das comunidades relacionadas econômica e socialmente à pesca, à sua vivência,
realidade e potencialidade pesqueira.
:
Seção V
Política Agrícola e Agrária
A
Art. 333O Poder Público Municipal fará o levantamento e cadastramento de áreas agrícolas
ocupadas por posseiros e os encaminhará à Defensoria Pública ou às entidades representativas
da categoria rural que tenham assistentes jurídicos com o mesmo fim, para garantir- lhes a
propriedade pelo usucapião.
Art. 334 A alienação ou concessão, a qualquer título de terra pública municipal, com área
superior a 50 hectares, dependerá de prévia autorização da Câmara de Vereadores, nos termos
do art. 248 da Constituição Estadual.
Art. 335As ações do Poder Público Municipal darão apoio prioritário às áreas, onde existirem
projetos de regularização fundiária e assentamentos rurais em implantação ou já implantados
:
de caráter municipal, estadual ou federal, inclusive com a destinação de recursos municipais
para o seu desenvolvimento, podendo também firmar convênios com entidades públicas e
privadas, para a implementação desses projetos.
I - o uso da terra direta, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo de utilização,
que atenda aos objetivos da política agrária;
III - a manutenção das reservas florestais obrigatória e a observância das restrições de uso
do imóvel, nos termos da Lei.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS
II - munícipes em geral.
Art. 341 Em todos os estabelecimentos públicos deverão ser afixados, em local visível e
destacado, todos os direitos fundamentais do cidadão, bem como os locais que deverão
procurar em caso de violação destes direitos.
Art. 342É lícito a qualquer cidadão obter informações e certidões sobre assuntos referentes à
administração Municipal.
Art. 343Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a declaração de nulidade ou
anulação dos atos lesivos ao patrimônio Municipal.
Art. 344O Município não poderá dar nome de pessoas vivas a bens e serviços públicos de
qualquer natureza.
Art. 347 É assegurada a isenção de pagamento de taxas de inscrição para todos os estudantes
à investidura em cargo ou emprego público, desde que comprovem insuficiência de recurso na
forma da lei.
Art. 348Os cemitérios no Município terão sempre caráter secular, e serão administrados pela
autoridade Municipal, sendo permitida a todas as confissões religiosas e práticas de seus ritos.
Art. 352Para efeito do cumprimento do artigo 220 da presente Lei, a prioridade será o ensino
de 1º grau.
Art. 358Ficam criadas no Município de Niterói as Zonas de Livre Comércio para efeito do
horário de funcionamento do comércio varejista, cuja regulamentação será remetida pelo
Executivo para apreciação e votação pela Câmara.
Art. 359Fica o Município autorizado a cobrar, inclusive através de convênios com entidades
representativas da sociedade, pela guarda de veículos automotores em logradouros públicos,
estabelecidos por Lei específica.
Art. 360 Ficam os Poderes Municipais obrigados a colocar em todos os veículos da frota
Municipal o logotipo do Município, como símbolo de identificação da Cidade.
:
Parágrafo Único - Se submetem a obrigação contida no caput do artigo anterior os veículos
da Administração Direta e Indireta, Câmara Municipal, IBASM, EMUSA, IDURB, CLIN e outras
que porventura sejam criadas.
Art. 361 Os despachantes oficiais devidamente nomeados pelo Estado, ficam autorizados a
exercer livremente suas funções, junto aos órgãos do Poder Municipal.
Art. 362 O Poder Executivo estabelecerá estímulos permanentes para cobrança da dívida ativa
judicial, de forma a torná-la elemento coercitivo capaz de assegurar a eficácia do recebimento
das receitas municipais, utilizando como instrumento para tal fim:
II - a eliminação do passivo fiscal existente com a anistia de processos, cujos valores não
justifiquem a sua continuação de tramitação, conforme se dispuser em regulamento;
Art. 365 O artigo 2º da Lei nº 526, de 11 de dezembro de 1984, passa a ter a seguinte redação:
"Art. 2º Para efeitos desta Lei computar-se-á inclusive o tempo de serviço no desempenho
de cargos e funções de confiança em empresas públicas, sociedades de economia mista,
autarquias, fundações públicas do Município, e na Câmara Municipal de Niterói".
Art. 366Os vencimentos fixados para os servidores ocupantes de cargos de nível superior da
escala de vencimentos do Município obedecerão ao limite mínimo igual a 06 (seis) vezes o valor
estabelecido para o nível inicial, quando obedecida à carga horária regulamentar. (Declarado
:
inconstitucional pelo Órgão Especial do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do Rio de
Janeiro em 30 de janeiro de 2012)
Os jogos tidos como de azar poderá ser explorado, mediante concessão do Município,
Art. 370
como fim de incentivo e como forma de lazer social nos termos em que dispuser a Lei Federal.
Art. 371O Poder Executivo adotará, nos termos das Constituições Federal e Estadual, as
medidas legais e pertinentes à manutenção e criação de Conselhos Municipais e Fundos
Contábeis Municipais.
I - em nível setorial, por participação igualitária nos conselhos existentes ou que vierem a
ser criado, por Decreto do Executivo.
Art. 373 É facultada na forma da lei a transferência da execução dos serviços de utilidade
pública, por concessão e permissão, mediante concorrência pública e ainda, por autorização,
sujeitando-se estas a normas uniformes.
Art. 374O Município deverá incentivar a prática de festivais de música, poesia, dança, teatro e
outras formas de atividades culturais ligadas às artes.
Art. 375 Aplica-se aos servidores municipais em geral o inciso V do artigo 7º da Constituição
Federal, que atribui como direito piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho.
Ainda que submetidos a prazos, os preceitos desta Lei Orgânica, que importarem em
Art. 376
isenções serão implementados através de mensagens do Executivo, submetida a Câmara
Municipal, desde que apontadas às fontes de custeio e obedecidos os dispositivos pertinentes
da Constituição Federal e Constituição Estadual.
Art. 377 Ainda que submetidos a prazos, os preceitos desta Lei Orgânica que importarem em
novos encargos ou em aumento dos existentes, serão implementados através de Mensagem
do Poder Executivo, submetida à Câmara Municipal, desde que atendidas às disponibilidades
do erário e obedecidos os dispositivos pertinentes da Constituição Federal e da Constituição
Estadual.
Art. 378Exigir-se-á para concessão do título de utilidade pública às Lojas Maçônicas apenas o
atestado de regularidade junto à entidade estadual a que devem obediência.
Art. 380 Será facultada a utilização das instalações das unidades de ensino da rede municipal
para atividades das Associações Profissionais de Educação, dos Grêmios e das Associações
de Pais, sem prejuízo das atividades educacionais.
Art. 382 O Poder Público Municipal, nos limites de sua competência, garantirá a inviolabilidade
:
das sedes de entidades representativas do movimento popular e associativo.
Os hospitais da rede municipal destinarão 10% (dez por cento) de seus leitos para
Art. 383
atendimentos dos portadores da Síndrome da imunodeficiência Adquirida.
Art. 384 O Município não manterá convênio cultural, esportivo, econômico, comercial ou
científico ou estados que adotem política segregacional.
Parágrafo Único - É vetada a instalação no Município cuja matriz estiver localizada nos
países ou estados referidos neste artigo.
Art. 386 Ficam resguardados direitos e vantagens à viúva de Vereador que vier a falecer
durante seu mandato Legislativo, na sua integralidade, durante o período restante do mandato.
Art. 387O servidor público que adotar crianças de 0 a 12 (doze) anos de idade, terá direito ao
gozo integral da licença e o auxilio maternidade, incluindo as hipóteses de adoção de grupos
de irmãos. Já o servidor que adotar crianças entre 13 (treze) e 16 (dezesseis) anos, terá direito a
03 meses de licença e ao auxilio maternidade. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica nº
34/2009).
Parágrafo Único - O termo de adoção prescrito pela legislação pertinente será o documento
hábil para requerer o gozo da licença e o auxílio maternidade.
Art. 388 O Poder Executivo poderá instituir cursos de Artes Cênicas no Teatro Municipal de
Niterói, dentro das normas pertinentes.
Art. 390Todo cidadão que doar seus olhos ao Banco de Olhos de Niterói para restabelecer a
visão às pessoas cegas, propiciará a sua família gratuidade das taxas municipais, referentes ao
seu sepultamento.
Art. 391 Os recursos financeiros do sistema de saúde serão administrados, em cada esfera,
por fundos de natureza contábil, criados na forma da Lei ex vi do artigo 289, parágrafo único da
Constituição Estadual e administrado pela Fundação Municipal de Saúde.
Art. 394Cabe à Câmara Municipal, com a sanção do Prefeito do Prefeito do Município, cumprir
o disposto no Inciso XXXIV do artigo 12, Capítulo II - Seção I.
Art. 395Não será admitido Projeto ou Lei a respeito de gratuidade em serviços públicos
municipais, sem indicação da correspondente fonte de custeio.
Art. 396 Poderá a Câmara Municipal de Niterói criar comissão parlamentar de inquérito sobre
fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de um terço de seus membros.
Art. 397 Aplicam-se aos Membros do Poder Legislativo do Município o preceito contido na
alínea D do inciso I do art. 159. (Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 8/1995)
Art. 2º No prazo de 12 (doze) meses, para efeito do disposto no artigo 183, o Município deverá
instituir, por Lei, órgão governamental com o objetivo de dar cumprimento às diretrizes
apontadas na Constituição Federal.
Art. 3ºFica estipulado o prazo de até 180 dias, após a promulgação desta Lei Orgânica, para a
criação de estrutura das Comissões Permanentes da Câmara Municipal, através de Projeto de
Resolução.
Art. 4ºDeverá o órgão de defesa do consumidor, no prazo máximo de 90(noventa) dias depois
de constituído, ser registrado no Conselho Nacional de Defesa do Consumidor (CNDC), no
Ministério da Justiça.
Fica fixado em 180 (cento e oitenta) dias o prazo para elaboração do Regimento Interno
Art. 5º
da Câmara Municipal de Niterói.
Serão revistas pela Câmara Municipal, através de Comissão Mista, até cinco de outubro
Art. 6º
de 1991, todas as doações, vendas, concessões de utilidade pública, arrendamentos,
locações, comodatos de próprios municipais, aplicados à revisão dos critérios contidos nos
parágrafos do art. 51 do ato das Disposições Transitórias da Constituição da República.
Art. 7º A Câmara Municipal fará um levantamento, através de Comissão Mista integrada pelo
Legislativo e Executivo, de todas as ocupações, doações, vendas e concessões de terras
:
públicas realizadas até a promulgação da Lei Orgânica do Município.
Art. 8º O Município realizará, até 6 (seis) meses após a promulgação da Lei Orgânica, um
levantamento de todas as áreas públicas de sua propriedade, mantendo-as cadastradas e
atualizadas.
Art. 9º O Poder Executivo tem o prazo máximo de 2 (dois) anos para elaborar, com base em
critérios técnicos adequados, e submeter à aprovação da Câmara Municipal:
O Poder Público Municipal fica obrigado a dar cumprimento ao inciso V do artigo 219
Art. 10
da presente Lei, bem como previsto no seu artigo 228, quando da elaboração da proposta
orçamentária para 1991.
Art. 11A carga horária mínima será universalizada imediatamente, podendo o turno único ser
estendido ao conjunto da rede.
Art. 12A universalização de o ensino regular noturno se fará nos moldes do art. 220, item III,
devendo, ao final de 15 (quinze) anos, ser extinto o ensino supletivo, na mesma proporção da
implantação do ensino regular que o substituirá.
Art. 13 Fica estabelecido um prazo de 04 (quatro) Meses, a partir da data da publicação desta
Lei, para que o atual Executivo Municipal apresente o Plano Municipal de Educação, com vistas
a incluir ações que garantam o cumprimento do disposto no artigo 313 da Constituição
Estadual e 214 da Constituição Federal.
Art. 14Num prazo de 12 (doze) meses, os prédios escolares serão adaptados aos portadores
de deficiência física, sendo exigidas a partir da promulgação da presente Lei a construção de
novos prédios, já dentro das especificações técnicas exigidas para a plena utilização por este
:
tipo de aluno.
Art. 16Num prazo máximo de 12 (doze) meses, a partir da promulgação da presente Lei, o
Poder Público Municipal providenciará o pleno cumprimento do artigo 175, garantindo o direito
de opção pelos servidores em questão, ou mediante a adoção, inclusive, de concurso público
para suprir os cargos ou empregos vagos.
Art. 17 O próximo censo escolar deverá ser realizado no ano de 1992, coincidindo com o
último ano do atual governo municipal.
Art. 18O Poder Público definirá, no prazo máximo de 06 (seis) meses, na forma da lei, entre as
categorias de unidade de conservação estabelecida pela Resolução CONAMA nº 11 de 03 de
dezembro de 1987, aquelas adequadas à proteção das áreas de preservação permanentes.
Art. 19A contar da promulgação da Lei Orgânica, no prazo máximo de 05 (cinco) meses,
exploradores de recursos minerais ficam obrigados a apresentar ao órgão público competente
um projeto de recuperação de áreas degradadas.
Art. 20Fica estabelecido o prazo de até 12 (doze) meses, a partir da promulgação desta Lei,
para o Executivo apresentar a CAES (Comissão de Análise Especial) criada pela Lei Municipal
nº 659/87, os Planos de trabalho contendo metodologia, normas, cronogramas e custo para as
seguintes atividades:
§ 1º O prazo máximo a que se refere o presente artigo poderá ser reduzido em casos
particulares, a critério do Executivo Municipal, não devendo servir de argumento, em nenhuma
hipótese, para justificar a dilatação de prazos estabelecidos por órgãos federais e estaduais de
meio ambiente.
Art. 23 Para o exercício de 1990, fica com validade a licitação já realizada que tomou órgãos
oficiais da municipalidade os jornais O Fluminense e A Tribuna.
Art. 24 O Poder Público Municipal promoverá edição popular do texto integral desta Lei
Orgânica, que será posta à disposição das unidades da rede municipal de ensino público, dos
cartórios, dos sindicatos, das associações de moradores, de bairros e favelas, dos quartéis,
das igrejas e de outras instituições representativas da comunidade, gratuitamente, de modo
que possa o cidadão tomar conhecimento desta Lei.
Art. 25O Poder Executivo encaminhará a Câmara Municipal, no prazo previsto na Constituição
Federal, o Plano de Cargos e Salários para os servidores da administração direta, autárquica e
fundacional.
Art. 26Fica estipulado o prazo previsto na Constituição Federal para que o Poder Legislativo
implante o Plano de Cargos e Salários.
Art. 27O Poder Público Municipal contará com o prazo de 06 (seis) meses para dar
cumprimento ao inciso V do artigo 218 da Seção I do Capítulo IV, Título V.
Art. 28 No prazo de 02 (dois) anos, a contar da promulgação desta Lei Orgânica, ficam
obrigadas as diretoras das escolas municipais a cumprir os requisitos a que refere o artigo 236,
§ 1º desta Lei.
:
Art. 29No prazo de 12 (doze) meses o Poder Executivo deverá criar uma legislação específica
de turismo em nível Municipal, enviando- a a apreciação e votação do Poder Legislativo.
Art. 30 Fica estabelecido o prazo máximo de 12 (doze) meses, a contar da promulgação desta
Lei, para que os poderes Executivos e Legislativos dêem início ao processo de elaboração das
leis que complementarão desta Lei Orgânica.
Art. 31A revisão desta Lei Orgânica será realizada após a da Constituição do Estado do Rio de
Janeiro, pelo voto de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara Municipal.
Art. 32 Dentro de 90 (noventa) dias, a contar da publicação desta Lei Orgânica, o Executivo e o
Legislativo, através de, respectivamente, Lei e Resolução, compatibilizarão as competências
mútuas das Procuradorias respectivas, de forma a harmonizar a atuação jurídica de ambas nos
estritos limites de suas competências, cabendo:
II - à Procuradoria Geral da Câmara Municipal, tudo que diga respeito à legitimidade dos
atos do Legislativo, a sustentação desta em juízo ou fora dele, inclusive no que tange a
divergências com o próprio Executivo.
§ 1º Constatado o fato de algum servidor acumular dois ou mais empregos públicos, deverá
o mesmo optar por um deles, de acordo com o artigo 37, incisos XVI e XVII, da Constituição
Federal.
§ 3º Para efeito do Censo referido no caput deste artigo, deverá ser realizado um estudo de
todos os setores da administração, objetivando o número de funcionários estritamente
necessários.
Art. 35Ficam garantidas todas as conquistas sociais e populares não explícitas nesta Lei
Orgânica e prescritas pelas Constituições Federal e Estadual, exceto as que, objeto de argüição
de inconstitucionalidade, deixarem de compor o texto das Leis Constitucionais referidas.
Art. 36Ficam anistiados os servidores demitidos pelos atos do Poder Executivo de nºs. 342 e
343, de 23 de julho de 1975, com a imediata readmissão, sem direito a qualquer ressarcimento.
Parágrafo Único - O Pagamento dos servidores será feito até o dia 05 (cinco) do mês
subseqüente.
Art. 38Os Poderes Executivo e Legislativo do Município procederão, dentro de 02 (dois) anos,
à reclassificação de todos os seus servidores, mediante prova de títulos e concurso interno,
observadas as seguintes disposições:
III - será realizada uma reclassificação geral, com enquadramento que corrija os desvios de
funções, colocados os excedentes em Quadro Suplementar, nela incluídos os servidores de
que tratam os incisos anteriores.
Art. 41 É vetada a ampliação dos serviços educacionais prestados pelo Poder Público
Municipal para os níveis ulteriores, enquanto não estiver plenamente atendida a demanda do
pré-escolar e de 1º grau.
Art. 42Esta Lei Orgânica, aprovada e assinada pelos integrantes da Câmara Municipal, será
promulgada pela Mesa e entrará em vigor na data de sua promulgação, revogadas as
disposições em contrário.
MESA DIRETORA
2011
Wilde Ricardo
2º Vice Presidente
Emanuel Rocha
1º Secretário
Sérgio Fernandes
2º Secretário