Memorex CNU (Bloco 03) Rodada 02

MEMOREX CNU (BLOCO 03) – RODADA 02
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Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois,
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
resultado final.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
para: [email protected]

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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS ...................................................................... 4

DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA .... 7
ÉTICA E INTEGRIDADE .................................................................. 10
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ................................... 14
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................. 17
FINANÇAS PÚBLICAS..................................................................... 20
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA .................... 23
POLÍTICAS PÚBLICAS .................................................................... 26
CARACTERIZAÇÃO DA PAISAGEM NO MEIO RURAL ........................ 29
PRÁTICAS DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA NO MEIO RURAL .......... 32
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO MEIO RURAL ..................... 35

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
POLÍTICA PÚBLICA E OS PROBLEMAS SOCIAIS
O problema social se trata de qualquer condição ou comportamento que culmine em

resultados negativos para os cidadãos.
Existem no Brasil problemas sociais em diversas áreas, como por exemplo na saúde, na
segurança pública, na educação, dentre outros.
Cheirinho de prova: Políticas públicas envolvem conflitos de interesse e resultam de
uma complexa interação que envolve o Estado, o governo, a iniciativa privada e diversas
organizações da sociedade civil.
DICA 02
POLÍTICAS DE GOVERNO X POLÍTICAS DE ESTADO
“Considera-se que Políticas de governo são aquelas que o Executivo decide em um

processo elementar de formulação e implementação de determinadas medidas e
programas, visando responder às demandas da agenda política interna, ainda que
envolvam escolhas complexas.
Já as Políticas de Estado são aquelas que envolvem mais de uma agência do Estado,
passando em geral pelo Parlamento ou por instâncias diversas de discussão, resultando
em mudanças de outras normas ou disposições preexistentes, com incidência em setores
mais amplos da sociedade.”
Fonte: OLIVEIRA, D. A. Das políticas de governo à política de Estado: reflexões sobre a atual agenda educacional
brasileira. Educ. Soc., Campinas, v. 32, n. 115, p. 323-337, abr.-jun. 2011.
Resumindo:
POLÍTICAS DE GOVERNO Decisão do poder Executivo
POLÍTICAS DE ESTADO Envolvem mais de uma agência

de Estado
DICA 03
AVALIANDO POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS
A avaliação de políticas sociais públicas deve ser orientada pela intencionalidade de

apontar em que medida as políticas e programas sociais são capazes e estão conseguindo:
Expandir direitos;
Reduzir a desigualdade social;
Propiciar a equidade.
DICA 04
POLÍTICA PÚBLICA: UNIVERSALIZAÇÃO DE DIREITOS
Segundo o doutrinador Boschetti (2009), o debate em torno das políticas sociais reforça
sua importância na consolidação do Estado democrático de direito, e desse modo, devem

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ser entendidas e avaliadas como um conjunto de programas (ou seja, tal entendimento
não pode ser feito individualmente), projetos e ações, a fim de universalizar direitos.
Nosso Estado democrático de direito é regido pela CF/88, também chamada de

Constituição Cidadã.
DICA 05
POLÍTICA PÚBLICA
Uma política pública pode ser extinta? Sim, vejamos:
Pode ser extinta em três situações:
O problema que originou política pública foi sanado;
A política pública implementada se mostrou ineficaz;
Mesmo problema não tendo sido sanado, ele perdeu a importância, abrindo um
espaço para outros problemas que estejam presentes nas agendas.
DICA 06
EXEMPLO DE POLÍTICA PÚBLICA: BOLSA FAMÍLIA

O Programa Bolsa Família, destinado à transferência direta e condicionada de renda,
será implementado na forma estabelecida nesta Medida Provisória e em seus
regulamentos.
São objetivos do Programa Bolsa Família:
Combater a fome, por meio da transferência direta de renda às famílias beneficiárias;
Contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações;
Promover o desenvolvimento e a proteção social das famílias, especialmente das

crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza.
DICA 07
TERMOS IMPORTANTES DO BOLSA FAMÍLIA
Família: núcleo composto por uma ou mais pessoas que formem um grupo doméstico,
com residência no mesmo domicílio e que contribuam para o rendimento ou que dele
dependam para atendimento de suas despesas;
Renda familiar mensal: soma dos rendimentos auferidos por todos os integrantes da
família, excluídos aqueles rendimentos indicados em regulamento;
Renda familiar per capita mensal: razão entre a renda familiar mensal e o total de
integrantes da família;
Domicílio: local que serve de moradia à família.
DICA 08
BOLSA FAMÍLIA: MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.164, DE 2 DE MARÇO DE 2023

Os critérios, os parâmetros, os mecanismos e os procedimentos para adequação dos
benefícios do Programa Auxílio Brasil ao Programa Bolsa Família serão estabelecidos
nesta Medida Provisória e em seus regulamentos.
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O Programa Auxílio Brasil foi substituído pelo Programa Bolsa Família.
IMPORTANTE: O Ato do Poder Executivo Federal regulamentará o disposto nesta

Medida Provisória.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: DITADURA MILITAR - INTRODUÇÃO
Período que antecede: O presidente João Goulart- Jango, no auge da Guerra Fria,
tinha uma série de dificuldades, é importante ressaltar que ele já assumiu a presidência
de uma forma turbulenta depois da renúncia de Jânio Quadros, em um cenário que já era
bem febril, para o contexto da época.
Jango fez algumas coisas que na época não foram bem recebidas por alguns setores,
como por exemplo se aproximar da China, na época governada por Mao Tsé-Tung.
Desde o começo da década de 60, existiam focos de guerrilha rural, como por exemplo a
chamada Liga dos Camponeses Pobres, de Francisco Julião, que tinha um elo com Cuba,
que era socialista e apoiada pela URSS.
Estamos no contexto político e social da Guerra Fria, ok? Neste tempo, ou você
estava ao lado dos EUA ou da URSS.
DICA 10
DITADURA MILITAR
Podemos dizer que a tomada do poder por parte dos militares começou em 31 de março
de 1964, com uma rebelião onde Olímpio Mourão Filho foi o líder.
Suas tropas marcharam rumo ao Rio de Janeiro, tendo como intuito destituir o
governo.
Sendo assim, Ranieri Mazzilli assumiu de forma provisória. Simultaneamente, a Junta

Militar formava-se. Após tudo isto, Humberto Castello Branco foi eleito de forma indireta
como presidente do Brasil.
Importante ressaltar que os movimentos de tomada do poder por parte dos militares
também foram feitos em outros países latinos:
Brasil e Bolívia- 1964;
Argentina- 1966 e 1976;
Uruguai- 1973;
Chile- 1973;
Peru- 1968;
Guatemala e Paraguai- 1954.

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DICA 11
GOVERNOS MILITARES
Artur da Costa e Silva: este foi o 2º presidente do regime militar, tendo seu mandato
de março de 1967 à agosto de 1969.
Ele ampliou os poderes do executivo, que poderia fechar o Congresso Nacional, cassar
mandatos e suspender direitos em caso de violações à Lei de Imprensa e à Lei de
Segurança Nacional. Foi neste período que surgiu o AI-5.
Ato Institucional n° 5 de 13 de dezembro de 1968:
Art. 10. Fica suspensa a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes políticos,
contra a segurança nacional, a ordem econômica e social e a economia popular.
Art. 11. Excluem-se de qualquer apreciação judicial todos os atos praticados de acordo
com este Ato Institucional e seus Atos Complementares, bem como os respectivos
efeitos.
IMPORTANTE: O Ato Institucional n° 5 é considerado por muitos autores um "golpe

dentro do golpe".
DICA 12
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: AUGUSTO PINOCHET
Augusto Pinochet é uma figura que não pode ser ignorada quando o assunto é
autoritarismo e violência de Estado. Tudo isto ocorreu no Chile.
Através de um golpe que derrubou o democraticamente eleito Salvador Allende*, Pinochet

governou com mão de ferro o Chile, sendo acusado das muitas violações dos direitos
humanos.
Entre os crimes principais do quais foi acusado, os mais conhecidos foram as violações aos
direitos humanos e também a denúncia de manter contas secretas no exterior com
dinheiro desviado do governo.
*“Salvador Allende atraiu muita simpatia na Europa e no mundo. Ele não foi um
revolucionário como Fidel Castro ou Che Guevara. Tampouco um populista. Ele era um
político tradicional, que negociava, conversava”. David Lehmann, pesquisador da
Universidade de Cambridge, no Reino Unido.
DICA 13
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: ALBERTO FUJIMORI
Alberto Fujimori também é uma figura bastante controversa quando o assunto são
direitos humanos. Fujimori é um político nipo-peruano que assumiu a presidência em 90 e
ficou no poder por mais de 10 anos.
Contudo, ele foi condenado em 2009 por ter ordenado o massacre de vinte e cinco
pessoas, entre 91 e 92, quando o seu governo lutava contra o Cendeiro Luminoso, grupo
considerado terrorista pelo estado peruano.

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IMPORTANTE: Fujimori foi condenado a 25 anos de prisão por crimes contra a

humanidade.
Apesar de condenado por violações aos direitos humanos, recentemente o Tribunal

Constitucional do Peru o libertou, sob o amparo de um indulto concedido por razões
humanitárias, apesar da objeção da Justiça interamericana.
DICA 14
EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA E A COMISSÃO
NACIONAL DA VERDADE
A Comissão Nacional da Verdade foi criada pela Lei 12528/2011 e instituída em 16 de

maio de 2012. Tem por finalidade apurar graves violações de Direitos Humanos ocorridas
entre 18 de setembro de 1946 e 5 de outubro de 1988.
A lei que estabeleceu a Comissão da Verdade foi sancionada por Dilma em novembro de
2011. O foco principal será apurar casos de desaparecidos políticos.
DICA 15
EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA E A COMISSÃO

NACIONAL DA VERDADE
Os trabalhos da Comissão Nacional da Verdade estão divididos em 3 grandes

subcomissões:
Pesquisa (dividida em grupos de trabalho temáticos);
Relações com a Sociedade;
Comunicação.
DICA 16
AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO: MASSACRE NA PRAÇA DA PAZ
CELESTIAL (TIANANMEN) DE PEQUIM - CHINA
Nos dias 3 e 4 de junho de 1989, ocorreu uma violenta repressão contra um movimento
democrático estudantil na Praça da Paz Celestial, na China.
O confronto culminou na morte de muitos soldados e civis, que foram mortos em

linchamento ou por coquetéis Molotov (bombas caseiras) e outras armas improvisadas.
Importante frisar que até os dias de hoje a China não forneceu número concretos das
vítimas deste triste episódio.

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
EMBRIAGUEZ
Uma das vedações ao servidor é se apresentar embriagado habitualmente, tanto

dentro quanto fora de seu ambiente de trabalho.
Ou seja, a embriaguez habitual não pode jamais fazer parte da vida do servidor, quer
seja dentro ou fora do seu ambiente de trabalho.
Ex.: João e Paulo são servidores. João bebe uma bebida alcoólica, de forma habitual e
aparece embriagado no ambiente de trabalho. Paulo, por sua vez, bebe de forma habitual
também e aparece fora do seu ambiente de trabalho embriagado, causando confusão por
onde passa. Qual dos dois se enquadra na vedação da Lei 1.171/1994, XV, n?
→ A resposta será AMBOS, tanto Paulo quanto João.

DICA 18
CONDUTA NEGLIGENTE
A negligência é quando o indivíduo se exime de tomar cuidado, sendo descuidado e
desatento. A conduta negligente é totalmente condenada pelo Decreto 1.171/1994, bem
como os erros repetidos. Ou seja, cabe ao servidor ser atento e diligente, procurando ao
máximo evitar erros.
Lembrando que no âmbito do Direito Civil, a negligência, a imperícia e a imprudência

são modalidades da culpa. Ou seja, se você ver a expressão “fulano teve uma conduta
culposa”, este alguém foi negligente, imperito ou imprudente.
Para que você não esquecer:
NEGLIGÊNCIA Falta de cuidado, ausência de diligência.
É a ausência de habilidade para o desenvolvimento de uma

IMPERÍCIA atividade, como por exemplo, uma pessoa sem diploma de
medicina e que se passa por médico. Está pessoa é imperita.
Se trata de uma conduta comissiva (ou seja, de ação), onde a

IMPRUDÊNCIA pessoa não considera os riscos de sua atitude, como por
exemplo dirigir em alta velocidade.
DICA 19
ASSÉDIO MORAL
O assédio moral é uma conduta totalmente contrária os princípios da ética. E

infelizmente não é incomum ver essa prática no local de trabalho.
O assédio moral se trata da prática de diversos atos, como por exemplo sobrecarregar
alguém de serviços, espalhar mentiras, humilhar (até mesmo por meio de redes sociais e
aplicativos de mensagens), diminuir, constranger, entre outras atitudes.

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O Decreto 1.171/1994 veda (proíbe) esta prática por parte do servidor público. O
disposto a seguir:
Decreto 1.171/1994 – XV: É vedado ao servidor público;

Prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles
dependam;
Permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
DICA 20
DANO MORAL
Se trata de uma violação aos direitos da personalidade. De uma forma resumida,

podemos afirmar que o dano moral é uma das formas de dano que podem ser causadas
ao indivíduo. Importante frisar este interessante posicionamento de uma das jornadas de
Direito Civil:
V Jornada de Direito Civil, Enunciado 445:
“O dano moral indenizável não pressupõe necessariamente a verificação de sentimentos

humanos desagradáveis como dor ou sofrimento”.
Mas qual a ligação disto com o serviço público? Muito simples, veja a normatização do
decreto:
Decreto 1.171/94 - Das Regras Deontológicas:
Deixar, o servidor público, qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor
em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Dos Principais Deveres do Servidor Público:
São deveres fundamentais do servidor público: Exercer suas atribuições

com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver
situações procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de
atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim
de evitar dano moral ao usuário.
DICA 21
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E ÉTICA
Um dos princípios da Administração Pública é o da legalidade.
O Princípio da Legalidade afirma que a Administração Pública apenas poderá fazer as

condutas autorizadas por lei.

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E isto tem uma ligação muito forte com ética, pois o princípio da legalidade liga o servidor
e suas condutas ao que está normatizado na lei. Ou seja, as disposições legais, inclusive
deste código aqui tratado, estão dentro da legalidade. Logo, tanto as condutas éticas
quanto às vedações estão totalmente coerentes e de acordo com o Princípio da
Legalidade.
Existe uma frase do famoso doutrinador Hely Lopes Meirelles que cai em muitas
provas de concursos, que é a seguinte:
“Enquanto na administração particular é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, na
Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza”.
DICA 22
ÉTICA E CIDADANIA
A cidadania é tomada de consciência de seus direitos, tendo como contraponto a

realização de deveres, fato este que permite a mudança da vida social. Lembrando que a
cidadania resulta no exercício dos direitos civis, socioeconômicos e políticos.
Vale a pena ressaltar que não é preciso que o indivíduo tenha conhecimento de que tem o
direito de exercer a cidadania. Imagine o exemplo hipotético de uma pessoa que vive em
uma comunidade ribeirinha, tendo pouco acesso à informação e pouca instrução
acadêmica. Isto não a impede de ser um cidadão.
A efetivação da cidadania e consciência coletiva desta condição são indicadores

claramente reais do desenvolvimento moral e ético da sociedade.
DICA 23
O PAPEL DA CF/88 NO CAMPO ÉTICO E MORAL
É simplesmente impossível falar de ética sem falar da nossa CF/88, que trouxe de forma
democrática o Estado Social no qual vivemos. A Constituição Federal, também chamada
de “Constituição Cidadã” trouxe o ideal de dar a todos os cidadãos, sem distinção, o
direito de ter um papel de escolha na Administração Pública, por meio do voto. Ao votar, o
povo exercendo sua cidadania, escolhe seus representantes legais, quer seja no Poder
Legislativo, quer seja no Poder Executivo.
Lembrando que a CF/88 traz disposição direta acerca do Princípio da Moralidade:
Art. 37 A administração pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficácia [...].
DICA 24
PRINCÍPIOS E VALORES - COMO DIFERENCIÁ-LOS
Princípios e valores são dois conceitos muito estudados dentro da temática da ética, que
frequentemente causam certa confusão. Os Princípios são verdades profundas, de cunho
universal, enquanto os valores têm um caráter mais individual.
Ex.: Um princípio de caráter universal é o fato de que matar uma pessoa é algo errado.
Mas é um valor de caráter pessoal ser vegano, por considerar que matar animais para
consumo alimentício é errado.
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Ou seja, todas as pessoas consideram que matar alguém é uma conduta errada
(princípio), mas nem todas as pessoas são veganas (valor).
Veja como não confundir mais:
Ao falar em PRINCÍPIOS lembrar de ÉTICA/ÉTICOS
Ao falar em VALORES lembrar de MORAL/MORAIS

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
DICA 25
TOMADA DE DECISÃO APOIADA
No caso da tomada de decisão apoiada, a pessoa com deficiência conserva o seu

status de plenamente capaz (ela tem capacidade civil plena).
TOMADA DE DECISÃO APOIADA CURATELA

(ART. 1783 A, CC/02) (ART.1767 AO 1783 CC/02)
A pessoa com deficiência elege pelo menos A curatela de pessoa com deficiência é
2 pessoas idôneas, com as quais uma medida extraordinária, devendo
mantenha vínculos e que gozem de sua durar apenas o tempo necessário da
confiança, para prestar-lhe apoio na condição, onde será nomeado um curador.
tomada de decisão sobre atos da vida civil. Hoje em dia existe também a curatela
compartilhada.
IMPORTANTE: A legislação prevê que a única pessoa legitimada para ajuizar pedido
de Tomada de Decisão Apoiada e indicar os apoiadores é aquela que será apoiada.
Como esse assunto pode ser cobrado em prova:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Cristina é uma pessoa com deficiência visual. Ela resolve eleger duas pessoas idôneas
para lhe prestarem apoio nas tomadas de decisão da vida civil, que são suas amigas e
vizinhas Camila e Renally. Tendo em vista as disposições legais sobre a Tomada de
Decisão Apoiada, podemos dizer corretamente que:
a) Cristina é plenamente capaz de exercer atos da vida civil.
b) Cristina é absolutamente incapaz de exercer atos da vida civil.
c) Cristina é relativamente incapaz de exercer atos da vida civil.
d) Cristina só pode exercer atos da vida civil, no âmbito patrimonial, se tiver o aval de
Camila e Renally, pois a Tomada de Decisão Apoiada é um tipo de curatela.
Gabarito: Letra a.
DICA 26
LEI 14.624/23 E A ACESSIBILIDADE

ATENTE-SE!! Uma atualização em políticas públicas é referente à esta lei.
A Lei 14.624/23 trouxe a utilização nacional da fita com desenhos de girassóis como
identificação de pessoas com deficiências ocultas, ou seja, aquelas que podem não ser
notados de imediato, como por exemplo a surdez e o autismo.

Recentemente, foi normatizada a Lei 14.624/23, que visa trazer um símbolo, que tem
por objetivo trazer a identificação das chamadas deficiências ocultas.

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Que símbolo é este?

a) Um cordão com desenhos de rosas
b) Um cordão com desenhos de margaridas
c) Um cordão com desenhos de girassóis
d) Um cordão com desenhos de orquídeas
Gabarito: Letra c.
DICA 27
ATENDENTE PESSOAL
Trata-se de uma pessoa, que pode ser um membro ou não da família, que, com ou sem
remuneração, assiste ou oferece cuidados básicos e fundamentais à pessoa com
deficiência no exercício de suas atividades diárias, exceto as técnicas ou os
procedimentos identificados com profissões legalmente estabelecidas.

João Paulo é atendente pessoal da sua avó, Carmen. No que diz respeito à figura do
atendente pessoal, podemos afirmar corretamente que:
a) o atendente pessoal precisa obrigatoriamente ser remunerado.
b) o atendente pessoal precisa obrigatoriamente ser um membro da família.
c) o atendente pessoal pode ou não ser remunerado.
d) o atendente pessoal precisa ser alguém da família e também ser formado em Terapia
Ocupacional.
Gabarito: Letra c.
DICA 28
GRUPOS VULNERÁVEIS E OS DIREITOS HUMANOS
No âmbito nacional e no internacional, existem Convenções gerais ou específicas

voltadas para grupos especiais, que necessitam de um tratamento diferenciado.
A Constituição Federal, no art. 68 do ADCT prevê a propriedade definitiva das terras

ocupadas por comunidades quilombolas, devem ser emitidas pelos Estados, em prol dos
remanescentes quilombolas por razões históricas e necessidade de manutenção desses
grupos.
Além dos quilombolas, outros grupos merecem a proteção seja por razões históricas, por
causa da vulnerabilidade ou até mesmo por conta da discriminação, é o caso das pessoas
com deficiência, idosos, mulheres, crianças, LGBTQIA+ e os índios.
DICA 29
MULHERES
A violência contra mulher constitui uma das formas de violação dos direitos humanos.

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A Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher,

adotada pela ONU e promulgada pelo Brasil pelo Decreto 4377/2002, busca eliminar: Toda
a distinção, exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado
prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela mulher,
independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher,
dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos político, econômico, social,
cultural e civil ou em qualquer outro campo.
DICA 30
MULHERES
A Convenção possui um protocolo facultativo, que permite a apresentação de

denúncias sobre violação dos direitos por ela consagrados.
Nasce para os Estados, a responsabilidade de eliminar discriminação e assegurar

igualdade em relação aos homens.
A Lei 9.029/95 que proíbe a exigência de atestados de gravidez, esterilização e outras

práticas discriminatórias, para efeitos admissionais ou de permanência da relação jurídica
de trabalho e rompimento da relação de trabalho por ato discriminatório, dá o direito à
reparação pelo dano moral e se quiser, a reintegração.
DICA 31
CRIANÇAS
As crianças são consideradas mais frágeis, necessitando de proteção e cuidados

especiais. A Convenção sobre os Direitos da Criança, adotada pela ONU e promulgada
pelo Brasil (Decreto n. 99.710/1990) possui grande relevância para a proteção dos
direitos existentes hoje.
DICA 32
CRIANÇAS
Para a Convenção, não existe distinção de criança e adolescente, considera criança,
todo ser humano com menos de 18 anos, previsão diferente da que consta no Estatuto
da Criança e do Adolescente (ECA).
Prevê o direito à vida; liberdade de expressão (não é absoluto); manifestação do

pensamento; privacidade e honra, importância dos meios de comunicação; integridade
física e moral; educação e imagem, igualdade e liberdade.
DICA BÔNUS
DO DEVER DE PREVENIR A AMEAÇA OU VIOLAÇÃO AOS DIREITOS DO IDOSO
Segundo o art. 4º do Estatuto do Idoso, nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e todo atentado aos seus
direitos, por ação ou omissão, será punido na forma da lei.
Nos termos do § 1º, é dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos direitos do
idoso.
No mais, lembre-se que de acordo com o § 2º, as obrigações previstas no Estatuto do

Idoso não excluem da prevenção outras decorrentes dos princípios por ela adotados.

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990 -
GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO
A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter

eventual:
Atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento

regularmente instituído no âmbito da administração pública federal;
Participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise

curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou
para julgamento de recursos intentados por candidatos;
Participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo

atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes;
Participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso

público ou supervisionar essas atividades
DICA 34
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DA LICENÇA

PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
IMPORTANTE: A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos, sem
remuneração.
DICA 35
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso público (efetivos) quanto os

chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do
Regime Estatutário (efecom).
Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego público

(Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das Leis
Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria.
O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado
em duas etapas, conforme dispor a lei do respectivo plano de carreira.
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual período.
DICA 36
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
Do afastamento para estudo ou missão no exterior: O servidor não poderá

ausentar-se do país para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da

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República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal

Federal.
A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, somente

decorrido igual período, será permitida nova ausência. Ao servidor beneficiado pelo
disposto neste artigo não será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse
particular antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
IMPORTANTE: Isto não se aplica aos servidores da carreira diplomática.
DICA 37
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DO
AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO
STRICTO SENSU NO PAÍS
O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde que a participação não possa

ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para participar
em programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no País.
IMPORTANTE: Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá, em

conformidade com a legislação vigente, os programas de capacitação e os critérios para
participação em programas de pós-graduação no País, com ou sem afastamento do
servidor, que serão avaliados por um comitê constituído para este fim.
E assim sendo, os afastamentos para realização de programas de mestrado e doutorado

somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão
ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, incluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado por
licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com
fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de
afastamento.
DICA 38
LEI 8112– SERVIDOR QUE RECEBE A MAIS POR ERRO OPERACIONAL É

OBRIGADO A DEVOLVER DIFERENÇA, SALVO PROVA DE BOA-FÉ
A Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça (STJ), em análise de recursos especiais

repetitivos (Tema 1.009), fixou a tese de que os pagamentos indevidos a servidores
públicos, decorrentes de erro administrativo (operacional ou de cálculo) não embasado em
interpretação errônea ou equivocada da lei, estão sujeitos à devolução, a menos que o
beneficiário comprove a sua boa-fé objetiva, especialmente com a demonstração de que
não tinha como constatar a falha.
Em relação ao erro administrativo não decorrente de interpretação equivocada de lei, o

magistrado lembrou que o artigo 46 da Lei 8.112/1990 estabelece que as reposições e
indenizações ao erário serão previamente comunicadas ao servidor, para pagamento
no prazo máximo de 30 dias, ressalvada a possibilidade de parcelamento.
Apesar de se tratar de disposição legal expressa, o relator destacou que a norma tem sido
interpretada com observância de alguns princípios gerais do direito, como a boa-fé.
Por outro lado, o ministro ressaltou que impedir a devolução dos valores recebidos
indevidamente por erro perceptível da administração, sem a análise da eventual boa-fé

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em cada caso, permitiria o enriquecimento sem causa do servidor, com violação do artigo
884 do Código Civil.
DICA 39
LEI 8.112 – LICENÇA - PRÊMIO DE SERVIDOR FALECIDO
O que acontece com os lapsos temporais de licença-prêmio não gozadas de um servidor

f alecido?
Segundo esta lei, os períodos de licença-prêmio já adquiridos e não gozados pelo
servidor que vier a falecer serão convertidos em pecúnia, em favor de seus
beneficiários da pensão.
DICA 40
DO AUXÍLIO-FUNERAL
O auxílio-funeral é devido à família do servidor falecido na atividade ou aposentado, em

valor equivalente a um mês da remuneração ou provento.
IMPORTANTE: No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago somente

em razão do cargo de maior remuneração.
O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento
sumaríssimo, à pessoa da família que houver custeado o funeral.

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FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
ORÇAMENTO
O Sistema Orçamentário Brasileiro (SOB) está normatizado nos artigos 165 a 169 da
CF/88. É importante que você saiba que a CF/88 mudou o SOB quando criou o Plano
Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
ATENÇÃO!!
A Lei Orçamentária Anual (LOA) não foi criada em 1988.
Para o quê estas leis foram criadas:
O PPA trará o que o governante deseja realizar nos próximos 4 anos (deseja realizar);
A LDO trará o que ele pode realizar no próximo ano (pode realizar);
A LOA trará o que será realizar em 1 ano (concretização das ações, pôr a mão na
massa, realizar de fato).
DICA 42
PPA E OS PROGRAMAS FINALÍSTICOS E DE GESTÃO
No PPA somente há programas finalísticos e de gestão. Também não tem no PPA os

programas de operações especiais.
O programa de operações especiais tem somente operações especiais.

IMPORTANTE: Os programas finalísticos poderão fazer a combinação dos projetos,
atividades e operações especiais, de forma simultânea.
DICA 43
CICLO DO PPA
Pode-se ter a admissão do PPA possuir 4 fases:
Implementação;
Monitoramento;
Avaliação;
Revisão.
DICA 44
PPA E OS PROGRAMAS FINALÍSTICOS E DE GESTÃO
Existem 3 espécies de programas:
Finalísticos;
Gestão;
Operações especiais.
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Tem no PPA somente os programas finalísticos e de gestão.
Art. 4º O PPA 2020-2023 reflete políticas públicas, orienta a atuação governamental e

define diretrizes, objetivos, metas e programas.
§ 1º Não integram o PPA 2020-2023 os programas destinados exclusivamente a
operações especiais.
§ 2º A cada programa finalístico será associada uma unidade responsável, um objetivo
e uma meta.
DICA 45
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO se trata de um instrumento que guia a

elaboração da LOA – Lei Orçamentária Anual.
A LDO escolhe os programas do Plano Plurianual que devem ser contemplados com
dotações na LOA que lhe for correspondente.
IMPORTANTE: A LDO traz os limites orçamentários das propostas dos Poderes em

questão, do Ministério Público e da DPU.
DICA 46
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
O projeto da LDO é feito pela Secretaria de Orçamento Federal, secretaria esta que tem
a ajuda dos Órgãos Setoriais e UO’s, e com o suporte técnico da Secretaria do Tesouro
Nacional, nas questões conectadas à dívida mobiliária federal e também às normas para a
execução orçamentária.
De acordo com a CF/88, o 1º período da sessão legislativa não poderá ter interrupção sem
a aprovação da LDO (2/2 a 17/7).
DICA 47
DIRETRIZES IMPORTANTES
É de responsabilidade do PPA trazer as Diretrizes, Objetivos e Metas para a administração

pública federal, contudo é de responsabilidade da LDO trazer Diretrizes para a elaboração
dos orçamentos anuais – fato que pode ser constatado nas últimas LDO’s.
Diretrizes:
LDO: Estabelece para Administração Pública
PPA: Estabelece para a elaboração/execução da LOA
DICA 48
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI DE DIRETRIZES

ORÇAMENTÁRIAS – LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), considerada elo entre o PPA e a

LOA, estabelece quais serão as metas e prioridades para o ano seguinte.

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Em face disso, a LDO:
Fixa o montante de recursos que o governo pretende economizar;
Traça regras, vedações e limites para as despesas dos Poderes;
Autoriza o aumento das despesas com pessoal;
Regulamenta as transferências a entes públicos e privados;
Disciplina o equilíbrio entre as receitas e as despesas;
Indica prioridades para os financiamentos pelos bancos públicos.

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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA
DICA 49
O PARADIGMA DO CLIENTE NA GESTÃO PÚBLICA
Na gestão privada, o conceito de qualidade tem foco na satisfação do cliente.
Na gestão pública a ideia do conceito de qualidade prioriza a satisfação das

necessidades e das expectativas do usuário-cidadão.
Isso significa dizer que, se o usuário-cidadão está satisfeito, tem-se um bom indicador de
que os serviços prestados pelo Estado possuem qualidade. Da mesma forma, se o
usuário-cidadão não está satisfeito, temos um indicativo de que os serviços precisam ser
melhorados.
DICA 50
O PARADIGMA DO CLIENTE NA GESTÃO PÚBLICA
A aplicação dos princípios da qualidade na área pública tem como objetivo final a
melhoria da qualidade de vida da população.
O termo “paradigma” corresponde a algo que serve de modelo e de exemplo para

determinada situação. Portanto, é possível chegar à conclusão de que o paradigma do
cliente na gestão pública refere-se à focalização da ação do Estado no cidadão.
DICA 51
GESTÃO POR RESULTADOS
No âmbito da administração pública brasileira, a gestão por resultados tem foco

semelhante ao verificado em programas de qualidade e excelência, contemplando a
busca de resultados. Caracterizando-se por ser o ciclo que começa com o:
Estabelecimento de resultados desejados, a partir da tradução dos objetivos do

governo;
Prescrevendo o monitoramento e avaliação do desempenho da organização ou da

política pública a partir do alcance desses resultados;
Retroalimentação do sistema.
Esse modelo disponibiliza informações relevantes voltadas à eficácia, à eficiência e à

performance das políticas públicas. Pode-se, portanto, dizer que a gestão por
resultados se relaciona com o modelo gerencial de administração pública.
DICA 52
CLIMA ORGANIZACIONAL
Neste ponto, é necessário abordar o clima organizacional, que é a percepção que os

funcionários têm sobre o ambiente de trabalho. De certo modo, podemos dizer que é
a reação à cultura organizacional.
Assim sendo, o clima organizacional é importante, pois influencia o desempenho dos

indivíduos e das organizações. Existem diversos elementos do ambiente organizacional
que influenciam no clima organizacional.

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Entre eles:
A forma como a comunicação funciona na empresa, pois pode ser mais formal ou mais
informal;
A integração entre as diferentes áreas funcionais;
O estilo de gerência ou liderança das chefias;
As políticas de recursos humanos (principalmente salários, benefícios e carreira);
O modelo de gestão adotado pela organização;
A natureza do trabalho que é executado;
O relacionamento interpessoal;
O grau de identificação com a organização e
A clareza de objetivos.
DICA 53
GESTÃO ORIENTADA PARA RESULTADOS
São muitos os critérios passíveis de serem usados para que se faça a avaliação dos
resultados:
Eficiência
Eficácia
Efetividade
Economicidade
Legalidade
Regularidade
Equidade
Sustentabilidade
Custo-benefício
Custo-efetividade
Satisfação
Entre outros

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24
DICA 54
GESTÃO ORIENTADA PARA RESULTADOS E INDICADORES
Cada critério possui seu indicador – são os indicadores que quantificam, que medem os
resultados.
Os indicadores são parâmetros que dão informações sobre os resultados; são

meios que dão a possibilidade de identificar e mensurar aspectos conectados a certos
resultados: os indicadores mostram os intuitos e metas em medidas concretas que deixam
aferir em que grau foram/estão sendo englobam.
DICA 55
INDICADORES
Os indicadores são meios que permitem olhar e mensurar pontos aliados a certo
esforço/desempenho ou resultados.
São sinalizadores que demonstram de maneira mensurável aspectos de uma

realidade, possibilitando assim a comparação e a avaliação; podendo ser quantitativos ou
qualitativos (subjetivos) e medindo tanto o desempenho interno operacional como o
desempenho externo de resultados.
DICA 56
INDICADORES
Muitos autores trazem duas funções básicas dos indicadores:

Função descritiva: tem informações sobre certa situação/ resultado;
Função valorativa/avaliativa: tem um juízo de valor sobre a situação/resultado

constatado.
DICA 57
PLANEJAMENTO TÁTICO
O planejamento tático é um planejamento a médio prazo, atinge somente a uma parte

da organização (departamental).
É realizado no nível intermediário da organização e ocupa-se, entre outras coisas, com

a alocação de recursos. Integra a estrutura da organização para fazer frente aos
desafios estratégicos, desdobrando os objetivos institucionais em departamentais.
DICA 58
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
O planejamento operacional pode ser considerado a curto prazo, onde são planejadas e
executadas tarefas diárias definidas no planejamento tático, com a elaboração de
cronogramas para cada área, criando métodos específicos de cada atividade.
O planejamento operacional é de onde saem as ações e metas traçadas pelo nível

tático para atingir os objetivos das decisões estratégicas. Neste planejamento os
envolvidos são aqueles que executam as ações que são aplicadas em curto prazo.

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 59
PROGRAMA DE INCENTIVO À CONFORMIDADE EM DEFESA AGROPECUÁRIA
A defesa agropecuária se trata da estrutura constituída de normas e ações que integram

sistemas públicos e privados, destinada à preservação ou à melhoria da saúde animal,
da sanidade vegetal e da inocuidade, da identidade, da qualidade e da segurança de
alimentos, insumos e demais produtos agropecuários.
O responsável pela gestão da defesa agropecuária é o Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, por meio da Secretaria de Defesa Agropecuária.
DICA 60
A fiscalização agropecuária se trata da atividade de controle, supervisão, vigilância,

auditoria e de inspeção agropecuária, no exercício do poder de polícia administrativa,
com finalidade de verificar o cumprimento da legislação.
São princípios elementares da fiscalização:
Atuação baseada no gerenciamento de riscos;
Atuação preventiva, a qual permita que eventual irregularidade de natureza leve possa
ser sanada antes da autuação do agente, sempre que possível;
Intervenção subsidiária e excepcional na atividade econômica dos agentes, justificada

apenas nas situações de prevalência do interesse público sobre o privado;
Orientação pela isonomia, pela uniformidade e pela publicidade na relação com o

agente da ação fiscalizatória, assegurado o amplo acesso aos processos administrativos
em que o estabelecimento seja parte interessada;
Obediência às garantias conferidas pela Lei nº 13.874, de 20 de setembro de 2019,

sobretudo em relação ao direito à inovação tecnológica e à presunção de boa-fé, entre
outros.
DICA 61
PROGRAMAS DE AUTOCONTROLE
Dentro do Programa de Incentivo à Conformidade em Defesa Agropecuária, temos os

programas de autocontrole. Os programas de autocontrole conterão:
Registros sistematizados e auditáveis do processo produtivo, desde a obtenção e a

recepção da matéria-prima, dos ingredientes e dos insumos até a expedição do produto
f inal;
Previsão de recolhimento de lotes, quando identificadas deficiências ou não

conformidades no produto agropecuário que possam causar riscos à segurança do
consumidor ou à saúde animal e à sanidade vegetal;
Descrição dos procedimentos de autocorreção.

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DICA 62
O Programa de Incentivo à Conformidade em Defesa Agropecuária tem como objetivo

estimular o aperfeiçoamento de sistemas de garantia da qualidade robustos e
auditáveis, com vistas à consolidação de um ambiente de confiança recíproca entre o
Poder Executivo federal e os agentes regulados, pela via do aumento da transparência.
DICA 63
Devem ser concedidos aos agentes aderentes ao Programa de Incentivo à

Conformidade em Defesa Agropecuária, além de outros que venham a ser estabelecidos
em regulamento, os seguintes incentivos:
Agilidade nas operações de importação e de exportação;
Prioridade na tramitação de processos administrativos perante a Secretaria de Defesa

Agropecuária do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, sobretudo dos
relacionados a atos públicos de liberação da atividade econômica;
Acesso automático às informações de tramitação dos processos de interesse do

estabelecimento;
Dispensa de aprovação prévia de atos relacionados a reforma e ampliação do

estabelecimento, com base na existência de princípios regulatórios já estabelecidos.
DICA 64
O regulamento do Programa de Incentivo à Conformidade em Defesa Agropecuária

estabelecerá:
Procedimentos para adesão ao Programa;
Obrigações para permanência no Programa;
Hipóteses de aplicação de advertência, de suspensão ou de exclusão do Programa.
DICA 65
REGISTRO DE PRODUTOS
Dentro do Programa de Incentivo à Conformidade em Defesa Agropecuária, temos o

Registro de Produtos. Todo processo de registro de produtos avaliado por especialistas
terá supervisão de um auditor fiscal federal agropecuário, que será responsável pela
aprovação definitiva da concessão do registro.
ATENÇÃO!!
A concessão de registro de produtos que possuam parâmetros ou padrões normatizados

será automática

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DICA 66
ROTULAGEM
A rotulagem dos produtos é responsabilidade do detentor do registro, na forma prevista

na legislação. A comercialização de produtos com rotulagem em desacordo com o previsto
na legislação caracteriza infração administrativa, sujeita a aplicação de medidas
cautelares e a autuação.
IMPORTANTE: Rótulos de produtos não serão objeto de aprovação pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
DICA 67
INFRAÇÕES E DAS PENALIDADES

Dentro do Programa de Incentivo à Conformidade em Defesa Agropecuária, temos as
infrações e das penalidades.
O agente que incidir em infração prevista na legislação específica e em normas

regulamentares relativas à defesa agropecuária ficará sujeito às seguintes penalidades,
isolada ou cumulativamente:
Advertência;
Multa;
Condenação do produto;
Suspensão de registro, de cadastro ou de credenciamento;
Cassação de registro, de cadastro ou de credenciamento;
Cassação da habilitação de profissional para prestar serviços relacionados à defesa

agropecuária.
DICA 68
INFRAÇÕES E DAS PENALIDADES
As infrações serão graduadas de acordo com o risco para a defesa agropecuária e

classificadas em:
Infração de natureza leve;
Infração de natureza moderada;
Infração de natureza grave;
Infração de natureza gravíssima.

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CARACTERIZAÇÃO DA PAISAGEM NO MEIO RURAL
DICA 69
FITOSSANIDADE
A fitossanidade tem como foco estudos de medidas de controle que previnem e/ou
reduzem prejuízos causados pela presença de pragas, patógenos ou plantas daninhas
através de diversas técnicas.
Sua importância, em especial, está na garantia da segurança alimentar, tendo em

vista que pragas e doenças de plantas e plantas daninhas são responsáveis por perdas
significativas de produtividade e produção em cultivos agrícolas e florestais.
DICA 70
FITOSSANIDADE
A fitossanidade engloba as técnicas relacionadas a manutenção da saúde das plantas,

engloba a aplicação de práticas de manejo para minimizar a redução da produção agrícola
ocasionada por plantas daninhas, insetos e microrganismos que causam as doenças nas
plantas.
Saúde da planta: A doença de planta se trata de um processo dinâmico, no qual o

hospedeiro e patógeno, em íntima relação com o ambiente, se influenciam de forma
mútua, do que culminam em modificações morfológicas e fisiológicas.
DICA 71
FITOSSANIDADE
Podem as doenças das plantas:
Torná-las venenosas aos seres humanos;
Causar perdas de cunho econômico;
Minorar a qualidade e quantidade dos produtos vegetais, dentre outros.
DICA 72
PRAGAS QUARENTENÁRIAS
As pragas quarentenárias se tratam de organismos de importância econômica potencial

para a área em perigo, onde ainda não estão presentes, ou quando presentes, não se
encontrem amplamente distribuídas, sob controle oficial.
Por tal razão, essas pragas são objeto de controle oficial, seja no emprego de medidas
aliadas à prevenção de entrada no país ou, caso presente em dada área, no formato das
medidas fitossanitárias, para tornar possível a erradicação e controle no intuito de evitar
dispersão.
Exemplos: Insetos, ácaros, dentre outros.
DICA 73
Pragas Quarentenárias Ausentes: São as que ainda não foram relatadas

oficialmente no país.
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Pragas Quarentenárias Presentes: Se tratas das pragas que já ocorrem em

território nacional, entretanto têm distribuição restrita e estão sob controle oficial.
DICA 74
São algumas das pragas quarentenárias:
Gorgulho-de-manga, Sternochetus mangiferae;
Mosca-da-carambola, Bactrocera carambolae;
Pinta-preta, Guignardia citricarpa;
Planta infestante Amaranthus palmeri;
Cancro-europeu-das-pomáceas, Neonectria galligena (=Nectria galligena), dentre

outros.
DICA 75
PRAGAS QUARENTENÁRIAS AUSENTES
Algumas das pragas quarentenárias ausentes priorizadas:

African Cassava Mosaic Virus – vírus (mandioca)
Anastrepha suspensa – inseto (goiaba)
Bactrocera dorsalis – inseto (frutíferas)
Boeremia foveata – fungo (batata)
Brevipalpus chilensis – ácaro (kiwi, videira)
Amarelecimento letal do coqueiro – fitoplasma (coqueiro)
Cirsium arvense – planta daninha (trigo, milho, aveia, soja)
Cydia pomonella – inseto (maçã).

DICA 76
PRAGAS QUARENTENÁRIAS AUSENTES
Também são pragas quarentenárias ausentes priorizadas:
Ditylenchus destructor – nematoide (milho, batata)
Fusarium oxysporum f.sp. cubense Raça 4 Tropical – fungo (banana)
Globodera rostochiensis – nematoide (batata)
Lobesia botrana – inseto (videira)
Moniliophthora roreri – fungo (cacau)
Pantoea stewartii – bactéria (milho)
Plum Pox Virus – vírus (pessegueiro, ameixeira)

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Striga spp. – planta daninha (milho, caupi)
Tomato ringspot virus – vírus (frutíferas e tomate)
Toxotrypana curvicauda – inseto (mamão)
Xanthomonas oryzae pv. oryzae – bactéria (arroz)
Xylella fastidiosa subsp. fastidiosa – bactéria (videira)
DICA 77
TRATAMENTOS FITOSSANITÁRIOS COM FINS QUARENTENÁRIOS REALIZADOS

NO TRÂNSITO INTERNACIONAL DE VEGETAIS
A certificação fitossanitária se trata da aplicação de medidas fitossanitárias,

incluindo a realização de inspeções, análises oficiais, vigilância ou tratamentos, em relação
a pragas regulamentadas, culminando com a emissão de um certificado fitossanitário
– cf.
Já o certificado de tratamento fitossanitário com fins quarentenários se trata

de um documento, em papel ou eletrônico, emitido por prestador de serviço
credenciado ou pela empresa cadastrada e assinado pelo Responsável Técnico, conforme
estabelecido por esta Portaria, para atestar a realização de tratamento fitossanitário com
fins quarentenários.
DICA 78
TRATAMENTOS FITOSSANITÁRIOS COM FINS QUARENTENÁRIOS REALIZADOS

NO TRÂNSITO INTERNACIONAL DE VEGETAIS
Os tratamentos fitossanitários com fins quarentenários são feitos:
Nas operações de exportação, em pré-embarque, para atendimento de requisitos

fitossanitários do país importador, a serem chancelados na certificação fitossanitária pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, incluindo aqueles previstos na norma
específica que regulamenta embalagens e suportes de madeira utilizados no trânsito
internacional, que internaliza a NIMF 15, da CIPV, além de cumprimento de medida
fitossanitária prescrita pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
Nas operações de importação, como parte de procedimentos quarentenários, para

cumprimento de medida fitossanitária prescrita pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento, visando mitigar risco de introdução e disseminação de pragas no
país, quando houver interceptação, pela fiscalização federal agropecuária, de:
▪ Praga quarentenária viva;

▪ Praga não quarentenária regulamentada viva;
▪ Praga sem registro de ocorrência no Brasil viva;
▪ Sinais de infestação ativa de pragas, ainda que não identificadas.

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PRÁTICAS DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA NO MEIO RURAL
DICA 79
OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Não dependem de outorga pelo Poder Público, conforme definido em regulamento:
Uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos núcleos

populacionais, distribuídos no meio rural;
Derivações, captações e lançamentos considerados insignificantes;
Acumulações de volumes de água consideradas insignificantes.
Veja como esse assunto pode ser cobrado em prova:

Nos termos da normatização da Política Nacional de Recursos Hídricos, qual das
situações abaixo descritas independem de outorga pelo Poder Público, conforme definido
em regulamento?
a) No uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos núcleos
populacionais, distribuídos no meio rural e nas derivações, captações e lançamentos
considerados insignificantes.
b) No uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos e médios
núcleos populacionais, distribuídos no meio urbano e também nas derivações, captações
e lançamentos considerados significantes.
c) No uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos núcleos
populacionais, distribuídos apenas no meio rural nordestino e também nas derivações,
captações e lançamentos considerados significantes.
d) No uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos e médios
núcleos populacionais, distribuídos no meio rural e urbano e nas derivações, captações e
lançamentos considerados significantes.
Gabarito: Letra a.
DICA 80

Toda outorga estará condicionada às prioridades de uso estabelecidas nos Planos de
Recursos Hídricos e deverá respeitar a classe em que o corpo de água estiver enquadrado
e a manutenção de condições adequadas ao transporte aquaviário, quando for o caso.
→ A outorga de uso dos recursos hídricos deverá preservar o uso múltiplo destes.
DICA 81
A outorga de direito de uso de recursos hídricos poderá ser suspensa parcial ou

totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstâncias:
Não cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
Ausência de uso por três anos consecutivos;

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32
Necessidade premente de água para atender a situações de calamidade, inclusive as

decorrentes de condições climáticas adversas;
Necessidade de se prevenir ou reverter grave degradação ambiental;
Necessidade de se atender a usos prioritários, de interesse coletivo, para os quais

não se disponha de fontes alternativas;
Necessidade de serem mantidas as características de navegabilidade do corpo de água.

DICA 82
COBRANÇA DO USO DE RECURSOS HÍDRICOS
A cobrança pelo uso de recursos hídricos objetiva:
Reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário uma indicação de seu real
valor;
Incentivar a racionalização do uso da água;
Obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenções

contemplados nos planos de recursos hídricos.
DICA 83
COBRANÇA DO USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos serão aplicados
prioritariamente na bacia hidrográfica em que foram gerados e serão utilizados:
Financiamento de estudos, programas, projetos e obras incluídos nos Planos de

Recursos Hídricos;
Pagamento de despesas de implantação e custeio administrativo dos órgãos e entidades

integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos.
DICA 84
SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
São princípios básicos para o funcionamento do Sistema de Informações sobre

Recursos Hídricos:
Descentralização da obtenção e produção de dados e informações;
Coordenação unificada do sistema;
Acesso aos dados e informações garantidos à toda a sociedade.
DICA 85
SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
São objetivos do Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos:
Reunir, dar consistência e divulgar os dados e informações sobre a situação qualitativa

e quantitativa dos recursos hídricos no Brasil;
Atualizar permanentemente as informações sobre disponibilidade e demanda de

recursos hídricos em todo o território nacional;
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33
Fornecer subsídios para a elaboração dos Planos de Recursos Hídricos.

DICA 86
SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Quem integra esse sistema são:
Conselho Nacional de Recursos Hídricos;
Agência Nacional de Águas;
Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal;
Comitês de Bacia Hidrográfica;
Órgãos dos poderes públicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas
competências se relacionem com a gestão de recursos hídricos;
Agências de Água.
DICA 87
SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
São objetivos do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos:
Coordenar a gestão integrada das águas;
Arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hídricos;
Implementar a Política Nacional de Recursos Hídricos;
Planejar, regular e controlar o uso, a preservação e a recuperação dos recursos

hídricos;
Promover a cobrança pelo uso de recursos hídricos.
DICA 88
COMITÊS DE BACIA HIDROGRÁFICA
Os Comitês de Bacia Hidrográfica terão como área de atuação:
Totalidade de uma bacia hidrográfica;
Sub-bacia hidrográfica de tributário do curso de água principal da bacia, ou de

tributário desse tributário; ou
Grupo de bacias ou sub-bacias hidrográficas contíguas.

Cheirinho de prova: A instituição de Comitês de Bacia Hidrográfica em rios de
domínio da União será efetivada por ato do Presidente da República.

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34
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO MEIO RURAL
DICA 89
SISTEMA UNIFICADO DE ATENÇÃO À SANIDADE AGROPECUÁRIA
Participam do sistema unificado de atenção à sanidade agropecuária:
Serviços e instituições oficiais;
Produtores e trabalhadores rurais, suas associações e técnicos que lhes prestam

assistência;
Órgãos de fiscalização das categorias profissionais diretamente vinculados à sanidade

agropecuária;
Entidades gestoras de fundos organizados pelo setor privado para complementar as

ações públicas no campo da defesa agropecuária.
DICA 90
O Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária funciona de forma integrada

para garantir a sanidade agropecuária, desde o local da produção primária até a
colocação do produto final no mercado interno ou a sua destinação para a exportação.
O Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária respeitará as especificidades

regionais de produtos e das diferentes escalas de produção, incluindo a agroindústria rural
de pequeno porte.
DICA 91
As atividades do Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária serão

executadas pelas:
Instâncias central e superior: Respondem pelas atividades privativas do Governo

Federal, de natureza política, estratégica, normativa, reguladora, coordenadora,
supervisora, auditora, fiscalizadora e inspetora, incluindo atividades de natureza
operacional, se assim determinar o interesse nacional ou regional.
Instâncias intermediárias: São responsáveis pela execução das atividades de

natureza estratégica, normativa, reguladora, coordenadora e operativa de interesse da
União, e também as privativas dos Estados ou do Distrito Federal, em seus respectivos
âmbitos de atuação e nos termos das regulamentações federal, estadual ou distrital
pertinentes.
Instâncias locais: Respondem pela execução de ações de interesse da União, dos

Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, no âmbito de sua atuação, nos termos das
legislações federal, estadual, distrital ou municipal pertinentes.

Pensar Concursos.
35
DICA 92
AS TRÊS INSTÂNCIAS
As três Instâncias assegurarão que os controles oficiais sejam realizados regularmente,

em função dos riscos sanitários agropecuários existentes ou potenciais e com frequência
adequada para alcançar os objetivos deste Regulamento, sobretudo:
Riscos identificados ou associados;
Antecedentes dos responsáveis pela produção ou pelo processamento;
Confiabilidade de autocontroles realizados;
Indícios de descumprimento deste Regulamento ou da legislação específica.
DICA 93
EDUCAÇÃO SANITÁRIA
A educação sanitária se trata de uma atividade estratégica e instrumento de defesa

agropecuária no sistema unificado de atenção à sanidade agropecuária, para
garantir o comprometimento dos integrantes da cadeia produtiva agropecuária e da
sociedade em geral, no cumprimento dos objetivos do Decreto 5741/2006.
DICA 94
GESTÃO DOS LABORATÓRIOS
De forma simplificada, “Gestão dos Laboratórios” são os laboratórios oficiais do

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Os Laboratórios serão organizados em rede, de forma hierarquizada e regionalizada,

tendo como fundamento para a sua estruturação:
O nível de complexidade de suas instalações laboratoriais;
Os critérios epidemiológicos, sanitários, demográficos e geográficos que orientem a

delimitação de suas bases territoriais;
As atividades na sua respectiva jurisdição.
DICA 95
GESTÃO DOS LABORATÓRIOS
O credenciamento de laboratórios atenderá à demanda por análises ou exames, aos
grupos de análises ou espécimes específicos, segundo critérios definidos pelo Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, como Instância Central e Superior.
As Instâncias Intermediárias e Locais podem estabelecer acordo de cooperação técnica

com laboratórios de referência situados em outras unidades da Federação.
DICA 96
TRÂNSITO AGROPECUÁRIO
É obrigatória a fiscalização do trânsito nacional e internacional, por qualquer via, de

animais e vegetais, seus produtos e subprodutos, qualquer outro material derivado,
equipamentos e implementos agrícolas, com vistas à avaliação das suas condições
sanitárias e fitossanitárias, e de sua documentação de trânsito obrigatória.
Pensar Concursos.
36
Como isso pode ser cobrado em prova:

Leia atentamente o texto:
“O Trânsito Agropecuário é parte da cadeia de defesa sanitária animal e vegetal em que
tem como finalidade o controle, fiscalização, a orientação e a conscientização de
produtores e transportadores de animais, vegetais, produtos e subprodutos
agropecuários, para manter a sanidade agropecuária do Estado de Mato Grosso do Sul.
Dentro das estratégias de Defesa Agropecuária, o Trânsito foca nas estratégias de
prevenção de introdução e disseminação de novas pragas em áreas livres ou em áreas
controladas e monitoradas.”
Disponível em: https://www.iagro.ms.gov.br/transito-agropecuario-2/
Dentro dos seus conhecimentos a respeito do Decreto 5741/2006, é correto afirmar que
a fiscalização trânsito agropecuário nacional e internacional é:
a) Obrigatória
b) Solidária
c) Subsidiária
d) Facultativa
Gabarito: Letra a.
DICA 97
VIGILÂNCIA DO TRÂNSITO AGROPECUÁRIO INTERESTADUAL
Os critérios técnicos para estabelecer a classificação ou categorização de risco de

disseminação e estabelecimento de pragas e doenças regulamentadas, por unidade da
Federação ou região geográfica, os quais orientarão a fiscalização do trânsito
interestadual, serão definidos pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento, como Instância Central e Superior, com base nos seguintes fatores:
Características epidemiológicas específicas das pragas e doenças;
Histórico da ocorrência de casos ou focos das pragas ou doenças;
Histórico das inconformidades verificadas na fiscalização do trânsito;
Definição da área geográfica incluída no programa a que se aplica a classificação ou

categorização;
Avaliação da condição zoossanitária ou fitossanitária nas áreas geográficas e das

respectivas fronteiras, a serem classificadas ou categorizadas;
Estrutura, operacionalização e desempenho dos programas de prevenção, erradicação e

controle de pragas e doenças;
Organização do sistema de vigilância sanitária agropecuária;
Condições e eficiência da fiscalização do trânsito agropecuário;
Grau de articulação das estruturas de apoio institucional, incluindo a rede laboratorial.

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37
DICA 98
METODOLOGIA E DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS
A análise de risco será o método básico utilizado na definição dos procedimentos de

atenção à sanidade agropecuária.
As análises de risco serão elaboradas utilizando as referências e os conceitos

harmonizados internacionalmente e aprovadas em acordos firmados pelo Brasil.

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