MANUAL

PGRS
PLANO DE GERENCIAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS

2020
1ª EDIÇÃO
FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA - FIEB

Presidente
Antonio Ricardo Alvarez Alban

Presidente do Conselho de Sustentabilidade - CS

Jorge Emanuel Reis Cajazeira

Superintendência FIEB
Vladson Bahia Menezes

Gerente Executivo de Desenvolvimento Industrial

Marcus Emerson Verhine

REDAÇÃO TÉCNICA

Gerência de Meio Ambiente e Responsabilidade

Social - GMARS

Arlinda Dias Coelho Negreiros

Gerente

Márcia Fonseca de Mariz

Geane Silva de Almeida

Jéssica Chagas Silva

Estagiária

Ivanete dos Anjos Silva Abreu

Estagiária
 SUMÁRIO
05 APRESENTAÇÃO

06 PLANO DE GERENCIAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS - PGRS?

07 IMPORTÂNCIA

08 LEGISLAÇÃO

09 QUEM PRECISA ELABORAR UM PGRS?

10 CONTEÚDO MÍNIMO DE UM PGRS

12 ORIENTAÇÕES NO PREENCHIMENTO
DO FORMULÁRIO

17 INFORMAÇÕES
 APRESENTAÇÃO
Por Arlinda Coelho,
Gerente de Meio Ambiente e Responsabilidade Social da FIEB

A obrigatoriedade da implantação da Logística Reversa é instituída pela PNRS -

Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei nº 12.305/2010, que objetiva fortalecer a
Gestão Integrada e Gerenciamento de Resíduos Sólidos no Brasil, devendo a sua
operacionalização promover a inclusão social das Associações/cooperativas de
catadores como parceiros na coleta/segregação dos produtos pós consumo visando
contribuir para empregabilidade e melhoria na qualidade de vida.

Com esta percepção a Federação das Indústrias do Estado da Bahia, no exercício da

sua missão de atuar como agente indutor de sustentabilidade junto às empresas
baianas, assinou em 17/10/19 o Acordo de Cooperação Técnica de Logística Reversa
com o Ministério Público do Estado da Bahia – MPBA, que traz a Cartilha do PGRS no
escopo de suas atividades com o objetivo de nortear as indústrias no atendimento do
requisito legal.

05
PLANO DE
GERENCIAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
PGRS

O que é PGRS?
O Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos
(PGRS) é um instrumento da Política Nacional de
Resíduos Sólidos (12.305/2010), parte integrante do
processo de Licenciamento ambiental, que apresenta
e especifica os procedimentos operacionais relativos
às etapas de gerenciamento de resíduos sólidos, sob
responsabilidade do gerador. Deve abordar as etapas
de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
destinação ambientalmente adequada dos resíduos
sólidos da empresa.

06
IMPORTÂNCIA

Este documento foi elaborado visando contribuir para que a empresa

possa gerir de modo ambientalmente correto todos os resíduos
sólidos gerados na sua atividade, proporcionando segurança e
controle nos processos produtivos, com foco na minimização na
geração de resíduos na fonte, reduzindo e evitando poluição
ambiental. Além disso, possibilita o reaproveitamento e, até mesmo
a venda de resíduos, convertendo essa ação em ganhos para
empresa.

07
 LEGISLAÇÃO

A Lei nº 12.305/2010 que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos

estabelece o PGRS como um dos seus instrumentos e específica quem deve
elaborá-lo, além de trazer especificações sobre o conteúdo mínimo. Essa Lei foi
regulamentada pelo Decreto nº 7.404/2010.

Outros atos normativos relevantes ao tema:

Resolução CONAMA nº 313 de 29 de outubro de 2002. Dispõe sobre o

Inventário Nacional de Resíduos Sólidos Industriais.

ABNT NBR 10004/2004, Resíduos Sólidos – Classificação.

Decreto nº 7.405 de 23 de dezembro de 2010 que institui o Programa Pró-

Catador.
Resolução CONAMA nº 275 de 25 de abril de 2001 que estabelece
código de cores para diferentes tipos de resíduos na coleta seletiva.

ABNT NBR 15112/2004, que trata dos Resíduos da construção civil e

resíduos volumosos - Áreas de transbordo e triagem - Diretrizes para
projeto, implantação e operação.

ABNT NBR 13463/1995. Dispõe sobre coleta de resíduos sólidos.

08
QUEM PRECISA ELABORAR UM
PGRS?
De acordo com a Política Nacional de Resíduos Sólidos (Art. 20) estão
sujeitos à elaboração de plano de gerenciamento de resíduos sólidos:

Os geradores de Serviços de Saúde.

Os geradores de Resíduos de Serviços

Públicos de Saneamento Básico.

Os geradores de Resíduos Industriais.

Os geradores de Resíduos de Mineração.

Os geradores de Resíduos de Construção

Civil, nos termos do regulamento, ou de
normas estabelecidas pelos órgãos
do Sisnama.

Os estabelecimentos comerciais e de
prestação de serviços que gerem
resíduos perigosos, ou não equiparados
aos resíduos domiciliares pelo poder
público municipal.

Os terminais, portos, aeroportos,

terminais ferroviários, rodoviários e
alfandegários e passagem de fronteira.

As Atividades agrossilvopastoris, se
exigido pelo órgão competente
do Sisnama, do SNVS - Sistema Nacional
de Vigilância Sanitária, ou do Suasa -
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade
Agropecuária.

09
CONTEÚDO MÍNIMO
DE UM PGRS

1. IDENTIFICAÇÃO DO EMPREENDIMENTO

TABELA

10
 Planilha disponibilizada no Assessoria Fieb Online
http://sis.fieb.org.br/FIEB/ASSESSORIAFIEB

11
ORIENTAÇÕES NO
PREENCHIMENTO
DO FORMULÁRIO

1. IDENTIFICAÇÃO DO EMPREENDIMENTO
Preencher os dados da organização.

2. IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL TÉCNICO

Preencher os dados do Técnico Responsável. A Lei Federal nº 12.305/2010 não
define o profissional que será o responsável técnico pelo PGRS, mas estabelece que
deve ser um profissional devidamente habilitado em seu conselho de Classe e com
inscrição no CTF/AIDA - Cadastro Técnico Federal de Instrumentos e Atividades de
Defesa Ambiental normatizado pela Resolução Conama nº 1/1988 e pela Instrução
Normativa Ibama nº 10/2013 (alterada pela Instrução Normativa Ibama nº 15/2015).
Normalmente o órgão licenciador, especifica o profissional competente a assinar o
PGRS, a depender da característica da atividade/empreendimento.

3. DESCRIÇÃO DA ATIVIDADE
Descrever o empreendimento e/ou atividades desenvolvidas, relatando o fluxo
do processo com os respectivos resíduos gerados.

12
4. CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS GERADOS

Resíduo – nomear o resíduo.

Informar a origem do resíduo, ou seja, em que etapa do processo produtivo é

gerado, inclusive os passivos ambientais a eles relacionados.

A Segregação consiste na operação de separação dos resíduos por classe, a

depender da sua periculosidade (Perigosos - classe I; Não perigosos - classe II),
conforme norma ABNT NBR-10.004/2004, identificando-os no momento de sua
geração, buscando formas de acondicioná-los adequadamente, conforme a
NBR-11174/89 (resíduos classe II e II) e NBR-12235/87 (resíduos classe I), e a
melhor alternativa de armazenamento temporário e destinação final.

A identificação dos resíduos serve para garantir a segregação

realizada nos locais de geração e deve estar presente nas
embalagens, "containers", nos locais de armazenamento e nos
veículos de coleta interna e externa. Utilizando simbologias
baseadas na norma da ABNT NBR 7500 a 7504 e na resolução
CONAMA nº 275/01, procurando sempre orientar quanto ao risco
de exposição.

Ao definir o ciclo da frequência, classificar em semanal, quinzenal, mensal

ou outros.

Ao quantificar os resíduos sólidos gerados, evidenciar a unidade de

medida: massa (kg), volume (m3 ou litros), outros.

13
5. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS
Após a caracterização dos resíduos gerados, serão seguidas as etapas para
o devido gerenciamento destes resíduos:

Acondicionamento – consiste na escolha do recipiente mais adequado

considerando-se as características do resíduo, a quantidade gerada, a frequência
da coleta, o tipo de edificação, dentre outros critérios, como preço, por exemplo.

Armazenamento – consiste na guarda dos recipientes contendo os resíduos já

acondicionados em abrigos podendo ser internos ou externos, até a realização
da coleta. Assim como o acondicionamento, o armazenamento deve ocorrer
conforme as características do resíduo, protegendo o meio ambiente e evitando
danos à saúde.

Coleta – Informar frequência da coleta, como será o manejo interno, e no caso

de ser realizado por empresa externa, especificar no item 8 (8.1 – Identificação do
Transportador e 8.2 – Identificação da Área Receptora).

Transporte – Operação de transferência dos resíduos

acondicionados do local da geração para o
armazenamento temporário para tratamento externo e/ou
tratamento interno (descontaminação,
reprocessamento, etc). Ressaltamos que no caso de
transporte externo de resíduos perigosos, é necessária a
prévia autorização para o seu transporte, denominada
Declaração de Transporte de Resíduos Perigosos (DTRP),
conforme disposto no Art. 156 Decreto Nº 14.024, de
06/06/2012, regulamentador da Política Estadual de Meio
Ambiente (Lei Nº 10.431/2006). Os documentos e estudos
necessários para requerimento junto ao INEMA desse ato
administrativo está disposto na Portaria INEMA Nº 11.292
de 13/02/2016 (Alterada pela Portaria INEMA Nº
17.651/2019).

14
 Disposição final dos resíduos – deverá ser realizada de acordo
com as características e classificação, podendo ser objeto de
tratamento (reprocessamento, reciclagem, descontaminação,
incorporação, coprocessamento, re-refino, incineração) ou
disposição em aterros sanitário ou industrial. Em relação ao
tratamento, descrever o princípio tecnológico das alternativas
adotadas para cada tipo de resíduo. Indicar os equipamentos
utilizados, informando o tipo, marca, modelo, características,
capacidade nominal e operacional. Descrever procedimentos a
serem adotados em situações de funcionamento anormal do
equipamento. No caso de tratamento externo, apresentar cópia
da Licença Ambiental da Unidade Receptora.

6. DETALHAMENTO COM FOTOS DO

GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS
GERADOS (CASOS ESPECIAIS)

Se necessário evidenciar o gerenciamento

detalhado (Resíduo; Identificação/segregação;
Acondicionamento; Armazenamento - Sim ou
Não, caso sim, detalhar Tempo, Local e Sistema
de Segurança; Frequência de Coleta;
Transporte, Tratamento e Destino Final) com fotos
ou outra forma de evidência, dos resíduos que
apresentam aspectos críticos ou características de
periculosidade.

13
7. INICIATIVAS PARA NÃO GERAÇÃO E/OU
MINIMIZAÇÃO DOS RESÍDUOS
Detalhar as iniciativas adotadas para não
geração e/ou minimização de respectivos resíduos.

8. PLANO DE CONTINGÊNCIA
O PGRS deve especificar medidas alternativas para o
controle e minimização de danos causados ao meio
ambiente e ao patrimônio, quando da ocorrência de
situações anormais envolvendo quaisquer das
etapas do gerenciamento do resíduo. No plano de
contingência deverá constar: a forma de
acionamento (telefone, e-mail, "pager", etc.), os
recursos humanos e materiais envolvidos para o
controle dos riscos, bem como a definição das
competências, responsabilidades e obrigações das
equipes de trabalho e as providências a serem
adotadas, em caso de acidente ou emergência. O
plano de contingência deverá descrever as situações
possíveis de anormalidade e indicar os
procedimentos e medidas de controle para o
acondicionamento, tratamento e disposição final
dos resíduos nas situações emergenciais.

16
 INFORMAÇÕES

Prever a periodicidade de revisão do PGRS.

Informar a inclusão das Associações e Cooperativas de

Catadores de materiais recicláveis que participam do PGRS,
como previsto na Lei 12.305/2010.

Definir metas e procedimentos adequando às etapas do

gerenciamento considerando a ordem de prioridade prevista na
Lei 12.305/2010 de não geração, minimização, reutilização,
reciclagem, tratamento, disposição final dos rejeitos.

Observação: Todas as etapas do PGRS, desde o

planejamento, elaboração, implementação,
operacionalização e monitoramento devem ser realizadas
por responsável técnico devidamente habilitado.

17
REFERÊNCIAS

BAHIA. Centro de Recursos Ambientais – CRA (2002). Instruções para a elaboração do Plano de

Gerenciamento de Resíduos Sólidos. Disponível em:<https://docplayer.com.br/4588454-Instrucoes-

para-a-elaboracao-do-plano-de-gerenciamento-de-residuos-solidos-pgrs.html>. Acesso em 19 de

março de 2020.

BRASIL. Constituição (2013). Instrução Normativa (in) nº 10, de 27 de maio de 2013. Regulamentar o
Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental - CTF/AIDA, nos termos

desta Instrução Normativa. Brasília, DF, 28 maio 2013. Disponível em:

http://www.icmbio.gov.br/cepsul/images/stories/legislacao/Instrucao_normativa/2013/in_ibama_10

_2013_regulamentar_cadastrot%C3%A9cnicofederal_atividades_instrumentos_defesaambiental_ctf_a

ida.pdf. Acesso em: 16 mar. 2020.

BRASIL. Constituição (2015). Instrução Normativa (in) n º 15, de 21 de setembro de 2015. O Anexo II da
Instrução Normativa n º 10, de 2013, passa a vigorar acrescido das seguintes Ocupações, Áreas de
atividades e respectivo documento oficial de identificação. Brasília, DF, 22 set. 2015. Disponível em:

http://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/32864261/do1-2015-09-

22-instrucao-normativa-n-15-de-21-de-setembro-de-2015-32864254. Acesso em: 16 mar. 2020.

BRASÍLIA. MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos: Instrumento de

Responsabilidade Socioambiental na Administração Pública. 2014. Disponível em:

http://protegeer.gov.br/images/documents/51/8.%20MMA,%202014.pdf. Acesso em: 27 nov. 2019.

Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS). Lei 12.305 de 2 de agosto de 2010. Institui a Política

Nacional de Resíduos Sólidos, altera a Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e dá outras

providências. Disponível em: http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=636.

Acesso em: 27 nov. 2019.

SERVIÇO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DE SÃO PAULO – SEBRAE-SP (São

Paulo). POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS: O papel da sua empresa. 2016. Disponível em:

http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/0c8861999f4bfb8

e959ea54da9c2e39c/$File/SP_aimportanciadapolitica_16.pdf.pdf. Acesso em: 27 nov. 2019.

 OUTRAS PUBLICAÇÕES DE SUPORTE PARA A
IMPLANTAÇÃO DE
SISTEMA DE LOGÍSTICA REVERSA (SLR)

Orientações para Associações/Cooperativas de Catadores e

Recicladoras na Prestação de Serviços de Logística Reversa

Manual - Como Implantar o Sistema de Logística Reversa de

Embalagens em Geral na Minha Empresa? Guia Prático para o
Setor Empresarial

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http://www.fieb.org.br/meio_ambiente_responsabilidade_social/publicacoes.aspx