AL

AN
A
DO
S
SA
NT
OS
NO
IA
SI
LV
A
11
250
58
34
03A
LA
NA
DO
S
SA
NT
OS
NO
IA
SI
LV
A
11
25
05
83
4
PÚBLICOS
EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS

Qualidade na Administração Pública

 4
83
05
EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
A reforma gerencial de 1995 incorporou a ideia da qualidade e a

NT
SA
definiu como:

S
DO
“a satisfação das necessidades e
NA
LA
3A

expectativas do usuário-cidadão”
0
34
58
250
11

Se ele está satisfeito, é sinal de que os serviços têm qualidade, e

A
LV

se ele não está, é sinal de que os serviços devem ser

SI

melhorados.
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
AN
AL
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05
EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
IA
ATENÇÃO

NO
OS
NT
SA
 Na Administração Pública a qualidade é

S
DO
entendida como a NA satisfação das
necessidades e expectativas do usuário-
LA
3A

cidadão.
0
34
58
50

 A aplicação dos princípios da qualidade na

2
11
A

área pública tem como objetivo final a

LV
SI

melhoria da qualidade de vida da população.

IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
AN
AL
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
IA
NO
Além de satisfazer o cliente-cidadão, a qualidade na

OS
NT
Administração Pública visa à redução de custos e à melhoria

SA
contínua dos processos.

S
DO
NA
No contexto do PDRAE, a qualidade tem no processo o
LA

seu centro prático de ação, e compreende:

03A
34

 a definição clara dos clientes (internos ou externos) e dos

58
50

resultados esperados;
2
11
A
LV

 a geração dos indicadores de desempenho; e

SI
IA
NO

 a preocupação constante em fazer certo na primeira vez,

OS

envolvendo todos os servidores com o compromisso de satisfazer

NT

o cliente (Caderno Mare, no 04).

SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
IA
NO
Objetivo Atendimento das

OS
NT
necessidades do
Principal
SA
cidadão

S
DO
NA
LA

Também Redução do
3A

custo dos
0

Visa
34

serviços
58
250
11
A
LV

Também Melhora continua

SI
A

Visa
I

dos processos
NO
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

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11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO
NA
LA
03A
34
58
250
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
Em 2005, foi implantado o GesPública – Programa Nacional de

IA
NO
Gestão Pública e Desburocratização, através do Decreto nº 5.

OS
378.

NT
SA
O GesPública é o resultado da evolução histórica de iniciativas do

S
DO
Governo Federal para a promoção da gestão pública de
NA
excelência.
LA
03A

Tem como principais características:

34
58
50

 ser essencialmente público;

2
11

 ser contemporâneo;
A
LV

 estar voltado para a disposição de resultados para a

SI
A

sociedade;
I
NO

 ser federativo.
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
O GesPública tem a missão de promover a excelência em

IA
gestão pública; tem a finalidade de contribuir para a melhoria

NO
da qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão e

OS
NT
para o aumento da competitividade do país; e tem como

SA
objetivos:

S
DO
NA
 Eliminar o déficit institucional, visando ao integral atendimento das
LA

competências constitucionais do Poder Executivo Federal.

03A
34

 Promover a governança, aumentando a capacidade de formulação,

58

implementação e avaliação das políticas públicas.

250
11

 Promover a eficiência, por meio de melhor aproveitamento dos

A
LV

recursos, relativamente aos resultados da ação pública.

SI
IA
NO

 Assegurar a eficácia e efetividade da ação governamental,

OS

promovendo a adequação entre meios, ações, impactos e resultados.

NT
SA

 Promover a gestão democrática, participativa, transparente e ética.

S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
Promover a excelência em gestão

IA
MISSÃO

NO
pública

OS
Melhorar a qualidade dos serviços

NT
públicos prestados ao cidadão

SA
FINALIDADES

S
DO
LA
NA Aumentar a competitividade do país

Eliminar o Déficit Institucional

03A

GESPÚBLICA
34

Melhorar a Governança
58
250
11

Aumentar a Eficiência
A

OBJETIVOS
LV
SI
A

Assegurar a Eficácia e a Efetividade

I
NO

da Ação Governamental
OS
NT

Promover uma Gestão Democrática

SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
O Modelo de Excelência em Gestão Pública foi concebido a partir da

IA
NO
premissa de que é preciso ser excelente sem deixar de ser

OS
público. Esse modelo, portanto, está alicerçado em fundamentos

NT
próprios da natureza pública (princípios/LIMPE) e em fundamentos

SA
próprios da gestão de excelência contemporânea:

S
DO
NA
 Pensamento sistêmico;
LA

 Cultura da inovação;
3A

 Desenvolvimento de parcerias;
0
34

 Geração de valor;
58

 Gestão participativa;
250

 Foco no cidadão e na sociedade;

11
A

 Responsabilidade social;
LV

 Visão de futuro;
SI
A

 Gestão de processos e informações;

I
NO

 Aprendizado organizacional;
OS

 Liderança e constância de propósito;

NT

 Comprometimento com as pessoas;

SA

 Controle social.
S
DO

Qualidade na Administração Pública

A
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
Juntos, esses fundamentos definem o que se entende hoje

NT
por excelência em gestão pública.

SA
S
DO
NA
ATENÇÃO
LA
03A
34
58
50

O GesPública não se restringe ao Governo Federal, mas

2
11

apoia e fomenta a melhoria da gestão pública também nos

A
LV

níveis estadual e municipal, bem como junto aos poderes

SI

Legislativo e Judiciário. Seu grande foco é na gestão.

IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Qualidade na Administração Pública

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A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
GESTÃO PÚBLICA
S
DO
NA

EMPREENDEDORA
LA
03A
34
58
250
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
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SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
Na iniciativa privada o termo empreendedor remonta ao

NO
século XVIII, e é tido como uma pessoa que vê oportunidades;

OS
que inicia ou provoca mudanças:

NT
SA
S
DO
“um inovador que impulsiona o
NA
LA

desenvolvimento econômico por meio

03A
34

da reforma ou revolução do padrão de

58
50

produção” (Schumpeter apud Alessandra Costa et al. ,

2
11
A

2008)
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
Ser empreendedor não é a mesma coisa que ser empresário:

NT
SA
S
DO
NA
 empresário é aquele que chegou, por uma razão qualquer,
LA

à posição de dono da empresa, e desta tira os recursos de

3A

que necessita;
0
34
58
250
11

 empreendedor é aquele que está disposto a desvendar

A
LV

novos horizontes em busca de oportunidades —

SI

independentemente de ser ou não empresário.

IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
O empreendedorismo pode ser entendido como a capacidade

OS
NT
de aproveitar oportunidades, imaginar, desenvolver e realizar

SA
visões, capacidade de criar ou penetrar em novos mercados,

S
DO
pronto para assumir todo o controle e o risco calculado.
NA
LA
03A
34

O empreendedorismo também se aplica ao meio público — e

58
50

tanto o empreendedorismo privado quanto o público têm nas

2
11

“pessoas empreendedoras” (líderes, gestores, governos) o seu

A
LV

ponto-chave, pois são as pessoas empreendedoras que dão vida

SI

ao empreendedorismo.
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
Fundamentado na ideia de tornar os governos mais eficientes e mais

SA
transparentes na utilização dos recursos públicos, e mais eficazes

S
DO
no resultado de suas ações, surgiu nos Estados Unidos a ideia de
NA
“reinventar o governo”.
LA
03A
34
58
50

O empreendedorismo público teve como fonte de inspiração o

2
11

livro Reinventando o governo, de David Osborne e Ted Gaebler.

A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
O empreendedorismo se apresenta como uma forma de

SA
melhorar os governos.

S
DO
NA
LA

Não se deve governar uma nação como quem administra uma

3A

organização privada, visto que os governos são gestores

0
34

públicos e não empresários, mas isso não impede que os

58
50

governos e demais gestores públicos se tornem

2
11

empreendedores.
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
Diferentemente do governo burocrático, que se preocupava

IA
NO
em atender aos seus interesses, o governo empreendedor é

OS
aquele que:

NT
SA
 pertence à comunidade, que se volta para o atendimento das

S
DO
necessidades dos cidadãos;
NA
LA

 Surge como uma proposta de solução para os problemas

3A

públicos da sociedade pós-industrial.

0
34
58
50

 Busca novas formas de utilizar os recursos que resultem em

2
11

mais eficiência, e;
A
LV
SI

caracteriza-se por decidir e coordenar mais, deixando a

IA
NO

maior parte da execução a cargo dos demais atores.

OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
O governo empreendedor adota uma gestão moderna –

OS
coordenada, compartilhada, descentralizada –, aberta à

NT
SA
participação e ao trabalho em equipe, em que a iniciativa

S
e a pró-atividade são incentivadas com vistas à criação de
DO
valor para os usuários dos serviços e para a própria gestão
NA
LA

pública.
03A
34
58

Procura unir valores como orientação para a missão e para

250

os objetivos, com formas modernas de administrar focadas

11
A

no cliente-cidadão e nos resultados, além de apregoar a

LV
SI

motivação dos servidores mediante incentivos.

IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
O empreendedorismo governamental procura mobilizar a

OS
NT
atuação de todos os setores – público, privado e voluntário –

SA
para a ação conjunta dirigida à resolução de problemas e ao

S
DO
atendimento das demandas sociais, tornando mais eficiente e
NA
mais transparente a utilização dos recursos públicos, e mais
LA

eficaz o resultado de suas ações.

03A
34
58
50

Governos empreendedores devem ser “catalisadores em vez de

2
11

remadores”, devem identificar e aproveitar oportunidades,

A
LV

imaginar, desenvolver e realizar visões que solucionem os

SI

problemas sociais, mesmo que para isso tenham que assumir

IA
NO

alguns riscos calculados.

OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
O governo empreendedor não apregoa o Estado
DO
mínimo e nem o Estado gigante: apregoa um Estado
NA
LA

forte; um Estado visionário, ativo, que lidera, que

3A

aponta o caminho, que incentiva, fomenta, apoia;

0
34

que regula e controla; e que avalia os resultados – e

58
50

que deixa a maior parcela da execução por conta da

2
11

iniciativa privada.
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
Os governos devem ser empreendedores aptos a construir

NO
um projeto de cidade, de estado e de nação, e promover

OS
ações capazes de dar respostas aos atuais desafios urbanos

NT
SA
e aos anseios da população local, estadual e nacional.

S
DO
Para isso, exige-se: mudanças na legislação; novas formas
NA

de liderança no setor público; e recompensa pelos resultados

LA
3A

obtidos – é fundamental que resultados significativos sejam

0
34

identificados, reconhecidos e recompensados.

58
250

Pesquisas demonstram que o trabalho bem executado e a

11
A

dedicação dependem de ações da empresa para que haja

LV
SI

reconhecimento do trabalhador, não apenas na forma de

A

premiação de projetos uma vez ao ano, mas de elogios e de

I
NO

recompensas em seu dia a dia.

OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

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11
A
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SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
Uma organização empreendedora deve estar com líderes
DO
preparados e capacitados para gerenciar, e isto significa:
NA

coordenar, ter visão de futuro [. . . ], estimular a participação

LA
3A

dos empregados, incentivar e motivar as pessoas em função

0
34

de objetivos e metas compartilhadas, promovendo crescimento

58

mútuo. (Motta, 2006)

250
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
AN
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
Primeiro, é necessário que ocorram mudanças na legislação,

OS
no sentido de permitir ao gestor público mais liberdade na

NT
SA
utilização de recursos, na realização de parcerias e na

S
recompensa pelos resultados, excepcionalizando ou
DO
minimizando as regras rígidas ora existentes, e flexibilizando sua
NA
LA

atuação.
03A
34

Em troca dessa maior autonomia e flexibilidade definem-se

58

objetivos e indicadores, e cobram-se resultados efetivos.

250
11
A

Em seguida, deve-se desenvolver, junto às lideranças, o

LV
SI

espírito empreendedor, quer seja interno ou externo.

IA
NO
OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
Os empreendedores pensam estrategicamente antes de agir,

IA
NO
consideram os anseios do cidadão e as necessidades da

OS
instituição, os recursos disponíveis, os custos e os riscos

NT
envolvidos e as ações pretendidas.

SA
S
Líderes empreendedores DO pensam mais no futuro,
NA
desenvolvem visões, entendem as inter-relações de forma
LA
3A

mais ampla, possuem habilidades variadas, têm valores

0

definidos, são flexíveis e persistentes, mostram a sua

34
58

equipe para onde estão indo, como chegar lá e qual a

50

recompensa que os espera na chegada.

2
11
A
LV

O líder empreendedor não vive do passado – preocupa-se

SI
A

com o presente, mas o foco de suas ações está no

I
NO

futuro, no longo prazo, em busca de perenidade, de

OS

sustentabilidade. “A liderança está no coração da reforma

NT

e da excelência do serviço público” (Juliana Silveira, 2007).

SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
NT
Segundo Henry Minunberg, o gerente (ou líder) empreendedor

SA
“atua como iniciador e planejador da maior parte das

S
DO
mudanças controladas em sua organização”.
NA
LA

As autoridades máximas das instituições públicas devem

3A

propiciar um ambiente favorável a essas lideranças

0
34

empreendedoras, assim como para o desenvolvimento de

58
50

novas lideranças.
2
11
A
LV

Líderes empreendedores estão sempre bem informados,

SI

acompanham as mudanças e sabem onde e como utilizá-las em

IA
NO

benefício da instituição a que servem.

OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
IA
NO
OS
Como resultado do empreendedorismo governamental em todos

NT
os níveis, posto em prática através dos governos e gestores

SA
(novos líderes públicos) e suas equipes, é possível: melhorar a

S
DO
eficiência, a eficácia e a efetividade na produção de bens e
NA

serviços públicos, minimizando esforços e reduzindo os custos

LA
3A

envolvidos.
0
34
58

Destaque-se, ainda, que os governos empreendedores devem

250

ser continuamente avaliados, principalmente pela sociedade, a

11

fim de readequar seus planos, suas estratégias, e seus

A
LV

objetivos e metas – de acordo com a aprovação/reprovação

SI
A

da sociedade –, para que persigam sempre o melhor resultado

I
NO

possível, orientado pelas necessidades dos cidadãos.

OS
NT
SA
S
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
AN
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GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

25
11
A
LV
SI
O Brasil vem adotando a postura empreendedora. Dois

IA
NO
exemplos são:

OS
NT
 Contratos de Gestão;

SA
 PAC1 e PAC2.

S
DO
NA
O Brasil também vem adotando medidas para aumentar a
LA
3A

competitividade dos produtos nacionais, são elas:

0
34
58

 desonerações tributárias e melhoria da infraestrutura

50

mediante as ações do Pac1 e Pac2;

2
11

 incentivo e fomento à inovação e à qualificação

A
LV

profissional.
SI
IA
NO

As duas primeiras medidas reduzem custos de produção; as

OS

duas últimas melhoram a produtividade e a qualidade – e todas

NT

contribuem para melhorar a competitividade dos produtos

SA
S

nacionais.
DO

Empreendedorismo Governamental e Novas Lideranças

A
AN
AL
AL
AN
A
DO
S
SA
NT
OS
NO
IA
SI
LV
A
11
250
58
34
03A
LA
NA
DO
S
SA
NT
OS
NO
IA
SI
LV
A
11
25
05
83
FIM