Psicologia: Diretrizes e Atuação Profissional Diante Do Contexto Da População em Situação de Rua.

ISSN 1980-7341
PSICOLOGIA: DIRETRIZES E ATUAÇÃO PROFISSIONAL DIANTE DO

CONTEXTO DA POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA.
PSYCHOLOGY: GUIDELINES AND PROFESSIONAL PERFORMANCE IN THE CONTEXT OF

POPULATION IN STREET SITUATIONS
Daniela Emilena Santiago1,

Claudia Maria Rinhel da Silva2,
Andreia Sanches Garcia3,
Amanda Carolina Correia dos Santos4,
Gisele Aparecida Batidys5,
Mariane Gomes Valentin6,
Mylena Silva Itelvino7,
Nicole Bitencourt Silva Pereira8
RESUMO
A ação da Política de Assistência Social tem se configurado como central na atenção das
demandas geradas pela população em situação de rua. Nesse rol de intervenções observamos
que a Psicologia tem se integrado nas equipes que interferem nesses processos de ação. Com
o objetivo de conhecer e analsar esse tipo de intervenção, partindo do viés da Psicologia,
realizamos entrevistas com Psicólogas que atuam em serviços destinados à população de rua,
sendo esses CREAS e CentroPOP localizadas em municípios de pequeno e médio porte do
Estado de São Paulo. Por meio das entrevistas, de natureza semi-estruturada, observamos que
a prática dos profissionais de Psicologia vivenciam uma grande dificuldade em atuar nesse
contexto, pois, além da falta de investimento e recursos na área nas políticas públicas, existe
ausência de materiais teórico-metodológicos que subsidiem a prática desses profissionais,
levantando a necessidade de ampliar discussões acerca do tema.
PALAVRAS-CHAVE: Psicologia. População em situação de rua. Compromisso Social.

Políticas Públicas.
1 Docente do Curso de Psicologia, Universidade Paulista- UNIP Assis/São Paulo – Brasil . E-mail:
[email protected]
2 Docente do Curso de Psicologia, Universidade Paulista- UNIP Assis/São Paulo – Brasil. E-mail:
[email protected]
3
Coordenadora do Curso de Psicologia, Universidade Paulista- UNIP Assis/São Paulo – Brasil. E-mail:
[email protected]
4 Graduada em Psicologia, Universidade Paulista – UNIP Assis/São Paulo – Brasil. E-mail:
[email protected]
[email protected]
[email protected]
7
Graduada em Psicologia, Universidade Paulista – UNIP Assis/São Paulo – Brasil. E-mail:
[email protected]
[email protected]
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Connectionline n.27 – 2022 ( DOI: 10.18312/connectionline.v0i27.1942 )
ISSN 1980-7341
ABSTRACT
The action of the Social Assistance Policy has been configured as central in the attention to
the demands generated by the homeless population. In this list of interventions, we observe
that Psychology has been integrated into the teams that interfere in these action processes.
With the objective of knowing and analyzing this type of intervention, starting from the
perspective of Psychology, we conducted interviews with psychologists who work in services
for the homeless population, being these CREAS and CentroPOP located in small and
medium-sized municipalities in the state. from Sao Paulo. Through the interviews, of a semi-
structured nature, we observed that the practice of Psychology professionals experience great
difficulty in acting in this context, because, in addition to the lack of investment and resources
in the area in public policies, there is a lack of theoretical-methodological materials. that
support the practice of these professionals, raising the need to broaden discussions on the
subject.
KEYWORDS: Psychology. Homeless population. Social Commitment. Public policy.
INTRODUÇÃO
Diante dos estudos realizados durante a graduação foi possível identificar questões
sociais que ainda precisam ser debatidas, principalmente no que se refere a grupos que
possuem seus direitos inviabilizados. Quando se explora as questões que permeiam a
população em situação de rua, percebe-se uma grande defasagem, tanto nos materiais
teóricos práticos, quanto nos recursos apresentados à essa população no cotidiano. Através
de pesquisas iniciais, foram encontrados poucos artigos e materiais bibliográficos acerca do
tema, indicando que a população em situação de rua não possui ainda a atenção necessária
quando se trata de políticas públicas. Nesse sentido, em consulta que realizamos no site
Scielo usando o indicador População de Rua em Pesquisa Simples obtivemos o retorno de
apenas 15 textos, dos quais oito discutiam questões de saúde que afetam a população em
situação de rua, um abordava a ação em Centro POP, um discutia a ação em rede, um
discutia a ocupação do espaço urbano e quatro abordavam questões sobre o estigma vivido
por esse público9.
Essa pesquisa inicial despertou nos autores em conhecer um pouco mais desse
universo. E, partindo do estudo em pauta idenfiticar como seria a ação junto à esse público
9Consulta realizada ao site:

https://search.scielo.org/?q=Popula%C3%A7%C3%A3o+de+Rua&lang=pt&filter%5Bin%5D%5B%5D=scl.
Acesso em 15 de jun de 2022.
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desenvolvida no Centro de Referência Especializado da Assistência Social. Esse recorte

inicial orientou os autores à refletir a respeito de como o Profissional de Psicologia atua
nesses equipamentos e propor a realização de uma pesquisa que identificasse a ação do
profissional junto a população de rua desenvolvida no CREAS de três municípios de
pequeno e médio porte do interior paulista.
O presente artigo é um recorte do relatório de pesquisa intitulado “Psicologia:
Diretrizes e Atuação Profissional Diante do Contexto da População em Situação Rua”
elaborado pelos autores e que teve como objetivo identificar e apresentar as diretrizes de
atuação do psicólogo diante do contexto e demandas da população em situação de rua,
buscando compreender como funciona essa prática profissional inserida nas políticas públicas
efetivadas pelo Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) e Centro
de Referência Especializado para População em Situação de Rua (Centro Pop), sendo utilizado
posteriormente para conclusão da graduação no curso de Psicologia. No entanto, aqui
apresentaremos apenas os dados obtidos por meio das entrevistas realizadas junto aos
profissionais de Psicologia que atuam no CREAS, visto que a apresentação de todos os dados
obtidos seria inviável de apresentação por meio de artigo tendo em vista o acúmulo de
produção gerada, totalizando assim três entrevistas das cinco realizadas.
Partindo da pesquisa teórica inicial delimitamos pela realização de um estudo de
caráter qualitativo que, de acordo com Minayo (2001), consiste em analisar dados que não
podem ser quantificados, pois, abordam questões mais subjetivas. Como sabemos,pesquisas
qualitativas são mais utilizadas nas áreas das ciências sociais devido à complexidade dos
objetos de estudo que possuem processos de significações amplas que dependem de
variáveis como valores, crenças, motivos e atitudes, fenômeno este que não pode ser
delimitado.
Os sujeitos da pesquisa foram psicólogas que atuam no Centro Especializado de
Referência e Assistência Social (CREAS) de municípios do interior do Estado de São Paulo.
A escolha dos municípios ocorreu por meio da facilidade de acesso dos pesquisadores às
instituições analisadas, além disso, as autoras da pesquisa buscaram municípios onde o
atendimento à População em Situação de Rua eram realizados de formas diferentes, visto
que, alguns desses municípios não possuem um equipamento especializado no atendimento a
essa população.
Os instrumentos utilizados para coleta de dados foram: um questionário aberto e
entrevista semiestruturada realizada de forma remota devido à pandemia da Covid-19. Na
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entrevista com o psicólogo foi aplicado um roteiro de entrevista com as seguintes perguntas:
qual o contato que você, como profissional atuante do CREAS/Centro POP/Serviço
Especializado para População em situação de rua, tem com a população em situação de rua?
De que forma essa demanda chega até você?; Ingressou no equipamento através de concurso,
processo seletivo ou contrato? Possui especialização?; Quais são as principais demandas
apresentadas no equipamento?; De que forma é realizado esse atendimento e quais os
serviços disponibilizados para a população em situação de rua?; Há quanto tempo atua na
função?; Na sua formação, houve material teórico-prático para realizar atendimento com as
adversidades da população em situação de rua? Se sim, quais são os utilizados? Se não, de
que forma você trabalha com esse segmento?; Você percebe alguma dificuldade no
atendimento à essa população por conta da recente inserção do psicólogo nas políticas
públicas e também no atendimento à essa população?; Qual o papel do profissional de
psicologia frente a essa população? Quais os desafios e contribuições da profissão nesse
contexto?; Como você considera que a sociedade vê e trata essa população?; Como você,
enquanto psicóloga atuante no CREAS/Serviço Especializado para população em situação de
rua percebe a saúde mental desses indivíduos e de que forma seria possível melhorá-la?; No
contexto que estamos presenciando, com a pandemia do COVID-19, como está sendo o
atendimento à essa demanda?
Os aparatos de pesquisa utilizados foram: papel, caneta, celulares, roteiro de
entrevista, termo de consentimento livre e esclarecido e computadores. Os telefones e
computadores mostraram-se de extrema importância visto que foram fundamentais para
manter o distanciamento social, devido a restrição instaurada pelas medidas sanitárias contra a
disseminação do vírus. Sendo assim, os contatos com as profissionais e as entrevistas foram
realizados utilizando-se de ferramentas onlines que permitiram encontros em grupo
remotamente.
A pesquisa foi iniciada através do levantamento teórico na literatura disponível sobre
atuação do psicólogo direcionado ao atendimento da População em Situação de Rua. A partir
do levantamento realizado foi possível observar a existência de poucas produções científicas
acerca do assunto. Dessa forma, as pesquisadoras identificaram os participantes e entraram
em contato com os mesmos, apresentando a pesquisa, visto que é imprescindível que os
sujeitos da pesquisa estejam cientes da natureza da mesma, seus objetivos, contribuições e
desafios. Após a aprovação do Comitê de Ética em Pesquisa, foram realizadas as entrevistas
através dos aplicativos digitais Zoom e Google Mett. As entrevistas foram gravadas,
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transcritas e analisadas, de forma a não expor os sujeitos da pesquisa, utilizando o material

coletado para produção de conhecimento e para proporcionar contribuições ao campo da
Psicologia.
A análise de dados foi realizada seguindo três eixos básicos, sendo eles: 1.
Apresentação e caracterização geral do profissional; 2. Discussão das principais demandas
apresentadas em cada equipamento e 3. Práticas desenvolvidas pelos profissionais diante do
contexto da População em Situação de Rua. Através dos dados obtidos foram realizadas
comparações e análises com o material bibliográfico disponível, evidenciando práticas e
desafios da atuação do psicólogo diante do contexto da População em Situação de Rua.
Considerando a importância das precauções e cuidados éticos diante da realização de
qualquer pesquisa, antes de iniciar as entrevistas de coleta de dados a presente pesquisa foi
submetida ao Comitê de Ética em Pesquisa e a mesma só foi realizada após a aprovação do
referido órgão. Sendo assim, as participantes foram voluntárias, não fazendo parte do grupo
de pesquisadores. As pesquisadoras deixaram explícito sobre a natureza da pesquisa,
justificativas, objetivos, possíveis contribuições e riscos, além da liberdade de escolha sobre
o uso de seus dados e participação. Além disso, foi evidenciado a garantia de
confidencialidade de informações concedidas, preservando a integridade das mesmas. Para
isso, foi utilizado o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) que demonstra o
consentimento da participante.
Para apresentação desse artigo definimos por inserir algumas ponderações sobre a
População em Situação de Rua e sobre as Políticas Sociais destinadas à esse Público, no item
1. No item 2, subsequente, apresentaremos o resultado dos dados obtidos por meio da
pesquisa realizada.
A POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA E AS POLÍTICAS PÚBLICAS:

sólo fértil para a ação da Psicologia
Nossa primeira ponderação em torno do tema foi a realização de um levantamento

sobre quem é a População em Situação de Rua (PSR), buscando identificar a realidade do
contexto em que estão inseridos, assim como os territórios que ocupam. Segundo um estudo
realizado pelo Conselho Regional de Psicologia de Minas Gerais (CRP-MG), em 2015, a PSR
é um grupo diverso entre si, por suas características particulares tanto nos aspectos físicos,
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como etnia, gênero, entre outros, assim como também relacionadas às suas vivências. Mas têm
em comum a situação em que se encontram, na qual há um alto nível de pobreza, vínculos
familiares interrompidos ou fragilizados e ausência de moradia, vivendo em condições
insalubres e precárias, formando um grupo heterogêneo de natureza desigual. Essa população,
geralmente, busca abrigo em espaços públicos, como praças, ruas, parques, podem ficar
também em áreas degradadas como terrenos, casas abandonadas ou em unidades de
acolhimentos para pernoite onde passam alguns dias, ou permanentemente, buscando formas
de sustento.
Outro aspecto indicado em uma pesquisa realizada por Kurtz (2012) é que a maioria
dessa PSR é afrodescendente. Essas pessoas em sua maioria possuem baixa escolarização e
estão desempregadas há um tempo significativo, sendo esse um dos fatores relevantes que
trouxeram esse indivíduo para tal condição. Dessa forma, esses indivíduos estão em situação
de risco e vulnerabilidade possuindo vários direitos violados.
Segundo o CRP-MG (2015), historicamente, esses sujeitos estiveram à margem das
prioridades dos poderes públicos, foi a partir da década de 1970, com o surgimento de
movimentos sociais em busca da ampliação dos direitos de cidadania e participação política,
que a questão da PSR teve maior visibilidade, após a promulgação da Constituição Federal de
1988, foram assegurados direitos a todos os cidadãos, além disso, o poder público foi colocado
como protagonista no processo de garantia de direitos, quebrando o paradigma na qual a
assistência partia da boa vontade ou benesse e não do direito, ou da responsabilidade do
Estado pelo bem-estar dos cidadãos. Foram instaurados direitos como acesso à moradia,
condições dignas de vida, entre outros, em que a população de rua não estava tendo acesso.
Antes da nova Constituição esses indivíduos nem eram considerados como sujeitos de direitos.
Após a Constituição de 1988, foram desenvolvidas as políticas sociais na qual fez com que
surgisse uma nova perspectiva diante do cuidado com essa demanda.
Sendo assim, de acordo com Cruz e Guareschi (2009), foi desenvolvida a Política
Nacional de Assistência Social (PNAS), em 2004, a partir de um debate nacional realizado
com o intuito de promover acesso de toda a sociedade ao atendimento das necessidades
básicas e a direitos sociais elencados a partir da Constituição Federal de 1988, que viabilizou a
assistência social como responsabilidade do Estado. Sua implementação é feita através de
recursos como a inserção, prevenção, proteção e promoção que possuem o objetivo de resgatar
e concretizar direitos antes negados. A implementação da PNAS é realizada através do
Sistema Único de Assistência Social (SUAS), aprovado em 2005, sistema esse constituído
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com a finalidade de organizar as políticas de assistência social brasileiras, trazendo uma nova
forma de trabalhar essas questões que, anteriormente, possuíam um modelo de atendimento
socioassistencial regido sob preceitos da benemerência e caridade, marcado pela ausência da
responsabilidade do Estado e por ações circunstanciais. Os preceitos do SUAS garantem o
direito de acesso a esse sistema a todo cidadão independente de sua contribuição com a
Seguridade Social e independente de sua condição financeira.
Cruz e Guareschi (2009) afirmam ainda que após a implementação das políticas
públicas através do SUAS, o assistencialismo deixa de ser preconizado havendo uma
disposição de meios que buscam promover melhores condições de vida e garantir autonomia
para todos os sujeitos. O objetivo do SUAS é realizar o atendimento das famílias e seus
membros desenvolvendo suas potencialidades e fortalecendo vínculos familiares e sociais,
fazendo com que o sujeito consiga sair da situação de vulnerabilidade e de risco pessoal e
social. Para atender esses aspectos o sistema é organizado em redes de serviços e ações de
diferentes complexidades que são redistribuídas em dois níveis de proteção social organizadas
em redes de serviços e ações de diferentes complexidades sendo eles: a Proteção Social Básica
(PSB) e a Proteção Social Especial (PSE). No primeiro nível de proteção, os serviços
oferecidos visam prevenir situações de vulnerabilidade e riscos sociais tendo como espaço
físico de atuação os Centros de Referência de Assistência Social — CRAS; enquanto o
segundo nível destina-se à indivíduos que já se encontram em situação de vulnerabilidade por
direitos violados sendo seu equipamento de atuação os Centros de Referência Especializados
de Assistência Social — CREAS.
A Proteção Social Especial organiza a oferta de programas, projetos e serviços

socioassistenciais de caráter especializado. Tem por objetivo contribuir para a
proteção social de famílias e indivíduos nas situações de risco pessoal e social, por
violação de direitos, visando à superação destas situações. Atua, portanto, junto a
uma realidade multifacetada, demandando intervenções complexas e exigindo maior
presença, flexibilidade e articulações com a rede socioassistencial, das demais
políticas públicas e com os órgãos de defesa de direitos. (BRASIL, 2011, p. 37).
De acordo com a CRP-MG (2015), a PSR deve ser encaminhada à serviços de PSE
devido à condição de vulnerabilidade já está instaurada. Segundo Kurtz (2012), morar na rua
exige um emocional forte e preparado para enfrentar as adversidades cotidianas de quem vive
essa realidade de discriminação, exclusão social, diversos tipos de violência, violação de
direitos, a fome, entre vários outros aspectos que produzem grande sofrimento psíquico.
Barata (2015), em sua pesquisa, demonstra através de relatos que a maioria desses indivíduos
procuram formas de sair dessa condição, no entanto, é um grande desafio, tanto no âmbito
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financeiro – conseguir um emprego digno quando se é morador de rua

é quase inimaginável –, como também falta de apoio psicológico para enfrentar tudo isso. Por
meio desses e outros aspectos a presença do psicólogo se torna fundamental para auxiliar
nesse processo tão delicado.
Conforme a Nota Técnica elaborada pelo Conselho Federal de Psicologia, em 2016,
foi a partir da implementação do SUAS que o psicólogo foi inserido nesse novo contexto de
atuação que trouxe grande expansão nas demandas. Por meio da aprovação da Resolução de n°
17 de 20 de junho de 2011 do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), tornou-se
obrigatório e imprescindível a presença de psicólogos na composição das equipes de
referência da Norma Operacional Básica de Recursos Humanos (NOB-RH SUAS) em todos
os níveis de complexidade dos serviços socioassistenciais, sendo assim, obrigatória a presença
desse profissional nas equipes mínimas tanto dos equipamentos de Proteção Social Básica
quanto nos de Proteção Social Especial. Nesse cenário, os psicólogos, assim como os outros
técnicos que atuam na efetivação das políticas sociais, atuam na busca de potencializar o
protagonismo e reconhecimento dessa população, pensando intervenções que garantam acesso
a seus direitos e coloquem esses indivíduos como agentes da construção dessas políticas,
ouvindo a realidade através de quem está inserida nela e promovendo o fortalecimento
subjetivo e transformações nas condições e qualidade de vida para a população de forma
integral. Contudo, no item 2 do artigo abordaremos com maiores detalhes os aspectos que
demarcam a inserção desse profissional no SUAS e junto às ações voltadas à População em
Situação de Rua.
Ainda pensando em Políticas Públicas é necessário refletir sobre o contexto em que o
estudo foi realizado e que trouxe novas situações para a politica social que atua sob a
População em Situação de Rua. Durante a realização da pesquisa, o mundo passou por um
momento adverso onde a sociedade enfrentou mudanças em seus modos de vida diante das
implicações da COVID-19. O coronavírus (COVID-19) é uma doença respiratória causada
pelo vírus SARS-CoV-2 que segundo Schmidt et al (2020) teve sua primeira incidência na
China, em dezembro de 2019. De acordo com Faro et al (2020), devido à facilidade de
propagação, a falta de conhecimento frente ao novo vírus e o aumento considerável de
contaminação, a Organização Mundial de Saúde (OMS) considerou que a doença fosse
elevada ao nível de pandemia em março de 2020, fazendo com que os países adotassem
medidas restritivas a fim de evitar a propagação do vírus. Schmidt et al (2020) demonstra
ainda que, de modo geral, em crises pandêmicas a saúde física dos indivíduos se tornam o
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foco principal dos profissionais da saúde, fazendo com que aspectos da saúde mental sejam
colocados em segundo plano.
Considerando as questões que envolvem o momento de pandemia, mostrou-se

necessário também analisar as consequências da mesma no cuidado à população em situação
de rua. Segundo o Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos (2020) a PSR
está entre as mais vulneráveis dentro desse contexto. A sobrecarga nos equipamentos de saúde
pública e a necessidade do isolamento social para reduzir o contágio evidenciam aspectos que
já existiam diante dessa demanda, visto que, a fragilização de estar na rua causou uma
vulnerabilidade ainda maior. Tendo em vista que essa população é caracterizada pela falta de
moradia convencional regular e renda financeira estável, causado pelo desemprego, a PSR
acaba sendo mais exposta ao contágio e não tendo acesso a recursos básicos de prevenção e
cuidados pessoais. Diante disso, foi necessário que o Estado organizasse e estabelecesse
medidas contingenciais que evitassem o agravamento da situação frente a grupos vulneráveis.
Dessa forma, o Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos (2020)
delimitou a ação do SUAS e do Sistema Único de Saúde (SUS) nesse contexto, equipamentos
responsáveis pelo desenvolvimento de programas, benefícios e serviços à população. Esses
órgãos estão na linha de frente promovendo orientações e determinações, além do
atendimento para prevenção e tratamento em casos de contaminação, visando o cuidado da
população nesse momento de crise.
No que diz respeito à PSR foram propostas diretrizes nacionais através do Ministério
da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos (MMFDH) que atendessem as necessidades
desse grupo durante a pandemia. Segundo Silva, Natalino & Pinheiro (2020) as medidas que
se destacaram foram o “acolhimento regular e provisório, a mobilização das entidades da
sociedade, além de atenção a situações específicas, como uso abusivo de álcool e outras
drogas, migrantes, crianças e adolescentes, e segmento LGBTT, em situação de rua”
(BRASIL, 2020). Dessa forma, as medidas específica foram preconizadas pelo MMFDH de
acordo com as necessidades de cada município, em relação ao abrigamento a implementação
de novas unidades de acolhimento e também unidades emergenciais, unidades para pessoas
doentes ou com suspeita de contaminação e pessoas do grupo risco para isolamento e cuidado,
além de ampliação da concessão de auxílio moradia.
Já em relação a alimentação foram preconizados restaurantes populares abertos
durante fins de semana e descentralização dos restaurantes populares para evitar
aglomerações. No que diz respeito às orientações sobre a doença estabeleceu-se a necessidade
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de normativas municipais orientadoras para a execução dos serviços, a intensificação do

Serviço Especializado de Abordagem Social, oficinas de cuidados e abordagem social
acompanhadas de profissionais da saúde. Pensando nos cuidados pessoais referentes à higiene
foram propostos entregas de kits para higienização, limpeza intensificada e especializada nos
equipamentos além da instalação de equipamentos de higiene em ambientes públicos. Sobre a
saúde da população, deveriam ser organizados Consultórios na Rua voltados para o combate
da COVID-19, triagem médica em abrigos e a vacinação. Para que essas medidas fossem
efetivadas também foram preconizados novos serviços como os equipamentos
multiprofissionais e Centros de Convivência, ambos emergenciais.
PSICOLOGIA E AÇÃO JUNTO A POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA: O

CREAS COMO ESPAÇO DE INTERVENÇÃO E EFETIVAÇÃO DE DIREITOS?
A pesquisa foi direcionada, inicialmente, para a atuação de psicólogos(as) no CREAS

ou no Centro POP, no entanto, durante a busca de profissionais para realizar a entrevista não
foi possível compor amostras ligadas diretamente ao Centro POP. Dessa forma, as amostras
que participaram das entrevistas são psicólogas que atuam no CREAS. Para exposição dos
dados definimos por inserir os nomes Psicóloga 1, Psicóloga 2 e Psicóloga 3, visando assim
não identificar os sujeitos participantes da pesquisa. Duas profisisonais atuam em municípios
de médio porte e uma atua em município de pequeno porte II.
A primeira questão do roteiro busca identificar qual o contato que as profissionais
entrevistadas têm com a PSR e como essa demanda chega até o equipamento.
Já a Psicóloga 1, atua no CREAS do município do interior do estado de São Paulo e
devido ao programa que ela desenvolve no equipamento, o PDI (Serviço de Proteção Especial
para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas Famílias) a PSR não é sua demanda principal,
apesar de ter relatado que eventualmente surgem casos de idosos em situação de rua,
encaminhados pela rede de apoio. Além disso, o município conta com um serviço
especializado para o atendimento da PSR, sendo o CREAS responsável apenas pela busca
ativa dos indivíduos e seus familiares.
A Psicóloga 2 atuava no CREAS do município do interior do estado de São Paulo e
demonstrou não ter contato com as PSR. A psicóloga faz uma crítica indicando que “[...] o
CREAS tem a obrigação de oferecer o PAEFI (Serviço de Proteção e Atendimento
Especializado a Famílias e Indivíduos), serviços especializados, porém não são executados”,
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ou seja, o equipamento não realiza o atendimento a PSR, assim como apresenta a profissional
“[...] apenas são respondidos os dados acerca dessa população, o número de pessoas que
passam durante o mês até mesmo para vir recurso”. Segundo a entrevistada, isso ocorre, pois
as atividades desenvolvidas com a PSR são executadas por entidades filantrópicas, também
conhecidas como as OSCs (Organização à Sociedade Civil), financiadas por iniciativas
privadas e principalmente pelo município. Dessa forma, é possível identificar que o CREAS
não oferece serviços à PSR como preconizado, além de não se integrar às das atividades
realizadas nos serviços disponibilizados, tendo acesso apenas a informações quantitativas a
fim de delinear recursos para atender tal demanda.
A Psicóloga 3, atuante do CREAS explica que quando existem casos de PSR é
realizado o acompanhamento. Embora a demanda seja pequena, buscam atender as
necessidades, realizando algumas abordagens sociais como, por exemplo, as ações ligadas à
disponibilização de abrigos e cobertores no inverno. Fazendo interlocução entre CREAS e o
órgão gestor da Secretaria de Assistência Social e Assuntos da Família, responsáveis pela
distribuição dos recursos. A entrevistada considera que a PSR é, majoritariamente, uma
demanda espontânea. Mas, ainda existem casos em que essa demanda é encaminhada pela
rede de apoio.
Segundo o Conselho Federal de Psicologia (2015) equipamentos como o CREAS,
Serviços de Acolhimento Institucional e Serviço de Abordagem Social, apresentados pelas
entrevistadas, são dispostos ao atendimento da PSR, se diferenciando apenas nas
especificidades destes atendimentos. Sendo assim, apenas a amostra 4 não condiz com o
preconizado nas normas técnicas já que afirmou não possuir contato direto com a PSR ao
contrário das outras amostras que demonstraram conhecimentos práticos diante da demanda.
A segunda questão buscou compreender a experiência profissional das entrevistadas,
abrangendo sobre seu processo de inserção nos serviços além de seu tempo de atuação.
A Psicóloga 1 afirmou que se formou e ingressou no CREAS através de um concurso
público um ano depois. Já a Amostra 3 afirmou que durante sua formação teve contato com a
demanda social e a psicologia comunitária, além disso, atuou no CREAS, trabalhou durante
alguns anos na APAE, no Serviço de Acolhimento e atualmente na Casa Arco-Íris, através do
regime CLT.Referente à Psicóloga 2, explica que realizou alguns estágios na área de
assistência social, porém possuía outras preferências na área da saúde mental e por isso ao
concluir a graduação ingressou em uma especialização nesse contexto. Apesar das
preferências, atuou no CRAS de um município do interior do Estado de São Paulo antes de
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passar no concurso para atuar no CREAS.A Psicóloga 3, por sua vez, relatou que ingressou no
setor público um ano após a graduação em Psicologia, através de concurso, a mesma atua no
CREAS desde janeiro de 2021, antes de entrar no equipamento estava inserida no Centro de
Atenção Psicossocial – CAPS no mesmo município. Afirma ter se especializado na área de
Recursos Humano logo após a conclusão do curso, mas não atuou na área.
De acordo com o relato das amostras, foi possível identificar que as psicólogas que
atuam nos equipamentos especializados para o atendimento da PSR foram inseridas através de
contrato de trabalho, assim como evidencia Botarelli apud Senra e Guzzo (2012) os serviços
dos psicólogos na área socioassistencial, na maioria das vezes, são terceirizados. Através
dessa reafirmação é possível identificar que apesar da grande necessidade desses profissionais
inseridos nesses contextos, ainda há uma desvalorização dessa categoria. A pesquisa não
adentra muito no assunto para identificar sobre a autonomia diante dos serviços das
profissionais entrevistadas, pois, esse não era um dos objetivos, mas, através dos dados
coletados ficou evidente a problemática instaurada pela falta de infraestrutura, investimento
na área e falta de técnicos, o que prejudica o desenvolvimento dos trabalhos e até mesmo a
possibilidade de realizar alguns projetos.
A terceira questão foi elaborada com o objetivo de caracterizar as demandas mais
frequentes atendidas no equipamento em que as profissionais entrevistadas atuam, a fim de
compreender o espaço de atendimento, identificando se a PSR é uma delas.
A tal questão, a Psicóloga 1 explicou que o CREAS que atua é divido em três
programas, sendo eles: o PAEFI (Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a
Famílias e Indivíduos) que trabalha com crianças vítimas de violências e pessoas em situação
de rua, o PDI (Serviço de Proteção Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas
Famílias), no qual a mesma trabalha especificamente e, o LA/PSC (Serviço de Proteção
Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa), que consiste nas
medidas socioeducativas, para adolescentes egressos do sistema prisional, da fundação casa.
Apesar de não atuar diretamente com essa demanda a psicóloga afirma que “[...] em relação
ao PDI, esse tempo que estou no CREAS tive contato com casos específicos de idosos que
estavam em situação de rua e tiveram complicações em relação a saúde, então a Santa Casa
não tinha para onde enviá-los, para continuar o tratamento então enviou para o Serviço de
Acolhimento daqui”(sic).
Além disso, a profissional também evidenciou que, na maioria das vezes, as PSRs,
principalmente, idosos, possuem vínculos muito fragilizados e/ou rompidos com a família,
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dessa forma, acabam não tendo um lugar para ficar diante das condições em que se
encontram. O CREAS é o equipamento responsável para fazer a busca ativa e identificar a
família do usuário, e quando não existe a possibilidade desse contato é realizado o
encaminhamento para o Serviço de Acolhimento Institucional ofertado pelo NAIA, uma OSC,
onde essas pessoas podem dormir e ter um acompanhamento da equipe multidisciplinar. Já a
Amostra 3 apresenta que a PSR é a principal demanda do Serviço Especializado em
Abordagem Social (SEAS) e do Serviço de Acolhimento Institucional, pois, a mesma
constitui um serviço especializado para o atendimento dessa população.
A Psicóloga 2 afirma que a principal demanda apresentada no CREAS são pessoas em
situação de vulnerabilidade social, como mulheres, crianças, idosos e pessoas com
deficiência, que sofreram algum tipo de violência ou negligência. A entrevistada relata que
apesar de serem preconizadas, as medidas socioeducativas e o atendimento especializado à
PSR não estão sendo realizadas no equipamento. Em relação à terceira questão a Psicóloga 3
relata que as demandas trabalhadas no CREAS são adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas e o PAEFI – Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos,
onde englobam diferentes pessoas em situação de vulnerabilidade social, inclusive a PSR.
De acordo com o que foi apresentado pelo Conselho Federal de Psicologia (2015) nas
Referências Técnicas para Atuação de Psicólogos(as) no CREAS, a demanda característica
desse equipamento de PSE são indivíduos que tiveram seus direitos violados enquanto
cidadãos, tais como violência familiar, abuso sexual, exploração de trabalho infantil, jovens e
adolescentes que cumprem medidas socioeducativas, violência aos idosos, pessoas com
deficiência e PSR. Portanto, todas as amostras demonstraram atender as demandas que são
preconizadas aos equipamentos de PSE. No entanto, a Amostra 4 evidenciou que existe uma
falha na organização dos programas sociais no seu local de trabalho, indicando que algumas
demandas específicas acabam não sendo atendidas, como as medidas socioeducativas e
serviços para a PSR.
A quarta questão delimita os serviços disponibilizados para a PSR nos equipamentos e
como eles são realizados.
Segundo a Psicóloga 1, os atendimentos são realizados através das redes de serviços
do CRAS, CREAS, Centro POP e NAIA. De acordo com a psicóloga entrevistada, o CRAS
tem como objetivo fazer o contato direto com o familiar, buscando entender os motivos que o
levaram a tal circunstância, e através disso são encaminhados os relatos para o CREAS, no
qual fazem a investigação através do ponto de vista do próprio indivíduo, pois, entende-se
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221
houve algum tipo de violação de direito para que o sujeito esteja em determinada situação. A
psicóloga relata que houve uma proposta de construção de um projeto com o McDonald’s,
através do Centro POP, com o intuito de inseri-los na sociedade, por intermédio da promoção
de empregos informais, além de ser um serviço de acolhimento e fortalecimento de vínculos.
Já o NAIA, realiza o serviço de abrigo, oferecendo pernoite para os indivíduos, mas, devido a
pandemia da COVID-19 eles precisam aceitar as condições de isolamento.
A Psicóloga 2, no entanto, relatou que não seria possível delimitar esses serviços, pois,
apesar de atuar no CREAS, não possui acesso sobre como são desenvolvidas as atividades
com a PSR, indicando que teve pouco contato com casos específicos e quando ocorreram
foram encaminhados para a Casa POP do município para realização de um acompanhamento
até as condições de saúde dos mesmos melhorarem.
Em relação aos serviços disponibilizados, a Psicóloga 3 relatou que o atendimento
desenvolvido com a PSR, na maioria das vezes, é a Abordagem Social, sendo realizado de
forma conjunta com a assistente social, através de uma perspectiva psicossocial. A psicóloga
demonstra ainda que a equipe tentou desenvolver oficinas terapêuticas para a PSR, além de
ofertar cursos profissionalizantes, no entanto, afirma que existe uma grande dificuldade de
trazê-los para um lugar devido aos vícios. Além disso, também é realizado encaminhamentos
para a área da saúde e para o CRAS. Portanto, relata que os serviços são os acompanhamentos
e encaminhamentos para outros setores de acordo com a necessidade.
Segundo o CRP-MG (2015), os equipamentos que fornecem atendimento a PSR são:
Serviços de Acolhimento Institucional, Serviços de Acolhimento em República, Centro POP,
Serviço Especializado de Abordagem Social, Consultório de Rua e CAPSad. As semelhanças
entre os equipamentos são os preceitos seguidos entre eles, além da garantia de direitos e a
busca da inserção desses indivíduos na sociedade, mas há também suas diferenças
principalmente em relação aos atendimentos e é devido a essas diferenças que os
equipamentos têm possibilidade de realizar um atendimento cada vez mais amplo.
Através dos relatos coletados foi possível identificar que os atendimentos e
encaminhamentos correspondem com o que foi mapeado por meio do estudo teórico.
No entanto, por meio de um olhar crítico para tal aspecto, é possível refletir que as
psicólogas entrevistadas que atuam no demonstraram práticas com características mais
afastadas do cuidado da demanda da PSR realizando encaminhamentos e busca pela família,
porém, não apresentam um trabalho psicológico com esses indivíduos, com práticas que
objetivem o fortalecimento de aspectos emocionais e vínculos afetivos desses sujeitos para
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recuperação da autonomia e reinserção na sociedade. A Psicóloga 1 é a única psicóloga que

demonstrou a tentativa de implantação de projetos que proporcionam uma real possibilidade
de sair da condição de vulnerabilidade através da indicação desses indivíduos da rede para a
inserção no mercado de trabalho.
A partir das discussões levantadas durante a análise da teoria e prática é possível
perceber que existe uma dificuldade na instauração de serviços para a PSR. Essa dificuldade
se acentua nos equipamentos do CREAS já que não apresentam serviços específicos que
considerem as particularidades dessa demanda. A Piscóloga 3 apresenta que “[...] É difícil
trazer as pessoas em situação de rua para um lugar, para cursos, por exemplo, nós até
tentamos fazer encaminhamentos para a área da saúde que é o tratamento lá no CAPS e
encaminhamento para o CRAS para poder fazer documentos” além disso demonstra que “[...]
é complicado, essa questão de inserir no mercado de trabalho através de oficinas e cursos,
porque eles não costumam aderir, geralmente, por causa dos vícios, precisava tratar primeiro
essa questão do vício, sendo então os serviços são mais direcionados para acompanhamentos
e encaminhamentos mesmo que a gente faz para outros setores”.
Tal discurso evidencia que o atendimento acaba sendo genérico e superficial, pois, na
maioria das vezes, não oferece um cuidado pensado a longo prazo, através de um
planejamento para com esse grupo. Os resultados demonstraram que são realizados
atendimentos imediatos através da abordagem social que buscam identificar esses sujeitos e
posteriormente encaminhá-los para serviços que realmente desenvolvam trabalhos contínuos.
Essa fala expressa discordâncias ao que é preconizado para os serviços disponibilizados para a
PSR no CREAS, pois, não é desenvolvido nenhum trabalho específico além dos
encaminhamentos.
A quinta questão estava relacionada à formação acadêmica das profissionais
entrevistadas, buscando identificar se existiram materiais teórico-práticos e
discussões que subsidiam a atuação frente à população em situação de rua.
Em contrapartida, as outras amostras apresentaram dificuldades e falta de recursos em
suas formações acadêmicas que possibilitasse o desenvolvimento de práticas com a PSR. A
Psicóloga 1, por exemplo, apresenta que, apesar de existir recursos na grade curricular em sua
formação referente às políticas públicas, não foi suficiente para subsidiar a atuação frente a
essa demanda, ela relata que “[..] Tive uma pincelada, acho que a Universidade é isso, é um
pouco de tudo, então não tive um aprofundamento na faculdade, minha pesquisa era outra,
mas na grade curricular normal foi insuficiente, poderia ter mais”. Já a Psicóloga 2,
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demonstrou que em sua formação teve contato com a demanda social e Psicologia
Comunitária porque direcionou seus estudos e estágios na área da Assistência Social, no qual
adquiriu conhecimentos e habilidades para trabalhar nesse contexto. Essa problemática resulta
na elaboração de técnicas e habilidades que precisam ser desenvolvidas na prática pelos
profissionais cotidianamente. Como fica explicitado pela profissional, que afirma não ter tido
subsídio na graduação, pois, apesar de ter tido contato com a Psicologia Social para a
profissional “[...] é muito teórico, os estágios não foram direcionados para essas áreas sociais,
tanto que quando entrei no CRAS nem sabia do que tratava, os estágios são clínicos ou
empresa ou jurídica” por isso, a psicóloga relata que em sua atuação na área social teve que
“[...] recorreremos a cartilhas, orientações, notas técnicas que recebemos para ser um
norteador dos atendimentos”.
Já a Psicóloga 3, relata ter feito estágio na área da Assistência Social e que algumas
disciplinas abordavam sobre as Políticas Públicas, mas, como sua preferência foi voltada para
a saúde mental, não se aprofundou a essa demanda, apresentando uma dificuldade de atuar
com essa população por falta de recursos teórico-práticos.
A partir do que foi exposto pelas psicólogas entrevistadas foi possível considerar,
assim como Senra & Guzzo (2012), que existe a necessidade de acompanhamento e formação
para preparar os profissionais no desenvolvimento de práticas articuladas ao contexto da PSR,
além da necessidade da constituição de uma consciência crítica e histórica diante dessa
realidade social e política. Dessa forma, percebe-se, através dos dados coletados, uma
escassez de recursos teórico-metodológicos na maioria das formações acadêmicas onde os
profissionais precisam recorrer a estudos mais aprofundados após a graduação.
A sexta questão elenca as possíveis dificuldades no atendimento à PSR considerando a
recente inserção do psicólogo nesse cenário. Quanto a tal quesito, a Psicóloga 1 relata que
identifica dificuldades na atuação com a PSR devido a esta ser uma demanda muito ampla,
pois, a vulnerabilidade desse grupo não é apenas uma questão individual mas sim, social, que
resulta na necessidade de um atendimento mais complexo.
Por outro lado, a Psicóloga 2 afirma que, mesmo com a recente inserção do psicólogo
nas Políticas Públicas, possuem equipamentos com referenciais técnicos, manuais específicos
e tipificação dos serviços para auxiliar a atuação profissional frente às demandas da PSR e
demais aspectos atendidos na área. A psicóloga relata que a demanda da PSR é muito
complexa e difícil de ser trabalhada, já que segundo a mesma “[...] existem limitações
profissionais diante desse contexto, pois, o profissional consegue oferecer a escuta, atender a
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pessoa em suas dimensões psicológicas e comportamentais, porém, não consegue mudar as

questões sociais, que são os preconceitos, a falta de renda e trabalho”. A entrevistada
demonstra que a atuação do psicólogo nesse contexto apresenta um aspecto frustrante já que
não é possível controlar tal problemática, no entanto, afirma que “[...] é necessário estar
engajado com as Políticas Públicas, a fim de cobrar atenção a todas essas questões, além da
necessidade de ligar todos os equipamentos e redes de serviços possíveis para superar essa
situação”. Ela evidencia ainda que a falta de investimento na área e, principalmente no
contexto de políticas para a PSR precariza ainda mais os serviços e atuação dos profissionais.
Já a Psicológa 3, relata que a dificuldade encontra-se na falta de organização e
articulação do equipamento considerando que não tem sido realizada todas as competências
do PAEFI, por falta de recursos, desmonte das Políticas Públicas, falta de funcionários e
suporte para atender todas as demandas. No que diz respeito às dificuldades no atendimento
da PSR, o CREAS não possui informações já que essas pessoas são atendidas pela Casa de
Passagem do município que executa um trabalho autônomo, sem relação com a equipe técnica
do equipamento.
Apesar da recente inserção do psicólogo na Assistência Social juntamente com a PSR,
tal justificativa não foi pautada pelas psicólogas entrevistadas como argumento principal das
dificuldades encontradas na atuação, visto que, já deveriam existir referenciais que
oferecessem suporte para essa prática, já que é uma demanda recorrente, inseridas na
sociedade, de modo geral. Por outro lado, foram identificados outros aspectos tidos como
dificultadores pelas Amostras, e estes dizem respeito a limitação da atuação profissional
diante deste contexto, considerando a complexidade da demanda e a falta de aparatos técnicos
que subsidiam essa prática. Outro ponto citado pelas amostras, é a falta de suporte que as
instituições recebem, principalmente pela escassez de investimento financeiro, o que dificulta
o desenvolvimento do trabalho de forma positiva, havendo limitações.
Ainda que o CRP-MG (2015) apresente a PSR como uma demanda esperada no
atendimento da PNAS desde 2004, percebe-se que, devido às limitações de atuação e falta de
investimento do poder público, as práticas acabam mantendo a exclusão desses indivíduos.
Por mais que seja uma demanda expressiva, a PSR ainda é inviabilizada, tanto cotidianamente
pela sociedade e serviços, quanto nos materiais teóricos-práticos, assim como identificado no
levantamento bibliográfico da presente pesquisa e nos relatos acerca da formação profissional
das entrevistadas.
A sétima questão investiga a perspectiva das profissionais entrevistadas referente ao
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papel da psicologia no contexto da PSR, buscando compreender possíveis desafios e

contribuições da profissão.
A Psicóloga 1 afirma que o papel do psicólogo inserido no contexto das políticas
públicas, de modo geral, também deve ser desenvolvido para além do seu aspecto social,
considerando a subjetividade desses sujeitos. A entrevistada evidencia a importância da
inserção da psicologia nesses serviços, pois, garantem uma escuta especializada que, na
maioria das vezes, é negligenciada até mesmo antes da situação de rua ser instaurada. Ela
demonstra ainda que esse grupo não tem espaço para expor suas necessidades e compartilhar
suas vivências que os submeteram a essa condição. Dessa forma, são tratados baseados no
senso comum e o psicólogo deve atuar de forma a ressignificar essa concepção entendendo
que essa população é um sintoma social inserido em uma problemática estrutural onde a
dinâmica capitalista alimenta o desprezo e a indiferença para com esse grupo.
A Psicóloga 2, por outro lado, percebe que o psicólogo tem como papel principal,
auxiliar o indivíduo a superar a situação de violação de direitos, construindo possibilidades e
fortalecendo suas potencialidades. A entrevistada ainda afirma que a demanda da PSR é muito
delicada já que cada sujeito possui uma forma de perceber sua condição e o profissional deve
compreender e respeitar o tempo e desejo de cada indivíduo. Já a Amostra 4 afirma que o
papel da psicologia é garantir o acesso à informação e conscientização para que esses
indivíduos reconheçam seus direitos dentro da sociedade.
E, a Psicóloga 3, por sua vez apresenta que o papel da psicologia inserida nesse
contexto é compreender a trajetória dos indivíduos considerando também a sua subjetividade.
No entanto, devido ao CREAS atender uma demanda muito abrangente não é possível se
dedicar de forma aprofundada a cada sujeito para conhecer quais são suas necessidades
individuais. A psicóloga explica que nesse sentido, a abordagem é realizada de maneira
respeitosa e muito aberta com os indivíduos, deixando-os livres, já que alguns casos estão
inseridos em outras problemáticas para além da condição de estar na rua; é muito frequemente
que essa situação esteja ligada a dependências químicas, por exemplo. Sendo assim, existe a
necessidade de trabalhar esse aspecto caso o indivíduo deseje, para abrir a possibilidade de
sair das ruas, dando os suportes necessários. Além disso, a psicóloga demonstra que se os
profissionais tivessem mais espaço para se dedicar a essa demanda, compreendendo o
contexto em que o indivíduo foi inserido, como eram suas relações familiares e sociais, seria
possível realizar um trabalho mais assertivo, considerando suas vivências para junto a ele
encontrar possibilidades para a superação dessa condição.
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226
Segundo Bock (1999) em dado momento a psicologia deixa de ser relacionada apenas
a aspectos individualizantes e determinantes, passando a atuar em problemáticas relacionadas
a necessidades básicas como pobreza, falta de moradia e falta de acesso a serviços de saúde.
A psicologia supera a visão culpabilizante do indivíduo e desenvolve uma postura crítica
frente a questões sociais, considerando-os como um ser biopsicossocial e ampliando sua
atuação a fim de compreender e atender essas novas demandas. Para Rocha & Oliveira (2020)
é preciso refletir sobre o papel político do psicólogo frente a múltiplas áreas de atuação,
principalmente em cenários onde acontece o reforçamento da opressão e marginalização de
sujeitos que são colocados em posição de descarte dentro de um sistema capitalista de
produção. Sendo assim, no contexto de atuação com a PSR, sendo este um grupo
marginalizado pela sua condição e principalmente, “incapacidade” em relação aos modelos de
produção capitalista, é necessário que a psicologia rompa com a ideia de clínica tradicional e
individualizante, construindo uma prática que se aproxime de ideais de emancipação humana
e garantia de direitos.
Dessa forma, percebe-se que a maioria das amostras demonstram uma ampla
apropriação do entendimento da representatividade da psicologia no cenário de atuação com a
PSR. As entrevistadas apresentam percepções relacionadas à marginalização desse grupo em
decorrência de um sistema que reforça essa condição, além das consequências que essa
estruturação desencadeia na sociedade. Apesar desses entendimentos, os profissionais
ressaltam os desafios e dificuldades encontrados na atuação frente a essa população; desafios
estes que estão mais ligados à problemáticas nas estruturas e organização dos equipamentos e
serviços em si do que na própria psicologia. Gaia & Cândido (2020) apontam para tal
problemática afirmando que, apesar de ser possível identificar esforços mediados pelos
profissionais e pesquisadores da Psicologia e Assistência Social para o desenvolvimento de
ações ligadas a PSR, as Políticas Nacionais de inclusão dessa população são, muitas vezes,
ineficientes. O motivo apresentado para essa ineficiência é justamente a dificuldade que se
existe em conceber esses indivíduos como produtos de uma problemática já existente; as
Políticas Nacionais não levam em consideração a própria população e suas vivências
singulares. Criam-se planos e propostas sobre esse grupo, mas não para esse grupo
especificamente e isso apenas solidifica a complexidade do cenário.
A oitava questão foi elaborada a fim de compreender acerca da dinâmica social
envolvendo a população em situação de rua, ou seja, identificar qual a perspectiva da
profissional entrevistada diante da forma como as pessoas tratam e se comportam frente à
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227
PSR.
A Psicóloga 1 apresenta que a sociedade trata a pessoa em situação de rua “[...] como
um vagabundo que não quer trabalhar né, ninguém entende o que levou ele a essa situação, o
que acontece é que na maioria das vezes eles procuram jogar pra baixo do tapete uma coisa
que é resultado das próprias atitudes, porque esse sujeito é um sintoma social”. A Amostra 3
também evidencia a existência de preconceito diante dessa população, afirmando a
problemática que liga o desemprego a “vagabundagem”. A mesma relata sobre as dificuldades
que os moradores têm em encontrar um serviço quando colocam o endereço do Serviço de
Acolhimento, dificilmente esse sujeito tem a oportunidade de participar de uma entrevista de
emprego, demonstrando como essa população é desqualificada pela sociedade.
Já a Psicóloga 2 afirma que a sociedade se incomoda com a movimentação das pessoas
em situação de rua nas praças e comércios, a mesma relata receber muitas ligações de
reclamações do mesmo julgamento moral de que a população é composta por “vagabundos”.
A profissional demonstra que não é realizado um trabalho de conscientização, embora as
denúncias possam ser utilizadas como uma possibilidade de falar sobre essas questões, as
pessoas apresentam a busca por uma “[...] solução prática e rápida para aquela situação
considerada como um problema”.
A Psicóloga 3 aponta que “[...] a sociedade, de modo geral, tem compaixão. Eles
atendem, dão comida. Mas por outro lado, é uma população invisível, quando a gente não tem
um olhar focado nessa parte, a gente passa e vê, e aquilo para gente é como se não fosse nada,
como se “ele está ali porque escolheu e vamos para frente, vamos viver nossas vidas”. Dessa
forma, a profissional evidencia o processo de inviabilização e marginalização desses sujeitos
afirmando ainda que a parcela da sociedade que compreende a vulnerabilidade da condição da
PSR apesar de considerá-los não possuem aparatos para ajudar na superação dessa situação.
Sendo assim, através dos relatos das profissionais entrevistadas foi possível constatar
um questionamento realizado pelo grupo diante das observações cotidianas da sociedade
sobre a invisibilidade, exclusão e discriminação da PSR. A pesquisa iniciou-se diante desse
questionamento e após as entrevistas ficou evidente que a PSR, além das condições de
vulnerabilidade enquanto indivíduos, esse grupo também sofre um processo de discriminação
e preconceito que dificultam seu desenvolvimento e reinserção na sociedade, no qual,
realizam ações que reproduzem, cada vez mais, o processo de marginalização e exclusão.
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A nona questão foi pensada a fim de compreender os entendimentos que as

entrevistadas possuem frente às condições de saúde mental da PSR e explorar possíveis
serviços e ações que visam a melhoria no atendimento à essa demanda.
A Psicóloga 1 indica a negligência em relação à saúde mental da PSR, considerando
que a mesma apresenta uma demanda muito abrangente. A entrevistada apresenta que apesar
das tentativas de trabalho diante do aspecto da saúde mental da PSR, na maioria das vezes,
não há um atendimento específico para essa população, dificultando o processo de
fortalecimento. Além disso, evidencia a grande demanda nesse contexto e a necessidade de
adequação das técnicas para atender a saúde mental desse grupo.
A Psicóloga 2 demonstra que a saúde mental da PSR possui serviços “defasados”,
onde “[...] os profissionais não possuem uma formação permanente, eles acabam chegando,
recém-formados, não tem muita dimensão dos serviços e então, constituem a sua maneira,
sendo uma prática difícil”. A profissional evidencia que a saúde mental é um aspecto muito
importante no processo de superação da condição instaurada para a PSR e, os serviços
deveriam ser referência nessa área, no entanto, isso não ocorre. Diante dessa questão, a
psicóloga afirma que em seu mestrado busca desenvolver trabalhos voltados para a área, a fim
de possibilitar uma contribuição nesse sentido. Ela apresenta uma proposta desenvolvida em
seu grupo de estudo durante o mestrado onde “[...] a equipe das Unidades Básicas de Saúde
(UBS) também eram uma referência para essas pessoas, inseridos no território delas, porque
algumas acabam ficando, por exemplo, na praça, e a equipe tinha proposta de tentar se
aproximar, foram feitas mini equipes para tentar abordar essas pessoas na rua, não só o
CREAS e não só o trabalho da Casa de Passagem” (sic). No entanto, a profissional
demonstra que tal prática não se concretizou, evidenciando a falta de serviços nessa área para
a PSR.
A Psicóloga 3 afirma que a saúde mental da PSR está, em sua grande maioria,
fragilizada. Ela demonstra que “[...] pela equipe ter certo vínculo com essa população, eles
relatam muitos traumas, conflitos familiares ou uma desilusão amorosa e aí depois vem o
vício e depois desemprego e depois as ruas” (sic), apontando para uma questão estrutural que
não foi trabalhada anteriormente. A psicóloga apresenta também a problemática de que essas
pessoas não estão inseridas nessa condição por “vontade própria”, pois existem muitas falas
nesse sentido e ela apresenta que, muitas vezes, essa situação se torna recorrente porque “[...]
eles acabam não tendo força para sair daquela situação, porque a saúde mental já limitou a
pessoa não vê saída... então para mim, a saúde mental deles pensando especificamente em
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229
psique é muito frágil, não tem rede de apoio, nem familiar, nem social” (sic). Em relação à
contribuição nesse aspecto, a psicóloga evidencia a proposta do desenvolvimento de trabalhos
em grupo inseridos nos ambientes em que essas pessoas ficam, como as praças dos
municípios. De acordo com a profissional “[...] é difícil trazer esse público para cá, às vezes
você tem que ir até eles, formar grupos, porque os atendimentos clínicos, tradicionais eu não
vejo como algo que dê resultado, porque para curar traumas às vezes é terapia para vida
toda, e o serviço público nunca vai ofertar um negócio desses” (sic), além disso, ela aponta
que “[...] a pessoa quer falar e ela fala, e ali ela ouve a história ela aprende com aquela
história, ela pega para si, ela também se posiciona, então para mim teria que ser o grupo,
para ajudar na saúde mental dessas pessoas” (sic). Ela relata ainda que não considera viável
o desenvolvimento de um trabalho individual nesse contexto, pois, ações coletivas
proporcionam segundo ela “[...] trocas de experiências, aprendizagem entre eles, a
psicologia seria mediadora” (sic).
Assim como afirmam Rocha & Oliveira (2020) o cuidado que a demanda da PSR
exige vai além das modalidades de atuação difundidas pelas instituições de ensino
acadêmico, essa população precisa de uma atenção na qual a prática psicológica deve ser
articulada com suas necessidades básicas, além do aspecto da saúde mental. A partir do que
foi coletado, ficou evidente como a saúde mental da PSR é um aspecto pouco discutido e
trabalhado, no qual o mesmo pode ser considerado como um fator imprescindível para a
superação da condição instaurada na vida dessas pessoas. As profissionais entrevistadas
apontaram a importância desse aspecto e evidenciam como a psicologia pode promover
espaços de transformação social, oferecendo um ambiente acolhedor para o desenvolvimento
do protagonismo desses sujeitos, oportunidades de cuidado e atenção para demandas
inviabilizadas, indo além da prática clínica.
Considerando os desdobramentos da pandemia da COVID-19, iniciada no Brasil no
primeiro semestre de 2020 e que perdura até o momento da atual pesquisa, surgiu a
necessidade de questionamentos acerca do trabalho realizado pelos equipamentos nessa
conjuntura. Sendo a PSR uma das populações mais vulneráveis nesse cenário, a décima
pergunta tem como objetivo entender se foram disponibilizados serviços específicos e de que
forma aconteceram.
A Psicóloga 1 explica que o equipamento do CREAS, no qual a mesma atua, os
serviços internos foram direcionados ao home-office e os atendimentos e contato com
usuários aconteciam principalmente pelo telefone. Já em relação ao Centro Pop, a entrevistada
229
230
afirma ter conhecimento sobre algumas das orientações e serviços realizados pelo
equipamento. De acordo com ela, os indivíduos em situação de rua que não se mostravam
dispostos a comprir a quarentena, são encaminhados para o Centro Pop para atendimento
enquanto os que cumpriam a quarentena são levados ao NAIA. Dentro desse cenário a
psicóloga faz algumas críticas relacionadas à dificuldade de manter as medidas de segurança
dentro desses equipamentos, mesmo com a disponibilização de máscaras e kits de higiene
para essa população. Apesar disso, ela explica que o risco de contaminação desses indivíduos
é muito pequeno devido ao processo de marginalização que eles estão inseridos “[...] como a
sociedade os exclui, eles acabam por ter menos ou nenhum contato com o restante da
população, diminuindo o risco de contágio da doença”. Diante dessa fala, é possível
identificar o processo de marginalização e exclusão social que a PSR experiencia. Apesar de o
fato dessa população não ser o foco de contaminação ser uma coisa positiva no âmbito da
saúde, o motivo por trás disso apenas revela a problemática em que a PSR está inserida dentro
da dinâmica social dos municípios: estão sempre à margem do restante da comunidade, tendo
que passar pelo processo de socialização entre eles mesmos, já que parece não haver “espaço”
para os mesmos em outros grupos sociais.
Já a Psicóloga 2 apresenta que o equipamento em que atua não cessou as atividades,
diferente da maioria das amostras, no entanto, teve uma redução na equipe de técnicos onde
os profissionais que se encaixavam em grupos de risco foram afastados de suas funções. Com
isso, a demanda se intensificou, havendo uma sobrecarga nos serviços disponibilizados,
prejudicando seu desenvolvimento. Apesar da PSR ser uma demanda do CREAS, a psicóloga
apresenta que mesmo antes da pandemia não havia contato com essa população, apenas o
encaminhamento ao Serviço Especializado – a Casa de Passagem do município – e por isso
não tem conhecimento das possíveis mudanças no funcionamento desse equipamento.
A Psicóloga 3 por outro lado conta que desde o início da pandemia as atividades
realizadas com os usuários do equipamento foram suspensas, permanecendo apenas o serviço
interno com os técnicos responsáveis, realizando apenas os acompanhamentos de casos
urgentes. Com as flexibilizações dos decretos municipais, algumas atividades como as visitas
domiciliares estão voltando a acontecer aos poucos, além do serviço de abordagem social. Em
relação às medidas realizadas com a PSR, a psicóloga relata que houve a disponibilização de
máscaras e itens de segurança pessoal, logo no começo da pandemia. No entanto, essa
distribuição agora acontece apenas quando solicitado e em outro equipamento da rede. Além
230
231
disso, houve um acompanhamento, através da abordagem social, realizando uma busca ativa,
em conjunto com a Secretaria de Saúde do Município, para orientações acerca da vacinação.
De acordo com Silva, Natalino & Pinheiro (2020) o estado de vulnerabilidade da PSR
se intensificou na pandemia, principalmente em decorrência da falta de uma moradia
convencional regular, falta de renda e acesso à informação, além da quebra dos vínculos
sociais com a comunidade, que acabam os afastando das redes de Proteção Social. Já a
Amostra 3 não demonstrou novas implementações no serviço, apenas restrições na circulação
de indivíduos dentro do equipamento, havendo a necessidade de cumprir uma quarentena de
15 dias, que é o tempo estimado para o surgimento de sintomas da COVID-19. A Amostra 5
apresentou a distribuição de kits de higiene e orientações através da Abordagem Social acerca
da importância da vacinação. As Amostras entrevistadas que atuam em CREAS – Amostra 2 e
4 – não demonstraram medidas referentes ao enfrentamento da pandemia em relação à PSR
além de que as atividades antes desenvolvidas nos equipamentos foram suspensas a fim de
evitar a disseminação do vírus. De forma geral, entende-se que a crise de saúde causada pela
COVID-19 evidenciou a precarização dos serviços disponibilizados para a PSR. As medidas
que antes da pandemia já eram escassas se mostraram ainda mais afastadas do que se é
preconizado para tal condição.
CONCLUSÃO
Através do levantamento teórico e dados coletados nas entrevistas, foi possível

compreender de que forma é realizado o atendimento da PSR pelos profissionais de psicologia
e seus desdobramentos inseridos nos equipamentos de Proteção Social Especial do SUAS.
Dentro desse cenário, os maiores desafios encontrados foram relacionados às dificuldades que
envolvem as especificidades dessa demanda, considerando, principalmente, as limitações
relacionadas à prática psicológica. A PSR não é um grupo homogêneo, pois apesar de
compartilharem a situação de rua, possuem diferenciações acerca das problemáticas
instauradas por essa condição. Dessa forma, existe a dificuldade de delimitar atuações diante
desse contexto, precisando recorrer a novas ações desenvolvidas durante a atuação
profissional. Tal fato, além de dificultar o atendimento a esse grupo, já que o psicólogo não
possui uma base sólida com práticas direcionadas a PSR, se desdobra na falta de delimitação
da identidade profissional.
Portanto, as ações do psicólogo são, muitas vezes, confundidas com atribuições do
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assistente social nesse cenário. Essa mistura de papéis não se dá apenas pela falta de
identidade profissional, mas também, pelo sucateamento das Políticas Públicas de Assistência
Social que levam à carência de técnicos, acarretando sobrecarga na equipe disponível que
acabam compartilhando práticas e atribuições, para além de suas áreas, a fim de suprir as
necessidades do equipamento. O desmonte das políticas públicas apresentou-se como uma
problemática muito evidente durante o processo desta pesquisa, sendo este compreendido
como um dos fatores predominantes na dificuldade de atuação com a PSR. Isso porque a
maioria das profissionais entrevistadas demonstrou compreender o compromisso social da
psicologia frente a grupos marginalizados e as necessidades que um contexto social
vulnerável dispõe, no entanto, apresentaram a falta de técnicos, infraestrutura e investimento,
principalmente nos serviços específicos da PSR, como as principais dificuldades de atuação.
Os dados demonstram que as profissionais atuantes do CREAS têm um contato
superficial com essa demanda, devido à abrangência dos atendimentos e público alvo do
equipamento. Tal consideração levanta questionamentos acerca das ações realizadas para a
PSR em municípios de pequeno porte, visto que não possuem equipamentos específicos a esse
grupo, demonstrando a importância de se existir um serviço direcionado a essa população,
pois, diante da análise, a demanda não é totalmente amparada quando atendida pelo CREAS.
Sendo assim, compreende-se que a PSR, por apresentar uma demanda singular,
demonstra a necessidade de um equipamento próprio ou programas específicos direcionados.
Dessa forma, os serviços disponibilizados acabam por perpetuar a exclusão desses sujeitos,
pois não garantem a efetivação de seus direitos e, muitas vezes, não oferecem recursos que
possibilitem a retirada do indivíduo de sua condição de vulnerabilidade.
Uma das hipóteses levantadas na pesquisa, através da bibliografia, foi a de que a
recente inserção do psicólogo ocasionava dificuldades no atendimento da PSR. No entanto, as
amostras demonstraram que, apesar da considerável recente inserção comparada a outras
ciências, existiu possibilidades para o desenvolvimento de diretrizes que subsidiam técnicas e
práticas para essa população. Indicando, então, que essa não é uma justificativa que
contemple as dificuldades de atuação frente à PSR, levando a compreensão de que essa
problemática pode estar relacionada também a falta de inserção dessa demanda nas discussões
acadêmicas, o que foi percebido como fator dificultante desde o levantamento bibliográfico
desta pesquisa.
Além disso, a pesquisa possibilitou uma reflexão frente à falta de materiais teórico-
metodológicos durante a formação acadêmica desses profissionais, apontando para a
232
233
necessidade de um aprofundamento após a graduação por conta dos próprios psicólogos, além
de um processo de formação contínuo que amplie os conhecimentos e discussões
comprometidos com as questões sociais. Evidencia-se então, a importância das universidades
estarem atentas e disponíveis para a reformulação de suas grades curriculares, a fim de
fortalecer a compreensão de seus graduandos acerca das políticas públicas e da atuação com a
PSR. Ademais, mostrou-se necessário o investimento das políticas públicas na oferta, pela
própria rede de serviços, de capacitações e formação continuada para preparar seus técnicos e
desenvolver práticas diretamente ligadas ao contexto socioterritorial de atuação.
Através da pesquisa foi possível perceber que existe a compreensão, por parte das
profissionais entrevistadas, acerca do compromisso social da Psicologia inserido no contexto
da Assistência Social. Dessa forma, foram identificados os vínculos e contribuições da
profissão inseridas nesse contexto. Os vínculos apresentaram estar diretamente ligados à
representatividade social da psicologia enquanto profissão comprometida com a emancipação
dos sujeitos. Estes devem ser entendidos como papel principal do psicólogo, superando sua
característica clínica e tradicional, garantindo espaços a novas formas de atendimentos que
consideram uma perspectiva biopsicossocial dos indivíduos e que busquem formas de
promover acesso e garantia de direitos, proporcionando transformações sociais.
Embora essa compreensão sobre as características da Psicologia Social seja abrangida
pelos profissionais, as ações e contribuições específicas a PSR ainda são imprecisas. Existe
apenas um entendimento dos objetivos e o que precisa ser feito em relação a esse grupo, pois
são pautadas na compreensão do compromisso social da profissão. Mas, quando se fala de
práticas direcionadas a esse grupo, a representatividade da psicologia não consegue ser
aplicada devido às dificuldades apresentadas.
Portanto, a pesquisa evidenciou a necessidade dos profissionais atuantes e futuros
psicólogos desenvolverem reflexões e práticas relacionadas a questões sociais, que vão além
dos aspectos psicológicos, considerando os determinantes macrossociais e engajando-se no
aspecto político-social desde a formação acadêmica a fim de desenvolver ações que realmente
aproximem a PSR à Psicologia.
REFERÊNCIAS
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235

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ISSN 1980-7341

PSICOLOGIA: DIRETRIZES E ATUAÇÃO PROFISSIONAL DIANTE DO

PSYCHOLOGY: GUIDELINES AND PROFESSIONAL PERFORMANCE IN THE CONTEXT OF

Daniela Emilena Santiago1,

PALAVRAS-CHAVE: Psicologia. População em situação de rua. Compromisso Social.

KEYWORDS: Psychology. Homeless population. Social Commitment. Public policy.

9Consulta realizada ao site:

desenvolvida no Centro de Referência Especializado da Assistência Social. Esse recorte

transcritas e analisadas, de forma a não expor os sujeitos da pesquisa, utilizando o material

A POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA E AS POLÍTICAS PÚBLICAS:

Nossa primeira ponderação em torno do tema foi a realização de um levantamento

A Proteção Social Especial organiza a oferta de programas, projetos e serviços

financeiro – conseguir um emprego digno quando se é morador de rua

Considerando as questões que envolvem o momento de pandemia, mostrou-se

de normativas municipais orientadoras para a execução dos serviços, a intensificação do

PSICOLOGIA E AÇÃO JUNTO A POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA: O

A pesquisa foi direcionada, inicialmente, para a atuação de psicólogos(as) no CREAS

recuperação da autonomia e reinserção na sociedade. A Psicóloga 1 é a única psicóloga que

pessoa em suas dimensões psicológicas e comportamentais, porém, não consegue mudar as

papel da psicologia no contexto da PSR, buscando compreender possíveis desafios e

A nona questão foi pensada a fim de compreender os entendimentos que as

Através do levantamento teórico e dados coletados nas entrevistas, foi possível

ABREU, D. & SALVADORI, L. V. Pessoas em situação de rua, exclusão social e

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