Intercom – Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicação

45º Congresso Brasileiro de Ciências da Comunicação – UFPB – 5 a 9/9/2022

A obrigatoriedade do ensino das relações étnico-raciais nos Cursos de Jornalismo:

um debate necessário1

Carla Baiense FELIX2

Universidade Federal Fluminese, Niterói, RJ

RESUMO
Neste artigo discutimos a importância da aplicação da lei 10.639, que tornou obrigatória
a educação para as relações étnico-raciais no Brasil, e a urgência da curricularização
desta temática para a formação de jornalistas comprometidos com a luta antirracista.
Partimos de uma análise documental, tendo como corpus as leis, diretrizes e resoluções
sobre o tema, e de uma pesquisa bibliográfica, tomando como referência autores e
autoras da intelectualidade e da militância negra e jovens pesquisadoras da graduação
em Jornalismo e da pós-graduação em Mídia e Cotidiano (PPGMC/UFF), com as quais
vimos dialogando. Concluímos que, considerando a realidade das universidades
brasileiras, é imprescindível a incorporação de disciplinas obrigatórias aos currículos,
como forma de garantir o acesso dos e das estudantes aos conteúdos e combater o
racismo na prática jornalística.

PALAVRAS-CHAVE: Lei 10.639; graduação em Jornalismo; currículo; educação

antirracista; políticas afirmativas.

INTRODUÇÃO
Celebrada como conquista de uma luta histórica dos movimentos negros pela
valorização da contribuição de africanos e afrodescendentes na formação da sociedade
brasileira, a criação da lei 10.639 (BRASIL, 2003) tornou obrigatório o ensino da
história e da cultura da África e a educação para as relações étnico-raciais no ensino
básico em todo o país. No caso do ensino superior, o parecer do Conselho Nacional de
Educação, homologado pela Resolução nº 1, de 17 de junho de 2004, reiterou a
obrigatoriedade de cada instituição incluir “nos conteúdos de disciplinas e em atividades
curriculares dos cursos que ministra, de Educação das Relações Étnico-Raciais, de
conhecimentos de matriz africana e/ou que dizem respeito à população negra”

1
Trabalho apresentado no GP Comunicação Antirracista e Pensamento Afrodiaspórico, XXII Encontro
dos Grupos de Pesquisas em Comunicação, evento componente do 45º Congresso Brasileiro de Ciências
da Comunicação
2
Professora Associada do Departamento de Comunicação e do Programa de Pós-Graduação em Mídia e
Cotidiano na Universidade Federal Fluminense. Coordena, atualmente, o Curso de Jornalismo na
instituição, e-mail [email protected]

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(BRASIL, 2004, p. 14). E reconhece a medida como uma política de reparação.

Conforme o texto:
Políticas de reparações voltadas para a educação dos negros devem oferecer
garantias a essa população de ingresso, permanência e sucesso na educação
escolar, de valorização do patrimônio histórico-cultural afro-brasileiro, de
aquisição das competências e dos conhecimentos tidos como indispensáveis
para continuidade nos estudos, de condições para alcançar todos os requisitos
tendo em vista a conclusão de cada um dos níveis de ensino, bem como para
atuar como cidadãos responsáveis e participantes, além de desempenharem com
qualificação uma profissão. (BRASIL, 2004, p. 3).
No campo da formação jornalística, as Diretrizes Curriculares Nacionais para os
cursos de Jornalismo (BRASIL, 2013) definiram que os currículos devem contemplar,
no eixo de formação humanística, uma série de conteúdos para “capacitar o jornalista
para exercer a sua função intelectual” (p. 4), dentre os quais destacamos as “raízes
étnicas” e a “diversidade cultural” brasileiras. No entanto, a normativa admite que cada
instituição de educação superior “têm ampla liberdade para, consoante seus projetos
pedagógicos, selecionar, propor, denominar e ordenar as disciplinas do currículo a partir
dos conteúdos” (p.5). Dessa forma, não se exige a criação de uma disciplina específica
relacionada ao tema, que pode ser tratado de forma transdisciplinar.
Este breve apanhado nos permite concluir que há um amplo arcabouço jurídico
garantindo o direito dos estudantes a estes conteúdos e o dever das universidades em
oferecer o ensino das relações étnico-raciais na formação de futuros jornalistas. No
entanto, a abordagem proposta tanto pela Parecer do Conselho Nacional de Educação
quanto pelas Diretrizes para os cursos de Jornalismo permite que os currículos tratem do
assunto de maneira “fluida”. Na prática, significa que podem incluir questões
relacionadas ao tema nas ementas de diferentes disciplinas ou reconhecer como
optativas para o curso disciplinas oferecidas por outros Departamentos de Ensino.
Nesta lógica, uma disciplina específica sobre história da África, do
Departamento de História, por exemplo, poderia integrar a matriz curricular de um
Curso de Jornalismo, garantindo a aderência ao que preveem as Diretrizes Curriculares.
Ocorre que isto não significa que haja uma correspondência entre o conteúdo da
disciplina e o que se espera de uma educação para as relações étnico-raciais voltada para
a formação de jornalistas.
Da mesma forma, podemos considerar que a oferta de disciplina optativa
relativa a um conteúdo obrigatório representa uma contradição. Do ponto de vista

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prático, caso o estudante não opte pela disciplina terá seu direito ao ensino negado.
Percebe-se, portanto, que há uma dissonância entre o objetivo da norma e a forma da
sua aplicação. Isso fica evidente quando se analisam as estruturas dos cursos.
A pesquisadora Bruna Pereira Rodrigues3 (RODRIGUES, 2021) investigou os
Planos Políticos Pedagógicos e as matrizes curriculares dos quatro Cursos de Jornalismo
oferecidos por universidades públicas do Rio de Janeiro. O levantamento mostra que há
apenas uma disciplina obrigatória ligada à educação para as relações étnico-raciais,
“Cultura e Relações Étnico-Raciais”, oferecida pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), cujo currículo foi atualizado em 2018.
Na Universidade Federal Fluminense, só em 2021 foi criada a primeira
disciplina optativa exclusiva para o tema, “Comunicação e Relações Étnico-Raciais”4 no
currículo do novo curso de Jornalismo, em funcionamento desde 2016. A Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) também não tinha disciplinas obrigatórias no
currículo aprovado em 2014, mas oferecia duas optativas ligadas à questão: “Nação,
Raça e Etnicidade” e “Educação e Relações Étnicorraciais na Escola”.
Por fim, a Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj), primeira instituição
de ensino superior do país a adotar cotas étnico-raciais para as populações negra e
indígena nos processos de seleção para graduação, não oferecia disciplinas optativas ou
obrigatórias voltadas ao tema de forma específica no currículo de Jornalismo.
Examinando disciplinas cujo conteúdo pudesse tangenciar as questões de raça e
etnicidade, como História do Jornalismo e Comunicação e Cultura, também não
encontrou menção ao tema nas ementas, embora esta última traga, como referência
bibliográfica, o livro “A invenção do país do futebol: mídia, raça e idolatria”, de
Antônio Jorge Gonçalves Soares, Hugo Rodolfo Lovisolo e Ronaldo Helal, três homens
brancos.
Podemos argumentar, portanto, que a obrigatoriedade, prevista em lei, não vem
sendo cumprida à risca. Ela depende tanto do percurso acadêmico definido pelos e pelas

3
Agradeço à Bruna Rodrigues, a quem tive a alegria de orientar durante o Trabalho de Conclusão de
Curso, por ter me aberto os olhos para a necessidade de criar uma disciplina voltada à educação para as
relações étnico-raciais no Curso de Jornalismo da UFF.
4
A disciplina foi criada durante o processo de elaboração do TCC, por isso não aparece no levantamento.
Atualmente, o curso está realizando um ajuste curricular para inserir a disciplina Jornalismo e Relações
Étnico-Raciais como obrigatória, no 4º período.

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estudantes, quanto da sensibilidade dos professores e professoras para o tema, no caso

de currículos que preveem optativas ligadas à questão. Em alguns casos, não há
caminho possível para acessar as discussões. Na prática, conforme observa Rodrigues,
ao não reconhecerem o racismo como um problema do campo jornalístico, os currículos
o reforçam.
Além da quase inexistência de disciplinas que abordem o assunto, a
expressiva ausência geral de teóricos negros das mais diversas áreas
englobadas pelas graduações na Comunicação ou a análise aprofundada
da contribuição negra para a história da imprensa são problemáticas que
também mostram que, alegando ser “incolores", os cursos de Jornalismo
são, na realidade, brancos. (RODRIGUES, 2021, p. 63-64)

A pesquisadora e professora do Ensino Fundamental Luciana Costa da Silva

(SILVA, 2022) observou uma situação similar em sua investigação para a dissertação de
mestrado sobre a representação de meninas e mulheres negras no cotidiano escolar.
Entrevistando professoras com longa trajetória no Ensino Fundamental de uma escola
pública de Niterói, na região metropolitana do Rio de Janeiro, ela descobriu que a
ausência da curricularização de disciplinas e de conteúdos ligados à cultura e história da
África dificulta a abordagem em sala de aula. Conforme depoimento de uma das
sujeitas entrevistadas na pesquisa:
O que eu percebo um pouco é que o conteúdo do ensino fundamental
vai engolindo tanto a gente, eu tenho que ensinar fração, eu tenho que
ensinar...que a gente vai se perdendo um pouco desses outros temas que
são tão importantes como saber dividir, somar […] (PROFESSORA 1,
apud SILVA, 2022, p.93)
Há, portanto, um deslocamento da obrigatoriedade para uma perspectiva
centrada na professora, que decide o quê, quando e de que forma o tema ganhará espaço
no cotidiano escolar. Ainda que se reconheça a necessidade de uma flexibilização na
oferta dos conteúdos, a importância da interdisciplinaridade e a autonomia de docentes,
há que se perguntar em que medida essa abordagem garante o acesso ao ensino das
relações étnico-raciais, como política de reparação e direito dos estudantes. Sobretudo
no campo que investigamos, torna-se necessário refletir, ainda, em que medida essa
abordagem proporciona a formação de profissionais comprometidos com um jornalismo
antirracista.
ENTRAVES À APLICAÇÃO DA LEI

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Investigando as percepções de discentes sobre como se dão as relações

étnico-raciais dentro do ambiente acadêmico, as pesquisadoras Priscila Elisabete Silva e
Ana Helena Passos identificaram os currículos como uma das expressões do racismo
institucional (ALMEIDA, 2018) nas Universidades. Mas não é o único. O corpo
docente e discente e o modus operandi são outras formas pelas quais se mantém as
hierarquizações em termos de raça.
No caso do currículo, a pesquisa, que consolidou as respostas de 508
questionários, respondidos online, em 2021, mostrou que boa parte dos respondentes
(45,3%) não havia estudado autores negros e/ou indígenas na graduação. Outros 22,2%
informaram terem acessado este tipo de conteúdo de modo pontual, como em oficinas
ou palestras, e só 27,8% afirmaram terem estudado. O dado expressa o que muitos
autores e autoras chamam de epistemicídio (NASCIMENTO, 2017), ou racismo
epistêmico (SILVA, 2021), que apaga a contribuição da intelectualidade negra no
pensamento ocidental. A abordagem eurocentrada, a partir de uma bibliografia branca,
masculina e cisgênero é evidenciada pelos respondentes como a norma nos currículos
em todas as áreas do conhecimento.
Em relação ao corpo docente, embora 40,8% afirmem terem tido aulas com
docentes negros, observa-se que a representatividade de professores e professoras não
brancas nas instituições é pequena. Na percepção de 58,5% da amostra, a maioria dos
docentes é formada por homens brancos. Para 40,6%, por mulheres brancas. O dado
corrobora a pequena participação de negros e negras na docência no ensino superior
observado em outras pesquisas (SILVA, 2020).
Elas chamam a atenção, ainda, para a ausência de dados oficiais sobre raça no
Censo da Educação Superior, realizada pelo Inep. Recorrendo à análise que Flávia Rios
e Luiz Mello fazem a partir dos microdados de 2018, as pesquisadoras observaram que
pessoas brancas são a maioria entre docentes do ensino superior público e privado, com
52,9% de participação no total, contra 14,4% de pardas e apenas 2% de pretas (RIOS,
MELLO, 2019).
As discrepâncias em termos raciais (e também de gênero) revelam não apenas
desigualdades históricas no acesso a bens e oportunidades na sociedade brasileira. Elas
se configuram como mecanismos de manutenção dessas desigualdades. A baixa
representativa de docentes e de autores e autoras negros e negras nestes espaços

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colaboram para a reafirmação de uma supremacia branca em termos de saber/poder,

conformando sujeitos e sujeitas negros e negras a um papel secundário na
produção/legitimação do conhecimento científico.
Dada essa configuração, um dos argumentos que se colocam para justificar a
ausência de disciplinas específicas sobre a temática nos currículos de Jornalismo é que
os docentes dos quadros atuais não têm “lugar de fala” para tratar do assunto nas salas
de aula. Para Ribeiro, a expressão “lugar de fala” se origina do termo feminist stand
point, forjado pelas feministas negras no contexto das lutas para afirmar o direito à fala
de grupos historicamente oprimidos. Trata-se, portanto, de uma contestação à
autorização discursiva prevalecente nos espaços de prestígio e poder e na afirmação da
diferença como produtora de um conhecimento específico. A filósofa Djamila Ribeiro
(2017) explica:
O lugar social não determina uma consciência discursiva sobre esse
lugar. Porém, o lugar que ocupamos socialmente nos faz ter
experiências distintas e outras perspectivas. A teoria do ponto de vista
feminista e lugar de fala nos faz refutar uma visão universal de mulher e
de negritude, e outras identidades, assim como faz com que homens
brancos, que se pensam universais, se racializem, entendam o que
significa ser branco como metáfora do poder, como nos ensina Kilomba
(RIBEIRO, 2017, p. 40).
Uma interpretação equivocada do termo, no entanto, frequentemente é invocada
para que pesquisadores e docentes falem abertamente sobre raça e racismo. Nesta
lógica, apenas “pessoas negras” poderiam falar sobre “questões negras”. Ainda que se
reconheça a importância de pessoas negras expressarem seu ponto de vista, a partir de
sua experiência coletiva enquanto grupo oprimido, não se pode fugir ao debate sob o
argumento de que não se tem “lugar de fala” para tratar de tais questões. A poetisa,
intelectual e professora estadunidense Audre Lorde lembra, em seu livro Irmã Outsider,
que ouviu este tipo de argumento de suas colegas de departamento na universidade. Mas
estas mesmas docentes lecionavam sobre a literatura produzida por homens sem
maiores questionamentos.
Mulheres brancas utilizam referências de homens brancos em suas aulas e
pesquisas sem refletir sobre o fato de que têm uma experiência diferente enquanto
grupo, pelo fato de serem mulheres. Homens e mulheres do Sul global utilizam uma
bibliografia eurocêntrica, muitas vezes de forma acrítica, sem sofrerem contestação,

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pelo fato de viverem uma outra experiência num país periférico e tratarem de problemas
aos quais muitas das teorias canônicas não se aplicam.
Não se trata portanto de uma discussão a respeito de “quem pode falar sobre o
quê” na universidade, mas de reconhecer que o lugar social do intelocutor importa na
sua perspectiva sobre o assunto. Como afirma a artivista, psicóloga e professora
portuguesa Grada Kilomba (2019), o racismo é um problema das pessoas brancas,
porque este é o grupo étnico beneficiado. Educar para as relações étnico-raciais exige,
portanto, que pessoas brancas nos racializemos, para que reconheçamos nosso lugar de
privilégio e o que isto implica em termos da nossa prática docente.
Isto não anula a necessidade de valorizarmos um “ponto de vista negro” sobre as
dinâmicas raciais e suas implicações dentro da prática jornalística. Ao contrário, a
objetificação de pessoas negras, que justificou o processo de escravização, continua a
operar no nível simbólico e no cotidiano vivido. Como argumentam as feministas
negras (COLLINS, 2019, HOOKS, 1989) enquanto objeto, a população negra teve
negado o direito de contar sua própria história, que foi definida a partir de um ponto de
vista branco. É contra essa objetificação que “o lugar de fala” se contrapõe,
reivindicando para as pessoas negras “o direito de definir sua própria realidade,
estabelecer sua própria identidade, dar nome a sua própria história” (HOOKS, apud
COLLINS, 2019, p. 138).
Esta perspectiva implica em reconhecer o racismo implícito na prática da
pesquisa acadêmica, uma vez que o processo de “objetificação” consiste, também, numa
operação intelectual que define quem é sujeito e quem é objeto da investigação.
Significa, também, apontar para a necessidade de “enegrecer” o referencial teórico a
partir do qual se analisam os problemas e as dinâmicas do campo.
O “epistemicídio” dentro da academia, produto do que o artista, intelectual,
professor, político e ativista abdias Abdias Nascimento (1978) nomeou como genocídio
do negro brasileiro, se coloca como outro entrave ao ensino das relações étnico-raciais.
Chamamos de epistemicídio o apagamento da contribuição e a invisibilização de
intelectuais negros no campo acadêmico de forma ampla, e no Jornalismo, em
particular.
Na experiência da UFF, nota-se uma ausência de referências negras tanto no
eixo de formação geral quanto nos de formação específica, como se pode apreender

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pelos títulos das disciplinas, pelas ementas e pela bibliografia básica. Por exemplo,
numa disciplina obrigatória como “Antropologia I”, embora se abordem a diversidade
étnico-racial e a noção de raça na ementa, não há referência a autores e autoras negras.
Da mesma forma, Comunicação e Cultura, optativa para o currículo, não traz
intelectuais negros e negras entre suas referências bibliográficas. Apenas a optativa
Comunicação e relações étnico-raciais e o projeto de extensão Dissemina Lab,
conduzido por uma docente do Curso de Comunicação Social – Publicidade e
reconhecida como optativa do curso de Jornalismo, privilegiam a contribuição de
intelectuais negros e negras nas abordagens pedagógicas e no marco teórico.
A professora Safyia Noble (2020) denuncia como ideias a respeito de uma
suposta cegueira de cor (color-blind ideology) mascaram a relutância da branquitude em
enfrentar a discussão sobre as relações entre raça e desigualdades sociais. Trazendo para
o contexto acadêmico, alegando que não percebem a influência da raça na prática
docente, docentes se eximem da culpa branca (KILOMBA, op. Cit) pelas consequências
do racismo que opera na definição do conhecimento válido e que merece ser ensinado.
Ressaltamos, em consonância com o argumento da autora, a dificuldade de
defender essa ideologia frente a uma universidade pública que enegrece mais a cada
ano, a partir da implantação das políticas afirmativas.
UNIVERSIDADES PÓS-POLÍTICAS AFIRMATIVAS
Ainda que o argumento sobre o “lugar de fala” não justifique a ausência das
questões raciais nos currículos dos cursos de Jornalismo, a constatação de há um déficit
de docentes negros e negras é real. Conforme já apresentado, apenas 16,4% dos e das
docentes das universidades públicas e privadas do país são pessoas autodeclaradas
negras (2% são pretas/os e 14,4%, pardas/os), ao passo que pessoas brancas respondem
por 52,9% dos profissionais.
A despeito do fato de ⅓ dos entrevistados no ano em que o Inep realizou a
pesquisa (2018) não terem declarado sua raça, dificultando a análise do problema, os
dados fornecidos nos permitem constatar de modo sistematizado o que de maneira
empírica verificamos cotidianamente nas salas de aula, ou seja, a baixa
representatividade de pessoas negras na docência superior. A adoção de políticas
afirmativas, tanto na graduação quanto na pós-graduação, a longo prazo pode produzir

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transformações importantes nesta estrutura, expressão do racismo estrutural e

institucional no ensino superior.
O advogado e intelectual Silvio Almeida (2019) faz uma diferenciação
importante entre o racismo estrutural e o racismo institucional. Enquanto o primeiro é
concebido como um elemento de organização da sociedade, portanto estruturante das
relações políticas e econômicas, o segundo é reconhecido como uma das maneiras pelas
quais assegura sua permanência, materializando-se em regras de funcionamento das
instituições sociais baseadas em critérios raciais. Assim, observa-se tanto a presença de
padrões que dificultam o acesso de pessoas negras a postos estratégicos nestes espaços -
legislativo, judiciário, ministério público, reitorias de universidades e cargos de
lideranças em instituições privadas - quanto o tratamento discriminatório aplicado a
pessoas negras quando recorrem a estes lugares.
Mas se a diversificação racial dos quadros docentes é um processo lento,
dependente não apenas da formação de recursos humanos, mas de outros fatores - como
aplicação das cotas para concursos públicos, conscientização das bancas para redução
do viés implícito (MANUAL, 2018) etc - a necessidade de mudança exige
transformações já. A própria composição das salas de aula e as questões que os
discentes trazem para o debate requerem um olhar aprofundado para como raça e
racismo intervém no cotidiano jornalístico.
Diferentes autores e autoras problematizam o tratamento de questões raciais no
jornalismo cotidiano, que opera como reprodutor do racismo, ora apagando suas marcas
ou ignorando sua presença nas situações reportadas (BARBOSA, 2020; RODRIGUES,
SANTOS, PAULLA, 2021), ora retratando as pessoas negras de maneira estereotipada e
desumanizante (RODRIGUES, 2021). As professoras e pesquisadoras Fabiana Moraes e
Marcia Veiga da Silva (MORAES, SILVA, 2019) revelam como a própria noção de
objetividade, tão cara à prática jornalística, encobre as diferenças de tratamento
operadas dentro de um sistema de hierarquias baseado em raça, gênero e outros
marcadores. Incorporando os ideais iluministas que negam a subjetividade na produção
de conhecimento, a objetividade atua, na prática, como um dispositivo que escamoteia o
racismo e o sexismo entranhados nas rotinas produtivas.
A jornalista Bruna Rodrigues (2020) argumenta que a ausência de uma
preocupação com a aplicação da Lei 10.639 e de programas de letramento racial nos

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cursos de graduação contribui para a perpetuação do racismo no jornalismo. Também

precisamos lembrar que a própria constituição do mercado de trabalho molda a maneira
pela qual os processos e práticas se estruturam nas instituições. Visto como um espaço
elitizado, portanto, ocupado majoritariamente por pessoas brancas, conforme a pesquisa
sobre o Perfil do Jornalista Brasileiro (2022), realizada pela Universidade Federal de
Santa Catarina, indicou, o Jornalismo é também um lugar onde critérios de
diferenciação racial continuam atuando na manutenção de entraves para o ingresso de
pessoas negras.
A pesquisa, que ouviu 7 mil jornalistas no Brasil para identificar o perfil dos
profissionais, observou um ligeiro aumento de pessoas negras (pretas e pardas) no
mercado, de 23% em 2012 para 30% em 2021, indicando um possível impacto das
políticas afirmativas sobre o setor. No entanto, considerando que 56,2% da população
brasileira se declara preta ou parda (IBGE, 2019), essa discrepância revela a efetividade
do racismo institucional neste campo de atuação, já que 67.8% dos e das jornalistas
ouvidos e ouvidas se reconhecem como pessoas brancas (PERFIL, 2022).
Embora a pesquisa conte com uma participação mais significativa de
profissionais mais velhos, o que pode não refletir o ingresso e formação de jornalistas
advindos das políticas afirmativas, precisamos confrontar os dados com a informação de
que quase metade dos ingressantes, via Sisu, dos cursos de graduação em instituições
públicas, são cotistas5. Os respondentes entre 23 anos e 30 anos representaram 24,1% e
os jovens entre 18 anos e 22 anos, 4,9%. Concluímos, portanto, que quase 1/3 da
amostra se formou durante um período em que as cotas étnico-raciais já vigoravam nas
universidades públicas.
As políticas afirmativas nas universidades públicas foram implantadas a partir
do ano 2000, com a aprovação da lei estadual 3.524/00, de 28 de dezembro de 2000, no
Rio de Janeiro, que reservou 50% das vagas para estudantes egressos de escolas
públicas. No ano seguinte, a Assembleia Legislativa aprovou a Lei nº 3.708/2001, que

5
A Lei 12.711, de 29 de agosto de 2012, estabelece que as Universidades Federais devem oferecer, no
mínimo, 50% de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas
públicas e vem sendo implantada de forma gradativa. Para ver um balanço dos 10 anos de sua
implantação na UFF, consultar
<https://www.uff.br/?q=informes/planejamento/alunos-cotistas-da-uff-apresentam-melhor-desem
penho-que-os-ingressantes-por> Acesso em: 08 jun 2022.

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destinava 40% de vagas para candidatos autodeclarados negros e pardos. Já no ano de

2003, essas leis foram modificadas e substituídas pela Lei nº 4.151/2003. Atualmente, a
reserva de vagas nas universidades estaduais do Rio de Janeiro se ampara na Lei nº
8.121, de 27 de setembro de 2018, que prorroga a política até 2028, incluindo as
populações quilombolas e fixando os percentuais para negros, indígenas e quilombolas
em 20%, estudantes egressos de escolas públicas em 20% e estudantes com deficiência,
filhos de policiais civis e militares, bombeiros militares e inspetores de segurança e
administração penitenciária, mortos ou incapacitados em razão de serviço em 5%.
No nível federal, a Universidade de Brasília foi a primeira a incluir o critério
racial na adoção de políticas afirmativas, em 2004, destinando 20% das vagas a pretos,
pardos e indígenas. A aplicação da reserva em todo o território foi estabelecida pela lei
12.711/2012, que garante a reserva de 50% das vagas oferecidas em universidades e
institutos federais a estudantes egressos de escolas públicas, considerando, ainda,
critérios de renda familiar e raça/etnia. O percentual mínimo destinado a pessoas pretas,
pardas e indígenas deve ser calculado em relação à participação delas no total da
população em cada estado, de acordo com o último censo demográfico.
Passados dez anos da sua promulgação, o balanço realizado pelos pesquisadores
Adriano Souza Senkevics e Ursula Mattioli Mello (2022) conclui que, entre 2012 e
2016, a participação de egressos de escolas públicas cresceu de 55,4% para 63,6%,
enquanto a de estudantes pretos, pardos e indígenas saltou de 27,7% para 38,4%, o
maior crescimento relativo no período entre todos os grupos contemplados pela política.
Na UFF, desde o início da aplicação da lei, em 2013, até 2020, ingressaram
81.560 novos alunos nos cursos presenciais de graduação, sendo um terço deles cotistas.
No primeiro ano, 9.764 estudantes ingressaram por ampla concorrência, enquanto
apenas 1.573 entraram como cotistas. Em 2020, esses números passaram,
respectivamente, para 5.416 e 4.212, revelando um perfil muito mais equilibrado. As
estatísticas, recolhidas pelo Censo Superior, agregam todos os tipos de cotas, incluindo
as de egressos de escolas públicas sem considerar o critério racial, mas sistematizam o
que, na prática, já observamos em sala de aula: a presença cada vez mais importante de
estudantes negros. Diante disso, vale lembrar o que preveem as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educação das Relações Étnico-Raciais e para o Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana:

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Os sistemas de ensino tomarão providências no sentido de garantir o

direito de alunos afrodescendentes de freqüentarem estabelecimentos de
ensino de qualidade, que contenham instalações e equipamentos sólidos
e atualizados, em cursos ministrados por professores competentes no
domínio de conteúdos de ensino e comprometidos com a educação de
negros e não negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes,
palavras que impliquem desrespeito e discriminação. (BRASIL, 2004,
p. 2)
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O professor Kabengele Munanga, na bela apresentação do livro “Superando o
racismo na escola” (2005), obra de referência para a aplicação da lei 10.639 no ensino
básico, chama atenção para a reação de educadores e educadoras diante de episódios
racistas no cotidiano escolar. Com frequência, diz ele, se limitam a sentir pena dos
“coitadinhos” vítimas do preconceito ou assumem o que chama de política do avetruz.
Perdem a oportunidade de educar, apresentando a diversidade como patrimônio e
valorizando a identidade negra na formação da sociedade brasileira.
Da mesma forma, a utilização de materiais didáticos e outros recursos
pedagógicos que reforçam a diferença de forma negativa e reafirmam a alteridade da
população negra, negando a ela o direito a se reconhecer como sujeito, corrobora o
racismo cotidiano no ambiente escolar. Os impactos psíquicos desse processo, que
Grada Kilomba (2019) considera uma experiência traumática, para o professor
Munanga podem impactar o sucesso escolar de estudantes negros. Mas impacta,
também, a formação de estudantes não negros, que, ao receberem uma educação
“envenenada” (MUNANGA, 2005, p. 16) têm suas estruturas psíquicas afetadas, e
passam a reproduzir o ciclo de discriminação e violências ao qual sujeitos e sujeitas
negras estão submetidos.
Por fim, chama atenção para o fato de que a história e a cultura africana e
afro-brasileiras são um patrimônio cultural de toda a sociedade, portanto, o acesso a
essa herança deve ser visto como um direito à memória. Fazendo coro às observações
do intelectual, reafirmamos que, enquanto política de reparação e estratégia de
construção de uma sociedade antirracista, o ensino das relações étnico-raciais precisa se
efetivar em ações concretas. Isto inclui, entre outras providências, a curricularização de
disciplinas obrigatórias ligadas ao tema. Nos cursos de Jornalismo, dada a centralidade
das questões de raça no noticiário e considerando o perfil dos jornalistas, a despeito dos
avanços das políticas de cotas, é fundamental enegrecer o currículo, de forma a

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combater toda forma de racismo na formação de novos profissionais. Para os e as

estudantes negros e negras, significa, também, reconhecer a contribuição de seus
antepassados e contemporâneos à história do jornalismo. Mas, além disso, requer de
todos e todas nós, docentes, um esforço por compreender o que o racismo significa na
sociedade brasileira e trabalhar contra ele. Como nos convida a resolução do Conselho
Superior: “Temos, pois, pedagogias de combate ao racismo e a discriminações por criar
(BRASIL, 2004, p. 6)”.

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