Começando uma

conversa sobre
trabalho escravo
Foto: Wikimedia Commons
Foto: Akulininaolga/Freepik

Introdução
Este material foi desenvolvido pela equipe da Oxfam Brasil com base Nossa estratégia foca na
em sua experiência de trabalho e na consulta a fontes internas e situação do Brasil rural e
externas. O objetivo é ajudar as pessoas a se apropriarem de conceitos nas cadeias produtivas
e referências importantes do tema. O conteúdo apresentado aqui é uma globais que levam as
introdução e recomendamos às pessoas interessadas que pesquisem commodities primárias ali
mais. produzidas para o resto
do mundo. Em nossa
A Oxfam Brasil trabalha com o tema de combate ao trabalho escravo
atuação, dedicamos
de diversas maneiras. Nossa atuação inclui, por exemplo, defender
um olhar específico
o aumento do orçamento federal para a inspeção e fiscalização
aos trabalhadores
do trabalho por meio de incidência política no Congresso Nacional.
e trabalhadoras
Também atuamos em parceria e buscamos fortalecer os sindicatos de
assalariados rurais.
trabalhadores e trabalhadoras assalariadas rurais. Cobramos, no Brasil
Todo trabalho da Oxfam
e em outros países, empresas que se beneficiam do trabalho escravo
Brasil integra uma
por meio de suas cadeias de fornecedores. Buscamos influenciar
abordagem antirracista e
políticas públicas relacionadas com questões estruturais que envolvem
de justiça de gênero – o
a vulnerabilidade de trabalhadores e facilitam o trabalho escravo.
que recomendamos a
Também defendemos o estabelecimento de mais regras e regulação,
todas as organizações
voluntárias e obrigatórias, para o comércio internacional e a atuação
interessadas em direitos
empresarial com relação aos direitos humanos. Entre as organizações
humanos em geral.
parceiras da Oxfam Brasil nesse trabalho estão, por exemplo, a
Confederação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Assalariados
Rurais, a ONG Repórter Brasil, a Comissão Pastoral da Terra e a Conectas
Direitos Humanos.
Mas afinal, o que é
trabalho escravo?
O trabalho escravo seguiu, e segue, como uma preocupação global
desde que a escravidão foi formalmente abolida pelo último país a fazê-
la (no caso, o Brasil!). No começo do século XX, em 1919, foi reconhecida
na criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT) a necessidade
de se coibir os abusos trabalhistas como base para a justiça social e a
paz no mundo.

Em 1930, foi estabelecida a Convenção da OIT contra o trabalho forçado.

Nela se definiu o trabalho forçado como todo trabalho feito de forma
involuntária e/ou sob ameaça. Ou seja, que seja realizado por coerção
ou intimidação, que podem ser sutis - por dívidas ou fraudes - ou
ostensivas, pela violência.

A OIT reconhece o Brasil como um dos líderes no combate ao trabalho

escravo no mundo. Esse sucesso brasileiro decorre em parte da
definição de trabalho escravo no país, que partiu da definição da
internacional e foi expandido a partir de alguns elementos.

TRABALHO ANÁLOGO AO DE ESCRAVO OU TRABALHO

ESCRAVO?
Muitas pessoas acham estranho que no Brasil se diga “trabalho análogo
ao de escravo” em vez de apenas “trabalho escravo”. Isso ocorre porque
no Brasil a definição de trabalho escravo, presente no código penal
brasileiro, traz alguns elementos para sua caracterização, expandindo a
definição da OIT de 1930. Os elementos são: as condições degradantes
de trabalho, a jornada exaustiva e o trabalho forçado. Como no Brasil
a escravidão existiu e foi legalizada, mas foi abolida em 1888, usa-se
o termo “trabalho análogo ao de escravo” para se diferenciar do que
existia anteriormente no país.

Hoje não é necessário que uma pessoa seja “propriedade” de outra

para que se caracterize o crime de trabalho escravo. Basta reunir as
características do “trabalho análogo ao de escravo”:

Condições degradantes de trabalho: São caracterizadas

quando as condições de trabalho negam a própria
humanidade do trabalhador, o colocando na mesma
condição de objetos ou até de animais. Por exemplo,
quando o trabalhador rural não tem acesso à água potável
e bebe a mesma água de animais como cavalos e vacas.
Jornadas exaustivas: É caracterizada por uma jornada de trabalho e
esforços que colocam em risco a saúde e a vida do trabalhador. Não se
trata da quantidade de horas em si, mas também de um esforço que leve o
trabalhador ao limite.

Trabalho forçado: Se caracteriza pelo trabalho realizado de forma

involuntária. Se há qualquer constrangimento na capacidade do
trabalhador de tomar a decisão de trabalhar ou não, está caracterizado o
trabalho forçado. Há uma grande variação nas formas do trabalho forçado,
que podem ser ostensivas (com guardas armados, violência física,
torturas ou violência psicológica como ameaças) ou menos evidentes.

Servidão por dívida: criar dívidas ilegais impagáveis para prender

o trabalhador. É importante ressaltar que não se trata apenas do
cerceamento da liberdade física de ir e vir; alguém que está preso à uma
dívida falsa e se vê obrigado a trabalhar poderia ir embora, mas não vai
devido à coação da dívida. Internacionalmente, a servidão por dívida é
tratada como parte do elemento ‘trabalho forçado’, mas no Brasil é um
elemento separado, pois é uma das formas mais comuns de exploração.

Foto: Rede Brasil Atual

É muito importante que se
considere que a relação
de trabalho, em geral, não
começa como trabalho
análogo ao de escravo.
Começa como um trabalho
normal que ao longo do
tempo se deteriora e se
transforma em trabalho
escravo. É muito comum
que ocorram falsas
promessas por parte
do empregador, aceitas
pelo trabalhador sem
ter sido ameaçado. Uma
vez iniciado o trabalho,
surgem então os outros
elementos e o trabalhador
não consegue mais
exercer seu livre arbítrio.
Nesse sentido, algumas
situações são de especial
Foto: Tatiana Cardeal/Oxfam Brasil
preocupação:

• a de trabalhadores que são migrantes ou imigrantes, pois quando chegam ao local de

trabalho e as condições são distintas do que foi prometido, é muito difícil dizer “não” e
voltar para casa;

• a de trabalhadores que vivem isolados no local de trabalho, em completa dependência do

empregador - como em muitas fazendas de café, por exemplo;

• quando o empregador é responsável pela moradia, alimentação e outros itens necessários

para a vida do trabalhador e esses são descontados do salário. Muitas vezes a definição
dos preços e a forma do desconto é unilateral e o trabalhador se vê impotente diante das
fraudes;

• quando há um aliciador da mão de obra, o chamado “gato”. Alguém, ou uma empresa, que
contrata os trabalhadores e os leva ao local de trabalho. Esses intermediários muitas vezes
fazem falsas promessas e deduzem seus custos do trabalhador e não do empregador.
Nesse sentido, a terceirização das atividades-fim trouxe maior possibilidades para o
trabalho escravo;

• outras vulnerabilidades para o trabalho escravo são: a informalidade, a ausência de

acordos ou convenções coletivas, o trabalho por safra e a falta de instalações e condições
adequadas ao trabalho.
TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL E NO MUNDO

No mundo

• Em 2021, segundo a OIT, cerca de 50 milhões de pessoas estariam em

condições de escravidão moderna. Isso significa uma em cada 150
pessoas no mundo.

• A escravidão moderna reúne as pessoas em trabalho escravo e

aquelas em casamentos forçados. O trabalho escravo corresponde
por 27,6 milhões de pessoas e o casamento forçado, 22 milhões.

• Cerca de 3,3 milhões de pessoas em situação de trabalho escravo no

mundo são crianças.

• Entre 2016 e 2021, a situação de trabalho escravo no mundo piorou e

aumentou cerca de 10%.

• A maior parte dos casos de trabalho escravo no mundo, 86%, está

no setor privado - 23% em trabalho escravo sexual e 63% em outros
setores. Os setores campeões de trabalho escravo adulto no mundo,
com quase 90% dos casos, são: serviços, manufaturas, construção,
agricultura e trabalho doméstico.

No Brasil

• Desde o início do programa de combate ao trabalho análogo ao

de escravo, em 1995, até maio de 2023, foram resgatadas 61.459
pessoas;

• A maioria dos casos está no setor rural, com 55.222 resgates até
maio de 2023;

• Até janeiro de 2023, 83% das pessoas resgatadas se declararam

negras;

• Os setores campeões são: o agronegócio (com destaque para

pecuária bovina, cana-de-açúcar e café), a construção civil, a moda
e confecções e o serviço doméstico.
Por que o trabalho rural é uma
preocupação?

Foto: PxHere

ESTRUTURA E HISTÓRIA
Existem fatores históricos e estruturais que fazem com que a situação dos trabalhadores empregados
nas fazendas seja de especial risco para o trabalho análogo ao escravo. Em primeiro lugar, devemos
lembrar que no Brasil colônia e no Brasil imperial os principais motores da escravidão eram a cana
de açúcar, o café, a pecuária e a mineração. A agricultura foi a maior responsável pelo sequestro e
escravização de pessoas da África que foram trazidas à força ao Brasil.

No século XIX, a escravidão se tornou ainda mais lucrativa e com o ‘boom’ do café, o Brasil se tornou
o principal destino de pessoas escravizadas. E mesmo quando o tráfico de pessoas escravizadas já
estava legalmente proibido no país, milhões de africanos continuaram sendo sequestrados e trazidos
para o país. A escravidão era prevalente na sociedade brasileira, estando presente em todos os
setores. Mesmo as classes médias do país, como profissionais liberais, usavam o trabalho escravo em
suas atividades. Mas o principal destino das pessoas escravizadas sempre foi o trabalho nas fazendas.

Ao mesmo tempo, durante o século XIX, o país se consolidou como uma nação independente. Leis e
instituições públicas foram criadas, a cultura e a economia foram se consolidando. Essa consolidação
conviveu com a escravidão e se beneficiou dela. Por isso, a escravidão é marca que está tão presente
até os dias de hoje na sociedade e economia brasileiras.

DEIXADOS PARA TRÁS

Mesmo após a abolição da escravidão, os trabalhadores rurais continuaram à margem da sociedade.
Eles foram excluídos, por exemplo, da CLT - a consolidação das leis trabalhistas instituída no país
nos anos 1940.Ou seja, enquanto os trabalhadores urbanos como operários e motoristas tiveram
seus direitos reconhecidos e protegidos, outras categorias foram abandonadas. E não foram só os
trabalhadores rurais, as trabalhadoras domésticas também ficaram de fora da CLT. E não foi nenhuma
coincidência. Essas categorias de trabalho são intimamente ligadas à escravidão, e hoje estão entre
as campeãs de resgate de trabalhadores em situação análoga a de escravo no país
Questões interseccionais
Interseccionalidade é a junção de duas ou mais características, físicas ou psicológicas, que
representam o sujeito (a pessoa), definindo-o assim na sociedade e caracterizando-o por meio
de marcadores sociais.

TRABALHO ESCRAVO E RACISMO

Mesmo depois da abolição da escravidão no Brasil, as pessoas negras agora livres não foram
alvo de políticas públicas compensatórias e reparatórias para sua integração na sociedade.
Com isso, essas pessoas negras foram submetidas a trabalhos mais precários e de maior
vulnerabilidade, situação que se mantém até os dias de hoje.

Isso fica evidente quando vemos que a maioria (83%) das pessoas resgatadas do trabalho
análogo ao escravo no Brasil são negras. Além disso, mesmo no trabalho em condições
regulares, o racismo está presente. Segundo o Dieese, enquanto um homem negro tem R$
2.141,00 como rendimento médio mensal, um homem não-negro recebe R$ 3.708,00 – os dados
são de 2022.

Outra “coincidência” nada acidental: a agropecuária tem o maior número de casos de trabalho
análogo ao escravo e uma maioria de negros entre seus trabalhadores rurais.

Foto: Tatiana Cardeal/Oxfam Brasil

TRABALHO ESCRAVO E AS MULHERES
De acordo com um estudo da ONG Repórter e ocupando seu espaço no mercado de trabalho,
Brasil, que utilizou dados do governo federal, essa diferença persiste. A mulher agora deve
“foram resgatadas 1.889 mulheres em situação fazer o trabalho fora de casa e ainda voltar para
de trabalho análogo ao de escravo entre 2003 e casa e cuidar do trabalho doméstico.
2018, dado que representa apenas 5% do total
Como essa diferença poderia ajudar a explicar
de trabalhadores submetidos a essa prática
os baixos números de mulheres resgatadas em
criminosa”.
situação análoga à de escravo?
Esse número é baixo e trouxe dúvidas para quem
No caso do trabalho rural, uma possibilidade
atua no combate ao trabalho escravo. No meio
seria a invisibilidade do trabalho das mulheres
rural, de fato há mais homens do que mulheres,
nas fazendas. Quando um homem cortador de
porém a diferença é de 70% de homens e 30%
cana é resgatado do trabalho escravo, ele é
de mulheres. Ao mesmo tempo, na sociedade
visto como trabalhador que teve seus direitos
como um todo, as mulheres ocupam os postos de
violados. Porém, a esposa desse homem que
trabalho mais precarizados: segundo a OIT, 42%
estava na fazenda cozinhando, lavando e
dos postos de trabalho que as mulheres ocupam
limpando, muitas vezes é vista apenas como
no mundo é informal, enquanto os homens
a “esposa”, e não como uma trabalhadora que
ocupam 20%. O baixo número de mulheres em
estava sem seus direitos garantidos. Como
trabalho escravo no Brasil talvez, então, deva ser
esse trabalho doméstico é tido como natural às
explicado por outras questões.
mulheres, ele pode passar despercebido como
Historicamente, a exclusão das mulheres da trabalho escravo.
sociedade e do mundo do trabalho foi construída
Conforme indicou a ONG Repórter Brasil, mais
com base em falsas premissas. A primeira delas
dados e mais estudos são necessários no
é de que existe um trabalho do homem e um
país para que se possa traçar o perfil das
trabalho da mulher. O trabalho do homem seria
mulheres sujeitas ao trabalho escravo, e para
aquele produtivo, e fora do lar; o das mulheres
que possamos estabelecer, com razoável grau
seria o trabalho reprodutivo, ou seja, aquele
de confiabilidade, qual o número de mulheres
doméstico e ligado ao cuidado da família. O
encontradas nessa situação. Não obstante, com
trabalho historicamente atribuído aos homens,
os dados que temos em mãos, podemos apontar
que seria o trabalho produtivo, público e mais
que 53% das mulheres resgatadas eram negras e
racional, é mais valorizado na sociedade. Mesmo
71,3% foram resgatadas na agropecuária.
com as mulheres lutando por sua emancipação

Foto: CUT
Políticas públicas
PLANO NACIONAL PARA ERRADICAÇÃO DO TRABALHO Foto: Wikimedia Commons

ESCRAVO (PNETE)
O Plano Nacional para Erradicação do Trabalho Escravo (PNETE) é um
conjunto de medidas que diversos atores, instituições e poderes do
governo, sociedade civil e empresarial devem realizar para combater o
trabalho escravo em todo o país. A primeira edição foi aprovada em 2003
e a segunda edição, em 2008. O plano estabelece ações de combate ao
trabalho escravo nos seguintes âmbitos:

• Prevenção: iniciativas de geração de emprego e renda nos locais

onde é mais alta a incidência de aliciamento de pessoas para o
trabalho escravo.

• Enfrentamento e repressão: participação da polícia federal nas

ações de fiscalização e o chamado Grupo Móvel.

• Reinserção social e produtiva do trabalhador resgatado: acesso de

trabalhadoras e trabalhadores aos benefícios sociais, emissão de
documentos e apoio para encontrar emprego.

• Informação e conscientização: campanhas de conscientização e

parcerias com mídias comunitárias e locais.

• Ações específicas de repressão econômica: Lista Suja ou ações de

restrição do acesso ao crédito para empresas envolvidas.

Foto: Wikimedia Commons COMISSÃO NACIONAL DE

ERRADICAÇÃO DO TRABALHO
ESCRAVO (CONATRAE)
A Comissão Nacional de Erradicação do
Trabalho Escravo (CONATRAE) é um órgão
colegiado com representantes do governo,
do setor privado, dos trabalhadores e da
sociedade civil organizada, com caráter
consultivo para assessorar e colaborar
com estudos sobre o tema de combate
ao trabalho análogo à de escravo. Um de
seus objetivos, além de auxiliar demais
órgãos, é o de acompanhar o cumprimento
dos PNATE, com o intuito de fortalecê-
lo e realizar intervenções para a sua
implementação.
COMISSÕES ESTADUAIS PARA ERRADICAÇÃO DO
TRABALHO ESCRAVO (COETRAES)
As Comissões Estaduais para a Erradicação do Trabalho Escravo
(COETRAE) são órgãos de colegiados que espelham a CONATRAE e têm
como principais funções “acompanhar, articular e fomentar as políticas
públicas de erradicação do trabalho escravo no âmbito estadual.”
Atualmente, apenas 16 estados têm Comissões, sendo eles: Bahia,
Ceará, Espírito Santo, Goiás, Maranhão, Minas Gerais, Mato Grosso do
Sul, Mato Grosso, Pará, Piauí, Paraná, Rondônia, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul, São Paulo e Tocantins.

Em nível municipal, apenas a cidade de São Paulo tem um Plano

Municipal para Erradicação do Trabalho Escravo e uma respectiva
Foto: Oxfam
Comissão Municipal, ambos criados em 2013.

GRUPO MÓVEL
O Grupo Especial de Fiscalização Móvel (GEFM) é composto por diversos
órgãos que colaboram no combate ao trabalho escravo. São eles:
Auditoria Fiscal do Trabalho, Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal,
Ministério Público do Trabalho e Defensoria Pública da União. O Grupo
Móvel realiza operações especiais, não anunciadas, em todo o país,
libertando trabalhadores e garantido seu acesso à reparação dos danos
Foto: Freepik
e acesso às políticas públicas.

DENUNCIE - SISTEMA IPÊ

Criado em 2020, por meio de uma parceria da OIT com a Secretaria de
Inspeção do Trabalho (SIT), do Ministério do Trabalho e Emprego, o
Sistema Ipê é uma plataforma online que coleta, concentra e trata
as denúncias de trabalho escravo que chegam ao governo federal,
tendo assim um atendimento mais ágil e organizado. Para facilitar a
acessibilidade de trabalhadores migrantes, foi desenvolvido em três
línguas: português, inglês e espanhol. Para acessar o sistema Ipê:
Foto: GraphicHeaven/Freepik
https://ipe.sit.trabalho.gov.br/#!/

Foto: Rodrigoandrade3880/Pixabay
FLUXO NACIONAL DE ATENDIMENTO ÀS VÍTIMAS DE
TRABALHO ESCRAVO
A partir da identificação da necessidade de maior continuidade no
acompanhamento das pessoas que foram resgatadas de situações
análogas à de escravo, foi promulgado em 2021 o Fluxo Nacional de
Atendimento às Vítimas de Trabalho Escravo, por meio da portaria Nº
3484 do Ministério de Direitos Humanos.

O objetivo do Fluxo é prover um atendimento mais especializado que

incluísse o acesso ao Sistema Único de Assistência Social (SUAS) e o
retorno ao local de origem dos trabalhadores. De forma resumida, o
Fluxo segue a seguinte ordem de atendimento:

Após ser flagrado o caso de trabalho escravo (e a realização dos

pagamentos e indenizações), a vítima passa por uma triagem para
verificar se é necessário abrigo de emergência ou atendimento médico.
Depois disso, a assistência social realiza a identificação e atendimento
à vítima, realizando os encaminhamentos, como a retirada de
documentos civis, acesso a serviços de saúde e o acesso à benefícios
socioassistenciais. A partir daqui a vítima é encaminhada para políticas
públicas de qualificação profissional para que possa encontrar outro
trabalho em condições dignas.

A COETRAE do estado em que a vítima se encontra, em conjunto com

a assistência social, devem acompanhar as pessoas resgatadas,
buscando evitar que voltem a cair em um novo caso de trabalho análogo
Foto: Tatiana Cardeal/Oxfam Brasil
ao de escravo.

CADASTRO DE EMPREGADORES QUE TENHAM

SUBMETIDO TRABALHADORES A CONDIÇÕES
ANÁLOGAS À DE ESCRAVO - “LISTA SUJA”
O Cadastro de Empregadores ou como popularmente é conhecido, a
“Lista Suja”, é uma lista na qual são incluídos os nomes das empresas
que foram autuadas pelo uso de trabalho análogo ao escravo. A
periodicidade de divulgação é de até seis meses. Porém, o nome
dos empregadores, que podem ser pessoas físicas ou jurídicas, só
aparece na lista após um processo administrativo que pode demorar.
O empregado permanece até dois anos na lista. A lista contém dois
tipos de empregadores: aqueles que se recusaram a celebrar acordos
com o governo e os que estabeleceram acordos para reparar os danos,
corrigir as irregularidades e adotar medidas preventivas. A lista suja
é um dos instrumentos da política pública brasileira mais conhecidos
internacionalmente, sendo reconhecida pela ONU - Organização das
Nações Unidas, pela OIT e por outros países como uma boa prática e já
recebeu prêmios.

Foto: Tatiana Cardeal/Oxfam Brasil

Esse é um material voltado a introdução no
tema e não é exaustivo. Recomendamos que
o leitor pesquise outros materiais para se
aprofundar mais.

Oxfam Brasil
Avenida Pedroso de Morais, 272 - 8° andar
Pinheiros - São Paulo - SP - Brasil - CEP 05420-000
(11) 3811-0400
www.oxfam.org.br

/oxfambrasil