39 Cartilha Do Codigo Florestal Brasileiro

Saudações Amigos e Amigas Leitores(as).
Que a paz, saúde, felicidade e sucesso estejam agraciando a todos. Os

que estão caminhando pela trilha do saber persistam, nunca desistam, pois todo
sonho se torna realidade com dedicação, esforço e pensamento positivo.
Devido a milhares de pessoas no Brasil inteiro me encaminharem e-mail,

telefonarem ou manifestarem nas redes sociais o interesse em adquirir o livro de
minha autoria intitulado “NOVO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO:
ILUSTRADO E DE FÁCIL ENTENDIMENTO”, comunico que a 1ª edi-
ção (lançada em 2015 e esgotada em poucos meses) está sendo disponibilizada,
por mim, integral e gratuitamente para todos que se interessam pelo assunto e
buscam conhecer a nova Lei Florestal, seja para aplicabilidade profissional, seja
para contribuir na preservação do meio ambiente, com todos unidos em busca
do desenvolvimento sustentável de nosso país.
Importante deixar aqui registrado, por questão de justiça e respeito a

todos os leitores que adquiriram a 1ª e a 2ª edição impressa deste livro (ambas
esgotadas), que, em razão da liberação gratuita da 1ª edição no formato digital,
oferecerei um bônus de 50% na aquisição do exemplar impresso da 3ª edição,
que está prevista para 2018 e virá com muitas novidades.
Informo, também, que o conteúdo da 1ª edição, ora liberada no formato

digital, embora tenha todas as informações da Lei Federal nº 12.651/2012 dis-
ponibilizada de forma discursiva e ilustrada, requer que o leitor se atualize sobre
as alterações realizadas, principalmente no que diz respeito ao prazo de inscrição
do CAR, execução do PRA e conversão de multas.
Atenciosamente,
Guilherme Viana de Alencar

NOVO CÓDIGO FLORESTAL
BRASILEIRO
Ilustrado e de fácil entendimento
Engenheiro Agrônomo - M. S. e D. S.
NOVO CÓDIGO FLORESTAL

BRASILEIRO
Ilustrado e de fácil entendimento
Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012; Lei Federal nº 12.727, de 17 de

outubro de 2012; Decreto Federal nº 7.830, de 17 de outubro de 2012; Decreto
Federal nº 8.235, de 5 de maio de 2014; Instrução Normativa nº2, de 5 de maio-
de 2014/MMA; e Instrução Normativa nº 12, de 6 de agosto de 2014/IBAMA
1ª Edição
Vitória (ES)
2015
Copyright©2015 por Guilherme Viana de Alencar
Capa
Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva
Alexandre Antônio da Silva
Diagramação
Hélder Alves dos Reis
Impressão
Suprema Gráfica Editora Ltda.
Revisão de Texto
Lúcia Regina Melo – Bacharel em Engenharia de Pesca ( UFCe) e Licenciada em Letras Inglês
(UFES) e José Dionísio Ladeira - Licenciado em Língua Portuguesa (UFJF), Mestre em Letras
(PUC/RJ) e Doutor em Linguística (UFRJ)
Ilustração
Cleiton Cordeiro da Silva (Pintura com dedo em cerâmica), Alexssandro Mello Furtado (De-
senho do personagem Chico Florestal), Guilherme Viana de Alencar e Yocaly Evelin Santos
Dutra da Silva
Criador do Nome do Personagem “Chico Florestal”

Paulo Alexandre Costa Forato
Obra registrada na Fundação Biblioteca Nacional. É proibida a reprodução total ou parcial

desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos xerográficos, sem autorização
expressa do Editor.
Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP)

(Biblioteca Central da Universidade Federal do Espírito Santo, ES, Brasil)
_______________________________________________________________
Alencar, Guilherme Viana de, 1970-

A368n Novo Código Florestal Brasileiro : Ilustrado e de fácil
entendimento / Guilherme Viana de Alencar. – 1 ed. – Vitória : Ed.
do Autor, 2015.
313 p. : il.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-917569-6-4
1. Brasil – [Código Florestal (2012)]. 2. Florestas – Legislação

- Brasil. 3. Meio ambiente. I. Título.
CDU: 349.6
__________________________________________________________
DEDICATÓRIA
A importância da agricultura é universal e é uma prática muito antiga
que remonta desde a pré-história até os dias atuais, sendo considerada uma ati-
vidade essencial para sobrevivência e perpetuação da humanidade. É um seg-
mento econômico que sustenta muitas famílias do campo e gera muitas divisas
para o País. Praticada com o conhecimento empírico ou científico, caracteriza-se
principalmente pela retirada de alimentos gerados espontaneamente pela natu-
reza.
Independente de raça, etnia, cultura, religião e classe social, este ali-
mento nosso de cada dia que vem do campo é objeto de agradecimento sob
diferentes formas antes de consumi-lo: seja por meio de um elogio, oração, ritual
ou simples degustação.
Dedico esse livro aos mais de 5 milhões de produtores rurais que ali-
mentam o Brasil, movimentam a economia e geram milhões de empregos, colo-
cando este país como um verdadeiro celeiro agropecuário do Mundo.
Peço licença aos leitores para citar abaixo um belíssimo texto da escri-
tora Ariádine Morgan, que conseguiu sintetizar a realidade e os desafios destes
trabalhadores, de relevância imensurável para o nosso país:
“Assim como dizem que por trás de um grande homem há sem-

pre uma grande mulher, podemos dizer que por trás do sucesso eco-
nômico do Brasil existem homens no campo, que são a força humana
desse país.
Eles trabalham em silêncio. Lutam sem parar por melhorias,
desde o preparo do solo até a colheita. Muitos são responsáveis pela ge-
ração de emprego e renda, construindo a grandeza do nosso povo. São
vários profissionais em um só, pois plantam, empreendem, inovam e
administram.
São a força... no batente desde o amanhecer até o entardecer.
São corajosos... se revelam na tradição, cultura e história.
São guerreiros... enfrentam as dificuldades climáticas, pragas
e doenças.
São inteligentes... não se cansam de aprender, buscando sempre
mais e mais conhecimento.
São alegres e divertidos.... problemas? Eles não se abatem por
causa deles. Na realidade, eles os veem como desafios.
São heróis... São exemplo de vida... São o celeiro do mundo!
Parabéns, agricultores!
Obrigado pelo pão nosso de cada dia...“
Texto de Ariádine Morgano

Agradeço a toda minha família, base incondi-
cional para a minha formação profissional, em especial a
minha mãe Antoniêta, esposa Aline e meu enteado Pau-
lo, pelo incentivo dado para enfrentar o desafio de escre-
ver este livro, que neste momento se concretiza.
Não poderia deixar de agradecer minha grande
amiga Lúcia Regina Melo, referência na área ambiental,
por fazer parte deste livro exercendo o relevante papel
de revisora e colaboradora.
SIGLAS
ÓRGÃOS PÚBLICOS
ADA - Agência de Desenvolvimento da Amazônia

ANA - Agência Nacional de Águas
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
FUNASA - Fundação Nacional de Saúde
IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Re-
nováveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatístca
IBDF – Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (extinto)
ICMBio - Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
INCRA- Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
MMA - Ministério do Meio Ambiente
SEMA – Secretaria do Meio Ambiente (extinta)
SFB – Serviço Florestal Brasileiro
SUDAM - Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia
SUDENE - Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste
SUCAM - Superintendência de Campanhas de Saúde Pública
SUDEPE – Superintendência de Desenvolvimento da Pesca (extinta)
SUDHEVEA - Superintendência da Borracha (extinta)
SPU - Secretaria do Patrimônio da União
PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS
PIN - Programa de Integração Nacional

PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PROTERRA - Programa de Redistribuição de Terras e de Estímulo à Agro-in-
dústria do Norte e do Nordeste
PROVÁRZEAS NACIONAL - Programa Nacional para Aproveitamento de
várzeas Irrigáveis
CONSELHOS DE MEIO AMBIENTE
CONAMA – Conselho Nacional de Meio Ambiente

CNMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
INSTRUMENTOS DA POLÍTICA AMBIENTAL
CAR – Cadastro Ambiental Rural

CRA - Cota de Reserva Ambiental
ITR - Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
PRA – Programa de Regularização Ambiental
SICAR – Sistema de Nacional de Cadastro Ambiental Rural
SINIMA – Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente
SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente
TAC – Termo de Ajustamento de Conduta
CTF – Cadastro Técnico Federal
OUTROS
FAO – Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura

CAMEX - Câmara de Comércio Exterior
RPPN - Reserva Particular do Patrimônio Natural
UC – Unidade de Conservação
Sumário
1 CONHECENDO A LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA DESDE A
ÉPOCA DA COLONIZAÇÃO ATÉ OS DIAS ATUAIS ..............................31
1.1 Enfoque Ambiental desde o Brasil Colônia até 1934...........................................31
1.2 Primeiro Código Florestal Brasileiro (Decreto Federal nº23.793/1934)..............34
1.3 Segundo Código Florestal Brasileiro (Lei Federal nº4.771/1965).......................35
1.3.1 Uma breve reflexão sobre o segundo Código Florestal....................................38
1.4 Terceiro Código Florestal Brasileiro (Lei Federal nº12.651/2012).....................40
2 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL VERSUS POLITICAS GOVERNAMENTAIS
ANTAGÔNICAS ...........................................................................................43
3 O NOVO CÓDIGO FLORESTAL: DOS BASTIDORES AO DEBATE
PÚBLICO ACALORADO ............................................................................47
3.1 O debate democrático na construção do novo Código Florestal........................53
4 PARECER DO DEPUTADO ALDO REBELO SOBRE O PROJETO DE
LEI Nº 1.876/1999 E APENSADOS .............................................................57
5 COMO TIRAR O MÁXIMO DE PROVEITO DA LEITURA DO NOVO
CÓDIGO FLORESTAL – LEI Nº 12.651 DE 25 DE MAIO DE 2012..........59
6 AQUECIMENTO PARA A LEITURA DO CÓDIGO FLORESTAL
BRASILEIRO - LEI Nº 12.651 DE 25 DE MAIO DE 2012 .........................63
7 O NOVO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO (LEI Nº 12.651, DE 25 DE
MAIO DE 2012): LEITURA E COMENTÁRIOS........................................65
CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAIS...................................................................65
CAPÍTULO II - DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE.............108
Seção I - Da Delimitação das Áreas de Preservação Permanente....................108
Seção II - Do Regime de Proteção das Áreas de Preservação Permanente....139
CAPÍTULO III - DAS ÁREAS DE USO RESTRITO............................................143
CAPÍTULO III-A - (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012) DO USO
ECOLOGICAMENTE SUSTENTÁVEL DOS APICUNS E SALGADOS.....144
CAPÍTULO IV - DA ÁREA DE RESERVA LEGAL.............................................147
Seção I - Da Delimitação da Área de Reserva Legal..........................................147
Seção II - Do Regime de Proteção da Reserva Legal........................................160
Seção III - Do Regime de Proteção das Áreas Verdes Urbanas.......................166
CAPÍTULO V - DA SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA USO
ALTERNATIVO DO SOLO ........................................................................................168
CAPÍTULO VI - DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL..................................171
CAPÍTULO VII - DA EXPLORAÇÃO FLORESTAL.........................................176
CAPÍTULO VIII - DO CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS
FLORESTAIS..................................................................................................................181
CAPÍTULO IX - DA PROIBIÇÃO DO USO DE FOGO E DO CONTROLE
DOS INCÊNDIOS.........................................................................................................185
CAPÍTULO X - DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO À PRESERVAÇÃO
E RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE.........................................................190
CAPÍTULO XI - DO CONTROLE DO DESMATAMENTO...................................205
CAPÍTULO XII - DA AGRICULTURA FAMILIAR.............................................206
CAPÍTULO XIII - DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS ..........................................210
Seção I - Disposições Gerais.................................................................................210
Seção II - Das Áreas Consolidadas em Áreas de Preservação Permanente...214
Seção III - Das Áreas Consolidadas em Áreas de Reserva Legal....................236
CAPÍTULO XIV - DISPOSIÇÕES COMPLEMENTARES E FINAIS............244
8 PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O CADASTRO AMBIENTAL RURAL
(CAR), O PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA) E O
PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL................................................253
8.1 CONCEITOS BÁSICOS.........................................................................................253
8.2 CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR)......................................................256
8.3 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA)......................259
8.4 PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL.......................................................265
9 COMO SE INSCREVER NO CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) E
COMO ADERIR AO PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL
(PRA)...........................................................................................................267
9.1 Como se inscrever no Cadastro Ambiental Rural - CAR (Sistema Nacional)..268
10 O QUE ESPERAR DO NOVO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO? .279
GLOSSÁRIO......................................................................................................283
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................................289
ANEXOS............................................................................................................296
Guilherme Viana de Alencar 13
PREFACIADORES
Aldo Rebelo, atual Ministro da Ciência, Tec-
nologia e Inovação, ex-Ministro do Esporte,
ex-Deputado pelo PC do B-SP, foi o relator do
Código Florestal na Câmara Federal.
“Um guia florestal e político”
Quando elaboramos o relatório final que daria origem ao novo Códi-

go Florestal Brasileiro, em junho de 2010, usamos como epígrafe uma citação
do filósofo francês Denis Diderot em Sobrinho de Rameau, aqui reproduzida
em parte: “(...) há dois tipos de leis: umas, absolutamente equânimes e gerais,
outras, estranhas, cuja sanção provém apenas da necessidade ou da cegueira das
circunstâncias.”
A legislação ambiental brasileira estava, naquele momento, turvada pela
cegueira das instituições. Um cipoal de leis, portarias, resoluções adulterava a
verdadeira vocação de um código florestal, que é ser sábio e justo na ambivalên-
cia de ao mesmo tempo proteger a natureza e regular sua exploração em bene-
fício do ser humano. Involuíramos para a exacerbação da vertente travestida de
conservacionismo em prejuízo da atividade agropecuária que abastece a mesa
do povo brasileiro e rende divisas ao País. O agricultor, sobretudo a esmagadora
maioria de pequenos, era tratado como delinquente retroativo, responsabilizado
por infrações ambientais que não eram assim tipificadas na data de preparo da
terra.
A lei que saiu do Congresso Nacional foi fruto de uma intensa batalha
técnica, sobretudo de interesses, pois ficou escancarada a posição antinacional
de determinadas correntes ambientalistas.
O primeiro mérito deste livro de Guilherme Viana de Alencar é come-
çar guiando o leitor pelo subterrâneo político dos debates. A seguir, deslinda,
com texto claro, vinhetas e legendas compreensíveis ao público leigo, as nuanças
legais do novo Código Florestal. É obra generalista, útil ao agricultor que luta
não apenas contra o clima adverso e pragas agrícolas, mas também enfrenta ini-
migos internos e externos que mais procuram travar o avanço da agropecuária
brasileira no mercado internacional do que propriamente proteger a natureza.
Brasília-DF, 28 de março de 2014.
14 Novo Código Florestal Brasileiro: ilustrado e de fácil entendimento
Jose Carlos Carvalho: Ex-Ministro do Meio Ambiente

e Ex-Secretário Estadual de Meio Ambiente e Desen-
volvimento Sustentável de Minas Gerais.
A nova legislação florestal brasileira, consolidada
pela Lei Federal nº 12.651/12, procurou adaptar as normas
anteriores à nova realidade socioeconômica e ambiental do
Créditos: Revista Lugar de País, tratando, especialmente, das interface do setor agro-
Notícias/Márcia Leal
pecuário com as florestas e demais formas de vegetação
que revestem o território nacional. Como sabemos, tramitou mais de 10 anos no
Congresso Nacional e sua elaboração foi marcada por polêmica e acirramento
dos ânimos entre ruralistas e ambientalistas. Esta polarização acabou por esteri-
lizar a discussão, impedindo um debate mais sereno e mais fecundo de uma Lei
fundamental para o presente e o futuro da Nação.
Além do intenso debate sobre as áreas de preservação permanente e
da reserva legal que polarizou o debate, já que as APP são áreas ecologicamente
sensíveis, fundamentais para o equilíbrio dos ecossistemas e as RL estratégicas
para a manutenção e conservação da biodiversidade, há outros temas que me-
recem ser analisados mais profundamente, diante da importância da Lei para o
País.
Em primeiríssimo lugar é fundamental observar que embora a Lei trate
de florestas, não é só de vegetação que ela cuida, razão pela qual surge de forma
tão evidente a questão da APP e da RL, uma vez que as florestas guardam uma
relação de total interdependência com os solos, as águas e a fauna. De fato, não
existe floresta sem solo, não existe água sem solo e floresta e a fauna não existe
sem estes três elementos, que formam a trindade santa da natureza.
Daí porque o uso predatório desses recursos não deve ser abordado
como um problema exclusivamente ecológico, embora os prejuízos ambientais
do uso inadequado desses recursos sejam flagrantes. Há considerações de or-
dem econômica também a serem analisadas, porque as florestas (vegetação), o
solo e as águas, alem de recursos ambientais, são também recursos econômi-
cos. A destruição desses recursos significa, antes de tudo, destruir os fatores de
produção do setor agropecuário. Malbaratá-los, agora, implica comprometer a
prosperidade futura dos produtores rurais, dos agricultores e o desenvolvimento
da Nação a longo prazo.
É comum ouvir o argumento de que a RL só existe no Brasil e que
sua exigência significa um ônus para os proprietários rurais. Mas há bônus im-
portantes a serem considerados. Juntamente com as APP elas prestam serviços
ambientais de extraordinária importância para o País, começando pelos próprios

agricultores, como elemento natural essencial para a conservação do solo, da
água e como abrigo da fauna, que contém os inimigos naturais das pragas das
lavouras e ajuda a polinização das plantas.
Por outro lado, numa economia cada vez mais globalizada, em que os
mercados estão mais exigentes em relação a produtos ambientalmente saudáveis,
a Reserva Legal é uma vantagem comparativa para um País que se tornou grande
exportador de commodities agrícolas. Além disso, temos grande disponibilidade
de terras abandonadas e subutilizadas no processo de produção, algo em torno
de 700.000 Km², uma área fabulosa, que permite a expansão da produção sem
novos desmatamentos e com recuperação das áreas ecologicamente sensíveis.
Desta forma, a expansão da fronteira agrícola em áreas cobertas com
florestas e a existência de terras abandonadas numa extensão tão grande, sig-
nifica, na atualidade, uma das maiores, senão a maior contradição do modelo
de desenvolvimento que estamos praticando. É uma irracionalidade absurda e
incompreensível.
Esta realidade impõe a perda de biodiversidade, de solos agricultáveis,
de nascentes e de mananciais de água numa escala alarmante, mesmo para um
País de dimensão continental como o nosso. Neste contexto, perde o meio am-
biente e perde a agricultura. O meio ambiente perde em razão de danos irrepa-
ráveis provocados à natureza e a agricultura perde, porque destrói os fatores de
produção do seu próprio negócio. Aliás, uma agricultura que se torna competi-
tiva utilizando predatoriamente seus fatores de produção é uma agricultura sem
futuro. Felizmente, graças às tecnologias agrícolas de ponta desenvolvidas pela
EMBRAPA, um novo modelo de agricultura vem se instalando no Brasil, lan-
çando as bases de um modelo agrícola moderno e sustentável.
Na prevalência do modelo anacrônico de produção, ainda utilizado em
larga escala, nós estamos subsidiando a agricultura brasileira com o nosso ca-
pital natural, numa total demonstração de falta de compromisso com o futuro.
Por esta razão, ao considerar a nova Lei Florestal, não estamos tratando apenas
dos interesses ambientais do Brasil, mas com igual importância, do sucesso e
da sustentabilidade de nossa agricultura, cuja importância econômica e social é
inegável e imprescindível.
A inovação trazida pela Lei, ao instituir o Cadastro Ambiental Rural –

CAR e o Programa de Regularização Ambiental das propriedades – PRA, repre-
senta um grande avanço ao permitir que se tenha diagnósticos completos da ver-
dadeira situação ambiental dos imóveis rurais e, com base neles, se estabelecerá
as medidas mitigadoras e compensatórias para adequar as propriedades às novas
exigências e critérios previstos na Lei, razão pela qual todos os esforços devem
ser envidados para agilizar o cadastramento das propriedades, para estimular que
o prazo estabelecido seja cumprido, evitando dar margem a uma nova crise em
relação à legalidade dos empreendimentos agropecuários.
É a implantação do PRA que vai exigir a entrada em cena dos meca-
nismos de uma política florestal, senso amplo. Neste aspecto, a nova Lei deixa a
desejar, na medida em que repete, em parte, os mesmo vícios de origem das Leis
anteriores, isto é, continua baseada quase que exclusivamente nos mecanismos
de comando e controle do Estado, sem instituir instrumentos reais e efetivos
de fomento para conservação, embora haja um capítulo inteiro tratando desta
questão.
Quando trata de controle e fiscalização, incluindo a obrigatoriedade do
CAR e do PRA, a Lei é mandatória e quando aborda a questão crucial dos incen-
tivos econômicos é meramente declaratório. Isto é, atenua as ações de controle
e fiscalização, mas não define com precisão os incentivos para recuperar o que
já foi detonado no passado, principalmente, para a agricultura familiar, fazendo
recair sobre os agricultores os mesmos ônus da legislação anterior. O agricultor
familiar que não tinha condições de recompor sua APP de 30m continuará sem
condições econômicas de recuperar a faixa de 15m ou de 5m.
O sucesso da implementação da Lei 12.651/12 vai depender da for-
mulação de uma vigorosa política florestal que seja capaz de encaminhar um
conjunto de soluções para que a recuperação das áreas antropizadas de APP
e de Reserva Legal, que não se enquadram na definição de áreas consolidadas,
possam ocorrer, inclusive criando oportunidades de geração de renda para os
agricultores. Nesse sentido, o Governo terá que estruturar instituições florestais
com capacidade de articulação com outras instituições, setor privado e o tercei-
ro setor encarregada de elaborar e implementar um amplo programa nacional de
florestas, visando organizar um serviço de coleta e armazenagem de sementes
florestais, incentivo à infraestrutura de viveiros, produção de mudas, financia-
mento, pagamento por serviços ambientais, silvicultura, manejo florestal, assis-
tência técnica, entre outras inciativas que não estão sendo sequer cogitadas,
mesmo depois de mais de 2 anos da sanção da Lei.
Sem mudas, assistência técnica e financiamento adequado não have-
rá PRA executado. Caso isto aconteça, um novo ciclo de crise será instalado,
por descumprimento da Lei, assim como vinha ocorrendo na situação anterior.
Ainda que com muita polêmica, a Lei 12.651/12 foi fruto de um processo de
pactuação, por isso tudo deve ser feito para evitar que o pacto seja rompido, com
infringência à Lei.
Se parte das APP e RL foram desmatadas com o financiamento do Es-
tado, como argui corretamente as lideranças do setor agropecuário, nada mais
natural que o Estado financie a recuperação destas áreas. Até porque, como bem
define a legislação florestal brasileira, desde 1934, as florestas e demais formas de
vegetação existente no território nacional são bens de interesse comum do povo.
Ora, se são bens de interesse coletivo, é justo que a coletividade participe dire-
tamente do esforço de recuperação que a incúria do passado legou às presentes
gerações e que se agravarão no futuro, se nada for feito na atualidade.
Na verdade, é o uso intensivo e predatório dos imóveis rurais no pas-
sado, sem observância da Lei e das práticas recomendadas de conservação do
solo e água, com cultivos e criações de baixa produtividade que criaram o qua-
dro de crise que estamos vivendo hoje. Os Vales do Rio Doce e Mucuri, regiões
tradicionalmente ocupadas com a pecuária, chegaram a suportar 2,8 unidades
animal por hectare, no auge da ocupação há 50 anos, e hoje, com a destruição
dos recursos naturais, incluindo a devastação da mata atlântica, a bovinocultura
atinge, em média, 0,6 unidade animal, no mesmo ha, isto é, uma redução de qua-
se 1/5. Neste caso, como é comum ouvir dizer que o meio ambiente atrapalha
a agricultura, é de se perguntar: quanto custa para a agricultura não proteger o
meio ambiente???
Portanto, a agricultura e o meio ambiente não são temas excludentes. O
desenvolvimento agropecuário depende dos recursos ambientais e o meio am-
biente pode e precisa se beneficiar de uma agricultura sustentável, que além de
produzir alimentos, pode produzir água e outros serviços ambientais essências
para a população. Por tudo isso é fundamental aplicar a legislação, visando har-
monizar os interesses da agricultura com os imperativos de proteção ambiental.
Neste contexto, a edição do livro “NOVO CÓDIGO FLORESTAL
BRASILEIRO: Ilustrado e de Fácil Entendimento”, de autoria de Guilherme
Viana de Alencar constitui iniciativa da mais alta valia para os profissionais do
direito, do meio ambiente, da agricultura e dos demais interessados nesta ques-
tão de enorme atualidade, que ganhou sentido de urgência com as mudanças
climáticas e seus efeitos nas áreas agrícolas e ambiental.
Belo Horizonte-MG, 16 de Dezembro de 2014
Maurício Antônio Lopes - Presidente da Empresa Bra-

sileira de Pesquisa Agropecuária - Embrapa.
Brasil, país continental! Esta frase, sempre repeti-
da por nós brasileiros, traz um misto de orgulho e perplexi-
dade frente à dimensão, diversidade e complexidade do nos-
so imenso território. Além da diversidade étnica e cultural
representada nos seus mais de 202 milhões de habitantes,
o Brasil é feito de recortes compostos por biomas, regiões,
estados, metrópoles e 5.570 municípios que se espalham pela imensidão de 8
514 876 km².
Como acomodar neste imenso e complexo espaço geográfico o amplo
conjunto de funções e elementos críticos para a sociedade brasileira? Cidades,
florestas, estradas, rios e fazendas mantêm um dinamismo permanente. São am-
bientes que interagem e se transformam, se complementam e se ajustam. Por
isso, devem ser compreendidos em conjunto e geridos em sintonia. Por sua
complexidade, tal processo envolve dimensões de natureza econômica, ambien-
tal, científica, social, ética e política.
Interesses legítimos de diversos segmentos da sociedade suscitam pre-
ocupações e conflitos na constante busca por uma ocupação sustentável do nos-
so território. São, portanto, enormes os desafios para a gestão territorial no
nosso país continente.
Desafios que precisam ser considerados e tratados de forma equilibra-
da e inteligente. O aprimoramento do Código Florestal Brasileiro trouxe esta
discussão para a agenda da sociedade brasileira. E permitiu a construção de um
arcabouço legal que tem o potencial de criar no nosso país experiências inéditas
de ordenamento territorial e de planejamento do uso sustentável da nossa rica
base de recursos naturais.
O processo de revisão tornou o Código Florestal Brasileiro mais com-
patível com a realidade e as necessidades do País. Sua implementação vai incen-
tivar a regularização das propriedades agrícolas, que são elementos essenciais
para a gestão correta das áreas de vegetação nativa e das áreas de produção
agrossilvipastoril no futuro.
Sem dúvida alguma, o novo Código Florestal consolida uma visão
moderna e sustentável de expansão da capacidade produtiva do País. Sua cor-
reta aplicação permitirá alocar cada parcela de terra de acordo com sua aptidão,
capacidade de sustentação e produtividade econômica esperada. Através dele os
nossos recursos naturais serão considerados no melhor do seu potencial de uso

e preservados para gerações futuras.
Dentre todas as implicações possíveis do novo Código Florestal há que
se destacar o enorme impacto para as atividades agrossilvipastoris do país. O
novo arcabouço legal irá contribuir para a intensificação sustentável e o ordena-
mento territorial das atividades agrossilvipastoris, ajudando o Brasil a responder,
de forma inteligente à elevação pela demanda de alimentos e aos possíveis im-
pactos das mudanças climáticas, que nos pressionam na direção de uma econo-
mia de baixo carbono.
O novo Código Florestal também ajudará o Brasil a nortear seus es-
forços para enfrentar desafios complexos em desenvolvimento tecnológico e
gestão territorial. Com destaque para o aprimoramento do zoneamento de risco
climático das principais lavouras; para o aprimoramento dos planos integrados
de conservação de solos e água; para o manejo de bacias hidrográficas em áreas
rurais; para o desenvolvimento de sistemas de produção inovadores, como a
integração lavoura-pecuária e lavoura-pecuária-floresta, dentre outros.
Os pesquisadores brasileiros já estão construindo um sistema de gestão
territorial capaz de monitorar a evolução dos nossos sistemas produtivos e simu-
lar os cenários mais adequados e promissores para o uso agrícola das terras, con-
siderando seu contexto natural, agrário, agrícola e de infraestrutura. Monitorar,
qualificar e quantificar a dinâmica dos cultivos e criações em bases territoriais,
bem como as novas alternativas de uso das terras, exigirá a integração complexa
de grandes bancos de dados, o uso de imagens de diversos satélites, o emprego
de sistemas de informações geográficas, a modelagem do relevo e a operação de
um sistema de gestão territorial estratégica, apoiado em recursos computacionais
de alto desempenho.
O conhecimento qualificado e atualizado sobre o território nacional e
seu uso atual e potencial é benéfico para todos. A contextualização territorial em
bases científicas para o desenvolvimento sustentável da agricultura e atividades
relacionadas implica numa análise integrada dos quadros natural, agrário, agríco-
la, social e econômico de cada região, em diversas escalas temporais e espaciais.
Somente sistemas de gestão territorial estratégicos, apoiados em geotecnologias
modernas, na melhor compreensão do potencial e limites da base de recursos
naturais e dos processos de uso e ocupação das terras, poderão lidar com a cres-
cente complexidade do espaço rural e sua crescente interação e sinergia com o
espaço urbano.
Os formuladores de políticas públicas demandarão tais informações

ao sistema de inovação do país, de forma cada vez mais frequente. O farão para
formularem suas propostas de forma mais eficiente e pertinente à dinâmica e à
complexidade do espaço rural, aumentando a segurança alimentar e responden-
do aos desafios da produção agroalimentar e agroindustrial para o Brasil e para
exportação. O novo Código Florestal será um dos balizadores importantes para
tal esforço, orientando ação mais coordenada dos órgãos dedicados à ciência e
inovação, dos gestores públicos, dos legisladores e dos diversos entes das cadeias
produtivas que interagem e dependem da nossa base de recursos naturais.
Como se vê, o novo Código Florestal não nos apresenta um desafio
simples e trivial. O novo arcabouço legal trata de elementos críticos para o futu-
ro da sociedade brasileira, como as florestas naturais, a produção de alimentos, o
manejo dos nossos recursos hídricos, a relação do campo com as cidades, dentre
outros. Muitas dimensões estão envolvidas na sua aplicação, desde a econômica,
social e ambiental até as científicas, éticas e políticas. Informação e comunicação
são ingredientes críticos para um bom entendimento dessas dimensões, e para
compreensão dos diversos aspectos técnicos da Lei. Distorções de entendimen-
to e carências de conhecimentos mais aprofundados poderão dificultar a sua
implementação.
A presente obra lança um olhar sobre esses desafios. Ela foi desenhada
para ensinar, orientar e valorizar o produtor rural perante um Código Florestal
que tenta contemplar em seus dispositivos a realidade do campo. Ela lida com
a dificuldade de diferentes públicos entenderem e interpretarem na prática o
Novo Código Florestal. Como o assunto é complexo, o uso criativo de ilustra-
ções, fotografias, quadros e mapas, e o uso de uma linguagem clara e acessível
a todos os públicos diferenciam este livro. A criação do personagem fictício
Chico Florestal contribui para dar leveza ao texto, facilitando a comunicação e
a aprendizagem dos conceitos mais complexos. Apresentados de forma lúdica,
estes se tornam mais accessíveis, em especial para o leitor leigo.
Eu não tenho dúvidas que conteúdo aqui apresentado será de extre-
ma utilidade para disseminação de informações sobre o Novo Código Florestal
Brasileiro. Eu parabenizo o autor, Guilherme Viana de Alencar, pelo esforço e
dedicação que tornaram realidade esta importante obra. E desejo a todos uma
ótima leitura deste livro.
Brasília-DF, 24 de novembro de 2014
Itamar de Paiva Rocha, Engenheiro de Pesca - Presi-

dente da Associação Brasileira de Criadores de Cama-
rão/Diretor do DEAGRO e Conselheiro do CONSAG
da FIESP/Membro Titular do CONAPE e Presidente
da MCR Aquacultura Ltda.
Os constantes equívocos e conflitos na interpre-
tação e aplicação da legislação ambiental brasileira, por
muito tempo, contribuíram para gerar insegurança jurídica no meio empresarial
e inibir os indispensáveis investimentos no setor de aqüicultura, de uma maneira
geral, e da carcinicultura marinha de forma particular. Como consequência, a
despeito de suas excepcionais potencialidades e condições edafo-climáticas, o
Brasil não apresenta a mínima representatividade no contexto da exploração
e produção mundial de peixes de água doce, de moluscos, peixes ou camarões
marinhos cultivados.
Isso, mesmo considerando que a tradição brasileira no cultivo de pei-
xes e camarões estuarinos e marinhos teve início com a ocupação holandesa na
primeira metade do século 17 e, que a tecnologia que revolucionou a aqüicultura
mundial, a hipofisação, foi desenvolvida por pesquisadores brasileiros, na década
de 20 do século passada.
A causa principal desse problema era, indubitavelmente, a profusão
de Instruções Normativas, Resoluções e Portarias, por parte do IBAMA, CO-
NAMA e MMA, na maioria das vezes, eivadas de inconstitucionalidades, mas
que, no entanto, vinham sendo adotadas com força de lei, inclusive, embasando
sentenças judiciais, sempre capitaneadas pelo MPF, em total desacordo com o
ordenamento jurídico pátrio e desrespeitando frontalmente os princípios fun-
damentais da razoabilidade, da proporcionalidade e da irretroatividade das leis.
Por isso, o Brasil deve ao Deputado Federal Aldo Rebelo, o histórico
Relatório Final do Novo Código Florestal, que depois de uma ampla discussão
com todas as representações organizadas da sociedade, foi apresentado à análise
da Câmara e do Senado Federal, onde recebeu centenas de emendas e, ao final,
deu origem a um dos projetos de lei mais bem estruturados da história legisla-
tiva brasileira, cujo principal mérito foi conseguir superar os desafios da atuali-
zação de um código florestal defasado pelo tempo, associando a indispensável
sustentabilidade ambiental com a necessidade de atender a crescente demanda
nutricional dos brasileiros e da humanidade, visto que os produtos agrícolas
brasileiros participam de forma significativa das importações mundiais das com-
modities agropecuárias.
Nesse contexto, todos os atores que, de alguma forma, participaram

ou acompanharam as acirradas discussões capitaneadas pelos relatores, em cada
etapa da formatação dessa lei, tiveram que enfrentar uma verdadeira cruzada
contra adversários dos mais variados setores, alguns com demandas legitimas e
outros com posições retrógradas ou simplesmente, defendendo interesses inter-
nacionais contrariados.
Por isso, quem acompanhou de perto a tramitação desse projeto, têm
consciência do esforço gigantesco dos Deputados Federais e Senadores, para
conciliar as diversas demandas e os conflitantes interesses e colocá-los de tal
modo, que ao final, aprovou-se um texto que permitiu ao País seguir sua desa-
fiante e importante trajetória de aliar sua expressiva produção agropecuária à
conservação dos respectivos meios ambientes explorados.
Dessa forma, embora a Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, depois de
uma longa e acirrada discussão no Congresso Nacional tenha sido sancionada
com vetos pela Presidência da República, foram mantidas as linhas mestras da
proposta original e, imediatamente, foi editada uma Medida Provisória (MP 571-
12), que de certa forma, contemplou a reapresentação de partes importantes dos
vetos e, depois de muitas discussões, sofreu poucas alterações, sendo ao final,
aprovada e transformada na Lei 12.727/2012, que alterou substancialmente a
Lei 12.651/2012, dando ao Brasil, como país emergente, o privilégio de dispor
da legislação florestal mais avançada e adequada para atender às crescentes de-
mandas e atuais circunstâncias da produção agropecuária brasileira e mundial.
Parece claro que, num primeiro momento, a aplicação da Lei
12.651/2012, impactará e afetará a competitividade dos produtos brasileiros do
setor primário, notadamente daqueles que enfrentam a desleal concorrência com
os similares importados, mas é certo que a classe produtora e o meio rural bra-
sileiro encontrão os meios de superar os desafios postos.
Por outro lado, como o setor primário questionava sobre a rigidez do
Projeto do Novo Código Florestal quando comparado com as leis dos países
que competem com o Brasil no cenário do agronegócio internacional, os legis-
ladores, atentos a essa inquietação, incluíram o Art. 74, na referida lei, o qual
autoriza a Câmara de Comércio Exterior (CAMEX) a adotar medidas restritivas
nas importações de produtos provenientes de países que não adotem padrões
compatíveis com a legislação ambiental brasileira.
Evidentemente, que num primeiro momento, há de se convir que a
adoção dessas medidas, pelos conflitos internos e externos, só será posta em
prática pela via judicial, o naturalmente, exigirá uma maior organização setorial.
Entre muitas inovações e atualizações embutidas no Novo Código Flo-

restal estão as referências à definição e manejo das Áreas de Preservação Perma-
nente, cujo tratamento esclarecedor dado neste livro é digno de elogio, notada-
mente, com relação aos dois ecossistemas, que certamente não são conhecidos
do grande público, os apicuns e salgados presentes nos estuários brasileiros.
Graças a uma firme atuação dos carcinicultores e salineiros, esclarecendo e sen-
sibilizando os legisladores brasileiros, os referidos biomas foram destacados dos
manguezais no novo Código Florestal.
A verdade é que o Código Florestal Brasileiro, na sua atualizada edição,
elucidou uma disputa que se arrastava por muito tempo, envolvendo os carcini-
cultores e salineiros de um lado e, do outro, o CONAMA e o IBAMA, nas lides
já mencionadas anteriormente.
Em realidade, as argumentações que embasavam todas essas ações ti-
nham origem dos grupos ambientalistas radicais, organizados em ONGs, que
defendiam interesses internacionais, que ao elegeram os salgados e apicuns, de
forma propositada e equivocada, como partes integrantes do ecossistema man-
guezal e, portanto, intocáveis para qualquer propósito produtivo, objetivavam
simplesmente impedir o crescimento da carcinicultura brasileira. Nessa questão,
a nova Lei é cristalina e definitiva, pois derrubou os atos infralegais e outras
ações oficiais que preservavam integralmente todos os salgados e apicuns.
Com efeito, o novo Código Florestal brasileiro contemplou de forma
cristalina, a legalidade ambiental em relação ao uso desses dois importantes e
estratégicos ecossistemas costeiros e não deixou permanecer dúvida sobre qual-
quer interpretação contrária, ao definir com precisão que salgados e apicuns
são paisagens ambientais independentes do bioma manguezal. E foi além, re-
conhecendo o potencial de exploração daquelas áreas – caracterizando-as como
terrenos hipersalinos que se formam entre marés – e autorizando explicitamente
a sua utilização para o desenvolvimento do cultivo de camarões marinhos e pro-
dução de sal, atividades primarias, típicas de alguns Estados da Região Nordeste,
inclusive, resguardando integralmente as ocupações consolidadas ate junho de
2008.
De fato, a lei veio consolidar o entendimento científico e setorial de que
os salgados e apicuns contêm um real potencial de exploração para a produção
aquática e de sal, gerando emprego, negócios e alimentos na Região que apresen-
ta os índices socioeconômicos mais baixos da Nação, não havia razão para não
utilizá-los, naturalmente, que de maneira sustentável.
Nesse sentido, o novo Código Florestal beneficiou o Nordeste e suas

populações rurais que enfrentam os problemas cíclicos das secas e da falta de
opções para sobreviver com dignidade no meio rural, notadamente quando se
leva em conta que o Brasil possui cerca de 1.500.000 hectares de manguezais e
apenas 100.000 hectares de salgados e apicuns, cuja exploração de pouco mais
de 40% contribui para a produção de 70% do camarão marinho e 95% do sal
consumido no Brasil, gerando cerca de 80 a 100 mil empregos.
Diante desse panorama e da importância de que se reveste o tema, este
é um livro indispensável para todos aqueles que desejam consultar e entender
os meandros do novo Código Florestal Brasileiro seja estudantes, profissionais
liberais e, de forma especial, os produtores rurais, a quem o presente livro é es-
pecialmente dedicado.
Neste livro, o Engenheiro Agrônomo Guilherme Viana de Andrade
cuida das disposições iniciais do Novo Código Florestal, dando ênfase ao estudo
das áreas de preservação permanente, de uso restrito, e do uso ecologicamente
sustentável dos apicuns e salgados, cuja relevância se tentou demonstrar nesta
breve introdução.
E finalmente, algumas palavras finais e imprescindíveis sobre o autor,
Guilherme Viana de Andrade, que nas suas abordagens analíticas dos artigos ini-
ciais da Lei, com seus parágrafos e incisos, mostra com sua habilidade de Enge-
nheiro Agrônomo e, ao mesmo tempo, de um legítimo e exímio legislador, uma
didática irretocável, com as quais faz uma verdadeira decodificação do Novo
Código Florestal, de forma precisa e capaz de iluminar o caminho do leitor que
quer destrinchá-lo.
João Pessoa-PB, 12 de Janeiro de 2015
Dr. Lucas Abreu Barroso - Prof. Especialista em

Direito Agrário e Ambiental/Universidade Fede-
ral do Espírito Santo.
Depois de uma autêntica cruzada política, o
novo Código Florestal brasileiro (Lei n. 12.651/2012)
foi levado à vigência. Não sem inúmeras críticas da
parte de entidades, segmentos e especialistas, que, no
extremo, apontaram para uma possível redução do
prestígio do Brasil frente à comunidade internacional em virtude de sua agenda
ambiental, ao mesmo tempo em que denunciaram sua falta de capacidade ins-
titucional na realização de compromissos individuais e coletivos em torno do
meio ambiente.
A mobilização da opinião pública e as decisivas intervenções governa-
mentais que seus pontos mais controversos suscitaram, não conseguiram evitar,
no plano legislativo, a aprovação de um arcabouço normativo disforme, contu-
do, apto a produzir seus regulares efeitos jurídicos, econômicos e sociais.
Mas nem sempre é fácil adaptar-se a uma nova lei. Nem sempre consti-
tui tarefa simples concretizar suas exigências. Quanto mais para aqueles que não
falam a linguagem jurídica, que não convivem com o cotidiano do direito, que
pertencem a outras áreas do conhecimento, ou seja, para aqueles que constituem
parcela absoluta de destinatários da lei.
Ciente disto, o propósito de Guilherme Viana de Alencar, em seu
“Novo código florestal brasileiro: ilustrado e de fácil entendimento”, é esclare-
cer, fazer compreender e auxiliar a aplicação das regras em matéria de proteção
florestal agora dirigentes de quaisquer atividades sociais e econômicas, públicas
ou privadas, nos espaços urbanos e rurais.
Para tanto, de início prospecta a legislação ambiental pretérita, repassa
a trajetória dos códigos florestais anteriores, destaca a competência dos entes
federativos acerca do tema e também contempla diversos aspectos práticos, bem
como dicas, instruções e alguns anexos relevantes.
No conteúdo, a obra transita por todos os pontos da novel legislação,
comentando-a artigo por artigo, trazendo também mapas, ilustrações, quadros,
tabelas e fotografias.
O autor é Graduado, Mestre e Doutor em Agronomia por renoma-
das universidades brasileiras. Atualmente exerce o cargo de analista ambiental
no Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(IBAMA), contando com vasta experiência em educação ambiental, planejamen-

to gerencial, avaliação de impactos ambientais, entre outras capacitações.
Por tudo isso, recomenda-se adotar a presente obra como guia teórico e
prático do novo Código Florestal brasileiro. Louve-se o autor e sua editora pela
originalidade e excelência deste empreendimento editorial.
Vitória-ES, 24 de março de 2014.
Dr. Sebastião Venâncio Martins - Prof. Especia-
lista em Restauração Florestal em Área de Preser-
vação Permanente e Reserva Legal/Universidade
Federal de Viçosa.
Vivenciamos nos últimos anos um grande
debate em torno da legislação ambiental brasileira,
mais especificamente no âmbito do Código Florestal
que não havia sido alterado desde sua origem em 1965. Vários atores – ruralistas,
ambientalistas, pesquisadores - participaram das discussões e, apesar dos interes-
ses à parte, ajudaram a construir o Novo Código Florestal.
Cabe lembrar a importância de um código, uma lei ambiental, que bus-
ca viabilizar a manutenção das atividades agrícolas de forma sustentável, levando
em conta os aspectos ambientais, sociais e econômicos.
Em um País com dimensões continentais como o Brasil, forte tradição
e vocação para a agricultura e com uma imensa malha de cursos d’água natural-
mente protegida por matas ciliares, o aprimoramento da legislação no sentido de
conciliar o uso da terra com a conservação dos recursos edáficos e hídricos e da
biodiversidade, é necessária e indispensável. Afinal, o importante é ser reconhe-
cido internacionalmente como um País com elevadas taxas de produtividade de
suas lavouras, fruto de muitas pesquisas de ponta, e não como o País do desma-
tamento para expansão da fronteira agrícola.
Neste cenário, provavelmente um dos maiores desafios para aplicação
de fato do antigo Código Florestal de 1965, foi a generalização, ou seja, tentar
estabelecer limites de proteção de APPs uniformes independente da região em
que estão inseridas e suas peculiaridades de estrutura fundiária, socioeconômica
e ambiental. Mas também outro empecilho para a aplicação do Código Florestal
certamente foi a distância entre o seu arcabouço jurídico e a parte mais interes-
sada e diretamente afetada, o produtor rural.
Desta forma, uma publicação em linguagem simples, objetiva e escla-
recedora como esta obra do Dr. Guilherme Viana de Alencar tem um mérito in-
questionável, no sentido de facilitar o entendimento do Novo Código Florestal
e a sua aplicação prática.
Um livro prático como este, sem nenhuma tendência ou interesse
maior, contribui para a sociedade passar a ver e entender o Novo Código Flo-
restal como um aliado tanto do produtor rural como do meio ambiente.
Viçosa-MG, 22 de agosto de 2014
Guilherme Gomes de Souza - Diretor de Redação da

Revista Lugar de Notícias/MBA em Gestão e Análise
Ambiental.
Uma tarefa honrosa escrever o prefácio deste livro
sobre “Novo Código Florestal Brasileiro: Ilustrado e de Fá-
cil Entendimento”, uma obra do autor Guilherme Viana de
Alencar, que não economizou experiências e conhecimento
ao registrar de forma clara e irrefutável um dos temas mais
polêmicos discutido pelo Congresso Nacional desde o Brasil República e, sobre-
tudo, pelo produtor rural.
Na presente obra, é possível ultrapassar a mera informação e formali-
dade imposta pelo universo da terminologia jurídica, o “bicho papão” não só de
produtores rurais, como também de técnicos, pois o autor traduz de forma di-
reta e esclarecedora os “meandros” que permeiam a legislação que trata o tema.
Ao fazer a leitura do livro, fiquei mais uma vez impressionado pela ca-
pacidade narrativa do autor, que foge de temas utópicos e encara a realidade da
aplicação do novo Código.
O livro é leitura obrigatória, não só para produtores rurais, mas para
técnicos de instituições públicas, como também para professores e até profissio-
nais atuantes da área jurídica.
Ele desmitifica de forma brilhante que é possível continuar a atividade
rural e outras no processo florestal inerentes à produção e comércio, levando em
consideração a capacidade de suporte ambiental dentro de regras. Uma junção
de elementos traduzidos e ilustrados, com o exato objetivo de esclarecer e faci-
litar a interpretação. Isso faz da obra uma grande referência, com destaque para
o contexto sustentabilidade.
Em determinados Capítulos, o autor, que também publica a Série Es-
pecial na Revista Lugar de Notícias (Comunicação com o Meio Ambiente) cujo
tema é “Conhecendo o Novo Código Florestal”, dividido em 15 partes, traz à
luz da interpretação, na presente obra, as competências da união, estado e mu-
nicípio. Dúvidas esclarecidas em linguagem fácil de degustar. A experiência, a
criatividade e a humildade estão no cômputo dessa importante obra.
Agora saboreie o livro e conheça o Chico Florestal, um personagem
criado pelo autor.
Cachoeiro de Itapemirim-ES, 15 de dezembro de 2014
APRESENTAÇÃO
A dificuldade de se entender e interpretar na prática o novo Código
Florestal - Lei nº 12.651 de 25 de maio de 2012, por diferentes leitores como es-
tudantes, alunos universitários, produtores rurais, profissionais da área ambiental
e público em geral, foi o que me levou a escrever este livro.
Não se pretende, e nem este autor tem a presunção de esgotar total-
mente este assunto, pois o aprender é um processo contínuo, quer seja por meio
do conhecimento formal ou por meio do conhecimento empírico.
Utilizando ilustrações, fotografias, quadros, mapas, e o uso de uma lin-
guagem clara e de fácil compreensão, busco informar, fazendo uma abordagem
histórica da legislação ambiental brasileira desde a época da colonização até os
dias atuais, como também procuro dirimir dúvidas de todos os leitores sedentos
do entendimento de um Código Florestal que gerou muitas discussões na Câma-
ra Federal e no Senado, pela necessidade de se redigir um texto que conciliasse
os anseios de todos os segmentos da sociedade brasileira.
Embora o novo Código Florestal seja, como diria o ditado popular,
uma colcha de retalhos, pois foi construído com críticas e elogios dos defensores
do agronegócio, ambientalistas, cidadãos comuns, políticos, profissionais da área
ambiental e do público em geral, temos que ter consciência de que trata-se de
uma lei promulgada, portanto, cabe a nós, neste momento,entendê-la, aplicá-la e
nos empenhar pelo sucesso da mesma.
Com o intuito de criar um elo de compreensão entre autor e leitores,
bem como tornar a leitura deste texto uma tarefa prazerosa e de fácil entendi-
mento, idealizei a figura de um personagem fictício que denominarei de “Chico
Florestal”, conforme representado nas figuras a seguir, que estará sempre pre-
sente, gesticulando de diferentes formas, chamando atenção do leitor para cada
assunto abordado na discussão, artigo por artigo da Lei Federal nº12.651 de 25
de maio de 2012.
O Chico Florestal será o instrutor e professor desta longa viagem que
faremos para conhecer o novo Código Florestal de 2012.
Esta viagem terá inicio na época do descobrimento da Ilha de Vera
Cruz, primeiro nome atribuído ao Brasil no ano de 1500, até os dias atuais, onde
conheceremos desde as primeiras normas, regulamentos, regimentos e ordena-
ções que tratavam do meio ambiente, até chegarmos ao nosso primeiro Código
Florestal de 1934, o segundo Código Florestal de 1965 e, finalmente, ao tercei-
ro Código Florestal que aqui denominaremos de novo Código Florestal - Lei
nº12.65 de 25 de maio de 2012, promulgada pela Presidente da República Dilma

Rousseff.
Figura 1. Modalidades de gesticulações do Chico Florestal
Com o objetivo de auxiliar o leitor para melhor entender o novo Códi-

go Florestal - Lei nº 12.651/2012, sempre que for citado um diploma legal neste
código teremos, logo em seguida, a discussão do mesmo.
Os artigos da Lei que foram vetados, são mencionados integralmente,
para que o leitor tenha conhecimento do texto original vetado e das razões que
geraram o referido veto.
Teremos um espaço reservado neste livro para tratar do Cadastro Am-
biental Rural - CAR, do Programa de Recuperação Ambiental – PRA e do Pro-
grama Mais Ambiente.
Iremos aprender, também, onde e como se inscrever no CAR e como
aderir ao PRA, como medir a área de preservação permanente e como calcular
quantos módulos fiscais tem a sua propriedade.
Nos Anexos, teremos a citação parcial dos decretos federais que re-
gulamentaram a Lei 12.651/2012 e o texto das Instruções Normativas promul-
gadas pelo Ministério do Meio Ambiente e pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA, que tratam do Novo
Código Florestal.
Desejo-lhe uma boa leitura.
O Autor
1 CONHECENDO A LEGISLAÇÃO
AMBIENTAL BRASILEIRA DESDE A
ÉPOCA DA COLONIZAÇÃO ATÉ OS DIAS
Figura 2. Exploração do pau brasil na época do Brasil Colônia
1.1 Enfoque Ambiental desde o Brasil Colônia até 1934.
Os belos e ricos recursos naturais do Brasil teve o seu primeiro regis-

tro na carta escrita por Pero Vaz de Caminha para o Rei de Portugal – a Carta
do Descobrimento, em 1º de maio de 1500, onde aquele escrivão português
descreveu as belezas naturais e a riqueza de flora e fauna da nova terra, por ele
denominada de Ilha de Vera Cruz.
Deu-se inicio a uma era de colonização da terra, como também, con-
sequentemente, de exploração dos recursos naturais existentes, a exemplo de
madeira, que além de valiosa, era muito abundante, devido a ocorrência de vastas
matas e florestas na então batizada- Ilha de Vera Cruz.
Já naquela época, preocupados com a questão de superexploração de
alguns recursos naturais, dentre eles a própria madeira, os portugueses, no perí-
odo colonial, importaram suas primeiras leis ambientais de Portugal e Espanha,
compiladas das Ordenações Afonsinas, Ordenações Manuelinas e Ordenações
Filipinas, para ordenar e aplicar normas para a exploração dos recursos naturais
na colônia portuguesa. Dentre estas leis, podemos citar o corte deliberado de
árvores frutíferas como crime de injúria ao rei; a proibição da caça de determina-
dos animais tais como coelhos, lebres e perdizes; a proibição da comercialização
das colmeias sem a preservação das abelhas, e outras.
Muitos Atos se sucederam no Brasil Colônia voltados a uso controlado
dos recursos ambientais, até o surgimento do primeiro código Florestal Bra-
sileiro em 1934, já no Brasil República. Os principais Atos promulgados neste
período são citados a seguir:
1- Em 1605, foi criado o Regimento do Pau Brasil, assinado por Dom
Filipe III. Considerado o primeiro Ato genuinamente da Colônia, tinha como
objetivo proteger uma espécie da flora brasileira que já vinha sendo explorada há
várias décadas. Esta preocupação encontrava-se expressa no primeiro parágrafo
do Regimento, que dizia:
“Primeiramente Hei por bem, e Mando, que nenhuma pessoa possa cortar, nem
mandar cortar o dito páo brasil, por si, ou seus escravos ou Feitores seus, sem expressa licença,
ou escrito do Provedor mór de Minha Fazenda, de cada uma das Capitanias, em cujo destricto
estiver a mata, em que se houver de cortar; e o que o contrário fizer encorrerá em pena de morte
e confiscação de toda sua fazenda.” (Ramos, 2009, p. 90)
2- A Carta Régia de 13 de março de 1797, assinada pela rainha Dona
Maria I, estabeleceu a proibição de concessão de sesmarias próximas à costa
do mar ou à margem dos rios que nele desembocassem. Lembro que sesmarias
eram áreas de terra cedida pelo Rei de Portugal para os povoadores da Colônia
que tivessem o interesse de cultivá-las.
Neste momento já se estabeleciam restrições para o uso destas terras da
Colônia, na medida em que a Rainha declarava que eram propriedade da Coroa
todas as matas e arvoredos à borda da costa ou de rios navegáveis, expressando
a necessidade de sua conservação. Tais restrições tinham um caráter de proteção

das matas, pois refletiam a preocupação demonstrada pela Rainha em conter os
grandes desmatamentos que eram realizados para obter lenha para suprir as ne-
cessidades dos engenhos da colônia que poderiam comprometer o suprimento
de madeiras pela Marinha Real.
3- A Carta Régia de 11 de julho de 1799, assinada por Dona Maria I,
criou o Primeiro Regimento dos Cortes de Madeira para o Brasil, em que se esta-
beleciam regras e condutas a serem cumpridas no trabalho de corte da madeira.
4- Em 1808, com a chegada da família Real Portuguesa à Colônia, foi
criado o Jardim Botânico do Rio de Janeiro, pelo príncipe regente Dom João
VI, com o objetivo de aclimatar as espécies botânicas que representavam as es-
peciarias vindas da Índias Orientais. Este Ato representou a primeira iniciativa
de proteção de recursos faunísticos, assim como foi o primórdio da criação do
conceito de áreas protegidas no Brasil. O Jardim Botânico do Rio de Janeiro
atualmente é uma autarquia federal vinculada ao Ministério do Meio Ambiente.
5- Em 1812, as recomendações feitas por José Bonifácio de Andrada e
Silva, o Patrono da Independência, de que 1/6 das propriedades deveriam ser
destinadas a preservação, são consideradas a origem conceitual da figura jurídica
que hoje denominamos de Reserva Legal.
6- O Código Criminal publicado em 16 de dezembro de 1830 na época
do Brasil Império, considerado o primeiro Código Criminal do Brasil, tipificou
como crime o corte ilegal de madeira.
7- Em 1850, foi publicada a Lei nº 601, que em seu art. 2º estabeleceu
que:
“Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e nellas derribarem mattos
ou lhes puzerem fogo, serão obrigados a despejo, com perda de bemfeitorias, e de mais soffrerão
a pena de dous a seis mezes do prisão e multa de 100$, além da satisfação do damno causado”
Nos 45 anos que se sucederam a Proclamação da República, no ano de
1889, o interesse pela questão ambiental foi pouco expressivo, limitado apenas
a aprovação de poucos dispositivos legais muito específicos.
A questão ambiental foi retomado em 1934, com a promulgação do Pri-
meiro Código Florestal Brasileiro - o Decreto Federal nº 23.793, de 23 de janeiro
de 1934, considerado o marco inicial de preocupação com o meio ambiente no
Brasil.
1.2 Primeiro Código Florestal Brasileiro
Decreto Federal
nº23.793, de 23 de
janeiro de 1934
Neste Código Florestal podemos observar que estão dispostos um

conjunto de normas que representam a preocupação com o meio ambiente de
forma mais ampla, e não fragmentada e específica como acontecia até então.
Para um melhor entendimento do que significa este tratamento amplo
dado a questão ambiental abordado pela nova Lei, cito a seguir alguns artigos da
mesma,a exemplo do art. 4º, 8º e 23º, e na sequencia faço alguns comentários a
respeito. Estes artigos são considerados de suma importância nos novos concei-
tos de florestas protetoras:
Art. 4º - Serão consideradas florestas protetoras as que, por sua localiza-
ção, servirem conjunta ou separadamente para qualquer dos fins seguintes:
a) conservar o regime das águas; b) evitar a erosão das terras pela ação
dos agentes naturais; c) fixar dunas; d) auxiliar a defesa das fronteiras,
de modo julgado necessário pelas autoridades militares; e) assegurar
condições de salubridade publica; f) proteger sítios que por sua beleza
mereçam ser conservados; g) asilar espécimes raros de fauna indígena.
Art. 8º - Consideram-se de conservação perene, e são inalienáveis, salvo
se o adquirente se obrigar, por si, seus herdeiros e sucessores, a mantê-las
sob o regime legal respectivo, as florestas protetoras e as remanescentes.
Em uma reflexão sobre estes dois artigos da lei, embora os mesmos
não caracterizassem, de fato, uma proteção mais rígida destas áreas, podemos
observar que a criação desta categoria já representava a provocação da discussão
de um tema que, em 1965 seria inserido na criação de um novo Código Florestal
denominado de Área de Preservação Permanente, conforme citado:
“Art. 23. Nenhum proprietário de terras cobertas de matas poderá aba-
ter mais de três quartas partes da vegetação existente, salvo o disposto
nos arts. 24, 31 e 52.”
Na leitura deste artigo, podemos observar que esta norma já é a precur-

sora da figura da Reserva Legal no Código Florestal de 1965. Lembro também
que a figura da pequena propriedade já era citada neste Código Florestal, sendo
beneficiada pela não necessidade de cumprimento do art. 23, quando situadas
próximas de florestas ou zona urbana.
Além do tratamento mais amplo dado a questão ambiental, conforme
mencionei anteriormente, observamos também que avanços importantes foram
contemplados nesta Lei, a exemplo do estabelecimento de responsabilidades ad-
ministrativa civil e penal, ou seja: multa, reparação e prisão, respectivamente, ao
infrator ambiental, dando assim uma conotação mais jurídica ao tema e também
aplicação de multas de até R$ 10:000$000 (dez mil-réis).
Este Código foi assinado pelo então Presidente da República, Getúlio
Vargas, e a sua execução era de responsabilidade do Ministério da Agricultura.
A sua vigência foi de 31 anos, quando foi revogado pela Lei nº 4.771, de 15 de
setembro de 1965, que estabeleceu o segundo Código Florestal Brasileiro, que
vigorou até 2012.
1.3 Segundo Código Florestal Brasileiro.
Lei Federal
nº4.771, de 15 de
setembro de 1965
Este Código Florestal apresentou grandes avanços em relação ao ante-
rior, entretanto, a falta de conexão com a realidade social, cultural e econômica
do país gerou no mesmo a tarja de “Código inaplicável”. Vejamos algumas ca-
racterísticas desta Lei, com seus vários “retalhos”, incluídos ao longo dos anos
por meio de Medida Provisória e Leis:
Inicialmente, esta Lei previa em seu art. 2º, que poderiam ser caracteri-
zadas como de preservação permanente, as seguintes florestas e demais formas
de vegetação natural localizadas:
a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d’água, em faixa margi-
nal cuja largura mínima será: 1 - de 5 (cinco) metros para os rios de menos de 10
(dez) metros de largura; 2 - igual à metade da largura dos cursos que meçam de
10 (dez) a 200 (duzentos) metros de distancia entre as margens; 3 - de 100 (cem)
metros para todos os cursos cuja largura seja superior a 200 (duzentos) metros;
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatórios d’água naturais ou artifi-
ciais; lagos ou reservatórios d’água naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, mesmo nos chamados “olhos d’água”, seja qual for a
sua situação topográfica;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45°, equi-
valente a 100% na linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de man-
gues;
g) nas bordas dos taboleiros ou chapadas;
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, nos campos
naturais ou artificiais, as florestas nativas e as vegetações campestres.
Com o passar dos anos foram realizadas diversas alterações no texto
original deste instrumento legal, tornado-o inflexível e de dificil aplicação, prin-
cipalmente por aqueles que tiram o seu sustento da terra, a exemplo dos peque-
nos e médios agricultores.
As contradições entre a realidade do homem do campo e a aplicação da
Lei encontravam-se evidentes, principalmente, quando a Lei tratava dos dimen-
sionamentos das Áreas de Preservação Permanente - APP e da restrição do uso
das florestas situadas em domínio privado. As áreas de APP eram caracterizadas
como sendo:
a) nas margens ao longo dos rios e demais cursos d´água - APP que variavam de
30 a 500 metros;
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatórios d’água naturais ou artificiais; nas
nascentes;
c) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
d) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45°, equivalente a
100% na linha de maior declive;
e) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
f) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo,
em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projeções horizontais; e
g) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a
vegetação.
Em relação a restrição de uso ou a exploração das florestas situadas em

domínio privado, o art. 16, texto original da Lei 4.771/1965 determinava como
sendo :
a) nas regiões Leste Meridional, Sul e Centro-Oeste, esta na parte sul, as derru-
badas de florestas nativas, primitivas ou regeneradas, só serão permitidas, desde que seja, em
qualquer caso, respeitado o limite mínimo de 20% da área de cada propriedade com cobertura
arbórea localizada, a critério da autoridade competente;
b)nas regiões citadas na letra anterior, nas áreas já desbravadas e prèviamente
delimitadas pela autoridade competente, ficam proibidas as derrubadas de florestas primiti-
vas, quando feitas para ocupação do solo com cultura e pastagens, permitindo-se, nêsses casos,
apenas a extração de árvores para produção de madeira. Nas áreas ainda incultas, sujeitas a
formas de desbravamento, as derrubadas de florestas primitivas, nos trabalhos de instalação de
novas propriedades agrícolas, só serão toleradas até o máximo de 50% da área da propriedade;
c) na região Sul as áreas atualmente revestidas de formações florestais em que ocorre
o pinheiro brasileiro, “Araucaria angustifolia” (Bert - O. Ktze), não poderão ser desflorestadas
de forma a provocar a eliminação permanente das florestas, tolerando-se, sòmente a exploração
racional destas, observadas as prescrições ditadas pela técnica, com a garantia de permanência
dos maciços em boas condições de desenvolvimento e produção;
d) nas regiões Nordeste e Leste Setentrional, inclusive nos Estados do Maranhão
e Piauí, o corte de árvores e a exploração de florestas só será permitida com observância de
normas técnicas a serem estabelecidas por ato do Poder Público, na forma do art. 15.
Parágrafo único: Nas propriedades rurais, compreendidas na alínea “a” dêste arti-
go, com área entre vinte (20) a cinqüenta (50) hectares computar-se-ão, para efeito de fixação
do limite percentual, além da cobertura florestal de qualquer natureza, os maciços de porte
arbóreo, sejam frutícolas, ornamentais ou industriais.
O artigo 16 do texto original da Lei 4.771/1965, já caracterizava a ne-
cessidade de se deixar uma parte da área propriedade privada reservada para
floresta, que posteriormente foi denominada de Reserva Legal.
Essa norma foi posteriormente alterada e tornada mais burocrática
quando da criação do instituto da Reserva Legal para todas as propriedades ru-
rais, cuja área reservada para esse fim teria que ser averbada em Cartório, confor-
me estabelecida pela Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de Agosto de 2001.
O percentual da propriedade a ser destinado para Reserva Legal era
estabelecido em função da localização, assim daterminados:
a) 80%, na propriedade rural situada em área de floresta localizada na Amazônia
Legal;
b) 35%, na propriedade rural situada em área de cerrado localizada na Amazônia
Legal, sendo no mínimo 20% na propriedade e 15% na forma de compensação em outra área,
desde que localizada na mesma microbacia;
c) 20%, na propriedade rural situada em área de floresta ou outras formas de vege-
tação nativa localizada nas demais regiões do País; e
d) 20%, na propriedade rural em área de campos gerais localizada em qualquer
região do País.
Um outro aspecto relevante é que esta nova lei assumiu um contorno
jurídico mais rígido ao se referir a tipificação de várias infrações como contra-
venções penais, a exemplo de:
a) destruir ou danificar a floresta considerada de preservação perma-
nente;
b) cortar árvores em florestas de preservação permanente sem permis-
são da autoridade competente;
c) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de ve-
getação sem tomar as precauções adequadas; dentre outras.
As punições aplicáveis a estas infrações são tratadas no art. 26 desta
Lei, prevendo punições de três meses a um ano de prisão simples, ou multa de
uma a cem vezes o salário-mínimo mensal, do lugar e da data da infração ou
ambas as penas cumulativamente.
1.3.1 Uma breve reflexão sobre o segundo Código Florestal - Lei

nº 4.771, de 15 de Setembro de 1965
É importante destacar que, durante os 47 anos de vigência do Código
Florestal, criado pelo Decreto nº 4.771/65, pouco se modificou a cultura, a eco-
nomia e o modelo de produção no Brasil. Pelo contrário, criminalizou trabalha-
dores, na figura dos agricultores que, com dedicação, suor e perseverança faziam
a terra produzir alimentos para atender a uma população que se concentrava
cada vez mais nas cidades.
Estes cidadãos, em sua maioria, não têm conhecimento de que existem
leis que determinam a forma como eles devem praticar suas valiosas profissões
de agricultores. Dedicados em tempo integral á terra, para cultivar alimentos e
manter o sustento de sua família tirado da terra nos diversos confins deste Brasil,
de enormes contrastes sociais e econômicos, estes simples e modestos trabalha-
dores têm conhecimento apenas das leis da natureza - do tempo chuvoso, da
estiagem, da época de colheita, de terra boa para plantar, etc.. Não das leis do
‘papel’ e da justiça que penaliza.
Nas cidades, o efeito colateral do Código Florestal era gritante e gera-

va, e ainda gera, a maior incoerência nas normas estabelecidas para o dimensio-
namento das áreas de preservação permanente de cursos d´água.
O Brasil tem 5.570 municípios e é dificil encontrar algum que não seja
cortado por algum curso d´água. Afinal, não diferente das grandes civilizações
que nasceram e cresceram as margens de grandes rios tais como o Nilo, Tigre,
Eufrates, Indo e o Huang He, dentre outros. Assim, não é difícil de se estranhar
que cidades brasileiras invadem toda a área de APP no perímetro urbano, onde a
calha do rio é praticamente moldada em ambas as margens pelos muros e pilares
dos imóveis residenciais e/ou industriais.
Não é só isso - a degradação ambiental e o descumprimento das leis não
param apenas na invasão de áreas de APPs. Esgotos urbanos, principalmente as
inumeras canalizações residenciais e sistema de drenagem pluvial, geralmente
desembocam diretamente “in natura” nos cursos d´água. É comum esse mesmo
curso d´água ser utilizado como destino dos despejos residencias e industriais.
Diante deste quadro, sugem as seguintes indagações: o Código Flo-
restal só vale para o meio rural? Ou será que o Código tem dois pesos e duas
medidas quando se compara o campo e a cidade?
Quanto a ignorância e desinformação dos agricultores sobre este Có-
digo Florestal, vamos nos reportar ao Brasil do passado. Imaginem como era o
Brasil na década de 70: alta taxa de analfabetismo; grande parcela da população
morando no campo; início do processo de êxodo rural gerado pela industrializa-
ção em curso; meios de comunicação precários (as cartas levavam dias, até se-
manas, para chegar ao local de destino) e infraestrutura de transporte deficiente.
Além disso, o modelo de agricultura tradicional era muito presente,
constrastando com a Revolução Verde, quando se deu o uso de agroquímicos,
sementes melhoradas geneticamente; o uso de fertilizantes químicos e o manejo
mecanizável do solo, com o objetivo de se aumentar a produtividade agrícola.
Registre-se ainda neste panorama, que as políticas públicas voltadas a atender
aos anseios dos agricultores, principalmente na parte de fomentos, eram prati-
camente inexistentes.
O segundo Código Florestal Brasileiro, ou seja, a Lei nº 4.771, de 15 de
setembro de 1965, foi assinado pelo então Presidente da República, Humberto
de Alencar Castelo Branco, e a sua execução era de responsabilidade do Minis-
tério da Agricultura, conforme o art. 22 da Lei.
Em 1989, houve a alteração deste artigo pela Lei nº 7.803, de 18/7/1989,
estabelecendo que: “A União, diretamente, através do órgão executivo específico, ou em
convênio com os Estados e Municípios, fiscalizará a aplicação das normas deste Código, po-
dendo, para tanto, criar os serviços indispensáveis.”

Teve como autarquia criada para aplicar essas normas o Instituto Bra-
sileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), criado pelo Decreto-lei nº 289, de
28 de fevereiro de 1967, e extinto, vinte e dois anos depois, pela Lei nº 7.732, de
14 de fevereiro de 1989.
Posteriormente, as competências para a execução da Política Nacional
do Meio Ambiente passou a ser do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), autarquia federal que nasceu da
fusão de quatro Entidades que atuavam na área ambiental: Secretaria do Meio
Ambiente (SEMA), Superintendência da Borracha (SUDEHVEA), Superinten-
dência do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), e o Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal (IBDF).
O IBAMA foi criado pela Lei nº 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, vin-
culado inicialmente ao antigo Ministério do Interior, e, a partir de 2007, passou
a ser vinculado ao Ministério do Meio Ambiente (MMA).
A vigência do Código Florestal de 1965 foi de 47 anos, quando foi
revogado pela Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, que estabeleceu o terceiro
Código Florestal Brasileiro, que encontra-se em vigor até hoje.
1.4 Terceiro Código Florestal Brasileiro
Lei Federal
nº12.651, de 25 de
maio de 2012
O novo Código Florestal de 2012 foi fruto da participação popular,
discutido veementemente nas 33 audiências públicas realizadas em vários Es-
tados do Brasil, diferentemente dos Códigos Florestais de 1934 e 1965, onde o
nascedouro de suas normas não passou pelo crivo democrático popular.
Diante disso, a falta de uma participação popular nos antigos Códigos
Florestais de 1934 e 1965 foi o que contribuiu efetivamente para o insucesso dos
mesmos, haja vista a dicotomia existente entre o código florestal e a realidade
brasileira demonstrou o quanto é ineficaz e injusta a criação de leis dissociadas

do paradigma vigente de sociedade.
A Lei Federal nº12.651/2012 – o novo Código Florestal, não é consi-
derada a ideal e nem pretende ser uma panacéia, mas, representa aquilo que foi
possível diante dos anseios das diferentes correntes que compõem nossa socie-
dade, no caso os ruralistas, ambientalistas, técnicos, urbanóides e outros.
2 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL VERSUS

P O L I T I C A S G OV E R NA M E N TA I S
ANTAGÔNICAS
A falta de sintonia entre a realidade rural e urbana do país, assim como
a implantação de programas governamentais de incentivo a agricultura, em de-
sacordo com as normas ambientais, são dois fatores marcantes que levaram os
antigos Códigos Florestais, de 1934 e 1965 ao fracasso.
Muitas ilegalidades ambientais praticadas por agricultores, no passado,
não foram atos voluntários, e sim, impulsionados por programas governamen-
tais que estimulavam a ocupação de áreas com cobertura vegetal nativa, o que
ocasionou grandes desmatamentos. Tais ilegalidades praticadas gerou um gran-
de passivo ambiental, que hoje é passível de recuperação, conforme determina
a Lei 12.651/2012.
Dentre os vários programas governamentais criados no passado, e que
conduziram o agricultor à ilegalidade ambiental, gerando passivo ambiental, ci-
tamos a seguir alguns deles, obedecendo a ordem cronológica:
PIN: Programa de Integração Nacional, criado pelo Decreto-Lei nº
1.106, de 16 de junho de 1970.
Tinha por finalidade financiar o plano de obras de infraestrutura nas
regiões compreendidas nas áreas de atuação da Superintendência do Desenvol-
vimento do Nordeste (SUDENE) e Superintendência do Desenvolvimento da
Amazônia (SUDAM), para promover sua mais rápida integração à economia
nacional. Esse programa visava em sua primeira etapa, a construção imediata
das rodovias Transamazônica e Cuiabá-Santarém, onde foram realizados gran-
des desmatamentos.
PROTERRA: Programa de Redistribuição de Terras e de Estímulo à
Agro-indústria do Norte e do Nordeste, criado pelo Decreto-Lei nº 1.179, de 6
de julho de 1971.
Tinha por finalidade promover o mais fácil acesso do homem à terra;
criar melhores condições de emprego de mão-de-obra; e fomentar a agro-in-
dústria, nas regiões compreendidas nas áreas de atuação da SUDAM e da SU-
DENE.
Esse programa incentivava a ocupação das Regiões Norte e Nordeste,
com a distribuição de terras e o estímulo ao desmatamento, para realizar o uso
produtivo do solo.
POLAMAZÔNIA: Programa de Polos Agropecuárias e Agromine-

rais da Amazônia, criado pelo Decreto nº 74.607, de 25 de setembro de 1974.
A finalidade deste programa era promover o aproveitamento integrado
das potencialidades agropecuárias, agroindustriais, florestais e minerais, em áreas
prioritárias da Amazônia .
O programa estabeleceu inicialmente as seguintes áreas prioritárias :
Xingu-Araguaia; Carajás; Araguaia-Tocantins; Trombetas; Altamira; Pré-Ama-
zônia Maranhense; Rondônia; Acre; Juruá Solimões; Roraima; Tapajós; Amapá;
Juruena; Aripuanã; Marajó.
Trouxe resultados altamente negativos do ponto de vista ambiental,
pois gerou muito desmatamento, quando da implantação de projetos agropecu-
ários.
PROVÁRZEAS NACIONAL: Programa Nacional para Aproveita-
mento de várzeas Irrigáveis, criado pelo Decreto nº 86.146, de 23 de junho de
1981.
Tinha por finalidade promover o aproveitamento racional e gradativo
de áreas de várzeas nacionais em propriedades rurais.
Foram beneficiários do PROVÁRZEAS NACIONAL os produtores
rurais e suas cooperativas, por meio de financiamento e suporte técnico-admi-
nistrativo na drenagem e sistematização de suas várzeas, dando-se prioridade ao
atendimento dos mini e pequenos produtores localizados, preferencialmente, em
áreas com infra-estrutura básica já implantada.
Este programa incentivava os agricultores de todos os Estados a reali-
zarem cultivo, principalmente de arroz, nas margens dos rios. Chamo a atenção
para o fato de que este incentivo fere diretamente as normas do Código Flores-
tal de 1965, que estabelecia que as margens dos rios eram áreas de preservação
ambiental.
Além destes programas cuja operacionalização seguramente tinham
como conseqüência a geração de grandes desmatamentos, não podemos esque-
cer da atuação da antiga Superintendência de Campanhas de Saúde Pública (SU-
CAM), sucedida pela Fundação Nacional de Saúde (FUNASA), que no passado
estimulava os colonizadores da Região Norte a realizar o desmatamento nas
margens dos rios com o intuito de combater a proliferação do anofelino, mos-
quito vetor da malária.
É neste contexto histórico de elaboração de leis, normas e programas
do governo, que entendemos a origem de muitos passivos ambientais que são
cobrados do agricultor, quando do não cumprimento da obrigatoriedade da re-
cuperação de áreas degradados sob sua responsabilidade, sem ainda levar em

consideração a humilhante situação que muitos passam quando são multados,
embargados e tratados como criminosos ambientais perante o judiciário e a so-
ciedade.
A Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, com modificações advindas
da Lei nº 12.727, de 17 de outubro de 2012, e do Decreto Federal nº 7.830, de
17 de outubro de 2012, procura criar um Código Florestal que represente a rea-
lidade brasileira, cujas normas sejam absorvidas e cumpridas efetivamente pela
sociedade.
É com esta premissa, e considerando a moderna sociedade em que
vivemos (modernidade no sentido de avanços tecnológicos), que podemos cons-
tatar e acreditar que desta vez o Código Florestal funcionará com o apoio da
sociedade e com o uso dos modernos aparelhos licenciatórios e fiscalizatórios.
Que a implementação desta nova Lei aconteça de fato, não apenas com
a ações de comando e controle, mas também, com a adoção de programas de
educação ambiental os quais dispõem os órgãos ambientais federal, estadual e
municipal, este último, desde que tenha órgão ambiental instalado e Conselho
Municipal do Meio Ambiente (CNMA), funcionando ativamente.
3
O NOVO CÓDIGO FLORESTAL: DOS

BASTIDORES AO DEBATE PÚBLICO
ACALORADO
Figura 3. Deputado Aldo Rebelo e as Audiências Públicas realizadas pelo Brasil, ante-
cendendo a aprovação do projeto de lei no Congresso Nacional
O novo Código Florestal- Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, foi
oriundo do projeto de Lei nº 1876/99, criado pelo deputado Sérgio Carvalho, na
ocasião, membro da bancada ruralista na Câmara dos Deputados.
Ao longo dos seus 12 anos de tramitação na Câmara, marcados por
profundas polêmicas geradas entre ruralistas e ambientalistas, vários outros pro-
jetos foram apensados, até se chegar a um texto do projeto que atendesse aos
distintos interesses.
Em 2009, o deputado Aldo Rebelo foi nomeado relator do projeto,
quando em 2010, emitiu um paracer favorável á lei.
Em 2011, a Câmara dos Deputados aprovou o projeto e encaminhou
o mesmo ao Senado Federal identificado como Projeto de Lei da Câmara nº 30
de 2011, que após algumas alterações, foi aprovado pelo Senado e devolvido à
Câmara dos Deputados.
Em 2012 a Câmara dos Deputados aprovou uma versão alterada do
projeto, beneficiando os interesses dos ruralistas.
Estando ainda em evidência a discussão de um tema muito polêmico
para a sociedade, que dividia opiniões de ambientalistas e ruralistas, a Presidente
Dilma Russef, em 2012, vetou alguns pontos da lei e propós alteração de alguns
artigos.
Em maio de 2012, o Congresso aprovou o novo Código Florestal,
identificado como Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012.
Antes deste Projeto de Lei, as vozes de contestação ao Código Flores-
tal vigente na época - Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, não apresentavam
eco significativo junto aos meios de comunicação de massa, restringindo a in-
satisfação de infratores, que não entendiam qual crime estariam cometendo por
estarem mantendo a propriedade rural produtiva.
A palavra infrator passou a ser utilizada indistintamente aos criminosos
do meio ambiente, tanto para o individuo que realizou a limpeza do solo em
área de pousio utilizada historicamente para a agricultura, como para o grande
empresário que desmatou uma vasta área para fins comerciais, sem a devida
autorização, ou mesmo ainda para aquele que desmatou para implantação de
pastagem destinada a criação de gado.
Neste contexto, o meio ambiente é tratado pela sociedade conforme
a vitrine exibida pelos meios de comunicação de massa e pela educação formal
difundida pelas instituições de ensino em seus diferentes níveis.
Além disso, observamos ONGs, ecologistas, naturalistas e várias outras
correntes ideológicas do ambientalismo, difundindo o caos ambiental para a so-
ciedade e defendendo um maior endurecimento da legislação ambiental. Estas
correntes esquecem porém, que a produção agrícola brasileira e, principalmen-
te, as altas produtividades, advém de um modelo agrícola adotado há décadas,
aprimorado pelas pesquisas científicas desenvolvidas em universidades e demais
órgãos de pesquisa, dentre os quais, não poderíamos deixar de citar a renomada
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) e os Institutos de
Pesquisas Estaduais. Será que estas instituições não se preocupam com o manejo
e conservação do solo e da água em suas pesquisas, tendo como foco o desen-
volvimento de um modelo de uma agricultura sustentável?
Para tentarmos entender o porquê desta intolerância, destas diferentes
correntes ideológicas e do reflexo destes pensamentos na opinião pública, temos
que analisar esse contexto, buscando os fatos na história de nosso país, pois se
quisermos ser justos e imparciais na emissão de qualquer julgamento sobre o
atual panorama e modelo de desenvolvimento de nossa agropecuária, temos que
nos aprofundar no conhecimento desta verdade histórica.
O Código Florestal instituído em 1965 é um exemplo prático desta
situação, representando um conjunto de normas criadas desvinculadas com a
realidade sócio-econômica rural e urbana do país, gerando a instabilidade eco-
nômica e jurídica na sociedade.
Diante deste quadro, após 47 anos de vigência desse código pouco mu-
dou o panorama ambiental no Brasil, seja no que diz respeito ao aumento da área
de vegetação nativa nas áreas de preservação permanente, seja na quantidade de
imóveis agrícolas com reserva legal averbada em cartório.
Mas será que a ineficácia e inaplicabilidade do Código Florestal - Lei
4.771/65, inclusive o nosso primeiro Código Florestal de 1934, ocorreu apenas
por desobediência civil dos produtores rurais, ou será que o próprio governo
era um indutor para conduzir os produtores rurais para a ilegalidade através de
projetos tipo PROVARZEA, que era uma verdadeira afronta ao código florestal
vigente na época?
Podemos ir mais além deste exemplo, quando citamos os projetos for-
mulados pelo governo para ocupação da Amazônia, cuja concepção incentivava
cabalmente o desmatamento geral das áreas ocupadas pelos assentados.
Enfim, vários outros projetos foram criados no passado pelos gover-
nos Federal e Estadual, os quais deixaram grandes passivos nas “costas” dos
produtores rurais, que por sua vez foram tachados pelos ambientalistas como
infratores, desmatadores ou criminosos, discussão esta que foi bastante acirrada
na discussão da criação do novo Código Florestal.
Agora, vamos analisar, por meio de dados oficiais, se o Brasil está sen-
do todo desmatado e se a grande a vilã deste desmatamento é a agricultura.
A área territorial do país é de 8.515.767,049 km², o que equivale a
851.576.704,9 ha, segundo dados do último Censo Agropecuário (IBGE, 2006).
As florestas ocupam 61,5% desta área, o que equivale a 519,5 milhões
de ha, que dá ao Brasil o status de ser o segundo país do mundo em áreas de flo-
restas, perdendo apenas para a Rússia (SFB, 2009; FAO, 2010).
O Brasil tem 5.175.489 estabelecimentos agrícolas que ocupam uma

área de 329.941.393 ha, segundo dados do último Censo Agropecuário (IBGE,
2006). Neste levantamento, observa-se a seguinte utilização da terra no país: 59
milhões de ha destinados a lavoura; 158 milhões de ha utilizados com pastagem;
90 milhões de ha em matas e florestas; 8 milhões de ha em sistemas agroflores-
tais e 14 milhões de ha em outras utilizações, representando uma força de traba-
lho ocupada na atividade agrícola de 16 milhões de pessoas.
No âmbito destes números, temos a agricultura familiar, que é desen-
volvida em 4.367.902 estabelecimentos agrícolas, representando 84% dos esta-
belecimentos agrícolas brasileiros. Esta atividade ocupa uma área 80,25 milhões
de ha, equivalente a 24,3% da área ocupada pelos estabelecimentos agropecuá-
rios brasileiros.
Já os estabelecimentos não familiares representam 15,6% do total des-
tes estabelecimentos agrícolas do Brasil e ocupam 75,7% da área total.
Enfim, é deste setor primário da economia, formado por pequenos,
médios e grandes produtores, que é gerado toda a produção agrícola destinada à
alimentação de mais de 190 milhões de brasileiros que vivem em sua maioria nas
cidades. Devemos, ainda, nos lembrar que este setor gera divisas significativas
que repercutem positivamente na Balança Comercial Brasileira (exportações).
Curiosidade...
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e estatístca
(IBGE), o Brasil colheu 192,8 milhões de toneladas de grãos na
safra 2013/2014. Para safra 2014/2015, a estimativa da Companhia
Nacional de Abastecimento (CONAB) é que o Brasil colherá 202,2
milhões de toneladas de grãos.
Pensar em produção agrícola, seguindo rigorosamente o que pressu-

põe todo o conjunto de Leis, Decretos, Portarias e Instruções Normativas da
área ambiental publicadas na vigência do antigo código florestal - Lei 4.771/65,
inclusive o próprio Código Florestal, é condenar o modelo agrícola vigente ao
retrocesso, ao aumento do custo de produção (encarecendo toda a cadeia pro-
dutiva), ao êxodo rural e a miséria de boa parte da população rural.
Imagine uma propriedade rural sendo fiscalizada para verificação do
cumprimento de toda a gama de normas ambientais - Quais as infrações am-
bientais que poderiam ser constatadas?: a) adubos químicos aplicados ao solo,
lixiviados parcialmente para o subsolo, contaminando o lençol freático, princi-

palmente por amônia, fósforo e potássio - Infração: poluição; b) abertura de
uma trilha na mata ciliar para captação de água no córrego, destinada para irriga-
ção ou cultivo de culturas agrícolas em áreas de várzeas - Infração: intervenção
em área de preservação permanente; c) cortar e incorporar ao solo vegetação de
capoeira em área agrícola deixada em pousio por alguns anos, visando à melhoria
da fertilidade do solo - Infração: multa por desmate e por impedir o processo
de regeneração natural; d) retirar estacas da mata da propriedade para realizar a
manutenção da cerca - Infração: desmatamento; e) construir um pequeno tanque
destinado a atividade de piscicultura próximo a um córrego ou arroio - Infração:
intervenção em área de preservação permanente; f) abrir estrada de terra dentro
da propriedade para viabilizar o escoamento da produção agrícola - Infração:
desmate, degradação ambiental; g) abertura de área em mata para captar água de
uma nascente - Infração: intervenção em APP sem autorização, dentre outros
exemplos.
Entendendo melhor o assunto...
APP significa Área de Preservação Permanente. Exem-
plos: margens de cursos d´água, ao redor de nascentes, topo de
morro, etc.
O conceito, tipologias e dimensionamentos das APPs
serão abordados detalhadamente quando estivermos discutindo o
art. 4º da Lei 12.651 de 25 de maio de 2012.
Agora, imaginem todos os órgãos ambientais integrantes do Sistema

Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), a exemplo o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), órgãos ambien-
tais estaduais e municipais, fiscalizando mais de 5,6 milhões de propriedades
agrícolas, verificando a regularidade ambiental conforme todas as exigências do
código florestal? Para que isso seja viável, alguns pontos devem ser ponderados
e confrontados com a realidade:
Primeiro, devemos considerar que os órgãos ambientais integrantes do
SISNAMA devem ter uma estrutura adequada de recursos humanos especiali-
zados para atender as demandas deste setor. Ao que nos parece, esta estrutura
encontra-se muito aquém do ideal.
Segundo, levando-se em conta todas as autorizações e licenças ambien-
tais que o produtor rural necessitaria obter para manter a atividade econômica
em plena produção e, considerando a gigantesca máquina burocrática do serviço
público federal, estadual e municipal, toda a economia agrícola, principalmente o

agronegócio, entraria em colapso.
Terceiro, geraria a redução drástica das áreas disponíveis para a implan-
tação e desenvolvimento da agropecuária.
Voltando a questão da agricultura em pequena escala, muitos defendem
a tese de que se trata de produção de subsistência, portanto existe a complacên-
cia da legislação ambiental que considera como intervenções de baixo impacto.
Entretanto, esquecem-se de que no meio rural existem micro, pequenos, médios
e grandes produtores rurais.
Mas será que a legislação ambiental é democrática ou discriminatória?
Existe a legislação ambiental tolerante para o pequeno produtor e a legislação
ambiental severa para os grandes produtores? Será que em termos de impacto
ambiental, em uma bacia hidrográfica, onde existem várias propriedades rurais
pequenas, o meio ambiente é menos impactado (ou de impactos insignificantes,
desprezíveis) do que uma grande propriedade?
Esses conceitos só podem ser vencidos e compreendidos por servido-
res públicos da área ambiental, pesquisadores, professores universitários, aca-
dêmicos em geral e técnicos extensionistas, se houver a compreensão de que a
complexidade da estabilidade e resiliência do meio ambiente podem ser manti-
das com uma produção agrícola sustentável, cujas técnicas adotadas para superar
diferentes dificuldades física, química ou biológica do solo já foram comprova-
das em vasta literatura técnico-científica, e as soluções já estão sendo implemen-
tadas.
Embora se enfatize o Código Florestal com uma conotação rural, de-
ve-se observar que nas áreas urbanas, os efeitos colaterais deste código são ainda
maiores e porque não dizer, mais agravantes?
Lembremos que as grandes civilizações da história da humanidade ti-
veram seus berços às margens de grandes rios como o Rio Nilo, Rio Tigre, Rio
Eufrates, Rio Jordão, dentre outros. Como não seria diferente a forma de ocu-
pação humana no espaço geográfico do território brasileiro, a busca por fontes
d’água que dessem condições para a instalação de aglomerados humanos foi a
base da origem de mais de 5.000 municípios brasileiros.
No Brasil, a história mostra as cidades nascendo às margens dos rios,
onde edificações emergem nas áreas de preservação permanente, gerando um
conflito com a legislação ambiental. Neste contexto, observamos o Poder Públi-
co, os órgãos ambientais, o Ministério Público, o Poder Judiciário e as Polícias
Civil, Militar e Federal tentando fazer cumprir uma legislação ambiental que nas
cidades gera a maior celeuma, o que demonstra que o Código Florestal tem
“dois pesos e duas medidas”.
A intervenção em área de preservação permanente no meio rural é pu-
nida pelo rigor da legislação ambiental, enquanto que nas cidades nada acontece.
É o mesmo que dizer que, nas cidades é permitido praticar crimes ambientais,
enquanto que na área rural é infração punível com multa, embargo de área e
responsabilização civil e criminal do produtor rural.
O que esperar, em termos de credibilidade do Código Florestal, dian-
te de situações incoerentes na qual a fiscalização ambiental multa uma pessoa
denunciada por estar construindo em área de preservação permanente em área
urbana enquanto que, ao lançar o olhar no local da infração, num giro de 360°,
verifica-se que todas as margens do perímetro urbano da cidade encontram-se
na mesma situação, com ocupação de edificações já concluídas?
Será que a Lei só vale para alguns, ou para todos? Se a Lei é para to-
dos, quantas e quais foram as Ações Civis Públicas movidas pelos Ministérios
Públicos Federais e Estaduais que tiveram êxito no Brasil, desde a publicação do
antigo Código Florestal - Lei nº4.771/65 e da Lei de Crimes Ambientais - Lei nº
9.605/98, que resultaram na demolição de todas essas edificações localizada em
Área de Preservação Permanente?
3.1 O debate democrático na construção do novo Código Florestal

As propostas advindas do Projeto de Lei nº 1876-99 e apensados, que
propôs a alteração do antigo Código Florestal, abordavam pontos relevantes
para discussão pela sociedade.
Dentre as várias discussões deste projeto de lei realizada dentro e fora
do Congresso Nacional, as argumentações e propostas para mudar esse código
eram variadas, mas sempre surgiam indagações tais como: a) a visão de reserva
legal no contexto de bacia hidrográfica, em regime de condomínio e a isenção
da sua exigibilidade em pequenas propriedades ou posse rural (preservado os
fragmentos remanescentes existentes) é mais viável e aplicável efetivamente, re-
presentando um real ganho ambiental do que o modelo vigente? b) a largura
da área de preservação permanente deve ser mantida engessada para o Brasil
inteiro, em todos os biomas, como está, ou deve-se readequar as larguras destas
áreas, mantendo sua função biológica e viabilizando a adoção de uma agricultura
sustentável no seu entorno?
É Importante observar que a essência do Código Florestal anterior,

Lei nº4.771/65, não seria descaracterizada com a aprovação deste Projeto de
Lei, e sim, haveria a adequação do código à realidade sócio-econômica do país,
permitindo destravar um setor produtivo que cada vez mais vem sendo punido
por uma legislação ambiental perversa e contraditória.
Outras indagações ficaram sem respostas técnicas convincentes, devi-
do ao fervor do debate nacional, acalorado e emocional, deste tema, que sensi-
bilizava principalmente a opinião publica citadina: a) quais os dados técnicos e
científicos que embasam o estabelecimento de dimensão padrão de APP para
todos os biomas do país?; b) rios situados em vales encaixados ou vales abertos
devem apresentar a mesma dimensão de APP ?; c) neste caso, deveria haver uma
diferenciação com o objetivo de a APP ser maior em vales com encostas mais
íngremes e cujo efeito da erosão é mais proeminente ?; d) mesmo íngreme, as
APPs poderiam ser reduzidas, desde que se cultivasse utilizando técnicas de ma-
nejo e conservação do solo e da água milenares e sustentáveis, como é o caso do
cultivo em patamares?; e) O índice de cobertura florestal da bacia hidrográfica
não poderia ser utilizado para reduzir ou aumentar a APP do rio situado nesta
bacia, haja vista o efeito gerado na redução da erosão do solo (quando esse índi-
ce for elevado), dentre outros componentes ambientais favoráveis?
Diante de todo esse panorama aqui relatado, após meses de intensas
discussões e debates acalorados, ambientalistas e ruralistas, por meio das suas
respectivas bancadas no Congresso Nacional, conseguiram chegar a um texto de
um Projeto de Lei que tentou contemplar ambos os lados.
Sancionada pela Presidente da República, as lacunas deixadas pelos ve-
tos presidenciais realizados no texto do projeto foram preenchidas pela Medida
Provisória nº 571/2012, que foi transformada na Lei nº 12.651/2012, e pelo
Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012.
Não podemos deixar de citar o relevante papel do Ministério do Meio
Ambiente (MMA) no assessoramento da Presidente da República, na construção
de um texto possível e exequível da Lei nº 12.651/2012, denominada de novo
Código Florestal, que permitiu conciliar os anseios ambientalistas e ruralistas,
num pensamento focado no desenvolvimento sustentável, garantindo-se que a
Lei fosse efetiva e que realmente funcionasse.
O novo Código Florestal traz uma novidade para os produtores ru-
rais, que é o Cadastro Ambiental Rural - CAR e o Programa de Regularização
Ambiental - PRA. Ambos os instrumentos criados trazem uma maior segurança
jurídica aos produtores rurais, pois permitirá o registro das informações ambien-
tais dos imóveis assim como a regularização das áreas necessárias para o cumpri-
mento das exigências deste novo Código (áreas consolidadas).

Portanto, neste momento, cabe a nós, cidadãos deste imenso país,
constituído por diferentes biomas, raças e culturas, aplicar o novo Código Flo-
restal, independente de ideologias, formação acadêmica, sejam produtores ru-
rais, ambientalistas, citadinos e todos aqueles que seguem diferentes correntes
de pensamentos.
4 PA R E C E R D O D E P U TA D O A L D O
REBELO SOBRE O PROJETO DE LEI Nº
1.876/1999 E APENSADOS
O Parecer do relator, Deputado Federal Aldo Rebelo, emitido em 2010,
sobre o Projeto de Lei nº1.876/99 e apensados, representa um importante mar-
co na discussão da necessidade premente de alteração do Código Florestal - Lei
nº 4.771 de 15 de setembro de 1965. Este Parecer faz uma abordagem histórica
e contextual sobre o tema, e expressa os anseios dos diferentes segmentos da so-
ciedade brasileira, sendo fruto das contribuições provenientes de 33 Audiências
Públicas realizadas em Brasília e em vários Estados do país.
Lembro que a Audiência Pública é um espaço proporcionado á socie-
dade para expressar sua opinião sobre determinado tema. Portanto, trata-se de
um espaço democrático em que qualquer pessoa pode expressar sua opinião,
bastando apenas que esteja presente na audiência pública, se inscreva para falar
e registre sua opinião.
Observamos, pela leitura do parecer do Relator, Deputado Federal
Aldo Rebelo, que as audiências públicas realizadas contaram com a presença e
participação efetiva de agricultores, professsores universitários, ONGs, profis-
sionais da área ambiental, Secretários de Meio Ambiente, Ministros, etc., cada
um expressando sua opinião e experiência prática e histórica, argumentações
técnico-científica, decepções, críticas, e defesas do Código Florestal.
Foi por meio destas Audiências Públicas e do diálogo democrático
com as diferentes correntes favoráveis e contrárias as mudanças, que o Relator
da Comissão constituída para analisar a alteração do Código Florestal colheu os
subsídios necessários para emissão de juízo sobre a realidade do campo e das
cidades, que refletiram em seu Parecer Final, que foi votado e aprovado pela
Comissão constituída para esse fim.
Recomendo ao leitor que se propuser a conhecer a verdade, despida
de ideologias e preservacionismo exarcebado, que leia este importante Parecer,
pois subsidiará um julgamento justo sobre o Novo Código Florestal - se este foi
um avanço, um retrocesso ou se não acrescentou nada em relação ao Código
Florestal anterior - Lei nº 4.771/65.
O Parecer apresenta informações provenientes de depoimentos que
expressam a experiência de pessoas que vivenciam a realidade do campo e das
cidades, e que muitas vezes foram penalizadas por um Código Florestal que
“não pegou”.
Para ter acesso ao Parecer completo do Deputado Aldo Rebelo, com o

objetivo de conhecer o histórico do código florestal, o teor das proposições, os
projetos em tramitação que alteraram a legislação florestal e ao Substitutivo ao
Projeto de Lei Nº1.876/1999, basta acessar o endereço eletrônico: http://www.
camara.gov.br/sileg/integras/777725.pdf
5
COMO TIRAR O MÁXIMO DE PROVEITO DA
LEITURA DO NOVO CÓDIGO FLORESTAL –
LEI Nº 12.651 DE 25 DE MAIO DE 2012.
Antes de iniciarmos a leitura do novo Código Florestal,
Lei nº 12.651 de 25 de maio de 2012, achei interessante, principal-
mente para aqueles que não têm formação ou conhecimento da
área de Direito, abrir um espaço para conceituar os termos básicos
utilizados em um instrumento jurídico tais como: artigo, caput,
parágrafo, inciso, alíneas, o que permitirá um melhor entendimen-
to do conteúdo da Lei.
É importante que se leia atentamente esses conceitos
para não gerar dúvidas quando da interpretação das normas con-
tidas no Novo Código Florestal.
Em seguida faremos a apresentação do novo Código Florestal Brasilei-
ro - Lei 12.651 de 25 de maio de 2012, e com o intuito de tornar a leitura mais
agradável e de fácil entendimento, cada norma estabelecida pelo Código será
discutida logo em seguida à sua apresentação, usando-se uma linguagem acessí-
vel e lançando-se mão, em vários momentos, de ilustrações, fotos e quadros que
retratem a situação real.
Os textos vetados do Novo Código Florestal serão transcritos neste
livro, pois, mesmo sabendo que houve o veto presidencial, é importante saber-
mos o que foi vetado e as razões que levaram ao veto. Atente para o fato de que
as lacunas criadas pelos vetos muitas vezes são preenchidas pela Lei nº 12.727,
de 17 de outubro de 2012, e pelo Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012.
Vamos agora aos principais conceitos de termos jurídicos de uso co-
mum neste livro:
-Alínea: É o desdobramento dos incisos ou parágrafos e são representados por
letras minúsculas, acompanhadas de parênteses. Um artigo também pode se des-
dobrar diretamente em alíneas representadas por letras. Ex: a)...; b)...; c)... Ex. o
art. 12 da Lei 12.651/2012 apresenta em sua alínea a : “80% (oitenta por cento),
no imóvel situado em área de florestas” para efeito de criação de Reserva Legal
na Amazônia Legal;”
-Artigo: É a unidade básica dos textos legais (leis, decretos, regulamentos, etc.)
que facilita a sua interpretação e a localização de qualquer informação dentro
do texto. É representado por números ordinais do 1o ao 9o. Em seguida, são
números cardinais (Ex.: 10, 11, 12...). Ex: Na Lei 12.651/2012, podemos citar o
seguinte artigo “Art. 2o As florestas existentes no território nacional e as demais
formas de vegetação nativa, reconhecidas de utilidade às terras que revestem, são
bens de interesse comum a todos os habitantes do País, exercendo-se os direitos
de propriedade com as limitações que a legislação em geral e especialmente esta
Lei estabelecem.”
-Caput: É a parte inicial, o título ou cabeçalho do artigo de lei ou regulamento.
Ex: Na Lei 12.651, temos o seguinte caput: Art. 5º. Na implantação de reservatório
d’água artificial destinado a geração de energia ou abastecimento público, é obrigatória a aqui-
sição, desapropriação ou instituição de servidão administrativa pelo empreendedor das Áreas
de Preservação Permanente criadas em seu entorno, conforme estabelecido no licenciamento
ambiental, observando-se a faixa mínima de 30 (trinta) metros e máxima de 100 (cem) metros
em área rural, e a faixa mínima de 15 (quinze) metros e máxima de 30 (trinta) metros em
área urbana. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
-Diploma Legal: É uma forma genérica quando queremos nos referir a uma lei,
decreto ou regulamento de qualquer espécie.
-Emenda: Reforma ou acréscimo que se faz, por intermédio de órgãos compe-
tentes, ao articulado em uma Constituição rígida (Guimarães, 2013). Ex: Emen-
da nº 164, aprovada na Câmara Federal referente ao Projeto de Lei nº1876/99.
-Inciso: É a divisão do artigo ou do parágrafo, conforme o caso. A representa-
ção é feita por algarismos romanos e são encerrados por ponto-e-vírgula, salvo
se for o último inciso, que termina com ponto. Ex: I -...; II - ...; III - ...; ....Ex.
O inciso I do art. 1º-A da Lei 12.651/2012, que trata dos princípios desta Lei,
apresenta o seguinte enunciado: “afirmação do compromisso soberano do Brasil
com a preservação das suas florestas e demais formas de vegetação nativa, bem
como da biodiversidade, do solo, dos recursos hídricos e da integridade do sis-
tema climático, para o bem estar das gerações presentes e futuras; (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012)”.
-Item: É o desdobramento da alínea. É representado por algarismos arábicos
seguidos de ponto final. Ex.: 1. 2. 3....Ex: o art. 48 (que trata da parcela do valor
do royalty que exceder a cinco por cento da produção), da Lei Nº 9.478, de 6
de agosto de 1997, alínea “d” (20% para constituição de fundo especial, a ser
distribuído entre Estados e o Distrito Federal, se for o caso, de acordo com os
seguintes critérios), em seu item 1 estabelece que: “os recursos serão distribuí-
dos somente para os Estados e, se for o caso, o Distrito Federal, que não tenham
recebido recursos em decorrência do disposto na alínea “a” dos incisos I e II
do art. 42-B da Lei no 12.351, de 22 de dezembro de 2010, na alínea “a” deste
inciso e do inciso II do art. 49 desta Lei e no inciso II do § 2o do art. 50 desta

Lei; (Incluído pela Lei nº 12.734, de 2012)”.
-Lei: Regra a que todos são submetidos, que exprime a vontade imperativa do
Estado. Norma jurídica obrigatória, de efeito social, emanada do poder público
competente. Ato Normativo aprovado pelo Poder Legislativo e sancionado pelo
Presidente da República, conforme Constituição Federal, arts. 61 a 68 (http://
www2.camara.leg.br/ glossario/p.html). Ex: Lei 12.651/2012.
-Medida Provisória: Diploma legal de competência privativa do Presidente da
República, que tem a finalidade de resolver provisoriamente situações sociais de
relevância e urgência, até que seja ratificada em defintivo pelo Congresso Nacio-
nal. Sucedeu ao Decreto-lei da Constituição Federal de 1967, embora transfira
uma soma maior de poderes ao Congresso Nacional na sua apreciação (Guima-
rães, 2013). Ex: Medida Provisória Nº 571, de 25 de Maio de 2012.
-Parágrafo: É a fragmentação da norma de um determinado artigo, podendo
complementá-la, indicar alguma exceção, ou outra condição. É identificado pelo
símbolo “§”, seguido do número ordinal 1º até o 9º. Após esse número, seguem-
se números cardinais, da mesma forma que o artigo. É importante saber que,
quando o artigo possui apenas um parágrafo, denominamos de parágrafo único.
Ex: o § 1o do art. 4º da Lei 12.651/2012 estabelece que: “Não será exigida Área
de Preservação Permanente no entorno de reservatórios artificiais de água que
não decorram de barramento ou represamento de cursos d’água naturais. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.727, de 2012)”.
-Promulgação da Lei: Etapa do processo legislativo consistente em atestar, ofi-
cialmente, a existência da Lei. É por meio da promulgação que se confere força
executória à Lei (Guimarães, 2013, pg 204).
-Projeto de Lei: Espécie de proposição destinada a regular matéria inserida na
competência normativa da União e pertinente às atribuições do Congresso Na-
cional, sujeitando-se, após aprovada, à sanção ou ao veto presidencial (http://
www2.camara.leg.br/glossario/p.html). Ex: Projeto de Lei nº 1876/99.
-Publicação: É tornar a Lei conhecida por todos, por meio da sua publicação,
no Diário Oficial.
-Revogar: Ato do Presidente da República de anular uma lei vigente ou dispo-
sitivos que pode ser um artigo, inciso, alínea, ou parágrafo. Pode ocorrer revo-
gação por outra Lei, por desuso e por decurso de tempo. As razões que levam o
Presidente da República a vetar ou revogar podem ser por: a) tratar-se de algo
inconstitucional ou que conflita com outra Lei; b) ter interpretação dúbia; c) tra-
tar de forma parcial o assunto; d) não atender o interesse social. Ex: O art. 83 da
Lei 12.651/2012 revogou a Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, e a Lei nº

7.754, de 14 de abril de 1989, e suas alterações posteriores, e a Medida Provisória
nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001.
-Sanção: É a aprovação dada pelo chefe do Poder Executivo ao texto de um
Decreto Legislativo proveniente do Poder Legislativo. Essa é uma etapa do pro-
cesso legislativo. É a fase executória da Lei ao lado da promulgação e da publi-
cação (Guimarães, 2013, pg 230). Ex: a Presidente da República sancionou a Lei
12.651/2012.
-Vetar: Ato do Presidente da República de suspender total ou parcialmente o
texto integral de artigo, parágrafo, inciso ou alínea de um Projeto de Lei aprova-
do pelo Congresso Nacional. Esse ato (Veto) acontece antes da Lei existir, antes
de ser promulgada. O veto pode ser total ou parcial e cabe ao Congresso Nacio-
nal, mante-lo ou derrubá-lo. Ex: A Presidente Dilma Rousseff vetou a correção
de 6,5% na tabela do Imposto de Renda das pessoas físicas aprovada Câmara
Federal, por meio de emenda na Medida Provisória 656/14.
6 AQUECIMENTO PARA A LEITURA DO

CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO -
LEI Nº 12.651 DE 25 DE MAIO DE 2012
Entendendo as Lei, ou diplomas legais, citados no Novo

Código Florestal – Lei nº 12.651, de 25 de Maio de 2012:
• Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 - Trata da Política Nacio-
nal do Meio Ambiente.
• Lei nº 9.393, de 19 de dezembro de 1996 - Trata do Impos-
to sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) e pagamento da
dívida representada por Títulos da Dívida Agrária. Altera dis-
positivos referentes a isenção de tributação em Área de Preser-
vação Permanente, de Reserva Legal e sob regime de Servidão
Ambiental.
• Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de 2006 - Trata da utilização
e proteção da vegetação nativa do Bioma Mata Atlântica. Altera
o artigo nº 35.
• Revoga a Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 e suas altera-
ções - Lei nº 7.754, de 14 de abril de 1989 e a Medida Provisória
nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, que tratavam do Código
Florestal anterior - Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965.
Estas leis podem ser acessadas pelo sites indicados no ANEXO
I.
É importante mencionar que a Lei 12.651 é uma Lei Federal promul-

gada em 25 de maio de 2012, portanto as normas nela estabelecidas tratam de
limites, restrições e exceções que deverão ser obedecidas pelos Códigos Flores-
tais de cada Estado da Federação e Distrito Federal. Nenhuma Lei Estadual
pode ser mais flexível ou mais branda do que esta Lei Federal, que estabelece o
Novo Código Florestal.
A Assembléia Legislativa é o órgão que legislará sobre o Código Flo-
restal de seu Estado, respeitando-se os limites estabelecidos por esta Lei federal,
detalhando mais ainda as normas conforme as peculiaridades e características
de cada unidade da federação. Alguns Estados como Minas Gerais e Goiás, já
promulgaram o seu novo Código Florestal Estadual em 2013.
7 O N O V O C Ó D I G O F L O R E S TA L
BRASILEIRO (LEI Nº 12.651, DE 25
DE MAIO DE 2012): LEITURA E
COMENTÁRIOS
LEI Nº 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012

Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa; alte-
ra as Leis nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, nº
9.393, de 19 de dezembro de 1996, e nº11.428, de
22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nº 4.771,
de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril
de 1989, e a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24
de agosto de 2001; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-

cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Texto vetado:
“Art. 1º. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteção da vegetação, dis-
põe sobre as áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal,
define regras gerais sobre a exploração florestal, o suprimento de matéria-prima
florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e a preven-
ção dos incêndios florestais e prevê instrumentos econômicos e financeiros para
o alcance de seus objetivos.”
Razões do veto:
“O texto não indica com precisão os parâmetros que norteiam a interpretação
e a aplicação da lei. Está sendo encaminhada ao Congresso Nacional medida
provisória que corrige esta falha e enumera os princípios gerais da lei”.
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da Excelentíssima Senhora
Presidente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
Para sanar a deficiência deste artigo que foi vetado, a Presidente da República
estabeleceu novo conceito para este artigo, por meio da Lei nº 12.727/12, con-
forme pode ser observado abaixo no art. 1º-A:
Art. 1º-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteção da vege-
tação, áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal; a
exploração florestal, o suprimento de matéria-prima florestal, o controle
da origem dos produtos florestais e o controle e prevenção dos incêndios
florestais, e prevê instrumentos econômicos e financeiros para o alcance
de seus objetivos. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este artigo demonstra o alcance desta lei, especificando

a preocupação da sociedade na proteção das florestas e das áre-
as consideradas essenciais para manutenção da estabilidade am-
biental, que são as Áreas de Preservação Permanente. Estabelece
ainda a contrapartida do proprietário rural ou empreendedor na
preservação ambiental, com a criação da Reserva Legal. Além disso, há a preo-
cupação no controle da exploração florestal, no uso da matéria prima florestal,
no rastreamento da origem dos produtos florestais, ou seja, o seu monitoramen-
to, e no controle e prevenção dos incêndios florestais.
Neste artigo é citado a importância do Estado em promover políticas
governamentais objetivando a criação de instrumentos econômicos e financei-
ros que viabilizem o alcance de seus objetivos, o que podemos entender, por
exemplo, a geração de incentivos fiscais e de linhas de créditos diferenciadas
para quem preserva o meio ambiente ou quem o utiliza de forma sustentável.
Parágrafo único. Tendo como objetivo o desenvolvimento sustentável,

esta Lei atenderá aos seguintes princípios: (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
Princípio é a essência, o fundamento que embasa a Lei

nº 12.651/12. No antigo Código Florestal- Lei nº 4.771/65, não
existia a menção desses princípios norteadores do desenvolvi-
mento sustentável.
Vamos analisar e entender cada princípio estabelecido
no Novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12, que busca atender o objetivo de
desenvolvimento sustentável.
Inicialmente, vamos entender que Desenvolvimento sustentável é o

desenvolvimento que busca atender as necessidades atuais sem comprometer a
habilidade das futuras gerações de suprir suas próprias necessidades, conforme
conceitua o Relatório da Comissão Brundtland – ONU de 1987.
Vejamos os princípios que regem o desenvolvimento sustentável, con-
forme preconiza o Novo Código Florestal Brasileiro - Lei nº 12.651/12:
I - afirmação do compromisso soberano do Brasil com a preservação
das suas florestas e demais formas de vegetação nativa, bem como da
biodiversidade, do solo, dos recursos hídricos e da integridade do sis-
tema climático, para o bem estar das gerações presentes e futuras; (In-
cluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste princípio foi introduzida uma palavra de uso

muito comum em assuntos de meio ambiente e que devemos
nos familiarizar com o seu conceito, que é biodiversidade.
Biodiversidade, de acordo com o dicionário Aurélio
on-line, é a “diversidade das espécies vivas e suas características
genéticas”.
Uma outra definição de biodiversidade encontrada no site do Ministé-
rio do Meio Ambiente é: “... a exuberância da vida na Terra – num ciclo aparentemente
interminável de vida, morte e transformação”
Neste inciso do parágrafo único é explicitado o comprometimento do
Brasil em preservar o meio ambiente, incluindo-se neste contexto os biomas
que estão presentes no território brasileiro tais como a Amazônia, Pantanal,
Cerrados, Caatinga, Mata Atlântica, Campos Sulinos, e os demais componentes
deste meio como a biodiversidade, o solo, os recursos hídricos e a integridade
do sistema climático. O compromisso soberano deixa bem claro para os demais
países que o Brasil é dono de seu patrimônio natural, e que a ele cabe o papel
de defendê-lo.
Todo esse esforço tem por objetivo principal a manutenção de um
meio ambiente saudável para as presentes e as futuras gerações.
Consulte o glossário...
E veja os conceitos de vegetação nativa e bioma.
II - reafirmação da importância da função estratégica da atividade agro-

pecuária e do papel das florestas e demais formas de vegetação nativa na
sustentabilidade, no crescimento econômico, na melhoria da qualidade
de vida da população brasileira e na presença do País nos mercados na-
cional e internacional de alimentos e bioenergia; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
Neste inciso encontram-se expressas a contribuição das
atividades agropecuárias e a importância das florestas e demais
formas de vegetação nativa para o estabelecimento de um mode-
lo de desenvolvimento baseado em princípios da sustentabilida-
de, crescimento econômico, na melhoria da qualidade de vida da
população e na participação do Brasil nos mercados nacional e internacional de
alimentos e bioenergia. Observa-se também, o reconhecimento da importância
da agropecuária na geração de um meio ambiente sustentável.
Embora esse papel da agropecuária seja contestado por correntes am-
bientalistas, não podemos deixar de mencionar que o modelo agrícola brasi-
leiro, que produz alimentos para sua população e gera divisas para o Brasil,
vem dando sua parcela de contribuição na preservação do meio ambiente, seja
na implantação de Reserva Legal, ou na recuperação de Areas de Preservação
Permanente, arcando com todos os custos gerados por esta obrigação legal,
assumindo todos os ônus para criação e manutenção de Reserva Particular do
Patrimônio Natural - RPPNs.
III - ação governamental de proteção e uso sustentável de florestas, con-

sagrando o compromisso do país com a compatibilização e harmoniza-
ção entre o uso produtivo da terra e a preservação da água, do solo e da
vegetação; ( Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Todas as normas estabelecidas no novo Código Florestal - Lei

nº 12.651/12, representam um conjunto de medidas que pro-
porcionam a preservação das áreas de relevante importância
ambiental, que são as Áreas de Preservação Permanente, assim
como cria condições que permitem o equilíbrio entre as ativi-
dades produtivas desenvolvidas na terra e a preservação da água, do solo e da
vegetação nativa.
Este princípio demonstra o interesse do País e de seus governantes em
desenvolver políticas públicas de gestão ambiental que minimizem ou evitem
a ocorrência de degradação ambiental, tais como a desertificação, poluição, e

outros tipos de degradação.
IV - responsabilidade comum da União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios, em colaboração com a sociedade civil, na criação de políticas
para a preservação e restauração da vegetação nativa e de suas funções
ecológicas e sociais nas áreas urbanas e rurais; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
Este inciso trata do comprometimento dos entes fede-
rativos, no caso a União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
juntamente com a sociedade civil, na preservação e restauração
da vegetação nativa e de suas funções ecológicas e sociais nas
áreas urbanas e rurais.
As atribuições de cada ente federativo foram estabele-
cidas pelo art. 23 da Constituição Federal de 1988, cuja regulamentação foi rea-
lizada por meio da Lei Complementar nº 140, publicada em 8 de dezembro de
2011. Esta Lei fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do
parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, nas ações administrativas
decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das pai-
sagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição
em quaisquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora.
Também altera a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981.
Embora a Lei Complementar nº 140/2011 gere discussões sobre a in-
terpretação e aplicabilidade de suas normas, é percebido o delineamento bem
definido da competência de cada ente federativo, evitando-se, com isso, a so-
breposição de ações e/ou atribuições administrativas que ocorriam na época
anterior à publicação desta Lei.
V - fomento à pesquisa científica e tecnológica na busca da inovação
para o uso sustentável do solo e da água, a recuperação e a preservação
das florestas e demais formas de vegetação nativa; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
O fomento à pesquisa já era previsto na Lei nº
6.938/1981, no seu art. 13, inciso I.
Neste inciso é expresso o interesse no desenvolvimento
de pesquisas científicas e tecnológicas que gerem inovação para o
uso sustentável do solo e da água, a recuperação e a preservação
das florestas e demais formas de vegetação nativa.

É importante destacar a relevância do papel das Universidades e Insti-
tutos de Pesquisas neste contexto, seja no aspecto do ensino, seja na geração de
pesquisa tanto básica quanto aplicada, como também na extensão.
VI - criação e mobilização de incentivos econômicos para fomentar a pre-
servação e a recuperação da vegetação nativa e para promover o desen-
volvimento de atividades produtivas sustentáveis. (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
Este princípio rege a criação de políticas públicas de
incentivo às atividades econômicas que visem a preservação e a
recuperação da vegetação nativa, baseadas em princípios susten-
táveis.
É importante destacar que esses incentivos econômicos
devem ser criados e implementados com urgência, pois representam uma políti-
ca pública de efeito imediato na preservação e recuperação ambiental.
Os governos federal e estaduais tem o dever de criar incentivos eco-
nômicos para o produtor rural que preserve sua mata e que produza, seguindo
técnicas que geram baixo impacto ambiental . Estas técnicas podem ser o plantio
direto, redução no uso de agrotóxicos, uso de práticas culturais que reduzem a
erosão, dentre outros.
Outras formas de incentivos no âmbito financeiro que poderiam ser
implementados são: adoção de taxas de juros diferenciadas para os empréstimos
rurais e redução de impostos incidentes sobre a produção.
È importante lembrar que alguns Estados já criaram programas que
tem por objetivo fomentar a preservação ambiental, tais como: Programa Reflo-
restar, no estado do Espírito Santo; Programa Mata Ciliar, no Paraná; Programa
ICMS Verde, no Rio de Janeiro; Programa ICMS Ecológico em Minas Geais,
dentre outros.
A nível federal, podemos citar como exemplo o Programa Produtor de
Água da Agência Nacional de Águas (ANA).
Art. 2º As florestas existentes no território nacional e as demais formas

de vegetação nativa, reconhecidas de utilidade às terras que revestem,
são bens de interesse comum a todos os habitantes do País, exercendo-se
os direitos de propriedade com as limitações que a legislação em geral e
especialmente esta Lei estabelecem.
Neste artigo é demonstrado que os bens naturais não

são propriedades particulares e de uso irrestrito do seu proprie-
tário, e sim, são bens comuns a todos os habitantes do país. Os
proprietários rurais possuem o direito de usar a propriedade para
diferentes fins, desde que respeitem as limitações estabelecidas
pela legislação em geral, principalmente a Lei nº 12.651/2012, que trata do
Novo Código Florestal.
Sobre o direito à propriedade, o Código Civil - Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002, estabelece vários pressupostos que devem ser obedecidos pelo
proprietário para ter direito a propriedade.
O que é direito à propriedade ?

O Direito á propriedade é tratado no Código Civil, Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002. Consulte o Anexo II.
§1º Na utilização e exploração da vegetação, as ações ou omissões con-

trárias às disposições desta Lei são consideradas uso irregular da pro-
priedade, aplicando-se o procedimento sumário previsto no inciso II do
Art. 275 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo
Civil, sem prejuízo da responsabilidade civil, nos termos do § 1º do Art.
14 da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das sanções administrativas,
civis e penais.
Este parágrafo estabelece que as ações ou omissões

contrárias às disposições desta Lei representam uso irregular da
propriedade, o que acarreta ao proprietário infrator a aplicabili-
dade do procedimento sumário previsto no Código de Processo
Civil e na responsabilização administrativa, civil, e penal.
A sanção administrativa gerada pela violação, ou seja,
descumprimento do novo Código Florestal pode ser aplicada pelo órgão am-
biental federal, no caso o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis (IBAMA), o Instituto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade (ICMBio), ou ainda o órgão Estadual ou Municipal integrantes
do SISNAMA.
Já as sanções civis e penais são aplicadas pelo Poder Judiciário, tendo
o Ministério Público, nesta área, o papel previsto no inciso III, art. 129, da
Constituição Federal, que estabelece como uma de suas atribuições: “promover

o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos”.
É importante esclarecer como funciona a aplicabilidade destas sanções:
o produtor rural que for multado pelo órgão ambiental, diga-se, sanção adminis-
trativa, por desmatar sem autorização, além de ter a área desmatada embargada,
ainda responde pelo ato no Poder Judiciário, consideradas as sanções civis e
penais.
E veja os conceitos de procedimento sumário, sanção,
área embargada e infração ambiental.
§2º As obrigações previstas nesta Lei têm natureza real e são transmitidas
ao sucessor, de qualquer natureza, no caso de transferência de domínio
ou posse do imóvel rural.
Podemos exemplificar na prática esta norma, citando

um dano ambiental ocorrido em uma propriedade rural quando
se pratica um desmatamento ilegal, ou mesmo uma intervenção
em APP, sem autorização do órgão competente e cujo proprie-
tário, após a infração, realiza a venda do imóvel para terceiros.
Neste caso, quem adquiriu este imóvel fica responsável em cumprir todas as
obrigações legais previstas em Lei, mesmo não tendo sido o autor da infração
ambiental.
IMPORTANTE !
O novo Código Florestal - Lei nº12.651/2012, apresenta no artigo 3º vá-
rios conceitos de termos empregados nesta Lei.
É importante que o leitor não confunda os conceitos descritos na Lei
12.651/2012 (art. 3º) com a delimitação do conceito (art. 4º), ou melhor, a abran-
gência que esta Lei estabelece para o referido termo. Ex: o conceito atribuído para
restinga no inciso XVI do art. 3º é muito abrangente, não havendo proteção legal
de fato para toda a área de ocorrência da restinga, haja vista que no art. 4º, inciso
VI, informa que a delimitação estabelecida para o enquadramento da restinga como
APP ocorre desde que “as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras
de mangues”. Portanto, muito atenção na leitura dos conceitos aqui adotados e a
aplicação (delimitação) destes conceitos.
Art. 3º Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Amazônia Legal: os Estados do Acre, Pará, Amazonas, Roraima, Ron-

dônia, Amapá e Mato Grosso e as regiões situadas ao norte do paralelo
13° S, dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste do meridiano de 44°
W, do Estado do Maranhão;
A Amazônia Legal (fig. 04), também denominada de

Amazônia Brasileira, é uma área na região da floresta amazônica
que abrange nove estados brasileiros que fazem parte da Bacia
Amazônica, ou seja: Acre, Amapá, Pará, Amazonas, Rondônia,
Roraima e parte dos estados do Mato Grosso, Tocantins e Ma-
ranhão.
Figura 04 – Amazônia Legal demonstrando os nove Estados (Crédito: Yocaly Evelin

Santos Dutra da Silva)
A Amazônia Brasileira, atualmente denominada de Amazônia Legal,
foi criada pela Lei 1.806, de 06 de janeiro de 1953, com o objetivo de promover
e planejar o desenvolvimento da região.
É da Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia - SUDAM,
autarquia federal, a responsabilidade pelo fomento e desenvolvimento da região.
Esta autarquia foi recriada pela Lei Complementar n° 124, de 3 de janeiro de
2007, em substituição à Agência de Desenvolvimento da Amazônia - ADA.
A SUDAM tem por finalidade promover o desenvolvimento includen-

te e sustentável de sua área de atuação e a integração competitiva da base produ-
tiva regional na economia nacional e internacional.
ATENÇÃO !
Não confunda Amazônia Legal com Amazônia Internacional !

A Amazônia Legal está situada dentro do Brasil, conforme
descrição citada acima. Já a Amazônia Internacional, também cha-
mada de Amazônia Continental, abrange a área coberta pela floresta
amazônica no território brasileiro e nos territórios da Bolívia, Equa-
dor, Colômbia, Guiana e Peru.
II - Área de Preservação Permanente - APP: área protegida, coberta ou

não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os re-
cursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade,
facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem
-estar das populações humanas;
A Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 - antigo
Código Florestal , considerava a área de preservação permanente
como sendo as florestas e demais formas de vegetação situadas
nas margens dos cursos d´água, em torno de nascentes, nas res-
tingas, etc. Esse conceito inicial de APP, na realidade, condicio-
nava que, para existir APP teria que existir a relação florestas e margens de rios,
nascentes, topo de morro, etc. Se não houvesse floresta, e sim, um pasto ou
uma lavoura, por exemplo, não seria enquadrado como APP. Somente em 2001,
com a publicação da Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001,
que altera dispositivos da Lei nº 4.771/65 , o conceito de área de preservação
permanente passou a ser vinculado apenas a área em si (com ou sem vegetação
nativa), como descrito a seguir:
Área protegida nos termos dos Art. 2º e 3º desta Lei, coberta ou não
por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos,
a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas. (Medida
Provisória nº 2.166-67/01, art. 2º e 3º)
A figura 05 demonstra Áreas de Preservação Permanente de topo de

morros, de nascentes e de curso d’água.
Figura 05. Diferentes modalidades de APP, de acordo com os conceitos legais (Crédito:
Autor).
Atualmente, com o novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12, é man-
tido o mesmo conceito de Área de Preservação Permanente especificado pela
Medida Provisória nº 2.166/67, havendo apenas o diferencial do estabelecimen-
to de algumas exceções ou situações especiais (áreas consolidadas), conforme
será discutido posteriormente nos artigos relacionados a esse tema.
Vamos aprender um pouco mais sobre área de proteção permanente !

A Área de Preservação Permanente dos cursos d´água, na realidade, fica
inserida na mata ciliar, também conhecida como vegetação ripária, vegetação ribei-
rinha ou vegetação ripícola, cuja função principal é proteger os cursos d´água do
processo de assoreamento, além de funcionar como corredor ecológico para fauna.
O produtor rural que preserva a mata ciliar de seus cursos d´água, na
realidade, está preservando o bem mais precioso da propriedade, essencial para o
desenvolvimento da atividade agropecuária, que é a água.
III - Reserva Legal: área localizada no interior de uma propriedade ou

posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função de assegurar
o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel
rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e
promover a conservação da biodiversidade, bem como o abrigo e a prote-
ção de fauna silvestre e da flora nativa.
Antes de comentar este inciso, vamos falar sobre a di-

ferença básica entre conservação e preservação, cuja diferença
básica está na restrição ao uso da área. Enquanto que na con-
servação pode haver o uso sustentável do meio ambiente pelo
homem, na preservação há uma limitação severa para esse tipo
de uso, haja vista que o objetivo é manter o ambiente (ecossistema) intocável.
E veja o conceito e a diferença entre conservação e pre-
servação, conforme estabelecido pela Lei Nº 9.985, de 18 de Julho
de 2000 .
Voltando á discussão do inciso, a idealização da área de Reserva Legal,

na propriedade ou posse rural, ocorreu com a publicação da Lei nº 4.771, de 15
de setembro de 1965. Entretanto, somente em 1989, com a criação da Lei nº
7.803, em 18 de julho, é que foi estabelecido o marco conceitual desta área como
sendo:
A reserva legal, assim entendida a área de, no mínimo, 20% (vinte por
cento) de cada propriedade ou posse rural, onde não é permitido o corte raso,
deverá ser averbada à margem da inscrição de matrícula do imóvel, no registro
de imóveis competente, sendo vedada, a alteração de sua destinação, nos ca-
sos de transmissão, a qualquer título, ou de desmembramento da área” (Lei nº
7.803/89, art. 16, § 2º).
Com a publicação da Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto
de 2001, a Reserva Legal teve uma nova redação, criando-se novos percentuais
de Reserva Legal, conforme o bioma no qual a propriedade ou posse rural se
localiza,como se segue:
• No mínimo de 80% do imóvel para propriedades situadas em flores-
tas na Amazônia Legal;
• No mínimo 35% do imóvel para propriedades situadas em área de

Cerrado na Amazônia Legal;
• No mínimo 20% do imóvel para propriedades situadas em campos
gerais localizada em qualquer região do país; e
• No mínimo de 20% do imóvel para propriedades em área de floresta
ou outras formas de vegetação nativa localizada nas demais regiões do país.
O Novo Código Florestal - Lei 12.651/2012 não trouxe mudanças nes-
tes percentuais mínimos.
A Lei nº 4.771/65, permitia contabilizar a área de preservação perma-
nente na área de reserva legal, desde que houvesse a observancia do § 6o, do art.
16, que assim define:
Será admitido, pelo órgão ambiental competente, o cômputo das áreas
relativas à vegetação nativa existente em área de preservação permanente no
cálculo do percentual de reserva legal, desde que não implique em conversão de
novas áreas para o uso alternativo do solo, e quando a soma da vegetação nativa
em área de preservação permanente e reserva legal exceder a: I - oitenta por cen-
to da propriedade rural localizada na Amazônia Legal; II - cinqüenta por cento
da propriedade rural localizada nas demais regiões do País; e III - vinte e cinco
por cento da pequena propriedade definida pelas alíneas “b” e “c” do inciso I do
§ 2º do art. 1º ( Lei nº 4.771/65, art. 16).
O principal retrocesso no instituto da Reserva Legal no antigo Código
Florestal – Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, assim como um fator invia-
bilizou muitos proprietários rurais de constituir legalmente sua reserva legal, foi
a norma estabelecida no § 8odo art. 16 da Lei 4.771/1965, Incluído pela Medida
Provisória nº 2.166-67, de 2001, assim enunciado:
A área de reserva legal deve ser averbada à margem da inscrição de ma-
trícula do imóvel, no registro de imóveis competente, sendo vedada a alteração
de sua destinação, nos casos de transmissão, a qualquer título, de desmembra-
mento ou de retificação da área, com as exceções previstas neste Código ( Lei nº
4.771/65, art. 16 – incluída pela MP nº 2.166-67/2001).
Já o Novo Código Florestal - Lei Nº 12.651, de 25 de Maio de 2012,
permite o cômputo da área de preservação permanente no cálculo do percentual
da Reserva Legal, desde que se atenda três condições:
I - o benefício previsto neste artigo não implique a conversão de novas
áreas para o uso alternativo do solo;
II - a área a ser computada esteja conservada ou em processo de recu-
peração, conforme comprovação do proprietário ao órgão estadual integrante
do Sisnama; e
III - o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do imóvel

no Cadastro Ambiental Rural - CAR, nos termos desta Lei. ( Lei nº 12.651/12,
art. 15.)
Além destas condições, será exigido o cumprimento dos parágrafos §§
1o, 2º, 3º e 4º deste mesmo artigo, que iremos comentar posteriormente.
Quanto á obrigatoriedade que existia no antigo Código Flores-
tal-4.771/65, de que o proprietário do imóvel deveria averbar a Reserva Legal
no cartório de registro de imóveis, a Lei nº12.651/2012 aboliu essa exigência,
conforme:
O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação no Cartório de Re-
gistro de Imóveis, sendo que, no período entre a data da publicação desta Lei e o
registro no CAR, o proprietário ou possuidor rural que desejar fazer a averbação
terá direito à gratuidade deste ato. (Lei 12.651/12, art. 18. § 4o)
A Figura 06, mostra um exemplo de propriedade rural com a Reserva
Legal constituída. Observar um detalhe importante nesta figura: a área coberta
ou não por vegetação situada em ambas as margens do curso d´água é denomi-
nada de Área de Preservação Permanente - APP, enquanto que a área coberta
por vegetação fora da APP, foi utilizada pelo proprietário rural para constituir
sua reserva legal.
Figura 06 - Reserva Legal da Propriedade Rural (Crédito: Yocaly E. S. Dutra da Silva)

IV - área rural consolidada: área de imóvel rural com ocupação antrópica

preexistente a 22 de julho de 2008, com edificações, benfeitorias ou ativi-
dades agrossilvipastoris, admitida, neste último caso, a adoção do regime
de pousio;
O marco de 22 de julho de 2008, é a data da publica-
ção do Decreto Federal nº. 6.514 que dispõe sobre as infrações
e sanções administrativas ao meio ambiente e ainda estabelece
o processo administrativo federal para apuração destas infra-
ções, e dá outras providências. Este Decreto trouxe o incentivo
à adesão do programa federal de regularização ambiental denominado Mais
Ambiente.
Várias situações, conforme pode ser visualizado na figura 07, se en-
quadram neste contexto, como área consolidada, que o Código anterior - Lei
nº4.771/1965, não contemplava. Isto gerava um quadro em que muitas pessoas
ficavam na irregularidade ou ilegalidade, por estarem fazendo uso indevido des-
tas áreas (construção de benfeitorias, plantio de culturas agrícolas, etc.) consi-
deradas como de preservação permanente ou que deveriam ser destinadas para
implantação da Reserva Legal.
Figura 07. Área consolidada em propriedade rural (área tracejada). Crédito: Yocaly
Evelin Santos Dutra da Silva
É Importante observar o quanto é comum em muitas propriedades

rurais no Brasil, principalmente aquelas antigas fazendas de cana-de-açúcar, café
etc, benfeitorias e as próprias plantações ocupando áreas que atualmente são
protegidas por lei - APP e Reserva Legal. Além disso, temos que nos reportar
aos ensinamentos registrados na história do Brasil que nos mostra o quanto a
cultura do povo, principalmente os habitantes da zona rural, geralmente o pe-
queno produtor rural, preservam o modo de produção tradicional. Esse modo
de produção é alicerçada em conhecimentos empíricos, cuja continuidade deste
modelo acontece de geração para geração.
É essa dicotomia entre a lei e a realidade vigente que evidencia a difi-
culdade de aplicação destas normas. Tal panorama não será mudado apenas com
o estabelecimento de leis duras punindo os agricultores que infringem alguma
norma, e, sim, com a criação de programas efetivos de extensão rural em to-
dos os Estados do país, alicerçado em programas de educação ambiental e no
incentivo às propriedades que se destacam na preservação do meio ambiente, a
exemplo de premiação pelos serviços ambientais prestados.
V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada me-

diante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar
rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrária, e que
atenda ao disposto no art. 3º da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006;
A pequena propriedade rural é contemplada pelo Pro-

grama Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar –
PRONAF, plano criado e gerenciado pelo Governo Federal.
O PRONAF financia projetos individuais ou coletivos
que geram renda aos agricultores familiares e assentados da re-
forma agrária.
Um dos atrativos deste programa são as baixas taxas de juros dos fi-
nanciamentos rurais, e apresenta as menores taxas de inadimplência entre os
sistemas de crédito do país.
São enquadradas nesta categoria de pequena propriedade ou posse ru-
ral familiar, de acordo com a Lei nº 12.651/2012, as propriedades e posses ru-
rais com até 4 (quatro) módulos fiscais ( figura 08), que desenvolvam atividades
agrossilvipastoris, bem como as terras indígenas demarcadas e às demais áreas
tituladas de povos e comunidades tradicionais, que façam uso coletivo do seu
território.
Figura 08 - Esquema demonstrativo exemplificado de uma pequena propriedade ou

posse rural (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
Mais detalhes sobre o assunto módulo fiscal serão discutidos no pará-

grafo único do art. 3º.
Conhecendo a legislação...
Para conhecer o artigo art. 3º da lei nº 11.326, de 24 de
julho de 2006, consulte o Anexo III.
VI - uso alternativo do solo: substituição de vegetação nativa e forma-

ções sucessoras por outras coberturas do solo, como atividades agrope-
cuárias, industriais, de geração e transmissão de energia, de mineração
e de transporte, assentamentos urbanos ou outras formas de ocupação
humana;
Alguns exemplos de uso alternativo do solo são: plan-

tio de florestas exóticas (eucalipto) em áreas antes ocupadas por
vegetação nativa, construções ou benfeitorias em áreas da pro-
priedade antes ocupadas por vegetação nativa ou formações su-
cessórias, etc.
A foto 01 mostra no lado esquerdo, uma área com ve-
getação nativa e no lado direito, a mesma área destinada posteriormente para
uso alternativo do solo – agricultura, com o cultivo de soja.
Foto 01- Demonstração de área com vegetação nativa, na foto a esquerda, e uso
alternativo do solo, na foto direita (Crédito: Autor).
ATENÇÃO!
Não desmate com a finalidade de realizar o uso alternativo
do solo para fins de agricultura, pastagem, etc., sem autorização do
órgão ambiental do seu Estado.
A autorização de desmate é um documento que você rece-
be do órgão ambiental competente e que deverá ser guardado com
todo cuidado, pois é a prova, ou seja, é o seu documento comproba-
tório de que você está seguindo a Lei.
Esta autorização de desmate deve ser apresentada a qual-
quer fiscal ambiental que apareça em sua propriedade questionando
o desmate que está sendo realizado.
Desmatar por conta própria é infração, é crime, e você
poderá ser multado (penalidade administrativa) e responder pela sua
ação no judiciário (responsabilidades civil e penal).
Procure o órgão ambiental do seu Município ou Estado
para obter informações sobre como solicitar a autorização de des-
mate.
VII - manejo sustentável: administração da vegetação natural para a ob-

tenção de benefícios econômicos, sociais e ambientais, respeitando-se os
mecanismos de sustentação do ecossistema objeto do manejo e conside-
rando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilização de múltiplas espé-
cies madeireiras ou não, de múltiplos produtos e subprodutos da flora,
bem como a utilização de outros bens e serviços;
O manejo sustentável da vegetação natural é muito uti-
lizado na Amazônia Legal, cujo órgão fomentador e gestor do
manejo das florestas públicas nesta região, é o Serviço Florestal
Brasileiro.
A Figura 09 mostra um exemplo hipotético de área
coberta por vegetação nativa na Amazônia Legal e dividida em vários talhões
identificados por números. Neste caso específico, a empresa detém a concessão
pública para realizar a extração de madeira por meio de manejo sustentável.
Observe que no manejo sustentável a ideia é que a extração de madei-
ra seja realizada racionalmente e seguindo técnicas de seletividade das árvores
que serão cortadas em cada talhão utilizado pela empresa, permitindo que, no
futuro, após utilização dos demais talhões, a empresa possa retornar ao talhão
inicial, que apresentará árvores em condições de serem cortadas, e assim suces-
sivamente em relação aos demais talhões utilizados nos anos anteriores, e que
apresentam árvores em condições de corte. Mais informações sobre esse assun-
to acessar: http://www.florestal.gov.br/snif/entenda-o-snif/o-portal.
Figura 09 - Modelo hipotético de manejo florestal sustentável (Crédito: Yocaly Evelin

Santos Dutra da Silva).
VIII - Utilidade pública:

a) as atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
b) as obras de infraestrutura destinadas às concessões e aos serviços pú-
blicos de transporte, sistema viário, inclusive aquele necessário aos par-
celamentos de solo urbano aprovados pelos Municípios, saneamento,
gestão de resíduos, energia, telecomunicações, radiodifusão, instalações
necessárias à realização de competições esportivas estaduais, nacionais
ou internacionais, bem como mineração, exceto, neste último caso, a ex-
tração de areia, argila, saibro e cascalho;
c) atividades e obras de defesa civil;
d) atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na prote-
ção das funções ambientais referidas no inciso II deste artigo;
e) outras atividades similares devidamente caracterizadas e motivadas
em procedimento administrativo próprio, quando inexistir alternativa
técnica e locacional ao empreendimento proposto, definidas em ato do
Chefe do Poder Executivo federal;
As atividades de utilidade pública são aquelas ativida-
des de interesse do país e necessárias à prestação de serviço pú-
blico para a população e proteção das funções ambientais, como
podemos exemplificar, no caso de APP.
Para um melhor entendimento, a foto 02 exemplifica
uma das atividades consideradas de utilidade pública.
Foto 02 – Rodovia como um exemplo de obra de utilidade pública (Crédito: Autor)

IX - Interesse social:
a) as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da vegetação
nativa, tais como prevenção, combate e controle do fogo, controle da ero-
são, erradicação de invasoras e proteção de plantios com espécies nativas;
b) a exploração agroflorestal sustentável praticada na pequena proprieda-
de ou posse rural familiar ou por povos e comunidades tradicionais, des-
de que não descaracterize a cobertura vegetal existente e não prejudique
a função ambiental da área;
c) a implantação de infraestrutura pública destinada a esportes, lazer e
atividades educacionais e culturais ao ar livre em áreas urbanas e rurais
consolidadas, observadas as condições estabelecidas nesta Lei;
d) a regularização fundiária de assentamentos humanos ocupados pre-
dominantemente por população de baixa renda em áreas urbanas conso-
lidadas, observadas as condições estabelecidas na Lei no 11.977, de 7 de
julho de 2009;
e) implantação de instalações necessárias à captação e condução de água
e de efluentes tratados para projetos cujos recursos hídricos são partes
integrantes e essenciais da atividade;
f) as atividades de pesquisa e extração de areia, argila, saibro e cascalho,
outorgadas pela autoridade competente;
g) outras atividades similares devidamente caracterizadas e motivadas
em procedimento administrativo próprio, quando inexistir alternativa
técnica e locacional à atividade proposta, definidas em ato do Chefe do
Poder Executivo federal;
As atividades de interesse social são aquelas que visam

reduzir principalmente a desigualdade social, melhorando a qua-
lidade de vida, como é o caso da regularização fundiária de as-
sentamentos humanos ocupados por população de baixa renda.
Também compreendem as atividades de proteção da integridade
da vegetação nativa, exploração agroflorestal sustentável, dentre outros.
A Figura 10 representa uma área com mata nativa onde foi construí-
do um aceiro para evitar que o fogo se propage indiscriminadamente e atinja a
vegetação.
O aceiro é uma faixa sem vegetação que se faz nos limites de uma área
(por exemplo, um fragmento florestal de relevante importância), com o objetivo
de protegê-la, sendo caracterizada como atividades de utilidade social.
Figura 10 - Mata nativa protegida contra o fogo com a construção de um

aceiro (Crédito: Cleiton Cordeiro da Silva).
X - atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental:

a) abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e pontilhões,
quando necessárias à travessia de um curso d’água, ao acesso de pessoas
e animais para a obtenção de água ou à retirada de produtos oriundos das
atividades de manejo agroflorestal sustentável;
b) implantação de instalações necessárias à captação e condução de água
e efluentes tratados, desde que comprovada a outorga do direito de uso
da água, quando couber;
c) implantação de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo;
d) construção de rampa de lançamento de barcos e pequeno ancoradou-
ro;
e) construção de moradia de agricultores familiares, remanescentes de
comunidades quilombolas e outras populações extrativistas e tradicio-
nais em áreas rurais, onde o abastecimento de água se dê pelo esforço

próprio dos moradores;
f) construção e manutenção de cercas na propriedade;
g) pesquisa científica relativa a recursos ambientais, respeitados outros
requisitos previstos na legislação aplicável;
h) coleta de produtos não madeireiros para fins de subsistência e produ-
ção de mudas, como sementes, castanhas e frutos, respeitada a legislação
específica de acesso a recursos genéticos;
i) plantio de espécies nativas produtoras de frutos, sementes, castanhas e
outros produtos vegetais, desde que não implique supressão da vegetação
existente nem prejudique a função ambiental da área;
j) exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável, comunitário
e familiar, incluindo a extração de produtos florestais não madeireiros,
desde que não descaracterizem a cobertura vegetal nativa existente nem
prejudiquem a função ambiental da área;
k) outras ações ou atividades similares, reconhecidas como eventuais e de
baixo impacto ambiental em ato do Conselho Nacional do Meio Ambien-
te - CONAMA ou dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente;
De acordo com a Resolução CONAMA Nº 369, de 28

de março de 2006, atividades eventuais ou de baixo impacto am-
biental são aquelas atividades que não apresentam impacto am-
biental proeminente, não sendo passível de normas ambientais
rígidas e não caracterizadas pela intocabilidade por motivo de
preservação, sendo importantes para viabilizar várias atividades socioeconômi-
cas.
Esse tipo de intervenção de baixo impacto ambiental é muito comum
nas propriedades rurais, considerando as diversas atividades que são desenvol-
vidadas para permitir que haja uma produção com valor econômico ou para
própria subsistência. Além disso, não podemos esquecer da necessidade de se
realizar os deferentes trabalhos que visam a manutenção da propriedade rural,
tais como, manutenção de cercas, pontes etc.
A figura 11 mostra uma estrada aberta para acesso a um curso d´água
para dessedentação animal, considerada como uma intervenção de baixo impac-
to ambiental. Observar que a trilha aberta na área de preservação permanente
visa apenas permitir a passagem dos animais com o objetivo de acesso ao curso
d´água.
Figura 11 - Demonstrativo de uma atividade de baixo impacto – uma estrada

aberta para dessedentação animal (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da
Silva).
XI - (VETADO)
Texto vetado.
“XI - pousio: prática de interrupção temporária de atividades agrícolas, pecu-
árias ou silviculturais, para possibilitar a recuperação da capacidade de uso do
solo;”
Razões do veto:
“O conceito de pousio aprovado não estabelece limites temporais ou territoriais
para sua prática, o que não é compatível com o avanço das técnicas disponíveis
para a manutenção e a recuperação da fertilidade dos solos. Ademais, a ausência
desses limites torna possível que um imóvel ou uma área rural permaneça em
regime de pousio indefinidamente, o que impediria a efetiva fiscalização quanto
ao cumprimento da legislação ambiental e da função social da propriedade.”
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da Excelentíssima Senhora
Presidente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
O conceito de pousio foi definido pela Lei nº 12.727, de 17 de outubro

de 2012, conforme pode ser constatado no inciso XXIV deste novo Código
Florestal - Lei nº 12.651/12, contemplando os aspectos suscitados pelo veto
em questão.
XII - vereda: fitofisionomia de savana, encontrada em solos hidromórficos, usu-

almente com a palmeira arbórea Mauritia flexuosa - buriti emergente, sem for-
mar dossel, em meio a agrupamentos de espécies arbustivo-herbáceas; (Reda-
ção pela Lei nº 12.727, de 2012).
As veredas são de ocorrência exclusiva do bioma Cerra-
dos, caracterizados por ambientes de solos argilosos e mal drena-
dos, terrenos que se apresentam com alto índice de saturação na
maior parte do ano. O relevo onde existem veredas geralmente
são áreas planas ou vales pouco íngremes, próximas às nascentes
ou olhos d’água.
A figura 12 mostra uma ilustração de uma área de veredas e o perfil da
mesma onde aparecem os detalhes desse ambiente.
Figura 12 - Desenho de uma área de ocorrência de verdedas (Crédito: : Clei-

ton Cordeiro da Silva).
Do ponto de vista da legislação, vereda é conceituada como:
[...] espaço brejoso ou encharcado, que contém nascentes ou cabeceiras de cursos d`á-
gua, onde há ocorrência de solos hidromórficos, caracterizado predominantemente
por renques de buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras formas de vegetação
típica. (Resolução CONAMA nº 303/02)
O papel das veredas no meio ambiente é demonstrado pela significa-

tiva importância para a manutenção da fauna do Cerrado, funcionando como
refúgio, abrigo, fonte para alimentos e ambiente para reprodução da fauna ter-
restre e aquática.
XIII - manguezal: ecossistema litorâneo que ocorre em terrenos baixos,

sujeitos à ação das marés, formado por vasas lodosas recentes ou areno-
sas, às quais se associa, predominantemente, a vegetação natural conhe-
cida como mangue, com influência fluviomarinha, típica de solos limo-
sos de regiões estuarinas e com dispersão descontínua ao longo da costa
brasileira, entre os Estados do Amapá e de Santa Catarina;
A ocorrência deste tipo de ecossistema litorâneo é co-

mum nas margens de baías, enseadas, desembocaduras de rios,
dentre outros ambientes. Ocorre em locais onde acontece o
encontro de águas de rios com as do mar, ou podendo ocorrer
diretamente à linha da costa. Este ambiente é considerado um
“berçário” natural para diversas espécies de peixes e outros grupos de animais
aquáticos. É no manguezal, parte integrante do ecossistema estuarino, que se
produz 95% do alimento que o homem obtém do mar.
Popularmente falando, poderiamos descrever o manguezal, dentre
suas várias funções e habitats proporcionados a diferentes seres vivos, a ocor-
rência de caranguejos, siris e guaiamuns, muito apreciados na culinária brasilei-
ra. É por isso que para mantermos essa fonte de alimentos sempre disponíveis
para gerar empregos para população de baixa renda residentes no litoral que
existe a necessidade de se realizar um manejo sustentável e respeitar, principal-
mente, os períodos de defeso.
As fotos 03 e 04 mostram um manguezal com destaque para sua
cobertura vegetal e detalhes das raízes das plantas expostas ao ar, como um
mecanismo de adaptação a ambientes saturados de água (adaptação necessária
para se realizar a função da respiração).
Foto 03 – Manguezal com destaque para as raízes aéreas (foto do Autor).
Foto 04 – Manguezal com destaque para o ambiente saturado de água (foto

do Autor).
XIV - salgado ou marismas tropicais hipersalinos: áreas situadas em re-

giões com frequências de inundações intermediárias entre marés de sizí-
gias e de quadratura, com solos cuja salinidade varia entre 100 (cem) e 150
(cento e cinquenta) partes por 1.000 (mil), onde pode ocorrer a presença
de vegetação herbácea específica;
No antigo Código Florestal - Lei nº 4.771/65, este tipo

de ambiente não era mencionado, portanto, não havia proteção
legal ou restrição ambiental para o uso do mesmo.
Com o novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12, este
ambiente passou a ser tema de um capítulo específico - Capítulo
III-A, que trata do uso ecologicamente sustentável dos apicuns e salgados.
Salgados (foto 05), são áreas que podem ser utilizadas para o desenvol-
vimento de atividades econômicas tais como a carcinicultura, que é a criação de
crustáceos, especialmente camarão, assim como as salinas, que são áreas apro-
priadas para a produção de sal marinho.
Foto 05 – Área de ocorrência de salgado (Crédito: Itamar de Paiva Rocha).

Estas atividades podem ser realizadas desde que sejam observados os
requisitos estabelecidos no Capítulo III-A da Lei nº 12.651/02.
XV - apicum: áreas de solos hipersalinos situadas nas regiões entremarés

superiores, inundadas apenas pelas marés de sizígias, que apresentam
salinidade superior a 150 (cento e cinquenta) partes por 1.000 (mil), des-
providas de vegetação vascular;
Assim como no ambiente de salgado, apicum (foto
06) não era mencionado no antigo Código Florestal - Lei nº
4.771/65, e portanto, também não tinha proteção legal e nem
restrição ambiental.
Com o novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12, este
ambiente passou a ser tema de um capítulo específico - Capítulo III-A, que trata
do uso ecologicamente sustentável dos apicuns e salgados.
Da mesma forma que o salgado, os apicuns podem ser utilizados para
o desenvolvimento de atividades econômicas tais como a carcinicultura, que é
a criação de crustáceos, especialmente camarão, e as salinas, que são áreas de
produção de sal marinho.
Foto 06 – Área de ocorrência de apicum (Crédito: Itamar de Paiva Rocha).
Estas atividades podem ser realizadas desde que sejam observados os

requisitos estabelecidos no Capítulo III-A da Lei nº 12.651/02.
XVI - restinga: depósito arenoso paralelo à linha da costa, de forma geral-

mente alongada, produzido por processos de sedimentação, onde se en-
contram diferentes comunidades que recebem influência marinha, com
cobertura vegetal em mosaico, encontrada em praias, cordões arenosos,
dunas e depressões, apresentando, de acordo com o estágio sucessional,
estrato herbáceo, arbustivo e arbóreo, este último mais interiorizado;
De acordo com a resolução CONAMA nº 07, de 23
de julho de 1996, o conceito de restinga é assim definido: “en-
tende-se por vegetação de restinga o conjunto das comunidades
vegetais, fisionomicamente distintas, sob influência marinha e
fluvio-marinha”.
Preste atenção na diferença existente entre os dois ter-
mos conceituados acima, restinga e vegetação de restinga, para evitar confusão.
A restinga é o depósito arenoso paralelo à linha da costa, enquanto a vegetação
de restinga são aquelas comunidades vegetais nativas que se desenvolvem sobre
a restinga, pondendo apresentar na forma herbácea, arbustiva ou arbórea. Res-
tinga ocorre em todo o litoral brasileiro.
Na foto 07 pode ser visualizado um ambiente de restinga, com uma
vegetação rasteira tipica de praia.
Foto 07 – Área de ocorrência de restinga (Crédito: Autor).

XVII - nascente: afloramento natural do lençol freático que apresenta pe-

renidade e dá início a um curso d’água;
Segundo Valente & Gomes (2005), “nascentes são ma-
nifestações superficiais de lençóis subterrâneos, dando origem a
cursos d’água”.
A nascente, também chamada de cabeceira ou manan-
cial, é o local onde o curso d’água tem o seu início ou seja, o seu
nascimento.
As figuras 13 e 14 apresentam ilustrações de uma nascente.
Figura 13 - Representação de uma nascente e seu curso d’água (Crédito: Yocaly Eve-
lin Santos Dutra da Silva).
Figura 14 - Ilustração mostrando a nascente e a mata ciliar em área de preservação

permanente (Crédito: Cleiton Cordeiro da Silva).
Atenção...
Curso d´água é o mesmo que rio, córrego, arroio, ribei-
rão, riacho.
XVIII - olho d’água: afloramento natural do lençol freático, mesmo que

intermitente;
No Código Florestal anterior - Lei nº 4.771/65, não ha-
via a conceituação diferencial entre nascente e olho d’água, inclu-
sive, na própria Resolução CONAMA nº 303, de 20 de março de
2002, essas duas palavras eras usadas como sinônimas. Somente
com a publicação do novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12 é
que se fez uma distinção entre essas duas palavras, cuja diferença principal é que
o olho d’água, como pode ser visto na figura 15, poderá ser assim classificado,
mesmo que seja intermitente, o que não ocorre com a nascente, mas ambos são
provenientes do afloramento natural do lençol freático.
Figura 15 - Representação de um olho d´água brotando de uma encosta (Crédito:

Cleiton Cordeiro da Silva).
Atenção...
A definição de nascente ou olho d´água estabelecida na
Resolução CONAMA nº 303, de 20 de março de 2002, que suscin-
tamente caracteriza em seu inciso II, do art. 2º: “nascente ou olho
d`água: local onde aflora naturalmente, mesmo que de forma inter-
mitente, a água subterrânea”.
O Novo Código Florestal - Lei Nº 12.651/12, estabeleceu a
definição mais técnica e distinção destes termos, conforme se obser-
va nos incisos XVII e XVIII.
XIX - leito regular: a calha por onde correm regularmente as águas do

curso d’água durante o ano;
O Instituto Mineiro de Gestão das Águas (IGAM), pu-
blicou em 2008, um glossário denominado Termos Relacionados
à Gestão de Recursos Hídricos, que conceitua leito de rio como:
“canal escavado na parte mais baixa do vale, modelado pelo es-
coamento da água, ao longo da qual se deslocam, em períodos
normais, as águas e os sedimentos do rio”.
O leito regular, também chamado de álveo, é o nível normal do rio. É
a superfície por onde as águas de um rio correm permanentemente.
No antigo Código Florestal - Lei nº 4.771/65, as áreas de preservação
permanente de um rio eram dimensionadas a partir de seu nível máximo, o que
na prática gerava muitas dúvidas para os fiscais ambientais no momento da
aplicação da lei. Imaginem como era para medir a APP de um rio na época seca,
quando o rio apresentava o nível mais baixo. A questão era: por onde começa
a medição?
Pela análise da figura 16, observa-se que, com a modificação desta
norma, cujo referencial agora para medição da APP é o nível normal de um rio,
constata-se que houve uma redução da APP em relação à norma antiga.
Entretanto, tem-se uma maior segurança jurídica na aplicação da lei
e também no ato fiscalizatório ambiental. Dentro das novas normas, gera-se
uma menor possibilidade de ocorrência de erros durante a medição da APP em
relação a regra antiga, que utilizava o nível mais alto do curso d´água como refe-
rencial, e consequentemente, ocasionava uma maior possibilidade de ocorrência
de erros na medição da APP.
Figura 16 - Leito do rio na cheia e leito regular do rio, e suas respectivas medições de
APPs (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
XX - área verde urbana: espaços, públicos ou privados, com predomínio

de vegetação, preferencialmente nativa, natural ou recuperada, previstos
no Plano Diretor, nas Leis de Zoneamento Urbano e Uso do Solo do
Município, indisponíveis para construção de moradias, destinados aos
propósitos de recreação, lazer, melhoria da qualidade ambiental urbana,
proteção dos recursos hídricos, manutenção ou melhoria paisagística,
proteção de bens e manifestações culturais;
O conceito de área verde urbana não existia no antigo

Código Florestal - Lei nº 4.771/65, sendo uma inovação na Lei
nº 12.651, de 25 de Maio de 2012.
Esses espaços, cujos exemplos podemos citar como os
parques, jardins botânicos, hortos florestais, dentre outros, são
concebidos para proporcionar qualidade de vida e bem-estar da população da
cidade, associado à preservação do meio ambiente.
A Figura 17 mostra uma área verde urbana.
Figura 17 - Representação de uma área verde urbana (Crédito: Cleiton Cordeiro da Silva).
XXI - várzea de inundação ou planície de inundação: áreas marginais a

cursos d’água sujeitas a enchentes e inundações periódicas;
Infelizmente, considerando o aspecto de manutenção
das APPs e preservação dos baixios dos rios, muitas cidades bra-
sileiras foram edificadas as margens de cursos d’água. Os bairros
situados nestas áreas são constantemente atingidos por enchen-
tes que geram a situação de calamidades públicas, pois tratam-se
de áreas planas situadas nos locais mais baixos do terreno, por onde as águas do
rio se acumulam nos períodos das cheias.
A figura 18 mostra um bairro de uma cidade inundado pela cheia do
rio. Nestas áreas, em períodos em que o nível de água do rio tem elevação ultra-
passando sua calha, que é no período chuvoso, o caminho natural das águas são
as áreas mais baixas adjacentes ao rio.
Figura 18 - Ilustração que mostra um panorama comum nas cidades brasileiras com
habitações ocupando a várzea de inundação ou planície de inundação, com destaque
para o nível normal do rio (lado esquerdo) e o nível de cheia, com residências atingidas
pela inundação, ( lado direito). Crédito: Cleiton Cordeiro da Silva.
Nas cidades que possuem habitações ocupando estas áreas, enquanto
não houver a implementação de um projeto efetivo de resolução do problema
através do deslocamento dos habitantes que aí residem para áreas mais altas e
seguras, se faz necessário a instalação de sistema de alerta para evitar que os
moradores sejam pegos de surpresa com a cheia do rio.
XXII - faixa de passagem de inundação: área de várzea ou planície de
inundação adjacente a cursos d’água que permite o escoamento da en-
chente;
Inserido no novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12, a
faixa de passagem de inundação, representada na figura 19, tam-
bém representa um avanço na identificação destas áreas passiveis
de inundação. São áreas que o Poder Público deve ter a mesma
preocupação, principalmente no que se refere as medidas de se-
gurança relatadas no inciso XXI, quando se tem a ocorrência de ocupação hu-
mana.
Figura 19 - Ilustração que mostra a faixa de passagem de inundação, mostrando á es-

querda o rio no fluxo normal e á direita o rio em seu fluxo de cheia (Crédito: Cleiton
Cordeiro da Silva).
XXIII - relevo ondulado: expressão geomorfológica usada para designar
área caracterizada por movimentações do terreno que geram depressões,
cuja intensidade permite sua classificação como relevo suave ondulado,
ondulado, fortemente ondulado e montanhoso.
Este tipo de relevo, como pode ser visualizado na foto
07, é muito comum na Zona da Mata Mineira, Zona da Mata do
Nordeste e muitas regiões do estado de Santa Catarina, onde a
agricultura vem se desenvolvendo há décadas, principalmente,
nas áreas declivosas de encostas e nas pouquissimas áreas planas
da propriedade, geralmente situadas dentro de APPs.
Foto 07 - Relevo onduloso, onde se observa morros, morrotes e serras, com a ocor-
rência de áreas antropizadas (Crédito: Autor).
XXIV - pousio: prática de interrupção temporária de atividades ou usos
agrícolas, pecuários ou silviculturais, por no máximo 5 (cinco) anos, para
possibilitar a recuperação da capacidade de uso ou da estrutura física do
solo; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Enquanto o novo Código Florestal - Lei Nº 12.651/12,

estabelece a temporalidade do pousio em no máximo cinco anos,
choca-se essa norma com a Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de
2006, que dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação na-
tiva do Bioma Mata Atlântica, e dá outras providências, que em
seu art. 2º, parágrafo III, assim conceitua pousio: “prática que prevê a interrup-
ção de atividades ou usos agrícolas, pecuários ou silviculturais do solo por até 10
(dez) anos para possibilitar a recuperação de sua fertilidade”. Gerou-se um pre-
cedente jurídico que deverá ser resolvido para não prejudicar o produtor rural.
A foto 08-a, mostra uma área em pousio, com cobertura vegetal ca-
racterizada pela presença de vegetação nativa em processo de regeneração em
estágio inicial, enquanto que na foto 08-b observamos a mesma área sendo cul-
tivada com olerícolas.
Foto 08-a - Área utilizada que foi utilizada para agricultura e colocada em des-
canso (pousio) por mais de dois anos (Crédito: Autor).
Foto 08-b - Área utilizada para cultivo de olerícolas (cultivo de hortaliças), após
período de pousio (Crédito: Autor).
Dica!
O produtor rural que adotar esse tipo de prática deverá
deixar registrado por meio de documentos e fotos quando a área
foi deixada em pousio. Estes documentos podem ser úteis por oca-
sião de uma fiscalização ambiental, pois representam provas de que
aquela área não é uma área que está sendo desbravada, ou seja; uma
área virgem. Se possível, providencie laudo de profissional habilita-
do que comprove a situação de pousio.
Cuidado!
Em municípios de ocorrência de vegetação do Bioma
Mata Atlântica, quando ocorrer o pousio das áreas agricultáveis,
de pecuária ou silvicultural, mesmo considerando o prazo máximo
de 5 anos estabelecido pelo novo Código Florestal ,como o limite
da temporalidade da suspensão das atividades, vá ao órgão am-
biental do seu Estado para saber se há necessidade de autorização,
para reiniciar o uso do solo com alguma das atividades citadas.
Por que o agricultor tem que se preocupar com essa
orientação? O problema é que mesmo o novo Código Florestal
permitindo o pousio até 5 anos, gera-se um problema com o art.
25 da Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que diz: “O cor-
te, a supressão e a exploração da vegetação secundária em estágio
inicial de regeneração do Bioma Mata Atlântica serão autorizados
pelo órgão estadual competente”. Ou seja, além do fator tempora-
lidade (até 5 anos de pousio) ainda se tem que observar a questão
do estágio de desenvolvimento da vegetação de mata nativa em
processo de regeneração.
XXV - áreas úmidas: pantanais e superfícies terrestres cobertas de forma

periódica por águas, cobertas originalmente por florestas ou outras for-
mas de vegetação adaptadas à inundação; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
A discussão sobre a importância destas áreas foi rea-

lizada na Convenção Ramsar – Convenção sobre Zonas Úmi-
das, realizada em 1971, na cidade iraniana de Ramsar, que tratou
das Zonas Úmidas de Importância Internacional, especialmente
como habitat de aves aquáticas. Nesta Convenção foi definido o
conceito de zonas úmidas como:
“Áreas de pântano, charco, turfa ou água, natural ou artificial, perma-
nente ou temporária, com água estagnada ou corrente, doce, salobra ou salgada,
incluindo áreas de água marítima com menos de seis metros de profundidade na
maré baixa” (Convenção de Ramsar, 1971)
O Brasil assinou a Convenção de RAMSAR em 1993, motivo pelo qual
entende-se o porquê da inserção deste tema no novo Código Florestal. Exem-
plo de áreas úmidas no Brasil é o Pantanal Matogrossense, cuja representação
deste ambiente úmido pode ser visualizada na figura 20.
Figura 20 - Ilustração de área úmida como a do Pantanal Matogrossense (Crédito:

Cleiton Cordeiro da Silva).
XXVI - área urbana consolidada: aquela de que trata o inciso II do caput

do art. 47 da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009; e (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
A área urbana consolidada é definida no inciso II do caput do

art. 47 da Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009. Para conhecer
conceitualmente esse inciso recomendo a leitura do ANEXO
IV que trata deste assunto.
XXVII - crédito de carbono: título de direito sobre bem intangível e incor-

póreo transacionável. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
É uma forma de pagamento por serviços ambientais
prestados pelos produtores rurais. O crédito de carbono pode
ser gerado, como, por exemplo, por meio de medidas que visem à
recomposição e manutenção de Reserva Legal e de Áreas de Pre-
servação Permanente, assim como daquelas áreas com cobertura
florestal que extrapolam o exigido por Lei. Esse tipo de mercado necessita ser
regulamentado pelo Poder Executivo Federal.
Um modelo hipotético do crédito de carbono pode ser observado na
figura 21.
Figura 21 - Modelo hipotético de mercado de crédito de carbono (Crédito: Autor).

Parágrafo único. Para os fins desta Lei, estende-se o tratamento

dispensado aos imóveis a que se refere o inciso V deste artigo às proprie-
dades e posses rurais com até 4 (quatro) módulos fiscais que desenvol-
vam atividades agrossilvipastoris, bem como às terras indígenas demar-
cadas e às demais áreas tituladas de povos e comunidades tradicionais
que façam uso coletivo do seu território.
A área do módulo fiscal de cada município brasileiro é

estabelecida pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (INCRA), levando-se em considerações os fatores cita-
dos no art. 50 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 - Es-
tatuto da Terra, conforme pode ser constatado no ANEXO V.
Para o produtor rural saber grosseiramente quantos
módulos fiscais tem sua propriedade basta apenas dividir a área aproveitável
total do imóvel, quer dizer, a área passível de exploração agrícola, pecuária ou
florestal, pelo número em hectares (ha) do módulo fiscal do seu município.
Lembro que, no cálculo da área aproveitável total do imóvel não deve
ser incluída a área ocupada por benfeitoria, a área ocupada por floresta ou mata
de efetiva preservação permanente, ou reflorestada com essências nativas e nem
a área comprovadamente imprestável para qualquer exploração agrícola, pecu-
ária ou florestal.
Lembro ainda que, para a área ser considerada imprestável deverá exis-
tir um laudo técnico emitido por profissional habilitado atestando tal situação,
assim como o cumprimento de alguma exigência porventura estabelecida pelo
órgão ambiental estadual ou municipal.
Vamos Aprender Um Pouco Mais!!

O que é módulo fiscal e que fatores são esses citados pelo
páragrafo 2º do art. 50 da lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964
- Estatuto da Terra?
Leia o conceito de módulo fiscal no glossário ao final
deste livro.
Quanto ao Estatuto da Terra, veja o ANEXO V.
Vamos Aprender Um Pouco Mais!!

Como saber quantos hectares (ha) tem 1 módulo fiscal
de seu município?
Na página institucional do INCRA, que pode ser aces-
sada no endereço http://www.incra.gov.br/, você pode baixar o
arquivo pdf que consta todos os municípios brasileiros que pos-
suem a área de módulo fiscal estabelecida.
Sabendo-se quantos hectares compõem 1 módulo fiscal
do seu município, basta multiplicar por 4 para saber se a área de
sua propriedade será beneficiada pelo novo Código Florestal por,
apresentar até 4 módulos fiscais.
Caso tenha tenha dificuldades para achar essa informa-
ção ou dúvidas, entre em contato com o INCRA.
CAPÍTULO II
DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
Seção I
Da Delimitação das Áreas de Preservação Permanente
Art. 4º Considera-se Área de Preservação Permanente, em zonas rurais
ou urbanas, para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso d’água natural perene e intermi-
tente, excluídos os efêmeros, desde a borda da calha do leito regular, em
largura mínima de: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Atente para o fato de que o inciso I deste artigo estabe-

lece a norma de APP para áreas rurais e áreas urbanas, ou seja, as
normas servem para ambas as situações.
Pela análise do inciso I do caput deste artigo verifica-
mos que, para que haja a existência de Área de Preservação Per-
manente nas margens dos cursos d´água situadas na zona urbana ou na zona
rural, é condição sine qua non (indispensável) que a água que corre nos mesmos
aconteça o ano inteiro, o que é denominado de perene, ou parte do ano, chama-
do de intermitente.
Já aqueles cursos d´água que surgem após um período chuvoso e que
apenas existem por alguns dias, conhecidos como curso d´água efêmero, não são
objeto para o estabelecimento de Área de Preservação Permanente para as suas

margens, portanto, não existe proteção legal.
Para ver os conceitos de faixas marginais, curso d´água
perene, curso d´água intermitente, e curso d´água efêmero.
a) 30 (trinta) metros, para os cursos d’água de menos de 10 (dez) me-

tros de largura;
Observando a figura 22, podemos identificar que to-

dos os cursos d’água com menos de 10 metros de largura terão
que ter Área de Preservação Permanente -APP em ambas as
margens (A = margem esquerda; B = margem direita) com no
mínimo 30 metros de largura, ou seja, 30 metros de APP no lado
direito e 30 metros de APP no lado esquerdo.
Figura 22 - Área de Preservação Permanente -APP de cursos d´água com menos de 10

metros de largura (Crédito: Autor).
A área que ficar fora da APP (áreas C e D), o produtor

rural ou qualquer outro cidadão poderá desenvolver atividades
agropecuária, agrossilvopastoril, etc., desde que estas áreas não
se enquadrem em outras modalidades de APP, como por exem-
plo declividade acima de 45º, topo de morro, etc..
A Área de Preservação Permanente deverá ser mantida
apenas com vegetação nativa, não podendo haver manejo desta vegetação por
tratar-se de área destinada exclusivamente para manter a função ambiental de
preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodi-
versidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populações humanas. (Lei nº 12.651/12, art. 3º inciso II)
Sabendo-se a largura do rio, e que esta largura esteja abaixo de 10 me-
tros, a medição da área de APP é simples: basta estender a trena até o ponto
exigido para constituir a APP. Ou seja, se a APP é de 30 metros estique a trena a
partir do ponto da margem do leito normal do rio até o ponto que der 30 metros
(lembre-se que o mínimo exigido por Lei é de 30 metros para essa largura de rio,
mas nada impede que o agricultor, se assim desejar, deixe a faixa de APP maior
do que esse valor).
Na figura 22 é mostrada a área de APP de ambas as margens, represen-
tadas pelas letras “A” e “B”.
E se no meu curso d´água já tiver mata nativa cobrindo as
margens em largura acima de 30 metros, posso desmatar a
área excedente para plantar?
Não. Você deve se dirigir ao órgão ambiental de seu Esta-
do ou Município para consultar como deverá proceder para utilizar
qualquer área de mata nativa que esteja fora da APP. Lembro que
tudo que você estiver pensando em fazer com relação a qualquer
mata nativa situada dentro de sua propriedade deverá ter em mãos
e de fácil acesso ao fiscal ambiental um documento denominado
autorização, emitido pelo órgão ambiental competente.
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d’água que tenham de 10
(dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;

dos os cursos d´água com largura compreendida entre 10 e 50
metros terão que ter área de preservação permanente -APP em
ambas as margens (A = margem esquerda; B = margem direita)
com no mínimo 50 metros de largura, ou seja, 50 metros de APP no lado direito

e 50 metros de APP no lado esquerdo.
Figura 23 - Área de Preservação Permanente -APP de cursos d´água com largura entre
10 metros e 50 metros (Crédito: Autor).

plo declividade acima de 45º, topo de morro, etc.
bem-estar das populações humanas (Lei nº 12.651/12, art. 3º inciso II).
Conhecendo-se a largura do rio, e que esta largura esteja na faixa com-

preendida entre 10 e 50 metros, a medição da área de APP é simples: basta esti-
rar a trena até o ponto exigido para constituir a APP, ou seja, se a APP é de 50
metros, estique a trena a partir do ponto da margem do leito normal do rio até o
ponto que der 50 metros (lembre-se que o mínimo exigido por Lei é de 50 me-
tros para essa largura de rio, mas nada impede que o agricultor, se assim desejar,
deixe a faixa de APP maior do que esse valor).

c) 100 (cem) metros, para os cursos d’água que tenham de 50 (cin-

quenta) a 200 (duzentos) metros de largura;

dos os cursos d’água com largura compreendida entre 50 e 200
metros terão que ter Área de Preservação Permanente - APP em
com no mínimo 100 metros de largura, ou seja, 100 metros de
APP no lado direito e 100 metros de APP no lado esquerdo.
plo declividade acima de 45º, topo de morro, etc.

50 e 200 metros (Crédito: Autor).
Sabendo-se a largura do rio, e que esta largura esteja na faixa compre-
endida entre 50 e 200 metros, a medição da área de APP é simples: basta estirar
a trena até o ponto exigido para constituir a APP, ou seja; se a APP é de 100
metros estique a trena a partir do ponto da margem do leito normal do rio até
o ponto que der 100 metros. lembre-se que o mínimo exigido por Lei é de 100
metros para essa largura de rio, mas nada impede que o agricultor, se assim de-
sejar, deixe a faixa de APP maior do que esse valor.

d) 200 (duzentos) metros, para os cursos d’água que tenham de 200

(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;

dos os cursos d’água com largura compreendida entre 200 e 600
metros terão que ter Área de Preservação Permanente - APP em
com no mínimo 200 metros de largura, ou seja, 200 metros de
APP no lado direito e 200 metros de APP no lado esquerdo.
agropecuária, agrossilvopastoril, etc., desde que estas áreas não se
enquadrem em outras modalidades de APP, como por exemplo
declividade acima de 45º, topo de morro, etc.
Sabendo-se a largura do rio, a medição da área de APP é simples: basta
estirar a trena até o ponto exigido para constituir a APP, ou seja; se a APP é de
200 metros estique a trena a partir do ponto da margem do leito normal do rio
até o ponto que der 200 metros (lembre-se que o mínimo exigido por Lei é de
200 metros para essa largura de rio, mas nada impede que o agricultor, se assim
desejar, deixe a faixa de APP maior do que esse valor).
200 e 600 metros (Crédito: Autor).

e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d’água que tenham largura

superior a 600 (seiscentos) metros;
Observando a Figura 26, podemos identificar que to-
dos os cursos d’água com largura maior que 600 metros terão
que ter área de Preservação Permanente- APP em ambas as mar-
gens (A = margem esquerda;B = margem direita) com no míni-
mo 500 metros de largura, ou seja; 500 metros de APP no lado
direito e 500 metros de APP no lado esquerdo.
Figura 26 - Área de Preservação Permanente -APP de cursos d´água com largura acima
de 600 metros (Crédito: Autor).
A área que ficar fora da APP (áreas C e D) o produtor

agropecuária, agrossilvopastoril etc, desde que estas áreas não se
enquadrem em outras modalidades de APP, como por exemplo
declividade acima de 45º, topo de morro, etc.
bem-estar das populações humanas. (Lei nº 12.651/12, art. 3º inciso II)
Sabendo-se a largura do rio, a medição da área de APP é simples: basta
estirar a trena até o ponto exigido para constituir a APP, ou seja, se a APP é de
500 metros estique a trena a partir do ponto da margem do leito normal do rio
até o ponto que der 500 metros (lembre-se que o mínimo exigido por Lei é de
500 metros para essa largura de rio, mas nada impede que o agricultor, se assim
desejar, deixe a faixa de APP maior do que esse valor).

Relembrando 1:
A Área de Preservação Permanente –APP, existe tanto
em zona rural (campo) como em zona urbana (cidade).
Para cursos d’água natural a APP só existe em cursos pe-
renes que são aqueles que mantêm o fluxo de água durante todo o
ano e em cursos intermitentes , aqueles cujo fluxo de água ocorre
apenas em parte do ano. Os rios intermitentes são muito comuns no
nordeste, principalmente na região semi-árida.
Relembrando 2:
Os rios efêmeros ficaram excluídos desta norma, não sen-
do considerados para efeito do parágrafo I deste artigo, haja vista
que a existência dos mesmos é apenas passageira, existindo apenas
durante e após alguns dias da ocorrência de uma chuva.
Importante!
Atentar para o fato de que o novo Código Florestal- Lei nº 12.651/12
manteve as mesmas dimensões da APPs em relação ao estabelecido pelo Código
anterior - Lei 4.771/65, diferenciando apenas quando ocorrer situações de áreas
consolidadas em APP.
Este tema será discutido posteriormente , nesta coleção sobre o novo Có-
digo Florestal Brasileiro.
Como é feita a aferição para verificar se houve intrevenção na

APP?
Nas fiscalizações realizadas por técnicos dos órgãos ambien-
tais do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), a aferição no
campo para verificar se houve intervenção na APP é feita utilizando-
se uma trena para medição, conforme explicado anteriormente, ou
requisitado um levantamento com maior precisão e maior abrangência
empregando-se aparelhos ou tecnicas tais como o teodolito, estação
total, ou imagens de aéreas ou de satélites da área em análise.
As imagens geralmente são utilizadas previamente para
constatação da ocorrência de intervenção em APP, sendo necessária a
checagem em campo pela fiscalização ambiental.
II - as áreas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura

mínima de:
O novo Código Florestal- Lei nº 12.651/12, dividiu as

Áreas de Preservação Permanente do entorno de lagos e lago-
as naturais em duas categorias, ou seja; zona rural, descrito na
alínea “a”; e zona urbana, descrito no alínea “b”, cuja dimensão
da APP será diferenciada conforme a localização destes corpos
d´água:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo d’água

com até 20 (vinte) hectares de superfície, cuja faixa marginal será
de 50 (cinquenta) metros;
A norma descrita no item “a” abrange duas situações
distintas. Para entender melhor essa norma, que inclusive gera
confusão na interpretação realizada na primeira leitura, mostra-
mos duas ilustrações abaixo (figura 27) que caracterizam de for-
ma mais didática o item “a”:
Figura 27 - Duas situações de Área de Preservação Permanente que podem ocorrer em

lagos e lagoas naturais em zonas rural (Crédito: Autor).
Explicando melhor a figura 27...
1- APP de 100 metros de faixa marginal para cor-

po d´água com superfície maior que 20 ha de su-
perfície:
A ilustração da figura 27 (figura superior) é
mostrada um desenho de um lago ou lagoa natural
com área superficial maior que 20.000 m² (20 ha).
Observe que a largura da faixa de APP para
esta situação deverá ser de, no mínimo, 100 metros,
medidos em relação a todos os limites deste corpo
d´água.
Caso você já saiba a área superficial do lago
ou lagoa natural, a medição da APP é simples, bastan-
do apenas ter uma trena em mãos para realizar essa
medição.
2- APP de 50 metros de faixa marginal para corpo

d´água com superfície de até 20 ha de superfície:
A ilustração da Figura 27 (figura inferior)
mostra um desenho de um lago ou lagoa natural com
área superficial menor que 20.000 m² (20 ha).
Observe que a faixa de APP para esta situa-
ção deverá ser de no mínimo 50 metros, medidos em
relação a todos os limites deste corpo d´água.
Caso você já saiba a área superficial do lago
ou lagoa natural, a medição da APP é simples, bastan-
do apenas ter uma trena em mãos para realizar essa
medição.
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
A norma do item “b” estabelece Área de Preservação

Permanente de no mínimo, 30 metros para lago ou lagoa natural
situados em zonas urbanas. Observe que a norma legal não vin-
culou a dimensão da APP a área superficial deste corpo d´água.
Veja a ilustração abaixo (figura 28) que demonstra melhor a apli-
cabilidade dessa norma.
Figura 28 - Área de Preservação Permanente de lagos e lagoas naturais situados em

zona urbana(Crédito: Autor).
III- as áreas no entorno dos reservatórios d’água artificiais, decorrentes
de barramento ou represamento de cursos d’água naturais, na faixa de-
finida na licença ambiental do empreendimento; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
Este inciso não especifica quais tipos de empreendi-
mentos poderão ser enquadrados nesta norma, o que a torna de
uma abrangência ampla. Isto significa que, qualquer empreen-
dimento que se caracterize pelo barramento ou represamentos
de cursos d’água naturais, a APP será definida no processo de
licenciamento ambiental realizado pelo órgão ambiental competente, até não
existir uma norma que regulamente o referido inciso, tipificando quais empreen-
dimentos serão abrangidos por este dispositivo legal. Esta norma pode ser uma
Resolução do CONAMA, por exemplo, que especifique as limitações, faixas de
APP e tipos de empreendimentos.
Atenção!!
Quando se envolve empreendimentos de geração de ener-
gia ou abastecimento público d’água, o Art. 5º desta Lei faz um maior
detalhamento da norma.
IV - as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d’água perenes, qual-

quer que seja sua situação topográfica, no raio mínimo de 50 (cinquen-
ta) metros; (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
Essa norma de proteção do entorno das nascentes e dos
olhos d’águas só é aplicável se houver perenidade de suas águas,
ou seja, se existe um fluxo permanente de suas águas durante
todo o ano (as águas nunca param de jorrar). Para entender me-
lhor, observe os detalhes da figura 29.
Figura 29 - Área de Preservação Permanente de nascentes ou olhos d´água perenes

(Crédito: Autor).
O raio mínimo da área de proteção das nascentes e dos olhos d’água é de 50

metros. como medir esse raio para saber até onde vai a APP da nascente ou
olho d´água?
Simples, basta pegar uma trena e medir a distância do ponto onde a nas-
cente ou olho d’água está situada e percorrer até o ponto onde atinge 50 metros.
Observando a figura 29, veja que essa medição tem que ser realizada em
várias direções (a, b, c, d) e no final teremos um círculo com a nascente ou olho
d’água localizado no meio deste círculo. Toda a área dentro deste círculo deverá ser
preservada com mata nativa, pois se trata de área de preservação permanente.
No Código Florestal anterior - Lei nº 4.771/65, a perenidade das nas-

centes e olhos d´água não era uma condição para o enquadramento em APP.
Quanto ao raio mínimo de proteção da área do entorno das nascentes e dos
olhos d´água permaneceu inalterado (50 metros).
Cuidado!
Quando você for fazer alguma benfeitoria que envolva
o corte do talude de uma encosta ou em qualquer outra posição
topográfica, caso ocorra o surgimento de algum olho d´água que
você queira aproveitar para consumo, faça o registro minucioso
desta ocorrência (se possível, com laudo técnico de profissional
habilitado e anexando fotografias do local). Inclusive, se possível,
comunique o fato ao órgão ambiental do seu Estado ou Município,
para evitar que você possa ser multado por intervenção em Área de
Preservação Permanente .
Por que é importante preservar a mata nativa em torno de nas-

centes e olhos d´água?
Porque estaremos permitindo que haja uma área de re-
carga de água das nascentes e olhos d´água, assim como evita-se a
contaminação direta de suas águas, mantendo a integridade física
geradora deste recurso natural. Além disso, a preservação da área
abrangida pela circunferência de raio de 50 metros em torno de nas-
centes e olhos d’água permite que haja a proteção da bacia hidrográ-
fica contribuinte. Isto tudo vai oferecer ao produtor rural uma fonte
permanente de água em sua propriedade e nas demais propriedades
cortadas pelo curso d´água gerado desta nascente ou olho d´água.
V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45°, equiva-

lente a 100% (cem por cento) na linha de maior declive;
As áreas situadas em declividade superior a 45º são

muito vulneráveis a ocorrência de processos erosivos, quando
não possuem a cobertura vegetal nativa. Cultivar estas áreas,
principalmente com culturas anuais, acarreta muitos prejuízos
ao produtor rural devido ao intenso revolvimento do solo e
consequente fragmentação de seus agregados, perda da fertilidade (devido a
erosão), além de representar uma limitação para o uso de máquinas agrícolas, o
que gera maior uso de mão de obra humana, elevando-se o custo de produção.
O uso destas áreas pelo produtor rural caracteriza o descumprimento do Novo

Código Florestal - Lei Nº 12.651/12.
A figura 30 mostra um morro com declividade de 45º que impossibilita
o uso para produção agrícola. Mostra ainda que existe o topo de morro que não
pode ser cultivado pelo fato de também ser considerado Área de Proteção Per-
manente (topo de morro será discutido em seu tema específico). Observamos
que na parte baixa, mais plana ou com declividade abaixo de 25º, compreende
área que está fora da APP, pode ser utilizada para outros usos sem restrição quer
seja; cultivo agrícola, pastagem, sistema agrossilvipastoril, etc., desde que não se
enquadre em outra modalidade de APP.
Figura 30 - Área de preservação permanente em encostas com declividade acima de

45º (Crédito: Autor).
Dica:
Para identificar se a declividade da encosta ou partes desta na sua pro-
priedade é Área de Preservação Permanente, você pode utilizar um equipamento
simples chamado clinômetro (é fácil de manusear, sendo necessário duas pessoas
para se fazer essa medição). Pode utilizar também um cavalete de madeira com um
nível de pedreiro acoplado na parte superior, no qual, sabendo-se o comprimento do

cavalete e a diferença de nível do solo para o pé do cavalete em nível (medido com
uma régua), pode-se fazer uma regra de três e se chegar a declividade daquele lance
de encosta. E por último, caso assim desejar e houver recursos financeiros, você pode
contratar um topógrafo para que ele faça o levantamento topográfico das áreas de
APP de seu imóvel rural.
É interessante o proprietário rural contratar um profissional habilitado
(topógrafo) para fazer o levantamento topográfico planialtimétrico de seu imóvel,
especificando as áreas de APP, as coberturas vegetais (florestal, culturas agrícolas,
etc.) e cursos d´água e nascentes/olhos d´água existentes.
No final deste trabalho contratado, o topógrafo entregará um mapa com
todas as informações solicitadas. O mapa é importante para se realizar qualquer pla-
nejamento agropecuário e ambiental da propriedade rural.
VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de man-

gues;
As restingas (foto 09) são muito comuns no litoral bra-
sileiro, representando importante componente de estabilidade
dos ecossistemas costeiros, protegendo as praias e as dunas. São
protegidas por Lei, desde que tenha a função de fixadoras de
dunas ou estabilizadoras de mangues.
A delimitação das restingas requer a criação e publi-
cação de normas/critérios/procedimentos que caracterize essas duas funções
deste tipo de ambiente (fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues).
Foto 09 – Vista geral de área de ocorrência de restinga (Crédito: Autor).

VII - os manguezais, em toda a sua extensão;

Os manguezais (foto 10) desempenham importante papel
no equilíbrio ecológico nas regiões costeiras, situadas geralmen-
te próximas a desembocaduras dos rios. Além de funcionarem
como depuradores ambientais, os manguezais representam um
ecossistema com rica vida animal e vegetal.
A norma legal protege toda a área de manguezal, consi-
derando-a como Área de Preservação Permanente. É dos mangues que popu-
lações tradicionais realizam a catação ou a coleta de caranguejos. Devido a sua
importância social e econômica, além da ambiental, justifica-se a necessidade de
se fazer o uso sustentável destes ambientes.
Foto 10 – Área de manguezal no Espírito Santo (Crédito: Autor).

VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, até a linha de ruptura do
relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projeções horizon-
tais;
Os tabuleiros ou chapadas (figura 31) têm como carac-
terística física principal a ruptura abrupta da linha de relevo em
suas delimitações. A alteração do uso do solo nas proximidades
destas bordas pode ocasionar a instabilidade física do solo e vul-
nerabilidade a processos erosivos.
A norma legal protege a faixa de 100 metros em proje-
ções horizontais as bordas de tabuleiros ou chapadas, considerando-a como área
de preservação permanente.
Figura 31 - Ilustração de área de preservação permanente em bordas de tabuleiros ou

chapadas (Crédito: Autor).
Aprenda Mais Sobre Chapadas...
No Brasil temos a ocorrência de várias chapadas: Chapa-

da do Araripe (divisa entre os Estados do Ceará, Piauí e Pernambu-
co); Chapada da Ibiapaba (Estado do Ceará); Chapada Diamantina
(Estado da Bahia), etc.
Preste Atenção!
A realização da medição da área de APP do tabuleiro ou
chapada é simples: basta estirar a trena da borda da Chapada até o
ponto exigido para constituir a APP (100 metros).
IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mínima

de 100 (cem) metros e inclinação média maior que 25°, as áreas delimita-
das a partir da curva de nível correspondente a 2/3 (dois terços) da altura
mínima da elevação sempre em relação à base, sendo esta definida pelo
plano horizontal determinado por planície ou espelho d’água adjacente
ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais próximo da
elevação;
Os topos de morros, montes, montanhas, e serras re-

presentam áreas de recarga hídrica para os lençóis freáticos, as-
sim como exercem relevante papel na redução da velocidade da
água de escoamento, permitindo que haja um maior índice de
infiltração de água no solo, desde que apresente uma cobertura
florestal preservada.
A figura 32 mostra um morro com altura de 150 metros, cujo topo
(terço superior) é protegido, não podendo ser desmatado para introdução de
atividades agrícolas ou outras finalidades não prevista em Lei. Na parte mediana
e inferior do morro, nas áreas que ocorram declividade maior que 25º, pode-se
realizar uso alternativo do solo com limitação, desde que não se abranja outras
modalidades de APP e que não represente novas áreas de supressão (desmata-
mento). Nestas áreas, o art. 11 do novo Código Florestal, inserido no Capítulo
III (Das Áreas de Uso Restrito), assim define:
“Em áreas de inclinação entre 25° e 45°, serão permitidos o manejo florestal
sustentável e o exercício de atividades agrossilvipastoris, bem como a manutenção
da infraestrutura física associada ao desenvolvimento das atividades, observadas
boas práticas agronômicas, sendo vedada a conversão de novas áreas, excetuadas as
hipóteses de utilidade pública e interesse social. ( Lei nº 12.651/12 , Cap. III).”
Figura 32 - Ilustração da área de preservação permanente em topo de morros, montes,

montanhas e serras (Crédito: Autor).
Dica:
Para se identificar o topo do morro de sua propriedade para efeito de
caracterização da área de preservação permanente o ideal é contratar um topógrafo
para que ele faça o levantamento topográfico das áreas de APP de seu imóvel rural.
No caso específico do topo de morro, o topógrafo utilizará um equipamento chama-
do Nível Topográfico ou GPS Geodésico para realizar esse levantamento e produ-
zirá um mapa que será entregue ao proprietário com a localização correta das APPs
existentes em sua propriedade. É interessante quando o proprietário rural contratar
um profissional deste nível (topógrafo) solicitar para se fazer todo o levantamento
de todas as áreas de APP de sua propriedade. O mapa planialtimétrico gerado pelo
topógrafo é importante para se realizar qualquer planejamento agropecuário e am-
biental da propriedade rural.
X - as áreas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qual-

quer que seja a vegetação;
Estas áreas são consideradas de preservação perma-
nente devido às peculiaridades na ocorrência de fauna e flora
nestes ambientes, o que requer a preservação das mesmas.
A figura 33 mostra uma área situada acima de 1.800
metros de altitude, o que a classifica como área de preservação
permanente.
Figura 33 - Área de preservação permanente em altitudes superior a 1.800 metros

(Crédito: Autor).
XI - em veredas, a faixa marginal, em projeção horizontal, com largura

mínima de 50 (cinquenta) metros, a partir do espaço permanentemente
brejoso e encharcado. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
No antigo Código Florestal - Lei 4.771/1965, não havia
menção à caracterização do ambiente de veredas como Área de
Preservação Permanente. Entretanto, a Resolução CONAMA
nº 303, de 20 de março de 2002, que “Dispõe sobre parâmetros,
definições e limites de Áreas de Preservação Permanente”, esta-
beleceu que as veredas são consideras como APP.
Quanto a discussão jurídica sobre a competência do CONAMA para le-
gislar nesta área, foge ao contexto atual, onde temos um novo Código Florestal
em vigor, inclusive, colocando as veredas como APPs. Não iremos adentrar na
polêmica norma do passado criada pelo CONAMA.
As veredas são comuns no Bioma Cerrados e exercem importante papel
neste ecossistema, funcionando como refúgio de fauna e flora, principalmente
nos períodos secos.
A figura 34 mostra uma ilustração de um ambiente de veredas, caracteri-
zado pela ocorrência de buritis, além de mostrar a representação em perfil desta
área com destaque para o dimensionamento da área de preservação permanente
com largura mínima de 50 metros.
Figura 34 - Ilustração de preservação permanente em ambiente de Veredas (Crédito:

Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
Dica:
Para se medir a área de APP da vereda basta fazer a medi-
ção dos 50 metros a partir do término do espaço permanentemente
brejoso e encharcado.
Importante!
A partir de agora iremos comentar as exceções a regra das

Áreas de Preservação Permanentes que serão expostas através dos
parágrafos abaixo.
§1º Não será exigida Área de Preservação Permanente no entorno de re-

servatórios artificiais de água que não decorram de barramento ou repre-
samento de cursos d’água naturais. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de
2012).
Essa regra vincula a exigência da APP em reservatórios
artificiais de água, apenas na situação em que os mesmos sejam
originários de barramento ou represamento de cursos d’água na-
turais.
Caso o produtor rural tenha ou construa um reserva-
tório artificial, cujas águas são acumuladas apenas no período
chuvoso, recebendo as águas caídas na microbacia hidrográfica, e não existindo
curso d’água que desemboque no mesmo, não é exigido que se reserve uma fai-
xa a margem deste açude para implantação da área de preservação permanente
§2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012)
Texto revogado pela lei nº12.727, de 17 de outubro de 2012:
§2º No entorno dos reservatórios artificiais situados em áreas rurais com

até 20 (vinte) hectares de superfície, a área de preservação permanente terá, no mí-
nimo, 15 (quinze) metros.
§ 3º (VETADO).
Texto Vetado:
§ 3º do art. 4º
“§ 3º Não é considerada Área de Preservação Permanente a várzea fora
dos limites previstos no inciso I do caput, exceto quando ato do poder público
dispuser em contrário, nos termos do inciso III do Art. 6o, bem como salgados e
apicuns em sua extensão.”
Razões do veto
“O dispositivo deixa os apicuns e salgados sem qualquer proteção con-
tra intervenções indevidas. Exclui, ainda, a proteção jurídica dos sistemas úmidos
preservados por normas internacionais subscritas pelo Brasil, como a Convenção
sobre Zonas Úmidas de Importância Internacional, especialmente como Habitat de
Aves Aquáticas, conhecida como Convenção de Ramsar, de 2 de fevereiro de 1971,
ratificada pelo Decreto no 1.905, de 16 de maio de 1996.
Esses sistemas desempenham serviços ecossistêmicos insubstituíveis de
proteção de criadouros de peixes marinhos ou estuarinos, bem como de crustáceos
e outras espécies. Adicionalmente, tamponam a poluição das águas litorâneas ocasio-
nada por sedimentos e compostos químicos carreados pelos rios. Por sua relevância
ambiental, merecem tratamento jurídico específico, que concilie eventuais interven-
ções, com parâmetros que assegurem sua preservação.”
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da Excelentíssima Senhora Presi-
dente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
§4º Nas acumulações naturais ou artificiais de água com superfície in-

ferior a 1 (um) hectare, fica dispensada a reserva da faixa de proteção
prevista nos incisos II e III do caput, vedada nova supressão de áreas de
vegetação nativa, salvo autorização do órgão ambiental competente do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama. (Redação dada pela Lei
nº 12.727, de 2012).
Esse parágrafo cria uma exceção ás normas previstas

nos incisos II e III do art. 4º deste Código, desde que a super-
fície nas acumulações naturais ou artificiais de água seja inferior
a 1 (hum) ha. Observe que, caso já exista vegetação nativa no
entorno destas acumulações, não será permitida a supressão das
mesmas, a não ser que o órgão ambiental competente do SISNAMA autorize.
§5º É admitido, para a pequena propriedade ou posse rural familiar, de

que trata o inciso V do Art. 3º desta Lei, o plantio de culturas temporárias
e sazonais de vazante de ciclo curto na faixa de terra que fica exposta no
período de vazante dos rios ou lagos, desde que não implique supressão
de novas áreas de vegetação nativa, seja conservada a qualidade da água
e do solo e seja protegida a fauna silvestre.
Esta norma vem regularizar uma prática muito comum
nas pequenas propriedades ou posse rural familiar nas regiões
acometidas de grande déficit hídrico, como acontece no nordeste
,especificamente no Semi-Árido. Entretanto, a norma é bem cla-
ra quanto à existência de vegetação nativa nestes locais, que não
pode haver supressão.
Quanto à conservação da qualidade da água e do solo, assim como a
proteção da fauna silvestre, haverá necessidade do poder público criar normas
simplificadas que viabilize a continuidade desta prática tradicional.
A figura 35 mostra uma ilustração de cultivo de culturas de ciclo curto,
em área de vazante de rio.
Figura 35 - Ilustração que mostra o cultivo de culturas temporárias ou de vazante de

ciclo curto (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
Lembrete...
Inciso V do Art. 3º:
“pequena propriedade ou posse rural familia é aquela
explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e em-
preendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos
de reforma agrária, e que atenda ao disposto no Art. 3o da Lei no
11.326, de 24 de julho de 2006;”
§6º Nos imóveis rurais com até 15 (quinze) módulos fiscais, é admitida,
nas áreas de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo, a prática
da aquicultura e a infraestrutura física diretamente a ela associada, desde
que:
I - sejam adotadas práticas sustentáveis de manejo de solo e água e de
recursos hídricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com
norma dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente;
II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou planos de ges-
tão de recursos hídricos;
III - seja realizado o licenciamento pelo órgão ambiental competente;
IV - o imóvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
V - não implique novas supressões de vegetação nativa. (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
Os incisos I e II deste artigo tratam da Área de Preser-
vação Permanente em cursos d’água e de lagos e lagoas.
A prática da aquicultura e a estrutura necessária para o
funcionamento da mesma é permitida em imóveis rurais com até
15 módulos fiscais, desde que sejam adotadas práticas sustentá-
veis de manejo de solo e água e de recursos hídricos que: esteja de acordo com
os planos de bacia ou planos de gestão de recursos; seja realizado o licenciamen-
to ambiental; que o imóvel esteja inscrito no CAR; e que não gere supressão de
vegetação nativa.
E veja o conceito de aquicultura.
§ 7°. (VETADO)
§ 8°. (VETADO)
Textos Vetados:
“§ 7° Em áreas urbanas, as faixas marginais de qualquer curso d’água
natural que delimitem as áreas da faixa de passagem de inundação terão sua largura
determinada pelos respectivos Planos Diretores e Leis de Uso do Solo, ouvidos os
Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente.”
§ 8° No caso de áreas urbanas e regiões metropolitanas, observar-se-á o
disposto nos respectivos Planos Diretores e Leis Municipais de Uso do Solo.”
Razões dos vetos
“Conforme aprovados pelo Congresso Nacional, tais dispositivos permi-
tem que a definição da largura da faixa de passagem de inundação, em áreas urba-
nas e regiões metropolitanas, bem como as áreas de preservação permanente, sejam
estabelecidas pelos planos diretores e leis municipais de uso do solo, ouvidos os
conselhos estaduais e municipais de meio ambiente. Trata-se de grave retrocesso
à luz da legislação em vigor, ao dispensar, em regra, a necessidade da observância
dos critérios mínimos de proteção, que são essenciais para a prevenção de desastres
naturais e proteção da infraestutura.”
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da Excelentíssima Senho-
ra Presidente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
§ 9° (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
“§ 9° Não se considera Área de Preservação Permanente a várzea fora
dos limites previstos no inciso I do caput, exceto quando ato do poder público dis-
puser em contrário nos termos do inciso III do Art. 6°.”
Razão do veto
“A leitura sistêmica do texto provoca dúvidas sobre o alcance deste dispo-
sitivo, podendo gerar controvérsia jurídica acerca da aplicação da norma.”
Mensagem nº 484, de 17 de outubro de 2012, da Excelentíssima Se-
nhora Presidenta da República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 5° Na implantação de reservatório d’água artificial destinado a gera-

ção de energia ou abastecimento público, é obrigatória a aquisição, desa-
propriação ou instituição de servidão administrativa pelo empreendedor
das Áreas de Preservação Permanente criadas em seu entorno, conforme

estabelecido no licenciamento ambiental, observando-se a faixa mínima
de 30 (trinta) metros e máxima de 100 (cem) metros em área rural, e a fai-
xa mínima de 15 (quinze) metros e máxima de 30 (trinta) metros em área
urbana. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012)
§ 1° Na implantação de reservatórios d’água artificiais de que trata o
caput, o empreendedor, no âmbito do licenciamento ambiental, elaborará
Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno do Reservatório, em
conformidade com termo de referência expedido pelo órgão competente
do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, não podendo o uso
exceder a 10% (dez por cento) do total da Área de Preservação Permanen-
te. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 2° O Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reserva-
tório Artificial, para os empreendimentos licitados a partir da vigência
desta Lei, deverá ser apresentado ao órgão ambiental concomitantemente
com o Plano Básico Ambiental e aprovado até o início da operação do
empreendimento, não constituindo a sua ausência impedimento para a
expedição da licença de instalação.
Na implantação de reservatórios d’água artificiais des-
tinados a geração de energia ou abastecimento público, o em-
preendedor é obrigado a adquirir, obter a desapropriação ou
instituição de servidão administrativa das Áreas de Preservação
Permanente criadas em seu entorno, seguindo-se as condicio-
nantes do licenciamento ambiental que estabelecerá a largura da faixa das APPs
entre 30 e 100 metros para áreas rurais, e entre 15 e 30 metros nas áreas urbanas.
Observe que no inciso III do art. 4º desta Lei é estabelecida como
norma a necessidade de implantação da APP nas “áreas no entorno dos reserva-
tórios d’água artificiais, decorrentes de barramento ou represamento de cursos
d’água naturais, na faixa definida na licença ambiental do empreendimento”.
Este artigo apenas deu maior detalhamento para esta norma quando
se tratar de empreendimentos de geração de energia e abastecimento público
de água, mencionando-se a faixa mínima e máxima para zona rural e para zona
urbana, diretrizes essas a serem obedecidas no processo de licenciamento am-
biental dos empreendimentos.
O Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reserva-
tório Artificial (PACUERA) será elaborado pelo empreendedor, no âmbito do
licenciamento ambiental, e a partir da vigência desta lei.
É importante observar que o PACUERA deverá ser apresentado ao ór-

gão ambiental juntamente com o Plano Básico Ambiental (PBA), devendo esses
documentos serem aprovados pelo órgão ambiental competente, até o início da
operação do empreendimento.
O que é o PACUERA?
O pacuera tem um importante papel no licenciamento
ambiental de empreendimentos destinados a geração de energia ou
abastecimento público, assemelhando-se ao mesmo papel que o pla-
no diretor tem para as cidades.
Uma das etapas de elaboração do pacuera é a audiência
pública, onde a população que mora no entorno do reservatório
tem espaço para dar sugestões, críticas, etc., podendo ser acatado ou
não pelo órgão ambiental competente.
§ 3° (VETADO).
Texto vetado:
“§ 3° O Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reser-
vatório Artificial poderá indicar áreas para implantação de parques aquícolas e polos
turísticos e de lazer no entorno do reservatório, de acordo com o que for definido
nos termos do licenciamento ambiental, respeitadas as exigências previstas nesta
Lei.”
Razões do veto
“O texto traz para a lei disposições acerca do conteúdo do Plano Am-
biental de Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial, atualmente
disciplinado integralmente em nível infralegal, engessando sua aplicação. O veto não
impede que o assunto seja regulado adequadamente pelos órgãos competentes.”
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da Excelentíssima Senho-
ra Presidente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 6° Consideram-se, ainda, de preservação permanente, quando decla-

radas de interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo, as áreas
cobertas com florestas ou outras formas de vegetação destinadas a uma
ou mais das seguintes finalidades:
I - conter a erosão do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos
de terra e de rocha;
II - proteger as restingas ou veredas;

III - proteger várzeas;
IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaçados de extinção;
V - proteger sítios de excepcional beleza ou de valor científico, cultural
ou histórico;
VI - formar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias;
VII - assegurar condições de bem-estar público;
VIII - auxiliar a defesa do território nacional, a critério das autoridades
militares.
IX - proteger áreas úmidas, especialmente as de importância internacio-
nal. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Além das APPs criada por força da Lei, conforme já
vimos nos itens de I a XI do art. 4º, observamos que outra moda-
lidade de Área de Preservação Permanente foi criada pela leitura
do art. 6º do novo Código Florestal - Lei nº 12.651/12. Trata-se
da APP criada por ato do Poder Público, motivado pelo interesse
social.
São 11 tipos de APPs que poderão ser criadas por ato do Poder Públi-
co, prevista no art. 6º do novo Código Florestal, elencados do inciso I ao inciso
IX.
Não entendi por que a proteção de áreas de restingas ou ve-

redas é citada no item II do art. 6º como prerrogativa do che-
fe do Poder Executivo, haja vista que essas duas áreas já são
consideradas como APP por força da lei.
Na realidade, o dispositivo legal permite que o Poder
Público estabeleça, através de Ato Oficial, a área de preservação
permanente que possa beneficiar a proteção já existente das restin-
gas ou veredas. Ou seja, trata-se de uma proteção criada fora das
restingas ou veredas, mas que a sua existência possibilita uma maior
proteção dessas áreas.
O art. 6º desta Lei cria a possibilidade do Chefe do Poder Executivo

tomar a iniciativa de estabelecer outras modalidades de área de preservação
permanente, além daquelas que já estão previstas em Lei. É importante atentar
para esta norma, tendo o vista as diversas peculiaridades ambientais existentes
neste imenso Brasil caracterizado pelos enormes constrastes sócio-econômico-
cultural-ambiental.
Seção II
Do Regime de Proteção das Áreas de Preservação
Permanente
Nesta Seção serão tratadas as regras de proteção das APPs.

Veja com atenção cada regra, pois o não cumprimento destas regras
faz com que o produtor rural fique vulnerável a sofrer autuação (multa)
e demais sanções pelo órgão ambiental responsável pela fiscalização.
Art. 7° A vegetação situada em Área de Preservação Permanente deverá

ser mantida pelo proprietário da área, possuidor ou ocupante a qualquer
título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado.
§ 1° Tendo ocorrido supressão de vegetação situada em Área de Preser-
vação Permanente, o proprietário da área, possuidor ou ocupante a qual-
quer título é obrigado a promover a recomposição da vegetação, ressalva-
dos os usos autorizados previstos nesta Lei.
§ 2° A obrigação prevista no § 1o tem natureza real e é transmitida ao
sucessor no caso de transferência de domínio ou posse do imóvel rural.
§ 3° No caso de supressão não autorizada de vegetação realizada após 22
de julho de 2008, é vedada a concessão de novas autorizações de supres-
são de vegetação enquanto não cumpridas as obrigações previstas no § 1°.
A vegetação nativa existente na APP de seu imóvel rural
não pode ser retirada (desmatada) a seu bel-prazer, pois a mesma
é protegida por Lei, conforme já discutimos no art. 4º do novo
Código Florestal - Lei nº 12.651/12.
Caso tenha ocorrido algum desmatamento nesta área, o
produtor rural deverá realizar a recomposição da vegetação, con-
forme prevê o parágrafo 1º do art. 7º. Essa recomposição deverá ser realizada
com espécies nativas e típicas da vegetação ripária existente na região.
O parágrafo 2º do caput deste artigo estabelece que a obrigação de pre-
servar a APP é do proprietário e, caso o mesmo transmita, por vias de venda ou

herança esse imóvel para outra pessoa , quer seja seu sucesor ou herdeiro, como
por exemplo, no caso de venda da propriedade, a obrigação de preservação da
APP é passada para o novo proprietário.
No parágrafo 3º do caput deste artigo, é fixada a data de 22 de julho de
2008 como referencial para concessão de novas autorizações de supressão pelo
órgão ambiental competente.
Os proprietários rurais que desmataram a APP após essa data, não re-
ceberão nenhuma autorização de supressão de vegetação enquanto não realiza-
rem a recomposição da vegetação nativa da área desmatada em APP, conforme
estabelecido no parágrafo 1º do caput.
E como o fiscal ambiental saberá se desmatei antes
ou depois de 22 de julho de 2008?
Atualmente, os órgãos ambientais lançam mão da tecno-
logia para realizar o trabalho de fiscalização. O Ministério do Meio
Ambiente adquiriu milhares de imagens de satélite de todo o territó-
rio nacional, o que permite saber a situação atual de cada imóvel ru-
ral em termos de cobertura vegetal, presença de cursos d´água, etc.
Além disso, existem imagens obtidas antes da data de 22 de julho de
2008. Portanto, não há como fugir da realidade (prova documental)
demonstrada pelas imagens de satélites.
Art. 8° A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em Área de Pre-
servação Permanente somente ocorrerá nas hipóteses de utilidade públi-
ca, de interesse social ou de baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.
Este artigo estabelece que a intervenção ou a supres-

são de vegetação em APP só ocorrerá nas hipóteses de utilidade
pública, interesse social e baixo impacto ambiental, conforme já
discutimos nos incisos VIII, IX e X do art. 3º desta Lei.
§ 1° A supressão de vegetação nativa protetora de nascentes, dunas e

restingas, somente poderá ser autorizada em caso de utilidade pública.
Neste parágrafo, o legislador definiu que a supressão

de vegetação de APP de nascentes, dunas e restingas só ocor-
rerá em caso de utilidade pública, conforme já foi discutido no
inciso VIII do Art. 3º.
§ 2° A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em Área de Pre-

servação Permanente de que tratam os incisos VI e VII do caput do art.
4° poderá ser autorizada, excepcionalmente, em locais onde a função
ecológica do manguezal esteja comprometida, para execução de obras
habitacionais e de urbanização, inseridas em projetos de regularização
fundiária de interesse social, em áreas urbanas consolidadas ocupadas
por população de baixa renda.
Os incisos VI e VII do art. 4º desta Lei trata das APPs
abrangendo restingas e manguezais, respectivamente.
Atente para o fato de que o parágrafo 2º permite a in-
tervenção ou supressão da vegetação nativa desses ambientes,
excepcionalmente, nos locais onde a função ecológica do man-
guezal esteja comprometida.
Para se chegar a essa conclusão, há a necessidade de que profissionais
habilitados emitam laudo técnico caracterizando o comprometimento da função
ecológica do ambiente, para fins de subsidiar a referida autorização do órgão
ambiental competente.
§ 3° É dispensada a autorização do órgão ambiental competente para a
execução, em caráter de urgência, de atividades de segurança nacional e
obras de interesse da defesa civil destinadas à prevenção e mitigação de
acidentes em áreas urbanas.
É muito importante a norma estabelecida neste pará-
grafo, principalmente quando existe a ocorrência de eventos am-
bientais (incêndios florestais, inundações, secas, deslizamentos,
vendavais, granizo, etc.), que necessitam de decisões rápidas da
Defesa Civil, evitando-se que a magnitude (efeito) no meio am-
biente e na população seja ainda maior, ou evitando-se que aconteça , adotando-
se o princípio da precaução.
A maioria dos municípios brasileiros tem o sistema de defesa civil im-
plementado, e essa estrutura é importante, principalmente naqueles municípios
que são muito susceptíveis a ocorrência de desastres naturais, humanos ou an-
tropogênicos, mistos.
Alguns exemplos de desastres de comoção nacional que a Defesa Civil
atuou foram o deslizamento de encosta e soterramento de casas em Petrópolis/
RJ; o rompimento de barragem de rejeitos da fabricação de papel em Catagua-
ses/MG; a seca no Nordeste; as enchentes no Sul do Brasil, dentre outros.
§ 4° Não haverá, em qualquer hipótese, direito à regularização de futuras

intervenções ou supressões de vegetação nativa, além das previstas nesta
Lei.
Ou seja, o proprietário terá que recompor a vegetação
se desmatar sem autorização do órgão ambiental competente.
Caso desmate sem autorização, responderá administrativamente,
civil e penalmente por este ato ilicito.
O proprietário da área, possuidor ou ocupante a qual-
quer título, seja pessoa física ou jurídica, de direito público ou
privado, deverá manter a vegetação nativa situada em APP.
Caso tenha realizado a supressão, o responsável legal pela área deverá
promover a recomposição da vegetação, por meio de recuperação ambiental
com o plantio de espécies nativas, ou manter a área isolada para que ocorra a
regeneração natural, atendendo orientação do órgão ambiental competente.
Essa obrigatoriedade é transmitida aos sucessores nas transações que
ocorram a venda, herança, etc., ou seja, quem adquirir esse imóveil terá a obriga-
ção de realizar a recuperação ambiental desta área.
Caso o proprietário tenha realizado a supressão após 22 de julho de
2008, data que representa o marco final estabelecido pela Lei 12.651/2012 para
conversão de multas em serviços ambientais, o órgão ambiental competente não
poderá emitir novas autorizações até que o proprietário realize a recomposição
da área. Quanto a esse assunto, dirija-se ao órgão ambiental do seu Município ou
Estado para solicitar orientações e esclarecimentos.
Art. 9° É permitido o acesso de pessoas e animais às Áreas de Preserva-
ção Permanente para obtenção de água e para realização de atividades de
baixo impacto ambiental
Os animais podem ter acesso a APP do rio ou reserva-
tório d’água para dessedentação, assim como as pessoas podem
ter esse mesmo acesso com o objetivo de obter água ou desen-
volver atividades de baixo impacto ambiental, de acordo com as
descritas no inciso X, do art. 3º. A figura 36 abaixo representam
esta situação.
O acesso a água para dessedentação já é previsto na Lei Federal nº9.433,
de 08 de janeiro de 1997, que trata da Política Nacional de Recursos Hídricos,
conforme inciso III, do art. 1º: “em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos
hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais”.
Figura 36 - Demonstrativo de uma atividade de baixo impacto – uma estrada

aberta para dessedentação animal (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
CAPÍTULO III
DAS ÁREAS DE USO RESTRITO
Áreas de uso restrito são aquelas áreas que podem ser

utilizadas para atividades econômicas ou outros fins, desde que se
respeitem determinadas condições técnicas (agronômicas) estabe-
lecidas pelo órgão ambiental competente.
Art. 10. Nos pantanais e planícies pantaneiras, é permitida a exploração

ecologicamente sustentável, devendo-se considerar as recomendações
técnicas dos órgãos oficiais de pesquisa, ficando novas supressões de ve-
getação nativa para uso alternativo do solo condicionadas à autorização
do órgão estadual do meio ambiente, com base nas recomendações men-
cionadas neste artigo. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste artigo é disciplinado o uso restrito das áreas dos

pantanais e planícies pantaneiras, desde que sejam seguidas as re-
comendações técnicas dos órgãos oficiais de pesquisa, não sendo
permitidas novas supressões da vegetação sem autorização do
órgão estadual do meio ambiente.
Art. 11. Em áreas de inclinação entre 25° e 45°, serão permitidos o manejo
florestal sustentável e o exercício de atividades agrossilvipastoris, bem
como a manutenção da infraestrutura física associada ao desenvolvimen-
to das atividades, observadas boas práticas agronômicas, sendo vedada a
conversão de novas áreas, excetuadas as hipóteses de utilidade pública e
interesse social.
As áreas situadas entre as declividades de 25° e 45° po-
derão ser utilizadas para fins de manejo florestal sustentável e
desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris. Permite-se a
manutenção da infraestrutura física necessária para estas ativida-
des, em conformidade com as técnicas agronômicas adequadas.
Não é permitida a conversão de novas áreas para esta finalidade, a não ser nas
hipóteses de utilidade pública e interesse social.
CAPÍTULO III-A
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
DO USO ECOLOGICAMENTE SUSTENTÁVEL DOS
APICUNS E SALGADOS
Art. 11-A. A Zona Costeira é patrimônio nacional, nos termos do § 4o do
art. 225 da Constituição Federal, devendo sua ocupação e exploração dar-
se de modo ecologicamente sustentável. (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
§ 1° Os apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades de carcini-
cultura e salinas, desde que observados os seguintes requisitos: (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - área total ocupada em cada Estado não superior a 10% (dez por cento)
dessa modalidade de fitofisionomia no bioma amazônico e a 35% (trinta
e cinco por cento) no restante do País, excluídas as ocupações consolida-
das que atendam ao disposto no § 6° deste artigo; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
II - salvaguarda da absoluta integridade dos manguezais arbustivos e dos
processos ecológicos essenciais a eles associados, bem como da sua pro-
dutividade biológica e condição de berçário de recursos pesqueiros; (In-
III - licenciamento da atividade e das instalações pelo órgão ambiental
estadual, cientificado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Re-
cursos Naturais Renováveis - IBAMA e, no caso de uso de terrenos de
marinha ou outros bens da União, realizada regularização prévia da titu-
lação perante a União; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
IV - recolhimento, tratamento e disposição adequados dos efluentes e
resíduos; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
V - garantia da manutenção da qualidade da água e do solo, respeitadas
as Áreas de Preservação Permanente; e (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
VI - respeito às atividades tradicionais de sobrevivência das comunidades
locais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 2° A licença ambiental, na hipótese deste artigo, será de 5 (cinco) anos,
renovável apenas se o empreendedor cumprir as exigências da legislação
ambiental e do próprio licenciamento, mediante comprovação anual, in-
clusive por mídia fotográfica. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 3° São sujeitos à apresentação de Estudo Prévio de Impacto Ambiental
- EPIA e Relatório de Impacto Ambiental - RIMA os novos empreendi-
mentos: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - com área superior a 50 (cinquenta) hectares, vedada a fragmentação do
projeto para ocultar ou camuflar seu porte; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
II - com área de até 50 (cinquenta) hectares, se potencialmente causado-
res de significativa degradação do meio ambiente; ou (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
III - localizados em região com adensamento de empreendimentos de
carcinicultura ou salinas cujo impacto afete áreas comuns. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 4° O órgão licenciador competente, mediante decisão motivada, po-
derá, sem prejuízo das sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis,
bem como do dever de recuperar os danos ambientais causados, alterar
as condicionantes e as medidas de controle e adequação, quando ocorrer:

I - descumprimento ou cumprimento inadequado das condicionantes
ou medidas de controle previstas no licenciamento, ou desobediência às
normas aplicáveis; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - fornecimento de informação falsa, dúbia ou enganosa, inclusive por
omissão, em qualquer fase do licenciamento ou período de validade da
licença; ou (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - superveniência de informações sobre riscos ao meio ambiente ou à
saúde pública. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 5° A ampliação da ocupação de apicuns e salgados respeitará o Zo-
neamento Ecológico-Econômico da Zona Costeira - ZEEZOC, com a
individualização das áreas ainda passíveis de uso, em escala mínima de
1:10.000, que deverá ser concluído por cada Estado no prazo máximo de 1
(um) ano a partir da data da publicação desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
§ 6° É assegurada a regularização das atividades e empreendimentos
de carcinicultura e salinas cuja ocupação e implantação tenham ocorrido
antes de 22 de julho de 2008, desde que o empreendedor, pessoa física ou
jurídica, comprove sua localização em apicum ou salgado e se obrigue,
por termo de compromisso, a proteger a integridade dos manguezais ar-
bustivos adjacentes. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 7° É vedada a manutenção, licenciamento ou regularização, em qual-
quer hipótese ou forma, de ocupação ou exploração irregular em apicum
ou salgado, ressalvadas as exceções previstas neste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
E veja o conceito de Zona Costeira.
Os apicuns e salgados não tinham proteção expressa

no Código Florestal anterior - Lei nº 4.771/65. Neste novo Có-
digo Florestal, a Medida Provisória nº 571, dedicou um capítulo
exclusivo para os apicuns e salgados.
A utilização dos apicuns pode ser para atividades de
carcinicultura , ou seja, a criação de crustáceos, especialmente camarões. As sa-
linas, são as áreas onde podem ser desenvolvidas atividades de produção de sal,
desde que sejam obedecidos os requisitos estabelecidos no art. 11-A. O licencia-
mento destes tipos de empreendimentos é de competência do órgão licenciador
Estadual, cabendo apenas a cientificação do IBAMA.
No caso de terrenos de marinha ou outros bens da União, deverá ser
realizada a regularização prévia perante a Secretária de Patrimônio da União
(SPU).
Os empreendimentos implantados antes de 22 de julho de 2008, se-
guem normas previstas no § 6odeste artigo. Já os licenciamentos novos , implan-
tados a partir de 22 de julho de 2008, deverão apresentar o Estudo Prévio de
Impacto Ambiental (EPIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA).
CAPÍTULO IV
DA ÁREA DE RESERVA LEGAL
Seção I
Da Delimitação da Área de Reserva Legal
Vamos relembrar o conceito de reserva legal?
De acordo com o inciso III, do art. 3º, da Lei 12.651/2012, temos

o seguinte conceito para Reserva Legal: “área localizada no interior
de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art.
12, com a função de assegurar o uso econômico de modo sustentá-
vel dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a
reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da
biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre
e da flora nativa;”
Art. 12. Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de vegetação
nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da aplicação das normas
sobre as Áreas de Preservação Permanente, observados os seguintes per-
centuais mínimos em relação à área do imóvel, excetuados os casos pre-
vistos no art. 68 desta Lei: (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - localizado na Amazônia Legal:
a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de florestas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos gerais;
II - localizado nas demais regiões do País: 20% (vinte por cento).
Em relação ao antigo Código Florestal - Lei 4.771/65,

não houve modificação dos percentuais mínimos de área exigi-
dos do proprietário para compor a Reserva Legal- RL do imóvel.
O art. 12 da Lei nº12.651/2012, divide o Brasil em duas
categorias de regiões, para efeito de estabelecimento dos percen-
tuais de Reserva Legal – RL exigidos do proprietário de imóvel rural, conforme
a localização:
1- A região que abrange a Amazônia Legal que compreende os Estados
do Acre, Pará, Amazonas, Roraima, Rondônia, Amapá, Mato Grosso e as regiões
situadas ao norte do paralelo 13° S dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste
do meridiano de 44° W, do Estado do Maranhão, e
2- as demais regiões do País.
A figura 37 mostra de forma ilustrativa o mapa do Brasil com a distri-
buição aproximada (apenas para conhecimento didático do leitor) dos percentu-
ais de Reservas Legais, conforme estabelece o dispositivo legal.
Figura 37 - Área a ser destinada para Reserva Legal no Brasil, conforme a localização do
imóvel rural (Crédito: Yocaly Evelin Santos Dutra da Silva).
Para a primeira categoria de Reserva Legal (Amazônia Legal) temos

três percentuais diferentes de acordo com o bioma em que o imóvel está situado:
a) 80% de RL para a localização do imóvel em área de florestas;
b) 35% de RL para a localização do imóvel em área de cerrado; e
c) 20% de RL para a localização do imóvel em área de campos gerais.
Para a segunda categoria de Reserva Legal (demais regiões do Brasil),
foi estabelecido 20% de RL para os imóveis rurais.
É importante ficar atento que no Bioma Cerrados tem a Reserva Legal
estabelecida em 2 percentuais diferentes conforma a localização: 35%, quando
se tratar de regiões situadadas na Amazônia Legal; e 20%, quando se tratar de
regiões situadas fora da Amazônia Legal.
Com exceção da Amazônia Legal, o restante do país tem a RL estabe-
lecida é de 20%.
Os proprietários de imóveis rurais precisam observar a Reserva Legal
como algo além de suas funções previstas em Lei. Diferentemente dos antigos
códigos florestais, o Novo Código Florestal prevê a criação do instrumento de
cotas de Reservas Legais, assim como a possibilidade do proprietário receber
do Estado ou de entidades ambientalistas (nacionais ou estrangeiras) estímulos
financeiros através de serviços ambientais prestados. Essa é uma nova frente
que, depois de regulamentada, trará benefícios para essa classe sustenta o Brasil.
Fique atento.
É importante observar que a Reserva Legal-RL é inde-
pendente da APP, portanto, para constituição da RL não se pode
computar (somar) a APP dentro dela. Exceção apenas aos casos
previstos no art. 15 desta Lei.
§ 1º Em caso de fracionamento do imóvel rural, a qualquer título, inclu-

sive para assentamentos pelo Programa de Reforma Agrária, será consi-
derada, para fins do disposto do caput, a área do imóvel antes do fracio-
namento.
Esta norma é importante, pois impede que, quando

ocorre o fracionamento do imóvel rural, as áreas fracionadas se-
jam utilizadas para legalizar futuros desmatamentos.
Existem critério/limites para o proprietário

de imóvel rural realizar o fracionamento (divisão) de
sua propriedade?
Sim. O fracionamento não pode ser realizado pelo
proprietário do imóvel rural sem obedecer á Fração Mínima
de Parcelamento do seu Município, conforme estabelece a
Lei n. 5.868/72, regulamentada pelo Decreto 72.106/73.
De acordo com o INCRA, a “Fração Mínima de
Parcelamento - FMP é a menor área em que um imóvel rural,
num dado município, pode ser desmembrado. Corresponde
ao módulo de exploração hortigranjeira da Zona Típica de
Módulo - ZTM a que o município pertencer. Ao ser parcela-
do o imóvel rural, para fins de transmissão a qualquer título,
a área remanescente não poderá ser inferior a FMP”.
Exemplo: o município de Viçosa-MG tem a FMP
de 3 ha. Ou seja, uma propriedade situada neste munícipio
que apresente uma área total de 100 há, terá que ter uma
reserva legal de 20% (o que equivale a 20 ha). Caso o pro-
prietário deseje dividir a área da propriedade (parcelamento)
para vender, cada parcela (ou lote) não poderá ter área infe-
rior a 3 ha (lembrando que cada parcela terá inscrito em sua
matrícula a Reserva Legal vinculada ao imóvel que lhe deu
origem).
Podemos citar como exemplo uma área de 100 ha e

com Reserva Legal já constituída no bioma Mata Atlântica (20%
da área). Caso o proprietário fracione esta área em cinco partes
de 20 ha cada, a pessoa que adquirir a parte que porventura esteja
situada a Reserva Legal do imóvel antes do fracionamento (20
ha), não poderá realizar desmatamento na mesma com o objetivo de deixar 20%
desta área como reserva legal (4 ha). Esta nova área não poderá ser desmatada,
haja vista que, antes do fracionamento, esta área já representava a reserva legal
de toda a propriedade (20 ha).
§ 2º O percentual de Reserva Legal em imóvel situado em área de forma-
ções florestais, de cerrado ou de campos gerais na Amazônia Legal será
definido considerando separadamente os índices contidos nas alíneas a,
b e c do inciso I do caput.
Observar que neste parágrafo deixa-se claro que o imó-

vel situado na Amazônia Legal e que abrange as três formações
florestais estabelecidas no inciso I do caput do art. 12, deverá
respeitar os respectivos percentuais de reserva legal estabelecido
para cada formação florestal.
Exemplifiquemos para melhor entendimento: Uma fa-
zenda de 300 ha situada na Amazônia Legal, sendo que 100 ha localiza-se em
área de florestas, 100 ha na área de Cerrados e 100 ha em área de Campos Gerais.
Deverão ser respeitados os percentuais de 80%, 35% e 20% de Reserva Legal,
respectivamente. Ou seja, nos 100 ha situados em florestas, a reserva legal será
de 80 ha, nos 100 ha situados em Cerrados a reserva legal será de 35 ha e nos 100
ha localizados em Campos Gerais a reserva legal será de 20 ha.
§ 3º Após a implantação do CAR, a supressão de novas áreas de floresta

ou outras formas de vegetação nativa apenas será autorizada pelo órgão
ambiental estadual integrante do Sisnama se o imóvel estiver inserido no
mencionado cadastro, ressalvado o previsto no art. 30.
O art. 30, que trata dos casos em que a Reserva Legal já

tenha sido averbada na matrícula do imóvel quando houve a pro-
mulgação da Lei 12.651/2012. será discutido mais a frente.
Caso o proprietário de imóvel rural já tenha sua área

de Reserva Legal - RL averbada em matrícula do imóvel, com
descrição do perímetro e localização da mesma, não será exigido
deste proprietário o cadastro no CAR para requerer a supressão
de novas áreas de florestas ou outras formas de vegetação nativa.
Deve-se, neste caso, apenas apresentar ao órgão ambiental competente a certi-
dão de registro de imóveis que conste a averbação da Reserva Legal ou termo de
compromisso já firmado nos casos de posse.
Agora, aquele proprietário que não tiver a RL averbada, poderá apenas
cadastrar a sua propriedade no CAR, especificando a área proposta para RL,
não havendo a obrigatoriedade de averbá-la. Assim fazendo, o proprietário do
imóvel poderá requerer ao órgão ambiental estadual competente a autorização
de supressão de novas áreas de floresta ou outras formas de vegetação nativa.
No antigo Código Florestal, Lei 4.771/65, era exigido que

a Reserva Legal constituída no imóvel estivesse averbada no cartó-
rio. Essa exigência foi um dos fatores que levaram muitos produto-
res rurais a não averbarem a RL, devido aos elevados custos envol-
vidos neste procedimento junto ao órgão ambiental competente, e
junto ao cartório de registro de imóveis. Hoje, com o avanço con-
quistado no novo Código Florestal, basta apenas que o proprietário
rural cadastre sua propriedade no CAR, localizando no mapa de sua
propriedade (imagens de satélite recentes) gerado no CAR, a área
proposta para constituir a Reserva Legal.
§ 4º Nos casos da alínea a do inciso I, o poder público poderá reduzir a

Reserva Legal para até 50% (cinquenta por cento), para fins de recom-
posição, quando o Município tiver mais de 50% (cinquenta por cento)
da área ocupada por unidades de conservação da natureza de domínio
público e por terras indígenas homologadas.
Esta norma é interessante e coerente com uma visão

mais ampla, que vai além da área do imóvel rural localizado em
área de florestas na Amazônia Legal, pois considera primeira-
mente, o indice de cobertura vegetal do município, para depois
estabelecer o percentual a ser exigido de Reserva Legal dos imó-
veis rurais existentes no mesmo.
Neste caso, o poder público poderá reduzir a Reserva Legal em até
50% em imóveis situados na Amazônia Legal coberta por florestas, desde que o
município de localização do imóvel tenha área territorial ocupada com mais de
50% por unidades de conservação da natureza de domínio público e por terras
indígenas homologadas.
Lembrete !
A alínea “a” do inciso I do artigo 12 da Lei 12.651/2012
assim define o percentual mínimo de Reserva Legal para os imóveis
rurais localizados na Amazônia Legal:
“I - localizado na Amazônia Legal:

a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de
florestas;”
Para entender os termos Unidades de Conservação da
Natureza de Domínio Público e Terras indígenas homologadas.
§ 5º Nos casos da alínea a do inciso I, o poder público estadual, ouvido

o Conselho Estadual de Meio Ambiente, poderá reduzir a Reserva Legal
para até 50% (cinquenta por cento), quando o Estado tiver Zoneamento
Ecológico-Econômico aprovado e mais de 65% (sessenta e cinco por cen-
to) do seu território ocupado por unidades de conservação da natureza
de domínio público, devidamente regularizadas, e por terras indígenas
homologadas.
Esta norma permite que haja a redução da Reserva Le-
gal citada no parágrafo 5o , desde que o Estado em que estiver
situado na Amazônia Legal, tenha Zoneamento Ecológico-Eco-
nômico aprovado, e mais de 65% do seu território ocupado por
terras indígenas homologadas e por unidades de conservação da
natureza de domínio público, devidamente regularizadas.
E veja o que é Zoneamento Ecológico-Econômico
(ZEE), também conhecido como Zoneamento Ambiental.
§ 6º Os empreendimentos de abastecimento público de água e tratamento

de esgoto não estão sujeitos à constituição de Reserva Legal.
No processo de licenciamento dos empreendimen-
tos de abastecimento público de água e tratamento de esgoto,
não será exigido a constituição da Reserva Legal, ou seja, estes
empreendimentos são isentos desta obrigatoriedade. Entretan-
to, atentar para o fato de que estes empreendimentos não estão
isentos da recomposição, preservação ou compensação das APPs previstas no
art. 4º desta Lei.
§ 7º Não será exigido Reserva Legal relativa às áreas adquiridas ou de-
sapropriadas por detentor de concessão, permissão ou autorização para
exploração de potencial de energia hidráulica, nas quais funcionem em-

preendimentos de geração de energia elétrica, subestações ou sejam ins-
taladas linhas de transmissão e de distribuição de energia elétrica.
Os empreendedores que gozam do direito de conces-
são, permissão, ou autorização para exploração de potencial de
energia hidráulica, como por exemplo, Pequena Central hidrelé-
trica (PCH) ou Usinas Hidrelétricas (UHE), na qual funcionem
empreendimentos de geração de energia elétrica, subestações,
linhas de transmissão e de distribuição de energia elétrica, estão isentos da obri-
gatoriedade para constituição da Reserva Legal. Entretanto, atentar ao fato de
que estes empreendimentos não estão isentos da recomposição, preservação ou
compensação das APPs previstas no art. 4º desta Lei.
Para aprender e entender sobre as siglas PCH e UHE.
§ 8º Não será exigido Reserva Legal relativa às áreas adquiridas ou desa-

propriadas com o objetivo de implantação e ampliação de capacidade de
rodovias e ferrovias.
Rodovias e ferrovias são empreendimento de utilida-

de pública. A norma legal estabelece que, na implantação e am-
pliação de capacidade de rodovias e ferrovias não será exigida a
constituição de Reserva Legal. Entretanto, atentar para o fato de
que estes empreendimentos não estão isentos da recomposição, preservação ou
compensação das APPs, previstas no art. 4º desta Lei.
Art. 13. Quando indicado pelo Zoneamento Ecológico-Econômico - ZEE
estadual, realizado segundo metodologia unificada, o poder público fede-
ral poderá:
I - reduzir, exclusivamente para fins de regularização, mediante
recomposição, regeneração ou compensação da Reserva Legal de imó-
veis com área rural consolidada, situados em área de floresta localizada
na Amazônia Legal, para até 50% (cinquenta por cento) da propriedade,
excluídas as áreas prioritárias para conservação da biodiversidade e dos
recursos hídricos e os corredores ecológicos;
II - ampliar as áreas de Reserva Legal em até 50% (cinquenta por

cento) dos percentuais previstos nesta Lei, para cumprimento de metas
nacionais de proteção à biodiversidade ou de redução de emissão de ga-
ses de efeito estufa.
§ 1º No caso previsto no inciso I do caput, o proprietário ou
possuidor de imóvel rural que mantiver Reserva Legal conservada e aver-
bada em área superior aos percentuais exigidos no referido inciso poderá
instituir servidão ambiental sobre a área excedente, nos termos da Lei no
6.938, de 31 de agosto de 1981, e Cota de Reserva Ambiental.
§ 2º Os Estados que não possuem seus Zoneamentos Ecológico
-Econômicos - ZEEs segundo a metodologia unificada, estabelecida em
norma federal, terão o prazo de 5 (cinco) anos, a partir da data da publi-
cação desta Lei, para a sua elaboração e aprovação.
Quando o Estado elaborar o Zoneamento Ecológico

-Econômico (ZEE) , seguindo uma metodologia unificada, o po-
der público federal poderá reduzir o percentual de Reserva Legal
em propriedades situadas na Amazônia Legal para 50%, desde
que seja com o objetivo de regularização do imóvel para se en-
quadrar a esta Lei, seja por meio de recomposição, regeneração ou compensação
da Reserva Legal.
O poder público poderá ampliar as áreas de Reserva Legal em até 50%
os percentuais previstos nesta Lei, quando indicado pelo ZEE, a fim de atingir
as metas nacionais de proteção à biodiversidade, ou de redução de emissão dos
gases geradores do efeito estufa.
O § 1o deste artigo deixa em aberto a possibilidade do proprietário ou
possuidor de imóvel rural que tiver com uma área de Reserva Legal superior ao
estabelecido pelo inciso I (em até 50%), a possibilidade de utilizar essa área exce-
dente para instituir servidão ambiental e Cota de Reserva Ambiental.
Quanto á Cota de Reserva Ambiental (CRA), ainda não existe regula-
mentação sobre esse assunto, embora seja muito importante para atender aque-
les imóveis que não possuem área de Reserva Legal constituída. Essa Cota per-
mitirá que o proprietário rural faça a aquisição destes títulos junto ao mercado,
atendendo as normas previstas nesta Lei.
O § 2o deste artigo estabelece um prazo de cinco anos, a partir da
publicação desta Lei, para que os Estados que não possuem ZEE elaborarem e
aprovarem esse instrumento de planejamento ambiental.
Conhecendo a legislação!!!
1- O Decreto Federal Nº 4.297, de 10 de julho de 2002,

que trata do Zoneamento Ecológico-Econômico, pode ser visuali-
zado no ANEXO VI. Para obter mais informações sobre o assunto,
consulte o endereço eletrônico do Ministério do Meio Ambiente:
http://www.mma.gov.br/gestao-territorial/zoneamento-territo-
rial/zee-nos-estados
2- Para conhecer e entender sobre o termo Servidão Am-

biental, consulte a Lei Federal no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
no ANEXO VII.
Art. 14. A localização da área de Reserva Legal no imóvel rural deverá

levar em consideração os seguintes estudos e critérios:
I - o plano de bacia hidrográfica;
II - o Zoneamento Ecológico-Econômico;
III - a formação de corredores ecológicos com outra Reserva Le-
gal, com Área de Preservação Permanente, com Unidade de Conservação
ou com outra área legalmente protegida;
IV - as áreas de maior importância para a conservação da biodi-
versidade; e
V - as áreas de maior fragilidade ambiental.
§ 1º O órgão estadual integrante do Sisnama ou instituição por
ele habilitada deverá aprovar a localização da Reserva Legal após a inclu-
são do imóvel no CAR, conforme o art. 29 desta Lei.
§ 2º Protocolada a documentação exigida para a análise da loca-
lização da área de Reserva Legal, ao proprietário ou possuidor rural não
poderá ser imputada sanção administrativa, inclusive restrição a direitos,
por qualquer órgão ambiental competente integrante do Sisnama, em ra-
zão da não formalização da área de Reserva Legal. (Redação dada pela
Lei nº 12.727, de 2012).
O antigo Código Florestal, Lei 4.771/65, previa os se-

guintes critérios e instrumentos (quando houver) a serem utiliza-
dos para estabelecer a localização da Reserva Legal:
a) Plano de Bacia Hidrográfica;
b) Plano Diretor Municipal;
c) Zoneamento Ecológico-Econômico;
d) Outras Categorias de Zoneamento Ambiental; e
e) proximidade com outra Reserva Legal, Área de Preservação Per-
manente, Unidade de Conservação ou outra área legalmente protegida. Estes
critérios foram incluídos pela Medida Provisória nº 2.166-67, de 2001.
Neste novo Código Florestal , Lei 12.651/2012, observamos que hou-
ve a inclusão de novos critérios para a escolha da localização da Reserva Legal,
além dos constantes no antigo Código Florestal, que são os incisos: IV - as áreas
de maior importância para a conservação da biodiversidade; e V - as áreas de
maior fragilidade ambiental. Entretanto, o critério para observação do Plano Di-
retor Municipal existente no Código antigo não foi mantido para o novo Código
Florestal.
A aprovação da localização da Reserva Legal do imóvel será efetuada
pelo órgão estadual integrante do SISNAMA, ou instituição por ele habilitada,
desde que o imóvel já esteja incluído no Cadastro Ambiental Rural (CAR). Me-
lhores detalhes do CAR podem ser conhecidos no art. 29, Capítulo VI desta Lei.
No momento em que o proprietário ou possuidor rural protocolar no
órgão ambiental competente, a documentação para análise da localização da área
de Reserva Legal, não poderá ser imputada nenhuma sanção administrativa ao
mesmo, por qualquer órgão integrante do SISNAMA, pelo fato de não ter cons-
tituída a área de Reserva Legal.
Art. 15. Será admitido o cômputo das Áreas de Preservação Permanente
no cálculo do percentual da Reserva Legal do imóvel, desde que:
I - o benefício previsto neste artigo não implique a conversão de
novas áreas para o uso alternativo do solo;
II - a área a ser computada esteja conservada ou em processo de
recuperação, conforme comprovação do proprietário ao órgão estadual
integrante do Sisnama;
III - o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do
imóvel no Cadastro Ambiental Rural - CAR, nos termos desta Lei.
§ 1º O regime de proteção da Área de Preservação Permanente
não se altera na hipótese prevista neste artigo.
§ 2º O proprietário ou possuidor de imóvel com Reserva Legal
conservada e inscrita no Cadastro Ambiental Rural - CAR de que trata o
art. 29, cuja área ultrapasse o mínimo exigido por esta Lei, poderá utilizar
a área excedente para fins de constituição de servidão ambiental, Cota de
Reserva Ambiental e outros instrumentos congêneres previstos nesta Lei.
§ 3º O cômputo de que trata o caput aplica-se a todas as moda-

lidades de cumprimento da Reserva Legal, abrangendo a regeneração, a
recomposição e a compensação. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de
2012).
§ 4º É dispensada a aplicação do inciso I do caput deste artigo,
quando as Áreas de Preservação Permanente conservadas ou em proces-
so de recuperação, somadas às demais florestas e outras formas de vege-
tação nativa existentes em imóvel, ultrapassarem: (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
I - 80% (oitenta por cento) do imóvel rural localizado em áreas de
floresta na Amazônia Legal; e (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este artigo permite que, para o cálculo do percentual de
Reserva Legal, seja computado a área de Preservação Permanen-
te desde que se respeite os incisos I, II e III do caput deste artigo.
É importante esclarecer que, mesmo computando a
Área de Preservação Permanente para efeito de cumprimento do
percentual de Reserva Legal, o regime de proteção das APPs não sofre alteração.
Quando o imóvel tiver área de Reserva Legal em percentual acima do exigido
por esta Lei, será permitido utilizar a área excedente para fins de constituição de
servidão ambiental, Cota de Reserva Ambiental e outros instrumentos congêne-
res previstos nesta Lei.
O § 4o do art. 15 cria uma exceção à regra estabelecida pelo inciso I,
permitindo que essa regra não seja observada em imóvel situado em floresta na
Amazônia Legal, com percentual de mais de 80% ocupado por APP, e demais
florestas e outras formas de vegetação nativa existentes no imóvel. Ou seja, abre-
se um precedente para que haja a conversão de novas áreas destinadas ao uso
alternativo do solo.
No antigo Código Clorestal, Lei 4.771/65, não era permitido o cômpu-
to da APP no cálculo da Reserva Legal do imóvel rural, o que gerava mais uma
dificuldade e um desistímulo, para o produtor rural se interessar em legalizar seu
imóvel.
Seguindo-se a risca o antigo Código Florestal – Lei Lei nº 4.771/65, o
produtor rural poderia ter, em alguns casos, o comprometimento de até 100%
de sua propriedade na constituição da Reserva Legal e da APP (situação facil-
mente atingível nos imóveis rurais localizados na Amazônia Legal). De forma
coerente, e condizendo com a realidade do país, o novo Código Florestal, Lei
nº 12.651/12, abriu a possibilidade de computar a APP no cálculo da Reserva
Legal, o que representou um grande avanço para esses vários ‘brasis’ que temos
neste País.
Atenção!
Quando o proprietário rural constituir sua Reserva Legal,
computando na mesma a APP, lembre-se de que o regime de pre-
servação da APP continua da mesma forma que foi estabelecido
pela Lei, ou seja, o fato da APP estar incluída no cálculo da Reserva
Legal, não quer dizer que haja uma flexibilidade no uso destas áreas.
Utilizar a APP incluída no cálculo da Reserva Legal para
outro fim (supressão de vegetação, etc) caracteriza infração am-
biental, punível com multa, embargo e responsabilização civil e pe-
nal no judiciário.
II - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
“II - 50% (cinquenta por cento) do imóvel rural nas demais situações,
observada a legislação específica.”
Razão do veto
“Ao contrário do previsto no inciso I do mesmo artigo, que regula uma
situação extrema e excepcional, este dispositivo impõe uma limitação desarrazoada
às regras de proteção ambiental, não encontrando abrigo no equilíbrio entre preser-
vação ambiental e garantia das condições para o pleno desenvolvimento do potencial
social e econômico dos imóveis rurais que inspirou a redação do art. 15, § 4o.”
Mensagem nº 484, de 17 de outubro de 2012, da Excelentíssima Senhora Pre-
sidente da República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 16. Poderá ser instituído Reserva Legal em regime de condomínio ou
coletiva entre propriedades rurais, respeitado o percentual previsto no art.
12 em relação a cada imóvel. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Parágrafo único. No parcelamento de imóveis rurais, a área de
Reserva Legal poderá ser agrupada em regime de condomínio entre os
adquirentes.
Este artigo permite que várias propriedades rurais se
associem para constituírem a Reserva Legal em regime de con-
domínio ou coletiva entre as propriedades, desde que se respei-
tem os índices estabelecidos no art. 12, em relação a área de cada
imóvel.
Relembrando...
Índices estabelecidos no art. 12 da Lei 12.651/2012:
1-Amazônia Legal com três percentuais diferentes, de acordo
com o bioma em que o imóvel está situado:
• 80% de RL, para a localização do imóvel em área de
florestas;
•35% de RL, para a localização do imóvel em área de cer-
rado;
• 20% de RL, para a localização do imóvel em área de
campos gerais, e
2- 20% de RL, para os imóveis situados nas demais regiões do
país.
No caso de parcelamento de imóveis rurais, será permitida a formação

da Reserva Legal agrupada em regime de condomínio entre os adquirentes.
Reflexão...
O avanço promovido pelo novo Código Florestal, Lei nº
12.651/12, neste artigo, é demonstrado pelos ganhos ambientais pro-
porcionados por esta norma que, em vez de engessar a localização da
Reserva Legal apenas dentro do imóvel rural, gerando uma colcha de
retalhos representada pelos inúmeros fragmentos florestais de cada
imóvel, permite, também, a possibilidade de condomínio na cons-
tituição das Reservas Legais de vários imóveis. Ou seja: permite-se
a criação de grandes áreas contínuas, que facilita o fluxo gênico e a
diversidade biológica e genética dessas matas.
Seção II
Do Regime de Proteção da Reserva Legal
Art. 17. A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de vegetação
nativa pelo proprietário do imóvel rural, possuidor ou ocupante a qual-
quer título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado.
§ 1º Admite-se a exploração econômica da Reserva Legal me-
diante manejo sustentável, previamente aprovado pelo órgão competente
do Sisnama, de acordo com as modalidades previstas no art. 20.
§ 2º Para fins de manejo de Reserva Legal na pequena proprie-
dade ou posse rural familiar, os órgãos integrantes do Sisnama deverão
estabelecer procedimentos simplificados de elaboração, análise e aprova-

ção de tais planos de manejo.
§ 3º É obrigatória a suspensão imediata das atividades em área
de Reserva Legal desmatada irregularmente após 22 de julho de 2008.
(Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 4º Sem prejuízo das sanções administrativas, cíveis e penais
cabíveis, deverá ser iniciado, nas áreas de que trata o § 3o deste artigo,
o processo de recomposição da Reserva Legal em até 2 (dois) anos con-
tados a partir da data da publicação desta Lei, devendo tal processo ser
concluído nos prazos estabelecidos pelo Programa de Regularização Am-
biental - PRA, de que trata o art. 59. (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
O regime de proteção da Reserva Legal trata das normas
gerais que disciplinam a proteção e o uso sustentável da mesma.
A Reserva Legal deverá ser mantida conservada com
sua cobertura nativa pelo proprietário do imóvel rural, possuidor
ou ocupante, a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito
público ou privado. É permitida a exploração econômica da Reserva Legal des-
de que se tenha projeto de manejo sustentável, aprovado pelo órgão ambiental
competente. Conforme o art. 20 desta Lei, o manejo florestal da Reserva Legal
pode ser realizado por meio de exploração seletiva, abrangendo duas moda-
lidades de manejo florestal: manejo sustentável sem propósito comercial para
consumo na propriedade e manejo sustentável para exploração florestal com
propósito comercial.
O § 2° deste artigo permite um tratamento diferenciado para a peque-
na propriedade ou posse rural familiar, quanto ao manejo florestal da Reserva
Legal, deixando os órgãos integrantes do SISNAMA, a responsabilidade de es-
tabelecer procedimentos simplificados de elaboração, análise e aprovação de tais
planos de manejo.
Fique atento!
Os proprietários, descritos no caput deste artigo, que desmataram uma
Reserva Legal, irregularmente, após 22 de julho de 2008, responderão a sanções ad-
ministrativas, cíveis e penais cabíveis, além de terem que iniciar o processo de recom-
posição da Reserva Legal, em até dois anos contados a partir da data da publicação
desta Lei. Tal processo deverá ser concluído nos prazos estabelecidos pelo Programa
de Regularização Ambiental (PRA), de que trata o art. 59.
Art. 18. A área de Reserva Legal deverá ser registrada no órgão ambiental
competente por meio de inscrição no CAR de que trata o art. 29, sendo
vedada a alteração de sua destinação, nos casos de transmissão, a qual-
quer título, ou de desmembramento, com as exceções previstas nesta Lei.
§ 1º A inscrição da Reserva Legal no CAR será feita mediante a
apresentação de planta e memorial descritivo, contendo a indicação das
coordenadas geográficas com pelo menos um ponto de amarração, con-
forme ato do Chefe do Poder Executivo.
§ 2º Na posse, a área de Reserva Legal é assegurada por termo
de compromisso firmado pelo possuidor com o órgão competente do Sis-
nama, com força de título executivo extrajudicial, que explicite, no mí-
nimo, a localização da área de Reserva Legal e as obrigações assumidas
pelo possuidor por força do previsto nesta Lei.
§ 3º A transferência da posse implica a sub-rogação das obriga-
ções assumidas no termo de compromisso de que trata o § 2o.
§ 4º O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação
no Cartório de Registro de Imóveis, sendo que, no período entre a data
da publicação desta Lei e o registro no CAR, o proprietário ou possuidor
rural que desejar fazer a averbação terá direito à gratuidade deste ato.
O § 8° do art. 16 do antigo Código Florestal, Lei
4.771/65, com as alterações incluídas pela Medida Provisória
nº 2.166-67/2001, estabelecia que a Reserva Legal deveria ser
averbada à margem da inscrição de matrícula do imóvel, no re-
gistro de imóveis competente, sendo vedada a alteração de sua
destinação, nos casos de transmissão, a qualquer título, de desmembramento ou
de retificação da área, com as exceções previstas neste Código. Essa exigência,
assim como todos os custos necessários para se constituir a Reserva Legal do
imóvel rural, representava um dos componentes inviabilizadores do cumpri-
mento desta norma. Um outro componente, era a inexistência de área de Re-
serva Legal ou existência de fração de mata nativa muito abaixo do necessário
para essa finalidade.
Conforme ato do Chefe do Poder Executivo, para se efetuar a inscri-
ção da área de Reserva Legal no CAR, é exigida apenas a apresentação de planta
com memorial descritivo contendo a indicação das coordenadas geográficas,
com pelo menos um ponto de amarração. A inscrição desta área no CAR de-
sobriga o proprietário de realizar a averbação da Reserva Legal no cartório de
Registro de Imóveis. Entretanto, caso o proprietário queira averbar em cartório,

será beneficiado pela gratuidade deste ato, desde que seja realizado entre a data
de publicação desta lei e o registro no CAR.
Fique atento!
O novo Código Florestal revogou a exigência de averba-
ção da Reserva Legal, conforme ditames do antigo código, sendo
requerido apenas que a área de Reserva Legal seja inscrita no Ca-
dastro Ambiental Rural (CAR), registro criado pelo Governo Fede-
ral, e disponibilizado aos órgãos ambientais integrantes do SISNA-
MA, para geri-lo de acordo com sua competência.
Art. 19. A inserção do imóvel rural em perímetro urbano definido me-

diante lei municipal não desobriga o proprietário ou posseiro da manu-
tenção da área de Reserva Legal, que só será extinta concomitantemente
ao registro do parcelamento do solo para fins urbanos aprovado segundo
a legislação específica e consoante as diretrizes do plano diretor de que
trata o § 1º do art. 182 da Constituição Federal.
Esta restrição contida neste artigo é importante, pois
evita-se que o proprietário rural se exima da obrigatoriedade da
manutenção da área de Reserva Legal, caso ocorra a inclusão de
seu imóvel em perímetro urbano, estabelecido por lei municipal.
Essa obrigação só será extinta quando da ocorrência
do registro de parcelamento do solo para fins urbanos, aprovado segundo a
legislação específica, e seguindo-se as diretrizes do plano diretor de que trata a
Constituição Federal.
O que diz a constituição federal sobre o § 1o do art. 182?

Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, execu-
tada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixa-
das em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
§ 1º - O plano diretor, aprovado pela Câmara Munici-
pal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o
instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão
urbana.
Art. 20. No manejo sustentável da vegetação florestal da Reserva Legal,

serão adotadas práticas de exploração seletiva nas modalidades de ma-
nejo sustentável sem propósito comercial para consumo na propriedade
e manejo sustentável para exploração florestal com propósito comercial.
O manejo sustentável, por meio de exploração seletiva,
é uma forma de explorar a área de Reserva Legal com menor
impacto, e sempre visando a sustentabilidade da área.
O manejo sustentável sem propósito comercial, para
consumo na propriedade, é importante sua previsão neste Códi-
go, pois permite que o proprietário rural faça uso deste recurso de forma racio-
nal, para atender as necessidades de manutenção prementes da propriedade tais
como manutenção de cercas, currais, benfeitorias, etc.
No caso do manejo sustentável para exploração florestal com propósi-
to comercial, o proprietário fará uso deste recurso com o objetivo de obter uma
fonte de renda para a propriedade.
Art. 21. É livre a coleta de produtos florestais não madeireiros, tais como
frutos, cipós, folhas e sementes, devendo-se observar:
I - os períodos de coleta e volumes fixados em regulamentos es-
pecíficos, quando houver;
II - a época de maturação dos frutos e sementes;
III - técnicas que não coloquem em risco a sobrevivência de in-
divíduos e da espécie coletada no caso de coleta de flores, folhas, cascas,
óleos, resinas, cipós, bulbos, bambus e raízes.
Este artigo permite a coleta livre de produtos florestais
não madeireiros, abrangendo frutos, cipós, folhas e sementes.
Observando-se pela ótica da economia e geração de
fontes de renda para população de baixa renda, essa norma é im-
portante, pois viabiliza principalmente atividades de artesanatos,
medicina natural, etc.
Preste Atenção !
Mesmo sendo permitida a coleta livre de produtos flores-
tais, o novo Código Florestal, Lei nº 12.651/12, estabelece algumas
normais mínimas descritas nos parágrafos I, II e III do art. 21, para
evitar que haja exploração acima do limite suportável pela mata.
Art. 22. O manejo florestal sustentável da vegetação da Reserva Legal

com propósito comercial depende de autorização do órgão competente e
deverá atender as seguintes diretrizes e orientações:
I - não descaracterizar a cobertura vegetal e não prejudicar a conservação
da vegetação nativa da área;
II - assegurar a manutenção da diversidade das espécies;
III - conduzir o manejo de espécies exóticas com a adoção de medidas
que favoreçam a regeneração de espécies nativas.
Este artigo trata especificamente do manejo florestal
sustentável da vegetação de Reserva Legal com a finalidade co-
mercial, estabelecendo a necessidade de autorização do órgão
ambiental competente, principalmente, em relação ao plano de
manejo e o cumprimento das diretrizes e orientações constantes
nos incisos I, II e III.
Art. 23. O manejo sustentável para exploração florestal eventual sem
propósito comercial, para consumo no próprio imóvel, independe de au-
torização dos órgãos competentes, devendo apenas ser declarados pre-
viamente ao órgão ambiental a motivação da exploração e o volume ex-
plorado, limitada a exploração anual a 20 (vinte) metros cúbicos.
O manejo florestal sustentável para exploração eventu-
al, sem propósito comercial, tem a finalidade para consumo no
próprio imóvel, tais como construção ou manutenção de cercas,
manutenção do estábulo, uso no fogão a lenha, etc.. Neste caso,
não há a necessidade do interessado em obter autorização dos
órgãos competentes, sendo exigido apenas que seja declarado previamente, o
motivo da exploração ao órgão ambiental competente. A exploração anual deve-
rá ser no máximo de 20 metros cúbicos.
Fique atento!
Para pequena propriedade ou posse rural, o manejo flo-
restal eventual, sem propósito comercial, tem um tratamento di-
ferenciado, conforme citado no art. 56 deste Código Florestal. O
licenciamento, neste caso, será realizado de forma simplificada, não
existindo a necessidade de haver a reposição, quando a finalidade
for para consumo próprio.
Art. 24. No manejo florestal nas áreas fora de Reserva Legal, aplica-se
igualmente o disposto nos Art. 21, 22 e 23.
Fora da área de Reserva Legal (e também fora da área
de APP, embora não esteja explicitado neste artigo, mas sabe-
mos nos artigos comentados anteriormente que não existe uso
da APP para outras finalidades, que não seja a preservação), o
proprietário do imóvel rural poderá realizar o manejo florestal
desde que cumpra as normas estabelecidas nos art. 21, 22 e 23. Entende-se,
neste caso que estas áreas que podem ser manejadas, excetuam-se as de Reserva
Legal e de APPs.
Relembrando...
Art. 21. É livre a coleta de produtos florestais não madei-
reiros, tais como frutos, cipós, folhas e sementes, devendo-se obser-
var: ... (incisos I, II e III).
Art. 22. O manejo florestal sustentável da vegetação da
Reserva Legal com propósito comercial depende de autorização do
órgão competente e deverá atender as seguintes diretrizes e orienta-
ções: ... (incisos I, II e III).
Art. 23. O manejo sustentável para exploração florestal
eventual sem propósito comercial, para consumo no próprio imó-
vel, independe de autorização dos órgãos competentes, devendo
apenas ser declarados previamente ao órgão ambiental a motivação
da exploração e o volume explorado, limitada a exploração anual a
20 (vinte) metros cúbicos.
Seção III
Do Regime de Proteção das Áreas Verdes Urbanas
Art. 25. O poder público municipal contará, para o estabelecimento de
áreas verdes urbanas, com os seguintes instrumentos:
I - o exercício do direito de preempção para aquisição de rema-
nescentes florestais relevantes, conforme dispõe a Lei no 10.257, de 10 de
julho de 2001;
As áreas verdes urbanas englobam parques, bosques,
jardins, dentre outras áreas, situados na área urbana dos municí-
pios. São essas áreas verdes responsáveis por proporcionar uma
melhor qualidade de vida à população, seja como opção para la-
zer, passeios, caminhadas, seja para proporcionar o aumento da
área de absorção de águas pluviais precipitadas no período chuvoso (evitando-se

muitas vezes a pressão sobre o sistema de drenagem do município, devido ao
volume de água precipitado).
Conhecendo a legislação
Para saber o que a Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001,
diz sobre o direito de preempção, consulte o ANEXO VIII.
II - a transformação das Reservas Legais em áreas verdes nas

expansões urbanas;
Este instrumento permite que o poder público munici-

pal, em conformidade com o Plano Diretor do Município, con-
verta as Reservas Legais em áreas verdes urbanas, dos imóveis
que passaram, em consequencia da expansão urbana, a ser en-
quadrados dentro do perímetro urbano.
Para aprender e entender sobre os termos Plano Diretor
e Estatuto das Cidades.
III - o estabelecimento de exigência de áreas verdes nos lotea-

mentos, empreendimentos comerciais e na implantação de infraestrutura;
O município poderá estabelecer normas, por meio de
seu Conselho Municipal de Meio Ambiente, que condicionem
a a exigência de áreas verdes em implantação de loteamentos,
empreendimentos comerciais e de infraestrutura.
Cito como exemplo desta iniciativa, o município de Juiz
de Fora/MG, cujas normas ambientais exigem que, no caso de implantação de
loteamentos, cada lote tenha apenas uma parte passível de edificação, e o restan-
te da área deverá ficar livre (sem edificações) para permitir a absorção de água
das chuvas. Com isso, é reduzida a sobrecarga em cima do sistema de drenagem
pluviais do município. Além disso, neste município é exigido do loteador , a
criação de área verde contínua para todo o loteamento.
IV - aplicação em áreas verdes de recursos oriundos da compen-

sação ambiental.
O Instrumento da compensação ambiental já estava
prevista na Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, conhecida como
a Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Na-
tureza (SNUC), como forma de direcionar os recursos prove-
nientes da instalação de empreendimentos que gerem impactos
negativos, para as Unidades de Conservação, sejam elas Federal, Estadual ou
Municipal.
O Decreto Federal nº 4.340, de 22 de agosto de 2002, regulamenta arti-
gos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, especificamente no estabelecimento
da metodologia para o dimensionamento da compensação por significativo im-
pacto ambiental, estipulando o limite de 0,5% do somatório dos investimentos
necessários para implantação do empreendimento.
Com o novo Código Florestal, Lei nº 12.651/12, abriu-se mais uma
frente para utilização dos recursos oriundos da compensação ambiental, que é a
aplicação destes recursos em áreas verdes urbanas.
CAPÍTULO V
DA SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA USO
ALTERNATIVO DO SOLO
Art. 26. A supressão de vegetação nativa para uso alternativo do solo,
tanto de domínio público como de domínio privado, dependerá do cadas-
tramento do imóvel no CAR, de que trata o art. 29, e de prévia autorização
do órgão estadual competente do Sisnama.
Este artigo estabelece que, para o proprietário do imó-
vel realizar a supressão de vegetação nativa, com o objetivo de
fazer uso desta área para outras finalidades tais como agricultura,
pecuária, etc., é necessário que o imóvel esteja cadastrado no Ca-
dastro Ambiental Rural (CAR), que trataremos no art. 29, e ainda
que o órgão ambiental competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), emita prévia autorização de supressão. Em outras palavras, o pro-
prietário do imóvel terá que ter o imóvel cadastrado no CAR, e ter em mãos a
autorização de supressão emitida pelo órgão ambiental competente, para realizar
essa supressão.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
Textos vetados:
§§ 1º e 2º do art. 26
“§ 1º Compete ao órgão federal de meio ambiente a aprovação de que
trata o caput deste artigo:
I - nas florestas públicas de domínio da União;
II - nas unidades de conservação criadas pela União, exceto Áreas de Pro-
teção Ambiental;
III - nos empreendimentos potencialmente causadores de impacto am-
biental nacional ou regional.
§ 2º Compete ao órgão ambiental municipal a aprovação de que trata o
caput deste artigo:
I - nas florestas públicas de domínio do Município;
II - nas unidades de conservação criadas pelo Município, exceto Áreas de
Proteção Ambiental;
III - nos casos que lhe forem delegados por convênio ou outro instru-
mento admissível, ouvidos, quando couber, os órgãos competentes da União, dos
Estados e do Distrito Federal.”
Razão dos vetos
“As proposições tratam de forma parcial e incompleta matéria recente-
mente disciplinada pela Lei Complementar no 140, de 8 de dezembro de 2011.”
§ 3º No caso de reposição florestal, deverão ser priorizados pro-

jetos que contemplem a utilização de espécies nativas do mesmo bioma
onde ocorreu a supressão.
Neste parágrafo é abordada a reposição florestal, por

meio do plantio de espécies florestais, preferencialmente nativas,
em área definida no mesmo bioma onde ocorreu a supressão.
§ 4º O requerimento de autorização de supressão de que trata o

caput conterá, no mínimo, as seguintes informações:
I - a localização do imóvel, das Áreas de Preservação Permanen-
te, da Reserva Legal e das áreas de uso restrito, por coordenada geográ-
fica, com pelo menos um ponto de amarração do perímetro do imóvel;
Essas informações, necessárias, podem ser obtidas com

a contratação de um topográfo para realizar o levantamento to-
pográfico planialtimétrico de sua propriedade.
II - a reposição ou compensação florestal, nos termos do § 4º do

art. 33;
O parágrafo 4º estabelece o procedimento que o pro-
prietário do imóvel deverá seguir para formalizar o pedido ou re-
querimento de autorização de supressão de vegetação nativa para
uso alternativo do solo, junto ao órgão ambiental competente do
SISNAMA. É exigido do proprietário, no mínimo, as informa-
ções constantes nos incisos I e II deste parágrafo. Essas informações poderão
ser obtidas pelo proprietário com a contratação de profissional habilitado, que
pode ser um agrônomo, engenheiro florestal, ou outro profissional da área, ou
até mesmo de uma consultoria ambiental.
O inciso II solicita informações sobre a reposição ou compensação
ambiental, sendo que este item será melhor discutido quando chegarmos ao §
4º do art. 33.
III - a utilização efetiva e sustentável das áreas já convertidas;
As áreas convertidas devem ter uma utilização realmen-

te efetiva e que as técnicas utilizadas no manejo da mesma repre-
sentem o uso sustentável destas áreas.
IV - o uso alternativo da área a ser desmatada.
Deverá ser caracterizado no requerimento, qual é o uso

alternativo a ser dado à área a ser desmatada.
Art. 27. Nas áreas passíveis de uso alternativo do solo, a supressão de

vegetação que abrigue espécie da flora ou da fauna ameaçada de extin-
ção, segundo lista oficial publicada pelos órgãos federal ou estadual ou
municipal do Sisnama, ou espécies migratórias, dependerá da adoção de
medidas compensatórias e mitigadoras que assegurem a conservação da
espécie.
Neste artigo é estabelecido que, quando ocorrer a pre-
sença de espécies da flora ou da fauna ameaçada de extinção,
segundo a lista oficial publicada pelos órgãos integrantes do SIS-
NAMA, na área solicitada para supressão para uso alternativo do
solo, a área a ser objeto de supressão deverá ser resguardada de
medidas compensatórias e mitigadoras que permitam a conservação da espécie.
Art. 28. Não é permitida a conversão de vegetação nativa para uso alter-
nativo do solo no imóvel rural que possuir área abandonada.
A inclusão deste artigo pelo legislador, foi muito impor-
tante, pois impede que áreas nativas sejam desmatadas quando
houver no imóvel, área abandonada. Ou seja, se o objetivo do
proprietário do imóvel é ampliar sua área produtiva, sabendo-se
que existe área abandonada dentro deste imóvel, não se justifica
o órgão ambiental competente emitir autorização para desmatamento de área
nativa.
Seguindo-se o principio da preservação ambiental, o uso de área aban-
donada representa uma das formas de reduzir a pressão de desmatamento sobre
áreas virgens.
CAPÍTULO VI
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do Sis-
tema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro
público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis
rurais, com a finalidade de integrar as informações ambientais das pro-
priedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, moni-
toramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmata-
mento.
A criação deste cadastro representa um marco na ges-

tão ambiental brasileira, permitindo que os órgãos integrantes do
SISNAMA tenham acesso a informações reais das áreas de inte-
resse ambiental de todas as propriedades e posses rurais, uma vez
que, os proprietários e posseiros rurais deverão realizar a decla-
ração das áreas de importância ambiental de seus imóveis, o que será objeto de
checagem de veracidade pelos técnicos do órgão ambiental competente. Com
este cadastro, o Estado passa a ter um instrumento mais eficaz de controle, mo-
nitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamen-
to. É um instrumento para planejamento do imóvel rural, podendo ser utilizado
como pré-requisito para se obter autorizações como licenças ambientais para
exploração florestal, inclusive para proceder a queima controlada. Poderá ser
exigido nos cartórios para procedimentos tipo unificação, desmembramento ou
alienação das propriedades. Inclusive, a partir de 2017, o CAR será exigência dos
bancos para disponibilização de créditos rurais.
Entendendo melhor o SINIMA

O site do Ministério do Meio Ambiente ( MMA) traz
as seguintes informações sobre o SINIMA:
“O Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambien-
te (SINIMA) é um dos instrumentos da Política Nacional da Meio
Ambiente, previsto no inciso VII do artigo 9º da Lei nº 6.938/81.
O referido sistema é considerado pela Política de Informação do
MMA como a plataforma conceitual baseada na integração e com-
partilhamento de informações entre os diversos sistemas existentes
ou a construir no âmbito do SISNAMA (Lei n. 6.938/81), confor-
me Portaria nº 160 de 19 de maio de 2009. O Sinima é o instru-
mento responsável pela gestão da informação no âmbito do Sistema
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), de acordo com a lógica da
gestão ambiental compartilhada entre as três esferas de governo”.
§ 1º A inscrição do imóvel rural no CAR deverá ser feita, prefe-

rencialmente, no órgão ambiental municipal ou estadual, que, nos termos
do regulamento, exigirá do proprietário ou possuidor rural: (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - identificação do proprietário ou possuidor rural;
II - comprovação da propriedade ou posse;
III - identificação do imóvel por meio de planta e memorial des-
critivo, contendo a indicação das coordenadas geográficas com pelo me-
nos um ponto de amarração do perímetro do imóvel, informando a loca-

lização dos remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de Preservação
Permanente, das Áreas de Uso Restrito, das áreas consolidadas e, caso
existente, também da localização da Reserva Legal.
De acordo com o Censo Agropercuário de 2006 (www.
ibge.gov.br), o Brasil tem 5.175.636 estabelecimentos agrícolas,
ocupando uma área de 333.680.037 ha. Já dados do INCRA
(2012) mostram que já atingimos quase 5,5 milhões de imóveis
rurais. Neste universo de imóveis rurais temos a presença de pe-
quenas, médias e grandes propriedades rurais, distribuidas desde as regiões mais
próximas aos grandes centros urbanos até aquelas situadas nos locais mais lon-
gícos e de dificil acesso deste imenso Brasil. Existem desde agricultores empre-
sariais e exportadores até aqueles que produzem apenas para o sustento de sua
família (agricultura tradicional ou de subsistência).
Devido ao número demasiadamente elevado de imóveis rurais, haverá
a necessidade dos órgãos integrantes do SISNAMA firmarem convênio com
outras entidades, com o objetivo de ampliar e dar maior permeabilidade do CAR
junto a estes estabelecimentos.
Os seguintes dados/documentos são exigidos para inscrição do imóvel
rural no CAR:
a- Informações de identificação do proprietário ou possuidor rural;
b- Comprovação da propriedade ou posse, que pode se o registro, es-
critura, ou qualquer outro documento que comprove a propriedade ou posse;
c- Planta e memorial descritivo do imóvel rural, com coordenadas ge-
ográficas, informando a localização dos remanescentes de vegetação nativa, das
Áreas de Preservação Permanente, das Áreas de Uso Restrito, das áreas consoli-
dadas e, caso existente, também da localização da Reserva Legal.
§ 2º O cadastramento não será considerado título para fins de reconhe-
cimento do direito de propriedade ou posse, tampouco elimina a neces-
sidade de cumprimento do disposto no art. 2º da Lei no 10.267, de 28 de
agosto de 2001.
O art. 2º da Lei Federal no 10.267, de 28 de agosto de

2001, altera os arts. 1º, 2º e 8º da Lei no 5.868, de 12 de dezembro
de 1972, que passa a vigorar com as alterações citada no ANE-
XO IX.
§ 3º A inscrição no CAR será obrigatória para todas as propriedades e

posses rurais, devendo ser requerida no prazo de 1 (um) ano contado da
sua implantação, prorrogável, uma única vez, por igual período por ato do
Chefe do Poder Executivo.
O prazo para os proprietários e posseiros rurais reali-
zarem a inscrição no CAR é de um ano, existindo possibilidade
de haver prorrogação deste prazo por mais um ano, por ato do
O CAR será considerado implantado no País, quando
houver a publicação de ato normativo ou uma Instrução Normativa do Ministé-
rio do Meio Ambiente, estabelecendo o inicio da contagem deste prazo.
Importante!
Este Ato Normativo foi publicado pelo Ministério do
Meio Ambiente, por meio da Instrução Normativa nº 2, de 5 de
maio de 2014. Portanto, a partir da publicação deste instrumento
legal, considera-se oficialmente o início da contagem do prazo de
1 ano.
Infelizmente esse prazo de cadastramento no CAR não
contemplou o grande universo de imóveis rurais existentes no Bra-
sil. Diante disso, a Ministra de Estado do Meio Ambiente, no uso de
suas atribuições que lhe confere os incisos I, II e IV do parágrafo
único da art. 87 da Constituição, e tendo em vista os art. 29, § 3º e
art. 59, §2º da Lei nº12.651, de 25 de maio de 2012, e a delega-
ção do Decreto nº8.439, de 29 de abril de 2015, resolve:
“Art. 1º Prorrogar o prazo de inscrição no Cadastro Ambien-
tal Rural - CAR por 1 (um) ano, contado de 5 de maio de 2015.
Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publi-
cação.” (Portaria nº100, de 4 de maio de 2015, assinada pela
Ministra Izabella Teixeira).
PORTANTO, COM A PUBLICAÇÃO DESTA

PORTARIA, A INSCRIÇÃO NO CAR FICA PRORRO-
GADA ATÉ 5 DE MAIO DE 2016.
Art. 30. Nos casos em que a Reserva Legal já tenha sido averbada na
matrícula do imóvel e em que essa averbação identifique o perímetro e
a localização da reserva, o proprietário não será obrigado a fornecer ao
órgão ambiental as informações relativas à Reserva Legal previstas no
inciso III do § 1º do art. 29.
Parágrafo único. Para que o proprietário se desobrigue nos ter-
mos do caput, deverá apresentar ao órgão ambiental competente a certi-
dão de registro de imóveis onde conste a averbação da Reserva Legal ou
termo de compromisso já firmado nos casos de posse.
Quem tiver Reserva Legal averbada na matrícula do
imóvel, no ato de inscrição do CAR, bastará apenas apresentar a
certidão de registro do imóvel que conste a averbação da Reserva
Legal ou termo de compromisso já firmado nos casos de posse,
considerando-se como atendidas as informações referentes à RL
solicitadas no inciso III do § 1º do art. 29.
E para a pequena propriedade ou posse rural familiar, os povos e co-

munidades indígenas e tradicionais, como será realizado o registro no CAR?
Conforme Decreto Federal Nº 7.830, de 17 de outubro de 2012, temos a
seguinte norma:
Art. 8º Para o registro no CAR dos imóveis rurais referidos no inciso
V do caput do art. 3o, da Lei no 12.651, de 2012, será observado procedimento
simplificado, nos termos de ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente, no qual
será obrigatória apenas a identificação do proprietário ou possuidor rural, a compro-
vação da propriedade ou posse e a apresentação de croqui que indique o perímetro
do imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os remanescentes que formam a
Reserva Legal.
§ 1º Caberá ao proprietário ou possuidor apresentar os dados com a iden-
tificação da área proposta de Reserva Legal.
§ 2º Caberá aos órgãos competentes integrantes do SISNAMA, ou insti-
tuição por ele habilitada, realizar a captação das respectivas coordenadas geográficas,
devendo o poder público prestar apoio técnico e jurídico, assegurada a gratuidade de
que trata o parágrafo único do art. 53 da Lei nº 12.651, de 2012, sendo facultado ao
proprietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios meios.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo ao proprietário ou posseiro rural
com até quatro módulos fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, e aos
povos e comunidades indígenas e tradicionais que façam uso coletivo do seu terri-
tório.
CAPÍTULO VII
DA EXPLORAÇÃO FLORESTAL
Art. 31. A exploração de florestas nativas e formações sucessoras, de do-
mínio público ou privado, ressalvados os casos previstos nos arts. 21, 23 e
24, dependerá de licenciamento pelo órgão competente do Sisnama, me-
diante aprovação prévia de Plano de Manejo Florestal Sustentável - PMFS
que contemple técnicas de condução, exploração, reposição florestal e
manejo compatíveis com os variados ecossistemas que a cobertura arbó-
rea forme.
O Plano de Manejo Florestal Sustentável (PMFS), tem
por objetivo a realização da exploração econômica e racional de
áreas de florestas, seguindo-se técnicas que garantam o uso pre-
sente dos recursos, sem comprometer o estoque dos recursos
florestais para as futuras gerações.
Relembrando...
Art. 21. É livre a coleta de produtos florestais não madeireiros, tais como
frutos, cipós, folhas e sementes, devendo-se observar:
I - os períodos de coleta e volumes fixados em regulamentos específicos,
quando houver;
II - a época de maturação dos frutos e sementes;
III - técnicas que não coloquem em risco a sobrevivência de indivíduos e
da espécie coletada no caso de coleta de flores, folhas, cascas, óleos, resinas, cipós,
bulbos, bambus e raízes.
Art. 22. O manejo florestal sustentável da vegetação da Reserva Legal com
propósito comercial depende de autorização do órgão competente e deverá atender
as seguintes diretrizes e orientações:
I - não descaracterizar a cobertura vegetal e não prejudicar a conservação
da vegetação nativa da área;
II - assegurar a manutenção da diversidade das espécies;
III - conduzir o manejo de espécies exóticas com a adoção de medidas que
favoreçam a regeneração de espécies nativas.
Art. 23. O manejo sustentável para exploração florestal eventual sem pro-
pósito comercial, para consumo no próprio imóvel, independe de autorização dos
órgãos competentes, devendo apenas ser declarados previamente ao órgão ambiental
a motivação da exploração e o volume explorado, limitada a exploração anual a 20

(vinte) metros cúbicos.
Art. 24. No manejo florestal nas áreas fora de Reserva Legal, aplica-se
igualmente o disposto nos arts. 21, 22 e 23.
§ 1º O PMFS atenderá os seguintes fundamentos técnicos e cien-
tíficos:
I - caracterização dos meios físico e biológico;
II - determinação do estoque existente;
III - intensidade de exploração compatível com a capacidade de
suporte ambiental da floresta;
IV - ciclo de corte compatível com o tempo de restabelecimento
do volume de produto extraído da floresta;
V - promoção da regeneração natural da floresta;
VI - adoção de sistema silvicultural adequado;
VII - adoção de sistema de exploração adequado;
VIII - monitoramento do desenvolvimento da floresta remanes-
cente;
IX - adoção de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e
sociais.
§ 2º A aprovação do PMFS pelo órgão competente do Sisnama
confere ao seu detentor a licença ambiental para a prática do manejo flo-
restal sustentável, não se aplicando outras etapas de licenciamento am-
biental.
§ 3º O detentor do PMFS encaminhará relatório anual ao órgão
ambiental competente com as informações sobre toda a área de manejo
florestal sustentável e a descrição das atividades realizadas.
§ 4º O PMFS será submetido a vistorias técnicas para fiscalizar
as operações e atividades desenvolvidas na área de manejo.
§ 5º Respeitado o disposto neste artigo, serão estabelecidas
em ato do Chefe do Poder Executivo disposições diferenciadas sobre os
PMFS em escala empresarial, de pequena escala e comunitário.
§ 6º Para fins de manejo florestal na pequena propriedade ou
posse rural familiar, os órgãos do Sisnama deverão estabelecer procedi-
mentos simplificados de elaboração, análise e aprovação dos referidos
PMFS.
§ 7º Compete ao órgão federal de meio ambiente a aprovação de
PMFS incidentes em florestas públicas de domínio da União.
O PMFS deverá ser elaborado seguindo critérios técni-

cos e científicos, elencados do inciso I até o IX do parágrafo 1º
do caput deste artigo.
É importante lembrar que o PMFS é apenas uma etapa
do licenciamento ambiental do empreendimento. O órgão am-
biental competente para tal licenciamento realizará vistorias técnicas para cons-
tatar o cumprimento das exigências estabelecidas, assim como para comprovar
a veracidade das informações apresentadas no relatório anual, emitido pelo em-
preendedor.
O Chefe do Poder Executivo estabelecerá normas para caracterização
do PMFS em escala empresarial, de pequena escala e comunitário. Para a peque-
na propriedade ou posse rural familiar, será estabelecido procedimento específi-
co simplificado para a aprovação do PMFS.
No § 7o é estabelecida uma ressalva com relação ao procedimento
licenciatório de PMFS a ser implantado em florestas públicas de domínio da
União. Cabe ao ICMBio, ou Serviço Florestal Brasileiro, órgãos federais, aprovar
tal procedimento.
Art. 32. São isentos de PMFS:
I - a supressão de florestas e formações sucessoras para uso al-
ternativo do solo;
II - o manejo e a exploração de florestas plantadas localizadas
fora das Áreas de Preservação Permanente e de Reserva Legal;
III - a exploração florestal não comercial realizada nas proprie-
dades rurais a que se refere o inciso V do art. 3º ou por populações tradi-
cionais.
Embora existam as exceções da exigibilidade de PMFS,
conforme citado nos incisos I, II e III deste artigo, isso não exi-
me o proprietário ou possuidor de imóvel rural de se dirigir ao
órgão ambiental competente para solicitar autorização para reali-
zação desta exploração florestal.
Art. 33. As pessoas físicas ou jurídicas que utilizam matéria-prima flores-
tal em suas atividades devem suprir-se de recursos oriundos de:
I - florestas plantadas;
II - PMFS de floresta nativa aprovado pelo órgão competente do
Sisnama;
III - supressão de vegetação nativa autorizada pelo órgão com-
petente do Sisnama;
IV - outras formas de biomassa florestal definidas pelo órgão

competente do Sisnama.
Neste artigo são estabelecidas as fontes de recursos flo-

restais que poderão ser utilizados por pessoas físicas ou jurídicas,
para suprir de matéria-prima as atividades econômicas desenvol-
vidas.
Observe que o objetivo deste controle é impedir que
fontes ilegais de matéria-prima florestal sejam utilizadas para abastecer o mer-
cado.
§ 1º São obrigadas à reposição florestal as pessoas físicas ou ju-
rídicas que utilizam matéria-prima florestal oriunda de supressão de ve-
getação nativa ou que detenham autorização para supressão de vegetação
nativa.
Esta obrigatoriedade de reposição florestal é para os
empreendimentos que trabalham diretamente na extração da ma-
deira proveniente de vegetação nativa, e que detêm a autorização
de desmate emitida pelo órgão ambiental competente.
No caso de carpintarias, por exemplo, que compra a
madeira destes empreendimentos e faz o beneficiamento das mesmas, não há
obrigatoriedade de realizar a reposição florestal, haja vista não ter sido responsá-
vel direta pela extração da madeira e como também pelo fato de não ser deten-
tora da autorização de desmate.
§ 2º É isento da obrigatoriedade da reposição florestal aquele que
utilize:
I - costaneiras, aparas, cavacos ou outros resíduos provenientes
da atividade industrial;
II - matéria-prima florestal:
a) oriunda de PMFS;
b) oriunda de floresta plantada;
c) não madeireira.
§ 3º A isenção da obrigatoriedade da reposição florestal não de-
sobriga o interessado da comprovação perante a autoridade competente
da origem do recurso florestal utilizado.
§ 4º A reposição florestal será efetivada no Estado de origem da
matéria-prima utilizada, mediante o plantio de espécies preferencialmen-
te nativas, conforme determinações do órgão competente do Sisnama.
Algumas situações isentam o empreendedor da obriga-

toriedade de reposição florestal, conforme citado nos incisos I
e II do § 2o do caput deste artigo. Entretanto, essa isenção não
exime o empreendedor de apresentar a comprovação necessária
para provar a origem destas matérias-primas utilizadas.
Este parágrafo determina que, a reposição florestal a ser
operacionalizada pelo empreendedor deverá ser realizada no Estado de origem
da matéria-prima utilizada, por meio do plantio preferencialmente de espécies
nativas. Isso é importante, haja vista que o impacto causado pela extração da ma-
deira ocorreu no Estado de origem da matéria-prima, sendo necessário realizar
a devida reposição florestal.
Art. 34. As empresas industriais que utilizam grande quantidade de ma-
téria-prima florestal são obrigadas a elaborar e implementar Plano de Su-
primento Sustentável - PSS, a ser submetido à aprovação do órgão com-
petente do Sisnama.
§ 1º O PSS assegurará produção equivalente ao consumo de ma-
téria-prima florestal pela atividade industrial.
§ 2º O PSS incluirá, no mínimo:
I - programação de suprimento de matéria-prima florestal
II - indicação das áreas de origem da matéria-prima florestal ge-
orreferenciadas;
III - cópia do contrato entre os particulares envolvidos, quando o
PSS incluir suprimento de matéria-prima florestal oriunda de terras per-
tencentes a terceiros.
§ 3º Admite-se o suprimento mediante matéria-prima em oferta
no mercado:
I - na fase inicial de instalação da atividade industrial, nas condi-
ções e durante o período, não superior a 10 (dez) anos, previstos no PSS,
ressalvados os contratos de suprimento mencionados no inciso III do §
2o;
II - no caso de aquisição de produtos provenientes do plantio de
florestas exóticas, licenciadas por órgão competente do Sisnama, o supri-
mento será comprovado posteriormente mediante relatório anual em que
conste a localização da floresta e as quantidades produzidas.
§ 4º O PSS de empresas siderúrgicas, metalúrgicas ou outras que
consumam grandes quantidades de carvão vegetal ou lenha estabelecerá
a utilização exclusiva de matéria-prima oriunda de florestas plantadas ou
de PMFS e será parte integrante do processo de licenciamento ambiental

do empreendimento.
§ 5º Serão estabelecidos, em ato do Chefe do Poder Executivo, os
parâmetros de utilização de matéria-prima florestal para fins de enqua-
dramento das empresas industriais no disposto no caput.
Este artigo trata das obrigações das empresas indus-
triais que consomem grande quantidade de matéria-prima flores-
tal, de elaborar e implementar o Plano de Suprimento Sustentável
(PSS), que deverá ser analisado e aprovado pelo órgão ambiental
competente integrante do SISNAMA.
Essas empresas poderão adquirir o seu suprimento de
matéria-prima em oferta no mercado na fase inicial de instalação da atividade
industrial, durante um período não superior a 10 anos.
CAPÍTULO VIII
DO CONTROLE DA ORIGEM DOS
PRODUTOS FLORESTAIS
Art. 35. O controle da origem da madeira, do carvão e de outros produtos
ou subprodutos florestais incluirá sistema nacional que integre os dados
dos diferentes entes federativos, coordenado, fiscalizado e regulamentado
pelo órgão federal competente do Sisnama. (Redação dada pela Lei nº
12.727, de 2012).
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Re-
cursos Naturais Renováveis (IBAMA), criou em 2006, o siste-
ma “Documento de Origem Florestal” (DOF) para substituir a
Autorização de Transporte de Produtos Florestais (ATPF). Este
novo sistema controla em tempo real o fluxo de produtos flo-
restais no Brasil, sistema que é compartilhado com todos os entes federativos.
§ 1º O plantio ou reflorestamento com espécies florestais nativas

ou exóticas independem de autorização prévia, desde que observadas as
limitações e condições previstas nesta Lei, devendo ser informados ao
órgão competente, no prazo de até 1 (um) ano, para fins de controle de
origem.
Neste parágrafo, é estabelecido que não é necessária au-

torização prévia para qualquer pessoa realizar o plantio ou reflo-
restamento com espécies florestais nativas ou exóticas, ou seja,
é livre e espontânea a realização desta prática. Entretanto, após
realizar tal procedimento (plantio) o proprietário ou possuidor
rural terá o prazo de até um ano para comunicar ao órgão ambiental competente
que realizou esse plantio, para efeito de controle de origem.
§ 2º É livre a extração de lenha e demais produtos de florestas
plantadas nas áreas não consideradas Áreas de Preservação Permanente
e Reserva Legal.
A condição para que ocorra esta prática é que o local de

coleta não esteja em área de preservação permanente e nem em
reserva legal, e que seja oriunda de florestas plantadas.
§ 3º O corte ou a exploração de espécies nativas plantadas em

área de uso alternativo do solo serão permitidos independentemente de
autorização prévia, devendo o plantio ou reflorestamento estar previa-
mente cadastrado no órgão ambiental competente e a exploração ser pre-
viamente declarada nele para fins de controle de origem.
A realização de corte ou exploração de espécies nativas
plantadas em área de uso alternativo do solo, não depende de
autorização prévia, desde que o plantio ou reflorestamento tenha
sido cadastrado no órgão ambiental competente, e a exploração
esteja declarada neste órgão para fins de controle de origem flo-
restal (conforme regra estabelecida no § 1o ).
§ 4º Os dados do sistema referido no caput serão disponibili-
zados para acesso público por meio da rede mundial de computadores,
cabendo ao órgão federal coordenador do sistema fornecer os programas
de informática a serem utilizados e definir o prazo para integração dos
dados e as informações que deverão ser aportadas ao sistema nacional.
O sistema de que trata o caput deste artigo é o DOF,
que atualmente encontra-se em pleno funcionamento. Esse sis-
tema é autodeclarativo, portanto, os interessados na compra e
venda de madeira, do carvão e de outros produtos ou subprodu-
tos florestais, devem estar cadastrados no DOF e prestando as
devidas informações que serão utilizadas para o controle da origem destes pro-
dutos. O controle citado, refere-se á fiscalização realizada pelo órgão ambiental.
O IBAMA é o órgão federal responsável em coordenar o referido sistema.
§ 5º O órgão federal coordenador do sistema nacional poderá
bloquear a emissão de Documento de Origem Florestal - DOF dos entes
federativos não integrados ao sistema e fiscalizar os dados e relatórios
respectivos. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo esclarece o papel coordenador do IBA-

MA no sistema DOF, podendo realizar bloqueios e fiscalizar da-
dos e relatórios gerados pelo mesmo.
Art. 36. O transporte, por qualquer meio, e o armazenamento de madeira,

lenha, carvão e outros produtos ou subprodutos florestais oriundos de flo-
restas de espécies nativas, para fins comerciais ou industriais, requerem
licença do órgão competente do Sisnama, observado o disposto no art. 35.
Neste artigo encontra-se estabelecida a necessidade de
licença do órgão ambiental competente, integrante do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), para a exploração de
determinadas atividades que abrangem produtos e subprodutos
florestais proveniente de espécies nativas.
Recordando...
“Art. 35. O controle da origem da madeira, do carvão e de

outros produtos ou subprodutos florestais incluirá sistema nacional
que integre os dados dos distintos entes federativos, coordenado,
fiscalizado e regulamentado pelo órgão federal competente do Sis-
nama. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).”
§ 1º A licença prevista no caput será formalizada por meio da
emissão do DOF, que deverá acompanhar o material até o beneficiamen-
to final.
DOF, que é a licença que o interessado obtém junto
ao órgão ambiental competente para transportar o seu material,
deve ficar sempre em mãos, desde a origem do material até o
destino final, ou o beneficiamento.
§ 2º Para a emissão do DOF, a pessoa física ou jurídica respon-

sável deverá estar registrada no Cadastro Técnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, pre-
visto no art. 17 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
O Cadastro Técnico Federal (CTF), é gerenciado pelo

IBAMA. Para ter acesso a este documento, o interessado deverá
acessar o site do IBAMA (http://www.ibama.gov.br/) e clicar na
aba esquerda da tela referente ao item “Serviços”, que contém
a opção “Cadastro Técnico Federal” e seguir as orientações de
preenchimento contidas no site.
§ 3º Todo aquele que recebe ou adquire, para fins comerciais ou
industriais, madeira, lenha, carvão e outros produtos ou subprodutos de
florestas de espécies nativas é obrigado a exigir a apresentação do DOF e
munir-se da via que deverá acompanhar o material até o beneficiamento
final.
O DOF é a carteira de identidade do produto ou

subproduto florestal, oriundo de florestas nativas, sendo obriga-
tório portar este documento desde a origem até o destino (bene-
ficiamento final). Ou seja, quem recebe ou adquire, para fins co-
merciais ou industriais, madeira, lenha, carvão e outros produtos
ou subprodutos de florestas de espécies nativas, deverá solicitar a via do DOF
para efeito de comprovação da origem do material. Desta forma, evita-se proble-
mas com a fiscalização ambiental, no ato fiscalizatório de seu empreendimento.
§ 4º No DOF deverão constar a especificação do material, sua

volumetria e dados sobre sua origem e destino.
No DOF emitido para acompanhar o produto ou

subproduto florestal procedente de florestas nativas, deverá estar
especificada a espécie florestal, a quantidade de produto trans-
portada, e informações sobre a origem e destino. Estas infor-
mações que compõem o DOF, servem de subsídio para a fisca-
lização ambiental averiguar se os dados constantes no sistema condizem com
o estoque de madeira existente no pátio do empreendimento , a exemplo de
carpintarias, movelarias, etc.
§ 5º O órgão ambiental federal do Sisnama regulamentará os ca-

sos de dispensa da licença prevista no caput. (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
A Instrução Normativa nº 21, de 26 de dezembro de
2013, emitida pelo IBAMA, informa as situações na qual ocorre
a dispensa do DOF. Referida IN ,“Dispõe sobre o Documen-
to de Origem Florestal – DOF, instituído pela Portaria MMA
253/2000 e que se constitui licença eletrônica obrigatória para
o transporte, beneficiamento, comércio, consumo e armazenamento de produ-
tos florestais de origem nativa, inclusive o carvão vegetal nativo”, (Consutar o
ANEXO XII).
Art. 37. O comércio de plantas vivas e outros produtos oriundos da flora
nativa dependerá de licença do órgão estadual competente do Sisnama e
de registro no Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, previsto no art. 17 da
Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, sem prejuízo de outras exigências
cabíveis.
Parágrafo único. A exportação de plantas vivas e outros produtos
da flora dependerá de licença do órgão federal competente do Sisnama,
observadas as condições estabelecidas no caput.
O órgão ambiental estadual é o órgão competente para
emitir este tipo de licença, sendo imprescindível que o interessa-
do esteja cadastrado no CTF.
Caso o objetivo seja exportação, a licença ambiental exi-
gida deverá ser solicitada ao órgão ambiental federal, no caso o
IBAMA.
CAPÍTULO IX
DA PROIBIÇÃO DO USO DE FOGO E DO
CONTROLE DOS INCÊNDIOS
Art. 38. É proibido o uso de fogo na vegetação, exceto nas seguintes si-
tuações:
Este artigo enfatiza a proibição do uso de fogo na vege-

tação. Entretanto, algumas exceções permitem esta prática, con-
forme citado nos incisos abaixo:
I - em locais ou regiões cujas peculiaridades justifiquem o em-

prego do fogo em práticas agropastoris ou florestais, mediante prévia
aprovação do órgão estadual ambiental competente do Sisnama, para
cada imóvel rural ou de forma regionalizada, que estabelecerá os critérios
de monitoramento e controle;
Algumas regiões do Brasil têm a peculiaridade da ne-
cessidade do uso do fogo nas práticas agropastoris ou florestais.
Entetanto, esta não é uma prática realizada ao bel prazer, sendo
necessária uma autorização, que será emitida, mediante solicita-
ção da parte interessada, no caso o proprietário rural, pelo órgão
ambiental estadual competente integrante do SISNAMA.
Essa autorização poderá ser emitida considerando-se apenas o imóvel
rural ou uma região, sendo estabelecidos os critérios necessários para monitora-
mento e controle desta prática.
Alerta!
O uso do fogo na agricultura prejudica muito as qualidades físicas (arma-
zenamento de água), químicas (fertilidade) e biológicas (microorganismos benéficos
ás plantas cultivadas) do solo de sua propriedade rural.
Evitem o uso do fogo, e caso seja realmente necessário, lembrem-se de
que essa prática só poderá ser realizada mediante autorização prévia do órgão am-
biental estadual competente, integrante do SISNAMA.
Mesmo com a autorização em mãos, é importante buscar orientação téc-
nica de profissional qualificado, que pode ser um engenheiro agrônomo, engenheiro
florestal, técnico em agropecuária ou qualquer outro profissional da área, para mi-
nimizar os impactos negativos desta prática.
O uso do fogo na agricultura é conhecido desde a época da colonização,
e essa prática foi repassada de geração para geração, sendo que atualmente, ainda se
observa o uso do fogo na agricultura tradicional, principalmente no nordeste.
A visão dos agricultores tradicionais de que o uso do fogo gera uma pro-
dução elevada é ilusório, pois trata-se de um benefício temporário (apenas no pri-
meiro ano de produção), e nos demais anos o declínio da produção é evidente. Isso
é explicado pelo fato de que quando se queima a vegetação de uma área ocorre a
disponibilização de muitos nutrientes, principalmente o fósforo, para a cultura que
ali será cultivada. Entretanto, é um feito momentâneo.
II - emprego da queima controlada em Unidades de Conserva-

ção, em conformidade com o respectivo plano de manejo e mediante pré-
via aprovação do órgão gestor da Unidade de Conservação, visando ao
manejo conservacionista da vegetação nativa, cujas características ecoló-
gicas estejam associadas evolutivamente à ocorrência do fogo;
As Unidades de Conservação (UCs), sejam elas federal,

estadual ou municipal, poderão fazer o uso do fogo, desde que
obedeçam às normas estabelecidas pelo Plano de Manejo da UC,
assim como, tenha a aprovação prévia do órgão gestor da Uni-
dade.
Para saber o significado dos termos Unidade de Conservação, Pla-
no de Manejo e Órgão Gestor da Unidade de Conservação, estabe-
lecidos na Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000.
III - atividades de pesquisa científica vinculada a projeto de pes-

quisa devidamente aprovado pelos órgãos competentes e realizada por
instituição de pesquisa reconhecida, mediante prévia aprovação do órgão
ambiental competente do Sisnama.
No caso de pesquisas científicas realizadas por uma Ins-

tituição de Pesquisa e/ou Ensino reconhecida, e cujos projetos
foram devidamente aprovados pelos órgãos competentes, o pes-
quisador poderá fazer uso desta prática desde que haja prévia
aprovação do órgão ambiental competente, integrante do SIS-
NAMA.
§ 1º Na situação prevista no inciso I, o órgão estadual ambiental
competente do Sisnama exigirá que os estudos demandados para o licen-
ciamento da atividade rural contenham planejamento específico sobre o
emprego do fogo e o controle dos incêndios.
O uso do fogo para atividades agropastoris e florestais,

além da exigência prevista no inciso I, deverá também estar con-
tido no licenciamento da atividade rural para tal fim, conforme
orientação do órgão estadual competente, integrante do SISNA-
MA.
§ 2º Excetuam-se da proibição constante no caput as práticas de
prevenção e combate aos incêndios e as de agricultura de subsistência
exercidas pelas populações tradicionais e indígenas.
As populações tradicionais, tais como quilombolas e in-

dígenas, que adotam práticas de prevenção e combate aos incên-
dios, e praticam a agricultura de subsistência, não estão proibidas
do uso do fogo.
§ 3º Na apuração da responsabilidade pelo uso irregular do fogo
em terras públicas ou particulares, a autoridade competente para fiscali-
zação e autuação deverá comprovar o nexo de causalidade entre a ação do
proprietário ou qualquer preposto e o dano efetivamente causado.
Na apuração de responsabilidade pelo uso irregular do

fogo em terras públicas ou particulares, o fiscal ambiental deverá
comprovar nos autos a autoria, materialidade e nexo causal do
crime ambiental ocorrido.
Para saber o significado do termo “Nexo causal”.
§ 4º É necessário o estabelecimento de nexo causal na verificação

das responsabilidades por infração pelo uso irregular do fogo em terras
públicas ou particulares.
O agente autuante, também conhecido como fiscal am-

biental, para atribuir a responsabilidade de tal infração deverá
constatar a existência de relação entre a conduta do acusado e o
resultado gerado.
Art. 39. Os órgãos ambientais do Sisnama, bem como todo e qualquer

órgão público ou privado responsável pela gestão de áreas com vegetação
nativa ou plantios florestais, deverão elaborar, atualizar e implantar pla-
nos de contingência para o combate aos incêndios florestais.
O Plano de Contingência é o instrumento mais impor-
tante e indispensável em áreas em que existem a possibilidade ou
o risco de ocorrer desastres. É considerado o manual de preven-
ção, combate e reabilitação das áreas afetadas por estes inciden-
tes.
No caso de áreas de vegetação nativa, o Plano de Con-
tingência englobará implantação de aceiros (figura 38); instalação de alarmes,
equipe de atendimento quando da ocorrência de acidentes, etc..
Figura 38 - Implantação de aceiro para proteção de área de mata (Crédito: Yocaly Evelin
Santos Dutra da Silva).
Para saber o significado do termo Plano de Contingência.
Art. 40. O Governo Federal deverá estabelecer uma Política Nacional de

Manejo e Controle de Queimadas, Prevenção e Combate aos Incêndios
Florestais, que promova a articulação institucional com vistas na substi-
tuição do uso do fogo no meio rural, no controle de queimadas, na pre-
venção e no combate aos incêndios florestais e no manejo do fogo em
áreas naturais protegidas.
§ 1º A Política mencionada neste artigo deverá prever instrumen-
tos para a análise dos impactos das queimadas sobre mudanças climá-
ticas e mudanças no uso da terra, conservação dos ecossistemas, saúde
pública e fauna, para subsidiar planos estratégicos de prevenção de in-
cêndios florestais.
§ 2º A Política mencionada neste artigo deverá observar cenários
de mudanças climáticas e potenciais aumentos de risco de ocorrência de
incêndios florestais.
Até a data de publicação desta livro, o governo fede-

ral ainda não havia estabelecido a Política Nacional de Manejo
e Controle de Queimadas, Prevenção e Combate aos Incêndios
Florestais.
CAPÍTULO X
DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO
À PRESERVAÇÃO E RECUPERAÇÃO DO MEIO
AMBIENTE
Art. 41. É o Poder Executivo federal autorizado a instituir, sem prejuízo
do cumprimento da legislação ambiental, programa de apoio e incentivo
à conservação do meio ambiente, bem como para adoção de tecnologias e
boas práticas que conciliem a produtividade agropecuária e florestal, com
redução dos impactos ambientais, como forma de promoção do desen-
volvimento ecologicamente sustentável, observados sempre os critérios
de progressividade, abrangendo as seguintes categorias e linhas de ação:
I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais como retribui-
ção, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos ecos-
sistemas e que gerem serviços ambientais, tais como, isolada ou cumu-
lativamente:
a) o sequestro, a conservação, a manutenção e o aumento do es-

toque e a diminuição do fluxo de carbono;
b) a conservação da beleza cênica natural;
c) a conservação da biodiversidade;
d) a conservação das águas e dos serviços hídricos;
e) a regulação do clima;
f) a valorização cultural e do conhecimento tradicional ecossis-
têmico;
g) a conservação e o melhoramento do solo;
h) a manutenção de Áreas de Preservação Permanente, de Reser-
va Legal e de uso restrito;
II - compensação pelas medidas de conservação ambiental ne-
cessárias para o cumprimento dos objetivos desta Lei, utilizando-se dos
seguintes instrumentos, dentre outros:
a) obtenção de crédito agrícola, em todas as suas modalidades,
com taxas de juros menores, bem como limites e prazos maiores que os
praticados no mercado;
b) contratação do seguro agrícola em condições melhores que as
praticadas no mercado;
c) dedução das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito da base de cálculo do Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural - ITR, gerando créditos tributários;
d) destinação de parte dos recursos arrecadados com a cobrança
pelo uso da água, na forma da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, para
a manutenção, recuperação ou recomposição das Áreas de Preservação
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito na bacia de geração da
receita;
e) linhas de financiamento para atender iniciativas de preserva-
ção voluntária de vegetação nativa, proteção de espécies da flora nativa
ameaçadas de extinção, manejo florestal e agroflorestal sustentável rea-
lizados na propriedade ou posse rural, ou recuperação de áreas degrada-
das;
f) isenção de impostos para os principais insumos e equipamen-
tos, tais como: fios de arame, postes de madeira tratada, bombas d’água,
trado de perfuração de solo, dentre outros utilizados para os processos
de recuperação e manutenção das Áreas de Preservação Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito;
III - incentivos para comercialização, inovação e aceleração das

ações de recuperação, conservação e uso sustentável das florestas e de-
mais formas de vegetação nativa, tais como:
a) participação preferencial nos programas de apoio à comercia-
lização da produção agrícola;
b) destinação de recursos para a pesquisa científica e tecnológica
e a extensão rural relacionadas à melhoria da qualidade ambiental.
São três categorias ou linhas de ação que o poder exe-

cutivo federal está autorizado a instituir para promover e imple-
mentar o programa de apoio e incentivo à preservação e recupe-
ração do meio ambiente:
1- pagamento ou incentivo a serviços ambientais como
retribuição, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos ecos-
sistemas e que gerem serviços ambientais;
2- compensação pelas medidas de conservação ambiental necessárias
para o cumprimento dos objetivos desta Lei;
3- incentivos para comercialização, inovação e aceleração das ações de
recuperação, conservação e uso sustentável das florestas, e demais formas de
vegetação nativa.
§ 1º Para financiar as atividades necessárias à regularização am-

biental das propriedades rurais, o programa poderá prever:
I - destinação de recursos para a pesquisa científica e tecnológica
e a extensão rural relacionadas à melhoria da qualidade ambiental;
II - dedução da base de cálculo do imposto de renda do proprie-
tário ou possuidor de imóvel rural, pessoa física ou jurídica, de parte dos
gastos efetuados com a recomposição das Áreas de Preservação Perma-
nente, de Reserva Legal e de uso restrito cujo desmatamento seja anterior
a 22 de julho de 2008;
III - utilização de fundos públicos para concessão de créditos
reembolsáveis e não reembolsáveis destinados à compensação, recupera-
ção ou recomposição das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito cujo desmatamento seja anterior a 22 de julho de
2008.
Este parágrafo estabelece fontes financeiras e incen-

tivos fiscais, como dedução da base de cálculo do imposto de
renda do proprietário ou possuidor rural, de parte das despezas
realizadas na recuperação ambiental de APP, Reserva Legal e de
áreas de uso restrito. Este benefício é aplicado, entretanto, se o
desmatamento foi anterior a 22 de julho de 2008.
§ 2º O programa previsto no caput poderá, ainda, estabelecer di-
ferenciação tributária para empresas que industrializem ou comerciali-
zem produtos originários de propriedades ou posses rurais que cumpram
os padrões e limites estabelecidos nos arts. 4o, 6o, 11 e 12 desta Lei, ou
que estejam em processo de cumpri-los.
Os art. 4º e 6º estabelecem normas que caracterizam as

áreas de preservação permanente, pelo critério da localização ou
por meio de ato do Chefe do Poder Executivo, declarando deter-
minada área de interesse social.
O art. 11 trata de área de uso restrito, como as áreas de
inclinação entre 25º e 45º, onde serão permitidos o manejo flo-
restal sustentável e o exercício de atividades agrossilvipastoris. Já o art. 12 trata
do estabelecimento da reserva legal na propriedade rural.
Pelo exposto no § 2º supracitado entende-se que o Poder Executivo
Federal poderá estabelecer diferenciação tributária para as empresas que façam
uso de produtos originários de propriedades ou posses rurais, que cumpram os
art. 4º, 6º, 11 e 12 desta Lei.
Vamos relembrar...
Art. 4º - esse artigo trata da delimitação das áreas de preservação

permanente em áreas urbanas e rurais.
Art.6º - trata das áreas de preservação permanente, quando decla-
radas de interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 11- uso previsto para áreas com inclinação entre 25° e 45°.
Art. 12 - constituição da Reserva Legal do imóvel rural.
§ 3º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais inscritos

no CAR, inadimplentes em relação ao cumprimento do termo de compro-
misso ou PRA ou que estejam sujeitos a sanções por infrações ao disposto
nesta Lei, exceto aquelas suspensas em virtude do disposto no Capítulo
XIII, não são elegíveis para os incentivos previstos nas alíneas a a e do
inciso II do caput deste artigo até que as referidas sanções sejam extintas.
O descumprimento do termo de compromisso ou

PRA por parte do proprietário de imóvel rural inscritos no CAR
gerará a perda dos benefícios de incentivos creditícios previstos
nesta Lei.
Recordando...
O Capítulo XIII trata das disposições transitórias da
Lei 12.651/2012. Já as alíneas de “a” a “e” do inciso II do art. 41,
citamos abaixo:
• Alínea “a” - obtenção de crédito agrícola, em todas as
suas modalidades, com taxas de juros menores, bem como limites
e prazos maiores que os praticados no mercado;
•Alínea “b” - contratação do seguro agrícola em condi-
ções melhores que as praticadas no mercado;
•Alínea “c” - dedução das Áreas de Preservação Per-
manente, de Reserva Legal e de uso restrito da base de cálculo
do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR), gerando
créditos tributários;
•Alínea “d” - destinação de parte dos recursos arrecada-
dos com a cobrança pelo uso da água, na forma da Lei no 9.433,
de 8 de janeiro de 1997, para a manutenção, recuperação ou re-
composição das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito na bacia de geração da receita;
•Alínea “e”- linhas de financiamento para atender inicia-
tivas de preservação voluntária de vegetação nativa, proteção de
espécies da flora nativa ameaçadas de extinção, manejo florestal e
agroflorestal sustentável, realizados na propriedade ou posse rural,
ou recuperação de áreas degradadas.
§ 4º As atividades de manutenção das Áreas de Preservação Per-

manente, de Reserva Legal e de uso restrito são elegíveis para quaisquer
pagamentos ou incentivos por serviços ambientais, configurando adicio-
nalidade para fins de mercados nacionais e internacionais de reduções de
emissões certificadas de gases de efeito estufa.
Neste parágrafo, é estabelecido que as atividades de

manutenção de APPs, RL e de áreas de uso restrito são con-
templadas para quaisquer pagamentos ou incentivos por serviços
ambientais.
§ 5º O programa relativo a serviços ambientais previsto no inciso

I do caput deste artigo deverá integrar os sistemas em âmbito nacional e
estadual, objetivando a criação de um mercado de serviços ambientais.
O inciso do caput deste artigo trata do pagamento ou

incentivo a serviços ambientais como retribuição, monetária ou
não, às atividades de conservação e melhoria dos ecossistemas,
e que gerem serviços ambientais, isolados ou cumulativamente.
Esta categoria engloba várias linhas características de serviços
ambientais.
§ 6º Os proprietários localizados nas zonas de amortecimento de
Unidades de Conservação de Proteção Integral são elegíveis para receber
apoio técnico-financeiro da compensação prevista no art. 36 da Lei nº
9.985, de 18 de julho de 2000, com a finalidade de recuperação e manuten-
ção de áreas prioritárias para a gestão da unidade.
A Lei nº 9.985, de 18 de julho de 200,0 que regulamenta

o art. 225, § 1º, incisos I, II, III e VII da Constituição Federal,
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Na-
tureza e dá outras providências.
Para saber o teor dos arts. 21 e 36 desta Lei nº 9.985/2000, que trata
do SNUC, veja o ANEXO X.
§ 7º O pagamento ou incentivo a serviços ambientais a que se

refere o inciso I deste artigo serão prioritariamente destinados aos agri-
cultores familiares como definidos no inciso V do art. 3º desta Lei. (In-
O inciso I deste artigo, trata do pagamento de serviços

ambientais. Já o parágrafo 7º , estabelece que este benefício será
destinado prioritariamente a pequena propriedade ou posse rural,
conforme definição constante no inciso V do art. 3º desta Lei.
Recordando...
Inciso V do art. 3º:
“pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada

mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor
familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma
agrária, e que atenda ao disposto no Art. 3o da Lei no 11.326, de 24
de julho de 2006;”
Art. 42. O Governo Federal implantará programa para conversão da multa

prevista no art. 50 do Decreto no 6.514, de 22 de julho de 2008, destinado
a imóveis rurais, referente a autuações vinculadas a desmatamentos em
áreas onde não era vedada a supressão, que foram promovidos sem auto-
rização ou licença, em data anterior a 22 de julho de 2008. (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
O Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008, que trata

das infrações e sanções administrativas ao meio ambiente, es-
tabelece o processo administrativo federal para apuração destas
infrações, e dá outras providências.
De que trata o art. 50 do decreto no 6.514, de 22 de julho de 2008?

“Art. 50. Destruir ou danificar florestas ou qualquer tipo de vegetação na-
tiva ou de espécies nativas plantadas, objeto de especial preservação, sem autorização
ou licença da autoridade ambiental competente.
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare ou fração.
§ 1º A multa será acrescida de R$ 500,00 (quinhentos reais) por hectare

ou fração quando a situação prevista no caput se der em detrimento de vegetação
secundária no estágio inicial de regeneração do bioma Mata Atlântica.
§ 2º Para os fins dispostos no art. 49 e no caput deste artigo, são conside-
radas de especial preservação as florestas e demais formas de vegetação nativa que
tenham regime jurídico próprio e especial de conservação ou preservação definido
pela legislação.”
O Art. 42 trata de áreas que foram desmatadas e que não estão enquadra-
das em APP, RL e nem em área de especial preservação, sem autorização ou licença,
em data anterior a 22 de julho de 2008.
Art. 43. (VETADO).
Texto vetado:
“Art. 43. As empresas concessionárias de serviços de abastecimento de
água e de geração de energia hidrelétrica, públicas e privadas, deverão investir na
recuperação e na manutenção de vegetação nativa em Áreas de Preservação Perma-
nente existentes na bacia hidrográfica em que ocorrer a exploração.
§ 1º Aplica-se o disposto no caput, no caso de concessionárias de geração
de energia hidrelétrica, apenas às novas concessões outorgadas a partir da data da
publicação desta Lei, ou àquelas prorrogadas, devendo constar no edital de licitação,
quando houver, a exigência dessa obrigação.
§ 2º A empresa deverá disponibilizar em seu sítio na internet, ou median-
te publicação em jornal de grande circulação, prestação de contas anual dos gastos
efetivados com a recuperação e a manutenção de Áreas de Preservação Permanente,
sendo facultado ao Ministério Público, em qualquer hipótese, fiscalizar a adequada
destinação desses recursos.
§ 3º A empresa concessionária de serviço de abastecimento de água dis-
porá de 180 (cento e oitenta) dias, contados da data da publicação desta Lei, para
realizar as adaptações necessárias ao cumprimento do disposto neste artigo.”
Razões do veto:
“O dispositivo impõe aos concessionários de serviços de abastecimento
de água e de geração de energia elétrica o dever de recuperar, manter e preservar as
áreas de preservação permanente de toda a bacia hidrográfica em que se localiza o
empreendimento e não apenas da área no qual este está instalado. Trata-se de obri-
gação desproporcional e desarrazoada, particularmente em virtude das dimensões
das bacias hidrográficas brasileiras, que muitas vezes perpassam várias unidades da
federação. A manutenção do dispositivo contraria o interesse público, uma vez que
ocasionaria um enorme custo adicional às atividades de abastecimento de água e
geração de energia elétrica no País, impactando diretamente os valores das tarifas

cobradas por esses serviços.”
Art. 44. É instituída a Cota de Reserva Ambiental - CRA, título nominati-

vo representativo de área com vegetação nativa, existente ou em processo
de recuperação:
I - sob regime de servidão ambiental, instituída na forma do art.
9o-A da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981;
II - correspondente à área de Reserva Legal instituída volunta-
riamente sobre a vegetação que exceder os percentuais exigidos no art.
12 desta Lei;
III - protegida na forma de Reserva Particular do Patrimônio Na-
tural - RPPN, nos termos do art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000;
IV - existente em propriedade rural localizada no interior de Uni-
dade de Conservação de domínio público que ainda não tenha sido desa-
propriada.
A Cota de Reserva Ambiental (CRA), representa um tí-

tulo ambiental, e pode ser emitida representando áreas com vege-
tação nativa, existente ou em recuperação, através das seguintes
modalidades:
1- Sob regime de servidão ambiental, instituída na for-
ma do art. 9º-A da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 (consulte o ANEXO
VII deste livro para conhecer o regime de servidão ambiental);
2- Correspondente à área de Reserva Legal, instituída voluntariamente
sobre a vegetação que exceder os percentuais exigidos no art. 12 desta Lei, que
estabelece a área mínima de Reserva Legal, conforme a localização do imóvel
rural no Brasil;
3- Protegida na forma de Reserva Particular do Patrimônio Natural (
RPPN ), nos termos do art. 21 da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000;
4- Existente em propriedade rural localizada no interior de Unidade de
Conservação de domínio público, que ainda não tenha sido desapropriada.
§ 1º A emissão de CRA será feita mediante requerimento do pro-

prietário, após inclusão do imóvel no CAR e laudo comprobatório emitido
pelo próprio órgão ambiental ou por entidade credenciada, assegurado o
controle do órgão federal competente do SISNAMA, na forma de ato do

O proprietário que estiver interesse na emissão do
CRA, deverá contemplar uma das quatro modalidades citadas
nos quatro incisos do art. 44 desta Lei. Atendido este requisito,
o proprietário deverá proceder a inscrição do imóvel no Cadastro
Ambiental Rural (CAR). Feito isso, o órgão ambiental compe-
tente ou entidade credenciada emitirá um laudo comprobatório, sendo o contro-
le destas emissões realizado pelo órgão ambiental federal competente, integrante
do SISNAMA, por meio de ato do Chefe do Poder Executivo.
Leia o que diz o art. 21 da lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, no

ANEXO X.
§ 2º A CRA não pode ser emitida com base em vegetação nativa

localizada em área de RPPN instituída em sobreposição à Reserva Legal
do imóvel.
A CRA não poderá ser emitida de áreas de RPPN, em

que houve a sobreposição com a Reserva Legal do imóvel.
§ 3º A Cota de Reserva Florestal - CRF emitida nos termos do

art. 44-B da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, passa a ser considera-
da, pelo efeito desta Lei, como Cota de Reserva Ambiental.
Para saber o que diz art. 44-b da lei nº 4.771, de 15 de setembro de

1965, consulte o ANEXO XI.
§ 4º Poderá ser instituída CRA da vegetação nativa que integra a

Reserva Legal dos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º desta Lei.
Recordando o inciso v do art. 3º da lei 12.651/2012
“V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada

mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor
familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma
agrária, e que atenda ao disposto no Art. 3º da Lei nº 11.326, de 24
de julho de 2006;”
Art. 45. A CRA será emitida pelo órgão competente do Sisnama em favor
de proprietário de imóvel incluído no CAR que mantenha área nas condi-
ções previstas no art. 44.
§ 1º O proprietário interessado na emissão da CRA deve apresen-
tar ao órgão referido no caput proposta acompanhada de:
I - certidão atualizada da matrícula do imóvel expedida pelo re-
gistro de imóveis competente;
II - cédula de identidade do proprietário, quando se tratar de pes-
soa física;
III - ato de designação de responsável, quando se tratar de pes-
soa jurídica;
IV - certidão negativa de débitos do Imposto sobre a Propriedade

Territorial Rural - ITR;
V - memorial descritivo do imóvel, com a indicação da área a ser
vinculada ao título, contendo pelo menos um ponto de amarração geor-
referenciado relativo ao perímetro do imóvel e um ponto de amarração
georreferenciado relativo à Reserva Legal.
No §1º deste artigo, é estabelecido o rol de documentos

que o proprietário interessado na emissão da CRA, deverá apre-
sentar ao órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA.
§ 2º Aprovada a proposta, o órgão referido no caput emitirá a

CRA correspondente, identificando:
I - o número da CRA no sistema único de controle;
II - o nome do proprietário rural da área vinculada ao título;
III - a dimensão e a localização exata da área vinculada ao título,
com memorial descritivo contendo pelo menos um ponto de amarração
georreferenciado;
IV - o bioma correspondente à área vinculada ao título;

V - a classificação da área em uma das condições previstas no
art. 46.
O §2º informa quais dados devem constar na CRA, que

será emitida pelo órgão ambiental competente integrante do SIS-
NAMA.
Recordando...
Art. 46. Cada CRA corresponderá a 1 (um) hectare:

I - de área com vegetação nativa primária ou com vegetação secun-
dária em qualquer estágio de regeneração ou recomposição;
II - de áreas de recomposição mediante reflorestamento com espé-
cies nativas.
§ 1º O estágio sucessional ou o tempo de recomposição ou regene-
ração da vegetação nativa será avaliado pelo órgão ambiental esta-
dual competente com base em declaração do proprietário e vistoria
de campo.
§ 2º A CRA não poderá ser emitida pelo órgão ambiental compe-
tente quando a regeneração ou recomposição da área forem impro-
váveis ou inviáveis.
§ 3º O vínculo de área à CRA será averbado na matrícula do res-

pectivo imóvel no registro de imóveis competente.
Este parágrafo estabelece que a área da CRA deve ser

objeto de averbação na matrícula do imóvel, junto ao registro de
imóveis competente.
Esta norma é importante para evitar que haja mudança
no uso daquela área, assim como caracteriza a responsabilidade
do proprietário em manter esta área para a finalidade para a qual foi criada.
§ 4º O órgão federal referido no caput pode delegar ao órgão esta-

dual competente atribuições para emissão, cancelamento e transferência
da CRA, assegurada a implementação de sistema único de controle.
O órgão federal poderá delegar a gestão da emissão,

cancelamento, e transferência da CRA ao órgão estadual compe-
tente, desde que seja implementado o sistema único de controle.
Art. 46. Cada CRA corresponderá a 1 (um) hectare:

I - de área com vegetação nativa primária ou com vegetação se-
cundária em qualquer estágio de regeneração ou recomposição;
II - de áreas de recomposição mediante reflorestamento com es-
pécies nativas.
Este artigo estabelece que cada Cota de Reserva Am-

biental terá uma área de um hectare.
Os incisos I e II deste artigo caracterizam que tipo
de vegetação e estágio de desenvolvimento podem constituir 1
(uma) CRA, assim consideradas: vegetação nativa primária ou se-
cundária em qualquer estágio de regeneração ou recomposição; e de vegetação
proveniente de reflorestamento com espécies nativas.
§ 1º O estágio sucessional ou o tempo de recomposição ou rege-
neração da vegetação nativa será avaliado pelo órgão ambiental estadual
competente com base em declaração do proprietário e vistoria de campo.
A confirmação das informações prestadas pelo pro-
prietário será realizada por meio de vistoria de campo feita por
técnico do órgão ambiental competente, determinando-se o está-
gio sucessional ou o tempo de recomposição ou regeneração da
vegetação nativa da área, objeto de análise para emissão da CRA.
§ 2º A CRA não poderá ser emitida pelo órgão ambiental compe-
tente quando a regeneração ou recomposição da área forem improváveis
ou inviáveis.
Este parágrafo estabelece algo óbvio, já que trata de

uma avaliação técnica sobre a viabilidade de uso da área com
aquela vegetação.
Art. 47. É obrigatório o registro da CRA pelo órgão emitente, no prazo

de 30 (trinta) dias, contado da data da sua emissão, em bolsas de mer-
cadorias de âmbito nacional ou em sistemas de registro e de liquidação
financeira de ativos autorizados pelo Banco Central do Brasil.
Este Artigo determina que, após a emissão da CRA, o
órgão ambiental emitente terá 30 dias para registro da mesma
em bolsas de mercadorias de âmbito nacional, ou em sistema
de registro e de liquidação financeira de ativos, autorizados pelo
Banco Central do Brasil.
Art. 48. A CRA pode ser transferida, onerosa ou gratuitamente, a pessoa

física ou a pessoa jurídica de direito público ou privado, mediante termo
assinado pelo titular da CRA e pelo adquirente.
§ 1º A transferência da CRA só produz efeito uma vez registrado
o termo previsto no caput no sistema único de controle.
§ 2º A CRA só pode ser utilizada para compensar Reserva Legal
de imóvel rural situado no mesmo bioma da área à qual o título está vin-
culado.
§ 3º A CRA só pode ser utilizada para fins de compensação de
Reserva Legal se respeitados os requisitos estabelecidos no § 6º do art.
66.
§ 4º A utilização de CRA para compensação da Reserva Legal
será averbada na matrícula do imóvel no qual se situa a área vinculada ao
título e na do imóvel beneficiário da compensação.
Este artigo estabelece as regras para transferência da
CRA de um proprietário para outro. Para isso acontecer, seja pes-
soa física ou jurídica, deverá ocorrer o registro desta transação no
sistema único de controle.
A CRA só pode ser utilizada para compensar a Reserva
Legal situada no mesmo bioma da área à qual o título está vin-
culado, respeitando-se os requisitos estabelecidos no § 6º do art. 66 (se for para
esse tipo de compensação), e deverá haver o devido registro nas matrículas do
imóvel que situa a CRA, e na do imóvel que está adquirindo a CRA.
Art. 49. Cabe ao proprietário do imóvel rural em que se situa a área vincu-
lada à CRA a responsabilidade plena pela manutenção das condições de
conservação da vegetação nativa da área que deu origem ao título.
§ 1º A área vinculada à emissão da CRA com base nos incisos I,

II e III do art. 44 desta Lei poderá ser utilizada conforme PMFS.
§ 2º A transmissão inter vivos ou causa mortis do imóvel não eli-
mina nem altera o vínculo de área contida no imóvel à CRA.
Este artigo estabelece a obrigatoriedade do proprietário
do imóvel que situa a CRA, a responsabilidade pela manutenção
das condições de conservação da vegetação nativa na mesma,
podendo haver utilização conforme o PMFS. A mudança da
propriedade do imóvel que situa a Cota de Reserva Ambiental
não altera a sua finalidade.
Art. 50. A CRA somente poderá ser cancelada nos seguintes casos:
I - por solicitação do proprietário rural, em caso de desistência de
manter áreas nas condições previstas nos incisos I e II do art. 44;
II - automaticamente, em razão de término do prazo da servidão
ambiental;
III - por decisão do órgão competente do Sisnama, no caso de
degradação da vegetação nativa da área vinculada à CRA cujos custos e
prazo de recuperação ambiental inviabilizem a continuidade do vínculo
entre a área e o título.
§ 1º O cancelamento da CRA utilizada para fins de compensação
de Reserva Legal só pode ser efetivado se assegurada Reserva Legal para
o imóvel no qual a compensação foi aplicada.
§ 2º O cancelamento da CRA nos termos do inciso III do caput
independe da aplicação das devidas sanções administrativas e penais de-
correntes de infração à legislação ambiental, nos termos da Lei nº9.605,
de 12 de fevereiro de 1998.
§ 3º O cancelamento da CRA deve ser averbado na matrícula do
imóvel no qual se situa a área vinculada ao título e do imóvel no qual a
compensação foi aplicada.
Este artigo elenca as situações em que a CRA poderá
ser cancelada, ou seja: a- por solicitação do proprietário; b- ao
término do prazo da servidão ambiental; e c- por decisão do ór-
gão competente integrante do SISNAMA quando este constata
degradação da área vinculada à CRA em condições que inviabili-
zem sua recomposição no prazo necessário.
Para haver o cancelamento da CRA, é condição imprescindível que o
imóvel que a utilizou como compensação de Reserva Legal, tenha essa condição
regularizada, ou seja, tenha sua Reserva Legal constituída ou complementada

com outra CRA.
A ocorrência de cancelamento da CRA pelo órgão ambiental compe-
tente, motivado por existência de degradação da vegetação nativa, não exime o
proprietário do imóvel, cuja CRA foi cancelada, de responder administrativa-
mente e penalmente pela infração à legislação ambiental, nos termos da Lei de
Crimes Ambientais , Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
O cancelamento da CRA deverá ser averbado tanto na matrícula do
imóvel que possuía a área da CRA, como também do imóvel que adquiriu a CRA
para compensar sua Reserva Legal.
CAPÍTULO XI
DO CONTROLE DO DESMATAMENTO
Art. 51. O órgão ambiental competente, ao tomar conhecimento do des-
matamento em desacordo com o disposto nesta Lei, deverá embargar a
obra ou atividade que deu causa ao uso alternativo do solo, como medida
administrativa voltada a impedir a continuidade do dano ambiental, pro-
piciar a regeneração do meio ambiente e dar viabilidade à recuperação da
área degradada.
Embargar uma área é torná-la indisponível para utiliza-
ção, enquanto perdurar as causas que geraram esse impedimento.
Os servidores público que prestam seus serviços a ór-
gãos integrantes do SISNAMA, e que são nomeados em portaria
para atuar como fiscais ambientais, têm o poder de polícia admi-
nistrativa, podendo estabelecer sanções administrativas de embargo, multa, etc.
§ 1º O embargo restringe-se aos locais onde efetivamente ocor-

reu o desmatamento ilegal, não alcançando as atividades de subsistência
ou as demais atividades realizadas no imóvel não relacionadas com a in-
fração.
O fiscal ambiental, enquanto no desempenho de suas
funções, não poderá promover o embargo de forma indiscrimi-
natória, devendo proceder o embargo apenas na área relaciona-
da com a infração. Podemos exemplificar da seguinte forma: um
desmate ocorrido em uma fazenda abrangendo uma área de um
ha. No momento da autuação, o fiscal só poderá embargar a área apenas de um

ha, não podendo esse embargo ser extrapolado para outras áreas, não relaciona-
das com a infração.
§ 2º O órgão ambiental responsável deverá disponibilizar publi-
camente as informações sobre o imóvel embargado, inclusive por meio
da rede mundial de computadores, resguardados os dados protegidos por
legislação específica, caracterizando o exato local da área embargada e
informando em que estágio se encontra o respectivo procedimento admi-
nistrativo.
O IBAMA, por meio do site www.ibama.gov.br, dispo-
nibiliza no lado esquerdo o item denominado “Serviços”. Esco-
lha a opção “Consultas” e escolha a opção “Consulta Pública de
Autuações Ambientais e Embargos”. Na tela apresentada será
mostrada as opções de pesquisas que podem ser realizadas: Em-
bargos e Autuações Ambientais. Com a disponibilização deste acesso, qualquer
cidadão poderá ter informações sobre as áreas embargadas e as autuações am-
bientais realizadas pelos fiscais dessa autarquia.
§ 3º A pedido do interessado, o órgão ambiental responsável emi-
tirá certidão em que conste a atividade, a obra e a parte da área do imóvel
que são objetos do embargo, conforme o caso.
A certidão a que se refere este parágrafo será emitida

pelo órgão ambiental responsável pela autuação e embargo. Bas-
ta apenas que o interessado formalize o pedido, protocolando o
pleito, junto ao órgão responsável.
CAPÍTULO XII
DA AGRICULTURA FAMILIAR
O que é agricultura familiar?
Segundo o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à

Fome, agricultura familiar é uma forma de produção em que predo-
mina a interação entre gestão e trabalho; são os agricultores familia-
res que dirigem o processo produtivo, dando ênfase na diversifica-
ção e utilizando o trabalho familiar, eventualmente complementado
pelo trabalho assalariado.
Art. 52. A intervenção e a supressão de vegetação em Áreas de

Preservação Permanente e de Reserva Legal para as atividades eventuais
ou de baixo impacto ambiental, previstas no inciso X do art. 3º, excetua-
das as alíneas b e g, quando desenvolvidas nos imóveis a que se refere o
inciso V do art. 3º, dependerão de simples declaração ao órgão ambiental
competente, desde que esteja o imóvel devidamente inscrito no CAR.
A intervenção e supressão em APP e Reservas Legal,
realizadas pelas pequenas propriedades ou posse rural familiar,
dependerão apenas de uma simples declaração junto ao órgão
ambiental competente. Para tanto, o imóvel deverá estar inscrito
no CAR.
Art. 53. Para o registro no CAR da Reserva Legal, nos imóveis a que se
refere o inciso V do art. 3º, o proprietário ou possuidor apresentará os da-
dos identificando a área proposta de Reserva Legal, cabendo aos órgãos
competentes integrantes do Sisnama, ou instituição por ele habilitada,
realizar a captação das respectivas coordenadas geográficas.
Parágrafo único. O registro da Reserva Legal nos imóveis a que
se refere o inciso V do art. 3º é gratuito, devendo o poder público prestar
apoio técnico e jurídico.
Fazendo uma comparação com o Código Florestal an-

terior, Lei nº 4.771/65, este novo Código atribuiu o ônus do le-
vantamento das coordenadas geográficas da Reserva Legal pro-
posta para o imóvel ao órgão ambiental competente ou entidade
por ele credenciada, cabendo apenas o proprietário apresentar
os dados identificando a área proposta de Reserva Legal. O registro da Reserva
Legal no CAR é gratuito.
Art. 54. Para cumprimento da manutenção da área de reserva legal nos

imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º, poderão ser computados os
plantios de árvores frutíferas, ornamentais ou industriais, compostos por
espécies exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com
espécies nativas da região em sistemas agroflorestais.
Parágrafo único. O poder público estadual deverá prestar apoio
técnico para a recomposição da vegetação da Reserva Legal nos imóveis
a que se refere o inciso V do art. 3º.
Este artigo permite que o produtor rural enquadrado

na categoria de pequena propriedade ou posse rural familiar,
compute no cálculo de sua Reserva Legal os plantios de árvores
frutíferas, ornamentais ou industriais, compostos por espécies
exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com
espécies nativas da região em sistemas agroflorestais.
Art. 55. A inscrição no CAR dos imóveis a que se refere o inciso V do art.
3º observará procedimento simplificado no qual será obrigatória apenas a
apresentação dos documentos mencionados nos incisos I e II do § 1º do
art. 29 e de croqui indicando o perímetro do imóvel, as Áreas de Preserva-
ção Permanente e os remanescentes que formam a Reserva Legal.
A inscrição no CAR dos imóveis que estão na categoria
de pequena propriedade ou posse rural, será realizada de forma
simplificada, sendo exigido dos mesmos apenas os seguintes do-
cumentos:
a) identificação do proprietário ou possuidor rural;
b) comprovação da propriedade ou posse; e
c) croqui indicando o perímetro do imóvel, as Áreas de Preservação
Permanente e os remanescentes que formam a Reserva Legal.
Art. 56. O licenciamento ambiental de PMFS comercial nos imóveis a
que se refere o inciso V do art. 3o se beneficiará de procedimento simpli-
ficado de licenciamento ambiental.
§ 1º O manejo sustentável da Reserva Legal para exploração flo-
restal eventual, sem propósito comercial direto ou indireto, para consumo
no próprio imóvel a que se refere o inciso V do art. 3º, independe de auto-
rização dos órgãos ambientais competentes, limitada a retirada anual de
material lenhoso a 2 (dois) metros cúbicos por hectare.
§ 2º O manejo previsto no § 1º não poderá comprometer mais de
15% (quinze por cento) da biomassa da Reserva Legal nem ser superior a
15 (quinze) metros cúbicos de lenha para uso doméstico e uso energético,
por propriedade ou posse rural, por ano.
§ 3º Para os fins desta Lei, entende-se por manejo eventual, sem
propósito comercial, o suprimento, para uso no próprio imóvel, de lenha
ou madeira serrada destinada a benfeitorias e uso energético nas proprie-
dades e posses rurais, em quantidade não superior ao estipulado no § 1º
deste artigo.
§ 4º Os limites para utilização previstos no § 1º deste artigo no

caso de posse coletiva de populações tradicionais ou de agricultura fami-
liar serão adotados por unidade familiar.
§ 5º As propriedades a que se refere o inciso V do art. 3º são de-
sobrigadas da reposição florestal se a matéria-prima florestal for utilizada
para consumo próprio.
Este artigo apresenta um tratamento especial para a pe-

quena propriedade ou posse rural, cuja finalidade da exploração
da lenha é para consumo doméstico e uso energético. Não have-
rá necessidade de realizar a reposição florestal se a matéria-prima
florestal for destinada ao consumo próprio.
Art. 57. Nos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º, o manejo flores-
tal madeireiro sustentável da Reserva Legal com propósito comercial di-
reto ou indireto depende de autorização simplificada do órgão ambiental
competente, devendo o interessado apresentar, no mínimo, as seguintes
informações:
I - dados do proprietário ou possuidor rural;
II - dados da propriedade ou posse rural, incluindo cópia da ma-
trícula do imóvel no Registro Geral do Cartório de Registro de Imóveis ou
comprovante de posse;
III - croqui da área do imóvel com indicação da área a ser objeto
do manejo seletivo, estimativa do volume de produtos e subprodutos flo-
restais a serem obtidos com o manejo seletivo, indicação da sua destina-
ção e cronograma de execução previsto.
Quando a exploração sustentável da Reserva Legal da

pequena propriedade ou posse rural tiver finalidade comercial
direta ou indireta, haverá necessidade do proprietário ou posseiro
providenciar apenas a autorização simplificada do órgão ambien-
tal competente, atendendo ao rol mínimo de documentos exigi-
dos, citado neste artigo.
Art. 58. Assegurado o controle e a fiscalização dos órgãos ambientais

competentes dos respectivos planos ou projetos, assim como as obriga-
ções do detentor do imóvel, o poder público poderá instituir programa de
apoio técnico e incentivos financeiros, podendo incluir medidas induto-
ras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, os imóveis a

que se refere o inciso V do caput do art. 3o, nas iniciativas de: (Redação
I -preservação voluntária de vegetação nativa acima dos limites
estabelecidos no art. 12;
II - proteção de espécies da flora nativa ameaçadas de extinção;
III - implantação de sistemas agroflorestal e agrossilvipastoril;
IV - recuperação ambiental de Áreas de Preservação Perma-
nente e de Reserva Legal;
V - recuperação de áreas degradadas;
VI - promoção de assistência técnica para regularização am-
biental e recuperação de áreas degradadas;
VII - produção de mudas e sementes;
VIII - pagamento por serviços ambientais.
Este artigo estabelece que, o controle e a fiscalização

destes planos de manejo ou projetos, são de competência do ór-
gão ambiental específico, integrante do SISNAMA. É estabeleci-
do, também, que o poder público poderá instituir programas de
apoio técnico e incentivos financeiros para fomentar a iniciativa
dos imóveis enquadrados no inciso V do caput do art. 3º, desde que abranja as
linhas de trabalho citadas neste Artigo (incisos I a VIII).
CAPÍTULO XIII
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção I
Disposições Gerais
Art. 59. A União, os Estados e o Distrito Federal deverão, no prazo de 1

(um) ano, contado a partir da data da publicação desta Lei, prorrogável
por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe do Poder Execu-
tivo, implantar Programas de Regularização Ambiental - PRAs de posses
e propriedades rurais, com o objetivo de adequá-las aos termos deste Ca-
pítulo.
A publicação da Lei 12.651 ocorreu em 25 de maio de

2012, e os Programas de Regularização Ambiental (PRAs) estão
em estágio inicial de implementação, haja vista que o CAR já foi
considerado instalado em todo o Brasil com a publicação da Ins-
trução Normativa nº 2/MMA, de 06 de maio de 2014.
§ 1º Na regulamentação dos PRAs, a União estabelecerá, em
até 180 (cento e oitenta) dias a partir da data da publicação desta Lei,
sem prejuízo do prazo definido no caput, normas de caráter geral, incum-
bindo-se aos Estados e ao Distrito Federal o detalhamento por meio da
edição de normas de caráter específico, em razão de suas peculiaridades
territoriais, climáticas, históricas, culturais, econômicas e sociais, confor-
me preceitua o art. 24 da Constituição Federal.
Normas gerais sobre os PRAs foram publicadas no De-

creto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012. As normas de caráter
específico serão publicadas pelos Estados e pelo Distrito Federal.
§ 2º A inscrição do imóvel rural no CAR é condição obrigatória

para a adesão ao PRA, devendo esta adesão ser requerida pelo interes-
sado no prazo de 1 (um) ano, contado a partir da implantação a que se
refere o caput, prorrogável por uma única vez, por igual período, por ato
do Chefe do Poder Executivo.
Para o produtor rural se aderir ao PRA, ele precisa, ini-
cialmente, ter seu imóvel rural inscrito no CAR. Atendendo esta
exigência, o produtor rural terá um ano para se aderir ao PRA,
prorrogável por igual período, por ato do Chefe do Poder Exe-
cutivo.
§ 3º Com base no requerimento de adesão ao PRA, o órgão com-
petente integrante do Sisnama convocará o proprietário ou possuidor
para assinar o termo de compromisso, que constituirá título executivo
extrajudicial.
No momento em que o proprietário do imóvel rural se
aderir ao PRA, após a análise técnica do órgão ambiental com-
petente, ele será convocado para assinar um Termo de Compro-
misso, cujas obrigações previstas deverão ser cumpridas pelo
proprietário, sob pena de sofrer as sanções previstas na Lei.
§ 4º No período entre a publicação desta Lei e a implantação

do PRA em cada Estado e no Distrito Federal, bem como após a adesão
do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo cumprido o termo de
compromisso, o proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por
infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas à supressão
irregular de vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito.
Este parágrafo estabelece que, enquanto o interessado
estiver cumprindo o Termo de Compromisso do PRA, o mesmo
não poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de
julho de 2008, relativas à supressão irregular de vegetação em
Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso
restrito.
§ 5º A partir da assinatura do termo de compromisso, serão sus-
pensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas no § 4o deste
artigo e, cumpridas as obrigações estabelecidas no PRA ou no termo de
compromisso para a regularização ambiental das exigências desta Lei,
nos prazos e condições neles estabelecidos, as multas referidas neste ar-
tigo serão consideradas como convertidas em serviços de preservação,
melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente, regularizando o
uso de áreas rurais consolidadas conforme definido no PRA.
Este parágrafo estabelece que, a partir da assinatura do
Termo de Compromisso, as sanções decorrentes das infrações
mencionadas no § 4º deste artigo estão suspensas, e as multas
referidas neste artigo, serão consideradas como convertidas em
serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do
meio ambiente, desde que cumpridas as obrigações previstas no
PRA.
§ 6º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
§ 6º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, acrescido pelo art. 1º do

projeto de lei de conversão
“§ 6º Após a disponibilização do PRA, o proprietário ou possuidor rural autuado por

infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas à supressão irregular de
vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito,

poderá promover a regularização da situação por meio da adesão ao PRA, observado
o prazo de 20 (vinte) dias contados da ciência da autuação.”
Razões do veto:
“Ao impor aos produtores rurais um prazo fatal de vinte dias para a adesão ao PRA,
o dispositivo limita de forma injustificada a possibilidade de que eles promovam a
regularização ambiental de seus imóveis rurais. A organização e os procedimentos
para adesão ao PRA deverão ser objeto de regulamentação específica, como previsto
no próprio art. 59.”

Art. 60. A assinatura de termo de compromisso para regularização de
imóvel ou posse rural perante o órgão ambiental competente, menciona-
do no art. 59, suspenderá a punibilidade dos crimes previstos nos arts. 38,
39 e 48 da Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, enquanto o termo estiver
sendo cumprido.
§ 1º A prescrição ficará interrompida durante o período de sus-
pensão da pretensão punitiva.
§ 2º Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularização pre-
vista nesta Lei.
Os crimes previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, ficam suspensos enquanto o
Termo de Compromisso, para regularização de imóvel ou posse
rural, estiver sendo cumprido. É importante observar que a pres-
crição do crime ambiental cometido ficará interrompida durante
o período de suspensão da pretensão punitiva, ou seja, enquanto
o Termo de Compromisso estiver sendo cumprido. Após o cumprimento deste
Termo, a punibilidade extingue-se, devido à efetiva regularização prevista nesta
Lei.
O que é prescrição?
Neste caso específico, de forma simplória e de fácil en-

tendimento, podemos definir prescrição como a perda do direito
do órgão ambiental de cobrar a multa administrativamente ou ju-

dicialmente do autuado. Ex.: o órgão ambiental tem 5 anos após o
julgamento da multa e ciencia do autuado, status conhecido como
“trânsito em julgado”, para realizar a cobrança. Caso a administra-
ção pública não cobre o valor da multa após 5 anos do “trânsito em
julgado”, a multa será considerada extinta.
Do que trata os Arts. 38, 39 e 48 da Lei nº 9.605, de

12 de fevereiro de 1998?
A Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, dispõe sobre
as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e ativida-
des lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.
“Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de
preservação permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la
com infringência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será re-
duzida à metade.
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de pre-
servação permanente, sem permissão da autoridade competente:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de
florestas e demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.”
Seção II
Das Áreas Consolidadas em Áreas de Preservação
Permanente
Art. 61. (VETADO).
Texto vetado:
Art. 61
“Art. 61. Nas Áreas de Preservação Permanente é autorizada, exclusiva-

mente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo

rural em áreas rurais consolidadas até 22 de julho de 2008.
§ 1º A existência das situações previstas no caput deverá ser informada no
CAR para fins de monitoramento, sendo exigida, nesses casos, a adoção de técnicas
de conservação do solo e da água que visem à mitigação dos eventuais impactos.
§ 2º Antes mesmo da disponibilização do CAR de que trata o § 1º, no
caso das intervenções já existentes, é o proprietário ou possuidor responsável pela
conservação do solo e da água, por meio de adoção de boas práticas agronômicas.
§ 3º A realização das atividades previstas no caput observará critérios téc-
nicos de conservação do solo e da água indicados no PRA previsto nesta Lei, sendo
vedada a conversão de novas áreas para uso alternativo do solo nestes locais.
§ 4º Para os imóveis rurais que possuam áreas consolidadas em Áreas de
Preservação Permanente ao longo de cursos d’água naturais, com largura de até 10
(dez) metros, será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecotu-
rismo ou de turismo rural, independentemente do tamanho da propriedade, sendo
obrigatória a recomposição das faixas marginais em 15 (quinze) metros, contados da
borda da calha do leito regular.
§ 5º Aos proprietários e possuidores dos imóveis rurais da agricultura fa-
miliar e dos que, em 22 de julho de 2008, detinham até 4 (quatro) módulos fiscais e
desenvolviam atividades agrossilvipastoris nas áreas consolidadas em Áreas de Pre-
servação Permanente, para o fim de recomposição das faixas marginais a que se refe-
re o § 4º deste artigo, é garantido que a exigência de recomposição, somadas as áreas
das demais Áreas de Preservação Permanente do imóvel, não ultrapassará o limite da
Reserva Legal estabelecida para o respectivo imóvel.
§ 6º Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Preservação Per-
manente no entorno de nascentes, será admitida a manutenção de atividades agros-
silvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposição
do raio mínimo de 30 (trinta) metros.
§ 7º Será admitida a manutenção de residências e da infraestrutura asso-
ciada às atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, inclusive o
acesso a essas atividades, independentemente das determinações contidas no § 4o,
desde que não estejam em área de risco de agravamento de processos erosivos e de
inundações e sejam observados critérios técnicos de conservação do solo e da água.
§ 8º A recomposição de que trata este artigo poderá ser feita, isolada ou
conjuntamente, pelos seguintes métodos:
I - condução de regeneração natural de espécies nativas;
II - plantio de espécies nativas;
III - plantio de espécies nativas conjugado com a condução da regeneração
natural de espécies nativas.

§ 9º Em todos os casos previstos neste artigo, o poder público, verificada
a existência de risco de agravamento de processos erosivos e de inundações, deter-
minará a adoção de medidas mitigadoras que garantam a estabilidade das margens e
a qualidade da água, após deliberação do Conselho Estadual de Meio Ambiente ou
de órgão colegiado estadual equivalente.
§ 10. A partir da data da publicação desta Lei e até o término do prazo de
adesão ao PRA de que trata o § 2º do art. 59, é autorizada a continuidade das ativi-
dades desenvolvidas nas áreas de que trata o caput, as quais deverão ser informadas
no CAR, para fins de monitoramento, sendo exigida a adoção de medidas de conser-
vação do solo e da água.”
Razões do veto
“Ao tratar da recomposição de áreas de preservação permanente em áreas

rurais consolidadas, a redação aprovada é imprecisa e vaga, contrariando o interesse
público e causando grande insegurança jurídica quanto à sua aplicação.
O dispositivo parece conceder uma ampla anistia aos que descumpriram a
legislação que regula as áreas de preservação permanente até 22 de julho de 2008, de
forma desproporcional e inadequada. Com isso, elimina a possibilidade de recompo-
sição de uma porção relevante da vegetação do País.
Ademais, ao incluir apenas regras para recomposição de cobertura vegetal
ao largo de cursos d´água de até dez metros de largura, silenciando sobre os rios de
outras dimensões e outras áreas de preservação permanente, o texto deixa para os
produtores rurais brasileiros uma grande incerteza quanto ao que pode ser exigido
deles no futuro em termos de recomposição.
Por fim, a proposta não articula parâmetros ambientais com critérios so-
ciais e produtivos, exigindo que os níveis de recomposição para todos os imóveis
rurais, independentemente de suas dimensões, sejam praticamente idênticos. Tal
perspectiva ignora a desigual realidade fundiária brasileira, onde, segundo o Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA, 90% dos estabelecimentos
rurais possuem até quatro módulos fiscais e ocupam apenas 24% da área rural do
País.”
Mensagem nº 212, de 25 de maio de 2012, da excelentíssima Senhora

Presidente da República, dirigida ao congresso nacional.
Art. 61-A. Nas Áreas de Preservação Permanente, é autorizada, exclusi-

vamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
e de turismo rural em áreas rurais consolidadas até 22 de julho de 2008.

Algumas regras foram estabelecidas e devem ser cum-

pridas pelo proprietário ou possuidor rural para manter as ati-
vidades relacionadas no art. 61-A em continuidade, conforme
parágrafos abaixo:
§ 1º Para os imóveis rurais com área de até 1 (um) módulo fiscal que pos-
suam áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente ao longo
de cursos d’água naturais, será obrigatória a recomposição das respecti-
vas faixas marginais em 5 (cinco) metros, contados da borda da calha do
leito regular, independentemente da largura do curso d´água. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
O módulo fiscal é variável entre os municípios (ver
ANEXO I). Imóveis rurais com área até um módulo fiscal terão
a obrigatoriedade de realizar a recomposição das respectivas fai-
xas marginais em cinco metros.
Observa-se a não obrigatoriedade do cumprimento dos
parâmetros estabelecidos no inciso I do artigo 4º desta Lei, nas áreas consolida-
das de imóveis rurais com até 1 módulo fiscal.
§ 2º Para os imóveis rurais com área superior a 1 (um) módulo fiscal e
de até 2 (dois) módulos fiscais que possuam áreas consolidadas em Áre-
as de Preservação Permanente ao longo de cursos d’água naturais, será
obrigatória a recomposição das respectivas faixas marginais em 8 (oito)
metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente
da largura do curso d´água. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Assim como o parágrafo anterior, o principio da escadi-

nha é adotado na medida em que ocorre o aumento do tamanho
da propriedade, avaliada em número de módulos fiscais.
Para o tamanho da propriedade estabelecido neste pa-
rágrafo (área superior a um módulo fiscal e de até dois módulos
fiscais), que possuam áreas consolidadas em APP, será obrigatória a recomposi-
ção das respectivas faixas marginais em oito metros, contados a partir da borda
da calha do leito regular, independente da largura do curso d’água.
Observa-se a não obrigatoriedade do cumprimento dos parâmetros es-
tabelecidos no inciso I do artigo 4º desta Lei, nas áreas consolidadas de imóveis

rurais com área entre 1 e 2 módulos fiscais.
Para saber o significado do termo Áreas Consolidadas, Atividades
Agrossilvipastoris e Ecoturismo.
Atente para o fato de que...
O leito regular de um rio é o leito normal por onde suas águas

passam. No antigo Código Florestal, adotava-se a referência para
cálculo da APP, o nível mais alto do rio, situação esta que só pode-
ria ser avaliada no período das cheias e, por consequência, teríamos
uma maior área de preservação das margens dos rios. Com o novo
conceito estabelecido pelo novo Código Florestal, na realidade te-
ve-se uma redução do tamanho da área de preservação permanente
dos cursos d´água, embora se tenha um referência mais segura para
o dimensionamento destas APPs.
§ 3º Para os imóveis rurais com área superior a 2 (dois) módulos fiscais

e de até 4 (quatro) módulos fiscais que possuam áreas consolidadas em
Áreas de Preservação Permanente ao longo de cursos d’água naturais,
será obrigatória a recomposição das respectivas faixas marginais em 15
(quinze) metros, contados da borda da calha do leito regular, indepen-
dentemente da largura do curso d’água. (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
Neste critério, temos as propriedades que possuem área
superior a 2 módulos fiscais e com até 4 módulos fiscais, cujas
áreas consolidadas em APP, ao longo dos cursos d’água naturais,
terão a obrigatoriedade de recompor as respectivas faixas mar-
ginais em 15 metros, contados a partir da borda do leito regular
do rio.
Observa-se a não obrigatoriedade do cumprimento dos parâmetros es-
tabelecidos no inciso I do artigo 4º desta Lei, nas áreas consolidadas de imóveis
rurais com área entre 2 e 4 módulos fiscais.
§ 4º Para os imóveis rurais com área superior a 4 (quatro) módulos fiscais

que possuam áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente
ao longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a recomposição das
respectivas faixas marginais: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo estabelece critérios a serem adotados

para recomposição de APPs, de imóveis rurais, com área superior
a 4 módulos fiscais.
I - (VETADO); e (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
I - em 20 (vinte) metros, contados da borda da calha do leito regular, para

imóveis com área superior a 4 (quatro) e de até 10 (dez) módulos fiscais, nos
cursos d’agua com até 10 (dez) metros de largura; e
Razões do veto
“A redação adotada reduz a proteção mínima proposta originalmente e amplia ex-
cessivamente a área dos imóveis rurais alcançada pelo dispositivo, elevando o seu
impacto ambiental e quebrando a lógica inicial do texto, que já contemplava adequa-
damente a diversidade da estrutura fundiária brasileira.”

II - nos demais casos, conforme determinação do PRA, observa-

do o mínimo de 20 (vinte) e o máximo de 100 (cem) metros, contados da
borda da calha do leito regular. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste parágrafo, é estabelecida a última categoria que
institui a largura da APP em áreas consolidadas. Trata-se de
imóveis rurais com área superior a quatro módulos fiscais que,
seguindo-se a determinação do Programa de Recuperação Am-
biental, podem ter a área de APP em áreas consolidadas com
largura de no mínimo 20 metros, e de no máximo 100 metros, medida a partir da
borda da calha do leito regular.
Veja o que diz Decreto federal nº 7830/2012, com relação a

nova redação e interpretação do inciso II, do § 4º do art. 61-A
da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 4º Para fins do que dispõe o inciso II do § 4º do art. 61-A da Lei

nº 12.651, de 2012, a recomposição das faixas marginais ao longo
dos cursos d’água naturais será de, no mínimo:
I - vinte metros, contados da borda da calha do leito regular, para
imóveis com área superior a quatro e de até dez módulos fiscais,
nos cursos d’água com até dez metros de largura; e
II - nos demais casos, extensão correspondente à metade da largura
do curso d’água, observado o mínimo de trinta e o máximo de cem
metros, contados da borda da calha do leito regular.
Neste período de transição, as Áreas de Preservação

Permanente, situadas em áreas rurais consolidadas até 22 de ju-
lho de 2008, é autorizada, exclusivamente, a continuidade das
atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural,
cujas normas criadas foram denominadas figurativamente como
“Regra da Escadinha”, isto é; quanto maior o número de módulos fiscais da
propriedade, maior a faixa mínima de APP a ser recuperada.
O Quadro 1 demonstra como ficou a regra da escadinha aplicada para
áreas consolidadas em APP de cursos d´água, conforme estabelecido no artigo
61-A, e alterações realizadas pelo Decreto Federal nº7830/2012.
A interpretação da tabela acima é da seguinte forma: para proprieda-
des com área de até 1 módulo fiscal, independente da largura do rio existente
na propriedade, nos locais onde é desenvolvida atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo e de turismo rural, em áreas rurais consolidadas até 22 de julho de
2008, o proprietário só será obrigado a recuperar a área, plantando vegetação de
mata ciliar, no mínimo 5 metros de margem do curso d´água, independente da
largura do curso d´água.
Se o proprietário rural tiver áreas consolidadas em ambas as margens,
deverá plantar vegetação de mata ciliar nas duas margens, obedecendo 5 metros
na margem direita, e 5 metros na margem esquerda.
Observar nesta tabela que o novo Código Florestal, Lei nº 12.651/12,
prevê outras categorias, tais como: propriedades rurais com área superior a 2
módulos fiscais até 4 módulos ficais; superior a 4 módulos fiscais até 10 módulos
ficais e, por último, a categoria “Demais Casos”, que abrange todas as proprieda-
des que não se enquadram nas categorias iniciais.
Quadro 1 - Exigências de recomposição da faixa marginal de cursos d´água em função

da área do imóvel rural.
§ 5º Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Preser-
vação Permanente no entorno de nascentes e olhos d’água perenes, será
admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposição do raio mínimo de
15 (quinze) metros. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste parágrafo, foi estabelecido que as atividades de
agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, situadas
no entorno de nascentes e olhos d’água, ou seja, dentro da área
de APP de raio mínimo de 50 metros, terão que reservar área de
APP abrangendo um raio mínimo de 15 metros no entorno da
nascente ou olho d’água.
§ 6º Para os imóveis rurais que possuam áreas consolidadas em Áreas

de Preservação Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais, será
admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposição de faixa marginal
com largura mínima de: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - 5 (cinco) metros, para imóveis rurais com área de até 1 (um)
módulo fiscal; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - 8 (oito) metros, para imóveis rurais com área superior a 1
(um) módulo fiscal e de até 2 (dois) módulos fiscais; (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
III - 15 (quinze) metros, para imóveis rurais com área superior a 2
(dois) módulos fiscais e de até 4 (quatro) módulos fiscais; e (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
IV - 30 (trinta) metros, para imóveis rurais com área superior a 4
(quatro) módulos fiscais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
As áreas consolidadas em APP no entorno de lagos e la-

goas naturais, poderão manter as atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou de turismo rural, desde que façam a recomposição
da faixa marginal, conforme descrito no Quadro 2.
Quadro 2 - Exigências de recomposição da faixa marginal no entorno de lagos e lago-

as naturais, em áreas consolidadas do imóvel rural.
§7º Nos casos de áreas rurais consolidadas em veredas, será obri-

gatória a recomposição das faixas marginais, em projeção horizontal, de-
limitadas a partir do espaço brejoso e encharcado, de largura mínima de:
I - 30 (trinta) metros, para imóveis rurais com área de até 4 (qua-
tro) módulos fiscais; e (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - 50 (cinquenta) metros, para imóveis rurais com área superior
a 4 (quatro) módulos fiscais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo trata das áreas consolidadas em veredas,

onde a recomposição das faixas marginais deve seguir os critérios
citados no Quadro 3.
Quadro 3 - Exigências de recomposição da faixa marginal de veredas em áreas conso-

lidadas dos imóveis rurais.
§ 8º Será considerada, para os fins do disposto no caput e nos §§
1º a 7º, a área detida pelo imóvel rural em 22 de julho de 2008. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
As situações citadas no caput e nos parágrafos 1º a 7º,

só serão aplicáveis em áreas de imóveis rurais consideradas con-
solidadas em 22 de julho de 2008.
§ 9º A existência das situações previstas no caput deverá ser in-

formada no CAR para fins de monitoramento, sendo exigida, nesses ca-
sos, a adoção de técnicas de conservação do solo e da água que visem à
mitigação dos eventuais impactos. (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
As áreas consolidadas, citadas no caput ,deverão ser ob-

jeto de declaração do proprietário do imóvel rural junto ao CAR,
para efeito de monitoramento, assim como a adoção de medidas
que abranjam técnicas de conservação do solo e da água, para
mitigar, ou seja, reduzir os eventuais impactos gerados pelas ati-
vidades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, permitidas nestas
áreas.
§ 10. Antes mesmo da disponibilização do CAR, no caso das in-
tervenções já existentes, é o proprietário ou possuidor rural responsável
pela conservação do solo e da água, por meio de adoção de boas práticas
agronômicas. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste parágrafo é estabelecida a responsabilidade do
proprietário rural com a conservação do solo e da água de seu
imóvel, por meio da adoção de boas práticas agronômicas, por
exemplo, manter o solo com cobertura vegetal, adotar práticas de
preparo do solo que não gere a desestruturação física, depaupe-
ramento da fertilidade do solo, e nem a redução de microorganismos ocorrentes
no solo.
§ 11. A realização das atividades previstas no caput observará
critérios técnicos de conservação do solo e da água indicados no PRA
previsto nesta Lei, sendo vedada a conversão de novas áreas para uso al-
ternativo do solo nesses locais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo condiciona a continuidade das ativida-
des agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, em áreas
rurais consolidadas até 22 de julho de 2008, a seguir critérios téc-
nicos de conservação do solo e da água, estabelecidos no PRA.
Na realidade, o legislador fez uso das palavras “critérios
técnicos”, na intenção de caracterizar que as atividades a serem desenvolvidas
nestas áreas deverão seguir técnicas que permitem a conservação do solo e da
água, ou seja, práticas baseadas na ciência e na tecnologia.
§ 12. Será admitida a manutenção de residências e da infraestru-
tura associada às atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turis-
mo rural, inclusive o acesso a essas atividades, independentemente das
determinações contidas no caput e nos §§ 1º a 7º, desde que não este-
jam em área que ofereça risco à vida ou à integridade física das pessoas.
Esta norma estabelece que, a manutenção das residên-

cias e da infraestrutura, associada às atividades agrossilvipastoris,
de ecoturismo e de turismo rural, poderão ser mantidas, inclusi-
ve, o próprio acesso a essas atividades. Entretanto, essa norma
é condicionada a não existência de risco à vida ou à integridade
das pessoas.
§ 13. A recomposição de que trata este artigo poderá ser feita,

isolada ou conjuntamente, pelos seguintes métodos: (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
I - condução de regeneração natural de espécies nativas; (In-
II - plantio de espécies nativas; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
III - plantio de espécies nativas conjugado com a condução da
regeneração natural de espécies nativas; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
IV - plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo
longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em até 50% (cinquen-
ta por cento) da área total a ser recomposta, no caso dos imóveis a que se
refere o inciso V do caput do art. 3o; (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
Este parágrafo estabelece os métodos que poderão ser

adotados para realizar a recomposição florestal exigida nos pará-
grafos de 1 a 7. Abaixo é definido cada método:
a) Condução de regeneração natural de espécies nativas:
é a forma mais simples de se realizar a regeneração natural de
uma área que estava sendo utilizada para agricultura ou pecuária. Esse método
se caracteriza no estímulo ao desenvolvimento das plantas nativas que nascem
espontaneamente. A condução da regeneração natural é obtida por meio do
controle periódico dos competidores tais como certas plantas que atrapalham o
inicio da regeneração natural. Este controle pode ser feito fazendo uso de técni-
cas como coroamento dos indivíduos em processo de regeneração, controle de
plantas daninhas e o uso de adubação equilibrada, preferencialmente orgânica.
b) plantio de espécies nativas: é o plantio de mudas de espécies nativas
na área que se deseja realizar a recomposição.
c) plantio de espécies nativas conjugado com a condução da regene-

ração natural de espécies nativas: é a adoção dos dois métodos citados acima,
simultaneamente.
d) plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo,
exóticas com nativas de ocorrência regional, em até 50% (cinquenta por cento)
da área total a ser recomposta: Este método só poderá ser adotado pelas pro-
priedades rurais enquadradas no inciso V do caput do art. 3º, ou seja, a pequena
propriedade ou posse rural.
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
Inciso V do § 13 do art. 61-A da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, acrescido

pelo art. 1º do projeto de lei de conversão
“V - plantio de árvores frutíferas.”
Razões do veto
“Ao autorizar indiscriminadamente o uso isolado de frutíferas para a recomposição

de APPs, independentemente do tamanho da propriedade ou posse, o dispositivo
compromete a biodiversidade das APPs, reduzindo a capacidade dessas áreas de-
sempenharem suas funções ambientais básicas. Vale lembrar que o inciso IV do
mesmo artigo já prevê a possibilidade do uso de espécies nativas e exóticas, de forma
intercalada, para recomposição de APPs em pequenos imóveis rurais, equilibrando
adequadamente a necessidade de proteção ambiental com a diversidade da estrutura
fundiária brasileira”.

§ 14. Em todos os casos previstos neste artigo, o poder público,

verificada a existência de risco de agravamento de processos erosivos ou
de inundações, determinará a adoção de medidas mitigadoras que garan-
tam a estabilidade das margens e a qualidade da água, após deliberação
do Conselho Estadual de Meio Ambiente ou de órgão colegiado estadual
equivalente. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo estabelece que, em todos os casos pre-

vistos no art. 61-A, poderão ser adotadas medidas mitigadoras
para combater o agravamento de processos erosivos ou de inun-
dações, desde que seja verificada a existência de risco iminen-
te que comprometa a estabilidade das margens e a qualidade da
água. Entretanto, a adoção destas medidas só poderá ser realizada após delibe-
ração do Conselho Estadual de Meio Ambiente, ou de órgão colegiado estadual
equivalente.
§ 15. A partir da data da publicação desta Lei e até o término do
prazo de adesão ao PRA de que trata o § 2º do art. 59, é autorizada a con-
tinuidade das atividades desenvolvidas nas áreas de que trata o caput, as
quais deverão ser informadas no CAR para fins de monitoramento, sendo
exigida a adoção de medidas de conservação do solo e da água. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
As atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de tu-
rismo rural, poderão continuar nas áreas consolidadas em APP
até o término de adesão ao PRA, devendo-se prestar estas infor-
mações no CAR, para fins de monitoramento, exigindo-se do
proprietário rural a adoção de medidas de conservação do solo
e da água.
Relembrando
O § 2º do art. 59 da Lei nº12.651/2012 estabelece: “A inscrição do

imóvel rural no CAR é condição obrigatória para a adesão ao PRA,
devendo esta adesão ser requerida pelo interessado no prazo de 1
(um) ano, contado a partir da implantação a que se refere o caput,
prorrogável por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe
do Poder Executivo”.
§ 16. As Áreas de Preservação Permanente localizadas em imó-

veis inseridos nos limites de Unidades de Conservação de Proteção Inte-
gral criadas por ato do poder público até a data de publicação desta Lei
não são passíveis de ter quaisquer atividades consideradas como conso-
lidadas nos termos do caput e dos §§ 1º a 15, ressalvado o que dispuser
o Plano de Manejo elaborado e aprovado de acordo com as orientações
emitidas pelo órgão competente do Sisnama, nos termos do que dispu-
ser regulamento do Chefe do Poder Executivo, devendo o proprietário,

possuidor rural ou ocupante a qualquer título adotar todas as medidas
indicadas. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Os imóveis situados no limite das Unidades de Con-
servação de Proteção Integral, criadas por ato do poder público,
até a data de publicação desta Lei, não serão beneficiados por
quaisquer atividades consideradas consolidadas nos termos do
caput e dos parágrafos 1º a 15. Entretanto, caso a Unidade de
Conservação deste grupo dispuser de Plano de Manejo elaborado e aprovado, o
proprietário, possuidor rural ou ocupante, poderá fazer uso das mesmas, desde
que adote as medidas indicadas.
Preste atenção !
De acordo com a lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, (Lei do

Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza- SNUC),
as unidades de conservação integrantes do SNUC apresentam carac-
terísticas específicas dividindo-se em dois grupos:
1) Unidades de Conservação de Proteção Integral, cujo objetivo bási-
co é preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos
seus recursos naturais, com exceção dos casos previstos nesta Lei; e
2) Unidades de Conservação de Uso Sustentável, cujo objetivo básico
é compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de
parcela dos seus recursos naturais.
No primeiro grupo temos: Estação Ecológica; Reserva
Biológica; Parque Nacional; Monumento Natural; e Refúgio de Vida
Silvestre.
No segundo grupo temos: Área de Proteção Ambiental -
APA; Área de Relevante Iinteresse Ecológico; Floresta Nacional; Re-
serva Extrativista; Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimento
Sustentável; e Reserva Particular do Patrimônio Natural.
§ 17. Em bacias hidrográficas consideradas críticas, conforme
previsto em legislação específica, o Chefe do Poder Executivo poderá, em
ato próprio, estabelecer metas e diretrizes de recuperação ou conservação
da vegetação nativa superiores às definidas no caput e nos §§ 1º a 7º, como
projeto prioritário, ouvidos o Comitê de Bacia Hidrográfica e o Conselho
Estadual de Meio Ambiente. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Este parágrafo permite que o Chefe do Poder Execu-

tivo, por meio de ato próprio, visando à recuperação de bacias
hidrográficas em estado crítico, estabeleça metas e diretrizes de
recuperação ou conservação da vegetação nativa acima dos de-
finidos no caput e nos parágrafos 1º a 7º, como projeto priori-
tário, ouvidos o Comitê de Bacia Hidrográfica e o Conselho Estadual de Meio
Ambiente.
§ 18. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012)
Texto vetado:
§ 18 do art. 61-A da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, acrescido pelo art. 1º

do projeto de lei de conversão
“§ 18. Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Preservação Permanente

ao longo de cursos d’água naturais intermitentes com largura de até 2 (dois) metros,
será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de
turismo rural, sendo obrigatória a recomposição das respectivas faixas marginais em
5 (cinco) metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente da
área do imóvel rural.”
Razões do veto
“A redução excessiva do limite mínimo de proteção ambiental dos cursos d´água

inviabiliza a sustentabilidade ambiental no meio rural, uma vez que impede o cum-
primento das funções ambientais básicas das APPs. Além disso, a ausência de in-
formações detalhadas sobre a situação dos rios intermitentes no país impede uma
avaliação específica dos impactos deste dispositivo, impondo a necessidade do veto.”

Art. 61-B. Aos proprietários e possuidores dos imóveis rurais que, em 22
de julho de 2008, detinham até 10 (dez) módulos fiscais e desenvolviam
atividades agrossilvipastoris nas áreas consolidadas em Áreas de Preser-
vação Permanente é garantido que a exigência de recomposição, nos ter-
mos desta Lei, somadas todas as Áreas de Preservação Permanente do
imóvel, não ultrapassará: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - 10% (dez por cento) da área total do imóvel, para imóveis ru-
rais com área de até 2 (dois) módulos fiscais; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
II - 20% (vinte por cento) da área total do imóvel, para imóveis

rurais com área superior a 2 (dois) e de até 4 (quatro) módulos fiscais;
Este artigo estabelece uma norma que vem ao encontro

da realidade rural brasileira, compatibilizando de forma equili-
brada, a preservação ambiental com o uso produtivo da proprie-
dade rural. Observa-se que a preocupação constante na norma
foi evitar que os proprietários e possuidores de imóveis rurais
com até 10 módulos fiscais que, em 22 de julho de 2008, desenvolviam ativida-
des agrossilvipastoris nas áreas consolidadas em APP, fossem penalizados em
realizar a recomposição nos termos da lei que no final, somadas as Áreas de Pre-
servação Permanente do imóvel, atingisse percentuais altos que comprometesse
a atividade produtiva do imóvel.
Diante disto, o art. 61-B estabeleceu que, a área recomposta dos imó-
veis com até 10 módulos fiscais, conforme situação acima, somadas as áreas de
APP, não ultrapassarão 10% da área do imóvel, para imóveis rurais com área de
até dois módulos fiscais; e 20% da área total do imóvel, para imóveis rurais com
área superior a dois e de até quatro módulos fiscais.
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Texto vetado:
Inciso III do art. 61-B da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, acrescido pelo
art. 1º do projeto de Lei de Conversão
“III - 25% (vinte e cinco por cento) da área total do imóvel, para imóveis rurais com
área superior a 4 (quatro) e até 10 (dez) módulos fiscais, excetuados aqueles localiza-
dos em áreas de floresta na Amazônia Legal.”
Razões do veto
“A proposta desrespeita o equilíbrio entre tamanho da propriedade e faixa de re-

composição estabelecido na redação original do art. 61-B, que criava um benefício
exclusivamente para os imóveis rurais de até quatro módulos fiscais, tendo em vista
a sua importância social para a produção rural nacional. Ao propor a ampliação do
alcance do dispositivo, o inciso III impacta diretamente a proteção ambiental de
parcela significativa território nacional.”

Art. 61-C. Para os assentamentos do Programa de Reforma Agrária, a re-
composição de áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente
ao longo ou no entorno de cursos d’água, lagos e lagoas naturais observa-
rá as exigências estabelecidas no art. 61-A, observados os limites de cada
área demarcada individualmente, objeto de contrato de concessão de uso,
até a titulação por parte do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária - Incra. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Neste artigo, a norma é específica para assentamentos
do Programa de Reforma Agrária em que a exigência de recom-
posição das áreas consolidadas em APP, ao longo, ou no entorno
de cursos d´água, lagos e lagoas naturais, seguirá as normas es-
tabelecidas no art. 61-A, observando-se os limites de cada área
demarcada individualmente.
Art. 62. Para os reservatórios artificiais de água destinados a geração de
energia ou abastecimento público que foram registrados ou tiveram seus
contratos de concessão ou autorização assinados anteriormente à Medida
Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, a faixa da Área de Preser-
vação Permanente será a distância entre o nível máximo operativo normal
e a cota máxima maximorum.
Este artigo aborda a situação de contratos antigos, que

envolvem a geração de energia ou abastecimento público, cuja
faixa da APP seguiria o Código Florestal vigente na época.
Para saber o significado dos termos nível máximo operativo
normal e a cota máxima maximorum.
Art. 63. Nas áreas rurais consolidadas nos locais de que tratam os inci-
sos V, VIII, IX e X do art. 4º, será admitida a manutenção de atividades
florestais, culturas de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, bem
como da infraestrutura física associada ao desenvolvimento de atividades
agrossilvipastoris, vedada a conversão de novas áreas para uso alternativo

do solo.
§ 1º O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput deverá fi-
car restrito às áreas de vegetação campestre natural ou já convertidas para
vegetação campestre, admitindo-se o consórcio com vegetação lenhosa
perene ou de ciclo longo.
§ 2º A manutenção das culturas e da infraestrutura de que trata o
caput é condicionada à adoção de práticas conservacionistas do solo e da
água indicadas pelos órgãos de assistência técnica rural.
§ 3º Admite-se, nas Áreas de Preservação Permanente, previstas
no inciso VIII do art. 4º, dos imóveis rurais de até 4 (quatro) módulos
fiscais, no âmbito do PRA, a partir de boas práticas agronômicas e de
conservação do solo e da água, mediante deliberação dos Conselhos Es-
taduais de Meio Ambiente ou órgãos colegiados estaduais equivalentes, a
consolidação de outras atividades agrossilvipastoris, ressalvadas as situa-
ções de risco de vida.
Este artigo estabelece que, nas áreas consolidadas, ci-

tadas nos incisos V, VIII, IX e X do art. 4º, será admitida a ma-
nutenção de atividades florestais, culturas de espécies lenhosas,
perenes ou de ciclo longo, bem como da infraestrutura física as-
sociada ao desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris. En-
tretanto, não será permitida a conversão de novas áreas para o uso alternativo
do solo.
Os parágrafos 1º, 2º e 3º deste artigo tratam das restrições para o uso
destas áreas consolidadas, ou seja; pastoreio extensivo nos locais referidos no
caput, deverá ficar restrito às áreas de vegetação campestre naturais ou já conver-
tidas para vegetação campestre, sendo permitido nestas áreas, realizar o consór-
cio com vegetação lenhosa perene ou de ciclo longo; e manutenção das culturas
e da infraestrutura descritas no caput.
Mas só será permitida, desde que se adotem práticas conservacionistas
do solo e da água, indicadas pelos órgãos de assistência técnica rural; no caso
das APPs de bordas de tabuleiros, para imóveis rurais com até quatro módulos
fiscais, poderá ser consolidada outras atividades agrossilvipastoris, desde que não
gere situações de risco de vida.
Art. 64. Na regularização fundiária de interesse social dos assentamentos

inseridos em área urbana de ocupação consolidada e que ocupam Áreas
de Preservação Permanente, a regularização ambiental será admitida por
meio da aprovação do projeto de regularização fundiária, na forma da Lei
no 11.977, de 7 de julho de 2009.
§ 1º O projeto de regularização fundiária de interesse social deverá incluir
estudo técnico que demonstre a melhoria das condições ambientais em
relação à situação anterior com a adoção das medidas nele preconizadas.
§ 2º O estudo técnico mencionado no § 1º deverá conter, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - caracterização da situação ambiental da área a ser regulariza-
da;
II - especificação dos sistemas de saneamento básico;
III - proposição de intervenções para a prevenção e o controle de
riscos geotécnicos e de inundações;
IV - recuperação de áreas degradadas e daquelas não passíveis
de regularização;
V - comprovação da melhoria das condições de sustentabilidade
urbano-ambiental, considerados o uso adequado dos recursos hídricos, a
não ocupação das áreas de risco e a proteção das unidades de conserva-
ção, quando for o caso;
VI - comprovação da melhoria da habitabilidade dos moradores
propiciada pela regularização proposta; e
Este artigo trata de um assunto que representa a realida-
de da maioria dos municípios brasileiros, cujos códigos florestais
anteriores não estabeleciam orientações, e nem se manifestavam.
Trata-se da ocupação de APPs de assentamentos, situ-
ados em áreas urbanas. Em épocas passadas, representava uma
gritante violação da legislação ambiental.
Este artigo estabelece orientações para a regularização fundiária, de
interesse social, dos assentamentos localizados em área urbana de ocupação
consolidada e em APP. Neste caso, é exigida a elaboração de projeto de regu-
larização fundiária de interesse social, que demonstre a viabilidade técnica e a
melhoria ambiental da área, conforme a Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009. O
projeto deverá abranger no mínimo os seguintes aspectos:
a) caracterização da situação ambiental da área a ser regularizada;
b) especificação dos sistemas de saneamento básico;
c) proposição de intervenções para a prevenção e o controle de riscos

geotécnicos e de inundações;
d) recuperação de áreas degradadas e daquelas não passíveis de regu-
larização; ∙ comprovação da melhoria das condições de sustentabilidade urbano
-ambiental, considerados o uso adequado dos recursos hídricos, a não ocupação
das áreas de risco e a proteção das unidades de conservação, quando for o caso;
e) comprovação da melhoria da habitabilidade dos moradores propicia-
da pela regularização proposta; e
f) garantia de acesso público às praias e aos corpos d’água.
Art. 65. Na regularização fundiária de interesse específico dos assenta-
mentos inseridos em área urbana consolidada e que ocupam Áreas de
Preservação Permanente não identificadas como áreas de risco, a regu-
larização ambiental será admitida por meio da aprovação do projeto de
regularização fundiária, na forma da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009.
§ 1º O processo de regularização ambiental, para fins de prévia
autorização pelo órgão ambiental competente, deverá ser instruído com
os seguintes elementos:
I - a caracterização físico-ambiental, social, cultural e econômica
da área;
II - a identificação dos recursos ambientais, dos passivos e fragi-
lidades ambientais e das restrições e potencialidades da área;
III - a especificação e a avaliação dos sistemas de infraestrutura
urbana e de saneamento básico implantados, outros serviços e equipa-
mentos públicos;
IV - a identificação das unidades de conservação e das áreas de
proteção de mananciais na área de influência direta da ocupação, sejam
elas águas superficiais ou subterrâneas;
V - a especificação da ocupação consolidada existente na área;
VI - a identificação das áreas consideradas de risco de inunda-
ções e de movimentos de massa rochosa, tais como deslizamento, queda
e rolamento de blocos, corrida de lama e outras definidas como de risco
geotécnico;
VII - a indicação das faixas ou áreas em que devem ser resguar-
dadas as características típicas da Área de Preservação Permanente com
a devida proposta de recuperação de áreas degradadas e daquelas não
passíveis de regularização;
VIII - a avaliação dos riscos ambientais;
IX - a comprovação da melhoria das condições de sustentabi-

lidade urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores a partir da
regularização; e
X - a demonstração de garantia de acesso livre e gratuito pela
população às praias e aos corpos d’água, quando couber.
§ 2º Para fins da regularização ambiental prevista no caput, ao
longo dos rios ou de qualquer curso d’água, será mantida faixa não edifi-
cável com largura mínima de 15 (quinze) metros de cada lado.
§ 3º Em áreas urbanas tombadas como patrimônio histórico e
cultural, a faixa não edificável de que trata o § 2º poderá ser redefinida de
maneira a atender aos parâmetros do ato do tombamento.
Na regularização fundiária, de interesse específico dos
assentamentos inseridos em área urbana consolidada, e que ocu-
pam Áreas de Preservação Permanente não identificadas como
áreas de risco, a regularização ambiental será admitida por meio
da aprovação do projeto de regularização fundiária, na forma da
Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009.
No processo de regularização destas áreas, deverá constar as seguintes
informações:
a) caracterização físico-ambiental, social, cultural e econômica da área;
b) identificação dos recursos ambientais, dos passivos e fragilidades
ambientais, e das restrições e potencialidades da área;
c) especificação e a avaliação dos sistemas de infraestrutura urbana e de
saneamento básico implantados, outros serviços e equipamentos públicos;
d) identificação das unidades de conservação e das áreas de proteção de
mananciais na área de influência direta da ocupação, sejam elas águas superficiais
ou subterrâneas;
e) especificação da ocupação consolidada existente na área;
f) identificação das áreas consideradas de risco de inundações e de
movimentos de massa rochosa, tais como deslizamento, queda e rolamento de
blocos, corrida de lama e outras, definidas como de risco geotécnico;
g) indicação das faixas ou áreas em que devem ser resguardadas as ca-
racterísticas típicas da Área de Preservação Permanente, com a devida proposta
de recuperação de áreas degradadas, e daquelas não passíveis de regularização;
h) avaliação dos riscos ambientais, a comprovação da melhoria das con-
dições de sustentabilidade urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores
a partir da regularização, e a demonstração de garantia de acesso livre e gratuito
pela população, às praias e aos corpos d’água, quando couber.

Neste Artigo é estabelecido que, ao longo dos rios ou de qualquer cur-
so d’água, será mantida faixa não edificável com largura mínima de 15 (quinze)
metros de cada lado (§2º).
No caso de áreas urbanas tombadas como patrimônio histórico e cul-
tural, a faixa não edificável, de que trata o § 2º, poderá ser redefinida, de maneira
a atender aos parâmetros do ato do tombamento.
Seção III
Das Áreas Consolidadas em Áreas de Reserva Legal
Art. 66. O proprietário ou possuidor de imóvel rural que detinha, em 22 de
julho de 2008, área de Reserva Legal em extensão inferior ao estabelecido
no art. 12, poderá regularizar sua situação, independentemente da adesão
ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada ou conjuntamente:
Este artigo trata da recomposição da Reserva Legal de
imóveis rurais que, em até 22 de julho de 2008, não possuíam
toda a área exigida por Lei destinada para esse fim. Com isso, o
proprietário ou possuidor de imóvel rural poderá regularizar a
situação de sua Reserva Legal, independente da adesão ao PRA,
de forma isolada ou conjuntamente:
I - recompor a Reserva Legal;
É o plantio de mudas com espécies nativas na área ne-
cessária para completar o percentual exigido por Lei, para cons-
tituição da Reserva Legal da propriedade. Exemplo: se o imóvel
rural com área de 100 ha estiver situado em floresta na Amazônia
Legal, onde o índice estabelecido por Lei para constituição da
Reserva Legal é de 80%, e o imóvel tiver apenas 60% da área para
efeito de Reserva Legal, em 22 de julho de 2008, então, o proprietário terá que
recompor os 20% que faltam para chegar ao índice exigido por Lei , que é de
80%. Estes 20% representam 20 ha, área esta que deverá ser realizada a recom-
posição da Reserva Legal.
II - permitir a regeneração natural da vegetação na área de Re-

serva Legal;
A regeneração natural da vegetação na área de Reserva

Legal é realizada, bastando apenas que o proprietário cerque a
área a ser regenerada, e deixe que o próprio processo sucessório
da vegetação natural aconteça.
Em propriedades situadas no bioma de Mata Atlântica,
essa regeneração é rápida, com resultados satisfatórios observados após cinco
anos da realização deste cercamento.
III - compensar a Reserva Legal.
A compensação da Reserva Legal é baseada na aquisi-

ção de outra área, fora da área do imóvel rural que tem a obri-
gação de cumprir a obrigação legal para constituir essa reserva.
Esta aquisição pode ser realizada na forma de condomínio, junto
com os demais proprietários.
§ 1º A obrigação prevista no caput tem natureza real e é transmi-

tida ao sucessor no caso de transferência de domínio ou posse do imóvel
rural.
Isso quer dizer que, se o imóvel rural for vendido, a

pessoa que adquiriu esse imóvel terá a obrigação de cumprir essa
exigência legal, ou seja, constituir uma área de Reserva Legal para
o imóvel adquirido.
§ 2º A recomposição de que trata o inciso I do caput deverá

atender os critérios estipulados pelo órgão competente do Sisnama e ser
concluída em até 20 (vinte) anos, abrangendo, a cada 2 (dois) anos, no mí-
nimo 1/10 (um décimo) da área total necessária à sua complementação.
Este parágrafo estabelece que o “Inciso I - recompo-
sição da Reserva Legal”, deverá atender os critérios estipulados
pelo órgão competente do SISNAMA (no caso, a competência é
do órgão ambiental estadual), tendo o prazo de até 20 anos para
cumprir esta obrigação. O proprietário rural terá que recompor
neste prazo de 20 anos uma fração mínima de 1/10 da área total necessária à sua
complementação, a cada dois anos. Ou seja, a cada dois anos, no mínimo, deverá
ter sido realizada a recomposição de, no mínimo 10% da área total necessária à
sua complementação.
§ 3º A recomposição de que trata o inciso I do caput poderá ser

realizada mediante o plantio intercalado de espécies nativas com exóticas
ou frutíferas, em sistema agroflorestal, observados os seguintes parâme-
tros: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as
espécies nativas de ocorrência regional;
II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá exceder
a 50% (cinquenta por cento) da área total a ser recuperada.
Neste parágrafo é aberta a possibilidade do proprietário
de imóvel rural realizar a recomposição da Reserva Legal, me-
diante o plantio intercalado de espécies nativas com exóticas ou
frutíferas, em sistema agroflorestal, desde que atenda duas con-
dições: 1. O plantio de espécies exóticas deverá ser combinado
com as espécies nativas de ocorrência regional; e, 2. A área recomposta com
espécies exóticas, não poderá exceder a 50% (cinquenta por cento) da área total
a ser recuperada.
Para saber o significado dos termos Espécies nativas, Espé-
cies exóticas e Plantio intercalado.
§ 4º Os proprietários ou possuidores do imóvel que optarem por

recompor a Reserva Legal na forma dos §§ 2º e 3º terão direito à sua ex-
ploração econômica, nos termos desta Lei.
Este parágrafo possibilita que o proprietário do imóvel

rural realize a exploração econômica, nos termos desta Lei.
§ 5º A compensação de que trata o inciso III do caput deverá ser

precedida pela inscrição da propriedade no CAR e poderá ser feita me-
diante:
I - aquisição de Cota de Reserva Ambiental - CRA;
II - arrendamento de área sob regime de servidão ambiental ou
Reserva Legal;
III - doação ao poder público de área localizada no interior de
Unidade de Conservação de domínio público pendente de regularização

fundiária;
IV - cadastramento de outra área equivalente e excedente à Re-
serva Legal, em imóvel de mesma titularidade ou adquirida em imóvel de
terceiro, com vegetação nativa estabelecida, em regeneração ou recompo-
sição, desde que localizada no mesmo bioma.
Na compensação que trata o inciso III do caput, será
exigida previamente a inscrição da propriedade no CAR.
As seguintes modalidades de compensação de Reserva
Legal poderão ser realizadas pelo proprietário rural:
a) aquisição de Cota de Reserva Ambiental (CRA);
b) arrendamento de área sob regime de servidão am-
biental ou Reserva Legal;
c) doação, ao poder público, de área localizada no interior de Unidade
de Conservação, de domínio público, pendente de regularização fundiária;
d) cadastramento de outra área equivalente e excedente à Reserva Le-
gal, em imóvel de mesma titularidade, ou adquirida em imóvel de terceiro, com
vegetação nativa estabelecida, em regeneração ou recomposição, desde que loca-
lizada no mesmo bioma.
É importante observar que o texto do novo Código Florestal ,Lei nº
12.651/12, ampliou a possibilidade de compensação da Reserva Legal em área lo-
calizada no mesmo bioma. Já o antigo Código Florestal, Lei 4.771/65, só permitia
que a compensação fosse realizada dentro da mesma microbacia hidrográfica.
§ 6º As áreas a serem utilizadas para compensação na forma do
§ 5o deverão:
I - ser equivalentes em extensão à área da Reserva Legal a ser
compensada;
II - estar localizadas no mesmo bioma da área de Reserva Legal
a ser compensada;
III - se fora do Estado, estar localizadas em áreas identificadas
como prioritárias pela União ou pelos Estados
A área a ser utilizada na compensação da Reserva Legal
deverá atender os seguintes critérios:
1. Ser equivalente em extensão, à área da Reserva Legal
a ser compensada;
2. Estar localizada no mesmo bioma da área de Reserva
Legal a ser compensada; e
3. Se fora do Estado, estar localizada em áreas identificadas como prio-

ritárias, pela União ou pelos Estados.
§ 7º A definição de áreas prioritárias de que trata o § 6o buscará

favorecer, entre outros, a recuperação de bacias hidrográficas excessiva-
mente desmatadas, a criação de corredores ecológicos, a conservação de
grandes áreas protegidas e a conservação ou recuperação de ecossiste-
mas ou espécies ameaçados.
Neste parágrafo é estabelecida a definição de áreas prio-

ritárias de que trata o § 6º do artigo 66.
§ 8º Quando se tratar de imóveis públicos, a compensação de

que trata o inciso III do caput poderá ser feita mediante concessão de di-
reito real de uso ou doação, por parte da pessoa jurídica de direito público
proprietária de imóvel rural que não detém Reserva Legal em extensão
suficiente, ao órgão público responsável pela Unidade de Conservação de
área localizada no interior de Unidade de Conservação de domínio públi-
co, a ser criada ou pendente de regularização fundiária.
A Pessoa Jurídica, proprietária de imóvel rural que não

detém Reserva Legal em extensão suficiente para atender o exigi-
do por esta Lei, poderá adquirir área situada no interior de Unida-
de de Conservação de domínio público, a ser criada ou pendente
de regularização fundiária, com o objetivo de compensar o déficit
de RL, por meio de concessão de direito de uso ou doação.
§ 9º As medidas de compensação previstas neste artigo não po-

derão ser utilizadas como forma de viabilizar a conversão de novas áreas
para uso alternativo do solo.
A preocupação do legislador com a redação dada a este

parágrafo, foi evitar que haja a conversão de novas áreas para uso
alternativo do solo.
Art. 67. Nos imóveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, área de
até 4 (quatro) módulos fiscais e que possuam remanescente de vegetação
nativa em percentuais inferiores ao previsto no art. 12, a Reserva Legal
será constituída com a área ocupada com a vegetação nativa existente
em 22 de julho de 2008, vedadas novas conversões para uso alternativo do
solo.
Os imóveis rurais, com até quatro módulos fiscais, que
detinham, em 22 de julho de 2008, remanescentes de vegetação
nativa em percentuais inferiores ao previsto no art. 12, a Reser-
va Legal deste imóvel será constituída com a área de vegetação
nativa estabelecida nessa data, desde que não se realize novas
conversões para uso alternativo do solo.
Relembrando...
Art. 12. Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de vege-
tação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da aplicação das
normas sobre as Áreas de Preservação Permanente, observados os se-
guintes percentuais mínimos em relação à área do imóvel, excetuados
os casos previstos no Art. 68 desta Lei: (Redação dada pela Lei nº
12.727, de 2012).
I - localizado na Amazônia Legal:
a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de flo-
restas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área
de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de cam-
pos gerais;
II - localizado nas demais regiões do País: 20% (vinte por cen-
to).
Art. 68. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais que realizaram
supressão de vegetação nativa respeitando os percentuais de Reserva Le-
gal previstos pela legislação em vigor à época em que ocorreu a supressão
são dispensados de promover a recomposição, compensação ou regene-
ração para os percentuais exigidos nesta Lei.
Este artigo estabelece a isenção da obrigatoriedade de re-
composição, compensação ou regeneração para os proprietários
de imóveis rurais que realizaram desmatamento de vegetação nati-
va, desde que na época tenham sido respeitados os percentuais de
Reserva Legal, previstos na legislação em vigor, naquela data.
§ 1º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais poderão

provar essas situações consolidadas por documentos tais como a descri-
ção de fatos históricos de ocupação da região, registros de comercializa-
ção, dados agropecuários da atividade, contratos e documentos bancários
relativos à produção, e por todos os outros meios de prova em direito
admitidos.
Importante !
A comprovação de situações consolidadas, a ser realizada pe-
los proprietários ou possuidores de imóveis rurais, poderá ser realizada
por meio dos seguintes documentos:
a) descrição de fatos históricos de ocupação da região;
b) registros de comercialização;
c) dados agropecuários da atividade;
d) Contratos e documentos bancários relativos à produção;
e) por todos os outros meios de prova em direito admitidos.
§ 2º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais, na Ama-

zônia Legal, e seus herdeiros necessários que possuam índice de Reserva
Legal maior que 50% (cinquenta por cento) de cobertura florestal e não
realizaram a supressão da vegetação nos percentuais previstos pela legis-
lação em vigor à época poderão utilizar a área excedente de Reserva Legal
também para fins de constituição de servidão ambiental, Cota de Reserva
Ambiental - CRA e outros instrumentos congêneres previstos nesta Lei.
Este parágrafo permite que os proprietários ou pos-
suidores de imóveis rurais na Amazônia Legal e seus herdeiros,
constituam área de servidão ambiental, Cota de Reserva Am-
biental (CRA) e outros instrumentos congêneres previstos nesta
Lei, quando o índice de Reserva legal foi superior a 50% de co-
bertura florestal, e que não realizaram a supressão da vegetação nos percentuais
previstos pela legislação.
CAPÍTULO XIV
DISPOSIÇÕES COMPLEMENTARES E FINAIS
Art. 69. São obrigados a registro no órgão federal competente do Sisna-
ma os estabelecimentos comerciais responsáveis pela comercialização de
motosserras, bem como aqueles que as adquirirem.
§ 1º A licença para o porte e uso de motosserras será renovada a

cada 2 (dois) anos.
§ 2º Os fabricantes de motosserras são obrigados a imprimir, em
local visível do equipamento, numeração cuja sequência será encaminha-
da ao órgão federal competente do Sisnama e constará nas corresponden-
tes notas fiscais.
Este parágrafo refere-se a obrigatoriedade dos fabrican-

tes de motosserras e aqueles que as adquirirem, de realizarem o
registro das mesmajunto ao órgão federal competente do SIS-
NAMA, no caso, o IBAMA.
A licença de porte e uso de motosserras será renovada a
cada dois anos, e o fabricante é obrigado a imprimir em local visível do equipa-
mento, numeração de identificação da mesma, que deverá ser encaminhado ao
IBAMA, assim como, será citado na nota fiscal de venda do equipamento.
Art. 70. Além do disposto nesta Lei e sem prejuízo da criação de unidades
de conservação da natureza, na forma da Lei nº 9.985, de 18 de julho de
2000, e de outras ações cabíveis voltadas à proteção das florestas e outras
formas de vegetação, o poder público federal, estadual ou municipal po-
derá:
I - proibir ou limitar o corte das espécies da flora raras, endêmi-
cas, em perigo ou ameaçadas de extinção, bem como das espécies neces-
sárias à subsistência das populações tradicionais, delimitando as áreas
compreendidas no ato, fazendo depender de autorização prévia, nessas
áreas, o corte de outras espécies;
II - declarar qualquer árvore imune de corte, por motivo de sua
localização, raridade, beleza ou condição de porta-sementes;
III - estabelecer exigências administrativas sobre o registro e ou-
tras formas de controle de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam à
extração, indústria ou comércio de produtos ou subprodutos florestais.
Este artigo trata das formas de proteção das florestas e

outras formas de vegetação que o poder público federal, estadual
ou municipal poderão adotar, quer sejam:
a) Proibir ou limitar o corte das espécies da flora raras,
endêmicas, em perigo ou ameaçadas de extinção, bem como das
espécies necessárias à subsistência das populações tradicionais, delimitando as
áreas compreendidas no ato, fazendo depender de autorização prévia, nessas

áreas, o corte de outras espécies;
b) declarar qualquer árvore imune de corte, por motivo de sua localiza-
ção, raridade, beleza ou condição de porta-sementes;
c) estabelecer exigências administrativas sobre o registro e outras for-
mas de controle de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam à extração, indús-
tria ou comércio de produtos ou subprodutos florestais.
Art. 71. A União, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios, realizará o Inventário Florestal Nacional, para subsidiar a
análise da existência e qualidade das florestas do País, em imóveis priva-
dos e terras públicas.
Parágrafo único. A União estabelecerá critérios e mecanismos
para uniformizar a coleta, a manutenção e a atualização das informações
do Inventário Florestal Nacional.
Este parágrafo informa que a União, os Estados, o Dis-

trito Federal e os Municípios ficarão incumbidos de realizarem o
Inventário Florestal Nacional.
Art. 72. Para efeitos desta Lei, a atividade de silvicultura, quando rea-
lizada em área apta ao uso alternativo do solo, é equiparada à atividade
agrícola, nos termos da Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que “dispõe
sobre a política agrícola”.
Este Artigo coloca a atividade de silvicultura, quando

realizada em área apta ao uso alternativo do solo, como equiva-
lente à atividade agrícola, nos termos da Lei nº 8.171, de 17 de
janeiro de 1991.
Art. 73. Os órgãos centrais e executores do Sisnama criarão e implemen-

tarão, com a participação dos órgãos estaduais, indicadores de sustenta-
bilidade, a serem publicados semestralmente, com vistas em aferir a evo-
lução dos componentes do sistema abrangidos por disposições desta Lei.
Este Artigo trata de uma importante inovação inserida

no novo Código Florestal,Lei nº 12.651/12. Trata-se da criação
de indicadores de sustentabilidade, com o objetivo de aferir a
evolução dos componentes do sistema abrangidos por disposi-
ções desta Lei.
Art. 74. A Câmara de Comércio Exterior - CAMEX, de que trata o art.

20-B da Lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998, com a redação dada pela Me-
dida Provisória nº 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, é autorizada a adotar
medidas de restrição às importações de bens de origem agropecuária ou
florestal produzidos em países que não observem normas e padrões de
proteção do meio ambiente compatíveis com as estabelecidas pela legis-
lação brasileira.
Outra inovação constante no novo Código Florestal,

Lei nº 12.651/12, é a delegação de poderes á Câmara de Comér-
cio Exterior (CAMEX), para adotar medidas de restrição às im-
portações de bens de origem agropecuária ou florestal produzi-
dos em países que não observem normas e padrões de proteção
do meio ambiente, compatíveis com as estabelecidas pela legislação brasileira.
Art. 75. Os PRAs instituídos pela União, Estados e Distrito Federal de-
verão incluir mecanismo que permita o acompanhamento de sua imple-
mentação, considerando os objetivos e metas nacionais para florestas,
especialmente a implementação dos instrumentos previstos nesta Lei, a
adesão cadastral dos proprietários e possuidores de imóvel rural, a evo-
lução da regularização das propriedades e posses rurais, o grau de regu-
laridade do uso de matéria-prima florestal e o controle e prevenção de
incêndios florestais.
Este artigo trata da criação de mecanismos de monito-

ramento dos PRAs pela União, Estados e Distrito Federal.
Art. 76. (VETADO).

Texto vetado:
“Art. 76. Com a finalidade de estabelecer as especificidades da conservação, da

proteção, da regeneração e da utilização dos biomas brasileiros, o Poder Executivo
federal, no prazo de 3 (três) anos, contado da data da publicação desta Lei, enviará
ao Congresso Nacional projetos de lei sobre os biomas da Amazônia, do Cerrado, da
Caatinga, do Pantanal e do Pampa.
Parágrafo único. Os limites dos biomas são os estabelecidos pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.”
Razões do veto:
“O dispositivo fere o princípio da separação dos Poderes conforme estabelecido no

art. 2º, e no caput do art. 61 da Constituição Federal ao firmar prazo para que o Che-
fe do Poder Executivo encaminhe ao Congresso Nacional proposição legislativa.”

denteda República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 77. (VETADO).
Texto vetado:
“Art. 77. Na instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de signi-

ficativa degradação do meio ambiente, será exigida do empreendedor, público ou
privado, a proposta de Diretrizes de Ocupação do Imóvel, nos termos desta Lei, para
apreciação do poder público no âmbito do licenciamento ambiental.”
Razões do veto
“O dispositivo se refere a ‘Diretrizes de Ocupação do Imóvel, nos termos desta Lei’,

sem que haja, ao longo do texto aprovado, a definição desse instrumento e de seu
conteúdo, trazendo insegurança jurídica para os empreendedores públicos e priva-
dos.”

denteda República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 78. O art. 9º-A da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigo-
rar com a seguinte redação:
“Art. 9º-A. O proprietário ou possuidor de imóvel, pessoa natural ou ju-

rídica, pode, por instrumento público ou particular ou por termo admi-
nistrativo firmado perante órgão integrante do Sisnama, limitar o uso de
toda a sua propriedade ou de parte dela para preservar, conservar ou recu-
perar os recursos ambientais existentes, instituindo servidão ambiental.
§ 1º O instrumento ou termo de instituição da servidão ambiental deve
incluir, no mínimo, os seguintes itens:
I - memorial descritivo da área da servidão ambiental, contendo pelo me-
nos um ponto de amarração georreferenciado;
II - objeto da servidão ambiental;
III - direitos e deveres do proprietário ou possuidor instituidor;
IV - prazo durante o qual a área permanecerá como servidão ambiental.
§ 2º A servidão ambiental não se aplica às Áreas de Preservação Perma-
nente e à Reserva Legal mínima exigida.
§ 3º A restrição ao uso ou à exploração da vegetação da área sob servi-
dão ambiental deve ser, no mínimo, a mesma estabelecida para a Reserva
Legal.
§ 4º Devem ser objeto de averbação na matrícula do imóvel no registro de
imóveis competente:
I - o instrumento ou termo de instituição da servidão ambiental;
II - o contrato de alienação, cessão ou transferência da servidão ambien-
tal.
§ 5º Na hipótese de compensação de Reserva Legal, a servidão ambiental
deve ser averbada na matrícula de todos os imóveis envolvidos.
§ 6º É vedada, durante o prazo de vigência da servidão ambiental, a alte-
ração da destinação da área, nos casos de transmissão do imóvel a qual-
quer título, de desmembramento ou de retificação dos limites do imóvel.
§ 7º As áreas que tenham sido instituídas na forma de servidão florestal,
nos termos do art. 44-A da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, pas-
sam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei, como de servidão ambien-
tal.” (NR)
Este artigo trata da alteração da redação do art. 9º-A da

Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 - Política Nacional do Meio
Ambiente, referente área de servidão ambiental.
Art. 78-A. Após 5 (cinco) anos da data da publicação desta Lei, as insti-
tuições financeiras só concederão crédito agrícola, em qualquer de suas
modalidades, para proprietários de imóveis rurais que estejam inscritos
no CAR. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Como forma de pressionar os proprietários de imóveis
rurais a se inscreverem no CAR, foi estabelecido o prazo de 5
anos a partir da publicação desta Lei, para que as instituições
financeiras só concedam crédito agrícola, em qualquer de suas
modalidades, para quem estiver inscrito no CAR. Ou seja, em
2017, a obrigatoriedade deste requisito será colocada em prática.
Art. 79. A Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar acrescida
dos seguintes arts. 9º-B e 9º-C:
“Art. 9º-B. A servidão ambiental poderá ser onerosa ou gratuita, tempo-

rária ou perpétua.
§ 1º O prazo mínimo da servidão ambiental temporária é de 15 (quinze)
anos.
§ 2º A servidão ambiental perpétua equivale, para fins creditícios, tribu-
tários e de acesso aos recursos de fundos públicos, à Reserva Particular
do Patrimônio Natural - RPPN, definida no art. 21 da Lei nº 9.985, de 18
de julho de 2000.
§ 3º O detentor da servidão ambiental poderá aliená-la, cedê-la ou trans-
feri-la, total ou parcialmente, por prazo determinado ou em caráter defi-
nitivo, em favor de outro proprietário ou de entidade pública ou privada
que tenha a conservação ambiental como fim social.”
“Art. 9º-C. O contrato de alienação, cessão ou transferência da servidão

ambiental deve ser averbado na matrícula do imóvel.
§ 1º O contrato referido no caput deve conter, no mínimo, os seguintes
itens:
I - a delimitação da área submetida a preservação, conservação ou recu-
peração ambiental;
II - o objeto da servidão ambiental;
III - os direitos e deveres do proprietário instituidor e dos futuros adqui-
rentes ou sucessores;
IV - os direitos e deveres do detentor da servidão ambiental;
V - os benefícios de ordem econômica do instituidor e do detentor da
servidão ambiental;
VI - a previsão legal para garantir o seu cumprimento, inclusive medidas
judiciais necessárias, em caso de ser descumprido.
§ 2º São deveres do proprietário do imóvel serviente, entre outras obriga-
ções estipuladas no contrato:
I - manter a área sob servidão ambiental;
II - prestar contas ao detentor da servidão ambiental sobre as condições
dos recursos naturais ou artificiais;
III - permitir a inspeção e a fiscalização da área pelo detentor da servidão
ambiental;
IV - defender a posse da área serviente, por todos os meios em direito
admitidos.
§ 3º São deveres do detentor da servidão ambiental, entre outras obriga-
ções estipuladas no contrato:
I - documentar as características ambientais da propriedade;
II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a servidão
ambiental está sendo mantida;
III - prestar informações necessárias a quaisquer interessados na aquisi-
ção ou aos sucessores da propriedade;
IV - manter relatórios e arquivos atualizados com as atividades da área
objeto da servidão;
V - defender judicialmente a servidão ambiental.”
Este artigo altera os Art. 9º-B e 9º-C da Lei nº 6.938, de

31 de agosto de 1981, que trata das modalidades de servidão am-
biental (onerosa ou gratuita, temporária ou perpétua) e do con-
trato de alienação, cessão ou transferência da servidão ambiental,
respectivamente.
Art. 80. A alínea d do inciso II do § 1º do art. 10 da Lei nº 9.393, de 19 de

dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. .....................................................................
§ 1º ......................................…………………….............
.............................................................................................
II - ...................................................…………................
.............................................................................................
d) sob regime de servidão ambiental;
...................................................................................” (NR)
A redação dada a alínea d do inciso II do § 1º do Art. 10

da Lei nº 9.393, de 19 de dezembro de 1996 , que “Dispõe sobre
o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, sobre
pagamento da dívida representada por Títulos da Dívida Agrária
e dá outras providências” estabelece a alínea d como “sob regime
de servidão ambiental”.
Art. 81. O caput do art. 35 da Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de 2006,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 35. A conservação, em imóvel rural ou urbano, da vegetação pri-
mária ou da vegetação secundária em qualquer estágio de regeneração
do Bioma Mata Atlântica cumpre função social e é de interesse público,
podendo, a critério do proprietário, as áreas sujeitas à restrição de que tra-
ta esta Lei ser computadas para efeito da Reserva Legal e seu excedente
utilizado para fins de compensação ambiental ou instituição de Cota de
Reserva Ambiental - CRA.
...................................................................................” (NR)
Este artigo estabelece uma nova redação ao caput do

art. 35 da Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que “Dis-
põe sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma
Mata Atlântica, e dá outras providências, incluindo na norma le-
gal a figura da “Cota de Reserva Ambiental-CRA”. A exigibilida-
de do cumprimento da função social do imóvel rural ou urbano é estabelecido
na Constituição Federal de 1988.
O que diz o art. 186 da constituição federal?
“Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade
rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e
preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de
trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e
dos trabalhadores.”
Art. 82. São a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios au-

torizados a instituir, adaptar ou reformular, no prazo de 6 (seis) meses, no
âmbito do Sisnama, instituições florestais ou afins, devidamente apare-
lhadas para assegurar a plena consecução desta Lei.
Parágrafo único. As instituições referidas no caput poderão cre-
denciar, mediante edital de seleção pública, profissionais devidamente
habilitados para apoiar a regularização ambiental das propriedades pre-
vistas no inciso V do art. 3o, nos termos de regulamento baixado por ato
do Chefe do Poder Executivo.
Este artigo estabelece o prazo de 6 meses para que a
União, Estados, Distrito Federal e Municípios instituam, adap-
tem ou reformulem, no âmbito do SISNAMA, as instituições
florestais ou afins, devidamente aparelhadas para assegurar o
cumprimento desta Lei.
O Parágrafo Único trata de uma importante norma,
necessária para viabilizar a regularização ambiental da pequena propriedade ou
posse rural familiar (inciso V do art. 3º), que é a permissão para as instituições
referidas no caput realizarem o credenciamento, mediante edital de seleção pú-
blica, de profissionais devidamente habilitados para apoiar a regularização am-
biental das propriedades previstas no inciso V do art. 3º, nos termos de regula-
mento baixado por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 83. Revogam-se as Leis nºs 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754,
de 14 de abril de 1989, e suas alterações posteriores, e a Medida Provisória
nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001.
Texto vetado:
Art. 83 da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, alterado pelo art. 1º do pro-
jeto de lei de conversão
“Art. 83. Revogam-se as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de
14 de abril de 1989, e suas alterações posteriores, a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24
de agosto de 2001, o item 22 do inciso II do art. 167 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, e o § 2º do art. 4º da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012.”
Razões do veto
“O artigo introduz a revogação de um dispositivo pertencente ao próprio
diploma legal no qual está contido, violando os princípios de boa técnica legislativa e
dificultando a compreensão exata do seu alcance. Ademais, ao propor a revogação do
item 22 do inciso II do art. 167 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, dispensa

a averbação da Reserva Legal sem que haja ainda um sistema substituto que permita ao
poder público controlar o cumprimento das obrigações legais referentes ao tema, ao
contrário do que ocorre no próprio art. 18, § 4º, da Lei nº 12.651.”
Mensagem nº 484, de 17 de outubro de 2012, da Excelentíssima Senho-
ra Presidenta da República, dirigida ao Congresso Nacional.
Art. 84. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
O texto desta Lei foi publicado no Diário Oficial da União de 28.5.2012.
Brasília, 25 de maio de 2012; 191º da Independência e 124º da República.
Dilma Rousseff
Mendes Ribeiro Filho
Márcio Pereira Zimmermann
Miriam Belchior
Marco Antonio Raupp
Izabella Mônica Vieira Teixeira
Gilberto José Spier Vargas
Aguinaldo Ribeiro
Luís Inácio Lucena Adams
Este texto não substitui o publicado no DOU de 28.5.2012

8
P E RG U N TA S E R E S P O S TA S S O B R E O
CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR),
O P RO G R A M A D E R E G U L A R I Z A Ç Ã O
AMBIENTAL (PRA) E O PROGRAMA MAIS
AMBIENTE BRASIL(*)
8.1 CONCEITOS BÁSICOS
1. O que é o SICAR?
É o Sistema de Cadastro Ambiental Rural - sistema eletrônico de âmbi-
to nacional, destinado ao gerenciamento de informações ambientais dos imóveis
rurais.
2. O que é o CAR?
É o Cadastro Ambiental Rural - registro eletrônico de abrangência na-
cional junto ao órgão ambiental competente, no âmbito do Sistema Nacional de
Informação sobre Meio Ambiente (SINIMA). É obrigatório para todos os imó-
veis rurais, e tem a finalidade de integrar as informações ambientais das proprie-
dades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento,
planejamento ambiental e econômico, e combate ao desmatamento.
3.O que é um Termo de Compromisso?
É o documento formal de adesão ao Programa de Regularização Am-
biental (PRA). Deve conter, no mínimo, os compromissos de manter, recuperar,
ou recompor as áreas de preservação permanente, de Reserva Legal, e de uso
restrito do imóvel rural, ou ainda de compensar áreas de Reserva Legal.
4.O que é uma área de remanescente de vegetação nativa?
É uma área com vegetação nativa em estágio primário ou secundário
de regeneração.
5.O que é área degradada?
É uma área que se encontra alterada em função de impacto antrópico,
ou seja, alterada pelo homem, sem capacidade de regeneração natural.
6.O que é área alterada?
É uma área que, após o impacto, ainda mantém capacidade de regene-
ração natural.
7.O que é área abandonada?
_____________________________
(*) Informações extraídas integralmente do Decreto Federal nº 7.830, de 17 de outubro de 2012;
Decreto Federal nº 8.235, de 5 de maio de 2014; e Instrução Normativa nº 2 do Ministério do
Meio Ambiente, de 5 de maio de 2014 e outras fontes.
É o espaço de produção convertido para o uso alternativo do solo sem

nenhuma exploração produtiva, há pelo menos trinta e seis meses, e não formal-
mente caracterizado como área de pousio.
8.O que é recomposição?
É a restituição de um ecossistema ou de uma comunidade biológica
nativa degradada ou alterada, á condição não degradada, que pode ser diferente
de sua condição original.
9.O que é uma planta?
É uma representação gráfica plana, em escala mínima de 1:50.000, que
contem particularidades naturais e artificiais do imóvel rural.
10. O que é um croqui?
É uma representação gráfica simplificada da situação geográfica do
imóvel rural, a partir de imagem de satélite georreferenciada, disponibilizada
via SICAR. Inclue os remanescentes de vegetação nativa, as servidões, as áreas
de preservação permanente, as áreas de uso restrito, as áreas consolidadas, e a
localização das reservas legais.
11. O que é pousio?
É a prática de interrupção temporária de atividades ou usos agrícolas,
pecuários, ou silviculturais, por no máximo cinco anos, para possibilitar a recu-
peração da capacidade de uso ou da estrutura física do solo.
12. O que é rio perene?
É um corpo de água lótico, que possui naturalmente escoamento su-
perficial durante todo o período do ano.
13. O que é rio intermitente?
É um corpo de água lótico, que naturalmente não apresenta escoamen-
to superficial em determinados períodos do ano.
14. O que é rio efêmero?
É um corpo de água lótico, que possui escoamento superficial apenas
durante ou imediatamente após períodos de precipitação.
15. O que é regularização ambiental?
São atividades desenvolvidas e implementadas no imóvel rural, que vi-
sam atender a legislação ambiental vigente e, de forma prioritária, à manutenção
e recuperação de áreas de preservação permanente, de Reserva Llegal e de uso
restrito, como também à compensação da Reserva Legal, quando couber.
16. O que é sistema agroflorestal?
É o sistema de uso e ocupação do solo, em que plantas lenhosas pere-
nes são manejadas em associação com plantas herbáceas, arbustivas, arbóreas,
culturas agrícolas, e forrageiras, em uma mesma unidade de manejo, de acordo
com arranjo espacial e temporal, com alta diversidade de espécies e interações

entre elas.
17. O que é projeto de recomposição de área degradada e alterada?
É um instrumento de planejamento das ações de recomposição, con-
tendo metodologias, cronograma e insumos.
18. O que é Cota de Reserva Ambiental (CRA)?
É um título nominativo representativo de área com vegetação nativa
existente ou em processo de recuperação, conforme o disposto no art. 44 da Lei
nº 12.651, de 2012.
19. O que é imóvel rural?
É um prédio rústico de área contínua, qualquer que seja sua localização,
que se destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuária, extrativa ve-
getal, florestal ou agroindustrial, conforme disposto no inciso I do art. 4º da Lei
nº8.629, de 25 de fevereiro de 1993, podendo ser caracterizado como:
a) pequena propriedade ou posse: com área de até 4 (quatro) módulos
fiscais, incluindo aquelas descritas nos termos do inciso V do art. 3º, da Lei nº
12.651, de 2012;
b) média propriedade ou posse: com área superior a 4 (quatro) até 15
(quinze) módulos fiscais;
c) grande propriedade ou posse: com área superior a 15 (quinze) mó-
dulos fiscais.
20. O que são atividades agrossilvipastoris?
São as atividades desenvolvidas em conjunto ou isoladamente, relativas
à agricultura, à aquicultura, à pecuária, à silvicultura e demais formas de explora-
ção e manejo da fauna e da flora, destinadas ao uso econômico, à preservação e
à conservação dos recursos naturais renováveis.
21. O que são informações ambientais?
São as informações que caracterizam os perímetros e a localização dos
remanescentes de vegetação nativa, das áreas de utilidade pública, das áreas de
preservação permanente-APP’s, das áreas de uso restrito, das áreas consolidadas
e das Reservas Legais-RL’s, bem como as áreas em recomposição, recuperação,
regeneração, ou em compensação.
22. O que é área em recuperação?
É uma área alterada para o uso agrossilvipastoril, que se encontra em
processo de recomposição e/ou regeneração da vegetação nativa, em Áreas de
Preservação Permanente, Uso Restrito, ou Reserva Legal.
23. O que é área de servidão administrativa?

É uma área de utilidade pública declarada pelo Poder Público, que afe-
tem os imóveis rurais.
24. O que é área antropizada?
São áreas degradadas ou alteradas de que tratam, respectivamente, os
incisos V e VI do art. 2º do Decreto nº7.830, de 2012.
8.2 CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR)
25. O que é Sistema de Cadastro Ambiental rural (SICAR)?

É o sistema nacional criado pelo Ministério do Meio Ambiente, com
os seguintes objetivos:
a) receber, gerenciar, e integrar os dados do CAR de todos os entes
federativos;
b) cadastrar e controlar as informações dos imóveis rurais, referentes a
seu perímetro e localização, aos remanescentes de vegetação nativa, às áreas de
interesse social, às áreas de utilidade pública, às áreas de preservação permanen-
te, às áreas de uso restrito, às áreas consolidadas e às reservas legais;
c) monitorar a manutenção, a recomposição, a regeneração, a compen-
sação, e a supressão da vegetação nativa e da cobertura vegetal nas áreas de pre-
servação permanente, de uso restrito e de Reserva Legal, no interior dos imóveis
rurais;
d) promover o planejamento ambiental e econômico do uso do solo e
conservação ambiental no território nacional; e
e) disponibilizar na internet, informações de natureza pública, sobre a
regularização ambiental dos imóveis rurais em território nacional.
26. Eu pago alguma taxa para inscrever meu imóvel rural no CAR?
Não. A inscrição e o registro do imóvel rural no CAR são gratuitos.
27. Quais informações deverão estar presentes no Cadastro Ambiental
Rural no ato da inscrição do imóvel rural?
Para a inscrição no CAR, são necessárias as seguintes informações:
a) dados do proprietário, possuidor rural ou responsável direto pelo
imóvel rural;
b) planta georreferenciada do perímetro do imóvel, das áreas de inte-
resse social, e das áreas de utilidade pública, com as informações da localização
dos remanescentes de vegetação nativa, das áreas de preservação permanente,
das áreas de uso restrito, das áreas consolidadas, e da localização das Reservas
Legais.
28. Eu tenho um pequeno imóvel rural, preciso inscrevê-lo no CAR?

Sim. A inscrição no CAR, obrigatória para todas as propriedades e pos-
ses rurais, tem natureza declaratória e permanente, e conterá informações sobre
o imóvel rural, conforme o disposto no art. 21 do Decreto nº 7.830, de 17 de
outubro de 2012.
29. Eu sou obrigado a contratar um profissional para realizar a inscrição
do meu imóvel rural no CAR?
Não. O próprio proprietário pode fazer a inscrição do seu imóvel no
CAR. É importante destacar que, sendo o proprietário o declarante das infor-
mações, ou outra pessoa nomeada como o seu procurador, deverá atentar para o
§1º do art. 6º do Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012 que determina: “As
informações são de responsabilidade do declarante, que incorrerá em sanções
penais e administrativas, sem prejuízo de outras previstas na legislação, quando
total ou parcialmente falsas, enganosas ou omissas”.
30. Qual o prazo que tenho para inscrever meu imóvel rural no CAR?
A inscrição no CAR deverá ser requerida no prazo de 1 (um) ano con-
tado da sua implantação, preferencialmente junto ao órgão ambiental munici-
pal ou estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA). Esse prazo de contagem de 1 (um) ano iniciou a partir da data da
publicação da Instrução Normativa nº2/2014, de 06 de maio de 2014, do Minis-
tério do Meio Ambiente.
31. Caso eu tenha errado nas informações declaradas e enviadas para o
CAR posso fazer a correção?
Sim. A atualização ou alteração dos dados inseridos no CAR só pode-
rão ser efetuadas pelo proprietário ou possuidor rural, ou o seu representante
legal. Inclusive, as informações referentes ao imóvel rural podem ser atualizadas
periodicamente, ou sempre que houver alteração de natureza dominial ou pos-
sessória.
32. Caso o órgão ambiental competente detecte pendências ou inconsis-
tências nas informações declaradas e nos documentos apresentados no
CAR, serei penalizado imediatamente?
Não. O órgão responsável deverá notificar o requerente, de uma única
vez, para que preste informações complementares ou promova a correção e
adequação das informações prestadas, em prazo estabelecido, sob pena de can-
celamento da sua inscrição no CAR.
É importante informar que, enquanto não houver manifestação do ór-
gão competente acerca de pendências ou inconsistências nas informações decla-
radas nos documentos apresentados para a inscrição no CAR, será considerada
efetivada a inscrição do imóvel rural no cadastro, para todos os fins previstos

em lei.
33. Como saber se as informações que estou declarando no CAR são
verdadeiras?
O órgão ambiental competente poderá realizar, sempre que julgar
necessário, vistorias de campo para verificação das informações declaradas, e
acompanhamento dos compromissos assumidos. Inclusive, os documentos
comprobatórios das informações declaradas poderão ser solicitados, a qualquer
tempo, pelo órgão competente, e poderão ser fornecidos por meio digital.
34. Tenho uma pequena propriedade rural familiar, cuja área é menor
que 4 módulos fiscais, também terei que inscrever o meu imóvel rural no
CAR?
Sim. Para o registro no CAR dos imóveis rurais referidos no inciso V
do caput do art. 3o, da Lei no 12.651/2012, será observado procedimento sim-
plificado, nos termos de ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente. Isto quer
dizer que, será obrigatória apenas:
a) a identificação do proprietário ou possuidor rural;
b) a comprovação da propriedade ou posse; e
c) a apresentação de croqui que indique o perímetro do imóvel, as áreas
de preservação permanente, e os remanescentes que formam a Reserva Legal.
Para essa modalidade de propriedade ou posse rural, deverá ser obser-
vado alguns aspectos, conforme citados abaixo:
a) caberá ao proprietário ou possuidor, apresentar os dados com a iden-
tificação da área proposta de Reserva Legal;
b) caberá aos órgãos competentes integrantes do SISNAMA, ou ins-
tituição por ele habilitada, realizar a captação das respectivas coordenadas geo-
gráficas, devendo o poder público prestar apoio técnico e jurídico, assegurada
a gratuidade de que trata o parágrafo único do art. 53 da Lei nº 12.651/2012,
sendo facultado ao proprietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios meios;
c) aplica-se também esse procedimento simplificado de inscrição no
CAR, ao proprietário ou posseiro rural com até quatro módulos fiscais, que de-
senvolvam atividades agrossilvipastoris, e aos povos e comunidades indígenas e
tradicionais que façam uso coletivo do seu território.
35. Como saberei que a declaração que fiz no CAR foi enviada e recebida
pelo Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SICAR) ?
O Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SICAR), emitirá recibo que
deverá ser impresso e guardado pelo proprietário rural.
8.3 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA)
36. O que é o PRA?

É o Programa de Regularização Ambiental, instituído, no âmbito da
União, dos Estados e do Distrito Federal, compreendendo um conjunto de ações
ou iniciativas a serem desenvolvidas por proprietários e posseiros rurais, com o
objetivo de adequar e promover a regularização ambiental, em cumprimento do
disposto no Capítulo XIII, da Lei nº12.651/ 2012.
37. Do que é constituído o PRA?
Os instrumentos do Programa de Regularização Ambiental são:
1- Cadastro Ambiental Rural (CAR), conforme disposto no caput do
art. 5º;
2 - Termo de Compromisso;
3 - Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas e Alteradas; e,
4 - Cotas de Reserva Ambiental (CRA), quando couber.
38. Quais informações constarão no Termo de Compromisso do PRA?
Deverão constar no Termo de Compromisso do PRA, as seguintes
informações:
a) nome, a qualificação e o endereço das partes compromissadas, ou
dos representantes legais;
b) dados da propriedade ou posse rural;
c) localização da área de preservação permanente, ou reserva legal, ou
área de uso restrito a ser recomposta, recuperada, regenerada, ou compensada;
d) descrição da proposta simplificada do proprietário ou possuidor, que
vise à recomposição, recuperação, regeneração, ou compensação das áreas refe-
ridas no item anterior;
e) prazos para atendimento das opções constantes da proposta simpli-
ficada prevista no item anterior, e o cronograma físico de execução das ações;
f) as multas ou sanções que poderão ser aplicadas aos proprietários ou
possuidores de imóveis rurais compromissados, e os casos de rescisão, em de-
corrência do não cumprimento das obrigações nele pactuadas; e
g) o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
39. Posso aderir ao PRA sem inscrever o meu imóvel rural no CAR?
Não. A inscrição do imóvel rural no CAR é condição obrigatória para a
adesão ao PRA, que deverá ser requerida pelo interessado no prazo de um ano,
contado a partir da sua implantação, prorrogável por uma única vez, por igual
período, por ato do Chefe do Poder Executivo.
40. Se o imóvel rural estiver inscrito estiver inscrito no CAR e aderido ao

PRA poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de julho de
2008?
Não. No período entre a publicação da Lei nº 12.651/2012 e a implan-
tação do PRA em cada Estado e no Distrito Federal; após a adesão do interes-
sado ao PRA; e enquanto estiver sendo cumprido o Termo de Compromisso, o
proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por infrações cometidas antes
de 22 de julho de 2008, relativas à supressão irregular de vegetação, em áreas de
preservação permanente, de Reserva llegal, e de uso restrito.
É importante alertar que, somente a partir da assinatura do Termo
de Compromisso é que serão suspensas as sanções decorrentes das infrações
mencionadas no parágrafo anterior, desde que cumpridas as obrigações estabe-
lecidas no PRA ou no Termo de Compromisso, para a regularização ambiental
das exigências previstas na Lei nº 12.651/ 2012, nos prazos e condições neles
estabelecidos. A suspensão não impede a aplicação de penalidade a infrações
cometidas a partir de 22 de julho de 2008.
41. O que acontecerá com o valor das multas decorrentes de infrações co-
metidas antes de 22 de julho de 2008, quando o proprietário tiver inscrito
a propriedade rural no CAR e aderido ao PRA?
As multas decorrentes das infrações cometidas antes de 22 de julho de
2008, serão consideradas como convertidas em serviços de preservação, melho-
ria e recuperação da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de áreas
rurais consolidadas, conforme definido no PRA.
42. O imóvel rural que possuía em 22 de julho de 2008 área de reserva
legal inferior ao exigido por Lei, como poderá regularizar essa situação?
O proprietário rural poderá regularizar essa situação, independente-
mente da adesão ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada ou conjun-
tamente:
I- recompor a Reserva Legal;
II - permitir a regeneração natural da vegetação na área de Reserva
Legal;
III - compensar a Reserva Legal.
Essas 3 alternativas estabelecidas para regularizar a Reserva Legal deve-
rá observar as seguintes normas:
a - a obrigação prevista no caput tem natureza real, e é transmitida ao
sucessor no caso de transferência de domínio ou posse do imóvel rural;
b - a recomposição de que trata o item I, deverá atender os critérios
estipulados pelo órgão competente integrante do SISNAMA, e ser concluída
em até 20 (vinte) anos, abrangendo, a cada 2 (dois) anos, no mínimo, 1/10 (um
décimo) da área total necessária à sua complementação;
c - A recomposição de que trata o item I, poderá ser realizada mediante
o plantio intercalado de espécies nativas com exóticas ou frutíferas, em sistema
agroflorestal, observados os seguintes parâmetros: (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012): o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as espécies
nativas de ocorrência regional, e a área recomposta com espécies exóticas não
poderá exceder a 50% (cinquenta por cento) da área total a ser recuperada.
d - os proprietários ou possuidores do imóvel que optarem por recom-
por a Reserva Legal na forma das normas 2 e 3, terão direito à sua exploração
econômica, nos termos da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012;
e – a compensação de que trata o item III deverá ser precedida pela
inscrição da propriedade no CAR, e poderá ser feita mediante:
e.1) aquisição de Cota de Reserva Ambiental (CRA); arrendamento de
área sob regime de servidão ambiental ou Reserva Legal;
e.2) doação ao poder público, de área localizada no interior de Unidade
de Conservação de domínio público, pendente de regularização fundiária; ou
e.3) cadastramento de outra área equivalente e excedente à Reserva Le-
gal, em imóvel de mesma titularidade, ou adquirida em imóvel de terceiros, com
vegetação nativa estabelecida, em regeneração ou recomposição, desde que loca-
lizada no mesmo bioma.
f - As áreas a serem utilizadas para compensação na forma do item 5
deverão:
f.1) serem equivalentes em extensão à área da Reserva Legal a ser com-
pensada;
f.2) estarem localizadas no mesmo bioma da área de Reserva Legal a
ser compensada;
f.3) se fora do Estado, estarem localizadas em áreas identificadas como
prioritárias pela União ou pelos Estados.
g - A definição de áreas prioritárias de que trata o item 6 buscará favo-
recer, dentre outros, a recuperação de bacias hidrográficas excessivamente des-
matadas, a criação de corredores ecológicos, a conservação de grandes áreas pro-
tegidas e a conservação ou recuperação de ecossistemas ou espécies ameaçados;
h - Quando se tratar de imóveis públicos, a compensação de que trata
o item III, poderá ser feita mediante concessão de direito real de uso ou doação,
por parte da pessoa jurídica de direito público proprietária de imóvel rural, que
não detém Reserva Legal em extensão suficiente, ao órgão público responsável
pela Unidade de Conservação de área localizada no interior de Unidade de Con-

servação de domínio público, a ser criada ou pendente de regularização fundiária.
i - As medidas de compensação previstas nestas alternativas I, II e III,
não poderão ser utilizadas como forma de viabilizar a conversão de novas áreas
para uso alternativo do solo.
j- É facultado ao proprietário ou possuidor de imóvel rural, o uso al-
ternativo do solo da área necessária à recomposição ou regeneração da Reserva
Legal, resguardada a área da parcela mínima definida no Termo de Compromis-
so que já tenha sido, ou que esteja sendo recomposta ou regenerada, devendo
adotar boas práticas agronômicas, com vistas à conservação do solo e água.
43. O imóvel rural, que possuía em 22 de julho de 2008, Área de Preserva-
ção Permanente inferior ao exigido por Lei, como poderá regularizar essa
situação?
A recomposição das Áreas de Preservação Permanente poderá ser feita
isolada ou conjuntamente, pelos seguintes métodos:
I - condução de regeneração natural de espécies nativas;
II - plantio de espécies nativas;
III- plantio de espécies nativas conjugado com a condução da regene-
ração natural de espécies nativas; e
IV - plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo,
exóticas com nativas de ocorrência regional, em até cinquenta por cento da área
total a ser recomposta, no caso dos imóveis a que se refere o inciso V do caput
do art. 3º da Lei nº 12.651/2012.
Estas 4 alternativas estabelecidas para regularizar a Área de Preserva-
ção Permanente, deverá observar as seguintes normas:
a) Para os imóveis rurais com área de até um módulo fiscal que possu-
am áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente, ao longo de cursos
d’água naturais, será obrigatória a recomposição das respectivas faixas marginais
em cinco metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemen-
te da largura do curso d´água;
b) Para os imóveis rurais com área superior a um módulo fiscal e de até
dois módulos fiscais, que possuam áreas consolidadas em Áreas de Preservação
Permanente, ao longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a recomposição
das respectivas faixas marginais em oito metros, contados da borda da calha do
leito regular, independentemente da largura do curso d´água;
c) Para os imóveis rurais com área superior a dois módulos fiscais e
de até quatro módulos fiscais, que possuam áreas consolidadas em Áreas de
Preservação Permanente, ao longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a

recomposição das respectivas faixas marginais em quinze metros, contados da
borda da calha do leito regular, independentemente da largura do curso d’água.
d) Para fins do que dispõe o inciso II do § 4º do art. 61-A da Lei nº
12.651/2012, a recomposição das faixas marginais ao longo dos cursos d’água
naturais será de:
d.1) no mínimo vinte metros, contados da borda da calha do leito
regular, para imóveis com área superior a quatro e de até dez módulos fiscais,
nos cursos d’água com até dez metros de largura. Nos demais casos, extensão
correspondente à metade da largura do curso d’água, observado o mínimo de
trinta e o máximo de cem metros, contados da borda da calha do leito regular.
d.2) nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Preservação
Permanente no entorno de nascentes e olhos d’água perenes, será admitida a
manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural,
sendo obrigatória a recomposição do raio mínimo de quinze metros.
d.3) para os imóveis rurais que possuam áreas consolidadas em Áreas
de Preservação Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais, será admiti-
da a manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo
rural, sendo obrigatória a recomposição de faixa marginal com largura mínima
de: 5 (cinco) metros, para imóveis rurais com área de até 1 (um) módulo fiscal;
8 (oito) metros, para imóveis rurais com área superior a 1(um) módulo fiscal e
de até 2 (dois) módulos fiscais; 15 (quinze) metros, para imóveis rurais com área
superior a 2 (dois) módulos fiscais e de até 4 (quatro) módulos fiscais; e 30 (trin-
ta) metros para imóveis rurais com área superior a 4 (quatro) módulos fiscais.
d.4) nos casos de áreas rurais consolidadas em veredas, será obrigató-
ria a recomposição das faixas marginais, em projeção horizontal, delimitadas a
partir do espaço brejoso e encharcado, de largura mínima de: 30 (trinta metros),
para imóveis rurais com área de até 4 (quatro) módulos fiscais; 50 (cinquenta
metros), para imóveis rurais com área superior a 4 (quatro) módulos fiscais.
Será considerada, para os fins do disposto neste artigo, a área detida
pelo imóvel rural em 22 de julho de 2008.
44. O que são as áreas prioritárias previstas no inciso III do § 6º do art. 66
da Lei nº 12.651, de 2012?
Consideram-se áreas prioritárias:
a) as áreas definidas pelo Ministério do Meio Ambiente, nos termos do
Decreto nº5.092, de 21 de maio de 2004;
b) as Unidades de Conservação de domínio público pendentes de re-
gularização fundiária;
c) as áreas que abriguem espécies migratórias ou ameaçadas de extin-
ção, segundo lista oficial publicada pelos órgãos integrantes do Sistema Nacional
de Meio Ambiente - SISNAMA; e
d) as áreas identificadas pelos Estados e Distrito Federal.
45. O que acontecerá se eu não cumprir o Termo de Compromisso assi-
nado no PRA?
Os PRAs deverão prever as sanções a serem aplicadas pelo não cum-
primento dos Termos de Compromisso, como a retomada do curso do processo
administrativo, sem prejuízo da aplicação da multa e das sanções previstas no
Termo, e serão adotadas as providências necessárias para o prosseguimento do
processo criminal.
46. Como o órgão ambiental competente saberá que descumpri o PRA?
Os Programas de Regularização Ambiental implantados pelos Estados
e pelo Distrito Federal terão mecanismos de controle e acompanhamento da
recomposição, recuperação, regeneração ou compensação, e de integração das
informações no SICAR.
Da mesma forma, terão também mecanismos de acompanhamento
da suspensão e extinção da punibilidade das infrações de que tratam o § 4º do
art. 59 e o art. 60 da Lei nº 12.651/2012, que incluam informações sobre o
cumprimento das obrigações firmadas para a suspensão e o encerramento dos
processos administrativo e criminal.
O órgão ambiental competente poderá utilizar recursos tecnológicos
para verificar o cumprimento das obrigações assumidas pelo proprietário ou
possuidor rural no Termo de Compromisso
47. O Termo de Compromisso que firmei com o órgão ambiental pode
ser alterado?
Sim. O termo de compromisso firmado poderá ser alterado em comum
acordo, em razão de evolução tecnológica, caso fortuito ou força maior.
Quando houver necessidade de alteração das obrigações pactuadas ou
das especificações técnicas, deverá ser encaminhada solicitação, com justificativa,
ao órgão competente, para análise e deliberação.
48. Após cumprir as obrigações previstas no Termo de Compromisso do
PRA, que documento receberei do órgão ambiental competente atestan-
do esse cumprimento e a finalização do referido Termo?
O cumprimento das obrigações será atestado pelo órgão que efetivou o
Termo de Compromisso, por intermédio de notificação simultânea ao órgão de
origem da autuação e ao proprietário ou possuidor de imóvel rural.

Após a inscrição das informações no SICAR pelo órgão competente, o
processo será concluído e as eventuais multas e sanções serão consideradas con-
vertidas em serviços de preservação e melhoria da qualidade do meio ambiente,
atendendo ao disposto no § 5º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
49. Fui multado no passado e firmei Termo de Compromisso sob vigência
da legislação anterior, o qual ainda estou cumprindo. Poderei solicitar a
revisão deste Termo de Compromisso para se adequar a nova legislação?
Sim. Os Termos de Compromissos ou instrumentos similares para a
regularização ambiental do imóvel rural referentes às Áreas de Preservação Per-
manente, de Reserva Legal e de uso restrito, firmados sob a vigência da legis-
lação anterior, deverão ser revistos para se adequarem ao disposto na Lei nº12.
651/2012, mas isso aplica-se exclusivamente aos casos em que o proprietário ou
o possuidor do imóvel rural requerer a revisão.
Realizadas as adequações requeridas pelo proprietário ou possuidor, o
Termo de Compromisso revisto deverá ser inscrito no SICAR. Caso não haja
pedido de revisão, os Termos ou instrumentos firmados na legislação anterior
deverão ser respeitados.
8.4 PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL
50. O que é o Programa Mais Ambiente Brasil?

É um Programa previsto no Capítulo III do Decreto Nº 8.235, de 5
de Maio de 2014, instituído com o objetivo de apoiar, articular e integrar os
Programas de Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito Federal, em
atendimento ao disposto no art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
51. Quais as ações que compõem o Programa Mais Ambiente Brasil?
O Programa será composto de ações de apoio à regularização ambien-
tal de imóveis rurais, em especial:
a) educação ambiental;
b) assistência técnica e extensão rural;
c) produção e distribuição de sementes e mudas; e
d) capacitação de gestores públicos envolvidos no processo de regulari-
zação ambiental dos imóveis rurais nos Estados e no Distrito Federal.
9
COMO SE INSCREVER NO CADASTRO
AMBIENTAL RURAL (CAR) E COMO ADERIR
A O P RO G R A M A D E R E G U L A R I Z A Ç Ã O
AMBIENTAL (PRA)
Como vimos na discussão técnica do novo Código Florestal, Lei nº
12.651/2012, a criação no CAR foi a principal conquista da sociedade brasileira
sob a ótica da preservação ambiental e do cumprimento do art. 225 da Consti-
tuição da República Federativa do Brasil de 1988, que diz: “Todos têm direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade
o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
Diferentemente do passado, agora o Brasil terá informações fidedig-
nas sobre Área de Preservação Permanente, Reserva Legal, Área de Uso Restrito
e Áreas Consolidadas que realmente possui, uma vez que todos os proprietários
de imóveis rurais terão que estar inscritos no Cadastro Ambiental Rural de seu
Estado, declarando essas informações.
O sistema nacional, adotado pelos Estados que não possuem platafor-
ma própria, terá o seguinte modelo, resumido abaixo, baseado nos artigos 29 e
30, do Capítulo VI, da Lei Federal nº12.651 de 25 de maio de 2012, e Decreto
Federal nº 7.830 de 17 de outubro de 2012:
Figura 39 - Modelo de funcionamento do CAR Nacional (Crédito: Autor).

Esse cadastro pode ser realizado no CAR nacional ou no CAR Es-

tadual, caso o seu Estado possua sistema próprio. Atualmente, os estados que
possuem sistema próprio são: Espírito Santo, Rondônia, Pará, Minas Gerais,
Bahia, São Paulo, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Neste caso, estes Estados
possuem possuem plataforma própria do CAR e utilizam outro Módulo de Ca-
dastro Ambiental Rural, haja vista não terem adotado o SICAR nacional.
9.1 COMO SE INSCREVER NO CADASTRO AMBIENTAL

RURAL - CAR (Sistema Nacional)
Abaixo é descrito o passo-a-passo para inscrição no CAR

(não se assuste, pois a forma de você se inscrever no CAR, enviar da-
dos etc, se assemelha a uma declaração de imposto de renda que você
faz anualmente, ou seja, não tem nada de complicado).
Álém das orientações aqui passadas é importante que antes
de se inscrever o seu imóvel rural no CAR que proceda a leitura com-
pleta de todas as informações constantes no site do Sistema Nacional
de Cadastro Ambiental Rural (http://www.car.gov.br/), prevenindo-
se de alguma alteração que porventura possa ocorrer.
1º PASSO:
O primeiro passo, que deverá ser tomado pelo produtor rural para ins-
crever o imóvel rural no CAR, é acessar o site do CAR referente a Unidade da
Federação (Estado ou Distrito Federal) onde a sua propriedade está localizada.
Uma das formas de descobrir se o órgão ambiental do seu Estado já
disponibilizou o CAR, é acessar o site do governo federal (http://www.car.gov.
br/). Neste site haverá vários links (bandeira de cada Estado) para você acessar
o CAR de qualquer unidade da federação.
Os Estados que já tiverem sistema próprio (MT, BA, ES, MG, PA, SP,
MS e RO), você será direcionado para o site do Estado, enquanto que os Estados
que não tiverem o seu sistema (hoje representa a maioria dos Estados), você po-
derá utilizar o módulo de cadastro ambiental rural disponível no SICAR. Clique
na bandeira de seu Estado no site do CAR.
2º PASSO:
Clique na bandeira de seu Estado. Caso o seu Estado não tenha sistema
próprio e tiver firmado termo de cooperação com o Ministério do Meio Am-
biente, será disponibilizado o módulo de acesso ao sistema do CAR para você

baixar no seu computador.
Escolha a opção “Baixar Módulo de Cadastro” compatível com o sis-
tema operacional de seu computador (Windows; Mac; ou Linux). O arquivo que
você baixou já é instalado automaticamente no seu computador (ou se não for
acionado, ache o arquivo que você baixou na pasta de “downloads” e execute-o,
clicando duas vezes rápido em cima do arquivo).
Será apresentado um aviso de segurança, clique Executar. Durante a
instalação você será solicitado a dar OK e PRÓXIMO em várias etapas, inclusive
“Aceitar os termos de uso e licença do aplicativo”.
Caso queira imprimir o Termo basta clicar na opção “Imprimir”. Após
o término da instalação você observará na tela inicial do computador (área de
trabalho) um ícone (símbolo) do CAR Off-line.
3º PASSO:
Clique no ícone do CAR Off-line que se encontra na tela inicial do seu
computador (presente na área de trabalho do computador), ou clique no menu
Iniciar e depois clique em Programas, procure o programa CAR. Após clicar,
aguarde um instante enquanto o módulo do CAR está sendo carregado (aberto).
4º PASSO:
Com o módulo do CAR aberto, inicie pela 1ª opção denominada BAI-
XAR IMAGENS (Obtenha imagens dos municípios).
Preencha os dados conforme descrito a seguir: Origens das imagens
(clique “De Internet”), pois você baixará diretamente da internet, considerando
que você tem um computador conectado a internet. Caso não tenha o compu-
tador conectado a internet, procure outro computador no seu município (de
amigos, parentes, lan house etc) e salve as imagens num pendrive (ou CD ou
DVD) para depois baixar essas imagens no seu computador que não tem aces-
so a internet (neste último caso, você clicará na opção da Origem das Imagens
como “De um disco”).
Selecione a unidade da federação onde o seu imóvel rural está localiza-
do, e o município. Após fazer isso, ao lado do município tem um a opção “Baixar
Município” para iniciar o download dos mapas do seu município (logo abaixo,
no item “Municípios na fila para serem baixados” você observará uma barra
representando a progressão do download sendo realizado.
Aguarde um pouco enquanto o download está sendo realizado. Após
término do download, você observará no final da tela, no item “Municípios já
baixado”, o nome do município que você selecionou para baixar.
O fato de aparecer o nome do município na relação “Municípios já

baixados” mostra que os arquivos das imagens do município do seu imóvel rural
foram baixados para o seu programa CAR.
5º PASSO:
Agora, vá para a parte superior da tela e clique em “CADASTRAR” ou
então, clique no lado direito inferior na opção “CADASTRAR”.
Observe que na tela seguinte não tem nenhum imóvel cadastrado, pois
na realidade você baixou o programa (módulo) e as imagens do município onde
está localizado seu imóvel rural, e logicamente o programa não vem com ne-
nhum imóvel cadastrado, pois você terá que realizar o cadastro do seu imóvel.
Clique em “CADASTRAR NOVO IMÓVEL”. Aparecerá a tela para
você escolher em qual situação enquadra-se o seu imóvel rural.
Essa tela mostra na parte central 3 (três) situações de cadastro de imó-
veis, que você terá que analisar em qual destas situações o seu imóvel se enqua-
dra, ou seja; 1. Imóvel Rural; 2. Imóvel Rural de Povos e Comunidades Tradicio-
nais; e 3. Imóvel Rural de Assentamentos da Reforma Agrária.
Para este exemplo hipotético, consideraremos o imóvel como sendo
rural, portanto, clique na primeira opção “Imóvel Rural”.
6º PASSO:
Nesta etapa você deverá preencher os dados do cadastrante (o cadas-
trante é a pessoa que está preenchendo o cadastro, que pode ser o próprio pro-
prietário ou possuidor rural, ou alguém que tenha a procuração do mesmo para
realizar esse cadastro).
Os dados a serem inseridos do cadastrante são: CPF, data de nascimen-
to, nome completo, nome da mãe completo. Observar um aviso de observação
no final desta tela dizendo: “Você deverá iniciar e finalizar o cadastro de um
imóvel utilizando sempre o mesmo computador”.
Um detalhe: se você é uma pessoa que prestará serviço realizando o
CAR para os proprietários rurais, esses dados completos do cadastrante só é
preenchido apenas uma única vez, pois os demais cadastros que forem realiza-
dos bastará o cadastrante digitar seu CPF, que aparecerá os demais campos de
“Cadastrante” preenchidos.
Em seguida, clique na seta situada no lado direito da parte inferior da
tela (Próximo) ou siga a sequência de preenchimento clicando na aba situada na
parte superior da tela e abaixo do nome “Novo Imóvel Rural” (essa sequência
é constituída dos seguintes formulários/imagens que deverão ser preenchidos:
CADASTRANTE – IMÓVEL – DOMÍNIO – DOCUMENTAÇÃO – GEO
– INFORMAÇÕES).
7º PASSO:
A tela que aparece na sequência é referente ao formulário “IMÓVEL”,
onde você deverá preencher os dados do imóvel rural, ou seja, os dados de sua
propriedade.
Preencha os dados do imóvel: Nome do Imóvel (é o nome da fazen-
da, sítio, chácara etc. Exemplo: Fazenda Bem-te-vi) ; UF (Unidade da Federa-
ção, é o Estado onde está localizado o imóvel rural); Município; CEP (é o CEP
do logradouro, distrito ou localidade onde esta situado o imóvel rural; se não
houver, deixe em branco); Descrição de Acesso ao Imóvel (informe de forma
clara como chegar até o imóvel rural partindo-se de um ponto de referência
conhecido. Exemplo: indo pela BR-101, sentido Caruaru-Recife, no Km-122,
entrar na estrada à direta, percorrer 3 quilomêtros até o Distrito de Conceição,
seguindo em frente por mais 2 quilomêtros até a porteira de entrada da Fazenda,
que apresenta seu nome na frente); Zona de Localização (escolha a opção que
identifica se o imóvel rural está situado na Zona Rural ou na Zona Urbana);
Endereço de Correspondência (é o endereço que você deverá citar para receber
as correspondências encaminhadas para o seu imóvel rural. Não precisa ser ne-
cessariamente o endereço do seu imóvel rural, pois muitas vezes o proprietário
gostaria de receber as correspondências em outro local, tal como no Sindicato
Rural, endereço urbano de algum parente etc. Preencha os campos: Endereço,
Número, Complemento, Bairro, CEP, UF, Município, E-mail e Telefone. Em
seguida, clique em Próximo (lado direito inferior) ou clique no item “Domínio”
situado na Aba Superior.
8º PASSO:
Em seguida é apresentada a tela referente ao formulário “Domínio”.
Domínio são os dados do proprietário ou possuidor rural, pessoa física
ou jurídica (se o imóvel rural pertence a uma empresa, deverá ser preenchido os
nomes dos representantes legais do imóvel rural).
Caso haja mais de um proprietário ou representante legal, citar todos
os nomes.
Você preencherá para cada proprietário os seguintes dados: CPF, data
de nascimento, nome (do proprietário) e nome da mãe (obs: para cada nome de
proprietário citado, você clica na opção Adicionar). Se for Pessa Jurídica, pre-
encher os dados a seguir: CNPJ da Empresa/Instituição, Nome da Empresa/
Instituição e Nome de Fantasia.
Existe a possibilidade do Cadastrante (no caso, esse cadastrante seria a
pessoa habilitada que presta serviço para vários proprietários rurais) de preparar
uma planilha com todos os dados dos proprietários de imóvel rural, e na hora
de preenchimento deste item basta realizar a importação destes dados para essa
Aba do CAR (item: Importar Arquivos de Dados).
Observar que para cada proprietário/possuidor “Adicionado” constará
na relação citada na parte inferior da tela denominada “Proprietários/Possuido-
res Adicionados”.
Concluído esse formulário, clicar em Próximo (lado direito inferior), ou
clique no item “Documentação” situado na Aba Superior.
9º PASSO:
Nesta etapa é apresentado o item “Documentação”.
Primeiro preencher se o imóvel rural trata de uma propriedade ou pos-
se. Deve-se citar os dados que identificam a documentação da propriedade ou
posse rural, tal como: nome da propriedade; área (em ha); tipo de documento
(contrato de compra e venda; em regularização; escritura ou certidão de regis-
tro); dados do documento (no caso de documento que caracteriza a Certidão de
Registro, preencher: Nome da Matrícula ou Documento, Data do Documento,
Livro, Folha, UF do Cartório, Município do Cartório), Código no Sistema Na-
cional de Cadastro Rural (SNCR), Certificação do Imóvel no INCRA e informar
se o seu imóvel rural possui ou não Reserva Legal Averbada e/ou Reserva Legal
Aprovada e Não Averbada.
Logo abaixo haverá o campo para ser preenchido com o nome dos
proprietários (como já foi cadastrado anteriormente, basta clicar na setinha e
será exibido o nome de cada proprietário cadastrado; selecione um por um e
clique no sinal +).
Após preencher esses dados, observe que abaixo do campo “Proprietá-
rios” existem dois retângulos com os nomes LIMPAR e ADICIONAR. Clique
em “ADICIONAR” e os dados preenchidos lá em cima referentes ao nome da
propriedade e área serão transferidos para uma tabela na parte inferior da tela
denominada “Documentos Adicionados”. Clique em Próximo (lado direito in-
ferior), ou clique no item “GEO” situado na Aba Superior.
10º PASSO:
Nesta etapa, estaremos na tela referente ao item GEO para desenhar a
área total do imóvel rural e as áreas de interesse ambiental. Nesta tela é mostrada
5 modalidades de informações georreferenciadas (Área do Imóvel; Cobertura do
Solo; Servidão Administrativa; APP/Uso Restrito; e Reserva Legal) que teremos
que preencher desenhando em cima da imagem de satélite do município em que
se encontra o imóvel rural, especificamente, na área do imóvel rural objeto de

registro no CAR.
Essas informações deverão ser fornecidas pelo proprietário rural ou
outra pessoa incumbida pelo mesmo (com procuração) por meio da realização
de desenhos em cima da imagem de alta resolução, que é exibida na tela de seu
computador.
A localização do imóvel deverá ser realizada por meio da navegação
na imagem exibida.
Agora, siga os procedimentos seqüenciados abaixo para realização dos
desenhos em cima da imagem de sua propriedade:
1- Área do Imóvel: Achando o seu imóvel, em consonância com as ca-
racterísticas do mesmo (localização da sede da fazenda, rios, pasto etc), comece
a desenhar a área do imóvel clicando na ferramenta “Desenhar polígono”.
O cursor de seu mouse ficará na forma de uma cruz, onde você iniciará
o desenho dando o primeiro clique em qualquer lugar no traçado do limite do
imóvel, e em seguida, percorra todo o limite do imóvel dando um clique a cada
espaço que você achar que represente bem o limite da área.
Quando você terminar de percorrer o limite do terreno, logicamente,
você estará voltando para o primeiro ponto que você deu o primeiro clique,
então, para finalizar o desenho, clique duas vezes rapidamente em cima deste
primeiro ponto. Pronto, está finalizado o limite (desenho) da sua propriedade.
Assim como você fez para determinar o limite de sua propriedade, pro-
ceda da mesma forma nas próxima informações que serão solicitadas (Cobertura
do Solo-Servidão Administrativa-APP/Uso Restrito-Reserva Legal), lembrando
que, para fechar o desenho, você deverá clicar no primeiro ponto que foi inicia-
do o desenho.
2- Cobertura do Solo: Para “Cobertura do Solo”, você terá que infor-
mar (se houver) por meio de desenho em cima da imagem de satélite, a área
consolidada; a área de remanescente de vegetação nativa; e a área de pousio.
3-Servidão Administrativa: Para a área de Servidão Administrativa, in-
formar (desenhando) se existe área oficialmente declarada como Infraestrutura
Pública, Utilidade Pública ou Reservatório para Abastecimento ou Geração de
Energia.
De acordo com a Instrução Normativa nº 02, publicada em 06 de maio
de 2014 (MMA), a Servidão Administrativa é a “área de utilidade pública decla-
rada pelo Poder Público que afetem os imóveis rurais”. Exemplos de servidão
administrativa que podem existir no imóvel rural são: linha de transmissão, ga-
soduto, estrada municipal, estadul ou federal (Obs: as estradas vicinais para uso
e escoamento da produção da propriedade não são consideradas de servidão

administrativa) etc.
4- APP/Uso Restrito: Para área de APP/Uso Restrito, você deverá de-
senhar as áreas de uso restrito (Área de Uso Restrito para declividade de 25 a 45º;
Área de Uso Restrito para regiões pantaneiras) e/ou as APPs que porventura
existam em sua propriedade (tipos de APPs: de cursos d´água, lago ou lagoa
natural, nascente ou olho d´água perene, reservatório artificial decorrente de
barramento ou represamento de cursos d´águas naturais, manguezal, restinga,
vereda, área com altitude superior a 1.800 metros, área com declividade maior
que 45º, borda de chapada e área de topo de morro).
5- Reserva Legal: A Reserva Legal deverá ser desenhada na área do
imóvel rural, conforme a situação da mesma (Reserva Legal Proposta; Reserva
Legal Averbada; e Reserva Legal Aprovada e não Averbada).
Obs: Quando você estiver fornecendo ao CAR cada uma das 5 infor-
mações solicitadas, referentes á Área do Imóvel, ou seja: Cobertura do Solo,
Servidão Administrativa, APP/Uso Restrito e Reserva Legal, observar que irão
aparecer duas barras sobre a imagem de satélite - uma barra vertical no lado
esquerdo da tela, que mostrará as ferramentas necessárias para você fazer o de-
senho da feição solicitada, e uma barra horizontal na parte inferior da tela, que
mostrará ferramentas para medir distância na imagem de satélite, zoom do imó-
vel, inserir coordenadas de referência, longitude e latitude do local onde o cursor
estiver parado na imagem, quadro de áreas e módulos fiscais.
6- Informações: A última aba na parte superior da tela é denominada
“Informações”. Clique nela e será apresentado um questionário para ser res-
pondido pelo proprietário, com o objetivo de subsidiar o órgão ambiental com-
petente na análise e adoção das providências para regularização ambiental do
imóvel rural.
São 10 perguntas que deverão ser respondidas:
a) Deseja aderir ao Programa de Regularização Ambiental (PRA) , caso o
imóvel rural possua (uma das situações a seguir, ocorrida até 22 de julho
de 2008): necessidade de recomposição de áreas de APP e de uso restrito;
déficit referente a Reserva Legal; autuação?
( ) Sim ( ) Não
b) O imóvel possui déficit de vegetação nativa para fins de cumprimento

da Reserva Legal?
( ) Sim ( ) Não
c) Existe Termo de Ajuste de Conduta (TAC) aprovado, referente a regu-

larização da APP, Reserva Legal ou área de uso restrito?
( ) Sim ( ) Não
d) Existe Projeto de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) ou outro

documento aprovado referente à regularização de APP, reserva legal ou
área de uso restrito?
( ) Sim ( ) Não
e) Existem infrações cometidas até 22 de julho de 2008, relativas a supres-

são irregular de vegetação em APP, Reserva Legal ou área de uso restrito
do imóvel, objeto de autuação?
( ) Sim ( ) Não
f) O imóvel rural possui área remanescente de vegetação nativa excedente

ao mínimo exigido para reserva legal?
( ) Sim ( ) Não
g) Existe Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN) no interior

do imóvel rural?
( ) Sim ( ) Não
h) Possui Cota de Reserva Florestal (CRF)?

( ) Sim ( ) Não
i) A Reserva Legal do imóvel rural está submetida à legislação de que pe-

ríodo? Serão relacionadas várias legislações, escolha a que condizer com
a realidade de seu imóvel rural.
j) Ocorreu alteração no tamanho da área do imóvel após 22/07/2008?

( ) Sim ( ) Não
Bem, neste momento, você concluiu o preenchimento de todas as infor-

mações solicitadas pelo CAR. Caso você queira fazer alguma correção
nas etapas anteriores, basta navegar (clicar) em uma das opções exibidas
acima (Cadastrante-Imóvel-Domínio-Documentação-Geo-Informações)
e realizar a devida correção.
11º PASSO
Após finalizar o 10º Passo, clique em “Finalizar”(no final da tela) an-

terior, e será gerado um relatório com todos os dados preenchidos no CAR até
agora.
Esse relatório é denominado “Resumo do Preenchimento do CAR
Módulo de Cadastro”, sendo apresentado o número de protocolo e a data e
hora de finalização do cadastro, assim como as informações sobre os dados do
imóvel, proprietários, representação gráfica, áreas declaradas etc.
Se você clicar no ícone de arquivo PDF ao lado do nome “Resumo”
será gerado um arquivo PDF com todas as informações apresentadas nesta tela.
12º PASSO
Caso considere que as informações estão todas corretas, então, neste

momento, você já pode clicar na opção Finalizar (localizada na parte inferir da
tela). Agora é só Gravar e Enviar. Pronto, a sua inscrição no CAR foi realizada
(imprima o comprovante de inscrição e guarde como documento comprobató-
rio de cumprimento da exigência legal de inscrição do seu imóvel rural no CAR).
Lembro que o fato de você ter realizado a inscrição no CAR, não signi-
fica que o cadastro do seu imóvel está regular, pois, agora, os técnicos do órgão
ambiental competente irão avaliar as informações prestadas, para efeito de ofi-
cializar o seu cadastramento.
Existindo passivo ambiental, você poderá aderir aos benefícios do
PRA, mediante assinatura de um Termo de Ajuste de Conduta Ambiental (TAC)
. Neste TAC, constará as atividades e cronograma de execução para que o pro-
prietário do imóvel rural resolva o passivo ambiental, conforme exigências esta-
belecidas no Novo Código Florestal.
É importante destacar que, o não cumprimento do TAC, gerará ao
proprietário ou possuidor de imóvel rural a nulidade da suspensão de cobrança
da multa, além do proprietário responder na esfera penal e civil pelo ilício am-
biental.
CUIDADO (Preste Muito Atenção):
As informações prestadas no Cadastro Ambiental Rural são muito sérias,

portanto, não hesite em procurar ajuda para esclarecer suas dúvidas junto ao órgão
ambiental de seu Estado.
A parte referente a desenho das áreas de interesse ambiental em sua pro-
priedade rural, recomendo que, preferencialmente, procure um profissional com co-
nhecimento na área ambiental para realizar o desenho dos limites de sua propriedade e
área de APP, Reserva Legal etc. Este profissional pode ser um Engenheiro Agrônomo,
Engenheiro Florestal, Engenheiro Ambiental, Biólogo ou demais técnicos em agrope-
cuária, técnico ambiental, com conhecimento nesta área .
É altamente recomendável fazer um levantamento topográfico planialtimé-
trico de sua propriedade, realizado por um topógrafo, onde todos os desenhos solici-
tados no CAR, tais como a Área do Imóvel-Cobertura do Solo-Servidão Administrati-
va-APP/Uso Restrito e Reserva Legal já estariam prontos no formato digital (shapes)
para serem importados para o cadastro, sem necessidade do proprietário desenhar na
imagem de satélite as informações solicitadas, o que geraria dificuldade e maior proba-
bilidade de cometimento de erros.
Atente para a parte superior da tela que mostra um ícone denominado “RE-
TIFICAR”. A retificação é utilizada apenas quando você já cadastrou seu imóvel e
enviou (ver opção ENVIAR), sendo que você percebeu que existe alguma informação
errada, neste caso, você realiza a retificação do seu cadastro, utilizando essa opção (pa-
recido com o sistema de Declaração de Imposto de Renda, lembra?).
Ainda tem as opções “GRAVAR PARA ENVIO” e “ENVIAR”, que tratam
do armazenamento do arquivo para posterior envio e o ato real de enviar o arquivo para
o SICAR, respectivamente.
10 O QUE ESPERAR DO NOVO CÓDIGO

FLORESTAL BRASILEIRO?
Mesmo com o embate entre ambientalistas e ruralistas, podemos con-

cluir que o novo Código Florestal, Lei nº 12.651/2012, apresentou importantes
avanços.
Demonstrou também a necessidade premente dos governos federal,
estadual e municipal, em investir em pesquisas que envolvam a produção agro-
pecuária em bases sustentáveis, assim como fomentar projetos que visem pro-
mover a extensão ambiental no Brasil, ou seja, criar força tarefa constituída por
técnicos, professores, universitários etc, com o objetivo de ensinar aos produto-
res rurais como aplicar as normas contidas no novo Código Florestal Brasileiro,
e mostrar os benefícios gerados á propriedade rural, por ações que visem manter
ou recuperar a área de preservação permanente, reserva legal ou área de uso
restrito.
Embora saibamos que as mudanças advindas com o novo Código Flo-
restal eram aguardadas há décadas por um País caracterizado pelos enormes
contrastes sociais, econômicos e políticos, percebemos que o conflito gerado
pelo debate deste tema deixou o Congresso Nacional e a própria Presidente da
República refém das correntes ambientalistas e ruralistas, fazendo com que o
debate político e ideológico prevalecesse em contraste com o debate técnico-
científico-social que a matéria requeria.
Nem mesmo a Conferência Nacional do Meio Ambiente, em suas vá-
rias versões e diferentes níveis de discussões regional, estadual e nacional, mo-
bilizou tanto a sociedade quanto a discussão do tema do novo Código Florestal.
A grande novidade do novo Código Florestal promulgado em 2012 é a
criação do Cadastro Ambiental Rural, identificado pela sigla CAR, e o Programa
de Regularização Ambiental, cuja sigla é PRA, pois representam ganhos ambien-
tais efetivos para sociedade e para o país como um todo.
Tanto o CAR como o PRA são instrumentos imprescindíveis para
promover uma gestão ambiental rural, que colocará o nosso país como referên-
cia mundial em preservação do meio ambiente, em consonância com o cresci-
mento e desenvolvimento sustentável.
O CAR será utilizado em 2017 como requisito para o produtor rural
ter acesso ao crédito rural, além de representar a comprovação de regularidade
ambiental e proporcionar a segurança jurídica para o meio rural, sendo uma

comprovação de cumprimento da legislação ambiental, condição indispensável
para se beneficiar do PRA e dos serviços ambientais (negociação de Cotas de
Reserva Legal).
Na realidade, trocando em miúdos, podemos entender o CAR como o
CPF ou o CNPJ Ambiental da propriedade ou posse rural, ou da empresa rural,
que será utilizado por vários órgãos e/ou entidades, como elemento de consta-
tação da regularização ambiental do imóvel rural.
Quanto ao rol de incentivos constantes no Capítulo X da Lei
12.651/2012 (Do Programa de Apoio e Incentivo à Preservação e Recuperação
do Meio Ambiente), nos chama atenção, pela grande relevância e efetividade de
seus efeitos, a alínea “a”, do inciso II, que trata da compensação pelas medidas
de conservação ambiental necessárias para o cumprimento dos objetivos desta
Lei, que diz: “obtenção de crédito agrícola, em todas as suas modalidades, com
taxas de juros menores, bem como limites e prazos maiores que os praticados
no mercado”.
Neste contexto, poderiamos idealizar (é apenas um exemplo hipoté-
tico) uma forma de incentivo econômico aos agricultores por intermédio da
criação de um modelo de bônus ambiental, ou bônus verde, que poderia ser,
por exemplo, uma escala de 1 a 10, onde 1 seria aquele agricultor que não fez o
dever de casa, não cumprindo o mínimo exigido pela legislação ambiental atual,
que seria inscrever a propriedade rural no Cadastro Ambiental Rural (CAR).
Neste caso, o agricultor, quando se dirigir a uma instituição bancária para obter
empréstimo para investir na produção, benfeitorias, maquinários etc, receberia
juros normais de mercado, enquanto que aquele agricultor que cumpriu todas
as obrigações ambientais em sua propriedade, assim como adota práticas de
manejo e conservação do solo e da água sustentáveis, recicla todos os resíduos
gerados na produção, adota sistemas agroflorestais, plantio direto na palha, entre
outros, seria contemplado com o bônus 10, o que permitirá obter empréstimos
bancários com juros 1/10 daquele agricultor que recebe o bônus 1.
Neste modelo de bônus ambiental, surge a seguinte indagação: a quem
caberia certificar, classificar e fiscalizar esses agricultores no sistema de bônus
ambiental?
Poderiamos pensar em um modelo de equação para se chegar ao va-
lor do bônus que o agricultor teria direito, onde entraria notas atribuídas pelos
órgãos ambientais e também pelos órgãos de extensão rural, focando princi-
palmente os pequenos e médios produtores rurais, podendo-se também adotar
avaliação emitidas por certificadoras ambientais credenciadas para os grandes

produtores rurais.
O modelo de bônus ambiental seria uma forma de incentivo gover-
namental que, com certeza, caso fosse adotado, modificaria todo o panorama
agrícola atual, assim como representaria uma forma justa de compensação fi-
nanceiras pelos serviços ambientais prestados pelo agricultor que adota práticas
sustentáveis na produção agrícola.
Outro avanço constatado no novo Código Florestal foi a menção da
regularização das áreas consolidadas ocupadas em áreas rurais, tema este não
enfrentado e nem buscado soluções pelos antigos Códigos Florestais.
A ocupação destas áreas representa a realidade da maioria dos municí-
pios brasileiros, sendo objeto de tratamento especial pelo novo Código, fazen-
do-se justiça aos proprietários rurais vítimas da ausência do Estado por décadas,
nos cantões deste imenso Brasil, por legislações ambientais draconianas e de
projetos oficiais que fomentavam o desmatamento em total afronta aos antigos
Códigos Florestais.
Mesmo com esses avanços conquistados com o novo Código Florestal,
o maior desafio que nossos governantes terão que enfrentar e buscar soluções
imediatas, é a grande burocracia gerada pela máquina pública em cima do pro-
dutor rural, para promover o controle ambiental rural por meio de vários sis-
temas: Cadastro Técnico Federal (CTF ); Ato Declaratório Ambiental (ADA);
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) e Cadastro Ambiental Rural
(CAR). E, caso o produtor rural realize alguma atividade que requer autorização
ou licenciamento ambiental, neste caso, outro conjunto de documentos e sis-
temas deverão ser atendidos, de acordo com a competência específica do ente
federativo, seja ele federal, estadual ou municipal.
Integrar sistemas ou criar apenas um sistema que contemple as infor-
mações diversas vezes repetidas em cada sistema em vigor, atualmente represen-
tará um alívio para essa classe produtora, que são os agricultores, pecuaristas,
etc., que gera milhões de empregos, alimenta a nossa população e é responsável
pelas enormes divisas que favorecem a balança comercial do Brasil, por meio
das exportações.
Enfim, neste momento o desafio foi lançado para a sociedade como
um todo, quer sejam ambientalistas, ruralistas, gestores públicos, servidores pú-
blicos, técnicos da área ambiental, pesquisadores, professores etc., com a pro-
mulgação do novo Código Florestal - ou o abraçamos, difundimos, defendemos
e implementamos, ou então, nos preparemos para daqui a alguns anos iniciar-
mos a discussão de um novo projeto de lei no Congresso Nacional para criação

de mais um Código Florestal, que seria o quarto da nossa história, momento que
estaremos colocando em risco iminente a inviabilização da agropecuária e dos
grandes empreendimentos necessários para o crescimento e desenvolvimento
do Brasil.
Bem, chegamos ao fim da discussão do “Novo Código Florestal Bra-
sileiro: Ilustrado e de Fácil Entendimento”, abordando o tema “História, Basti-
dores e Debates”.
Após conhecer o cenário que anteveio a criação do novo Código Flo-
restal, adentraremos na tarefa de estudar a Lei nº 12.651/2012, com suas alte-
rações advindas, analisando tecnicamente, e de forma aplicável, as normas nela
contidas, não se esquecendo de sempre enfatizar, quando necessário, o conflito
desta Lei com a realidade vigente de nosso Brasil.
GLOSSÁRIO
Ambiente Lótico: É o ambiente aquático caracterizado por águas em movi-
mento ou formando correnteza. Neste tipo de ambiente é comum a presença de
peixes. Ex: rio com suas correntezas.
Ambiente Lentico: Diferentemente do ambiente lótico, o ambiente lentico tem
como caracteristica a presença de massa de água parada, sem movimento (sem
correnteza). Ex: lagos.
Aquicultura: É o cultivo de organismos que têm o ciclo de vida total ou parcial
em meio aquático. Essa atividade pode ser desenvolvida em água doce (conti-
nental) assim como em água salgada (marinha), ou estuarina. O cultivo de orga-
nismos em água salgada é denominada de maricultura. A Aquicultura tem dife-
rentes especialidades: piscicultura - criação de peixes; malacocultura - cultivo de
moluscos, como ostras, mexilhões, caramujos e vieiras; carcinicultura - criação
de camarão; algicultura - cultivo de macro ou microalgas; ranicultura - criação de
rãs e criação de jacarés.
Área embargada: “é uma sanção administrativa e/ou medida administrativa
cautelar (preventiva) que tem por objetivo propiciar a regeneração do meio am-
biente e dar viabilidade à recuperação da área degradada” (Fonte:http://www.
icmbio.gov.br/portal/servicos/infracoes-ambientais/areas-embargadas.html).
Áreas consolidadas: De acordo com o Código Florestal em vigor, são aquelas
áreas utilizadas pelo proprietário do imóvel rural com atividades de agrossilvi-
pastoris, de ecoturismo e de turismo rural, desenvolvidas em área de preservação
permanente desde antes de 22 de julho de 2008.
Atividades agropassilpastoris: Referem-se as atividades de agricultura, criação
de animais e exploração florestal.
Bioma: É um conjunto de seres vegetais e animais, constituído pelo agrupa-
mento de tipos de vegetação contíguos e que podem ser identificados a nível
regional, com condições de geologia e clima semelhantes e que, historicamen-
te, sofreram os mesmos processos de formação da paisagem, resultando em
uma diversidade de flora e fauna própria (IBGE, 2014 – Link: http://7a12.ibge.
gov.br/vamos-conhecer-o-brasil/nosso-territorio/biomas). De acordo com o
IBGE, são 6 os biomas que existem no Brasil: Amazônia, Caatinga, Pantanal,
Cerrado, Mata Atlântica e Pampa.
Carta Régia: documento oficial assinado por um monarca, contendo geralmen-

te determinações e normas a serem cumpridas pelos súditos.
Conservação da natureza: é o manejo do uso humano da natureza, compre-
endendo a preservação, a manutenção, a utilização sustentável, a restauração e
a recuperação do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefício,
em bases sustentáveis, às atuais gerações, mantendo seu potencial de satisfazer as
necessidades e aspirações das gerações futuras, e garantindo a sobrevivência dos
seres vivos em geral (Lei Nº 9.985, de 18 de Julho de 2000).
Cota máxima maximorum: é a cota máxima de inundação que um reservató-
rio pode atingir. É o nível máximo para qual a barragem foi projetada.
Curso d´água efêmero: É aquele que surge e permanece apenas no período
chuvoso (após o período chuvoso esse curso d´água deixa de existir).
Curso d´água intermitente: É aquele que só tem água correndo parte do ano
(Exemplo: muitos rios do nordeste brasileiro);
Curso d´água perene: É aquele que tem água correndo o ano inteiro.
Defesa Civil: “Conjunto de ações preventivas, de socorro, assistenciais e re-
construtivas destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da
população e restabelecer a normalidade social” (Glossário de Defesa Civil, Es-
tudos de Riscos e Medicina de Desastres – Ministério da Integração Nacional).
Defeso: segundo informações obtidas no site do Ministério da Pesca (www.
mpa.gov.br/pesca/seguro-defeso), “defeso é a paralisação das atividades de pesca que
constitui uma política estratégica, de caráter ambiental, visando a proteger as espécies durante
o período de reprodução, garantir a manutenção de forma sustentável dos estoques pesqueiros e,
consequentemente, manter a atividade e a renda dos pescadores”.
Ecoturismo: É um segmento da atividade turística que utiliza, de forma susten-
tável, o patrimônio natural e cultural, incentiva sua conservação e busca a for-
mação de uma consciência ambientalista por meio da interpretação do ambiente,
promovendo o bem-estar das populações (Ministério do Turismo, 2010).
Espécies exóticas: Também chamadasde estrangeiras ou alóctone, é aquela es-
pécie que se instala em ambientes estranhos ao seu meio ambiente de origem.
Geralmente são espécies introduzidas pelo homem. Ex.: Eucalipto, pinus etc.
Espécies nativas: Também chamada de espécie silvestre, indígena, ou autóc-
tone, é aquela espécie de ocorrência natural em determinado ecossistema ou
espaço geográfico (região). Ex.: angico, ipê etc.
Estatuto das Cidades: É uma Lei Federal nº10.257/2001, que determina como
deve ser feita a política urbana em todo o país. O seu objetivo é garantir o direito
à cidade para todos e, para isso, traz algumas regras para organizar o território
do município. É ele que detalha e desenvolve os artigos 182 e 183 do capítulo de
política urbana da Constituição Federal (Instituto Pólis, 2005).
Faixas marginais: São as margens do rio (margem direita, margem esquerda);
Impacto Ambiental: Segundo a Resolução CONAMA nº01/1986, “impacto
ambiental é qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I-a saúde, a segurança
e o bem-estar da população; II-as atividades sociais e econômicas; III-a biota;
IV-as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; V-a qualidade dos re-
cursos ambientais”.
Infração ambiental: É toda ação ou omissão que infrinja tanto as leis de pro-
teção quanto de recuperação do meio ambiente. De acordo com o Decreto nº
6.514, de 22 de julho de 2008, em seu art. 2º, infração administrativa ambiental
é “toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção,
proteção e recuperação do meio ambiente”.
Lago: “é denominação genérica para qualquer porção de águas represadas, cir-
cundada por terras, de ocorrência natural ou resultante da execução de obras,
como barragens em curso de água ou escavação do terreno” (IGAM, 2008). Já
Guerra & Guerra (2011) assim define esse termo: “depressões do solo produzi-
das por causas diversas e cheias de águas confinadas, mais ou menos tranquilas,
pois dependem da área ocupada pelas mesmas”.
Lagoa ou laguna: “pequenos lagos são denominados de lagoas ou ainda de
lagunas” (IGAM, 2008). Já Guerra & Guerra (2011) define esse termo como
“depressão de formas variadas – principalmente tendendo a circulares – de pro-
fundidades pequenas e cheias de água doce ou salgada” e complementa que “as
lagoas podem ser definidas como lagos de pequena extensão e profundidade”.
Mata Atlântica (estágios primário e secundário): A Deliberação Normativa
COPAM nº73 (Minas Gerais), de 8 de setembro de 2004, mostra definições bem
claras sobre esses estágios, as quais descrevemos a seguir: o estágio primário é
aquele de máxima expressão fitossociológica da vegetação, com grande diversi-
dade biológica, sendo os efeitos das ações antrópicas mínimos, a ponto de não
afetar significativamente suas caracteristicas originais de estrutura e de espécies;

enquanto o estágio secundário de regeneração, que pode ser classificado em
secundário inicial, médio e avançado, é a formação florestal secundária encon-
trada naquelas áreas previamente utilizadas, com alteração do uso do solo, que
demonstram colonização por espécies arbóreas, as quais reiniciam o processo de
sucessão natural.
Módulo Fiscal: Unidade de medida agrária estabelecida pelo Estatuto da Terra,
Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Nexo causal: É o vínculo existente entre a conduta do agente e o resultado
por ela produzido. Examinar o nexo de causalidade é descobrir quais condutas,
positivas ou negativas, deram causa ao resultado previsto em lei. Assim, para se
dizer que alguém causou um determinado fato, faz-se necessário estabelecer a
ligação entre a sua conduta e o resultado gerado, isto é, verificar se, de sua ação
ou omissão adveio o resultado. (http://www.jusbrasil.com.br/topicos/291656/
nexo-causal)
Nível máximo operativo normal: É o nível máximo (ou cota máxima) de água
de um reservatório para operação normal da usina hidrelétrica.
Órgão gestor da Unidade de Conservação: O órgão gestor das UCs Federais
é o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, Lei Federal nº
9.985, de 18 de julho de 2000.
PCH: É uma Pequena Central Hidrelétrica cuja potência é igual ou superior a
1,0 MW e igual ou inferior a 30,0 MW. Exemplos: PCH Calheiros, localizada no
rio Itabapoana, entre os estados do Espírito Santo e Rio de Janeiro, e a PCH
Santa Fé, localizada no rio Paraibuna entre os estados de Minas Gerais e Rio de
Janeiro), etc.
Plano de Contingência: É um documento que registra o planejamento elabo-
rado a partir do estudo de um ou mais cenários de risco de desastre, e estabelece
os procedimentos para ações de alerta e alarme, resposta ao evento adverso,
socorro e auxílio às pessoas, reabilitação dos cenários e redução dos danos e
prejuízos. (http://www.mi.gov.br/orientacoes-para-elaboracao-de-um-plano-
de-contingencia)
Plano de manejo: é um documento técnico mediante o qual, com fundamento
nos objetivos gerais de uma unidade de conservação, se estabelece o seu zone-
amento e as normas que devem presidir o uso da área e o manejo dos recursos
naturais, inclusive a implantação das estruturas físicas necessárias à gestão da

unidade (Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000).
Plano Diretor: O Plano Diretor é uma lei municipal que deve ser elaborada com
a participação de toda a sociedade. Ele organiza o crescimento e o funcionamen-
to do município. No Plano Diretor está o projeto de cidade que queremos. Ele
planeja o futuro da cidade decidido por todos. O Plano vale para todo o muni-
cípio, ou seja, para as áreas urbanas e também para as rurais. Deve dizer qual
é o destino de cada parte do município, sem esquecer, é claro, que essas partes
formam um todo. É o Plano Diretor que diz como o Estatuto da Cidade será
aplicado em cada município (Fonte: Instituto Pólis, 2005).
Plantio intercalado: É o plantio de espécies diferentes, de forma alternada,
numa mesma área.
Procedimento sumário: É um procedimento rápido (curto) adotado pelo judi-
ciário no julgamento de algo.
Preservação: é conjunto de métodos, procedimentos e políticas que visem a
proteção a longo prazo das espécies, habitats e ecossistemas, além da manuten-
ção dos processos ecológicos, prevenindo a simplificação dos sistemas naturais
(Lei Nº 9.985, de 18 de Julho de 2000).
Sanção: É uma medida legal (punição) dada a alguém ou a uma empresa, em
função do ilícito (irregularidade) cometido. Na área ambiental, temos as seguintes
sanções administrativas: advertência; multa simples; multa diária; apreensão dos
animais, produtos e subprodutos da fauna e flora e demais produtos e subpro-
dutos objeto da infração, ou seja; instrumentos, petrechos, equipamentos ou
veículos de qualquer natureza utilizados na infração; destruição ou inutilização
do produto; suspensão de venda e fabricação do produto; embargo de obra ou
atividade e suas respectivas áreas; demolição de obra; suspensão parcial ou total
das atividades; e restritiva de direitos (Consulte o art. 3º, do Decreto nº 6.514, de
22 de julho de 2008). A sanção civil trata da reparação do dano causado ao meio
ambiente, por exemplo, o plantio com espécies nativas em área desmatada, e a
sanção penal abrange a restrição ao direito individual do cidadão, por exemplo,
a prisão.
Terras indígenas homologadas: São aquelas terras indígenas que o Presidente
da República assina e publica no Diário Oficial da União (DOU) um Decreto
reconhecendo os limites daquela área - Decreto de Homologação. São áreas
demarcadas, ocupadas por aldeias indígenas, cabendo á Fundação Nacional do
Índio (FUNAI), o papel de estabelecer as diretrizes e garantir o cumprimento

da política indigenista, previsto na Constituição de 1988 e Lei nº 5.371, de 5 de
dezembro de 1967.
Turismo Rural: é melhor definido pelo Flávio Lara Camargo: [...] é um seg-
mento do turismo desenvolvido em áreas rurais produtivas, relacionado com
o alojamento na sede da propriedade (adaptada) ou em edificações apropriadas
(pousada) nas quais o turista participa das diferentes atividades agropecuárias
desenvolvidas neste espaço, quer como lazer ou aprendizado. Deve ser incluí-
da nesta modalidade a oferta de produtos naturais de origem local ou regional
como a gastronomia típica e o conhecimento da cultura local”.
UHE: Usina hidrelétrica cuja potência é igual ou superior a 30,0 MW. Exemplos:
UHE Aimorés, no rio Doce, entre os estados de Minas Gerais e Espírito Santo,
UHE de Belo Monte, no rio xxxxx no estado do Pará, etc.
Unidade de Conservação: espaço territorial com limites definidos e seus re-
cursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais. Apresenta características
naturais relevantes, e é legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos
de conservação e, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteção (Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000).
Unidades de Conservação da natureza de Domínio Público: espaço territorial e
seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características
naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de
conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteção (Lei Nº 9.985, de 18 de julho de 2000).
Exemplos: Parque Nacional do Caparaó, Reserva Biológica Augusto Ruschi,
Floresta Nacional de Rio Preto etc. Podem ser federal, estadual ou municipal.
Vegetação nativa: É aquela existente em áreas com espécies típicas do bio-
ma, constituída de ambientes que ainda permanecem sob as formas originais
ou antropizados (conceito transcrito do Projeto de Lei Ordinária Nº 1712/2013
– Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco). Temos, por exemplo: ve-
getação nativa do Bioma Caatinga; vegetação nativa do Bioma de Mata Atlântica;
vegetação nativa do Bioma Cerrados, etc.
Zona Costeira: “É o espaço geográfico de interação do ar, do mar e da terra,
incluindo seus recursos renováveis ou não, abrangendo uma faixa marítima e
outra terrestre, que serão definida pelo Plano,..” ( Lei Nº 7.661, de 16 de maio
de 1988).
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zembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771,
de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória
no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências. Diário Oficial da
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6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de
22 de dezembro de 2006; e revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965,

e 7.754, de 14 de abril de 1989, a Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto
de 2001, o item 22 do inciso II do art. 167 da Lei no 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, e o § 2o do art. 4o da Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012. Diário
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Conservação da Natureza e dá outras providências. Diário Oficial da União. Brasília,
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do art. 43 da Constituição Federal, a Superintendência do Desenvolvimento da
Amazônia – SUDAM; estabelece sua composição, natureza jurídica, objetivos,
área de competência e instrumentos de ação; dispõe sobre o Fundo de Desen-
volvimento da Amazônia – FDA; altera a Medida Provisória no 2.157-5, de 24
de agosto de 2001; revoga a Lei Complementar no 67, de 13 de junho de 1991; e
dá outras providências. Diário Oficial da União. Brasília, DF, de 4 de janeiro de
2007. http://goo.gl/ZdW5mx
BRASIL. Lei Complementar nº140, de 8 de Dezembro de 2011. Fixa normas,
nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23
da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distri-
to Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício
da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à
proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas
e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31
de agosto de 1981. Diário Oficial da União. Brasília, DF, de 12 de dezembro de
2011. http://goo.gl/oGcrw
BRASIL. Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da
vegeta-ção nativa; altera as Leis nºs 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19
de de-zembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nºs
4.771,de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisórianº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências. Diário
Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 2012.
BRASIL. Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Código Flo-
restalBrasileiro. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 1965.
BRASIL. Medida Provisória 2.166-67, de 24 de agosto de 2001 (REVOGADO).
Altera os arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos à Lei no 4.771, de 15 de
setembro de 1965, que institui o Código Florestal, bem como altera o art. 10 da
Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispõe sobre o Imposto sobre a

Propriedade Territorial Rural - ITR, e dá outras providências. Diário Oficial da
União. Brasília, DF, de 25 de agosto de
BRASIL. Medida Provisória 571, de 25 de maio de 2012 (Convertida na Lei nº
12.727, de 2012). Altera a Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012, que dispõe so-
bre a proteção da vegetação nativa; altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de
1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006;
revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de
1989, e a Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001. Diário Oficial
da União. Brasília, DF, de 28 de maio de 2012. http://goo.gl/qENrEu
CAMARGO, FLÁVIO LARA. Texto: Turismo rural ou turismo no espaço ru-
ral? Acesso em 02/02/2014: http://www.fmr.edu.br/publicacoes/pub_23.pdf
CONAB. Companhia Nacional de Abastecimento. Acesso em 12/04/2014:
http://www.conab.gov.br/
CONAMA. Resolução 303, de 20 de março de 2002. Dispõe sobre parâme-
tros, definições e limites de Áreas de Preservação Permanente. Diário Oficial da
União. Brasília, DF, de 13 de maio de 2002. http://goo.gl/Ld428C
CONAMA. Resolução 369, de 28 de março de 2006. Dispõe sobre os casos ex-
cepcionais, de utilidade pública, interesse social ou baixo impacto ambiental, que
possibilitam a intervenção ou supressão de vegetação em Área de Preservação
Permanente-APP. Diário Oficial da União. Brasília, DF, de 29 de março de 2006.
http://goo.gl/Jvb41
DICIONÁRIO AURÉLIO ON-LINE. Acessado em 5 de outubro de 2014.
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FAO. Global Forest Resources Assessment. Main Report. Roma: FAO, 2010.
-GUERRA, A. T. & GUERRA, A.J.T. Novo Dicionário Geológico-Geomorló-
gico. 9ª ed., Bertrand Brasil, Rio de Janeiro, 2011. 648p.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Acesso em 12/04/2014:
http://www.ibge.gov.br/home/
IBGE. Vamos Conhecer o Brasil-Nosso Território-Biomas. Acessado em
05/10/2014. http://7a12.ibge.gov.br/vamos-conhecer-o-brasil/nosso-territo-
rio/biomas
IGAM (Instituto Mineiro de Gestão das Águas). Glossário de Termos Rela-

cionados à Gestão de Recursos Hídricos, 2008. 85p. Acesso em 24/01/2014:
http://www.em.ufop.br/ceamb/petamb/cariboost_files/glossario _20recur-
sos_20hidricos. pdf
IGAM. Termos Relacionados à Gestão de Recursos Hídricos. Junho de 2008.
http://www.em.ufop.br/ceamb/petamb/cariboost_files/glossario_20recur-
sos_20hidricos.pdf
INCRA. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. Acessado em 05
de outubro de 2014. http://www.incra.gov.br/#tabs|Tabs_Group_name:presi-
dente
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICAS. Censo
Agropecuário 2006. Disponível em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Agro-
pecuario_2006; Acesso em: 17/09/2014.
INSTITUTO PÓLIS. Plano Diretor. Participar é um Direito (Cartilha Digital). 2005.
39p. Acesso em: 26/01/2014. http://www.polis.org.br/uploads/959/959.pdf
KRIEGER, M. G.; MACIEL, A. M. B.; BEVILACQUA, C. R.; FINATTO, M.
J. B.; REUILLARD, P. C. R. Glossário de Gestão Ambiental. Editora Disal, São
Paulo, 2006. 127p.
KRIEGER, M. G.; MACIEL, A. M. B.; BEVILACQUA, C. R.; FINATTO, M.
J. B.; REUILLARD, P. C. R. Glossário de Gestão Ambiental. Editora Disal, São
Paulo, 2006. 127p.
LEHFELD, L. S. Z.; CARVALHO, N. C. B.; BALBIM, L. I. N. Código Florestal
Comentado e Anotado Artigo por Artigo. Editora Método, São Paulo, 2013.
352p.
LUCENA, S. X. B. Código Florestal Anotado. Anhanguera Editora Jurídica,
Leme/SP, 2013. 440p.
MILARÉ, É. (coord.); MACHADO, P. A. L. Novo Código Florestal: Comentá-
rios à Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, à Lei 12.727, de 17 de outubro de 2012
e ao Decreto 7.830, de 17 de outrubro de 2012. Editora Revista dos Tribunais.
2ª ed. rev. e ampl., São Paulo, 2013. 543p.
MINISTÉRIO DO TURISMO. Ecoturismo: Orientações Básicas. 2. ed., Bra-
sília, 2010. 90p. Acesso em: 02/02/2014: http://www.turismo.gov.br/export/
sites/default/turismo/ o_ministerio/publicacoes/downloads_publicacoes/
Ecoturismo_Versxo_Final_IMPRESSxO_.pdf
MMA. Ministério do Meio Ambiente. Convenção de Ramsar sobre Zonas Úmi-
das de Importância Internacional. Acessado em 5 de outubro de 2014. http://
goo.gl/a07BeW
MUKAI, T. O Novo Código Florestal: Anotações à Lei 12.651, de 25 de maio
de 2012, com as alterações da Lei 12.727, de 17 de outubro de 2012. Editora
Forense, Rio de Janeiro, 2013. 162p.
NAÇÕES UNIDAS NO BRASIL. A ONU e o meio ambiente (Relatório da
Comissão Brundtland - ONU, 1987). Acessado em 05 de outubro de 2014.
http://goo.gl/Amxva
NUSDEO, A. M. O. Pagamento por Serviços Ambientais: Sustentabilidade e
Disciplina Jurídica. Editora Atlas, São Paulo, 2012. 179p.
PERNAMBUCO (Estado). Projeto de Lei Ordinária Nº 1712/2013 – Assem-
bleia Legislativa do Estado de Pernambuco. Dispõe sobre a utilização e proteção
da vegetação nativa e exótica do Bioma Caatinga no Estado de Pernambuco.
http://goo.gl/1l4VwB
POLÍZIO JÚNIOR, V. Novo Código Florestal – comentado, anotado e compa-
rado. Editora Rideel, São Paulo, 2012. 484p.
RAMOS, E. M. Direito Ambiental Comparado: Brasil-Alemanha-EUA: uma
análise exemplificada dos instrumentos ambientais brasileiros à luz ambiental
comparado. Maringá, Midiografi II, 2009. 259p.
SFB (Serviço Florestal Brasileiro). FLORESTAS DO BRASIL em resumo: Da-
dos de 2005 - 2009 (Documento digital). MMA, 2009. Acesso em 09/02/2014:
http://www.mma.gov.br/estruturas/sfb/_arquivos/livro_portugus _95.pdf
SUDAM. Histórico. Acesso em 02/02/2014: http://www.sudam.gov.br/
VALENTE, Osvaldo F.; GOMES, Marcos A. Conservação de nascentes: hidro-
logia e manejo de bacias hidrográficas de cabeceira. Viçosa, MG: Aprenda Fácil,
2005. 210p.
WAINER, Ann Helen. Legislação ambiental brasileira: subsídios para a história
do direito. Rio de Janeiro: Forense, 1991.
---------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO I
DICAS DE SITES E LINKS DE INTERNET PARA VISITAR E CO-

NHECER MELHOR ASSUNTOS ABORDADOS NESTA COLEÇÃO
SOBRE O NOVO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO – LEI Nº
12.651/2012
1- Censo Agropecuário 2006: Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação

(livro digital gratuito do IBGE para baixar no seu computador)
http://loja.ibge.gov.br/censo-agropecuario-2006-brasil-grandes-regioes
-e-unidades-da-federac-o.html
2- Sistema Nacional Cadastro Ambiental Rural. Mostra o panorama geral no
Brasil dos Estados que já estão com o CAR lançado e em funcionamento. Você
pode acessar o link do CAR de seu Estado através deste site.
http://www.car.gov.br/
3- Módulos Fiscais de Municípios Brasileiros (Índices Básicos, 2005 – INCRA).
O INCRA é a autarquia federal responsável em estabelecer os módulos fiscais
dos municípios brasileiros, considerando os seguintes componentes: Unidade
de medida expressa em hectares, fixada para cada município, considerando os
seguintes fatores: Tipo de exploração predominante no município; Renda obtida
com a exploração predominante; Outras explorações existentes no município
que, embora não predominantes, sejam significativas em função da renda ou da
área utilizada; Conceito de propriedade familiar. O módulo fiscal é expresso em
ha.
http://www.incra.gov.br/index.php/estrutura-fundiaria/regularizacao-
fundiaria/indices-cadastrais/file/113-indices-basicos-2005-12042007
4-Acessar o conteúdo das seguintes legislações: Lei nº 6.938, de 31 de agosto de
1981; Lei nº 9.393, de 19 de dezembro de 1996; Lei nº 11.428, de 22 de dezem-
bro de 2006; Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 e suas alterações - Lei nº
7.754, de 14 de abril de 1989; e Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto
de 2001.
http://www.planalto.gov.br
5- Outros (links de instituições federais):

www.mma.gov.br; www.ibama.gov.br; www.icmbio.gov.br; www.florestal.
gov.br; www.ana.gov.br; www.jbrj.gov.br
---------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO II
O direito à propriedade é estabelecido pelo Código Civil de 2002 (Lei

nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002), através das disposições preliminares da
Propriedade em Geral, citadas nos Artigos 1.128, 1.129, 1.130 e 1.131, conforme
citado abaixo:
“Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da
coisa, e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente a possua
ou detenha.
§1º O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com
as suas finalidades econômicas e sociais e de modo que sejam preservados, de
conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas
naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio histórico e artístico, bem como
evitada a poluição do ar e das águas.
§2º São defesos os atos que não trazem ao proprietário qualquer co-
modidade, ou utilidade, e sejam animados pela intenção de prejudicar outrem.
§3º O proprietário pode ser privado da coisa, nos casos de desapropria-
ção, por necessidade ou utilidade pública ou interesse social, bem como no de
requisição, em caso de perigo público iminente.
§4º O proprietário também pode ser privado da coisa se o imóvel rei-
vindicado consistir em extensa área, na posse ininterrupta e de boa-fé, por mais
de cinco anos, de considerável número de pessoas, e estas nela houverem reali-
zado, em conjunto ou separadamente, obras e serviços considerados pelo juiz de
interesse social e econômico relevante.
§5º No caso do parágrafo antecedente, o juiz fixará a justa indenização
devida ao proprietário; pago o preço, valerá a sentença como título para o regis-
tro do imóvel em nome dos possuidores.
Art. 1.229. A propriedade do solo abrange a do espaço aéreo e subsolo
correspondentes, em altura e profundidade úteis ao seu exercício, não podendo
o proprietário opor-se a atividades que sejam realizadas, por terceiros, a uma
altura ou profundidade tais, que não tenha ele interesse legítimo em impedi-las.
Art. 1.230. A propriedade do solo não abrange as jazidas, minas e de-
mais recursos minerais, os potenciais de energia hidráulica, os monumentos ar-

queológicos e outros bens referidos por leis especiais.
Parágrafo único. O proprietário do solo tem o direito de explorar os
recursos minerais de emprego imediato na construção civil, desde que não sub-
metidos a transformação industrial, obedecido o disposto em lei especial.
Art. 1.231. A propriedade presume-se plena e exclusiva, até prova em
contrário.
Art. 1.232. Os frutos e mais produtos da coisa pertencem, ainda quan-
do separados, ao seu proprietário, salvo se, por preceito jurídico especial, cou-
berem a outrem.”
---------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO III
A Lei nº 11.326 estabelece as diretrizes para a formulação da Política

Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais.
“Art. 3º Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e em-
preendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - não detenha, a qualquer título, área maior do que 4 (quatro) módulos
fiscais;
II - utilize predominantemente mão-de-obra da própria família nas ati-
vidades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha percentual mínimo da renda familiar originada de atividades
econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo
Poder Executivo;(Redação dada pela Lei nº 12.512, de 2011)
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.
§ 1º O disposto no inciso I do caput deste artigo não se aplica quando
se tratar de condomínio rural ou outras formas coletivas de propriedade, desde
que a fração ideal por proprietário não ultrapasse 4 (quatro) módulos fiscais.
§ 2º São também beneficiários desta Lei:
I - silvicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de
que trata o caput deste artigo, cultivem florestas nativas ou exóticas e que pro-
movam o manejo sustentável daqueles ambientes;
II - aqüicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos
de que trata o caput deste artigo e explorem reservatórios hídricos com super-
fícietotal de até 2ha (dois hectares) ou ocupem até 500m³ (quinhentos metros
cúbicos) de água, quando a exploração se efetivar em tanques-rede;
III - extrativistas que atendam simultaneamente aos requisitos previs-

tos nos incisos II, III e IV do caput deste artigo e exerçam essa atividade artesa-
nalmente no meio rural, excluídos os garimpeiros e faiscadores;
IV - pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos previstos
nos incisos I, II, III e IV do caput deste artigo e exerçam a atividade pesqueira
artesanalmente.
V - povos indígenas que atendam simultaneamente aos requisitos pre-
vistos nos incisos II, III e IV do caput do art. 3º;(Incluído pela Lei nº 12.512,
de 2011)
VI - integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais
e demais povos e comunidades tradicionais que atendam simultaneamente aos
incisos II, III e IV do caput do art. 3º. (Incluído pela Lei nº 12.512, de 2011)
§ 3º O Conselho Monetário Nacional - CMN pode estabelecer critérios
e condições adicionais de enquadramento para fins de acesso às linhas de crédito
destinadas aos agricultores familiares, de forma a contemplar as especificidades
dos seus diferentes segmentos. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 4º Podem ser criadas linhas de crédito destinadas às cooperativas e as-
sociações que atendam a percentuais mínimos de agricultores familiares em seu
quadro de cooperados ou associados e de matéria-prima beneficiada, processada
ou comercializada oriunda desses agricultores, conforme disposto pelo CMN.
(Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)”.
--------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO IV
Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009 (Dispõe sobre o Programa Minha

Casa, Minha Vida – PMCMV e a regularização fundiária de assentamentos loca-
lizados em áreas urbanas; altera o Decreto-Lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941,
as Leis nos 4.380, de 21 de agosto de 1964, 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
8.036, de 11 de maio de 1990, e 10.257, de 10 de julho de 2001, e a Medida Pro-
visória no 2.197-43, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências):
Art. 47. Para efeitos da regularização fundiária de assentamentos urba-
nos, consideram-se:
[...]
II – área urbana consolidada: parcela da área urbana com densidade
demográfica superior a 50 (cinquenta) habitantes por hectare e malha viária im-
plantada e que tenha, no mínimo, 2 (dois) dos seguintes equipamentos de infra-
estrutura urbana implantados:
a) drenagem de águas pluviais urbanas;
b) esgotamento sanitário;
c) abastecimento de água potável;
d) distribuição de energia elétrica; ou
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sólidos.
-------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO V
Conforme a Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 (estabelece o Es-

tatuto da Terra), alterada pela Lei nº 6.746, de 10 de dezembro de 1979, módulo
fiscal é uma unidade de medida agrária estabelecida conforme descrito abaixo:
Art. 50...
[...]
§2º O módulo fiscal de cada Município, expresso em hectares, será de-
terminado levando-se em conta os seguintes fatores:
a) o tipo de exploração predominante no Município:
I - hortifrutigranjeira;
Il - cultura permanente;
III - cultura temporária;
IV - pecuária;
V - florestal;
b) a renda obtida no tipo de exploração predominante;
c) outras explorações existentes no Município que, embora não predo-
minantes, sejam expressivas em função da renda ou da área utilizada;
d) o conceito de “propriedade familiar”, definido no item II do artigo
4º desta Lei.
§ 3º O número de módulos fiscais de um imóvel rural será obtido divi-
dindo-se sua área aproveitável total pelo modulo fiscal do Município.
§ 4º Para os efeitos desta Lei, constitui área aproveitável do imóvel rural
a que for passível de exploração agrícola, pecuária ou florestal. Não se considera
aproveitável:
a) a área ocupada por benfeitoria;
b) a área ocupada por floresta ou mata de efetiva preservação perma-
nente, ou reflorestada com essências nativas;
c) a área comprovadamente imprestável para qualquer exploração agrí-
cola, pecuária ou florestal.
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO VI
O Decreto Federal Nº 4.297, de 10 de julho de 2002 assim define:

“Art. 1º O Zoneamento Ecológico-Econômico do Brasil - ZEE, como
instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá aos critérios
mínimos estabelecidos neste Decreto.
CAPITULO I
DOS OBJETIVOS E PRINCÍPIOS
Art. 2º O ZEE, instrumento de organização do território a ser obri-

gatoriamente seguido na implantação de planos, obras e atividades públicas e
privadas, estabelece medidas e padrões de proteção ambiental destinados a as-
segurar a qualidade ambiental, dos recursos hídricos e do solo e a conservação
da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentável e a melhoria das
condições de vida da população.
Art. 3º O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada,
as decisões dos agentes públicos e privados quanto a planos, programas, projetos
e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando
a plena manutenção do capital e dos serviços ambientais dos ecossistemas.
Parágrafo único. O ZEE, na distribuição espacial das atividades eco-
nômicas, levará em conta a importância ecológica, as limitações e as fragilidades
dos ecossistemas, estabelecendo vedações, restrições e alternativas de exploração
do território e determinando, quando for o caso, inclusive a relocalização de ati-
vidades incompatíveis com suas diretrizes gerais.
Art. 4º O processo de elaboração e implementação do ZEE:
I - buscará a sustentabilidade ecológica, econômica e social, com vistas
a compatibilizar o crescimento econômico e a proteção dos recursos naturais,
em favor das presentes e futuras gerações, em decorrência do reconhecimento
de valor intrínseco à biodiversidade e a seus componentes;
II - contará com ampla participação democrática, compartilhando suas
ações e res-ponsabilidades entre os diferentes níveis da administração pública e
da sociedade civil; e
III - valorizará o conhecimento científico multidisciplinar.
Art. 5º O ZEE orientar-se-á pela Política Nacional do Meio Ambiente,
estatuída nos arts. 21, inciso IX, 170, inciso VI, 186, inciso II, e 225 da Consti-
tuição, na Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, pelos diplomas legais aplicáveis,
e obedecerá aos princípios da função sócio-ambiental da propriedade, da pre-

venção, da precaução, do poluidor-pagador, do usuário-pagador, da participação
informada, do acesso eqüitativo e da integração.”
------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO VII
A Lei Federal nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre a

Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação
e aplicação, e dá outras providências, estabelece as seguintes normas quanto a
servidão ambiental:
“Art. 9º-A. O proprietário ou possuidor de imóvel, pessoa natural ou

jurídica, pode, por instrumento público ou particular ou por termo administra-
tivo firmado perante órgão integrante do Sisnama, limitar o uso de toda a sua
propriedade ou de parte dela para preservar, conservar ou recuperar os recursos
ambientais existentes, instituindo servidão ambiental. (Redação dada pela Lei nº
12.651, de 2012).
§ 1º O instrumento ou termo de instituição da servidão ambiental deve
incluir, no mínimo, os seguintes itens: (Redação dada pela Lei nº 12.651, de
2012).
I - memorial descritivo da área da servidão ambiental, contendo pelo
menos um ponto de amarração georreferenciado; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012).
II - objeto da servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
III - direitos e deveres do proprietário ou possuidor instituidor; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.651, de 2012).
IV - prazo durante o qual a área permanecerá como servidão ambien-
tal. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 2º A servidão ambiental não se aplica às Áreas de Preservação Per-
manente e à Reserva Legal mínima exigida. (Redação dada pela Lei nº 12.651,
de 2012).
§ 3º A restrição ao uso ou à exploração da vegetação da área sob servi-
dão ambiental deve ser, no mínimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal.
§ 4º Devem ser objeto de averbação na matrícula do imóvel no registro
de imóveis competente: (Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - o instrumento ou termo de instituição da servidão ambiental; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.651, de 2012).

II - o contrato de alienação, cessão ou transferência da servidão am-
biental. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 5º Na hipótese de compensação de Reserva Legal, a servidão am-
biental deve ser averbada na matrícula de todos os imóveis envolvidos. (Redação
§ 6º É vedada, durante o prazo de vigência da servidão ambiental, a
alteração da destinação da área, nos casos de transmissão do imóvel a qualquer
título, de desmembramento ou de retificação dos limites do imóvel. (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 7º As áreas que tenham sido instituídas na forma de servidão flores-
tal, nos termos do art. 44-A da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, passam
a ser consideradas, pelo efeito desta Lei, como de servidão ambiental. (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012).
Art. 9º-B. A servidão ambiental poderá ser onerosa ou gratuita, tem-
porária ou perpétua. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 1º O prazo mínimo da servidão ambiental temporária é de 15 (quin-
ze) anos. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 2º A servidão ambiental perpétua equivale, para fins creditícios, tri-
butários e de acesso aos recursos de fundos públicos, à Reserva Particular do
Patrimônio Natural - RPPN, definida no art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho
de 2000. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 3º O detentor da servidão ambiental poderá aliená-la, cedê-la ou
transferi-la, total ou parcialmente, por prazo determinado ou em caráter definiti-
vo, em favor de outro proprietário ou de entidade pública ou privada que tenha
a conservação ambiental como fim social. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
Art. 9º-C. O contrato de alienação, cessão ou transferência da servi-

dão ambiental deve ser averbado na matrícula do imóvel. (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
§ 1º O contrato referido no caput deve conter, no mínimo, os seguintes
itens: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - a delimitação da área submetida a preservação, conservação ou recu-
peração ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - o objeto da servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de
2012).
III - os direitos e deveres do proprietário instituidor e dos futuros ad-
quirentes ou sucessores; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).

IV - os direitos e deveres do detentor da servidão ambiental; (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012).
V - os benefícios de ordem econômica do instituidor e do detentor da
servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
VI - a previsão legal para garantir o seu cumprimento, inclusive me-
didas judiciais necessárias, em caso de ser descumprido. (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
§ 2º São deveres do proprietário do imóvel serviente, entre outras obri-
gações estipuladas no contrato: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - manter a área sob servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012).
II - prestar contas ao detentor da servidão ambiental sobre as condi-
ções dos recursos naturais ou artificiais; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
III - permitir a inspeção e a fiscalização da área pelo detentor da servi-
dão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
IV - defender a posse da área serviente, por todos os meios em direito
admitidos. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 3º São deveres do detentor da servidão ambiental, entre outras obri-
gações estipuladas no contrato: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - documentar as características ambientais da propriedade; (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a servi-
dão ambiental está sendo mantida; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
III - prestar informações necessárias a quaisquer interessados na aqui-
sição ou aos sucessores da propriedade; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
IV - manter relatórios e arquivos atualizados com as atividades da área
objeto da servidão; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
V - defender judicialmente a servidão ambiental.(Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).”
----------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO VIII
LEI Nº 10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001

...
Seção VIII - Do direito de preempção
Art. 25. O direito de preempção confere ao Poder Público municipal

preferência para aquisição de imóvel urbano objeto de alienação onerosa entre
particulares.
§ 1º Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitará as áreas em que
incidirá o direito de preempção e fixará prazo de vigência, não superior a cinco
anos, renovável a partir de um ano após o decurso do prazo inicial de vigência.
§ 2º O direito de preempção fica assegurado durante o prazo de vi-
gência fixado na forma do § 1º, independentemente do número de alienações
referentes ao mesmo imóvel.
Art. 26. O direito de preempção será exercido sempre que o Poder

Público necessitar de áreas para:
I – regularização fundiária;
II – execução de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III – constituição de reserva fundiária;
IV – ordenamento e direcionamento da expansão urbana;
V – implantação de equipamentos urbanos e comunitários;
VI – criação de espaços públicos de lazer e áreas verdes;
VII – criação de unidades de conservação ou proteção de outras áreas
de interesse ambiental;
VIII – proteção de áreas de interesse histórico, cultural ou paisagístico;
IX – (VETADO)
Parágrafo único. A lei municipal prevista no § 1o do art. 25 desta Lei
deverá enquadrar cada área em que incidirá o direito de preempção em uma ou
mais das finalidades enumeradas por este artigo.
Art. 27. O proprietário deverá notificar sua intenção de alienar o imó-

vel, para que o Município, no prazo máximo de trinta dias, manifeste por escrito
seu interesse em comprá-lo.
§ 1º À notificação mencionada no caput será anexada proposta de com-
pra assinada por terceiro interessado na aquisição do imóvel, da qual constarão
preço, condições de pagamento e prazo de validade.
§ 2º O Município fará publicar, em órgão oficial e em pelo menos um
jornal local ou regional de grande circulação, edital de aviso da notificação rece-
bida nos termos do caput e da intenção de aquisição do imóvel nas condições da
proposta apresentada.
§ 3º Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestação, fica
o proprietário autorizado a realizar a alienação para terceiros, nas condições da

proposta apresentada.
§ 4º Concretizada a venda a terceiro, o proprietário fica obrigado a
apresentar ao Município, no prazo de trinta dias, cópia do instrumento público
de alienação do imóvel.
§ 5º A alienação processada em condições diversas da proposta apre-
sentada é nula de pleno direito.
§ 6º Ocorrida a hipótese prevista no § 5º o Município poderá adquirir
o imóvel pelo valor da base de cálculo do IPTU ou pelo valor indicado na pro-
posta apresentada, se este for inferior àquele.
-------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO IX
LEI FEDERAL Nº 5.868, DE 12 DE DEZEMBRO DE 1972
Cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso

Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - É instituído o Sistema Nacional de Cadastro Rural, que com-

preenderá:
I - Cadastro de Imóveis Rurais;
II - Cadastro de Proprietários e Detentores de Imóveis Rurais;
III - Cadastro de Arrendatários e Parceiros Rurais;
IV - Cadastro de Terras Públicas.
V - Cadastro Nacional de Florestas Públicas. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
§ 1º As revisões gerais de cadastros de imóveis a que se refere o § 4o
do art. 46 da Lei no 4.504, de 30 de novembro de 1964, serão realizadas em
todo o País nos prazos fixados em ato do Poder Executivo, para fins de recadas-
tramento e de aprimoramento do Sistema de Tributação da Terra – STT e do
Sistema Nacional de Cadastro Rural – SNCR. (Redação dada pela Lei nº 10.267,
de 28.8.2001)
§ 2º Fica criado o Cadastro Nacional de Imóveis Rurais - CNIR, que
terá base comum de informações, gerenciada conjuntamente pelo INCRA e pela
Secretaria da Receita Federal, produzida e compartilhada pelas diversas institui-
ções públicas federais e estaduais produtoras e usuárias de informações sobre o

meio rural brasileiro. (Incluído pela Lei nº 10.267, de 28.8.2001)
§ 3º A base comum do CNIR adotará código único, a ser estabelecido
em ato conjunto do INCRA e da Secretaria da Receita Federal, para os imóveis
rurais cadastrados de forma a permitir sua identificação e o compartilhamento
das informações entre as instituições participantes. (Incluído pela Lei nº 10.267,
de 28.8.2001)
§ 4º Integrarão o CNIR as bases próprias de informações produzidas e
gerenciadas pelas instituições participantes, constituídas por dados específicos de
seus interesses, que poderão por elas ser compartilhados, respeitadas as normas
regulamentadoras de cada entidade. (Incluído pela Lei nº 10.267, de 28.8.2001)
Art. 2º - Ficam obrigados a prestar declaração de cadastro, nos prazos
e para os fins a que se refere o artigo anterior, todos os proprietários, titulares
de domínio útil ou possuidores a qualquer título de imóveis rurais que sejam
ou possam ser destinados à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal ou
agroindustrial, como definido no item I do Art. 4º do Estatuto da Terra.
§ 1º - O não-cumprimento do disposto neste artigo sujeitará o contri-
buinte ao lançamento ex officio dos tributos e contribuições devidas, aplicando-
se as alíquotas máximas para seu cálculo, além de multas e demais cominações
legais.
§ 2º - Não incidirão multa e correção monetária sobre os débitos rela-
tivos a imóveis rurais cadastrados ou não, até 25 (vinte e cinco) módulos, desde
que o pagamento do principal se efetue no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a
partir da vigência desta Lei.
§ 3º Ficam também obrigados todos os proprietários, os titulares de
domínio útil ou os possuidores a qualquer título a atualizar a declaração de ca-
dastro sempre que houver alteração nos imóveis rurais, em relação à área ou à
titularidade, bem como nos casos de preservação, conservação e proteção de
recursos naturais. (Incluído pela Lei nº 10.267, de 28.8.2001)
…
Art. 8º - Para fins de transmissão, a qualquer título, na forma do Art. 65
da Lei número 4.504, de 30 de novembro de 1964, nenhum imóvel rural poderá
ser desmembrado ou dividido em área de tamanho inferior à do módulo calcu-
lado para o imóvel ou da fração mínima de parcelamento fixado no § 1º deste
artigo, prevalecendo a de menor área.
§ 1º - A fração mínima de parcelamento será:
a) o módulo correspondente à exploração hortigranjeira das respecti-
vas zonas típicas, para os Municípios das capitais dos Estados;

b) o módulo correspondente às culturas permanentes para os demais
Municípios situados nas zonas típicas A, B e C;
c) o módulo correspondente à pecuária para os demais Municípios si-
tuados na zona típica D.
§ 2º - Em Instrução Especial aprovada pelo Ministro da Agricultura,
o INCRA poderá estender a outros Municípios, no todo ou em parte, cujas
condições demográficas e sócio-econômicas o aconselhem, a fração mínima de
parcelamento prevista para as capitais dos Estados.
§ 3º São considerados nulos e de nenhum efeito quaisquer atos que in-
frinjam o disposto neste artigo não podendo os serviços notariais lavrar escritu-
ras dessas áreas, nem ser tais atos registrados nos Registros de Imóveis, sob pena
de responsabilidade administrativa, civil e criminal de seus titulares ou prepostos.
(Redação dada pela Lei nº 10.267, de 28.8.2001)
§ 4º - O disposto neste artigo não se aplica aos casos em que a alienação
da área se destine comprovadamente a sua anexação ao prédio rústico, confron-
tante, desde que o imóvel do qual se desmembre permaneça com área igual ou
superior à fração mínima do parcelamento.
§ 5º - O disposto neste artigo aplica-se também às transações celebra-
das até esta data e ainda não registradas em Cartório, desde que se enquadrem
nas condições e requisitos ora estabelecidos.
Brasília, 12 de dezembro de 1972; 151º da Independência e 84º da Re-
pública.
EMÍLIO G. MÉDICI
Alfredo Buzaid
L.F.Cirne Lima
--------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO X
Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000
Regulamenta o Art. 225, § 1º, incisos I, II, III e VII da Constituição

Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza e
dá outras providências.
...
“Art. 21. A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área priva-
da, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade bioló-

gica. (Regulamento)
§ 1º O gravame de que trata este artigo constará de termo de compro-
misso assinado perante o órgão ambiental, que verificará a existência de interesse
público, e será averbado à margem da inscrição no Registro Público de Imóveis.
§ 2º Só poderá ser permitida, na Reserva Particular do Patrimônio Na-
tural, conforme se dispuser em regulamento:
I - a pesquisa científica;
II - a visitação com objetivos turísticos, recreativos e educacionais;
III - (VETADO)
§ 3º Os órgãos integrantes do SNUC, sempre que possível e oportuno,
prestarão orientação técnica e científica ao proprietário de Reserva Particular do
Patrimônio Natural para a elaboração de um Plano de Manejo ou de Proteção e
de Gestão da unidade.”
...
“Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos
de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo órgão ambiental
competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo re-
latório - EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e ma-
nutenção de unidade de conservação do Grupo de Proteção Integral, de acordo
com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.(Regulamento)
§ 1º O montante de recurso a ser destinado pelo empreendedor para
esta finalidade não pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos
para a implantação do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo órgão
ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento. (Vide ADIN nº 3.378-6, de 2008)
§ 2º Ao órgão ambiental licenciador compete definir as unidades de
conservação a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no
EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a
criação de novas unidades de conservação.
§ 3º Quando o empreendimento afetar unidade de conservação especí-
fica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste
artigo só poderá ser concedido mediante autorização do órgão responsável por
sua administração, e a unidade afetada, mesmo que não pertencente ao Grupo
de Proteção Integral, deverá ser uma das beneficiárias da compensação definida
neste artigo.”
---------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------
ANEXO XI
LEI Nº 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965
A Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 (revogada pela lei nº 12.651, de 2012),

que tratava do antigo código florestal, assim dizia:
...
“Art. 44-B. Fica instituída a Cota de Reserva Florestal - CRF, título represen-
tativo de vegetação nativa sob regime de servidão florestal, de Reserva Particular
do Patrimônio Natural ou reserva legal instituída voluntariamente sobre a vege-
tação que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste Código. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.166-67, de 2001)
Parágrafo único. A regulamentação deste Código disporá sobre as carac-
terísticas, natureza e prazo de validade do título de que trata este artigo, assim
como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existência e a conserva-
ção da vegetação objeto do título. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.166-67,
de 2001)”
--------------------------------------------------------------------------------------
ANEXO XII
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 21, de 26 de dezembro de 2013
[...]
“Art. 9º Ficam dispensados de emissão de DOF e cadastro no respec-
tivo Sistema os produtos florestais oriundos de corte ou exploração de espécies
nativas em propriedades rurais cuja utilização seja integralmente dentro da mes-
ma propriedade.
[...]
Art. 19. Conforme previsto no § 5º do art. 36 da Lei nº 12.651/2012
(incluído pela Lei nº 12.727, de 17 de outubro de 2012), consideram-se fora
do escopo do controle de fluxo florestal e, portanto, dispensados da emissão
de DOF para transporte, salvo legislação mais restritiva no âmbito estadual ou
municipal, os casos de:
I - material lenhoso proveniente de erradicação de culturas, pomares ou
de poda de arborização urbana;
II - produtos que, por sua natureza, já se apresentam acabados, em-
balados, manufaturados e para consumo final, tais como: porta almofadada ou

compensada; janela; móveis; pisos compostos industrializados; cabos de madeira
para diversos fins e caixas; chapas aglomeradas, prensadas, compensadas e de
fibras; ou outros objetos similares com denominações regionais;
III - celulose, goma-resina e demais pastas de madeira;
IV - serragem, paletes e briquetes de madeira, folhas de essências plan-
tadas, folhas, palhas e fibras de palmáceas, casca e carvão produzido da casca de
coco, moinha e briquetes de carvão vegetal, madeira usada em geral e reaprovei-
tamento de madeira de cercas, currais e casas, exceto de espécies constantes dos
Anexos da Cites;
V - carvão vegetal empacotado, no comércio varejista;
VI - bambu (Bambusa vulgares) e espécies afins;
VII - vegetação arbustiva de origem plantada para qualquer finalidade;
VIII - plantas ornamentais, medicinais e aromáticas, mudas, raízes, bul-
bos, cipós e folhas de origem nativa das espécies não constantes dos Anexos da
Cites; e
IX - exsicata para pesquisa científica.”
--------------------------------------------------------------------------------------
PRIMEIRA ORELHA
A dificuldade de se entender e interpretar

na prática o Novo Código Florestal (Lei
nº12.651/2012) por diferentes leitores
(estudantes, universitários, produtores
r urais, técnicos em ag ropecuária,
agrônomos, veterinários, zootecnistas,
engenheiros florestais, engenheiros
ambientais, engenheiros civis e demais
profissionais com interface na área
ambiental, ou qualquer pessoa que tenha
interesse em aprender sobre o assunto
(público em geral) foi o que me levou a
escrever este livro. Através de ilustrações,
fotografias e mapas, e o uso de uma
linguagem clara e acessível a todos os
públicos, assim como a realização de
uma abordagem histórica da legislação
ambiental brasileira desde a época da
colonização até os dias atuais, busco
informar e sanar as dúvidas de todos os
leitores sedentos do entendimento de
um Código Florestal que gerou muitas
discussões na Câmara Federal e no
Senado, assim como levou as intervenções
da Presidente da República via Medida
Provisória e Decreto, objetivando, no
final, alcançar um texto que represente
os anseios de todos os segmentos da
sociedade. Embora o Novo Código
Florestal se pareça como uma colcha de
retalhos, com críticas e elogios emitidos
pelos defensores do agronegócio,
ambientalistas, cidadãos comuns, políticos
etc, trata-se de uma Lei promulgada,
portanto, cabe a nós, neste momento,
aplica-la. Desejo-lhes uma boa leitura.
2ª ORELHA
BIOGRAFIA DO AUTOR
Guilherme Viana de Alencar nasceu na cidade do Crato-CE, onde du-

rante toda a sua vida sempre teve vocação para estudar assuntos que envolves-
sem a agropecuária. Estudou na Escola Agrotécnica Federal do Crato-CE e de
Belo Jardim-PE entre 1988-1990; cursou Agronomia na Universidade Federal
da Paraíba (Campus de Areia) entre 1993-1998 e ingressou em 1998 no curso
de Mestrado em Solos e Nutrição de Plantas da Universidade Federal do Ceará,
concluindo em 2000. Em 2001, iniciou o curso de Doutorado em Solos pela
Universidade Federal de Viçosa, concluindo este curso em 2005. Ingressou no
IBAMA em Agosto de 2003, por meio de concurso público, tendo trabalhado
em várias áreas. No momento, atua na área de Licenciamento Ambiental Fede-
ral da Superintendência do IBAMA no Estado do Espírito Santo. Já ministrou
várias palestras dirigidas aos produtores rurais, cujo tema abrangia informações
sobre o Código Florestal.
No meio acadêmico, em jornais, revistas e livros já escreveu vários
artigos tratando de assuntos relacionados a área de meio ambiente. É revisor
de várias revistas científicas nacionais e internacionais.
Em suas horas vagas dedica-se a manutenção de sua página (fan page)
no Facebook intitulada “Novo Código Florestal Brasileiro: ilustrado e de fácil
entendimento”, com mais de 5.000 seguidores. Nesta página o autor dedica-se
voluntariamente a divulgação de informações sobre a Lei nº12.651, de 25 de
maio de 2012 (Novo Código Florestal Brasileiro).
UMA OBRA ESSENCIAL A TODOS AQUELES QUE QUEREM

ENTENDER E APRENDER O NOVO CÓDIGO FLORESTAL
BRASILEIRO (Lei Federal nº12.651, de 25 de maio de 2012), COM
LEITURA FÁCIL E ILUSTRADA
Milhares de leitores que não dominam o linguajar jurídico e nem possuem

formação na área de Direito sentem enormes dificuldades para interpretar
todo o conjunto de normas legais existentes nos Códigos Florestais
publicados até a presente data. Não podemos atribuir, exclusivamente, ao
insucesso dos antigos códigos (1934 e 1965) o fato do cidadão comum
não conhecer as normas ou interpretá-las equivocadamente, mas, podemos
considerar esse fator como preponderante e imprescindível para o êxito
de qualque Lei, principalmente uma Lei (Lei nº12.651/2012) como esta
que abrange todo o território nacional e estabelece restrições/proibições
na área ambiental.
Nosso país tem um território imenso, cuja produção agropecuária é

responsável em gerar enormes divisas na pauta de exportações que
repercutem positivamente na balança comercial brasileira e, principalmente,
na estabilidade da nossa economia interna. São mais de 5,5 milhões
de imóveis rurais existentes no Brasil, abrangendo desde a pequena
propriedade rural familar até as grandes propriedades rurais, distribuidos
nas regiões mais desenvolvidas até aquelas localidades situadas nos confins
do país, com as evidentes discrepâncias entre regiões nos aspectos culturais,
educacionais, infraestruturas públicas em geral e economia, entre outros.
O Novo Código Florestal (Lei nº12.651/2012) foi fruto da participação

popular proveniente das 33 audiências públicas realizadas em vários Estados
do Brasil, diferentemente dos Códigos Florestais de 1934 e 1965, onde o
nascedouro de suas normas não passou pelo crivo democrático popular.
Este livro propõem dismistificar e ensinar, de forma clara, objetiva e

ilustrada, o Novo Código Florestal Brasileiro. Quebrando a regra usual
de um prefaciador por obra, este livro buscou passar pelo crivo de
personalidades importantes da área ambiental: Ministro Aldo Rebelo
(Relator do Código Florestal na Câmara Federal); Ex-Ministro do Meio
Ambiente, José Carlos Carvalho; Presidente da Embrapa, Maurício Antônio

Lopes; Presidente da Associação Brasileira de Criadores de Camarão,
Itamar de Paiva Rocha; Prof. Especialista em Direito Agrário e Ambiental
da Universidade Federal do Espírito Santo, Dr. Lucas Abreu Barroso; Prof.
Especialista em Restauração Florestal em Área de Preservação Permanente
e Reserva Legal da Universidade Federal de Viçosa, Dr. Sebastião Venâncio
Martins; e do Advogado e Diretor de Redação da Revista Lugar de Notícias,
Guilherme Gomes de Souza.

39 Cartilha Do Codigo Florestal Brasileiro

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Saudações Amigos e Amigas Leitores(as).

Que a paz, saúde, felicidade e sucesso estejam agraciando a todos. Os

Devido a milhares de pessoas no Brasil inteiro me encaminharem e-mail,

Importante deixar aqui registrado, por questão de justiça e respeito a

Informo, também, que o conteúdo da 1ª edição, ora liberada no formato

Guilherme Viana de Alencar

NOVO CÓDIGO FLORESTAL

Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012; Lei Federal nº 12.727, de 17 de

Criador do Nome do Personagem “Chico Florestal”

Obra registrada na Fundação Biblioteca Nacional. É proibida a reprodução total ou parcial

Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP)

Alencar, Guilherme Viana de, 1970-

1. Brasil – [Código Florestal (2012)]. 2. Florestas – Legislação

“Assim como dizem que por trás de um grande homem há sem-

Texto de Ariádine Morgano

ADA - Agência de Desenvolvimento da Amazônia

PIN - Programa de Integração Nacional

CONSELHOS DE MEIO AMBIENTE

CONAMA – Conselho Nacional de Meio Ambiente

CAR – Cadastro Ambiental Rural

FAO – Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura

“Um guia florestal e político”

Quando elaboramos o relatório final que daria origem ao novo Códi-

Jose Carlos Carvalho: Ex-Ministro do Meio Ambiente

ambientais de extraordinária importância para o País, começando pelos próprios

A inovação trazida pela Lei, ao instituir o Cadastro Ambiental Rural –

Maurício Antônio Lopes - Presidente da Empresa Bra-

nossos recursos naturais serão considerados no melhor do seu potencial de uso

Os formuladores de políticas públicas demandarão tais informações

Itamar de Paiva Rocha, Engenheiro de Pesca - Presi-

Nesse contexto, todos os atores que, de alguma forma, participaram

Entre muitas inovações e atualizações embutidas no Novo Código Flo-

Nesse sentido, o novo Código Florestal beneficiou o Nordeste e suas

Dr. Lucas Abreu Barroso - Prof. Especialista em

(IBAMA), contando com vasta experiência em educação ambiental, planejamen-

Guilherme Gomes de Souza - Diretor de Redação da

nº12.65 de 25 de maio de 2012, promulgada pela Presidente da República Dilma

Figura 1. Modalidades de gesticulações do Chico Florestal

Com o objetivo de auxiliar o leitor para melhor entender o novo Códi-

Figura 2. Exploração do pau brasil na época do Brasil Colônia

1.1 Enfoque Ambiental desde o Brasil Colônia até 1934.

Os belos e ricos recursos naturais do Brasil teve o seu primeiro regis-

a necessidade de sua conservação. Tais restrições tinham um caráter de proteção

1.2 Primeiro Código Florestal Brasileiro

Neste Código Florestal podemos observar que estão dispostos um

Na leitura deste artigo, podemos observar que esta norma já é a precur-

1.3 Segundo Código Florestal Brasileiro.

Em relação a restrição de uso ou a exploração das florestas situadas em

1.3.1 Uma breve reflexão sobre o segundo Código Florestal - Lei

Nas cidades, o efeito colateral do Código Florestal era gritante e gera-

dendo, para tanto, criar os serviços indispensáveis.”

1.4 Terceiro Código Florestal Brasileiro

brasileira demonstrou o quanto é ineficaz e injusta a criação de leis dissociadas

2 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL VERSUS

POLAMAZÔNIA: Programa de Polos Agropecuárias e Agromine-

cuperação de áreas degradados sob sua responsabilidade, sem ainda levar em

O NOVO CÓDIGO FLORESTAL: DOS

O Brasil tem 5.175.489 estabelecimentos agrícolas que ocupam uma

Pensar em produção agrícola, seguindo rigorosamente o que pressu-

lixiviados parcialmente para o subsolo, contaminando o lençol freático, princi-