Portaria MDS #897, de 7 de Julho de 2023 Portaria MDS #897
Portaria MDS #897, de 7 de Julho de 2023 Portaria MDS #897
Portaria MDS #897, de 7 de Julho de 2023 Portaria MDS #897
CAPÍTULO I
Art. 1º Esta Portaria disciplina a gestão de benefícios do Programa Bolsa Família (PBF), que
compreende todas as etapas necessárias à transferência continuada dos valores referentes aos benefícios
financeiros previstos nos incisos I a V do § 1º do art. 7º da Lei nº 14.601, de 19 de junho de 2023, desde o
ingresso da família até seu desligamento do PBF, englobando os seguintes procedimentos:
I - o ingresso das famílias, por meio das etapas de habilitação, seleção e concessão de
benefícios financeiros; e
I - linha administrativa de pobreza: limite de renda familiar per capita mensal que caracteriza a
situação de pobreza de que trata o art. 4º do Decreto nº 11.566, de 16 de junho de 2023;
II - reflexo cadastral: verificação mensal pelo Sistema de Benefícios ao Cidadão (Sibec) das
informações inseridas ou atualizadas do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal
(CadÚnico) relevantes para a gestão de benefícios, tais como composição familiar, data de nascimento dos
membros da família, data de atualização cadastral, identificação de pendência e renda familiar per capita
mensal, em data estabelecida no calendário operacional, observadas normas complementares publicadas
pela Senarc;
VI - parcela: valor total da soma de benefícios financeiros transferido pelo PBF mensalmente à
família, calculado de acordo com suas características e especificidades no momento de geração da folha
de pagamento do PBF;
VII - parcela retroativa: valor financeiro transferido à família referente à parcela anteriormente
não disponibilizada, decorrente de resolução de pendência da família, após deferimento de recurso
administrativo pela autoridade competente, de retificação de erro operacional ou de gestão, ou em
cumprimento de decisão judicial;
XVI - prazo de validade da parcela do benefício disponível em conta contábil: período iniciado a
partir da disponibilidade da parcela do benefício em conta contábil, segundo o calendário de pagamento
do PBF, durante o qual os valores correspondentes podem ser sacados, sem incorrer na sua restituição à
União, nos termos do Decreto nº 11.566, de 2023;
XVII - prazo de validade da parcela do benefício disponível em conta bancária: período iniciado
a partir da disponibilidade da parcela do benefício em conta bancária, segundo o calendário de
pagamento do PBF, durante o qual os valores correspondentes podem ser dispostos, sem incorrer na sua
restituição à União, nos termos do Decreto nº 11.566, de 2023; e
I - Benefício de Renda de Cidadania (BRC): concedido às famílias beneficiárias do PBF, pago por
integrante que as componham;
II - Benefício Complementar (BCO): concedido às famílias cuja soma dos valores relativos aos
benefícios de que trata o inciso I seja inferior ao montante previsto no inciso II do caput do art. 6º do
Decreto nº 11.566, de 2023 , sendo calculado pela diferença entre este valor e a referida soma;
III - Benefício Primeira Infância (BPI): concedido às famílias que possuam, em sua composição,
crianças com idade entre zero e sete anos incompletos, pago por integrante que se enquadre em tal
situação;
IV - Benefício Variável Familiar (BVF): concedido às famílias que possuam, em sua composição,
gestantes, nutrizes ou pessoas com idade entre sete anos completos e dezoito anos incompletos, pago
por integrante que se enquadre em tais situações; e
V - Benefício Extraordinário de Transição (BET): concedido às famílias cuja soma dos valores dos
benefícios previstos nos incisos I a IV do caput deste artigo, referentes a junho de 2023, seja inferior ao
montante correspondente recebido na referência de maio de 2023, sendo calculado pela diferença entre
o valor da referência de maio, desconsideradas eventuais parcelas retroativas, e o da referência de junho,
observado o disposto no § 4º.
§ 1º Para fins operacionais, o BVF será tipificado de acordo com os seus públicos beneficiados,
mediante as seguintes nomenclaturas:
II - Benefício Variável Familiar Nutriz (BVN): concedido às famílias com crianças que ainda não
tenham completado 7 (sete) meses de idade;
III - Benefício Variável Familiar Criança (BV): concedido às famílias com crianças ou adolescentes
com idade entre sete anos e dezesseis anos incompletos; e
IV - Benefício Variável Familiar Adolescente (BVA): concedido às famílias com adolescentes com
idade entre dezesseis anos e dezoito anos incompletos.
§ 3º A identificação das idades a que se referem os incisos III e IV do caput será feita a partir da
base de informações do CadÚnico das famílias beneficiárias, conforme calendário operacional e normas
complementares estabelecidas pela Senarc.
§ 4º A revisão do valor financeiro do BET poderá ocorrer mensalmente, vedada a sua majoração
a qualquer tempo.
CAPÍTULO II
Seção I
Disposições Preliminares
I - cadastramento das famílias no CadÚnico, nos termos das normas de gestão do CadÚnico;
Seção II
Da Habilitação
III - apresentar renda familiar per capita mensal igual ou inferior à linha de pobreza prevista no
art. 4º do Decreto nº 11.566, de 2023.
I - para habilitação ao BCO, que a soma dos benefícios de Renda de Cidadania recebidos seja
inferior ao valor previsto no inciso II do caput do art. 6º do Decreto nº 11.566, de 2023;
II - para habilitação ao BPI, que a família tenha em sua composição crianças que ainda não
completaram sete anos de idade;
III - para habilitação ao BVF, que a família tenha em sua composição gestantes, ou nutrizes, ou
pessoas com idade de sete anos a dezoito anos incompletos; e
IV - para habilitação ao BET, que a família tenha redução no valor financeiro total dos benefícios
recebidos na referência de junho de 2023, em comparação com os valores recebidos na referência de
maio de 2023, desconsiderados eventuais parcelas retroativas.
§ 1º Para fins de habilitação ao BVG, a gestante deverá estar identificada em banco de dados do
Governo Federal, em consonância com o Decreto nº 11.566, de 2023, e observado o disposto em norma
complementar publicada pela Senarc.
§ 2º Para fins de habilitação ao BVN, a família deve ter em sua composição crianças que ainda
não tenham completado 7 (sete) meses de idade, conforme informações constantes no CadÚnico.
V - averiguação de benefício; ou
Art. 11. As famílias habilitadas ao PBF poderão ser dispostas nas seguintes categorias, de modo a
distinguir aquelas em condições de maior vulnerabilidade social, conforme informações constantes do
CadÚnico:
IV - famílias indígenas; e
Seção III
Da Seleção
Art. 12. A seleção é o procedimento em que são realizadas sucessivamente as seguintes ações:
II - identificação das famílias habilitadas que irão ingressar naquele mês, mediante a aplicação
de sucessivos critérios de ordenação. Parágrafo único. A seleção das famílias será realizada de modo
automatizado em sistemas informatizados.
Art. 13. A seleção das famílias ocorrerá através das seguintes etapas, sucessivamente:
II - ordenação dos municípios segundo a taxa de cobertura do PBF, da menor para a maior;
III - ordenação das famílias habilitadas em cada município com aplicação dos seguintes
critérios, sucessivamente:
a) menor renda familiar per capita mensal;
IV - seleção das famílias de que trata o inciso III, com a priorização daquelas domiciliadas nos
municípios com menor taxa de cobertura do PBF, conforme descrito no inciso II, observada a
disponibilidade orçamentária.
Art. 14. Na hipótese de erro operacional de exclusão cadastral de família beneficiária, poderá ser
realizado procedimento de reingresso da família ao PBF por meio de indicação corretiva, de competência
exclusiva da Senarc, observados os critérios de elegibilidade previstos nos arts. 7º, 8º e 9º desta Portaria.
Seção IV
Da Concessão
Art. 15. A concessão é o procedimento operacional que efetiva o ingresso das famílias
selecionadas no PBF.
Parágrafo único. A concessão será notificada à família por meio do envio de correspondência ao
endereço registrado no CadÚnico ou por outros meios definidos pela Senarc.
CAPÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO DE BENEFÍCIOS
Seção I
Disposições Preliminares
a) liberação;
b) bloqueio;
c) suspensão;
d) cancelamento;
e) desbloqueio;
f) reversão de suspensão; e
g) reversão de cancelamento;
a) liberação;
b) bloqueio;
c) suspensão;
d) cancelamento;
e) encerramento;
f) desbloqueio;
g) reversão de suspensão; e
h) reversão de cancelamento; e
a) aplicação de pendência; e
b) retirada de pendência.
I - à Senarc, que atuará sempre que necessário na execução das ações de administração de
benefícios; e
Art. 19. A liberação de benefícios é uma rotina automática do Sibec, que disponibiliza o benefício
da família e decorre:
I - do procedimento de concessão;
Art. 20. A regra de proteção consiste na permanência da família no PBF durante o período de
validade de 24 (vinte e quatro) meses, no qual a renda familiar per capita mensal constante do CadÚnico
poderá ultrapassar a linha de pobreza, sem que haja o imediato cancelamento dos benefícios, desde que a
renda familiar per capita mensal não supere o valor de meio salário mínimo.
Art. 21. Durante o período de vinte e quatro meses a que se refere o art. 20, a família beneficiária
receberá cinquenta por cento do valor dos benefícios a que for elegível, nos termos do disposto no art. 3º,
arredondado ao número inteiro imediatamente superior.
Seção II
a) descumprimento de condicionalidades; ou
b) indícios de renda familiar per capita mensal superior ao limite estabelecido pela regra de
proteção, nos termos desta Portaria;
a) renda familiar per capita mensal superior ao limite estabelecido pela regra de proteção, nos
termos desta Portaria; ou
I - impedimento de retirada das parcelas disponíveis em conta contábil ainda não sacadas pela
família, exceto nos casos dos incisos IV e V do caput; e
II - impedimento de saque das parcelas geradas nos meses subsequentes, até o desbloqueio,
no caso de conta contábil; ou
III - interrupção do crédito das parcelas geradas nos meses subsequentes, até o desbloqueio,
no caso de conta bancária.
§ 3º O bloqueio de benefícios nas situações previstas nos incisos I a VII do caput será realizado
exclusivamente pela Senarc.
§ 3º A suspensão de que trata o inciso III poderá ocorrer a partir do mês subsequente ao
pagamento do seguro defeso, observado o disposto no § 10 do art. 2º da Lei nº 10.779, de 2003, e em
norma complementar publicada pela Senarc.
III - em decorrência da não realização da revisão cadastral das famílias beneficiárias do PBF, nos
prazos previstos em normas complementares publicadas pelo Ministério;
b) renda familiar per capita mensal superior ao limite estabelecido pela regra de proteção, nos
termos desta Portaria; ou
XIII - em decorrência de renda familiar per capita mensal superior ao limite estabelecido pela
regra de proteção, nos termos desta Portaria;
I - cancelamento das parcelas disponíveis em conta contábil ainda não sacadas pela família,
exceto nos casos dos incisos IX a XVI;
I - liberação das parcelas anteriormente bloqueadas que ainda estejam dentro do prazo de
validade; e
II - disponibilização das parcelas que durante o período de bloqueio tenham sido restituídas à
União.
§ 2º O desbloqueio de benefícios nas situações previstas nos incisos IV, alínea "a", V e VI do
caput do art. 22 será realizado exclusivamente pela Senarc.
§ 3º O desbloqueio de benefícios poderá ser realizado em até 6 (seis) meses após o bloqueio.
§ 7º A ação de que trata o § 6º poderá ser realizada pelo município ou pela Senarc dentro do
prazo máximo de 36 (trinta e seis) meses, contados da data em que ocorreu a ação de cancelamento de
benefícios, desde que atenda aos requisitos estabelecidos para recebimento dos benefícios previstos no
caput do art. 3º e conforme o disposto em norma complementar publicada pela Senarc.
Seção III
Art. 28. O bloqueio de benefício específico é ação destinada a impedir temporariamente o saque
de parcelas geradas do respectivo benefício.
III - interrupção do crédito das parcelas do respectivo benefício geradas nos meses
subsequentes, até o desbloqueio, no caso de conta bancária.
§ 4º Salvo disposição em contrário da Senarc, benefício específico que tenha sido bloqueado há
mais de 6 (seis) meses, contados do mês de referência do bloqueio, será automaticamente cancelado,
observado o calendário operacional do PBF.
Art. 30. O cancelamento de benefícios específico é a ação destinada a cessar o seu pagamento.
I - cancelamento das parcelas do respectivo benefício disponíveis em conta contábil ainda não
sacadas pela família, exceto nos casos dos §§ 2º e 3º; e
Art. 31. O encerramento de benefício específico ocorrerá ao fim da vigência do benefício, sendo
realizado exclusivamente pela Senarc, observadas as seguintes especificidades:
I - o BPI será encerrado no mês em que o beneficiário completar sete anos de idade;
a) o valor da soma dos benefícios financeiros previstos nos incisos I a IV do caput do art. 3º desta
Portaria for majorado até igualar ou superar o valor recebido a título do Programa Bolsa Família, na
referência de maio de 2023, desconsideradas eventuais parcelas retroativas; ou
b) a família deixar de receber os benefícios previstos nos incisos I a IV do caput do art. 3º desta
Portaria. Parágrafo único. O encerramento de benefício específico não resulta no cancelamento das
parcelas de benefício disponíveis em conta contábil ainda não sacadas pela família.
I - liberação das parcelas do respectivo benefício anteriormente bloqueadas que ainda estejam
dentro do prazo de validade; e
Seção IV
V - averiguação de benefício; ou
CAPÍTULO IV
I - reflexo cadastral;
II - reflexo do procedimento de averiguação cadastral previsto nas normas de gestão do
CadÚnico;
III - a partir das informações constantes nas bases administrativas utilizadas para atribuição da
elegibilidade de benefícios específicos das famílias beneficiadas pelo PBF; e
IV - após realizadas as ações de administração de benefícios, nos casos citados nesta Portaria.
§ 2º A revisão de elegibilidade poderá repercutir nos benefícios da família, com a aplicação das
ações de administração de benefícios.
§ 1º A convocação das famílias constantes da revisão cadastral deverá ser feita anualmente pela
Senarc, mediante listagem contendo as famílias beneficiárias do PBF cujas informações cadastrais, ao final
do ano anterior, estejam com mais de dois anos sem nenhuma atualização ou revalidação, segundo os
dados disponíveis no CadÚnico.
Art 39. Em observância ao disposto no Decreto nº 11.566, de 2023, o Ministério realizará a ação
de averiguação cadastral de famílias beneficiárias do PBF, a partir de planejamento realizado pela Senarc.
§ 1º A convocação das famílias constantes da ação de averiguação cadastral deverá ser feita
mediante listagem contendo as famílias beneficiárias do PBF cujas informações cadastrais disponíveis no
CadÚnico apresentem inconsistências em comparação com outros registros administrativos ou com
pesquisas amostrais ou censitárias.
Art. 40. A Senarc poderá definir estratégias, estabelecer articulações e fixar procedimentos de
gestão de benefícios específicos em favor de segmentos populacionais identificados por meio de
cadastramento diferenciado previsto nas normas de gestão do CadÚnico, em consideração às suas
particularidades, observados os limites operacionais do PBF.
CAPÍTULO V
DA INTERPOSIÇÃO DE RECURSO
Art. 41. O responsável familiar poderá apresentar recurso contra ação de gestão de benefícios
de sua família, observada norma complementar publicada pela Senarc. Parágrafo único. Em caso de ações
decorrentes de descumprimento de condicionalidades do PBF, a interposição e a deliberação de recurso
seguem as disposições contidas nas normas da gestão de condicionalidades do Programa, e em norma
complementar publicada pela Senarc.
CAPÍTULO VI
§ 1º Realizada alguma ação de gestão de benefícios citada nesta Portaria sobre os benefícios do
PBF, seus efeitos repercutirão automaticamente sobre os benefícios complementares associados da
pactuação da respectiva família, observadas normas complementares publicadas pela Senarc e
respeitado o disposto em termo de cooperação ou convênio firmado com o Governo Federal.
CAPÍTULO VII
Art. 44. Compete ao coordenador estadual do PBF, sem detrimento de outras responsabilidades,
o exercício das seguintes atribuições:
II - promover a capacitação dos agentes responsáveis nos municípios e no estado pela gestão
de benefícios;
Art. 45. Compete ao Conselho Municipal de Assistência Social, como instância municipal de
controle social do PBF, sem detrimento de outras responsabilidades, o exercício das seguintes atribuições:
Art. 46. Compete ao Conselho Estadual de Assistência Social, como instância estadual de
controle social do PBF, sem detrimento de outras responsabilidades, o exercício das seguintes atribuições:
Art. 47. Compete à Senarc, sem detrimento de outras responsabilidades, o exercício das
seguintes atribuições:
III - planejar, conceber e realizar, em parceria com estados e municípios, a capacitação dos
agentes responsáveis pela gestão de benefícios, assim como dos membros dos respectivos conselhos de
assistência social, no exercício do controle social do PBF;
VII - garantir acesso ao Sibec pelos municípios e estados, bem como aos agentes integrantes da
rede pública de fiscalização;
X - realizar auditorias nos sistemas e nas informações do Sibec, deliberando sobre os resultados
obtidos; e
CAPÍTULO VIII
Art. 48. Para os fins desta Portaria, aplicam-se ao Distrito Federal as disposições referentes aos
municípios.
Art. 49. Para fins de transição do Programa Auxílio Brasil, a que se refere a Lei nº 14.284, de 29
de dezembro de 2021, para o PBF, instituído pela Lei nº 14.601, de 2023, serão considerados:
Art. 52. A suspensão de benefícios decorrente do motivo previsto no inciso III do caput do art. 23
deixará de ser realizada a partir de 1º de janeiro de 2024.
§ 1º O desconto de até 30% (trinta por cento) previsto no § 10 do art. 2º da Lei nº 10.779, de
2003, será aplicado entre os meses de setembro e dezembro de 2023 nas parcelas das famílias cujos
benefícios do PBF não foram suspensos em até 6 (seis) meses do início do pagamento de parcelas do
seguro defeso, de modo a compensar o valor indevido pago a título de PBF, integralmente ou o mais
próximo disso.
Art. 53. Para fins de execução da revisão cadastral dos beneficiários do PBF, excepcionalmente
nos anos de 2023 e 2024 poderá ser aplicada regra diferenciada, observada norma complementar editada
pelo Ministério.
Art. 54. A Senarc, em articulação com o órgão gestor do CadÚnico em âmbito federal, definirá
estratégias e procedimentos de gestão de benefícios para a convivência da identificação dos beneficiários
a partir do CPF e do NIS.
Art. 55. Fica revogada a Portaria MC nº 746, de 3 de fevereiro de 2022.
I - em 1º de janeiro de 2024, quanto ao inciso I do caput dos arts. 10, 22 e 24, e ao inciso I do § 1º
do art. 35; e
Versões atualizadas para impressão e preenchimento (em formato de texto editável) disponíveis
na página eletrônica de legislação do MDS, na seção "Portarias".
Versão atualizada para impressão e preenchimento (em formato de texto editável) disponível na
página eletrônica de legislação do MDS, na seção "Portarias".
ANEXO I
Caso sua solicitação seja para correção de erro operacional/sistema, encaminhe o ofício sem
este formulário, identificando os erros e as famílias afetadas.
ATENÇÃO: Formulários encaminhados ao MDS sem ofício ou com cópia das assinaturas não
serão processados.
Caso sua solicitação seja para correção de erro operacional/sistema, encaminhe o ofício sem
este formulário, identificando os erros e as famílias afetadas.
ATENÇÃO: Formulários encaminhados ao MDS sem ofício ou com cópia das assinaturas não
serão processados.
ATENÇÃO: Formulários encaminhados ao MDS sem ofício ou com cópia das assinaturas não
serão processados.
ANEXO II
i) estou ciente de que poderei, a qualquer momento dentro do prazo de 36 meses, solicitar meu
retorno ao Programa Bolsa Família, mediante nova atualização cadastral que comprove minha
necessidade socioeconômica para participar novamente do Programa.
ii) estou ciente de que esse retorno ao Programa não gera o pagamento das parcelas
anteriormente canceladas, e que apenas poderei receber as parcelas geradas a partir do processamento
de minha nova inclusão no PBF.
CPF: ________________________________
NIS: ________________________________
Local e data
__________________________________________________________
_______________________________________________________________
Declaro, ainda, que procedi ao cancelamento apenas do benefício da família, e não a exclusão
de seu cadastro.
O(a) responsável familiar acima identificado(a) poderá ter o cancelamento do seu benefício
revertido dentro do prazo de 36 meses (três anos), retornando imediatamente à condição de
beneficiário(a), caso sua renda volte a ser compatível com as regras do Programa Bolsa Família. Basta, para
isso, que seus dados sejam atualizados no CadÚnico, e que o pedido de retorno garantido seja feito ao
coordenador municipal do Programa.
A presente declaração foi assinada em duas vias, uma arquivada no município e a outra
entregue para o(a) beneficiário(a).
Dados do(a) coordenador(a) municipal do PBF:
CPF: ________________________________
Local e data
__________________________________________________________