Presidência da República

Casa Civil
Secretaria Especial para Assuntos
Jurídicos
DECRETO Nº 11.566, DE 16 DE JUNHO DE 2023

Regulamenta a Medida Provisória nº 1.164, de 2 de

março de 2023, para disciplinar a gestão dos
benefícios financeiros do Programa Bolsa Família e a
administração de seus pagamentos.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da
Constituição, e tendo em vista o disposto na Medida Provisória nº 1.164, de 2 de março de 2023,

DECRETA:

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º Este Decreto regulamenta a Medida Provisória nº 1.164, de 2 de março de 2023, para disciplinar
a gestão dos benefícios financeiros do Programa Bolsa Família e a administração de seus pagamentos.

CAPÍTULO II

DOS BENEFÍCIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA

Seção I

Da gestão de benefícios e do ingresso de famílias no Programa Bolsa Família

Art. 2º A gestão dos benefícios do Programa Bolsa Família compreende as etapas necessárias à
transferência continuada dos valores referentes aos benefícios financeiros previstos na Medida Provisória nº
1.164, de 2023, desde o ingresso das famílias até o seu desligamento, e abrange os seguintes
procedimentos, entre outros:

I - habilitação e seleção de famílias inscritas no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
Federal - CadÚnico para a concessão dos benefícios financeiros;

II - administração dos benefícios, com vistas ao cumprimento da legislação relativa à implementação, à

continuidade dos pagamentos e ao controle da situação e da composição dos benefícios financeiros;

III - coordenação dos procedimentos de revisão e de repercussão das informações cadastrais nos
benefícios das famílias do Programa Bolsa Família;

IV - acompanhamento dos processos de emissão, de entrega e de ativação dos cartões do Programa

Bolsa Família;

V - acompanhamento da rede de canais de pagamento disponibilizados às famílias beneficiárias

durante o período de pagamento e das formas de acesso e saque do benefício utilizadas; e
:
 VI - celebração e acompanhamento de acordos de cooperação entre a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios.

Parágrafo único. O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome

estabelecerá normas complementares necessárias à gestão dos benefícios do Programa Bolsa Família.

Art. 3º O ingresso e a permanência das famílias no Programa Bolsa Família ocorrerão na forma
estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, após o
registro de seus integrantes no CadÚnico, por meio da apresentação de dados cadastrais atualizados e
regularizados, conforme os critérios do Programa.

§ 1º Famílias com dados cadastrais inconsistentes poderão ser impedidas de ingressar no Programa
Bolsa Família enquanto não saneadas as inconsistências identificadas.

§ 2º Ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome

poderá dispor sobre os critérios de inconsistência cadastral e os motivos de impedimento de habilitação no
Programa Bolsa Família.

Art. 4º O Programa Bolsa Família atenderá às famílias em situação de pobreza, caracterizada pela
renda familiar per capita mensal de até R$ 218,00 (duzentos e dezoito reais), denominada linha de pobreza.

Art. 5º As famílias elegíveis ao Programa Bolsa Família identificadas no CadÚnico poderão ser
priorizadas, para fins de seleção para ingresso no Programa, a partir de critérios que considerem situações de
maior vulnerabilidade social e econômica, nos termos do disposto em ato do Ministro de Estado do
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Parágrafo único. Poderão ser utilizados parâmetros e indicadores sociais com o objetivo de auxiliar na
definição das famílias prioritárias de que trata o caput, que serão:

I - estabelecidos com base nos dados relativos aos integrantes das famílias, a partir das informações
constantes do CadÚnico e de estudos socioeconômicos; e

II - divulgados pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Seção II

Dos benefícios financeiros

Art. 6º Constituem benefícios financeiros do Programa Bolsa Família, destinados a ações de

transferência de renda com condicionalidades, nos termos do disposto no § 1º do art. 7º da Medida Provisória
nº 1.164, de 2023, e calculados na seguinte ordem:

I - Benefício de Renda de Cidadania - destinado às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família,

pago por integrante que as componham, no valor de R$ 142,00 (cento e quarenta e dois reais);

II - Benefício Complementar - destinado às famílias cuja soma dos valores dos benefícios de que trata o
inciso I do caput seja inferior a R$ 600,00 (seiscentos reais), calculado pela diferença entre este valor e a
referida soma;

III - Benefício Primeira Infância - destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em sua
composição, crianças com idade entre zero e sete anos incompletos, pago por integrante que se enquadre
:
nessa situação, no valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais);

IV - Benefício Variável Familiar - no valor de R$ 50,00 (cinquenta reais), pago por integrante da família
beneficiária que se enquadre em quaisquer das seguintes situações:

a) gestantes;

b) crianças com idade entre sete anos e doze anos incompletos; ou

c) adolescentes com idade entre doze anos e dezoito anos incompletos; e

V - Benefício Extraordinário de Transição - destinado às famílias cuja soma dos valores dos benefícios
de que tratam os incisos I a IV, referentes ao mês de junho de 2023, seja inferior ao montante correspondente
recebido na referência ao mês de maio de 2023, calculado pela diferença entre o valor da referência do mês
de maio, desconsideradas eventuais parcelas retroativas, e o da referência do mês de junho, observado o
disposto no § 5º.

§ 1º Os benefícios financeiros previstos no caput poderão ser pagos cumulativamente às famílias

beneficiárias e o seu valor total será arredondado ao número inteiro imediatamente superior.

§ 2º Para fins operacionais, o Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate

à Fome poderá caracterizar o Benefício Variável Familiar de acordo com os seus públicos beneficiados, por
meio de adoção de nomenclaturas e de siglas específicas.

§ 3º Para fins de concessão do Benefício Variável Familiar a gestantes, o Ministério da Saúde

encaminhará ao Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome relação de
gestantes constante do banco de dados dos Serviços de Atenção à Saúde do Sistema Único de Saúde - SUS,
nos termos do disposto em ato conjunto do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social,
Família e Combate à Fome e do Ministro de Estado da Saúde.

§ 4º O Benefício Variável Familiar concedido a gestantes, na forma prevista no § 3º, será encerrado
após o pagamento da nona parcela, observado o disposto em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento
e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

§ 5º A revisão do valor do Benefício Extraordinário de Transição poderá ser realizada mensalmente,

vedada a sua majoração a qualquer tempo.

§ 6º O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome regulamentará

a habilitação, a seleção e a concessão dos benefícios financeiros previstos no caput para disciplinar a sua
operacionalização continuada.

Art. 7º Os benefícios financeiros do Programa Bolsa Família poderão ser complementados pelos
Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios.

Seção III

Do pagamento dos benefícios financeiros

Art. 8º O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome

regulamentará a operacionalização do pagamento dos benefícios financeiros do Programa Bolsa Família, de
forma a abranger os seguintes elementos:
:
 I - a divulgação do calendário de pagamento;

II - as atividades e os procedimentos relativos à utilização dos meios de pagamento para acesso e

saque dos benefícios financeiros, observado o disposto na regulamentação bancária;

III - as formas de pagamento nos canais autorizados a atender as famílias beneficiárias do Programa
Bolsa Família; e

IV - outros aspectos que se façam necessários para a operacionalização do pagamento dos benefícios.

Art. 9º A inclusão da família no Programa Bolsa Família produzirá os seguintes efeitos quanto ao
pagamento dos benefícios financeiros e à comunicação à família beneficiária:

I - registro dos benefícios financeiros em sistema eletrônico, com base nas informações constantes do
CadÚnico;

II - emissão e entrega da notificação da concessão do benefício financeiro à família por meio do envio
de correspondência ao endereço registrado no CadÚnico ou por outro meio previsto em ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome;

III - emissão e expedição de cartão para saque dos benefícios financeiros, observado o disposto na
regulamentação bancária; e

IV - abertura automática de conta poupança social digital, na forma prevista no inciso I do caput do art.
12, em nome do responsável familiar cadastrado no CadÚnico, observado o disposto na regulamentação
bancária.

Parágrafo único. A abertura automática de conta de que trata o inciso IV do caput obedecerá às
condições estabelecidas em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e
Combate à Fome, a fim de garantir a manutenção do acesso aos benefícios financeiros do Programa Bolsa
Família pelas famílias beneficiárias.

Art. 10. O titular de benefício financeiro do Programa Bolsa Família será preferencialmente a mulher, a
qual será previamente indicada como responsável familiar no CadÚnico.

Art. 11. Os cartões para saque dos benefícios financeiros e as senhas eletrônicas serão entregues no
prazo e nas condições estabelecidas em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social,
Família e Combate à Fome, observado o disposto na regulamentação bancária.

Parágrafo único. Nas hipóteses de extravio do cartão social e dos documentos de identificação em
decorrência de situação de emergência ou de calamidade pública, ou de alteração ou impedimento de
responsável familiar titular da conta contábil prevista no inciso IV do caput do art. 12, será permitido o
pagamento do benefício financeiro do Programa Bolsa Família ao portador de declaração do Governo distrital
ou municipal que lhe confira poderes específicos para o recebimento do benefício, na forma estabelecida em
ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 12. Os benefícios financeiros do Programa Bolsa Família poderão ser pagos por meio das
seguintes modalidades de contas bancárias, na forma prevista nas Resoluções do Banco Central do Brasil e
em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome:

I - conta poupança social digital, nos termos do disposto na Lei nº 14.075, de 22 de outubro de 2020;

II - conta poupança digital;

:
 III - conta de depósitos;

IV - conta contábil; ou

V - outras espécies de contas bancárias que sejam criadas, quando permitido pelo Ministério do
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

§ 1º O crédito dos benefícios financeiros será realizado na conta contábil de que trata o inciso IV do
caput nas hipóteses de:

I - o responsável familiar não possuir contas bancárias nas modalidades de que tratam os incisos I a III
do caput;

II - o responsável familiar possuir contas bancárias nas modalidades de que tratam os incisos I a III do
caput, mas optar por receber o crédito por meio de conta contábil; ou

III - haver impedimentos normativos, técnicos ou operacionais, como bloqueio, suspensão, inativação
ou encerramento das contas, observadas as hipóteses previstas em regulamentação bancária e de acordo
com o disposto pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

§ 2º O crédito dos benefícios financeiros do Programa Bolsa Família nas contas bancárias de que
tratam os incisos I a III do caput poderá ser efetuado após o estabelecimento dos procedimentos necessários
pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 13. Os benefícios financeiros mantidos à disposição do titular na conta contábil de que trata o
inciso IV do caput do art. 12 que não forem sacados em prazo específico serão restituídos à União, na forma
estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 14. Os benefícios financeiros do Programa Bolsa Família creditados nas contas bancárias de que
tratam os incisos I e II do caput do art. 12 não movimentadas em prazo específico, serão restituídos à União,
na forma estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 15. Nas hipóteses previstas nos art. 13 e art. 14, o prazo para a efetivação do saque ou da
movimentação poderá ser ampliado na forma estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência
Social, Família e Combate à Fome nos seguintes casos:

I - em favor de grupos populacionais tradicionais ou específicos;

II - em favor de famílias que residam em Municípios com declaração de situação de emergência ou de

calamidade pública; ou

III - em favor de famílias que residam em Municípios onde o acesso à rede bancária seja precário.

Seção IV

Da administração dos benefícios financeiros

Art. 16. As famílias atendidas pelo Programa Bolsa Família permanecerão com os benefícios liberados
mensalmente para pagamento, exceto nas hipóteses de bloqueio, de suspensão ou de cancelamento dos
benefícios.
:
 Art. 17. Ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à
Fome disporá sobre as hipóteses de bloqueio, de suspensão ou de cancelamento dos benefícios de que trata
o art. 16.

Art. 18. Compete ao Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome
estabelecer:

I - as diretrizes e os procedimentos para a operacionalização da revisão cadastral e de elegibilidade

das famílias para recebimento de benefícios;

II - os critérios e os mecanismos para contagem dos prazos de atualização de cadastros de

beneficiários;

III - os prazos e os procedimentos para atualização de informações cadastrais identificadas no

CadÚnico das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família; e

IV - os prazos e os procedimentos para repercussão da atualização de informações cadastrais para

manutenção do pagamento de benefícios às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família.

Art. 19. Para fins de recebimento dos benefícios financeiros de que trata o caput do art. 6º, a revisão
de elegibilidade das famílias beneficiárias e das famílias inscritas no CadÚnico será realizada, no mínimo,
mensalmente, na forma estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e
Combate à Fome.

§ 1º Sem prejuízo do disposto nas normas de gestão de benefícios e de condicionalidades do

Programa Bolsa Família, a renda familiar per capita mensal estabelecida no art. 4º poderá sofrer variações
sem implicar o desligamento imediato da família beneficiária do Programa, observado o disposto no art. 6º da
Medida Provisória nº 1.164, de 2023.

§ 2º Para fins de pagamento dos benefícios financeiros de que trata o caput do art. 6º, a geração da
folha de pagamento do Programa Bolsa Família será realizada mensalmente.

§ 3º Para fins do processo de geração da folha de pagamento, serão analisadas mensalmente as

informações cadastrais das famílias beneficiárias, na forma estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento
e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 20. Para fins de recebimento dos benefícios financeiros de que trata o caput do art. 6º, as
informações cadastrais serão atualizadas ou revalidadas pela família a cada dois anos, contados da data de
inclusão ou da última atualização ou revalidação, na forma estabelecida pelo Ministério do Desenvolvimento e
Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 21. Para fins de ingresso ou de permanência no Programa Bolsa Família, a repercussão da ação
de averiguação cadastral das famílias inscritas no CadÚnico será realizada na forma estabelecida pelo
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 22. A revisão de elegibilidade ao Benefício Extraordinário de Transição:

I - poderá ser realizada mensalmente; e

II - acarretará o encerramento do benefício nas hipóteses de:

a) a redução no valor do benefício transferido à família decorrer de alteração da estrutura familiar ou da

renda familiar per capita mensal, nos termos do disposto em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento e
:
Assistência Social, Família e Combate à Fome;

b) o valor total dos benefícios financeiros de que tratam os incisos I a IV do caput do art. 6º recebidos
por meio do Programa Bolsa Família ser majorado até igualar ou superar o valor financeiro recebido do
Programa no mês de maio de 2023, desconsideradas eventuais parcelas retroativas; e

c) a família deixar de receber os benefícios previstos nos incisos I a IV do caput do art. 6º.

Art. 23. O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome

regulamentará a administração dos benefícios financeiros de que trata o caput do art. 6º para disciplinar a sua
operacionalização continuada.

CAPÍTULO III

DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 24. Para fins de transição do Programa Auxílio Brasil, a que se refere a Lei nº 14.284, de 29 de
dezembro de 2021, para o Programa Bolsa Família, instituído pela Medida Provisória nº 1.164, de 2023, serão
considerados os dias de permanência em ambos os Programas no cômputo dos prazos referidos nos art. 13 e
art. 14.

Art. 25. Para fins de execução do disposto no art. 20, excepcionalmente no biênio 2023 e 2024 poderá
ser aplicada regra diferenciada, observada norma complementar editada pelo Ministério do Desenvolvimento
e Assistência Social, Família e Combate à Fome.

Art. 26. O Benefício Extraordinário de Transição será pago até a referência do mês de maio de 2025.

Art. 27. Ficam revogados:

I - os art. 18 a art. 40 do Decreto nº 10.852, de 8 de novembro de 2021; e

II - o art. 3º do Decreto nº 11.013, de 29 de março de 2022, na parte em que altera os seguintes

dispositivos do Decreto nº 10.852, de 2021:

a) o art. 20;

b) o art. 22;

c) o art. 26;

d) o art. 34; e

e) os art. 36 a art. 38.

Art. 28. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 16 de junho de 2023; 202º da Independência e 135º da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

José Wellington Barroso de Araujo Dias

Este texto não substitui o publicado no DOU de 16.6.2023 - Edição extra

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