ISSN 2526-8910

Artigo Original

Oportunidades no mercado de trabalho:

análise das vagas de emprego disponíveis para
pessoas com deficiência
Opportunities in the labor market: analysis of job vacancies available for
people with disabilities
Fabiana Caetano Martins Silva e Dutraa,b,c , Isadora Teixeira Mendes Pazb ,
Alessandra Cavalcantia , Alberto Luiz Aramakib,c , Edinara Kososkib,c 
a
Universidade Federal do Triângulo Mineiro – UFTM, Uberaba, MG, Brasil.
b
Núcleo de Estudos e Pesquisas em Trabalho, Participação Social e Saúde – NETRAS, Universidade Federal do
Triângulo Mineiro – UFTM, Uberaba, MG, Brasil.
c
Programa de Pós-Graduação em Atenção à Saúde – PPGAS, Universidade Federal do Triângulo Mineiro – UFTM,
Uberaba, MG, Brasil.

Como citar: Dutra, F. C. M. S., Paz, I. T. M., Cavalcanti, A., Aramaki, A. L., & Kososki, E. (2020).
Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com
deficiência. Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional. 28(1), 147-163. https://doi.org/10.4322/2526-
8910.ctoAO1724

Resumo
Introdução: A contratação de pessoas com deficiência pelo mercado formal de
trabalho é obrigatória no Brasil por meio de cotas legais estabelecidas a empresas
públicas e privadas. No entanto, vários fatores dificultam a inserção profissional
dessas pessoas. Objetivo: Analisar e descrever as características das vagas de
emprego oferecidas para pessoas com deficiência durante o período de um ano.
Método: Estudo descritivo que analisou as características das vagas ofertadas em
agências de emprego e mídias de comunicação em massa, no período de 2014 a
2015, para pessoas com deficiência na Microrregião de Uberaba, na Macrorregião
Triângulo Sul/MG, Brasil. Resultados: Foram identificadas 87 vagas. A maioria
não disponibilizava informações importantes, como sexo, faixa etária, escolaridade
ou requisitos específicos, como experiência prévia. A maioria também não
informava sobre a empresa, o ramo da economia e o cargo ou função a ser
desempenhado. Conclusão: A maioria dos anúncios de emprego tinham restrições
nos dados disponíveis, dificultando o acesso à informação sobre as vagas. Houve
predomínio de vagas caracterizadas como ocupações com menor exigência de
escolaridade e qualificação técnico-profissional e com baixa remuneração.
Palavras-chave: Inclusão, Emprego, Pessoas com Deficiência, Mercado de
Trabalho, Terapia Ocupacional.

Recebido em Maio 22, 2018; 1a Revisão em Dez. 2, 2018; 2a Revisão em Jun. 11, 2019; Aceito em Out. 17, 2019.
Este é um artigo publicado em acesso aberto (Open Access) sob a licença Creative Commons Attribution, que permite uso,
distribuição e reprodução em qualquer meio, sem restrições desde que o trabalho original seja corretamente citado.
Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 | https://doi.org/10.4322/2526-8910.ctoAO1724 147
Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Abstract
Introduction: Hiring people with disabilities in the labor market is mandatory in
Brazil through legal quotas established for public and private companies.
However, several factors hamper the professional insertion of this people.
Objective: To analyze and describe the characteristics of the job vacancies offered
to people with disabilities, during the period of one year. Method: A descriptive
study that analyzed the characteristics of vacancies offered in employment
agencies and mass communication media, from the years 2014 to 2015, for
people with disabilities in the Uberaba Microregion, located in the Triângulo Sul
Macroregion/ MG, Brazil. Results: Only 87 openings were identified.
The majority did not provide important information such as gender, age,
education or requirements such as prior experience. The majority also did not
report about the company, the branch of the economy and the job or function.
Conclusion: Most work ads had restricted information about the job
requirements. There was a predominance of vacancies characterized as
occupations with poorer requirements on schooling, technical and professional
qualification and with low remuneration.
Keywords: Inclusion, Employment, Disabled Persons, Job Market, Occupational
Therapy.

1 Introdução
Historicamente, pessoas com deficiência foram privadas de se envolverem em
diferentes atividades cotidianas, como estudar e trabalhar e, consequentemente,
tiveram restrição de participação social no contexto familiar e da comunidade em que
estavam inseridas. Somente a partir da segunda metade do século passado é que
surgiram discussões a respeito dos direitos das pessoas com deficiência e sua inclusão
na sociedade (Carvalho, 2009; Sempertegui, 2015). De acordo com a Pesquisa
Mundial de Saúde, cerca de 785 milhões de pessoas (15,6%) com 15 anos ou mais
vivem com algum tipo de deficiência (Organização Mundial da Saúde, 2011). O Brasil
tem cerca de 45,6 milhões de pessoas com algum tipo de deficiência – física,
intelectual ou sensorial e representam 23,6% da força de trabalho (Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística, 2015). No entanto, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (2015), 54% de pessoas com deficiência estavam desocupadas
ou não eram economicamente ativas no último censo.
Para a compreensão e abordagem da funcionalidade humana, atualmente, o
principal orientador tem sido o modelo da Classificação Internacional de
Funcionalidade, Incapacidade e Saúde (CIF) da Organização Mundial de Saúde
(OMS) (Organização Mundial da Saúde, 2003). De acordo com a CIF, a incapacidade
resulta da “[...] interação dinâmica entre os estados de saúde e os fatores contextuais”
(Organização Mundial da Saúde, 2003, p. 19). Nesta perspectiva, ações de inclusão
devem abranger programas e políticas desenvolvidos em diferentes contextos para
fornecer oportunidades para o envolvimento de pessoas com deficiência em ocupações
desejadas ou necessárias. Assim, em uma esfera internacional, um incremento destas

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ações passou a reconhecer direitos das pessoas com deficiência e garantir iguais
oportunidades, como observado pelas Normas Internacionais do Trabalho sobre a
Reabilitação Profissional e Emprego de Pessoas Portadoras de Deficiência da
Organização Internacional do Trabalho, em 2001 (Organização Internacional do
Trabalho, 2001), Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência da Organização das Nações Unidas, em 2007 (Organização das Nações
Unidas, 2007), e pelo Relatório Mundial sobre a Deficiência, publicado em 2011, pela
Organização Mundial da Saúde (2011).
Este cenário reconhece os direitos das pessoas com deficiência e reforça a
necessidade de ações voltadas para maior inclusão desta população, com garantia de
direitos, equiparação de oportunidades e possibilidade de ampliação da participação
social, incluindo no trabalho (Organização Internacional do Trabalho, 2001). Neste
sentido, o estabelecimento de acordos e normas internacionais, como a Convenção
nº 159/83 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), são importantes
mecanismos regulatórios que reforçam a importância do emprego adequado e a
possibilidade de integração ou reintegração das pessoas com deficiência na sociedade
(Organização Internacional do Trabalho, 2001). O Brasil é um dos países signatários
desta convenção da OIT, o que torna suas deliberações com valor de decreto (Brasil,
1991a). Outra política com caráter internacional é a Convenção Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficiência da Organização das Nações Unidas (ONU), que
trata de trabalho e emprego reconhecendo ambos como direito das pessoas com
deficiência (Organização das Nações Unidas, 2007). O Brasil também é subscritor
desta convenção, a qual fundamenta parte da legislação nacional, como o Estatuto da
Pessoa com Deficiência (Brasil, 2015).
No âmbito nacional, o arcabouço jurídico brasileiro para equiparação de
oportunidade com o estabelecimento dos direitos e garantias fundamentais para todas
as pessoas, com e sem deficiência, foi efetivado com a promulgação da Constituição
Federal (CF), no ano de 1988 (Brasil, 2006); pela Lei de Cotas (Lei nº 8.213), de
1991 (Brasil, 1991b); e pela Lei nº 13.146, de 2015, que institui o Estatuto da Pessoa
com Deficiência (Brasil, 2015). Em relação à Constituição Federal, na descrição dos
artigos sobre os direitos sociais, há a proibição de qualquer tipo de discriminação de
forma de remuneração e processo de admissão dos trabalhadores com deficiência. Já a
Lei nº 8.213 de 1991, em seu artigo 93, estabelece um sistema de cotas que determina
percentuais mínimos de trabalhadores com algum tipo de deficiência para as empresas
com 100 ou mais funcionários (Brasil, 1991b). Em acréscimo, o Estatuto da Pessoa
com Deficiência reforça o dever do Estado em assegurar à pessoa com deficiência a
efetivação do direito ao trabalho (Brasil, 2015).
Desta forma, a contratação de pessoas com deficiência pelo mercado de trabalho é
um fenômeno que vem incorporando mudanças da legislação subsidiadas por políticas
de valorização das diferenças e que buscam reconhecer todos como cidadãos de direitos
e deveres. A legislação brasileira veda qualquer restrição ao trabalho da pessoa com
deficiência, inclusive nas etapas de recrutamento, seleção, contratação e admissão
(Brasil, 2015). No entanto, apesar do amparo legal, observa-se dificuldade de
empregabilidade entre pessoas com deficiência. De acordo com dados da Relação
Anual de Informações Sociais (RAIS), em 2017, apenas 54% do total de vagas

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Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

disponíveis no mercado de trabalho para pessoas com deficiência foram preenchidas no

Brasil (Brasil, 2017).
O Estado de Minas Gerais é dividido em 13 macrorregiões assistenciais e
administrativas, sendo a região do Triângulo Mineiro composta por duas
macrorregionais: Triângulo Norte, com sede em Uberlândia, e Triângulo Sul, com
sede em Uberaba (Minas Gerais, 2013). Oficialmente, só existe um estudo com dados
publicados sobre preenchimento de vagas para pessoas com deficiência no Município
de Uberlândia. Assim, dados de Uberlândia/MG, localizada na região do Triângulo
Mineiro, mostram que apenas 28,57% das vagas ofertadas para pessoas com
deficiência foram preenchidas no ano de 2009 (Souza & Kamimura, 2010). As vagas
de emprego ofertadas no mercado de trabalho, suas características e a disponibilização
de informações se constituem em um elo entre a pessoa com deficiência e a
oportunidade de efetivação do processo de inclusão no trabalho.
Neste contexto, esta pesquisa analisou e descreveu as vagas de emprego
disponibilizadas para pessoas com deficiência, no período de um ano.

2 Método
Estudo quantitativo, do tipo longitudinal e descritivo (Gil, 2002), aprovado pelo
Comitê de Ética em Pesquisa (CAAE 37058314.2.0000.5154) da Universidade
Federal do Triângulo Mineiro. Foram analisadas as vagas de emprego ofertadas para
pessoas com deficiência disponíveis online nos sítios eletrônicos das agências de
empregos Sistema Nacional de Emprego (SINE), Vagas.com, Jornal da Manhã e
Jornal de Uberaba. Esses locais fazem a intermediação de mão de obra e publicitam as
vagas de emprego para a população da Microrregião de Uberaba, localizada na
Macrorregião do Triângulo Sul, que pertence à Região do Triângulo Mineiro no
Estado de Minas Gerais.
A agência Sistema Nacional de Emprego (SINE) é um órgão do Governo Federal,
coordenado pelo Ministério do Trabalho e Emprego, por intermédio da Secretaria de
Políticas de Emprego e Salário (Borges, 2003). O Vagas.com é um dos maiores sites de
carreira do Brasil, no qual profissionais de todas as áreas e níveis de escolaridade e
formação têm acesso a oportunidades de emprego divulgadas por diversas empresas do
Brasil (Vagas.com, 2017). As mídias de comunicação em massa, Jornal da Manhã e
Jornal de Uberaba, possuem classificados em seus noticiários que publicitam as vagas
de emprego disponíveis na Microrregião de Uberaba/MG, tanto no formato impresso
como online.
As informações sobre as vagas de emprego para pessoas com deficiência foram
coletadas nos sítios eletrônicos mencionados. Todas as vagas analisadas são ofertas de
emprego cadastradas nestes locais de busca e disponíveis publicamente para acesso livre
e gratuito de todo trabalhador, com ou sem deficiência. A escolha por coletar dados
disponíveis online se deu pela facilidade de acesso da pessoa com deficiência, que não
precisaria se deslocar para obter as informações sobre a vaga de emprego, uma vez que
as informações apresentadas online são as mesmas disponibilizadas em material
impresso. Além disso, a redução dos gastos financeiros, a acessibilidade já presente nos
sites visitados e as versões destes sítios eletrônicos para dispositivos móveis, como
celular, são vantagens adicionais que justificam o uso de informações online.

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Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Diante da variedade de definições e conceitos apresentados na literatura sobre o

constructo “deficiência” e para fins de padronização, este estudo utilizou como
conceito de deficiência a definição apresentada pela OMS na CIF (Organização
Mundial da Saúde, 2003), assim como os dados e aspectos metodológicos de análise
estabelecidos no Censo 2010 (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2015).
As buscas das vagas de emprego foram realizadas semanalmente, durante o período de
01 de outubro de 2014 a 31 de outubro de 2015, toda segunda-feira, com exceção da
semana do dia 01 de outubro de 2014 em que a coleta foi realizada em uma quarta-feira.
No momento da coleta, dois pesquisadores analisavam todos os anúncios de emprego
ofertados nos sítios eletrônicos e selecionavam as que indicavam serem vagas específicas
para pessoas com deficiência. Foram coletadas todas as informações disponíveis no
anúncio das vagas, como número de vagas ofertadas; cargo/função; salário; setor da
economia e tipo de empresa, por exemplo; e exigências para o preenchimento da vaga,
como escolaridade, faixa etária e sexo, por exemplo. Essas informações eram
armazenadas em uma planilha do programa Excel for Windows exatamente da mesma
forma como estavam apresentadas nos anúncios.
Os dados foram submetidos à análise estatística descritiva em termos de medidas de
tendência central, medidas de variabilidade e frequência. Essa análise foi realizada no
programa estatístico SPSS, versão 20.0, e os gráficos foram construídos no programa
Excel for Windows.

3 Resultados
Foram totalizadas 57 semanas de coleta de informações sobre as vagas de emprego
ofertadas para pessoas com deficiência. Neste período, por 11 dias não foram
publicadas vagas para pessoas com deficiência em quaisquer dos locais de buscas.
Ao longo do período de coleta das informações, detectou-se a oferta de 112 vagas de
emprego específicas para pessoas com deficiência, sendo 25 (22,32%) anúncios
referentes a vagas reabertas, o que totaliza uma oferta real de 87 vagas em um ano.
Estas 87 vagas ficaram disponíveis nos endereços eletrônicos dos sítios investigados
por, em média, 10,10 dias (DP=10,53).
Em relação aos sites de buscas, a agência de emprego SINE foi a que apresentou o
maior percentual de vagas ofertadas (58%) durante a pesquisa. Do total das vagas
analisadas, 17,9% não identificaram o sexo para seu preenchimento e 74,1% eram
destinadas para mulheres e homens. Sobre a faixa etária exigida, 84,8% não
identificaram este requisito e 15,2% das vagas eram destinadas a pessoas com idade
variando entre 18 e 50 anos. Quanto à escolaridade, 18,8% das vagas não
identificavam o nível de escolaridade exigida, 22,3% exigiam Ensino Fundamental
incompleto e 39,3% Ensino Médio Completo. Quando analisada a qualificação
exigida para preenchimento das vagas, 33,9% não descreviam qualquer informação
sobre a qualificação necessária para preencher a vaga; 19,6% dos anúncios descreviam
que o cargo não exigia qualificação para seu preenchimento; 32,2% descreviam a
necessidade de experiência na área de, no mínimo, seis meses; e 14,3% exigiam
experiência prévia na área da vaga sem especificar o tempo. A Tabela 1 apresenta a
descrição completa das informações sobre agência, sexo, faixa etária, escolaridade e
exigência/qualificação.

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Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Tabela 1. Descrição das informações completas sobre agência, faixa etária, gênero, escolaridade e
exigência de experiência/qualificação das vagas ofertadas para pessoas com deficiência (n=112).
Outubro/2014 a Outubro/2015. Microrregião de Uberaba/MG.
Variáveis Frequência Porcentagem (%)
Agências
Sine 65 58,0
Vagas.com 26 23,2
Jornal da Manhã 12 10,7
Jornal de Uberaba 09 8,1
Faixa Etária
Não identificado 95 84,8
Até 30 anos 02 1,8
Até 40 anos 06 5,4
Até 50 anos 05 4,5
Maior de 18 anos 04 3,5
Sexo
Não identificado 20 17,9
Feminino 02 1,8
Masculino 07 6,2
Ambos 83 74,1
Escolaridade
Não identificado 21 18,8
Não exige 01 0,9
Ensino Fundamental Incompleto 25 22,3
Ensino Fundamental Completo 11 9,8
Ensino Médio Incompleto 01 0,9
Ensino Médio Completo 44 39,3
Curso Técnico 06 5,3
Curso Superior 02 1,8
Pós-Graduação 01 0,9
Exigência/Qualificação
Não identificada 38 33,9
Não exigia nenhuma qualificação 22 19,6
Experiência de, no mínimo, 6 meses 36 32,2
Experiência específica para a vaga sem exigência de tempo 16 14,3

A maioria dos anúncios (51,8%) não descreveu o segmento econômico para o qual
a vaga era destinada. Em relação aos cargos e funções, identificou-se uma maior oferta
para vagas de Auxiliar Administrativo (17,9%), Caixa/Recepcionista/Atendente
(10,7%) e Auxiliar de Linha de Produção (6,3%). As Figuras 1 e 2 apresentam a
distribuição completa das vagas por setor econômico e por cargos e funções. A maioria
das vagas (94,6%) não restringiu o tipo específico de deficiência (Tabela 2).

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60
51,8

50

40

26
30

20 14,3
7,9
10

0
Não identificado Comércio Indústria Serviço

Figura 1. Percentual de vagas ofertadas a pessoas com deficiência distribuídas por segmento
econômico/setor de atividade. (n=112). Outubro/2014 a Outubro/2015. Microrregião de
Uberaba/MG.

Figura 2. Distribuição das vagas ofertadas a pessoas com deficiência de acordo com os cargos e
funções das vagas. (n=112). Outubro/2014 a Outubro/2015. Microrregião de Uberaba/MG.
*Outros: Auxiliar de compras, Auxiliar de orientação educacional, Auxiliar de produção predial,
Colaborador, Coordenador de planejamento e controle de produção, Jardineiro, Técnico de
mecânica e Técnico em química.

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Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Tabela 2. Descrição das exigências quanto ao tipo de deficiência das vagas ofertadas a pessoas com
deficiência. (n=112). Outubro/2014 a Outubro/2015. Microrregião de Uberaba/MG.
Exigências quanto ao tipo de deficiência como requisito para
Frequência Porcentagem (%)
preenchimento da vaga1
Não identificado 106 94,6
“Não encaminhar cadeirante, empresa não adaptada” 02 1,8
“Não enviar cadeirantes e deficientes visuais” 01 0,9
“Deficiente visual e auditivo” 02 1,8
“Deficiência que permita o normal desempenho das atividades” 01 0,9
1
As categorias de exigência quanto ao tipo de deficiência apresentadas nesta tabela foram transcritas exatamente
da mesma forma como constavam nos anúncios das vagas analisadas.

Em relação ao salário oferecido, a média apresentada foi de R$ 1.049,28

(DP=301,36) reais, o que corresponde a menos de 1,5 salários mínimos. Além do
salário, 64,3% das vagas analisadas também informavam o recebimento de benefícios
para o trabalhador, como auxílio alimentação, vale transporte e plano de saúde.
As demais 40 vagas (35,7%) não identificavam nenhuma informação sobre benefícios.

4 Discussão
Durante o período de um ano, realizou-se a análise de todas as vagas de emprego
disponíveis online para pessoas com deficiência da Microrregião de Uberaba/MG,
disponíveis nos sítios online incluídos neste estudo. Em sua maioria, as vagas ofertadas
não disponibilizavam informações importantes, como requisitos para assumir a vaga,
empresa, ramo da economia e cargo a ser desempenhado. Houve predominância de
funções que exigiam pouca qualificação e ofereciam média salarial baixa.
A Microrregião de Uberaba, localizada na Macrorregião do Triângulo Sul, é composta
por oito municípios com população total de 369.920 habitantes e se constitui no sexto
maior polo econômico e sétimo maior gerador de empregos formais do Estado de
Minas Gerais (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2015). De acordo com o
Censo de 2010, o número estimado de pessoas com deficiência é cerca de 10% desta
população, o que corresponde a aproximadamente 36.992 pessoas (Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística, 2015).
No estado de Minas Gerais, de acordo com dados do Censo 2010, das
4.432.186 pessoas com deficiência, 3.104.061 estão em idade economicamente ativa e,
destas, apenas 1.608.649 estão empregadas, o que corresponde a 51,82% do total de
pessoas com deficiência em idade produtiva (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística, 2010a). A baixa oferta de vagas oferecidas no período analisado durante
esta pesquisa aponta para esta limitação. Considerando o número estimado de pessoas
com deficiência em idade economicamente ativa na região investigada, 20.406 pessoas
(Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2010b), e a oferta de 112 vagas,
observa-se uma relação de aproximadamente 182,2 pessoas para cada vaga ofertada.
Como documentado por outros estudos, tanto em países desenvolvidos quanto em
desenvolvimento, pessoas com deficiência em idade de trabalhar apresentam baixas
taxas de empregabilidade e taxas mais altas de desemprego do que pessoas sem

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 154

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

deficiências (Ramachandra et al., 2017; Verhoef et al., 2014; Cramm et al., 2013;
Baptista & Silva, 2011).
Apesar do crescimento na oferta de empregos formais para pessoas com deficiência,
dados nacionais e estaduais recentes corroboram esta baixa empregabilidade da
população com deficiência (Brasil, 2017). Em 2017, 441.339 mil vínculos foram
declarados como de pessoas com deficiência, representando 0,95% do total dos
vínculos empregatícios no Brasil (Brasil, 2017). Já em Minas Gerais, esse percentual
corresponde a apenas 0,61% dos vínculos para pessoas com deficiência, enquanto os
valores das taxas de empregabilidade da população geral chegam a 60,9% para o estado
e a 70,46% na cidade de Uberaba (Brasil, 2017). Alguns estudos mostram avanços na
ampliação de oferta de vagas de emprego para pessoas com deficiência (Organização
Mundial da Saúde, 2011) e diversos países (como Portugal, Brasil, Espanha, Alemanha
e Áustria) possuem políticas de incentivo ao trabalho que estimulam o acesso de
pessoas com deficiência (Brasil, 1991a, 2015). Esses incentivos englobam desde a
reserva formal de números de vagas em relação ao número total de trabalhadores ao
incentivo fiscal e contribuições da empresa, para fomentar mecanismos de
profissionalização (Brasil, 1991b).
Embora a Microrregião de Uberaba seja o sétimo maior gerador de empregos
formais do Estado de Minas Gerais (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística,
2015), ao longo de um ano foram identificadas apenas 112 vagas destinadas a pessoas
com deficiência. A Lei nº 8.213/91 estabelece a obrigatoriedade de reserva de vagas
para pessoa com deficiência em empresas com mais de 100 vínculos ativos, o que
resultaria em um total de 112.348 cotas a serem cumpridas no Estado de Minas Gerais
(Brasil, 2017). No entanto, de acordo com a RAIS, 83.417 vagas não foram
disponibilizadas para pessoas com deficiência (Brasil, 2017), isto é, apenas
28.931 vagas foram disponibilizadas para pessoas com deficiência em todo o Estado de
Minas Gerais. Esse dado mostra que 74,25% das cotas não foram disponibilizadas por
empresas com mais de 100 vínculos ativos, reforçando indícios da baixa oferta de vagas
para pessoas com deficiência e da baixa adesão das empresas às orientações da Lei de
Cotas (Brasil, 1991b).
O atual cenário econômico e social brasileiro e os constantes circuitos de
desigualdade e fragilidade que caracterizam o cotidiano das pessoas com deficiência,
conduzem para o reforço de barreiras (como a física e a atitudinal) que limitam a
garantia de oportunidade e a consequente inserção das pessoas com deficiência no
mercado de trabalho formal. Alguns fatores podem influenciar as características das
vagas de emprego ofertadas para pessoas com deficiência, como a baixa escolaridade
e/ou baixo nível de qualificação profissional deste trabalhador (Lorenzo & Silva,
2017); a dificuldade recorrente de inserção social e de estabelecimento de vínculos
além dos paternos; a falta de acessibilidade física das empresas; a presença de barreiras
atitudinais que reforçam o desconhecimento do potencial das pessoas com deficiência;
e o preconceito que, apesar de ser combatido constantemente por meio de políticas de
educação e veiculação nas grandes mídias, ainda é um forte impeditivo de uma
inclusão social efetiva (Bahia & Santos, 2009). Sempertegui (2015) caracteriza estas
dificuldades como barreiras culturais, isto é, um conjunto de representações sociais,
ideias e concepções sobre a empregabilidade, a deficiência, as pessoas definidas como
deficientes e suas possibilidades de empregabilidade, arraigadas no imaginário coletivo.

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 155

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Assim, o processo de integração de trabalhadores com deficiência é dificultado,

entre outros fatores, pelo descrédito em relação à capacidade para o exercício das
funções a eles atribuídas (Carvalho, 2009; Neves-Silva et al., 2015). O desconhecimento
por parte dos empregadores sobre a capacidade produtiva das pessoas com deficiência é
um dos fatores responsáveis pela não contratação desses trabalhadores relacionados à
crença de que a pessoa com deficiência é incapacitada para as atividades laborais
(Hammes & Nuernberg, 2014). O preconceito está associado à falta de informação por
parte das empresas sobre as potencialidades dessas pessoas, uma vez que não se conhece
suas habilidades, capacidades e reais limitações, dificultando a contratação ou mesmo a
permanência destas no trabalho (Neves-Silva et al., 2015; Sempertegui, 2015;
Ramachandra et al., 2017).
Para Hammes & Nuernberg (2014), algumas empresas disponibilizam vagas com
rigorosas especificidades, de difícil preenchimento e sem flexibilização. Este é um
importante aspecto associado à baixa empregabilidade de pessoas com deficiência,
apontado como uma estratégia da empresa, a qual impossibilita o preenchimento da
oferta frente à falta de profissionais capacitados no mercado que se ajustem ao perfil
declarado (Hammes & Nuernberg, 2014). Essa situação pode ser aplicada na análise
das vagas que exigiam “Deficiência que permita o normal desempenho das atividades”.
Essa exigência mostra uma compreensão equivocada por parte dos empregadores sobre
a deficiência sem alterações funcionais, o que implicaria na não necessidade de
adaptação do posto e/ou do processo de trabalho pela empresa. Este contexto ilustra a
ausência velada da colocação desta parcela da população no campo de trabalho e exclui
pessoas com deficiência e possíveis limitações funcionais, na maioria das vezes, da
oportunidade de envolvimento no trabalho. Essa situação exemplifica uma
incompreensão sobre o que é limitação, incapacidade e deficiência; e como essas
características deveriam ser levadas em consideração para que de fato ocorresse
equiparação de oportunidade e inclusão social.
A Lei de Cotas, ao estipular que as vagas a serem ocupadas por pessoas com
deficiência devem ser cumpridas apenas nas empresas com cem ou mais empregados,
define um limite matemático para sua execução (García, 2014). Se for cumprida na
íntegra, cerca de 900 mil vagas seriam preenchidas por este segmento populacional;
número insuficiente, dada a proporção de 24,94% de pessoas com deficiência em
idade produtiva no Brasil (Brasil, 2012). Neste contexto, a discussão de propostas para
ampliar o perfil das empresas obrigadas a cumprir as cotas poderia aumentar
significativamente o número de vagas potenciais de emprego oferecidas às pessoas com
deficiência. Organizações não governamentais ou o Sistema S (SENAI, SENAC ou
SENACOP, dentre outros) são possíveis estratégias para melhorar a capacitação dos
trabalhadores com deficiência (Borges, 2003). A vaga ofertada pode ser atrelada a
programas de formação profissional, o que permitiria que as empresas flexibilizassem
os requisitos para o preenchimento das vagas e, ao mesmo tempo, promovesse o
desenvolvimento de ações verdadeiramente inclusivas e com respeito aos princípios
constitucionais de igualdade e valor social do trabalho.
Serviços profissionais de reabilitação e emprego, como capacitação profissional,
aconselhamento, assistência na procura de emprego e colocação são opções que podem
auxiliar e/ou facilitar a inclusão de pessoas com deficiência, especialmente no mercado
de trabalho. Neste sentido, de acordo com a European Union of Supported

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 156

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

Employment (EUSE), a proposta de política pública do Emprego Apoiado tem por

objetivo assegurar que a pessoa com deficiência encontre e mantenha um emprego
remunerado em empresas do mercado formal de trabalho (European Union of
Supported Employment, 2019). No Brasil, o Emprego Apoiado consiste em uma
metodologia que oferece suporte aos processos de inclusão no trabalho com base em
ações de assessoria, orientação e acompanhamento personalizado, dentro e fora do
local de trabalho, realizadas por preparadores laborais e profissionais especializados
(Betti, 2014).
A agência de emprego SINE foi a que apresentou o maior percentual de vagas
ofertadas durante a pesquisa, porém, 22,32% das vagas ofertadas por todas as agências
não foram preenchidas, sendo reabertas. Outras cidades também enfrentam
dificuldades em preencher as vagas de emprego destinadas a pessoas com deficiência.
Em Uberlândia/MG, no ano de 2009, apenas 28,57% das vagas ofertadas para pessoas
com deficiência foram preenchidas (Souza & Kamimura, 2010), e em São Carlos/SP,
em 2013, 48,7% das vagas disponíveis foram ocupadas (Simonelli et al., 2013).
O modelo de Emprego Apoiado tem-se revelado uma forte proposta associada à
preparação vocacional e progressiva independência do indivíduo em relação ao
desempenho laboral (Ramachandra et al., 2017). Esta abordagem, quando empregada
e apoiada por políticas públicas, pode oferecer estratégias para aumentar a
empregabilidade de pessoas com deficiência e diminuir o número de vagas não
preenchidas. A intervenção com Emprego Apoiado centra em uma abordagem em que
o indivíduo é formado para um posto de trabalho, em um processo que considera suas
competências básicas (Betti, 2014; European Union of Supported Employment,
2019). De acordo com a literatura, o modelo de Emprego Apoiado tem mostrado
evidências importantes no planejamento do trabalho baseado nas necessidades
específicas de cada pessoa com deficiência (Ramachandra et al., 2017).
Ainda, estudos que analisam as dificuldades para o preenchimento das vagas para
pessoas com deficiência apontam a falta de acessibilidade como um dos principais
obstáculos (Hammes & Nuernberg, 2014; Neves-Silva et al., 2015). Apesar de a
maioria das vagas analisadas não mencionar limitações quanto ao tipo de deficiência,
5,4% das vagas claramente restringem o acesso de um amplo número de pessoas com
deficiência e 1,8% declaram que a empresa não é adaptada. Esses dados revelam a falta
de informação das empresas acerca do arcabouço das normativas legais do governo;
constituem-se em barreiras para a acessibilidade e são atitudes discriminatórias que
explicitamente limitam o preenchimento das vagas por pessoas com deficiência.
A ausência de acessibilidade arquitetônica, comunicacional, metodológica,
instrumental, programática, atitudinal e tecnológica impõe barreiras que impedem a
efetiva inclusão para se ter autonomia e independência das pessoas com deficiência,
impondo restrições para sua efetiva participação no ambiente do trabalho. Como
resultado, há dificuldades para trabalhar em igualdade de oportunidades com os
demais trabalhadores e de maneira mais produtiva (Neves-Silva et al., 2015).
Além das questões relacionadas à garantia de acessibilidade arquitetônica nas
edificações, Simonelli & Camarotto (2011) sugerem que as empresas realizem um
diagnóstico do local de trabalho e das adaptações necessárias para que o indivíduo
possa trabalhar de maneira adequada. Esta ação pode potencializar a capacidade para o
trabalho da pessoa com deficiência e permitir à empresa acolher este trabalhador de

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 157

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

maneira mais efetiva garantindo, assim, sua permanência no emprego. Este é um

modelo de inclusão de pessoas com deficiência no trabalho exigido desde 2015 pelo
Estatuto da Pessoa com Deficiência (Brasil, 2015), que engloba acessibilidade
arquitetônica, atitudinal e política das empresas em relação aos seus trabalhadores. Para
Ramachandra et al. (2017), as experiências e preocupações das pessoas com deficiência
precisam ser documentadas e compartilhadas com potenciais empregadores para
sensibilizá-los em relação às necessidades destas pessoas no local de trabalho. Neste
mesmo estudo, acesso físico e no local de trabalho, comunicação, atitude das pessoas,
discriminação, assédio no local de trabalho e a disponibilidade de informação foram
destacados como barreiras críticas para a manutenção do emprego de pessoas com
deficiência (Ramachandra et al., 2017).
A presença de um profissional habilitado, como o terapeuta ocupacional, pode
auxiliar na definição das características das vagas até na adaptação do funcionário no
cargo, sendo descrita na literatura como fundamental para êxito da contratação e
manutenção do trabalhador com deficiência no emprego (Lorenzo & Silva, 2017).
Neste contexto, destaca-se a importância do envolvimento do terapeuta ocupacional
nos processos de inclusão da pessoa com deficiência no mercado de trabalho. Este
profissional integra diferentes áreas da saúde do trabalhador, bem como setores de
recursos humanos, e pode desenvolver ações voltadas para avaliação do perfil
ocupacional; análise, intervenção e adaptação de postos de trabalho e do processo de
trabalho; percepção e prevenção de riscos de acidentes do trabalho e adoecimentos;
avaliações funcionais e dos aspectos psíquicos do trabalho e programas de inclusão
e/ou realocação de trabalhadores com restrições ou deficiência (Lancman & Ghirardi,
2004; American Occupational Therapy Association, 2014). Desta forma, sugere-se
outras investigações científicas sobre o conhecimento da profissão por parte dos
empregadores e o quanto terapeutas ocupacionais podem auxiliar o processo de
engajamento de pessoas com deficiência no mercado de trabalho.
A iniciativa para a inserção de profissionais para auxiliar na equiparação de
oportunidades e acessibilidade, em especial do terapeuta ocupacional, amplia as
possibilidades de uma inclusão adequada e efetiva para identificar postos de trabalho
que potencialmente poderiam ser ocupados por pessoas com deficiência. Sem as
adaptações ou alterações na estrutura arquitetônica; nas atitudes de empregadores,
chefia e colegas; sem políticas da empresa sobre o emprego de pessoas com deficiência;
e com a falta de propostas de ações que permitam a real análise das habilidades
necessárias para a realização das atividades de trabalho, pessoas com deficiência
continuarão a ter dificuldades de contratação pelas empresas. Por outro lado, aqueles
que conseguirem assumir as vagas poderão ficar isolados dos demais trabalhadores,
com pouca cooperação mútua e suporte no local de trabalho, além de enfrentarem
barreiras para desempenhar as tarefas sob suas responsabilidades.
Em relação às informações disponíveis nos anúncios de emprego, observou-se que a
maioria das vagas analisadas não apresentou descrições mínimas necessárias sobre os
critérios e requisitos para seu preenchimento. A falta desses dados restringe o acesso da
pessoa com deficiência a informações essenciais sobre as vagas disponíveis, como cargo
e função, salário, setor da economia e tipo de empresa, e exigências para o
preenchimento da vaga como escolaridade, faixa etária e sexo, por exemplo. De acordo
com a Controladoria Geral da União (CDU) (Brasil, 2011), todos têm direito de

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 158

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

receber dos órgãos públicos ou privados informações de seu interesse particular ou de

interesse coletivo ou geral. Os mecanismos comunicacionais têm que se adaptar,
tornando a informação cada vez mais acessível para todos. O acesso a informações
constitui-se em um dos fundamentos para a consolidação da democracia (Brasil,
2011). A falta de acesso à informação, ou mesmo a não disponibilização de
informações importantes, reforça a exclusão e a ausência de equiparação de
oportunidades.
Em relação à escolaridade, tipos de função e média salarial, observou-se uma
predominância de vagas de emprego relacionadas a funções que exigiam baixa
qualificação. Este perfil de vaga de emprego para pessoas com deficiência já é descrito
em outros estudos que analisam a inserção desta população no mercado formal
(Coelho et al., 2014; Leão & Silva, 2012; Simonelli & Camarotto, 2011; Baptista &
Silva, 2011). A maioria das empresas não acredita que possam existir pessoas com
deficiência qualificadas, com isso, as vagas ofertadas se restringem a trabalhos
operacionais (Neves-Silva et al., 2015). Além disso, a falta de qualificação profissional
está diretamente relacionada com a remuneração salarial. Assim, as pessoas com
deficiência parecem não estar empregadas de acordo com o potencial que possuem, e
são conduzidas a ocupar posições hierarquicamente inferiores e de menores salários,
sub-representados no mercado de trabalho. Igualmente, essas pessoas têm se
concentrado em ocupações mais simples, isto é, com exigência de menor escolaridade e
qualificação técnico-profissional, e com menor remuneração (García, 2014;
Toldrá et al., 2010).
Dados da Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos da Pessoa com Deficiência
apontam que apenas 1,2% das crianças e adolescentes matriculados na educação básica
possuem algum tipo de deficiência (Brasil, 2012). Quando analisamos a população
brasileira com idade de 0 a 18 anos com alguma deficiência, 70,64% estão fora da
escola (Brasil, 2012). Estas informações colaboram para justificar o atual cenário de
inserção das pessoas com deficiência em diversos setores da sociedade, entre eles, no
mercado de trabalho, estreitando relação entre desigualdades sociais e incapacidades.
Neste sentido, a discussão da inclusão da pessoa com deficiência no mercado de
trabalho requer uma abordagem que integre as políticas sociais que incluem educação,
saúde, renda, emprego e habitação.
O caráter descritivo deste estudo e o levantamento de dados disponíveis apenas em
mídias online são limitações que devem ser consideradas e discutidas. O delineamento
descritivo não permite análises inferenciais e a coleta de dados online limita o universo
amostral deste estudo. No entanto, as características das vagas apresentadas neste
estudo se assemelham a outras investigações que também analisaram emprego para
pessoas com deficiência. Além disso, não foram encontradas investigações sobre a
forma com que as informações da vaga de emprego são disponibilizadas e apresentadas
para a pessoa com deficiência. Essa forma de apresentação da informação sobre a vaga
é um elo entre a pessoa com deficiência e a oportunidade de efetivação de direitos que
subsidiam o processo de inclusão no trabalho. As observações longitudinais também
são uma estratégia metodológica de coleta de dados que permite seguimento de um
fenômeno com sequência lógica temporal, ainda pouco exploradas na literatura
nacional da terapia ocupacional. Assim, este estudo ganha relevância quando analisa as
características das vagas de emprego para pessoas com deficiência ao longo de um

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 159

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

período de tempo e sinaliza desafios para a real inserção da pessoa com deficiência no
mercado de trabalho, desvelando informações que podem subsidiar as ações do
terapeuta ocupacional.
Neste contexto, é necessário um conjunto de ações interdisciplinares e intersetoriais
de diferentes atores em busca de igualdade de oportunidades para as pessoas com
deficiência em diferentes áreas da vida, incluindo no trabalho. O desenvolvimento de
propostas voltadas para políticas e programas sociais, como a criação de cursos de
capacitação desenvolvidos pelas próprias empresas, treinamento continuado e
reabilitação vocacional (Organização Mundial da Saúde, 2011) são importantes para a
inclusão da pessoa com deficiência no mercado de trabalho e para um aumento do
percentual de preenchimento das vagas. Neste contexto, a proposta da política pública
de emprego apoiado, já apresentada aqui, constitui-se em uma alternativa importante
para a maior equiparação de oportunidades e efetivação da empregabilidade de pessoas
com deficiência. A inclusão no trabalho comporta um conjunto de ações educativas
focais e integradas que exigem mudanças na sociedade em âmbito geral, na
(re)estruturação dos sistemas de ensino de forma integrada ao mercado de trabalho, na
sensibilização e exigência para que as empresas cumpram com suas obrigações e na
definição de ações governamentais direcionadas à criação de serviços de capacitação
profissional da pessoa com deficiência (Lorenzo & Silva, 2017).

5 Conclusão
A descrição do perfil das vagas de emprego destinadas a pessoas com deficiência
mostrou baixa oferta de vagas nas agências de emprego e jornais locais da Microrregião
de Uberaba/MG, falta de informações essenciais sobre as vagas, como cargo ou função,
remuneração, local/empresa de trabalho e exigências, como escolaridade e experiência
prévia. Os resultados corroboram um perfil de vagas historicamente ofertadas a pessoas
com deficiência, caracterizadas principalmente por funções que exigem nenhuma ou
pouca qualificação e oferecem média salarial baixa. Soma-se a este cenário a ausência
de acessibilidade e/ou adaptação das empresas observadas por meio de restrições
impostas para o preenchimento de algumas vagas.
A formação e a capacitação desse trabalhador são fatores determinantes para a
inclusão de pessoas com deficiência em cargos e funções mais qualificadas.
O desenvolvimento de projetos que busquem auxiliar a empresa e acompanhar o
trabalhador durante o processo de contratação é uma importante estratégia para
aumentar a inserção da pessoa com deficiência no mercado de trabalho, e uma lacuna
que pode ser preenchida pelo terapeuta ocupacional. Assim, sugere-se a ampliação da
discussão do Emprego Apoiado como principal estratégia metodológica para inserção
de pessoas com deficiência em postos de trabalho.
Os resultados também apontam para falhas no sistema de informação sobre as
vagas ofertadas que precisam ser corrigidas, possibilitando acessibilidade das pessoas
com deficiência aos meios de comunicação e informação existentes na sociedade.
As ações para aumentar as oportunidades de pessoas com deficiência no mercado de
trabalho devem ser iniciadas pela disponibilização completa dos dados referentes às
vagas de emprego para tornar a informação mais acessível. A padronização destas
informações pelas agências de emprego permitirá melhor conhecimento das pessoas

Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 28(1), 147-163, 2020 160

Oportunidades no mercado de trabalho: análise das vagas de emprego disponíveis para pessoas com deficiência

com deficiência e possibilidade de escolhas. Somente com a compreensão dessas

demandas é que serão eliminadas as barreiras iniciais para um real envolvimento de
pessoas com deficiência nas atividades laborais e para uma efetiva participação social.

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Contribuição dos Autores

Fabiana Caetano Martins Silva e Dutra e Isadora
Teixeira Mendes Paz participaram do delineamento do
estudo, coleta e discussão dos resultados da pesquisa, da
redação e da revisão do artigo. Alessandra Cavalcanti
participou da análise e discussão dos resultados e redação
da versão inicial do artigo. Alberto Luiz Aramaki e
Edinara Kososki participaram da discussão dos
resultados e da revisão do artigo. Todos os autores
aprovaram a versão final do texto.

Autor para correspondência

Fabiana Caetano Martins Silva e Dutra
e-mail: [email protected]

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