231GGR1377A - Unidade 1

03/06/2023, 09:55 Gestão das Organizações
GESTÃO DAS ORGANIZAÇÕES

UNIDADE 1 - AS ORIGENS HISTÓ RICAS DO
PENSAMENTO ADMINISTRATIVO
Patrícia Silva de Carvalho
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Introdução
Olá, caro aluno! Seja bem-vindo à disciplina Gestão das Organizaçõ es! Você sabe o que são organizaçõ es e
como devemos geri-las? Neste momento, iremos estudar como a Administração das Organizaçõ es surgiu e
como elas evoluíram ao longo dos anos. Prepare a pipoca porque será uma viagem pelo vasto caminho dos
desafios organizacionais e com muitas aventuras elencadas pelos autores ilustres do pensamento
administrativo.
Neste capítulo estudaremos sobre as origens histó ricas do pensamento administrativo evidenciando as
principais escolas do pensamento administrativo, com ênfase no movimento clássico e humanístico. Você
verá como surgiu a Administração, desde a fase em que ela não era vista como ciência até o movimento
humanístico.
Você já deve sabia que a Administração engloba muitas matérias? Isso faz com que a disciplina tenha grande
amplitude de conhecimentos e receba diferentes contribuiçõ es de muitos autores e enfoques variados. Você
sabia que as teorias não se anulam ou se finalizam, uma vez que uma complementa a outra? Cada autor
valoriza uma ou mais variáveis de sua pró pria teoria, a exemplo de Frederick Taylor, que é o principal autor da
teoria científica, e que enfatiza o chão de fábrica e as tarefas na produção, enquanto Henri Fayol, principal
autor da teoria clássica, por sua vez, enfatiza a estrutura organizacional. Então, podemos afirmar que cada
teoria teve início como resposta para os problemas industriais em cada época.
Nos dias atuais, as situaçõ es corporativas, a competitividade, os riscos e os resultados dependem do grau de
conhecimento de todas as teorias administrativas para se ter sempre à disposição anos de conhecimentos que
poderão fazer a diferença nas tomadas de decisão e nas soluçõ es de problemas corporativos.
Na Administração existem seis variáveis fundamentais: tarefa, estrutura, pessoas, tecnologia, ambiente e
competitividade. Essas variáveis são complexas, sistêmicas e interdependentes. Logo, os conhecimentos nas
teorias administrativas auxiliam na integração e entendimentos dessas variáveis. É sobre isso que veremos
aqui.
1.1 Aspectos Introdutórios

Vamos começar com um pouco da histó ria de como tudo começou. Claro que não há uma data definida e
considera-se que a histó ria da Administração teve início em um tempo remoto, Affonso (2018) descreve que
por volta de 5.000 A.C (antes de Cristo), na Suméria, as pessoas buscavam formas de resolver seus problemas
práticos. No Egito, o cientista Ptlomeu criou um sistema econô mico planejado, na China, 500 A. C., surgiu a
necessidade de se ter um sistema organizado de governo para o império e assim veio a Constituição de Chow,
com oito regulamentos, sendo eles: alimento, mercado, ritos, ministério do emprego, ministério da educação,
administração da justiça. recepção dos hospedes, exército, e as regras da administração pú blica de Confú cio.
VOCÊ SABIA?
Que até o final do sé culo XIX, a sociedade era completamente diferente dos dias
atuais. As organizações eram poucas e pequenas, predominando as pequenas
oficinas, artesã os independentes, pequenas escolas, profissionais autônomos.
A Administração passou por transformação durante o período do Renascimento, apó s a queda do Império
Romano (476 A.C.). A cidade de Veneza era emergente e contava com uma grande frota mercante e estaleiro,
conhecido como “Arsenal de Veneza” que era a maior instalação fabril da época.
Um dos objetivos da Administração é a redução de custos e aumentar a eficiência, assim, os venezianos
desenvolveram as seguintes técnicas administrativas:
• sistema de linha de montagem;

• RH, com controle de horas trabalhadas, pagamento por produção
e diária.
• treinamento de pessoal (padronização)
• controle contábil, de estoques e de custos.
• armazenamento.
A Grécia também marcou significativamente a Administração de organizaçõ es de todos os tipos. Isso foi feito
por meio da produção de ideias e da solução de problemas com debates e proposiçõ es sobre temas como
democracia, estratégia, igualdade de todos diante da lei, ética na administração pú blica, planejamento urbano,
entre outros. A Administração teve influência dos filó sofos na Grécia por exemplo, quando eles
desenvolveram um modelo de governo democrático e implantou a discussão filosó fica e a pesquisa científica.
Destacamos a seguir os três principais filó sofos gregos, segundo Chiavenato (2003). Clique e confira!
Sócrates
Só crates (470 AC - 399 AC), filó sofo grego, define Administração como uma habilidade pessoal
separada do conhecimento técnico e da experiência.
Platão
Platão (429 AC – 347 AC), discípulo de Só crates, em sua obra “A Repú blica”, expõ e a forma
democrática de governo e de administração dos negó cios pú blicos.
Aristóteles
Aristó teles (384 AC – 322 AC), discípulo de Platão, em seu livro “Política”, no capítulo da
organização do Estado, define as três formas de Administração Pú blica que são: patrimonialista,
burocrática e gerencial.
O autor ainda destaca alguns filó sofos europeus que ganharam destaque no mundo das ciências
administrativas:
Francis Bacon (1561 – 1626), filó sofo e estadista inglês, criador da Ló gica Moderna, mostra a preocupação
prática de se separar o que é essencial do que é acidental ou acessó rio. Ele antecipou-se ao princípio
conhecido em Administração como da prevalência do principal sobre o acessó rio;
René Descartes (1596 – 1650), filó sofo, matemático e físico francês, considerado o criador da Filosofia
Moderna e das coordenadas cartesianas, em seu livro “O Discurso do Método” expõ e o método cartesiano de
análise, cujos princípios são:
• Princípio da Dúvida Sistemática – não aceita como verdadeira

coisa alguma enquanto não se souber com evidência, clara e
distinta, o que é realmente verdadeiro;
• Princípio da análise ou de decomposição – dividir o problema por
partes e resolvê-las cada uma separadamente;
• Princípio da síntese ou composição – compor as soluções parciais
para a solução do problema;
• Princípio da verificação – fazer revisões, quantas forem
necessárias, para ficar seguro de que não houve omissão ou
esquecimento.
Outra influência para o desenvolvimento da Administração foi a Igreja Cató lica, uma vez que, devido ao
modelo de organização herdada do Império Romano, havia doutrinas centralizadoras, mas com atividades e
administração descentralizada.
Maximiano (2012) destaca que, ao longo dos séculos, a Igreja se organizou baseada em uma hierarquia de
autoridade, uma assessoria e na coordenação funcional para assegurar esta integração. Com uma estrutura
simples foi possível realizar operaçõ es globais mantendo o controle com o Papa..A organização eclesiástica
propõ e um modelo de gestão que incorpora os princípios em normas administrativas da Igreja Cató lica.
Exemplos da utilização de princípios como liderança, divisão do trabalho, amplitude administrativa,
avaliação do desempenho pode ser encontrados na histó ria da Igreja Cató lica.
As organizaçõ es militares serviram como modelo para as primeiras organizaçõ es e contribuiu para o
surgimento das teorias administrativas. O legado das organizaçõ es militares podem ser observados nos
seguintes princípios, de acordo com Chiavento (2013), como vemos a seguir.
• Unidade de comando;
• Escala hierárquica;
• Centralização do Comando e descentralização das execuções;
• Princípio da direção;
• Disciplina;
• Minucioso planejamento.
A Revolução Industrial também contribuiu e influenciou no surgimento da Administração. Segundo
Maximiano (2018), a invenção da máquina a vapor pelo engenheiro mecânico e matemático do século XVIII,
James Watt, na Inglaterra, fez surgir uma nova concepção de trabalho que modificou toda a estrutura social e
comercial da época, provocando profundas e rápidas mudanças de ordem econô mica, social e política. O
autor destaca ainda que a Revolução Industrial, pode ser dividida em duas fases:
• 1780 a 1860: 1ª Revolução Industrial ou do carvão e do ferro,

sendo percebidas profundas mudanças que ocorreram com maior
velocidade neste período.
• 1860 a 1914: 2ª Revolução Industrial ou do aço e da eletricidade,
período em que foram identificados o aparecimento do processo
de fabricação do aço, o aperfeiçoamento do dínamo e a invenção

do motor a combustão interna.
Com as modificaçõ es neste processo, a transformação proposta sugeriu dois aspectos:
• transferência da habilidade do artesão para a máquina, para

produzir com maior rapidez, em maior quantidade e com melhor
qualidade, reduzindo os custos de produção;
• transferência da força do animal pela potência da máquina,
permitindo maior produção e economia.
Maximiano (2018) comenta que o sistema de fabricação para fora, atualmente conhecido como a
terceirização, sobreviveu à Revolução Industrial e sempre teve grandes desvantagens para os comerciantes,
uma vez que o artesão era o detentor da tecnologia e o proprietário não podia interferir no processo produtivo,
além dele pode produzir de acordo com suas necessidades financeiras.
É interessante percebermos que os comerciantes do século XVIII analisaram que os artesãos reduziam sua
produtividade quando ganhavam o mínimo de que necessitavam, o que forçava os proprietários a realizar
planejamentos de produção com alto grau de incerteza. Outro fator observado nesta fase era o de que os
artesãos vendiam as mercadorias produzidas quando se encontravam em dificuldade financeira.
A implantação das novas tecnologias e o surgimento das legislaçõ es trabalhistas, assim como os níveis
hierárquicos, trouxeram grande preocupação para os proprietários. Assim, houve a necessidade de aprimorar
as ideias e os métodos empíricos, os quais passaram a ser baseados em modelos para as organizaçõ es
militares e eclesiásticas.
A organização e a empresa moderna nasceram com a Revolução Industrial graças a alguns fatores comentados
por Á vila (1993, p.178):
• ruptura das estruturas corporativas da Idade Média;
• avanço tecnológico, os progressos científicos e a ampliação de
mercados;
• substituição do método artesanal de produção pelo método
industrial.
VOCÊ O CONHECE?
Marx e Engels foram os criadores do socialismo científico e do materialismo histórico.
Publicaram, em 1848, o “Manifesto Comunista”, em que analisaram os diversos
regimes econômicos e sociais e a sociedade capitalista, concluindo que a luta de classes
era o motor da história. Em 1867, Marx publicou “O Capital” e mais adiante suas
teorias de mais-valia com base na teoria do valor-trabalho.
A partir de 1870 surgem as grandes empresas americanas, transformando-se em verdadeiros impérios que
necessitaram modificar seu modelo de gestão, deixando de ser gerenciadas por familiares e fazendo surgir,
neste período, a figura do administrador profissional. Em 1880, as empresas Westinghouse e General Eletric já
mantinham o domínio do ramo de bens duráveis e criaram organizaçõ es pró prias de venda, dando início ao
que chamamos hoje de Marketing.
1.2 As escolas do pensamento administrativo – o

movimento clássico da Administração
Agora você irá aprender sobre as escolas do pensamento administrativo e sobre as teorias do movimento
clássico, começando pela Teoria Científica, que teve o como principal autor, Frederick W. Taylor, a partir do
século XX.
1.2.1 Teoria Científica – Frederick Taylor

No século XX, surge os estudos de Frederick W. Taylor, engenheiro americano, apresentando os princípios da
Administração Cientifica e o estudo da Administração como ciência. Chiavenato (2013, p. 44) salienta que a
abordagem da Administração Científica se baseava nas tarefas da organização. O termo Administração
Científica se deve à tentativa de aplicação dos métodos da ciência aos trabalhos operacionais a fim de
aumentar a eficiência industrial e os principais métodos científicos são a observação e a mensuração.
Clique nos itens e aprenda mais sobre o tema.
•
A Administraçã o foi iniciada no começo do

século XX pelo engenheiro americano Frederick
W. Taylor, considerado o fundador da moderna
Teoria Geral da Administraçã o. A Administraçã o
Científica provocou uma revoluçã o no mundo

industrial da época, já que sua preocupaçã o
original foi eliminar o desperdício e as perdas
sofridas pelas indú strias e elevar a
produtividade pela aplicaçã o de métodos e
técnicas da engenharia industrial.
Nessa teoria, compara-se a organizaçã o com uma

má quina, seguindo um projeto pré-definido cujo
salá rio era importante, mas nã o fundamental
para a satisfaçã o dos funcioná rios; a organizaçã o
é vista de forma fechada, desvinculada de seu
mercado; a qualificaçã o do funcioná rio passa a
ser supérflua em consequência da divisã o de
tarefas que sã o executadas de maneira repetitiva
e monó tona e finalmente, a administraçã o
científica, faz uso da exploraçã o dos funcioná rios
em prol dos interesses particulares das
empresas.
Taylor propunha algumas atividades bá sicas

para a Administraçã o, tais como: planejamento,
padronizaçã o, especializaçã o, controle e
remuneraçã o que trouxeram decorrências
sociais e culturais da sua aplicaçã o, pois
representaram a total alienaçã o das equipes de
trabalho e da solidariedade grupal, fortes e
vivazes no tempo da produçã o artesanal.
A teoria científica faz parte da escola clássica da Administração, possui ênfase nas tarefas, preconizando a
racionalização do trabalho no nível operacional, por meio do estudo dos tempos e movimentos. Essa
organização racional do trabalho se fundamenta nas seguintes análises do trabalho operário:
• estudo dos tempos e movimentos;
• fragmentação das tarefas;

• especialização do trabalhador.
O objetivo era eliminar o desperdício, a ociosidade operária e a redução dos custos de produção. Percebe-se
que, nesta fase, a ú nica forma de se obter a colaboração do operário era através de incentivos salariais e
prêmios de produção. O salário era a ú nica fonte de motivação
A análise dos processos empíricos realizados permitiu que Taylor substituísse os métodos antigos por
métodos científicos. Este movimento foi conceituado como Organização Racional do Trabalho (ORT).
Tabela 1 - Elementos da ORT (Organização Racional do Trabalho)

Fonte: Elaborado pelo autor, 2019.
A tabela anterior demonstra os elementos da organização racional do trabalho, que de acordo Taylor, permitia
assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e o máximo de prosperidade ao empregado.
Veja, na tabela a seguir, vemos os Princípios de Taylor, o quais permitiram a racionalização, a padronização e a
prescrição das normas de conduta para as organizaçõ es:
Figura 1 - Princípios de Taylor

Por fim, entre as críticas ao Taylorismo estão: mecanicismo; visão atomizada do homem;
superespecialização; empiricismo; abordagem parcial da organização; abordagem prescritiva; empresa como
sistema fechado.
1.2.2 Teoria Clássica – Henry Fayol

Outra abordagem da Teoria Clássica é a de Henry Fayol (1916), que foi caracterizada pela ênfase na estrutura
que a organização deve possuir para ser eficiente. Fayol estabeleceu a segmentação da empresa em seis
grupos distintos, conforme explicado por Maximiano (2018). Clique e confira!
•
Técnica
A função técnica nem sempre é a mais importante de todas. Mesmo nas empresas industriais, há
circunstâncias em que qualquer uma das outras funçõ es pode ter uma influência muito maior no
desenvolvimento da empresa do que a função técnica.
Comercial
A prosperidade de uma empresa industrial depende tanto da função comercial quanto da função
técnica; se o produto não se vende, temos a ruína.
Financeira
Constitui condição essencial de êxito ter constantemente à vista a situação financeira da empresa.
Segurança
Sua missão é proteger os bens e as pessoas contra roubo, incêndio e inundação, além de evitar as
greves, os atentados e, em geral, todos os obstáculos de ordem que possam comprometer o
progresso e mesmo a vida da empresa.
Contabilidade
Constitui o ó rgão de visão das empresas. Deve revelar, a qualquer momento, a posição e o rumo do
negó cio. Deve dar informaçõ es exatas, claras e precisas sobre a situação econô mica da empresa.
Administração
Nenhuma das cinco funçõ es precedentes tem o encargo de formular o programa geral de ação da
empresa, de constituir o seu corpo social, de coordenar os esforços, de harmonizar os atos. Essas
operaçõ es constituem outra função, designada habitualmente sob o nome de administração, cujas
atribuiçõ es e esfera de ação são muito mal definidas.
Em paralelo aos estudos de Taylor, na Europa, Henri Fayol, defendia princípios semelhantes, baseado em sua
experiência na alta administração. As cinco funçõ es precípuas da gerência administrativa como:
planejar, comandar, organizar, controlar e coordenar, o já conhecido e exaustivamente estudado nas escolas de
Administração– são os fundamentos da Teoria Clássica defendida por Fayol.
Para Fayol, o ato de administrar baseava-se em: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. É
importante ressaltar que não podemos confundir Funçõ es Administrativas com Direção da empresa, ou seja,
as funçõ es são as atividades do administrador: Planejar, organizar, dirigir e controlar. A direção da empresa é a
terceira função administrativa que está diretamente relacionada com a maneira como os objetivos devem ser
alcançados, depois de estabelecidos os objetivos organizacionais. É esta função responsável em conduzir e
coordenar a execução das atividades planejadas.
Segundo Fayol, essas são as funçõ es Universais da Administração, como vemos a seguir.
• Previsão ou Planejamento - se baseia no processo de tomadas de

decisão consciente;
• Organização - instrumento de operacionalização do
planejamento;
• Comando - condução da empresa no sentido de atingir os

objetivos traçados;
• Coordenação - reunir e harmonizar os recursos disponíveis;
• Controle - verificação da execução dos procedimentos, se estão
de acordo com o projetado.
Conforme Maximiano (2000), as pessoas não eram negligenciadas pelas teorias clássicas, mas eram
consideradas recursos do processo produtivo. Henri Fayol relacionou 14 princípios básicos que podem ser
estudados de forma complementar aos de Taylor, como vemos a seguir.
Figura 2 - Princípios de Fayol
1.2.3 Teoria da Burocracia – Max Weber

A burocracia é uma base para organizar as coletividades. Weber também identificou duas outras bases da
organização social: o carisma e a tradição (MAXIMIANO, 2018). Para Weber, as organizaçõ es formais ou
burocráticas, apresentam três características principais: Formalidade, Impessoalidade, Profissionalismo.
Esta teoria tem como base o pensamento racional, almejando excelência, embora na atualidade as pessoas
associem burocracia a processos demorados e com bastante papel. A teoria criada por Max Weber, economista
e jurista, foi ao contrário do que as pessoas imaginam. A teoria da burocracia é a forma detalhada de explicar
como as atividades serão realizadas.
Principais características da teoria de Weber - Segundo Chiavenato (2004), as principais características da
teoria da burocracia são apresentados na sequência. Para conhecê-los, clique nos itens abaixo.
•
Caráter legal de normas e regulamentos

O cará ter legal é a criaçã o de normas e
regulamentos por escrito a fim de definir como a
burocracia deverá agir, impondo a disciplina.
Caráter formal das comunicações

O cará ter formal é comunicaçã o feita pela escrita
a fim de evitar mú ltiplas interpretaçõ es em
açõ es e procedimentos.
Caráter racional e divisão de trabalho

O cará ter racional trabalha com a sistemá tica de
divisã o do trabalho para obter a eficiência
dentro das organizaçõ es, ou seja, a divisã o do
trabalho divide o poder dentro da organizaçã o.
Impessoalidade nas relações

A impessoalidade nas relaçõ es nã o distingue as
pessoas, mas, sim, cargos e funçõ es que elas
exercem na organizaçã o.
Hierarquia de autoridade
Hierarquia informa que cada cargo que possui
um peso inferior na organizaçã o nã o deve ficar
sem supervisã o. A hierarquia de autoridade
também define as chefias e os cargos das
autoridades.
Rotina e procedimentos padronizados

Regras e procedimentos impõ em o poder de
regular a conduta do funcioná rio dentro da
organizaçã o, os procedimentos e regras podem
mudar de acordo com o cargo que o colaborador
ocupa para obter disciplina.
Competência técnica e meritocracia

Competência e o mérito sã o responsáveis diretos
pela admissã o, classificaçã o e mudança de
funçã o dentro da organizaçã o.
Especialização da administração
O membro do corpo de administraçã o nem
sempre é proprietá rio da organizaçã o, mas, sim,
um colaborador especializado na funçã o de
administrador da organizaçã o.
Profissionalização dos participantes

Os colaboradores de uma organizaçã o sã o
profissionais, pois se encaixam em diversos
fatores como especialista de um cargo.
Completa previsibilidade do funcionamento

Consequência do uso da teoria de Max Weber foi
à antecipaçã o das tarefas e a previsibilidade das
atividades estabelecidas em normas e
regulamentos.
As origens da burocracia estão ligadas à antiguidade histó rica, no entanto, a burocracia (como forma de
organização), o capitalismo e a ciência moderna constituem três formas de racionalidade que surgiram a
partir das mudanças religiosas. Max Weber não considerou a burocracia como um sistema social, mas como
um tipo poder, tendo, para tanto, estudado os tipos de sociedade e os tipos de autoridade.
CASO
Imagine que para ler uma reportagem fosse necessá rio algum tipo de licença prévia
Que para ter acesso a um suposto documento, o cidadã o precisasse ir a uma
organizaçã o pú blica, enfrentar uma fila, registrar o pedido, receber um boleto para o
pagamento de uma taxa administrativa, apresentar o recibo em outro local e, entã o,
esperar sete dias ú teis. Só entã o, se tudo correr bem, terá a autorizaçã o de leitura
liberada. Essa situaçã o ilustra de maneira clara o que passam milhares de brasileiros
ao solicitarem algum documento, serviço ou benefício social e faz com que 80% da
populaçã o considere o Brasil um país muito burocrá tico BLAZINA, 2014).
Para Max Weber (CHIAVENATO, 2003), existem 3 tipos de sociedades, veja na figura a seguir:
Figura 3 - Tipos de sociedade para Weber

Weber (CHIAVENATO, 2003) classifica autoridade em 3 tipos, conforme figura a seguir:
Figura 4 - Tipos de autoridade

As figuras anteriores (“Tipos de sociedade para Weber” e “Tipos de autoridade”) demonstram a sociedade e as
autoridades definidas por Weber na Teoria da Burocracia. Para Max Weber (Chiavenato, 2003), a cada tipo de
sociedade corresponde um tipo de autoridade.
O poder é a possibilidade de imposição de arbítrio por parte de uma pessoa sobre a conduta das outras. Ter
autoridade é ter poder. A recíproca nem sempre é verdadeira. A autoridade, por sua vez, é legitima quando é
aceita. Se a autoridade proporciona poder, este conduz à dominação. A dominação é uma relação de poder na
qual a pessoa que impõ e seu arbítrio sobre as demais, ou seja, acredita ter o direito de exercer o poder e a
pessoa dominada considera sua obrigação obedecer às ordens. As crenças que legitimam o exercício do
poder existem tanto na mente do líder como na dos subordinados. Tais crenças retratam as diferenças básicas
entre os diversos sistemas de dominação.
Max Weber estabelece uma tipologia de autoridade baseando-se não nos tipos de poder empregados, mas nas
fontes e tipos de legitimidade aplicados.
Figura 5 - Disfunçõ es da burocracia

Na figura anterior destacam-se as disfunçõ es da burocracia que foram notadas a partir das imprevisibilidades
notadas nesta teoria, que conduziram às ineficiências e às imperfeiçõ es. Max Weber (CHIAVENATO, 2003)
criou o modelo ideal da burocracia, porém, o apego excessivo às normas criou um distanciamento entre o
comportamento burocrático ideal e os fins organizacionais, gerando ineficiência. A Teoria da Burocracia tem
alguns aspectos críticos que são apontados de forma positiva e negativa, conforme a tabela a seguir:
Figura 6 - Defensores da burocracia

Aqui podemos perceber que o modelo burocrático não é apenas negativo. Vale ressaltar que o modelo
burocrático torna as atividades mais organizadas e previsíveis.
Figura 7 - Opositores da Burocracia

Os autores opositores destacam como pontos principais os excessos de racionalismo, mecanicismo,

ritualismo dos indivíduos, além disso, eles viam a organização como um sistema fechado.
Síntese da Teoria da Burocracia
Abaixo há uma síntese da teoria da burocracia.
Figura 8 - Síntese da Teoria da Burocracia

Embora a teoria de Max Weber não seja utilizada conforme ele criou, é uma das teorias mais utilizadas na
gestão administrativa.
1.2.4 Movimento Fordista de produção

Agora você irá aprender sobre o movimento Fordista de produção. Henry Ford (1863-1947), fundador da Ford
Motor Company e primeiro empresário a aplicar a montagem em série de forma a produzir em massa
automó veis em menos tempo e a um menor custo.
Ford foi considerado um dos homens mais ricos e conhecidos do mundo, sendo atribuído a ele o "fordismo",
isto é, a produção em grande quantidade de automó veis a baixo custo por meio da utilização do artifício
conhecido como "linha de montagem", o qual tinha condiçõ es de fabricar um carro a cada 98 minutos.
O intenso empenho de Ford para baixar os custos resultou em muitas inovaçõ es técnicas e de negó cios,
incluindo um sistema de franquias que instalou uma concessionária em cada cidade da América do Norte e
nas maiores cidades em seis continentes.
Ford adotou três princípios básicos. Clique e confira quais são eles.
Princípio de Intensificação
Diminuir o tempo de duração com o emprego imediato dos equipamentos e da matéria-prima e

a rápida colocação do produto no mercado.
ai monoc E ed oipícnirP
Consiste em reduzir ao mínimo o volume do estoque da matéria-prima em transformação.
edadivitudorP ed oipícnirP
Aumentar a capacidade de produção do homem no mesmo período (produtividade) por meio da

especialização e da linha de montagem. O operário ganha mais e o empresário tem maior
produção.
Ford foi o divulgador das ideias da Administração Científica e precursor da produção em massa com a adoção
da linha de montagem. A produção em massa se baseia na simplicidade por meio de três aspectos, segundo
Chiavenato (2013):
• o fluxo do produto no processo produtivo é planejado, ordenado e contínuo;
• o trabalho é entregue ao operário em vez de este ter de ir buscá-lo;
• as operações são analisadas em seus elementos constituinte.
VOCÊ SABIA?
No começo de 1914, a Ford, pioneiramente adotou a linha de montagem móvel
mecanizada para a montagem dos chassis, que passou a consumir 1 hora e 33
minutos de trabalho em contraste com 12 horas e 28 minutos na montagem
artesanal. Em 1908, quando teve sua primeira unidade vendida, o Ford T custava
US$ 825,00. Em 1925 o preço era de US$ 260,00.
O Fordismo foi, aos poucos, sendo substituído devido à produção em massa e porque os processos eram
engessados, assim, a partir de 1970, era preciso que houvesse mais flexibilidade nos processos, nas relaçõ es
de trabalho e consumo, além da implantação do just in time.
O "just in time", determinava que as empresas deveriam produzir de forma rápida, eficiente, enxuta e somente
para atender demandas, sem a manutenção de grandes estoques.
A organização pioneira com maior sucesso na implantação deste novo conceito foi a montadora TOYOTA,
criando assim o chamado “Toyotismo”.
1.3 O movimento humanístico da Administração

Neste tó pico você conhecerá o movimento humanístico da Administração, que surgiu em oposição à
Administração Científica e à Teoria Clássica. Nesta abordagem, o foco passa a ser nas pessoas. Esta abordagem
destaca-se por volta de 1930, nos Estados Unidos, com o nascimento da teoria das relaçõ es humanas.
A teoria das Relaçõ es Humanas surgiu como consequência da experiência de Hawthorne, desenvolvida por
Elton Mayo, a qual se baseou em:
• humanização e democratização da administração, deixando de

lado a rigidez existente até então;
• desenvolvimento das ciências humanas, notadamente, da
Psicologia;
• nos resultados da Experiência de Hawthorne, que deixaram
dúvidas quanto à adequabilidade da Teoria Clássica.
Em oposição ao conceito do homo economicus (o homem é movido pelas recompensas financeiras) surge o
conceito do homem social (o homem é influenciado pelas pessoas que estão ao seu redor). Inicia-se, então, a
preocupação com fatores como motivação, comunicação, liderança e trabalho em equipe, por exemplo, em
contraponto a outros fatores como autoridade, departamentalização, tarefas etc.
Outro ponto importante, ademais, é o entendimento de que os grupos sociais formados dentro da organização
possuem regras informais e pró prias, sendo que tais mecanismos influenciam, sobremaneira, no desempenho
dos colaboradores, não podendo, dessa forma, serem ignorados.
1.3.1 Teorias Transitivas – Mary Parker Follett e Chester Barnard

Psicologia e a Sociologia trouxeram novos conceitos para o estudo da Administração, aprimorando as Ciências
Sociais. Para tratar das Teorias Transitivas, destacamos os estudos de três autores, que mesmo defendendo os
princípios clássicos conseguiram introduzir novos conceitos e conseguiram reformular os estudos sobre este
tema.
A seguir citamos os autores e seus ideais. Clique para conhecer!
Ordway Tead
As pessoas são o foco de suas obras, em que se discute sobre como

influenciar seus comportamentos, como elas se comportam no
trabalho, como motivá-las para alcançar os resultados esperados
etc. Este autor defendia a compreensão do comportamento do
homem no trabalho através do conhecimento da natureza humana.
Mary Parker Follett
Uma mulher que se destacou por estar à frente de seu tempo,

introduzindo a corrente psicoló gica na Administração, não
estabelecendo forma ú nica de trabalho.
Chester Barnard
Utiliza o enfoque da colaboração entre as pessoas, além de perceber
as limitaçõ es humanas, ou seja, para ele, ninguém sabe tudo. A
colaboração ajuda as pessoas a constituírem grupos sociais
informais dentro da organização. Enfim, a organização é um sistema
cooperativo, onde as pessoas se ajudam para alcançar objetivos
comuns.
Estes autores, embora não tenham formado uma conexão forte como uma Escola de Administração, são
colocados em uma zona de transição e tratados como precursores da Teoria das Relaçõ es Humanas, que será
nosso pró ximo assunto.
1.3.2 Teoria das Relações Humana – Elton Mayo
A Teoria das Relaçõ es Humanas trouxe uma nova linguagem que passou a dominar o repertó rio
administrativo: fala-se agora em motivação, liderança, comunicação, organização informal, dinâmica de
grupo, etc.
George Elton Mayo, cientista social Australiano, destacou-se como o fundador do movimento das Relaçõ es
Humanas e da Sociologia Industrial pelas experiências que coordenou em Hawthorne (bairro de Chicago,
USA). Ele trabalhava na Western Eletric Company, uma fábrica de equipamentos e componentes telefô nicos e
realizou as conhecidas Experiências de Hawthorne. A experiência de Hawthorne foi executada em 1927,
pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos Estados Unidos, coordenado por Elton Mayo, em uma fábrica da
Western Eletric Company, em Chicago. Foi dividida em 4 (quatro) fases, como vemos a seguir.
Primeira Fase da Experiência de Hawthorne: Esta fase tinha como objetivo analisar o efeito da iluminação
sobre o rendimento dos operários.
Segunda Fase da Experiência de Hawthorne: As moças gostavam de trabalhar na sala de provas porque era
divertido e a supervisão branda (ao contrário da supervisão de controle rígido na sala de montagem) que
permitia trabalhar com liberdade e menor ansiedade. Havia um ambiente amistoso e sem pressõ es, na qual a
conversa era permitida, o que aumentava a satisfação no trabalho. Não havia temor ao supervisor, pois este
funcionava como orientador.
Houve um desenvolvimento social do grupo experimental e as moças faziam amizades entre si e tornaram-se
uma equipe. O grupo desenvolveu objetivos comuns, como o de aumentar o ritmo de produção, embora fosse
solicitado trabalharem normalmente.
VOCÊ QUER VER?

Alguns aspectos das Teorias de Administraçã o sã o destacados no filme Fome de Poder
(2016), dirigido por John Lee Hancock. Nele você terá a oportunidade de conhecer a
história do McDonalds e de Ray Crock, que fez a empresa ser o que é hoje, uma rede
internacional de fast food desde a concepçã o com os irmã os Mcdonalds e o encontro
com Ray Crock, o vendedor de má quinas de milkshake, que se tornaram sócios e
transformaram a vida dos clientes e da sociedade com um modelo diferente e
inovador.
Terceira e Quarta Fases da Experiência de Hawthorne: Os pesquisadores, fixados no estudo das relaçõ es
humanas no trabalho, verificaram que, no grupo de controle, as moças consideravam humilhante a supervisão
vigilante e constrangedora.
O Programa de Entrevista revelou a existência da Organização Informal dos Operários a fim de se protegerem
das ameaças da Administração. Nela, os operários se mantêm unidos através de laços de lealdade. O grupo
desenvolveu métodos para assegurar suas atitudes, considerando delator o membro que prejudicasse algum
companheiro e pressionando os mais rápidos para estabilizarem sua produção por meio de puniçõ es
simbó licas.
Conclusões da Experiência de Hawthorne: as experiências chegaram a algumas conclusõ es, como vemos a
seguir.
• Nível de Produção Resultante da Integração Social - O nível de

produção não é determinado pela capacidade física ou fisiológica
do empregado (como afirmava a Teoria Clássica), mas por normas
sociais e expectativas grupais. É a capacidade social do
trabalhador que determina o seu nível de competência e eficiência
e não sua capacidade de executar movimentos eficientes dentro
do tempo estabelecido. Quanto maior a integração social do
grupo, maior a disposição para trabalhar.
• Comportamento Social dos Empregados - Os trabalhadores não
agem ou reagem isoladamente como indivíduos, mas como
membros de grupos. Portanto, a Administração não pode tratar os
empregados um a um, mas, sim, como membros de grupos e
sujeitos às influências sociais desses grupos. A Teoria das Relações
Humanas contrapõe o comportamento social do empregado ao
comportamento do tipo máquina, proposto pela Teoria Clássica.
• Recompensas e Sanções Sociais - Os precursores da
Administração Científica, baseados no conceito de homo
economicus, no qual o homem é motivado e incentivado por
estímulos salariais, elaboravam planos de incentivo salarial para
elevar a eficiência e baixar os custos operacionais. Para a Teoria
das Relações Humanas, a motivação econômica é secundária na
determinação do rendimento do trabalhador. Para ela, as pessoas
são motivadas pela necessidade de reconhecimento, de aprovação
social e participação nas atividades dos grupos sociais nos quais
convivem, daí o conceito de homem social.
• Grupos Informais - Enquanto os clássicos se preocupavam com
aspectos formais da organização como autoridade,
responsabilidade, especialização, estudos de tempos e
movimentos, princípios gerais de Administração,
departamentalização etc., os autores humanistas se concentravam
nos aspectos informais da organização como grupos informais,
comportamento social dos empregados, crenças, atitude e
expectativa, motivação etc. A empresa passou a ser visualizada
como uma organização social composta de grupos sociais

informais.
• Relações Humanas - As relações humanas são as ações e atitudes
desenvolvidas a partir dos contatos entre pessoas e grupos. Cada
pessoa possui uma personalidade própria e diferenciada que influi
no comportamento e atitudes das outras com quem mantém
contato. A compreensão das relações humanas permite ao
administrador melhores resultados de seus subordinados e a
criação de uma atmosfera na qual cada pessoa é encorajada a
exprimir-se de forma livre e sadia.
• Importância do Conteúdo do Cargo - A especialização não é a
maneira mais eficiente de divisão de trabalho. Trabalhos simples e
repetitivos tornam-se monótonos e maçantes, afetando
negativamente a atitude do trabalhador e reduzindo a sua
satisfação e eficiência.
• Ênfase nos Aspectos Emocionais - Os elementos emocionais não
planejados e irracionais do comportamento humano merecem
atenção especial da Teoria das Relações Humanas. Daí a
denominação de sociólogos da organização aos autores
humanistas.
1.3.3 Teoria Comportamental – Maslow, McGregor, Herzberg

A partir de 1947, surge a Teoria Comportamental ou Behaviorista da Administração, que trouxe um enfoque
novo: a abordagem das ciências do comportamento. Abordaremos a seguir os principais autores desta teoria.
Abraham Harold Maslow (1908-1970)
Abraham Harold Maslow. Ele era psicó logo e estudioso do comportamento. Desenvolveu o conceito de
pirâmide das necessidades, segundo o qual, uma vez satisfeitas às necessidades fisioló gicas básicas – da
alimentação ao desejo de um ambiente seguro e estruturado – as necessidades mais elevadas de autoestima e
realização pessoal podem ser preenchidas.
Para Maslow, as pessoas possuem uma hierarquia natural entre a natureza das necessidades, sendo que
nenhuma delas é absoluta: quando uma delas é preenchida, a preocupação com a sua satisfação desaparece.
Maslow sustenta o comportamento motivacional pela correlação das necessidades humanas.
Entende-se que a motivação é o resultado dos estímulos que agem sobre os indivíduos, levando-os a ação.
Para que haja ação ou reação é preciso que um estímulo seja desencadeado, proveniente de uma situação
externa ou do pró prio organismo. Assim, esta teoria nos dá a ideia de um ciclo, o Ciclo Motivacional.
É importante destacar que neste ciclo motivacional, quando uma ação não se realiza, desenvolvem-se a
frustração no indivíduo que poderão assumir várias atitudes, tais como: comportamento iló gico ou anormais,
Agressividade por não poder solucionar a insatisfação contida; Nervosismo, insô nia, distú rbios
circulató rios/digestivos; Falta de interesse pelas atividades ou objetivos; Passividade, baixa autoestima, má
vontade, pessimismo, resistência às modificaçõ es, insegurança, não colaboração etc.
Para demonstrar as necessidades humanas, ele as hierarquizou como elencado na sequência. Clique e confira!
•
As necessidades fisioló gicas, que sã o a base da

pirâ mide, representando atividades relacionadas
ao organismo, como alimentaçã o, sono, abrigo,
á gua, excreçã o e outros.
As necessidades de segurança estã o em segundo

lugar, demonstradas como estabilidade, proteçã o
contra a violência, proteçã o para saú de, recursos
financeiros e outros.
As necessidades sociais aparecem depois das

necessidades de segurança serem supridas,
sendo elas amizades, socializaçã o, aceitaçã o em
novos grupos, intimidade sexual e outros.
As necessidades de status e estima sã o o quarto

nível da pirâ mide, demonstradas através da
autoconfiança, reconhecimento, conquista,
respeito dos outros, confiança.
As necessidades de autorrealizaçã o, estã o no

topo da pirâ mide, pois demonstram a
moralidade, criatividade, espontaneidade,
autodesenvolvimento, prestígio, ou seja, questõ es
individuais.
Douglas M. Mcgregor
Elaborou dois estilos administrativos, opostos e antagô nicos que chamou de Teoria X (mecanicista e
pragmática) e Teoria Y (baseada na concepção mais moderna da visão comportamentalista).
Figura 9 - Teoria X e Y de McGregor

A tabela acima demonstra as comparaçõ es entre as teorias X e Y, desenvolvidas por McGregor.

Frederick Herzberg
Marques (2019) descreve que a teoria de Herzberg demonstra o nível de rendimento das pessoas os quais
podem variar de acordo com sua satisfação no trabalho, dependendo de como se sentem neste ambiente e dos
fatores que influenciam em sua motivação e desmotivação, pois visa a medir o índice de motivação das
pessoas, baseado em suas necessidades e aspiraçõ es. A teoria dele é divida em dois tó picos: fatores
motivacionais e fatores higiênicos.
Os fatores higiênicos estão localizados no ambiente que rodeia as pessoas e abrangem as condiçõ es dentro
das quais elas desempenham seu trabalho, enquanto os fatores motivacionais relacionados ao conteú do do
cargo e à natureza das tarefas que a pessoa executa. Os fatores motivacionais estão sob o controle do
indivíduo e relacionados àquilo que ele faz e desempenha.
Frederick Herzberg concluiu que os fatores que levavam à insatisfação profissional nada tinham a ver com
aqueles que influenciavam na produção de satisfação dos trabalhadores, os fatores que causam a insatisfação
dos empregados são puramente ambientais, que não dizem respeito à tarefa desempenhada.
1.3.4 Motivação, liderança e comunicação

Com base no que estudamos até agora, vamos conhecer os conceitos de motivação, liderança e comunicação.
Motivação: O sentido da palavra motivação provém do latim, segundo Maximiniano (2004, p. 14), em que “a
palavra motivação deriva do latim motivus, movere, que significa mover. O seu sentido original fundamenta-se
no processo no qual o comportamento é incentivado, estimulado ou energizado por algum motivo ou razão”.
Liderança no contexto organizacional: Esse conceito é atualizado e aprimorado ao longo dos tempos e é
diferenciada conforme os autores. Devido à evolução desse conceito, vamos abordar as qualidades principais
que um gestor precisa ter. A Liderança se baseia em três: Teoria dos Traços, Teoria Comportamental e Teoria
Contingencial. Como identificá-las?
A Teoria dos Traços considera que o indivíduo nasceu líder, não sendo possível aprender, pois segundo a
teoria, as competências de liderança estariam atreladas às características físicas, cognitivas e sociais. A Teoria
Comportamental abrange as teorias dos estilos de liderança: autocrático, democrático, liberal; e a Teoria do
Grid Gerencial: liderança 1.1, liderança 1.9, liderança 5.5, liderança 9.1 e liderança 9.9. As teorias
contingenciais avaliam o ambiente, o líder e os liderados.
Comunicação: Segundo Chiavenato (2006, p.142), “a comunicação é a troca de informaçõ es entre indivíduos.
Significa tornar comum uma mensagem ou informação Constitui um dos processos fundamentais da
experiência humana e da organização social”.
VOCÊ QUER LER?

O livro “Gestã o de pessoas: realidade atual e desafios futuros” (DUTRA; DUTRA;
DUTRA, 2017) trata da gestã o de pessoas oferecendo ao leitor uma visã o da realidade
das organizações, já sinalizando os desafios de hoje e os futuros. É importante destacar
que a gestã o de pessoas nã o é uma atividade muito fá cil, pois lidamos com
comportamentos diferentes. Esse livro é indicado por demonstrar exemplos atravé s de
estudos de caso, exercícios e videoaulas.
Concluímos ao final desta unidade que a motivação, a liderança e a comunicação estão ligadas diretamente,
haja vista que o líder precisa se comunicar com seus subordinados e motivá-los e suas atitudes influenciam
positivamente ou negativamente o comportamento dos colaboradores.
Síntese
Concluímos a primeira unidade relativa às origens histó ricas do pensamento administrativo.
Nesta unidade, você teve a oportunidade de:
• conhecer como a surgiu a Administração e como ela evoluiu da

teoria da administração científica;
• conhecer a teoria clássica, teoria da burocracia e teoria das
relações humanas;
• reconhecer os conceitos de homem economicus e homem social;
• entender o homem como ser social e os impactos de seus

comportamentos nas organizações.
Bibliografia
AVILA, F. B. Pequena enciclopédia de doutrina social da Igreja. São Paulo: Loyola, 1993.
CHIAVENATO, I. Teoria Geral da administração: abordagens descritivas e explicativas. São Paulo: Makron
Books, 1998. v. 2.
______________. Introdução à Teoria Geral da Administração: uma visão abrangente da moderna
administração das organizaçõ es. Revisada e atualizada. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
______________. Princípios da administração: o essencial em teoria geral da , administração. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2006.
______________. Teoria Geral da administração. São Paulo: Manole, 2014.
DUTRA, J. S.; DUTRA, T. A.; DUTRA, G. A. Gestão de Pessoas: realidade atual e desafios futuros. São Paulo:
Atlas, 2017. Disponível em: (https:// brasil.blackboard.com/webapps/ga-bibliotecaSSO-
BBLEARN/homeMinhaBiblioteca)https:// brasil.blackboard.com/webapps/ga-bibliotecaSSO-
BBLEARN/homeMinhaBiblioteca (https:// brasil.blackboard.com/webapps/ga-bibliotecaSSO-
BBLEARN/homeMinhaBiblioteca). Acesso em: 25 jul. 2019.
MARQUEZ, J. R. Conheça a teoria de Herzberg. Disponível em:
(https://www.ibccoaching.com.br/portal/lideranca-e-motivacao/teorias-da-motivacao-
2/)https://www.ibccoaching.com.br/portal/lideranca-e-motivacao/teorias-da-motivacao-2/
(https://www.ibccoaching.com.br/portal/lideranca-e-motivacao/teorias-da-motivacao-2/). Acesso em
07.08.2019.
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração. São Paulo: Atlas, 2000.
______________. A. Teoria Geral da Administração. São Paulo: Atlas, 2018.

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03/06/2023, 09:55 Gestão das Organizações

GESTÃO DAS ORGANIZAÇÕES

Patrícia Silva de Carvalho

1.1 Aspectos Introdutórios

• sistema de linha de montagem;

• Princípio da Dúvida Sistemática – não aceita como verdadeira

• 1780 a 1860: 1ª Revolução Industrial ou do carvão e do ferro,

de fabricação do aço, o aperfeiçoamento do dínamo e a invenção

• transferência da habilidade do artesão para a máquina, para

1.2 As escolas do pensamento administrativo – o

1.2.1 Teoria Científica – Frederick Taylor

A Administraçã o foi iniciada no começo do

Científica provocou uma revoluçã o no mundo

Nessa teoria, compara-se a organizaçã o com uma

Taylor propunha algumas atividades bá sicas

• estudo dos tempos e movimentos;

• fragmentação das tarefas;

Tabela 1 - Elementos da ORT (Organização Racional do Trabalho)

Figura 1 - Princípios de Taylor

1.2.2 Teoria Clássica – Henry Fayol

• Previsão ou Planejamento - se baseia no processo de tomadas de

• Comando - condução da empresa no sentido de atingir os

Figura 2 - Princípios de Fayol

Fonte: Elaborado pelo autor, 2019.

1.2.3 Teoria da Burocracia – Max Weber

Caráter legal de normas e regulamentos

Caráter formal das comunicações

Caráter racional e divisão de trabalho

Impessoalidade nas relações

Rotina e procedimentos padronizados

Competência técnica e meritocracia

Profissionalização dos participantes

Completa previsibilidade do funcionamento

Figura 3 - Tipos de sociedade para Weber

Weber (CHIAVENATO, 2003) classifica autoridade em 3 tipos, conforme figura a seguir:

Figura 4 - Tipos de autoridade

Figura 5 - Disfunçõ es da burocracia

Figura 6 - Defensores da burocracia

Figura 7 - Opositores da Burocracia

Os autores opositores destacam como pontos principais os excessos de racionalismo, mecanicismo,

Abaixo há uma síntese da teoria da burocracia.

Figura 8 - Síntese da Teoria da Burocracia

1.2.4 Movimento Fordista de produção

Diminuir o tempo de duração com o emprego imediato dos equipamentos e da matéria-prima e

Consiste em reduzir ao mínimo o volume do estoque da matéria-prima em transformação.

Aumentar a capacidade de produção do homem no mesmo período (produtividade) por meio da

1.3 O movimento humanístico da Administração

• humanização e democratização da administração, deixando de

1.3.1 Teorias Transitivas – Mary Parker Follett e Chester Barnard

As pessoas são o foco de suas obras, em que se discute sobre como

Mary Parker Follett

Uma mulher que se destacou por estar à frente de seu tempo,

1.3.2 Teoria das Relações Humana – Elton Mayo

VOCÊ QUER VER?

• Nível de Produção Resultante da Integração Social - O nível de

como uma organização social composta de grupos sociais

1.3.3 Teoria Comportamental – Maslow, McGregor, Herzberg

As necessidades fisioló gicas, que sã o a base da

As necessidades de segurança estã o em segundo