Discenso

Discenso
Revista de graduação do PET-DIREITO-UFSC
Florianópolis, 2020
Conselho Editorial
Prof. Dr. Diego Nunes (Professor dos cursos de graduação e pós-graduação em Direito da UFSC
e tutor do PET-Direito); Profa. Dra. Jeanine Nicolazzi Philippi (leciona nos cursos de graduação
e pós-graduação em Direito da UFSC e é ex-tutora do PET-Direito); Bolsistas e ex-bolsistas do
PET-Direito UFSC: Ana Carolina Bolzani Mozetic, Bruna Bessi Pereira, Camila Guimarães da
Silva, Carlos Santos Valeriano, Clara Padial Lucas, Guilherme Cidade Soares, Laura Rodrigues
Hermando, Luiz Felipe Domingos, Thales Donato, Pietra Lima Inácio, Victoria Magnani de Olivei-
ra Nogueira, Weliton Borges Pacheco, William Hamilton Leiria; Ana Maria Garcia, Carla Avellar
Lopes, Eduardo Contini, Gaia Tornquist, Lariane Vialli, Marcelo Born. Marja Mangili Laurindo,
Murilo Rodrigues da Rosa, Renata Volpato, Rodrigo Timm Serafim, Roger de Oliveira Franco. Luiz
Felipe Domingos, Gessica Carolina Goulart Pinto, Luiza Cipriani, Marcelo Boss Fabris, Julia Alves
Pinto Reis, Vinícius Vitorino, Iryni Mariah Helário Meintanis, Lucas de Azevedo Pazin, Andria
Cristina de Andrade, Joana Carvalho Gutierrez, Jordana Soares de Araújo, Marielle Cristina Car-
valho, Andria Cristine Pereira dos Santos
Centro de Ciências Jurídicas
Diretor: Prof. Dr. José Isaac Pilati
Programa de Educação Tutorial (PET-DIREITO-UFSC)
Tutor: Prof. Dr. Diego Nunes

Bolsistas: Luiz Felipe Domingos, Gessica Carolina Goulart Pinto, Luiza Cipriani, Marcelo Boss
Fabris, Julia Alves Pinto Reis, Vinícius Vitorino, Iryni Mariah Helário Meintanis, Lucas de Azevedo
Pazin, Andria Cristina de Andrade, Joana Carvalho Gutierrez, Jordana Soares de Araújo, Marielle
Cristina Carvalho, Andria Cristine Pereira dos Santos
Diagramação
Marcelo Boss Fabris .
Endereço
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Florianópolis, Santa Catarina, Brasil
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D611 Discenso: Revista de Graduação do PET-DIREITO-UFSC. – v.6, n.6

(2014). Florianópolis: Fundação Boiteux, 2014.
v.
Anual
ISSN 2675-5653
1. Direito – Estudo e ensino. 2. Direito – Filosofia. 3. Direito – História e
crítica.
I. Universidade Federal de Santa Catarina.
Centro de Ciências Jurídicas. Programa de Educação Tutorial.
Revista Discenso.
CDU:34
Catalogação na Publicação por: Onélia Silva Guimarães CRB-14/071
Sumário
Apresentação............................................................................................9
Artigos........................................................................................................13
A BIOPOLÍTICA EM FOUCAULT E AGAMBEN:
CONTRAPONTOS E SEMELHANÇAS
Por: Lara Emanuele da Luz e Fabrício Filisbino ...................................... 14
A TRANSIÇÃO NÃO SERÁ PACTUADA:

A RESPONSABILIDADE CRIMINAL INDIVIDUAL NA
ARGENTINA PÓS-DITADURA (1976-1983)
Por: Gabriel Roberto Dauer........................................................................ 34
REPRESSÃO E EXCEÇÃO: MARCAS DA POLÍTICA INDIGE-

NISTA BRASILEIRA
Por: Camila Feltrin Azevedo ...................................................................... 54
“ESPÓLIO DE GUERRA”: UMA ANÁLISE DAS APROPRIA-

ÇÕES DE CRIANÇAS NA DITADURA ARGENTINA (DE 1976
AO TEMPO PRESENTE)
Por: Marina Lis Wassmansdorf.................................................................72
AS MULHERES E O CÁRCERE: COLONIALIDADE DO PODER
E APRISIONAMENTO FEMININO
Por: Camila Damasceno de Andrade....................................................... 100
CRIMINALIZAÇÃO DAS OPRESSÕES: ENTRE O

“ABOLICIONISMO PENAL JÁ” E A IDEOLOGIA DO
PUNITIVISMO
Por: Bárbara Madruga da Cunha e Raphael Parzianello Portelinha... 124
UMA ABORDAGEM CRIMINOLÓGICA DO FILME A CAÇA:

O TEOREMA DE THOMAS NA CULTURA PUNITIVA E OS
IMPACTOS DE UMA FALSA ACUSAÇÃO CRIMINAL
Por: Fernando Vechi.................................................................................. 144
A DEMOCRACIA NA VENEZUELA ATUAL E A JUNÇÃO DO

NEOPOPULISMO COM O MESSIANISMO RELIGIOSO
Por: Valdenésio Aduci Mendes.................................................................. 160
DEMOCRACIA NO MERCOSUL: A SITUAÇÃO DA REPÚBLI-

CA BOLIVARIANA DA VENEZUELA FRENTE À CLÁUSULA
DEMOCRÁTICA DO PROTOCOLO DE USHUAIA
Por: Eduardo Moretti e Gustavo Knaesel Hoffmann.............................. 184
PARADOXOS DO NEOLIBERALISMO
Por: Thor Veras .......................................................................................... 204
A CONCEPÇÃO DA DIGNIDADE COMO STATUS

Por: Henrique Franco Morita .................................................................. 230
Apresentação
Em tempos em que os ditos direitos sociais foram conver-

tidos em prestações de serviços, há que se perguntar: qual o papel
do Direito enquanto regulador destas relações entre mercado e
população? E, ainda, que tipo de democracia o Direito sustenta?
O PET-Direito apresenta o quarto número de sua Revista

Discenso, por meio da qual procura dar respostas ou, ao menos,
esclarecer o significado de tais perguntas e a engrenagem sociopo-
lítica da qual faz parte o Direito, a partir de sua função regulado-
ra e da possibilidade da construção de uma “real democracia” no
âmbito das relações sociais.
Resultado de uma série de esforços do grupo, iniciados com

o lançamento da Revista Discenso de nº 1, que concretizou pro-
jetos desenvolvidos ao longo do ano de 2012 e que tiveram como
tema as relações possíveis entre Direito e Democracia, em espe-
cial o grupo de estudos e o Seminário de mesmo nome. A Revista
permanece com suas tradicionais divisões, quais sejam: Debate:
destina-se aos trabalhos que discutam, sob o viés crítico, acerca
da relação do Direito com o tema em foco – neste caso, Democra-
cia; Artigos: espaço para a publicação de textos sobre direito sem
necessária vinculação ao tema proposto; Cultura & Arte: seção
reservada às mais diversas manifestações artísticas, abrindo espa-
•9
ço às críticas literária e musical, poesia, prosa, resenhas de cine-
ma, fotos, desenhos e trabalhos gráficos em geral; Espaço Público:
reunião de textos críticos, avaliativos e propositivos, versando so-
bre os cursos de graduação em Direito da UFSC e do país, com
abordagem de questões relativas à qualidade de ensino, de pes-
quisa e de extensão, bem como temas atuais e relevantes aos aca-
dêmicos de direito.
Permanece neste quarto número a intenção que fundamen-

tou a ideia inicial de criar uma revista de âmbito de graduação:
a de fomentar o pensamento crítico em uma área que tende a
burocratizar-se e cristalizar-se em nome da “segurança jurídica”,
artifícios que condicionam a manutenção de certo status quo so-
cial. Nesse sentido, o PET-Direito almeja promover, na comuni-
dade em geral, discussões acerca das questões fundamentais que
sustentam os atuais sistemas econômico, cultural e jurídico e a
importância daquelas para a produção constante de um projeto
alternativo de sociedade.
Espera-se, com esta nova publicação, que se possa contri-

buir, ainda que infimamente, para o despertar da crítica nos leito-
res e para aqueles que pesquisam na área do direito.
Conselho Editorial
Discenso
Artigos
EIXO i
A Biopolítica em Foucault e Agamben:

Contrapontos e Semelhanças
Por: Lara Emanuele da Luz e

Fabrício Filisbino
A BIOPOLÍTICA EM FOUCAULT E AGAMBEN: CONTRAPONTOS E SEMELHANÇAS
A BIOPOLÍTICA EM FOUCAULT E AGAMBEN:

CONTRAPONTOS E SEMELHANÇAS
Fabrício Filisbino1
Lara Emanuele da Luz2
Resumo: O presente artigo busca apresentar a politização da vida no filósofo

francês Michel Foucault, expondo contrapontos com a biopolítica do filósofo
italiano Giorgio Agamben. Por um lado é explanado o modo como a vida bi-
ológica passa a ser tomada como suprema em ambos os autores, e por outro,
como ela se torna vida nua, ou seja, destituída de direitos. A metodologia utili-
zada para tanto consiste em análise bibliográfica-exploratória.
Palavras-chave: Biopolítica; Foucault; Agamben.
1 Introdução
Atualmente, percebe-se o uso cada vez mais acentuado do

termo biopolítica para denominar a politização da vida, em diver-
sas áreas: na filosofia, na ciência política, no direito. Para aden-
trar ao tema é preciso saber inicialmente que, para Foucault, a
biopolítica significa tornar a atividade política, ou a atividade do
Estado, uma ação de governo sobre a vida biológica dos indivídu-
os e, sobretudo, enquanto é uma ação do Estado, sobre a vida de
uma população, de uma espécie humana. Isso implica no controle
dos corpos das pessoas em cada sociedade, e também o controle
1 Bacharel em filosofia pela Faculdade São Luiz, Brusque – SC; Graduando do programa de forma-
ção pedagógica da Unisul, Tubarão - SC.
2 Mestranda na área de ética e filosofia política do programa de pós-graduação em filosofia da
Universidade Federal de Santa Catarina.
14 • Revista Discenso
Fabrício Filisbino e Lara Emanuele da Luz
da população como um todo. Através desse controle se promove a

vida tanto dos indivíduos, quanto da população.
Um aspecto de fundamental diferença nas concepções é

que Foucault afirma que o Estado se preocupa com a promoção
da vida a partir do século XVII-XVIII, Agamben, por sua vez,
defende que a política desde sempre é biopolítica. Essa desse-
melhança temporal, faz com que as compreensões a respeito da
temática se construam de modo diverso.
A história do direito à vida, ao corpo, à saúde, à felicidade,

à satisfação das necessidades, toda a questão dos direitos hu-
manos, diz respeito a biopolítica. Então, de alguma forma, Fou-
cault e Agambem são críticos da biopolítica e dos direitos hu-
manos, porque compreendem que para ser digno destes direitos
é necessário ser dominado pelo Estado. A partir dessa análise,
pode-se perceber as coisas partindo de sua ambiguidade, ou du-
plicidade, e não apenas de um único ângulo. Talvez, seja esta a rel-
evância em realizar este estudo, perceber como a biopolítica está
entramada concretamente no dia a dia, e de como ela possui uma
duplicidade, de favores e obrigações. Analisá-la em dois autores
pode abrir possibilidades de compreensão ainda maiores desse
fenômeno político que está aí.
2 A biopolítica segundo Michel Foucault
O pensamento foucaultiano se diferencia das ideias já as-

sentadas como absolutas pela sociedade, sua pretensão é descon-
struir as normalidades com as quais nos acostumamos para di-
agnosticar a real situação que se experimenta na atualidade (Cf.
ARAÚJO, 2008).
Eixo I.
Refletindo sobre as relações de poder no período moderno,

a partir do século XVII, Foucault identifica o surgimento da bi-
opolítica como uma formulação coerente. O filósofo estabelece
uma noção deste conceito na obra História da sexualidade I, di-
zendo:
Deveríamos falar de biopolítica para designar o que

faz com que a vida e seus mecanismos entrem no
domínio dos cálculos explícitos e faz do poder-saber
um agente de transformação da vida humana [...] O
homem moderno é um animal em cuja política sua
vida como ser vivo, está em questão (FOUCAULT, 2014,
p. 154-155).
O posicionamento biopolítico surge durante a época clássi-

ca, não sendo a tecnologia dominante, mas desenvolvendo a con-
sciência que o cuidado com a vida deve ser a preocupação central
do Estado. Essa nova racionalidade política pode ser evidenciada
nas ciências da natureza, já os filósofos, continuaram debatendo
sobre as teorias tradicionais da lei natural, soberania e do contrato
social.
O princípio desta nova racionalidade é o próprio Estado,

não as leis do homem ou da natureza. Foucault afirma:
[...] não se trata de impor uma lei aos homens, trata-se

de dispor das coisas, quer dizer, de utilizar mais táticas
do que leis, ou, no limite, de utilizar ao máximo as leis
como táticas; fazer de tal modo que, através de um
certo número de meios, tal ou tal finalidade possa ser
alcançada (FOUCAULT, 2006, p. 293).
A ideia dessa proposta não é ser uma teoria geral, mas, (so-
corro essa vírgula aqui) contribuir na definição de um Estado
histórico específico. No entanto, isso implica que se busquem for-
mas para apreender informações sobre aquilo que se passa no Es-
tado, como sua população, suas fontes e seus problemas.
O governo, particularmente o aparelho administra-

tivo, necessita de um saber concreto, específico e men-
surável, a fim de operar eficientemente. Isso o capaci-
tava a verificar com precisão o estado de suas forças,
onde eram fracas e como poderiam ser sustentadas
(DREYFUS; RABINOW, 2013, p. 182).
A partir dessa nova estratégia política, o ocidente conheceu

uma transformação dos mecanismos de poder. Diferente, por ex-
emplo, do poder soberano que se estabelecia no direito de causar
a morte e deixar viver. O soberano entendia que podia dispor da
vida de seus súditos, pois, afinal, ele lhes tinha dado a vida. Assim,
quando sua existência estava em perigo ele podia legalmente exi-
gir que seus servos morressem por ele (Cf. FOUCAULT, 2014). O
poder estava relacionado à instância do confisco, um mecanismo
de subtração e direito de se apoderar de uma parte das riquezas.
O poder era da ordem de se apropriar das coisas, do tempo, dos
corpos e inclusive da vida.
Mas na biopolítica isso se transforma, pois o soberano já

não é mais o centro das preocupações, e sim a população, a vida
da população. Afirma Foucault: “O princípio: poder matar para
poder viver, que sustentava a tática dos combates, tornou-se
princípio de estratégia entre Estados; mas a existência em questão
Eixo I.
já não é aquela, jurídica, da soberania, é outra biológica, a de uma

população” (FOUCAULT, 2014, p. 148).
Portanto, é na gerência e defesa da vida da população que

a morte se justifica. São mortos legitimamente aqueles que con-
stituem uma espécie de perigo biológico para os outros.
Um outro aspecto de mudança foi o confisco, que deixou

de ser a forma principal do exercício de forças, e se tornou mais
um aparato, entre outras funções de incitação, reforço, controle,
vigilância, majoração. Um poder destinado a produzir forças, a
fazê-las crescer e ordená-las mais do que barrá-las e destruí-las.
No entanto, afirma Roberto Esposito que Foucault, em Em

Defesa da Sociedade, aponta para uma transição do nexo que liga
soberania e biopolítica, mostrando um deslize semântico entre o
verbo substituir e o verbo completar. Uma transformação do di-
reito político do século XIX, afirma o filósofo francês, teria con-
sistido não em substituir, mas em completar o velho direito da so-
berania, por um direito diferente. Este outro direito continuará a
atravessar e modificar o primeiro, e jamais o cancelará. É como se
este novo direito reconduzisse o primeiro, agindo em co-presença
com ele, sem haver oposição entre os dois tipos de poder:
Aquilo para que Foucault parece remeter é, antes,

uma co-presença de vectores contrários e sobrepostos
num limiar de indistinção originária que faz de um, ao
mesmo tempo, fundo e excrescência, verdade e exces-
so do outro. É esta encruzilhada antinómica, este nó
aporético, que não permite interpretar a implicação
entre soberania e biopolítica de forma unilinear. [...]
Como o modelo soberano incorpora em si o antigo
poder pastoril [...] assim o da biopolítica traz dentro

de si a lâmina cortante de um poder soberano que ao
mesmo tempo o trespassa e ultrapassa (ESPOSITO,
2010, p. 66).
Uma vez que a política da vida estava estabelecida, as popu-

lações passam a ser vistas como aquilo que o Estado cuida para
seu próprio proveito. Por isso, protege a vida e libera a morte.
Para Foucault a partir do momento em que o poder assu-

miu sobre si a função de gerir a vida, o poder inferiu-se sobre ela
baseado em dois polos. O primeiro polo faz referência ao corpo
como máquina:
[...] no seu adestramento, na ampliação de suas ap-

tidões, na extorsão de suas forças, no crescimento pa-
ralelo de sua utilidade e docilidade. Na sua integração
em sistemas de controle eficazes e econômicos, tudo
isso assegurados por procedimentos de poder que car-
acterizam as disciplinas: anátomo-política do corpo
humano (FOUCAULT, 2014, p. 150).
O segundo polo, caracteriza-se no corpo-espécie, no corpo

transpassado pela mecânica do ser vivo e como suporte dos pro-
cessos biológicos, que para Foucault são: “a proliferação, os nas-
cimentos e a mortalidade, o nível de saúde, a duração da vida, a
longevidade, com todas as condições que podem fazê-los variar”
(FOUCAULT, 2014).A conjunção desses dois polos constitui a or-
ganização do poder sobre a vida.
3 A biopolítica segundo Giorgio Agamben
Eixo I.
Por outro lado, o filósofo italiano Giorgio Agamben, resgata

e reformula questões acerca da politização da vida moderna ex-
postas por Hannah Arendt e Michel Foucault. Para ele, a politólo-
ga já falava de uma biopolítica mesmo sem a autora identificar
propriamente, e mesmo sem ela fazer uso do termo. Com relação
à Foucault, e diferentemente de Arendt, este faz surgir termos
como biopolítica e biopoder, trabalhando neles a politização da
vida biológica de modo direto, porém, para o filósofo italiano, fal-
tou a ele aprofundar-se mais nas análises sobre os campos. Afirma
André Duarte, sobre as peculiaridades de cada autor:
Se coube a Foucault a descoberta do caráter biopolíti-

co da política moderna, a partir do século XIX, ele não
teria se concentrado na análise da principal instância
biopolítica do século XX, os campos de concentração
dos regimes totalitários, analisados detidamente por
Hannah Arendt. Esta autora, por sua vez, ao analisar
os campos de concentração não foi capaz de com-
preendê-los em seu caráter biopolítico, motivo pelo
qual ela não teria compreendido que a dominação
total pretendida pelo totalitarismo é o correlato
necessário da transformação da vida nua em política,
isto é, da politização do fato da vida nua. (SOUZA; OL-
IVEIRA, 2008).
Nestes termos, Agamben de certo modo adiciona o termo

biopolítica à filosofia de Arendt e incrementa a biopolítica de Fou-
cault trabalhando também os campos. Os pilares fundamentais da
biopolítica agambeniana são: a vida nua, o homo sacer, o estado
de exceção e os campos de concentração. Com a exposição destes
elementos será possível perceber as aproximações e distancia-
mentos entre ambos autores.
Michel Foucault, diferentemente do filósofo italiano, não

trabalhou a questão da biopolítica e do biopoder dentro do campo
do direito, afirmando ele próprio que esta nova forma de política
não se trata de impor leis, mas mais precisamente de trabalhar
com táticas e com a população. Contudo, enquanto um afirma
que a politização da vida se dá no século XVII, já para o Agamben,
esta é extremamente antiga, e existe desde sempre:
Pode-se dizer, aliás, que a produção de um corpo bi-

opolítico seja a contribuição original do poder so-
berano. A biopolítica é, nesse sentido, pelo menos tão
antiga quanto a exceção soberana. Colocando a vida
biológica no centro de seus cálculos, o Estado mod-
erno não faz mais, portanto, do que reconduzir à luz o
vínculo secreto que une o poder à vida nua [...] (AGAM-
BEN, 2014, p. 14).
Deste modo, em seu primeiro livro sobre a politização da

vida, Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua I, ele formula
conceitos como vida nua e homo sacer, que tem como preten-
são nomear os indivíduos da modernidade e fazer uma distinção
entre bíos e zoé1 , na qual a primeira seria a vida politicamente
1 Uma coisa interessante na obra de Agamben é que algumas vezes ele distingue zoé de bíos e outras
vezes não, como afirma Edgado Castro. Isso ocorre devido ao fato de Ele fazer uso da distinção
entre zoé e bíos tirada de Aristóteles. E em Aristóteles os dois termos por vezes designam a
mesma coisa, como por outras vezes não. Aristóteles usa bíos para designar a vida animal, por
vezes, assim como zoé. Porém, zoé nem sempre é vida animal, também pode ser entendida
como vida eterna. É uma distinção que não é clara no autor, afirma Castro: “Bíos e zoé, tem
sudo utilizados as vezes de maneira intercambiável, isto não significa que não exista entre eles
nenhuma diferença semântica. O artigo bíos do Liddell-Scott começa assinalando, precisa-
mente, que este termo expressa a maneira de viver (mode of life) ao contrário do simples direi-
to de viver (animal life); apesar de que, como também assinala no Liddell-Scott em seguida, se
pode falar de bíos em relação com os animais”. (CASTRO, E. Acerca de la (no) distinción entre
bíos y zoé. Revista Internacional Interdisciplinar Interthesis. Florianópolis: UFSC. Vol. 09, nº
02, jul./dez., 51 – 60, 2012, p. 55). Todavia, os gregos também mantinham uma distinção entre
Eixo I.
qualificada, ou seja, a vida política, e a última seria a vida nua, que

segundo ele, todos os humanos na modernidade o são, que carac-
teriza uma vida desprotegida, desprovida de direitos.
Sob este aspecto, essa politização da vida serve para que os

seres humanos sejam essa dualidade de zoé-bíos, a qual eles pen-
sam estar situados como cidadãos de direitos enquanto na ver-
dade o que ocorre é uma “exclusão-inclusiva”. Tal exclusão carac-
teriza a exceção, que tem como objetivo excluir um indivíduo da
norma geral, fazendo com que ele esteja dentro de uma constitu-
ição, porém, destituído de direitos. Isso apresenta uma suspensão
da norma, o que abre uma zona de anomia para Agamben, sendo
tal anomia inscrita dentro da ordem jurídica. Para ele, os campos
representam esse espaço de exceção no qual a lei é suspensa e ne-
les tudo é possível, reduzindo seus habitantes em mera vida nua,
tornando-se o espaço biopolítico mais absoluto, permitindo que
até as maiores atrocidades possam ser justificadas juridicamente.
Como seus habitantes foram despidos de todo estat-

uto político e reduzidos integralmente a vida nua, o
campo é também o mais absoluto espaço biopolítico
que já existiu, no qual o poder não tem diante de si
senão a pura vida biológica sem nenhuma mediação
(AGAMBEN, 2015, p. 44).
Nestes termos, é possível traçar um paralelo entre estes dois

autores, de modo que a politização da vida exposta por um autor
complementa a do outro, e há uma passagem dos campos propria-
mente político para o do direito. Dito de outro modo, Foucault
ambos os termos, afirma Agamben, identifcando zoé com oikía, ou seja, casa, e bíos com polis.
Apesar disso, isso não afeta em nada Agamben, pois a distinção não é sua tese. (Cf. LIDDELL
and SCOTT. Greek-english Lexicon. 7. ed. Nova Iorque: Oxford, 2001).
consagrou termos como a biopolítica e biopoder tendo como

base sua tese de que há uma constante política que eleva a vida e
a controla. Com base nos fundamentos foucaultianos, Agamben
constrói sua análise sobre os campos de concentração, além de
propor e incrementar sua tese sobre a biopolítica.
A vida tomada como suprema, de suma importância para

a politização da vida, caracteriza aquilo que Agamben chama de
homo sacer ou vida nua. O primeiro termo merece bastante aten-
ção no que se refere ao seu significado, justamente por se situar
entre uma matabilidade e uma insacrificabilidade: “Sacra, isto é,
matável e insacrificável, é originariamente a vida no bando sober-
ano, e a produção da vida nua é, neste sentido, o préstimo original
da soberania”. (AGAMBEN, 2014). O autor apresenta uma ambiv-
alência do termo sacro que teve origem no final do século XIX e
início do XX, e é conhecida como a teoria da ambiguidade do sac-
ro que primeiramente aparece com a antropologia tardo-vitoriana
e se transmite depois à sociologia francesa. A vida sacra ou a vida
nua do homo sacer seria aquela na qual é possível matar sem que
seja cometido homicídio, nem seja classificada como sacrifício.
Ela se caracteriza por ser uma vida presa ao bando soberano, na
qual conserva em si o significado de exclusão própria da vida nua,
que constitui a biopolítica.
O termo vida nua é tirado do direito romano, que eles

chamavam homo sacer, que significa homem sagrado. Este é, por-
tanto, alguém que é tirado da vida normal e posto para fora dela,
pelo fato de ter sido condenado por algum crime, por exemplo.
Por isso que a morte do homo sacer não caracteriza homicídio.
Um exemplo para melhor entendimento é determinada pessoa
matar um usuário de crack, que mora na rua, e está ali apenas ali-
mentando seu vício. A morte deste ser não caracteriza um crime
Eixo I.
para o filósofo italiano, pois aquele homem na rua, viciado, já é

visto como ninguém, como apenas um ser humano que está vivo,
mas ao mesmo tempo é como se estivesse morto.
Ao mesmo tempo que o homo sacer pertence a um Deus, é

sagrado, ele é também profano, por ser vida nua e portanto, ma-
tável.
Assim como, na exceção soberana, a lei se aplica de fato ao
caso excepcional desaplicando-se, retirando-se deste, do mesmo
modo o homo sacer pertence ao Deus na forma de insacrificabi-
lidade e é incluído na comunidade na forma de matabalidade. A
vida insacrificável e, todavia, matável, é a vida sacra. (AGAMBEN,
2014, p. 84).
Portanto, dentro dessa esfera soberana na qual é possível

matar sem cometer homicídio, e sem celebrar um sacrifício, é que
a vida sacra é capturada, e é através dessa vida sacra ou vida nua
que se constitui o poder soberano, ou seja, ela está na relação do
bando soberano, sendo assim facilmente capturada para dentro
dessa esfera e instaurando-se a biopolítica.
A relação entre soberania e exceção teria sido estabelecida

por Carl Schimitt em Teologia Política, no ano de 1922. Agamben
trabalha embasado também nessa relação para caracterizar seu
modelo biopolítico. O soberano, portanto, decide sobre o Estado
de exceção, ou seja, se a lei aplica-se ou não, como mostra Schi-
mitt: “o soberano se coloca fora da ordem jurídica normalmente
vigente, porém a ela pertence, pois ele é competente para a decisão
sobre se a constituição pode ser suspensa in toto” (SCHMITT,
2006, p. 8), de modo que “a competência para revogar a lei vigente
– seja de modo geral ou num caso isolado – é o que realmente car-
acteriza a soberania” (SCHMITT, 2006, p. 10). Este, tendo o poder
legal sobre a lei, está dentro e fora dela ao mesmo tempo, podendo
suspendê-la, se colocando legalmente fora dela. A relação que o
soberano mantém com a vida, de exclusão e inclusão, é a mesma
que o soberano mantém com o bando.
A ideia de bando e de relação de exceção é presente no últi-

mo ponto do capítulo segundo de Homo Sacer. O bando e o lobo,
segundo aponta Agamben, seria essa relação de súdito e soberano,
presente no Estado de exceção. O autor utiliza-se de alguns au-
tores, como Thomas Hobbes, e faz uma analogia entre o estado
de natureza e o estado de direito. Assim, quando Hobbes funda
a ideia de soberania através da frase de que o “homem é lobo do
homem”, situando os seres humanos a princípio, no estado de na-
tureza, no qual há, sobretudo, uma zona de indistinção entre o ser
humano e o ferino, caracteriza então o “lobisomen, homem que
se transforma em lobo e lobo que torna-se homem: vale dizer, ba-
nido, homo sacer”. (AGAMBEN, 2014, p. 105). Sob este aspecto,
essa possibilidade de transformação de homem em lobo, e lobo
em homem é possível a todo instante no estado de exceção, ex-
plica o filósofo italiano.
Nestes termos, é através da formulação de soberania que o

autor identifica a violência que há dentro do estado de direito, e se
confunde com o estado de natureza:
A soberania se apresenta, então, como um engloba-

mento do estado de natureza na sociedade, ou, se
quisermos, como um limiar de indiferença entre na-
tureza e cultura, entre violência e lei, e esta própria in-
distinção constitui a específica violência soberana. O
estado de natureza não é, portanto, verdadeiramente
externo ao nómos, mas contém sua virtualidade.
Eixo I.
(AGAMBEN, 2014, p. 42).
O soberano tem o poder de criar e garantir essa suspensão

da lei. Todavia, aquele que está excluído não significa que está to-
talmente fora de relação com a norma, mas mantém-se em relação
com esta na forma de suspensão. Assim, “a norma se aplica à ex-
ceção desaplicando-se, retirando-se desta”. (AGAMBEN, 2014, p.
24). Neste sentido, Agamben explica que o Estado de exceção é
aquele no qual há uma regra que captura algo fora do que está
dentro da lei. No momento da suspensão da norma ela dá lugar
à exceção, e deste modo ela se constitui como regra. Com o Es-
tado de exceção instaurado, ele caracteriza-se pela suspensão tem-
porária de direitos e garantias constitucionais.
A relação de exceção permite instaurar aspectos da bi-

opolítica na vida dos seres viventes. A exceção e o bando, termo
no qual o filósofo italiano designa tal relação de exceção, é ba-
seada em Jean-Luc Nancy, que propõe chamar de bando à relação
de soberania. “O termo bando, de fato, serve para referir-se tanto
à vida excluída da comunidade como à insígnia do soberano”.
(CASTRO, 2013, p. 61). Assim, ambos os termos são sinônimos
para Agamben.
Essa exclusão-inclusiva que ocorre na relação faz ao mesmo

tempo o soberano estar dentro e fora da lei. A exceção se caracter-
iza na medida em que é a estrutura da soberania: “ela é a estrutura
originária na qual o direito se refere à vida e a inclui em si através
da própria suspensão”. (AGAMBEN, 2014, p. 35). Nestes termos,
tal relação é uma relação de bando, de modo que aquele que é
banido para fora da lei é indiferente a ela, é abandonado por ela,
como expõe Agamben, isso quer dizer que ele se torna exposto, é
colocado em risco no limiar em que vida e direito se confundem.
Esta confusão caracteriza a zona de indistinção fundamental para

a instauração da politização da vida, “A relação originária da lei
com a vida não é a aplicação, mas o Abandono. A potência insu-
perável do nómos, a sua originária “força de lei”, é que ele mantém
a vida em seu bando abandonando-a.” (AGAMBEN, 2014, p. 35).
O campo passa a ser o novo regulador da vida no ordena-

mento jurídico. É nele que tudo é possível e que, principalmente,
a biopolítica é instaurada, assim como no Estado de exceção. Este
espaço transforma os seres humanos em vida nua, desprotegidos
juridicamente, os tornando simples peças na mão do poder so-
berano.
O campo é uma estrutura do Estado de exceção, sendo nele

fundado o poder soberano, e este poder é estável. Nele os seus
habitantes estão despidos de estatuto político, reduzidos a mera
vida nua, sendo o espaço biopolítico mais absoluto que já existiu,
diante do qual o poder tem como objeto a mera vida biológica.
Este é o espaço em que a política se torna biopolítica, nele nin-
guém está protegido. Deste modo: “Só porque os campos repre-
sentam, no sentido que vimos, um espaço de exceção, no qual a
lei é integralmente suspendida, neles tudo é realmente possível”
(AGAMBEN, 2015, p. 44).
O campo é o nómos do espaço político atual, é a condição

mais inumana já existente. André Duarte aponta alguns exemplos
da efetivação do campo na atualiade:
[...] as populações das periferias pobres e confliti-

vas das grandes cidades, sobretudo naqueles casos
em que o confronto entre duas forças soberanas, a
política e o crime organizado, gera um duplo espaço
Eixo I.
de indistinção em que a autoridade (legal ou parale-

gal) produz continuamente a vida nua que pode ser
descartada sem mais. Ainda nesse sentido, as prisões
brasileiras e de outros países do Terceiro Mundo con-
stituem exemplo magistral do campo de concen-
tração como nómos biopolítico moderno. (DUARTE,
2010, p. 284).
Ele é um pedaço de território posto fora do ordenamento

jurídico normal, mas isso não o define como um espaço exterior.
O que nele é excluído é incluído através da sua própria exclusão.
Ou seja, o campo captura no ordenamento o próprio Estado de
exceção, sendo assim, os seres humanos dentro do campo são os
excluídos da sociedade em geral, porém, através de tal exclusão,
juridicamente eles estão incluídos dentro de uma lei, uma norma
que efetiva o campo. Diante disto, Agamben afirma que apesar
deste espaço parecer juridicamente legal, não o é, pelo fato de que
há um paradigma, o mesmo do Estado de exceção, que exclui os
seres humanos os incluindo através de uma lei, e todo esse movi-
mento de exclusão-inclusiva é uma exceção.
4 Considerações Finais
Nestes termos, é possível observar que Agamben adiciona

elementos na biopolítica de Foucault constituindo uma nova bi-
opolítica nos termos agambenianos. Sendo que o primeiro foca
numa politização da vida existente desde a antiguidade, res-
saltando aspectos diferentes dos de Foucault, como por exemplo,
os campos de concentração, e utilizando análises sobre a questão
jurídica dentro dos termos expressos. Já o filósofo francês, tra-
balhando com esta nova forma de política, volta-se mais para as
relações de saber e poder, exemplificando a disciplina dos corpos
e o modo como os indivíduos se tornam sujeitados ao poder.
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Eixo I.
Eixo II
A TRANSIÇÃO NÃO SERÁ PACTUADA:

A RESPONSABILIDADE CRIMINAL INDIVIDUAL
NA ARGENTINA PÓS-DITADURA (1976-1983)
Por: Gabriel Roberto Dauer
REPRESSÃO E EXCEÇÃO: MARCAS DA POLÍTICA

INDIGENISTA BRASILEIRA
Camila Feltrin Azevedo
“ESPÓLIO DE GUERRA”: UMA ANÁLISE DAS

APROPRIAÇÕES DE CRIANÇAS NA DITADURA
ARGENTINA (DE 1976 AO TEMPO PRESENTE)
Por: Marina Lis Wassmansdorf

A TRANSIÇÃO NÃO SERÁ PACTUADA: A RESPONSABILIDADE CRIMINAL INDIVIDUAL
A TRANSIÇÃO NÃO SERÁ PACTUADA: A

RESPONSABILIDADE CRIMINAL INDIVIDUAL NA
ARGENTINA PÓS-DITADURA (1976-1983)
Gabriel Roberto Dauer1
Resumo: Este trabalho visa compreender o efeito cascata da responsabilidade

criminal individual para crimes de lesa-humanidade na Argentina durante
a ditadura civil-militar de 1976-1983. Na primeira parte, conceitua-se a
justiça de transição como marco teórico utilizado. Num segundo momento,
explana-se a ditadura argentina e seu momento de transição à democracia.
Na terceira parte, analisam-se as origens, os processos e atores partícipes
que resultaram nos julgamentos dos crimes de lesa-humanidade. À guisa
de conclusão, analisa-se a relevância do caso argentino para o Cone Sul.
Palavras-chave: Responsabilidade Criminal Individual; Cone-Sul; Ditaduras;

Justiça de Transição; Argentina.
Introdução
As décadas de 1960 e 1980 marcam um período indelével

na história e na sociedade do Cone Sul. Num contexto marcado
pela bipolaridade da Guerra Fria, a região esteve sob o comando
de governos militares, os quais desmobilizaram grupos sociais,
torturaram, retiraram empregos, desapareceram e ceifaram vidas,
ideias, culturas, pensamentos e ideologias que iam de encontro ao
seu programa ditatorial.
É também na mesma região que, durante as décadas de 80

e 90, encontram-se diversos processos, políticas e ações para o
restabelecimento do Estado Democrático de Direito. Na Argentina,
1 Graduado Relações Internacionais da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestran-

do no Programa de Pós-Graduação em Estudos Comparados sobre as Américas pela Univer-
sidade de Brasília (UnB).
Gabriel Roberto Dauer
a ditadura civil-militar2 durou entre 1976 e 1983. A passagem para

a democracia no país é objeto de estudo da justiça de transição, a
qual analisa e busca fornecer aportes teórico-metodológicos – e
experimentais – para a consolidação democrática e a compreensão
de um passado atroz.
A Argentina é um dos principais casos em que se observa

a formulação, transformação e implementação na temática
de direitos humanos. Seja através do Estado, ao reconhecer as
violações e estabelecer uma comissão para investigar os crimes
ocorridos durante o período (CONADEP - Comissão Nacional
sobre Desaparecimento de Pessoas), ou pelos diversos movimentos
sociais envolvidos na luta pelas vítimas, desaparecidos e mortos
(H.I.J.O.S.3 , Mães e Avós da Praça de Maio), percebe-se um
engajamento amplo e multisetorial no país para habitar a memória
em busca de justiça e verdade.
Ademais do pilar memória e verdade que compõe a justiça

de transição, existe também o eixo justiça. A justiça neste caso
visaria julgar os crimes cometidos durante os períodos repressivos,
diferenciando-se da justiça penal comum por se tratar de crimes
de lesa-humanidade, os quais perpassam a vítima e atingem
a sociedade como um todo, conforme consta no artigo 7º do
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional. 4
É nesse ponto que o presente artigo preocupa-se. O caso

argentino, ao julgar individualmente os perpetradores das
violações de direitos humanos, colocou-se como um dos primeiros
no mundo e pioneiro na América Latina. Resultado de inovações
na legislação interna, pressões nacionais e internacionais de
grupos e movimentos sociais, levou a diversas transformações
nacionais e regionais por sua influência.
2 Destaca-se a participação civil na construção e sustentação das ditaduras militares. Sem o apoio
civil (elites políticas, empresariado e população) contesta-se a legitimidade e durabilidade das
ditaduras.
3 Hijos e Hijas por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio.
4 TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL. Estatuto de Roma. Artigo 7º. Disponível em: <http://
www.un.org/spanish/law/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf>.
Eixo II
Por conseguinte, pergunta-se: como nasce a responsabilidade

penal individual? De que maneira e quais atores participaram do
processo de instauração de tribunais para o julgamento individual
dos crimes cometidos durante a ditadura argentina? Quais são os
significados e impactos sistêmicos para a consolidação democrática
e para a sociedade? De que maneira o caso argentino influencia e
pressiona regionalmente para que outros países tomem ações em
matéria de justiça?
1 Justiça de transição: habitar o passado, viver o presente e

projetar o futuro
A discussão sobre a justiça de transição já estava inscrita no

pós-Segunda Guerra Mundial a partir da análise e reflexões sobre
as atrocidades cometidas durante o período, as quais se dialogam
até a atualidade. A partir das discussões de grandes autores
como Robert A. Dahl, Adam Przeworski, Philippe C. Schmitter
e Guillermo A. O’Donnell5 , formularam-se debates essenciais
para compreender o passado e pensar o presente. Em termos
conceituais, a justiça de transição, conforme a Organização das
Nações Unidas (ONU), é “o conjunto de processos e mecanismos
associados com a tentativa da sociedade de alcançar um acordo
com o legado de abusos do passado em larga-escala, com o objetivo
de assegurar accountability, justiça e reconciliação.” (ONU, 2010,
p. 02).
Logo, a justiça de transição trata-se de processos que visam

o contato com o passado em vistas a reconectar e reflexionar
sobre a atuação do Estado e da sociedade para com as violações
cometidas. Não se limita às questões jurídicas, e sim, vai além
da esfera judicial ao perpassar pela construção coletiva da
memória e do resgate da verdade. Uma definição mais detalhada
do conceito pode ser vista em Ruti Teitel (2013, p. 69), na qual
a justiça transicional seria “uma concepção de justiça associada
a períodos de mudança política, caracterizada pela resposta
5 Uma das obras pioneiras sobre o estudo da transição de um período ditatorial para democracias
pode ser vista através da obra Transitions from Authoritarian Rule. Prospects for Democracy
(1986) de Phillippe C. Schmitter e Guillermo A. O’Donnell.
legal na confrontação de irregularidades de regimes repressores

anteriores”. Definidas a “justiça” e a “transição”, os principais eixos
da justiça de transição podem ser divididos em cinco:
[...] (a) o esclarecimento da verdade, com abertura

de arquivos e investigações sobre os fatos; (b) a
realização da justiça, mediante a responsabilização
dos violadores de direitos humanos; (c) a reparação
de danos morais e materiais das vítimas, individuais e
coletivos; (d) a reforma institucional dos serviços de
segurança, para adequá-los à pauta constitucional
de respeito aos direitos fundamentais; e (e) a
promoção da memória, para que as gerações futuras
possam conhecer e compreender a gravidade dos
fatos (WEICHERT, 2012, p. 4).
Desses eixos, há uma variedade de possibilidades para que a

transição ocorra. O modo como a transição é realizada pode gerar
diversos impactos para a nova democracia a ser instaurada ou
recém-estabelecida, sendo esse definido pelas negociações entre
as partes. Os pactos são feitos mediante correlações políticas de
forças, os quais findam nas normas guiadoras do jogo político.
Por conseguinte, uma transição pode ser classificada como bem
sucedida quanto maior for o nível de consenso no aparato político
(QUINALHA, 2013).
2 Argentina: da ditadura sangrenta à democratização por

ruptura
2.1 O Golpe civil-militar de 1976
Num contexto internacional marcado pela bipolaridade

e coordenação de blocos de influência por Estados Unidos e
União Soviética, o mundo dividia-se em dois, o lado capitalista
e o comunista, com suas devidas influências de poder. No Cone
Sul não era diferente. A predominância e atuação do governo
estadunidense era nítida e tinha por objetivo afastar o comunismo
de sua área de influência. Destarte, instauraram-se diversas
ditaduras civil-militares na região: Brasil (1964-85), Uruguai
Eixo II
(1973-85), Chile (1973-90) e Argentina (1976-83). Suas principais

características são suas vocações desmobilizadora, antipolítica e
repressiva (SZNAJDER, 2003).
A Argentina já havia passado por outros momentos históricos

coordenados por governos militares, mas nunca como o iniciado
em 1976, dadas as suas novas ferramentas de tortura, assassinato,
desaparecimento e desmobilização da sociedade. O ano do
golpe é marcado pela violência política, pela crise institucional
e econômica. A sociedade encontrava-se desarticulada e grande
parte disposta a cooperar com os militares, visto a descrença
nas instituições democráticas e na antiga trajetória de governos
militares (NOVARO; PALERMO, 2003).
Em 10 de março de 1976, iniciou-se a ocupação do

Congresso Nacional e dos edifícios governamentais pelas
Forças Armadas num sistemático projeto chamado Processo de
Reorganização Nacional, marcado por um vazio de poder com
a morte de Juan Perón. Para a tomada do poder, uma operação
de detenções multiplicou-se. A atuação dos militares atingiu
centenas de ministros e figuras relevantes do governo de Isabel
Perón, além de sindicalistas, militantes peronistas e de esquerda,
jornalistas e intelectuais vistos como suspeitos por compactuarem
com o regime opositor (NOVARO; PALERMO, 2003).
Logo, o mote das Forças Armadas era restabelecer a

ordem e a reorganização das instituições, através de uma
“vigilância escrupulosa e um disciplinamento definitivo a todos
os setores políticos e sociais” (NOVARO; PALERMO, 2003,
p. 22). A sociedade era tida como um corpo orgânico, o qual,
metaforicamente, estaria doente e necessitava de reparos. O
diagnóstico era que o comunismo havia se infiltrado no corpo
social. Para curá-lo, não mediriam esforços em retirar as partes
que o “adoeciam”.
2.2 O Processo de Reorganização Nacional e as Juntas

Militares
Os objetivos do Processo de Reorganização Nacional eram
quatro: “[...] 1) restituição dos valores essenciais do Estado; 2)

erradicação da subversão; 3) promoção do desenvolvimento
econômico; e 4) posterior restauração de uma democracia
republicana.” (QUIROGA, 2005, p. 43). Dessas etapas, a Junta
Militar contou com quatro generais: Jorge Rafael Videla (1976-
1981); Viola (1981); Galtieri (1981-1982) e Bignone (1982-1983).6
A gestão das Forças Armadas utilizou-se de instrumentos

de dominação que foram desde o terror ao medo, à repressão e
à culpabilização de indivíduos que eram dissidentes ao governo.
Dessa maneira, as Forças Armadas colocavam-se como “guardiãs
últimas da ordem e do destino da nação”, dada a construção
discursiva de sua imagem patriótica, honesta, pura e nacionalista
que visava defender o desenvolvimento nacional (NOVARO;
PALERMO, 2003, p. 31; SZNAJDER, 2003, p. 157).
Cabe destacar o papel fundamental da Doutrina de

Segurança Nacional (DSN) para compreender o modo pelo qual os
governos militares no Cone Sul estruturaram sua lógica. Inspirada
no panorama do período entre-guerras, no qual a definição de
guerra total foi construída e utilizada durante a Segunda Guerra
Mundial, atuou como instrumento tático e racional para a guerra,
a guerra é total por ultrapassar a área militar e involucrar-se em
outros níveis, sejam eles o civil, o político, o econômico, o social
e o cultural. Justificava-se o uso da força para defender a nação
do “mal” comunista e de seus valores degradantes (SZNAJDER,
2003).
2.3 O processo transicional e os governos democráticos
O desgaste dos últimos governos militares através da crise

econômica, somada à derrota nas Malvinas e às denúncias da
comunidade internacional às violações de direitos humanos,
tornaram inevitável a passagem para a democracia. Entretanto,
a transição não ocorreu, como em alguns países do Cone Sul
(Brasil, Chile e Uruguai), através de pactos políticos, e sim, através
de uma ruptura. Não se realizaram acordos, pactos, plebiscitos ou
6 Por questão de objetivo e espaço, não cabe aqui explaná-los.
Eixo II
instrumentos que visavam manter o controle da transição pelas

mãos das Forças Armadas. O que ocorreu na Argentina fora
um rompimento com as estruturas repressivas militares. Isso é
essencial para entender a trajetória do país na luta pela memória,
verdade e justiça, tanto da parte estatal e principalmente dos
movimentos sociais (VASCONCELOS, 2013).
2.3.1 O governo Alfonsín
Raul Alfonsín, candidato da União Cívica Nacional (UCN),

vence as eleições em 1983, nas quais se destacam os principais
atores tradicionais das forças políticas: peronismo e radicalismo.
Seu discurso defendia os direitos humanos e o julgamento das
juntas militares (QUIROGA, 2005).
A anulação da Lei de Anistia, ainda da época da ditadura, e

o estabelecimento da CONADEP7 , são vistos como atos pioneiros
não apenas na América Latina, mas também mundialmente. O
custo político de colocar atrás das grades os principais comandantes
dos governos militares é extremamente alto, ato essencial para
frisar a consolidação de uma democracia recente. O julgamento
se deu ao alto escalão das Juntas Militares e de alguns membros
de organizações armadas da esquerda, entre os dias 22 de abril e 9
de dezembro de 1984 (VASCONCELOS, 2013).
Entretanto, com a perda do partido governante em 1987 e

com as crises econômicas, o poderio de instituições financeiras
internacionais e o alto descontentamento das Forças Armadas,
Alfonsín promulga as Leis de Obediência Devida e Ponto Final
(QUIROGA, 2005). Essas leis tentavam deter os ânimos dos
militares e das elites políticas que haviam sustentado o golpe.
A primeira isentava de responsabilidade penal todos

os militares de patente de tenente-coronel e inferiores, tanto
como contingentes de tropas das Forças Armadas, Polícias e
7 Comissão formada com o objetivo de investigar a violação sistemática de direitos humanos no

período. Recebeu 8.969 denúncias de pessoas desaparecidas, registrou cerca de 340 centros
clandestinos de detenção e estabeleceu filiais em Córdoba e Mar del Plata para ampliar seu
campo de investigação.
Penitenciárias. Já a Lei de Ponto Final fixava um prazo de 30 dias

para a apresentação de novas acusações e limitava em 60 dias o
início de trâmites legais. Oficiais não indicados até 22 de fevereiro
de 1987 seriam considerados inocentes indeterminadamente
(VASCONCELOS, 2013). Tais pactos revelam a incapacidade
do governo de controlar sumariamente as Forças Armadas e de
contar com respaldo partidário das coalizões políticas.
2.3.2 O governo Menem
O governo de Menem inicia-se a partir de 1989 sob

um processo de globalização, fim da Guerra Fria e iniciativas
neoliberais do capitalismo financeiro internacional. Seu objetivo
era superar a crise econômica no país, estabelecendo pactos com
o mercado internacional (QUIROGA, 2005). Dentre as reformas
econômicas estão a abertura econômica , as privatizações e o
equilíbrio fiscal.
Para a transição, era necessário que se estabelecesse a

subordinação dos militares ao poder civil. Todavia, instauraram-
se indultos (perdão presidencial) aos militares responsáveis pelas
violações de lesa-humanidade, deixando a sociedade ainda mais
desacreditada na capacidade das instituições democráticas de
fazer justiça ao ver que “os cidadãos perderam confiança nos dois
pilares básicos do Estado de Direito: a justiça e a lei.” (QUIROGA,
2005).
A justificativa para os indultos colocava-se na necessidade

de reconciliar a nação e criar estabilidade nas relações entre civis
e militares. Nessa mesma linha, são aprovadas leis que visam
reparar economicamente e simbolicamente as vítimas da ditadura
(VASCONCELOS, 2013, apud RONIGER, SZNAJDER, 2004).
Deve-se destacar que mesmo com o retrocesso através das

Leis de Obediência Devida e Ponto Final, os ativistas de direitos
humanos (organizações não-governamentais, movimentos
sociais e familiares) não desistiram de lutar e protestar. Ao
invés disso, aumentaram seu escopo de atuação – nacional e
internacionalmente – e inovaram no modo de consolidar a
Eixo II
recuperação da memória de seus entes queridos, tanto como

trazer à tona a verdade e a justiça (SIKKINK, 2008).
Por fim, destaca-se o pioneirismo argentino através de

“tribunais da verdade”. Devida a Lei de Anistia, impedia-se que
o Estado pudesse instaurar tribunais judiciais. Assim, familiares
das vítimas atestavam que ainda possuíam o direito da verdade.
Ao combinarem-se elementos de comissões da verdade com os
da justiça criminal, novos caminhos surgem para os processos
judiciais na Argentina. Em 2003, durante o governo de Néstor
Kirchner, o Congresso Argentino declara nula as Leis de Anistia
(Obediência Devida e Ponto Final), abrindo portas para o
julgamento individual dos crimes de lesa-humanidade (SIKKINK,
2008).
3 A dimensão da justiça: julgamento de crimes de lesa-

humanidade na Argentina
Kathryn Sikkink (2013), ao analisar o papel da

responsabilidade penal (criminal) individual8 , desenvolve a
teoria da cascata da justiça. A teoria da cascata da justiça refere-
se ao aumento de casos relativos ao julgamento de crimes de
lesa-humanidade no sistema internacional. A cascata da justiça
está estritamente ligada à teoria da justiça de transição e é através
desta última que se pode compreender os caminhos percorridos
na história para analisar o processo desenvolvido.
Conforme Teitel (2013), pode-se dividir a justiça de

transição em três principais fases:
a)Tribunais de Nuremberg: período é marcado pelo fim

da Segunda Guerra Mundial, procurou delimitar parâmetros
justificáveis de punição através da comunidade internacional. As
normas internacionais passam a serem vistas como superiores às
normas nacionais. A grande inovação para a época era que tais
normas eram aplicáveis não aos Estados, e sim, aos indivíduos.
8 Por responsabilidade penal entende-se as práticas realizadas pelos indivíduos que resultam em
sanções e normas aplicadas quando os mesmos não cumprem determinadas leis (SIKKINK,
2013).
Assim, atores privados tornariam-se responsáveis penalmente por

suas ações.
b)Pós-Guerra Fria e transições democráticas: com o fim

da Guerra Fria através do colapso da União Soviética, há um
aumento no número de Estados e um incipiente processo de
redemocratização. É a partir desse período que novas questões
surgem, como a promulgação de perdões estatais (leis de anistia),
reconstrução da paz e da reconciliação da sociedade. Grande parte
desses processos faz parte das transições na América Latina .9
c)Tribunais Penais Internacionais ad hoc para a ex-

Iugoslávia (TPIY) em 1993 e Ruanda (TPIR) em 1994: o
processo de fragmentação de Estados já encontra-se numa fase
mais avançada e novas instituições internacionais e conflitos
identitários e nacionais surgem. A criação dos Tribunais ad hoc
TPIY e TPIR e do Tribunal Penal Internacional em 2002 através
do Estatuto de Roma marcam a relação complexa entre o Estado e
o indivíduo, inseridos na comunidade internacional.
Conforme o exposto, observa-se uma ampliação dos casos

penais que, ao atingirem diversas regiões do globo, questionaram
as divisões clássicas entre o que seria matéria de discussão nacional
e internacional. Dada a aproximação entre esses últimos espaços –
nacional e internacional –, Sikkink propõe a tese de que um novo
sistema descentralizado, mas interativo, estaria surgindo para a
responsabilidade penal individual em casos de violações de direitos
humanos. Essa descentralização é notória através da expansão
dos casos julgados durante os anos 198010. Há uma difusão de
políticas, seja pela experiência regional e/ou internacional ou pela
pressão para que se tome determinadas medidas, posto que “Ao
que parece, os países, como as pessoas, preocupam-se com o que os
demais países estão fazendo (...)” (SIKKINK, 2013, p. 37, tradução
9 Os países latinoamericanos representam 53% dos julgamentos por delitos de lesa-humanidade,

seguidos de África, Europa, Ásia e Oriente Médio e norte da África, respectivamente (SIK-
KINK, 2013).
10 Isso é perceptível ao se observar a dispersão de casos a nível mundial para julgar as violações, as
quais, mesmo pautadas em legislação nacional, inserem-se num processo interativo de efeitos
multinível.
Eixo II
nossa). Dada a emergência da responsabilidade penal individual,

busca-se quebrar a tensão existente entre a responsabilidade
penal do Estado e os direitos humanos. Reforça-se o respeito aos
tratados e aos direitos humanos, tendo em vista o encurtamento
das esfera nacional-internacional ao se tratar de crimes penais.
Para que o processo da cascata ocorresse, foi crucial o papel

exercido pelos movimentos de direitos humanos, familiares,
pessoal especializado e grupos sociais para chamar atenção da
comunidade internacional e do Estado em referência às suas
demandas. Num primeiro momento, as organizações de direitos
humanos e familiares na Argentina não buscavam a justiça,
ou seja, não se falava de responsabilidade penal individual. O
objetivo era encontrar seus entes queridos desaparecidos. Um
dos casos foi o surgimento, em 1977, das Mães da Praça de Maio.
Com a sua atuação e notoriedade, surgiram outros grupos pela
defesa dos direitos humanos na Argentina: Asamblea Permanente
por los Derechos Humanos (APDH); Centro de Estudios Legales
y Sociales (CELS); Movimiento Ecuménico por los Derechos
Humanos (MEDH); Servicio Paz y Justicia (SERPAJ). Por causa
da ausência de respostas do governo ditatorial em relação aos
desaparecidos, esses grupos buscaram auxílio internacional, através
de Organizações Internacionais Não-Governamentais (OINGs),
como a Anistia Internacional e a Comissão Interamericana de
Direitos Humanos (CIDH) (SIKKINK, 2013).
O papel da CIDH foi essencial para a denúncia das

violações no país. Após a visita em 1978 na Argentina, produziu-
se um relatório publicado em 1980 que atesta a necessidade de
realizarem-se julgamentos aos crimes de lesa-humanidade. O
documento expressa sua posição ao recomendar que “(...) se
iniciem as investigações correspondentes para julgar e punir,
com toda a força da lei, os responsáveis (...)”.11 Logo, o apoio
proveniente da comunidade internacional angariou ainda mais
forças e legitimidade para o movimento de direitos humanos no
país.
11 OEA. Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Report on the Situation of Human

Rights in Argentina. OEA/Ser.L/V/II.49 Doc. 19, corr.1 (1980).
A participação estadunidense também é importante.

Percebe-se uma guinada dos direitos humanos na política
externa durante a gestão de Jimmy Carter, entre 1977 e 1981.
As investigações estadunidenses, ao aumentarem na Argentina,
auxiliaram também na atuação e na constituição de grupos de
direitos humanos. Todavia, esses grupos atuavam muitas vezes
na clandestinidade, pois corriam grandes riscos de serem presos,
torturados ou mortos pelos militares. Durante a ditadura, os
próprios ativistas de direitos humanos que denunciavam as
atrocidades eram vistos como uma ameaça, sendo alvos de
perseguição (OCAMPO, 1999).
O julgamento dos militares responsáveis pelas torturas e

assassinatos ocorreu em 1985 e 1986. Num total, 481 militares e
oficiais foram indiciados, 16 julgados (11 desses possuíam cargos
de alta-patente) e 11 declarados culpados. O procurador-chefe
era Julio Strassera e o assistente Luis Moreno Ocampo. Iniciaram
em 22 de abril de 1985 as audiências públicas, televisionadas e
amplamente transmitidas. Em 9 de dezembro do mesmo ano,
tendo ouvido 833 testemunhas, decretou-se que os comandantes
das Juntas foram responsáveis por repressão ilegal, sequestro de
crianças, roubos, torturas e assassinatos. O General Jorge Videla e
o Comandante Naval Emilio Massera foram condenados a prisão
perpétua, algo inédito para os tribunais latino-americanos; mas
foram perdoados durante o governo de Menem (OCAMPO,
1999).
O pioneirismo argentino na América Latina ao julgar

os crimes possui grande relevância, porém com altos custos e
obstáculos técnicos e legais. Formado por seis juízes selecionados
pelo Poder Executivo e designados pelo Senado, o primeiro
julgamento ocorreu na Suprema Corte de Buenos Aires, a qual
se utilizou de legislação nacional para julgar sobre tortura, roubo,
sequestro de crianças e assassinatos. A justificativa do magistrado
em não se pautar em leis internacionais que regiam os crimes de
genocídio e crimes contra humanidade foi que o processo seria
mais complicado (OCAMPO, 1999).
A Lei de Anistia sancionada no governo de Menem feria os
Eixo II
tratados de direitos humanos nacionais e internacionais dos quais

a Argentina fazia parte. A partir da reforma constitucional de 1994,
os tratados internacionais de direitos humanos ganharam status
constitucional. Em 2003, durante o governo de Néstor Kirchner,
sancionou-se lei que anulava as de anistia e, em 2005, declararam-
se inválidas também pela Corte Suprema, permitindo-se a
reabertura de diversos casos. Apenas em 2010 o general Videla
foi novamente condenado à prisão perpétua (OCAMPO, 1999;
SIKKINK, 2013).
A criação de um sistema de responsabilidade penal

transnacional, como é o caso da Corte Penal Internacional através
do Estatuto de Roma12 , reduziu a margem de manobra dos
perpetradores para controlar nacionalmente o caminho da justiça
(SIKKINK, 2013). Mesmo com as Leis de Obediência Devida e
Ponto Final de Menem, familiares e ativistas encontraram em
1998 uma brecha para que se retomassem os processos através do
julgamento por sequestros de bebês, o qual não estava figurado
nessas lei. Em 1996, novos julgamentos foram feitos, os quais
responsabilizaram diversos indivíduos pelos crimes cometidos
durante o período (OCAMPO, 1999).
As mudanças no âmbito interno também sofreram o

impacto do que ocorria no âmbito externo. A comunidade
internacional tolerava menos a inobservância dos tratados de
direitos humanos e o desprezo pelos direitos das vítimas e de
seus familiares. Uma das iniciativas foi a criação do Tribunal
Penal Internacional, atuante desde 2002. Nesse aspecto a própria
Espanha, que havia iniciado uma investigação sobre as violações
de direitos humanos na Argentina, solicitou a extradição de
diversos militares argentinos. Logo, ressalta-se que mudanças
no âmbito internacional resultaram em mudanças dentro da
Argentina (GUEMBE, 2005).
O ato de processar individualmente os responsáveis pelas

violações de direitos humanos na ditadura demonstra o desafio
social, político e legal enfrentado pelas famílias e ativistas de
12 Assinado em 1998 e em vigor desde 2002.
direitos humanos . Todavia, o impacto na sociedade pode ser visto

pela percepção dos cidadãos sobre justiça, como assinala Catalina
Smulovitz (2002):
O julgamento das Juntas em 1985 na Argentina

encorajou a “descoberta do direito”, ao momento
que os cidadãos tinham em conta que a lei era
mais viável e legítima se pudesse ser usada para
controlar os mais poderosos líderes, responsáveis
por violações de direitos humanos (apud SIKKINK;
WALLING, 2007, p. 441).
Ressalta-se também a importância da comunidade

internacional que, ao pressionar a Argentina através de órgãos e
instâncias internacionais - como a Corte Internacional de Justiça e
a Anistia Internacional -, facilitaram a celeridade do processo e o
constrangimento. Em vista disso, a população argentina, ao lutar
por justiça, revelou o poder da sociedade como ator relevante na
construção de políticas e instituições democráticas (OCAMPO,
1999).
A experiência argentina serviu de exemplo não apenas

regionalmente, como também internacionalmente. Foi basilar na
formulação e consolidação da responsabilidade penal, tanto como
na criação de Comissões de Verdade, relatórios e julgamento aos
perpetradores de regimes militares, além de contar com um forte
e consolidado movimento de direitos humanos (SIKKINK, 2013).
A atuação transnacional, dada a impossibilidade de recorrer

ao Estado, é o que Margaret E. Keck e Sikkink chamam de
estratégia bumerangue ou teoria bumerangue. Quando os canais
de ação do Estado com seus atores domésticos encontram-se
bloqueados, os atores e grupos nacionais recorrem à comunidade
internacional para que se pressione o Estado pelo lado de fora
(KECK; SIKKINK, 1998).
O ativismo argentino transcendeu as fronteiras geográficas.

Durante a ditadura, familiares e ativistas denunciavam aos quatro
ventos o que ocorria no país. Isso não parou com o estabelecimento
Eixo II
da democracia. Argentinos e estrangeiros viajaram pelo mundo

disseminando suas ideias e compartilhando experiências.
Contudo, os movimentos argentinos não atuaram de maneira
isolada, e sim, vinculados transnacionalmente na defesa dos
direitos humanos (SIKKINK, 2013).
Os tribunais serviram como instrumento de

compartilhamento de informação sobre as atrocidades cometidas.
Ou seja, o conhecimento público sobre o passado através das
audiências públicas pode ser tão importante quanto o próprio ato
de julgar (OCAMPO, 1999). Neles, ao revelaram-se fatos nunca
vistos, surgiram novos debates e novas ações da sociedade através
de filmes, séries televisivas e livros para difundir a informação e
a relevância de não esquecer o passado para que nunca mais se
aconteça.
Ao contrário do que se sugere de que a justiça afetaria a

democracia, ela fortalece o Estado de Direito e o regime de direitos
humanos (PIOVESAN, 2010, apud VASCONCELOS, 2013). O
julgamento dos perpetradores possui um valor pedagógico para
a sociedade ao expor os acontecimentos, e buscar, no mínimo
possível, o conforto e justiça para as vítimas e familiares. Sikkink
e Walling (2007, p. 441) frisam que
[...] o julgamento de violações de direitos humanos

podem também ajudar a reforçar o Estado de Direito,
como ocorreu na Argentina. [...] o componente mais
importante do Estado de Direito é a ideia de que
ninguém está acima da lei. Dessa maneira, é difícil
construir um Estado de Direito enquanto se ignora
as violações de direitos civis e políticos, fracassando-
se em responsabilizar os agentes governamentais
do passado e do presente.
Haja vista o exposto, observa-se a relevância de atores e

organismos nacionais e transnacionais que, ao atuarem juntos,
iniciaram processos inéditos em matéria de direitos humanos.
Pontes e redes de atuação transnacional foram construídas e
consolidadas a partir da luta de vítimas e familiares. O apoio da
comunidade internacional realizou pressão na Argentina e fez

com que se avançasse na esfera penal ao julgar os perpetradores
das violações cometidas durante a ditadura, servindo de exemplo
ao contexto regional para outros países em transição à democracia.
Considerações Finais
A violação massiva de direitos humanos no Cone Sul durante

as ditaduras civil-militares é um marco das décadas de 80 e 90.
Na Argentina, a desumanização do outro atingiu níveis nunca
vistos num país que já passara por outros momentos ditatoriais.
Técnicas de investigação, tortura, desaparecimento, roubos de
bebês e assassinatos foram usados sistematicamente para eliminar
parte do corpo social que, numa visão orgânica da sociedade, era
a causa da doença na sociedade argentina .
Entretanto, a busca de familiares, vítimas e movimentos

sociais nunca cessou. Durante a própria ditadura de 1976-1983,
lutou-se pela descoberta da verdade sobre as violações de lesa-
humanidade cometidas sistematicamente pelo terrorismo de
Estado. Num primeiro momento, o objetivo era saber onde
estavam os entes queridos e amigos. Muitas dessas pessoas nunca
haviam tido contato com o sistema de direitos humanos, tendo
que aprender pela própria experiência a defender os seus direitos
e os da população.
O cenário interno argentino não se circunscrevia a si

mesmo, sendo levado pelos quatro cantos do mundo através
da denúncia de organizações internacionais e nacionais não-
governamentais, familiares, advogados e todos aqueles que não
compactuavam com o governo. Dessa maneira, pressionava-se
o Estado argentino também externamente, tendo em vista que
os canais de comunicação com a sociedade estavam cortados. O
ativismo transnacional foi um dos principais caminhos que se
utilizou para alcançar a notoriedade internacional e a pressão ao
Estado para alcançar a justiça. Recorria-se, assim, à comunidade
internacional num lampejo de esperança para angariar mais apoio
e legitimidade das ações internas.
Eixo II
O julgamento penal individual dos perpetradores das

violações cometidas na Argentina abriu uma porta não apenas
para o país e sua região contígua, como também para mundo.
País pioneiro na América Latina, absorveu as mudanças na esfera
do direito internacional para internamente punir os responsáveis
pelos crimes cometidos, reforçando o Estado de Direito, a
confiança da sociedade nas instituições e nas leis e o aprendizado
coletivo através da memória e verdade propiciados pelos tribunais
e pelos organismos de direitos humanos.
A experiência argentina tornou possível que outros países

na região iniciassem processos judiciais contra os perpetradores,
como é o caso do Chile e do Uruguai. Seja através da observância
das ações na Argentina, pela pressão exercida das políticas tomadas
do vizinho ou internamente através de familiares e movimentos
sociais, esses países começaram a aprofundar seus trabalhos em
matéria de memória, verdade e justiça.
Em consequência do exposto, pode-se dizer que, dadas as

mudanças na esfera internacional em matéria de direitos humanos
e direito internacional, a Argentina foi não apenas objeto, mas
sujeito das transformações da responsabilidade penal individual.
O ativo e incansável movimento de direitos humanos no país,
atrelado à esfera internacional, conseguiu apoio e legitimidade
para pontuar seus direitos e seus desejos perante as violações
cometidas pelo Estado. Consolidaram-se e reforçaram-se as
instituições democráticas através da judicialização e da construção
coletiva de um movimento de direitos humanos acerca do período,
o qual perdura até hoje e não se esquece das violações cometidas
durante a ditadura.
GUEMBE, María José. Reabertura dos processos pelos

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5 set. 2014.
Eixo II
REPRESSÃO E EXCEÇÃO: MARCAS DA POLÍTICA INDIGENISTA BRASILEIRA
REPRESSÃO E EXCEÇÃO: MARCAS DA POLÍTICA INDIGENISTA

BRASILEIRA
Camila Feltrin Azevedo1
RESUMO: O presente trabalho possui como objetivos difundir as informações

presentes no relatório da Comissão Nacional da Verdade Indígena, que
compreende o ínterim de 1946 a 1988, a respeito das violações de direitos
humanos sofridas pelos povos indígenas e estabelecer paralelo entre as políticas
atuais adotadas pelo Estado brasileiro frente aos direitos básicos dos povos
indígenas com as dos vinte um anos de chumbo da ditadura civil-empresarial-
militar. Para tanto, será analisado o documento produzido pela Comissão
Nacional da Verdade, bem como demais fontes documentais e bibliográficas
relacionadas.
Palavras-chave: Direitos indígenas; comissão nacional da verdade; ditadura;

justiça de transição; política fundiária.
1. Introdução
A Comissão Nacional da Verdade foi instituída a partir da

lei nº 12.528/2011 e iniciou seus trabalhos oficialmente em 16 de
maio de 2012. Esteve encarregada de investigar graves violações
de direitos humanos ocorridas entre 18 de setembro de 1946 e 5
de outubro de 1988, com ênfase ao período ditatorial, de 1964 a
1985. Seu relatório final foi entregue em 10 de dezembro de 2014
à presidente em exercício, Dilma Rousseff. Coube à Comissão
examinar e esclarecer estas graves violações de direitos humanos
cometidas por agentes públicos, pessoas a seu serviço, com apoio
1 Graduanda da 4ª fase do curso de Direito da Universidade Federal de Santa

Catarina. Bolsista PIBIC/CNPq do Observatório de Justiça Ecológica (OJE)
da mesma instituição.
ou no interesse do Estado. (RESOLUÇÃO, 2012)
O processo de justiça de transição, através da comissão da

verdade, surge para enfrentar o legado de violência em massa do
passado, para atribuir responsabilidades, exigir a efetividade do
direito à memória e à verdade, para fortalecer as instituições com
valores democráticos e garantir a não repetição das atrocidades
(ORGANIZAÇÕES DAS NAÇÕES UNIDAS, 2004) . A partir do
momento em que eventos aparentemente sem importância para
o grande público são desenterrados e investigados, interrompe-se
o ciclo de desinformação e nebulosidade que pairava sobre anos
sombrios da história brasileira. Por mais que a política de exceção
persista por parte do Estado e de entes privados, elucidar episódios
que seriam relegados ao esquecimento é de suma importância.
Dividida em grupos de trabalho, a Comissão produziu um

relatório repartido em três volumes, sendo o segundo volume,
o qual compreende o texto temático Violações dos Direitos
Humanos dos Povos Indígenas, objeto de análise deste artigo.
2. Histórico indígena no Brasil
Abordar a questão indígena no Brasil, na América Latina

e no mundo exige uma retomada histórica pouco favorável aos
protagonistas dessa história. Inicialmente vistos como seres
preguiçosos, pouco adeptos ao tripalium à moda europeia e
inocentes, pois desconhecedores do mundo tão mais avançado
de espelhos e tecidos trazidos pelos colonizadores, na figura de
“bons selvagens” foram úteis à exploração e pilhagem dos recursos
naturais de seus territórios originários. Vítimas não somente
Eixo II
de intempéries involuntárias – contato com doenças típicas

do homem branco –, como também de genocídio planejado,
foi observada baixa exponencial das populações indígenas.
Atualmente, 0,43% da população brasileira é indígena. Antes da
chegada dos colonizadores havia cinco milhões de índios, número
este reduzido a menos de um milhão de indivíduos, divididos em
305 etnias e 274 línguas.
Deixados à própria sorte para lutar pelo mínimo de

dignidade na defesa das parcas terras que não lhe haviam ainda
sido tomadas por posseiros ou grileiros, na esteira de ameaças
e execuções de jagunços, resistiram esparsos remanescentes da
população que antes fora majoritária. Muito tardiamente vistos
como cidadãos do Estado brasileiro e como sujeitos de direito
(a partir da constituição de 1934 e subsequentes), somente com
a constituição de 1988 tem-se a compreensão do indígena e de
seus costumes como algo a ser aceito como é, contracorrente de
extermínio ou integração a qualquer custo propagada pelo Estado
até então. Em 1910 surge o Serviço de Proteção ao Índio
(SPI), idealizado por positivistas de peso como Marechal Cândido
Rondon, o pai das redes telegráficas responsáveis pela conexão das
cidades com o campo. Tem-se a primeira tentativa de aproximação
institucionalizada às pautas indígenas, coexistindo com a política
de catequização. Não sendo mais as congregações via única e
hegemônica de acesso às comunidades indígenas, alterava-se a
política secular de abordagem desses grupos étnicos. Entretanto,
comprovada a omissão do órgão na representação e proteção
dos indígenas frente ao esbulho de suas terras – ao permitir a
continuidade da expansão da fronteira agrícola e da marcha para
o oeste (1930-1960) e acobertando o poder local, envolvido na

tomada ilegal de terras –, não restam dúvidas de que o SPI não
cumpriu a função a qual, em tese, se destinava. Mais informações
foram fornecidas no Relatório Figueiredo2, elaborado em 1967,
em 7.000 páginas que detalharam não só o esquema de corrupção
nos mais altos escalões dos governos estaduais, com omissão do
sistema judiciário, como também as torturas, maus tratos, prisões
abusivas, apropriação forçada de trabalho indígena e apropriação
indébita das riquezas de territórios indígenas (CORREA, 1968),
obviamente desviando de qualquer tentativa de proteção ao índio.
Com a mudança de regime e sob uma forte visão etnocêntrica

e evolucionista, transformou-se o SPI em Funai (Fundação
Nacional do Índio) no ano de 1967. À época, a constituição
vigente estabelecia a tutela do índio, por seu enquadramento
como “relativamente incapaz”, submetendo muitos de seus atos à
decisão final da Funai. Como seria atestado mais tarde, através de
diversas CPIs, sendo a mais famosa a CPI da Funai de 1977:
A Fundação Nacional do Índio segue, de certa

maneira, a prática do órgão antecessor, o Serviço
de Proteção ao Índio. Mas “moderniza” esta prática
e a justifica em termos de “desenvolvimento
nacional”, no intuito de acelerar a “integração”
gradativa: absorve e dinamiza aquelas práticas,
imprimindo-lhes – a nível administrativo – uma
gerência empresarial (Renda Indígena, Programa
Financeiro do Desenvolvimento de Comunidades
2 O Relatório Figueiredo, dado como perdido em um incêndio no Ministério da

Agricultura, esteve desaparecido durante 45 anos. Ressurgiu, praticamente
intacto, em 2013, no Museu do Índio.
Eixo II
etc.). Assim, a própria posição administrativa da

Funai na estrutura nacional reflete a assimetria de
relacionamento existente entre sociedade nacional
e as sociedades indígenas. Ao mesmo tempo em
que a subordinação da Funai a um determinado
ministério, o do Interior, resulta numa hierarquização
de prioridade, que dificulta sua ação, ao nível da
prática levada a efeito pelos dois órgãos não existe
qualquer descontinuidade, ou seja, com vistas a
aceleração de uma “integração- evolução” – meta
da política oficial – a Funai vincula-se ao ministério
“dinâmico” responsável pelos grandes projetos de
desenvolvimento econômico-financeiro-regional.
(COMISSÃO NACIONAL DA VERDADE, 2014, p. 252)
Nesse período, o Serviço de Proteção ao Índio (SPI) era

órgão do Ministério da Agricultura e, posteriormente, a Fundação
Nacional do Índio (FUNAI) foi criada como órgão do Ministério
do Interior, o qual era encarregado da abertura de estradas e da
política desenvolvimentista em geral (COMISSÃO NACIONAL
DA VERDADE, 2014, p.205).
3. Eliminação de sujeitos de direito como eliminação de

empecilhos ao desenvolvimento
O grande marco de endurecimento das ações estatais durante

a ditadura militar, o AI-5, em 1968, veio acompanhado do início
do chamado “milagre econômico”, consolidando a imagem dos
índios como empecilho ao desenvolvimento do país. A FUNAI
coadunada com o Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (INCRA), chegou a emitir certidões negativas fraudulentas
da existência de índios em terras férteis, prósperas a expansão do
agronegócio. As constantes espoliações, asseguradas por ações e

omissões da FUNAI “legalizaram” o arrendamento de áreas dentro
das terras indígenas. Empreendimentos privados financiados pelo
governo, como projetos de infraestrutura – hidrelétricas, pequenas
centrais hidrelétricas, termelétricas, rodovias, hidrovias –, a
mineração, pecuária, exploração madeireira, petrolífera, expansão
da monocultura de soja, eucalipto etc., tinham como premissa
básica para sua implantação a invasão de áreas protegidas e, para
isso, era necessário o uso de mecanismos que a possibilitassem
de forma rápida e eficiente. Tornaram-se recorrentes intervenções
militares em levantes, revoltas e conflitos agrários, sendo a polícia
militar auxiliada por jagunços, e a polícia civil “braço direito” da
atuação de grandes empresas colonizadoras. Em síntese, a invasão
sistemática do território indígena, assassinatos, inclusive com
requintes de crueldade, como a execução de crianças e a cremação
de índios ainda vivos, ocasionados por expedições punitivas de
extermínio à aldeias inteiras (verdadeiras caçadas organizadas
por não índios), foram fatos descritos no relatório da Comissão
Nacional da Verdade (2014).
Destacando no relatório (COMISSÃO NACIONAL DA

VERDADE, 2014) obras de infraestrutura em Santa Catarina, no
Vale do Itajaí, o Departamento Nacional de Obras e Saneamento
(DNOS) iniciou a construção de uma barragem para contenção
de cheias em março de 1976. A barragem teve sua construção
autorizada pela Funai sem qualquer estudo de impacto ambiental
e também sem consulta às comunidades indígenas do povo
Laklanô-Xokleng. As comunidades nunca foram indenizadas e
as consequências persistem até os dias atuais. No Paraná, a terra
Eixo II
indígena dos Guaranis, antes protegida pelo parque estadual das

Sete Quedas, foi completamente alagada para a construção da
hidrelétrica de Itaipu. Em 1981, foi iniciada a construção da Usina
Hidrelétrica de Balbina, no Amazonas, e para tal, foi necessário
o desmembramento e consequente redução da terra indígena
Waimiri-Atroari. Atualmente, a Usina de Balbina é conhecida
como por ser um desastre na área de engenharia, como um erro
de cálculo-prospecção-bom senso. Encontra-se inoperante e
atrai visitas de turistas, curiosos que se indagam como é possível
cometer tamanha falha de planejamento. Inundaram-se 30.000
hectares do território Waimiri-Atroari (COMISSÃO NACIONAL
DA VERDADE, 2014, p. 236).
As tentativas de aniquilação para produção de vazios

demográficos eram embasadas por diversas teorias, da
desenvolvimentista à questão de segurança nacional.
4. Índios (e) comunistas: uma questão de segurança

nacional
A instalação dentro da própria Funai de uma “Seção de

Segurança e Informações” a qual vigiava as atividades realizadas
dentro do órgão, instaurou clima de constante perseguição.
Lideranças indígenas e entidades atuantes na causa, como por
exemplo, o Conselho Indigenista Missionário (CIMI), sob a
acusação de serem “subversivos” e “agitadores”, quando não
“comunistas”, tinham suas ações limitadas. Funcionários da Funai
envolvidos em pautas relativas aos direitos indígenas eram tidos
como suspeitos por suas orientações políticas e passaram a ser
monitorados e perseguidos.
O direito de ir e vir de integrantes de movimentos indígenas

e indigenistas começou a ser cerceado, a partir do momento em
que era obrigatório solicitar aprovação para ida a assembleias
e reuniões. Tentativas de infiltração e espionagem por parte
de membros da FUNAI também foram registradas. Quando
questionado sobre a ingerência excessiva da FUNAI em atividades
de cunho político das entidades indígenas, o presidente da
instituição em 1977, general Ismarth de Araújo Oliveira, declarou:
Os senhores poderão perguntar: e a liberdade

de reunião? Esta também tem, e os mesmos vêm
participando de várias. A Funai coíbe a participação
em determinadas reuniões que nada trazem em
benefício para o mesmo. (apud BRIGHENTI, 2012, p.
451)
Quase que paralelamente, a partir de 1969, a política de saúde

indígena sofreu abruptos cortes, o que na prática correspondia à
retirada antecipada ou à negação a entrada de equipes de saúde
para vacinação e procedimentos de rotina em tribos isoladas.
Mesmo vinculadas ao Estado, essas equipes eram vistas com
suspeição. O contato com grileiros, mineradores e posseiros, em
suma, com estrangeiros, acarretava altos índices de mortandade
entre os indígenas, alcançando em algumas tribos alarmantes
índices de 50%. O povo Yanomami, habitante do norte do Brasil,
mais especificamente onde hoje se encontra o Parque Estadual do
Pico da Neblina, na fronteira do Brasil com a Venezuela, foi alvo
de ataques desde os primórdios da chegada do homem branco.
Ora infectados por gripe, quando do contato com comissão do
governo que buscava estabelecer os limites territoriais Brasil/
Eixo II
Venezuela (1940), ora atingidos por epidemias de sarampo,

trazidas por missionários evangélicos, ou na década de 70 com
a abertura da estrada Perimetral Norte, período no qual também
foram contaminados por diversas doenças desconhecidas, os
Yanomami continuaram a ser espoliados. Conforme relatório da
Comissão (2014):
Um dos exemplos mais bem documentados de

omissão de vacinação preventiva ocorre com os
Yanomami, entre os quais estava sendo construída a
rodovia Perimetral Norte. Em 1975, uma campanha
de vacinação de três semanas é reduzida a dois dias
e meio. A Divisão de Saúde da Funai é acusada de
se negar a vacinar os índios da região de Surucucus.
Ao todo, apenas 230 índios da área da Perimetral
e da missão Mucajaí foram vacinados. A história
se repete 12 anos mais tarde. Em 1987, em plena
epidemia de malária e gripe, trazida pela invasão de
garimpeiros, o então presidente da Funai, Romero
Jucá, alegando razões de segurança nacional, retira
as equipes de saúde da área Yanomami. (COMISSÃO
NACIONAL DA VERDADE, 2014, p.212)
A ditadura militar foi um marco na inversão de valores

em relação ao papel desempenhado pelo índio no território
nacional. Aquele que durante a Colônia, Império e República foi
considerado aliado – ocupante estratégico para defesa de áreas
fronteiriças –, foi inserido na lista de suspeitos, lista dos virtuais
inimigos internos. Como explicou, em 1973, o general Breno
Borges Fortes na 10ª Conferência dos Exércitos Americanos, em
Caracas:
O inimigo é indefinido, serve-se do mimetismo e
adapta-se a qualquer ambiente, utilizando todos os

meios, lícitos e ilícitos, para atingir seus objetivos.
Mascara-se e disfarça-se de sacerdote ou professor,
de aluno ou de camponês, de vigilante defensor da
democracia ou de intelectual avançado, [...]; vai ao
campo e às escolas, às fábricas e às igrejas, à cátedra
e à magistratura [...]. (COMISSÃO NACIONAL DA
VERDADE, 2014, p.211)
5. “Nossa riqueza gerou nossa pobreza”, ou a riqueza que

o homem branco persegue
Eduardo Galeano, escritor Uruguaio, em sua renomada e

sempre atual obra “As Veias Abertas da América Latina” 3, coloca:
Nossa derrota esteve sempre implícita na vitória

alheia. Nossa riqueza gerou sempre nossa pobreza
para alimentar a prosperidade dos outros: os
impérios e seus agentes nativos. […] o bem-estar
de nossas classes dominantes – dominantes para
dentro, dominados para fora – é a maldição de
nossas multidões, condenadas a uma vida de bestas
de carga. (GALEANO, 2011, p. 19)
Da análise do relatório da Comissão Nacional da Verdade

(2014) e da análise dos fatos publicizados à população em relação
3O livro “As Veias Abertas da América Latina” de Eduardo Galeano discorre

sobre o processo de expropriação e acumulação material desde as grandes
potências imperiais às grandes potências imperialistas em terras latinas.
Apresenta uma retomada da sofrida história dos povos originários da
América Latina.
Eixo II
aos conflitos indígenas, chega-se ao denominador comum de que

os conflitos indígenas têm suas raízes no regime de propriedade
de terra. Mariátegui, em sua obra “Sete Ensaios Sobre a Realidade
Peruana”, escreveu:
A la República le tocaba elevar la condición del

indio. Y contrariando este deber, la República ha
pauperizado al indio, ha agravado su depresión y ha
exasperado su miseria. La República ha significado
para los indios la ascensión de una nueva clase
dominante que se ha apropiado sistemáticamente
de sus tierras. En una raza de costumbre y de alma
agrarias, como la raza indígena, este despojo ha
constituido una causa de disolución material y
moral. La tierra ha sido siempre toda la alegría del
indio. El indio ha desposado la tierra. Siente que”la
vida viene de la tierra”; y vuelve a la tierra. Por ende,
el indio puede ser indiferente a todo, menos a la
posesión de la tierra que sus manos y su aliento
labran y fecundan religiosamente. (MARIÁTEGUI,
1928, p. 9)
Ainda representam os indígenas aquilo que deveria ser

removido, o mais rápido possível, para instalação de rodovias,
usinas, indústrias entre outros símbolos de desenvolvimento
em países subdesenvolvidos – os quais optam por rebaixar seus
recursos naturais, únicos e limitados, à moeda de troca com
grandes conglomerados empresariais, nacionais ou internacionais.
Basicamente vendem aquilo que não está sob o domínio de países
desenvolvidos, pois estes já aniquilaram sua natureza na sua quase
totalidade, mas que se estivesse hoje sob sua tutela receberia
tratamento diferenciado: protecionista... do mercado.
Observa-se hoje que as terras indígenas atuam como barreira

de contenção ao avanço da agricultura e pecuária desenfreadas,
floresta à dentro. A conservação de recursos naturais - minérios,
biodiversidade (fauna e flora, com destaque ao patrimônio
genético das espécies nativas) tem como aliados os povos indígenas
que subsistem e sobrevivem da e na terra. O maior exemplo da
harmonia encontrada entre índios e meio ambiente reside no
fato de que São Gabriel da Cachoeira, município no estado do
Amazonas na fronteira com a Venezuela, possui o menor número
de infrações ambientais no Brasil. O que acontece não por
acaso, já que possui a maior população indígena (29.017 índios),
contabilizando apenas quatro ocorrências na lista de autuações
e embargos no sistema do governo federal (IBAMA, 2013). Fica
evidente o papel de defensores contra danos ambientais dos povos
indígenas. Por isso era, e segue sendo estratégico retirá-los de suas
terras.
Esporadicamente são noticiadas disputas entre tribos

indígenas e estrangeiros pela posse de terras. No âmbito
institucional, infelizmente, a disputa continua, com a
representação dos interesses organizados do agronegócio
brasileiro contra uma minoria populacional, através da
autodesignada “Frente Parlamentar Agropecuária (FPA)”,
conhecida popularmente como “bancada ruralista”. A ausência
de fiscalização, regularização fundiária e gestão territorial,
somada à agenda neoliberal de desenvolvimento do Estado, a
qual indicou até o presente momento não prezar pelos direitos
das minorias, presta um desserviço à situação delicada a qual se
submetem os povos indígenas. É o que consta no relatório sobre
Eixo II
os direitos dos povos indígenas e das comunidades quilombolas

da região sul, criado no âmbito da comissão permanente dos
direitos dos povos indígenas, dos quilombolas, dos povos e
comunidades tradicionais, das populações afetadas por grandes
empreendimentos e dos trabalhadores e trabalhadoras rurais
envolvidos em conflitos fundiários do conselho nacional de
direitos humanos (CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS
HUMANOS, 2016, p. 13).
6. Pós-88: redemocratização e constitucionalização
Após a abertura democrática, ao contrário do que se poderia

esperar, o processo de redemocratização e constitucionalização
não modificou o modelo desenvolvimentista adotado pelos
militares durante o período ditatorial, e, portanto, pouco fez para
diminuir as injustiças sociais e ambientais. Casos atuais como a
construção da hidrelétrica de Belo Monte, no Pará, evidenciam o
regime permanente de exceção ao qual estão submetidos os povos
indígenas, uma vez que o direito de oitiva das comunidades,
assegurado pela Convenção 169 da Organização Internacional
do Trabalho (OIT), não foi respeitado no procedimento de
licenciamento ambiental do empreendimento, como salienta
VIEIRA (2015, p.209):
(...) ao omitir a consulta prévia dos povos indígenas e

tradicionais, o governo federal não só violou norma
de direito interno, violou também um tratado
internacional, de forma que a execução da Usina
Hidrelétrica de Belo Monte pode ser considerada
uma violação ao direito internacional, passível de
responsabilização internacional.
Depreende-se, pois, que as lutas históricas às quais se vinculam

hoje os movimentos indígenas andam lado a lado às lutas enfrentadas por
diversos grupos excluídos da tomada de decisões e sujeitos à ganância
de terceiros, sejam estes membros do Estado, sejam representantes do
capital privado. As comunidades indígenas, as comunidades extrativistas
(seringueiros, castanheiros e açaizeiros), as comunidades ribeirinhas, da
agricultura familiar, das cidades, as comunidades de matriz africana, as
campesinas, entre outras de alguma forma violentadas, enfrentam dura
realidade de negação sistemática de seus direitos fundamentais.
No caso dos povos indígenas, persistem em algumas localidades

(RBA, 2016) discursos e incitações de ódio, contrários a presença do
indígena em ambientes “brancos”. A completa supressão de informações
nos meios de comunicação tradicional acerca do estado de exceção ao
qual são submetidos os remanescentes dos primeiros habitantes dessas
terras, invisibiliza tanto suas lutas, plataformas legítimas de contestação
do que é seu por direito, quanto as violências diárias cometidas contra
o simples fato de existirem. Não se pode considerar que se tenha
completado a transição de um regime integracionista e persecutório
para com os povos originários desta nação, para um regime plenamente
democrático e pluriétnico, enquanto não houver a reparação por todas
as terras esbulhadas durante o período de estudo da CNV.
As contendas enfrentadas pelos povos indígenas no pleno

vigor de um Estado Democrático de Direito, evidenciam o modelo
de desenvolvimento periférico adotado pelo Estado brasileiro, o qual
privilegia uma política agrária desigual, dominada por latifúndios
monocultores voltados à exportação e megaprojetos que anunciam
progresso e autonomia, mas que não revelam seu utilitarismo parcial.
O empoderamento de todo o potencial pulsante dos recursos naturais
Eixo II
brasileiros ao optar por alternativas sustentáveis e viáveis de geração de

energia, por exemplo, promoveria verdadeira emancipação. Na atual
conjuntura, soma-se o fomento ao ódio com um discurso persecutório
e segregacionista, vide caso de ampla repercussão nacional da criança
indígena morta no colo da mãe em uma rodoviária em Imbituba, SC
(CIMI, 2015).
É igualmente importante ressaltar a estagnação ocorrida nos

processos de demarcação das terras indígenas nos estados da Bahia,
Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Além disso,
ao acompanhar a perspectiva jurídica em relação aos direitos indígenas,
observam-se projetos de lei como o do senador Romero Jucá do PFL-
RR (o mesmo que um dia ocupou o cargo de presidente da FUNAI),
que versa sobre a flexibilização da mineração em terras indígenas. O
Projeto de Lei n. 1610/1996 tramita na Câmara dos Deputados em
regime de urgência (CÂMARA, 1996). Outro caso, o de Emenda à
Constituição, a PEC 215/2015, pretende incluir dentre as competências
exclusivas do Congresso Nacional a aprovação de demarcação das terras
tradicionalmente ocupadas pelos índios e a ratificação das demarcações
já homologadas, estabelecendo que os critérios e procedimentos de
demarcação serão regulamentados por lei (CÂMARA, 2000). Tendo
em vista a atual composição do senado federal, com tradicionais
representantes do monopólio - ou espólio - rural, não é difícil prever
qual será o futuro das demarcações das terras indígenas, se aprovado o
projeto.
É possível visualizar sem dificuldade que a realidade continua

dura para com os povos indígenas. Nessa história, processos de violência
e resistência caminham lado a lado por décadas. O mínimo que o
Estado poderia prover em prol da preservação da cultura e costumes
dos povos originários seria fiscalizar e promover a demarcação de seus
territórios, como forma de reduzir a mácula gerada pelas ações vazias
e/ou omissões estatais frente a ação de agentes públicos ou privados.

Infelizmente, a conjuntura política hodierna demonstra-se pouco
favorável à parcela da população naturalmente excluída, por mais que
já se encontre inserida nesta máquina de moer gente, que chamamos de
sistema capitalista. Para aqueles que sempre estiveram à margem desse
sistema, não sendo considerados suficientemente dignos por ainda não
serem consumidores em potencial, acreditar na vindoura justiça seletiva
do Estado torna-se extenuante e, por vezes, soma-se à estatística das
tomadas de atitude que chegam com tanto atraso que é difícil recuperar
o que restou.
7. Considerações finais
É notável que os interesses dos povos indígenas, principais

receptores de auxílio e proteção, continuam sendo deixados de lado em
prol de interesses privados e de uma suposta agenda desenvolvimentista
contemporânea. A opção por manter a economia nacional ancorada no
setor primário, com forte defesa e incentivo ao latifúndio monocultor
voltado à exportação, tanto durante o período militar quanto durante a
vigência do Estado Democrático de Direito, cala demandas dos povos
indígenas das mais diversas formas. A violência sistêmica segue dia após
dia, independente da mudança dos rumos políticos no país. Grandes
empreendimentos, propagandeados como solução e possibilidade para
independência, principalmente energética, não somente têm impacto
social por desalojar comunidades inteiras (raramente informadas sobre
os acontecimentos ao seu redor), como também desviam o foco da
necessidade de se investir em alternativas sustentáveis e, dado o potencial
dos recursos brasileiros, viáveis de se produzir energia limpa. Narrando
episódios da ditadura militar e dos anos de regime democrático, tem-se
a oportunidade, por mais breve que seja, de fazer um paralelo entre as
políticas de Estado adotadas nessa época e às vigentes atualmente.
Eixo II
Referências bibliográficas
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VIEIRA, Flavia do Amaral. Direitos Humanos e Desenvolvimento

na Amazônia: Belo Monte na Comissão Interamericana de Direitos
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Catarina. Centro de Ciências Jurídicas. Programa de Pós-graduação em
Direito. Florianópolis, 2015.
Eixo II
“ESPÓLIO DE GUERRA”: UMA ANÁLISE DAS APROPRIAÇÕES DE CRIANÇAS NA DITADU-
RA ARGENTINA (DE 1976 AO TEMPO PRESENTE)
“ESPÓLIO DE GUERRA”: UMA ANÁLISE DAS APROPRIAÇÕES

DE CRIANÇAS NA DITADURA ARGENTINA (DE 1976 AO TEMPO
PRESENTE)
Marina Lis Wassmansdorf4
Resumo: Este trabalho pretende realizar uma análise pelo viés da História Políti-
ca, da Família e da Infância acerca da apropriação de centenas de crianças filhas
de detidos-desaparecidos que ocorreu durante o período da ditadura argentina
(1976-1983). As principais fontes utilizadas são dois manuais ministeriais do go-
verno militar mencionado. Busco entender como as crianças apropriadas, dentro
desse projeto de nação, podem ser consideradas um “espólio de guerra”. Além
disso, trago à baila detalhes da apropriação que podem ser entendidos a partir
das lentes do gênero e do discurso.
Palavras-chave: apropriação; ditadura argentina; história política; gênero; netos

restituídos.
Introdução
Este trabalho pretende realizar uma análise pelo viés da His-

tória Política com destaque às políticas de Estado, sem deixar de
abarcar as importantes discussões advindas dos estudos da infân-
cia e da família (não menos políticas) - acerca da apropriação de
centenas de crianças filhas de detidos-desaparecidos que ocorreu
4 Mestranda em História pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC);

Instituição de fomento: CAPES/FAPESC; E-mail: [email protected];
Telefone para contato: (48) 9637 3282; Link currículo Lattes: http://lattes.
cnpq.br/4839973412230179.
Marina Lis Wassmansdorf
durante o período da ditadura argentina (1976-1983). Essas crian-

ças foram sequestradas junto a seus pais ou nasceram em cativeiro
durante a ditadura argentina, sendo depois registradas ou adota-
das “pseudo-legalmente” por outras famílias como filhos/as pró-
prios, quando não pelos próprios militares e através da ação contí-
nua de suas avós, conformadas pela organização Abuelas de Plaza
de Mayo5, tem sido localizadas e “restituídas”, sendo denominados
de “netas” e “netos” - pela vinculação biológica, mas também sim-
bólica com aquelas.
O tema da restituição dos netos e netas apropriados durante

a ditadura argentina vincula-se ao tempo presente. São histórias
que estão acontecendo e que ainda podem ocorrer. Neste ano de
2017, as crianças apropriadas já estão completando cerca de 40
(quarenta) anos de idade. As campanhas massivas de Abuelas, en-
tão, tem se dirigido a toda essa geração de adultos, com a seguinte
mensagem: “Si tienes dudas acerca de tu identidad, contactate con
Abuelas”. Estimam-se em 500 (quinhentos) o número de crianças
que foram apropriadas. Desse total, 121 (cento e vinte e uma) já
foram localizadas.
As fontes utilizadas são dois manuais ministeriais do gover-
5 A luta de Abuelas como organização inicia-se em novembro de 1977,

um ano depois que as Forças Armadas desferiram o golpe militar na
República Argentina. Nesses anos, o desaparecimento massivo de pessoas
passou a ser a principal modalidade de repressão política dos militares.
Concomitantemente, surgem esforços em torno da busca dessas pessoas,
por meio de ações de organizações já existentes e de outras que passam a
surgir com a integração de ativistas e familiares de desaparecidos. Desse
processo, o grupo de avós começa a ser formado, quando, especialmente,
muitas mulheres percebem que não só deveriam tratar de encontrar os
seus filhos desaparecidos, mas também de recuperar os seus netos (JELIN,
2007).
Eixo II
no militar, por meio dos quais é possível destrinchar os valores

defendidos e rechaçados pelos militares, bem como identificar o
projeto do Estado militar argentino, que pretendia salvar a nação
da “subversão”, condição identificada pelo esquerdismo e marxis-
mo. Busco entender, ainda, como as crianças apropriadas, dentro
desse projeto de nação, podem ser consideradas um “espólio de
guerra”. Além disso, trago à baila os tipos de apropriação exis-
tentes (registro e adoção) bem como quem eram e de que for-
ma participaram os “pais e mães” apropriadores para levar à cabo
o crime de apropriação – a partir dos discursos da organização
Abuelas e de alguns casos e relatos de netos e netas que foram
localizados. Tratam-se de depoimentos e trajetórias presentes no
documentário “Aca Estamos: historias de nietos que recuperaron su
identidad”6 veiculado no ano de 2012 na televisão aberta argenti-
na. A dimensão de gênero, quanto ao ideal de família e do papel
da apropriadora – também será primordial para esta análise.
Teoria e metodologia: o cimento do debate
Como visto, este informe abarca discussões teórico-meto-

dológicas do campo da História, com foco na História Política
e nas discussões advindas do campo da infância, da família. O
gênero e o discurso são métodos centrais de análise. Da mesma
forma, vinculo o debate ao Tempo Presente. Levanto alguns pon-
tos primordiais para o debate das fontes e para os problemas que
6ACA ESTAMOS: Historias de nietos que recuperaron su identidad, Direção:

Paula Romero Levitt, Produtoras: Barakacine e Zafra Producciones, Pro-
dução: Canal Encuentro & Abuelas de Plaza de Mayo, Argentina, 2012.
Duração: 30min. Série de TV/Documentário (8 capítulos). Disponível
em: htttp://www.encuentro.gov.ar/sítios/encuentro/programas/ver?rec
id=111321. Acesso em: 15 jul. 2015
acercam a temática.
O campo político, segundo René Rémond, não está definido

a priori, e o autor chama a atenção para a sua elasticidade – no
tempo, no espaço e na definição temática:
[...] se o político é aquilo que tem uma relação direta

com o Estado e a sociedade global, ele não se reduz
a isso: ele se estende também às coletividades ter-
ritoriais e a outros setores por esse movimento que
ora dilata e ora encolhe o campo do político. Prati-
camente não há setor ou atividade que, em algum
momento da história, não tenha tido uma relação
com o político [...]. (REMOND, 2003, p.444-445).
Nessa compreensão, entendo que a análise das políticas de

Estado não são isoladas de uma compreensão do contexto sócio-
-cultural da época, o que faz com que os estudos do gênero, da
família e da infância – por exemplo – ganhem importância e es-
paço para serem discutidos num nível tão “político” quanto quan-
do se utilizam fontes oficiais do governo. Por isso, neste trabalho,
combino a análise das fontes do governo militar argentino com
a discussão do papel da família argentina em época de ditadura.
Lembrando que Joan Scott, ao definir gênero em seu reconhecido
ensaio (1990) já pretendia uma visão do gênero que se aproximas-
se de sua conotação política:
O objetivo da nova pesquisa histórica é

explodir a noção de fixidade, descobrir
a natureza do debate ou da repressão
que leva a aparência de uma perma-
nência eterna na representação binária
dos gêneros. Esse tipo de análise tem
Eixo II
que incluir uma noção do político, tan-

to quanto uma referência às instituições
e organizações sociais (SCOTT, 1990,
p.22).
Este é um tema que cobra muitos cuidados. Por um lado,

porque se trata de um tema que diz sobre o “inimigo”, como é o
caso dos responsáveis pelas apropriações. Por outro, pela sua im-
bricação com os problemas da história recente. Se a História do
Tempo Presente pode ser compreendida como uma história que
tem imbricação no presente político (FRANCO; LEVIN, 2007)
– é essa interação com os movimentos políticos do presente que
cobra certos cuidados. É que a historiografia posterior a eventos
traumáticos – aponta o historiador brasileiro Carlos Fico - assume
um tom condenatório, fruto do que ele denomina da tendência
que todos temos de condenar o mal: “Por exemplo, a generaliza-
ção [...] e o privilégio a esquemas dicotômicos, segundo os quais
as “sociedades do medo” eram formadas, sobretudo, por perpetra-
dores e vítimas”. (FICO, 2012, p.242).
Nesse sentido, a interpretação das fontes com ênfase no dis-

tanciamento histórico é primordial para a compreensão do fenô-
meno da apropriação, como vai ser visto no decorrer do trabalho.
Por meio da análise das fontes com apuro teórico e metodológi-
co, busco me afastar de compreensões parciais e individuais, de
anormalidade e/ou patologia, dados como inerentes à cultura au-
toritária das forças armadas e policiais – como bem observou a
socióloga argentina Ludmila Catela da Silva (2005, p.89).
É oportuno atentar que, de nenhum modo, essa análise crítica
repele a necessidade de empatia em relação às vítimas (FICO,

2012, p.261). Ao mesmo tempo, para os relatos testemunhais dos
netos e netas restituídos, que fazem referência a uma dada verdade
e memória, aplicarei a análise do discurso. Se o testemunho,
como discurso, comunica as lembranças, representações,
interpretações e imaginários do que foi vivido, é preciso analisar
esses procedimentos de memória. Já que o discurso vai dizer
muito menos sobre os acontecimentos passados do que sobre os
significados construídos sobre os mesmos. (LEVIN, 2005).
Apropriação: histórias da ditadura
A história das apropriações de filhos de detidos políticos na

Argentina remonta aos anos 1970. Tanto o Brasil como a Argen-
tina passaram por experiências ditatoriais nas últimas décadas.
Embora no país vizinho, a amplitude que alcançou o plano siste-
mático contra a “subversão”, o alto número de desaparecidos, bem
como a apropriação de crianças, sejam considerados únicos do
processo militar argentino.
Em 1950, por meio da “doutrina de segurança nacional”, é

elaborada a categoria “subversivo” como o inimigo social, político
e ideológico da nação argentina (NOVARO e PALERMO, 2007,
p.108). A condição subversiva era identificada pelo marxismo
e pelo esquerdismo.7 Segundo os sociólogos argentinos Marcos
Novaro e Vicente Palermo, a partir dessa doutrina, os militares
tornaram-se aprendizes de técnicas de infiltração e interrogatório,
7 Ademais, “os católicos terceiro-mundistas, os freudianos, os ateus, e, em

medida considerável, os peronistas, os liberais e os judeus” (NOVARO e
PALERMO, 2007, p.115), também representavam uma ameaça à ordem.
Eixo II
e começaram a por em ação atividades de sequestro, tortura e as-

sassinato de militantes considerados subversivos.
Além do plano de operações sistemático, na Argentina,

também, diferente do regime brasileiro, a chamada “guerra contra
a subversão” era declarada, visibilizada (FICO, 2013). O resultado
dessa “guerra”, ou, em melhores palavras, dessa política planejada
de extermínio, foram 30.000 desaparecidos.8 A partir da redemo-
cratização, os organismos de direitos humanos passaram a de-
mandar “Memória, Verdade e Justiça”. Para a socióloga argentina
Elizabeth Jelin, aberturas políticas, liberações e transições habili-
tam uma esfera pública e nela se podem incorporar narrativas e
relatos até então contidos e censurados. Nesses eventos, memórias
daqueles que foram oprimidos e marginalizados surgem com a
pretensão de dar a verdadeira versão de sua história e de reclamar
justiça. (JELIN, 2002, p.42). A justiça foi feita, por assim dizer,
quando ocorreu o Julgamento das Juntas Militares,9 a partir de
8 Lembrando que o número de desaparecidos vem sendo disputado ao longo dos

anos. O número oficial, até 1995, era de 9.505 desaparecidos, informados
pela CONADEP, na reedição do Informe Nunca Más. A Amnesty
Internacional estimou que 15.000 desapareceram entre 1976-1983. Já o
cálculo de 30.000 sempre foi sustentado e defendido pelos organismos de
direitos humanos (DA SILVA, 2001, p.72), e a cifra foi autenticada pelo
novo prólogo do referido Informe, editado em 2006, na gestão do então
presidente da República Argentina Nestor Kirchner.
9 “Se conoce como Juicio a las Juntas al proceso judicial realizado por la justicia
civil (por oposición a la justicia militar) en la Argentina en 1985, por orden
del presidente Raúl Ricardo Alfonsín (1983-1989) contra las tres prime-
ras juntas militares de la dictadura autodenominada Proceso de Reorga-
nización Nacional (1976-1983) debido a las graves y masivas violaciones
de derechos humanos cometidas en ese período”. Verbete “Juicio a las
Juntas”. Nesse juízo, Jorge Rafael Videla e Emilio Eduardo Massera foram
sentenciados à reclusão perpétua. No entanto, essas sentenças foram anu-
ladas com os indultos concedidos pelo presidente Carlos Menem (1989-
1990). No ano de 2005, no governo de Nestor Kirschner, essas leis foram
derrogadas. (JELIN, 2008)
um decreto do primeiro presidente constitucional Raul Alfonsín,

em 1983. Se essa foi a resposta para parte das demandas de justiça,
a verdade, de acordo com Jelin, correspondeu ao informe Nunca
Más. (JELIN, 1991, p.36).
O informe foi elaborado pela Comissão Nacional sobre a

Desaparição de Pessoas (CONADEP), criada também em 1983,
no governo de Alfonsín. A Comissão trabalhou durante 9 (nove)
meses recolhendo denúncias e investigando os desaparecimentos
durante a ditadura, e contou com fontes dos organismos de direi-
tos humanos e com testemunhos de familiares e ex-presos políti-
cos (MARCHESI, 2001, p.3).
Alguns desses testemunhos foram fundamentais para tor-

nar públicas as histórias de desaparição e apropriação de crianças,
a partir das declarações de mulheres que estiveram nos centros
clandestinos de detenção e puderam mencionar a existência de
maternidades clandestinas e a presença de companheiras grávi-
das. Segundo o informe, 10% das mulheres desaparecidas estavam
grávidas. (CONADEP, 1984, p.215). Muitos desses relatos tam-
bém foram essenciais para reconstituir a história de apropriação
de bebês nascidos durante o cativeiro de suas mães. É o caso do
depoimento da ex-detida desaparecida Adriana Calvo de Labor-
de, que conta as condições do parto de Inés Ortega de Fossati,
seguido do desaparecimento do recém-nascido:
[...] el 12 de marzo, Inés Ortega de Fossatti, otra de-

tenida, inició su trabajo de parto. Nos desgañitamos
llamando al ‘cabo de guardia’ (así se hacía llamar).
Pasaron las horas sin respuesta. Como yo era la úni-
ca con experiencia la ayudé en lo que pude. Ella era
Eixo II
primeriza y tenía 17 ó 18 años. Por fin, después de

12 horas se la llevaron a la cocina y sobre una mesa
sucia, con la venda en los ojos y frente a todos los
guardias, tuvo a su bebé ayudada por un supuesto
médico que lo único que hizo fue gritarle mientras
los demás se reían. Tuvo un varón al que llamó Leo-
nardo. la dejaron 4 6 5 días con él en una celda y des-
pués se lo llevaron diciéndole que el Coronel quería
verlo. Aparentemente alguien llenó una planilla con
los datos del bebé [...]. (CONADEP, 1984, p.223).
O bebê, a que se refere Adriana, é Leonardo Ortega de

Fossati, um dos netos localizado por Abuelas e personagem do
documentário argentino já mencionado.“Acá Estamos: historias de
nietos que recuperaron su identidad” (doc.) foi veiculado no ano
de 2012, pela televisão aberta argentina, e conta com relatos de 14
(catorze) netos/as, protagonistas de suas histórias de restituição10.
Espólio de guerra
Assim como Leonardo, outros/as seis netos/as, presentes no

documentário – Laura Catalina de Sanctis, Carlos D’Elia Casco,
Martín Amarilla Molfino, Ezequiel Rochistein Tauro e os gêmeos
Matías e Gonzalo Reggiardo Tolosa – também nasceram em cati-
veiro. Os/as outros/as foram sequestrados junto a seus pais: Pedro
Luis Nadal García, Victoria Montenegro e Gabriel Matías Cevas-
co foram arrebatados com meses de vida. Marcos Suares Vedoya,
10 São eles/as: Laura Catalina de Sanctis; Gabriel Cevasco; Carlos D´Elia;

Marcos Suárez Vedoya; Martín Amarilla Molfino; Juan Pablo Moyano;
Mariana Zaffaroni; Leonardo Fossati; os gêmeos Matías Reggiardo Tolosa
e Gonzalo Reggiardo Tolosa; Victoria Montenegro; Ezequiel Rochistein
Tauro; Pedro Nadal e Jorgelina Molina Planas. São, portanto, quatro
mulheres e dez homens.
Juan Pablo Moyano e Mariana Zaffaroni tinham todos 1 ano,

aproximadamente. E Jorgelina Molina Planas, foi sequestrada já
com 3 anos e meio. Nesse sentido, a estudiosa María Marta Quin-
tana certifica que a maioria das crianças sequestradas tinham, no
momento de sua desaparição, apenas meses, outras, no máximo,
dois ou três anos (QUINTANA, 2011, p.46). O Informe Nunca
Más indica que 0,82% dos desaparecidos tinham entre 0-5 anos;
0,25% de 6 a 10 anos; 0,58% de 11-15 anos e 10,61% de 16 a 20
anos (CONADEP, 1984). O que esses números indicam?
No período da ditadura, havia um especial interesse do Es-

tado pelas crianças, consideradas a “zona fraca” da nação argen-
tina. A metáfora da nação era da grande família argentina, onde
o Estado era o pai, e os bons cidadãos eram aqueles que seguiam
à risca os valores morais cristãos e obedeciam ao Estado patriar-
ca. Além disso, a grande família argentina comportava outra série
de famílias menores, unidas por células-fechadas, sendo os pais
responsáveis pela educação de seus filhos/as. Os filhos/as eram
aqueles que deviam ser cuidados e educados, porque constituíam
a “zona penetrável” das paredes dessa célula. Colocavam em peri-
go a segurança familiar e podiam abrir a porta para a subversão,
e a adolescência era uma das fases consideradas mais perigosas
(FILC, 1997).
Os filhos/as como fronteira da família passaram a justificar

mudanças na organização da educação, através de planos educa-
cionais e manuais de ensino. Editado em 1978 pelo Ministério da
Cultura e da Educação, “Subversión em el ámbito educativo: Cono-
Eixo II
zcamos a nuestro enemigo”11 tinha intenção de impedir que uma

geração de argentinos se convertesse em um fracasso, fracasso
esse atribuído à guerra, ao inimigo e à subversão. A missão seria
então destinada a um setor: os docentes. Daí o caderno servir aos
educadores, para que estes compreendessem o chamado fenôme-
no subversivo, principalmente o “acionar marxista”, que ocorria
no âmbito educativo. O caderno, ainda, presta atenção particular
às crianças que estavam terminando o ciclo de educação funda-
mental - faixa etária de 10 a 14 anos12 - porque, segundo os oficiais
militares, era nessa idade, que as crianças intensificavam sua ação
ideológica e tendiam a reordenar os valores tradicionais da famí-
lia, religião, educação e nacionalidade.
Outro documento militar, de abril de 1977, o qual encontra-

-se perdido13, intitula-se “Instrucciones sobre procedimiento a se-
guir con menores de edad hijos de dirigentes políticos o gremiales
cuando sus progenitores se encuentran detenidos o desaparecidos”,
e sua autoria é atribuída ao Ministério de Interior. De acordo com
Samantha Viz Quadrat, esse manual continha instruções que
11 MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIÓN. Subversión en el ámbito

educativo: Conozcamos a nuestro enemigo. Buenos Aires, 1978.
Disponível em: http://www.cdesco.org/experiencia/ddhh/noolvidamos/
censura/Catalan%20Subversion%20en%20el%20ambito%20educativo.
pdf. Data de Acesso: 13 Abril 2015.
12 O ciclo primário, na ditadura argentina, era obrigatório para crianças de 6
a 14 anos de idade. (RODRÍGUEZ, 2008, p.88). Portanto, infiro que as
crianças que estavam terminando esse ciclo tinham, em linhas gerais, de
10 a 14 anos.
13 De acordo com uma jurisprudência de 2008, o documento não foi encon-
trado e presume-se que foi destruído. - BUENOS AIRES. Poder Judicial de
la Nación. “Incidente de Apelación en causa ‘Bergés, Jorge Antonio s/Sus-
titución de identidad de García Nadal, Pedro Luis”. Rtro.S.II T.92f*83/131.
Municipalidad de La Plata. 22 de abril de 2008. Disponível em: http://www.
pjn.gov.ar/publicaciones/00015/00021605.pdf. Acesso em: 13 Abril 2014
classificavam, por faixa etária, as crianças que poderiam ser “sal-

vas” da subversão; e aqueles casos em que a má influência dos
pais subversivos era irreversível. Até a idade de 4 (quatro) anos,
era instruído que os agentes entregassem para orfanatos ou a ou-
tras famílias de militares. As outras, de maior idade - e conforme
corroborado pelo discurso do manual educacional - já estariam
“contaminadas” pela ação subversiva, de forma que deveriam ser
destinadas à morte - principalmente aquelas que já tinham mais
de 10 (dez) anos. (QUADRAT, 2003, p.168).
Dessa forma, pode-se inferir que os netos e netas restituídos

fazem parte dessa porcentagem de crianças com menos de 4 (qua-
tro) anos de idade que puderam “servir” aos propósitos do Estado
militar: impedir o fracasso de toda uma geração. A apropriação
era chave nesse processo, porque enviaria às “boas famílias” uma
criança ainda em condições de ser salva, por meio de uma educa-
ção ocidental e cristã, alheia à subversão dos pais. Essas crianças
foram consideradas, por Abuelas e pelas organizações de direitos
humanos, uma espécie de botín de guerra14. A noção de “espólio
14 Espólio de guerra (trad.). Esse termo foi utilizado pela primeira vez pela
organização Abuelas em 1985, na primeira edição do livro Botín de Guerra,
de Julio Nosiglia, e foi endossado pelas cientistas argentinas especialistas no
tema da ditadura argentina e familiares: Judith Filc, Elizabeth Jelin, Ludmi-
la Catela da Silva. O espólio de guerra pode ser compreendido, igualmente,
a partir dos regimes de violência e crueldade em que mulheres e crianças
tornam-se objetos de eliminação do inimigo, e as crianças são utilizadas
para dizer algo. Nesses processos históricos em que se mata por motivos
políticos, étnicos, religiosos; as mulheres são utilizadas como um corpo re-
produtor e transportador da representação do inimigo, por meio de seus
filhos. No caso argentino, as mulheres detidas foram obrigadas a levar sua
gravidez até o final, a fim de que seus filhos, ao nascer, pudessem ser rouba-
dos para serem transformados – essa é, essencialmente, a noção de espólio
de guerra defendida por Padrós (PADRÓS 2007). Em outros casos, como
na Iugoslávia, as mulheres eram violadas para criar filhos com a mesma
identidade que seus algozes (DA SILVA, 2005).
Eixo II
de guerra” pode ainda ser compreendida pelo viés de que as crian-

ças sequestradas “eram valorizadas por serem intelectualmente
muito espertas e fisicamente saudáveis” (PADRÓS, 2007, p.147).
Victoria Montenegro, conta - ao documentário - que tanto

seu apropriador como sua apropriadora foram buscá-la pessoal-
mente, tendo sido orientados por um policial, amigo da família,
de que, a partir daquele momento, ela seria filha deles, e que seria
preciso formá-la para que não fosse subversiva como os pais. Essa
orientação é emblemática enquanto representação do papel da fa-
mília apropriadora: educar crianças filhas do “inimigo” e apagar
os vestígios da “subversão”:
El pensamiento hegemónico de la dictadura testi-

moniaba la intención de controlar la reproducción
ideológica de aquellas familias productoras de su-
jetos “subversivos”. Las familias “desnaturalizadas”,
“abandonaban” a sus hijos a raíz de su actividad
político-militar, los ponían en “peligro”, por lo que
debían ser “salvados”. Reubicarlos en familias “de-
centes” sería una forma de evitar que fueran edu-
cados para la “subversión”, para ser “enderezados”,
evitar futuros actos de “venganza” y que retomaran
el proyecto político de sus padres desaparecidos.
(REGUEIRO, 2013, p.177).
Formas de apropriação: registro ou adoção
Sequestrar e realocar as crianças em outras famílias fazia

parte desse projeto salvacionista. De acordo com Sabina Amantze
Regueiro, são comuns os relatos de apropriadores e apropriado-
ras que creem que as estavam salvando. Daí que grande parte das
famílias, ao comprometer-se em diretamente criá-las e educá-las,
compreendiam-se dentro de uma retórica e de um projeto civili-

zador, por elas considerado legítimo à época.
Existiram duas formas de concretizar as apropriações buro-

craticamente (REGUEIRO, 2013): a) sequestros que ocorriam por
apropriações encobertas por adoção – geralmente crianças sobre-
viventes das ações de invasão da casa dos seus pais; ou b) seques-
tros por apropriação direta, através do registro das crianças como
próprias – geralmente, eram bebês nascidos em centros clandesti-
nos de detenção. Segundo dados da organização Abuelas, esta foi
a modalidade mais utilizada pelas forças de segurança (EQUIPO
INTERDISCIPLINAR ABUELAS DE PLAZA DE MAYO, 1997,
s/p.). No caso dos netos e netas aqui analisados, oito foram regis-
trados: Pedro, Victoria, Mariana, Gonzalo, Matías, Carlos, Gabriel,
Catalina, Ezequiel; e os outros três, Jorgelina, Juan e Leonardo,
adotados. Gabriel e Mariana, ainda que apropriados bebês, foram
registrados; e Leonardo, que nasceu em cativeiro, foi adotado. Os
outros seguiram a tendência crianças-adoção; bebês-registro.
Participação dos/as apropriadores/as
Segundo a organização Abuelas, o nível de participação

dos/as apropriadores/as foi medido em quatro categorias: seques-
tradores; cumplices; falseadores e adotantes.
a) Apropriados por secuestradores, quienes intervi-

nieron directamente en la desaparición y/o asesina-
tos de los padres y en la desaparición-apropiación
de los ninõs como parte del saqueo. b) Apropriados
por cómplices, quienes tuvieron una intervención
directa como cómplices en la desaparición-apro-
piación de los ninõs, aunque no actuaron directa-
Eixo II
mente en la desaparición de los padres. Apropiado-

res com complicidad en el saqueo. c) Apropriados
por falseadores, quienes, sabiendo el origen del
niño falsean su nombre, su nacimiento, su origen y
su historia, anotándolo como propio. d) Apropria-
dos por “adopción”, quienes “adoptaron” a los niños
buscando que la institución de la adopción actua-
ra como encubridora de la apropiación. (EQUIPO
INTERDISCIPLINAR ABUELAS DE PLAZA DE MAYO,
1997, s/p. Os grifos são meus).
A participação dos apropriadores e apropriadoras no se-

questro dessas crianças também pode ser compreendida segundo
sua atuação no regime militar. Os/as apropriadores/as que parti-
ciparam dos sequestros eram, em suma, agentes da repressão. Em
certas situações mais delicadas, a criança sequestrada e apropria-
da era criada por um militar que havia assassinado os seus pais
biológicos. Esse é o caso de Victoria, que, ainda que não relate esse
fato no documentário, já declarou em julgamento, que Hernán
Antonio Tetzlaff, coronel do Exército, lhe fez tal confissão15. Em
outros, a criança era levada por um militar que teve relação com
o sequestro de seus pais desaparecidos. Luis Alberto Ferián, ex-
-policial do Pozo de Quilmes, centro clandestino que existiu em La
Plata, atuou no operativo dos pais de Pedro, segundo ele mesmo
relata. Alguns militares, ainda que não tenham participado nem
do sequestro nem da morte dos pais de seus filhos/as apropriados,
atuaram como agentes de sequestros, torturas e assassinatos nos
15 “El escalofriante relato de la hija de desaparecidos apropiada por el asesino

de sus padres”. La Nación. 27 de abril de 2011. Política. Disponível
em: http://www.lanacion.com.ar/1368725-el-escalofriante-relato-de-la-
hija-de-desaparecidos-apropiada-por-el-asesino-de-sus-padres. Data de
Acesso: 13 Abril 2015.
centros clandestinos. É o caso do apropriador dos gêmeos Matías

e Gonzalo, Samuel Miara, chefe de três centros clandestinos, cha-
mados de circuito ABO (Club Atlético, Banco, Olimpo)16.
Com relação a ser cúmplice, ocultar e falsear a identidade

das crianças, esses eram atos cometidos tanto por apropriadores
militares quanto civis. Marcos conta que foi sua própria apropria-
dora, que trabalhava como enfermeira em um hospital, que fa-
bricou seus documentos de nascimento falsos. A apropriadora de
Juan, também enfermeira, encontrou-o no tribunal de menores
e o apropriou por meio da adoção. Os apropriadores de Gabriel
também eram civis, e, mesmo sabendo de sua origem de um ope-
rativo, esconderam esse fato e o registraram como filho próprio.
Por outro lado, outros civis atuaram como adotantes legais ou de
boa-fé das crianças, como se identifica na história de Leonardo e
Jorgelina, respectivamente.
Leonardo avalia que sua adoção se caracterizou por ser de

boa-fé, porque disseram a seus pais que ele havia sido abando-
nado. Seus pais de criação, à princípio, não lhe contam que não
era filho biológico, por temor que a relação entre eles mudasse.
No entanto, quando Leonardo desconfia de sua origem, acabam
contando-lhe a verdade. Esse caso de adoção, visto como honesto,
é confirmado pelo discurso das Abuelas:
[…] familias que, motivadas por el deseo de adop-

ción, concurrieron a juzgados e instituciones de
16 “Casación confirmó la prisión perpetua de Samuel Miara por homicidios,

secuestros y tormentos”. Télam. 30 de outubro de 2014. Disponível em:
http://memoria.telam.com.ar/noticia/casacion-confirmo-la-perpetua-de-
-miara_n4821. Acesso em: 13 Abril 2015.
Eixo II
menores, donde les fueron entregados nuestros

niños disponiendo de ellos como si se tratara de
verdaderos huérfanos desvalidos o carenciados
abandonados por su familia. Estas familias, ante la
convicción de que era niños a quienes la represión
había alcanzado privándolos del derecho de vivir
com los suyos, llegado el momento, se pusieron a
disposición de Abuelas, para el común, encontrar
la verdad de su origen e historia para possibilitar la
integración com quienes nunca los abandonaron.
(EQUIPO INTERDISCIPLINAR ABUELAS DE PLAZA DE
MAYO, 1997, s/p.).
Portanto, para Abuelas, adotavam de “boa-fé”: a) as famí-

lias que desconheciam a origem das crianças17 e b) as famílias que
desejavam adotar e às quais foram entregues crianças que diziam
terem sido abandonadas por suas famílias. Este último caso é o da
família de criação de Leonardo, a qual, segundo ele, também se
sentiu enganada quando ele descobriu sua outra identidade.
Segundo a organização, ainda, algumas famílias adotaram

as crianças legal e honestamente, no entanto “lamentablemente
en el ultimo período se tuvo en conocimiento de una situación
de características aparentemente semejantes, pero com compor-
tamento y desenlace parcial y diferente”. (EQUIPO INTERDISCI-
PLINAR ABUELAS DE PLAZA DE MAYO, 1997, s/p.). Esse é o
caso de Jorgelina, adotada por civis, que viu o seu caso de adoção
(legal e de boa-fé), com o passar do tempo, tornar-se apropriação.
17 O exemplo das netas Laura e Tatiana, um dos casos mais antigos de resti-
tuição resolvido pela organização, é de uma família que as adotaram des-
conhecendo sua origem, porque as meninas haviam sido abandonadas em
uma praça. Depois da localização, as avós puderam contatar facilmente as
netas, que ficaram com a família adotiva. (VEIGA; WULF, 2007, p.38).
Jorgelina considera que viveu apropriada sob regime de adoção

durante muitos anos, mesmo depois de descobrir que uma família
a buscava. Desde que foi adotada, com quase 4 (quatro) anos, a
neta alega que sua família adotiva fez questão de apagar a histó-
ria passada, enquanto sua família biológica a buscava. Recém em
2011, ano que o documentário foi filmado, Jorgelina teve contato
as cartas que sua avó mandava da Suécia e sua apropriadora es-
condia. Vinte e sete anos depois de localizada foi o momento em
que ela diz ter tomado consciência de que havia sido apropriada:
Y yo, cuando leí esas cartas en el 2011, fue como tan

contundente y tan claro que no había sido todo de
tan buena fe, como me habían dicho, que ahí tomé
conciencia de que yo había sido apropiada, que
había sido una adopción plena, legal, de civiles, que
no habían sido militares, pero que, en el momento
en que ellos no permiten que yo vea a mi familia y
no permiten que mi abuela me vea, aunque sea que
me abrace o que yo tenga relación con ella, ya eso
es una apropiación. (Jorgelina, Acá Estamos, 2012,
cap. 8, 22:49-23:16).
Os pais apropriadores dos/as netos/as, que eram militares,

atuavam nos campos da polícia, da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica. O apropriador de Victoria, conforme já vimos, era
coronel do Exército. Os apropriadores de Catalina e Martín traba-
lhavam na unidade especial de inteligência do Exército, chamado
Batallón 601. O apropriador de Mariana também trabalhava num
serviço de inteligência, mas pelo Estado, na Secretaria de Inte-
ligência do Estado (SIDE). O apropriador de Carlos era militar
aposentado, o de Ezequiel suboficial da Força Aérea, e os apro-
Eixo II
priadores dos gêmeos Matías e Gonzalo e de Pedro trabalhavam

na polícia. Como já informado, havia apenas um pai apropriador
que era civil, e os outros dois civis eram adotantes.
Já as mães apropriadoras dos/as netos/as do documentário

eram praticamente todas civis, e exerciam diferentes ocupações
e profissões: eram donas de casa, professoras, trabalhavam em
empresas, etc. Duas delas eram mães solteiras e enfermeiras: as
apropriadoras de Marcos e Juan, e atuaram diretamente na apro-
priação – a mãe de Marcos o registrou e a de Juan o adotou. A
apropriadora de Marcos era enfermeira e atuava no hospital mi-
litar, portanto utilizou-se de sua posição no regime repressivo
para registrá-lo. A apropriadora de Gabriel, junto ao seu marido,
também o registrou falsamente. As outras mães, exceto as civis
que adotaram Leonardo e Jorgelina, eram casadas com militares.
Portanto, afora a apropriadora de Marcos, as outras mulheres não
atuaram diretamente como agentes do Estado militar à época,
mas foram coniventes com os atos cometidos. Aqui a questão de
gênero é interessante de se analisar.
A apropriação revisitada através das lentes de gênero
Para Elizabeth Jelin, a cena que domina a ditadura é per-

meada por imagens e olhares contrastantes, quanto ao gênero:
[...] las Madres de Plaza de Mayo y otras mu-

jeres, Familiares, Abuelas, Viudas, Comadres de de-
tenidos-desaparecidos o de presos políticos, recla-
mando y buscando a sus hijos (en la imagen, casi
siempre varones), a sus maridos o compañeros, a
sus nietos. Del otro lado, los militares, desplegando
de lleno su masculinidad. Hay una segunda ima-
gen que aparece especificamente para el caso ar-

gentino: prisioneras mujeres jóvenes embarazadas,
pariendo en condiciones de detención clandestina
para luego desaparecer. La imagen se acompaña
con la incógnita sobre el paradero de los chicos se-
cuestrados, robados y/o cntregados, a quienes lue-
go se les dará identidades falsas. De nuevo al otro
lado están los machos militares. El contraste de gé-
nero en estas imágenes es claro y se repite. (JELIN,
2002, p.99).
O modelo de poder militar masculinizado em detrimen-

to das mulheres agentes da repressão ou das companheiras civis
destes agentes; bem como as mulheres detidas e seu lugar de so-
frimento em detrimento da responsabilidade mulheres apropria-
doras - vão gerar olhares generificados18 acerca das apropriações
– seja pela Justiça, por Abuelas ou pelos próprios netos e netas.
O primeiro embate de gênero – dos efeitos de um poder

militar masculinizado - é levado pela instituição Abuelas, a qual
tem destacado que a participação das mulheres apropriadoras tem
sido suavizada pela Justiça e pela sociedade em geral. A crítica é
a de que, principalmente, nos anos 80 e 90, as mulheres ou não
receberam condenações ou elas foram relativamente baixas, com
relação aos homens que apropriaram19. Nesse entendimento co-
mum, Ezequiel, no documentário, confirma que sua preocupação,
18 O termo generificado-generificação é utilizado por teóricas feministas e faz

alusão a produção de discursos de gênero.
19 Informação retirada de artigo recente hospedado no site oficial da instituição
Abuelas. DEVANNA, Cecilia. “Cual es la responsabilidad de las
apropiadoras de bebés? ”, 19 de março de 2015. Infojus. Disponível em:
http://www.abuelas.org.ar/comunicados/prensa2012/pre150420_1318-1.
htm. Acesso: 01 jun. 2015.
Eixo II
quando o localizaram, era de “zafar mi vieja”, safar sua mãe. Para

o neto, seu apropriador, que atuava no regime militar, seria facil-
mente imputado, mas sua apropriadora tinha outras chances.
Ao contrário de Ezequiel, Catalina, no documentário, esfor-

ça-se em dizer que a apropriadora, a qual antes via como vítima,
também foi responsável. Em uma entrevista, em 2012, concorda
com a afirmação do entrevistador de que “la apropiadora tiene
lugar más benevolente que el hombre” 20. Para ela - e em confor-
midade com o discurso de Abuelas - é muito importante declarar
que as mulheres também foram responsáveis e o quão machista
é a sociedade e a Justiça responsabilizar somente o homem pelas
decisões. Catalina, na entrevista concedida, tensiona o papel de
gênero das apropriadoras.
Por outro lado, admira-se pelo fato da apropriadora não

ter se comovido: “Como no había pensado en mi mamá? O sea,
que me acababa de parir, estaba a unos metros y que le iban a
hacer” (Catalina, Acá Estamos, 2012, cap.1, 17:12-17-18). Nessa
fala, presente no documentário, Catalina lança um olhar de gêne-
ro específico a sua apropriadora, que era mulher, ao esperar uma
solidariedade para sua mãe que havia acabado de parir. A despeito
desse olhar, Regueiro -, ao analisar as narrativas jurídicas acerca
dos processos de apropriação, - afirma que as qualidades positi-
vas e negativas da mulher-mãe - tanto da desaparecida quanto
da apropriadora - são utilizadas para justificar a criação, acusar o
20 BARRERA, Laureano. “Con mi identidad”, recuperé la alegria. Colectivo

Ex Presos Políticos y Sobrevivientes, Rosário. 09 set. 2012. Disponível em:
http://colectivoepprosario.blogspot.com.br/2012/09/entrevista-con-laura-
-catalina-de.html. Acesso em: 13 Abril 2015.
abandono ou legitimar a apropriação. A autora chama a atenção

para o fato de que o parentesco foi construído pelo discurso judi-
cial – apelando para o amor maternal ou para o abandono para
defender ou atacar tanto os atos tanto da mãe biológica quanto
da mãe de criação/apropriação. (REGUEIRO, 2010). Esses usos
do parentesco são perpassados pelos discursos de gênero. Nesse
sentido, podemos entender que os olhares generificados também
perpassam sobremaneira a questão da apropriação.
Considerações Finais
Espera-se que tenha sido possível, ainda que brevemente,

expor a necessidade de se expor o tema da apropriação e da dita-
dura em seus diferentes vieses: desde a história política, passando
pela história da família e da infância, e terminando com o uso útil
da categoria de gênero. Ao dispor de mais de um tipo de fonte,
bem como da aplicação variada de métodos, fiz a tentativa me
afastar de esquemas simplistas e dicotômicos de simplesmente
condenar o mal, num esforço maior de assentar as apropriações
em seu tempo histórico.
ABUELAS de plaza de mayo. Argentina. Disponível em:

http://www.abuelas.org.ar/. Acesso em: 25 Maio 2015.
DA SILVA, Ludmila Catela. Un juego de espejos: violencia,
identidades, nombres. Un análisis antropológico sobre las apro-
piaciones de niños durante la última dictadura militar argentina.
Revista del Instituto Interdisciplinario de Estudios Latinoa-
mericanos, (TELAR). Tucumán, v. 2, n. 1-2, p. 89-100, 2005.
Disponível em: http://www.filo.unt.edu.ar/rev/telar/revistas/te-
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Eixo II
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Eixo II
Eixo III
AS MULHERES E O CÁRCERE: COLONIALIDADE

DO PODER E APRISIONAMENTO FEMININO
Por: Camila Damasceno de Andrade

PUNITIVISMO
Por: Bárbara Madruga da Cunha e Raphael
Parzianello Portelinha
UMA ABORDAGEM CRIMINOLÓGICA DO FILME

A CAÇA: O TEOREMA DE THOMAS NA CULTURA
PUNITIVA E OS IMPACTOS DE UMA FALSA
ACUSAÇÃO CRIMINAL
Por: Fernando Vechi
Eixo II
AS MULHERES E O CÁRCERE: COLONIALIDADE DO PODER E APRISIONAMENTO
FEMININO
AS MULHERES E O CÁRCERE: COLONIALIDADE DO PODER E

APRISIONAMENTO FEMININO
Camila Damasceno de Andrade1
Resumo: Com base no marco teórico da colonialidade do poder introduzido por

Aníbal Quijano, este artigo aponta a expansão colonial para as Américas como a
origem do controle penal moderno, responsável por instrumentalizar o processo
de racialização do mundo e sustentar a supremacia da ordem capitalista. Consi-
derando, também, a colonialidade de gênero como estruturante da colonialidade
do poder, analisa-se o aprisionamento feminino como uma forma de violência
contra as mulheres - especialmente contra as mulheres negras - gestada com a
instauração da colonialidade como padrão de poder mundial.
Palavras-chave: colonialidade; criminologia; encarceramento; feminismo.
1 Introdução
Utilizando o arcabouço teórico desenvolvido pelas crimi-
nologias crítica e feminista e pelos estudos pós-coloniais e deco-
loniais - também em sua vertente feminista -, a presente pesquisa
evoca a importância de se estudar as particularidades da expe-
riência latino-americana e, especialmente, da realidade brasileira.
Entendendo que a mera absorção dos saberes nascidos nos países
centrais não é capaz de dar conta das singularidades do controle
punitivo nas sociedades periféricas, busca-se investigar o desen-
1 Mestre em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da Universi-

dade Federal de Santa Catarina (PPGD/UFSC), com bolsa da Coordenação
de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Graduada em
Direito pela UFSC. E-mail: [email protected].

Camila Damasceno de Andrade
volvimento do controle penal na realidade brasileira, recém-inse-

rida numa ordem globalizada, neoliberal e individualista que se
volta, de maneira cada vez mais intensa, contra os comportamen-
tos habituais dos estratos sociais subalternizados.
A inserção do Brasil no paradigma da modernidade coloca

o controle penal numa posição central para o mantimento da co-
lonialidade, responsável pela racialização do mundo e pela supre-
macia da ordem capitalista. Hoje, todavia, o que se percebe é que
o sistema penal não se volta somente contra a população negra e
pobre. É possível perceber um aumento substancial do aprisiona-
mento de mulheres no mundo todo e, no Brasil, particularmente,
o número de mulheres presas vem crescendo em proporção muito
mais elevada do que o número de homens encarcerados.
Investigar a realidade brasileira, então, é lutar contra a co-

lonização dos saberes do Sul pelo Norte global (SANTOS, 2010,
p. 43), que se veem sobrepujados por uma academia europeiza-
da que os relega a uma condição de inferioridade, fazendo crer
que teorias desenvolvidas em outra realidade geográfica, política
e econômica podem ser importadas e aplicadas acriticamente a
quaisquer espaços. Não se quer, com essas asserções, alegar uma
total excepcionalidade do Brasil, como se teorias externas jamais
pudessem analisar a sua realidade. Pretende-se, na verdade, ques-
tionar a utilização acrítica e banalizada desses saberes, bem como
a visão hierarquizante que os coloca como superiores aos saberes
desenvolvidos nos países periféricos. Cumpre, portanto, combater
e resistir ao colonialismo, que hoje se repete por outros meios e
intercepta diferentes relações de poder, indo além da dominação
territorial.
Eixo III
FEMININO
Utilizando o método indutivo, discute-se o conceito de co-

lonialidade do poder, desenvolvido por Quijano (2005), que vai
apontar a intrusão da América, a consequente classificação racial
da população mundial e a instituição do capitalismo como os ei-
xos estruturais da modernidade. Em seguida, aborda-se a cons-
tituição do controle penal moderno como decorrente do regime
de colonialidade, enfatizando as especificidades do controle penal
brasileiro e a sua dependência dos modelos europeus mesmo após
a independência. Critica-se a posição marginal que a coloniali-
dade de gênero ocupa no modelo de Quijano, sustentando a sua
centralidade para a estruturação da colonialidade do poder e, por
fim, observa-se como o encarceramento feminino no Brasil tem
vitimado as mulheres não brancas, legitimando a racialização do
mundo imposta pelo colonialismo.
2 A colonialidade do poder
Restrepo e Rojas (2010) vão se referir aos estudos e argu-

mentos acerca da decolonialidade como “inflexão decolonial”,
que pretende expressar um nível mais amplo de subversão que vai
além da libertação político-administrativa, mas engloba a eman-
cipação das relações de poder imbricadas na cultura, nos saberes,
nas mentalidades e nas diversas esferas de organização social.
O conceito de colonialidade do poder exprime a constatação

de que os processos de independência e o consequente surgimen-
to de Estados-nação supostamente livres não foram o suficiente
para acabar com a lógica colonial nas esferas econômica e políti-
ca. Por outras palavras, o colonialismo, no sentido histórico, pode
até ter cessado, mas a colonialidade permanece (BALLESTRIN,

2013, p. 99-100). O fim das administrações coloniais não acabou

com as formas coloniais de dominação, cuja continuidade pode
ser percebida através da hierarquização étnico-racial, da divisão
internacional do trabalho, da oposição entre centro e periferia,
entre Sul e Norte, entre Ocidente e Oriente.
É a partir dessa premissa que Quijano (2005, p. 227) defen-

de que a constituição da América e a expansão do capitalismo cul-
minaram no processo de globalização em curso, que redefiniu os
padrões de poder a partir da racialização da população mundial.
As hierarquizações sociais passam a tomar a ideia de raça como
eixo fundamental, expressando-se por meio da experiência da do-
minação colonial e do eurocentrismo como modelo de racionali-
dade. Nota-se, por sua vez, que o caráter colonial desse processo
ultrapassa a matriz histórica do colonialismo, perpetuando-se
através da colonialidade enquanto elemento imbricado no padrão
de poder hegemônico.
Diz-se que a constituição da América está nos fundamentos

da globalização porque ela modifica o padrão de poder mundial,
podendo ser descrita como a primeira forma identitária da mo-
dernidade. Isso se deve a dois processos históricos que se con-
solidaram como os eixos fundamentais do novo padrão de po-
der imposto a partir de então: a centralidade conferida à ideia de
raça, que serviu para codificar as diferenças entre conquistadores
e conquistados com base em uma suposta distinção biológica que
conduziria, necessariamente, a uma hierarquização; e a domi-
nação do capital e do mercado sobre todas as formas históricas
de controle do trabalho, bem como de seus recursos e produtos
(QUIJANO, 2005, p. 227).
Eixo III
FEMININO
No que se refere à ideia de raça, Quijano (2005, p. 227-228)

identifica a sua gênese na percepção de diferenças fenotípicas en-
tre colonizadores e colonizados, não havendo registro de termo
semelhante antes disso. As diferenças entre os traços fenotípicos
- que, com o tempo, passaram a ser codificadas como “cor” pelos
colonizadores - foram atreladas a uma noção de superioridade
biológica de uma raça por outra, fundando relações sociais hie-
rarquizantes que produziram identidades sociais até então inexis-
tentes - como as categorias “negro”, “branco”, “mestiço” e “indíge-
na” - e redefiniu identidades já conhecidas, racializando termos
que, antes disso, indicavam mera procedência geográfica - é o caso
de termos como “português”, “britânico” e “ibérico”, que adqui-
riram conotação racial. Nessa perspectiva, a hierarquização das
identidades raciais transmuta as relações sociais em relações de
dominação que passam, a partir daí, a tomar a ideia de raça como
instrumento básico para a organização social.
A conquista, assim, assume o caráter de evento fundacional,

centralizando a ideia de raça que foi, posteriormente, mascarada
pela noção de classe. Esta, todavia, não é capaz de explicar o fenô-
meno da colonialidade, nem a especificidade das desigualdades e
violências que dela decorreram (SEGATO, 2013, p. 18). A colo-
nialidade do poder surge, justamente, como uma teoria históri-
ca da classificação social apta a dialogar ou mesmo substituir as
teorias eurocêntricas acerca das classes sociais. Sua análise cria
um espaço conceitual capaz de compreender as disputas históri-
cas sobre o controle do trabalho, do sexo, da intersubjetividade,
vendo-as como lutas que se desenvolveram no seio de processos
duradouros, em vez de entender os seus elementos como anterio-

res ao surgimento dessas relações de poder. Conforme Lugones,

os elementos que constituem o modelo capitalista de poder euro-
centrado e global não estão separados um do outro e muitos deles
não preexistem aos processos que constituem o padrão de poder
(LUGONES, 2008, p. 79).
O mercado e a relação capital-salário passam a articular

todas as formas de controle e exploração do trabalho durante o
processo de constituição histórica da América, além de articular,
também, o controle da produção, apropriação e distribuição dos
produtos. Portanto, formas de controle do trabalho como a es-
cravidão, a servidão e a pequena produção mercantil foram cria-
das com o objetivo deliberado de produzir mercadorias para o
mercado mundial, sendo cada uma articulada entre si e com o
capital. Ademais, esse novo padrão global de controle do trabalho
foi acompanhado por um novo padrão de poder, estruturado em
torno e em função do capital (QUIJANO, 2005, p. 228).
O capitalismo mundial conduziu a uma divisão do trabalho

que assimilou e reforçou a categoria racial, associando as novas
identidades históricas produzidas a partir de então com os pa-
péis sociais decorrentes da nova estrutura global de controle do
trabalho. Ao longo de todo o período colonial, a classificação so-
cial em função da raça foi imposta a toda a população mundial,
assumindo um caráter global que tinha nos brancos a raça domi-
nante. O surgimento de novas identidades históricas e sociais foi
combinado a uma distribuição racista do trabalho e das formas de
exploração do capitalismo, atribuindo aos brancos as posições de
mando e prestígio e, aos demais, as funções de servidão.
Eixo III
FEMININO
O capitalismo mundial é, ao mesmo tempo, colonial, mo-

derno e eurocentrado, porque desenvolvido no seio da expansão
colonial, tomando a Europa e o europeu como centros do mundo,
detentores do controle do mercado mundial. O domínio colonial
foi imposto a todas as regiões e populações do globo, que, ao ado-
tarem o seu padrão específico de poder, precisaram encarar pro-
fundas mudanças em sua identificação histórica e geocultural. O
capitalismo mundial estendeu sua colonialidade para a produção
dessas novas identidades, reduzindo toda uma diversidade e hete-
rogeneidade de histórias culturais a um único mundo dominado
pela Europa e pelo capital. Observa-se, então, que o capital não
articula em torno de si apenas as formas de controle do traba-
lho, mas também reconfigura o mundo intersubjetivamente, assi-
milando à hegemonia ocidental todas as experiências, recursos e
produtos históricos e culturais a uma única ordem cultural global.
Por outras palavras, a hegemonia do capitalismo mundial concen-
trou em si todas as formas de controle da subjetividade, da cultura
e da produção do conhecimento (QUIJANO, 2005, p. 230-231).
A partir destes pressupostos, pretende-se abordar as imbri-

cações entre a ordem colonial moderna e os seus mecanismos de
reprodução. Mais especificamente, sobre como o controle penal
foi instrumentalizado pelo padrão de poder capitalista global. De-
fende-se, aqui, que o colonialismo constitui a gênese do controle
penal moderno e que, hoje, é o regime de colonialidade o respon-
sável pelas violências perpetradas em nome do sistema prisional.
3 O controle penal da modernidade
A historiografia acerca do controle penal moderno traz

apontamentos distintos sobre a sua estruturação. As compreen-

sões tradicionais apontam o pós pós-Segunda Guerra como o de-
senvolvimento de uma forma diferenciada de engenharia social
da punição, ao passo em que autores como Foucault assinalam a
industrialização da sociedade como a origem do moderno siste-
ma penal (PRANDO, 2012, p. 21). Consequentemente, o cárcere
teria a tarefa inicial de disciplinar as massas camponesas que ocu-
param os centros urbanos para o trabalho fabril, produzindo, com
isso, corpos dóceis, submissos a uma política de coerções (FOU-
CAULT, 1999, p. 118-119).
No entanto, adota-se, aqui, o entendimento de que o contro-

le penal moderno tem sua gênese com a expansão colonial euro-
peia em direção às Américas e, posteriormente, para todo o mun-
do. Se, conforme afirmam Rusche e Kirchheimer (2004, p. 18-20),
há uma relação histórica entre o sistema punitivo, as condições
sociais e a estrutura do mercado de trabalho, há, também, uma
reciprocidade entre as formas punitivas e as relações de produção
desenvolvidas a partir da colonização imposta pelo capitalismo
mundial, que articulou em torno do si todas as formas de controle
e exploração do trabalho.
Entende-se, então, que o colonialismo não é mero desvio ou

momento histórico superado pela modernidade, porquanto esta
se encontra intrinsecamente associada à história daquele (RES-
TREPO, ROJAS, 2010, p. 17). Assim, a inflexão decolonial vai
apontar a colonialidade como a face oculta da modernidade. Mes-
mo ignorada pelos teóricos tradicionais, que comumente atrelam
o projeto moderno à emancipação racional do mundo e da vida
humana, a colonialidade é constitutiva da própria modernidade.
Eixo III
FEMININO
Conforme aduz Castro-Gómez (2005, p. 170), entender a

modernidade como um projeto é denunciar a existência de uma
instância central, representada, por excelência, pelo Estado, que
tem a prerrogativa de coordenar a mecânica do controle sobre o
mundo natural e social, garantindo, com isso, a organização ra-
cional da vida humana. A necessidade de ajustar a vida humana
ao sistema de produção pode ser definida como a matriz do im-
perativo da modernização, que, através do trabalho, buscou dis-
ciplinar as paixões e supostamente orientá-las para o benefício da
coletividade. As políticas e instituições estatais, das quais a prisão
é particularmente representativa, surgem para atender a esse im-
perativo, submetendo os tempos e os corpos a uma normatividade
definida e legitimada pela racionalidade científica.
Ao longo do colonialismo, as prisões não tinham, ainda, a

importância que obtiveram após a independência e, principal-
mente, que têm hoje para a manutenção da mecânica do controle
social. Os esquemas punitivos implementados pelas autoridades
coloniais não tinham a privação da liberdade como forma central
de castigo. Ao contrário, as prisões eram utilizadas, regra geral,
para a detenção de suspeitos e para os condenados que aguarda-
vam a execução de suas penas reais, entre as quais o confinamen-
to não estava incluído. O controle penal, porém, estava presente
nos velhos suplícios e penas capitais que ainda eram as principais
formas de castigo, que incluíam execuções públicas, açoites, des-
terros, trabalhos forçados e marcas variadas. O encarceramento,
durante o período colonial, destinava-se ao mero armazenamento
de detentos, não tendo sido implementado a partir de um regime
institucional (AGUIRRE, 2009, p. 37).

Conservar a ordem escravocrata era o objetivo das prisões

brasileiras no período imperial. Com o Estado ainda em forma-
ção, o trabalho - agrário em sua essência - era exercido pelos es-
cravos negros. Disciplinar proletários, por sua vez, não era uma
necessidade da época, mas, sim, manter o modo de produção es-
cravocrata e defender a sociedade contra insurreições (ANDRA-
DE et al., 2015, p. 110-111).
Com a independência, as ex-colônias iniciaram os proces-

sos de formação dos Estados-nação, moldados a partir do con-
traponto entre os ideais republicanos, liberais e positivistas e a
realidade do racismo, autoritarismo e exclusão, característicos de
suas estruturas sociais. Por trás da defesa dos direitos individuais
liberais, as elites crioulas mantiveram as hierarquias e discrimina-
ções do colonialismo (AGUIRRE, 2009, p. 38), garantindo, com
isso, a manutenção de seus interesses por meio do domínio e ex-
ploração das raças marginalizadas. As relações coloniais foram,
assim, ressignificadas e intensificadas pelos segmentos políticos
do emergente Estado brasileiro, que se valeram dos mecanismos
eurocêntricos de disciplina e punição como técnica de controle
colonial para traçar as divisões entre o “eu” civilizado e o “outro”
colonizado e criminoso.
Embora a escravidão fosse a realidade dos negros do Brasil

mesmo após a formação do Estado, o processo de modernização
importou, da Europa, a necessidade de formar proletários, estimu-
lando o discurso abolicionista. Ademais, de acordo com Aguirre
(2009, p. 38), no contexto de pós-independência as prisões assu-
miram um papel primordial na implementação dos mecanismos
de dominação.
Eixo III
FEMININO
Com o fim da escravidão, a raça assume o posto de prin-

cipal fator criminógeno, sendo responsável pelo aprisionamento
da população negra, que, a partir da abolição, passa a integrar as
massas ociosas e improdutivas. Ora, se o controle penal europeu
tinha o objetivo de formar proletários aptos à disciplina da fábri-
ca, o controle penal latino-americano e, especialmente, o brasilei-
ro, prezava, também, pela manutenção da ordem colonial. A raça,
então, passa a ser utilizada pelos agentes do sistema penal como
instrumento de seleção daqueles que merecem ou não ser presos.
A modernidade exige, para a sua definição, uma oposição

não moderna, primitiva, incivilizada. Ao “nós” sempre vai estar
oposto o “eles” (RESTREPO, ROJAS, 2010, p. 17-18), e, no contex-
to pós-colonial, “eles” são os desviantes, aqueles que não se adé-
quam à norma norma-padrão, designados, portanto, como primi-
tivos, loucos, doentes, criminosos, sendo colhidos no interior dos
grupos outrora colonizados e confinados nas prisões.
O contexto histórico da colonização se evidencia, então,

como o momento em que novas estratégias de controle foram ges-
tadas pelos colonizadores e impostas, a partir do sistema penal,
sobre a população colonizada. É, precisamente, com o processo de
modernização que os discursos de defesa social são trazidos para
o Brasil. Prometendo a ressocialização e reeducação dos delin-
quentes por meio do trabalho, os discursos reformadores da épo-
ca clamavam pela conversão de “homens imorais e viciosos” em
cidadãos honrados e laboriosos. A retórica liberal das elites que
comandavam os novos Estados-nação independentes tinha como
contraface os discursos pela necessidade de controle das massas
indisciplinadas e imorais através de mecanismos de repressão se-

veros (AGUIRRE, 2009, p. 39-40).
A centralização do poder de punir no Estado moderno, a

racionalização decorrente da submissão à lei e a burocratização
gerada pela especialização dos saberes e práticas punitivos foram
os elementos que determinaram a modernização do controle pe-
nal (PRANDO, 2012, p. 22). Nesse contexto, o saber criminológi-
co cumpriu, portanto, a importante função de produzir um saber
a serviço do poder punitivo, legitimando a punição através de sua
suposta utilidade na defesa social.
O autor do desvio, visto como objeto do referido saber

(FOUCAULT, 1999, p. 210), é aquele sobre quem a resposta penal
deve ser concentrada, porque a criminalidade passa a ser diagnos-
ticada como sintoma de uma personalidade patológica que deve
ser combatida a partir de duvidosas soluções político-criminais.
Nesse sentido, o direito penal passa a ser encarado como um di-
reito de tratamento, porquanto busca reformar a personalidade
delinquente e ressocializar o condenado com os ideais de uma
ética do trabalho que objetiva conferir utilidade aos corpos den-
tro de uma sociedade capitalista (FOUCAULT, 1999, p. 118-119;
PRANDO, 2012, p. 28-29). Entende-se, aqui, que esse modelo
constitutivo do saber foi transnacionalizado, isto é, originado nas
escolas penais europeias, mas importado para outros contextos,
passando a colonizar as legislações penais de uma diversidade de
países. Por conseguinte, de acordo com Prando (2012, p. 33), os
juristas brasileiros não falam por si, mas reproduzem um discurso
que se diz universal justamente com o intuito de se ver livre de seu
contexto originário e ter o seu conteúdo difundido para além das
fronteiras nacionais.
Eixo III
FEMININO
Nota-se que o controle penal se tornou um dos principais

responsáveis pela manutenção do etnocentrismo europeu, instru-
mentalizando a classificação racial da população para selecionar
a clientela carcerária. Logo, os povos outrora colonizados não fo-
ram somente dotados de novas subjetividades, histórias e cultu-
ras, mas foram, também, tomados como modelo da barbárie, que
deveria ser combatida pela pena. Conforme aduz Quijano (2005,
p. 231-132), a colonialidade ressignificou todo o padrão de poder
mundial e criou um consenso em torno da inferioridade dos do-
minados.
4 A colonialidade de gênero e o aprisionamento de mu-

lheres
Há, entretanto, outro instrumento de dominação social uni-

versal, mais antigo, inclusive, do que os elementos raça e classe,
essencial para a investigação do controle penal moderno. Trata-se
da organização social de gênero, que toma as diferenças biológicas
entre homens e mulheres como critério para hierarquizá-los so-
cialmente. Ainda que a desigualdade de gênero já existisse antes
da colonização, ela é potencializada a partir dela, uma vez que o
patriarcado pré-colonial obedecia à outra estrutura, transforman-
do-se em uma forma muito mais letal para as mulheres a partir
da imposição do padrão colonial (SEGATO, 2013, p. 80-82). Ade-
mais, a intersecção entre as categorias raça e gênero passa a atingir
as mulheres de maneira violenta com a ascensão da colonialida-
de. Conforme Spivak (2010, p. 67), “se, no contexto da produção
colonial, o sujeito subalterno não tem história e não pode falar,
o sujeito subalterno feminino está ainda mais profundamente na
obscuridade”. Destarte, a colonialidade não se refere somente à

classificação racial, mas é um fenômeno que abarca, também, o

controle do sexo e das demais esferas da existência social.
Entendendo o gênero como um sistema de organização so-

cial que toma o sexo como ponto de partida para a atribuição de
papéis e estereótipos às mulheres e aos homens, as diversas crí-
ticas feministas vão denunciar a construção cultural de modelos
idealizados do feminino e do masculino. Demonstraram, assim,
que a discriminação em função do sexo não tem raiz em carac-
terísticas biológicas, mas em causas sociais (MENDES, 2014, p.
86), e que o gênero não é somente o elemento constitutivo das
relações sociais que se baseiam nas diferenciações entre os sexos,
mas é uma estrutura primária que significa as relações de poder
(SCOTT, 2008, p. 64).
A dominação masculina se projeta em todo um conjunto

de instituições que mantém e reforçam os papéis e estereótipos
de gênero. O feminismo veio desnudar o caráter histórico do pa-
triarcado, demonstrando que a inferiorização feminina não passa
de construção social que foi naturalizada, fundamentando-se no
domínio do homem sobre a mulher através da violência - esta vin-
culada à própria definição do masculino - e promovida por meio
de todas as instâncias sociais (MENDES, 2014, p. 86-87).
Nos trilhos da crítica ao eurocentrismo, os estudos femi-

nistas pós-coloniais e decoloniais contestaram as pretensões
universalizantes, valorizando os localismos e as subjetividades e
rejeitando a objetividade científica e as teorias totalizantes. Ao en-
tenderem que o conhecimento e o conhecedor devem ser situa-
dos, as teóricas feministas pós-coloniais e decoloniais passaram
Eixo III
FEMININO
a desempenhar o importante papel de questionadoras do pensa-

mento eurocêntrico e de seus dogmas empiricistas.
No contexto do padrão de poder capitalista global, é preciso

situar o gênero enquanto categoria colonial para compreender o
papel por ele desempenhado na reprodução de seus padrões de
opressão. Nesse sentido, a teorização de Quijano acerca da colo-
nialidade do poder pressupõe que a colonialidade de gênero, ain-
da que anterior àquela, ficou subordinada a ela quando o critério
racial passou a ser utilizado como principal instrumento de classi-
ficação e dominação social. Por conseguinte, a hierarquização em
função do sexo estaria subordinada à hierarquização em função
da raça.
No entanto, os debates feministas pós-coloniais e decolo-

niais vão contrariar essa premissa e reconhecer o gênero como
categoria central para a estruturação do colonialismo e da colo-
nialidade. O próprio capitalismo global se valeu das assimetrias
de gênero na construção de seus alicerces contemporâneos. Nessa
senda, o gênero constitui elemento estruturador da colonialidade
do poder, e não uma categoria acessória já superada. Conforme
Segato (2013, p. 80), apesar de sua tipificação como tema particu-
lar pelo discurso sociológico e antropológico, as relações de gêne-
ro são “uma cena ubíqua e onipresente de toda vida social”.
Destarte, de modo geral, o processo colonizador exacerbou

as hierarquias de gênero, tornando-as perversas e autoritárias. O
sujeito imposto pela modernidade foi originado na exterioridade
do mundo pré-intrusão e nele desenvolvido com a episteme colo-
nial. Esse sujeito é homem, branco, heterossexual, proprietário e

letrado. E, aos nativos, a colonialidade de gênero reserva, ainda, a

possibilidade de mimetizar a capacidade cidadã àqueles que inte-
gram o politizado espaço público, já ancestralmente reservado aos
homens (SEGATO, 2013, p. 79, 90). Mantém-se, então, a aparên-
cia de continuidade, quando há, na verdade, uma virada radical
na história das relações de gênero com a introdução do tempo
colonial (SEGATO, 2013, p. 83).
Considerando que o regime da colonialidade global se ex-

pressa no controle da economia, da autoridade, da natureza e dos
recursos naturais, da subjetividade e do conhecimento, do gênero
e da sexualidade (BALLESTRIN, 2013, p. 100), é preciso verificar
como o controle penal, enquanto produto da colonialidade e um
de seus principais legitimadores, vai afetar as mulheres.
As relações de gênero, muito embora mais antigas do que a

difusão do racismo e da colonização, passam por relevantes trans-
formações a partir daí, sendo diretamente afetadas pela radical
separação entre corpo e razão. As mulheres em geral e, em espe-
cial, as mulheres pertencentes às raças tidas como inferiores, fo-
ram estereotipadas, objetificadas e reduzidas a corpos irracionais.
E, quanto mais inferiorizada fosse a sua raça, mais incivilizada e
disponível ela se tornava. Criou-se, então, uma sequência na qual
os povos estariam dispostos, que vai do primitivo ao moderno, es-
tando as mulheres brancas no ápice da civilização feminina, mas,
ainda assim, abaixo de seus companheiros homens. E, por sua
vez, as mulheres não brancas, especialmente as negras, estariam
na base da pirâmide, constituindo a camada populacional mais
inferiorizada pela colonialidade.
Eixo III
FEMININO
Segato (2013, p. 72) vai observar que as formas de crueldade

e violência contra as mulheres aumentam e se modificam à medi-
da que a modernidade e o mercado se expandem e anexam novas
regiões. Percebe-se, nesse sentido, que os corpos femininos vêm
sendo depredados e violentados das mais diferentes formas desde
o colonialismo, que encontra, hoje, no encarceramento massivo, a
mais nova forma de subjugar as mulheres não brancas. O proces-
so de encarceramento feminino deve, portanto, ser compreendido
através da perspectiva da colonialidade do poder, que faz do con-
trole penal moderno um sustentáculo da dominação patriarcal. .
A operacionalidade seletiva do sistema penal não se restrin-

ge às camadas economicamente desprivilegiadas, nem às mino-
rias étnico-raciais. Leva em conta, também, a organização social
de gênero, aprisionando aqueles que contrariam os preceitos da
estrutura patriarcal. Por conseguinte, a inferiorização dos negros
e dos pobres é acompanhada por uma inferiorização das mulhe-
res, com ênfase para as mulheres negras, que é basilar para a sus-
tentação do sistema, sejam elas vítimas ou autoras de delitos.
Mesmo que represente, percentualmente, um contingente

muito menor do que o de homens encarcerados, o aprisionamen-
to feminino vem tomando proporções alarmantes, não sendo mais
possível assumir as prisões masculinas como norma e as prisões
femininas como marginais. Desconsiderar a realidade do encar-
ceramento de mulheres é perpetuar a estrutura social de gênero,
porquanto as prisões, enquanto espaços de controle, também re-
fletem o caráter generificado da sociedade em geral (DAVIS, 2003,
p. 61, 65). Nessa senda, o que se vê nas prisões femininas são mu-
lheres pobres e negras, mães solteiras, desempregadas, de baixa

instrução, majoritariamente envolvidas com o tráfico de drogas

ou com crimes contra o patrimônio. São elas que melhor caracte-
rizam “o outro” não moderno, excluído do processo civilizatório.
A modernidade vai afunilar o caminho para a aquisição da

cidadania, que vai acolher o homem branco, heterossexual, pai de
família, proprietário, católico e letrado ao mesmo tempo em que
rechaça os indivíduos que não se adequam a essas exigências. As-
sim, negros, índios, mulheres, loucos, homossexuais, analfabetos,
hereges, escravos, em suma, dissidentes, devem ficar reclusos à
ilegalidade (CASTRO-GÓMEZ, 2005, p. 171). As mulheres ne-
gras, então, foram vitimadas pelo controle penal moderno desde a
escravidão, quando submetidas a todo tipo de abuso pelos senho-
res brancos. Hoje, por sua vez, constituem o setor da população
encarcerada que cresce mais aceleradamente em várias partes do
mundo (DAVIS, 2003, p. 65), sendo diretamente agredidas por
uma guerra às drogas que atua como o mais intenso mecanismo
de manutenção da hierarquia racial.
Inventar o outro passa pela criação de representações men-

tais do cidadão moderno, que exigem, por sua vez, a construção
de sua contraparte bárbara. Os imaginários da civilização e da
barbárie vão adquirir materialidade ao se ancorarem a sistemas
abstratos de caráter disciplinar, que têm no ente estatal a sua di-
mensão oficial. E é a barbárie, por excelência, reconhecida como
a marca identitária da mulher colonizada (CASTRO-GÓMEZ,
2005, p. 171).
Com o fim da escravidão, as mulheres negras passaram a

constituir o segmento populacional feminino que adentra mais
Eixo III
FEMININO
precocemente no mercado de trabalho e que nele permanece por

mais tempo, sofrendo as taxas mais altas de desemprego e rece-
bendo o menor retorno no que se refere aos investimentos em es-
colarização. São elas que experimentam a maior precariedade no
mercado de trabalho, concentrando-se em subempregos com sa-
lários e condições inferiores e percebendo remunerações menores
do que as percebidas pelas mulheres brancas - sendo estas, por sua
vez, menores do que as dos homens brancos, mas superiores ou
equivalentes às dos homens negros (BENTO, 1995, p. 480-481).
A classificação social racista da população mundial, estruturada
desde o período colonial, é que explica o menor salário destinado
aos negros e, especialmente, às negras, mesmo quando desempe-
nham trabalhos iguais aos dos brancos. A segmentação racial de-
marca, então, o lugar da mulher negra no mercado de trabalho.
Sob a vigência da colonialidade e do mito da democracia racial,
que oculta a realidade de discriminação, as mulheres negras fo-
ram condicionadas às piores funções e condições de vida desde o
período escravista. Assim, a concentração no acesso a recursos e a
discriminação racial determinaram, historicamente, a configura-
ção do trabalho feminino no Brasil.
Com a entrada no mercado de trabalho de mulheres bran-

cas e de classe média, a sexualização das ocupações e a competi-
tividade entre mulheres brancas e negras foram responsáveis pelo
aumento dos índices de desemprego. Passaram a integrar, então,
as massas não incluídas na produção econômica, consideradas
inúteis e contraproducentes, que serão utilizadas produtivamente
na qualidade de exército industrial de reserva. Mas elas não cons-
tituem, apenas, uma população excedente que precisa ser rea-

proveitada. Constituem, na verdade, uma população indesejada,

bárbara e animalesca, que deve ser domesticada e disciplinada. E
é nas instituições totais, das quais a prisão é a representante máxi-
ma, que essas massas serão depositadas. Antes controladas pelos
métodos mais desumanos possíveis, como as torturas e penas de
morte, passaram, com a modernidade, a ser custodiadas através
da privação da liberdade.
5 Considerações finais
A racialização das relações sociais e a inferiorização patriar-

cal outorgaram legitimidade à dominação colonial imposta pelos
conquistadores e naturalizaram as hierarquizações dela decor-
rentes. A ideia de raça, portanto, não só conduziu à perspectiva
eurocêntrica do conhecimento, que relega os saberes e culturas
produzidos fora do eixo eurocidental a uma condição de inferiori-
dade, como se converteu no instrumento universal mais básico de
classificação populacional. A colonialidade de gênero, por outro
lado, relegou as mulheres não brancas a uma posição de invisibi-
lidade, submetendo-as às mais diversas formas de violência desde
o colonialismo.
Nesse sentido, a modernidade foi colonial desde o seu prin-

cípio, conduzindo a uma nova perspectiva sobre o tempo e sobre a
história que culminou na concentração do capital, na hegemonia
do mercado, na individualização e na criação de novas adscrições
sociais. Verifica-se, a partir daí, que a não descolonização de so-
ciedades correspondentes a Estados formalmente independentes
nada mais é do que uma rearticulação da colonialidade do poder
sobre novas bases institucionais.
Eixo III
FEMININO
O controle penal toma a intersecção entre gênero e raça para

criminalizar e encarcerar as mulheres negras. O vigoroso aumen-
to da população prisional feminina evidencia um processo histó-
rico de recrudescimento do controle penal sobre as mulheres. In-
vestigar as estruturas sociais que conduzem a esse processo passa,
necessariamente, pelo exame do colonialismo e da colonialidade,
responsáveis pelo agravamento das violências contra as mulheres
não brancas.
Considerando que a descolonização do conhecimento é

pressuposto fundamental para a descolonização do mundo, pri-
vilegiar as opressões de gênero e raça nesta análise tem o objetivo
de desconstruir espaços que, além de patriarcais, ainda não aban-
donaram as marcas do colonialismo, a fim de que novos espaços,
de equidade e liberdade, possam ser edificados.
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Eixo III
CRIMINALIZAÇÃO DAS OPRESSÕES: ENTRE O “ABOLICIONISMO PENAL JÁ” E A
IDEOLOGIA DO PUNITIVISMO

PUNITIVISMO
Bárbara Madruga da Cunha1

Raphael Parzianello Portelinha2
Resumo: O presente artigo procura confrontar as posições dos movimentos

sociais que defendem a criminalização do racismo, machismo e homo-lesbo-
bi-transfobia, e as de seus antagonistas do campo do abolicionismo penal e
da criminologia crítica, que condenam tais tipificadoras, buscando esboçar
proposições não idealistas e não ideológicas que tenham respaldo na própria
criminologia e sociologia críticas. A partir da análise crítica do Estado capitalista,
e dos chamados “sistemas de opressão”, esboça-se algumas ações e instrumentos
que fogem à criminalização clássica e buscam estimular o diálogo entre os setores
sociais.
Palavras-chave: criminalização das opressões; abolicionismo penal; ideologia

punitivista; criminologia crítica; justiça restaurativa.
1 Introdução
O presente artigo se propõe a uma breve análise do sistema

jurídico penal capitalista, sob uma perspectiva crítica marxista,
bem como dos sistemas de opressão de classe, gênero, raça e
1 Estudante do 5º ano do curso de Graduação em Direito da Universidade

Federal do Paraná. Email: [email protected]. Telefone: (41) 8731-
3191. Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/3737910172415411.
2 Estudante do 5º ano do curso de Graduação em Direito da Universidade
Federal do Paraná. Email: [email protected]. Telefone: (41)
9922-4658. Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/9323785256025885.

Bárbara Madruga da Cunha e Raphael Parzianello Portelinha
sexualidade, de forma a trazer diversos elementos à discussão

acerca de criminalização de violências praticadas contra os grupos
socialmente oprimidos, com o objetivo de fomentar o debate e
esboçar possíveis soluções diante das contradições suscitadas
A primeira seção trata da natureza do Estado e do poder

político, mais especificamente do Estado capitalista, e a relação
entre a sociedade de classes moderna e o sistema penal. Na
segunda seção, fala-se acerca dos chamados “sistemas de opressão”
em nível geral e específico, que se constituem em complexos
de relações sociais de dominação entre grupos sociais, sendo
instrumentalizados pela força social do capital para potencializar
a exploração econômica e fomentar divisões no seio da classe
trabalhadora e grupos oprimidos/explorados. A terceira seção
aborda as tensões e contradições entre a ideologia penal punitiva, a
tipificação de condutas consideradas opressoras defendidas pelos
movimentos sociais, apontando a insuficiência de duas condutas
antagônicas: a crença de que a criminalização resolverá os anseios
dos movimentos e a postura de contraposição à tipificação sem a
proposição de medidas que atentem às questões. Por fim, cita-se
algumas ações e instrumentos que podem ser desenvolvidos neste
âmbito, como os métodos de intervenção e a justiça restaurativa,
os quais fogem à criminalização clássica e buscam estimular o
diálogo e necessidade de participação e união entre criminólogos,
movimentos sociais e os setores explorados e oprimidos da
população.
Na esfera dos movimentos sociais e da academia, é comum

e até saudável a existência de divergências doutrinárias, científicas
e táticas quando a unidade política e estratégica permanece, apesar
Eixo III
das contradições internas.
Entretanto, sobre o tema do presente artigo, não é rara a

estruturação de uma espécie de “dualidade” expressa por setores
politicamente afins em termos gerais, mas cujas posições mostram-
se inconciliáveis e fontes de debates infindáveis e tautológicos.
Esses não resultam em proposições que sejam capazes de lidar
com as violências diariamente sofridas pelas pessoas pertencentes
a grupos sociais historicamente oprimidos, mas sim em divisões
internas e fragmentação da ação política. Isso acaba por fragilizar
movimentos e a concretização de pautas urgentes elaboradas pelos
sujeitos interessados.
As posições antagônicas tratadas de um lado recaem na

clássica ideologia penal de que a punição é capaz de resolver
problemas sociais estruturais, como a desigualdade social e
a violência de gênero. De outro, apresenta-se uma espécie de
“purismo” doutrinário e ideológico que leva à inflexibilidade tática
e que tem se mostrado incapaz de formular alternativas concretas
para lidar com as situações reais apresentadas.
Reconhecer o problema social que a tipificação pode gerar e

a falsa expectativa de proteção devem ser levadas em consideração
pelos movimentos sociais. Entretanto, o imobilismo acadêmico
da contraparte é incapaz construir e elaborar instrumentos com
efeitos positivos reais na união dos setores explorados/oprimidos e
na resolução de conflitos gerados no interior da classe subordinada
ao capital. Os movimentos sociais prescindem de abstenção. São
movidos por ação real concreta.
2 O Estado Capitalista e o Sistema Penal

Em uma sociedade de classes, o poder político tem sua

base e é condicionado pelos sistemas de dominação e exploração
que a estruturam. O Estado, em sua essência e em sua forma de
expressão, apresenta uma relação íntima com o sistema penal que
organiza e necessita para a manutenção da ordem que representa.
O Estado aparece em determinado período histórico, em

que o nível de desenvolvimento material de uma dada sociedade
possibilitou seu surgimento. Desde o fim do Antigo Regime e
a dissolução das relações feudais nos séculos XVIII e XIX, um
novo Estado nasce e consolida-se a partir da conquista do poder
político e econômico por uma nova classe: a burguesia. Desde
então, o Estado vai apresentar-se como uma nova forma que
surge e desenvolve-se ao longo do tempo. Aqui não só se modifica
a essência do Estado, mas se fala de sua forma de expressão,
sua aparência (LENIN, 2010, p. 49). A partir do paradigma do
Estado liberal burguês, é gestada uma organização cada vez mais
centralizada, burocratizada, racionalizada, que Weber iria definir
como uma forma de dominação legal-racional.
Nesse âmbito, a produção do direito é centralizada pelo

Estado (monismo jurídico) e sua abrangência é reduzida à lei
estatal. As forças de repressão e estruturas de detenção são
incluídas na burocracia e sob o controle do Estado, assim como
os órgãos da jurisdição, que buscam monopolizar a resolução
de conflitos. Em suma, o sistema penal é parte e monopólio do
Estado, sendo controlado, em geral, por determinados grupos e
classes que detém o poder político.
Esse contexto refere-se ao momento de divisão da sociedade
Eixo III
em classes (LENIN, 2010, p. 34-35). Classes que são antagônicas

entre si e apresentam interesses inconciliáveis. Pode-se dizer
que tal antagonismo se expressa com uma classe sendo política,
ideológica e economicamente dominante sobre outra, que é
dominada e explorada.
O poder político é o próprio Estado. Quando se fala em

Estado ou poder político, a ideia de desigualdade material está
intrínseca. A dominação e exploração material de classes ou
grupos sobre outros é a essência do próprio Estado (LENIN,
2010, p. 43). Contudo, a forma como o Estado se apresenta varia
historicamente, bem como sua essência, embora se afirme que
em um mesmo modo de produção, em uma mesma estruturação
essencial do poder político, ele assuma formas diversas, de modo
a manter suas bases inalteradas.
O Estado, portanto, é órgão de dominação de classe. Sua

existência não está para conciliar interesses antagônicos, mas
justamente para amenizar o choque dos mesmos, buscando a
manutenção da dominação de classe (LENIN, 2010, p. 27). Para
exercer a dominação, organiza forças de repressão destinadas
a manter a ordem. O Estado, como força especial de repressão
(LENIN, 2010, p. 37), deve construir um aparato destinado à sua
própria sobrevivência, ou seja, à sobrevivência da sociedade de
classes antagônicas.
O sistema penal é parte do aparato repressivo organizado

pelo Estado para exercer a dominação de classe. O sistema penal
seria dividido em três instituições: uma policial, uma judiciária
e outra penitenciária. Elas são responsáveis por materializar o

direito penal (BATISTA, 2007, p. 25), o qual poderia ser incluído

na instituição judiciária e não se restringiria a um mero conjunto
de regras. O direito penal abrangeria a legislação penal, o processo
penal em si e a execução penal, por meio de mecanismos de
produção de normas, de aplicação das mesmas (o processo penal,
com investigação e julgamento) e de execução da pena ou de
medidas de segurança (BARATTA, 2002, p. 161).
Durante a formação da sociedade capitalista, o processo

de subordinação, assalariamento e disciplinamento do trabalho
livre sob o jugo do capital foi executado não só pelos capitalistas
em relação direta com os trabalhadores contratados mediante
instrumentos de direito civil, como também contou com papel
fundamental do Estado através do direito penal, tendo a prisão/
cárcere como instrumento de controle e punição de trabalhadores
considerados “insubordinados” e “indisciplinados” pelo capital.
As prisões tinham por intuito não apenas reprimir, como também
moldar o trabalhador em sujeito dócil para o trabalho subordinado
na fábrica. Já na aurora do capitalismo, alguns modelos prisionais
introduziram o trabalho fabril e sua forma de exploração e
organização no interior das prisões (SANTOS, 2012, p. 458-464).
Para legitimar a ação do Estado e assegurar a aceitação

das massas sobre a execução do direito penal, foi fundamental
o desenvolvimento da ideologia da “defesa social”. Esta tem
por função abstrair a realidade social, seus conflitos e divisões,
simplificando e mistificando a realidade concreta. Condensa-
se nas seguintes proposições: o Estado é representante de toda
a sociedade e está legitimado a defender seus valores e normas
mediante a repressão da criminalidade; maniqueísmo no binômio
Eixo III
desvio criminal (mal) x sociedade (bem); desvio criminal como

expressão de atitude interior reprovável anterior à tipificação
legal; função da pena é retributiva e preventiva; a lei penal vale e
aplica-se igualmente a todos os cidadãos; bem jurídicos tutelados
pelo direito penal são de interesse comum a todos (BARATTA,
2002, p. 42)
A ideologia sustentadora do direito penal afirma a chamada

“teoria da prevenção” e “retribuição”. A retribuição seria vista
como forma de institucionalização da vingança privada da vítima
ou família sobre o agressor. Já a função de prevenção criminal
tem dois aspectos: especial e geral. A prevenção especial negativa
tem por intuito neutralizar e incapacitar o criminoso específico a
continuar a cometer delitos. A prevenção especial positiva busca
a “ressocialização” e “correção pedagógica” do preso. A prevenção
geral negativa tenta evitar a prática de novos delitos na sociedade
por meio da intimidação e ameaça penal pelo poder do Estado.
Por fim, a prevenção geral positiva pretende manter ou reforçar
a confiança da sociedade na ordem jurídica, evitando conflitos
sociais e desestabilização da ordem (SANTOS, 2012, p. 429).
De todas essas funções, a única que parece realmente

efetivar o que promete é a prevenção especial negativa, ou seja,
a atuação do Estado impossibilita materialmente ou dificulta
ao máximo que o agressor volte a cometer delitos. As demais
seriam puramente ideológicas, escondendo os efeitos positivos
de produção de corpos disciplinados à subordinação capitalista
mediante sua dominação e exploração (SANTOS, 2012, p. 438).
3 Os Sistemas de Opressão

O poder político não é condicionado apenas pelas relações

de dominação e exploração de classes. Há outros sistemas de
dominação que condicionam a essência do Estado, o poder
político. Na sociedade capitalista brasileira atual, além de haver um
sistema de dominação e exploração de classes (o capitalismo), há
também sistemas de dominação a partir do recorte de gênero, raça
e sexualidade. São respectivamente denominados: patriarcado,
racismo e heteronormatividade. Quando se fala em dominação
de um grupo ou classe sobre outro, quer dizer uma dominação
política e ideológica dos mesmos. Quanto à exploração, refere-se
à exploração econômica. (SAFFIOTI, 1987, p. 50) Tais sistemas,
contudo, não estão separados ou são independentes entre si.
Os três são denominados “sistemas de opressão”, ou

seja, totalidades de relações sociais complexas que surgiram
anteriormente ao capitalismo. Em linhas gerais, o patriarcado seria
o sistema em que o gênero masculino tende a estar em posição de
hierarquia superior e dominação sobre o feminino (SAFFIOTI,
1987, p. 47). O racismo é o sistema em que as etnias globais
foram englobadas e simplificadas em novas identidades, as raças,
impondo-se uma hierarquia política, intelectual, moral e cultural
entre as mesmas, estando a raça branca na posição de opressora
em relação às demais: amarela, vermelha, negra (QUIJANO, 2000,
p. 220-221). Já a heteronormatividade refere-se à ordem sexual
atual. É um sistema complexo de relações sociais de dominação
que se funda na imposição de quatro modelos: orientação sexual
(heterossexualidade); organização familiar (a família nuclear
burguesa: monogâmica e heterossexual); modelo reprodutivo
(reprodução sexual/procriação como obrigação social) e modelo
Eixo III
de identidade “cisgênero” (adequado ao seguinte binômio

biológico-identitário: macho/masculino e fêmea/feminino). Tal
sistema impõe-se por meio de violências simbólicas e físicas
principalmente sobre quem não se adequa a tais modelos. Por
isso, diz-se que tal sistema é opressor e normalizador. O sistema
privilegia a posição do sujeito cis-heterossexual em detrimento
de lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros (LGBTs) (MISKOLCI,
2012, p. 15).
Com o advento do modo de produção capitalista, todos

eles foram integrados em sua base, de forma a serem utilizados
para aperfeiçoar a exploração econômica capitalista. Por isso
afirma-se a interseccionalidade das opressões. Todas as formas de
dominação de raça, classe, gênero e sexualidade possuem relação
entre si, embora seja permeada por contradições e conflitos.
As relações capitalistas de produção, no entanto, apresentam
preponderância e maior força sobre as demais relações desiguais,
utilizando-se delas (e por vezes enfrentando-as) para servir à
produção e reprodução do capital. O capitalismo incorpora-as
e se beneficia delas para potencializar a exploração econômica e
fomentar a divisão da classe trabalhadora mediante preconceitos
de raça, sexualidade e gênero para facilitar a dominação política
(SAFFIOTI, 1987, p. 51).
4 Interseções entre Direito Penal e Opressões
O direito penal é desigual e fragmentário, pois não protege

nem incide igualmente sobre todos. Não só o direito penal,
como todo o sistema penal, por ser monopólio de determinada

estruturação do poder político, apresenta uma seletividade

no sentido de realizar a função essencial do Estado: exercer a
dominação de classe, mantendo a exploração sobre as classes e
grupos dominados (BARATTA, 2002, p. 150). Tal seletividade
apresenta-se sob o recorte de classe, gênero, sexualidade e raça.
A ideologia penal liberal prega que um dos princípios do

direito penal é o da igualdade, afirmando que a lei penal abrange
e se aplica igualmente sobre todos (BARATTA, 2002, p. 42). Essa
conclusão só pode ser alcançada a partir de uma abstração da
realidade, ao desconsiderar que a sociedade é dividida em classes
e grupos sociais conflitantes, toma-se que ela é formada por
indivíduos iguais e livres em direitos, ou seja, apenas no âmbito
formal, abstrato. Esse posicionamento é claramente ideológico por
ocultar a realidade material das coisas. Esconde a desigualdade
substancial da sociedade (BARATTA, 2002, p. 162).
A seletividade penal atua da seguinte forma: criminaliza

condutas típicas de grupos dominados e explorados; protege
excessivamente bens jurídicos essenciais à ordem substancialmente
desigual capitalista; cria mecanismos mais efetivos e ostensivos,
punindo com mais intensidade esses mesmos grupos
estigmatizados; imuniza condutas ilícitas das classes dominantes
pelo abrandamento da punição, do encobrimento de seus crimes
e pela não-tipificação penal, quando tais comportamentos são
funcionais ao sistema (BARATTA, 2002, p. 165).
O direito penal e sua efetiva aplicação encontram

correspondência com as exigências do capitalismo atual,
reprimindo ao máximo e de forma mais eficiente possível desvios
Eixo III
que ameacem a lógica de acumulação de capital (delitos contra

a propriedade e desvio político) e imunizando comportamentos
socialmente danosos e ilícitos, mas que são funcionais ao sistema
capitalista ou dizem respeito a contradições internas aos grupos
hegemônicos (poluição, corrupção, crimes de concorrência)
(BARATTA, 2002, p. 153).
O mesmo pode ser dito sobre os outros sistemas de

dominação e exploração que estruturam a sociedade de
classes. Condutas que ameacem a ordem patriarcal, racista e
heteronormativa da sociedade são geralmente incriminadas e
punidas mais severamente pelo sistema penal, do que normas
e mecanismos conquistados por movimentos sociais contra-
hegemônicos que buscam punir o comportamento opressor dos
grupos dominantes, os quais dificilmente são aplicados com
rigor ou levados em consideração por aqueles que detêm o poder
de aplicá-las. Entretanto, quando há contradições entre esses
sistemas, há uma readequação (ainda que mínima, de caráter
pontual) da ordem social, geralmente concessão de privilégios em
detrimento do aperfeiçoamento do modo de produção capitalista.
Isto se demonstra através da chamada “criminalização das

opressões”, a qual se refere a normas que criminalizam condutas
de caráter e motivação racista, misógino ou homofóbico (injúria,
homicídio, agressão, violência sexual, difamação). Veja-se que
estas não apresentam um caráter de classe, visto que não procuram
combater a opressão relacionada a ela. São, portanto, de caráter
liberal, em que pese sejam mais defendidas no âmbito da esquerda
brasileira, a qual passou a ser referida como “esquerda punitiva”
pelos adeptos da criminologia crítica.

Este posicionamento apresenta diversas contradições. Se por

um lado, se utilizar do sistema penal como ferramenta de combate
às opressões de raça, gênero e sexualidade, pode promover o
maior encarceramento e fortalecer a seletividade penal, por outro,
tensiona o caráter androcêntrico do sistema penal, bem como
provoca a visibilidade e valorização das violências de gênero, raça
e sexualidade, tradicionalmente invisibilizadas e subvalorizadas
(CAMPOS, CARVALHO, 2011, p. 152).
Do mesmo modo, a concepção tradicional da criminologia

crítica acerca do tema, deve ser problematizada. Primeiro, por
ser a própria criminologia crítica composta por um seleto grupo
acadêmico, geralmente formado por homens brancos de classe
média ou alta, os quais têm maior acesso à carreira universitária.
Segundo, por tradicionalmente corroborar com a invisibilidade
e subvalorização das violências de gênero, raça e sexualidade, ao
omitir-se sobre o tema, desconsiderar sua emergencialidade, bem
como seu caráter de classe (ROMFELD, 2015, p. 104).
As discussões permanecem no âmbito teórico, enquanto

que os movimento sociais manifestam-se pela criminalização de
crimes de ódio de raça, gênero e sexualidade, trazendo à tona casos
de crueldade e violência contra indígenas, mulheres, transexuais,
gays, lésbicas, negros e negras, nas mais diversas regiões do país,
onde as vítimas e/ou seus familiares alimentam o sentimento
coletivo de impunidade.
Desta forma, se por um lado, o sistema penal brasileiro

é relapso com as vítimas de crimes de violência e a mera
criminalização não é, portanto, capaz de dar-lhes acolhimento
Eixo III
e resposta satisfatória, por outro, operadores do direito e

criminólogos, mantêm-se, muitas vezes, inertes diante de tais
situações.
5 Possíveis Respostas aos Anseios por “Justiça” e

Alternativas ao Poder Punitivo
Diante do cenário de violência, praticada tanto pela

população contra os grupos historicamente oprimidos, quanto
pelo aparato estatal, através do poder punitivo, é necessário pensar
em novas políticas capazes de responder aos anseios sociais por
“justiça”, que não incorram no acirramento da opressão realizada
pelo Estado contra os indivíduos criminalizados.
Neste sentido, a aplicação da Justiça Restaurativa mostra-

se como uma resposta alternativa aos anseios sociais. Em linhas
gerais, é possível afirmar que a Justiça Restaurativa é regida
por alguns fundamentos que a caracterizam, por exemplo:
voluntariedade, consensualidade, informalidade, comunitarismo/
participação social e, por que não, criatividade (PINTO, 2005, p.
19).
Trata-se de um instrumento exterior à jurisdição penal

estatal. É sempre voluntário, criando-se um ambiente em que
tanto vítima quanto infrator e mesmo a comunidade em que se
inserem participam ativamente para a construção de soluções
materiais para o problema, levando em consideração os valores
da comunidade, a necessidade de reparação à vítima e sociedade,
ressocialização dos infratores, reconhecendo ambos como
sujeitos históricos formados sócio-culturalmente e passíveis de
transformação mediante formulação de soluções consensuais que

tragam efeitos positivos e benéficos a todos os envolvidos. Deve

cumprir com os direitos fundamentais previstos na Constituição,
enquanto se caracteriza por ser uma espécie de “abolicionismo
moderado” (PINTO, 2005, p. 20).
O desenvolvimento e introdução de medidas desse porte no

seio da classe trabalhadora teria o condão de unificá-la em caráter
de classe por meio da organização comunitária, sem deixar de
reconhecer os problemas inerentes à estrutura social que integram
e que não raro manifestam-se entre si por meio de variadas formas
de violência de gênero, raça e sexualidade.
A justiça restaurativa teria a virtude proporcionar o

mútuo reconhecimento de que se vive em um meio de sujeitos
moralmente imperfeitos e passíveis de erros, sendo necessário
integrar os setores oprimidos e explorados para elaborar propostas
de resolução franca e aberta dos problemas e opressões que os
permeiam. A tipificação da conduta opressora, por outro lado,
traz o risco de criação da figura do “inimigo”, do “infrator”, do
“opressor”, cujas atitudes seriam inevitáveis que supostamente
estariam ligadas a uma condição ética e mental inerente ao mesmo.
Eixo III
Há séculos a burguesia e setores dominantes (embora

minoritários) da população utilizaram as relações de poder
desiguais e a ideia de inferioridade inata de certos grupos sociais
para dividir a classe trabalhadora em sua luta contra o capital.
Não seria absurdo imaginar que neste momento histórico as
classes dominantes forjassem a figura do “opressor” como um
novo inimigo interno da classe trabalhadora, dividindo-a ainda
mais e buscando sabotar seu processo de consciência de classe
e unificação estratégica. A verdade é que toda essa população é
composta por pessoas exploradas e todas elas são potencialmente
opressoras.
Pouco estudados no Brasil, os métodos de intervenção

em criminologia, também se mostram enquanto opções não
punitivas, aptas a responder aos crimes de violência contra grupos
socialmente oprimidos, especialmente em casos mais graves.
Programas cognitivo-comportamentais, intervenções psico-
educacionais e programas de prevenção terciária são alguns dos
métodos mais utilizados (BRAZÃO, MOTTA, RIJO, 2013).
Tratam-se de intervenções realizadas, sobretudo no âmbito

judicial, como formas alternativas à pena ou condições à progressão
de regime, mas que tem mostrado resultados significativos quanto
a prevenção da reincidência em algumas pesquisas3 (BRAZÃO,
MOTTA, RIJO, 2013). Em que pese sua utilização pouco
expressiva nos sistemas jurídico-penais dos países que as adotam4,
3 A título exemplificativo, uma pesquisa realizada na Universidade de São

Paulo (USP) demonstrou resultados significativos da aplicação de terapia
cognitivo-comportamental para prevenção de reincidência penitenciária
(SAFFI, 2009).
4 Em sua maioria são países europeus, tais como Portugal, Alemanha e Bélgica.

diante da política criminal repressiva que adotam, nada impede

que a aplicabilidade global dos métodos seja estudada, de forma a
repensar um sistema político criminal (se é que é possível manter
essa terminologia), tensionando, assim, a sua reestruturação.
6 Considerações Finais
O tema da criminalização das opressões rende muitos

debates e abordagens. Ele encerra uma questão complexa que
exige um tratamento científico adequado aliado às demandas e
estratégia dos movimentos sociais. Quando os sistemas de opressão
são vistos sob perspectiva classista, em especial a do materialismo
histórico, novas tensões e contradições são verificadas.
A existência de posições tão extremadas e inconciliáveis

entre setores organizados e intelectuais demonstra, antes de tudo,
a grande distância que separa a academia da classe trabalhadora
organizada. Se a universidade não é capaz de compartilhar seu
conhecimento com os movimentos e estes não são capazes de
sensibilizar os acadêmicos com suas demandas e realidade vivida,
logo se percebe que há algo bastante equivocado no modo como
essa relação vem sendo travada.
A criminalização das opressões não tem resposta óbvia.

Por um lado, a tipificação de condutas opressoras expande o
poder punitivo do Estado, órgão de dominação de classe. Aliada
à ideologia punitivista, pode gerar ainda mais divisão entre os
setores explorados e oprimidos ao identificar o sujeito “opressor”
como tipo que deva ser punido e isolado.
Eixo III
Por outro lado, a tipificação pode trazer impacto simbólico

expressivo, dando visibilidade à violência sofrida pelos grupos
socialmente oprimidos e à necessidade de atentar a ela e buscar
resolvê-la. Isso poderia fortalecer os movimentos sociais que
lidam com essas questões e criar condições para que se avance em
outras pautas. Além disso, pode ser um instrumento de proteção
de alcance individual, ao permitir que determinada violência
específica seja cessada entre dois ou mais sujeitos que figurem
como infrator e vítima (cumprimento da função de prevenção
especial negativa).
Ainda assim, são relevantes as opiniões do abolicionismo

penal e da criminologia crítica sobre os perigos de expansão do
sistema penal. Devem ser levadas em consideração, sem que se
recaia em purismo teórico e abstenção/imobilidade política.
Ferramentas alternativas que fujam ao controle penal do Estado
ou que o instrumentalizem em impacto mínimo possível, bem
como permitam maior participação e integração dos segmentos
explorados e oprimidos da população na criação desses
instrumentos é necessário.
É preciso promover um diálogo entre a criminologia crítica

e os movimentos sociais, os quais, em sua grande maioria, incluem
em sua pauta de reivindicações a criminalização de condutas ditas
opressoras. Não pode um ramo da criminologia, que se auto intitula
“crítico”, alimentar a prepotência tão denunciada e excludente,
típica dos cientistas jurídicos. Não basta se opor à criminalização
de crimes de ódio de raça, gênero e sexualidade, sem se propor
a oferecer soluções aos conflitos, seja dentro do sistema penal
ou fora dele, demonstrando assim uma real preocupação com o

tema, de forma a se propor à “transversalidade da luta de todos os

excluídos” (BARATTA, 1999, p. 63).
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Eixo III
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SAFFIOTI, Heleieth I. B. O Poder do Macho. São Paulo:
Moderna, 1987.

Eixo III
UMA ABORDAGEM CRIMINOLÓGICA DO FILME A CAÇA: O TEOREMA DE THOMAS NA
CULTURA PUNITIVA E OS IMPACTOS DE UMA FALSA ACUSAÇÃO CRIMINAL
UMA ABORDAGEM CRIMINOLÓGICA DO FILME A CAÇA: O

TEOREMA DE THOMAS NA CULTURA PUNITIVA E OS IM-
PACTOS DE UMA FALSA ACUSAÇÃO CRIMINAL
Fernando Vechi1
Resumo: Este trabalho visa demonstrar algumas reais consequên-

cias na acepção do teorema de Thomas e da atribuição de um rótulo
em uma falsa acusação de um crime de estupro. Utilizando a teoria
criminológica e sociológica procura sinalizar o anseio punitivo que
transforma um aparente caçador de uma pequena cidade da Dina-
marca em caça de uma população que não reconhece seus direitos
próprios como presunção de inocência, ampla defesa e contraditó-
rio. Este estudo será desenvolvido adotando uma pesquisa teórica
bibliográfica e análise fílmica.
Palavras-chave: criminologia; sociologia; teorema de Thomas; ro-

tulacionismo; estigmatização.
1 Introdução
Este artigo tem por objetivo fazer uma análise criminoló-

gica e sociológica tomando como objeto o filme A Caça (2012)
do diretor Thomas Vinterberg, utilizando para tanto aplicação do
teorema de Thomas, qual seja: “Se os homens definem situações
como reais, elas são reais em suas consequências”, trabalhando
1 Graduado em Direito pela Universidade do Extremo Sul Catarinense (UNESC); mestrando em

Ciências Criminais pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS);
membro do grupo de criminologia critica latino-americana (UNESC); membro do Grupo de
estudos e pesquisa em criminologia - GEPCRIM: “A Sociologia de Pierre Bourdieu para a
Criminologia Contemporânea”. Telefone: (48) 99926-7026 Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.
br/0069543222804979. E-mail: [email protected]

Fernando Vechi
com a ideia de estigma social de Goffman, bem como com a ideia

de construção do mundo social e de rotulação formulada por Ho-
ward Becker.
O filme relata a história do personagem Lucas, interpretado

por Mads Mikkelsen que recebe uma falsa acusação de estupro de
uma menina chamada Klara, de 5 anos, filha de seu melhor amigo.
A garota em determinado momento do filme, ouve palavras com
conotação sexual de seu irmão mais velho e, após ser contrariada
numa paixão infantil por Lucas, acaba relatando para a diretora da
creche que este havia lhe mostrado o órgão genital.
Desta forma, empregando a teoria de Becker, percebe-se

que existe uma suposta quebra de regra social e a imposição de
um rótulo ao personagem Lucas. A realidade social é construída
num esforço conjunto de relações sociais e estas apresentam um
mundo ilusório que desencadeia uma falsa percepção da realida-
de. Lucas estava em uma situação não-convencional dentro da pe-
quena cidade. Foi-lhe atribuído um estigma de caráter individual
que atribui uma identidade construída (de estuprador) e que pro-
cura atribuir um status moral negativo, pois contrariava valores e
práticas dentro daquela pequena comunidade. Somado a isso, o
personagem tinha acabado de enfrentar um divórcio tumultuoso
e perdeu a guarda de seu filho. Inconcebível na dimensão fílmica
deixar um sujeito impune após cometer um crime de caráter se-
xual. Este tipo de desvio numa pequena população promove um
alto valor moral e sentimental entre as pessoas e isto acaba por
despontar em revolta e medo.
2 O mundo social no filme A Caça
A convivência em sociedade pressupõe um conjunto de

comportamentos que se padronizem ao longo das gerações e
constituam o que se pode denominar de “comportamento nor-
mal”, enquanto aqueles que fogem a estas regras de comportamen-
to possuem uma espécie de anormalidade (GOFFMAN, 2013), ou
Eixo III
desvio (BECKER, 2008). Em pequenas sociedades, o sistema de

convívio e comportamento se molda conforme o nível de homo-
geneidade e consenso entre seus habitantes.
Em cada associação de seres humanos, esse con-

texto funcional tem uma estrutura muito específi-
ca. Numa tribo de criadores nômades de gado, ela
é diferente da que existe numa tribo de lavradores;
numa sociedade feudal de guerreiros é diferente da
existente na sociedade industrial de nossos dias [...]
E é essa rede de funções que as pessoas desempe-
nham umas em relação a outras, a ela e nada mais,
que chamamos “sociedade” (ELIAS, 1994, p. 23).
Quando surge um caso desviante, um comportamento que

ofende gravemente a moralidade das pessoas nesta pequena co-
munidade, vindo das profundezas da barbárie moral presente no
inconsciente, as pessoas tendem ao máximo canalizar o mal no
outro, e não em si, pelo fato de que neste ambiente estão presen-
tes comportamentos altamente homogéneos e, desta forma, a co-
munidade será altamente refratária ao que se denomina outsider
(BECKER, 2008), visando manter a estabilidade e a padronização
dos comportamentos. É um mecanismo de defesa aparentemente
menos custoso, mais econômico, porém, mais devastador.
São nas pequenas comunidades que os indivíduos se co-

nhecem e mantém redes de relacionamento estreitas e próximas.
O filme se passa em uma pequena cidade da Dinamarca, onde o
personagem principal Lucas, interpretado por Mads Mikkelsen,
trabalha como professor em um jardim de infância. Lucas tem
uma boa relação com as crianças. É um professor brincalhão e
tem uma proximidade afetuosa, quase paterna, por Klara, filha de
seu melhor amigo, uma menina de 5 anos. Inicialmente já existe
uma problemática de gênero na relação demonstrada pelo filme,
pois o personagem é um professor homem e jovem, que assume
um papel socialmente construído em torno da figura feminina,

Fernando Vechi
no cuidado de crianças numa creche: “O gênero se torna, aliás,

uma maneira de indicar as “construções sociais” – a criação intei-
ramente social das ideias sobre os papéis próprios aos homens e
às mulheres” (SCOTT, 1991, p. 7). Portanto, quanto mais se foge
ao padrão esperado pela comunidade, maior será a visibilidade
estigmatizante do indivíduo (GOFFMAN, 2013).
Klara é uma menina solitária que possui transtorno obses-

sivo compulsivo (TOC) e tem uma relação familiar conturbada,
pois frequentemente acontecem brigas entre seus pais. Ela estuda
com outras crianças numa pequena creche em que Lucas traba-
lha. O professor é muito atencioso com a menina, pois se encon-
tra presente em muitos momentos que seus pais estão ausentes,
momentos difíceis na vida da garota, quando, por exemplo, ela
não consegue voltar para casa porque os pais a esqueceram na
escola. A menina nutre uma paixão infantil pelo professor e em
certo dia entrega um coração de brinquedo para Lucas que no
momento, brincava de vivo-morto com a garota. Quando Lucas
fecha os olhos, a menina lhe dá um beijo na boca. O professor
então imediatamente afirma para menina que ela não devia fazer
aquilo e alerta que não pode aceitar o presente, seria melhor que
ela o entregasse aos pais.
A menina se sente contrariada com Lucas e, num dia em que

o professor vai embora da escola, a diretora a aborda e pergunta
se está tudo bem, pois está visivelmente triste frente a situação de
contrariedade. Klara diz que está com raiva de Lucas e o acha feio
e chato, argumenta ainda que Lucas possui um pênis. Inicialmen-
te, a diretora faz um comentário isento de julgamento, ou seja,
diz que todos os meninos têm um pênis e que isso é normal, mas
Klara alega que o de Lucas ficara para cima e apontava para ela
como uma vara. A diretora da creche então questiona a menina se,
por ventura, ela havia visto o pênis do professor, e a menina, num
primeiro momento hesitante diz que não. Mas com insistência da
diretora a menina mexe a cabeça de forma positiva.
Eixo III
Na rede societal dos personagens que se conhecem e man-

tém elos de caça, de convívio, de jantares, etc. não há lugar que se
possa escapar do prejulgamento, da desconfiança e da formação
de preconceitos. A notícia se espalha sobre um suposto abusador
na escola, as pessoas ficam sabendo do fato e a rede é estreita de-
mais para ser quebrada. Não se trata de uma sociedade industrial
de uma cidade grande. O homem merece, portanto, punição, por-
que é um estranho, é um desviante, um hostis. A figura do hostis,
que significava “o estrangeiro, o inimigo, o hostis, era quem care-
cia de direitos em termos absolutos, quem estava fora da comuni-
dade” (ZAFFARONI, 2007, p. 21-22), e, portanto, era passível de
ser fortemente punido.
3 As reais consequências da acusação e o estigma
Na obra Outsiders (2008), Becker traça os caminhos essen-

ciais para mostrar o paradigma da reação social ligado a pessoas
que estavam inseridas em comportamentos considerados des-
viantes, advindos de processos sociais de interação e relaciona-
mento com os demais integrantes do grande grupo denominado
sociedade. Logo, o rótulo é atribuído ao indivíduo e este pode vir
a assumir ou não o rótulo dentro de uma carreira pertencente a
determinado grupo, e conforme assim o fizer, tornará sua identi-
dade desviante concreta. Sua obra dá um passo importante para
concretização da criminologia crítica, uma vez que rompe com
a ideia etiológica do crime, afastando de seu trabalho o que era
costume até então, isto é, trabalhar com as causas da delinquência.
Quando a notícia se espalha entre os pais das crianças e por

toda a pequena cidade, acontece o que Goffman (2013) denomina
de deterioração da identidade (estigma). Em pouco tempo, den-
tro de um ou dois dias, toda a comunidade que circundava Lucas
sabia da acusação. Antes, um professor respeitado, querido pelos
amigos, que participava de todos os ritos que aconteciam na cida-
de, que começava a se recuperar do relacionamento anterior, ago-
ra, após a acusação, um monstro. As notícias se espalham dentro

Fernando Vechi
de uma pequena sociedade fortemente ligada em redes estreitas

de relacionamentos.
Para Goffman, existem três tipos de estigma nitidamente

diferentes entre si e que podem fazer parte da vida do indivíduo.
Lucas se encaixa no segundo tipo:
Em primeiro lugar, há as abominações do corpo - as

várias deformidades físicas. Em segundo, as culpas
de caráter individual, percebidas como vontade fra-
ca, paixões tirânicas ou não naturais, crenças falsas e
rígidas, desonestidade, sendo essas inferidas a par-
tir de relatos conhecidos de, por exemplo, distúrbio
mental, prisão, vicio, alcoolismo, homossexualismo,
desemprego, tentativas de suicídio e comporta-
mento político radical (GOFFMAN, 2013, p. 7).
A notícia particular deste caso, mesmo sem nenhum tipo

de averiguação de provas sérias se espalha pela cidade. As conse-
quências são imediatas: o isolamento da escola, a casa depredada,
o cachorro morto, as agressões ao filho, o fim do relacionamento
amoroso. Lucas tem a vida completamente transfigurada. “Quan-
do conhecida ou manifesta, essa discrepância estraga a sua identi-
dade social; ela tem como efeito afastar o indivíduo da sociedade
e de si mesmo de tal modo que ele acaba por ser uma pessoa desa-
creditada frente a um mundo não receptivo” (GOFFMAN, 2013,
p. 20). O isolamento é tal que Lucas tem negada a entrada em um
mercado dentro da cidade, e ignorando o aviso, é fortemente agre-
dido levando socos e pontapés do açougueiro. Ninguém faz nada,
a violência acontece aos olhos nus. Algo semelhante acontece com
seu filho, após ter cuspido na menina Klara por acreditar que ela
estava mentindo.
O nosso negativo, a assim chamada sombra, pro-

duz, como conteúdo consciencial inibido através
da instância do superego, sentimentos de culpa in-
Eixo III
conscientes que procuram ser descarregados. Em

todo homem existe a tendência a transferir esta
sombra sobre uma terceira pessoa, objeto da pro-
jeção, ou seja, a transportá-la para o exterior e, com
isso, a concebê-la como alguma coisa de externo,
que pertence a um terceiro. Em lugar de voltar-se
contra si próprio, insulta-se e pune-se o objeto des-
ta transferência, o bode expiatório, para o qual é
sobretudo característico o fato de que se encontra
em condição indefesa (NAEGELI, 1972, p. 33 apud
BARATTA, 2002, p. 56).
O pânico moral se estabelece na pequena cidade. Não se

trata de ser um pânico alucinado, ele é um pânico real, com as
crianças da creche que começam a relatar outros abusos, inclusive
dentro de um porão que Lucas possuía em sua casa. A realidade
é deformada pelo pânico, mas este dificilmente inventará tudo o
que demonstra, por isso dá certo caráter de verdade. Um homem
jovem com crianças pequenas. “A existência de um objeto por-
tador de algo de perigo ou dano facilita a tarefa de manipulá-lo
até fazer crer que é necessário aniquilá-lo para sobreviver” (ZA-
FFARONI, 2013, p. 242). Não há investigação, tampouco um con-
junto de provas contundentes que façam presumir ser ele o autor
do estupro, o que sobressalta na notícia é o medo e o pânico dos
moradores da comunidade. “E é o pânico gerado por esta falta de
controle da violência e as profundas feridas que causa no senso de
justiça do povo geram os linchamentos cada vez mais frequentes
em comunidades” (ZALUAR, 1985, p. 165).
Os mundos sociais de Howard Becker são constituídos por

pessoas que atuam de forma conjunta e aplicam graus de engaja-
mento de maneira a produzir realidades absolutas sobre aquelas
que definem (rotulam) como reais. O teorema de William Tho-
mas, um dos pioneiros da Escola de Chicago se aproxima da de-
finição do que acontece no filme: “Se os homens definem situa-
ções como reais, elas são reais em suas consequências” (BECKER,
2008, p. 12). A acusação de estupro de uma garotinha de 5 anos de

Fernando Vechi
idade é algo por demais sério. É utilizando-se da violência com as

próprias mãos que a população encontra a sua defesa contra este
mal presente. “Por isso, a revolta elimina o inimigo concreto, mas
não cria condições efetivas de participação na formulação e im-
plementação de políticas com efeitos de redução da insegurança”
(SINHORETTO, 2009, p. 89).
A sociedade estabelece um modelo de categorias

e tenta catalogar as pessoas conforme os atributos
considerados comuns e naturais pelos membros
dessa categoria. Estabelece também as categorias
a que as pessoas devem pertencer, bem como os
seus atributos, o que significa que a sociedade de-
termina um padrão externo ao indivíduo que per-
mite prever a categoria e os atributos, a identidade
social e as relações com o meio. Criamos um mo-
delo social do indivíduo e, no processo das nossas
vivências, nem sempre é imperceptível a imagem
social do indivíduo que criamos; essa imagem pode
não corresponder à realidade, mas ao que Goffman
denomina de uma identidade social virtual. Os atri-
butos, nomeados como identidade social real, são,
de fato, o que pode demonstrar a que categorias o
indivíduo pertence (DE MELO; DEUSTO, 2000, p. 1).
Jock Young (2002) tem uma posição clara acerca do inimigo

que ronda as comunidades e dos elementos necessário para cria-
ção de um “bom inimigo”. Para o autor (1) deve existir os neces-
sários elementos que convençam as pessoas de que ele é a causa
de todos os males que acontecem em sociedade e ainda que (2)
eles, os inimigos, constituem essencialmente pessoas que são di-
ferentes, que não seguem os hábitos da cidade, portanto, assim,
não pertencem a ela, por possuírem vícios, trazerem corrupção e
maldade ao ethos que os cerca.
Existe uma conjuntura criminológica que se denomina de
Eixo III
cultura da punição. Esta é integrante de um sistema punitivo ex-

planado por Eugenio Raul Zaffaroni (2007), no tratamento de ini-
migo ou hostis dado a alguns indivíduos, e por onde a resolução
dos conflitos sociais perpassa um processo de exclusão e punição,
violando-se direitos e garantias fundamentais e desencadeando
consequências como os linchamentos presentes durante o filme.
Ao final, apesar de sua inocência ser provada pelas autoridades, o
estigma social como marca de deterioração é carregado pelo pro-
tagonista, o que o incapacita para a inclusão social. Num processo
em que não são oferecidas outras formas de resolução dos proble-
mas sociais, a punição só dá consenso e legitimação a uma cultura
punitiva, onde a vitimização só aumenta o mal produzido.
E mesmo não existindo provas do seu crime, Lucas conti-

nua sendo suspeito. Inocentado na justiça, após se reunir com os
amigos para um almoço no aniversário do filho, a tensão no olhar
ainda se reproduz. Mesmo quando em uma cena, fica a sós com
a garotinha Klara, seu corpo está paralisando, seu inconsciente
mantém a distância que nunca mais irá se reatar. O personagem
continua condenado, e dificilmente vai alcançar seu reconheci-
mento enquanto sujeito de confiança. A responsabilização que se
recai, não se reata, o sacrifício do caçador já foi feito.
4 A resolução de conflito dentro de pequenas comunida-

des
Nils Christie (1998) tem uma definição de crime que se en-

contra relacionada com a proximidade das relações sociais dentro
de um sistema. O criminoso não é um monstro. O crime é so-
cialmente construído dentro de uma perspectiva de classificação
societal de condutas consideradas moralmente reprováveis. O co-
nhecimento limitado acerca do agente torna a conduta que vemos
como criminosa mais tangível.
O poder punitivo está crescendo em instituições públicas

e no seio de comunidades, nos centros urbanos, dentro de lares.

Fernando Vechi
Quando os habitantes de determinado lugar não reconhecem hu-

manidade em seus integrantes que fazem parte dos mesmos elos,
das mesmas reações, quando não adotam práticas de resolução
de conflitos que perpassam direitos humanos e que sejam de na-
tureza pacífica, o poder punitivo vence. Continua-se mantendo e
aplaudindo o espetáculo da violência. O futuro se torna obscuro.
Vidas são fragmentadas e destruídas. Problemas na esfera privada
possuem soluções interpessoais em contextos privados, que de-
vem ser mediados entre as pessoas que estão próximas. Hulsman
(1993) e Christie (1998; 2011) são exemplos de pesquisadores que
ensinam que a punição não soluciona conflitos.
Como coloca Hulsman ao se referir ao sistema penal, aboli-

-lo, isto é, abolir o modo punitivo de resolução de conflito significa
“dar vida às comunidades, às instituições e aos homens” (HULS-
MAN; CELIS, 1993, p. 92). Conforme o autor é muito comum que
as pessoas envolvidas no crime busquem, inicialmente, as pessoas
mais próximas para resolver o conflito. São instrumentos comuns
de resolução, aconselharem-se e alcançarem uma solução. O con-
ceito de community boards de Hulsman (1993) demonstra que a
pacificação através de mediadores dentro da comunidade torna-
-se de maior eficácia para não se agregar mais punição e sofrimen-
to às pessoas.
Estes conciliadores formam comissões ad hoc, com-

postas de membros escolhidos de acordo com as
pessoas que solicitam a intervenção do Community
Board. Se o conflito se dá entre portorriquenhos ou
entre mexicanos, há pelo menos um portorrique-
nho ou um mexicano na comissão; se o conflito
opõe um homem a uma mulher, terá que haver ali
um homem e uma mulher; se o conflito se desen-
volveu entre um comerciante e jovens, terão que
estar ali um comerciante e jovens. A ideia básica é
a de que os membros da comissão sejam pessoas
próximas dos implicados no conflito. Outra ideia
igualmente importante caracteriza este modelo de
Eixo III
resolução de conflitos: os conciliadores não são pre-

parados para resolver conflitos, mas sim treinados
para não propor soluções. Eles são formados para
ajudar as pessoas a reconhecerem por si mesmas a
natureza do conflito, a escutarem umas às outras,
a procurarem compreender a situação vivida pelo
outro e, afinal, a decidirem o que fazer com o confli-
to: retomá-lo e em que contexto, ou encerrá-lo ali.
(HULSMAN; CELIS, 1993, p. 134).
Os conflitos são transformados em situações problemáti-

cas e que podem ter soluções positivas se as partes participam e
tentam buscar um denominador comum entre ambas. Um cara a
cara que é “similar a modelos de solução de conflitos (compensa-
tório, terapêutico, educativo, assistencial, etc.) que, diferentes do
modelo punitivo, têm a vantagem e não serem, ao contrário deste
modelo – cuja aplicação exclui, automaticamente, os restantes –
necessariamente alternativos”. (ZAFFARONI, 1991, p. 99).
Como no exemplo de Christie (1998), quando um familiar,

isto é, uma pessoa muito próxima das nossas relações comete uma
conduta reprovável, que inclusive possa ser crime na legislação,
em geral, as pessoas não buscam o sistema penal, a exclusão e a
deterioração. Na maioria das vezes, quando o conflito é familiar
ou entre amigos, a mediação e o diálogo são as principais formas
pacíficas e humanizadoras de resolução do conflito em questão.
Portanto, a busca de alternativas e de perspectivas que não sejam
violentas deve estar no horizonte do alcançável.
Quando o estigma de estuprador é aplicado a Lucas, todas

as suas outras atribuições morais desaparecem. Toda sua trajetó-
ria de vida, suas ações boas, suas qualidades, seus papeis vividos
em sociedade, como professor, como pai, como amigo, tudo o que
ele fez de positivo para as pessoas que o cercam é destruído. O

Fernando Vechi
estigma tende a canalizar o mal e a rotulação negativa é feita de

forma que tudo se resuma a ser o estuprador.
Uma das formas de resolução para tratar o conflito, do pon-

to de vista abolicionista, é a responsabilização da comunidade que
cerca o indivíduo. Estreitar os laços pacíficos e buscar uma re-
solução que torne o indivíduo mais humano e a sociedade mais
responsável. A exclusão do inimigo, do hostis¸ do estigmatizado
ou do outsider só produz uma maior violência. As chances de dor
e sofrimento são potencializadas. A cena notável do filme: Lucas
entra na igreja, chorando, começa a cantar alto, com raiva e com
dor, totalmente embriagado. É retirado, expulso da igreja, expulso
da sociedade. Condenado. O caçador de uma pequena comunida-
de vira caça de uma população que quer sua punição.
Abolir vínculos estigmatizantes significa valorar novos cos-

tumes, criar uma comunidade mais pacífica que pode se auto gerir
em desenvolver soluções de conflitos com sua própria população,
práticas libertárias, de indivíduos que se conhecem e mantém re-
lações uns com os outros. Dispensar a forma punitiva tanto do
Estado quanto aquela que ronda as relações entre as pessoas é o
que se busca.
A CAÇA. [filme-vídeo] M. Kaufmann, S. Jørgensen. prod.,

T. Vinterberg, dir. Dinamarca: 2012. Nordisk Film. 106 min.
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crítica e Crítica do
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Eixo III
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Fernando Vechi
ZALUAR, Alba. A Máquina e a revolta. 1ª ed. São Paulo,

Brasiliense, 1985.
Eixo III

Eixo IV
A DEMOCRACIA NA VENEZUELA ATUAL E

A JUNÇÃO DO NEOPOPULISMO COM O
MESSIANISMO RELIGIOSO
Por: Valdenésio Aduci Mendes
DEMOCRACIA NO MERCOSUL: A SITUAÇÃO

DA REPÚBLICA BOLIVARIANA DA VENEZUELA
FRENTE À CLÁUSULA DEMOCRÁTICA DO
PROTOCOLO DE USHUAIA
Por: Eduardo Moretti e Gustavo Knaesel
Hoffmann
Por: Thor Veras
Eixo II
A DEMOCRACIA NA VENEZUELA ATUAL E A JUNÇÃO DO NEOPOPULISMO COM O
A DEMOCRACIA NA VENEZUELA ATUAL E A JUNÇÃO DO

NEOPOPULISMO COM O MESSIANISMO RELIGIOSO
Valdenésio Aduci Mendes1
Resumo:
A modernidade apostou que a razão seria capaz de promover a

separação da esfera política do âmbito religioso. Este ideário político
ancorado em processos puramente racionais nunca se cumpriu
cabalmente na Europa e na América Latina, Para entendermos
melhor este fenômeno, nos ocuparemos do processo de sacralização
da política venezuelana contemporânea. Obtém-se como resultado
que na Venezuela, o uso recorrente aos heróis do passado e de
discursos religiosos por parte de Hugo Chávez tem servido como
estratégia de manutenção do poder político.
Palavras-chave: Democracia, Venezuela, Hugo Chávez,

Neopopulismo, Messianismo.
1 Introdução
Ao longo da historia ocidental, a relação entre política

e religião sempre esteve presente. Os primeiros filósofos que
surgiram na Grécia Clássica são exemplos do esforço realizado
no sentido de manter a razão expurgada de aspectos mitológicos
e religiosos. Com o declínio da organização sócio-política do
mundo clássico e a ascendência do império macedônico, e
posteriormente do romano, mitologia e religião voltam ao cenário
1 Doutor em Sociologia Política. Exerce atividades docentes no Centro Universitário Municipal de

São José- SC (USJ).

Valdenésio Aduci Mendes
da organização social, desta vez vinculadas à esfera da política e

economia, de modo que o entendimento deste contexto histórico
somente é possível levando-se em conta o amálgama de todas
estas dimensões.
Após o declínio do império romano no ocidente, o longo

período medieval deu mostras, novamente, da fusão entre religião
e política. A Igreja Católica, ao contrário do que orientava o
cristianismo primitivo, uniu o campo religioso à esfera política,
subordinando esta àquela, sendo que a razão grega passa a ser
suporte da crença no Deus cristão. A política, por exemplo, passa
a ser fundamentada a partir de teorias divinas, as quais passariam,
mais adiante, a serem questionadas com base na razão e no
conhecimento científico.
De modo geral, no cerne da teoria política moderna há a

preocupação com a criação e consolidação dos estados nacionais
diante de um contexto de guerras religiosas e civis, e de processos
de fragmentação dos lações sociais que assolavam o continente
europeu. O Estado laico passou a desempenhar funções
reguladoras perante a população, antes reservadas ao campo
religioso.
A partir de Comte e de Weber, a tendência seria pensar

que a religião desapareceria, tendo em vista que a razão tenderia
cada vez mais a um processo de instrumentalização e progresso:
o desencantamento do mundo seria inevitável. Percebe-se que
atualmente há uma efervescência e expansão do fenômeno
religioso e da espiritualidade, contrariando, de certa forma, o que
estava previsto pela modernidade. Em outras palavras, a razão
Eixo IV
seguiu sua trilha, mas não foi capaz de desvincular-se totalmente

de conhecimentos tidos como religiosos ou mitológicos.
Da mesma maneira, não se pode afirmar categoricamente

que política e religião tenham cortado totalmente seus vínculos.
Pelo contrário, percebe-se ao longo do século XX que diversos
sistemas políticos sacralizaram a política, tendo em vista processos
de governabilidade, tal como os ocorridos na Itália, Alemanha,
Rússia e Espanha. De igual maneira, pode-se afirmar que pessoas
de diversas crenças religiosas estão participando cada vez mais do
mundo da política, nas mais variadas esferas públicas.
Como forma de entender melhor a vinculação entre o campo

político e religioso, propomos analisar tal fenômeno a partir
da realidade política contemporânea da Venezuela, sobretudo
presente nos discursos e ações do governo de Hugo Chávez,
durante e após sua morte, ou seja, dos anos 1990 até o presente
momento. Este trabalho pretende aprofundar saberes sobre as
diversas facetas do processo político venezuelano, iniciados com
os estudos de elaboração da tese de doutorado (MENDES, 2011).
O trabalho permitiu perceber que as estratégias de vinculação
entre política e religião promovidas durante e após o governo de
Hugo Chávez intencionam a estabilidade social e lealdade dos
apoiadores do chavismo. Entretanto, diante do contexto atual
de profunda crise social, econômica e política que a Venezuela
está enfrentando, o chavismo e seus amálgamas ideológicos não
parecem ser uma alternativa viável à crise evidenciada.

2 Modernidade, política e religião
A história do pensamento filosófico no ocidente nos mostra

o esforço que o homem fez, a partir do século VI e V a.C. na
Grécia Antiga, para se desvencilhar de explicações mitológicas e
religiosas. Crença e fé passaram a serem vistos como elementos
não seguros para a construção do conhecimento, já que estariam
ancorados na subjetividade humana. A busca pela compreensão
dos fenômenos com base em leis de causa e efeito passou a ser
uma função da razão, passando a estabelecer fronteiras cada vez
mais rígidas, na tentativa de distinguir o conhecimento filosófico
do não filosófico.
Na realidade, a cultura ocidental não é resultado somente

da influência que o pensamento grego clássico conseguiu
desenvolver e imprimir ao longo da história. Os esforços
demandados pelos gregos antigos no sentido de traçar uma rígida
fronteira entre conhecimento filosófico e não filosófico não foram
intransponíveis, a ponto de impedir a presença de elementos
religiosos e míticos de outras culturas no cenário social e político
do império macedônico, e, posteriormente, do romano. Sabe-
se que a cultura romana sincretizou elementos tanto da política
grega, como de manifestações religiosas e mitológicas daquela
cultura. Ao mesmo tempo, há traços evidentes de uma religião
civil em Roma, dando mostras do profundo vínculo entre política
e religião, cujos sinais, (GINER, 1993, p. 27), já estavam presentes
no mundo da Pólis grega.
Depois de um longo período de domínio da Igreja

Católica após a queda do império romano, a renascença e a
Eixo IV
modernidade reivindicam o humano como medida de todas as

coisas novamente. No campo da ciência procura-se questionar
os dogmas e os fundamentos das tradições consolidadas, tendo
em vista a busca de métodos científicos depurados de questões
metafísicas. E no campo da política, pensadores como Maquiavel,
Hobbes, Locke, Rousseau, e posteriormente Tocqueville,
procuram estabelecer limites para a atuação da Igreja e do Estado,
com base em princípios racionais. Embora a posição de cada um
destes pensadores políticos em relação ao papel da Igreja Católica
e o cristianismo seja diferente entre si, não significa que tenham
divergido quanto à relação existente entre política e religião.
A pesar das dificuldades inerentes ao processo de formação e
consolidação dos Estados modernos que estavam surgindo, a
religião poderia contribuir também, no processo de ordem, paz,
prosperidade e coesão social.
Esta é a posição de Rousseau no capítulo VIII Do Contrato

Social, onde define religião civil como uma profissão de fé
puramente civil, “cujos artigos o soberano tem de fixar, não
precisamente como dogmas de religião, mas como sentimentos
de sociabilidade sem os quais é impossível ser cidadão ou súdito
fiel” (ROUSSEAU, 1973, p. 143-144). Trata-se, portanto, de “una
religión que haga de la pátria objeto de adoración ciudadana, en
la que servir al estado sea servir al dios tutelar” (GINER, 1993,
p. 30). Segundo Giner, a religião civil teria duas características
fundamentais: por um lado, uma profissão de fé coletiva numa
comunidade coletiva, e, por outro, a suprema legitimação é a
sociabilidade.

Pode-se afirmar que a religião desapareceu no contexto

da modernidade? Se tomarmos Durkheim como parâmetro de
análise, não é tão simples fazer a defesa da tese do desaparecimento
da mesma, já que esta é constitutiva da vida humana, e não
redutível a outras esferas ou universos simbólicos da economia,
da ciência e da política. A partir do exposto, pode-se afirmar
duas coisas: em primeiro lugar que a religião já não é mais a
única instituição que exerce o papel de coesão social a partir da
modernidade, já que o Estado, a economia, a cultura e a política
também acabam exercendo esta função. E, em segundo lugar,
e em decorrência do anterior, a mesma se transformou e está
em constante transformação. Trata-se, segundo Capdequí, de
reconhecer a multiplicidade de rostos que a experiência religiosa
pode adquirir em qual quer tipo de sociedade, “la variedade de
formas, doctrinas, confesiones, dogmas, símbolos y rytos en que
puede tomar cuerpo lo sagrado (CAPDEQUÍ, 1998, p. 172).
Não há como negar que as mudanças provocadas pela

modernidade alteraram profundamente o cenário do fenômeno
religioso, sendo que as percepções destas alterações teriam a
ver com o afrouxamento da tutela religiosa das sociedades pré-
modernas; uma desejável separação entre Estado e religião e
vice-versa; não monopólio doutrinal e não confinamento da
ação religiosa a assembleias; pluralidade de universos simbólicos;
disputa de bens simbólicos religiosos (CAPDEQUÍ, 1998, p. 178-
181).
Embora todas estas mudanças sejam passíveis de serem

detectadas no novo contexto de modernidade, há que se ressaltar,
Eixo IV
em primeiro lugar, que processos de racionalização, típicos da

sociedade ocidental, não conseguiram expurgar totalmente de
nossas sociedades, o fenômeno religioso. E, quiçá, este fenômeno
esteja emergindo com mais incisão atualmente, na medida em
que se percebe que a própria razão não cumpriu e não cumpre
com diversas promessas feitas ao longo da modernidade.
Em segundo lugar, a separação entre os variados âmbitos da

sociedade (religião, economia, política, etc), talvez seja desejável
de um ponto de vista teórico, tal como pensa fazer o liberalismo
ao procurar separar o mundo da economia da esfera política, por
exemplo. Mas, a realidade efetiva das coisas, nos leva a perceber
que tais esferas continuam a se entrecruzarem. Em terceiro
lugar, a pretendida separação entre a política e a religião, revela
a complexidade do fenômeno em dois sentidos: por um lado,
observa-se que a política pode invadir o mundo da religião e
fazer uso da mesma com fins ideológicos. Neste caso estaríamos
falando de uma religião civil, ou de uma sacralização da política.
E por outro, teríamos a presença da religião no campo da política,
procurando, de certa forma, moralizar esta esfera, que a seus olhos
estaria corrompida na atualidade. A inserção dos evangélicos na
política brasileira a partir do fim do século XX pode ilustrar muito
bem o que queremos dizer.
Quanto à relação entre politica e religião, (GINER, 1993) e

(GENTILE, 2007) desenvolvem dois conceitos importantes que
devem ser levados em conta em nosso trabalho. Tais teóricos parece
estarem na contramão de pensadores que procuram estabelecer
fronteiras rígidas entre a esfera política e a esfera religiosa. Os

autores seguem uma linha histórica para mostrar que o fenômeno

é antigo, e que a vinculação entre estas esferas faz parte também
do contexto moderno e pós-moderno, sobretudo relacionado
ao nacionalismo contemporâneo. Giner, por exemplo, entende a
religião civil como processos constituídos:
Por um haz de devociones populares, liturgias

políticas y rituales públicos encaminado a
definir y cohesionar una comunidad mediante la
sacralización de ciertos rasgos mundanos de su
vida, así como mediante la atribución de carga épica
a algunos acontecimentos de su historia (GINER,
1993, p. 37).
Embora a religião civil conviva com o nacionalismo e

ideologias políticas, aquela não se confina ao nacional, podendo ter,
muitas vezes, um caráter supranacional e infranacional. Também
difere da religião política já que não tem ideologia explícita e não
estaria vinculada diretamente a partidos políticos ou facções. As
marchas militares de 07 de setembro, a Semana Santa e o Carnaval
são bons exemplos para ilustrar a agenda de uma religião civil.
São eventos que ocorrem todos os anos no Brasil, refletindo
cultos estatais, eclesiásticos e populares. O fim último de uma
religião civil, descrita nos termos de Giner, é garantir um modo
de dominação social através das redes de instituições.
Por sua vez, Emilio Gentile analisa a política contemporânea

a partir do conceito de sacralização da política ao retratar
os momentos em que a política converte-se em religião,
Eixo IV
independentemente de sua vinculação com igrejas. Quando a

política fascista de Mussolini ou totalitária de Hitler se apropriam
de elementos religiosos não o fazem com a ideia de promover
a Cristo ou a Deus, mas utilizam estes ícones para estabelecer
seu próprio governo, estreitando os laços entre o Estado e a
religião. Para Gentile, enquanto movimento político, o fascismo
ambicionou,
Infundir en las conciencias de millones de italianos

e italianas la fe en los dogmas de una nueva
religión laica que sacralizaba el estado, asignándole
una función pedagógica primordial en procura
de transformar la mentalidade, el carácter y
las costumbres de los italianos para engendrar
un “hombre nuevo”, creyente y practicante en
conformidade con el culto al fascismo (GENTILE,
2007, p. 11).
Passaremos agora à análise do universo simbólico do

chavismo, procurando saber em que medida os conceitos vistos
até aqui nos ajudam a entender a situação política venezuelana em
pleno século XXI.
3 Hugo Chávez e o discurso histórico nacionalista

bolivariano
O culto ao herói pátrio na América Latina ocorre não só

mediante processos escolares que se dão através dos manuais
de história, por exemplo, mas também mediante atos cívicos
populares, estátuas em praças, museus, celebrações e festas. Todos

estes atos e elementos de celebração “se sostienen y entrelazan

para crear un ambiente espaçio-temporal de participación y
de comunión colectiva” (ROUX, 1999, p. 36). Esta liturgia das
celebrações acaba convertendo a história em lembrança de um
passado sacralizado, “cuya periódica conmemoración permite a
los ciudadanos entrar en comunión con los héroes de una ‘edad
dorada’” (ROUX, 1999, p. 37).
Na América Latina, a longevidade do herói pátrio se dá em

função de dois fatores: procura legitimar o poder dos governos
de plantão e promove o sentido de identidade e pertencimentos
coletivos. Por isso mesmo, embora mudem os governos, as estátuas
dos lideres políticos permanecem intactas (ao menos na América
Latina) nos panteões e nas praças.
A história política da Venezuela das últimas três décadas

está entrecortada pela presença de Hugo Chávez no cenário
político deste país. Esta presença ocorreu, em primeiro lugar, com
a tentativa de golpe militar em 1992, e depois com a ascensão ao
poder em 1998 pela via eleitoral. Em 1992 aparece como líder
messiânico, ao procurar redimir a pátria das mazelas sociais e
econômicas acumuladas ao longo de décadas. Em 1998 Chávez é
eleito presidente da Venezuela, fazendo juramentos de superar o
passado da IV República a partir dos ideários bolivarianos.
Partimos da ideia que a refundação da República venezuelana

passa por um projeto de promoção do nacionalismo, ancorado,
num primeiro momento, pela idealização de um passado que
deve ser retomado a partir do culto dos heróis da independência.
E num segundo momento, o projeto nacionalista se completaria
Eixo IV
com as ideias do socialismo e do cristianismo. O imaginário

político explorado por Chávez contempla figuras da história
política e religiosa como Simón Bolívar, Che Guevara, Fidel
Castro, Mao Tse Tung e Cristo. Detenhamo-nos, por enquanto, na
análise do culto a Bolívar como forma de entender o processo de
sacralização da política na Venezuela contemporânea.
Não há como entender o processo político venezuelano

independentista e pós-independência sem levar em conta a
controversa figura de Simón Bolívar, herói da pátria venezuelana,
visto pelo povo e pelo Estado a partir de diversos ângulos e matizes.
Elemento da estrutura da identidade venezuelana (AGUIRRE,
1983), Simón Bolívar é cultuado, não só nos espaços oficiais
e delimitados pelo campo político, mas também nos espaços
religiosos do território nacional, compondo cortes espirituais de
manifestação popular, posto ao lado de heróis que lutaram em
prol da independência de diversos países da América latina do
jugo espanhol.
Conforme Aguirre (1983, p. 7), a história da Venezuela está

cheia de exemplos tanto de ditadores como democratas que, via
de regra, procuram manipular o sentimento popular de respeito
e admiração por Bolívar e outros heróis “que hicieron posible la
independência política, para apoyar las gestiones de gobierno
casi siempre improvechosas para los interesses populares”. O que
permite o autor afirmar:
[...] que ni sus reservas antinorteamericanas, ni su

pertinência mantuana, ni sus conflitctos religiosos,
ni sus ambigëdades morales, servirán para

contrarrestar la más cálida devoción al culto de su

personalidade y de su idario. ¡Con Bolívar o contra
Venezuela! (AGUIRRE, 1983, p.7).
Bolívar é o mito e o símbolo nacional venezuelano por

excelência, construído “en el siglo XIX como una religión política
en la que Guzmán Blanco y otros en el siglo XX, aspiraron a
ejercer el sumo sacerdócio” (GONZÁLEZ DELUCA, 2005, p.
174-175). Isto significa dizer que durante os mais de 200 anos de
emancipação, a figura de Simón Bolívar e seu ideário tem sido
explorada, tanto por governos ditadores como Antonio Guzmán
Blanco e Marcos Pérez Jiménez, assim como por democratas como
Rómulo Betancourt e Carlos Andrés Pérez, ou por revolucionários
como Hugo Chávez. Nas palavras de Frédérique Langue (2009, p.
253), Bolívar é uma figura mítica “de numerosas interpretaciones
historiográficas, es una persona omnipresente, tanto en la própria
Venezuela como en el exterior, y en tiempo largo”.
Ao descrever a criação do Panteão nacional de Caracas Elías

Pino Iturreta esclarece que o mesmo ocupa o lugar de uma antiga
igreja situada no centro de Caracas, e que o mesmo foi ocupado
pelos túmulos de numerosos protagonistas da guerra.
Es un traslado mecánico de referencias y valores,

que sustituye al Dios del Universo por el Dios
de la Nación. Es una mutación realizada sin
disimulos para que la mole de la edificación y las
estatuas que la habitan anuncien, desde su remota
inspiración confesional, el reino del Patriarca Simón
y de los bienaventurados que imitaron su ejemplo
Eixo IV
(ITURRIETA, 2005, p. 36).
Em visita realizada por mim em 2010 ao Panteão

Nacional de Caracas, pude perceber que algo se revela, de forma
surpreendente, na medida em que se alça os olhos para o teto
deste espaço: afrescos e pinturas revelam um Bolívar que anda
lado a lado com figuras não pertencentes a este mundo. Desde o
teto do Panteão, se anuncia um Bolívar predestinado:
Mensageiro divino, espécie de santo guerrero, no

descansa en paz desde su tumba y vela por su Patria,
ofrece alivio a los desamparados, es un luchador,
abre caminhos y genera sentimentos mesiánicos
en sus admiradores y adeptos, quienes esperan una
nueva liberación (YOLANDA, 2001, p. 204-205).
Em 1999, no ato de juramento de posse, Hugo Chávez jurava

cumprir diante da “moribunda constituição” da IV República,
uma nova constituição para a Venezuela, a qual foi aprovada em
1999 como Constituição da República Bolivariana de Venezuela,
invocando em seu preâmbulo, a proteção de Deus, do Libertador
Simón Bolívar e do heroísmo e sacrifício dos precursores e
forjadores da pátria livre e soberana. Neste ato de refundação
da V República venezuelana, Hugo Chávez reconhece a Simón
Bolívar como guia do passado, do presente e do futuro, buscando
dessa forma, fazer justiça aos princípios bolivarianos, os quais
teriam sido relegados pelos “traidores da pátria” que governaram
a Venezuela desde 1830.
No início do século XXI Chávez estava convencido de que

Bolívar poderia ser a chave para aglutinar forças no sentido de

promover as mudanças que a Venezuela reclamava no final do
século XX. Para Yolanda Salas (2001, p. 217) discursos como
estes, difundidos por Chávez, procuram disseminar a ideia de
uma apropriação nacionalista do passado, no sentido de que “la
energía mesiánica del mito popular bolivariano es capitalizada por
um liderazgo que llama al passado”. Do ponto de vista do processo
revolucionário chavista, Simón Bolívar é apresentado como um
guerreiro do passado e como um messias capaz de redimir os
grupos populares que ficaram à margem de processos políticos e
sociais engendrados pela IV República.
Germán Carrera Damas diz que a incitação a estudar, a

produzir, a lutar e ainda a morrer por Bolívar, por um partido
ou por uma revolução, “parecerá siempre el procedimento más
sintético y expedito para inducir una conducta” (DAMAS, 1983,
p. 110). Do ponto de vista do chavismo, o passado posterior a
Bolívar teria sido sinônimo de usurpação ao poder e da sucessão
de despotismos, o que, de certa forma, estaria comprometendo o
presente com suas contradições. A partir daqui, “el passado deja de
ser historia para ser ideologia de uma parcialidad” (GONZÁLEZ
DELUCA, 2005, p. 175-184). A exumação dos restos mortais de
Bolívar, realizada em 2010 a pedido de Hugo Chávez, revela a
desconfiança do mandatário sobre a versão da causa mortis de
Bolívar, criando a tese de Bolívar sido vítima de uma conspiração
motivada pela oligarquia colombiana, e não vítima de tuberculose,
fato este amplamente registrado nos anais da história venezuelana.
Eixo IV
4 O nacionalismo chavista: socialismo, populismo e

cristianismo
Aquí estamos en tiempos del Apocalipsis,

dice la Biblia. La lucha entre el bien y el
mal. No hay término medio. O estamos
com Dios o estamos con el Diablo.
Nosotros estamos con Dios porque la voz
del pueblo es la Voz de Dios
(HugoChávez, 1999).
A epígrafe citada acima, proferida por Hugo Chávez em

1999, no início de seu mandato presidencial, é emblemática em
dois sentidos: em primeiro lugar porque concebe e reduz a política
de forma maniqueísta, a qual travaria a luta do “bem” contra o
“mal”, tendo em vista a unidade nacional. Em outras palavras,
de um lado a “bondade” do povo, e de outro a “maldade” da
oligarquia. Em segundo lugar, ao mesmo tempo em que vincula
a política com o religioso, Hugo Chávez também se apresenta
como alguém que estabelece relações diretas com o povo, com
o mínimo de intermediações institucionais possível, respaldando
suas ações, sobretudo a partir do uso dos meios de comunicação
e das redes sociais.
Os Círculos Bolivarianos criados e incentivados por Hugo

Chávez em 1999 representariam as primeiras células de onde
emanaria a moral e as luzes da doutrina bolivariana em todo o
território nacional, locus a partir do qual seu governo estabeleceria
os contatos diretos com “o povo”, sem a intermediação das
instituições políticas consagradas da política venezuelana.

Depois, seriam os Conselhos Comunais, e posteriormente

as Comunas que fariam não só o papel de “cambiar la vida en
términos radicales” (ITURRIETA, 2005, p. 39), como também
seriam receptáculos diretos da riqueza do petróleo, distribuída e
depositada diretamente pelo poder central de Caracas nas contas
bancárias abertas para este fim.
A partir daqui, caberia a seguinte questão: de quais fontes

é retirada a liderança de Hugo Chávez? É uma liderança política,
carismática ou religiosa? Para Ana Teresa Torres (2013), é tudo
ao mesmo tempo. Portanto, Hugo Chávez amplia seu cabedal
ideológico para difundir o socialismo do século XXI, sacralizando
cada vez mais o campo político. “Ya no soy yo”, afirmava Chávez
num comício em Anzoátegui, “soy un pueblo. Me siento encarnado
en ustedes. Tú también eres Chávez” (FRÍAS, 2012).
Se tomarmos, por exemplo, as políticas públicas do governo

Chávez como objeto de análise, percebe-se que não se trata de
programas de governo que tenham um caráter de universalidade
e de longa duração no espaço e tempo. Na realidade, são ações de
caráter assistencial suplementar que recebem a denominação de
“missiones”, lançadas a partir de 2003, perfazendo mais de mais
de trinta delas no governo atual. Nos anos iniciais do governo tais
missões foram apelidadas, sobretudo com os nomes dos heróis
pátrios, e nos últimos anos do mandato de Hugo Chávez tendem
a receber nomes de cunho religioso como é o caso das missões
“Esperança”, “Amor Maior” e “Menino Jesus”, evidenciando, dessa
forma, a convocação de sentimentos, amor e proteção do líder. As
Misiones representariam mais do que uma política assistencial,
Eixo IV
esclarece Teresa Torres (2013, p. 146): “es la creación de una suerte

de iglesia-patria en la que los fieles conviven unidos por los lazos
que los vinculan al padre-líder, y Cristo-Bolívar”.
Teresa Torres esclarece que o que ocorre com o discurso

histórico e marxista, ocorre com o discurso cristão, o qual é
apropriado por Chávez do “catolicismo popular”, e que não
corresponde por completo à religião católica dos dogmas e práticas
religiosas: “es un discurso religioso lo suficientemente amplio
para que cualquiera puede encontrarse cómodo dentro de sus
referencias” (TORRES, 2013, p. 143). O Cristo de Chávez reúne
em uma só pessoa forças espirituais, revolucionárias, socialistas e
guerreiras.
Numa missa de ação de graças em 2012 (Barinas), já enfermo,

Chávez descreve um Cristo portador de várias qualidades:
Dame tu corona, Cristo, dámela, que yo sangro,

dame tu cruz, cien cruces, pero dame vida, porque
todavia me quedan cosas por hacer por este Pueblo
y por esta pátria, no me lleves todavia, dame tus
espinhas, dame tu sable que yo estoy dispuesto a
llevarlas, pero com vida, Cristo, mi señor.
Em primeiro lugar, este é um ato religioso de caráter privado

(familiar) que toma dimensões públicas na medida em que é
divulgado na rede youtube; em segundo lugar, é um ato político,
em cujas passagens do discurso, Chávez toca nos principais
elementos do arquétipo venezuelano, a saber: religiosidade
popular, messianismo, patriotismo e heroísmo, sincretizando,

ao mesmo tempo, a figura de Bolívar com a figura de Cristo, na

medida em que coloca nas mãos deste, a espada do Libertador,
símbolo máximo do processo de emancipação do jugo espanhol. O
mesmo Cristo que procurava não revidar com violência, segundo
os evangelhos, passa a ser visto por Hugo Chávez, como alguém
que faz justiça empunhando uma espada contra supostos inimigos
do povo, abrindo dessa forma o caminho para interpretar a
religião desde o ponto de vista da política. Falemos agora do Hugo
Chávez pós–morte e a sacralização de sua figura no contexto da
política venezuelana atual. Uma jornalista de um jornal de grande
circulação na Venezuela inicia uma matéria realizada em 2013
sobre a pós-morte de Hugo Chávez, nos seguintes termos:
En un altar de La Piedrita ya lo proclaman santo.

Su figura se vende en la calle, en la web, incluso en
tiendas esotéricas. El Gobierno hizo del Cuartel de
la Montaña un mausoleo para que sea venerado y
en su nombre inauguran plazas y estadios. Algunas
instituciones del Estado también difunden su foto
como único símbolo de la revolución, otras ya
dejaron de hacerlo (TABUAS, 2013, p. 1).
Em seguida, a mesma jornalista dá detalhes do altar

construído pelos habitantes do bairro La Piedrita em Caracas. Na
realidade, a santificação do ex-presidente no bairro La Piedrita não
é uma ideia originária daqueles moradores, mas dos habitantes do
bairro 23 de janeiro, também em Caracas, que construíram uma
capela em homenagem a “Santo Hugo Chávez”. Mas, o monumento
máximo para exaltar a Hugo Chávez, relata a jornalista Tabuas, é o
Eixo IV
que está situado no quartel da Montanha, tido pelo governo atual

(Nicolás Maduro) como altar oficial e museu.
Por sua vez, ViveTV (oficial) criou um curta metragem,

relatando a chegada do presidente ao paraíso e encontrando-
se com ícones e heróis de processos revolucionários ocorridos
na América Latina como Bolívar, Che, Alí Primera e Salvador
Allende. Não menos emblemática foi a criação da “oração do
delegado” por parte dos simpatizantes do Partido Socialista Unido
de Venezuela, fazendo uma versão do Pai Nosso, onde Hugo
Chávez é enaltecido:
Chávez nuestro que estás en el cielo, en la tierra, en

el mar y en nosotros, los y las delegadas, santificado
sea tu nombre, venga a nosotros tu legado para
llevarlo a los pueblos de aquí y de allá. Danos hoy
tu luz para que nos guíe cada día, no nos dejes caer
en la tentación del capitalismo, mas líbranos de la
maldad de la oligarquía, del delito del contrabando
porque de nosotros y nosotras es la patria, la paz y
la vida. Por los siglos de los siglos amén. Viva Chávez
(PSUV, 2014).
Deixando de lado as animosidades criadas pela “oração
do delegado” em relação à Igreja Católica, a morte de Hugo
Chávez também promoveu o comércio com a venda de variados
produtos que exploram sua imagem pelas ruas do país. Imagens
estas que vão desde uma estampa de camisa vendida nos camelôs,
boutiques, e até mesmo nas inúmeras lojas que negociam produtos
religiosos. Se for correto afirmar que a formação da corte religiosa
venezuelana se fez com os heróis que lutaram para libertar e
fundar a nação, parece que Hugo Chávez comporá rapidamente
este grupo seleto de guias espirituais, pois nas lojas que lidam
com este tipo de comércio, o ex-mandatário já aparece ao lado de
José Gregório Hernandez, Negro Primero, Bolívar, Guaicapuro e

Maria Lionza. O discurso de posse de Nicolás Maduro em março

de 2013 constitui mais uma estratégia de legitimação do governo
e a possibilidade de perpetuação do chavismo.
Empiezo estas palabras pidiendo la bendición
de Dios, la protección de Cristo Redentor y las
bendiciones de nuestros Libertadores y de nuestro
Comandante Supremo, que me llenen de sabiduría
para saber tender la mano a todas las venezolanas
y venezolanos para construir una Patria de paz, de
amor, una Patria incluyente de todas y de todos
(MADURO, 2013, p. 1).
Pouco depois da posse de maduro, em julho de 2013,
começaram os atos oficiais em comemoração a independência
de Venezuela, data em que são feitas ascensões militares. No
ritual do cerimonial, entre uma condecoração e outra o militar
condecorado grita ¡Chávez vive! E o presidente Nicolás Maduro
invoca: ¡La lucha sigue!
A partir daí, o culto a memória do ex-mandatário Hugo
Chávez passou a ser uma obsessão constante por parte do atual
presidente Nicolás maduro, visando convertê-lo em símbolo
heroico e sagrado. A partir daí Hugo Chávez começa a aparecer
diante de Maduro em forma de pássaro, imagens nas escavações
de túneis, ou nas montanhas que rodeiam o vale de Caracas.
O texto partiu de numa reflexão inicial sobre modernidade,
religião e política, propondo-nos entender a relação entre política
e religião na Venezuela contemporânea, nas últimas três décadas.
Mostrou-se que a proposta política do governo Chávez teve a
intenção, em primeiro lugar, de refundar a República venezuelana,
contrapondo-se ao passado pós-independência. Para tal, faz de
Simón Bolívar e os heróis pátrios, referências de um passado
glorioso que deveriam servir de modelo à V República.
Ancorado em atitudes típicas do populismo clássico latino-
americano, Hugo Chávez procura, a partir de então, uma relação
Eixo IV
direta com a parcela da população que esteve relegada e excluída

de processos políticos, econômicos e sociais da IV República,
durante décadas. Com base neste ideário, abre-se o caminho para
o maniqueísmo político, cuja práxis estabelece o antagonismo
entre patriotas ou apátridas, povo ou oligarquia, socialista ou
capitalista.
Na realidade, a posição extremada do governo Chávez
caminhou em direção a uma prática política do “tudo ou nada”,
tal como sinalizavam as palavras de ordem de seu governo: Pátria,
Socialismo ou Morte! Com Chávez tudo, sem Chávez nada! Aqui,
a morte significa a lealdade exigida pelo governo em relação a
seus adeptos, lealdade esta típica de regimes de força que exigem
a crença absoluta no líder.
Em pleno século XXI, Venezuela está envolta em uma
crise profunda, a qual tem a ver com os diversos problemas que
se arrastam desde o final da década de 1970, e que o governo de
Hugo Chávez se mostrou incapaz de resolvê-los mesmo em época
de alta do barril do petróleo.
Dentre tantos problemas nacionais, o mais grave na
atualidade é o desabastecimento alimentar, gerado exatamente
pelo forte atrelamento da economia venezuelana ao petróleo, que
importa praticamente tudo, inclusive papel higiênico e derivado
do petróleo, refinados fora do país. Hoje o preço do barril está
custando menos da metade do valor pago, quando Chávez assumiu
o governo. Para uma economia que depende essencialmente deste
produto de exportação, a realidade não poderia ser diferente. Por
sua vez, Nicolás Maduro não parece contar na atualidade com
força política nem com o apoio de Bolívar e Hugo Chávez em
algum outro mundo possível para tirar a Venezuela do atoleiro
em que se encontra.
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Eixo IV
DEMOCRACIA NO MERCOSUL: A SITUAÇÃO DA REPÚBLICA BOLIVARIANA DA
VENEZUELA FRENTE À CLÁUSULA DEMOCRÁTICA DO PROTOCOLO DE USHUAIA
DEMOCRACIA NO MERCOSUL: A SITUAÇÃO DA REPÚBLICA

BOLIVARIANA DA VENEZUELA FRENTE À CLÁUSULA
DEMOCRÁTICA DO PROTOCOLO DE USHUAIA
Eduardo Moretti1
Gustavo Knaesel Hoffmann2
Resumo: O presente artigo analisa a situação da República Bolivariana

da Venezuela no Mercosul, abordando o histórico do Bloco e seus tratados, em
especial o Protocolo de Ushuaia, a fim de investigar a compatibilidade da cláusula
democrática do Mercosul com a realidade política venezuelana.
Palavras-chave: Democracia; ditadura; Venezuela; Mercosul; Protocolo de

Ushuaia.
1 Introdução
Desde a morte do ex-presidente Hugo Chávez, em março
de 2013, a República Bolivariana da Venezuela tem vivido uma
crescente crise econômica, motivada, em grande medida, pela
queda do preço do petróleo no mercado internacional, principal
commodity venezuelano, assim como pelo insucesso das ações
1Graduado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail

para contato: [email protected]. Telefone: 48 9915-0513. Currículo
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4084531712830444.
2Pós-Graduando em Direito Público, com ênfase em gestão pública, pelo
Programa de Pós-Graduação da Faculdade Damásio de Jesus. Graduado
em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Assistente de
Procuradoria de Justiça – Ministério Público do Estado de Santa Catarina.
E-mail para contato: [email protected]. Telefone: 48 9927-6039
Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/2219390910810463.

Eduardo Moretti e Gustavo Knaesel Hoffmann
governamentais na área econômica, que resultaram na escassez

de produtos básicos, crise de abastecimento, descontrole
inflacionário, colapso do setor produtivo, queda vertiginosa do
produto interno bruto e migração em massa de venezuelanos para
os países fronteiriços, inclusive o Brasil.
Paralelamente, observa-se o agravamento das tensões
políticas no país. Inicialmente, o controle exercido pelo governo
de Nicolás Maduro sobre o Tribunal Supremo de Justiça e a
interferência do Executivo sobre a atividade parlamentar têm
afetado a já abalada dinâmica entre os Poderes e o livre exercício
do jogo democrático na Venezuela.
Soma-se a isso a precariedade dos mecanismos de alternância
de poder, repressão violenta às manifestações populares, a
censura, restrições à liberdade de imprensa, ingerência estatal
excessiva sobre a livre iniciativa, perseguição e encarceramento
de lideranças oposicionistas e denúncia a tratados internacionais
que visam à tutela de direitos humanos, com destaque ao Pacto de
San José da Costa Rica.
Como era de se esperar, em resposta à situação caótica em
que se encontra a Venezuela, diversos setores da população têm
protagonizado ações e protestos contra o governo de Nicolás
Maduro, destacando-se, dentre outras reivindicações, o clamor
pela realização do referendo revogatório, constitucionalmente
previsto.
Nada obstante, na mesma medida em que crescem os
protestos, intensificam-se também os ataques por parte do governo
às garantias e liberdades do povo venezuelano, delineando-se,
Eixo IV
desta forma, contornos ainda mais traumáticos para o futuro do

país.
Ante esse contexto, o presente estudo conjectura sobre a
ruptura das instituições democráticas da República Bolivariana
da Venezuela, visando analisar a situação do país enquanto um
Estado membro do MERCOSUL, à luz da cláusula democrática
do Protocolo de Ushuaia.
Sob essa perspectiva, discorre-se sobre a importância dos
valores democráticos para o MERCOSUL, sobretudo diante das
experiências ditatoriais vivenciadas pelo Estados fundadores do
Bloco ao longo do último século, abordando-se, ainda, o precedente
da suspensão temporária do Paraguai do Bloco, enquanto possível
norteador das ações do MERCOSUL em relação à situação da
Venezuela.
2 O Mercado Comum do Sul

O Mercado Comum do Sul - MERCOSUL foi fundado no
ano de 1991, por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, através do
assinatura do Tratado de Assunção. Somente após duas décadas
de sua criação, em 29 de junho de 2012, durante a 43ª Reunião
do Conselho do Mercado Comum, ocorrida em Mendoza, é que
se formaliza o ingresso da Venezuela ao Bloco - curiosamente, na
mesma reunião em que o Paraguai foi penalizado com a suspensão
temporária, por violação à cláusula democrática estabelecida no
Protocolo de Ushuaia3.
3 O Tratado de Assunção impõe que a adesão de novos membros seja objeto

de decisão unânime dos Estados Partes. Na ocasião em que o Paraguai foi

O MERCOSUL destaca-se, em linhas gerais, pela livre

circulação de bens e serviços entre seus membros, bem como pelo
estabelecimento de uma tarifa externa comum e política comercial
comum em relação a terceiros e pela coordenação de políticas
macroeconômicas setoriais entre os Estados partes (BAUMANN,
2001, p. 23).
Ademais, conquanto o Tratado de Assunção tenha apresentado
justificativas preponderantemente comerciais e econômicas, é
inegável a preocupação do Mercado Comum do Sul com questões
de cunho político-social, conforme destaca Sérgio Luiz Pinheiro
Sant’Anna:
Embora o Mercosul tenha sido criado com princípio
e fundamento de conteúdo econômico e comercial,
deve-se ressaltar que a sua base política sempre foi
um fator de preocupação permanente, seja pelo
histórico recente das ditaduras militares nos países
componente, seja pela necessidade consolidação
da jovens democracias em curso nestes países.
(SANT’ANNA, 2007, p. 96)
Nota-se, portanto, que as questões de cunho econômico
não esgotam a agenda do Bloco, havendo também ingerência do
MERCOSUL sobre as regras políticas de seus Estados membros.
Nesse particular, o Protocolo de Ushuaia é considerado a primeira
suspenso, Brasil, Argentina e Uruguai tinham posição favorável ao ingresso

venezuelano, que era impedido apenas pela discordância do Paraguai.
Helder Medeiros França analisa o ingresso da Venezuela no Mercosul
como “uma decisão político-econômica imediatista propriamente dita,
sem maiores preocupações de cunho humanista”. (FRANÇA, 2013, P.
290)
Eixo IV
grande norma jurídico-política do Bloco, uma vez que estabelece

compromisso democrático entre os membros do MERCOSUL e
demais signatários (op. cit., p. 97).
3 A cláusula democrática do Protocolo de Ushuaia

A história recente da América Latina, como se sabe, é
marcada pela existência de ditaduras militares, sobretudo na
segunda metade do século XX. O surgimento dos governos
ditatoriais conduziu, lamentavelmente, à instauração de regimes
de exceção, que cercearam direitos e liberdades dos cidadãos sul-
americanos.
Os militares perpetraram golpes de Estado e conduziram o
poder político de todos os países fundadores do MERCOSUL −
Argentina (1966-1973), Brasil (1964-1985), Paraguai (1954-1989)
e Uruguai (1973-1985) – e, por essa razão, o MERCOSUL, embora
criado com princípios e fundamentos de conteúdo econômico e
comercial, sempre apresentou preocupação com a preservação
dos valores democráticos pelos Estados membros.
De fato, a busca da promoção da democracia acompanha a
trajetória do MERCOSUL, que, já no ano seguinte à sua fundação,
instituiu a Declaração Presidencial de Las Leñas, exteriorizando a
vontade política dos Estados signatários em consolidar a vigência
das instituições democráticas, pressuposto para a existência
e desenvolvimento do bloco. Aliás, já nos preâmbulos dos
instrumentos constitutivos do MERCOSUL existiam referências
às regras democráticas, dispostas como bases indispensáveis para
o pertencimento ao bloco econômico.

Nesse panorama, a celebração do Protocolo de Ushuaia,

no ano de 1998, representa a materialização desta preocupação
dos Estados membros com a plenitude democrática, ao
prever expressamente, em seu artigo 1º, que “a plena vigência
das instituições democráticas é condição essencial para o
desenvolvimento dos processos de integração entre os Estados Partes
do presente Protocolo”.
Já em seu artigo 5º, estabelece o Protocolo que, nos casos
de ruptura da ordem democrática de um dos países signatários,
os demais Estados parte, considerando a gravidade da situação,
poderão aplicar, dentre outras medidas, “a suspensão do direito
de participar dos diferentes órgãos dos respectivos processos de
integração, até a suspensão de direitos e obrigações decorrentes
desses processos”.
Conforme destaca Sérgio Luiz Pinheiro Sant’Anna,
A lógica democrática pressupõe o respeito
institucional com o pleno funcionamento das
instituições, liberdade de imprensa, fortalecimento
dos partidos políticos, respeito à legalidade,
alternância de poder através do sufrágio universal,
direto e secreto, dentre outros valores republicanos
que foram conquistados ao longo de séculos. (op.
cit., p. 106).
Assim, é com base em tal preceito que, nos casos de
inobservância dos valores democráticos por um do Estados
membros do MERCOSUL, a exemplo do que vem ocorrendo na
Venezuela, os demais integrantes do bloco legitimam-se a adotar
Eixo IV
as medidas adequadas ao restabelecimento da normalidade

democrática no país, incluindo a suspensão temporária do
MERCOSUL.
4 Precedente da suspensão temporária do Paraguai do

MERCOSUL, com base na cláusula democrática do Protocolo
de Ushuaia
Em 29 de junho de 2012, os representantes do Brasil,
Argentina e Uruguai deliberaram pela suspensão temporária da
República do Paraguai, impedindo-o, assim, de participar dos
órgãos do MERCOSUL e das suas deliberações, por entenderem
que o processo de afastamento do então presidente Fernando
Lugo representou a ruptura da ordem democrática paraguaia.
Cumpre destacar que o processo de impeachment de
Fernando Lugo ocorreu em curtíssimo espaço de tempo. Em 21
de junho de 2012, a Câmara dos Deputados decidiu, por 76 votos
a 1, pela abertura do processo de impeachment. Já no dia seguinte,
após os advogados de Fernando Lugo apresentarem sua defesa,
o Senado decidiu pela cassação do mandato presidencial, por 39
votos a 4.
Cabe destacar, diferentemente do ordenamento jurídico
brasileiro, em que o impeachment pressupõe a existência de
crime de responsabilidade (artigo 85 e seguintes da Constituição
brasileira), o ordenamento paraguaio admite a deposição do
Presidente por “mal desempeño de sus funciones” (artigo 225 da
Constituição paraguaia).

Assim, o Paraguai só retornou ao bloco no dia 12 de julho

de 2013, após realizar novas eleições, ocasião em que se entendeu
restituída a ordem democrática e cumpridos os requisitos do
Protocolo de Ushuaia, especialmente o artigo 7º, restabelecendo-
se, então, a posição do Paraguai no MERCOSUL.
A cláusula democrática disposta no Protocolo de Ushuaia,
portanto, não apenas cristaliza a preocupação dos Estados-
membros com a garantia dos valores democráticos, mas também
representa instrumento potencialmente eficiente para coibir
golpes de Estado que subvertam a plena vigência das instituições
dos países componentes do bloco.
Nesse contexto, tem-se que o precedente da suspensão
temporária do Paraguai do MERCOSUL possa servir de standart
para o Bloco, orientando a sua atuação frente a situações de
afronta ao regime democrático, de igual ou até maior gravidade, a
exemplo do que ocorre na Venezuela.
5 Democracia e Liberdade
Democracia é usualmente definida como a forma de
governo na qual o poder político emana do povo, que o exerce
diretamente ou por meio de representantes eleitos mediante
sufrágio universal, contrapondo-se, desta forma, aos modelos
políticos autocráticos e oligárquicos, dentre os quais a ditadura, o
absolutismo, as monarquias e a aristocracia.
Em que pese a multiplicidade de correntes teóricas que
influenciam a concepção moderna de democracia - em especial
Eixo IV
a clássica concepção aristotélica das três formas de governo,

a teoria romano-medieval da soberania popular e a tradição
republicana moderna - há elementos que, à unanimidade,
reputam-se atualmente indispensáveis à caracterização do regime
democrático.
Nesse sentido, Bobbio, Mateucci e Pasquino elencam
«procedimentos universais», ou «regras fundamentais do jogo
democrático», que auxiliam na definição e estruturação desta
forma de governo, dentre os quais: (i) os representantes dos
Poderes Executivo e Legislativo devem ser eleitos direta ou
indiretamente pelo povo, em eleições de primeiro ou segundo
grau, (ii) o voto deve ser universal, sem distinções de raça, credo,
sexo, e deve ter peso igual para todos, vigorando o princípio da
maioria numérica, (iii) os eleitores devem ter a liberdade de votar
conforme a própria consciência, formada da maneira mais o
livre possível, (iv) a disputada entre os partidos políticos deve ser
livre, garantindo-se condições reais de disputa, (v) as decisões da
maioria não devem limitar os direitos da minoria, sob pena da
democracia deturpar-se naquilo que Tocqueville denominava de
tirania da maioria. (BOBBIO; MATEUCCI; PASQUINO, 1992, p.
327)
Advertem os autores, ao discorrer sobre o conceito de
ditadura, que a concentração e o caráter ilimitado do poder,
aliados à precariedade das regras de sucessão, podem culminar,
mesmo nas hipóteses de governos eleitos através do voto popular,
na derrocada do regime democrático, dando lugar a governos
propriamente ditatoriais. (op. cit., p. 373)

Nesse aspecto, interessante perceber que «nenhum regime

histórico jamais observou inteiramente o ditado de todas essas regras;
e por isso é lícito falar de regimes mais ou menos democráticos». (op.
cit., p. 327)
A concepção moderna de democracia, ademais, é
indissociável da ideia de Estado de Direito, pressupondo, assim,
a efetiva separação e a autonomia entre os poderes, bem como
a sujeição de todos - inclusive o Poder Público - à Lei. Com
efeito, um Estado que não se sujeita às normas por eles postas,
reflete necessariamente a forma autocrática de governo, jamais
compatibilizável com os valores do regime democrático.
Ademais, a noção de democracia é inafastável do dever
estatal de tutela das liberdades e garantias individuais. Vale dizer,
liberdade e democracia coexistem em relação simbiótica, não se
podendo cogitar um regime legitimamente democrático que viole
as liberdades e garantias individuais, tampouco um modelo liberal
de Estado que se imponha senão por via democrática.
A respeito dessa relação de dependência entre democracia
e liberdade, Norberto Bobbio, no clássico «Liberalismo e
Democracia», acrescenta:
Ideais liberais e método democrático vieram
gradualmente se combinando num modo tal que, se
é verdade que os direitos de liberdade foram desde
o início a condição necessária para a direta aplicação
das regras do jogo democrático, é igualmente
verdadeiro que, em seguida, o desenvolvimento da
democracia se tornou o principal instrumento para
Eixo IV
a defesa dos direitos de liberdade. Hoje apenas

os Estados nascidos das revoluções liberais são
democráticos e apenas os Estados democráticos
protegem os direitos do homem: todos os Estados
autoritários do mundo são ao mesmo tempo
antiliberais e antidemocráticos. (BOBBIO, 2000, p.
44)
Esclarecidas tais premissas teóricas, passa-se a analisar
o porquê do governo venezuelano, personificado na figura do
presidente Nicolás Maduro Moro, não pode ser qualificado como
um regime propriamente democrático, condição estabelecida pelo
Tratado de Assunção e Protocolo de Ushuaia como pressuposto
ao pertencimento ao Mercado Comum do Sul - MERCOSUL.
6 Ruptura do Regime Democrático Venezuelano

O processo político venezuelano tem enveredado por
preocupantes tendências autoritárias, que perpassam pela
centralização do poder, repressão violenta às manifestações
populares, censura e restrições à liberdade de imprensa, ingerência
sobre a livre iniciativa, encarceramento dos líderes oposicionistas,
violações graves a direitos humanos, sintomas estes que tornam
clara a ruptura da ordem constitucional e democrática naquele
país.
Vale lembrar, em pronunciamento público realizado no
final de 2016, no Palácio Miraflores, Maduro afirmou que o
desaparecimento do Parlamento da Venezuela – ocupado por
maioria oposicionista – era apenas uma questão de tempo. De igual

forma, às vésperas da oposição assumir o controle do Legislativo,

Maduro nomeou, de uma só vez, 13 novos magistrados titulares
e outros 21 suplentes para o Tribunal Supremo de Justiça (TSJ),
com manifesto intuito de manter o seu controle sobre o Judiciário
e o Legislativo.
A bravata de Maduro, aliás, quase se concretizou em 29
de março de 2017, data em que o Tribunal Supremo de Justiça
(TSJ) da Venezuela destituiu a Assembleia Nacional e assumiu
suas funções, determinando que o Judiciário passaria a exercer
interinamente as funções legislativas próprias do Parlamento.
Após forte pressão internacional, inclusive do MERCOSUL
e da OEA, além de intensos protestos da população, o TSJ reviu
a decisão. Comentando sobre a decisão do Tribunal Supremo de
Justiça, a própria Procuradora-Geral da Venezuela afirmou que a
decisão constitui uma ruptura da ordem constitucional4.
A manobra arquitetada por Nicolás Maduro e viabilizada
pela cúpula do judiciário venezuelano foi duramente criticada
pela comunidade internacional, sendo prontamente combatida
pelas autoridades da União Europeia, Organização dos Estados
Americanos, Brasil, Estados Unidos, Colômbia, Chile, Peru,
Argentina e México.
Em nota, o Palácio do Itamaraty manifestou seu repúdio à
sentença do Tribunal Supremo de Justiça da Venezuela que, nas
palavras do governo, “retirou da Assembleia Nacional as suas
4 VENEZUELA. Ministério Público. Fiscal General aseguró que sentencias

del TSJ constituyen ruptura del orden constitucional. Disponível em http://
www.ministeriopublico.gob.ve. Acesso em 2 de abril de 2017.
Eixo IV
prerrogativas, num claro rompimento da ordem constitucional.

Igualmente vê com grande preocupação a sentença daquele Tribunal
que suspendeu arbitrariamente as imunidades dos parlamentares
venezuelanos”.5
Esse conjunto de atos, a propósito, já havia levado a própria
Organização dos Estados Americanos a classificar o Governo
da Venezuela como uma Ditadura, apoiada em mecanismos
de repressão estatal, que viola frontalmente as liberdades
fundamentais do povo venezuelano.6
Paralelamente aos processos de concentração de poder em
torno da figura de Nicolás Maduro e de perseguição aos líderes
da oposição, o governo Venezuelano vem há tempos adotando
medidas tendentes a precarizar ou mesmo obstar a alternância
de poder, admitindo, por exemplo, a reeleição ilimitada de seus
presidentes.
A respeito do tema, assinala Helder Medeiros França:
Embora tenha obtido avanços na ordem econômica
e social, aprovou mudanças constitucionais
duvidosas, que possibilitam a perpetuação de seus
líderes no poder, valendo-se do falso consentimento
da população. Falso na medida em que em que
5 BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Nota 98: Sentenças do Tribunal

Supremo de Justiça da Venezuela. Disponível em [http://www.itamaraty.
gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/16001-sentencas-do-tribunal-superior-de-
justica-da-venezuela]. Acesso em 3 de abril de 2017.
6 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. Mensaje de la
Secretaría General de la OEA en ocasión de las manifestaciones del 1
de septiembre. Disponível em http://www.oas.org/es/centro_noticias/
comunicado_prensa.asp? sC odigo=C-090/1 6. Acesso em 1º de setembro
de 2016.

uma população historicamente abandonada por

governos de outrora iria, naturalmente aprovar
qualquer atitude populista de qualquer que fosse
seu líder para abandonar sua condição desumana
de miséria. E mesmo que o consentimento se desse
de forma autônoma, a perpetuação no poder é um
óbice ao pleno desenvolvimento de um regime
democrático de governo. (FRANÇA, 2013, p. 292)
Também na contramão dos valores democráticos, o governo
Venezuelano protagoniza constantes ataques à liberdade imprensa
e de expressão, em especial, com a estatização dos meios de
comunicação e com repressão policial a protestos e manifestações
pacíficas.
Segundo dados do Ministério Público da Venezuela, apenas
entre no período compreendido entre 4 de fevereiro e 27 de março
de 2014, cerca de 37 pessoas haviam sido mortas e outras 550
feridas durante protestos e reuniões públicas na Venezuela.7
Ademais, relatórios recentes da Anistia Internacional
concluíram pela ocorrência de graves violações a direitos humanos
por parte do governo de Nicolás Maduro, consistentes no uso
excessivo de força durante protestos e manifestações, detenção
de manifestantes opositores, restrição ao devido processo legal,
prática institucionalizadas de tortura e emprego de meios cruéis,
desumanos e degradantes, além de ataques contra jornalistas e
7 VENEZUELA. Ministério Público. Resultado de las manifestaciones

violentas Febrero-Marzo 2014, 27 de março de 2014. Disponível em http://
www.ministeriopublico.gob.ve. Acesso em 1º de setembro de 2016.
Eixo IV
meios de comunicação.8
De maneira igualmente preocupante, o governo venezuelano,
por meio da Resolução 0008610/2015 – que estabelece normas
sobre a atuação da Força Armada Nacional Bolivariana nas funções
de controle da ordem pública, paz social e convivência cidadã
em reuniões públicas – autorizou o emprego de violência ativa
e até mesmo mortal como forma de contenção de manifestações
populares e reuniões pública, institucionalizando, assim, a política
de violência como forma de repressão aos protestos.9
Ainda na linha de violação a direitos humanos, é de se
lembrar que a Venezuela denunciou a importantes tratados
internacionais que visam à preservação de direitos humanos e
valores democráticos, a exemplo da Convenção Americana sobre
Direitos Humanos, também conhecida como Pacto de San José
da Costa Rica, que enumera, dentre outros direitos, a liberdade
de pensamento e expressão, o direito de reunião, a liberdade de
associação e a garantia do devido processo legal.
No que tange à liberdade de iniciativa e intervenção do
Estado na ordem econômica, as medidas de Maduro, além
de desastrosas sob o enfoque macroeconômico, transcendem
aquilo que se poderia reputar, numa perspectiva estadista,
ideologicamente tolerável, representando, em vez disso, graves
violações às liberdades do povo venezuelano.
8 AMNESTY INTERNATIONAL. Venezuela: Los derechos humanos en

peligro en medio de protestas, 2014. Disponível em https://doc.es.amnesty.
org/cgi-bin/ai/BRSCGI/25300914%20Venezuela?CMD=VEROBJ&ML
KOB=32890945151. Acesso em 1º de setembro de 2016.
9 VENEZUELA. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, nº
40.589, 27 de janeiro de 2015.

Pode-se citar, por exemplo, a caricatural decisão da

Superintendência de Preços Justos que culminou com a detenção
de padeiros venezuelanos, acusados de utilizarem trigo em excesso
na fabricação de brownies e medialunas.
Vale esclarecer, referido órgão governamental - que em
muitos aspectos lembra os Ministérios de Oceania, da obra 1984,
de George Orwell - havia estipulado, por meio do chamado
“Plan 700” que 90% do trigo venezuelano deveria ser utilizado
na fabricação de pães comuns, em vez de produtos tidos como
menos importantes ao abastecimento do país. 10
É de se observar, por fim, que as inúmeras violações às
liberdades e garantias fundamentais do povo venezuelano aqui
reportadas representam uma pequeníssima fração dos abusos
praticados hodiernamente pelo governo autocrático da República
Bolivariana da Venezuela.
Assim, diante das medidas que vêm sendo tomadas pelo
governo venezuelano – em especial as restrições à liberdade de
manifestação e de imprensa, o desrespeito à divisão de poderes
e a perseguição de lideranças oposicionistas –, pode-se afirmar
que existem sérias dúvidas quanto ao futuro da Venezuela no
MERCOSUL.
Cabe salientar que o Bloco já suspendeu temporariamente
10 REUTERS BRASIL. Venezuela prende fabricantes de brownie e croissant em

«guerra do pão. Disponível em [http://br.reuters.com/article/worldNews/
idBRKBN16O1OJ-OBRWD]. Acesso em 2 de abril de 2017.
Eixo IV
um de seus membros por violação da cláusula democrática

prevista no Protocolo de Ushuaia, na ocasião do impeachment do
presidente paraguaio Fernando Lugo, em 2012.
Desse modo, conclui-se que a situação venezuelana merece
especial atenção por parte do MERCOSUL, uma vez que o governo
de Nicolás Maduro vem colocando em xeque a plena vigência das
instituições democráticas do país, o que possibilita a aplicação
do disposto no Protocolo de Ushuaia, afigurando-se possível,
inclusive, a suspensão temporária da República Bolivariana da
Venezuela do MERCOSUL.
Referências Bibliográficas:
AMNESTY INTERNATIONAL. Venezuela: Los derechos
humanos en peligro en medio de protestas, 2014. Disponível em
[https://doc.es.amnesty.org/cgi-bin/ai/BRSCGI/25300914%20
Venezuela?CMD=VEROBJ&ML KOB=32890945151]. Acesso em
1º de setembro de 2016.
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______. Ministério das Relações Exteriores. Nota 98:

Sentenças do Tribunal Supremo de Justiça da Venezuela.
Disponível em [http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-
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SANT’ANNA, Sérgio Luiz Pinheiro. Cláusula democrática:
sua importância para a política de integração no Mercosul.
Dissertação (Mestrado em Ciência Política), Universidade Federal
Eixo IV
Fluminense, Niterói, 2007.

TRATADO DE ASSUNÇÃO, 26.03.1991.
Disponível em [http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/
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VENEZUELA. Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela, nº 40.589, 27 de janeiro de 2015.
______. Ministério Público. Fiscal General aseguró que
sentencias del TSJ constituyen ruptura del orden constitucional.
Disponível em http://www.ministeriopublico.gob.ve. Acesso em 2
de abril de 2017.
______. Ministério Público. Resultado de las
manifestaciones violentas Febrero-Marzo 2014, 27 de março
de 2014. Disponível em http://www.ministeriopublico.gob.ve.
Acesso em 1º de setembro de 2016.

Eixo IV
Thor Veras (Filosofia-UFSC)
Resumo
Este artigo visa analisar, com o recurso do conceito de contradição paradoxal,

formulado pelo filósofo alemão Axel Honneth, as ambiguidades presentes nas ex-
periências de reconhecimento e liberdade nas sociedades contemporâneas. Em
relação a tais problemas, o conceito de paradoxo é introduzido por Honneth para
tratar de contradições internas encontradas em dois casos paradigmáticos: a in-
dividualização e o capitalismo. O objetivo deste trabalho consiste em reconstruir
a crítica de Honneth do processo de modernização capitalista e do seu modelo de
individualização calcado na ideia de autorrealização para apresentar seu diag-
nóstico do fenômeno histórico do neoliberalismo e sua estruturação paradoxal.
De acordo com Honneth, no contexto do capitalismo desorganizado, financeiro,
flexível e em redes, marcado pela desregulação do mercado e do desmantelamento
dos direitos sociais conquistados, as promessas e garantias de uma maior autono-
mia e liberdade pessoal se transformaram em fenômenos negativos e patológicos.
E, em última análise, serviram de força ideológica e legitimadora da expansão do
capitalismo e suas crises, além de ser, no plano psicológico, produtora de confor-
mação e sofrimento social.
Palavras-chave:
Axel Honneth; Paradoxo; Neoliberalismo; Individualização; Au-

torrealização.
Introdução

Thor Veras
Mais de 90 anos após sua fundação e elaboração meto-

dológica por Max Horkheimer em seu ensaio “Teoria tradicio-
nal e Teoria Crítica”, a ideia de uma crítica social orientada para
a emancipação segue presente na sociedade contemporânea em
diversos modelos teóricos, sobretudo aqueles pertencentes à cha-
mada terceira geração da Escola de Frankfurt.
Tais personagens, em sua maior parte filósofos pós-ha-

bermasianos (Axel Honneth, Klaus Gunther, Nancy Fraser, Seyla
Benhabib, Rainer Forst, Amy Allen), estão imbuídos em projetos
críticos renovados, de acordo com o contexto de sociedades com-
plexas pós-tradicionais e suas multiplicidades de formas de vida e
demandas emancipatórias.
Com efeito, do ponto de vista metodológico, o objeto de

estudo da crítica agora é bem diferente do diagnóstico centrado
nas estruturas unilaterais de dominação capitalista do início de
século XX. Dentre muitos, dois motivos parecem explicar tal mu-
dança: de um lado, o jovem Habermas nos mostrou que uma crí-
tica do capitalismo não precisa ser necessariamente feita a partir
de uma leitura economicista da sociedade. De outro lado, Moishe
Postone também nos lembra que a ideia de luta de classes não é
central para elaboração de uma teoria social comprometida com
uma análise crítica do capitalismo.
Além disso, tendo sido superado, com a virada comu-

nicativa da Teoria Crítica, o paradigma produtivista e a tese de
um mundo totalmente administrado presente em autores como
Adorno e Horkheimer, questões como de justiça social e déficits
da democracia entraram no centro dos debates acerca das institui-
Eixo IV
ções nas democracias ocidentais, em especial no contexto alemão,

com o objetivo de explorar os potenciais normativos presentes
nesse processo de modernização.
No entanto, como alguns autores sugerem, com essa virada

normativa e democrática a Teoria Crítica parece ter se distanciado
de uma crítica inerente a sua fundação: a emblemática crítica do
capitalismo1, isto é, do status quo. (AZMANOVA, 2015; CHARI,
2015; FRAZER, 2011; BOLTANSKI, 2009; PINZANI, 2014.)
No presente artigo, defendemos que entre esses autores há

uma interessante exceção: o filósofo alemão Axel Honneth. Em
2004, Honneth, atual diretor do Instituto de Pesquisa Social da
Universidade de Frankfurt, parece dar um passo importante nesse
sentido ao centrar seu foco nas contradições presentes no capi-
talismo do início do século XXI. Ao articular em torno de si um
programa interdisciplinar2, tal como Horkheimer nos primeiros
anos em que assume a diretoria do Instituto, Honneth elabora
uma investigação minuciosa dos processos paradoxais presentes
no atual estágio do desenvolvimento capitalista, o neoliberalismo3.
1 Cf. JAEGGI, Rahel. “What (if Anything) Is Wrong with Capitalism? Three
Ways to Critique Capitalism”. Disponível em https://www.philosophie.hu-
-berlin.de/de/lehrbereiche/jaeggi/mitarbeiter/jaeggi_rahel/capitalismen-
glish_final.pdf. Acesso em: 5 dez 2020.
TAYLOR, Charles: “What’s wrong with Capitalism?”, in: New Left Review 2,
Mar./Apr. 1960, 5-11. VAN PARIJS, Philippe: “What (if anything) is intrin-
sically wrong with Capitalism?” in: Philosophica 34, pp. 85-102. 1988.
2 O resultado desse estudo está na coletânea organizada por Honneth “Be-
freiung aus der Mündigkeit: Paradoxien des gegenwärtigen Kapitalismus”.
Frankfurt: Campus Verlag, 2002.
3 Cf. ANDERSON, Perry. Balanço do Neoliberalismo. In: SADER, Emir. GEN-
TILLI, Pablo. Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrá-
tico. Rio de Janeiro. Paz e Terra, 1995.

Thor Veras
Apesar de o seu fim ou autodestruição ter sido previsto

por diversas linhas de crítica social, o capitalismo na atual fase
neoliberal se mostra ser um morto-vivo4 com uma capacidade ta-
manha de sobrevivência e endogeneização de críticas adversárias.
No atual estágio, o capitalismo é socialmente naturalizado de tal
forma que podemos pensar o fim das ideologias, fim do mundo,
mas não o fim do capitalismo5. Logo, se para Hegel, fazer filosofia
é pensar o seu tempo em conceitos, a ideia de neoliberalismo re-
flete a urgência de uma crítica normativa que acompanhe as mu-
danças e as mutações presentes no interior do sistema capitalista.
A temática aqui suscitada demonstra ter uma relevância

e importância teórica e prática dada a atual conjectura política
global e nacional. As últimas crises econômicas que surgiram no
final de 2007 fizeram a filosofia social retornar no centro de seus
esforços teóricos uma compreensão mais alargada das dinâmi-
cas do capitalismo e de suas crises6, além de rever as bases e a
tensão da relação entre capitalismo e democracia a partir do que
chamam de sociedades pós-democráticas. Dentre outras críticas
contemporâneas do neoliberalismo, o projeto honnethiano dos
paradoxos do capitalismo tem uma importância vital no campo da
4 Cf. CROUCH, Colin. The strange non-death of neoliberalism. Cambridge:

Polity, 2011.
5 Cf. JAMESON, Fredric. Future City. new left review. 21 may-june 2003.
6 Cf. STREECK, Wolfgang. As crises do capitalismo democrático. In: Novos
estudos – CEBRAP, São Paulo, n. 92, Mar. 2012; DUMÉNIL, Gérard;
LÉVY, Dominique. A crise do neoliberalismo. São Paulo: Boitempo, 2014.
STREECK, Wolfgang. Tempo comprado – A crise adiada do capitalismo
democrático. Coimbra: Actual, 2013. FRAZER, Nancy. Marketization, so-
cial protection, emancipation: toward a neo-Polanyian conception of ca-
pitalist crisis. In: CALHOUN, C. e DERLUGUIAN, G. (ed.). Business as
usual: The roots of the global financial meltdown. New York: New York
University Press, 2011.
Eixo IV
Teoria Crítica, influenciando uma nova geração de pesquisadores

como Anita Chari, Martin Saar e Rahel Jaeggi. Trata-se de esforço
de elaboração interdisciplinar, como nos primeiros anos da Escola
de Frankfurt, de um aparato teórico eficaz para interpretar uma
nova racionalidade7 instrumental que penetra as esferas sociais e
reproduz dominação social.
Evidentemente, o presente artigo visa reconstruir apenas

a elaboração honnethiana sobre o assunto, mas acredito ser neces-
sário estabelecer um debate teórico com diversos estudos políti-
cos, econômicos e sociológicos que colaboram para um entendi-
mento mais aprofundado da temática em vista de explorar os seus
potenciais de interpretação da realidade social nos dias de hoje
e dos obstáculos à radicalização, à democracia e à emancipação
social. Afinal, a “emancipação ou libertação humana não é um
estado a ser alcançado uma vez por todas, mas precisa ser definida
contra seus próprios paradoxos.” (PINZANI, 2014, p. 314)
Mutações do capitalismo: da era social-democrata à revolução

neoliberal
Após a Segunda Guerra Mundial, os países ditos desenvol-

vidos do ocidente viveram um período de florescimento demo-
7 Cf. PECK, Jamie. Constructions of neoliberal reason. Oxford: Oxford Uni-

versity Press, 2010. DARDOT, Pierre; LAVAL, Christian. A nova razão do
mundo: ensaio sobre a sociedade neoliberal. São Paulo: Boitempo, 2016.
HAN, Byun-Chul. Psicopolítica: Neoliberalismo y nuevas técnicas de po-
der Barcelona: Herder, 128 p (2014).

Thor Veras
crático, crescimento econômico e institucionalização de diversos

direitos sociais. Antes da queda do Muro de Berlim, os chamados
“anos dourados do capitalismo” (1945-1973) foram três décadas
de hegemonia do modelo de um Estado de bem-estar social efi-
ciente e provedor na maioria dos países europeus. Sob égide do
processo de modernização capitalista, a social democracia em seu
auge provava ser um modelo político no qual condições iguali-
tárias de oportunidade eram garantidas graças a uma mudança
positiva nas políticas públicas nos setores da educação, da saúde,
e do trabalho assalariado.
A conjugação entre capitalismo e democracia, uma relação

tensa por princípio, mostrava ser produtiva na medida em que ga-
rantia para a população certos avanços morais em múltiplas esfe-
ras da vida social. E nesse sentido a própria democracia ocidental
se mostrava forte para conduzir o modo de produção de capita-
lista, e não seu inverso. Logo, para que não houvesse uma invasão
da lógica de acumulação do sistema capitalista e seus imperativos
instrumentais, um controle político organizado por parte das ins-
tituições democráticas do Estado bloqueava os impulsos coloni-
zadores dos sistemas no mundo da vida.
No ensaio “Paradoxos do capitalismo” (2004)8, escrito em

parceria de Martin Hartmann, Honneth aprofunda sua tese de
que, embora na sociedade contemporânea esses progressos mo-
rais tenham se transformado em seu oposto devido ao caráter pa-
8 Como complemento e fundamentação deste programa, Cf. Axel Honneth,

“Organized Self-Realization: Some Paradoxes of Self-Realization”, Euro-
pean Journal of Social Theory, 7 no. 4 (2004) and “Of Markets and Morals:
Alternative Analyses of Capitalism”, Divinatio 33 (2011).
Eixo IV
radoxal, na “era social-democrática” se tenham as garantias ins-

titucionais efetivas de autorrealização e liberdade social9 para a
população.
Seguindo o modelo de Talcott Parsons da evolução das

sociedades modernas, Honneth utiliza a base categorial de sua
teoria do reconhecimento e sua linha programática das esferas
da eticidade hegeliana para explicar quais seriam estes ganhos ou
excedentes normativos em quatro dimensões:
1) individualismo: o aumento dos salários e do tempo livre

permitiu que os indivíduos buscassem desenvolver sua personali-
dade de maneira mais autêntica e autônoma baseado numa ideia
romântica na busca de novas experiências e renovadas formas de
vida. Os movimentos de contracultura10 e contestação de princí-
pios da sociedade tradicional burguesa e padrões de adequação
social fizeram os indivíduos buscarem novas narrativas e constru-
ções biográficas para si.
2) direito: é possível constatar uma ampliação da justiça

social de maneira igualitária e universal com o surgimento de
diferentes direitos sociais e subjetivos. Nesse período é possível
constatar reconhecimento jurídico de minorias como estrangei-
ros e grupos culturais, assim como punindo as manifestações pre-
9 Conferir respectivamente HONNETH, Axel. O Direito da Liberdade. São

Paulo: Martins Fontes, 2015;
HONNETH, Axel. L’idea di socialismo. Un sogno necesario. Trad. Marco sa-
linas. Roma. Feltrinelli, 2016.
10 A revolução sexual, a cultura underground das novas drogas e figuras na cul-
tura, como músicos, escritores ou apenas gurus, propagavam uma ideia de
indivíduo parecida com o que Foucault chamou de sujeitos de desejo. Nesse
sentido, tinha-se uma maior liberdade para formar identidades e o modelo
a ser buscado seria o de autorrealização por meio da experimentação.

Thor Veras
conceituosas e desrespeitosas contra esses grupos, além de uma

institucionalização generalizada de direitos trabalhistas, penais e
até familiares.
3) prestação social: a ideia de performance ou desempenho

permitiu que as pessoas pudessem ser reconhecidas pela contri-
buição ou prestação que elas davam para a reprodução cultural da
sociedade. Os incentivos do Estado para uma formação e educa-
ção de qualidade dava as condições para uma maior mobilidade
social de classes menos favorecidas e uma possibilidade de con-
corrência mais justa entre outros atores sociais.
4) amor: na esfera afetiva, vimos transformações estrutu-

rais no campo da intimidade por meio de uma libertação da con-
cepção de relacionamento baseada em trocas econômicas visando
a um fim de posição social e uma abertura para relacionamentos
mais puros, baseados nos sentimentos e desejos e, sobretudo, na
ideia romântica de amor. Essa liberdade de escolha influenciou
diretamente a separação dos parceiros e um aumento considerá-
vel das leis de divórcio e, com isso, certa desinstitucionalização da
família nuclear burguesa tradicional.
Contudo, a partir da década de 70, esse modelo bem-su-

cedido do Estado de bem-estar social começa a ruir em suas fun-
dações. O processo de modernização passa a entrar em colapso e
o progresso moral em termos emancipatórios das últimas décadas
teve aqui sua última parada. Na era pós-fordista e pós-taylorista,
entra em cena uma nova forma de organização social, política,
Eixo IV
econômica e psíquica: o neoliberalismo. 11 Com a noção de “revo-

lução neoliberal”, Honneth quer descrever basicamente três pro-
cessos que englobam uma nova fase do capitalismo nas socieda-
des ocidentais de enfraquecimento do Welfare State12 e todas suas
garantias institucionais.
1) capitalismo desorganizado: Enquanto o Estado-nação

tinha uma posição essencial para a manutenção de justiça e igual-
dade, controlando a economia capitalista e planificando-a, com o
neoliberalismo o poder do estado diminui drasticamente13. Nes-
sa nova fase do capitalismo, os interesses do capital dominam as
esferas públicas e as políticas sociais. A privatização se torna um
imperativo e a forma de gerir a sociedade se assemelha à adminis-
tração de uma empresa.
2) capitalismo financeiro: Por conseguinte, há uma mu-

dança na forma que as empresas são geridas, com a passagem do
modelo do toyotismo e fordismo que vigorava no Welfare State
para a ideia do manager como responsável perante os acionistas.
Surge aqui o capitalismo dos shareholders. Esse modelo de capi-
11 O neoliberalismo é um sistema de normas que hoje estão profundamente

inscritas nas práticas governamentais. Essa ideologia foi forjada pelos par-
ticipantes do colóquio Walter Lippmann e fundadores da sociedade Mont
Pelerin, uma espécie de think tank maçom-neoliberal. Com o advento do
“Consenso de Washington”, foi (im)posta em prática como um laboratório
primeiro na América Latina, com o auxílio do governo norte-americano ao
golpe militar de 1973 no governo de Allende no Chile e depois teve como
adoção hegemônica mundial após a ascensão dos governos de Thatcher e
Reagan no poder. Ver mais em: KLEIN, Naomi. A Doutrina do Choque - A
Ascensão do Capitalismo do Desastre. Rio de janeiro: Nova Fronteira, 2008.
12 Cf. PINZANI, Alessandro... Farewell to Welfare: An End to Citizenship as
We Know It. Società Mutamento Politica, v. 7, p. 119-137, 2016.
13 DE OLIVEIRA, Francisco. O surgimento do antivalor - capital, força de tra-
balho e fundo público. Novos estudos nº 22 - São Paulo: Cebrap. Outubro
de 1988.

Thor Veras
talismo desorganizado14 e altamente financeirizado, sofre uma

influência direta da globalização espelhando um crescimento de
firmas globais e empresas transnacionais. A internacionalização
das ondas financeiras aumenta o poder de outros atores como as
grandes empresas transnacionais, levando consequentemente ao
afastamento de laços culturais e de classe, como a solidariedade
sindical.
3) capitalismo vocacional: Por fim, segundo Honneth essas

seriam justificativas de que Habermas com seu texto Problemas de
legitimação no capitalismo tardio havia se enganado ao diagnosti-
car que os reforços motivacionais do capitalismo haviam se esgo-
tado. Pelo contrário, nas últimas três décadas, um novo sistema de
demandas se estabeleceu - um “novo espírito do capitalismo”, nos
termos weberianos dos sociólogos Luc Boltanski e Eve Chiapello,
ou seja, uma forma de capitalismo vocacional que oferece práti-
cas justificadoras e reúne bases motivacionais de um vocabulário
valorativo e emancipatório que prometem uma maior autonomia
e autorrealização do trabalhador. Porém, na realidade, essa pro-
messa exaltada se transforma em seu oposto - perda de liberdade
e servidão voluntária.
A tese de Honneth é que nessa fase neoliberal,15 marcada
14 OFFE, Claus. Capitalismo desorganizado: transformações contemporâneas

do trabalho e da política. São Paulo, Brasiliense, 1989.
15 Na filosofia e na teoria social diversos são os esforços de diagnósticos do
neoliberalismo. Para fins metodológicos, separo três campos: um moral e
ético, um marxista e outro biopolítico (foucaultiano): 1) na filosofia mo-
ral, há um debate entre Nozick e Rawls sintetizado em DE VITA, Álvaro.
A justiça igualitária e seus críticos. São Paulo, Martins Fontes, 2012. DE
OLIVEIRA, Manfredo. Ética e Economia. São Paulo: Editora Ática, 1995.
SANDEL, Michael J. O que o dinheiro não compra: os limites morais do
mercado. 1ª. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2012. SEN, Amar-
Eixo IV
por um capitalismo novo, desorganizado e financeiro, se produz

certos desenvolvimentos errados, falhos e paradoxais que abala-
ram toda a estrutura das esferas normativas de promessas institu-
cionalizadas e geraram efeitos muito diferentes que das promessas
emancipatórias reivindicadas pelo sistema. Com fins metodoló-
gicos, Honneth se apoia no conceito de paradoxo para descre-
ver esses efeitos específicos do neoliberalismo. Com o intuito de
contrapor a noção de contradição marxista16 com o conceito de
contradição paradoxal, o filósofo alemão elenca três pontos que
caracterizam o que seria um paradoxo e indica porque, numa or-
dem metodológica, ele seria mais produtivo para interpretar esse
novo modelo capitalista contemporâneo.
No caso das pretensões normativas prometidas e não

cumpridas, Honneth constata que o conceito de paradoxo explici-
ta o cinismo envolvido no vocabulário utilizado, de maneira que
mistura elementos positivos e negativos que geram deteriorações
no que deveriam ser formas melhoradas de sociabilização. Em se-
tya. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras,

2000. 2) No campo marxista alguns exemplos são: Duménil e Harvey: DU-
MÉNIL, Gérard; LÉVY, Dominique. A crise do neoliberalismo. São Paulo:
Boitempo, 2014; HARVEY, David. Neoliberalismo. História e implicações.
São Paulo: Loyola, 2014. CHAUÍ, Marilena. A ideologia da competência.
Belo Horizonte: Autêntica, 2014. 3) Por fim, uma crítica biopolítica a par-
tir da noção de governabilidade é levada por DARDOT, Pierre; LAVAL,
Christian. A nova razão do mundo: ensaio sobre a sociedade neoliberal.
São Paulo: Boitempo, 2016. BROWN, Wendy. Neoliberalism and the end of
liberal democracy. In: ______. Edgework: critical essays on knowledge and
politics. Princeton: Princeton University Press, 2005. p. 37-59.
16 Vale ressaltar que o filósofo alemão não pretende descrever o oposto do
conceito de contradição, típico da tradição marxista, mas como uma for-
ma específica e estrutural de contradição. De acordo com Honneth uma
contradição é paradoxal quando na tentativa de realizar certa intenção a
sua probabilidade de ser realizada é diminuída. Ou seja, a mera tentativa de
realizar tal intenção cria condições que correm contra ela mesma.

Thor Veras
gundo lugar, Honneth nos mostra que não é necessário recorrer

a uma imagem clássica das teorias da crise do capitalismo tardio
de um modo de produção sistematicamente autodestrutivo que se
encontra em crise de legitimação. Trata-se, no entanto, de mos-
trar como o capitalismo conseguiu cinicamente reunir uma base
motivacional própria das críticas empreendidas por uma geração
contra as formas tradicionais, tayloristas e fordistas de trabalho.
Desse modo, falar de contradições paradoxais do capitalismo
implica numa imagem ética que o capitalismo tem usado com o
recurso de um vocabulário normativo de auto-descrição para jus-
tificar desigualdade social, injustiça e descriminação.
Por último, o modelo de contradições paradoxais não pode

ser levado a cabo por uma reconstrução teórica dos conflitos so-
ciais que privilegia um recorte de classe. Não que seja improvável
identificar consequências negativas do novo capitalismo em ques-
tões de classe, mas porque existem dois fatores que mostram os
limites dessa interpretação apenas na contradição: a) muitos dos
efeitos atingem também empregados de alto nível, pois o nível de
excesso de positividade17 e desempenho afeta a todos no mercado;
b) a reestruturação neoliberal do sistema capitalista exerce uma
pressão de adaptação que segundo o autor não desfaz os processos
progressistas da social democracia, mas que transforma perma-
nentemente sua função ou sua significação.
Com a nova (des)organização do capitalismo, o que antes

podia ser analisado como um crescimento na esfera da autonomia
17 Cf. HAN, BYUNG-CHUL. A sociedade da transparência. Lisboa: Relógio

d’água. 2014.
Eixo IV
individual assume a forma de demandas não razoáveis de (auto)-

-disciplina ou insegurança que em conjunto geram um efeito geral
de dessolidarização social. Tendo isso em mente, para justificar
uma crítica social a forma de vida capitalista na sociedade con-
temporânea, Honneth reúne uma série de análises sociológicas,
em maioria os estudos produzidos sob a batuta do projeto inter-
disciplinar do Instituto de Pesquisa Social de Frankfurt, que mos-
tram o caráter paradoxal dos diferentes processos de moderniza-
ção capitalista no contexto neoliberal:
1) individualismo: a expansão das formas de individualiza-

ção como autorrealização ética, que na época da social-democra-
cia garantiram um aumento de liberdade individual, se transfigu-
rou em seu oposto sob o regime do neoliberalismo - um reforço
a dominação social. Nos empregos contemporâneos é requerido
dos indivíduos uma demanda extra funcional de criatividade e
indeterminação biográfica com o intuito de transformar os em-
pregados em sujeitos flexíveis. Assim, dos empregados é espera-
do não somente que cumpram suas cotas de produtividade como
também que tragam habilidades comunicativas e emocionais para
que alcancem as metas projetadas, pelas quais, é claro, são inteira-
mente responsáveis. As narrativas de si se transformam em robin-
sonadas cultuadas expostas em reality shows18 e outros meios da
indústria cultural. Podemos dizer em termos habermasianos que
a racionalidade econômica foi colonizada pelo mundo da vida19 e
também, que vimos a transformação do assalariado fordista para
18 VIANA, Silvia. Rituais do sofrimento. São Paulo: Boitempo, 2013.

19 HABERMAS, Jurgen. Soberania Popular como Procedimento – Um Concei-
to Normativo de Espaço Público. In: Novos Estudos – Cebrap, n. 26; São
Paulo, 1990.

Thor Veras
um novo self made man, ou em termos foucaultianos o Homo eco-

nomicus, determinar a constituição paradoxal do sujeito neolibe-
ral: o capital humano, um empresário de si mesmo20 e ao mesmo
tempo um homem endividado21 e apático22. O empreendedorismo
é a lógica que impera. A empresa torna-se a base ética e política
da organização social23. A crise social torna-se crise individual e as
desigualdades transformam-se produto da responsabilidade e do
fracasso pessoal. A ética da responsabilidade individual é a base
religiosa24 do capitalismo neoliberal comandada pelos gerentes
da alma25 que administram as novas subjetividades no meio do
trabalho e das vivências pessoais.
2) direito: durante o pós-guerra, vimos que uma expansão

de direitos subjetivos e sociais importantes para uma democra-
cia bem consolidada e a conquista de liberdades civis que até en-
tão era relegada a uma elite da burguesia acabaram se estenden-
20 ROSE, Nikolas. Governing the Soul. The shaping of private self. Free Asso-
ciation Books, 1999.
21 LAZZARATO, Maurizio. Glossário do Homem Endividado. São Paulo:
N1-Edições, 2016.
22 No campo político as demandas de autorrealização individual entoadas pe-
los espíritos libertários de “Maio de 68” se transformaram em linguagem
motivacional de empresas e da indústria do marketing. Como afirma o filó-
sofo Vladimir Safatle, “esta foi a maior vitória do neoliberalismo: definir até
mesmo nossa gramática de nossa revolta” (SAFATLE, p. 20, 2016).
23 É notório o famoso depoimento de Margaret Thatcher ao sustentar que a
sociedade é uma ficção, logo que na realidade, promulgada pela razão neo-
liberal, só existem indivíduos e suas famílias. Ou seja, o neoliberalismo pro-
duz novos sujeitos ou um novo modelo racional de subjetividade que in-
corpora toda a ideologia de auto responsabilidade. Isso fica claro em outra
ocasião quando a ex-primeira ministra do Reino Unido confirma essa tese:
“A Economia é o método. O objetivo é mudar o coração e a alma”.
24 AGAMBEN, Giorgio. Profanações. Tradução de Selvino Assmann. São Pau-
lo: Boitempo, 2007 BENJAMIN, Walter. O capitalismo como religião. São
Paulo: Brasiliense, 1985.
25 BRUNEL, Valérie. Les managers de l’âme: le développement personnel en
entreprise, nouvelle pratique de pouvoir. Paris, La découverte, 2004.
Eixo IV
do para minorias da população. A saída da apatia da população

em direção a uma mais efetiva participação política26 serviu para
prevenir os cidadãos de uma dominação ilegítima e também para
dar as condições para que as liberdades burguesas fossem de fato
implementadas. Ou seja, a institucionalização de um auxílio do
estado de bem-estar social revelava um sentido “empoderador”
que os direitos sociais fornecessem para a autonomia individual,
visto que nas sociedades complexas as desigualdades sociais são
diretamente conectadas com as diferentes condições e capacidade
dos indivíduos para se integrarem socialmente. Mas ao olhar as
sociedades contemporâneas esse curso foi totalmente deteriorado
por tendências invasivas do mercado. Demonstrou-se, pela ideo-
logia neoliberal, impossível manter a promessa keynesiana de um
pleno emprego. A chamada crise do estado providência27 fez com
que as agências do estado de bem-estar social e grande parte dos
direitos sociais fossem massivamente cortados e os que restaram
foram transformados em serviços econômicos e sociais geridos
a partir de uma lógica empresarial ou privatizante. Por um lado,
temos uma grande moralização das ajudas do governo (assisten-
cialismo) e por outro um aumento do paternalismo do estado. No
atual regime neoliberal, o cidadão que reivindicar direitos e bene-
fícios sociais se torna alvo do discurso da responsabilidade indi-
vidual28. Trata-se de um patrimonialismo mascarado de ideologia
do mérito.
26 MARSHALL, T. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro, Zahar

Editores, 1967.
27 Cf. ROSANVALLON, Pierre. A Crise do Estado Providência. Brasília: Ed.
Unb, 1997.
28 Cf. PINZANI, Alessandro; LEÃO, Walquiria. Vozes do Bolsa Família: Auto-
nomia, dinheiro e cidadania. São Paulo:.Ed. Unesp, 2013.

Thor Veras
3) prestação social: ideia de contribuição que ressalta um

aspecto cooperativo e solidário do capitalismo, que reconheceria
as prestações sociais dos indivíduos para a reprodução cultural, é
drasticamente mudada do horizonte a partir da implementação
de uma racionalidade de um novo sujeito neoliberal, responsável
pelo seus destino e situação social, regido por princípios egoís-
tas29. Não é mais a ideia de uma carreira equilibrada que movi-
menta as motivações dos novos trabalhadores, mas sim o ideal
individualista do desempenho e alta capacidade de movimentar
por empregos, agora entendido como projetos. O sujeito neoli-
beral é o homem da competição, da concorrência e do reconhe-
cimento baseado na performance30 e no desempenho31. Para tan-
to, o capitalismo é 24/732 pois requer uma exposição absoluta da
vida individual e supressão de relações naturais humanas, como o
sono. As expectativas do mundo do trabalho ocupam o tempo de
lazer, descanso e contemplação. A hiperconectividade de tablets e
smartphones transforma o indivíduo numa espécie de ciborgue.
Visto que, para o indivíduo ter melhor desempenho, o capitalismo
cognitivo aprimorou técnicas para uma maior performance de si,
29 “Parece que estamos atualmente inclinados a privatizar nosso descontenta-

mento, como se fôssemos nós mesmos responsáveis pelo desemprego imi-
nente ou pela transferência anunciada. Talvez seja esta impressão, o senti-
mento de ser o único responsável por seu destino profissional, que explica
também o silêncio opressivo que acolhe atualmente todos os recuos regis-
trados na esfera do trabalho social em termos de garantias e de flexibiliza-
ção.” (HONNETH, 2015, p. 395)
30 Cf. EHRENBERG, Alain. O Culto da performance. Da aventura empreen-
dedora à depressão nervosa. Ideias e Letras, 2010.
31 Cf. HAN, Byung-Chul. Sociedade do Cansaço. Petrópolis, Vozes. 2015.
32 Cf. CRARY, Jonathan. 24/7: capitalismo tardio e os fins do sono. Trad. Joa-
quim Toledo Jr. São Paulo: Cosac Naify, 2014.
Eixo IV
técnicas como coaching33, programação neolinguística, análise

transacional e múltiplos processamentos ligados a uma escola ou
um guru que visam uma liberdade ampliada e um melhor domí-
nio de si mesmo.
No entanto essa pretensa liberdade é paradoxal. Na medi-

da em que o sujeito conquista certa autonomia, essa liberdade in-
dividual é usada para criação de novas obrigações. As consequên-
cias psico-sociais desse novo modelo de subjetividade na vida do
indivíduo são expressadas nas chamadas novas doenças do século
XXI. Na medida que o indivíduo se sobrecarrega de responsabi-
lidade isso contribui para que haja um clima de exaustão e de
risco34 que ameaça a formação da personalidade, transformando
nossa interioridade de forma maleável, produzindo corpos dóceis,
depressivos35 de caráter36 fragilizado, ou seja, indivíduos cada vez
33 Cf. GORI, Roland. L’Empire des coachs. Une nouvelle forme de contrôle
social. Paris: Editions Albin Michel, 2006.
34 Cf. BECK, Ulrich. A sociedade do risco. Rumo a uma outra modernidade.
São Paulo: Editora 34. 2010.
35 A depressão nesse sentido é o outro lado da demanda meritocrática. O soció-
logo Alain Ehrenberg sustenta a tese de que o número de doenças depressi-
vas aumenta de 1979 até 1996 consideravelmente decorrente dessa aventura
empresarial e empreendedora. De acordo com Ehrenberg, cada vez mais
aparecem indivíduos doentes tendo crashes e crises individuais resultados
de sentimentos de insatisfação e das demandas de responsabilidade. Segun-
do Han, essa pressão causa cada vez mais “infartos psíquicos”, em termos
patológicos, o alto índice da síndrome de burnout é sintomática nesse sen-
tido. Desde empresários de bolsa de valores até professores todos padecem
dessa exaustão. Na sociedade em que o tempo é dinheiro, o capitalismo é o
senhor do tempo, o princípio é o da maiorias das doenças sociais. Conferir
também: KEHL, Maria Rita. O tempo e o cão: a atualidade das depressões,
São Paulo: Boitempo, 2009. DUNKER, Christian. Mal-estar, sofrimento e
sintoma: uma psicopatologia do Brasil entre muros. São Paulo: Boitempo,
2015.
36 Cf. SENNETT, Richard. A corrosão do caráter: as conseqüências pessoais
do trabalho no novo capitalismo. Rio de Janeiro: Record, 1999.

Thor Veras
mais exaustos-e-correndo-e-dopados37.
4) amor: no chamado capitalismo afetivo, as relações de

amor e amizade passaram a seguir a lógica de funcionamento de
relações e transações econômicas. A liberação sexual foi incorpo-
rada ao consumismo emergente da época. Os sentimentos e emo-
ções amorosas passaram a ser administradas e geridas como se
fossem uma empresa. O surgimento de aplicativos como Tinder
e sites de relações amorosas e sexuais mostram uma concepção
de relacionamento e laços afetivos frágeis, reificados e desapai-
xonados. O próprio sentimento de amor romântico passou a ser
uma mercadoria comercializada em diversos produtos por meio
das narrativas performativas de autoajuda e autorrealização. Para
Eva Illouz38, socióloga que cunhou a ideia de capitalismo afetivo,
três fenômenos importantes do século XX influenciaram para a
formação desse espírito do tempo. Primeiro, a autora identifica
que certo discurso terapêutico que estimula a exposição e discus-
são pública de seus sentimentos. Segundo, o feminismo contri-
buiu para que as relações fossem vistas de formas racionalizadas
justamente para ressaltar o aspecto igualitário. E, por último, a
emergência de uma grande cultura de sites amorosos que comer-
cializam relações sexuais e objetificam sentimentos. Em suma,
para fins desse presente projeto, esses exemplos indicam sintomas
sociais específicos da sociedade neoliberal que podem ser diag-
nosticados de forma precisa a partir do aparato teórico formulado
por Honneth nos seus escritos acerca dos paradoxos do processo
37 Termo criado pela jornalista e colunista do El País, Eliane Brum. http://bra-

sil.elpais.com/brasil/2016/07/04/politica/1467642464_246482.html.
38 Cf. ILLOUZ, Eva. O amor nos tempos do capitalismo. Rio de Janeiro, Za-
har, 2009.
Eixo IV
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Eixo IV

Eixo V
Por: Henrique Franco Morita
Eixo II
Henrique Franco Morita1
Resumo: Este trabalho tem por objetivo interpretar a dignidade humana

como um “status”, em contraposição à leitura desse conceito como um valor moral
intrínseco. Inicia discutindo a etimologia clássica do termo “dignitas” para, em
seguida, propor uma reaproximação dessa concepção antiga com o termo na
sua validade jurídica contemporânea, com base na obra de Jeremy Waldron.
Em seguida, apresenta-se uma releitura do uso do termo dignidade na obra de
Immanuel Kant, com esteio na interpretação feita por Oliver Sensen. Tem-se,
assim, uma melhor compreensão do que seria interpretar a dignidade humana
com um status.
Palavras-chave: Direitos humanos; Filosofia moral; Dignitas romana.
1 Introdução
Duas estratégias podem ser diferenciadas como as mais
recorrentes no debate sobre a fundamentação dos direitos
humanos na dignidade humana: tratar-se a dignidade humana
como um princípio moral fundador do sistema de direitos
humanos, portanto, como um valor intrínseco que sustenta esses
direitos; ou tratá-la como uma terminologia sobre o status dos
seres humanos, sua classificação comparativa, que resulta nos
direitos humanos. No centro desta controvérsia pode-se identificar
o pensamento kantiano, ora interpretado da primeira maneira
1 Mestrando em Filosofia pela Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista CAPES. Contato:
[email protected]

Henrique Franco Morita
(visão hegemônica entre os comentadores), ora da segunda (visão

minoritária).
Esta pesquisa concentrar-se-á nos argumentos que
defendem a dignidade humana como um status, mostrando
também que a interpretação do pensamento de Immanuel Kant
(1724 – 1804) reflete esta dificuldade de se compreender o sentido
da dignidade. Há aqui uma busca conceitual que perpassa o pano
de fundo de toda essa discussão e que se resume na pergunta: “o
que é a dignidade?”.
Esta pergunta não recebe uma resposta explícita em
nenhum dos institutos legais que servem de base para os direitos
humanos. Nestes – por exemplo, a Carta das Nações Unidas
(1945) e a Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948)
–, a dignidade é sempre reivindicada, mas não detalhada: é,
portanto, central como sustentação dos direitos humanos, mas
inequivocamente vaga e genérica. Tanto é assim que em 2008,
conforme aponta Jeremy Waldron em suas Tanner Lectures (2009,
p. 235), a dignidade foi retirada de uso pela Suprema Corte do
Canadá como fundamento de teorias antidiscriminatórias, tal
como consta na nota de rodapé n. 91 do mencionado texto:
Human dignity is an abstract and subjective notion
that, even with the guidance of the four contextual
factors, cannot only become confusing and difficult
to apply; it has also proven to be an additional
burden on equality claimants, rather than the
philosophical enhancement it was intended to be.
A especificidade da dignidade requer, portanto, alguma
Eixo V
etimologia para se compreender o seu significado formativo.

Para tanto, utiliza-se os trabalhos sobre o tema de dois autores
contemporâneos: os filósofos Jeremy Waldron e Oliver Sensen.
Esses trabalhos permitem uma tentativa, que aqui não procura
chegar à exaustão conclusiva, de delimitação do significado atual
e do sentido específico que a dignidade possui.
2 Etimologia e significado
O termo “dignidade” advém da dignitas romana, cuja
aplicação se dava na forma de um status que o detentor da dignitas
possuía e que denotava seus poderes políticos, sua ascensão social.
Esse status concedia ao seu possuidor uma imagem de grandeza e
superioridade que vinha acompanhada de direitos e deveres. Ou
seja, a imagem de grandeza inerente à dignitas envolvia um lugar
elevado na hierarquia política e social, que demandava deferência
daqueles abaixo dessa posição de destaque.
Tal posição era comumente atribuída a homens lotados em
cargos oficiais, proprietários de terras e escravos, transformando-
os em cidadãos dignos. A palavra associava-se a um valor dado ao
indivíduo e que comumente se estendia a sua família. Este valor
tinha sua manutenção na atuação de destaque e no merecimento
advindo da reiterada conquista de poder e prestígio. Christopher
Francese (2007, p. 127) esclarece, então: “there was thus a kind
of productively vague slippage between political prestige,
management of the state, and moral worth”.
A perda da dignitas significava um rebaixamento social
que resultava em humilhação para o seu antigo possuidor,

representando um alto temor para os grandes governantes da

Antiguidade. Francese faz um paralelo com a dignidade do leão
em seu habitat natural:
A Roman animal fable about the loss of dignitas
casts in the leading role an old lion who has lost his
roar and bite. This is fitting, because, unlike dignity,
which in theory belongs to everyone to some degree
just by being human, dignitas belongs to the lions of
the social world. […] Cicero experienced something
like this when, after Julius Caesar invaded Italy in 49
BC, he sat in virtual exile and waited for Caesar’s
men, whom he despised, to take control of the
capital. The ex-consul wrote to his friend Atticus,
“I have given up thinking about the dignitas I have
lost, the honors, the position in life. I think about
what I have accomplished, what I have provided
others, in what glory I lived, and finally, in these
terrible circumstances, what a difference there is
between me and those men thanks to whom I have
lost everything”. (FRANCESE, 2007, p. 127).
Contemporaneamente, o significado da dignidade, ao
menos do ponto de vista dos documentos internacionais que
declaram os direitos humanos – fala-se aqui do século XX –, possui
uma conotação aparentemente mais abstrata do que em relação
à origem Antiga descrita acima. Esses documentos procuram
afirmar e institucionalizar o fato de os seres humanos possuírem
direitos tidos como universais e inalienáveis, a partir da alegação
de que tais direitos advém de um valor intrínseco e absoluto em
Eixo V
cada indivíduo, chamado dignidade humana.

Jeremy Waldron (2009) procura reconciliar o significado
clássico do termo dignidade – status político e social que demanda
reverência – com o seu uso contemporâneo – valor intrínseco
inalienável de cada indivíduo indistintamente. O autor esclarece
que a fundamentação dos direitos humanos nos documentos
de direito internacional expressa-se enquanto fundamentação
jurídica, no que a dignidade assume o papel de base legal; o que
não é necessariamente um retrato da dignidade como um valor
moral.
Com essa distinção em mente – dignidade enquanto base
legal e não como um valor moral –, Waldron dá o exemplo da
adoção da democracia em Atenas. Esta pressupunha, para seu
exercício cotidiano e funcionamento prático, uma série de direitos
de igualdade política nela incorporados, mas tal se dava sem que o
valor moral abstrato da igualdade fosse ele próprio um valor que
compusesse a visão de mundo dos gregos. Quer o autor defender
a possibilidade de que um determinado direito – no caso em
discussão, a dignidade da pessoa humana e os direitos humanos –
seja estabelecido com vistas a diversos fins, nem sempre unificados
num único valor moral:
Human rights, notoriously, present themselves to us
in the form of a list rather than as a unified theory,
and a list encourages us (though it does not require
us) to think pluralistically about rights. Maybe we
should say that there are all sorts of rights, with all
sorts of foundations: free speech has one sort of

foundation; humane treatment for detainees has

a different foundation; the right to education yet
another; and so on.
Someone may protest: doesn’t the fact that all these
rights are presented as human rights mean that they
must be unified in their grounds by a single theory
of what it takes for something to be a right of that
kind? Possibly; but the characterization of a set of
rights as human rights may mean more than that
they are rights which are properly attributed on a
universal basis to all human beings. (WALDRON,
2013, p. 120).
Na perspectiva moral, os direitos humanos aparecem
como meios para a realização do valor moral da dignidade, que
é o fim a ser realizado. Mas se se compreender a dignidade como
status – sentido mais próximo do Antigo – tem-se a noção de
uma coletânea de atributos: uma certa quantidade de direitos
está abrangida por aquele determinado status jurídico. A ideia de
status aparece, portanto, como um conceito de tipo jurídico, não
moral. A dignidade pode não necessariamente representar algo
que está fora da esfera do direito, colocado dentro da esfera da
moral, como um princípio moral fundante: significaria considerar
a dignidade como menos do que isso, como um lugar ocupado
por quem a detém, a partir do qual concatenam-se direitos que se
podem atribuir ao indivíduo.
A interpretação da dignidade como um status, tal como
esposada por Waldron (2009, 2013), defende que este conceito,
Eixo V
embora tenha sido contemporaneamente tornado mais abrangente

do que no seu uso original, não deixou de estar conectado ao
seu sentido primeiro. Qual seja: um certo status muito elevado
merece um certo tratamento eivado de distinção e reverência.
Na contemporaneidade essa dignidade clássica tem o seu sentido
alargado, abrangendo todo e qualquer ser humano – sem uma
aristocracia que domine a sua titularidade: a dignidade aparece
como a nobreza do ser humano comum.
3 Kant e algumas propostas de interpretação da dignidade

Quando Waldron fala de uma investigação jurídica da
dignidade ele quer referir-se à ideia de que própria legislação
republicana contém em si traços característicos daquela dignidade
clássica. Os direitos que se atribui a alguém por possuir uma certa
dignidade, seja na antiguidade ou na contemporaneidade, são
aqueles que permitem a esse alguém manter intacto o seu lugar
ou status como igual entre os demais, com sua personalidade
protegida. A dignidade aqui compreendida se liga diretamente à
noção de “legal citizenship” (WALDRON, 2009, p. 244).
Porém, para as interpretações que constroem a
fundamentação das teorias de direitos humanos contemporâneas
com recurso ao valor moral da dignidade, geralmente não resta
outro caminho que não o de demarcar sua posição filosoficamente
como advinda de Kant. A interpretação mais consagrada de
sua filosofia moral compreende o uso do termo alemão Würde
(dignidade) como um valor intrínseco que os seres humanos
possuem e que serve de justificação para o dever de respeito que

aparece conectado à fórmula do imperativo categórico kantiano.

O dever de respeito, assim, adviria da dignidade que os seres
humanos possuem.
Explorando a ideia de fim em si mesmo e de valor intrínseco
como formas de expressão da dignidade dos seres humanos, veja-
se, por exemplo, Schneewind e Wood, intérpretes kantianos que
se debruçaram sobre a Fundamentação da Metafísica dos Costumes
(1788):
Por isso, ações orientadas para ZF [fórmula
da humanidade] trazem à tona sempre o
reconhecimento e o respeito a um valor absoluto
existente. Existe algo que é absolutamente valioso,
e o que é absolutamente valioso não se destrói, não
se fere ou se prejudica, mas se respeita e se preza.
[...] Na ética orientada por valores de Kant não se
trata (primariamente) da produção de um estado,
mas do respeito a um valor absoluto existente. Tais
valores colocam limites que também, com vistas
a uma maior soma de felicidade, não podem ser
violados.
Em todos os quatro exemplos fica imediatamente
evidente que a estrutura fundamental é simples:
certas ações são ordenadas porque elas trazem à
tona o respeito pelo valor absoluto das pessoas;
outras ações são proibidas, porque elas faltam com
esse respeito. (2014, pp. 138 – 139).
Esse entendimento ressoa a já clássica distinção de Kant
Eixo V
entre coisas e pessoas, entre preço e dignidade, apresentada na

Fundamentação (Ak 428), e mais detalhada na Metafísica dos
Costumes, em especial na Doutrina da virtude (Ak 434 – 435):
No sistema da natureza, o homem (homo
phaenomenon, animal rationale) é um ser de
pouca importância e tem com os outros animais,
enquanto produtos da terra, um valor comum
(pretium vulgare). Ainda que esteja a frente deste
por seu entendimento e que possa propor fins
para si mesmo, isto lhe concede apenas um valor
externo de sua utilidade (pretium usus), a saber,
o valor de um homem perante outro; ou seja,
concede um preço, como de uma mercadoria, na
troca com estes animais enquanto coisas, em que
todavia ele tem ainda menor valor do que o meio
de troca universal, o dinheiro, cujo valor é por isso
denominado eminente (pretium eminens).
Somente o homem considerado como pessoa, isto
é, como sujeito de uma razão prático-moral eleva-
se acima de qualquer preço; pois como tal (homo
noumenon) tem de ser avaliado não meramente
como meio para outros fins, nem mesmo para seus
próprios fins, mas como fim em si mesmo, isto é, ele
possui uma dignidade (um valor interno absoluto),
pela qual ele constrange todos os outros seres
racionais do mundo a ter respeito por ele e pode
medir-se com qualquer outro e pode medir-se com
qualquer outro dessa espécie e avaliado em pé de

igualdade.
Como se pode notar, nesse trecho há uma separação clara
entre o ser humano tomado na sua animalidade e o ser humano
tomado na sua capacidade moral racional. Ainda, nota-se que Kant
se refere expressamente a um “valor interno absoluto”, no ponto
em que discute a dignidade da capacidade moral. Cabe interpretar
de uma forma não abstrata e valorativa um trecho tão evidente?
O pesquisador alemão Oliver Sensen (2011), propõe uma nova
tentativa de interpretação do dever de respeito aos seres humanos,
em que reforça a noção clássica da dignidade para ler Kant.
Sensen distingue entre o que chama de “paradigma tradicional
da dignidade” e “paradigma contemporâneo da dignidade” (2011,
pp. 147 – 161). Para Sensen, Kant vê a dignidade nos moldes do
paradigma tradicional, ligado à ideia de status.
O paradigma tradicional da dignidade, ou clássico, é
composto de dois níveis conceituais. No primeiro nível há sempre
a referência à constituição racional superior do ser humano em
relação aos demais animais, entregues às inclinações sensíveis
(o ser humano também é afetado por elas, mas possui uma
capacidade de racionalmente dirigir seu arbítrio e fazer prevalecer
a vontade racional). O segundo nível do paradigma tradicional
faz referência a um dever que o ser humano tem de realizar
completamente e de maximizar a sua dignidade do primeiro nível,
ou seja, sua obrigação moral de estar à altura de sua constituição
racional (SENSEN, 2011, p. 161). Isto é corrente no pensamento
dos estóicos e dos romanos.
Esses dois níveis, por exemplo, são identificáveis em Cícero,
Eixo V
político e filósofo romano. Ambos são identificáveis no capítulo

XXX, do primeiro livro de De Officiis. O primeiro nível desse
paradigma tradicional pode ser encontrado no parágrafo 105,
como se vê:
But it is essential to every inquiry about duty that
we keep before our eyes how far superior man is
by nature to cattle and other beasts: they have no
thought except for sensual pleasure and this they
are impelled by every instinct to seek; but man’s
mind is nurtured by study and meditation; he is
always either investigating or doing, and he is
captivated by the pleasure of seeing and hearing.
Nay, even if man is more than ordinarily inclined to
sensual pleasures, provided, of course, that he be
not quite on a level with the beasts of the field (for
some people are men only in name, not in fact) – if, I
say, he is a little too susceptible to the attractions of
pleasure, he hides the fact, however much he may
be caught in its toils, and for very shame conceals
his appetite.
O segundo nível aparece logo em seguida, no parágrafo 106
da obra:
From this we see that sensual pleasure is quite
unworthy of the dignity of man and that we ought
to despise it and cast it from us; but if someone
should be found who sets some value upon sensual
gratification, he must keep strictly within the limits

of moderate indulgence. One’s physical comforts

and wants, therefore, should be ordered according
to the calls of pleasure. And if we will only bear in
mind the superiority and dignity of our nature, we
shall realize how wrong it is to abandon ourselves to
excess and to live in luxury and voluptuousness, and
how right it is to live in thrift, self-denial, simplicity,
and sobriety.
Constitui-se o ser humano, em relação aos animais, como
portador de uma superioridade por sua condição racional.
Dignidade aqui significa elevação e superioridade do humano
sobre os demais animais. Eis apenas a descrição da característica
humana, seu status. Num segundo nível, logo à frente, aparece
o dever de estar à altura dessa constituição humana racional. O
paradigma tradicional, portanto, está expresso no entendimento
da dignidade, num primeiro momento, como expressão da
superioridade dos seres humanos por conta de sua razão livre
e, num segundo momento, como expressão de um dever de
realização plena das potencialidades dessa razão humana (não
ceder aos desejos), esse status constitutivo e elevador.
Não há espaço neste trabalho para citar os demais autores
que trabalham esse paradigma tradicional ou clássico da
dignidade. Evidentemente há diferenças entre o pensamento deles
e o de Kant, mas o que se quer estabelecer é a especificidade de
uma forma pré-contemporânea de conceber o que é a dignidade.
Novamente esse assunto não poderá ser esgotado, tendo em vista
o imenso trabalho historiográfico e bibliográfico daí advindo.
O que importa é notar uma possibilidade interpretativa nessa
Eixo V
questão, bem como a sua conexão com a formulação de Jeremy

Waldron, que não se circunscreve a Kant, mas tenta compreender
diretamente a dignidade tal como é contemporaneamente
utilizada.
Oliver Sensen trabalha, ainda, quatro diferenças essenciais
entre o paradigma tradicional e contemporâneo, partindo das
características da dignidade tradicional. São elas: 1) a dignidade
no sentido clássico não é concebida como um valor moral
intrínseco, mas como um critério descritivo e comparativo (dizer
que algo possui dignidade é afirmar, comparativamente que este
algo está acima, elevado, em relação a uma outra coisa); 2) a
dignidade no sentido clássico possui dois níveis de apresentação,
tal como já explicado acima; 3) essa dignidade clássica não
suporta, por si mesma, direitos; 4) a dignidade clássica refere-se,
mais diretamente, a deveres para consigo mesmo.
Jeremy Waldron também não chega a um veredito
definitivo sobre qual dos paradigmas é o de Kant, percebendo que
na Fundamentação da Metafísica dos Costumes parece haver um
entendimento essencialista da dignidade, enquanto na Doutrina
da Virtude, entretanto, parece haver um uso da dignidade como
expressão de um status elevado no reino da natureza, que os
agentes morais (os seres racionais) possuem:
But Kant’s use of dignity (Würde) is complicated.
He does also use the term in ways that line up
much more closely to the traditional connotations
of nobility that we have been talking about. In his
political philosophy, Kant talks of “the distribution

of dignities”. He describes nobility as a dignity that

“makes its possessors members of a higher estate
even without any special services on their part”. And
he says that “no human being can be without any
dignity, since he at last has the dignity of a citizen”.
These sayings associate dignity with rank in more
or less exactly the way I want to associate them.
(WALDRON, 2009, p. 219).
Waldron (2009) argumenta, ainda, não haver nenhuma razão
acerca de qual seria o benefício de se utilizar o termo dignidade
caso se quisesse falar de um valor absoluto ou intrínseco que os
seres humanos possuem. Poder-se-ia simplesmente dizer “o valor
absoluto”, ou “o valor intrínseco”. Usar o termo dignidade tem de
ter uma especificidade.
O debate sobre a dignidade parece, então, chegar a um
ponto em que um significado antigo e um moderno estão
colocados em confronto. Esta saída talvez não seja a mais
adequada. De fato, a dignidade parece conservar características
do seu uso mais tradicional, mas também, por outro lado, esse
conceito absorveu algo das lutas históricas por igualdade. É nessa
chave que a interpretação de Waldron se foca, enquanto Sensen
estabelece uma divisão bem rígida entre os paradigmas que ele
separa em tradicional e contemporâneo. Waldron está ciente de
uma aparente contradição entre a visão da dignidade como um
status elevado, por um lado, e a ideia dos direitos humanos, por
outro – de que não há hierarquia entre os seres humanos.
Waldron chama atenção para o fato de que “dignidade
Eixo V
humana” pode refletir uma superioridade, mas não de um certo

grupo de seres humanos sobre outro grupo. Trata-se de uma
dignidade ampliada a toda a humanidade, e que parece reunir a
determinação greco-romana de status com a concepção judaico-
cristã de valor igual da vida humana. Para Waldron, o que se deve
perceber entre essas duas perspectivas é a ocorrência de uma
transvaloração.
A dignidade tomada como um status ou categoria elevada
contém em si uma ideia de igualdade, já que entre os integrantes
da determinada categoria não há hierarquia, mas sim igualdade.
Essa igualdade, por sua vez, foi realocada historicamente. É o que
Waldron menciona a respeito da poesia romântica do século XVIII
tardio, em que uma inversão é realizada e a dignidade verdadeira
passa a ser atribuída ao homem comum, ao povo.
Há aqui um movimento histórico gradual de transvaloração
da dignidade, em que ela deixa de ser privilégio de alguns e passa
a descrever a alta estima do homem comum. A partir disso, pode-
se sustentar uma mutualidade entre a ideia de dignidade e de
igualdade, posto que se complementam e ajudam a compreender
o significado de uma e de outra. Assim, a moderna concepção
de dignidade é resultado de um processo de incorporação da
igualdade, uma equalização da ideia de superioridade e status.
A partir da modernidade ter-se-ia estabelecido para todos os
seres humanos um destino e uma concepção voltadas à grandeza
da nobreza humana, o que impõe o mútuo respeito como uma

obrigação.
Jeremy Waldron analisa a legislação sobre direitos
humanos, buscando mostrar que nela está compreendida a ideia
de uma posição de elevação, nos moldes aristocráticos, mas sem
hierarquias. Por exemplo: a proibição de tratamento degradante,
a salvaguarda contra insultos e discursos de ódio, a proibição da
discriminação de indivíduos e, de forma menos direta, a própria
ideia de auto-legislação, que é ínsita aos sistemas de “rule of law”.
Ou seja, é parte da nossa noção de direitos humanos a
constituição genérica de um único status abrangente. Esse status
dota todos os seres humanos, indistintamente, ao menos do ponto
de vista normativo, de um mesmo lugar ideal de fala, respeito e
igualdade. É claro que essa interpretação não esgota o tema, nem
tampouco chega a qualquer conclusão decisiva sobre a visão
de Kant, mas abre boas interrogações para a continuação desse
trabalho de depuração conceitual.
CÍCERO, Marco Túlio. De Ofiicis. Tradução: Walter Miller.
London: William Heinemann; New York: The Macmillian Co..
FRANCESE, Christopher. Ancient Rome in so many words.
New York: Hippocrene, 2007.
KANT, Immanuel. Fundamentação da Metafísica dos
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KANT, Immanuel. Metafísica dos Costumes. 2ª ed. Trad.:
José Lamego. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 2011.
SCHÖNECKER, Dieter; WOOD, Allen. A “Fundamentação
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Tradução: Robinson dos Santos; Gerson Neumann. São Paulo:
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No. 12-73. Disponível em: https://ssrn.com/abstract=2196074

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Revista de graduação do PET-DIREITO-UFSC

Programa de Educação Tutorial (PET-DIREITO-UFSC)

Tutor: Prof. Dr. Diego Nunes

D611 Discenso: Revista de Graduação do PET-DIREITO-UFSC. – v.6, n.6

A TRANSIÇÃO NÃO SERÁ PACTUADA:

REPRESSÃO E EXCEÇÃO: MARCAS DA POLÍTICA INDIGE-

“ESPÓLIO DE GUERRA”: UMA ANÁLISE DAS APROPRIA-

CRIMINALIZAÇÃO DAS OPRESSÕES: ENTRE O

UMA ABORDAGEM CRIMINOLÓGICA DO FILME A CAÇA:

A DEMOCRACIA NA VENEZUELA ATUAL E A JUNÇÃO DO

DEMOCRACIA NO MERCOSUL: A SITUAÇÃO DA REPÚBLI-

A CONCEPÇÃO DA DIGNIDADE COMO STATUS

Em tempos em que os ditos direitos sociais foram conver-

O PET-Direito apresenta o quarto número de sua Revista

Resultado de uma série de esforços do grupo, iniciados com

Permanece neste quarto número a intenção que fundamen-

Espera-se, com esta nova publicação, que se possa contri-

A Biopolítica em Foucault e Agamben:

Por: Lara Emanuele da Luz e

A BIOPOLÍTICA EM FOUCAULT E AGAMBEN:

Resumo: O presente artigo busca apresentar a politização da vida no filósofo

Palavras-chave: Biopolítica; Foucault; Agamben.

Atualmente, percebe-se o uso cada vez mais acentuado do

da população como um todo. Através desse controle se promove a

Um aspecto de fundamental diferença nas concepções é

A história do direito à vida, ao corpo, à saúde, à felicidade,

2 A biopolítica segundo Michel Foucault

O pensamento foucaultiano se diferencia das ideias já as-

Refletindo sobre as relações de poder no período moderno,

Deveríamos falar de biopolítica para designar o que

O posicionamento biopolítico surge durante a época clássi-

O princípio desta nova racionalidade é o próprio Estado,

[...] não se trata de impor uma lei aos homens, trata-se

O governo, particularmente o aparelho administra-

A partir dessa nova estratégia política, o ocidente conheceu

Mas na biopolítica isso se transforma, pois o soberano já

já não é aquela, jurídica, da soberania, é outra biológica, a de uma

Portanto, é na gerência e defesa da vida da população que

Um outro aspecto de mudança foi o confisco, que deixou

No entanto, afirma Roberto Esposito que Foucault, em Em

Aquilo para que Foucault parece remeter é, antes,

poder pastoril [...] assim o da biopolítica traz dentro

Uma vez que a política da vida estava estabelecida, as popu-

Para Foucault a partir do momento em que o poder assu-

[...] no seu adestramento, na ampliação de suas ap-

O segundo polo, caracteriza-se no corpo-espécie, no corpo

3 A biopolítica segundo Giorgio Agamben

Por outro lado, o filósofo italiano Giorgio Agamben, resgata

Se coube a Foucault a descoberta do caráter biopolíti-

Nestes termos, Agamben de certo modo adiciona o termo

Michel Foucault, diferentemente do filósofo italiano, não

Pode-se dizer, aliás, que a produção de um corpo bi-

Deste modo, em seu primeiro livro sobre a politização da

qualificada, ou seja, a vida política, e a última seria a vida nua, que

Sob este aspecto, essa politização da vida serve para que os

Como seus habitantes foram despidos de todo estat-

Nestes termos, é possível traçar um paralelo entre estes dois

consagrou termos como a biopolítica e biopoder tendo como