UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

CENTRO DE CIÊNCIAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA

SUSANA DANTAS COELHO

PERCEPÇÃO E PERSPECTIVAS SOBRE O TURISMO COMUNITÁRIO NA RESEX

PRAINHA DO CANTO VERDE, BEBERIBE – CEARÁ - BRASIL

FORTALEZA
2018
 SUSANA DANTAS COELHO

PERCEPÇÃO E PERSPECTIVAS SOBRE O TURISMO COMUNITÁRIO NA RESEX

PRAINHA DO CANTO VERDE, BEBERIBE – CEARÁ - BRASIL

Tese apresentada ao Programa de Pós-

Graduação em Geografia da Universidade
Federal do Ceará, como requisito parcial à
obtenção do título de Doutor em Geografia.
Área de concentração: Estudo Socioambiental
da Zona Costeira.

Orientador: Profa. Dra. Adryane Gorayeb

Nogueira Caetano.

FORTALEZA
2018
 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação
Universidade Federal do Ceará
Biblioteca Universitária
Gerada automaticamente pelo módulo Catalog, mediante os dados fornecidos pelo(a) autor(a)

C62p Coelho, Susana Dantas.

Percepção e perspectivas sobre o turismo comunitário na RESEX Prainha do Canto Verde, Beberibe –
Ceará - Brasil / Susana Dantas Coelho. – 2018.
191 f. : il. color.

Tese (doutorado) – Universidade Federal do Ceará, Centro de Ciências, Programa de Pós-Graduação em

Geografia , Fortaleza, 2018.
Orientação: Profa. Dra. Adryane Gorayeb Nogueira Caetano .

1. Percepção. 2. Turismo Comunitário. 3. RESEX Prainha do Canto Verde. 4. Autogestão. I. Título.

CDD 910
 SUSANA DANTAS COELHO

PERCEPÇÃO E PERSPECTIVAS SOBRE O TURISMO COMUNITÁRIO NA RESEX

PRAINHA DO CANTO VERDE, BEBERIBE – CEARÁ - BRASIL

Tese apresentada ao Programa de Pós-

Graduação em Geografia da Universidade
Federal do Ceará, como requisito parcial à
obtenção do título de Doutor em Geografia.
Área de concentração: Estudo Socioambiental
da Zona Costeira.

Aprovada em: ___/___/______.

BANCA EXAMINADORA
________________________________________________________
Profª Dra. Adryane Gorayeb Nogueira Caetano (Orientadora)
Universidade Federal do Ceará – UFC
__________________________________________________________
Profª Dra. Anna Érika Ferreira Lima
Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará – IFCE
__________________________________________________________
Profº Dr. Marcius Tulius Soares Falcão
Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará – IFCE
__________________________________________________________
Profº Dr. Jader de Oliveira Santos
Universidade Federal do Ceará - UFC
__________________________________________________________
Profº Dr. Christian Brannstrom
Texas A&M University - TAMU
Dedico este trabalho a Deus, à minha avó
Dulce Dantas, à minha mãe Heliette Dantas,
minhas filhas Marianna Dantas e Giovanna
Dantas e ao meu marido, Rodrigo Freitas.
 AGRADECIMENTOS

À Deus, por permitir que eu siga meus caminhos, sempre com êxito.
À minha avó Dulce Maia Dantas e minha mãe Heliette Maia Dantas, por sempre
fazerem o possível em prol dos meus estudos, me possibilitando estudar em condições
favoráveis ao aprendizado.
Ao meu marido Rodrigo Freitas Guimarães, que sempre incentivou minha
trajetória profissional e acadêmica, me fazendo enxergar novos horizontes possíveis.
Às minhas filhas Giovanna Dantas Guimarães e Marianna Dantas Guimarães, pela
compreensão nos dias em que deixei parcialmente de realizar minhas obrigações de mãe para
poder realizar minhas atividades do doutorado.
À minha amiga Rachel Costa Sabry, sempre incentivadora de minhas escolhas.
À minha amiga Conceição Malveira Diógenes, pelo incentivo e torcida pela
minha aprovação nesta tese de doutorado.
À minha sogra Maria Luiza Moreira de Freitas pelo intermédio com a Prefeitura e
Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe e por sempre estar disposta a me ajudar.
Aos amigos Francisco Otávio Landim Neto e Nátane Oliveira da Costa, que
sempre me ajudaram com materiais e informações importantes, além da torcida de sempre.
À Ana Larissa Freitas pela grande ajuda com os mapas.
À minha amiga e Chefe de Departamento Rúbia Valério Naves de Souza, que
sempre compreendeu minha correria e sempre se colocou solidária com minha situação.
Aos amigos e coordenadores Francisca Margareth Gomes de Araújo, Júlio César
Ferreira Lima, Luiz Régis Azevedo Esmeraldo e Antônio Ulisses de Sousa Jr, pela
compreensão nos dias em que estive ausente da coordenação, realizando atividades do
doutorado.
Àqueles que direta e indiretamente contribuíram para a realização deste estudo.
Ao amigo Ricardo da Silva Pedrosa, sempre disponível em ajudar no que
precisava. Foi importantíssimo nas discussões sociológicas desta tese.
Aos amigos, de uma forma geral, que torceram por mim aguardando minha
conquista.
Aos alunos que passaram por mim durante essa caminhada, sempre solícitos e
compreensíveis com minha falta de tempo.
Às alunas Júlia Gabriela Bezerra Souza e Rafaele Cavalcante Silva pela ajuda no
inventário turístico da Prainha do Canto Verde.
 À minha segunda casa, IFCE, onde trabalho e dedico algumas horas diárias, pelo
acolhimento e por me proporcionar dias tranquilos e felizes, importantes para a conclusão da
minha pesquisa.
Ao professor Fábio Perdigão Vasconcelos, que sempre acreditou no meu potencial
e me incentivou a fazer a seleção da Pós em Geografia da UFC.
À professora Luzia Neide Coriolano, pelos puxões de orelha e contribuições
decisivas para a escolha do tema.
À minha amiga e orientadora, Adryane Gorayeb Nogueira Caetano, que sempre
esteve disposta a ajudar nos momentos difíceis, acreditando e confiando no meu potencial,
não me deixando desistir dos meus objetivos.
Aos professores que tive ao longo das disciplinas, permitindo-me absorver um
pouco mais de geografia.
Ao amigo e professor Jader de Oliveira Santos, pela coleta de informações e
materiais ao longo desse caminho, além de me dar a honra de tê-lo em minha banca.
Ao professor José Levi Furtado Sampaio, não só pelas maravilhosas aulas que me
fizeram aprender e refletir muito, mas pela disponibilidade em me atender sempre que
precisei.
Ao professor Alexandre Queiroz Pereira, pelas contribuições durante os
seminários e por contribuir com meu trabalho.
À minha amiga e professora Dra. Anna Érika Ferreira Lima, por ter sido sempre
tão solícita em me ajudar com material, nas pesquisas de campo e por me dar a honra de tê-la
em minha banca.
Ao meu amigo e professor Dr. Marcius Tulius Soares Falcão, pela contribuição
com material, por me ajudar no inventário turístico da Prainha do Canto Verde e por me dar à
honra de compor minha banca.
Ao Professor Dr. Christian Brannstrom, pela disponibilidade em compor minha
banca e pelas considerações feitas ao meu trabalho.
À Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, na pessoa da secretária Sra.
Meridiana Queiroz, pela prontidão em aceitar e gravar a entrevista.
Ao ICMBIO, em especial a Hueliton Ferreira e Thiago Beraldo, sempre dispostos
a contribuir com meu trabalho.
Aos moradores da Prainha do Canto Verde que se colocaram a disposição para me
ajudar na coleta de dados.
 Ao Senhor Roberto e à senhora Rosiane, líderes comunitários da Prainha do Canto
Verde, pelas conversas e receptividade.
Ao Senhor Beto, membro do Conselho de Turismo da Prainha do Canto Verde,
pela entrevista concedida e pela gentileza em sempre tirar dúvidas quando precisei.
Ao Senhor Luiz, presidente da Associação de Moradores da Prainha do Canto
Verde, pela disponibilidade em me atender, além de manter-me atualizada sobre o que vem
acontecendo na comunidade.
Ao Projeto PRONEM CNPq/ FUNCAP Processo PNE - 0112 00068.01.00/16
"Análise Socioambiental dos Impactos de Parques Eólicos no NE: Perspectivas para a
sustentabilidade da geração de energia renovável", pelo financiamento de minha pesquisa.
Ao Projeto PGPSE/ CAPES Processo 88887.123947/2016-00 "Sistemas
Ambientais costeiros e ocupação econômica do Nordeste", pelo financiamento de minha
pesquisa.
 RESUMO

Por muitos anos, o turismo comunitário no Brasil, teve um sentido distorcido, distante do que
se idealizava como um turismo de referência e almejado pela maioria. Compreendendo a
importância desse novo tipo de turismo e, principalmente, a participação da comunidade nas
tomadas de decisão, escolheu-se a RESEX Prainha do Canto Verde, Beberibe/CE, como
objeto de estudo por estar inserida nessa realidade desde 1988. Indicou-se como objetivo geral
avaliar o turismo comunitário na Prainha do Canto Verde e como específicos, tem-se: (i)
diagnosticar junto à comunidade as atividades turísticas que vêm sendo realizadas, bem como
identificar a oferta e infraestrutura turística existente; (ii) conhecer a percepção do poder
público municipal e dos representantes das duas associações existentes, dentro de um recorte
temporal de 2016 a 2017; (iii) identificar como o turismo comunitário se integra e reage às
demandas e necessidades do mercado turístico globalizado. Para responder a tais indagações,
optou-se pelo método dedutivo, focado no conceito de percepção a fundamentar uma
metodologia de cunho quanti-qualitativo do tipo estudo de caso. Na fase exploratória da
pesquisa foram realizadas visitas à localidade em estudo, com entrevistas e conversas
informais com representantes do poder público municipal, moradores da comunidade e
representantes das duas associações. Para a coleta de dados optou-se pela aplicação de
questionários e análise de registros fotográficos da localidade. Constatou-se que o turismo
comunitário não é percebido como principal fonte de renda das famílias, mas envolve
questões culturais, sociais e ambientais oriundas de modelos distintos de desenvolvimento da
atividade turística, num contexto em que o turismo comunitário acaba não envolvendo a
comunidade em seus processos decisórios e participativos. Por outro lado, a ausência de
estrutura para o desenvolvimento de uma oferta turística mais competitiva denota relevância a
essa atividade, com apoio e presença do poder público no suporte à oferta do turismo
comunitário, acaba polarizando as relações socioculturais e os interesses econômicos
presentes na vida cotidiana da comunidade. O estudo foi considerado relevante por contribuir
com o planejamento das atividades turísticas na comunidade, com vistas a uma melhor gestão
e um desenvolvimento harmônico, envolvendo turistas e comunidade.

Palavras-chave: Percepção. Turismo comunitário. RESEX Prainha do Canto Verde.

Autogestão.
 ABSTRACT

For many years, community tourism in Brazil had a distorted meaning, far from what was
conceived as a referential tourism and sought by the majority. Understanding the importance
of this new type of tourism and, especially, the participation of communities in decision
making, we chose RESEX Prainha do Canto Verde in Beberibe / CE, as the object of study
because the place has been inserted in this reality since 1988. The general objective was to
evaluate community tourism in Prainha do Canto Verde and as specific objectives, it is
necessary: (i) to diagnose through the community the tourism activities that are being carried
out, as well as identify the existing tourism offer and infrastructure; (ii) to know the
perception of the local public power and of the representatives of the two existing
associations, within a temporal cut from 2016 to 2017; (iii) to identify how local-based
tourism integrates and responds to the demands and needs of the globalized tourism market.
In order to respond to such questions, we opted for the deductive method, focused on the
concept of perception to base a quantitative-qualitative methodology of the case study type. In
the exploratory phase of the research, visits were made to the location under study, for having
interviews and informal conversations with representatives of the municipal public power,
community residents and representatives of the two associations. For data collection, we
opted for the application of questionnaires and analysis of photographic records of the place.
It was found that community tourism is not perceived as the main source of income for
families, but it involves cultural, social and environmental issues coming from different
models of tourism development, in a context where community tourism ends up not involving
the community in its decision-making and participatory processes. On the other hand, the
absence of a structure for the development of a more competitive tourism offer denotes
relevance to this activity, with support and participation of the public power to offer
appropriate community tourism, ends up polarizing the socio-cultural relations and economic
interests in the community’s daily life. The study was considered relevant for contributing to
the planning of tourism activities in the community, with a view to better management and
harmonious development, involving tourists and the community.

Keywords: Perception. Community tourism. RESEX Prainha do Canto Verde. Self-

management.
 LISTA DE ILUSTRAÇÕES

Figura 01 – Mapa de localização da Prainha do Canto Verde, Ceará, Brasil .......................... 21

Figura 02 – Abrangência da Rede Tucum nos 573 km de litoral cearense. ............................ 46
Figura 03 – Pacote de carnaval em uma das comunidades participantes da rede.................... 47
Figura 04 – Acesso a Prainha do Canto Verde ........................................................................ 81
Figura 05 – Expressão de descontentamento de parte da população frente à especulação
imobiliária na comunidade .................................................................................. 82
Figura 06 – Fossa verde implantada na casa de um morador. ................................................. 85
Figura 07 – Lixão situado na via principal de acesso a Prainha do Canto Verde ................... 86
Figura 08 – Igreja Bom Jesus dos Navegantes. ....................................................................... 89
Figura 09 – Jangadas atracadas na praia. ................................................................................. 90
Figura 10 – Ficha Nacional de Registro de Hóspedes. ............................................................ 95
Figura 11 – Fachada da Pousada Sol e Mar. ............................................................................ 96
Figura 12 – Quarto na casa de um pescador que aluga residência para turistas. ................... 100
Figura 13 – Grelha onde o pescador Roberto assa peixe para seus hóspedes ....................... 101
Figura 14 – Artesanato feito com palha de coqueiro. ............................................................ 104
Figura 15 – Coruja buraqueira (característica da região) esculpida em quenga de coco....... 104
Figura 16 – Papangus na Prainha do Canto Verde – Semana Santa...................................... 106
Figura 17 – Brincantes fantasiados na Semana Santa – Prainha do Canto Verde ................. 106
Figura 18 – Regata Ecológica – Prainha do Canto Verde ..................................................... 108
Figura 19 – Corrida de Jangadinhas – Prainha do Canto Verde ............................................ 108
Figura 20 – Cordões arenosos na margem da via principal. .................................................. 112
Figura 21 – Lagoa próxima à Igreja Bom Jesus dos Navegantes. ......................................... 113
Figura 22 – Mapa da oferta de hospedagem na Prainha do Canto Verde.............................. 114
Figura 23 – Material de divulgação das praias de Beberibe .................................................. 119
Figura 24 – Material de divulgação da Secretaria de Turismo e Cultura sobre a Prainha
do Canto Verde ................................................................................................... 120
 LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 01 – Quantidade de pessoas na família ................................................................... 124

Gráfico 02 – Local de nascimento. ....................................................................................... 125
Gráfico 03 – Nível de instrução. ........................................................................................... 126
Gráfico 04 – Trabalho na área de turismo. ........................................................................... 128
Gráfico 05 – Condições sanitárias da região. ....................................................................... 129
Gráfico 06 – Participação em associações comunitárias. ..................................................... 130
Gráfico 07 – Frequência nas reuniões. ................................................................................. 130
Gráfico 08 – Satisfação com a atuação das associações. ...................................................... 131
Gráfico 09 – Problemas sociais na Prainha do Canto Verde ................................................ 132
Gráfico 10 – Identificação pelos moradores de outras comunidades concorrentes. ............. 134
.
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1  Serviços de alimentação na Prainha do Canto Verde cadastrados na

SETCULT – Beberibe....................................................................................... 91

Tabela 2  Serviços turísticos na Prainha do Canto Verde, cadastrados na Secretaria de

SETCULT – Beberibe....................................................................................... 92

Tabela 3  Meios de Hospedagem na Prainha do Canto Verde.......................................... 102

Tabela 4  Relatório de capacitações do SENAC em 2014, contemplando a Prainha do

Canto Verde....................................................................................................... 121

Tabela 5  Comparativo das percepções teóricas e dos envolvidos direta e

indiretamente com o turismo comunitário da Prainha do Canto Verde............ 148

Tabela 6  Mudanças e impactos positivos do Turismo na Prainha do Canto Verde......... 152

 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABETA Associação Brasileira das Empresas de Ecoturismo e Turismo de

Aventura
AIMPCV Associação Independente dos Moradores da Prainha do Canto Verde
APLS Arranjos Produtivos Locais
APP Área de Preservação Permanente
BRAZTO Associação Brasileira de Operadoras de Turismo
EMBRATUR Instituto Brasileiro de Turismo
ENTBL Encontro de Turismo de Base Local
CAGECE Companhia de Água e Esgoto do Ceará
CHESF Companhia Hidro Elétrica do São Francisco
CMMAD Comissão Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
COAPSOL Cooperativa de Produção e Comercialização Agroecológica e
Solidária
COELCE Companhia Elétrica do Ceará
CNTUR Conselho Nacional de Turismo
FNRH Ficha Nacional do Registro de Hóspedes
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis
ICMBIO Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
INVTUR Inventário da Oferta Turística
MTUR Ministério do Turismo
OIT Organização Internacional do Trabalho
ONG Organização Não Governamental
OMT Organização Mundial do Turismo
PIB Produto Interno Bruto
PNT Plano Nacional de Turismo
PNUD Relatório de Desenvolvimento Humano
REM Reserva Extrativista Marinha
REDE Rede de Turismo Comunitário
TUCUM
REDTURS Rede de Turismo Comunitário da América Latina
RESEX Reserva Extrativista
SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
SESC Serviço Social do Comércio
SETCULT Secretaria de Turismo e Cultura
TBC Turismo de Base Comunitária
 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO............................................................................................ 18
2 METODOLOGIA........................................................................................ 26
2.1 Procedimentos técnico-metodológicos......................................................... 26
2.2 Referencial teórico........................................................................................ 28
2.2.1 Percepção e imagem como forças simbólicas do turismo comunitário....... 28
2.2.2 Desenvolvimento sustentável, autogestão e comunidade ............................ 48
3 TURISMO COMUNITÁRIO NA PRAINHA DO CANTO VERDE:
RELAÇÕES ENTRE A TEORIA E A PRÁTICA NOS DIAS ATUAIS 80
3. 1 A Infraestrutura básica e turística da Prainha do Canto Verde.............. 84
3.2 A percepção do turismo comunitário na visão do poder público, dos
envolvidos no turismo comunitário e dos moradores da Prainha do
Canto Verde.................................................................................................. 115

3.2.1 Percepção do poder público........................................................................... 117

3.2.2 Diagnóstico do perfil comunitário e percepção da atuação participativa 123
dos moradores em relação ao turismo comunitário..........................
3.2.3 Percepção da Associação dos Moradores do Canto Verde (Tradicional)... 137
3.2.4 Percepção da Associação Independente dos Moradores da Prainha do
Canto Verde (Independente) ......................................................................... 139
3.2.5 Percepção do grupo de trabalho do Conselho de Turismo da Prainha do
Canto Verde.................................................................................................... 141
3.2.6 Percepção do Instituto Terramar 142
3.3 A integração do turismo de base local e a reação às demandas e
necessidades do mercado turístico globalizado.......................................... 143
4 CONCLUSÃO............................................................................................... 156
REFERÊNCIAS............................................................................................ 161
APÊNDICE A - AUTORIZAÇÃO PARA ATIVIDADES COM
FINALIDADE CIENTÍFICA...................................................................... 174
APÊNDICE B - ROTEIRO DE ENTREVISTA COM A
SECRETARIA DE TURISMO E CULTURA DE BEBERIBE (CE)...... 178
APÊNDICE C - QUESTIONÁRIO COM OS MEMBROS DA
COMUNIDADE............................................................................................ 181
APÊNDICE D - ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA O CONSELHO
DE TURISMO DA PRAINHA DO CANTO VERDE, ASSOCIAÇÕES
DE MORADORES DA PRAINHA DO CANTO VERDE E PARA A
ASSOCIAÇÃO DE TURISMO DE BASE COMUNITÁRIA DE
PONTA GROSSA......................................................................................... 191
 18

1 INTRODUÇÃO

O arcabouço teórico da modernização associa o turismo com o crescimento

econômico dos países do Ocidente. Seus efeitos multiplicadores se manifestam sobre a
economia local e regional, tomando-se como base os impactos positivos na entrada de divisas,
geração de emprego, novas oportunidades de negócios para moradores, além, algumas vezes,
dos efeitos negativos, como a centralização urbana, especulação imobiliária, prostituição,
tráfico de drogas, concentração de investimentos e aumento das importações para satisfazer as
necessidades dos turistas (PORTUGUEZ; SEABRA; QUEIROZ, 2012).
Nesta perspectiva, Modeste (2000), Tisdel (2001), Sathiendrakumar (2001) e
Plaza (2006) avaliam os impactos positivos do Turismo em determinadas regiões a partir do
incremento para a economia local, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos
moradores. Vários tipos de turismo se enquadram nessa interseção, como o turismo
sustentável, o ecoturismo, o turismo verde e, na atualidade, o turismo comunitário que tem
como premissa o desenvolvimento humano, pautando-se no empoderamento da população e
na preservação ambiental.
Vale ressaltar que qualquer tipo de turismo, para ser harmônico com a
comunidade, deve ser planejado, pensado por especialistas e estudiosos, além da comunidade,
que deve passar por uma escuta sensível a fim de que suas necessidades sejam atendidas junto
às dos turistas. A Geografia, nesse panorama, é uma área que apresenta o maior interesse pelo
turismo, uma vez que a atividade turística como um fator econômico e social se materializa no
espaço geográfico. Para Bonfim (2007) esse caráter espacial se configura por meio da
constituição de territórios de identidade e de poder; pela organização do espaço, o qual, para
Raffestin (1993) antecede-o, ao passo que arranjos espaciais resultam desses deslocamentos
ou ainda por esses locus reunirem condições, sejam paisagísticas ou de hospitalidade, para
satisfazerem diferentes motivações turísticas, como é o caso do público que busca áreas mais
isoladas, tranquilas e com atrativos naturais que diferem do convencional, à exemplo da
aproximação com comunidades indígenas e tradicionais.
Diante desse novo contexto, Cañada; Gascon (2007), Bartholo (2009) e Coriolano
(2006a), sugerem uma efetiva integração do turismo com as comunidades: o turismo
comunitário ou de pequena escala; caracterizado por um maior cuidado e respeito ao meio
ambiente, incluindo propostas de desenvolvimento turístico com uma diretriz de
sustentabilidade a partir da economia ecológica (FURIÓ, 1996; FARIA, 2005).
 19

Na realidade brasileira, o Programa de Desenvolvimento do Turismo da Região

Nordeste do Brasil (PRODETUR-NE), financiado pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (Relatório de Conclusão de Projeto: Prodetur NE I), em 1994, proporcionou
a diversas comunidades uma maior integração, encurtando distâncias dos centros urbanos,
levando energia elétrica a lugares mais distantes, implantando infraestrutura e novas
tecnologias para algumas localidades até então esquecidas, que favoreceram um cenário de
mais desenvolvimento, menos impactos ambientais negativos e mais possibilidades ao
desenvolvimento do turismo.
Além disso, houve melhorias referentes à rede viária com a duplicação da BR 101
(Rodovia Federal) e a pavimentação de acessos a núcleos receptores turísticos menores, além
da articulação com outros setores econômicos e arranjos produtivos locais, tais como
artesanato, viticultura, fruticultura irrigada, produtos regionais, agronegócios e integração de
micros, pequenas e médias empresas, contribuindo com a geração de oportunidades que
mudaram a vida de muitas comunidades no Nordeste brasileiro (CORIOLANO; ALMEIDA,
2007).
Nessa perspectiva, algumas vantagens são percebidas, dentre elas as apontadas
por Paiva (2010, p. 207) que se referem ao PRODETUR/NE, como sendo um programa
“implementado tendo como base os planejamentos estratégico e participativo que se respalda
em um esquema institucional fundamentado em mecanismos de participação direta” (PAIVA,
2010).
Em relação ao Ceará, foram priorizadas intervenções voltadas para a infraestrutura
física urbana de saneamento básico e de suporte ao turismo a partir da instalação ou
ampliação de aeroportos, melhorias na malha viária, urbanização de áreas turísticas,
ampliação de centros de convenções, requalificação do patrimônio histórico, bem como um
aquecimento da economia das localidades, inclusive com assentamentos e capacitação dos
recursos humanos das prefeituras e dos órgãos públicos mais diretamente relacionados ao
turismo (CORIOLANO, 2006b).
Nesse contexto, através da cooperação entre os vários atores sociais envolvidos
(moradores, empreendedores, lideranças, organizações, associações, ONGs, entre outros) foi
possível alcançar maiores objetivos, dentre eles, a promoção do desenvolvimento e a
desconcentração da atividade turística, apoio ao planejamento, estruturação e o
desenvolvimento das regiões turísticas, aumento e diversificação de produtos turísticos de
qualidade, contemplando a pluralidade e a diferença regional do País.
 20

Motivados por esse cenário, surgem os arranjos produtivos locais, que na visão da
RedeSist (2003, p. 18) se definem como sendo “o local ou a complexa rede de relações sociais
em uma área geográfica limitada que intensifica a capacidade de inovação local através de um
processo de aprendizado sinergético e coletivo. Consideram-se não apenas as relações
econômicas, mas também sociais culturais e psicológicas”, que vêm recebendo uma atenção
especial de governos e da iniciativa privada por se configurar como uma alternativa singular
direcionada ao fomento da competitividade e ao desenvolvimento econômico do país, em
especial de algumas pequenas localidades. O que antes era considerado sem valor, hoje é visto
como oportunidade de atrair turistas, que buscam a simplicidade, o contato humano e as novas
experiências.
Outras importantes ações também foram relevantes, como a possibilidade de uma
roteirização turística, incentivando a criação de novos destinos turísticos, fomento à produção
associada, agregando valor à oferta turística e potencializando a competitividade dos produtos
turísticos, integração e dinamização dos Arranjos Produtivos do Turismo, aumento do tempo
de permanência do turista nos destinos e roteiros turísticos e, por fim, a dinamização das
economias locais (PNT, 2013).
Compreendendo a importância desse novo tipo de turismo e, principalmente, a
participação da comunidade nas tomadas de decisão, definiu-se a Prainha do Canto Verde,
localizada no distrito de Paripueira, no município de Beberibe/CE, 126 km a leste de
Fortaleza (Figura 1), como objeto de estudo por estar inserida nessa realidade do turismo
comunitário desde 1988, quando parte da comunidade optou por desenvolver tal atividade
econômica.
Nesse cenário, entende-se que o potencial do turismo comunitário enquanto
mitigador de situações de vulnerabilidade social, miséria ou mesmo de enfraquecimento da
cultura local é importante e, devido a isto, o supracitado objeto de estudo se configura como
uma referência de organização e de governança responsável, já que passou de uma
aglomeração de famílias e posteriormente pela miscigenação de nativos e visitantes
(TUPINAMBÁ, 1999), hoje representando uma opção de turismo comunitário no estado,
sendo referência para o país.
 21
Figura 1 – Mapa de localização da Prainha do Canto Verde, Ceará, Brasil.

Fonte: Dados do autor, 2016

 22

Diante deste cenário, surgem perguntas de partida que margeiam a presente tese:
Existe turismo comunitário na Prainha do Canto Verde? Quais os impactos dessa atividade na
comunidade? Quem se beneficia desse modelo de turismo desenvolvido na comunidade?
Diante de tais inquietações indicou-se como objetivo da pesquisa: avaliar o
turismo comunitário na Prainha do Canto Verde, com o intuito de compreender a abrangência
desta atividade.
Como objetivos específicos, tem-se: (i) diagnosticar junto à comunidade as
atividades turísticas que vêm sendo realizadas, bem como identificar a oferta e infraestrutura
turística existente; (ii) conhecer a percepção do poder público municipal e dos representantes
das duas associações existentes, dentro de um recorte temporal de 2016 a 2017; (iii)
identificar como o turismo comunitário se integra e reage às demandas e necessidades do
mercado turístico globalizado.
Dessa forma, após responder a tais questionamentos, buscou-se refletir sobre
como se dá o processo de autogestão da comunidade no território; este que se materializa
enquanto uma característica marcante do turismo desenvolvido na Prainha do Canto Verde.
Assim, para responder a tais indagações, foi importante refletir que o turismo configura-se
como fenômeno complexo, inter-relacionado com diversas variáveis simultaneamente,
provocando incertezas e ocorrências indesejadas, como as ocupações irregulares,
transformações culturais e descaracterização da cultura e da paisagem quando desenvolvido
sem planejamento adequado, ocasionando mudanças no território dos lugares onde se insere.
O estudo é considerado relevante por contribuir com o planejamento do turismo
na localidade e do ponto de vista social, permite a descoberta de experiências com outras
formas de vida, superando as relações consumistas características do capitalismo e
estimulando a relação harmoniosa entre turista e comunidade receptora, onde ambos são
responsáveis por uma nova forma de desenvolvimento. Para a academia, representa um tema
em evidência, estando constantemente discutido por teóricos do turismo e da Geografia, além
de significar importante fonte de consulta para estudantes e pesquisadores.
Para atender aos objetivos propostos, buscou-se a aplicação de questionários e
entrevistas semiestruturadas, envolvendo quatro sujeitos principais: moradores envolvidos
diretamente com o turismo, associações, lideranças comunitárias e poder público municipal, a
fim de conhecer as várias visões acerca do mesmo tema.
No Brasil, a noção de cooperação produtiva tem sido expressa principalmente
pela abordagem desses arranjos produtivos locais, considerados aglomerados territoriais de
empresas ou produtores, especialmente de pequeno porte, que podem se valer da ação
 23

conjunta ou da cooperação, a fim de alcançar melhores patamares de competitividade e de

desenvolvimento (PYKE; SENGENBERGER, 1993; SAWYER; LOURENÇO, 2001;
CAPORALI; VOLKER, 2004).
Diante disso, o surgimento de Arranjos Produtivos Locais (APLs), pautados nas
discussões sobre o desenvolvimento regional, focados na importância dos movimentos dos
agentes locais e na valorização dos atrativos territoriais se transforma, algumas vezes, em
possibilidades para o desenvolvimento regional, a partir de uma perspectiva territorial
sustentável, que vem tomando impulso nas últimas décadas em virtude de algumas
experiências bem sucedidas de desenvolvimento de capacitações produtivas nas organizações
territoriais, ou seja, muitas comunidades vêm conseguindo atuar em atividades geradoras de
divisas e ocupação remunerada para moradores em situação de miséria e vulnerabilidade
sociocultural. São nesses territórios de poder (RAFFESTIN, 1993), que se materializam as
relações sociais, se configuram as lutas pela terra, as formas de identificação e os sujeitos
sociais se empoderam desse locus como estratégia de resistência social. Vale ressaltar que
para Raffestin (1993), se faz essencial compreender bem que o espaço é anterior ao território,
onde ao apropriar-se de um espaço concreta ou abstratamente, o ator "territorializa" o espaço.
Dessa forma, pode-se citar o turismo como gerador de possibilidades nos mais
diversos segmentos da atividade, que vão desde o guiamento à acomodação em suas próprias
residências, como é o caso do turismo comunitário, que em um espaço apropriado no qual se
detém relações de poder, se materializa uma atividade que expressa a resistência dos sujeitos
envolvidos sobre o território. Diante disso, os arranjos produtivos locais podem ser
desenvolvidos em destinos turísticos, regiões ou roteiros, em específico, os APLs do turismo
apontam como uma alternativa para o desenvolvimento de regiões e como promotor de
vantagens competitivas (COSTA; SAWYER; NASCIMENTO, 2009), ao passo que
corroboram para o fortalecimento desses territórios.
O turismo comunitário no Brasil, por muitos anos não teve grande relevância para
o cenário turístico nacional, tendo em vista que a visibilidade sempre foi voltada para um
turismo de sol e praia, enaltecendo as belezas do litoral. Esse tipo alternativo de turismo não
servia de referência para a maioria das pessoas e era distante da realidade e das tendências nas
políticas públicas nacionais e internacionais dos últimos anos, principalmente no que se refere
à preferência dos visitantes. É sabido que o turismo mais procurado é o convencional, na
maioria das vezes, o turismo de massa, ou seja, aquele em que grande número de pessoas
visita uma determinada localidade, voltado para a classe média assalariada, com rendimentos
 24

limitados. Geralmente é realizado individualmente ou em grupos em forma de pacotes, com

conforto razoável e poucos gastos.
O Turismo Comunitário no Ceará teve um grande impulso ao realizar-se de 12 a
15 de maio de 2008, na cidade de Fortaleza, o II Seminário Internacional de Turismo
Sustentável, quando o Conselho Nacional de Turismo (CNTur) começou a reconhecer o
turismo comunitário no Brasil. Nesse evento, o Ministério do Turismo (Mtur), apresentou
experiências de turismo comunitário no país e se comprometeu a apoiar novas iniciativas.
A justificativa da escolha desse tema está pautada em três âmbitos: pessoal,
acadêmico e social. No âmbito pessoal, está ligada à formação acadêmica da pesquisadora,
além da área de atuação da mesma e pelo interesse em estabelecer uma reflexão acerca do
turismo e seus impactos na comunidade, principalmente se levados em consideração os
deslocamentos realizados em busca de um destino turístico, o surgimento de novos
empreendimentos, modificações na economia local, entre outros impactos, que estão
interligados com as políticas públicas de regulação do espaço e consequentemente a (re)
ordenação do mesmo.
Já no âmbito acadêmico, representa um tema em evidência, estando
constantemente discutido por teóricos do turismo e da Geografia, além de significar
importante fonte de consulta para estudantes e pesquisadores. Vale salientar que o Turismo e
a Geografia estão interligados visto que a atividade turística constitui um fator econômico-
social que se manifesta no espaço geográfico.
E por fim, no âmbito social, o estudo é considerado relevante por contribuir com o
planejamento do turismo na localidade, permitindo a descoberta de experiências com outras
formas de vida, superando as relações consumistas características do capitalismo e
estimulando a relação harmoniosa entre turista e comunidade receptora, onde ambos são
responsáveis por uma nova forma de desenvolvimento.
A tese foi dividida em quatro capítulos. O Capítulo 1, referente à introdução,
explana sobre as motivações que levaram à pesquisa, trazendo também os objetivos do estudo
e a justificativa da escolha do tema. O Capítulo 2 discorre sobre a abordagem metodológica
norteadora da pesquisa, caracterizando a área de estudo e as técnicas de coleta e análise dos
dados, evidenciando também a revisão da literatura sobre o conceito de percepção e sobre a
temática do turismo comunitário no contexto brasileiro, enfatizando a emergência e o
desenvolvimento dessa proposta no país, além de abordar sobre as redes de territórios
solidários no Brasil e no Ceará. No Capítulo 3 apresenta-se os resultados da pesquisa,
compostos por um diagnóstico da oferta turística na Prainha do Canto Verde, apontando as
 25

opções de hospedagem, alimentação, atrações culturais e naturais, além de problematizar seus

pontos negativos e positivos; para em seguida abordando as percepções sobre o turismo
comunitário para a Prainha do Canto Verde, levando em consideração diversos atores que
participam direta e indiretamente da oferta e planejamento do turismo comunitário. E, por
fim, o Capítulo 4 traz as conclusões da pesquisa.
 26

2 METODOLOGIA

2.1 Procedimentos Técnico-Metodológicos

Com base nas leituras preliminares, pautadas em autores como Coriolano (2006a),
Cañada; Gascon (2007) e Bartholo (2009), que pesquisam a integração do turismo com as
comunidades e Raffestin(1993), Haesbaerth (2004) e Santos (2001), que contribuíram para
estabelecer o debate sobre espaço e território associada às visitas de campo levantou-se a
hipótese de que existe uma experiência de turismo comunitário na Prainha do Canto Verde, a
qual teria beneficiado uma parcela dos moradores, proporcionando melhores condições
financeiras por meio da renda complementar e fortalecido o território, por outro lado esta
mesma experiência têm promovido insatisfação para aqueles que não estão incluídas nela por
conflitos, discordâncias e uma inexistente unicidade na proposta. O Apêndice A apresenta a
autorização para atividades com finalidade científica conseguida junto ao Instituto Chico
Mendes de Conservação e Biodiversidade - ICMBio
O levantamento preliminar de dados em campo foi realizado através do
instrumento de pesquisa do MTur (2015), denominado de Inventário da Oferta Turística
(INVTUR), que se configuram como o resultado da revisão e atualização de documentos
anteriores e de ajustes, correções e adequações conceituais, metodológicas, operacionais e
técnicas, refletindo a dinâmica contemporânea da economia do turismo exigida pela sociedade
e pelos setores produtivos. É importante ressaltar que estão alinhadas ao Plano Nacional de
Turismo 2013-2016 (PNT), além de visão e diretrizes do MTur (BRASIL, 2006a).
Foram realizadas ainda nessa fase exploratória, entrevista com o poder público e
aos representantes das redes de turismo solidário e associações comunitárias, seguindo um
roteiro semi-estruturado (Apêndices B e D). Estas foram estruturadas com um roteiro
previamente estabelecido, gravadas em formato mp3.
Durante essa etapa foram levantadas informações sobre os serviços turísticos
como meios de hospedagem, alimentação, atrativos naturais, culturais e infraestrutura básica
disponível na localidade. A partir dessas informações, organizou-se um diagnóstico, com a
análise das informações levantadas pelo documento, visando identificar as potencialidades e
vocações das localidades que trabalham ou pretendem investir no turismo, contemplando
áreas rurais e urbanas do território estudado, como alternativa de desenvolvimento
socioeconômico. Ainda nessa etapa, a pesquisadora realizou uma observação assistemática,
utilizando os sentidos na obtenção de determinados aspectos da realidade sem planejamento
 27

prévio, visando captar situações diversas. Utilizou-se esse instrumento principalmente para a
familiarização com o objeto de estudo e moradores.
A segunda etapa da pesquisa foi destinada à aplicação de questionários (Apêndice
C) com o intuito de instrumentalizar o pesquisador de dados empíricos e aprofundar
discussões qualitativas acerca do turismo comunitário. Os questionários foram organizados a
partir de um ordenamento de perguntas, respondidas por escrito pelo próprio pesquisador. Os
questionamentos foram objetivos, divididos em blocos temáticos e abrangeram perguntas
abertas (a fim de conhecer a opinião do participante), fechadas (composta de resposta sim ou
não) ou de múltiplas escolhas (fechadas com uma série de respostas possíveis).
Nesse sentido, foram realizadas 8 (oito) visitas à comunidade, sendo duas como
turista e 6 (seis) como pesquisadora, nas quais se buscou construir uma visão mais crítica em
relação ao que se propusera pesquisar. Em tais momentos foram entrevistados representantes
da Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, um representante do grupo de turismo e oito
donos de estabelecimentos hoteleiros, incluindo-se aqueles que alugam suas casas para
turistas.
Para a obtenção destes dados quanti-quanlitativos, realizou-se em 30 de maio de
2017 a aplicação de 100 (cem) questionários na Prainha do Canto Verde, Beberibe-CE,
compondo uma amostra equivalente a um terço (1/3) das famílias que residem na
comunidade, ou seja, 33% da população pesquisada. Os questionários foram aplicados por 12
alunos do curso de Bacharelado em Turismo do Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Ceará – Campus Fortaleza, os quais cursavam no período da pesquisa, as
disciplinas de Turismo Sustentável e Meio Ambiente e Gestão Ambiental.
Para participarem da coleta dos dados, tais aplicadores participaram de uma
oficina intitulada de I Worshop de Pesquisa, ministrada pela professora doutora Anna Érika
Ferreira Lima. Com quatro horas de estudos teóricos e práticos, a oficina foi o momento em
que os estudantes puderam conhecer o conteúdo dos questionários e a técnica da aplicação do
mesmo, além do primeiro contato com informações sobre a comunidade na qual estariam
inseridos.
O documento foi composto por 12 questionamentos, divididos em cinco partes:
Parte I – Dados socioculturais, Parte II – Dados socioeconômicos, Parte III – Questões
socioambientais, e por fim, Parte IV – Turismo.
A terceira etapa da pesquisa teve um viés propositivo, visando inventariar a
Prainha do Canto Verde, a fim de propor um melhor gerenciamento ou planejamento da
atividade do turismo comunitário na Prainha, sendo realizado a partir da comparação entre a
 28

literatura da área do turismo que estabelece padrões de qualidade dos serviços, adaptados pela
autora para esta pesquisa, com a análise dos resultados das entrevistas e dos questionários
aplicados nas etapas anteriores, que possibilitaram a compreensão da visão da comunidade
acerca do turismo comunitário.
Os trabalhos de campo foram realizados nos períodos de 03 de março de 2016 a
30 de maio de 2017, sendo considerada uma ferramenta necessária para o aprofundamento das
investigações. Na Geografia sua importância é ampliada, pois é nesse momento que o
pesquisador entra em contato direto com a realidade estudada, interagindo com os sujeitos e
podendo perceber como estes se comportam diante dos fatos (MATOS; PESSÔA, 2009).
Nessa perspectiva, buscou-se por meio da observação direta em campo, ter
contato real com o objeto estudado, desta feita, buscando sem alterar o quadro do fenômeno,
constatar, analisar e concluir utilizando-se de instrumentos de investigação que respondam às
inquietudes do problema detectado. No que se refere à coleta de dados, essa foi abrangente
com fotografias e diário de campo, visando à interpretação da realidade percebida,
identificação e representação dos fenômenos socioeconômicos e culturais que influenciam na
atividade turística local (MATOS; PESSÔA, 2009).
Depois de cumpridas as etapas metodológicas propostas, foram reunidas as
informações coletadas, organizadas e sistematizadas para posterior análise.
Na etapa de tabulação e apresentação dos dados, utilizaram-se recursos
computacionais para obter cálculos estatísticos, gráficos, tabelas e quadros, além da
transcrição de depoimentos orais realizados nas entrevistas gravadas por meio de gravador.
Tendo por base uma análise estatística descritiva, obtida através de tabulação
manual dos dados e com gráficos gerados através da ferramenta Microsoft Excel, durante a
discussão dos resultados, buscou-se confrontar os dados quantitativos e os dados qualitativos,
com o objetivo de confirmar ou rejeitar a (s) hipótese(s) ou os pressupostos da pesquisa. Além
da ferramenta tecnológica, teve-se a contribuição de um professor da área da Estatística, no
sentido de escolher os gráficos que mais se adequam aos questionamentos.

2.2 Referencial Teórico

2.2.1 Percepção e imagem como forças simbólicas do turismo comunitário

São muitas as variações do estudo da percepção tendo em vista sua diversidade de

definições nas várias áreas de conhecimento. A palavra deriva do latim, perceptio e significa
 29

“compreensão, faculdade de perceber” (HOUAISS, 2002). Em outra visão, representa o ato

ou efeito de perceber; combinação dos sentidos no reconhecimento do objeto; recepção de um
estímulo; faculdade de conhecer independentemente dos sentidos; sensação; intuição; ideia;
imagem; representação intelectual (MARIN, 2008).
Embora a percepção esteja presente em muitas ciências por sua importância em
compreender algo sobre o mundo como um conjunto de eventos físicos naturais e humanos,
na geografia, a percepção ambiental ganhou destaque a partir dos estudos de Tuan (1980),
disseminando um conhecimento por meio das percepções, representações, atividades e valores
dos homens em geral, visando o estudo das relações das pessoas com o meio ambiente e seu
comportamento em relação aos espaços e aos lugares.
No que tange ao lugar, Bhabha (1998) o apresenta como uma “construção
simbólica, simultaneamente, local e mundial: lugares de hibridismo [...] que exigem uma
perspectiva de trânsito, não apenas no interior de cada grupo, mas, sobretudo nas fronteiras,
nos interstícios a partir de onde se revelam tensões, conflitos e negociações” (BHABHA,
1998 p. 20).
Na perspectiva do turismo, o lugar turístico se apresenta como um espaço
adaptado para o consumo, conforme Rodrigues (2002) que afirma ser a indústria do turismo
uma produtora de espaços delimitados a um determinado tipo de consumo – o consumo da
natureza – através dos determinados “serviços” do turismo. Diante disso, o lugar turístico
deve ser compreendido como local de trocas simbólicas, partindo do pressuposto básico que
“seus espaços, as práticas que nele se desenvolvem e as experiências que nele são vividas [...]
só podem ser dotados de inteligibilidade quando apreendidos a partir de seu contexto cultural”
(SANTOS, 2005, p. 2).
Tuan (1980) agrega afirmando que o lugar é visto como um conjunto de
experiências diárias dos sujeitos sociais, carregados de valores simbólicos de interesse comum
para a comunidade (TUAN, 1980), e é nessa perspectiva que a Prainha do Canto Verde está
sendo estudada, compreendendo que se configura como um lugar repleto de história,
movimentos sociais, lutas, entre outras experiências, envolvendo a comunidade, turistas,
estudantes, empreendedores, lideranças, entre outros sujeitos sociais, que compõem o mesmo
espaço, que Santos (1997a, p.51) define como sendo “o conjunto indissociável, solidário, de
sistemas de objetos e sistemas de ações”.
Baseando-se nessa definição, percebem-se que no litoral nordestino é possível se
encontrar vários tipos de uso e ocupação, destacadas pelo Projeto Orla (2006) como três
 30

classificações (Classe A, B e C) importantes para se compreender como se deu a ocupação do

litoral Leste de Fortaleza.
A classe A está associada aos que apresentam baixíssima ocupação, com
paisagens com alto grau de originalidade e baixo potencial de poluição, essas se configuram
como orlas de interesse especial. Nesse tipo de orla, observam-se trechos de orla onde a
preservação e conservação das características e funções naturais devem ser priorizadas
(PROJETO ORLA, 2006, p. 57).
Quanto às orlas pertencentes à Classe B, estas apresentam de baixo a médio
adensamento de construções e população residente, com indícios de ocupação recente,
paisagens parcialmente modificadas pela ação antrópica e médio potencial de poluição,
podendo incluir orlas de interesse especial. São trechos do litoral onde os usos são
compatíveis com a conservação da qualidade ambiental e os que tragam baixo potencial de
impacto, devem ser estimulados (PROJETO ORLA, 2006, p. 59). Um exemplo desse tipo de
orla é a Prainha do Canto Verde.
No Brasil, em especial no Ceará, praias com essas características têm sido alvo de
especuladores que buscam oportunidades para grandes empreendimentos imobiliários,
voltados para a sociedade da produção e consumo e que despertam os interesses do mercado
imobiliário em algum momento pela sua beleza natural.
As orlas do tipo C apresentam médio a alto adensamento de construções e
populações residentes, com paisagens modificadas pela ação antrópica, multiplicidade de usos
e alto potencial de poluição – sanitária, estética, sonora e/ou visual, podendo incluir orlas de
interesse especial. São trechos de orla onde os usos não podem ser exigentes quanto aos
padrões de qualidade, sendo, portanto, locais com alto potencial impactante, inclusive para
seus entornos (PROJETO ORLA, 2006, p. 60).
Embora estudos apontem ações sustentáveis e programas determinem diretrizes
para o desenvolvimento sustentável, para que ocorra um turismo responsável em uma
determinada localidade a fim de minimizar os impactos da atividade, a comunidade deve
participar por meio de fóruns, reuniões, entre outros eventos, do planejamento da atividade.
Devem expor suas necessidades, suas angústias e opinar quanto à forma de gestão que deve
ser implantada na comunidade.
Além disso, os gestores sejam os sujeitos internos ou representantes dos órgãos
das esferas municipal, estadual ou federal, devem levar em consideração a percepção dos
residentes em relação ao meio ambiente, pois o espaço, os equipamentos e serviços urbanos
são impactados através da qualidade ambiental (RIO; OLIVEIRA, 1999) e no caso da Prainha
 31

do Canto Verde, residentes, na maioria deles, envolvidos com a pesca, renda e agricultura,
complementam sua renda por meio do turismo comunitário, buscando ações sustentáveis,
envolvendo a comunidade e os turistas.
Diante disso, como a percepção está configurada como o ato de perceber, adquirir
conhecimento a partir de algo por meio dos sentidos, compreender e ouvir torna-se
indispensável na fase inicial do planejamento a fim de organizar os caminhos a serem
seguidos em prol do desenvolvimento sustentável. Dessa forma, a percepção assume o papel
de captar informações acerca dos atores sociais, oriundos da realidade do meio externo e de
sua própria interação com o mundo material que os cerca, configurando-se como um processo
cognitivo/cultural que envolve mecanismos de percepção externa (os cinco sentidos) e a
elaboração mental (AMANTE, 2001).
Mais especificamente, a percepção ambiental facilita o entendimento e a
compreensão das inter-relações entre o meio ambiente e os atores sociais envolvidos,
tornando clara sua visão acerca da realidade em que vive, expressando desejos e anseios, além
de visualizar como o homem enxerga, interpreta, convive e se adapta à realidade do meio em
que vive, principalmente em se tratando de ambientes instáveis ou vulneráveis socialmente e
naturalmente (OKAMOTO, 1996).
O estudo da percepção torna possível desenvolver ações de base local, partindo da
realidade do público alvo, expressando sua visão de como percebem o ambiente em que
vivem, além de suas fontes de satisfação e insatisfação (FAGGIONATO, 2005).
De acordo com a UNESCO (1973, p. 11),

[...] uma das dificuldades para a proteção dos ambientes naturais está na existência
de diferenças nas percepções dos valores e da importância dos mesmos entre os
indivíduos de culturas diferentes ou de grupos socioeconômicos que desempenham
funções distintas, no plano social, nesses ambientes (UNESCO, 1973, p. 11).

Assim, o espaço está estritamente relacionado com a visão e a percepção da

comunidade, quando o homem se insere no mundo enquanto sujeito, mantendo relação com
outros sujeitos e com o objeto. Dessa forma, o sujeito compreende o espaço a partir da forma
como o percebe e passa a compreendê-lo com uma visão singular e/ou geral.
De acordo com Tuan (1983), todos os seres humanos compartilham percepções
comuns em virtude de possuírem órgãos similares. O primeiro contato do indivíduo e
coletividades com o mundo está ligado com a sensação que o indivíduo tem sobre
determinada coisa ou lugar, ou seja, a sensação leva à percepção, que leva à formação de
imagens mentais (TUAN, 1983, p. 6).
 32

A imagem sempre foi parte fundamental da visão, prática e pessoal, sendo de

todos os sentidos, o mais intelectual, o mais próximo do pensamento (AUMONT, 1993).
Desde os primórdios da humanidade, os homens habitantes das cavernas já externalizavam
seus sentimentos através de pinturas rupestres nas rochas, que expressavam sua rotina diária,
suas vontades e desejos, além de desenhos voltados para os hábitos alimentares, rituais e caça.
A imagem se tornou imprescindível enquanto instrumento de comunicação, não se
podendo negar a influência do meio televisivo no dia a dia de muitas pessoas, principalmente
no que se refere ao lazer, entretenimento e turismo. Por meio de novelas, documentários e
programas voltados para o destaque de áreas naturais, as pessoas passaram a iniciar suas
experiências turísticas bem antes de chegarem ao local, estabelecendo uma relação de
proximidade e valoração de um determinado destino.
Foi assim, que ao final da década de 1990, novelas de grande audiência,
começaram a evidenciar o Nordeste e suas belezas naturais através de imagens que retratavam
vilarejos e comunidades litorâneas, como é o caso de Tropicaliente, novela veiculada pela
Rede Globo de Televisão, gravada em Morro Branco, em Beberibe e até mesmo o reality
show “No Limite”, que mostrou as peculiaridades da Praia da Caponga, em Barra Nova e
Sucatinga, em Cascavel, consolidando-as como paraísos tropicais.
Embora o desejo de conhecer e o interesse em vivenciar experiências nas praias
do Nordeste tenham se tornado ponto de partida para o ‘boom’ do turismo no Nordeste
brasileiro, em especial, no Ceará, a mídia estimulou e motivaram pessoas de todo o mundo a
passarem férias em Fortaleza, inicialmente em busca de sol e praia e, depois, motivados pelas
peculiaridades gastronômicas e artesanais características do Estado.
Além dos incentivos em propaganda, os fiscais e tributários foram injetados por
todas as esferas governamentais a fim de garantir conforto, qualidade e aconchego para essa
nova realidade do povo cearense, que se via iniciando suas atividades turísticas de forma
infraestruturada, estimulando o turismo tradicional, aquele baseado da padronização, luxo,
requinte e atendendo às necessidades de um grande contingente de turistas.
No entanto, embora a forma de turismo tradicional seja a mais conhecida e
difundida, experiências retraídas de uma nova forma de fazer turismo emergem da
necessidade de um grupo de pessoas que não se contentam mais com a padronização dos
serviços e com o distanciamento dos hotéis luxuosos.
Esse novo visitante deseja ir além, sente a necessidade de adentrar nas
comunidades, conhecer o modo de vida de pessoas que possuem o dia a dia diferente do
habitual dessas pessoas, como pescadores, rendeiras e agricultores que, motivados pela
 33

vontade de terem voz ativa e determinar o que desejam para comunidade, se organizam em
prol de uma melhora da qualidade de vida. São pessoas que se mobilizam pela preservação
desses locais, a partir de atividades turísticas compatíveis com a preservação ambiental, visto
que a degradação do meio ambiente vem tomando grandes proporções a nível mundial
(PNUD, 2014).
As tendências sustentáveis1 aliadas a uma nova forma de pensar o turismo,
baseada na valorização do ambiente natural, do modo de vida cotidiano e da preservação do
meio ambiente, fez com que o turismo comunitário ganhasse mais visibilidade por
proporcionar a interação entre comunidade e visitante, embora se acredite que o turismo não
esteja associado apenas àquele indivíduo que deseja realizar uma experiência, mas à toda uma
interação com a comunidade, em diversos níveis, envolvendo serviços de hospedagem,
alimentação, transporte, entre outros (RUSCHMANN, 1999).
Configura-se como força econômica que gera fenômenos de consumo,
estimulando a política financeira a nível nacional e internacional, transformando
consideravelmente o espaço, levando-se em consideração dois fatores importantes: o interesse
dos turistas e da comunidade em receber turistas e juntas, representam resultados referentes à
circulação monetária, o aumento no consumo de bens e serviços, elevação nas condições
econômicas da população e o aparecimento de empreendedores do turismo (BRASIL, 2006a).
Diante disso, o turismo pode se configurar como possível mitigador de problemas
sociais em algumas comunidades, fortalecendo a política e a economia a fim de garantir
melhores condições de vida aos moradores. Na visão de Falcão (1996) o turismo comunitário
se expande com a produção de bens (infraestrutura, construções, alimentos e produtos
diversos) e serviços (transportes, hospedagem, alimentação, etc.), que se integram para o
consumo final, oferecendo o mercado de consumo e as ‘condições de acessibilidade’ a
determinado lugar, onde o espaço, na dimensão do lugar, assume caráter de objeto de
consumo e, como tal, é (re) produzido e comercializado (FALCÃO, 1996, p. 65).
Nessa perspectiva, a Prainha do Canto Verde enquanto território acrescido de um
valor simbólico, associado à infraestrutura territorializada (meios de hospedagem,
restaurantes, vias de acesso, etc.), se transforma em produto e como tal, é vendido e
1
Entende-se por tendências sustentáveis, a incorporação do desenvolvimento sustentável aos espaços de decisão,
onde o conceito de responsabilidade empresarial começa a ceder lugar ao de sustentabilidade, materializado em
novas direções e gerências nas estruturas das companhias. As empresas que pensam em longo prazo percebem
que, para sobreviver, terão que lidar com questões referentes à mudança climática e integrar valores sociais e
ambientais ao mercado (CEPAL, 2011).
 34

consumido, embora por turistas ‘selecionados’ a partir do perfil que os moradores buscam
receber.
Cabe assim perceber os principais conceitos, princípios e premissas fundamentais
do turismo comunitário. Pois a percepção ora em estudo incide justamente sobre esse universo
simbólico específico, com suas regras particulares de encadeamento de ideias e práticas.
Em meio às muitas opções de turismo existentes no mundo contemporâneo,
àquelas voltadas para as trocas de experiências estão se tornando cada vez mais comuns entre
os turistas. Trata-se de uma forma diferenciada de fazer turismo, baseando-se não mais apenas
no bem-estar do turista, mas principalmente, na comunidade visitada, que passa a desfrutar
das vantagens do turismo enquanto atividade econômica e se, bem planejado, gera emprego e
renda. É uma oportunidade de renda complementar para o morador, principalmente quando se
trata de uma comunidade extrativista como a Prainha do Canto Verde que depende da pesca.
As discussões acerca do turismo comunitário vêm se destacando por sua dimensão
no contexto mundial, que para Irving (2009), iniciaram-se a partir da junção de vários
critérios surgidos em âmbito nacional e internacional.
Dentre esses critérios, destaca-se: (i) o turismo como uma alternativa para a
inclusão social; (ii) o fortalecimento de temas como a participação social e a governança
democrática; (iii) a existência do capital social e o compromisso de “stakeholder engagement”
como elementos fundamentais nas ações empreendidas por projetos internacionais; (iv) a
inclusão do turismo nas pautas de organismos oficiais internacionais, associado à questões
socioambientais; (v) mudança no perfil dos turistas, agora mais comprometidos com a
responsabilidade socioambiental; (vi) planejamento turístico responsável a fim de evitar a
exclusão social nas comunidades a serem visitadas, e (vii) a urgência de discussões acerca de
“turismo e sustentabilidade”.
Percebe-se que os critérios destacados por Irving (2009), como a inclusão social,
participação, governança, capital social, “stakeholder engagement2”, compromissos
socioambientais, sustentabilidade, etc., configuram-se como premissas básicas ao
desenvolvimento do Turismo de Base Comunitária (TBC), trazendo a discussão da periferia
para o centro, rompendo as barreiras acadêmicas e penetrando no universo político e
midiático.

2
O Diálogo com Grupos de Interesse (Stakeholder Dialogue ou Stakeholder Engagement) é uma metodologia de
consulta social participativa, que identifica e caracteriza cada um dos stakeholders da empresa, captando sua
percepção e suas expectativas sobre a empresa, em particular, e sobre a atividade de exploração, em geral
(VINHA, 2002).
 35

Desta forma, motivados por tais premissas, turistas e visitantes buscam contribuir
com essas comunidades, convivendo com suas realidades, valorizando o local, efetivando o
intercâmbio cultural e a troca de experiências.
Alguns estudiosos como Blackstock (2005), que desenvolveu um estudo na
comunidade de Port Douglas, na Austrália, apresentou no artigo intitulado “A critical look at
community tourism”, as limitações do TBC na sua abordagem sobre o desenvolvimento
comunitário. Já Mitchell e Muckosy (2008), no artigo “A misguided quest: Community based
tourism in Latin America”, apresentou um olhar crítico do TBC e seu desenvolvimento na
América Latina.
Diante disso, constatou-se que, para muitos estudiosos como Blackstock (2005),
Hall (1996), Illich (1976), entre outros, o turismo comunitário, se configura não só como uma
ajuda mútua, mas principalmente, pela junção de saberes e fazeres, de forma impactar
positivamente a comunidade, dentro dos limites impostos pelos próprios residentes.
Embora órgãos, entidades e instituições busquem conceituar turismo comunitário,
o Ministério do Turismo (BRASIL, 2010), afirma que este deve estar associado à
heterogeneidade das experiências, com a formação do território e as intenções políticas das
organizações não governamentais (ONGs), responsáveis por organizar e viabilizar a
experiência. O que se percebe é a falta de consenso sobre a conceituação de turismo
comunitário, embora o órgão aponte princípios comuns entre as diversas conceituações,
como:

a autogestão; o associativismo e cooperativismo; a democratização de oportunidades

e benefícios; a centralidade da colaboração, parceria e participação; a valorização da
cultura local e, principalmente, o protagonismo das comunidades locais na gestão da
atividade e/ou na oferta de bens e serviços turísticos, visando à apropriação por parte
destas dos benefícios advindos do desenvolvimento da atividade turística (BRASIL,
2010).

Para Maldonato (2009) a comunidade se configura como uma junção de

princípios e valores que regem a forma de organização e convivência de um dado grupo
humano, diferenciando-se de outros atores da sociedade, embora a política pública para o
TBC tenha sido norteada por alguns conceitos defendidos por instituições reconhecidas como
pioneiras na organização da atividade turística de base comunitária, dentre elas a WWF-
Brasil, que em 2003 publicou o Manual de Ecoturismo de Base Comunitária: ferramentas para
um planejamento responsável (BRASIL, 2010).
De acordo com a WWF-Brasil (2003 p. 23), dentro do conceito de turismo
responsável, o ecoturismo de base comunitária pode ser entendido como o realizado em áreas
 36

naturais, determinado e controlado pelas comunidades locais, gerando benefícios e

contribuindo com a preservação da biodiversidade (WWF-BRASIL, 2003 p. 23).
Dessa forma, Maldonato (2009) compreende que a base da identidade comunitária
pode ter suas raízes na consciência de pertencer a um determinado grupo étnico, seja este
descendente ou não de povos nativos e possuírem vastos territórios do continente, antes da
época das colonizações, tal como é o caso dos povos afrodescendentes, onde toda riqueza
cultural é percebida através de rituais, celebrações, festividades civis e religiosas, além das
comerciais, como as feiras agrícolas, de pecuária, artesanais, gastronômicas e medicinais,
explorando a expressividade dos moradores das comunidades, influenciando o turista a
vivenciar novas experiências na natureza (MALDONATO, 2009).
Diante disso, Maldonato (2009) defende que os princípios norteadores do turismo
nas comunidades devem ser baseados em uma visão complementar de que a terra e as pessoas
formam um todo, as relações devem ser constantemente recriadas de forma harmônica,
baseadas na reciprocidade de todas as formas de vida (MALDONATO, 2009).
Ainda segundo o autor (2009, p. 31),

como turismo comunitário entende-se toda forma de organização empresarial

sustentada na propriedade e na autogestão sustentável dos recursos patrimoniais
comunitários, de acordo com as práticas de cooperação e equidade no trabalho e na
distribuição dos benefícios gerados pela prestação dos serviços turísticos. A
característica distinta do turismo comunitário é sua dimensão humana e cultural,
vale dizer antropológica, com objetivo de incentivar o diálogo entre iguais e
encontros interculturais de qualidade com nossos visitantes, na perspectiva de
conhecer e aprender com seus respectivos modos de vida (MALDONATO, 2009 p.
31).

Dentre as várias características do turismo comunitário, visualiza-se

principalmente a economia social, a partir de recursos próprios, valorização do patrimônio
comum com finalidade de gerar ocupação e meios de vida para seus membros.
Para Coriolano (2009),

o turismo comunitário é aquele em que as comunidades de forma associativa

organizam arranjos produtivos locais, possuindo o controle efetivo das terras e das
atividades econômicas associadas à exploração do turismo. Nele o turista é levado a
interagir com o lugar e com as famílias residentes, seja de pescadores, ribeirinhos,
pantaneiros ou de índios (CORIOLANO, 2009).

Hiwasaki (2006) define TBC em seu estudo como um conjunto de atividades que
devem objetivar, primeiramente, a capacitação dos membros comunitários e a apropriação de
meios de produção e de consumo que se dará por meio da conscientização da comunidade
local e da participação ampliada dos agentes do planejamento turístico e na gestão das
atividades turísticas (HIWASAKI, 2006).
 37

Já Rocha (2003 p. 51) aponta que o “ecoturismo comunitário” se configura como

uma associação de fatores culturais com elementos do ambiente que se expressam na relação
entre visitantes e anfitriões, ou seja, a proximidade que beneficia a população local a partir de
elementos culturais, pautadas em diretrizes sob o viés de uma economia baseada em pilares
mais humanos e menos capitalistas, onde o sistema econômico deve se baseado na
solidariedade e na produção para o consumo de bens e serviços originados em ações grupais,
por meio de diálogos e processos de tomada de decisão ROCHA (2003).
O Nordeste brasileiro convive com uma fraqueza social, proveniente de questões
nacionais e principalmente devido às precárias condições histórico-sociais acumuladas
durante a formação socioespacial, elevando as desigualdades, visto que o nordeste é fruto de
um povoamento baseado na exploração da mão de obra, compreendida como “expressão de
territorialidade absoluta de grupo em que prevaleciam marcas de identidade, exclusividade e
limites, sem mediação” (SANTOS, 1997b, p. 196).
É importante salientar que a diversidade cultural encontrada no Brasil e sua
extensão geográfica podem ser fatores significativos no que se refere à conceituação do
turismo de base comunitária, uma vez que este pode se desenvolver em comunidades
tradicionais ou naquelas segregadas, urbanas ou rurais, provenientes (ou não) de movimentos
migratórios e processos de exclusão socioeconômicos, reforma agrária, entre outros.
Durante décadas, o turismo comunitário no Brasil teve um sentido errôneo,
marginal, longe de ser tendência mundial e interesse político nacional e internacional. Durante
esse período foram poucas as investigações acadêmicas acerca desse tipo de turismo,
resultando em escasso bibliográfico, que servisse de fundamentação teórica para outros
estudos mais específicos.
Essa realidade perdurou até meados da década de 1990, até que pesquisadores de
várias áreas no País iniciaram discussões com essa temática, levando-as ao primeiro Encontro
de Turismo de Base Local (ENTBL) em 1997, organizado pela professora Adyr Balastreri
Rodrigues, sendo realizado no Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e
Ciências Humanas da Universidade de São Paulo (FFLCH-USP). Durante evento, foi
destacado a necessidade de fóruns com essa temática, além da consolidação de redes de
pesquisas voltadas ao turismo comunitário, possibilitando o desenvolvimento de pesquisas,
projetos e publicações, embora a pouca discussão sobre o assunto permaneça até a atualidade
(IRVING, 2009).
 38

Ainda que o turismo comunitário seja considerado periférico, substanciado pelo

pensamento de teóricos e intelectuais, o desejo de desenvolver um turismo de aproximação do
homem com a natureza é uma característica marcante desse tipo de turismo. Nesse segmento,
busca-se a contemplação da vida natural e a busca de experiências, com interesses mercantis
mais cautelosos e planejados, sendo visualizado como um protótipo do desenvolvimento
sustentável, a partir de dimensões culturais, socioeconômicas e ambientais, visando estruturar,
organizar e comercializar um produto turístico sem impactar negativamente a comunidade ou
minimamente.
Baseando-se nessa mudança de cenário, essa nova forma de fazer turismo
caracteriza-se pela participação da própria comunidade, que participa da concepção,
desenvolvimento e gestão do turismo (LTDS, 2011). A definição de turismo comunitário,
dentre perspectivas antropológicas, sociológicas, econômicas, políticas, históricas,
psicológicas e ambientais é defendida pela Rede Tucum (2010) como:

a contramão do convencional, no turismo comunitário a população local possui o

controle efetivo sobre o seu desenvolvimento, sendo diretamente responsável pelo
planejamento das atividades e pela gestão das infraestruturas e serviços turísticos.
Tudo isso orientado por princípios que buscam garantir a sustentabilidade
socioambiental, a exemplo da atitude ética e solidária entre as populações locais e os
visitantes, geração e distribuição equitativa da renda, conservação ambiental e
valorização da produção, da cultura e das identidades locais (REDE TUCUM,
2010).

No Brasil, o turismo comunitário tem como principal estratégia aliar-se às

instituições locais para apoiar a criação de roteiros turísticos que beneficiem prioritariamente
as comunidades visitadas, gerando renda e propiciando a participação direta da população
local nas tomadas de decisão, sendo gestoras de seu próprio território.
Na visão de Maldonato (2009 p. 31),

por turismo comunitário entende-se toda forma de organização empresarial

sustentada na propriedade e na autogestão sustentável dos recursos patrimoniais
comunitários, de acordo com as práticas de cooperação e equidade no trabalho e na
distribuição dos benefícios gerados pela prestação dos serviços turísticos. A
característica distinta do turismo comunitário é sua dimensão humana e cultural,
vale dizer antropológica, com objetivo de incentivar o diálogo entre iguais e
encontros interculturais de qualidade com nossos visitantes, na perspectiva de
conhecer e aprender com seus respectivos modo de vida (MALDONATO, 2009 p.
31).

Outro avanço considerado fundamental para o desenvolvimento do turismo

comunitário no Brasil se refere ao lançamento do Edital 01/2008 pelo Ministério do Turismo,
incentivando e financiando práticas de turismo comunitário, envolvendo ações do poder
público em prol desse tipo de turismo, estando fortemente presente no Nordeste brasileiro,
 39

onde 80% das iniciativas ocorrem nas proximidades, no interior ou contêm áreas protegidas,
seja em unidades de conservação de proteção integral ou de uso sustentável e áreas de
preservação permanente (APP) (BURSZTYN, 2009).
Algumas características são peculiares ao turismo comunitário e fazem da
atividade turística uma experiência diferenciada em algumas comunidades. É importante
destacar que no turismo comunitário, visitantes e nativos dividem um mesmo espaço e
desfrutam dos mesmos atrativos naturais, culturais e convivenciais do lugar.
Na maioria das experiências de turismo comunitário, observam-se parcerias com
ONGs e universidades, para a realização do planejamento, estruturação e operação do
turismo, ou seja, o turismo é pensado e executado com ajuda externa, que através desse
suporte e apoio financeiro, passa a unir-se com essas comunidades em busca de um modo de
gestão democrática, em que o nativo (seja por meio de cooperativa ou organização familiar)
possa gerir seus empreendimentos de diversas formas, embora sempre apresentando
atividades de planejamento do turismo de base comunitária e necessitando prestar contas do
que vem sendo realizado (LTDS, 2011).
No contexto latino-americano, o turismo comunitário surge no auge de mudanças
socioeconômicas e políticas associadas às novas preocupações inerentes ao desenvolvimento
sustentável e responsabilidade social de empresas.
Algumas iniciativas contribuíram para o fortalecimento da rede como a criação de
federações, ONGs e instituições que subsidiaram o crescimento das redes de turismo
comunitário na América Latina. Na Guatemala, por exemplo, a criação da Federação Nacional
de Turismo Comunitário da Guatemala – FENATUCGUA teve como objetivos apoiar
projetos, marketing, gestão, realização de eventos e de parcerias com ONGs a favor do
Turismo Rural em comunidades (BARBOSA, 2011).
Na Nicarágua, a criação da Rede Nicaraguense de Turismo Rural – RENITURAL
junto ao Instituto de Turismo da Nicarágua, aprova em 2009, a política de promoção do
Turismo Comunitário, regularizando a atividade e oferecendo assistência técnica às
comunidades integrantes da rede, promovendo a imagem desses destinos, além de contribuir
com a melhoria da infraestrutura rodoviária (INTUR, 2010).
A contribuição da Costa Rica está na parceria entre populações de comunidades, a
criação do Consórcio Cooperativo Rede Ecoturística Nacional - COOPRENA e da Associação
Costarriquense de Turismo Rural Comunitário – ACTUAR, que impulsionam o Turismo
Rural Comunitário no país que, mediante financiamentos internacionais, provenientes do
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD e do Fundo para o Meio
 40

Ambiente Mundial – FMAM, desenvolvem projetos turísticos nas comunidades integrantes da

rede (INGUAT, 2010).
No Equador, em 2002, é aprovada a lei de turismo que reconhece os direitos das
comunidades rurais desenvolverem a atividade turística, estimulando-as a participarem do
turismo como prestadores de serviços, além de fazerem parte do Conselho Consultivo de
Turismo, órgão de assessoramento do Ministério do Turismo - MINTUR que coordena as
ações entre setores público, privado e comunitário (INTUR..., 2010, p. 39).
Com o Plano Nacional Estratégico do Turismo – PENTUR (2005-2015), algumas
ações são associadas ao Ministério do Comércio Exterior e Turismo – MINCETUR, além da
promoção de gestão participativa e descentralizada de interação comunitária, na intenção de
organizar, gerir e promover o desenvolvimento do turismo, melhorando a qualidade de vida
da população, garantindo a valorização e conservação patrimônio do nacional histórico,
cultural e natural do país (MINCETUR, 2008).
Na Bolívia, o Plano Nacional de Turismo Comunitário aumentou a contribuição
do turismo ao desenvolvimento socioeconômico e melhorou a qualidade de vida de grupos
sociais desfavorecidos com o turismo comunitário do país (BOLÍVIA, 2010). Outra
importante contribuição foi a Declaração de São José, ocorrida na Costa Rica em 28 de
outubro de 2003, que estrutura o turismo rural comunitário em comunidades integrantes nos
países Bolívia, Brasil, Costa Rica, Equador, Guatemala e Peru, visando melhorar o
planejamento, desenvolvimento e avaliação do turismo nos territórios por parte das próprias
comunidades, sendo a autogestão um dos principais objetivos a ser alcançado
(DECLARA O DE S O JOS , 2003).
Nesse contexto, as redes de turismo comunitário de países latino-americanos
desenvolvem turismo de base local em comunidades urbanas, rurais, indígenas e litorâneas,
sendo que nem todas recebem apoio do Estado, mas principalmente através de ONGs,
característica marcante no Brasil, recebendo ajuda de professores, lideranças atuantes no
desenvolvimento comunitário, que estimulam e motivam avanços nesse sentido, além de
multiplicarem experiências, construindo uma realidade diferente do mundo globalizado.
A REDETURS no Brasil tem como principal objetivo estabelecer parcerias com o
poder público a fim de atender as necessidades das populações locais, além do apoio da
organização internacional do trabalho e das agências de cooperação para desenvolver o
empreendedorismo nas comunidades que trabalham com as redes de turismo comunitário,
instituindo grupos de trabalho que, unidos aos membros das comunidades interessadas e
 41

instituições integrantes da rede, traçam as diretrizes que auxiliam na elaboração de

documentos que firmam acordos entre participantes (MALDONATO, 2009).
Nessa perspectiva, os princípios e estratégias de ação da REDTURS, são:
 Reivindicar junto aos governos nacionais, a formulação de políticas públicas
que promovam um ambiente favorável ao desenvolvimento do turismo;
 Reconhecer a contribuição única das culturas indígenas para a diversificação
do turismo nacional;
 Explorar novas oportunidades geradas no espaço local para o global;
 Promover a consciência nacional, respeitando a diversidade cultural, o
multiculturalismo e igualdade social, dimensões fundamentais para os programas
de instituições de ensino formal e informal;
 Promover incentivos públicos que permitam o turismo comunitário estimular o
potencial econômico e social, minimizando os efeitos nocivos sobre o ambiente,
patrimônio e valores culturais dos povos indígenas;
 Promover capacitação profissional dos integrantes de comunidades
interessadas para gestão dos negócios e serviço de qualidade nas comunidades de
turismo comunitário e nos negócios particulares;
 Divulgar na esfera internacional, nacional e regional, a institucionalização da
“Rede de Turismo Comunitário” REDETURS para promover destinos turísticos
das comunidades com garantia de autenticidade e sustentabilidade;
 Reivindicar aos governos nacionais, em especial ao Ministério do Turismo a
conclusão e aplicação de normas que reconheçam, regularize e garanta o
desempenho da comunidade empresarial de turismo comunitário;
 Envolver órgãos públicos no desenvolvimento do turismo para implantar
estruturas, meios e processos de representação adequada com as organizações das
comunidades a fim de que possam atingir os objetivos;
 Incentivar parcerias institucionais e a implementação de programas de
interesse comum entre o governo central, governos locais, empresas privadas e
ONGs para reforçar benefícios aos que desenvolvem o turismo comunitário;
 Envolver governos locais, instituições públicas e privadas a fim de facilitar o
turismo de base comunitária às empresas, facilitando o acesso a novos mercados,
recursos financeiros e infraestrutura;
 42

 Institucionalizar e apoiar a implementação do turismo comunitário no âmbito

dos direitos coletivos dos povos indígenas consagrados na Convenção n° 169 da
organização internacional do trabalho, ratificadas pelos países presentes na
reunião;
 Promover as expressões genuínas da identidade cultural dos povos indígenas,
valores, símbolos e costumes, o mesmo sendo uma fonte de diferenciação e
competitividade para motivação de viagens;
 ortalecer órgãos de representação e coordenação regional do turismo
comunitário e promover a solidariedade entre os povos e culturas do mundo
(DECLARA O DE OTAVALO, 2001).
Diante de princípios e estratégias de ação, Maldonato (2007) coloca que os
desafios da REDTURS são significativos, considerando que devem incentivar a eficiência nos
processos associativos que coordenam ofertar serviços dentro de padrões da qualidade exigida
para o turismo, inserir competitividade nos produtos para o mercado, além de promover o uso
sustentável dos roteiros e atrativos e melhorar a capacidade de autogestão dos negócios.
Na perspectiva brasileira, a Rede Brasileira de Turismo Solidário e Comunitário –
TURISOL, busca contribuir como fortalecimento de grupos rurais, indígenas, pesqueiros e
urbanos que desenvolvem o turismo de base local, embora as iniciativas se concentrem mais
na região Norte do Brasil.
Visando a capacitação profissional, a Turisol promove cursos, encontros e eventos
nacionais e internacionais, estimula a produção de conhecimento a partir da elaboração de
materiais didáticos, publicações e vídeos sobre experiências comunitárias, impactos em
políticas públicas, promoção de diálogos com órgão e secretarias do Estado para a criação de
políticas, programas e ações governamentais que viabilizem um turismo justo; promoção,
estratégias de comercialização e marketing turístico (TURISOL, 2010).
A Turisol iniciou suas atividades em 2003, pautada em discussões acerca de
trabalhos e experiências de turismo comunitário no Brasil, instigado por um programa de
cooperação em economia solidária, com o apoio da Embaixada Francesa no Brasil, sediada
em Brasília.
Alguns projetos ganharam destaque e se fortaleceram para organizar o turismo
alternativo, que na visão de Coriolano (1998) se configuram como um novo eixo do turismo,
o comunitário, que desperta discussões e perspectivas bem distintas do turismo convencional,
cada vez mais organizado e em redes. Cabe salientar, que devido à crescente demanda,
cidades e localidades buscam ampliar o que chamamos de convencional.
 43

Alguns projetos comunitários ganham mais destaque que os outros, dentre eles
está a Acolhida na Colônia, em Santa Catarina, Ecoporé, em Rondônia, Palmatur, no Ceará,
Parque Regional do Pantanal, no Mato Grosso do Sul, Aldeia dos Lagos, no Amazonas e o
objeto desse estudo, a Prainha do Canto Verde, também no Ceará, todos participantes do
Fórum Internacional de Turismo Solidário – FITS, em Marseille – França (BARBOSA,
2011).
Embora o turismo comunitário estivesse tendo grande impulso, em 2003, novas
discussões se iniciaram, mas dessa vez com novos objetivos: a proposta de cooperação
internacional e a criação da Rede Brasileira de Turismo Comunitário.
A principal característica da Rede Turisol é a união de diversas organizações no
Brasil que desenvolvem projetos de turismo solidário e buscam, através da união e troca de
experiências, fortalecer as iniciativas existentes e despertar outras comunidades para a
construção de um turismo diferente (TURISOL, 2010).
Para garantir o funcionamento harmônico da Rede Turisol, esta se organiza em
um colegiado que inclui sete entidades participantes. São elas: Fundação Memorial Casa
Grande do Homem Kariri, em Nova Olinda, Ceará; Associação de Agroturismo Acolhida na
Colônia, em Santa Catarina; Rede TUCUM, no Ceará; Pousada Aldeia dos Lagos, na região
Amazônica, Instituto de Desenvolvimento Sustentável Mamirauá, em Tefé, no Amazonas;
Projeto Bagagem, em São Paulo; Projeto Saúde e Alegria, na região da Amazônica
(TURISOL, 2010).
No Ceará, as comunidades se encontram articuladas em redes nacionais e
internacionais de turismo, que buscam fortalecer e dar visibilidade às experiências de turismo
comunitário do estado, como a Rede de Turismo Comunitário – Rede Tucum, estando
interligadas à rede Brasileira de Turismo Comunitário – TURISOL e Rede de Turismo
Comunitário da América Latina – REDTURS. É importante ressaltar que na realidade da
Prainha do Canto Verde, objeto desse estudo, existe um grupo de turismo atuante no turismo,
porém, não vinculado oficialmente à Rede TUCUM, por discordaram dos requisitos pré-
estabelecidos pela rede local, o que reflete em muitos conflitos existentes na comunidade
estudada.
Na realidade cearense, as comunidades desenvolvem o turismo de base local a
partir da formação de cooperativas e associações comunitárias, visando a organização da
atividade e a contenção do turismo globalizado, pautado na padronização, no luxo e no
consumismo, característicos do século XXI.
 44

A Rede TUCUM é responsável por traçar estratégias e estabelecer parcerias, além

de articular com outras comunidades, visando atender os requisitos básicos do turismo
comunitário, necessidades e anseios das comunidades envolvidas, sendo assim, promove:
 A formação de atores sociais na perspectiva de empoderamento das lideranças
comunitárias e desenvolvimento de habilidades e competências voltadas para o
desenvolvimento do turismo;
 Melhoria das infraestruturas turísticas, como acessibilidade aos pontos
turísticos, sinalização turística, criação de centros de artesanatos;
 Melhoria nas infraestruturas urbanas básicas, como acessibilidade, escolas,
postos de saúde;
 Construção de estratégia de marketing e promoção dos produtos e serviços
turísticos comunitários;
 Relação com os organizadores e operadores de viagens e comercialização do
turismo comunitário e solidário;
 Articulação e trocas com outras redes no Brasil e do exterior que estão
construindo o turismo comunitário solidário (TUCUM, 2010).
As comunidades articuladas com a Rede Cearense de Turismo Comunitário –
TUCUM, visando o fortalecimento e a visibilidade das experiências de turismo comunitário
do Ceará, estão vinculadas à rede maiores como a REDETURS e Turisol, contando com a
participação de dez comunidades tradicionais costeiras, entre indígenas, pescadores e de
assentamentos rurais, além de ONGs que dão apoio institucional como a Associação
Tremembé, de bandeira italiana e o Instituto Terramar. É importante citar, que a Associação
Caiçara, localizada na Praia de Icapuí-CE, a partir de 2017, para a ser a Secretaria Executiva
da Rede Tucum.
No estado do Ceará, o turismo comunitário é realizado nas comunidades
litorâneas de Tatajuba (Camocim), Curral velho (Acaraú), Caetanos de Cima (Amontada),
Flecheiras (Trairí), Jenipapo-Kanindé (Aquiraz), Batoque (Aquiraz), Prainha do Canto Verde
(Beberibe), Assentamento Coqueirinho (Fortim), Ponta Grossa (Icapuí), Tremembé (Icapuí)
(Figura 2), o que demonstra o potencial turístico do litoral cearense, bem como seus valores
culturais, os quais podem ser observados em tais comunidades a partir das manifestações
culturais, folguedos, culinária e artesanato.
Uma das experiências exitosas que pode ser citada é Ponta grossa, localizada no
município de Icapuí-CE, possui várias versões que envolvem sua formação, embora a mais
 45

conhecida gire em torno de uma comunidade com forte presença de indivíduos com biotipo
diferente dos nativos do litoral cearense, os quais possuem forte traços indígenas. Na
localidade habitam descendentes de espanhóis e holandeses, de olhos claros e cabelos loiros.

A comunidade possui uma população estimada de 19.129 mil habitantes (IBGE,

2013). A comunidade fica em uma faixa de praia de 1 quilômetro, habitada por cerca de 300
pessoas, originadas de uma mesma família. Na comunidade, algumas regras foram
estabelecidas como o não uso de som alto de carro, uso de barracas de praia para comércio
A atividade principal da comunidade é a pesca, embora as mulheres com mais
idade trabalhem com a renda de labirinto, já os jovens investem na construção de casas, com o
intuito de alugar para visitantes, assim, a comunidade encontrou no turismo comunitário uma
oportunidade de obter renda extra para complementar a renda com a escassez do pescado. Na
comunidade existe pouco consumo de álcool e drogas devido ao fato da população ser, em sua
maioria, evangélica.
É certo que ainda necessita de maiores investimentos no que se refere ao amparo
das políticas públicas bem como a divulgação adequada, fazendo jus aos seus atributos, pois
se iniciou a partir da movimentação social, visando garantir os direitos da sociedade civil de
ter acesso às informações das políticas públicas de turismo a serem implantadas no estado,
bem como a defesa dos direitos das populações tradicionais ameaçadas de expulsão, devido à
ocupação do litoral por grupos econômicos do setor turístico e imobiliário.
O objetivo das redes de turismo comunitário é propor o desenvolvimento da
autogestão a fim de administrar e organizar a atividade turística, de base local, através da
interação entre comunidades, facilitando as experiências e o aprendizado, além de
compartilhar experiências que facilitam na gestão do território, de forma a priorizar a
qualidade de vida da comunidade embora não deixando de se preocupar com as necessidades
do turista.
Em relação à Rede TUCUM, Silva (2009, p. 416) afirma:

constrói troca de experiências e saberes entre si e com realidades brasileiras e

internacionais; define estratégias de rede e de parcerias para desenvolver a atividade
turística comunitária e projetos dentro do conceito da economia solidária; promove
estratégias de marketing e dos produtos de turismo comunitário e solidário;
desenvolve habilidades e competências direcionadas para a gestão e os
planejamentos turísticos locais, e exerce incidência sobre políticas públicas de
infraestrutura básica e de turismo (SILVA, 2009, p. 416).
 46

Figura 2 – Abrangência da Rede Tucum nos 573 km de litoral cearense

Fonte: Rede Tucum, 2015.

Assim, o apoio logístico recebido pela Rede TUCUM somado à realização de

cursos e oficinas voltadas para os serviços turísticos é considerado de grande importância haja
vista a necessidade de desenvolvimento harmônico e de qualidade do turismo, embora de base
local, bem como para a valorização da cultura das comunidades.
Além de capacitação profissional, a Rede TUCUM também assume o papel de
construir estratégias de marketing que atraiam turistas e discutir, em rede, com outras
comunidades participantes do turismo comunitário os problemas que surgem a fim de chegar
a uma solução. Dessa forma, atraem-se não só turistas de sol e praia, mas aqueles que desejam
uma outra forma de turismo, baseada na proximidade com a natureza e com os moradores
locais.
Através dessas articulações, diversas comunidades passam a interagir e trocar
experiências exitosas ou não que contribuem favoravelmente com uma nova forma
desenvolvimento nas comunidades, baseada em uma gestão responsável. Dentre as várias
comunidades que promovem o turismo comunitário, Nova Olinda, na região do Cariri, por
meio do trabalho da Fundação Casa Grande – Memorial do Homem Kariri e que está
diretamente articulada às redes Turisol e REDTURS, entretanto desenvolve projetos de
 47

turismo comunitário independentes da Rede TUCUM e das ONGs a ela ligadas, embora
interagindo com comunidades que dela fazem parte (BARBOSA, 2011).
Como forma de divulgação de seus atrativos enquanto comunidade turística
elaboram pacotes de forma a facilitar e organizar o turismo na localidade, incorporando
serviços de hospedagem, alimentação e algumas vezes até transporte, conforme mostra a
Figura 3.
No sítio da REDETURS, é possível encontrar uma descrição muito favorável e
atrativa do turismo comunitário na Prainha do Canto Verde:

além de deixar os visitantes a vontade para explorar a comunidade e a praia e fazer

contato com os moradores ou simplesmente balançar na rede olhando para o mar
verde-azul, a Cooperativa de turismo e artesanato oferece uma série de atividades e
excursões como por exemplo: trilha das dunas e da lagoa do Córrego do Sal com
condutor de trilhas do local; passeios de jangada ou de catamarã à vela no mar, meio
dia ou mais de acordo com a vocação dos marinheiros(as). Pesca esportiva, excursão
até o Porto de Fortim e visita do manguezal. Os visitantes participam das festas
tradicionais da comunidade como a semana santa, procissão do São Pedro, padroeiro
da comunidade (29 de junho), Regata ecológica de jangadas (último fim de semana
de novembro), Feira de ciência e de outros eventos organizados pela escola ou a
comunidade (REDETURS, 2015).

Dessa forma, é importante que a divulgação realizada pela rede local, cearense,
também se faça atrativa a fim de atrair mais turistas e adeptos do turismo comunitário na
Prainha do Canto Verde, resgatando seus valores e incentivando sua disseminação perante à
sociedade, principalmente por contribuir no processo de preservação do patrimônio natural e
cultural e no desenvolvimento sustentável das comunidades.
Figura 3 – Pacote de carnaval em uma das comunidades participantes da rede

Fonte: Disponível em: https://caetanosdecima.wordpress.com. Acesso em 28/12.2015.

 48

Voltando para a visão do turismo, seria interessante adequar mais aos padrões
turísticos apenas no sentido de expor mais detalhes sobre acomodação, alimentação, valores,
horário de entrada e saída dos hóspedes, pois mesmo sendo comunitário, segue alguns
modelos utilizados no turismo convencional. Outra característica que deve ser ressaltada
sobre esse folder é a falta de descrição dos atrativos oferecidos na localidade, porém, isso se
dá pelo fato de o folder ser geral a todas as localidades de turismo comunitário pertencentes a
Rede Tucum, o que pode diminuir a motivação ao conhecer determinado destino, já que o
turista não sabe em específico o que irá conhecer.

2.2.2 Desenvolvimento sustentável, autogestão e comunidade

O Brasil é um país considerado emergente e o Turismo tornou-se um trunfo para o

processo de desenvolvimento, conforme indicadores do Produto Interno Bruto (PIB), no
Produto Nacional Bruto (PNB) ou nas rendas per capita (JENKINS; LICKORISH, 2000).
Todavia, qualquer forma de desenvolvimento econômico exige um planejamento cauteloso e
responsável a fim de garantir os objetivos que são base do desenvolvimento (COOPER et al,
2001). Essa premissa explica que o processo de planejamento do desenvolvimento envolve
um cruzamento amplo de participantes que podem trazer consigo objetivos conflitantes.
Na realidade, se tem claro na presente tese que o termo “desenvolvimento
sustentável” traz em si um sentido dúbio quando se racionaliza a raiz etimológica da palavra
desenvolvimento, bem como o debate histórico que pautou a constituição deste conceito tão
presente em documentos oficial de várias instâncias Governamentais, Políticas Públicas,
Instruções Normativas, Resoluções, entre outros de fundamental importância.
Dentre as várias discussões acerca do desenvolvimento sustentável, a mais
conhecida e citada em trabalhos científicos é a de Brundtland (1991), na qual o termo
desenvolvimento sustentável surge como uma forma de amenizar os problemas conflitantes
em diversas comunidades tradicionais, dentre as várias conceituações de desenvolvimento
sustentável, a mais utilizada e conhecida foi elaborada pela Comissão Mundial do Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), posteriormente publicada no estudo denominado
“O Nosso Futuro Comum” ou Relatório Brundtland, em 1987, afirmando ser o
desenvolvimento sustentável capaz de atender às necessidades do presente sem comprometer
a capacidade de as futuras gerações atenderem também às suas (BRUNDTLAND, 1991, p. 9).
O desenvolvimento sustentável tem sido associado à educação ambiental, visando
promover modelos baseados na sabedoria da utilização dos recursos, considerando a equidade
 49

e a durabilidade. De acordo com o Programa Internacional de Educação Ambiental, a

Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO), o
desenvolvimento sustentável é o objetivo mais decisivo da relação entre os "homens" com o
ambiente (UNESCO, 1995a). Isso reorienta a educação ambiental (UNESCO, 1995b) e
acrescenta um "remodelamento" de todo processo educativo para encontrar esse fim
(UNESCO, 1992).
Para Castro (1996), o termo desenvolvimento sustentável emerge do esforço de
uma (re)conceitualização do conceito de desenvolvimento, atingido pela crise ambiental e
social, momento em que grande parte das teorias buscavam compreender o motivo do
insucesso econômico e social das últimas décadas (CASTRO, 1996).
Já no entendimento de Silva (2013):

[...] o conceito de desenvolvimento sustentável é passível de muitas críticas, já que

pode ser apropriado e flexibilizado de acordo com diversos interesses.
Especificamente o conceito citado acima foi apropriado pelo discurso dominante e
através da utilização deste conceito defendeu-se a ideia em torno da
sustentabilidade, como sendo uma forma de preservação da ordem estabelecida,
impedindo discordâncias frente ao propósito de um “futuro comum”, mas sempre
dentro da ótica capitalista, legitimando a posse dos recursos naturais e
desrespeitando a cultura das populações (SILVA, 2013 p.8).

Embora com percepções diferentes, diversos autores vêm discutindo a temática

com outra perspectiva, porém, embasados no fato de que como o turismo depende do uso do
meio ambiente, deve ser visualizado como alternativa de desenvolvimento sustentável, tendo
como fundamentação o tripé social, econômico e ambiental, pensado no uso racional dos
recursos naturais, sem comprometer a capacidade de renovação e conservação (GRIMM;
LOOSE; SAMPAIO, 2013).
Diante disso, as várias discussões mundiais acerca do turismo praticado no mundo
contemporâneo e suas relações globais-locais instigam discussões sobre desenvolvimento
sustentável. Desde a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, ocorrida no Rio de Janeiro em 1992 (RIO 92) e, posteriormente, em
Johanesburgo, em 2002, o conceito de desenvolvimento sustentável tem orientado a adoção
de iniciativas sustentáveis para o turismo (CAVALCANTI, 2003).
No referido evento, desenvolveu-se a Agenda 21, referência para governos,
iniciativa privada e sociedade civil no que refere ao desenvolvimento sustentável. Em 1994, a
OMT, lança a “Agenda 21 para a indústria de viagens e turismo”, vislumbrada como
planejamento estratégico ao incentivo e envolvimento de todos os setores da sociedade,
inclusive minorias (IRVING, 2002a).
 50

Embora algumas ações estejam sendo articuladas a fim de resolver a problemática

ambiental, os padrões de desenvolvimento adotados na atualidade são insustentáveis, como
por exemplo, a falta de comprometimento de países em desenvolvimento durante o Protocolo
de Quioto3, que não apresentaram metas para a redução de emissão de gases estufa. Quanto ao
Brasil, as queimadas provocadas também se configuram como grandes emissoras de gases e
as punições, na maioria das vezes, são irrisórias em relação à dimensão do problema causado.
O que se percebe é que passados 10 anos da RIO 92, os conceitos de
sustentabilidade e desenvolvimento sustentável emergiram partindo de diversos princípios,
chegando a somar mais de 160, conforme Bellen (2006). Portanto, as diversas abordagens
acabaram por originar inúmeras diferenças conceituais, que refletiram negativamente no
decorrer de várias discussões acerca da temática.
Dessa forma, baseando-se no conceito publicado no estudo “O Nosso uturo
Comum” ou Relatório Brundtland, em 1987, entende-se que a ideia inicial conflitava-se com
o neoliberalismo e com a desregulamentação da economia, o que acarretou um conceito
amplamente conhecido, embora interpretado erroneamente, nem sempre voltado para a
melhoria da qualidade de vida humana.
Assim, nesta pesquisa, utilizou-se o conceito elaborado pela Comissão Mundial de
Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991), que a caracteriza como:

(...) um processo de transformação no qual a exploração de recursos, a

direção dos investimentos, a orientação do desenvolvimento tecnológico e a
mudança institucional se harmonizem e reforçam o potencial presente e
futuro, a fim de atender às necessidades e aspirações humanas (CMMAD,
1991, p. 49).

Nesse contexto, o Código de Ética dispõe que os empresários do setor turístico,

assim como turistas, devem observar o patrimônio natural do ambiente, bem como tradições
culturais e sociais e valores, além de distribuir de forma equitativa os benefícios econômicos,
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida da população receptora.
Diante disso, o turismo deve ser implantado e conduzido em harmonia com a
natureza, com os costumes, leis e práticas desenvolvidas na comunidade (OMT, 1999), o que

3
O Protocolo de Quioto constitui um tratado complementar à Convenção - Quadro das Nações Unidas sobre
Mudança do Clima, definindo metas de redução de emissões para os países desenvolvidos e os que, à época,
apresentavam economia em transição para o capitalismo, considerados os responsáveis históricos pela mudança
atual do clima. Criado em 1997, o Protocolo entrou em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005, logo após o
atendimento às condições que exigiam a ratificação por, no mínimo, 55% do total de países-membros da
Convenção e que fossem responsáveis por, pelo menos, 55% do total das emissões de 1990 (MINISTÉRIO DO
MEIO AMBIENTE, 2017).
 51

não vemos em grande parte do litoral nordestino, quando resorts e hotéis de grande porte são
construídos próximos a praia, impossibilitando a passagem de moradores e turistas, que
acabam perdendo o direito de usufruir desta, cercadas por muros e seguranças.
O Professor da Universidade Federal do Ceará (UFC), Vicente da Silva (2004),
reforça afirmando que uma das premissas básicas do desenvolvimento sustentável é a
autogestão consciente e participativa da comunidade, embora o conceito utilizado na
atualidade se baseie na visão do mundo e sua filosofia de vida.
Dentro da perspectiva do turismo voltado para a apreciação e o contato com a
natureza, além da participação da comunidade nas tomadas de decisão, em 2002, foi realizada
a La Cumbre Mundial Del Ecoturismo, em Quebec (Canadá), tendo como resultado a
“Declaração de Quebec” sobre Ecoturismo, que norteia, a partir de diretrizes, a prática do
ecoturismo, visando contribuir para o desenvolvimento do capital humano, físico, econômico
e social (OMT, 2002).
A Declaração de Quebec, com base no Programa das Nações Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA) e a Organização Mundial do Turismo adotam o conceito de turismo
sustentável, apontando como princípios fundamentais a conservação do patrimônio natural e
cultural e a inclusão das comunidades locais no planejamento, desenvolvimento e exploração
do turismo.
Isso contribuiu para que a bandeira da sustentabilidade fosse levantada, tornando-
se parte integrante das discussões sobre turismo sustentável em algumas localidades, além da
inserção em projetos turísticos, levando em consideração a possibilidade contínua de
condições iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em um
ecossistema (VICENTE DA SILVA, 2004).
Para Bartholo; Sansolo e Bursztyn (2009, p. 28),

[...] a concepção de desenvolvimento do turismo é sustentado nos valores de

solidariedade, cooperação, respeito pela vida, conservação e aproveitamento
sustentável dos ecossistemas e da diversidade biológica que estes englobam.
Consequentemente, nós somos contra qualquer desenvolvimento do turismo em
nossos territórios que prejudique nossos povos, sua cultura e o meio ambiente
(BARTHOLO; SANSOLO; BURSZTYN, 2009, p. 28).

Partindo da visão dos três autores e segundo Leff (2004), as comunidades se

organizam internamente a fim de usufruir do desenvolvimento sustentável, por meio da
reafirmação de seus direitos e da autogestão de seu patrimônio, tanto natural quanto cultural
(LEFF, 2004).
 52

Embora na sociedade moderna o tipo de turismo mais observado seja baseado em

hospedagem confortável, gastronomia requintada e uso de meio de transporte de ponta, há
mais de uma década vêm sendo constantes as experiências turísticas voltadas para o turismo
em comunidades enaltecendo-se saberes e fazeres dessas pessoas, considerando a diversidade
e a complexidade das realidades locais.
Na visão de muitos teóricos, a exemplo Grün, 1996; Dias, 1998; Leff, 2004, o
desenvolvimento apenas como fator econômico que impacta e degrada o ambiente, surgiu na
década de 1960, a partir de uma consciência ambiental que tem seu marco histórico na
publicação do livro ‘Primavera Silenciosa’, de Rachel Carson (GRÜN,1996; DIAS, 1998;
LEFF, 2004), fazendo surgir uma série de preocupações e alternativas de desenvolvimento
com propostas sustentáveis: o ecodesenvolvimento, desenvolvimento sustentável,
desenvolvimento local, dentre outros.
Em relação ao turismo comunitário, Leff (2004) corrobora afirmando que o
ecodesenvolvimento4 requer a autoconfiança das populações para a gestão participativa de
seus recursos (LEFF, 2004), o que sob a perspectiva da presente pesquisa, só será possível
através dos processos participativos que aproximem os sujeitos sociais, a exemplos das
comunidades litorâneas que desenvolvem o turismo comunitário. Assim, faz-se necessário
compreender como se deu a institucionalização dos processos participativos a partir da
Constituição federal de 1988, que margeou a discussão sobre autogestão. Importante destacar,
portanto, a institucionalização dos processos participativos a partir da Constituição Federal de
1988.
Isso porque o contexto social e político do Brasil nas últimas décadas são
marcados pela redefinição do poder do Estado, universalizando os direitos de cidadania,
descentralizando e gerindo democraticamente as políticas públicas a partir da Constituição
Federal de 1988, visando uma gestão descentralizada e participativa, iniciada no Brasil em
1990, nas três esferas governamentais.
Nesse cenário, o Artigo 204 da Constituição Federal de 1988, instituiu-se no
âmbito das políticas públicas, tornando a participação social peça fundamental no controle das
ações do governo, incentivando grande articulação por parte dos sujeitos em participar mais
ativamente das tomadas de decisão nas comunidades (BRASIL, 1988).

4
O ecodesenvolvimento pode ser entendido como um estilo de desenvolvimento que, em cada ecorregião,
insiste nas soluções específicas de seus problemas particulares, levando em consideração seus potenciais
ecológicos e culturais, além de buscar a satisfação das necessidades imediatas e de longo prazo (SACHS, 1986,
p. 18).
 53

Segundo Santos Júnior (2001), a partir da década de 1990, observou-se uma

regulamentação da gestão descentralizada das políticas públicas em diversas segmentações
(assistência social, saúde, educação, etc.) e a partir da inserção da participação da sociedade
civil, através de conselhos gestores, caracterizados como canais de participação mais
expressivos da emergência em diversas áreas sociais como na saúde, como “participação da
comunidade” (Art. 198, inciso II) e na assistência social, como participação da população”,
por meio de organizações representativas, contribuindo com a formulação das políticas sociais
e controle nas três esferas governamentais (Art. 204, inciso II); e na educação, como gestão
democrática do ensino público” (Art. 206, inciso VI), possibilitando maior articulação entre
poder público e sociedade, no que se refere às políticas públicas (SANTOS JÚNIOR, 2001).
A partir de então, observa-se o surgimento de iniciativas de gestão participativa
nas políticas públicas que visam fortalecer a autonomia dos municípios e estabelecer novos
modelos de organização do poder local, vinculados à criação de parcerias entre o Estado e
setores organizados civis.
Assim, nos anos de 1990, percebe-se um impulso no processo de descentralização
político-administrativa, levando ao fortalecimento da democracia no Brasil, fruto do desejo de
mudanças na organização e funcionamento dos governos locais, impactando nos instrumentos
redistributivos da renda e riqueza produzidas nas cidades brasileiras (ARRETCHE, 2000),
envolvendo a participação efetiva da sociedade civil por meio das ONG`s (Organizações não
governamentais), comunidade organizada e setor privado, viabilizando maior agilidade e
efetividade, superando a burocratização estatal até então vigente, além da hierarquização
excessiva dos processos decisórios.
No Brasil, a gestão pública foi incrementada com a gestão participativa em
algumas cidades brasileiras a partir dos anos de 1990, dando ênfase ao processo de construção
da cidadania, denominada de “cidadania ampliada” segundo Dagnino (1994), apontando
novas dimensões, incluindo atores sociais diversos no processo de deliberação pública,
contrapondo-se ao processo vigente nas últimas duas décadas na estrutura da política
brasileira. Daí em diante, os conceitos de descentralização e reordenamento institucional
foram recorrentes e imprescindíveis para revalorização da participação política e do poder
local.
Diante desse cenário de mudanças, a gestão dos interesses coletivos passa a
inserir-se na participação do governo da sociedade, disputando espaços de definição e gestão
das políticas públicas, reivindicando a forma de gestão do Estado, insistindo na importância
 54

do controle social sobre o Estado, pela gestão participativa, a co-gestão e a interface entre o
Estado e a sociedade (DAGNINO, 1994).
Assim, cita-se Teixeira (2001, p. 27), que define participação como sendo:

‘fazer parte’, ‘tomar parte’, ‘ser parte’ de um ato ou processo, de uma atividade
pública, de ações coletivas. Referir ‘a parte’ implica pensar o todo, a sociedade, o
Estado, a relação das partes entre si e destas com o todo e, como este não é
homogêneo, diferenciam-se os interesses, aspirações, valores e recursos de poder
(TEIXEIRA, 2001, p. 27).

Percebe-se então, que em uma sociedade marcada pela relação autoritária de

mando e obediência, exclusão e privilégio, a participação nas tomadas de decisão políticas
torna-se fundamental para manter o equilíbrio necessário ao bom funcionamento do sistema
turístico, onde estão inseridos equipamentos, os recursos humanos e atrativos naturais e
culturais, embora saibamos que no turismo comunitário principalmente, estamos lidando com
vários atores sociais, que pensam e agem de forma diferente, às vezes, até controversa. Porém,
importante ressaltar que essa lógica de mando e desmando não faz sentido em uma
comunidade que se imagina trabalhando de forma harmônica com o turismo, um fenômeno na
sua quase totalidade, de base capitalista.
Frente à essa dinâmica entre a comunidade e as macroestruturas econômicas (que
são elas mesmas portadoras de uma noção de sociedade e cultura particulares) que buscam se
apropriar dos espaços sócio-culturais tradicionais, caberá aos sujeitos formular estratégias de
autogestão. Estes, por seu turno, se consolidam como mecanismo de transformação do lugar.
Nas últimas décadas, algumas discussões são voltadas para a importância da
autogestão em comunidades, tendo em vista que devem contar prioritariamente com a
participação comunitária através da sociedade civil organizada, visando o bem estar da
população, através do consenso sobre qual a melhor forma de conduzir a localidade nos
âmbitos social, econômico e político, beneficiando os moradores de uma determinada região.
Para compreender o conceito de autogestão, faz-se necessário um melhor
entendimento do que é o cooperativismo, termo originado a partir das primeiras experiências
de cooperativas durante o capitalismo em sua fase concorrencial, também chamada de
industrial, iniciada a partir do Século XIX; onde predominavam as pequenas unidades de
produção em concorrência e com intervenção praticamente nula do Estado na economia.
A partir do desenvolvimento do capitalismo e a centralização de capitais, as
pequenas unidades foram substituídas por aquelas de maior porte, onde a livre concorrência
foi substituída pelo monopólio, o que refletiu diretamente nos princípios do cooperativismo,
aderindo em parte ao capitalismo (SINGER, 1999).
 55

Diante do cenário desfavorável e de muitas incertezas, as cooperativas,

principalmente as de produção sofreram alterações que também influenciou nos princípios do
novo cooperativismo. Assim, de acordo com Pinho (1967), existem modificações em suas
práticas, como:
1. A dificuldade de realização do cooperativismo de produção, dada a sua maior
demanda por capital para atualização tecnológica necessária e sobrevivência no mercado;
2. Integração entre as cooperativas, que, isoladas, desviam mais ou menos dos
princípios rochdaleanos5 em função das pressões do mercado.
3. Quanto às condições econômicas, ao contrário dos princípios rochdaleanos,
nem sempre as cooperativas eliminam a concorrência, pois, na prática elas disputam o
mercado lutando contra as empresas de capital privado, quando não entre elas mesmas.
4. O cooperativismo nem sempre consegue abolir o lucro. Apenas muda a
terminologia empregando sobras líquidas e as distribui proporcionalmente entre os
cooperados.
Dessa forma, verifica-se que a cooperativa de Rochdale enalteceu a igualdade
entre os trabalhadores e a compra e venda de produtos com melhores condições para quem
compra, portanto, diferenciando-se das empresas capitalistas, servindo de base para o
cooperativismo moderno.
Na visão de Bulgareli (2000, p. 13), as cooperativas se constituem enquanto
organizações democráticas, onde:

[...] o capital não constitui o determinante de participação associativa,

mas, mero instrumento para a realização de seus objetivos; elas são
dirigidas democraticamente e controladas por todos os associados; não
perseguem lucros e seus excedentes são distribuídos proporcionalmente
às operações de cada associado; ob o o-
o o m o o m m m o o
hábitos de economia dos associados são estimulados pelas aquisições a
dinheiro, dando-se destaque ao aperfeiçoamento do homem, pela
educação (BULGARELLI, 2000, p. 13).

Embora no cooperativismo existam teóricos com visões diversas, observa-se

características comuns e fundamentais que se observa em todas as linhas de pensamento,
como:

5
De acordo com Cole (1949), existem 8 princípios fundamentais de Rochdale postas em prática em experiências
pré-cooperativas diversas, são elas: controle democrático; adesão livre; distribuição de um juro fixo sobre o
capital investido; repartição dos excedentes sob forma de retorno; venda a contado; venda de produtos seguros e
de boa qualidade;educação dos membros e promoção do comércio mutualista; neutralidade política e religiosa.
 56

[...] o princípio da harmonia de vida e não o da luta pela vida; [...] a cooperação é
uma ação das classes laboriosas da nação; [...] a emancipação das classes operárias
se faz por iniciativa própria de interesses; a prestação de serviços sem interesse de
lucro; a ideia de grande organização federativa: as unidades cooperativas não são
consideradas isoladamente, mas como [...] organização federativa posta a serviço do
interesse geral; [...] organização cooperativa de economia social: o objetivo do
movimento é a transformação do regime econômico social atual em outro baseado
na organização cooperativa da economia social (JUV NCIO; ANDRADE;
PANZUTTI, 2000, p. 15).

Diante disso, observa-se por toda sua evolução, que ainda existem as cooperativas
que buscam uma gestão democrática, contestando o trabalho assalariado e a severa divisão do
trabalho, embora também existam àquelas em que o objetivo final é apenas o lucro, contexto
observado no cooperativismo dos dias atuais, mesmo este tendo se baseado em ações
solidárias em prol do coletivo, porém apropriado pela lógica capitalista que, através da
alienação e exploração dos trabalhadores, expõe sua visão capitalista.
Desta forma, percebe-se que as cooperativas de produção, embora estando em
competição, encontra-se em desvantagem diante das empresas de maior porte, podendo ter
algum tipo de vantagem diante apenas das empresas menores.
Quanto à autogestão, visualiza-se que esta se encontra dentro das premissas
básicas da sustentabilidade, mas torna-se um problema quando beneficia apenas a uma parcela
da comunidade. Deve, sobretudo, organizar os atores locais, muitas vezes tornando-se uma
utopia diante dos diversos pontos de vista presentes em uma só comunidade. Nesse cenário,
surgem atores externos, que gozam de ideias transformadoras a serem aplicados na localidade,
assim os nativos inclinam-se aos forasteiros que passam a gerir as ações, muitas vezes sem a
aprovação da população.
Nesse contexto a autogestão no Turismo Comunitário se dá a partir da
participação dos membros da comunidade, desenvolvendo um processo de desenvolvimento
da consciência crítica e um processo de empoderamento da comunidade, quando a
participação passa a ser associada às necessidades do povo, refletida em seu território
identidade (HAESBAERT, 2004) por meio de ações coletivas e dialogadas. De acordo com
Bordenave (1984), “a participação é uma capacidade que se aprende e se aperfeiçoa” (p. 102),
embora quando utilizada de forma inadequada, torna-se ferramenta nas mãos de uma minoria
que se favorece disso e se sobrepõe à comunidade, dificultando ou até mesmo
impossibilitando a formulação de decisões a serem tomadas pela população.
A participação não significa apenas ouvir e ser ouvido a fim de decidir, mas,
principalmente, consiste a mobilização das pessoas que estão inseridas em uma comunidade,
no sentido de gerar ideias que viabilizem o desenvolvimento harmônico da comunidade,
 57

construindo elementos identitários baseado na crença comum. Sintomer (2010) complementa

afirmando que “não envolve apenas a lógica utilitária de defesa dos interesses próprios; ela
depende amplamente de ideias capazes de constituir elementos de identificação e de uma
crença na possibilidade de um mundo mais justo” (p. 34).
Para Miranda (2008) “o desenvolvimento local deverá ser entendido como
processo complexo de mudanças e transformações de ordem econômica, política, humana e
social” (p. 3), isto é, a referida comunidade buscará nesse processo a qualidade de vida em
detrimento das transformações relativas, a inclusão social, a participação, o capital social e na
gestão do bem comum, sendo esses os requisitos básicos desse desenvolvimento.
Diante disso, percebe-se que a autogestão é uma forma de gestão, onde todos
podem participar e se envolver no processo decisório e na tomada de decisão, quando bem
implantada e aplicada, pode dar voz aos envolvidos, tornando-se eficiente na gestão do
território. No entanto, a autogestão não é possível sem que exista uma cultura local de
interações recíprocas entre os sujeitos cuja atividade modifica o lugar. Para entender como se
dão essas interações, cabe compreender a noção de agir comunicativo descrita pelo cientista
social frankfurteano Jürgen Habermas e sua interface com o Turismo de Base Comunitária.
Os avanços científicos e tecnológicos provocaram mudanças profundas na
produção e nas relações sociais, produzindo um mundo moderno racionalizado
burocraticamente6. O que antes era decidido e produzido por uma pequena parcela de
indivíduos, agora deve ser pela maioria de interessados a fim de garantir o bem-estar da
comunidade. As ações do homem segundo Habermas (1990), devem ser pautadas em um
conjunto de regras técnicas fundamentadas em um saber empírico que “aponta para as
condições necessárias a uma intervenção, eficiente do ponto de vista causal, no mundo dos
estados de coisas existentes” (op.cit, p. 70).
Por outro lado, a racionalidade comunicativa se caracteriza por ter como
importante pressuposto a linguagem, que se transforma em competência argumentativa capaz
de gerar o consenso por meio do entendimento recíproco entre os participantes da interação,
abandonando o uso do poder. Na visão de Habermas (1990, p. 288),

[...] o que acontece é a desconstrução do paradigma da subjetividade (racionalidade

estratégica), em que os sujeitos agem isoladamente, substituindo-o pelo paradigma
da intersubjetividade (racionalidade comunicativa), em que os indivíduos por meio
da comunicação se reconhecem mutuamente, viabilizando uma relação
intersubjetiva, dialógica deixando de agir só para interagir com os outros,

6
A obra de Max Weber descreve a burocracia como empenhada nas funções racionais e no contexto peculiar da
sociedade capitalista centrada no mercado, cuja racionalidade é funcional e não substantiva, sendo a última um
componente intrínseco do ser humano (RAMOS 1989, p. 06).
 58

substituindo o individualismo para chegar ao pluralismo, ao intersubjetivismo

(HABERMAS, 1990, p. 288).

Em relação ao Turismo Comunitário, pode-se dizer a partir da citação de

Habermas (1990) que o agir comunicativo, ocorre de forma plena pois “os atores tratam de
harmonizar internamente seus planos de ação e de só perseguir suas respectivas metas sob a
condição de um acordo existente ou a se negociar sobre a situação e as consequências
esperadas” (p. 165).
Dentro dessa perspectiva, o agir comunicativo sugestionado por Habermas
(op.cit.) é a possibilidade de uma ação negociada, que por meio da comunicação os indivíduos
defendem suas próprias ideias, mas sempre com uma possibilidade de compartilhar com os
outros a fim de chegar a um consenso, onde a prática comunicativa oferece aos participantes a
oportunidade de se engajarem no processo argumentativo, externar suas razões e examinarem
criticamente os enunciados, as falas, as ações, normas e quaisquer outras manifestações
expressivas (HABERMAS, 2012).
No processo do agir comunicativo, busca-se a valorização das diferenças de cada
indivíduo, suas experiências e vivências para então, compartilhar com os outros, há uma troca
(mútua) de vivências. A ação comunicativa somente se torna possível se houver oportunidade
de tratar os conflitos e as tematizações do conhecimento no âmbito da dialogicidade
interativa, no qual o consenso se impõe sempre que justificado pelo melhor argumento.
Dentro desse contexto, o desenvolvimento sustentável não está associado somente
à conservação e desenvolvimento em busca do crescimento da economia, mas principalmente,
na visualização do ambiente como um potencial para um desenvolvimento alternativo, ou
seja, o arcabouço da sustentabilidade alternativa é a interação harmoniosa entre natureza e
cultura, criando forças produtivas, gerando novos modos de produção e estilos de vida,
pautadas nas condições e potencialidades ecológicas de cada lugar, bem como na diversidade
étnica e autonomia das populações para a gestão democrática dos seus recursos
(desenvolvimento descentralizado e autóctone).
Diante disso, cabe às comunidades construírem seus próprios estilos de
desenvolvimento e não aceitar algo pré-definido e imposto pela lógica de um sistema
dissociado da realidade das pessoas que vivem no território. Leff (2004) aponta uma nova
visão do desenvolvimento humano, reintegrando valores e potenciais da natureza,
externalidades sociais, os saberes dominados e a complexidade do mundo, dando uma
ressignificação ao sentido do habitat como suporte ecológico e como forma de inscrição da
cultura no espaço geográfico (LEFF, 2004).
 59

Para que isso ocorra, devem existir novas formas de relações sociais, que Oliveira
(1997) ressalta ser de suma importância desenvolver alternativas capazes de estabelecer laços
de solidariedade, que consubstanciam formas coletivas de trabalho, instituindo uma lógica
diferente nas relações sociais. A participação ativa da comunidade pode contribuir para o
fortalecimento de uma relação pautada nos interesses comuns de toda a comunidade e a forma
como os sujeitos conduzem esta relação é que determinará a participação, ampliando ou
limitando este processo.
Assim, planejar o que se pretende deve fazer parte das ações que antecedem a
operacionalização do turismo comunitário, a fim de viabilizar a participação dos residentes no
processo de planejamento da atividade, e com isso, melhorar a relação turista e residente,
minimizando impactos e aumentando possibilidades de intercâmbio positivo entre culturas.
Entretanto, a oferta do turismo de base comunitária também precisa ser planejado
levando em consideração a dinâmica externa à comunidade. Do planejamento à
operacionalização, a participação ativa da comunidade acontece no intercurso das diversas
interações entre o turista e o residente. Cabe portanto entender a dinâmica organizativa dos
sujeitos que tomam a frente da prática do turismo comunitário, sobretudo no interior de
associações e grupos organizados com interesses comuns.
As reuniões de associação dos moradores ocorrem na maioria das vezes na
associação de moradores ou em cooperativas, com frequência variável entre encontros
semanais, mensais ou anuais, dependendo na necessidade da comunidade. Pode envolver
apenas lideranças formais como também membros da comunidade e até mesmo pessoas
externas à localidade, como professores, pesquisadores, profissionais da área do turismo, entre
outros de interesse da comunidade, que são avisados com antecedência, a fim de serem
incluídos seus assuntos na pauta.
Na maioria das comunidades, o turismo nem sempre é vislumbrado como
atividade principal, ou seja, é visto como uma economia que contribui para o
desenvolvimento da localidade, embora se visto como motivo de sucesso, seja capaz de
transformar a comunidade no que se referem aos seus hábitos, rotinas e forma de encarar o
mundo, visto que os impactos turísticos gerados nas localidades receptoras podem ser tanto
benéficos quanto maléficos, surgindo como consequência da interação entre o turista,
comunidade e os meios receptores (RUSCHMANN, 1999). De acordo com a mesma autora
(1999) serão expostos os impactos, econômicos, sociais, culturais, e sobre o meio ambiente
natural.
 60

A dependência ao turismo pode causar um conflito econômico devido ao fato de o

turismo ser considerada uma atividade pouco estável, ou seja, os turistas viajam para os
lugares até quando os convém, sendo os destinos, substituídos a qualquer momento por outros
que estejam em evidência. Nesse contexto, Ruschmann (1999) compreende que uma forma de
resolver ou de certa forma, amenizar esse problema seria “[...] a diversificação de suas
atividades econômicas” (op.cit.p.45), que Mendonça (2004) corrobora afirmando que os
moradores da comunidade do Canto Verde trabalham com a pesca, artesanato, trabalhos
domésticos e aos poucos inseriram o turismo como atividade suplementar e por isso ainda não
é considerada impactada economicamente pelo turismo.
Doris Ruschmann (1999) cita alguns problemas provenientes do turismo mal
planejado que merecem atenção especial, pois afetam a vida particular dos moradores: o
cultural e social. Dias (2003, p. 127) os define como impactos socioculturais, pois é o
resultado das relações sociais entre turistas e residentes, em decorrência do contato que
provocam mudanças sociais e culturais na comunidade visitada, como o sistema de valores,
comportamento, estrutura familiar, estilos de vida, manifestações artísticas, cerimônias
tradicionais e organização social.
Por outro lado, a relação turista e residente pode fortalecer suas lutas, que no caso
brasileiro estão inclinadas à afirmação identitária de comunidades enraizadas em sítios
simbólicos de pertencimento e, o movimento de ativa resistência contra as mais usuais formas
de desenvolvimento do turismo (BURSZTYN et al., 2009).o Outra peculiaridade do (Turismo
de Base Comunitária) TBC é a solidariedade presente nessas comunidades, envolvendo
moradores, buscando apoio externo em busca de ajuda mútua (LTDS, 2011).
De uma forma geral, porém não isolada, alguns autores defendem que o único
interesse em abrir comunidades para o turismo seja o econômico. Defensor dessa ideia,
Krippendorf (2003, p. 83), destaca que a relação existente entre turistas e autóctones não é
verdadeira. [...] “eu chegaria até a dizer que as relações entre turistas e autóctones são de tal
porte que as oportunidades de se estabelecer contatos humanos verdadeiros são mais fracas do
que nunca”. Já para Pearce (2001, p. 147), os turistas não precisam da relação com os
moradores locais para aproveitar suas férias, “eles podem atravessar a paisagem numa
pequena bolha cultural da sua própria nacionalidade”.
Nesse cenário de muitas opiniões, o Turismo Comunitário no litoral cearense,
desenvolveu-se em grande parte, a partir de conflitos existentes em torno da luta pela posse da
terra e pelo direito ao uso sustentável dos recursos naturais, fortalecendo e consolidando,
 61

muitas vezes, a articulação entre agentes externos e a comunidade receptora em busca de

melhores condições de vida.
O autor Bartholo (2009, p.51) afirma que “o Turismo não é afirmado como
elemento identitário no movimento de resistência das comunidades, e sim um meio para dar
visibilidade aos conflitos dos modos de vida tradicionais com a chegada da modernidade”, já
que se ampara em algumas premissas fundamentais: qualificação e posse, onde a participação
da comunidade se dá no planejamento e gestão do turismo, assim a comunidade pode expor
seus desejos e anseios; conservação dos recursos, ou seja, o turismo deve impactar
positivamente na conservação dos recursos naturais e/ou culturais.
Para Santana (2009, p.26), o turismo “inscreve-se dentro das necessidades de
expansão econômica, social, cultural e psicológica das sociedades, que contam [...] com
excedentes de tempo e capital”. O autor também defende que o turismo se origina pela
curiosidade, pelo esnobismo, pela enfermidade e pela busca de climas diferentes [...], mas
consegue estabelecer-se quando alguns empreendedores começam a cobrar um serviço que
não apenas facilita o deslocamento, mas também o ameniza com atividades específicas
(SANTANA, 2009, p. 27).
Embora por muitos anos o turismo tenha tido tal característica, o turista do século
XXI, busca novas experiências, vivências afetivas, imaginárias e sensoriais. Ou seja,
vivencia-se uma nova forma de relação emocional do turista com o destino e seus residentes,
além dos serviços turísticos, que passam a ser serviços direcionados a essas experiências
como hospedagem em casa de morador, traslado guiado até o destino, entre outros mais
específicos que necessitam a intermediação do turista com a comunidade receptora. Agora, o
fundamental não é o hotel ter piscina ou uma vista de frente para o mar, mas principalmente a
prioridade do que se sente, do que se vivencia.
Diante disso, torna-se possível enxergar o fenômeno turístico como uma
sequência histórica de fatos, conforme Rejowski (2002), Sampaio (2005), Siqueira (2005) e
Santana (2009) que afirmam ser o turismo uma “manifestação de sua época, não sendo
necessário retornar a tempos remotos para buscar suas origens” ou “uma invenção britânica
correlata às duas revoluções industriais” (CAMARGO, 2007, p.12).
Esse tipo de atividade está associado diretamente à promoção do encontro de
pessoas, de etnias, raças, sistemas de valores e de compreensões diversas de mundo. O
turismo educa na medida em que proporciona situações nas quais os conflitos surgem a partir
dessa mistura de pessoas com hábitos e costumes diferentes. É uma união de pensamentos e
atitudes, envolvendo o visitante e o visitado em busca de uma harmonia no processo de
 62

planejamento e gestão da atividade, proporcionando aos residentes a participação efetiva nas

tomadas de decisão.
Dessa forma, a comunidade pode assumir o papel de ser a própria gestora do
ambiente natural, preocupando-se com a preservação dos atrativos naturais que atraem os
turistas visitantes a fim de não serem impactados negativamente pela ação antrópica.
Outra premissa importante é o desenvolvimento econômico e social, relacionado
com a geração de benefícios econômicos e sociais para a comunidade local, gerando emprego
e renda e atividades de renda complementares àqueles que estão inseridos direta e
indiretamente na cadeia do turismo; e por fim, a qualidade na experiência do visitante, focada
no compromisso de assegurar a ele uma experiência de qualidade e comprometida com a
responsabilidade social e ambiental, impactando positivamente a localidade.
Ao nos referirmos em comunidade, na visão de Jeffrey Weeks (1993), o sentido
da comunidade vem de grupos que percebem sua existência ameaçada, daí a construção e
identidade que lhes dá resistência e poder, enaltecendo as lutas sociais, a preservação e
conservação dos recursos naturais, os quais muitas vezes se configuram como a base de
algumas comunidades. Embora o turismo comunitário tenha como premissa básica requisitos
voltados para a sustentabilidade do meio ambiente, ainda não são considerados sucessos de
venda e consumo por turistas nacionais e internacionais (MENDOÇA; IRVING, 2004),
embora por meio de programas como o PRODETUR/NE, nas fases I e II, tenha havido um
significativo aumento de incentivos financeiros na região nordeste, principalmente no Ceará,
com melhorias na gestão de receitas pelos municípios e estados, assegurando o turismo em
áreas contempladas pelo programa (BANCO DO NORDESTE, 2005).
Por meio de tais ações, o Nordeste, especialmente o Ceará mudou a imagem até
então associada à seca, revertendo para imagens relacionadas ao litoral, belezas naturais e
mulheres de biquine, instigando assim, uma mudança impactante no reordenamento dos
espaços litorâneos, destacando as novas funções assumidas diante do processo histórico de
expansão mercantilista não só do capital, mas principalmente na paisagem, gastronomia,
atividades culturais e do mar, exigindo rigorosa requalificação espacial (GOMES, 2006).
A estratégia de marketing utilizada pelo intitulado “Governo das Mudanças7",
voltou-se para um Ceará mais natural, ressaltando o potencial de sol e praia o ano todo, citado
por revistas nacionais, apontando o Ceará como uma dádiva divina. A vocação turística do
Ceará foi promovida a partir de várias campanhas publicitárias que induziram o fortalezense a

7
Governo de Tasso Jereissati (1986), início no poder de um grupo de empresários advindos do Centro Industrial
do Ceará (CIC).
 63

tratar bem o turista para que ele tivesse vontade de retornar. Dessa forma, o turismo passa ser
responsabilidade de todos, não mais só do poder público, ou seja, os moradores passavam a
contribuir com o bom atendimento e com a manutenção da cidade e dos atrativos turísticos.
Na visão de SAMPAIO (2002),
além dos aspectos referidos, a construção do discurso do “Governo das Mudanças”
tem como objetivos: a) acabar com a pobreza, a miséria e a fome; b) estimular a
renovação política, através de novas lideranças oriundas do meio empresarial e dos
profissionais liberais; c) administrar o Estado com base técnico-científica,
eliminando o velho favoritismo e impondo uma ética empresarial para gerir o
público; e d) reconstruir a economia (SAMPAIO, 2002).

Para que houvesse a mudança, naquele momento necessário, o governo fez a

divisão do Estado em vinte regiões administrativas, iniciando com o estabelecimento de uma
geopolítica, além de políticas públicas voltadas para o reordenamento do território
(SAMPAIO, 2002).
Paralelo a isso, como mola propulsora do desenvolvimento, o turismo sustentável
passa a ser inserido nas manchetes das primeiras páginas de jornal (Folha de São Paulo, The
Economist, The New York Times, Wall Street Journal) e revistas (Veja e News Week) de
circulação nacional e internacional, enaltecendo partidos políticos e governantes no processo
de desenvolvimento do turismo, reforçando a imagem do Estado como possuidor de uma
natureza preservada, “infraestrutura turística, modernidade e indústrias [...].” (SANCHEZ,
1994, p. 90).
O New York Times, em 29 de dezembro de 2014, noticiou Bonito, no Mato Grosso
do Sul no Brasil, como sendo destino turístico sustentável preservado. Na manchete, propõe
que a indústria do turismo já deve inserir destinos turísticos sustentáveis como aqueles que
vêm sendo procurados pelos turistas e tornam-se mais preservados diante das visitações.
Muitas destinações turísticas são marcadas pela relação entre diferentes atores em
âmbito local (HOFFMANN, 2002). É importante ressaltar que são considerados atores sociais
não só os moradores e associações, mas todos aqueles que estão envolvidos de alguma forma,
sendo setor privado ou poder público.
É certo que o envolvimento de diversos atores contribuiu com uma maior
cooperação, daí visualizar-se associações de interesse econômico; administrações municipais;
instituições do “saber”; instituições de serviços; bancos de desenvolvimento e organizações
sociais, englobando todos os setores (CASAROTTO FILHO; PIRES, 1999). No objeto de
estudo, observa-se duas associações organizadas, além de lideranças comunitárias e
moradores nativos envolvidos no processo de desenvolvimento ordenado da comunidade, mas
não são detectadas as presenças de empresários e comerciantes atuantes na comunidade.
 64

A localidade conta com a participação de atores externos à comunidade como

acadêmicos, pesquisadores, servidores públicos, entre outros, como aponta Coutinho; Ferraz
(1994) e que se envolvem na organização de tais associações, responsáveis pela criação de um
ambiente com certa pluralidade de grupos, que Castro (2005) aponta como sendo classes que
sofrem conflitos relacionados à religião, raça, sexo, cultura, política e economia, que se
materializam em territorialidades, gerando situações de conflitos entre forças predominantes e
não predominantes, cenário bem característico dos territórios turísticos, onde ocorre a
miscigenação de pessoas, nativas e turistas.
Os intensos e recorrentes processos de construção e desconstrução dos territórios
se dão pelas ações de interesses dos sujeitos sociais envolvidos, contribuindo com o
aparecimento de forte dinamicidade e articulação de sujeitos do território, provenientes das
relações sociais existentes e não só do espaço físico. Na visão de Santos (2001), o território, o
que qual é formado posterior ao espaço, não é neutro nem tampouco passivo às ações dos
sujeitos que produzem o espaço; tendo em vista as múltiplas territorialidades, dotadas de
complexidade e diversidade de significados.
São muitos os envolvidos no turismo comunitário desenvolvido na Prainha do
Canto Verde, dentre eles o nativo morador (homens livres), as associações que estão ligadas
diretamente com a atividade turística, as lideranças comunitárias, que articulam o turismo e os
turistas.
No que se referem aos sujeitos locais, estes estão ligados por uma relação de
identidade com o mar, terra e outros elementos que compõem seu território. Em relatos de
sujeitos locais, identifica-se a luta da comunidade entorno da pesca da lagosta e em defesa da
terra, a fim de garantir os direitos da comunidade e a satisfação da população local. Dessa
forma, foi criada uma comissão a fim de estudar as possibilidades de implantação do turismo
comunitário e seus benefícios a partir de outras comunidades bem-sucedidas.
O turismo comunitário no Ceará teve um grande impulso ao realizar-se em maio
de 2008, em Fortaleza, o II Seminário Internacional de Turismo Sustentável, momento em
que o Conselho Nacional de Turismo começou a reconhecer o turismo comunitário no Brasil.
Nesse evento, o Ministério do Turismo, apresentou experiências de turismo comunitário no
país e se comprometeu a apoiar novas iniciativas.
Durante o evento, a comunidade entendeu que a pesca deveria continuar como a
principal atividade e o turismo como atividade complementar, preservando assim, o estilo de
vida rústico. As atividades turísticas deveriam ser conduzidas pelos moradores e a renda
distribuída entre os seus membros. Foi criado um fundo para financiar cursos de capacitação
 65

para os moradores que não estão envolvidos diretamente com o turismo (BURSZTYN et all. ,
2003).
O projeto de ecoturismo comunitário da Prainha do Canto Verde repercutiu
internacionalmente e foi vencedor, em 1999, do prêmio TO DO!998, concedido pela ONG
alemã Studienkries für Tourism und Entwicklung9, para projetos de turismo socialmente
responsável, sendo motivo de diversas matérias jornalísticas no Guia The Community Tourism
Guide de 2000 e recebeu o Prêmio TOURA D’OR 2000, pelo melhor documentário sobre
Turismo Sustentável (MENDONÇA, 2004).
Ao contrário do que vem ocorrendo em outras comunidades próximas a Prainha
do Canto Verde, como Canoa Quebrada, os moradores persistem na escolha de um tipo de
turismo que pudesse ser gerido pela própria comunidade, atendendo os anseios do povo,
focando no turismo comunitário como uma renda complementar à da pesca, não agredindo o
território.
Os turistas que buscam a Prainha do Canto Verde como destino turístico a veem
como um paraíso, dotado de tranquilidade e belezas naturais. Compreendem que para que a
comunidade siga sua rotina com harmonia, necessita da compreensão daqueles que a visitam,
no sentido de não romperem as regras e interesses locais, isso faz com que a praia seja
respeitada enquanto destino turístico sustentável.
No que se referem aos sujeitos locais, estes estão ligados por uma relação de
identidade com o mar, terra e outros elementos que compõem seu território. Em relatos de
sujeitos locais, identifica-se a luta da comunidade entorno da pesca da lagosta e em defesa da
terra, a fim de garantir os direitos da comunidade e a satisfação da população local. Dessa
forma, foi criada uma comissão a fim de estudar as possibilidades de implantação do turismo
comunitário e seus benefícios a partir de experiências de outras comunidades bem-sucedidas.
São muitos os envolvidos no turismo comunitário desenvolvido na Prainha do
Canto Verde, dentre eles o nativo morador, as associações que estão ligadas diretamente com
a atividade turística, as lideranças comunitárias, além do poder público, instituições de ensino,
pesquisadores, turistas, empreendedores e sobretudo, o Conselho de Turismo, o qual é

8
Prêmio concedido pela Instituto de Turismo e Desenvolvimento da Alemanha, em 1999, durante a 43o. Feira
Internacional de Turismo, considerada a maior da Europa. No Brasil, somente a Rede Tucum, no Ceará foi
agraciada com o prêmio (DIÁRIO DO NORDESTE, 2009).
9
Organização Não Governamental, sem fins lucrativos, que em português significa Instituto de Turismo e
Desenvolvimento. Disponível em: <https://translate.google.com.br/translate?hl=pt-
BR&sl=de&u=http://www.studienkreis.org/&prev=search). Acesso em 20 mar 2017.
 66

responsável pela articulação entre nativos e turistas a fim de organizar o turismo comunitário
na Prainha. Atualmente o Conselho é formado por membros da comunidade, nativos e um
suíço que mora há muitos anos na localidade.
Canto Verde se localizada em uma região turística denominada de Costa do Sol
Nascente, que contempla praias bastante frequentadas por turistas há mais de 20 décadas. A
localização geográfica da Prainha do Canto Verde possibilita a conexão com outros destinos
turísticos já consolidados, como Beberibe e suas famosas praias como a Praia das Fontes e
Morro Branco, bem como a proximidade com Aracati e a praia de Canoa Quebrada, destinos
explorados mundialmente por turistas. Porém, essas praias já são consideradas turísticas e já
possuem um fluxo massificado, fortalecido pelos pacotes oferecidos aos visitantes de forma
descontrolada e aleatória, intensificados pelas operadoras de turismo; o que difere do objeto
de pesquisa da presente Tese.
Nesse sentido, a pesquisa dialoga com uma nova forma de fazer turismo, baseada
na experiência e na vivência realizada por turistas em comunidades que abriram suas portas
para o Turismo. Além disso, o fortalecimento desse tipo de turismo representa para o estado
uma alternativa de preservação dos ambientes, pois a grande maioria das comunidades tem
em seus moldes de sobrevivência o extrativismo de subsistência, a pesca e o artesanato
produzido a partir de sementes da flora nativa, dependendo, portanto, dos ambientes em bom
estado de conservação (LOUREIRO; GORAYEB, 2013).
No Ceará, o Turismo Comunitário vem se consolidando e se fortalecendo sob a
liderança do Instituto Terramar, que fornece apoio institucional à Rede Cearense de Turismo
Comunitário (Rede Tucum). A Rede Tucum é composta por 12 experiências de Turismo
Comunitário, sendo dez no litoral (Tatajuba em Camocim, Curral Velho em Acaraú, Caetanos
de Cima em Amontada, Flecheiras, Jenipapo-Kanindé em Aquiraz, Batoque em Aquiraz,
Prainha do Canto Verde em Beberibe, Assentamento Coqueirinho em Fortim, Ponta Grossa e
Tremembé em Icapuí) e duas na capital Fortaleza (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST-Fortaleza) e Conjunto Palmeiras em Fortaleza) (LOUREIRO; GORAYEB,
2013).
Importante frisar que o turismo e o desenvolvimento sustentável nessa atividade,
pois durante algumas décadas o turismo vem se apresentando como incentivador ao
desenvolvimento sustentável de algumas localidades, todavia, seus impactos negativos são
responsáveis por muitas transformações nas comunidades, as quais se mostram contrárias a
essa forma de desenvolvimento.
 67

De certo, a partir de várias iniciativas de sucesso no Brasil e no mundo, observou-

se que sua capacidade de gerar emprego e renda complementar, associada à sua relação entre
várias atividades é capaz de dar bons resultados em casos de pobreza, existentes em algumas
comunidades no Nordeste do Brasil.
De acordo com Becker (2001), foi a partir do século XX que o turismo foi
compreendido como uma atividade de muitas oportunidades, de padrões massificados,
alicerçado na regulação do trabalho, a partir de conquistas como férias remuneradas,
aposentadoria, legislação social, bem como as novas utilizações do avião que encurtaram as
distâncias e o tempo de viagem, dando origem a fase do turismo de massa10 (BECKER,
2001).
Ainda no século XX, as atividades turísticas possuíam motivações associadas ao
consumismo, características de uma sociedade capitalista. Nesse tipo de turismo viaja-se em
busca de conforto e do luxo, amparados em um turismo tradicional, tornando-se possível e
obrigatório os investimentos em destinos que vinham se consolidando, como Disney World,
Cancun, Las Vegas, entre outros (TALAYA, 2004). Por outro lado, turistas com gostos
diferenciados, buscaram outros segmentos não tão representativos como o ecoturismo,
turismo de aventura, de pesca, entre estes, o comunitário.
O referido autor aponta ainda tendências do turismo que mudam
consideravelmente os perfis dos turistas, como o ócio mais ativo, a busca de experiências, a
fragmentação das viagens; ou seja, mais frequentes e mais curtas, articuladas a partir de
canais de venda diretos, na maioria das vezes, negociados através da internet, o que fazem
destinos mais naturais e culturalmente preservados, ficarem em evidência.
É importante ressaltar, que destinos mais simples e com pouca estrutura ou até
mesmo nenhuma, tendem a necessitar de recursos públicos ou advindos do turismo a fim de
implantar infraestrutura básica ou de apoio ao turista. Diante disso, cabe aos gestores
públicos, intervirem com políticas públicas que visem o adensamento da cadeia produtiva do
turismo na própria localidade ou região e que ampliem os efeitos de encadeamento para trás
(compra de insumos) e para frente (venda de produtos e serviços) (RAMIRO, 2009).
Nesse panorama, percebe-se que o turismo é considerado um fenômeno que
contribui consideravelmente no contexto econômico mundial (LUCHIARI, 2000). A

10
Para Barretto (1995, p.48), esse mesmo tipo de turismo se dá conforme o tamanho da demanda, ou seja, em
locais onde a procura para a visitação é alta, se tem um turismo de massa. Desse modo, o turismo de massa vem
crescendo com o passar dos anos desde as épocas mais remotas até os dias atuais. Há evidências históricas que
comprovam a existência de deslocamentos em massa para os mais diversos locais e com inúmeros fins
(BARRETO, 1995, p. 48).
 68

Organização Mundial do Turismo (OMT) (OMT, 2001) define como sendo atividades que as
pessoas realizam durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu entorno habitual, por
um período inferior a um ano, com finalidade de lazer, negócios ou outras (OMT, 2001).
Ainda a partir de dados disponibilizados pela OMT (1999), a busca pelo turismo
se deu por meio dos componentes da demanda turística, um dos pilares do crescimento do
Produto Interno Bruto (PIB) nos últimos anos, quando o consumo das famílias, com
disponibilização de crédito farto, baixos níveis de inadimplência e inflação sob controle,
permitiu que as pessoas investissem mais em viagens de lazer.
No Brasil, em 2012, o setor de turismo gerou mais de 100 milhões de empregos,
correspondendo a 3,4% do número de empregos totais no mundo. De acordo com o órgão, a
estimativa é que, em 2020, o turismo seja responsável por 7.900.000 empregos, impulsionado
pelos grandes eventos até 2016 (WTTC, 2013).
De acordo com a OMT (2014), a América Latina recebeu cerca de 8% do fluxo de
turistas internacionais, sendo que 2,6% das chegadas correspondem à América do Sul e 0,6%
ao Brasil, destacando-se por seus atrativos destinos, ultrapassando a Argentina (OMT, 2013).
A partir desses dados, percebe-se a relevância da atividade turística no cenário
econômico mundial, configurando-se como uma das atividades econômicas mais importantes
no mundo, expressada por Trigo (1998), quando afirma ser o turismo uma força
transformadora do mundo pós-industrial, que, alinhado às novas tecnologias tem o poder de
redesenhar estruturas mundiais, impactando a globalização e novos blocos econômicos.
Embora os números do turismo apontam um momento de transformação na
economia mundial, o crescimento da pobreza também é acelerado. De acordo com dados do
Relatório de Desenvolvimento Humano (PNUD, 2002), em 1999, 2,8 milhões de pessoas
viviam com menos de dois dólares por dia, 1,2 milhão das quais mal sobreviviam às margens
de subsistência, com menos de um dólar por dia.
Referidos dados nos mostram um quadro de grande contraste entre o turismo e a
pobreza mundial, caracterizando a concentração de renda, que Kripendorf (2002) descreve em
“Cartão Vermelho para o Turismo?”, mostrando que no mercado turístico globalizado, os
mais prejudicados são aqueles que vivem em comunidades impactadas pelo turismo, dentre
estes, as comunidades tradicionais, onde a pesca artesanal, a renda e a agricultura ainda são
consideradas como principal atividade geradora de renda para os moradores. Essas pessoas
muitas vezes se veem ameaçadas pelas forças externas e transformadoras que, instaladas na
localidade, ganham posição e destaque, enfraquecendo os moradores no que se refere à
preservação da cultura e a não perda da identidade.
 69

Sob a mesma ótica, Irving (2002a, p. 19) corrobora afirmando que o turismo está
se implantado com grande velocidade principalmente em regiões menos favorecidas,
revestido em um discurso socioeconômico, fortalecido pelo potencial do patrimônio cultural e
ambiental. Ainda Segundo Irving (2002a, p. 19):

o avanço turístico, no entanto, nem sempre ocorre a favor das populações locais e,
frequentemente, é responsável por fenômenos significativos de exclusão social,
descaracterização cultural e degradação ambiental (IRVING, 2002, p. 19).

A contradição entre o acelerado avanço do turismo, as novas tecnologias e o

desenvolvimento sustentável de comunidades receptoras tem sido o centro de muitas
discussões sobre o efeito multiplicador do turismo, principalmente em referência aos
incentivos fiscais oferecidos às multinacionais que buscam se implantar em determinadas
localidades, embora os recursos advindos do turismo nem sempre permaneçam nas mãos dos
atores sociais locais ou dos cofres públicos. Conforme Barreto (2000) se percebe uma falta de
distribuição equitativa entre os envolvidos, favorecendo apenas a alguns empreendedores
(BARRETO, 2000).
De acordo com dados disponibilizados no Plano Nacional de Turismo (2013-
2016, p. 6), “o Brasil se destaca no contexto internacional por sua economia, estabilidade
democrática e sua atuação em foros multilaterais, sobretudo nos países em desenvolvimento.
A realização da Copa do Mundo de Futebol FIFA em 2014 e a realização dos Jogos
Olímpicos no Rio de Janeiro em 2016, além de outros grandes eventos esportivos, culturais,
empresariais e políticos, ampliam a projeção da imagem do país junto aos investidores
internacionais e às demais nações” (BRASIL-PNT, 2015).
Somado a estes fatores, o crescimento da economia contribui para o planejamento
de investimentos para o turismo, promovendo o setor a uma posição de destaque no cenário
internacional. Além do dinamismo econômico brasileiro, investimentos em infraestrutura e
em grandes empreendimentos ligados ao setor energético, sobretudo a exploração de petróleo
da camada do pré-sal, além de demais commodities agrícolas e minerais, que incrementam o
fluxo de turistas do segmento de negócios.
Na visão de Kripendorf (1989, p. 31), no cenário globalizado, o que prevalece é a
economia, sendo a força motora, a mola propulsora, que ditam condutas a serem seguidas,
embora o turismo deva servir ao homem, conforme explicita o autor (1989, p. 175):

qualquer evolução, inclusive a do turismo deve inclinar-se para o desenvolvimento

do ser humano e não dos bens materiais. A expansão humana deve ser prioridade
absoluta. É preciso voltar ao ser humano, às virtudes humanas, às atitudes sociais e à
ética frente à vida (KRIPENDORF, 1989, p. 31).
 70

No cenário brasileiro, a partir de dados divulgados no site do Ministério do

Turismo, em Dados e Fatos (Turismo no Brasil 2011/2014), observou-se que o mercado
turístico doméstico vivenciou um momento de aquecimento, principalmente em função do
incremento da renda média e do consumo das famílias brasileiras, causando o fortalecimento
do setor e consequentemente o reconhecimento da atividade turística como importante fator
de desenvolvimento econômico e social.
Em conformidade com o Plano Nacional de Turismo - PNT (2013), em 2011, o
Brasil tinha aproximadamente 22,5 milhões de habitantes na classe A e B (11,7%), 105,5
milhões na classe C (representando 55,1%) e 63,6 milhões na classe D e E (33,2%). Ao se
comparar com o ano de 2003, tais números tornaram-se mais expressivos conforme o Gráfico
2, quando a classe A e B representavam 7,5%, classe C 37,6% e a classe D e E, 54,9%
(BRASIL, 2013). A estimativa para 2020 é que o Brasil torne-se o quinto maior consumidor
do mundo com consumo na ordem de R$ 3,5 trilhões, ou seja, o número de turistas
abrangendo todas as classes vem crescendo consideravelmente, o que significa novas formas
de turismo e perfis diferenciados de turistas.
A partir de dados da Associação Brasileira de Operadoras de Turismo –
BRAZTOA no ano de 2014, o fluxo turístico de passageiros transportados via aérea aumentou
devido a uma queda no petróleo, que foi negociado a preço mais baixo, além do surgimento
de novas destinações turísticas e novas rotas que beneficiam consumidores por meio de tarifas
aéreas mais acessíveis, impulsionando o setor de viagens. O fluxo turístico aéreo atingiu a
marca de 4.540 milhões em 2014, quando em 2010 havia sido de 3.610 milhões (BRAZTOA
2015).
Embora os dados brasileiros sejam favoráveis para o crescimento do turismo, a
realidade brasileira não se difere do contexto mundial, em geral, as comunidades receptoras
não têm se beneficiado do crescimento do turismo nacional, pois poucos benefícios são
efetivamente comprometidos com o desenvolvimento local (IRVING, 2000).
A partir dos estudos de Takasago e Mollo (2008), o turismo pode ser responsável
por impactos econômicos positivos no combate à pobreza e à desigualdade devido ao fato de
requerer pouco capital se comparada aos recursos investidos em outras atividades
econômicas. Porém, no turismo, a questão da mão de obra qualificada é fator determinante
para oferecer um serviço de qualidade, o que pode ser amenizado com treinamentos e
capacitações, o que é fator positivo para pequenos empresários e trabalhadores autônomos,
originando os empregos temporários e informais que surgem nos períodos de alta estação.
 71

Diante disso, empreendedores locais emergem a partir da necessidade de novos

postos de trabalho, renda e ocupação para comunidades tradicionais, a maioria delas
organizadas, que buscam se inserir em um modelo socioeconômico dominante na atualidade.
Cabe ressaltar que embora existam vários modelos com posicionamento diferenciado e
propostas e planos de ação diferentes do que temos como convencional, nos reportaremos à
nomenclatura mais comum: a economia solidária (SANTOS; BORINELLI, 2010).
Dentro do Turismo, muitas são as formas de acumulação do capital, sendo que
estas se estendem aos vários segmentos da atividade como hospedagem, transportes, serviços
de uma forma geral, alimentação, entre outros. Já em uma concepção comunitária, deve
prevalecer o fortalecimento da remuneração da força de trabalho, além da diversificação das
formas de organização deste, de modo a atender as características político institucionais de
contextos comunitários em que prevalecem a informalidade e as relações de reciprocidade.
Com base nesse cenário, autores como Zaoual (2003, 2006 e 2008), Ramiro
(2009) e França Filho (2006) apontam a economia solidária como a forma mais viável de
obter renda através do trabalho em algumas comunidades, porém, veem a disputa com o
capital e o aparecimento de outra economia como sendo o grande desafio deste tipo de
economia (FRANÇA FILHO, 2006), visto que o desenvolvimento do TBC exige a
implantação e aprimoramento de formas de organização que, muitas vezes baseiam-se em
modelos teóricos que não se adequam às relações sociais da vida em comunidade, onde
fatores como o exercício de poder apresentam graus significativos de complexidade e de
implicações no planejamento comunitário.
Nos estudos de Reed (1997), poder é definido de forma generalizada como a
capacidade de alguém impor sua vontade ou realizar alguma ação de interesse próprio. De
acordo com o autor, as relações de poder existentes nas comunidades são tratadas a partir de
uma visão superficial, fato que despreza certas relações de poder, tendo seus resultados
alterados ou até mesmo, anulados.
Em algumas iniciativas de TBC, percebe-se que as demonstrações de poder
exercidas a partir do planejamento coletivo podem ter início em conflitos e frustrações,
aflorados nos debates para tomada de decisão e interpretados como algo referente apenas às
questões em discussão naquele momento.
Embora o TBC apresente deficiências, principalmente no âmbito na pesquisa
acadêmica, tem se configurado como desafio para muitas localidades no mundo, tendo em
vista a participação da comunidade nas atividades turísticas e por seus princípios ético-
valorativos. O turista que se dispõe a embarcar no turismo comunitário tem interesse por
 72

novas culturas, não buscando luxo, mas sim gozar de acolhimento informal e humanitário,
fugindo da rotina do dia a dia.
No decorrer da história da humanidade, o espaço foi associado às relações sociais,
agregando valores de uso, troca, valor de produção e reprodução contínua, configurando-se
como uma relação de poder uma vez que abrange um indivíduo ou um grupo social. Esse
pensamento é complementado por Raffestin (1993, p. 52), que afirma:

[...] que é preciso compreender por poder primeiro a multiplicidade das relações de
força que são imanentes ao domínio em que elas se exercem e são constitutivas de
sua organização (...). O poder é parte intrínseca de toda relação.
Multidimensionalidade e imanência do poder em oposição à uma
unidimensionalidade e à transcendência: ‘o poder está em todo lugar; não que
englobe tudo, mas vem de todos os lugares’. Por tanto, seria inútil procurar o poder
‘na existência original de um ponto central, num centro único de soberania de onde
irradiaria formas derivadas e descendentes, pois é o alicerce móvel das relações de
força que, por sua desigualdade, induzem sem cessar a estados de poder, porém
sempre locais e instáveis’ (RA ESTIN, 1993, p. 52).

Saquet (2007, p.13) afirma que “o território é um destes conceitos complexos,

substantivado por vários elementos, no nível do pensamento e em unidade com o mundo da
vida”. Souza (2007, p.81) diz que os “territórios são construídos (e desconstruídos) dentro de
escalas temporais as mais diferentes: séculos, décadas, anos, meses ou dia; territórios podem
ter um caráter permanente, mas também podem ter uma existência periódica, cíclica”.
Diante disso, torna-se possível compreender com qual conceito de território a
pesquisa está mais associada, embora a ideia principal seja de que o território em questão seja
marcado pelas relações sociais, de poder, da ocupação e de domínio.
Na visão de Saquet (2007, p.24) e em conformidade com o objeto estudado, “o
território configura-se como natureza e sociedade, uma miscigenação de economia, política e
cultura; identidade e representações; apropriação, dominação e controle, marcados pela
tentativa de controlar a terra e adequá-la aos interesses da comunidade” (SAQUET, 2007,
p.24).
Dessa forma, a percepção da comunidade está ligada ao conceito de território,
dado o fato de este estar repleto de relações de poder que compreendem os conflitos e
diversidades percebidas na Prainha do Canto Verde. Para Santos; Silveira (2001) é no
território que se processa a condição de vida de qualquer ser vivo e em especial do homem. É
dele que parte a relação de ― interdependência e inseparabilidade entre a materialidade, que
inclui a natureza, e o seu uso, que inclui a ação humana, isto é, o trabalho e a política
(SANTOS; SILVEIRA, 2001, p.247).
 73

O trabalho de parceria entre poder público e turismo ganha importância visto que
tende, entre outras medidas, regular a atividade a fim de que ocorra um desenvolvimento
econômico e sociocultural equilibrado. Para Lickorish & Jenkins (2000 p. 237), a “função do
governo é um aspecto importante e complexo do turismo e envolve políticas e filosofias
políticas”, pois causa impactos nas atividades, movimentando a economia de uma região.
Para Hall (2001 p. 39),

muitas vezes o turismo está sujeito à intervenção governamental direta e indireta em

decorrência das possibilidades de geração de emprego e renda que apresenta e,
portanto, do seu potencial de diversificar e contribuir para as economias nacionais e
regionais (HALL, 2001, p. 39).

A relevância do setor público no turismo é apresentada por Castelli (2001, p. 53),

pelos seguintes motivos:
 insuficiência da iniciativa privada por falta de interesse para operações a longo
prazo, risco excessivo, carência de mentalidade e consciência dos problemas
enfocados;
 necessidade de favorecer estímulo à iniciativa privada tanto nos aspectos
econômicos da exploração como na tecnologia profissional, investigação,
planificação, programação, etc.;
 carência de inversões suficientes no setor privado para a realização de planos
considerados como mais adequados para o bom desenvolvimento do setor;
 falta de rentabilidade ou a inapropriada canalização dos capitais privados
fazem com que sejam necessárias medidas de caráter fiscal e financeiro;
 inadequação das atividades privadas às funções de planejamento geral ou
regional, seguindo princípios de concentração ou distribuição geográfica que
estudos econômicos assinalam como de escassa ou contraproducente viabilidade;
 necessidade de regular o adequado funcionamento das empresas do setor
público em matéria de turismo, da seguinte forma: normativa, sancionadora, de
ajuda e estímulo, de gestão direta em caso de insuficiência da iniciativa privada.
Assim, pode-se afirmar que a evolução e complexidade das discussões, acerca da
temática, destacam que apropriação ou uso social qualifica a existência do território e não a
concepção de habitat, região ou área, demonstra a humanização do espaço localizado, que se
diferencia da visão determinista (BARBOSA, 2011).
Nessa perspectiva, a Prainha do Canto Verde enquanto território acrescido de um
valor simbólico, associado à infraestrutura territorializada (meios de hospedagem,
 74

restaurantes, vias de acesso, etc.), se transforma em produto e como tal, é vendido e

consumido, embora por turistas ‘selecionados’ naturalmente a partir do que buscam tais
clientes, ou seja, o turista que busca o Turismo Comunitário é diferente do turista que
frequenta hotéis e resorts em praias badaladas, embora no cenário da academia brasileira,
Seabra (2001) e Irving (2002a), reafirmam que a sustentabilidade turística se fundamenta nos
princípios de preservação e conservação do patrimônio natural, valorização do patrimônio
histórico e cultural e desenvolvimento econômico com equidade social, com a participação
efetiva dos moradores e a geração de benefícios para as comunidades dos destinos turísticos,
além de uma experiência integral do turista.
Assim, as discussões sobre preservação ambiental em comunidades, além da
valorização do modo de vida dessas pessoas, instigaram as questões acerca do turismo
sustentável, que se originou a partir do termo Desenvolvimento Sustentável apresentado pelo
Relatório Brundtland em 1987 (SAARINEN, 2006; UNWTO, 2004; HARDY & BEETON,
2001; TOSUN, 1998), que tornou o conceito popular e utilizado no mundo todo. Conforme
Sadler (1999), o modelo se transformou em uma temática bastante discutida na atualidade,
utilizada em todos os campos da atividade econômica (FARSARI & PRASTACOS, 2000).
Nessa perspectiva, o turismo se configura como importante atividade do século
XXI, embora a concepção do turismo sustentável esteja ligada diretamente com a de
desenvolvimento sustentável e consequentemente com as preocupações relativas ao meio
ambiente (GUATTARI, 1990).
Contudo, baseando-se em uma análise qualitativa da atividade turística, percebe-
se que além dos benefícios econômicos provenientes da geração de renda, criação de
empregos diretos e indiretos e aumento do poder de compra, essa atividade proporciona
experiências negativas para diversas comunidades, principalmente no que se refere aos
impactos ambientais, já que atrai grande contingente de turistas em busca de novas
experiências, o que resulta na construção de novos espaços destinados ao lazer dos visitantes.
No Ceará, o hábito de morar próximo ao mar, teve impulso a partir do final dos
anos 1960 início dos 1970, fato que se espalhou para as proximidades de Fortaleza
(DANTAS, 2002). Essa tendência desencadeou a apropriação das zonas de praia pelas
populações mais desfavorecidas, em especial os pescadores, o que nos revela a oposição entre
duas lógicas de ocupação: uma ligada ao espaço da produção e a outra ao espaço do consumo
(LEFEBVRE, 1986).
Diante desse cenário, dependendo da área visitada e do perfil do turista, o turismo
pode apresentar elevados níveis de degradação do meio ambiente que não compensam o
 75

retorno financeiro obtido, ou seja, os danos causados podem ser irreversíveis, tornando-se um
problema para a comunidade. Além disso, o deslocamento (contato de turistas com residentes)
podem ocasionar mudanças no cotidiano da localidade visitada. Diante disso, o turismo
interfere e modifica dinâmicas locais, produzindo impactos positivos e negativos nos destinos
visitados. Assim, pode-se dizer que o turismo interfere e altera as dinâmicas locais,
produzindo impactos ora positivos, ora negativos. Isso ocorre principalmente nos destinos em
que há predominância do turismo de massa, proporcionando um aumento do número de
pessoas que o experimentaram, proporcionando não só a elite de usufruí-lo, mas também a
classe média, como reforça Ruschmann (2000) “[...] o turismo já não é uma prerrogativa de
alguns cidadãos privilegiados; sua existência é aceita e constitui parte integrante do estilo de
vida para um número crescente de pessoas em todo o mundo” (p.13).
Para Boyer (2003), esse tipo de turismo não alterou a concepção de atrativo
turístico e lugares visitados, apenas passou-se de uma minoria aos grandes grupos, uma vez
que estas tendiam a equiparar-se às práticas elitistas, embora no Brasil o turismo ainda seja
usufruído por uma pequena parcela da população. Nesse novo contexto do turismo, os grupos
de turistas marcaram a evolução da atividade, principalmente no que se refere aos grandes
fluxos turísticos, acompanhados de viagens parceladas em cartões de crédito, programas de
milhagens e sistema de compra coletiva.
De acordo com Ruschmann (2000), percebe-se que não está associado apenas
àquele indivíduo que deseja realizar uma experiência, mas à interação com a comunidade,
envolvendo serviços de hospedagem, alimentação, transporte, entre outros, configurando-se
como força econômica que gera fenômenos de consumo, estimulando a política financeira a
nível nacional e internacional, transformando consideravelmente o espaço, levando-se em
consideração dois fatores importantes: o interesse dos turistas e da comunidade em receber
turistas e juntas, representam resultados referentes à circulação monetária, o aumento no
consumo de bens e serviços, elevação nas condições econômicas da população e o
aparecimento de empreendedores do turismo (BRASIL, 2006a).
A partir do aumento da procura por determinada localidade há uma tendência que
aponta para uma possível cobrança dos moradores por melhorias na infraestrutura, a fim de
atender e receber melhor esses turistas passa a ser mais efetiva, sendo necessários
investimentos no que se refere ao fornecimento de energia elétrica, água, saneamento básico,
ou seja, infraestrutura, a fim de suprir as necessidades dos moradores e dos visitantes. Isso se
deve ao fato do retorno financeiro que o turismo pode promover em uma localidade, gerando
emprego e renda complementar para residentes.
 76

Dessa forma, a partir dos investimentos captados através da atividade turística, o

turismo configura-se como mola propulsora no desenvolvimento11 de algumas comunidades,
fortalecendo a política e a economia dessas localidades a fim de garantir melhores condições
de vida aos moradores promovendo um processo de espacialização da atividade que se
delineia, uma vez que esta se materializa a partir da produção e criação do espaço.
Do contrário, outras formas de desenvolvimento baseadas apenas no lucro e no
crescimento da região sem se preocupar com as comunidades podem ser devastadoras,
levando à expulsão de moradores e situações de miséria, conforme aponta Oliveira (2008),

o desenvolvimento do turismo afeta a estrutura demográfica criando novos

empregos que, por sua vez, geram além do êxodo rural, migrações inter-
regionais. Essa força situacional pode também, por um lado, sustar a
migração, principalmente dos jovens, graças ao aumento da oferta de
trabalho; e por um lado, na medida em que certas habilidades e competências
profissionais exigem uma mão-de-obra qualificada – e mesmo especializada
-, tende a recrutá-las nos centros mais desenvolvidos. Além disso, também é
verdade que os pólos turísticos atraem os desempregados das áreas do
entorno. Verificando-se, assim, que a estrutura social torna-se cada vez mais
diferenciada (OLIVEIRA, 2008).

Em meados da década de 1990, as questões ambientais eram consideradas algo à

parte do desenvolvimento econômico e social, até que as preocupações com o meio ambiente
emanaram dando início ao termo desenvolvimento sustentável e consequentemente ao turismo
sustentável, visto a atividade turística estar sempre associada ao desenvolvimento (DIAS,
2003). A partir daí, as políticas de desenvolvimento do turismo começam a associar a
proteção ambiental, a eficiência econômica e a justiça social. (MEDEIROS; MORAES,
2013).
Assim, a responsabilidade socioambiental surge como diferencial competitivo
para o setor turístico, que ao promoverem o turismo sustentável, contribuem com o
desenvolvimento econômico das comunidades.
De acordo com a World Tourism Organization (WTO)12 (1993), a
sustentabilidade turística passa por três níveis de análise – o ecológico, o sociocultural e o
econômico, o que garante o desenvolvimento ambiental, atribuindo autonomia às

11
É importante ressaltar que o desenvolvimento o qual se refere está voltando para as questões socioambientais,
diante uma visão sustentável, que teve suas raízes na Cúpula Mundial de Meio Ambiente, em 1992 (Rio 92),
onde o novo paradigma de desenvolvimento foi apresentado, embora vinte anos depois, os resultados ainda
sejam bastante limitados. É fundamental mencionar que dentre os grupos sociais que têm um modo de vida e
uma economia sustentável, a maioria pertence a povos e a comunidades tradicionais (NARCISO, 2015).

12
Organização Mundial do Turismo.
 77

comunidades locais, preservando a cultura e os valores de origem e reforçando a identidade

dos membros da comunidade e, por fim, salvaguardando o desenvolvimento econômico
através de uma gestão dos recursos disponíveis que garanta as gerações futuras.
Nesse sentido, o turismo de base comunitária (TBC), ou turismo comunitário,
consiste em um modelo de desenvolvimento turístico pautado nos recursos (humanos, naturais
e de infraestrutura) endógenos de determinada localidade. Assim, carrega em sua essência o
protagonismo das comunidades receptoras na gestão e oferta de bens e serviços turísticos
(COSTA, 2013).
O planejamento da atividade e consequentemente a organização de uma
comunidade para receber o turismo requer o estabelecimento de alianças entre vários atores
sociais, locais e não locais. Nesse contexto, é imprescindível alinhar pensamentos com o
mesmo objetivo, apresentando-se como árdua tarefa, visto a exigência experiência e
profissionalismo por parte dos envolvidos.
Considerando os principais componentes do mercado turístico, a oferta e a
demanda turística têm-se do ponto de vista da oferta, a expansão de bens e serviços e a gestão
da atividade turística nos territórios e na responsabilidade das comunidades locais e os
indicadores de que algumas destas experiências são bem-sucedidas. Em relação à demanda,
tendo em vista o interesse de vários turistas pela vivência de experiências, convívio com
culturas diferentes, ambientes preservados, crescente segmentação e fragmentação das
viagens, percebe-se a potencialidade do Turismo de Base Comunitária (TBC).
Para iniciarmos uma discussão acerca de turismo comunitário em comunidades
tradicionais, faz-se necessário estabelecer um diálogo entre os diversos autores sobre o
conceito de comunidade. Na visão de Hart (1997), comunidade é um grupo social de qualquer
tamanho, cujos sócios residem em um local específico, têm governo, e frequentemente
possuem uma herança cultural e histórica comum.
Para Neto; Garcia (1987) é a concentração de um grupo de indivíduos que
possuem interesses comuns e que habitam um determinado espaço geográfico, além de
analisarem juntos seus problemas, encontrando recursos para resolvê-los. Pode-se dizer ainda
que comunidade é o conjunto de indivíduos que se inserem em um mesmo habitat e possuem
os mesmos hábitos, ou seja, possui de certa forma, a mesma identidade natu-cultural, pois
dividem o mesmo espaço ecológico (condições naturais - geológicas, climáticas, hidrológicas
e bióticas) e cultural por conviverem em um espaço cultural, compartilhando dos mesmos
hábitos, costumes, ritos e expressões do imaginário.
Dessa forma, a comunidade se configura como locus onde ocorre a identificação
 78

do ser humano, onde ocorre a relação homem x natureza, onde o homem habita e passa pelo
desenvolvimento humano. Na visão de Edson Vicente da Silva (2004), todos têm direito à
convivência familiar e comunitária, e consequentemente à constituição de uma vinculação
orgânica, biológica, simbólica, afetiva e social, processo em que as comunidades se
organizam e utilizam suas capacidades para o cuidado ambiental e para a satisfação de suas
necessidades sociais econômicas (IUCN/UNEP/WWF, 1991).
Para Mielke (2009), quando a comunidade é organizada politicamente e possui
avançado estágio de cooperação e empoderamento13, a inserção desta comunidade no turismo
acontece de forma mais segura. Nesse caso, tem-se a princípio alguns processos geográficos,
sendo o primeiro, o de territorialização, marcado pela criação de um território. Do contrário,
em casos em que o turismo se insere na comunidade de forma mal planejada, onde a
comunidade se vê subordinada a novos sujeitos sociais, que contribuem negativamente com a
perda de simbologias e características peculiares de um determinado território,
proporcionando um ambiente desconfortável, descaracterizado, tem-se um processo de
desterritorialização, marcado pela destruição (por mais que seja temporária) desse território.
Dessa forma, se a atividade turística busca resgatar essas características e o modo
de vida antes substituído, têm-se um processo de reterritorialização, marcado pela recriação
do espaço e pelo processo de espacialização das iniciativas materializadas no Estado do litoral
leste ao litoral oeste, as quais constituem um movimento que promove a formação de um
território legitimado pelas relações que hora se estabelecem no mesmo.
É importante ressaltar que os movimentos sociais na busca pela espacialização,
pelo lugar de produção e reprodução tendem a constituir resistências com o intuito de
delimitar seus territórios a fim de não perdê-lo ou descaracterizá-lo pelas investidas do
capital. Esses espaços delimitados compreendem espaços rurais, urbanos, litorâneos ou
serranos que já foram apropriados.
É bem verdade que esses processos organizados por movimentos reivindicatórios
do espaço não têm apenas como foco o espaço em si, mas o seu movimento e sua
transformação em território como espaço de produção e vivência. Essa formação territorial é o
que garantirá a identificação de núcleos de resistência contra as investidas do capital como se
pode observar em locus que desenvolvem o turismo convencional, onde parte da população
13
Há dois sentidos de empoderamento mais empregados no Brasil: um se refere ao processo de mobilizações e
práticas que objetivam promover e impulsionar grupos e comunidades na melhoria de suas condições de vida,
aumentando sua autonomia; e o outro se refere a ações destinadas a promover a integração dos excluídos,
carentes e demandatários de bens elementares à sobrevivência, serviços públicos etc. em sistemas geralmente
precários, que não contribuem para organizá-los, pois os atendem individualmente através de projetos e ações de
cunho assistencial (GOHN, 2006).
 79

não é ouvida, nem tampouco participa das tomadas de decisão, sendo levadas a concordar ou
apenas aceitar imposições advindas de sujeitos externos, que se aproveitam da fragilidade de
algumas comunidades.
Assim, o grau de envolvimento da comunidade pode ser mensurado a partir da
percepção dos residentes, daí a contribuição de várias pesquisas e estudos que mostram esses
resultados, visto que os sujeitos sociais possuem valores simbólicos de interesse comum para
a comunidade.
 80

3 TURISMO COMUNITÁRIO NA PRAINHA DO CANTO VERDE: RELAÇÕES

ENTRE A TEORIA E A PRÁTICA NOS DIAS ATUAIS

A comunidade da Prainha do Canto Verde está localizada no distrito de

Paripueira, município de Beberibe-CE e é habitada por aproximadamente 1.100 moradores,
distribuídos em cerca de 359 famílias (ICMBIO, 2011).
O acesso até a Prainha do Canto Verde é pela CE-040, na modalidade rodoviária,
sob uma via de jurisdição estadual, de natureza pública. A rodovia está sendo duplicada até
depois de Beberibe, sendo novamente em via simples até a entrada na Prainha. Possui
acostamento e é bem sinalizada tanto no que se refere às informações relativas ao trânsito,
bem como informações turísticas, voltadas para cidades e atrativos naturais.
A rodovia possui postos de combustível, porém, a maioria do caminho é deserto,
contando apenas com alguns vilarejos e pequenas mercearias em suas proximidades. É carente
de estabelecimentos de alimentação, dificultando para os viajantes realizar refeições ao longo
da estrada. Não foram detectados empreendimentos hoteleiros até a entrada da Prainha do
Canto Verde, o que mostra a importância e a soberania do litoral, atraindo turistas a se
hospedar nas praias, consequentemente atraindo investimentos somente para estas.
O acesso até o centro se dá por via pavimentada, de jurisdição municipal e
natureza pública, encontrando-se no decorrer do caminho, placas sinalizadoras e informações
necessárias ao visitante, conforme a Figura 4. Encontra-se ao longo da via opções de
hospedagem, além de padaria, lojinha de variedades, mercadinhos e sorveteria, todos com
estrutura limitada.
No que se refere à estrutura ao longo da via, encontrou-se um posto de gasolina
nas proximidades, serviço de alimentação, bares, depósito de construção, hospedagem e
serviço de borracharia.
Pode-se dizer que a via se encontra em bom estado de conservação, embora o
acostamento em alguns trechos seja insuficiente, pela falta de manutenção do asfalto ou pela
presença de areia advinda das dunas móveis presentes na região, em razão da mobilização
eólica dos sedimentos oriundos.
 81

Figura 4 – Acesso a Prainha do Canto Verde

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

De acordo com relatos de moradores mais antigos, a Prainha do Canto Verde se

originou a partir de uma família de pescadores, no século XIX, que estreitou laços, ampliando
as famílias até formar uma comunidade. A partir da década de 1970, já no século XX, a
comunidade se deparou com problemas relacionados à manutenção do território,
principalmente conflitos voltados para a grilagem de terras, ou seja, especuladores, que
através de um processo desordenado, culminou na expulsão de moradores locais (GALDINO,
2010).
A comunidade possui como forte característica a luta dos moradores em defesa de
seu território de moradia em virtude da especulação imobiliária que se impulsionou no litoral
cearense, desencadeada por agências turísticas e empreendedores imobiliários, por meio da
grilagem de terras.
A comunidade está estruturada e representada pela instituição de algumas
organizações desde novembro de 2009, como a Associação dos Moradores: composta por
uma diretoria com 12 membros, os quais representam aproximadamente 300
sociocomunitários; Conselho de Ética e Cidadania: alocado dentro da Associação de
Moradores, é composto por 12 membros, ex-diretores e participantes da representação política
 82

local; Conselho de Educação: composto por 14 membros, todos os professores/educadores das

duas escolas existentes na sede da comunidade; Conselho de Pesca: possui 15 membros em
sua gestão; trata-se de um grupo de pescadores profissionais que “pensam” e discutem os
problemas da categoria na comunidade; Conselho de Turismo: possui em sua administração
09 membros, que representam um grupo de aproximadamente 70 comunitários; Conselho de
Saúde: composto por 12 membros que trabalham e/ou prestam serviços na área de saúde na
comunidade; Capatazia dos Pescadores (representa a Colônia Z-11): possui em seu quadro
social atual um contingente de aproximadamente 250 pescadores (GALDINO, 2012).
Ainda que organizados, os constantes conflitos territoriais e a busca por uma
exploração sustentável dos recursos naturais motivaram a criação de uma reserva extrativista
marinha visando a gestão da unidade de conservação, como se pode perceber na Figura 5, que
mostra a reação da comunidade contra a especulação imobiliária, visivelmente estampada
neste muro logo na entrada da cidade.

Figura 5 – Expressão de descontentamento da população frente à especulação

imobiliária na comunidade.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

A especulação imobiliária é um dos grandes problemas socioambientais do litoral.

Em um primeiro momento o veraneio foi responsável pela apropriação dos espaços, gerando
 83

conflitos e perdas, tanto ambientais, como culturais e econômicas, às comunidades. Santos

(1986) afirma que as condições do crescimento capitalista forçaram uma determinada forma
de organização do espaço, necessária às relações econômicas, sociais e políticas.
Já Pereira (2011), contribuiu com um estudo que mostra o litoral de Santa
Catarina sendo impactado pela expansão urbana nas últimas décadas, responsável por
profundas transformações sócias espaciais, decorrentes do aumento da população residente e
de veranistas e turistas fruto das melhorias na malha rodoviária estadual, viabilizando mega
empreendimentos imobiliários e a implantação de novos atrativos turísticos.
Em um segundo momentos têm-se a implantação de equipamentos turísticos tais
como hotéis, bares e parques aquáticos nessas localidades, em razão do interesse turístico
advindo das atividades de veraneio.
Com o aumento do fluxo turístico nessas localidades, se observa uma motivação
que leva à aquisição de terrenos para a construção de residências ou para a própria prestação
de serviços turísticos, como hotéis, pousadas, parques, entre outros, onde muitos dos
investidores são estrangeiros ou pessoas de outros estados brasileiros, possuidores de elevado
poder de compra, estimulando os moradores a venderem suas próprias moradias, dominando
algumas vezes até o comércio local, gerando para a comunidade, empregos sazonais, com
baixos salários, além da descaracterização da cultura e perda do espaço, daí a necessidade
detectada pela comunidade em tomar providências que resolvessem o problema que havia se
instalado na comunidade, o que culminou na criação de uma reserva extrativista marinha.
Diante do exposto, é importante dizer que as reservas extrativistas se configuram
como espaços territoriais de domínio público, destinadas à exploração sustentável e
conservação dos recursos naturais. Para que os territórios sejam destinados a uma população,
existe a necessidade de regulamentação por meio de um contrato de uso da área, condicionado
à aprovação de um plano de manejo realizado pelo IBAMA (ALLEGRETTI, 1994).
Como subcategoria das reservas extrativistas, têm-se as marinhas (REM),
contempladas no artigo 18 do Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei nº 9985 de
18/06/2000), que é o caso da Prainha do Canto Verde, sob a definição de:

área utilizada por populações extrativistas tradicionais, cuja subsistência baseia-se

no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistência e na criação
de animais de pequeno porte, e tem como objetivos básicos proteger os meios de
vida e a cultura dessas populações, e assegurar o uso sustentável dos recursos
naturais da unidade (LEI nº 9985 de 18/06/2000).

A Resex Prainha do Canto Verde, foi instituída após estudos técnicos realizados
pelo IBAMA (2015) e ICMBio (2011), estando entre as treze reservas extrativistas do Brasil,
 84

tendo sido apontada a necessidade da criação de uma reserva extrativista mediante atributos
ambientais e sociais, pois parte da área é utilizada pelos pescadores e comunitários para
moradia, convivência social, construção e conserto de embarcações, redes e marambaias,
guarda de material, práticas religiosas, pequenas agriculturas, coleta de frutas e madeiras entre
outros (ICMBIO, 2011).
Dessa forma, foi criada através do Decreto s/n° de 05 de junho de 2009, com uma
área de aproximadamente 29.794,44 ha, localizada no Município de Beberibe, no Estado do
Ceará, sendo 29.216,71 ha no mar e 577,55 ha de área terrestre, embora posteriormente à sua
criação, esses limites tenham sido contestados, gerando conflito e discórdia na comunidade,
dificultando a gestão da unidade de conservação. Diante desse cenário, foi indicado pelo
grupo de trabalho instituído para articular a criação da RESEX, a realização de um termo de
compromisso com os proprietários de residências de veraneio, não beneficiários da RESEX,
que lhes dá permissão para que possam continuar utilizando as benfeitorias (ICMBIO, 2011).
Após a implantação da RESEX, o movimento local foi ampliado, dando uma
maior dimensão à luta, ampliando parcerias a partir da troca de experiências, ganhando
notoriedade do Estado e país, tendo em vista as questões de sustentabilidade da pesca e do
combate à pesca predatória, bandeiras de relevância dessa categoria.
Embora a RESEX tenha impactado positivamente a comunidade no sentido de
produzir uma nova visão aos seus participantes, o trabalho coletivo realizado entre lideranças,
sujeitos e assessores externos deve atingir toda a comunidade, proporcionando o surgimento
de ações que visam novas atitudes.

3.1 A Infraestrutura básica e turística da Prainha do Canto Verde

A Prainha do Canto Verde possui infraestrutura básica que vem se modificando a

partir da necessidade dos moradores e suas reivindicações. A energia elétrica consumida na
localidade é proveniente da Companhia Energética do Ceará – COELCE, concessionária
distribuidora no município, recebe energia da Companhia Hidro Elétrica do São Francisco -
CHESF através de uma subestação localizada na cidade de Beberibe, distribuindo para todo o
município. No que se refere à iluminação pública, conta com postes de energia com luz
amarela que iluminam as ruas à noite.
Possui saneamento básico deficitário devido ao fato de os moradores utilizarem
poços artesianos, sem tratamento específico. A água encanada é fornecida pela Companhia de
Abastecimento de Água e Esgoto do Estado do Ceará (CAGECE), onde em 2005, os números
 85

relativos ao destino da água negra (sanitário) eram: 30% dos moradores utilizavam fossa
séptica, 46% fossa rudimentar, 25% lançavam no próprio terreno e nenhum morador utiliza
canal de drenagem. Já quanto ao destino da água cinza (chuveiro, lavatório), 0% utilizava a
fossa séptica, 10% a fossa rudimentar, 58% eram lançadas no próprio terreno, 0% utilizavam
o canal de drenagem e 32% reaproveitavam para aguar plantas (BOTTO, 2005).
Segundo um pescador entrevistado, nos últimos cinco anos houve uma maior
conscientização da população em implantar fossa verde (Figura 6) em suas propriedades
visando uma melhoria na qualidade de vida dos moradores.

Figura 6 – Fossa verde implantada na casa de um morador.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Quanto à saúde pública, a comunidade não conta atualmente com posto de saúde
próprio, utilizando uma casa alugada pela prefeitura de Beberibe como ponto de apoio para a
realização de curativos, consultas médicas e consultas de pré-natal. Os diagnósticos que
demandam exames e tratamentos específicos são encaminhados para ao município de
Beberibe, pois o atendimento realizado pelo médico só acontece uma vez por semana no posto
de saúde, o qual também visita a comunidade a partir do Programa Saúde da Família. Os
entrevistados se queixam da ausência de uma ambulância na própria comunidade, sendo
necessário chamar a de Beberibe quando preciso for.
 86

No tocante das questões ambientais, embora a Prainha do Canto Verde seja

considerada um ícone da sustentabilidade e da luta pela preservação ambiental, na via
principal, observou-se um lixão (Figura 7), que impacta negativamente aos que chegam e aos
que habitam, conforme entrevistados. De acordo com os moradores, o galpão abriga o lixo da
comunidade e o caminhão da Prefeitura Municipal de Beberibe passa semanalmente
recolhendo e dá destino ao mesmo, por outro lado, alguns moradores o incineram em seus
próprios quintais visando não acumular lixo e consequentemente insetos.

Figura 7 – Lixão situado na via principal de acesso a Prainha do Canto Verde.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Em relação à educação, a comunidade conta com uma escola pública e rural

construída a partir da soma de esforços dos próprios moradores, implantada em 2000, oferta o
ensino fundamental do primeiro ao nono ano e uma creche inaugurada em 2013. A escola se
chama EMEF-Bom Jesus dos Navegantes, situada na Prainha do Canto Verde, s/n. Possui
prédio próprio, água de poço artesiano, energia elétrica da rede pública, esgoto sanitário por
fossa séptica e coleta de lixo periódica. Sua estrutura conta com sala de diretoria, sala de
professores, laboratório de informática, cozinha, sala de leitura, banheiro adequado à
educação infantil, banheiro com chuveiro e refeitório.
Os recursos disponibilizados aos estudantes são máquina copiadora, impressora,
projetor multimídia, sete salas de aula, dois equipamentos de TV, dois aparelhos de DVD,
 87

dois aparelhos de som, quatro computadores para uso na sala de informática e dois para uso
dos alunos. A escola conta com vinte e nove funcionários e possui acesso à internet. Oferece
ensino regular, conta com creche de 0 a 3 anos, e pré-escola de 4 a 5 anos, além do ensino
fundamental. A escola disponibiliza merenda escolar aos alunos, produzida na própria escola
por merendeira.
Para obter gêneros de vestimentas, calçados, eletrodomésticos, móveis, entre
outros gêneros necessários, os moradores se dirigem até os maiores centros comerciais, no
caso Beberibe e Aracati. Na Prainha do Canto Verde existem algumas lojinhas de artesanato,
porém, destinadas a vender artesanato e souvenirs para os turistas que visitam a comunidade.
Foram detectados cerca de 5 mercadinhos, com limitação de produtos mas que atendem as
primeiras necessidades dos moradores. Vendem produtos de higiene pessoal, material de
limpeza, gêneros alimentícios, entre outros.
Por meio da Cooperativa de Produção e Comercialização Agroecológica e
Solidária - COAPSOL, a Bodega é um espaço de comercialização de produtos artesanais,
higiene pessoal, confecções, produtos alimentícios e agroecológicos, produzidos na
comunidade e também em outras que fazem parte da cooperativa. A comercialização
participativa é feita diretamente ao consumidor com preço acessível já acrescida uma taxa de
12% destinada ao fundo para garantir a sustentabilidade do espaço.
Quanto às práticas religiosas, Canto Verde conta com dois templos religiosos,
sendo uma Igreja evangélica Assembleia de Deus e uma Igreja Católica. O terreno para a
construção do templo da Assembleia de Deus foi solicitada pelos senhores José Ramos,
Anderson Dantas e pela senhora Mirtes Dantas à Associação dos Moradores, o qual se iniciou
em 10 de agosto de 2000, com inauguração em 17 de Fevereiro de 2001.
Os trabalhos para a comunidade são mensais e possuem a seguinte programação:
 1ª Terça-feira – Culto de Doutrina
 2º Domingo – Culto da Família
 2ª Terça-feira – Culto de Crianças
 2ª Quarta-feira – Culto de Senhoras
 3º Domingo – Culto de Missões
 3ª Terça-feira – Culto de Santa Ceia
 Último Sábado – Culto de Mocidade
 Todo Domingo – Escola Bíblica Dominical
 Toda Sexta-feira – Círculo de Oração
 88

 Trabalhos semanais aos Domingo, Terça, Quarta e Sexta.

Já a história da Igreja Católica na Prainha do Canto Verde se iniciou em 1974,

quando famílias se reuniam à luz da lamparina, para rezar as novenas do mês mariano. A
primeira celebração foi realizada embaixo de uma pequena latada de palha e em 1985 foi
fundada sua primeira edificação, passando atualmente por uma reforma, trazendo em sua
arquitetura a forma de uma jangada (Figura 8), símbolo da vida local e da pesca na região.
Dessa forma, a comunidade realiza suas práticas religiosas sem precisar se dirigir
até Beberibe ou Parajuru. É importante ressaltar que a atual igreja católica passa por reforma e
conta com a ajuda dos moradores e visitantes para a compra do material de construção, que
pode ser por meio da compra de artesanato no Canto da Arte ou de livros que tratam sobre
vida na Prainha do Canto Verde, escritos por pesquisadores que estudam a vida na localidade,
também comercializados na loja Canto da Arte, localizada na Pousada Sol e Mar.
Os trabalhos desenvolvidos pela igreja católica na comunidade estão programados
da seguinte maneira:
 Pastoral do Batismo
 Dízimo
 Catequese
 Pastoral do matrimônio
 Pastoral litúrgica: Onde há uma grande participação dos jovens.
 Encontros semanais
 Louvores
 Celebração da palavra aos domingos
 Missa uma vez ao mês.
 89

Figura 8 – Igreja Bom Jesus dos Navegantes.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

A história da pesca na Prainha do Canto Verde está relacionada à luta dos

pescadores pelo controle da atividade na comunidade. Em 04 de Abril de 1993, 4 pescadores e
2 mulheres saíram da Prainha do Canto Verde via mar, a fim de chegar até o Rio de Janeiro
para reivindicar melhores condições e maior fiscalização sobre a pesca predatória da lagosta,
carece de um maior desenvolvimento.
Na referida comunidade, a pesca é realizada artesanalmente, utilizando jangadas e
paquetes, além de pequenas embarcações motorizadas (catamarãs), com auxílio de
instrumentos de navegação. Uma característica marcante é a baixa produção e estocagem,
tendo em vista que o pescado trazido pelos pescadores é consumido pelas próprias famílias ou
repassado para o comércio local e de comunidades vizinhas. Conforme pescadores, fora as
lagostas vermelha, verde e pintada, encontradas na região, muitos peixes são pescados no
litoral da Prainha do Canto Verde. Dentre eles, agulha, agulhão, albacora branca, ariacó,
arabaiana, arraia, bagres branco, amarelo e de fita, baiacu, beijupirá, bicuda, biquara, bonitos,
amarelo e de barriga listrada, borboletas amarelo e listrado, cação martelo e tintureira,
camurupim, cangulu, carapitanga, garoupa preta, cioba, dourado, enchova, galo, Guaiuba,
guarajuba, mariquita, mero, moreia, pargo, palombeta, paru, pescada branca, etc.
 90

As jangadas (Figura 9) ficam atracadas sobre a areia, na praia e os pescadores

comercializam o pescado sobre estas, assim que chegam da pescaria. O excedente do pescado
é armazenado na câmara fria comunitária e distribuído posteriormente.

Figura 9 – Jangadas atracadas na praia.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Os serviços e equipamentos para eventos podem ser encontrados na associação

comunitária e englobam a infraestrutura e serviços específicos para a realização de
congressos, convenções, exposições, feiras, shows e outros.
A Prainha do Canto Verde não possui espaço exclusivo para a realização de
eventos, porém, o Conselho de Turismo Comunitário e a Associação dos Moradores
disponibiliza um espaço denominado de Centro Comunitário, onde são realizadas reuniões da
associação dos moradores, apresentações culturais, exposições de artes e artesanato. Funciona
somente quando se torna sede de algum evento ou reunião, localizando-se próximo à via
principal. Não possui rua até a entrada da edificação e nem tampouco facilidades para
portadores de deficiências.
Outro serviço oferecido pelo Centro Comunitário é a alimentação para grupos,
pois possui 6 cozinheiras e 3 merendeiras capacitadas pelo Sebrae, aptas à cozinhar em
confraternizações e eventos realizados na comunidade. A modalidade de serviço oferecido é
 91

do tipo self service, devendo ser contratado com antecipação, mediante pagamento de 50% do
valor. O cardápio inclui pratos da culinária nordestina, dando ênfase nos pescados devido à
produção de peixes na região. O preço em 2016 está em uma média de R$35,00 por pessoa
para um grupo a partir de 15 pagantes e dá direito a suco de frutas da estação e sobremesa (à
base de frutas da estação). O espaço não aceita cartões de crédito ou débito.
Conforme dados disponibilizados pela Secretaria de Cultura - SETCULT –
Beberibe, alguns estabelecimentos da Prainha do Canto Verde são cadastrados como
empresas fornecedoras de alimentação como mostra a Tabela 1:

Tabela 1 – Serviços de alimentação na Prainha do Canto Verde cadastrados na SETCULT –

Beberibe.
Localização Contatos Responsável Características
Rua: Prainha do Fone: (85) 9798- Nome: Selma Especialidade: Frutos do
Canto Verde - Beira 1913 Maria Mar
Mar Guimarães Prato Principal: Peixe Frito
Palhoça Pôr do Localidade: Prainha Emídio com Baião
Sol do Canto Verde Capacidade: 15 mesas e 60
Ponto de Referência: cadeiras
Próximo á Lojinha de Média de Preços: R$10,00
Artesanato à R$50,00
Rua: Prainha do Fone: (85) 9621- Nome: João Especialidade: Frutos do
Canto Verde 1668 Fernandes Filho
Mar/Mariscos
Nº: S/N (Entrada) Email: Prato Principal: Peixada ao
Restaurante Sol e Localidade: Prainha pousadasolemar@ya Molho
Mar do Canto Verde hoo.com.br Capacidade: 20 meses e 65
Ponto de Referência: cadeiras
Cata-vento da Média de Preços: R$10,00
Entrada à R$20,00
Bar Bela Vista Rua: Da Prainha Fone: (85) 99287044 Nome: Claudene Especialidade: Bebidas em
Nº: S/N (Entrada) Araújo Santos Geral
Localidade: Prainha Prato Principal: Frango
do Canto Verde Assado
Ponto de Referência: Capacidade: 13 mesas e 65
Próximo a Barraca cadeiras
Selma Média de Preços: R$10,00
à R$20,00
Recanto da Rua: Beira Mar Fone: (85) 81427246 Nome: Idalécio Especialidade: Frutos do
Mãezinha Nº: S/N Ribeiro Mendes Mar
Localidade: Prainha Prato Principal: Peixe Frito
do Canto Verde Capacidade: 20 mesas e 80
cadeiras
Fonte: SETCULT, 2016.

Diante dos serviços existentes, se percebe um valor relativamente alto se

comparado com os preços de mercado, tendo em vista as opções de alimentação oferecidas e a
estrutura física do estabelecimento, porém, diante da falta de opção de alimentação na Prainha
do Canto Verde, os grupos geralmente são levados para o centro comunitário. A falta de
 92

outros estabelecimentos alimentícios não estimula a competitividade, fazendo com que os

serviços oferecidos pelo centro comunitário sejam os mais utilizados e os únicos indicados.
São serviços e equipamentos utilizados pelos visitantes como informações,
entidades e associações de prestadores de serviços turísticos, guias de turismo cadastrados no
órgão oficial do turismo, condutores de visitantes, piloteiros, etc.
A Prainha do Canto Verde não dispõe de guias de turismo cadastrados na
EMBRATUR. Os condutores de visitantes são, na maioria das vezes, pessoas da própria
comunidade que possuem conhecimento dos atrativos turísticos, bem como história e
manifestações culturais e acompanham os turistas em troca de pagamento pelo serviço.
Alguns condutores foram capacitados por entidades, associações ou ONGs que visam
melhorar/contribuir com a qualidade do turismo oferecido na localidade, como o Serviço
Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE e o próprio Conselho de
Turismo por meio de alguma entidade. O Conselho de Turismo disponibiliza serviço de guia
local, com os seguintes valores:
i. Guia→ R$ 50,00 por dia
i. ara pesquisadores→ R$ 50,00 por dia
É válido ressaltar que nesse cenário, também se inserem moradores que não
possuem capacitação e que acabam realizando um serviço sem profissionalismo, acarretando
riscos aos visitantes. Conforme dados disponibilizados pela Secretaria de Turismo e Cultura
de Beberibe, somente um serviço turístico é cadastrado, conforme mostra a Tabela 2:

Tabela 2 – Serviços turísticos na Prainha do Canto Verde, cadastrados na

Secretaria de SETCULT – Beberibe.
Localização Contatos Responsável Características
Associação
Prainha do Canto Fone: (85) Nome: Silva Capacidade: 360 pessoas
Independente
Verde/Centro 99128572 Site: Soares Dantas Especialidades: Buscar melhorias
da Prainha do
www.praiandoca junto à Comunidade. Funcionamento:
Canto Verde e
ntoverde.net de seg. a sexta das 7h às 17h, de
Adjacências
acordo com a necessidade.
Fonte: SETCULT – Beberibe, 2016.

O acesso até a Prainha do Canto Verde é pela rodovia CE-040, porém, o ônibus
intermunicipal deixa os passageiros na entrada da estrada de acesso à Praia. A empresa é a
São Benedito, que possui saídas diárias da capital Fortaleza, com destino à Fortim e Aracati e
parada na estrada para àqueles que o destino é Canto Verde. A passagem custa R$18,00 até a
localidade de 4 Bocas. Desse ponto até o centro da Prainha, existem moto táxis e carros de
aluguel que fazem o percurso por R$5,00.
 93

Segundo moradores existem carros que fazem frete e serviço de traslado para
moradores até Beberibe e Fortaleza, com média de preço de R$ 15,00 por passageiro.
No que se refere aos serviços de transporte turístico, a Prainha do Canto Verde
possui cerca de 6 buggys de passeio (4 deles pertencem à bugueiros vinculados ao Conselho
de Turismo e 2 da associação independente), que realizam passeios pela beira da praia, Morro
da Cacimba, Córrego do Sal, Parajuru, entre outros destinos, despertando o olhar do turista
sobre a localidade.
Além dos passeios turísticos na região, são disponibilizados traslados como
Aeroporto Internacional Pinto Martins/Canto Verde, sob o valor de R$200,00 para até 4
pessoas. Outros passeios são oferecidos ao turista como Beberibe (R$150,00 com motorista),
Morro Branco (R$120,00 + R$50,00 para o motorista), Aracati (R$110,00 + R$50,00 para o
motorista), Canoa Quebrada (R$150,00 + R$50,00 para o motorista), Ponta Grossa (R$200,00
+ R$50,00 para o motorista), Coqueirinho (R$80,00 + R$50,00 para o motorista).
Os meios de hospedagem se configuram como serviços remunerados, prestados
por estabelecimentos que oferecem alojamento e serviços necessários ao conforto do hóspede
como recepção, guarda de bagagem, manutenção, arrumação e limpeza das áreas, instalações
e equipamentos, etc.
O Decreto Federal de nº 5.406, de 30 de março de 2005, considera os meios de
hospedagem de turismo àqueles estabelecimentos que possuem licença de funcionamento para
prestar serviços de hospedagem expedida por autoridade competente. Ainda segundo esse
Decreto, são serviços de hospedagem àqueles prestados por empreendimentos ou
estabelecimentos empresariais administrados ou explorados por prestadores de serviços
turísticos hoteleiros, que oferecem alojamento temporário para hóspedes, mediante adoção de
contrato de hospedagem.
Para Andrade (2002) independentemente do nível, gabarito ou classificação, um
hotel é o edifício onde se exerce o comércio da recepção e da hospedagem de pessoas em
viagem ou não, onde podem ser oferecidos serviços parciais ou completos, de acordo com o
tipo de empreendimento e as necessidades de seus clientes.
É importante ressaltar que os meios de hospedagem da Prainha do Canto Verde
são considerados alternativos por não fazerem parte da classificação oficial da EMBRATUR e
do Ministério do Turismo, visto que não atendem aos padrões de classificação quanto a
conforto, serviços disponibilizados, atrativos, dentre outros itens necessários. Além disso,
somente uma pousada (Recanto da Mãezinha) solicita o preenchimento da ficha nacional de
 94

registro de hóspedes – FNRH (Figura 10), o que dificulta o controle do fluxo turístico e o
conhecimento do público.
Quanto às pousadas, embora não existam parâmetros predefinidos para classificar
as pousadas, pode-se considerar que esse tipo de empreendimento é a versão contemporânea
das hospedarias do passado. Representam uma alternativa de hospedagem mais acessível, sem
que isso signifique ausência de conforto. Em sua estrutura possuem unidades habitacionais
individualizadas e decoração identificada com a localidade.
Os meios de hospedagem podem ser classificados de acordo de acordo com a
Embratur, pelas características das suas instalações, em função do nível de conforto que
oferecem, bem como pela qualidade de serviços e pelos preços cobrados.
De maneira simplificada, a classificação dos meios de hospedagem serve como
modelo para a padronização dos produtos e serviços hoteleiros, facilita a sua fiscalização e
manutenção do padrão de qualidade.
Em resumo, a classificação hoteleira objetiva orientar:
a) ciedade em geral – em relação aos aspectos físicos e operacionais que
distinguem um meio de hospedagem de outro;
b) entes-hóspedes – para que possam avaliar a compatibilidade entre a
qualidade oferecida e os preços cobrados;
c) eiros – orientando os padrões que devem seguir os seus projetos para alcançar
determinada classificação;
d) gãos ou empresas responsáveis pelo controle e fiscalização dos meios de
hospedagem – definindo requisitos e padrões que devem ser observados para manutenção da
qualidade.
 95

Figura 10 – Ficha Nacional de Registro de Hóspedes

Fonte: Disponível em http://www.embratur.gov.br. Acesso em 17 mar 2016.

Na pesquisa de campo foram observadas três pousadas com estrutura hoteleira,

embora deixem a desejar quanto aos requisitos necessários para serem classificadas perante a
Embratur. As pousadas, por exemplo, não contam com recepção nem tampouco com um
recepcionista fazendo os procedimentos de check in e check out, o que deixa o serviço com
característica familiar e com atendimento restrito.
Na pesquisa de campo foram observadas três pousadas com estrutura hoteleira,
embora deixem a desejar quanto aos requisitos necessários para serem classificadas perante a
Embratur. As pousadas, por exemplo, não contam com recepção nem tampouco com um
recepcionista fazendo os procedimentos de check in e check out, o que deixa o serviço com
característica familiar e com atendimento restrito à poucos serviços. Assim, as pousadas
prestam serviços pouco atrativos, disponibilizando apenas hospedagem e nenhum serviço de
lazer. Dessa forma, a opção ao visitante é aproveitar a natureza do lugar.
Segue a descrição dos ambientes que oferecem estrutura de serviços de
hospedagem para o turismo, seja numa perspectiva comunitária ou não.
 96

a) Sol e Mar

A Pousada Sol e Mar (Figura 11), fundada em 1990 e é a primeira pousada a

realizar o turismo comunitário na Prainha do Canto Verde. Conta com 12 apartamentos para
alugar, não possui recepção, nem recepcionista, sendo necessário, ao precisar de uma
informação ou serviço, solicitar aos donos da pousada, que atende na loja de souvenirs, no
serviço de alimentação e no transporte. Oferece café da manhã incluso no valor da diária
(R$100,00/casal na baixa temporada e R$130,00/casal na alta temporada). Não possui área de
lazer, mas possui uma loja de souvenirs e artesanatos na parte externa. Disponibiliza 29 leitos
disponibilizados em camas de casal e solteiro, ventilador e frigobar. Possui duas suítes com
TV. Aceita cartões de débito ou crédito.

Figura 11 – Fachada da Pousada Sol e Mar.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

a) Pousada Refúgio da Paz

A Pousada Refúgio da Paz conta com boa estrutura, mas também não
disponibiliza serviço de recepção, gerando as mesmas dificuldades. Oferece 9 leitos, café da
manhã incluso no valor da diária (R$ 80,00/casal) ou apartamento com cozinha
(R$100,00/casal). A pousada não possui área de lazer e recreação. O uso da TV é comum a
 97

todos os hóspedes e não possuem restaurante. Não possui serviço de alimentação, e quando
necessário, indicam a Pousada Sol e Mar. Os hóspedes podem usar a cozinha da dona da casa
e preparar suas próprias refeições. Não aceita cartões de débito ou crédito.

b) Pousada Recanto da Mãezinha

A Pousada Recanto da Mãezinha possui boa estrutura de hospedagem, sendo a

mais estruturada da localidade. Conta com recepção aberta pelo turno da manhã e tarde e
utiliza mão de obra de estudantes do curso técnico em hospedagem oferecido por uma escola
profissionalizante de Beberibe. Assim como as pousadas antes citadas, ao necessitar de um
serviço, o hóspede deve ser dirigir aos estagiários da recepção, pois a proprietária organiza o
café da manhã, é responsável pelas compras da pousada, bem como articula passeios para os
hóspedes, além da administração da mesma. Terceiriza passeios de buggy realizados pelo seu
irmão. A mãe da proprietária é a cozinheira do restaurante, que é aberta ao público, porém
tem limitação de horário, encerrando suas atividades às 16h. Disponibiliza aos hóspedes
piscina e um deck destinado à convivência entre eles. Possui 05 apartamentos com banheiro,
frigobar e a TV é um serviço opcional, cobrado à parte (R$20,00/diária). As diárias são
cobradas de acordo com a temporada (R$110,00/casal sem TV e R$ 90,00/solteiro). Aceita
cartões de débito ou crédito.

c) Recanto Verde

A Pousada Recanto Verde também conta com boa estrutura, porém, não
disponibiliza serviço de recepção, gerando as mesmas dificuldades. Oferece 6 leitos, café da
manhã incluso no valor da diária (R$140,00/casal). A pousada não possui área de lazer e
recreação. O uso da TV é comum a todos os hóspedes e não possui restaurante, sendo
necessário o hóspede realizar suas refeições em outro estabelecimento. Não aceita cartões de
débito ou crédito.

d) Chalé Coqueiral

A outra opção é o Chalé Coqueiral, empreendimento familiar filiado ao Conselho

de Turismo Comunitário da Prainha do Canto Verde, disponibiliza apartamentos com café da
 98

manhã (R$110,00/casal e R$90,00/solteiro) e outros com cozinha equipada (R$90,00/casal e

R$70,00/solteiro). O estabelecimento dispõe de 6 leitos e costuma fechar pacotes para o
carnaval e Semana Santa. Não aceita cartões de débito ou crédito.

e) Chalé Porto de Jangada

O Chalé Porto de Jangada é uma pousada familiar, dispõe de apartamentos para

casal ou solteiro, varanda, muitos armadores de rede e está situada a 200 metros da praia,
dispondo de 6 leitos. O valor cobrado não inclui café da manhã (R$100,00/casal e solteiro
R$80,00/solteiro). Não possui serviço de restaurante nem área de lazer. Quando necessário, o
serviço de alimentação pode ser solicito perante pagamento adicional e realizado pelo próprio
morador. Não aceita cartões de crédito ou débito.

f) Casa Cangulo

A Casa Cangulo, vizinha a loja comunitária Bodega é de propriedade da

Associação dos Moradores da Prainha do Canto Verde. A renda do aluguel ajuda na
manutenção da Associação. A casa fica a 100 metros do mar, com barracas de praia e
mercadinhos próximos. A casa dispõe de 4 leitos, divididos em cama de casal e solteiro,
armadores de rede, mesas e cadeiras. Possui cozinha equipada com geladeira, fogão e
utensílios de cozinha, além de lençóis, toalhas e um conjunto de mesa para 6 pessoas. Os
valores cobrados dependem da estação, mas na baixa temporada é cobrado o valor de R$60,00
(diária por pessoa). Não aceita cartões de débito ou crédito.

g) Casa Bajurau

A casa Bajurau é de propriedade de um pescador e disponibiliza dois quartos

equipados com cama e ventilador. Disponibiliza aos hóspedes 4 leitos e não possui banheiro
no quarto, sendo portanto, se uso comum. Os valores são em média (R$57,00/casal e
R$42,00/solteiro), sem café da manhã. Não aceita cartões de débito ou crédito.
 99

h) Pousada Comunitária

A pousada comunitária dispõe de 2 quartos com capacidade de 6 leitos, banheiro

fora do apartamento e ventilador. A TV é de uso comum aos hóspedes. Não possui serviço de
restaurante e nem oferece café da manhã, porém os hóspedes podem utilizar a cozinha da casa
para realizar suas refeições ou solicitar do próprio morador mediante taxa extra. Os valores
variam de acordo com o período e na baixa temporada são (R$37,00/casal e
R$25,00/solteiro). Não aceita cartões de débito ou crédito.

i) Casa da Gorete

A casa da Gorete é de propriedade de um pescador e disponibiliza dois quartos

equipados com cama e ventilador. Possui 4 leitos e não possui banheiro no quarto. Os valores
são em média (R$57,00/casal e R$42,00/solteiro), sem café da manhã. Não aceita cartões de
débito e crédito.

j) Casa do Roberto e Rosiane14

A “Casa do Roberto e da Rosiane” é de propriedade de um pescador e

disponibilizam dois quartos equipados com cama e ventilador. Possui 4 leitos e não possui
banheiro no quarto. Os quartos são simples, porém limpos e organizados (Figura 12). O
morador disponibiliza ainda guarda roupa e busca deixar o hóspede o mais à vontade possível.

14
Utiliza-se o referido nome pois é a forma como a hospedagem é divulgada para o público em geral.
 100

Figura 12 – Quarto na casa do pescador Roberto.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Os valores são em média (R$140,00/casal e R$120,00/solteiro), com todas as

refeições. Oferecem como diferencial atrativo, um jantar no quintal da residência, onde assam
peixe em uma grelha no chão e o servem com tapioca (Figura 13). Além da hospitalidade,
senhor Roberto oferece serviço de guiamento pelas trilhas, explicando as curiosidades do
caminho. Não divulga o serviço de hospedagem, sendo apenas indicado pelas pessoas que os
conhecem. Não aceita cartões de débito e crédito.
 101

Figura 13 – Grelha onde o pescador Roberto assa peixe para seus hóspedes

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Como se pode perceber, as pousadas e casas de nativos oferecem serviços

diferenciados, baseados na necessidade de geração de renda complementar. Oferecem
serviços realizados pelos próprios moradores, com simplicidade, porém, baseados no bom
acolhimento. Por outro lado, um ponto negativo detectado é que pelo fato de os meios de
hospedagem alternativos não estarem inseridos na classificação oficial da Embratur, não
utilizam os documentos oficiais (Ficha Nacional de Registro de Hóspedes – FNRH) que
contabilizam o fluxo turístico bem como detectam o perfil do visitante. Isso impossibilita ao
proprietário fazer um banco de dados e conhecer melhor o público. Outro ponto negativo é o
não envio na FNRH aos órgãos competentes por meio do Cadastur, que é um sistema do
Ministério do Turismo onde estão registradas todas as informações turísticas necessárias ao
planejamento do turismo. Durante a pesquisa de campo detectou-se que somente a Pousada
Recanto da Mãezinha faz o uso do documento, mas não o utiliza para contabilizar o fluxo de
turistas na pousada.
Em relação aos valores cobrados pelas diárias, se percebe que pelo fato de serem
poucas as oportunidades durante o ano, os proprietários sobem os preços a fim de se manter.
Porém, isso pode se tornar um problema no que se refere à competitividade, pois pela pouca
infraestrutura oferecida, os visitantes pagam preços elevados se comparados a outras opções
 102

de hospedagem no mercado e podem não retornar. Por se tratar de uma localidade com
limitações de uso do espaço, empreendedores tendem a investir pouco, o que reduz a oferta de
melhores comodidades.
É importante ressaltar que outras opções de hospedagem podem ser encontradas
na localidade, mas estas são as mais indicadas pelos moradores. Após a implantação da
RESEX, alguns estabelecimentos antes existentes se desvincularam do Conselho de Turismo,
desta forma, estabelecendo uma nova associação com novas regras, embora continuem
fazendo parte da oferta turística da Prainha do Canto Verde.
Outro ponto importante é que as pousadas filiadas ao Conselho de Turismo
cobram uma taxa de turismo de R$2,00 reais por dia, visando ajudar na manutenção da
organização comunitária. Os serviços prestados pelo Conselho de Turismo para os afiliados
incluem serviços como o receptivo, gastos de marketing e promoção de venda, gastos de
pessoal, capacitação, infraestrutura, comunicação, limpeza e outros.
Em suma, elaborou-se uma tabela com os principais meios de hospedagem na
Prainha do Canto Verde, levando em consideração não só os que fazem parte do turismo
comunitário, mas também àqueles que oferecem serviço de hospedagem convencional.

Tabela 3 – Meios de Hospedagem na Prainha do Canto Verde.

Meio de Tipo Número Serviços oferecidos
Hospedagem de leitos
Pousada Sol e Mar Pousada 29 Restaurante, serviço de transporte, loja de
artesanato.
Pousada Refúgio da Pousada 9 Café da manhã
Paz
Recanto da Pousada 15 Área de lazer, piscina, restaurante,
Mãezinha
Recanto Verde Pousada 18 Café da manhã
Chalé Coqueiral Pousada 4 Cozinha equipada, roupa de cama e
banho.
Chalé Porto de Pousada 6 -
Jangada
Casa Cangulo Quartos 4 Cozinha equipada, roupa de cama e
para aluguel banho.
Casa Bajurau Quartos 4 -
para aluguel
Pousada Quartos 6 Cozinha equipada do morador.
Comunitária para aluguel
Casa da Gorete Quartos 4 -
para aluguel
Casa do Roberto e Quartos 4 Cozinha equipada do morador.
Rosiane para aluguel
 103

Fonte: Adaptado de (MENDONÇA, 2004) e atualizado por DANTAS, 2016.

*Foram acrescentadas as pousadas que não fazem mais parte do Conselho de Turismo.

É importante refletir que as pousadas vão se desenvolvendo como passar dos

anos, a partir das necessidades, das prioridades do turismo, não só do empreendedor mas,
principalmente, do público, que se torna mais exigente. Além de conhecer a vida do morador,
os visitantes desejam dispor de uma estrutura mínima de conforto e de lazer, o que se torna
um desafio para comunidade, tendo em vista os conflitos existentes na comunidade e o turista
que está sendo captado para a localidade.
Os atrativos culturais são aqueles que contemplam obras e ações realizadas pela
atividade humana em determinada região, assim como suas festas, costumes, folclore e
artesanato, saberes e fazeres tradicionais. O artesanato da Prainha do Canto Verde é pouco
comercializado na comunidade, sendo representado por meio das rendas, bordados, artesanato
com escamas de peixe camurupim, palha de coqueiro e carnaúba, além de artesanatos feitos
com materiais recicláveis como garrafas pet, sacos plásticos.
Esses artesanatos são criados pela própria comunidade como forma de obter renda
extra e complementar para as famílias, buscando difundir a cultura da prainha, além de
incrementar alguns já existentes, mas que são recriados pelos moradores como os trabalhos
em fuxico, retalhos de tecido, entre outros. É uma expressão da cultura popular, manifestada
através da criatividade e da necessidade, obtendo diversidade de trabalhos manuais que são
oferecidos aos turistas que frequentam a localidade.
Segundo moradores, existe um projeto em andamento entre moradores da
comunidade que visa diminuir a quantidade de lixo orgânico (palha de coqueiro) na
localidade. Com isso, farão capacitação entre artesãos para criar artesanatos à base de palha
de coqueiro, embora alguns já estejam sendo confeccionadas como mostra a Figura 14
 104

Figura 14 – Artesanato feito com palha de coqueiro.

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Figura 15 – Coruja buraqueira (característica da região) esculpida em

quenga de coco

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

 105

Outro artesanato que vem sendo feito pelos moradores são as esculturas naturais,
feitas com corais encontrados na praia, além de animais esculpidos em quenga de coco
(Figura 15) e outros utilizando galhos secos e fuxicos de tecido.
Toda essa variedade mostra a importância do artesanato para a comunidade e sua
geração de renda complementar, proporcionando a criação e o incremento de novas
oportunidades. Além disso, estimula os moradores à investir na criatividade a fim de recriar e
reinventar novas formas de expressão.
Algumas manifestações culturais são identificadas na Prainha do Canto Verde na
forma de músicas e brincadeiras de roda, dentre elas a Dança da Carrapeta e a Viuvinha,
Terezinha de Jesus, Fui à Espanha, Cai no Poço, Eu sou pobre e a tradição das Quadrilhas,
sendo reinventadas pela escola desde 1996, alegrando as comemorações de São João.
Outra manifestação ensinada pela finada Maria Pimenta, moradora de Fortim
eram os dramas, realizados aos sábados somente por mulheres e respeitando um período de
quinze em quinze dias. Como se trata de uma representação bastante antiga, poucos
moradores ainda a realizam, estando registrada apenas na memória dos mais antigos.
O Bumba Meu Boi também é realizado na Prainha do Canto Verde, atraindo
moradores de comunidades próximas e conta a lenda de Catarina, que grávida desejou a
língua de um boi. Os brincantes se organizam e encenam a brincadeira na escola no mês de
agosto, embalados por um momento de descontração e boas lembranças.
Embora sejam várias as manifestações culturais que ainda se mantém vivas na
memória da comunidade, a mais conhecida e consolidada até os dias atuais aparece durante as
festividades da Semana Santa, onde brincantes da própria comunidade além de queimarem o
Judas no sábado de aleluia saem às ruas fantasiados, mascarados e vestidos com roupas feitas
de palha (Figura 16), pelos próprios brincantes, além de fantasias improvisadas (Figura 17).
Estes saem às ruas, animando aos que assistem, envolvendo-os em uma mistura de insulto e
medo, fazendo com que todos brinquem e participem.
Segundo moradores, a brincadeira perdura por mais de 40 anos na comunidade e
se configura como uma das mais apreciadas, sendo muitas vezes representada também no
Encontro promovido pelo Serviço Social do Comércio - SESC e intitulado Povos do Mar, que
está na sua 5a edição e envolve comunidades litorâneas e suas expressões culturais.
 106

Figura 16 – Papangus na Prainha do Canto Verde – Semana Santa

Fonte: Foto cedida pela Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, 2014.

Figura 17 – Brincantes fantasiados na Semana Santa – Prainha do Canto Verde

Fonte: Foto cedida pela Secretaria de Turismo e Cultura, 2014.

 107

A dança do coco também é bastante praticada pelos jovens da comunidade,

embora seja uma influência da Praia do Iguape. “Coco” significa cabeça, de onde vêm as
músicas, todas de letras simples retratando o cotidiano das pessoas. É de influência africana e
indígena, acompanhada de cantorias e executadas em pares, fileiras ou círculos durante festas
populares do litoral nordestino.
O som característico do coco vem de quatro instrumentos fundamentais:
ganzá, surdo, pandeiro e triângulo, embora a característica mais marcante seja os repiques dos
tamancos. A sandália de madeira é quase como um quinto instrumento, talvez o mais
importante deles. Além disso, a sonoridade é completada com as palmas, o que transmite a
alegria dos brincantes. Outras manifestações e expressões foram detectadas na comunidade
como as quermesses, tertúlias, corais, músicas e poesias, embora apontadas por poucos
moradores.
Nesse cenário da cultura popular, se percebe que mesmo as manifestações ainda
resistem ao tempo e às inovações, a falta de regularidade e incentivo por parte das políticas
públicas culturais somadas à falta de preservação dessas expressões faz com que muitas sejam
esquecidas ou descaracterizadas, podendo ser extintas no futuro.
A Regata Ecológica é uma festividade relativamente nova, tendo sua primeira
edição em 1992, geralmente nos finais de ano, entre os meses de novembro e dezembro,
dependendo do quadro da maré. É organizada pela associação dos moradores e traz como
temas a luta diária do pescador, a fauna, flora, o fundo do mar, dentre outros ligados à
natureza e à comunidade. O evento reúne moradores de várias comunidades litorâneas da
região e tem como objetivo alertar as pessoas para importância da preservação ambiental,
incluindo a importância da terra e do mar para as comunidades litorâneas (GOMES; VIEIRA
NETO, 2010). O evento é organizado pela associação dos moradores e divulgado para
comunidades nas adjacências, conforme se visualiza na Figura 15.
A Regata Ecológica da Prainha do Canto Verde também possui um evento que se
denomina de Corrida de Jangadinhas, que atrai e incentiva crianças a participarem das
competições, conforme Figura 18
 108

Figura 18 – Regata Ecológica – Prainha do Canto Verde

Fonte: Foto cedida pela Secretaria de Turismo e Cultura, 2014.

Figura 19 – Corrida de Jangadinhas – Prainha do Canto Verde

Fonte: Foto cedida pela Secretaria de Turismo e Cultura, 2014.

 109

A festa de São Pedro, padroeiro da comunidade acontece na última semana de

junho e se estende até o dia 29. Oito dias antes da festa ocorrem várias novenas na
comunidade, porém, somente no último dia é que acontece a procissão pelo mar, com
jangadas e catamarãs, encerrando-se com uma missa campal. É importante ressaltar que por
muito tempo o padroeiro da comunidade foi São José do Ribamar.
A festa possui pouca visibilidade, principalmente pelo fato de ser pouco divulgada
na região. Outro ponto a ser ressaltado é que a Capitania dos Portos exigiu o cumprimento de
algumas normas referentes à saída de jangadas e botes, o que fez com que a festa passasse a
ser somente em terra, deixando de existir o desfile no mar.
A Festa da Reserva é organizada pelo ICMBIO e acontece na semana do Meio
Ambiente, no mês de junho. A festa comemora a implantação da reserva extrativista e já está
na 5ª edição. Atrai visitantes de comunidades vizinhas e realiza atividades voltadas para a
preservação e sustentabilidade, atraindo visitantes de várias comunidades próximas, além de
lideranças comunitárias e representantes de entidades.
A culinária da Prainha do Canto Verde é composta de pratos à base de pescado e
lagosta, embora sejam comuns os doces caseiros e bolos. Um dos pratos mais citados pelos
moradores é o pirão de peixe, base da alimentação local. Os mais antigos contam que se tinha
o costume de se trocar peixe por farinha de mandioca. Todavia, alguns pratos citados não se
encontram mais disponíveis na região como o pirão de grosar, farofa de taioba, farofa de aruá
e de pixoleta, dentre outros. Atualmente os pratos mais consumidos são grolado, ximbéu de
batata, beiju, mungunzá, moqueca de arraia e lagosta, cuscuz, peixe assado, peixada, baião de
dois. Além disso, o peixe assado com tapioca é bastante consumido e de acordo com
moradores entrevistados, em breve será o carro chefe de um festival gastronômico sediado
pela comunidade.
Os atrativos turísticos constituem a oferta turística diferencial de uma determinada
região turística, sendo responsáveis por promover os fluxos turísticos. O turista escolhe o
destino que irá visitar, em função da experiência turística que esse destino oferece. Na
sequência, ele opta pelo destino turístico que proporcione as atividades e experiências
escolhidas. Na Prainha do Canto Verde, os atrativos principais da comunidade são a natureza,
o ecossistema, a fauna e flora, assim como a história e as tradições dos moradores também
chamados de Povos do Mar com os seus jangadeiros e labirinteiras, ou seja, o público que
opta em conhecer a localidade possui intenção de uma maior proximidade com o ambiente
natural e com as experiências em comunidade.
 110

A Prainha possui beleza natural de grande valor, ressaltando o branco das dunas,
coqueirais e a cor do mar, embora as trilhas se configurem como atrativo relevante histórico-
paisagístico. Existem três trilhas para o turista conhecer:

 Trilha ecológica Córrego do Sal

Nessa trilha de aproximadamente 2 quilômetros de extensão, pode-se visualizar a

estrada por onde passavam os trilhos dos carros de boi existentes no ano de 1870, quando a
carne de charque era produzida no município de Aracati. No caminho da trilha, passa-se pelo
Porto dos Catamarãs, construídos no estaleiro da comunidade. Pode-se observar a área de
alimentação da tartaruga verde, além de visualizar vários tipos de aves marinhas - os
maçaricos e, na época chuvosa quando se formam lagoas, as garças. O passeio vai até a Barra
do Córrego do Sal, que em alguns períodos do ano, necessita ser aberto para deixar o rio fluir,
pois alguns precisam reproduzir no local.

 Trilha para Lagoa do Jardim

Essa trilha possui cerca de 2 quilômetros de extensão e mostra ao visitante o dia a

dia do morador, a tradição de “apanhar” murici, fruto bastante encontrado em toda a região
amazônica e região Nordeste, mas principalmente sobre terreno dunar. A colheita do murici
pode ser feita em qualquer época do ano, embora o fruto só amadureça nos meses de fevereiro
a maio. No caminho até a lagoa o turista participa da colheita, usando latas ou sacolas
plásticas para armazená-lo. A estrada é de terra batida e no caminho podem ser contempladas
a flora local, além de aves nativas. O passeio pode ser guiado por um condutor local e custa
para 1 a 2 pessoas, R$17,00 e de 3 a 5 pessoas, R$25,00.

 Trilha Morro da Cacimba

Essa trilha tem cerca de 4 quilômetros de extensão e pode ser realizada pela praia
ou pelas dunas. Seu principal atrativo é o pôr do sol, comparado por alguns visitantes ao da
Praia de Jericoacoara, no Ceará. No caminho podem ser contempladas a flora local, além de
aves nativas. O passeio pode ser guiado por um condutor local e custa para 1 a 2 pessoas,
R$17,00 e de 3 a 5 pessoas, R$25,00.
 111

- Passeios Náuticos

Na Prainha do Canto Verde o turista pode desfrutar de dois tipos de passeios

náuticos: jangada e catamarã. No passeio de jangada, pode vivenciar a experiência do trabalho
do jangadeiro, passeando em uma jangada e contemplar a vista da praia e a imensidão do mar.
O passeio de jangada dura 1h e meia com direito à parada para banho em alto mar. Já o
passeio de catamarã dura 2 horas e comporta 4 pessoas. É importante ressaltar que o catamarã
é uma nova perspectiva para a pesca artesanal, criando melhores condições de trabalho, fácil
navegação e mais segurança, e, sobretudo, viabilidade econômica. Permite uma diversificação
da pesca na zona costeira usando várias técnicas de pesca, diversificando com isso, o pescado.
O passeio de jangada para até 4 pessoas custa R$80,00 e o de catamarã para até 4 pessoas,
R$150,00, porém, os passeios náuticos estão suspensos por ordem da Capitania dos Portos.

 Atrativos Naturais

A Prainha do Canto Verde é uma comunidade tradicional do tipo extrativista e

seus atrativos naturais chamam a atenção dos que visitam a localidade. Classificada como
unidade de conservação desde 05 de junho de 2009, a reserva extrativista marinha possui
bioma marinho costeiro, compondo um cenário de basicamente três ecossistemas: recifes de
coral, manguezais e cordões arenosos.
Somado às essas belezas marinhas, têm-se a flora, influenciada pelo tipo de
terreno, que pode apresentar tanto faixas de elevações (cordões arenosos)(Figura 17) como as
faixas de depressões (entre-cordões). Na Prainha do Canto Verde se observa a presença dos
dois tipos de topografia, embora no centro da comunidade (região mais habitada) sejam mais
comuns as faixas de depressão cobertas por vegetação herbácea ou subarbustiva (adaptada às
condições salinas e arenosas), ou seja, rasteira com alguns arbustos, sendo observada nas
proximidades da faixa de praia e depressões (SUGUIO, 1992).
Em outros pontos da comunidade, em especial os mais distantes do centro,
verificou-se vegetação arbustiva, formada por plantas com até cinco metros de altura, que
podem formar moitas separadas por áreas sem vegetação ou por um adensamento contínuo.
Além da vegetação a fauna também é bastante rica, se destacando pela presença
de aves migratórias que utilizam a restinga como local de alimentação e descanso. A partir de
relatos de moradores, na região encontra-se a coruja buraqueira, o caranguejo maria-farinha,
 112

comum nas praias arenosas e cava suas tocas acima da área de maré, as tartarugas marinhas,
que utilizam as restingas como locais de desova e os maçaricos de praia, aves migratórias.
Praia de paisagem natural exuberante, composta por dunas, coqueirais, lagoas
(figura 18) e mar verde-acinzentado compõem um sistema de paisagens e ecossistemas
costeiros e marinhos em bom estado de conservação, de interesse ecológico e social
(ICMBIO, 2011).

Figura 20 – Cordões arenosos na margem da via principal

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Diante de tais aspectos levantados através do inventário turístico, pode-se

observar a diversidade natural da Prainha do Canto Verde, rica em atrativos naturais, porém,
com pouca infraestrutura turística. Conta com meios de hospedagem simples, que atendem os
hóspedes embora deixem a desejar no que se refere ao conforto e estrutura de lazer e serviços.
Os meios de alimentação na localidade são bastante limitados e a falta de divulgação limita o
público, que na sua grande maioria, são estudantes, acadêmicos e pesquisadores.
Necessita, para se tornar um polo de turismo ainda que comunitário, aperfeiçoar a
estrutura existente, capacitar mão de obra, investir em propaganda, ou seja, atrair mais
visitantes, sempre os tornando conhecedores da importância da preservação da vida
tradicional em comunidade.
 113

Figura 21 – Lagoa próxima à Igreja Bom Jesus dos Navegantes

Fotografia: Susana Dantas Coelho, 2016.

Como melhoria, seria interessante estabelecer uma padronização dos valores

cobrados pelas pousadas, que estão muito acima do mercado e tendem a criar uma sensação
de exploração nos turistas. As dificuldades no que se refere à aceitação de cartões de crédito
também se configuram como algo que deve ser repensado, visto que na atualidade, as pessoas
usam com mais frequências os cartões de débito e crédito para pagar suas despesas.
É importante também, procurar interação em turistas e moradores por meio de
apresentações culturais, exposições artesanais, contação de estórias, além de outras formas de
expressão. É imprescindível a construção de um espaço de esporte e lazer para moradores e
visitantes, visando a qualidade de vida dos nativos e a participação nas atividades recreativas
da comunidade. No tocante da alimentação, criar mais espaços para o visitante,
proporcionando mais opções à valores mais acessíveis.
Em vista a possibilitar tal integração entre turista e comunidade elaborou-se um
Mapa da localização dos estabelecimentos que oportunizam hospedagem, contemplando os
locais que se inserem na lógica do turismo comunitário e outros com propostas diferenciadas
(Figura 22). Levou-se em consideração a importância dos registros elaborados na ótica das
cartografias sociais por Costa (2016) em pesquisa sobre as oportunidades surgidas no âmbito
do desenvolvimento de estratégias de autogestão sustentável na Prainha do Canto Verde.
 114

Figura 22 - Mapa da oferta de hospedagem na Prainha do Canto Verde

Fonte: Dados da pesquisa, 2018

 115

3.2 A percepção do turismo comunitário na visão do poder público, dos envolvidos no

turismo comunitário e dos moradores da Prainha do Canto Verde

Esta pesquisa apresentou algumas dificuldades e obstáculos. Dentre elas está a

dificuldade de obter respostas por parte dos entrevistados, mostrando certa desconfiança sobre
o destino das respostas e sobre a identidade do pesquisador, no que se refere a uma descrença
acerca de que benefícios a pesquisa poderia trazer à comunidade. E acima de tudo, a
quantidade de questionários respondidos anteriormente a outros pesquisadores que não deram
retorno aos moradores dos problemas levantados.
O turismo comunitário na Prainha do Canto Verde foi construído pautando-se nas
necessidades da comunidade e como forma de mitigação dos conflitos envolvendo a posse da
terra. Dentre as muitas formas de melhorar a situação da comunidade, buscaram ajuda do
poder público, da igreja e de outras comunidades de uma forma aleatória, sem organização,
contudo, com a criação da Associação de Moradores da Prainha do Canto Verde, organizou
seus interesses, buscou melhorias significativas para a comunidade, principalmente no que se
refere aos problemas socioambientais. Para amenizar problemas provenientes da escassez do
pescado, buscaram o associativismo, garantindo melhores condições na hora de comprar e
vender produtos.
Além dessas, houve melhorias relacionadas às mudanças referentes à
comercialização do pescado e sua estocagem através da implantação de uma câmera fria, o
que possibilitou o escoamento para outras comunidades. Diante disso, parte dos pescadores
passaram a estocar a produção de forma comunitária na câmera fria, facilitando a
comercialização e consequentemente amenizando as perdas provenientes da não conservação
do pescado. A câmara fria foi uma conquista da comunidade em parceria com um empresário,
o qual possui residência de veraneio na localidade, que embora esteja próxima, não está
localizada dentro da RESEX. É válido ressaltar que são muitos os conflitos envolvendo o
empresário e a associação tradicional, visto que o mesmo, em outros momentos, mostrou em
interesse em adquirir terras dentro da RESEX, o que gerou uma situação de desconforto aos
moradores da comunidade, pois nesse caso, estariam perdendo parte de suas terras.
A partir das conversas informais realizadas na comunidade, percebeu-se uma
insatisfação por parte dos moradores quanto à doação da câmera fria, que em alguns
momentos foi citada como sendo parte de uma troca de interesses, dos quais um dos grupos
foi mais beneficiado que o outro. Não se tem algo que comprove o motivo da doação, nem
 116

tampouco a quem iria beneficiar, mas surge um questionamento: quantas pessoas utilizam a
câmera fria? Teria sido doada em troca de terra?
Além dos problemas relacionados com a pesca, os moradores enfrentam
problemas referentes à posse e à manutenção de suas territorialidades, desde a década de
1980.
Ainda buscando novas formas de organização e, consequentemente, a mitigação
de problemas referentes à falta de emprego, geração de renda e desenvolvimento da
comunidade, iniciaram-se várias discussões acerca da possível implantação de um turismo
consciente e sustentável na localidade.
As atividades turísticas deveriam ser conduzidas pelos moradores e a renda
distribuída entre os seus membros. Foi criado um fundo para financiar cursos de capacitação
para os moradores que não estavam envolvidos diretamente com o turismo visando a
qualidade do serviço prestado (BURSZTYN; DELAMARO, SAVIOLO & DELAMARO,
2003).
O projeto de ecoturismo comunitário da Prainha do Canto Verde repercutiu
internacionalmente e foi vencedor, em 1999, do prêmio TO DO!99, concedido pela ONG
alemã Studienkries für Tourism und Entwicklung, para projetos de turismo socialmente
responsáveis, sendo motivo de diversas matérias jornalísticas no Guia The Community
Tourism Guide de 2000, além de receber o Prêmio TOURA D’OR 2000, pelo melhor
documentário sobre Turismo Sustentável (MENDONÇA, 2004).
Os turistas que buscam a Prainha do Canto Verde como destino turístico a veem
como um paraíso, dotado de tranquilidade e belezas naturais. Compreendem que para que a
comunidade siga sua rotina com harmonia, necessita da compreensão daqueles que a visitam,
no sentido de não romperem as regras e interesses locais, nesse contexto, isso faz com que a
praia seja respeitada enquanto destino turístico sustentável.
Em 2009, por iniciativa da própria comunidade junto à Associação de Moradores
da Prainha do Canto Verde (AMPCV), foi instituída uma reserva, denominada de RESEX,
assegurando que as residências não podiam ser vendidas, utilizadas apenas com fins de
moradia, não podendo também expandir o comércio, pois este não devia impactar no
ambiente local.
O turismo comunitário na Prainha do Canto Verde até este ano de 2018 é
organizado e gerido pelo Conselho de Turismo, composto por 9 membros da comunidade, o
qual é responsável pela articulação junto ao Poder Público, outras comunidades, além da
articulação entre nativos e turistas. O conselho conta com o apoio da Associação de
 117

Moradores da Prainha do Canto Verde e do Instituto Chico Mendes de Bio Conservação -

ICMBio, que participa de algumas reuniões e discute novas possibilidades, visto que fomenta
o TBC nas unidades de conservação mas na Prainha nunca teve nenhum acompanhamento,
por conta da agenda atribulada com problemas fundiários e de fiscalização de competência da
RESEX.

3.2.1 Percepção do poder público

Na visão da secretária de Turismo e Cultura de Beberibe-CE, gestão 01 de janeiro

de 2013 a 31 de dezembro de 2017, o turismo está associado ainda ao lazer, qualidade de vida
e entretenimento. Já o turismo comunitário, foco deste estudo, está mais associado à
tranquilidade, ao sossego, muitas vezes contrários à vida urbana. Já na Prainha do Canto
Verde, o turismo comunitário está associado à calmaria, embora se configure como um campo
fechado para outras formas de turismo.
Para a secretária, os principais concorrentes da Prainha do Canto Verde próximos
à localidade são a praia de Parajuru, Barra da Sucatinga e a Praia do Uruaú, que também
transmitem ao visitante essa sensação de tranquilidade, mas que já possuem mais
infraestrutura, além de conseguirem atender melhor às necessidades dos visitantes.
Em relação à questão da sustentabilidade, a mesma entende um destino de turismo
sustentável como sendo uma comunidade que possui sintonia com o meio ambiente, onde
suas relações são recíprocas, com moradores usufruindo do turismo de forma igualitária.
Além disso, visam a preservação do meio ambiente, construindo e fortalecendo uma
comunidade harmônica, que desenvolve suas atividades com o responsabilidade e para o bem
comum.
Na visão da secretaria de turismo e cultura, o lugar deveria ser organizado
seguindo uma mesma perspectiva visto que o empresariado, além de obter lucro deve ter
responsabilidades quanto a não degradação do meio ambiente, como o caso das construções
irregulares que podem ser extintas pela força da natureza. Cita que na Prainha do Canto
Verde, bem como em outras praias de Beberibe, a maré destróis construções que se encontram
na faixa litorânea. Afirma que o empresariado poderia contribuir de forma positiva na
construção desse tipo de turismo, pois poderia incrementar a oferta local.
Em relação à comunidade, esta deve também se preocupar em preservar o
ambiente, não só com a questão do lixo, mas com a qualidade de vida da comunidade. Deve
buscar resgatar manifestações da cultura e formas de expressão e repassá-las de geração em
 118

geração a fim de não extingui-las. Como atrativos, a localidade deve oferecer tranquilidade,
ambiente favorável ao visitante para que possa conhecer sua cultura, gastronomia, modo de
vida, onde possa participar e valorizar a rotina diária do nativo. É importante dizer que na
visão do poder público, esta forma de turismo é a menos invasiva e pode trazer bons frutos
para a comunidade.
Quanto ao público alvo, são pessoas que buscam um ambiente tranquilo, sair do
caos da cidade, além das pessoas que gostam de contemplar o meio ambiente e viver
próximas à natureza. Essas pessoas buscam conhecer o modo de vida simples do nativo, sua
cultura e identidade. Em relação aos moradores, entende que devem ser conscientes sobre a
importância da comunidade. Devem se sentir pertencentes à mesma, pois dessa forma, a
tendência é que passem a preservá-la mais. Devem interagir positivamente com o visitante de
forma a cativá-lo. O turismo comunitário é diferente dos outros tipos de turismo, os quais o
objetivo principal é a contratação de serviços profissionais e de qualidade.
De acordo com a secretária, os pontos positivos do turismo comunitário na
Prainha do Canto Verde estão associados à própria localidade, rica em belezas naturais e locus
de um vida simples, mas cheia de significado. Como ponto negativo, a secretária de turismo
cita a forma como o turismo é conduzido pelos moradores, fechada e inflexível, dificultando
as articulações entre o poder público e a comunidade. Completa afirmando que isso pode
dificultar a injeção de recursos públicos e ações que visam melhorar a qualidade do turismo
desenvolvido na região. Ressalta ainda que as tomadas de decisão não são fáceis por
envolverem várias pessoas, com pensamentos diferenciados, o que torna uma decisão simples
em algo complexo.
No tocante da oferta turística na Prainha do Canto Verde, afirma já existir
pousadas com o mínimo de estrutura, embora ainda sejam consideradas deficientes por alguns
visitantes. Somente uma pousada oferece piscina ou qualquer atividade de lazer para crianças,
enquanto a maioria opta por oferecer acomodação mais simples, livre de luxo e das tendências
do turismo massificado. Quanto à alimentação, relata a respeito de uma precariedade,
característica da falta de estabelecimentos alimentícios que atendam ao turista, principalmente
no que se refere aos horários de funcionamento, onde na maioria, só funciona até às 17 horas.
Corrobora afirmando que pela noite, deveriam ser realizadas atrações que
atraíssem o visitante como apresentações culturais, shows com artistas locais (repentistas,
poetas e contadores de estórias) e que pudessem contribuir com o entretenimento dos
hóspedes, pois em algumas outras comunidades, moradores se beneficiam dessas
apresentações quando expõem artesanatos e comercializam comidas típicas, o que
 119

complementa a renda de algumas famílias. Quanto à questão da acessibilidade afirma ser um

ponto negativo, visto que só existe asfalto até o centro da comunidade, sendo o restante todo
coberto por areia, dificultando o acesso de pessoas portadoras de deficiência, idosos entre
outras pessoas com limitação motora. Relata ser um desejo da comunidade que o asfalto
somente vá até esse ponto, buscando manter as características naturais da praia.
Em relação aos artesanatos, a secretaria acrescenta que tem consciência da riqueza
dos trabalhos artesanais, mas que não possui nenhuma ação da secretaria de divulgação para
Prainha do Canto Verde em específico, pois quando é realizada a divulgação, envolve todas as
praias de Beberibe. Já a hospedagem é levantada a partir de inventários da oferta turística e
divulgada em feiras e eventos de turismo em que a secretaria de Beberibe participa, através de
folders e cartões de visita. Dessa forma, àqueles que se interessarem pelo destino buscam
maiores informações e passam a conhecê-lo melhor. É importante ressaltar que tais eventos
trazem todos os distritos turísticos do município, o que faz com que o mesmo divida espaço
com outros tipos de turismo, como o de sol e praia, por exemplo.
No primeiro folder (Figura 23), tem-se o slogan “Um paraíso de cores”, que
possui um sentido genérico, que nada contribuiu com a imagem da Prainha do Canto Verde,
pois não faz alusão às peculiaridades do local.

Figura 23 –Material de divulgação das praias de Beberibe

Fonte: Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, 2016.

 120

Já na segunda parte do material, ilustrado pela Figura 24, a Prainha do Canto

Verde é divulgada através de suas belezas naturais e seu modo de vida simples. Em nenhum
momento fazem menção ao tipo de turismo praticado na comunidade, o que para muitos, pode
ser considerado um atrativo. Observou-se que a Prainha do Canto Verde é apresentada como
mais uma praia do município de Beberibe, o que aparentemente mostra um distanciamento do
que é praticado e com o que a prefeitura divulga.

Figura 24 – Material de divulgação da Secretaria de Turismo e Cultura sobre a Prainha do

Canto Verde

Fonte: Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, 2016.

Quantos aos eventos, além dos que já se encontram no calendário de eventos da

prefeitura, existem outros que são realizados pela comunidade em parceria financeira ou apoio
logístico junto à Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe. Para que a parceria se
estabeleça, o proponente deve encaminhar um projeto com o objetivo e a importância do
evento para a comunidade bem como os recursos necessários para a realização do mesmo,
incluindo orçamento. Após analisado, a parceria o contempla ou não, porém, existem eventos
como a Regata de Jangadas, que na maioria das vezes, dependendo do orçamento, é
patrocinada pela prefeitura.
Em relação à capacitação e qualificação de mão de obra, se estabelecem parcerias
junto ao Sebrae para ofertar cursos que interessem aos moradores, além da oferta de Pronatec,
 121

através de orçamento federal, que visa oferecer cursos nas mais variadas áreas, que vão desde
turismo, gastronomia, cultura e pesca até língua estrangeira. A secretária relata ainda que
desde 2013, são ofertados cursos nas comunidades, fazendo com que os interessados não
precisem se deslocar até a sede do município. Vale ressaltar que outras secretarias também
ofertam cursos de capacitação para os moradores e que alguns destes se relacionam com o
turismo.
Tabela 4 – Relatório de capacitações do SENAC em 2014, contemplando a Prainha do
Canto Verde.
CURSO PERÍODO Nº DE ATEND. TURNO LOCAL
VAGAS
Agente de informações 19/02 a 02/06/14 30 22 Manhã Uruaú
turísticas
Agente de informações 19/02 a 02/06/14 30 22 Tarde Parajuru
turísticas 19/02 a 02/06/14 20 Noite Morro
Agente de informações Branco
turísticas
Condutor de Turismo e 19/02 a 02/06/14 30 23 Manhã Prainha
Aventura do Canto
Verde
Condutor de Turismo e 19/02 a 02/06/14 30 30 Tarde Barra da
Aventura Sucatinga
Condutor de Turismo e 19/02 a 02/06/14 30 22 Noite Morro
Aventura Branco
Recepcionista em Meios de 19/02 a 02/06/14 30 26 Manhã Sucatinga
Hospedagem
Recepcionista em Meios de 19/02 a 02/06/14 30 22 Tarde Sede
Hospedagem
TOTAL 240 187

Fonte: Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe, 2016 .

Quanto à questão da infraestrutura turística, a gestora ressalta que o Prodetur/NE

contemplou Beberibe quanto ao alargamento da CE-40, mas que não cumpriu a promessa da
construção de um posto de informações turísticas no município.
No que se refere às condições de tráfego até a Prainha do Canto Verde, a
secretaria de turismo e cultura enxerga como uma boa estrutura, citando o asfalto como em
bom estado de conservação, embora a pista seja estreita, porém bem sinalizada. Reconhece
que poderia ter mais infraestrutura mas que por problemas referentes aos recursos financeiros
do município e à falta de articulação com os gestores comunitários, algumas vezes, o processo
é dificultado.
A respeito das questões ambientais, a secretaria trabalha em parceria com a
Coordenadoria do Meio Ambiente e leva para as comunidades palestras, ações visando a
 122

limpeza das praias, além da tentativa de conscientização da população em relação ao meio

ambiente.
De uma forma geral, a secretária durante a entrevista, resumiu a Prainha do Canto
Verde como sendo:

uma localidade complexa (risos), mas que deseja que o turista ao visitar a
comunidade, se sinta acolhido, pois as pessoas que procuram conhecer a Prainha do
Canto Verde desejam tranquilidade, um turismo sossegado, voltado para a
contemplação da natureza. Os moradores se mostram abertos à receber os turistas
mesmo que ainda não tenham conhecimento suficiente ou se percam um pouco na
questão da ideologia dos dois grupos, porém são pessoas boas, que querem o melhor
para a comunidade, pois o que os turistas mais gostam na Prainha do Canto Verde é
a tranquilidade e o que menos gostam é a pouca infraestrutura turística
(SECRETÁRIA DE TURISMO E CULTURA, 2016).

Em relação aos atributos da imagem, a Secretaria de Turismo e Cultura busca

atribuir o conceito que a própria comunidade faz questão que seja divulgado, como sendo uma
reserva extrativista de jurisdição federal, que tem como órgão fiscalizador o ICMBIO. Além
disso, desejam ser visualizados como uma comunidade que se preocupa com as questões
ambientais e que luta pela gestão do território e por um turismo sem grandes impactos
negativos.
Relata ainda que, a comunicação feita pela secretaria não é totalmente eficiente
principalmente pelo fato de ser realizada de uma forma geral, contemplando todos os distritos
de Beberibe sem focar em um destino específico. Busca divulgar através da televisão, das
mídias sociais e do sítio da prefeitura fazer com que os turistas conheçam e se interessem um
pouco mais pelos distritos turísticos de Beberibe. Outro fator que contribuiu para que não haja
uma comunicação eficiente se dá pelo fato de a Prainha do Canto Verde ser uma comunidade
fechada, que possui limitações impostas pela própria comunidade.
Nesse contexto, a secretaria cita que somente no final de 2015 a Secretaria de
Turismo e Cultura passou a fazer parte (como suplente) do Conselho Deliberativo de
Turismo, então somente a partir daí passou a contribuir mais com a divulgação da localidade
nas propagandas turísticas.
Quanto a isso completou afirmando ser, em alguns momentos, difícil trabalhar
uma parceria sólida com a comunidade, pois possuem formas de enxergar a realidade de
formas diferentes, tornando difícil um consenso, mas que as reuniões são proveitosas e
sempre buscam encontrar soluções para os problemas que surgem.
 123

3.2.2 Diagnóstico do perfil comunitário e percepção da atuação participativa dos

moradores em relação ao turismo comunitário

Neste item serão apresentados os resultados obtidos a partir da análise das

respostas dos questionários aplicados em campo, além de entrevistas realizadas com os
diversos atores sociais da Prainha do Canto Verde, Beberibe-CE. Com um olhar de
pesquisadora, mas também de turista, foi analisado um conjunto de registros (anotações e
fotografias) oriundos da observação direta realizada durante as visitas à comunidade.
Em relação a faixa etária dos entrevistados, 14% estão entre 15 e 19 anos
(adolescência), 28% estão entre 20 e 40 anos (período inicial da vida adulta), 49% estão entre
41 e 65 anos (vida adulta intermediária) e 9% possuem 66 anos ou mais (vida adulta tardia).
Em sua maioria, os sujeitos da pesquisa são pessoas com idade entre 40 e 65 anos,
perfazendo um total de 49% do total de entrevistados.
Identificamos que a maioria está na vida adulta intermediária, período em que já
se adquire uma certa estabilidade financeira e se construiu patrimônio, se inserindo portanto,
num conjunto de relações entre a responsabilidade com o sustento da família e as atividades
econômicas a subsidiar tal manutenção. Das pessoas entrevistadas, 66% eram do sexo
feminino e 34% do sexo masculino. Entrecruzando esses dados com a percepção no decorrer
das visitas de campo, pode-se sugerir que as famílias desta comunidade se organizam a partir
de uma estrutura cuja divisão de papéis é tradicional: o homem provedor do sustento e a
mulher direciona aos serviços domésticos, algumas delas envolvidas com a renda e artesanato.
Importante destacar este fato pois, nos dias atuais, a divisão do trabalho vem sendo
modificada rotineiramente de acordo com as dinâmicas trabalhistas, necessárias às famílias
tradicionais do litoral cearense.
Ao serem indagados se tinham ou não filhos, 74% por cento dos entrevistados
responderam que sim, enquanto que 26% responderam a alternativa não. Quanto ao estado
civil dos participantes da pesquisa, 50% dos entrevistados são casados, enquanto que 27%
estão solteiros. A porcentagem de divórcios, ou seja, casamentos oficialmente desfeitos e os
desquitados/separados possuem uma porcentagem semelhante (8%).
Diante desse cenário, se depreende que a amostra coletada é basicamente
composta por sujeitos numa faixa etária entre 40 e 60 anos, em sua maioria do sexo feminino
e sujeitos casados, possuindo filhos.
Em relação a raça dos entrevistados, detectou-se que 67% se auto declaram como
pardos e 13% como negros. Dos entrevistados, 19% responderam serem brancos e somente
 124

1% se autodeclararam indígenas. Importante destacar que a comunidade da Prainha do Canto

Verde é basicamente composta por pescadores e seus descendentes, com famílias cujas
atividades de sustento e manutenção das vivências coletivas está ligada à pesca em alto mar.
Não foi, entretanto, discutido nesta pesquisa os recortes raciais implicados na dinâmica da
organização do turismo comunitário local. Preferiu-se, entretanto, tratar da relação entre
organização comunitária e vínculo com o espaço relacional coletivo em que se encontram as
interações socioeconômicas e culturais.
Sobre a composição familiar dos entrevistados, mais de 50% moram com
esposo(a) e filhos, 37% com pais e/ou parentes e somente 9% moram sozinhos.
Pôde-se constatar ao fazer a pergunta sobre quantas pessoas moram com o
entrevistado que 29% dos entrevistados integram uma família de três pessoas, enquanto que
26% relatam possuir apenas duas pessoas na família. Por sua vez, 23% relatam possuir quatro
pessoas em sua família, enquanto que a soma das que possuem 0, 5 e 6 pessoas, somam 16%,
conforme aponta Gráfico 1.

Gráfico 1 – Quantidade de pessoas na família.

2%
5% 9% 6% 1 pessoa
26% 2 pessoas
23% 3 pessoas
4 pessoas
29%
5 pessoas
6 pessoas
0 pessoas

Fonte: Dados da Pesquisa, 2017.

Indagados sobre seus locais de nascimento, percebeu-se que 37% dos sujeitos da
pesquisa são da Prainha do Canto Verde. A soma das porcentagens referentes a locais de
 125

nascimento diferentes da comunidade representam a maioria dos entrevistados, ou seja, 63%.

A segunda maior porcentagem é referente àqueles que declaram terem nascidos em Beberibe
(22%), seguido do Córrego do Sal, com 8%, como mostra o Gráfico 2. Isso é um dado
relevante pois entende-se que nativos tendem a preservar mais suas raízes, pois as pessoas que
vêm de outros lugares, mesmo gostando e morando há muitos anos na comunidade, podem
não participar desse processo de resgate e fortalecimento da cultura do povo.

Gráfico 2 – Local de nascimento.

1% 2% 1%
2% 2%
2% 4% 4%
3% 37%
3%
1%
5%

8%

2% 22%

Prainha do Canto Verde Beberibe

Parajuru Aracati
Fortaleza Campestre
Paripueira Barro Vermelho
Córrego do Sal Jardim
Fortim Pernambuco
Córrego de Santa Maria Cascavel
Fonte: Dados da Pesquisa, 2017.

A respeito do fato de gostarem ou não de morar na Prainha do Canto Verde, mais

de 90% dos entrevistados responderam afirmativamente, o que é um ponto forte se
considerarmos que as pessoas estão felizes onde vivem e por esse motivo estão dispostas a
buscar melhorias significativas para a comunidade. Isso pode refletir na vontade em criar um
espaço harmônico e boa relação entre morador e turista, viabilizando novos projetos pautados
na melhoria da qualidade de vida da comunidade.
Quanto ao nível de instrução, o Gráfico 3 mostra que mais 70% dos entrevistados
possuem o ensino fundamental, seja ele incompleto (36%) ou completo (42%). Somente 18%
possuem o ensino médio completo e as demais alternativas somam 4%. É importante ressaltar
que o nível de instrução dos membros das comunidades pode ser fator relevante na hora de
 126

conseguir um emprego, principalmente no turismo, dada a falta de formação específica na

área. Pode ser considerado um ponto fraco da comunidade, que pretende trabalhar com o
turismo, atividade que mesmo voltada para o segmento comunitário, engloba acomodação,
alimentação, deslocamento e entretenimento.

Gráfico 3 – Nível de instrução.

1% Fundamental
incompleto
1%
Fundamental
1% 1%
completo
18% Nível médio
36%

Superior incompleto
42%
Superior completo

Pós graduação
incompleta
Pós graduação
completa

Fonte: Dados da Pesquisa, 2017.

Na Parte II do questionário, buscou-se delimitar o perfil socioeconômico do

entrevistado. Tais dados, analisados em conjunto e em seguida comparados com a atividade
do turismo comunitário nos permitiram entender como esta envolve a comunidade em
processos de sustento da coletividade e da cultura, através da manutenção de múltiplas
relações dos sujeitos com esses meios de subsistência. Assim, as atividades econômicas não
foram pensadas isoladamente dos fatores culturais e sociais que lhe dão subsídio.
Em relação ao tipo de moradia, a maioria (87%) dos entrevistados possui
residência própria, seguido dos que possuem residências alugadas (13%). Isso pode significar
que as pessoas são nativas da localidade, daí terem casa própria no local ou moram há muitos
anos na comunidade, já tendo construído um núcleo familiar e adquirido uma residência.
Quanto à renda mensal familiar, constatou-se que 72% recebem até 2 salários
mínimos, enquanto que 18% recebem entre 2 e 5 salários. Em relação à composição da renda
 127

familiar, 76% dos entrevistados relatam que apenas uma pessoa contribui na composição da
renda familiar, 20% indicam que duas pessoas compunham a renda e a soma das demais
respostas somam 4%, fato este que pode vir a comprometer a qualidade de vida da família,
pois conforme identificado na pesquisa, a maioria dos entrevistados possuem mais de três
pessoas morando em casa.
Desta forma, os gastos com as primeiras necessidades são maiores, afetando
diretamente o poder de compra dos moradores, influenciando seu modo de vida. Percebe-se,
portanto, quando estes relatam que apenas uma pessoa contribui com a composição da renda
familiar, a ausência de uma distribuição de papéis dentre esses núcleos familiares. Como se
verá mais à frente, a atividade do turismo comunitário não implica numa divisão de atividades
principais a partir das quais as famílias possam se sustentar. Tal atividade vem como um
complemento, não causando um aprofundamento da profissionalização da oferta turística por
parte dos sujeitos da comunidade.
Ao serem questionados se, atualmente, trabalhavam em alguma atividade
relacionada ao turismo, 64% responderam que não. Dos entrevistados, 21% responderam que
além de não estarem, também não procuravam empregos nessa área. Isso consolida a ideia de
que o turismo realmente não é a atividade principal dos moradores da comunidade, sendo a
ocupação de apenas 8% dos entrevistados. Esses dados permitem uma reflexão importante: a
maioria não se engaja no turismo porque considera que sua atividade principal realmente deve
ser outra ou não estão inseridos na atividade turística desenvolvida na comunidade, daí não
entrarem na estatística?
Observando o Gráfico 4 têm-se ainda uma pequena parcela de 3% que diz não
trabalhar com o turismo embora tenha interesse e 4% que afirma trabalhar com o turismo,
embora precise complementar a renda com outra atividade. Dentro dessa alternativa, foram
citadas a pesca, o funcionalismo público, educação, saúde e trabalhos temporários como
faxina e trabalhos manuais.
A oferta do turismo comunitário não é percebido enquanto atividade capaz de
gerar dividendos econômicos e assim levar a uma elevação do status social dos habitantes da
comunidade. É, isso sim, uma forma de abertura da comunidade àqueles que buscam desfrutar
das belezas naturais e culturais da Prainha do Canto Verde. Esta percepção, se por um lado
permite e subsidia a preservação do modo de vida da comunidade, também implica numa
ausência de estruturação baseada da oferta de produtos e serviços com foco no mercado
turístico.
 128

Gráfico 4 – Trabalho na área de turismo.

Não

3% 4% Trabalho e é essa a
principal fonte de renda
familiar.
21%
Não trabalho nem estou
8% 64% procurando emprego nessa
área.

Não trabalho, mas estou

procurando emprego nessa
área.

Trabalho, mas preciso

complementar a renda
com outra atividade.

Fonte: Dados da Pesquisa, 2017.

Na Parte III, abordaram-se as questões socioambientais e suas implicações tanto

na vida cotidiana da comunidade quanto em suas atividades relacionadas ao turismo
comunitário.
Em relação às condições sanitárias na comunidade, indagou-se se a região é
afetada por enchentes, se existe mau cheiro na região, se existe lixo espalhado na região e
sobre a existência de separação dos resíduos sólidos (lixo). O Gráfico 5 mostra as respostas.
Em relação a separação de resíduos sólidos, a maioria afirmou não existir, o que acaba sendo
considerado um ponto negativo para a comunidade, visto que não se reaproveita materiais
pois não passaram por coleta seletiva, o lixo contamina o meio ambiente, diante disso, as
pessoas tendem a evitar o local, inutiliza grandes áreas físicas por conta do lixo espalhado,
mau cheiro e poluição.
Depreende-se a partir desses dados que as condições sanitárias relativas a
separação de resíduos sólidos é indicada como não existente, mesmo na ausência de lixo
espalhado na região. Havendo sido indicado pela maioria dos respondentes que o mau cheiro
se encontra em suas localidades, cabe refletir sobre as condições de acesso à saneamento
básico.
 129

Gráfico 5 – Condições sanitárias da região.

Não Sim

Existe separação dos resíduos 86

sólidos (lixo) 14

69
Existe lixo espalhado na região
31

30
Existe mau cheiro na região
70

63
A região é afetada por enchentes
37

Fonte: Dados da pesquisa, 2017.

A respeito da participação em algum tipo de associação comunitária e a

frequência na participação das reuniões destas, os gráficos 6 e 7 mostram que a maioria dos
moradores entrevistados (67%) participa de alguma associação comunitária. Destes 67%, 37%
fazem parte da primeira associação de moradores e 30% da associação independente,
podendo-se constatar que entre os entrevistados, existe um equilíbrio de participações entre as
duas associações.
Mesmo relatando fazerem parte de uma das duas associações, o Gráfico 7 indica
uma baixa participação nas reuniões, o que pode ser considerado um dado intrigante, visto
que se 67% afirmam fazer parte de alguma associação, mas 63% não frequentam tais
reuniões, enquanto que 28% responderam participar mensalmente destas. Já 9% frequentam
semanalmente. Nesse contexto, surge a indagação: Esses 28% são suficientes para opinarem
sobre questões relacionadas à comunidade? Não seria o caso investigar o por quê da pouca
participação dos moradores nas associações?
 130

Gráfico 6 – Participação em associações comunitárias.

Sim
Não
Associação dos moradores da Prainha do Canto Verde -
Associação Independente –

37%
33% 67%
30%

Fonte: Dados da pesquisa, 2017.

Gráfico 7 – Frequência nas reuniões.

9%

28% Semanalmente

63%
Mensalmente

Nenhuma

Fonte: Dados da pesquisa, 2017.

 131

Se fazem parte de uma associação, por que estão distantes dessas reuniões?
Podemos verificar que essa resposta pode estar associada às respostas expostas no Gráfico 8,
o qual mostra a atuação da associação em relação à solução dos problemas presenciados na
comunidade, onde 40% consideram fraca a atuação e 36% avaliam como muito fraca. Aqueles
que consideram muito boa a atuação são minoria, perfazendo apenas 2% dos entrevistados,
cabendo indicar ainda os que consideram essa atuação boa (12%) ou razoável (10%).

Gráfico 8 – Satisfação com a atuação das associações.

Muito
2% boa
Boa
12%
36% 10% Razoável

40%

Fonte: Dados da pesquisa, 2017.

Foram indicados ainda alguns problemas sociais existentes na Prainha do Canto

Verde, conforme aponta o Gráfico 9. Os conflitos por terra, as drogas, a miséria e o
desemprego foram os mais citados entre 15% e 17%), sendo seguidos pela prostituição e o
alcoolismo (12%). A marginalidade e a criminalidade foram citados por 4% cada uma, mas
podemos verificar que os problemas que mais afetam são as drogas (15%), a miséria (17%) e
os conflitos por terra (16%), o que fazem da Prainha do Canto Verde, uma comunidade
carente de uma atividade ou de ações que contribuam para a melhoria da qualidade de vida
dos moradores.
 132

Gráfico 9 – Problemas sociais na Prainha do Canto Verde.

Drogas

Marginalidade

2% 1% Prostituição

12% 17% 4% Criminalidade

16% Miséria
12%
Exclusão social
15%
15% Desemprego
4%
Conflitos por terra
2%
Alcoolismo

Exploração sexual
menores
Violência doméstica contra
mulher
Outros. Qual?

Fonte: Dados da pesquisa, 2017.

Em relação à Prainha do Canto Verde, os entrevistados ainda foram chamados a

responder sobre as políticas públicas destinadas à localidade. Constatou-se que 76%
consideram regular, 15% consideram ótima, 6% boa e 3% como péssima a satisfação em
relação à essas políticas, o que é considerado um problema se levado em consideração que
estão envolvidas ações de saúde, educação, turismo, meio ambiente, entre outras de vital
importância para o desenvolvimento local.
Além das políticas públicas, buscou-se a percepção da comunidade sobre a
infraestrutura básica e serviços (saneamento básico, coleta de lixo, moradia, esgotamento
sanitário, acessibilidade) existentes na Prainha do Canto Verde. Dos entrevistados, 67%
consideram regular essa infraestrutura, 17% a consideram péssima, 12% afirmam ser ótima e
4%, regular.
Em relação à infraestrutura básica, os moradores que as compreendem como
regular, fazem ressalvas quanto às vias de acesso, transporte, coleta de lixo e saneamento
básico, além da educação e saúde, que foram bastante comentadas durante a aplicação dos
questionários.
É importante salientar que os moradores não relacionaram à pouca infraestrutura
ao turismo, pelo contrário, entendem que o turismo contribuiu para que os governantes
 133

valorizem tais questões, pois, quando se tem um número maior de pessoas na localidade, o
acúmulo de lixo é maior. De acordo com o Entrevistado A,

a Prainha nunca foi a queridinha de Beberibe, porque aqui nós da comunidade é

quem tomamos de conta do turismo. Então eles não se esforçam para melhorar a
estrutura daqui, pois o turista que vem para cá ou nós mesmos da comunidade é
quem resolvemos tudo. Muita gente aqui coloca seu lixo na bicicleta e ou no carro,
se tiver, e leva até a estrada (ENTREVISTADO A, 2017).

Com a fala do morador, se percebe que estas pessoas vivem dentro do pouco que
lhes são oferecidos, aguardando por melhorias que não devem estar vinculadas com o turismo
na comunidade, pois fazem parte do grupo de necessidades primárias. Verificou-se que 67%
das pessoas que responderam o questionário avaliam a infraestrutura básica como sendo
regular, ou seja, nem somando as que responderam as demais alternativas não se consegue
superar o Regular.
A situação do meio ambiente na Prainha do Canto Verde nos últimos 5 anos
também foi tematizada na pesquisa. Dos entrevistados, 77% dos entrevistados percebem que a
situação permaneceu a mesma, o que mostra uma estagnação. Das pessoas entrevistadas, 17%
entendem que a situação melhorou e a soma dos que consideram que piorou ou piorou muito,
totalizam 6%.
Neste fator foram agrupadas as variáveis que compuseram parte dos comentários
abertos dos moradores como modificação da paisagem natural, ocupação irregular de lotes,
escassez da lagosta, entre outros citados em menor quantidade.
Isso se dá pela pouca ou inexistência de políticas públicas e ações voltadas para a
preservação e manutenção do meio ambiente, que gera problemas como o crescimento
desordenado da comunidade no sentido da entrada de pessoas de fora, paisagem natural
modificada; vandalismo; poluição dos córregos; falta de segurança pública; marginalidade e
entrada de drogas na comunidade.
Indagou-se também sobre de quem seria a responsabilidade pela solução dos
problemas enfrentados pelo meio ambiente na Prainha do Canto Verde. Nesta indagação, a
grande maioria indicou a prefeitura municipal como órgão a ser responsabilidade (77%).
Organizações não governamentais e o poder público federal e estadual não foram indicados
expressivamente como tendo essa responsabilidade.
Na Parte IV do questionário, houve 12 questionamentos abertos, envolvendo a
temática turismo na Prainha do Canto Verde.
Decidiu-se iniciar as questões objetivas da parte IV do questionário com a
indagação sobre a percepção da existência ou não do turismo na Prainha do Canto Verde. Em
 134

resposta, constatou que 66% por cento dos entrevistados afirma que existe o turismo,
enquanto que 22% afirmam a não existência. Destes, 12%, a minoria, respondeu que existe
apenas parcialmente. Já em relação ao conhecimento da prática do turismo comunitário na
comunidade, 89% dos entrevistados considera que existe a prática de turismo comunitário na
Prainha do Canto Verde, enquanto que 11% responderam desconhecer a prática. Ou seja, para
os entrevistados, o turismo comunitário é uma prática perceptível e com implicações na vida
cotidiana da comunidade. Ainda que sob o termo genérico de “existente”, isso mostra certo
grau de presença no imaginário coletivo de um modelo de prática do turismo.
Em seguida, os entrevistados foram indagados sobre outras comunidades que
viessem a concorrer com o turismo na Prainha do Canto Verde. Respostas apresentadas no
Gráfico 10 mostram uma diversidade de outras localidades percebidas como concorrentes.
Não estando muito dispersas as respostas, tal percepção revela certa falta de conscientização
da comunidade enquanto espaço potencialmente turístico.

Gráfico 10 – Identificação pelos moradores de outras comunidades concorrentes.

Acaraú

6% Ponta Grossa
6% 12%
6% Praia das Fontes
12%
12% Camocim
Morro Branco
17%
12% Praia das Fontes
17%
Uruarú
Portal do Maceió
Pargem

Fonte: Dados da Pesquisa, 2017.

Nesse sentido, indagou-se sobre as opções de hospedagem na Prainha do Canto

Verde, se estas são percebidas como satisfatórias para o turista em termos de conforto,
preço/forma de pagamento e acessibilidade. Por sua vez, foi feita a mesma pergunta em se
 135

tratando das opções de alimentação, em termos do preço/forma de pagamento, acessibilidade

e variedade.
Dos entrevistados, 77% percebem que a comunidade possui meios de hospedagem
satisfatórios para os turistas. Outros 15% responderam que apenas parcialmente essa estrutura
é satisfatória enquanto que 8% responderam negativamente, ou seja, pela não existência de
uma estrutura satisfatória para o turista. Em relação às opções de alimentação, 69% dos
respondentes destacam que as opções de alimentação são insuficientes, 24% atendem
parcialmente e somente 7% responderam que atendem satisfatoriamente.
Quando indagados sobre se os atrativos naturais e culturais da Prainha do Canto
Verde são satisfatórias para o turista (conservação, acessibilidade, variedade), 70% dos
respondentes disseram que não, 27% afirmaram que sim e somente 3% responderam que
atendem parcialmente. Além disso, 91% dos respondentes consideram que os serviços de
informação turística são insuficientes, 8% parcialmente e somente 1% afirmam que atendem
satisfatoriamente. Relacionada a essa temática, indagou-se sobre a responsabilidade da
Secretaria de Turismo de Beberibe em relação à promoção do turismo na Prainha do Canto
Verde.
Em relação à satisfação com a comunicação turística realizada pela Secretaria de
Turismo e Cultura de Beberibe, 72% consideram parcialmente suficiente essa promoção do
turismo por parte do município, enquanto que 13% responderam não atender às necessidades
da comunidade, 8% consideram satisfatória e 7% não souberam opinar.
Das informações coletadas, depreende-se uma percepção da oferta do turismo
como sendo restrita a oferta de hospedagem para os visitantes, mas reconhecendo que a
conservação, variedade e acessibilidade aos atrativos ainda é limitada. Ao informarem que a
oferta de atrativos naturais e culturais não é satisfatória, os respondentes indicam que em vista
a demanda turística a comunidade acaba não respondendo à muitas das necessidades dos
visitantes e, por outro lado, isso não implica dizer que se está diminuindo a infraestrutura
turística visando a manutenção da cultura e da preservação da natureza.
Percebeu-se que as situações da infraestrutura e do meio ambiente se mantiveram
as mesmas ao longo do tempo. Esta estagnação da relação constitutiva entre cultura e
economia torna problemática a sustentação da coesão social oportunizada pela dinâmica
interativa entre o progresso dos mecanismos de sustentação econômica das tradições culturais
(com suas simbologias, rituais e práticas cotidianas) e a manutenção dessas tradições
enquanto símbolos ofertados aos visitantes da PCV.
 136

Ao avaliarem a atuação do Poder Público na promoção do turismo local, 87%

consideram-na péssima. Nesse quesito, apenas 9% consideram boa a atuação, enquanto que
2% a consideram razoável. Além da proteção oficial fornecida pela legislação que define
como reserva extrativista a PCV, a atuação do poder público na comunidade é percebido
como ausente. Além disso, os serviços de informação turística foram parcialmente avaliados
como sendo satisfatórios, cabendo destacar que o olhar do poder público municipal sobre a
comunidade se mostrou cambiante quanto ao interesse em agir diretamente nos processos
socioeconômicos presentes na localidade.
Essa é uma ausência que torna os campos de disputa mais problemáticos, pois
desautoriza a nível municipal um status conferido pelo status de reserva extrativista
conquistado pela comunidade.
Quando indagados sobre a contribuição do turismo comunitário para o
desenvolvimento da Prainha do Canto Verde, 57% consideram como parcial, 26% consideram
que contribui enquanto que 17% consideram que não contribui. Isso implica dizer que existe
um campo de disputa envolvendo a oferta do turismo de base comunitária e sua capacidade de
gerar benéficos e desenvolvimento para os residentes da PCV.
Por fim, a quarta parte do questionário indaga sobre a criação da RESEX na
Prainha do Canto Verde. Dos entrevistados, 62% dos respondentes são a favor, 21% não são
favoráveis a essa criação e 17% são favoráveis apenas parcialmente. Portanto, percebe-se uma
forte tendência a legitimar a Reserva Extrativista como mecanismo de manutenção dos
costumes da comunidade. Isso, porém, não sem questionamentos por parte de certos grupos
que visam uma outra estrutura para a oferta turística na PCV.
Em relação à influência da atividade do turismo comunitário na localidade,
algumas pessoas responderam que a atividade gera emprego, mesmo este não se configurando
como um emprego formal, já outros responderam que não influencia em nada visto que é uma
atividade desenvolvida por um grupo fechado, conforme entrevistado B (2017):

influencia de forma negativa, porque os assuntos relacionados ao turismo se

restringe a um grupo fechado e que detém o poder na localidade (Entrevistado B,
2017).

Diante dessa citação percebe-se a participação da comunidade de forma restrita, o

que mostra que a atividade não está sendo discutida em sua totalidade com os moradores.
Ainda nesse questionamento, alguns entrevistados responderam que a venda do
pescado pode ser direcionada ao turista, sem necessitar da intermediação do atravessador,
 137

movimenta o comércio local, aumenta o fluxo dos passeios de jangada, além de facilitar o
intercâmbio de culturas.

eu acho que através do turismo, a gente pode conhecer pessoas de outros lugares, ter
outras experiências. Claro que não podemos deixar de falar nos problemas que
aparecem como exploração sexual, mudança nos hábitos dos moradores para agradar
aos turistas e principalmente, a entrada de drogas na comunidade (Entrevistado C,
2017).

Em relação ao aumento de renda de algumas famílias, cinco entrevistados, dentre

eles o Entrevistado D (2017), colocou que

o turismo ajuda na renda de algumas famílias que vivem da pesca e da agricultura,

pois essas pessoas passam a alugar suas casas para receber turistas, assim uns
convivem com os outros e consequentemente se ajudam (Entrevistado D, 2017).

Já o Entrevistado E (2017) é enfático ao dizer que “o turismo não muda a minha vida
nem a de ninguém aqui. Poucas pessoas vivem desta atividade e as que vivem é o grupo que domina
isso”. Diante de tais colocações, pode-se perceber que o turismo é percebido por alguns como
uma atividade que complementa a renda e que pode ser considerada uma atividade que além
da infraestrutura básica, envolve outras atividades como a elaboração de roteiros
desenvolvidos comunidade, estimulando a interação entre morador e visitante, passeios de
jangada, todos com vistas às práticas de Educação Ambiental para os turistas.

3.2.3 Percepção da Associação dos Moradores do Canto Verde (Tradicional)

Para que pudéssemos conhecer a percepção dos envolvidos com o turismo

comunitário na Prainha do Canto Verde, buscou-se compreender de que forma a Associação
dos Moradores da Prainha do Canto Verde enxerga a atividade realizada na comunidade, além
de solicitar que apontassem os pontos positivos e negativos do turismo.
No primeiro questionamento buscou-se conhecer a composição da associação, a
qual é composta por 6 membros, todos moradores antigos da comunidade, que possuem
parentesco com a família dos Pilés, uma das mais antigas do local.
O atual presidente é funcionário da secretaria de saúde e trabalha no posto médico
da comunidade. Durante a entrevista relatou sua intenção em ser presidente, alegando ser uma
pessoa jovem, com ideias novas e bem quisto entre os moradores. Relatou logo de início ser a
favor da RESEX e afirma que a mesma só trouxe benefícios à comunidade, organizando o
espaço. Em relação à sua visão acerca do turismo na Prainha, o mesmo afirma ser o
comunitário o escolhido pela comunidade, pois desejam que o lugar continue sendo nos
 138

moldes tradicionais, vivendo da pesca e da agricultura, longe da correria dos lugares turísticos
massificados e distante das mazelas sociais advindas da miscigenação de culturas e pessoas.
Buscam viver em harmonia, vivendo de forma simples e com qualidade e que isto não é
possível quando o turismo convencional é inserido em uma comunidade. Junto a eles chegam
os investidores, o tráfico de drogas, a especulação imobiliária e a miscigenação cultural, que
transforma o lugar.
Em relação a abrangência do turismo comunitário, o presidente afirma ser este o
responsável pela complementação da renda de muitas famílias que viviam exclusivamente da
pesca e agora possuem outra forma de obter renda extra. Assim, hospedam em suas casas
turistas que buscam a tranquilidade e as belezas da Prainha, bem como viver a experiência de
conviver alguns dias com a comunidade, não propriamente como turista, mas como um
membro da família. Complementa afirmando que essa experiência só é possível nesse tipo de
turismo, pois visa o bem estar da comunidade, não se preocupando em oferecer luxo aos
visitantes.
Quanto questionado sobre a especulação imobiliária na localidade, relata que esta
ainda não tomou conta da comunidade por causa da RESEX. Muitas pessoas vem de fora,
principalmente capital estrangeiro para investir na comunidade, com a promessa de que irão
melhor a qualidade de vida dos moradores, além de melhorias referentes a infraestrutura
básica e acessibilidade. Em relação a isso, coloca que a comunidade sente falta de
investimentos na comunidade no sentido de melhorar a educação e a saúde, visto que a escola
da comunidade só atende o ensino fundamental e o posto médico possui várias limitações no
atendimento, dentre elas, dias, horários e profissionais da área para atender aos pacientes.
No que se refere aos benefícios do turismo comunitário, o entrevistado afirma
serem muitos: desde o fortalecimento da comunidade em relação à terra até a renda
complementar proveniente da atividade. Em relação a isso, reconhece que essa modalidade
ainda é pouco difundida, principalmente por ser pauta de muitas discussões relacionadas aos
beneficiários. Afirma que na Prainha dá certo, embora a participação da comunidade seja
dividida em três formas de pensar, ou melhor, três grupos diferentes: àqueles que fazem parte
da associação tradicional, os que fazem parte da independente e àqueles neutros, que não
influenciam e não expõem seus sentimentos em relação aos conflitos pela terra na
comunidade.
Aproveita para reforçar que o turismo comunitário vem crescendo, tomando forma
e ganhando adeptos, embora reconheça os pontos fracos, os quais estão relacionados à falta de
divulgação, de propagandas atrativas que venham a atrair o visitante, além de criar
 139

expectativa acerca do que vai conhecer. Outro problema citado é a falta de fidelização desse
turista, que nem sempre volta, não por não gostar do lugar, mas pela falta de planejamento do
grupo, que é envolvido com outras atividades e que precisa se envolver com outros problemas
que devem ser mitigados pela associação.
Afirma sentirem a necessidade de ajuda externa, principalmente do apoio do
poder público e de pessoas ligadas ao turismo que pudessem fazer um plano de marketing
para divulgar a comunidade, dentro do que é decidido pelos moradores. É importante ressaltar
que a divulgação é realizada pelos próprios envolvidos com o turismo comunitário, a partir de
uma página do facebook e através da propaganda boca a boca realizada por quem já conheceu
a Prainha e pela Rede Tucum e Instituto Terramar.
Em relação ao lixo, o presidente ressaltou que esse é um problema que vem sendo
pensado, mas que o lixo não está espalhado pela comunidade e sim, concentrado em uma casa
que fica na entrada da praia. Em dias específicos o caminhão do lixo passa e recolhe, levando
ao seu destino final.
Ressaltou que muitas famílias utilizam a fossa verde em suas residências, o que
diminui a produção de resíduos, já que a Prainha é deficiente no saneamento. Complementou
sua fala afirmando que as belezas naturais da Prainha se destacam principalmente por ser uma
localidade limpa, ainda bem primitiva, sem poluição visual e sonora.
Quanto à sua visão acerca da RESEX, afirma que esta foi implantada para garantir
a tranquilidade na Prainha, a organização e os direitos dos moradores. Enfatiza que estes não
desejam forasteiros na comunidade, que não querem turismo massificado, carros de som e
drogas fazendo parte de seu dia a dia. Fazem questão da vida simples, marcada pela cultura
local, pela história de luta da comunidade e que os outros destinos que permitiram a entrada
de investidores sofrem com problemas sociais proveniente das drogas, marginalidade e
prostituição.

3.2.4 Percepção da Associação Independente dos Moradores da Prainha do Canto Verde

(Independente)

A Associação independente é formada por 6 (seis) integrantes dissidentes da

Associação dos Moradores da Prainha do Canto Verde, que não concordavam com a
implantação da Reserva Extrativista Continental. Na entrevista, a presidente, que também é
empresária do turismo, relatou que no momento de assinar o documento de criação, tomaram
 140

conhecimento que a reserva seria continental e marinha e que não seria responsável apenas
por controlar o mar, mas também a ocupação e o uso da terra pelos moradores.
Em relação à sua visão acerca do turismo na Prainha, informa que falta
divulgação, que as regras impostas pela RESEX impossibilitam o desenvolvimento das
pousadas, que poderiam atrair mais turistas para a comunidade. A mesma aponta ainda a falta
de articulação com o poder público, que se encontra entre duas visões distintas das duas
associações. É importante destacar que a fala da presidente destaca pontos importantes não
destacados na fala do representante da outra associação, como a importância da qualificação
da mão de obra local, onde cita que investe na contratação de estagiários de turismo para
atuarem na pousada, a qual é proprietária. Destaca ainda a boa qualidade dos serviços
oferecidos, que devem ser condizentes com a beleza local e à hospitalidade dos moradores.
No que se refere à abrangência do turismo comunitário, a mesma afirma não
beneficiar uma boa parte dos moradores, relata até casos de miséria na comunidade, pois
alguns moradores que viviam da pesca da lagosta sofreram as consequências da pesca
predatória realizada pelos barcos pesqueiros vindos de outros lugares. Relata que algumas
pessoas percebem a importância do turismo na comunidade, pois atrai visitantes que se
hospedam, se alimentam e compram artesanato feito na própria comunidade. Corrobora
relatando que a associação independente é formada por pessoas mais jovens, com ideias
inovadoras, que possuem experiência com turismo e detém conhecimento de outras
experiências exitosas, as quais poderiam ser introduzidas na comunidade.
Sobre o tema especulação imobiliária, esta afirma ainda não ser um problema na
comunidade, mas que os proprietários de terrenos deveriam ter o direito de comprar e vender
quando julgassem necessário, pois após a RESEX não puderam mais. Conforme a
entrevistada,

é um absurdo eu ter condições de construir uma pousada, empregar pessoas

da comunidade, oferecer um serviço de qualidade, fazer propaganda da
comunidade e não poder porque o governo não quer. Isso é um direito das
pessoas. Nossa luta continua para combater esse tipo de coisa. Já viajei para
outro país, o turismo só traz benefícios e as pessoas não enxergam isso
(PRESIDENTE DA ASSOCIAÇÃO INDEPENDENTE, 2016).

Diante disso, percebeu-se que a associação independente defende o turismo

convencional, embora durante toda sua fala faça ressalvas no que se refere a entrada de
pessoas de fora da comunidade, pois entende que isso poderia atrair drogas e prostituição para
o local, mas também entende que isso pode ser combatido pela própria comunidade. Ainda
 141

durante a entrevista, um empresário do ramo da educação em Fortaleza foi várias vezes

citado, principalmente sobre as benfeitorias e benefícios realizados na comunidade. Foram
citados algumas ações como doação de livros, doação de uma ambulância para a comunidade,
construção do espaço onde funciona a associação independente, além da construção de uma
câmara fria para armazenar o pescado.
É importante ressaltar que foi citado que esse mesmo empresário possui uma
residência de veraneio na Prainha do Canto Verde e que esta é bastante criticada pelos adeptos
da outra associação que se incomodam com a situação, mas que a entrevistada não enxerga
problema algum nisso.
Quando perguntado sobre as questões ambientais no que se refere ao lixo, mau
cheiro e falta de infraestrutura da comunidade, a entrevistada afirmou que o lixo é uma
problema pois fica concentrado na entrada da comunidade, acumulado em uma casa, onde é
recolhido pelo caminhão da prefeitura. Quanto ao mau cheiro, esse só se torna desagradável
quando, por algum motivo, o caminhão não recolhe e em relação à infraestrutura, as críticas
foram muitas, pois entende que a prefeitura não investe porque a comunidade é inflexível e
fechada, que se preocupa tanto com a perda do controle da gestão, que acaba deixando de ser
beneficiada por políticas públicas voltadas para a comunidade.
Sobre a RESEX, voltou a relatar que esta não fiscaliza a parte marinha com
eficiência, logo, o pescado se torna escasso, pois é comum serem avistadas embarcações de
outras colônias e até de grande porte pescando na região. Afirma que a fiscalização só é
realizada na parte continental e complementa com a crítica de que só fiscalizam a terra para
que não entrem pessoas na concorrência pelo turismo.
Finalizou a entrevista relatando que o objetivo da associação independente é criar
uma clima de harmonia na comunidade, incentivando moradores a serem empreendedores,
criar uma concorrência saudável e promover a gestão responsável do turismo na localidade,
combatendo e lutando pelos direitos dos moradores.

3.2.5 Percepção do grupo de trabalho do Conselho de Turismo da Prainha do Canto Verde

O turismo comunitário na Prainha do Canto Verde é organizado por um grupo

gestor subdividido em 7(sete) segmentos com 1 (um) membro responsável: Cultura e
artesanato, Culinária, Hospedagem, Passeios/guiamento/traslados, associação de moradores
da Prainha do Canto Verde, Juventude e Eventos. Esse grupo gestor é responsável por
 142

elaborar propostas de gestão desses segmentos e discuti-las com 40 membros que fazem parte
da assembleia.
Alguns questionamentos foram realizados a um dos membros, atualmente
responsável pelo segmento de Passeios/guiamento/traslados, que mostram a percepção do
conselho sobre a prática do turismo na região. A seguir, discutimos tais falas relacionando-as
com as outras percepções sobre o turismo na Prainha do canto Verde.

3.2.6 Percepção do Instituto Terramar

Na percepção do Instituto Terramar o turismo comunitário é pensado a partir das

populações tradicionais sem perder as tradicionalidades que são a base desses territórios ricos
em vida e cultura. De acordo com este, o maior entreve desde modo de turismo para a
comunidade é pouca comunicação e falta de divulgação.
Como vantagens, relata que as comunidades que hoje realizam o turismo
comunitário, como a Prainha do Canto Verde, lutam em defesa de seu território a décadas,
enfrentando conflitos fundiários com ditos empreendedores, grandes empresários do mercado
turístico e especuladores que compram e vendem ilegalmente as terras dessas populações
tradicionais. Cita como exemplo Canoa Quebrada e Jericoacoara que explicitam como as
populações tradicionais foram expulsas de seus territórios, já com o turismo comunitário,
permite-se afirmar a (re)existência desses sujeitos, fortalecer suas atividades tradicionais,
como a pesca artesanal e a agricultura camponesa e ser uma atividade econômica
complementar que gera renda dentro da própria comunidade.
Relata que a construção da imagem do destino turístico pode ser transformada
negativamente diante dos meios de comunicação e mídias disponíveis. No entanto, a
imagem construída para o turismo comunitário, da mesma forma que o fortalece também o
coloca para o mundo e vulnerabiliza seu território, pois este também é visto por quem faz
turismo de massa.
Em relação às relação instituídas com o poder público local, afirma ainda ser
deficiente pela falta de reconhecimento do lugar. Quem faz turismo comunitário é tratado da
mesma forma que o turismo convencional, tendo que cumprir com as mesmas taxas e
obrigações do outro.
Complementa afirmando que o governo estadual e federal adotam alguma política
de estímulo ao TBC, porém que se limitou ao edital do Ministério do Turismo de
2011. Quanto ao estado, este elabora e planeja de forma clara para quem são direcionados e
 143

destinados os financiamentos. Investe no modelo de turismo convencional e sua perspectiva

para os próximos anos é flexibilizar ainda mais a legislação para venda de terras da União
para fins turísticos; territórios nos quais vivem as populações tradicionais. O financiamento
do turismo comunitário e mais especificamente da Rede Tucum tem acontecido através de
projetos desenvolvidos por instituições parceiras dialogando com iniciativas produtivas das
populações tradicionais e com pequenos fundos acessados pelas próprias comunidades.

3.3 A integração do turismo comunitário local e a reação às demandas e necessidades do

mercado turístico globalizado

O turismo é uma atividade que vem crescendo e ganhando grandes proporções

em todo mundo. Esse crescimento se dá pela necessidade do ser humano de explorar,
conhecer algo novo e diferente do habitual. Durante muito tempo o turismo esteve associado
ao luxo e ao glamour dos hotéis, priorizando os serviços, o acolhimento e a qualidade de
tudo que estava sendo ofertado. A partir de discussões midiáticas sobre sustentabilidade,
relação homem x natureza, percebeu-se uma mudança significativa no que vem sendo
oferecido para o mercado consumidor. Isso começa já nos projetos dos empreendimentos,
onde são incluídas disposições sobre reutilização de água, coleta seletiva do lixo,
contratação de mão de obra local, emprego e renda para a comunidade onde o
empreendimento está sendo implantado, utilização de energia solar, além das preocupações
com a preservação da cultura e biodiversidade.
Além dessas preocupações com a sustentabilidade, as comunidades
preocuparam-se com sua sobrevivência, no sentido de manter sua cultura, tradições e
história, tornando-se acolhedoras de um novo tipo de turista: o turista que busca novas
experiências e é nesse contexto que entende-se o turismo comunitário na Prainha do Canto
Verde. Uma comunidade que busca se fortalecer em suas lutas através do turismo
organizado, gerido pelos próprios moradores.
Dentro desta perspectiva, analisou-se dois grupos de pessoas: os empreendedores
locais, àqueles donos de pousadas e estabelecimentos de alimentação e os moradores, que se
beneficiam ou não do o turismo praticado na comunidade.
No primeiro grupo, o de empreendedores locais, entrevistou-se 5 (cinco)
proprietários de pousadas ou casas que hospedam, 3 (três) de turismo convencional e 2
(dois) de turismo comunitário. O primeiro questionamento foi a respeito de o que pensavam
a respeito do turismo desenvolvido na Prainha do Canto Verde de uma forma geral, sem a
 144

divisão de tipo de turismo. Dos 5 (cinco) entrevistados, somente 1 disse que o turismo era
fechado, concentrado apenas naqueles que conseguiam atrair turistas a partir de
propagandas, de indicações ou de panfletagem. Os outros 4 (quatro) responderam que
recebem o apoio do Instituto Terramar, Associação Caiçara e fazem propaganda em redes
sociais, expondo pacotes para finais de semana e feriado e que conseguem, dentro da medida
esperada, atrair e receber turistas. Todos foram unânimes em responder que necessitam de
mais apoio da Prefeitura de Beberibe e uma maior divulgação por parte das ONGs e
associações que desenvolvem trabalhos dentro da comunidade.
O que podemos perceber é que sobre o turismo desenvolvido esses
empreendedores estão satisfeitos mas reconhecem que poderia ser melhor, principalmente
quando se fala em divulgação. Poderiam atrair mais pessoas e divulgar melhor a proposta do
turismo na localidade.
O segundo questionamento foi voltado para a questão da organização do
turismo, de como eles organizavam e geriam seus empreendimentos. Dos 5 (cinco)
entrevistados, 3 (três) responderam que eles próprios se organizavam, principalmente pelo
fato de não fazerem parte do turismo comunitário. Relataram divulgar suas pousadas em
sites de reservas de hotéis, divulgavam em agências de viagens de pequeno porte, nas redes
sociais e por boca a boca. Os outros 2 (dois), recebem turistas a partir de divulgação
realizada pela Rede Tucum, no site da Associação de Moradores, por meio do Conselho de
Turismo e através de parcerias com agências de viagens. Estes dois ressaltaram ainda que
seria interessante que a Secretaria de Turismo de Beberibe fizesse uma divulgação mais
intensa em suas redes sociais e site, pois têm turistas que desconhecem a proposta do
turismo comunitário na Prainha do Canto Verde.
O terceiro questionamento versou sobre os benefícios do turismo na
comunidade, que tipos de benefícios a atividade possibilita? Os 3 (três) entrevistados
envolvidos com o turismo convencional afirmaram que o turismo que vem sendo realizado
na comunidade não beneficia quase ninguém, pois só quem participa são os próprios
organizadores, os membros da associação tradicional e os do Conselho de Turismo que
prestam serviços de buggy e condutor turístico. Salienta que boa parte das pessoas que
acolhem em suas residências vivem da pesca e recebem turistas esporadicamente. Não
possuem estrutura turística nem têm estrutura para oferecer serviços de qualidade como os
que os turistas necessitam.
Já os outros 2 (dois) entrevistaram responderam que o turismo comunitário
beneficia àquelas pessoas que quando não estão pescando ou fazendo renda, recebem
 145

turistas em suas casas. Além de renda extra, trocam experiências significativas com os
turistas, fazem amizades e estabelecem um intercâmbio cultural importante para as relações
nativo x turista.
O que se percebe é a diferença significativa das visões daqueles que estão
envolvidos com o turismo comunitário e daquelas do turismo convencional. O que aparenta
é um ter a visão mais mercantilista que o outro, compreendendo as relações de troca tão
inerentes ao capitalismo.
Percebeu-se ainda que os envolvidos com o turismo comunitário possuem um
discurso pautado nas premissas do turismo praticado, ainda que não executadas em sua
totalidade, mas que estão alinhadas com o que teoricamente devem ser.
Na quarta pergunta, abordou-se sobre o que esperavam do turismo na Prainha do
Canto Verde e sobre como poderiam colaborar com a atividade no sentido de que esta fosse
uma opção viável e responsável para a comunidade. Os 5 (cinco) entrevistados foram
unânimes em dizer que o turismo na Prainha precisa se mais organizado, mais participativo e
abranger mais pessoas. Muitos moradores poderiam contribuir para esse processo de
desenvolvimento, porém, se limitam ao que é permitido pelas associações, Conselho de
Turismo e ONGs que atuam na localidade, além de estarem distantes do que vem sendo
praticado em outras comunidades. Uma das entrevistadas cita Ponta Grossa e Parajuru, onde
as pessoas participam mais ativamente das tomadas de decisão, da elaboração de estratégias
de divulgação, dos preços praticados e dos atrativos disponíveis para contemplação e
visitação.
O que se percebeu foi a unanimidade em relação à insatisfação quanto à ausência
de participação ativa das pessoas, muito embora isso se dê pelo conflito existente entre as
duas associações, envolvendo diversos moradores. A comunidade se vê dividida, limitada às
decisões de um grupo de pessoas participantes do Conselho de Turismo, que de acordo com
os entrevistados, decidem por toda a comunidade. Por outro lado, as assembleias são abertas
e comunicadas com antecedência aos moradores e estes participam quando desejam. O
importante é que estejam cientes de que as conquistas das associações devem beneficiar a
todos da comunidade de uma forma geral.
No quinto questionamento buscou-se conhecer como são planejados e calculados
os valores praticados em seus estabelecimentos. Os (três) entrevistados que trabalham com o
turismo convencional afirmaram planejar suas atividades individualmente mas que
estabelecem uma média de preços a serem praticados. Entendem que o turismo na Prainha
do Canto Verde se equipara a outras comunidades do litoral leste e que por esse motivo
 146

devem ser competitivos com os de outras praias. Já os outros 2 (dois), responderam que o
planejamento da atividade é realizado junto à associação de moradores, com preços
estabelecidos após discussões com o grupo, se baseando nos valores praticados em outras
comunidades que praticam o mesmo tipo de turismo.
É importante salientar que esse planejamento deve estar alinhado com o que a
comunidade deseja em relação ao turismo, visando desenvolver ações eficazes e eficientes
no sentido de fortalecer a comunidade em relação aos conflitos existentes e preservação de
suas raízes, viabilizando a inclusão social, a governança democrática e o desenvolvimento
sustentável.
O sexto e último questionamento foi pautado nas perspectivas futuras associadas
ao turismo na Prainha do Canto Verde. Nessa pergunta houveram cinco respostas diferentes,
baseadas na forma de enxergar o turismo de cada pessoa entrevistada. O primeiro
entrevistado relatou que espera um futuro mais tranquilo para a Prainha, com harmonia entre
as duas associações, a fim de buscar o melhor para a comunidade. Acredita em um turismo
mais humano, pautado na inclusão social, nos valores e princípios da comunidade.
Já o segundo entrevistado, não vê muito futuro para o turismo, pois afirma ser
uma atividade muito controlada pela associação e indiretamente pela RESEX, relata ainda
que as pessoas não possuem autonomia para melhorar seus empreendimentos, diversificar
suas ofertas, praticar valores como desejado, além das limitações na divulgação da
localidade.
O terceiro entrevistado enxerga um futuro promissor, baseado nos interesses da
comunidade, no bem estar social e na capacidade dos que gerem o turismo na comunidade.
Entende que muito deve ser melhorado, porém, com a experiência, o tempo e a construção
gradativa do turismo na localidade, deve-se chegar ao esperado muito em breve.
A quarta entrevistada afirma ser muito bem intencionada em relação ao que
desenvolve na comunidade, que pretende cada dia mais investir em seu empreendimento,
que não desiste da luta e que cada dia mais busca parcerias em prol do desenvolvimento do
turismo na Prainha. Ressalta que o turismo ideal é aquele que traz benefícios a todos e que
serve de renda e de melhoria de vida para as pessoas. Ressalta que as pessoas que vivem na
miséria pelo fato de não quererem se comprometer com uma forma de turismo diferenciada,
são pessoas que não sabem administrar, pois quando se tem uma oportunidade nas mãos,
têm-se que aproveitar as oportunidades.
E por fim, o quinto e último entrevistado entende que a solução para a Prainha
está associada a RESEX, ao fato de voltar atrás no que foi implantado. Entende que o
 147

morador deve ser o dono exclusivo de sua terra e que se não se sente bem na comunidade,
tem o direito de se desfazer do seu terreno e vender para quem desejar. Enfatiza relatando
que as pessoas na comunidade são bastante antigas e que conhecem a realidade de todos.
Que ajuda externa é sempre bem vinda, principalmente de pessoas que estão dispostas a
ajudar beneficiando os moradores.
Diante de tais falas, percebeu-se o quão importante são as relações na
comunidade e o quão importante deveria ser a harmonia dos moradores. Os conflitos
existentes são, na maioria das vezes, determinantes de toda a situação vivida e que motivam
descontentamentos diantes outros sujeitos. O turismo local se integra ao turismo globalizado
com muitas ressalvas, várias limitações determinadas pela própria comunidade. Os
moradores conhecem os problemas experienciados por outras comunidades turísticas e
compreendem que na maioria das vezes o turismo é responsável indiretamente pelos
problemas sociais existentes.
Nesse aspecto, os sujeitos da Prainha interagem com o que chega até eles, com o
que dispõem para melhorar de vida mas compreendem que precisam de mais. Conhecer a
realidade da Prainha nos faz pensar que o turismo implantado deveria ser organizado e
voltado para as necessidades dos moradores de uma forma geral.
No intuito de estabelecer uma reflexão sobre as formas de desenvolvimento do
turismo na comunidade, buscou-se mostrar como o Poder Público, as duas Associações de
Moradores e o Conselho de Turismo dialogam entre si (ou não) e utilizam (ou não) as
estratégias propostas pela Rede Tucum (Tabela 5).
 148
Tabela 5 – Comparativo das percepções teóricas e dos envolvidos direta e indiretamente com o turismo comunitário da Prainha do Canto Verde
Critérios do Turismo
Estratégias da Rede Poder Público Associação dos Moradores da Associação Independente dos
Comunitário (IRVING, Conselho de Turismo da PCV Moradores
Tucum (TUCUM, 2010) (Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe) PCV Moradores da PCV
2009)
A associação independente
Formação de atores entende que a inclusão social
sociais na perspectiva é importante mas que o Os moradores consideram a inclusão social um fator significativo para
A associação compreende que O grupo gestor vê no turismo
de empoderamento das Considera relevante e necessária à inclusão social morador deve escolher pelo qualquer comunidade, mas acreditam ainda não fazer parte da realidade do
a inclusão social é necessária comunitário a possibilidade da
INCLUSÃO lideranças comunitárias na comunidade, principalmente no sentido de tipo de turismo que deseja turismo na Prainha do Canto Verde. Afirmam conhecer experiências
para que possa haver o inclusão social sem distinção de
O turismo como uma e desenvolvimento de fortalecer o turismo comunitário, formando pessoas trabalhar. A comunidade exitosas mas ainda em pouca proporção. Corroboram afirmando que é
empoderamento das pessoas. cor, raça, nível de instrução, com
alternativa para a inclusão habilidades e com habilitadas e competentes para gerir o turismo deve ser preservada e necessário que haja uma maior participação da comunidade nas decisões e
Devem se sentir responsáveis isso, o empoderamento da
social; competências voltadas atendendo os desejos e interesses dos moradores em valorizada pelos turistas mas organização do turismo a nível comunitário. Quanto ao poder público,
pela escolha de inserir ou não comunidade a fim de gerir a
para o consonância com o poder público. que isso não impede que mencionam a ausência de participação em temas relacionados ao turismo
o turismo em suas rotinas de atividade de forma a atender suas
desenvolvimento do outro tipo de turismo possa na Prainha do Canto Verde. Desta forma, participam pouco de reuniões e
vida. necessidades e anseios.
turismo; ser realizado na comunidade. muitas vezes se percebem desestimulados com a política local.
Entende que isso é uma
questão de consciência.
A Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe
busca sempre a participação social por meio de
reuniões com os moradores, formação de grupos de
A associação visa sempre
Melhoria das trabalho, além de estimular o fortalecimento da
participar junto à comunidade
infraestruturas governança democrática. Afirma estimular a
de todas as benfeitorias O Conselho de Turismo
PARTICIPAÇÃO DA turísticas, como produção de artesanato e renda, as quais são
realizadas na comunidade, A associação independente compreende que as tradições
COMUNIDADE acessibilidade aos divulgadas em feiras de turismo e cultura, inclusive
buscando sempre a busca sempre participar de devem ser preservadas e para isso,
O fortalecimento de temas pontos turísticos, com a participação das próprias rendeiras da Os moradores devem participar de tudo, principalmente na hora de tomar
participação social, feiras e eventos a fim de desenvolve junto à comunidade
como a participação social sinalização turística, comunidade. Em relação às melhorias referentes ao cedisões que envolvem o futuro da comunidade.
empoderando grupos para divulgar a localidade e o um trabalho de conscientização,
e a governança criação de centros de turismo, estas dependem de recursos, os quais são
desenvolver um trabalho de patrimônio material da principalmente para que os
democrática; artesanatos como divididos com outros municípios de Beberibe.
qualidade, voltando para comunidade. moradores se sintam pertencentes
fatores que incentivam Afirma que os problemas de escassez de água e a
atender as demandas dos ao território.
a participação. educação são responsáveis, muitas vezes, pelo
moradores de uma forma
pouco investimento no turismo da região. Afirma
geral.
que o litoral é composto de belas praias, mas
também possui regiões próximas a Beberibe que
carecem de infraestrutura emergencial.
Parte dos moradores alertaram para o fato de os protagonistas serem um
A Secretaria de Turismo e Cultura de Beberibe
A associação dos moradores grupo fechado, que decidem nas assembleias, embora estas sejam
PROTAGONISMO entende que deve haver pessoas envolvidas na A associação independente
busca em consonância com o O Conselho de Turismo busca comunicadas antecipadamente e abertas à comunidade. Entendem que o
A existência do capital Melhoria nas governança, que estejam em condições de se busca constantemente
Poder Público, atrair políticas constantemente participar das sujeito deve fazer parte de todo o processo mas não devem ser o objeto do
social e o compromisso de infraestruturas urbanas articular com outras comunidades, buscando apoio melhorias junto ao poder
públicas para a comunidade, discussões acerca da processo. Durante essa fala, alguns citam o empresário que busca investir
“stakeholder engagement” básicas, como e fomento para o desenvolvimento de programas e público local, além de
no intuito de melhorar a infraestrutura na comunidade, nas terras da omunidade, que procura se envolver no processo, mas está
como elementos acessibilidade, escolas, ações que visem o bem estar da comunidade. Além parcerias com pessoas
qualidade de vida das pessoas, bem como realizar um esforço inserido no conflito que envolve a comunidade. Cabe ressaltar que os
fundamentais nas ações postos de saúde; do apoio do poder público, se faz necessário o dispostas a contribuir com a
para isso, cobra melhorias na contínuo para que o turismo entrevistados na associação independente discordam desse posicionamento
empreendidas por projetos apoio e a consultoria de outras qualidade de vida dos
infraestrutura básica da contribua com isso. por acreditarem na proposta de melhorias na comunidade oferecidas pelo
internacionais; pessoas/associações/órgão/ONGs. moradores.
comunidade. empresário. Afirmam que o investimento dele as vezes é mais eficaz que o
da própria prefeitura.

Parte dos moradores acreditam no incentivo e apoio do capital estrangeiro,

principalmente quando envolvem ONGs e associações. Estas trazem ações
diferenciadas, novas oportunidades de divulgação da cultura local, além do
incentivo à educação e complementação de renda. Acrescentam que
algumas ONGs desenvolvem oficinas de artesanato e capacitação de mão
de obra para melhorar o atendimento ao visitante, muitas sendo
reconhecidas internacionalmente. Já outra parte dos entrevistados, relatam
DIVULGAÇÃO E O turismo em sua esfera municipal, compreende a Estratégia de marketing e ser ações pontuais, muitas envolvendo sempre o mesmo grupo de pessoas,
INSERÇÃO NO necessidade da inclusão do turismo comunitário nas divulgação do turismo A associação independente principalmente os envolvidos com um estrangeiro que reside na
Construção de O Conselho de Turismo traça
CENÁRIO MUNDIAL discussões em âmbito municipal, estadual e federal, comunitário tímidas devido ao afirma não possuir nenhuma comunidade há anos e que está envolvido com a antiga associação de
estratégia de marketing estratégias junto à comunidade a
A inclusão do turismo nas mas também internacional, visto a necessidade de fato de estarem na mesma estratégias de marketing por moradores. Citaram uma oficina de rendas de renascença, as quais foram
e promoção dos fim de realizar a divulgação do
pautas de organismos mitigação de questões de cunho socioambiental, rubrica de ações de divulgação parte da comunidade para comercializadas na Itália e Suíça por um valor irrisório e insignificante que
produtos e serviços turismo comunitário em acordo
oficiais internacionais, principalmente pela possibilidade de investimento do turismo convencional, divulgar e inserir o turismo mostrava a desvalorização do artesanato local. Quanto à divulgação, esta
turísticos comunitários; com o que a comunidade
associado à questões estrangeiro nas ações realizadas dentro da sendo realizadas de forma no contexto regional e só existe oficialmente pela Rede Tucum, que é responsável pela
pretende.
socioambientais; comunidade. conjunta, o que é um ponto nacional. elaboração de folders e pacotes turísticos. Relatam também que a
fraco. Secretaria de Turismo e Cultura do município possui um folder de
divulgação geral, que mostra as potencialidades do litoral de Beberibe. A
Prainha possui um pequeno espaço destinado ao seu turismo, mas sem
enfoque ao turismo comunitário, o que para os membros da comunidade,
isso é desvantajoso, pois atrai para o local turistas que buscam outro tipo
de turismo e ao chegar na Prainha se sentem enganados.
 149

A associação dos moradores A associação independente

A Secretaria de Turismo de Beberibe acredita ser
Relação com os trabalha junto ao Conselho de dos moradores não limita O Conselho de Turismo afirma Os moradores da Prainha do Canto Verde são unânimes em dizer que
PERFIL DO TURISTA fundamental realizar um filtro no perfil do turista
organizadores e Turismo para atrair turistas turistas, pelo contrário, trabalhar junto à comunidade um buscam um turista que deseja tranquilidade e simplicidade. Não aceitam
Mudança no perfil dos que busca conhecer a Prainha, pois é um turista
operadores de viagens que possam conhecer a busca atrair sempre novos perfil de turista que esteja som alto nem qualquer tipo de coisa que venha incomodar a comunidade.
turistas, agora mais diferenciado, mais esclarecido sobre as questões
e comercialização do realidade da comunidade no turistas, buscando fazê-los interessado em conhecer a Quanto às parcerias, essas são estabelecidas entre a associação dos
comprometidos com a ambientais e preservação da natureza. Quanto à
turismo comunitário e que se refere às suas lutas e conhecer sua importância no comunidade e propagar a ideia de moradores e as operadores que trabalham com esse tipo de turismo, bem
responsabilidade parcerias com as organizadores e agências de
solidário visando esse contribuir para o processo de processo de ajudar a luta e preservação pertinente aos como algumas pousadas que trabalham com turismo convencional também
socioambiental; viagens, não o faz, visto que esse contato é
novo perfil; desenvolvimento da mesma preservar as tradições moradores da Prainha. oferecem pacotes para operadoras de viagens.
estabelecido entre agência e a própria comunidade.
sem impactos negativos culturais da comunidade.
A associação dos moradores
O planejamento turístico da Secretaria de Turismo Os moradores, em especial os grupos de trabalho são responsáveis por
PLANEJAMENTO afirma trabalhar em conjunto
Articulação e trocas de Beberibe é realizado de forma a atender às A associação independente realizar o planejamento turístico da Prainha e depois passam por discussão
TURÍSTICO com o Conselho de Turismo
com outras redes no necessidades de todo o município. O planejamento afirma realizar seu próprio nas assembleias para que possam determinar o que será feito. Busca-se
Planejamento turístico para garantir o planejamento O Conselho de Turismo planeja a
Brasil e do exterior que turístico personalizado da Prainha do Canto Verde é planejamento pois não sempre ouvir os anseios da comunidade. Em relação à articulação com
responsável a fim de evitar turístico da comunidade a fim atividade baseando-se no que as
estão construindo o feito pelos próprios moradores de acordo com as participa do planejamento outras redes, esta é feita pela associação de moradores, Rede Tucum e
a exclusão social nas de que este possa estar de pessoas desejam para a
turismo comunitário necessidades da comunidade. Em relação à realizado pelo Conselho de ONGs que prestam assessoria e realizam ações na comunidade.
comunidades a serem acordo com as premissas dos comunidade a fim de não
solidário. articulação com outras redes, é feita através da Turismo.
visitadas. moradores. impactar nos hábitos, cultura e
associação e da Rede Tucum e Associação Caiçara.
história da Prainha.
A associação dos moradores
A Secretaria de Turismo ainda é deficiente nessas A associação independente O Conselho de Turismo mantém-
TURISMO E busca se manter atualizada
discussões pela falta de profissionais da área do afirma buscar apoio a partir se em consonância com as A comunidade busca se manter informada, participar de eventos,
SUSTENTABILIDADE sobre as discussões em outras
turismo e meio ambiente no município, mas procura das políticas públicas, além políticas públicas, programas e seminários, fóruns que envolvam a temática de modo a estar em
A urgência de discussões comunidades e participa
sempre trazer capacitações em parceria com Senac de se manter atualizada em ações voltadas para as questões consonância com outras comunidades.
acerca de “turismo e sempre que possível de fóruns
e Sebrae a fim de qualificar mão de obra para relação às questões do meio ambientais, além de exercê-las em
sustentabilidade”. e reuniões realizados a partir
trabalhar com o turismo. ambiente. sua rotina de planejamento.
da temática sustentabilidade.
 150

A partir da Tabela 5, pode-se visualizar melhor a relação do empreendedor local e

da comunidade, traçar um paralelo entre as duas e as estratégias e ações da Secretaria de
Turismo e Cultura de Beberibe no que se refere ao turismo comunitário. O que se percebeu foi
o desejo que a comunidade tem em realizar seu planejamento, em se manter competitiva no
segmento a que se propõe, além de estabelecer regras para o turismo na comunidade. O que se
percebeu foi a presença marcante de dois grupos que estão em conflito devido a desajustes
existentes na comunidade envolvendo grilagem de terras por um sujeito externo e que isso
está interferindo no turismo desenvolvido na localidade.
A comunidade busca apoio e incentivo da Prefeitura Municipal por meio de
programas e ações que contemplam o turismo comunitário, porém ainda não tenha de fato
saído do papel. Na entrevista com o presidente da Associação de Turismo de Base
Comunitária de Ponta Grossa, este afirmou não existir política pública destinada ao turismo
comunitário, somente uma Carteira de Projetos de Ecoturismo Base Comunitária, lançada em
2007 pelo Ministério do Turismo, que se findou pela descontinuidade do trabalho.
Com este objetivo, importantes iniciativas estão em curso, na busca de alternativas
para a superação dos problemas identificados na região, que incluem a baixa escolaridade,
limitadas oportunidades para o desenvolvimento econômico, limitações de acesso às novas
tecnologias de produção, dificuldade de escoamento de produtos locais, carência de infra-
estrutura básica, conflitos de terra e ausência de políticas públicas direcionadas às demandas
de desenvolvimento local.
Em algumas comunidades que vem trabalhando com o turismo comunitário, pode-se
citar, por exemplo, Ponta Grossa, que além dos atrativos naturais, se torna atrativa pela
experiência comunitária partilhada com os visitantes, incrementada pelo poder público, que
por meio do turismo ecológico, fortaleceu a comunidade, que passou a adotar a atividade
turística como complemento de renda obtida pela pesca artesanal. Para isso, as políticas
públicas fornecem bases estruturais que subsidiem projetos que atraem recursos para a
comunidade, de forma a possibilitar a implantação de infraestrutura e serviços públicos
necessários à comunidade.

Diante disso, as lideranças comunitárias tem o papel de intermediar os interesses

entre a iniciativa privada, poder público e o setor de serviços turísticos, mas o incentivo do
governo é pouco, visto que são advindos do Programa de desenvolvimento do Turismo do
Nordeste (Prodetur/NE), e na maioria das vezes, não atendem às necessidades dos pequenos
empresários.
 151

Diante deste cenário, o turismo desenvolvimento em Ponta Grossa busca a

sobrevivência, o incremento da renda e melhorias na qualidade de vida das pessoas da
comunidade, o que vêm conseguindo por meio de suas belezas naturais e, principalmente, por
sua culinária rica em frutos do mar e pescado, que atraem visitantes.

Já na Prainha do Canto Verde, o que se visualiza são pessoas divididas entre dois
grupos, mas que possuem grande potencial no que se refere à integração entre membros locais
e visitantes. Quando isso acontece, no ambiente em que ambos passam a buscar diferentes
processos e acordos relacionais, o resultado é satisfatório e saudável, traduzindo-se no
surgimento de uma rede social articulada para desenvolver projetos turísticos, fundamentados
nas necessidades da comunidade, de modo a desenvolverem estruturas baseadas na economia
solidária e visando a participação comunitária. Isso se dá pela complexidade de gestão
comunitária, que envolve membros da comunidade, poder público e comunidade externa
(professores, pesquisadores, ONG’s, entre outros), que devem lidar com os desafios de gestão
da atividade turística.
Estudos relevantes sobre a Reserva Extrativista Marinha da Prainha do Canto
Verde tangenciam a temática do comunitário em comunidades tradicionais, como o faz Costa
(2016) ao expor a importância da apropriação das cartografias sociais pela comunidade como
ferramenta de empoderamento. Porém, são poucas as pesquisas sobre o protagonismo dos
moradores e suas necessidades em iniciativas locais específicas em relação a integração da
atividade turística na economia local. É sabido que o turismo comunitário envolve a
participação social como compromisso central do planejamento e gestão da atividade.
Nesse sentido, em Coelho, Ceatano e Santos (2016) discute-se outros impactos
positivos que o turismo proporcionou na comunidade como os destacados na Tabela 6, a
partir da qual pode-se observar que além de uma atividade econômica são marcantes as
alterações socioculturais ocorridas na região. O ponto central da discussão, portanto, deixa de
ser a presença ou a ausência dessas alterações para se focar nas formas como os moradores se
apropriam dessa dinâmica.
 152

Tabela 6 – Mudanças e impactos positivos do Turismo na Prainha do Canto Verde

Características Impactos Positivos do Turismo

Infraestrutura hoteleira No que se refere à infraestrutura hoteleira, se

percebe um aumento no número de
empreendimentos destinados a acolher os hóspedes,
gerando novos postos de trabalho e renda, além da
criação de aproximadamente 110 leitos, distribuídos
entre pousadas e casas de moradores.

Infraestrutura alimentícia Em relação à infraestrutura alimentícia, esta Não é

voltada ao atendimento do turista, encontrando-se
em toda a localidade, apenas quatro opções de
estabelecimentos alimentícios destinadas aos
visitantes, localizadas nas próprias pousadas, no
centro comunitário ou nas barracas de praia.

Meio ambiente Quanto ao meio ambiente, percebeu-se que após o

incremento do turismo na localidade, as ações de
preservação ambiental se tornaram mais intensas,
principalmente no que se refere à limpeza da
localidade quanto aos resíduos sólidos ao destino do
lixo e a limpeza das praias e principalmente à
conscientização dos turistas em relação a
preservação do patrimônio natural. Além disso, a
interação entre visitante e morador cria uma relação
de harmonia favorável a boa convivência entre os
atores envolvidos e consequentemente o retorno do
turista ao lugar. Outra intervenção relevante foi a
criação da RESEX da Prainha do Canto Verde,
visando fiscalizar o território de pesca marinho e o
trecho da planície litorânea onde a comunidade está
inserida a fim de garantir a sustentabilidade das
futuras gerações.
 153

Cultura Para atrair o visitante, a comunidade investiu no

resgate às suas tradições e cultura, criando um
ambiente favorável ao aparecimento de novas
manifestações artísticas e incremento de outras mais
antigas. Observou-se o resgate de antigas expressões
artísticas, além da incorporação de manifestações
ligadas às comunidades vizinhas e ao município de
Beberibe. A brincadeira dos papangus vem
ganhando maior visibilidade, sendo apresentada em
eventos de âmbito regional como o “Povos do Mar”,
iniciativa do Serviço Social do Comércio (SESC-
CE) em parceria com o Jornal O Povo. Investiu-se
também na criação de eventos que valorizem a
culinária regional, consequentemente atraindo mais
visitantes e gerando renda complementar para a
comunidade. Além disso, os moradores iniciaram a
produção de artesanatos utilizando como mão de
obra a palha do coqueiro e da carnaúba, visando
diminuir o lixo natural.

Emprego e Renda Com a criação de mais meios de hospedagem,

estabelecimentos alimentícios, mercadinhos, dentre
outros serviços turísticos, gerou-se mais postos de
trabalho ou novas oportunidades temporárias, mas
que geram renda para a comunidade. Moradores ao
hospedar turistas em suas residências além de
estabelecer um intercâmbio cultural, arrecadam
renda complementar às suas atividades cotidianas.
 154

Infraestrutura Básica Quanto à infraestrutura básica, esta ainda é carente

de benfeitorias, principalmente quanto ao
saneamento, saúde e educação. A comunidade não
possui posto de saúde, se submetendo a pequenos
procedimentos realizados em uma casa alugada pela
prefeitura de Beberibe. Quando necessitam de
exames ou outros procedimentos mais específicos,
precisam se deslocar até a sede. Quanto à educação,
a Prainha conta apenas com escola fundamental,
tendo os alunos que deslocar-se à sede ou aos
municípios próximos para cursar o ensino médio e
superior. A acessibilidade é boa até a Prainha, sendo
a rodovia bem sinalizada e a estrada que leva até o
centro da localidade em bom estado de conservação,
embora, por vezes, tenha a circulação dificultada em
razão do avanço de sedimentos eólicos provindos do
campo de dunas.

Fonte: (COELHO, 2016).

Cabe ressaltar que todos os impactos evidenciados favorecem à comunidade, pois

contribuem para a inclusão social dos sujeitos, criando um ambiente favorável ao
desenvolvimento do turismo e ao crescimento econômico. É importante afirmar que o turismo
na comunidade está em crescimento (mesmo o turismo convencional) dado o poder de
articulação e controle por parte dos moradores sobre o que desejam para suas vidas.
Parcerias com o poder público são de suma importância, dada a necessidade de
investimentos que viabilizem e fomentem a infraestrutura e a formação profissional dos
sujeitos envolvidos com o turismo comunitário. Portanto, a cobrança por programas e ações
voltadas ao turismo comunitário devem ser constantes, pois este só ganhará visibilidade a
partir do apoio do governos em todas as suas esferas (municipal, estadual e federal).
Na entrevista realizada com um membro do Conselho de Turismo, este afirmou
que não existem políticas direcionadas ao turismo comunitário. E acrescentou que somente
algumas ações pontuais foram oportunizadas nesse sentido, mas também afirma visualizar um
futuro promissor devido a experiências exitosas que ganham proporção em diversas regiões
do país. Entende que é um processo em construção, que envolve vários sujeitos e que estes
possuem pensamentos divergentes. Quanto às divergências, as encara como normais e
necessárias por fazerem parte de um grupo diverso.
 155

Diante disso, traçando-se um paralelo entre o proposto teoricamente e a prática,

entende-se que a comunidade procura traçar as mesmas estratégias da Rede Tucum e vem
conseguindo mesmo com todas as dificuldades existentes. A falta de incentivo à educação,
saúde e meio ambiente não é um problema percebido somente na Prainha do Canto Verde mas
em muitos municípios. O que se percebeu foi a participação ativa da comunidade (mesmo que
de um grupo fechado como relatam alguns entrevistados) nas articulações com outras
comunidades a fim de melhorar o que vem sendo desenvolvido na Prainha.
O que se percebe é a existência de dois grupos que conflitam entre si e que
buscam formas diferentes de desenvolvimento, mesmo que alguma delas não seja o que a
maioria deseja. O importante nesse momento é estar atento aos anseios da comunidade, ao
que pode ser realizado em prol de todos, buscando a equidade social e a qualidade de vida dos
moradores.
Compreende-se que isso se dá por meio de uma construção lenta, que envolve
pessoas, interesses distintos e o governos (nas três esferas) e que isso é o suficiente para gerar
atritos e pensamentos contrários, mas que estes não devem contrapor a preservação da vida
em comunidade.
 156

4 CONCLUSÕES

Considerando-se os objetivos de avaliar o turismo comunitário na Prainha do

Canto Verde a partir da percepção dos moradores, pôde-se constatar que novas possibilidades
sociais, econômicas e culturais surgem a partir da prática do turismo. Constatou-se que o
turismo é complementar à outras atividades remuneradas realizadas pela maioria dos
moradores mas é a principal de algumas pessoas que se dedicam exclusivamente ao turismo.
Ainda que organizada, a atividade turística na comunidade é fragmentada, pouco articulada no
sentido de atrair turistas. Estas se desenvolvem por intermédio de ações organizadas pelo
Conselho de Turismo, composto por 7 membros e aproximadamente 40 comunitários que
participam do planejamento, discussões e organização do turismo comunitário. Cabe salientar
que o referido grupo é composto por pessoas da própria comunidade, proprietárias de
pousadas ou que trabalham com serviços turísticos como passeios de buggy, jangada, trilhas
ecológicas, dentre outros.
Concomitante a isso, novos atores sociais estão assumindo papéis no
planejamento do turismo da Prainha do Canto Verde, o que vem contribuindo para uma nova
forma e dimensão, visando melhorar a articulação e divulgação deste.
Verificou-se ainda que o poder público municipal não contribui
significativamente para o desenvolvimento do turismo na Prainha do Canto Verde, se detendo
apenas à ações pontuais de apoio a eventos, reuniões e capacitações na área da hospitalidade e
meio ambiente. Carece de políticas públicas voltadas para o segmento comunitário.
Constatou-se ainda falha na comunicação entre comunidade e Secretaria de Turismo e
Cultura.
Por meio de um diagnóstico turístico realizado na Prainha do Canto Verde,
percebeu-se que líderes comunitários apresentam dificuldade ao organizar o turismo de forma
atrativa (conforto e comodidade), capaz de oferecer experiências únicas e significativas,
fazendo com que os turistas que procuram o local permaneçam poucos dias e invistam o
mínimo na comunidade. Isso se dá pela ausência de estabelecimento alimentícios, praças de
convivência, espaços de lazer e destinados à cultura e entretenimento, que possam ser
utilizados pelos moradores e turistas.
Ausência de ferramentas de marketing turístico que possam contribuir na
divulgação e nível de atratividade na comunidade acarretam uma contradição na prática do
turismo comunitário na Prainha do Canto Verde. Se por um lado busca-se preservar a vida
cotidiana e a relação entre cultura, comunidade e natureza, por outro lado, faz-se necessário o
 157

fortalecimento de estratégias para organizar e possibilitar a oferta de experiências turísticas

cujos resultados econômicos possam fomentar um incremento da qualidade de vida das
pessoas da comunidade.
A infraestrutura é diferente da encontrada no turismo convencional, até pelo fato
de a proposta realmente ser diferenciada, baseada numa perspectiva de experienciar a cultura
e a vida cotidiana da comunidade. No entanto, a precarização da infraestrutura turística não
garante a sustentação do modo de vida local. Não se pode confundir tal precariedade com a
manutenção da vida cotidiana da população local.
Diante disso, cabe destacar que a comunidade possui equipamentos extra-
hoteleiros que visam acolher hóspedes, sem ou com pouca opção de serviços aos visitantes, o
que para o turismo não é atrativo, pois coloca em risco a permanência e até mesmo a
possibilidade de retorno do mesmo.
A ausência de estabelecimentos de alimentação faz com que o turista procure
outros locais para se alimentar, o que poderia ser evitado caso a comunidade oferecesse essa
opção. O desafio, portanto, não é manter a ausência de oferta de alimentação ou subsidiar
acessos precários aos costumes alimentares do local, mas sim possibilitar o acesso sustentável
e acessível à cultura alimentar presente na comunidade.
Em relação à mão de obra que trabalha com o turismo, esta ainda não é
capacitada, o que dificulta a qualidade dos serviços oferecidos e estimula uma imagem de
desorganização por parte de algumas pessoas que trabalham na atividade. É válido ressaltar
que o turismo deve ser planejado de forma sustentável sem que perca a essência do conforto,
da qualidade e da excelência dos serviços prestados, mesmo que o objetivo da comunidade
seja oferecer um turismo voltado para a vivência com moradores.
A atividade turística, quando planejada por gestores responsáveis, tende a
contribuir para o desenvolvimento harmônico da localidade sem desfavorecer os envolvidos
nesse planejamento local. Embora, na realidade, não se possa ofertar apenas experiências
aprazíveis, pois diversas situações sociais de vulnerabilidade perpassam a prainha do Canto
Verde, ocasionando experiências não muito favoráveis, o turismo não pode comprometer a
comunidade com ações que, além de não contribuírem com a qualidade de vida dos
moradores, atraem investidores que somente visam o lucro. Tais interesses se associam a ideia
de que o turismo de caráter mercadológico pode dirimir conflitos de interesses e situações de
vulnerabilidade como o consumo de drogas, a prostituição, entre outros, através de
instrumentos como a liberação da especulação imobiliária e as tecnologias de informação e
comunicação.
 158

Parte dos entrevistados neste estudo não concorda com a criação da RESEX da
Prainha do Canto Verde, pois entendem que ela contribuiu para impor limitações no
desenvolvimento da comunidade. As restrições de implantação de novas infraestruturas de
turismo, como a venda de terras para empreendimentos hoteleiros, por exemplo, argumenta-se
que isso estimulou os moradores à viveram exclusivamente da pesca e que, na dificuldade
desta, se submetem às diversas formas de sub-trabalho, como os conhecidos bicos e empregos
temporários. Isso, portanto não condiz com o objetivo de sustentar as práticas tradicionais da
comunidade, mas apenas sustenta relações laborais precárias, sustando inclusive a
manutenção dessas tradições.
Assim, o turismo desenvolvido e praticado na Prainha do Canto Verde é pouco
desenvolvido, limitado a pouca estrutura existente e já foi gerenciado por pessoas estrangeiras
que moram na comunidade. Percebeu-se a preocupação dos moradores em relação ao
desenvolvimento da atividade turística que provoque alterações socioculturais, econômicas e
ambientais na localidade, provenientes, sobretudo da especulação imobiliária estimulada com
a prática turística. Uma das formas seguras de se garantir que não exista especulação na
comunidade é a limitação imposta pela Resex, o que não ocorre em outros locais. No entanto,
ademais exista tal legislação federal que garanta a preservação da Prainha do Canto Verde,
outras esferas do poder público (municipal e estadual) não são percebidas como atuantes na
comunidade.
Diante disso, observaram-se opiniões contrastantes que vão desde um desconforto
com os que estão envolvidos até insatisfação com a gestão municipal. Tal situação acarreta
conflitos entre os mesmos, os quais apontaram a ausência de participação no planejamento do
turismo comunitário local e nas tomadas de decisões. Desta forma, partindo do princípio que
o turismo é uma atividade econômica que envolve planejamento e gestão, entende-se que a
falta de participação da comunidade desperta um sentimento de não pertença, podendo
inviabilizar o comprometimento das pessoas com o bom desenvolvimento da atividade. Isso
implica numa situação de vulnerabilidade diante dos interesses de mercado que incidem sobre
a comunidade.
Evidenciou-se o interesse por parte dos moradores pelo engajamento em
alternativas que possam oportunizar experiências turísticas que fomentem o desenvolvimento
social em âmbito local e interpessoal com base nos conceitos do TBC. O estreitamento de
relações entre visitantes e moradores, quando estes primeiros compreendem seu papel e o
impacto que causam na comunidade e o segundo quando entende seu papel de protagonista
 159

dos arranjos produtivos do turismo, forma uma cadeia harmônica capaz de fomentar boas
práticas na área do turismo.
Por conseguinte, conhecer a participação e a percepção da comunidade acerca do
turismo comunitário desenvolvido na comunidade contribui para identificar e propor um
ideário de sustentabilidade que faz com que o turismo comunitário se distancie e se diferencia
daquele considerado de massa. É importante relatar que a pesquisa identificou que a pessoas
da comunidade desejam e devem atuar no turismo desenvolvido na Prainha do Canto Verde,
mas para isso, devem compreender seu poder de intervir e influenciar na atividade a partir da
participação no planejamento e execução dos serviços oferecidos.
Desta forma, os resultados foram alcançados, pois a proposta de avaliar a
percepção foi atendida, uma vez que se conheceu a visão dos moradores, visto que a maioria
dos estudos realizados foca nos turistas e pessoas envolvidas com o turismo e negligencia a
voz do morador. Além disso, verificou-se que o turismo comunitário causa impactos positivos
na comunidade pois atraem turistas que se hospedam, consomem, compram nos mercadinhos
e realizam passeios turísticos. E o mais importante, trocam experiências culturais com os
moradores e criam um senso de responsabilidade na preservação daquela comunidade.
Propõe-se uma maior participação da comunidade no planejamento e na gestão da
atividade, com um incremento das atividades cujo envolvimento oportunize interação entre as
duas associações existentes, embora estas possuam interesses que se diferem entre si. Outra
proposta seria o acompanhamento, seja por iniciativa pública ou particular, por parte de um
profissional da área, que possa prestar consultoria no que se refere ao marketing de
divulgação utilizado, de forma a atrair turistas com o perfil desejado e que percebam a
atratividade do local sem o interesse de impactar negativamente na localidade.
Deve-se salientar ainda que o perfil e as dinâmicas de relacionamento entre
turistas e moradores mudam rotineiramente, principalmente quando a comunidade se envolve
e torna clara sua intenção ao receber o visitante.
Ademais tenham ocorrido circunstâncias desafiadoras, pode-se ao final do estudo
evidenciar que a proposta de um turismo comunitário que respeite a vida coletiva da
comunidade, com suas tradições e cultura, não pode se confundir com a oferta de serviços
precários ou a inexistência de uma estrutura capaz de subsidiar a imersão do turista na
comunidade. Cabe engajar moradores que atuam direta e indiretamente com o turismo nesse
processo de fortalecimento dos laços entre comunidade e poder público, no sentido de
estruturar propostas capazes de resistir ao longo do tempo frente à demandas de mercado cujo
 160

objetivo é a apropriação privada de lugares exóticos e cujo patrimônio é historicamente dos

moradores desse lugar e de seus descendentes.
O desafio maior, portanto, é fazer da atividade turística um fator de
empoderamento da comunidade quanto a seu espaço de vida e história, capaz de compartilhar
com os visitantes a cultura e os costumes locais ao mesmo tempo em que se protege a
comunidade de interferências externas.
 161

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pós- global. Tradução de Michel Thiollent. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2006.

ZAOUAL, Hassan. Do Turismo de Massa ao Turismo Situado: quais as transições?.

Caderno Virtual de Turismo, vol.8 nº 2, 2008.
 174

APENDICE A – AUTORIZAÇÃO PARA ATIVIDADES COM FINALIDADE

CIENTÍFICA
175
176
177
 178

APÊNDICE B - ROTEIRO DE ENTREVISTA COM A SECRETARIA DE CULTURA

DE BEBERIBE E COM A SECRETARIA DE TURISMO
179
180
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APÊNDICE C - QUESTIONÁRIO COM OS MEMBROS DA SOCIEDADE

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ CENTRO DE CIÊNCIAS

PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO
EM GEOGRAFIA DOUTORADO EM GEOGRAFIA

“Perspectivas e percepção da comunidade acerca do turismo comunitário na Prainha do

Canto Verde, Beberibe-Ceará”

QUESTIONÁRIO: Comunidade
RESPONSÁVEL PELO PREENCHIMENTO:
DATA DE APLICAÇÃO: / /

Parte I - Dados socioculturais

1) Nome completo:
2) Idade:
[ ] 18-24 anos
[ ] 25-29 anos
[ ] 30-39 anos
[ ] 39-45 anos
[ ] Mais de 45 anos
3) Sexo:
[ ] Masculino
[ ] Feminino
4) Estado Civil: [ ] Solteiro
[ ] Casado
[ ] Divorciado/desquitado/separado [ ] Viúvo
[ ] Outro
5) Raça direta:
[ ] Branca
[ ] Negro
[ ] Parda
[ ] Amarela
[ ] Indígena
 182

6) Tem filhos?
[ ] Não [ ] Sim. Quantos?
7) Local de nascimento:
8) Local de residência: _
9) Quantos irmãos você tem? .
10) A qual religião pertence? [ ] Católica
[ ] Evangélica
[ ] Espírita Kardecista
[ ] Umbanda
[ ] Candomblé
[ ] Acredita em Deus, mas não tem religião. [ ] É ateu/ não acredita em
Deus/ é agnóstico
[ ] Outra. Qual? .
11) Com quem mora atualmente? [ ] Com pais/parentes.
[ ] Com esposo/filhos.
[ ] Com amigos
[ ] Sozinho
10) Quantos membros da família moram com você? .
11) Qual seu nível de instrução?
[ ] Fundamental incompleto [ ] Fundamental completo
[ ] Nível médio
[ ] Nível superior
[ ] Superior incompleto
[ ] Superior completo
[ ] Pós graduação incompleta [ ] Pós graduação completa
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13) Se você cursou o ensino médio em que tipo de escola, o fez? [ ] Pública
[ ] Particular
14) Se você cursou o ensino superior em que tipo de instituição, o fez? [ ]
Pública
[ ] Particular
Parte II – Dados socioeconômicos
1) Qual seu tipo de moradia? [ ] Própria
[ ] Alugada
[ ] Doada
[ ] Outros.
2) Você utiliza algum meio de transporte? [ ] Carro próprio
[ ] Carro da família
[ ] Moto
[ ] Bicicleta
[ ] Ônibus
[ ] Outros.
3) Quais dos itens abaixo, há em sua casa?
[ ] TV. Quantas? .[ ] Computador.
Quantos? .[ ] Aparelho celular.
Quantos? .[ ] Aparelho de
DVD. Quantos? .[ ] Geladeira.
Quantas? .[ ] Freezer. Quantas?
.
[ ] Fogão. Quantos? .
[ ] Máquina de lavar roupa. Quantas? .
[ ] Ar condicionado. Quantos? .[ ] Ventilador.
Quantos? .
[ ] Acesso à internet
[ ] TV por assinatura
[ ] Telefone fixo

6) Qual sua atividade principal?

[ ] Dona de casa
 184

[ ] Pescador
[ ] Artesão
[ ] Só estuda
[ ] Aposentado/pensionista
[ ] Outros:
7) Atualmente, você está trabalhando? [ ] Não trabalho
[ ] Não trabalho mas estou procurando emprego. [ ] Trabalho mas
recebo ajuda da família
[ ] Trabalho e me sustento
[ ] Trabalho e contribuo com o sustento da família
[ ] Trabalho e sou o principal responsável pelo sustento da família
8) Qual seu vínculo de emprego? [ ] Estágio
[ ] Emprego fixo privado
[ ] Emprego fixo público
[ ] Emprego autônomo (sem carteira assinada) [ ] Empregador (mais de
dois funcionários)
9) Em que você trabalha atualmente? [ ] Indústria
[ ] Agricultura
[ ] Comércio, banco, transportes ou outros serviços. [ ] Funcionário
público
[ ] Professor de ensino fundamental [ ] Professor de ensino técnico
[ ] Professor de ensino superior [ ] Turismo
[ ] Trabalha em casa com serviços (comida, costura, artes, aulas
particulares, etc).
10) Com que idade você começou a trabalhar?:
11) Qual sua renda mensal? (Salário mínimo: R$ 788,06) [ ] Nenhuma
[ ] Meio salário mínimo
[ ] 01 salário mínimo

[ ] Até 02 salários mínimos

[ ] De 02 a 05 salários mínimos [ ] Mais de 05 salários mínimos.
12) Qual a renda mensal familiar? [ ] Nenhuma
[ ] Até 02 salários mínimos
[ ] De 02 a 05 salários mínimos [ ] Mais de 05 salários mínimos.
 185

13) Quantas pessoas contribuem para a obtenção da renda de sua família? [ ]

Uma
[ ] Duas
[ ] Três
[ ] Mais de seis.
14) Você ou alguém que mora em seu domicílio, participa ou recebe benefício
do Bolsa Família ou de algum outro programa social? Qual (ais)?

Parte III – Questões socioambientais

1) Quais problemas sociais você pode citar na Prainha do Canto Verde? [ ] Drogas
[ ] Marginalidade
[ ] Prostituição
[ ] Exploração sexual de menores [ ] Criminalidade
[ ] Miséria
[ ] Violência
[ ] Violência doméstica contra mulher [ ] Desemprego
[ ] Exclusão social
[ ] Alcoolismo
[ ] Outros. Qual?

3) Em relação à Prainha do Canto Verde, como você analisa a infraestrutura

básica e serviços (saneamento básico, coleta de lixo, moradia, esgotamento sanitário,
acessibilidade)?
[ ] Ótimo [ ] Bom [ ] Regular [ ]
Péssimo
4) Em relação à Prainha do Canto Verde, como você analisa as políticas
públicas destinadas à localidade?
[ ] Ótimo [ ] Bom [ ] Regular [ ]
Péssimo
7) Em relação às condições sanitárias de sua comunidade:
 186

A região é afetada por enchentes [ ] Sim [ ] Não

Existe mau cheiro na região [ ] Sim [ ] Não
Existe lixo espalhado na região [ ] Sim [ ] Não
Existe separação dos resíduos sólidos (lixo) [ ] Sim [ ] Não
8) Em relação à presença de animais/insetos e roedores. Assinale com um x:
Existem moscas [ ] Sim [ ] Não
Existem cães de rua [ ] Sim [ ] Não
Existem baratas [ ] Sim [ ] Não
Existem gatos de rua [ ] Sim [ ] Não
Existem ratos [ ] Sim [ ] Não
Outros. Quais?
9) Qual tipo de esgoto você usa em sua residência? [ ] Fossa séptica
[ ] Fossa negra
[ ] Fossa verde
10) O esgoto de sua residência possui algum tipo de tratamento? [ ] Sim
[ ] Não
[ ] Não sei
11) Sua residência tem o lixo coletado pela Prefeitura? [ ] Sim [ ]
Não
Se sim, quantas vezes por semana?

12) O que você faz com o lixo que não é removido pela Prefeitura? [ ] Queima
[ ] Enterra

[ ] Descarta no açude
[ ] Despeja direto no lixão da cidade [ ] Separa para reciclagem
[ ] Outros (especifique)
13) Você participa de algum tipo de organização social (associação, partido
político, etc.)?
[ ] Sim
[ ] Não
Se sim, qual (quais)?
11) Com que frequência você participa de reuniões nestas associações? [ ]
Semanalmente
 187

[ ] Quinzenalmente
[ ] Mensalmente
[ ] Semestralmente
[ ] Anualmente
12) Quando foi a última vez que você participou de uma reunião? E o que
foi discutido?

13) Como você avalia a atuação da associação da qual você faz parte em relação
à solução dos problemas que você presencia em sua comunidade?
[ ] Muito boa
[ ] Boa
[ ] Razoável
[ ] Fraca
[ ] Muito fraca
14) Você considera que a situação do meio ambiente na Prainha do Canto Verde
nos últimos 5 anos:
[ ] Melhorou muito
[ ] Melhorou
[ ] Permaneceu a mesma
[ ] Piorou
[ ] Piorou muito

15) De quem você considera que seja a responsabilidade pela solução dos
problemas enfrentados pelo meio ambiente na Prainha do Canto Verde?
[ ] Prefeitura Municipal
[ ] Governo Estadual
[ ] Governo Federal
[ ] População
[ ] ONGs e associações
[ ] Prefeitura, Estado, Governo Federal, população, ONGs e associações.
 188

[ ] Outros

Parte IV - Turismo
1) Você acha que existe turismo na Prainha do Canto Verde? [ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente
2) Você conhece a prática de turismo em alguma outra comunidade próxima a
Prainha do Canto Verde?
[ ] Sim
[ ] Não
Se sim, que outra comunidade você enxerga como concorrente do turismo na Prainha do
Canto Verde?

3) Você considera que as opções de hospedagem na Prainha do Canto Verde

são satisfatórias para o turista (conforto, preço/forma de pagamento, acessibilidade)?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente

4) Você considera que as opções de alimentação na Prainha do Canto Verde

são satisfatórias para o turista (preço/forma de pagamento, acessibilidade, variedade)?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente

5) Você considera que os atrativos naturais e culturais da Prainha do Canto

Verde são satisfatórias para o turista (conservação, acessibilidade, variedade)?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente
6) Você considera que os serviços de informação turística e/ou divulgação da
Prainha do Canto Verde são satisfatórias para o turista?
[ ] Sim
[ ] Não
 189

[ ] Parcialmente
7) Por favor, liste algumas atrações turísticas da Prainha do Canto Verde que
considera como sendo únicas e incomparáveis à outras comunidade.

8) Atualmente, você julga que a comunicação turística realizada pela

Secretaria de Turismo de Beberibe é eficiente ao promover o turismo na Prainha do Canto
Verde?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente
9) De modo geral, como você avalia a atuação do Poder Público na promoção
do turismo local?
[ ] Bom
[ ] Ótimo
[ ] Razoável
[ ] Péssimo
10) De que maneira o turismo na Prainha do Canto Verde interfere na sua vida?

11) Você acredita no turismo comunitário? [ ] Sim

[ ] Não
[ ] Parcialmente
Se sim, de que forma o turismo comunitário contribuiu para que você tenha uma vida melhor?

12) V cê c d q s c á ss “ sf d d s” P ainha do
Canto Verde?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente
Se sim, de que forma?
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13) Você acha que o turismo comunitário contribuiu com o desenvolvimento da

Prainha do Canto Verde?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente
14) Você é contra ou a favor da criação da RESEX na Prainha do Canto Verde?
[ ] Sim
[ ] Não
[ ] Parcialmente Se não, por quê?

15) Você gosta de morar na Prainha do Canto Verde? [ ] Sim

[ ] Não
[ ] Parcialmente
Fonte:
IBGE. Anuário Estatístico 2011. Disponível em: http://biblioteca.ibge.gov.br/. Acesso em 30
mar. 2015.
. Censo Demográfico 2010. Disponível em: www.ibge.gov.br/. Acesso
em 30 mar. 2015.
 191

APÊNDICE D - ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA O CONSELHO DE

TURISMO DA PRAINHA DO CANTO VERDE, ASSOCIAÇÕES DE
MORADORES DA PRAINHA DO CANTO VERDE E PARA A ASSOCIAÇÃO
DE TURISMO DE BASE COMUNITÁRIA DE PONTA GROSSA.

Nome: Instituição/ONG/Órgão: Função:

1. Avalie o modelo de desenvolvimento (TBC) adotado pela Prainha do Canto

Verde.

2. A partir do modelo adotado, existe algo que você considera como entrave ao
desenvolvimento local?

3. Quais as principais vantagens em desenvolver o TBC?

4. Como se dá a construção da imagem do destino turístico e como essa imagem

colabora e/ou atrapalha a atividade?

5. Como são as relações instituídas com o poder público local?

6. O Governo estadual e federal adotam alguma política de estímulo ao TBC?

7. Existe algum modelo de financiamento destinado para o TBC?