E Book

em um Ano Pandêmico: Conexões
Brasil, Argentina, Equador e Espanha
1
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Maria José Costa Fernandes
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Diagramação
Gabriela Mabel Alves Vieira
Catalogação da Publicação na Fonte.

Universidade do Estado do Rio Grande do Norte.
Cenários do turismo em um ano pandêmico [recurso eletrônico] conexões Brasil,

Argentina, Equador e Espanha / Salete Gonçalves, Rosa Maria Rodrigues Lopes
(Organizadores). – Mossoró, RN: EDUERN, 2022.
102p. : il., PDF
ISBN: 978-85-7621-307-9
1. Turismo. 2. Pandemia. 3. Turismo - Covid. I. Gonçalves, Salete. II. Lopes, Rosa Maria
Rodrigues. III. Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. IV. Título.
UERN/BC CDD 338.4791
Bibliotecário: Petronio Pereira Diniz Junior CRB 15 / 782
Editora Filiada á
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO 7
1
RESSIGNIFICAÇÕES DAS RELAÇÕES DE LAZER E
TRABALHO FRENTE À PANDEMIA DA COVID-19 9
PANORAMA DA ATIVIDADE TURÍSTICA NO RIO
2 GRANDE DO NORTE/BRASIL FRENTE A PANDEMIA

DE COVID-19 24
REALIDADES Y PERSPECTIVAS DEL TURISMO Y EL
3 PATRIMONIO EN EL NOROESTE ARGENTINO: UNA

APROXIMACIÓN AL CASO DE LOS/AS ARTESANOS/
AS DE LA COMUNIDAD DE UQUÍA EN JUJUY 36
4
COVID-19 Y SUS POSIBLES EFECTOS EN EL
TURISMO DE LA PROVINCIA DE EL ORO-ECUADOR 56
5
LA COVID-19 Y LA RUINA DE HOTELES Y
RESTAURANTE: EL CASO DE ESPAÑA 72
EMPREENDEDORISMO, INOVAÇÃO
6 E CRIATIVIDADE NA GESTÃO DE
EMPREENDIMENTOS TURÍSTICOS NO CONTEXTO
DA PANDEMIA DA COVID-19 86
SOBRE OS AUTORES
99
APRESENTAÇÃO
O primeiro caso oficial da Covid-19 foi registrado em dezembro de 2019 na cidade

Wuhan, na China e, em poucos meses, o novo coronavírus SARS-CoV-2 assumiu alcance
mundial, sendo declarada como pandemia pela Organização Mundial do Turismo (OMS) em
11 de março de 2020.
Desde o seu início, os impactos gerados foram nas mais variadas dimensões: sanitárias,
econômicas, políticas, socioculturais e ambientais, afetando tanto em nível global quanto local.
Uma das atividades que mais foi impactada com a pandemia foi o turismo, uma vez que essa
atividade requer o contato social e para combater a pandemia é necessário o distanciamento.
Diante dessa nova realidade, o turismo sofreu duros golpes com o fechamento de meios
de hospedagem, restaurantes, suspensão de eventos, cancelamento de voos, fechamento de
fronteiras e desemprego, apresentando diferentes cenários para todos os agentes envolvidos na
produção e consumo do espaço turístico nos mais distintos países.
No intuito de melhor entender esses diferentes cenários, buscou-se pesquisadores

do Brasil, Argentina, Equador e Espanha para abordarem essa discussão e apresentarem as
experiências de cada país no enfrentamento do primeiro ano pandêmico da Covid-19 e suas
repercussões no turismo. Acredita-se que através desses estudos será possível fazer conexões
entre diferentes realidades, contribuindo para o pensar de tal atividade, tanto do ponto de vista
acadêmico como da sua gestão. Fortalecendo laços acadêmicos e parcerias interinstitucionais,
tão importantes para o fortalecimento e alcance de nossas pesquisas.
Salienta-se que a proposta desse e-book é fruto de uma parceria iniciada na VII Jornada
de Estudos Turísticos da UERN, realizada de 18 a 20 de novembro de 2020 e que teve como
tema central “Conectando conhecimentos, realidades e perspectivas do turismo em tempos da
Covid-19”. Com as discussões suscitadas durante o evento, o compromisso, a sistematização
do conhecimento produzido e a dedicação dos investigadores, tem-se como resultado a
presente obra, cujo objetivo é conectar conhecimentos e experiências de diferentes destinos sul-
americanos e espanhol no contexto do turismo frente o primeiro ano da pandemia da covid-19.
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O livro está organizado em seis capítulos que nos fazem refletir e compreender as
relações entre a pandemia e o turismo através de diferentes realidades, mas que partem de um
problema em comum, bem como prospectar estudos sobre essa temática tão emergente quanto
urgente, uma vez que, mesmo diante da vacinação e abertura gradual das fronteiras em alguns
países, ainda se vive em tempos pandêmicos e as destinações turísticas devem se adaptar a essa
situação.
No capítulo 1: “Ressignificações das relações de lazer e trabalho frente à pandemia da

COVID-19”, de Denise Falcão, a autora de forma leve e instigante provoca o leitor a refletir
sobre o binômio lazer e trabalho, tanto do ponto de vista teórico quanto empírico, considerando
como dois campos não antagônicos e que são indissociáveis de outras dimensões da vida.
Apontando como essas práticas sociais, incluindo o turismo enquanto experiência de lazer,
afetam e são afetadas pela pandemia.
O capítulo 2, “Panorama da atividade turística no Rio Grande do Norte/Brasil frente a

pandemia de COVID-19”, Rosa Maria Rodrigues Lopes e Salete Gonçalves analisam e discutem
as políticas públicas de turismo para o enfrentamento da pandemia do novo coronavírus no
destino potiguar. Para alcançar seus objetivos utilizaram-se dados primários e secundários que
auxiliaram na compreensão das estratégias utilizadas pelo governo do estado na retomada do
turismo do Rio Grande do Norte.
Vanesa Civila Orellana e Álvaro Patricio Villarrubia Gómez, em “Realidades y

perspectivas del turismo y el patrimonio en el noroeste argentino: una aproximación al caso
de los/as artesanos/as de la comunidad de Uquía en Jujuy” apresentam um recorte do Projeto
de Pesquisa em “Gestão do Patrimônio e Informática aplicada ao Turismo para um selo de
autenticidade dos produtos artesanais locais e/ ou regionais e sua divulgação através das
TICs (site, realidade aumentada e mapa digitalizado). Atores sociais, desenvolvimento local e
sustentável em Humahuaca” da Universidade Nacional de Jujuy/ Argentina, no qual abordam
de forma interdisciplinar, como os sujeitos que habitam no espaço patrimonial e turístico
de Humahuaca, em especial a comunidade de Uquia, desenvolvem e ressignificam suas
práticas artesanais e comerciais no contexto pré-pandemia, pandêmico e “nova normalidade”,
destacando a importância das TICs e de uma governança participativa no desenvolvimento
patrimonial e turístico.
7
No capítulo seguinte: “COVID-19 y sus posibles efectos en el turismo de la provincia de

El Oro-Ecuador”, Jessica Ivonne Lalangui Ramírez enfoca os impactos causados pela pandemia
do SARS-CoV-2 no turismo equatoriano e as iniciativas, tanto públicas quanto privadas, para
mitigar esses efeitos, permitindo reativar e impulsionar as atividades turísticas no Equador.
Ademais, a autora analisa as campanhas promocionais do destino El Oro, como estratégia de
captação de novos turistas para a região, trazendo reflexões bastante pertinentes para se pensar
o turismo não apenas no contexto equatoriano, como também latino-americano.
No capítulo 5: “La COVID-19 y la ruina de hoteles y restaurantes. El caso de España”,

Tomás Mazón apresenta de forma crítica as consequências da Covid-19 no setor turístico,
especificamente nos setores de meios de hospedagem e Alimentos & Bebidas, na Espanha.
Indicando os desafios tanto para a retomada do turismo como para os investigadores dessa área
do conhecimento.
Por último, Bruno Lima Machado, em: “Empreendedorismo, inovação e criatividade

na gestão de empreendimentos turísticos no contexto da pandemia da COVID-19” aponta
algumas tendências para que as empresas turísticas se restabeleçam na reestruturação do
turismo, enfatizando a importância da tecnologia e da oferta de uma experiência cada vez mais
personalizada para o cliente, para que assim, se possam manter no mercado.
Nos resta agradecer a todos aqueles que contribuíram para a realização desse livro, com
seu tempo e suas investigações. Acreditamos que esse esforço coletivo traz uma contribuição
significativa para se pensar como a pandemia da Covid-19 afetou o turismo tanto no Brasil
quanto no mundo. Salientamos que, embora cada destino turístico tenha sua singularidade,
essas realidades apresentam algumas similitudes e que tal fato pode auxiliar gestores em
tomadas de decisões e estimular novas pesquisas.
Por fim, destacamos que ainda existe muito a ser investigado e que novos desafios
são impostos constantemente pela pandemia. Dessa forma, nosso desejo é que a leitura desse
livro seja um estímulo para que estejamos sempre dispostos a aprender, investigar e produzir
conhecimento. Prossigamos.
Salete Gonçalves
Rosa Maria Rodrigues Lopes
Organizadoras
8
RESSIGNIFICAÇÕES DAS RELAÇÕES DE LAZER E
TRABALHO FRENTE À PANDEMIA DA COVID-19 1
Denise Falcão2
Convidada a refletir sobre as ressignificações de lazer frente à pandemia que estamos

todos ainda submetidos, ao final do ano de 2020, para compartilhar com um grupo de estudiosos
do turismo e de profissionais em formação em turismo, na mesa intitulada: Ressignificações
das relações de lazer e trabalho frente à pandemia da Covid-19, da VII Jornada de Estudos
Turísticos da UERN, surge o primeiro desafio: compreender nosso contexto.
Somos um país de dimensões continentais, com uma população de cerca de 212 milhões
de pessoas que ainda não possui uma política pública de saúde, baseada em ciência, para conter
a expansão do vírus, que por aqui teve sua aparição em fevereiro do mesmo ano. Agora, no
mês de dezembro, chegamos ao assustador número de 185.650 mortes e de 7.162.978 pessoas
contaminadas (CONASS,2020) e o prognóstico para os próximos meses, só piora, pois
entraremos em períodos de festas e férias sem uma população consciente de que o isolamento
social é fundamental para diminuição do contágio e de uma política pública que apoie os
trabalhadores e as micro e pequenas empresas para sobreviverem economicamente.
O segundo desafio é tentar deixar explícita a concepção de lazer sobre a qual me

debruço em minhas pesquisas. A partir desse ponto, a construção da narrativa desenvolvida
se esforça para costurar os elementos contemporâneos que abrangem o lazer e o trabalho. A
ideia é trazer à tona a mercantilização de muitas práticas sociais que conhecemos, inclusive o
turismo. E apontar, também, os impactos sobre a relação com o trabalho. Trabalhar com essas
duas dimensões, como se fosse possível separá-las das outras dimensões da vida social, passa a
aparecer quase que naturalmente pela perspectiva da sobrevivência. Quando entramos no que o
processo de isolamento social provocou na vida pessoal e pública de cada indivíduo, a reflexão
1 Transcrição da palestra apresentada na VII Jornada de Estudos Turísticos da Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte (UERN).
2 Professora Adjunta da Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), leciona na graduação em Educação e na
graduação em Turismo. Doutora em Estudos do Lazer. [email protected]
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passa a ter um caráter mais sociológico trazendo à pauta o adoecimento dos sujeitos, seja pela
falta de lazer, seja pelo Burnout (esgotamento) ou ainda pela solidão que alguns vivenciam.
Aqui, não foi possível conclusões, pois ainda estamos à deriva em um mar de incertezas sobre
as conduções para a contenção da pandemia levada a cabo pelo governo federal em nosso
país, mas procurou-se encontrar caminhos e perspectivas para que se mantenha com otimismo
algumas ressignificações possíveis para o lazer e o trabalho.
Ao abordarmos o termo ressignificação como ponto de partida para discutir o lazer, é

possível pensar que já temos uma significação compreendida e compartilhada por todos ou
quase todos. E que esse processo de ‘re’ significar, em alguma medida, busca atribuir um novo
significado à acontecimentos através da mudança de sua visão de mundo.
Sendo assim, provoco o leitor sobre sua compreensão de lazer. Será que todos
compactuamos com o que é lazer? Quando ouvimos esse termo, qual a primeira representação
que nos vem à cabeça? Divertimento? Prazer? Descanso? Não obrigação? Fazer o que gosta?
Viajar?
De forma generalizada, muitos se conectam com a perspectiva que Dumazedier, um

sociólogo francês, apontou para a compreensão do lazer. Ele classifica o lazer pelas suas
funções. Os conhecidos 3 D: descanso, divertimento e desenvolvimento. Mas acredito que
essa concepção já não consegue abarcar as múltiplas facetas presentes no lazer contemporâneo,
principalmente no que tange a sua fruição na liquidez dos tempos sociais, ao seu rompimento
frente à dicotomia lazer/trabalho e a sua apropriação pela indústria cultural3, transformando-o
em mercadoria de consumo (ADORNO e HORKHEIN, 1985).
O setor imobiliário, por exemplo, tomou para si a representação de lazer e, hoje, poucos
se perguntam o que é um condomínio, um prédio ou uma edificação com lazer completo.
Parece já ser dado que esse termo “lazer completo”, se refere a espaços físicos passíveis de
3 Adorno e Horkhein (1985) autores da chamada Escola de Frankfurt, apresentaram o conceito de

indústria cultural, como um conjunto de organizações que visavam produzir produtos culturais, conteúdos
criativos e intangíveis como objetos econômico, a partir de padrões que se repetem, a intenção é formar
uma estética comum voltada ao consumismo. Nas palavras dos autores: “Os padrões teriam resultados
originariamente das necessidades dos consumidores: eis por que são aceitos sem resistências. De fato,
o que o explica é o círculo da manipulação e da necessidade retroativa, no qual a unidade do sistema se
torna cada vez mais coesa. O que não se diz é que terreno no qual a técnica conquista seu poder sobre a
sociedade é o poder que os economicamente mais fortes exercem sobre a sociedade” (p. 100).
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socialização e divertimento que o empreendimento oferece. Entendimento esse estreitamente

ligado à venda a partir da promoção de alguns sentimentos: o divertimento, o bem-estar e a
felicidade familiar. Como se essas emoções viessem acopladas ao apartamento. Você compra
o imóvel e ganha a felicidade!
Por outros ângulos, é possível verificar que existe uma crença na relação dicotômica
entre o lazer e o trabalho. Tratado por estudiosos como dimensões opostas, ainda há quem
acredite que um só exista na ausência do outro. Eu não acredito nessa oposição. Historicamente,
podemos pensar que essa construção dicotômica se deu a partir da compreensão que o lazer
(terminologia) apareceu no período da revolução industrial. Uma época em que as jornadas
de trabalho fabris ultrapassavam 12h chegando até 16h. E a luta dos trabalhadores por tempo
de lazer, por tempo livre, se pautava na necessidade da diminuição da jornada de trabalho.
Um clássico exemplo dessa reinvindicação é a publicação de um panfleto político intitulado
O Direito à Preguiça escrito por Paul Lafargue. Que a época polemizava as visões liberais que
tomavam o trabalho como valor maior da vida. Ele foi publicado no jornal socialista L’Égalité
em 1880.
Quando pensamos em outras formas de organização social, como por exemplo os

indígenas, percebemos que essa divisão do tempo e tarefas não faz sentido pelo ordenamento
do relógio. Em suas cosmovisões o tempo é vivenciado na necessidade ditada pelo ritmo da
vida nas aldeias. Plantar, caçar, cozinhar, ritualizar, nadar. Essas dimensões se mantêm em
equilíbrio, não existindo uma valoração hierárquica de uma sobre a outra.
Com o advento da 4ª revolução, a denominada revolução tecnológica advinda da entrada

das TICs (tecnologia da informação e comunicação) no mundo e na vida cotidiana, as relações
estabelecidas com o tempo/espaço sejam no trabalho, sejam no lazer ou ainda nas relações
pessoais, também se modificaram. Fica cada vez mais difícil sustentar essa oposição no tempo/
espaço entre lazer e trabalho.
Quantos aqui de nós nesse pequeno tempo que estou falando, já entrou no seu WhatsApp
e deu uma risada por um “meme” recebido, se preocupou com um fato ocorrido do outro
lado do mundo, se indignou com mais uma ação anticiência promovida pelo governo federal,
acessou um site para ver onde ia viajar ou recebeu uma mensagem do orientador cobrando o
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texto? Não nos fixamos em apenas uma coisa de cada vez e estamos aprendendo a maximizar
nosso tempo fazendo duas ou três coisas ao mesmo tempo (o que pode acarretar um excesso de
atividade mental com adoecimento, como abordaremos mais para frente).
A compressão do tempo/espaço apontada por Harvey (1989) se mostra cada vez mais
presente em nossas vidas e as fronteiras absolutas entre trabalho e lazer caíram por terra. O
tempo não deve ser mais entendido como linear, seguindo uma sequência de fatos. O tempo
agora é imediato, simultâneo e efêmero. Vide o que estamos vivenciando com a pandemia e a
necessidade de isolamento social.
Nesse contexto, muitos desafios surgiram! O trabalho, nesse novo formato remoto,
acelerou ainda mais essa compressão do tempo-espaço, e o lazer, impedido de ocupar o espaço
público, passa a agonizar chamando a atenção de sua importância para o equilíbrio da saúde
física e mental.
Aprendizados foram necessários. As tecnologias de interação e comunicação assumem

o controle temporário da vida. A conciliação exigida da vida familiar com o trabalho e as
infindáveis horas frente a uma tela é um desafio que tenho dúvidas se é possível superar.
A vida mediada pela tela, passa a exigir novas articulações no cotidiano social. Foi
preciso aprender novas formas possíveis para relacionar, trabalhar, estudar, pesquisar, ter lazer
e tudo isso entremeado pelo medo de contágio por um vírus desconhecido que, em última
instância, ameaça a vida. Conciliar a rotina familiar com o trabalho e as infindáveis horas
diante uma tela provocou certo adoecimento social. Nunca a vida pública e a privada estiveram
tão entrelaçadas e as individualidades dos sujeitos tão expostas nas diferentes relações sociais.
Desde que se instaurou a aceitação de que vivíamos uma pandemia e os cuidados com
a saúde coletiva deveriam ser adotados (falamos aqui de uma data pelo meio do mês março) as
relações com o lazer se alteraram de forma radical.
Com o fechamento de quase todos os espaços dedicados a possíveis fruições de lazer,

seja no âmbito público ou privado – parques ecológicos, parques de diversões (do parquinho
do bairro a grandes corporações), praças, praias, estádios de futebol, quadras poliesportivas,
clubes sociais, teatro, cinema, shows, todos os tipos de eventos e feiras (artesanato, livre,
temática), exposições de todas as forma, festas de todos os tipos: particulares, tradicionais,
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laicas e/ou religiosas, impossibilidades de viagens com a paralisação dos transportes coletivos
e fechamento de fronteiras (nacional e internacional), tornou-se urgente a necessidade de
ressignificar o lazer e de uma nova apropriação de suas práticas e fruições. Pois, ficava cada
dia mais evidente, que esse processo de isolamento social estava causando problemas tanto na
saúde física quanto na saúde mental de crianças, jovens, adultos e idosos. Somos seres sociais
por excelência! E, nesse sentido, passa a ser observado a ratificação e a propagação de que as
experiências de lazer contribuíam para esse equilíbrio da vida. Contribuíam para a saúde dos
indivíduos e da sociedade, ratificando nossa concordância com Gomes (2014) ao salientar que
o lazer é uma necessidade humana.
O ambiente privado e mais especificamente o ambiente da casa passou a ser o espaço

ideal ou talvez um dos poucos permitidos e/ou possíveis para as vivências de lazer. Assim, os
números de várias pesquisas, que citarei por aqui, apontam caminhos percorridos e encontrados
para o lazer nesse tempo de pandemia com a necessidade de isolamento físico.
É potencializado o aumento do uso da internet para realização de atividades ligadas ao

lazer. Só ao lazer não, para quase tudo que fazemos, a vida passa a ser mediada pela tela, para
aqueles que têm a possibilidade de estar em trabalho remoto. Mas nosso foco nesse momento é
o lazer. É computado um aumento exponencial de usuários assistindo vídeos, ouvindo música
e buscando notícias na internet. A pesquisa desenvolvida pelo Centro Regional de Estudos para
o Desenvolvimento da Sociedade da Informação (CETIC, 2020a), afirma que o Brasil atingiu
seu pico na circulação de dados, na pandemia, com um volume de cerca de 13,5 terabits por
segundo.
Nessa pesquisa aparece um dado interessante. O pagamento para acesso às plataformas

streaming segue associado à classe, mas, no caso dos serviços de filmes e séries, o crescimento
foi maior entre as classes C, D e E. Já no caso dos serviços de música, cujo pagamento é menos
comum, a ampliação se deu principalmente nas classes A e B. O resultado indica, assim, que os
serviços de filmes e séries se popularizaram ainda mais no período da pandemia, passando a ser
consumido também pelas classes mais desfavorecidas economicamente, enquanto os serviços
de música seguem mais restritos às classes mais altas (CETIC, 2020a).
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O aumento relativo à utilização de redes sociais virtuais para o lazer pode ser
compreendido como uma busca pela socialização perdida com o isolamento social. Estudos
recentes têm demonstrado o crescimento do tempo gasto com as redes sociais. Inclusive,
tornando-as a forma mais popular de interação via internet, pois propiciam conexões, facilitando
o encontro de pessoas sem a presença física (MALTA at all. 2020; MONTENEGRO e
QUEIROZ, 2020; CETIC, 2020a, DECODE, 2020). Falamos de aplicativos como o Facebook,
Instagram, Tiktok e Twitter etc. Porém, não se pode deixar de pontuar que apesar das redes
sociais serem utilizadas com intuito de lazer elas sofrem tensões e provocam problemas para
seus usuários também. Tornando esse meio, espaço para a exposição de vidas glamorosas e
pouco próximas da realidade, gerando distorções da visão que as pessoas têm da vida de outras
e das expectativas de suas próprias, prejudicando a saúde psíquica e aumentando os níveis
de ansiedade (SHANNON, 2019). Outra questão que também corrobora impactando a saúde
pelas relações promovidas nas redes sociais é a circulação da desinformação acometida pela
polarização política e a propagação de fake news como sinalizam Delmazo e Valente (2020).
Mas, apenas marcarei esse ponto por afetar a saúde social, não sendo intenção desse texto
entrar nessa seara.
Outras buscas por lazeres se ampliaram, evidenciando que essa dimensão da vida
humana necessita estar presente no cotidiano dos sujeitos para que o equilíbrio salutar da
vida aconteça. Talvez aqui caiba aquela máxima popular que só damos valor a algo, quando
o perdemos. Pode ser porque a partir da perda sentimos sua necessidade e a falta provoca no
sujeito a ação. Como afirma Falcão (2010), se a necessidade representa uma condição que pode
ou não ser satisfeita, tem-se então, embutido, o movimento para satisfazê-la. Esse movimento,
para Max-Neef, Elizalde e Hopenhayn (1986), é identificado como potência. Esses autores,
sustentam a ideia de que toda necessidade possui “uma dupla condição existencial: carência
e potência” (1986, p.34). Em seu amplo sentido, a necessidade traz à tona a tensão constante
gerada entre esses dois elementos que se complementam e se contradizem ao mesmo tempo.
Então, a necessidade gera, ela mesma, um movimento para satisfazê-la e não fica imóvel diante
da falta de algo, gerando sua própria dinâmica.
Apontarei um pouco mais de números, a partir de pesquisas desenvolvidas nesse âmbito

para confirmar o que exponho. A pesquisa da Decode, para o BTG Pactual, publicada em maio
2020, intitulada O legado da quarentena para o consumo apresenta os setores que estão em alta
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a partir de sua pesquisa: Entretenimento, saúde, alimentação, educação, beleza e mobiliário

para home office. Apresenta também os setores que estão em baixa: imobiliário, automotivo,
turismo, seguros e investimentos. Ainda pela mesma pesquisa é possível observar os setores
como tendência ao aumento: cursos online, e-commerce, app de atividades físicas e web
meeting.
Com os números apresentados em maio de 2020 sobre as TIC domicílio 2019 (CETIC,
2020b), cerca de 74% da população, 134 milhões de pessoas, com 10 anos ou mais, são
usuários da internet. O que evidencia que ¼ da população segue desconectada. Como apresenta
o relatório, as atividades de comunicação são as mais comuns no uso da rede, sendo o envio de
mensagens instantâneas realizado por 92% dos usuários de Internet, seguido pelo uso de redes
sociais (76%) e chamadas por voz ou vídeo (73%), em crescimento nos últimos anos. A busca
por informações também está entre as principais atividades realizadas na Internet, sobretudo a
busca por produtos e serviços (59%), seguida por assuntos relacionados à saúde ou a serviços
de saúde (47%). Essa última apresenta uma proporção menor entre pessoas de 60 anos ou mais
(39%) e nas classes D e E (31%).
Com o advento da pandemia o aumento do consumo via plataforma de streaming

também aumenta. Os números que se apresentam no Brasil são volumosos. Segundo a pesquisa
Decode (2020) em março de 2020 mais de 40% da população brasileira acessou o Youtube, ou
seja, 90 milhões de acessos.
Em abril houveram mais de 6 milhões de downloads de plataformas de Streaming de

música. O spotify aumentou em 31% o número de assinantes, tendo cerca de 130 milhões de
usuários. Plataformas online sem necessidade de downloads de conteúdo (Youtube, instagram
e facebook) aumentaram 85% de acessos entre fevereiro e abril 2020 o que indica um aumento
expressivo das produções culturais em Live streamings como show, lives, poesias, diálogos,
congressos, jornadas etc. (DECODE, 2020).
O serviço streaming Netflix aumentou em 29% o acesso ao aplicativo, pós início da

pandemia. Foram cerca de 7,7 milhões de downloads no país. A globoplay mais que dobrou o
número de assinantes em um aumentou 2,5 vezes. Os aplicativos de atividades físicas tiveram
um crescimento em 271% de download. Como BTFIT, NTC (Nike Training) e Adidas Training.
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E a busca por acessórios para essas atividades em casa também cresceram, como de halter
(pesos), colchonetes e elásticos para treino, aluguel de esteiras, bicicletas ergométricas etc.
(DECODE, 2020).
O prodígio universo dos Games seguiu prosperando e um aumento de 60% no interesse

em consoles de vídeo game foi detectado.
A procura por jogos e brinquedos também demonstraram crescimento. O site mercado

e consumo aponta que a procura aumentou em mais de 434%: exemplos como mini-mesa de
sinuca (cresceu 300%), jogos de tabuleiro (aumento de 100%), quebra-cabeça (98% a mais) e
mesa de ping-pong ( 70%) números computados conforme buscas no Google Trends Brasil.
Nessa onda de possibilidades para lazeres domésticos também foram alavancadas alguns
hobbies. Por exemplo a jardinagem. De acordo com ferramenta de busca Google a busca por
kit de jardinagem, cresceu em 180%. Outra categoria na perspectiva de lazer que cresceu foi
a culinária. Não o cozinhar diário como obrigação, que também aumentou com o aumento do
tempo das pessoas em casa, mas aqui falamos sobre a busca por receitas “gourmets” que indica
interesse por cozinhar enquanto vivência de lazer, não somente para sobrevivência.
Um outro ponto que também saltou aos olhos é que com o fechamento de bares e
restaurantes, esse hábito tão brasileiro de comer e beber como possibilidade de socialização
volta para dentro de casa e, assim, temos um exponencial aumento de downloads de aplicativos
de entrega como Ifood, Uber Eats e Rappi. Somente em março foram registrados cerca de nove
milhões de downloads desse tipo de aplicativo. (DECODE, 2020).
Nesse ponto chamo a atenção que é possível montar uma outra jornada com o tema
da uberização do trabalho na atualidade. Ou seja, o processo de precarização do trabalho que
muitos setores vêm sofrendo e, agora, fica exacerbado e legitimado, tendo como pano de fundo
a falácia do ideal de ser seu próprio patrão! E assim voltamos quase que a jornada de trabalho
do período da revolução industrial que já foi comentado no texto e que levou a reivindicação
dos trabalhadores por tempo para o lazer.
Também é verificado nessa pandemia o aumento de consumo de bebidas alcoólicas com

especial atenção para a explosão de consumo de vinho, que segundo a pesquisa da Decode
(2020) houve um aumento de 72% no segundo trimestre da quarentena.
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Plataformas de web meeting também tiveram um crescimento vertiginoso aumentando a

procura em média 519%, o que caracteriza o aumento do home office, da educação em formato
remoto, mas também da utilização dessas plataformas para encontros virtuais de socialização.
Nas relações que tangem diretamente o turismo, que sem sombras de dúvidas foi um
dos segmentos que mais sofreu impactos pela pandemia (TRIGO,2020; CRUZ, 2020), as
perspectivas também precisaram ser ressignificadas. Cresceu demasiadamente as possibilidades
de Tours virtuais em museus, galerias e parques temáticos pelo mundo inteiro. Tours em
cidades cosmopolitas a partir da visão de dentro de um carro ou pelo olhar de um caminhante
no vagar pela cidade permitindo transformar-se em um flaner. Viagens por realidades virtuais,
viagens com uma perspectiva de 360 graus e até a possibilidade do turismo de experiência
adaptado à nova realidade virtual. Atualmente, é possível, sem sair de casa, fazer um mergulho
na barreira de corais da Austrália, descer de esqui uma montanha íngreme coberta de neve,
saltar de paraquedas, fazer um safari na África etc. Basta ter um aparelho que se conecte a uma
boa internet.
Existe uma corrente de promotores de turismo que entende que o turismo virtual é
uma modalidade, um segmento turístico, pensado como um novo conceito de viagem. Não
aprofundarei nessa seara porque o tema daria para dialogarmos durante um congresso inteiro.
Mas apontarei dois aspectos que suponho relevantes para termos em mente sobre o assunto.
Não acredito que a conversa seja se o turismo virtual pode ser considerado turismo ou não.
Mas, qual tipo de experiência a viagem virtual pode proporcionar ao sujeito? E uma segunda
questão possível, é indagar-nos: Seria o turismo virtual uma possibilidade de democratização
das viagens?
O Japão sempre nos surpreende com suas tecnologias de ponta, agora recentemente,
no período de pandemia. Ana Holding uma das maiores aerolineas do Japão sofreu uma queda
de 96% em suas viagens e a startup first Airlines aproveitou e em uma parceria passou a
comercializar férias a partir da realidade virtual. Uma mistura de imersão no clima de viagem e
a tecnologia. Os viajantes ingressam em um avião que está parado em solo, colocam os óculos
RV e partem para a viagem que compraram (Havaí, Londres, Paris, Nova York etc). Centenas
de turistas compram diariamente essas viagens e segundo a agência, esses pacotes cresceram
200% com a pandemia.
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Caminhando para o encerramento desse diálogo proposto, vou procurar amarrar as

diversas frentes que fui abrindo durante a exposição.
Nesse período de pandemia que atravessamos, torna-se fundamental refletir sobre as

transformações que têm alterado nossa forma de ser, conviver, trabalhar e ter lazer. Identificando
as diversas causas e implicações ligadas a diferentes cenários: econômico, político e social em
que vivemos.
Pesquisas apontam que houveram mudanças no estilo de vida dos brasileiros (STOPPA
e CLEMENTE, 2020; MALTA at all, 2020; CETIC, 2020). As atividades físicas diminuíram
e aumentaram o tempo de permanência em frente às telas. Houve aumento na ingestão de
alimentos ultraprocessados, no consumo de cigarros e de bebidas alcóolicas. Esses resultados
minimamente sugerem uma piora dos estilos de vida e um aumento nos comportamentos de
risco à saúde.
Nos campos da psicologia e da saúde pesquisas evidenciam que a necessidade

de distanciamento social impactou de forma considerável a saúde mental dos indivíduos
(MONTENEGRO e QUEIROZ, 2020; OPAS, 2020). São muitos os fatores estressantes: o
afastamento dos familiares e amigos, a incerteza da duração de tal epidemia, perdas financeiras,
a presença do tédio, o medo da morte, o excesso de trabalho etc. Muitos de nós estão adoecendo
pelo excesso de trabalho- o burnout (esgotamento). E isso já não é novidade! Já que estamos
submetidos a uma lógica produtivista de não descanso, de produção ininterrupta como aponta
Crary (2016) em seu livro 24/7 Capitalismo tardio e os fins do sono. Sendo assim, os transtornos
de ansiedade, depressão e indícios de comportamentos suicidas também aumentaram. Segundo
o relatório recente da OMS, atualmente, quase 5% da população do globo (cerca de 330 milhões
de indivíduos) convive com a doença e as suas repercussões no cotidiano. O Brasil ocupa a
maior taxa de depressão do continente latino-americano impactando cerca de 12 milhões de
pessoas. (OPAS, 2020). Basta olhar em volta e ver o nível de stress do outro que está ao nosso
lado, porque, às vezes, não percebemos o nosso próprio nível de stress.
Diante desse quadro pessimista, cada vez mais, os pesquisadores chamam a atenção para
a importância da vivência do lazer para a manutenção da saúde mental em boas condições. O
lazer interfere de forma precisa na busca de estados de bem-estar, satisfação e autoconhecimento.
Nesse sentido, observamos que compreender o lazer como uma necessidade humana é mais do
19
que uma busca por um tempo livre, é reconhecê-lo como um direito social que está assegurado
no Art. 6º de nossa constituição. Portanto, o lazer é essencial, lazer é uma necessidade humana
e, por ser imprescindível, deveria ser oportunizado e garantido o usufruto a todos.
Entretanto, os dados revelam a permanência de um cenário de profundas desigualdades

sociais agora ampliada com as desigualdades digitais. As tecnologias digitais tornaram-se
uma ferramenta crucial para lidar com o isolamento e mitigar os efeitos da pandemia. A vida
mediada pela tela, tão necessária à vida cotidiana durante a pandemia, escancara o quadro das
barreiras socioculturais para as vivências de lazer. Neste cenário, as práticas de lazeres restritas
aos ambientes domésticos e em especial ao mundo virtual, que antes podiam ser vivenciadas
off-line, evidenciam ainda mais questões relativas às desigualdades econômicas e sociais: falo
do grau de instrução, do acesso à internet que ainda é limitado para determinadas faixas sociais
(muitas vezes restrito aos aparelhos celulares) ou mesmo a carência de habilidades para seu uso
otimizado, crítico e criativo.
Nesse sentido, é preciso refletir sobre processos e políticas públicas que possam
minimizar os impactos causados pela pandemia, pois corroborando Boaventura Santos (2020)
a pandemia não mata tão indiscriminadamente quanto se julga, pois muitos grupos acabam
sendo mais vulneráveis por não terem tantas condições de prevenção e de impedir a propagação
do vírus.
Não podemos ficar parados nem estarrecidos. Combater o discurso anticiência promovido
pelo atual governo federal é urgente e necessário. Precisamos seguir defendendo as instituições
de pesquisas, as universidades públicas, o ensino público e de qualidade, pois, afinal, é nesse
lócus, como o que estamos agora, o lugar de produzir ciência, o lugar de refletir os caminhos
que iremos trilhar, o lugar para o desenvolvimento de práticas sustentáveis e socialmente justas
que contribuam para minimizar as desigualdades sociais. O lugar de construir uma sociedade
mais justa. A ideia é, conforme sinaliza Trigo (2020), traçar alicerces sólidos de formação
profissional, cidadã e pessoal para que, nos diversos cenários possíveis, das oportunidades às
crises, as pessoas tenham equilíbrio para aproveitar as boas chances ou minimizar os danos
causados pelo imprevisto.
20
Por fim, encerro desejando que o lazer seja sempre presença em nossas vidas e capaz
de expressar de nossa existência. Que o direito à sua fruição seja efetivado a partir de políticas
públicas comprometidas com o acesso, democratizando-o cada vez mais. Pois corroborando
Santos (2003, p.53), “temos o direito de ser iguais quando a nossa diferença nos inferioriza; e
temos o direito de ser diferentes quando a nossa igualdade nos descaracteriza. Daí a necessidade
de uma igualdade que reconheça as diferenças e de uma diferença que não produza, alimente
ou reproduza as desigualdades”.
REFERÊNCIAS
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23
PANORAMA DA ATIVIDADE TURÍSTICA NO RIO GRANDE
DO NORTE/BRASIL FRENTE A PANDEMIA DE COVID-19
Rosa Maria Rodrigues Lopes4

Salete Gonçalves5
1 INTRODUÇÃO
As discussões que versam sobre a pandemia de COVID-19 e seus impactos no turismo,

têm mobilizado diversas abordagens e contextos. Os estudos desenvolvidos desde seu início
e que se avolumam no transcorrer do tempo, fazem-se necessários, haja vista o cenário de
reestruturação da atividade turística, dada a crise vivenciada pela atividade no contexto da
pandemia. Nesse sentido, urge uma sistematização de ideias que permitam uma leitura da
dinâmica turística em suas mais variadas escalas, bem como, o encaminhamento de políticas
públicas que possam orientar, de forma assertiva, a condução dos cenários de retomada da
atividade.
O texto ora apresentado, vislumbra uma apresentação descritiva da pandemia no RN e sua

relação com a atividade turística, levando em consideração as políticas públicas encaminhadas
no cerne das discussões centradas na retomada da atividade turística no Rio Grande do Norte e
toma como referência o período de março de 2020 a fevereiro de 2021, o que corresponde a 1
ano, desde o início da pandemia.
Sua estruturação foi possível a partir leituras e discussões promovidas no âmbito do

Grupo de Estudos Turísticos (GET), do Departamento de Turismo (DETUR), da Universidade
do Estado do Rio Grande do Norte (UERN), em uma pesquisa iniciada em abril de 2020 que se
propõe a estudar os impactos da pandemia na atividade turística potiguar. Além das discussões
que deram suporte à compreensão sobre a dinâmica do turismo nesse contexto da pandemia, o
texto faz uso de dados secundários sobre casos confirmados e mortes e portarias de orientação
4 Professora Adjunta IV do Departamento de Turismo da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte e

Doutora em Geografia pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
5 Professora Adjunta IV do Departamento de Turismo da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte e

Doutora em Estudos do Lazer pela Universidade Federal de Minas Gerais.
25
ao encaminhamento das atividades socioeconômicas no âmbito do estado, levantados no Portal

COVID-19, disponibilizado pelo Governo do Estado do Rio Grande do Norte; de informações
sobre dinâmica dos aeroportos potiguares no que tange aos embarques e desembarques,
organizadas pela Empresa de Promoção do Turismo Potiguar (EMPROTURN); e de material
documental produzido pela Secretaria de Turismo do Estado do Rio Grande do Norte (SETUR-
RN).
O texto está dividido em duas seções: a primeira delas busca abordar um delineamento
geral sobre o contexto da pandemia no Rio Grande do Norte, sequenciada pela seção que trata
dos impactos na atividade turística e das políticas públicas que foram desenhadas para dirimir
esses impactos e planejar um retorno gradual da atividade turística.
2 DELINEAMENTOS SOBRE O CONTEXTO DA PANDEMIA
A abordagem que tem como pano de fundo a pandemia de COVID-19, requer uma
contextualização capaz de expressar sua repercussão mundial e sua representatividade em
dimensões múltiplas (econômica, social, ambiental, política, cultural etc). Essa contextualização
torna-se necessária, haja vista a pretensão do texto de promover um direcionamento às discussões
que tomam como referência a atividade turística, sem isolá-la em si, mas considerando os
múltiplos impactos que corroboram para o cenário de crise vivenciado no âmbito da atividade.
Os primeiros registros da doença causada pelo Coronavírus SARS-CoV-2 foram

identificados na cidade de Wuhan, na China, em dezembro de 2019. A partir desses casos,
várias cidades iniciaram o encaminhamento de medidas de segurança sanitária, dentre as quais
estavam as restrições de circulação, como forma de promover um necessário isolamento social.
A partir desses casos chineses, o mundo passou a conhecer, de forma acelerada e intensa, o
potencial de transmissibilidade desse vírus, bem como seu potencial de mortalidade, o que
requereu medidas cada vez mais restritivas para sua contenção.
Após três meses dos casos de COVID-19 na China, foram registrados os primeiros casos
de COVID-19 no Brasil e em 20 de março de 2020, o país reconheceu o estado de transmissão
comunitária em todo território nacional, por meio da Portaria n. 454, de 20 de março de 2020
(BRASIL, 2020). Ainda antes da portaria do Governo Federal, no dia 13 de março, o Estado do
26
Rio Grande do Norte já havia iniciado a publicação de seus primeiros decretos com medidas
restritivas e no dia 19 de março foi estabelecido estado de calamidade pública no RN, através
do decreto de n. 29.534 (RIO GRANDE DO NORTE, 2020).
Os decretos iniciais abordaram diversas orientações com impactos decisivos na

dinâmica socioeconômica, cultural e política do estado, abrangendo desde a instituição do
Comitê Governamental de Gestão da Emergência em Saúde Pública; a criação de força tarefa
administrativa; a criação de Central de Recebimento e Distribuição de Doações; os Programas
RN + Unido e RN + Protegido; as regras para fechamento de locais públicos e privados para
diminuir a circulação de pessoas pelo estado; até o plano de retomada gradual responsável
da atividade econômica no Rio Grande do Norte. Um ano após os primeiros decretos serem
publicados, em março de 2021, foram registrados 51 decretos estaduais motivados por
orientações necessárias ao enfrentamento da COVID-19 no RN (RIO GRANDE DO NORTE,
2021a).
Passado esse primeiro ano, os número de casos confirmados e mortes se mantiveram em

crescimento do ponto de vista absoluto, com alguns períodos de arrefecimento no percentual de
crescimento e com aumentos consideráveis no início de 2021, conforme pode ser constatado nas
informações representadas no gráfico 01. A título de exemplo, entre os dias 19 de julho e 19 de
agosto de 2020, o aumento no número absoluto de casos confirmados foi de 14710 e de 541 de
mortes, o que corresponde a um aumento percentual de 25,1% e 25,4% respectivamente. Entre
agosto de setembro o aumento no número de casos confirmados foi 8296 e o aumento no número
de mortes foi de 222, o que representa em termos percentuais, a 12,4% e 9,5% respectivamente,
fato que evidencia um período de arrefecimento que se prolonga até novembro, voltando a se
acentuar em dezembro de 2020 e nos dois primeiros meses de 2021. O fato é que esse cenário
resultou em uma dinâmica de avanços e retrocessos no que tange às medidas restritivas e
às orientações quanto à retomada de atividades públicas e privadas, fato que repercutiu em
importante impacto na dinâmica de vida das pessoas.
27
Gráfico 1 - Casos confirmados e mortes por COVID-19 no RN - Valores absolutos

(Mar/2020 - Fev/2021)
Fonte: Rio Grande do Norte (2020).
Esse contexto de agravamento da pandemia resultou em uma crise socioeconômica sem

precedentes, agravando sobremaneira as desigualdades sociais. Nesse sentido, concordamos
com Santos (2020) que ao fazer uma análise do que chama de “pedagogia do vírus”, ressalta
que a pandemia tem alvos privilegiados, muito embora, muitos defendam uma consciência
coletiva e de certa forma democrática em torno desse momento crítico. Conforme aponta o
autor, o vírus se reveste de uma transparência que evidencia essas desigualdades e exacerba as
problemáticas socioeconômicas.
3 POLÍTICAS PÚBLICAS DE TURISMO NO CONTEXTO DA

PANDEMIA
No turismo tornou-se consenso entre os analistas e estudiosos o entendimento de que

a atividade sofreria a maior crise já experienciada e que seus impactos teriam um horizonte
temporal mais alargado para uma efetiva recuperação, haja vista tratar-se de uma atividade de
segunda necessidade a ser secundarizada em um contexto de crise global como da pandemia
28
Ainda no primeiro trimestre de 2020, os efeitos da pandemia já indicavam uma

retração de 22% no turismo internacional, com perdas de US$ 80 bilhões de dólares. Os
estudos apontavam como estimativa, uma queda da ordem de 60% a 80% nos fluxos turísticos
internacionais (OMT, 2020).
Para o turismo potiguar, os impactos se apresentaram de imediato e com repercussões

significativas, tendo em vista que o estado possui uma dinâmica terciária expressiva, sendo a
atividade turística bastante representativa desse cenário. De acordo com dados da Associação
Brasileira da Indústria de Hotéis (ABIH), antes da pandemia, somente na hotelaria do RN,
eram empregados cerca de 50 mil trabalhadores diretos e mais de 200 mil indiretos. Desse
total, 45 mil empregos diretos eram somente na capital, Natal. Nos dias iniciais da pandemia,
marcados pelo fechamento de diversos estabelecimentos comerciais e de serviços, a ABIH
noticiou através do Tribuna do Norte, jornal de maior circulação do RN, que os cancelamentos
levaram ao fechamento de 90% de toda rede hoteleira associada à instituição. Nessa mesma
matéria, foi divulgada que as companhias aéreas Gol e Latam haviam reduzido as operações em
90% e que a Azul simplesmente suspendeu todas as suas operações nos dois aeroportos do RN,
Aeroporto Internacional Governador Aluízio Alves em São Gonçalo do Amarante e Aeroporto
Governador Dix-Sept Rosado em Mossoró, segundo maior município do RN (HOTELARIA,
2020).
Em um ano de pandemia (mar. 2020 - fev. 2021 - gráfico 2), a dinâmica dos aeroportos do
RN foi fortemente comprometida, fato que indica o impacto vivenciado pelo turismo potiguar.
Nesse espaço tempo, o Aeroporto Governador Dix-Sept Rosado teve suas atividades encerradas
em abril de 2020, retomando suas operações em 01 de março de 2021. O Aeroporto Internacional
Governador Aluízio Alves em São Gonçalo do Amarante conheceu períodos de forte queda no
fluxo de embarques e desembarques, tanto de voos nacionais como internacionais, sobretudo,
a partir do mês de abril de 2020, quando o fluxo de embarques e desembarques caiu 94% em
relação ao registrado em abril de 2019. Em maio de 2020, a malha aérea funcionou em status
“Essencial”, caracterizada a partir da operacionalização de uma rede mínima de voos ajustados
de forma a que todos os estados brasileiros tenham ao menos uma ligação aérea, mantendo a
integração do país (RIO GRANDE DO NORTE, 2021b).
29
O mês de junho encerra esse primeiro semestre de 2020, com uma redução de 40% no
número de voos e de 42% no número de passageiros. No que pese esse cenário ruim, é possível
identificar um aumento de 50% no número de embarques e desembarques no Aeroporto
Internacional Governador Aluízio Alves em relação a maio.
O segundo semestre de 2020 se iniciou com um incremento da malha aérea em 100% em

relação ao mês de junho e de 52% de aeronaves em movimento, com ampliação do número de
voos a partir de três novas ligações aeroportuárias: Recife, Brasília e Salvador. Essas ligações
aumentaram para 5 em agosto, mês que conheceu um aumento no número de embarques e
desembarques, de 50% em relação ao mês anterior.
Setembro marcou o fechamento do terceiro trimestre de 2020 e registrou um

aproveitamento médio de 89% dos assentos, superando, inclusive, a média do Nordeste que
foi de 84%. Ainda que esse crescimento tenha marcado a dinâmica do Aeroporto Internacional
Governador Aluízio Alves, desde junho, a demanda registrou uma diminuição de 58% em
relação ao mesmo período de 2019, fato que sinaliza para um cenário de lenta recuperação.
No mês de outubro esse percentual negativo, diminuiu para 40% em relação ao mesmo
período de 2019 e pela primeira vez após o início da pandemia, o número de embarques e
desembarques ultrapassou os cem mil (110.000) e registrou aumento de 50% em relação ao
mês anterior. Certamente, o feriado de 12 de outubro (Padroeira do Brasil) contribuiu para
esse incremento, consorciado às atividades de retomada que estavam sendo implementadas e
à diminuição dos dados relativos de casos confirmados e mortes e na redução da demanda por
leitos hospitalares.
Essa lógica de crescimento verifica-se como uma constante em novembro e dezembro

de 2020 e janeiro de 2021, quando o número de embarques e desembarques registra 200.000, o
equivalente a um aumento de 32% em relação a dezembro de 2020. Certamente esse incremento
está relacionado, também, ao período de férias que conjugado à diminuição do percentual de
casos confirmados e mortes registrado no final de 2020, motivou o deslocamento por lazer.
30
Gráfico 2 - Total de embarques e desembarques entre março de 2020 e fevereiro de

2021 (Aeroporto Internacional Governador Aluízio Alves)
Fonte: Rio Grande do Norte (2021b).
Nesse cenário de crise, uma das primeiras iniciativas foi a construção do Plano
de Retomada do Turismo do Rio Grande do Norte com a participação de entidades como:
Federação do Comércio de Bens Serviços e Turismo (FECOMÉRCIO), Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial (SENAC), Secretaria de Turismo do Rio Grande do Norte (SETUR),
Empresa Potiguar de Promoção Turística (EMPROTUR), Serviço Brasileiro de Apoio às
Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Sindicato das Empresas de Turismo (SINDETUR),
Associação Brasileira da Indústria de Hotéis (ABIH), Associação Brasileira de Bares e
Restaurantes (ABRASEL) e Subcoordenadoria de Vigilância Sanitária (SUVISA). Esse Plano
começou a ser discutido em maio de 2020 e estava associado ao Plano de Retomada Gradual
das Atividades Econômicas, elaborado por um Comitê de Especialistas.
Ao longo desse ano de pandemia, o plano passou por 03 versões, verticalizando a

discussão sobre algumas ações e contemplando novas ações advindas de demandas colocadas
pelo trade turístico estadual. Seu horizonte temporal foi de 18 meses e seus objetivos foram
delineados em torno da necessidade de elaboração e implementação de protocolos de saúde a
31
serem seguidos no segmento do turismo do RN; oferta de capacitação e consultoria para que
as organizações atendam os protocolos de saúde; elaboração de um plano de promoção do
destino potiguar e; estabelecimento de um alinhamento entre governos no sentido de buscar a
construção e execução de estratégias para o turismo (2021b).
Os protocolos de segurança sanitária, previstos no Plano de Retomada do Turismo do

RN, foram formatados para 17 segmentos de serviços diretamente relacionados ao turismo:
hospedagem; alimentos e bebidas; serviços receptivos, espaços e equipamentos de lazer e
visitação; escritórios/agências; transportadoras turísticas/garagem; locadoras de veículos para
turistas; guias de turismo; pontos de apoio com e sem piscinas/restaurantes/barracas/bares;
passeios 4X4 e de buggy; lanchas e barcos; trenzinhos/pau de arara/helicópteros/charretes
etc; quadriciclos; atrativos de livre acesso (praias, lagoas, rios, açudes e similares); atrativos
com controle de entrada (parques, geossítios, museus, aquários e demais); equipamentos de
animação turística; marinas e empreendimentos de apoio ao turismo náutico e pesca desportiva;
parques temáticos aquáticos e empreendimentos dotados de equipamentos de entretenimento
e lazer; protocolos específicos para a retomada das atividades relacionadas ao setor de eventos
corporativos, técnicos, científicos e convenções.
Associado às ações que tomam como referência os protocolos de segurança sanitária e

seguindo a estratégia adotada por diversos países e estabelecimentos específicos de turismo,
inclusive pelo Governo Federal (Turismo Responsável), o Governo do Estado do RN, através
de sua Secretaria de Turismo, criou, em junho de 2020, o Selo Turismo + Protegido, direcionado
aos estabelecimentos e prestadores de serviços que cumprissem os seguintes requisitos: que
tivessem registrados no Cadastro de Prestadores de Serviços Turísticos (CADASTUR); no
caso de bugueiros, que fossem credenciados pela SETUR; que tivessem o selo do Ministério
do Turismo (MTur) “Turismo Responsável”; que a empresa ou pessoa enviasse carta de
compromisso à SETUR; que tivesse certificação de conclusão do curso de capacitação para o
atendimento aos protocolos, muitos dos quais ofertados pelo Serviço Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC). Ao ser contemplado com o selo, o estabelecimento ou o prestador de
serviço teria a possibilidade de utilizá-lo em suas peças promocionais, além de expor em seu
estabelecimento.
32
Associado à ideia de segurança sanitária expressa pelas medidas tomadas para o

enfrentamento da pandemia, o RN foi o primeiro estado brasileiro a ser contemplado com
o Selo Viagem Segura (Safe Travel), criado pelo Conselho Mundial de Viagens e Turismo
(WTTC), com respaldo da Organização Mundial do Turismo (OMT), fato que contribuiu para
imagem do turismo no RN e que ressalta o reconhecimento das ações planejadas e em fase de
execução no âmbito do estado.
Outra medida apresentada e implementada pelo Governo do Estado e com repercussão

na atividade turística, foi a implantação do Programa Turismo Cidadão, lançado em agosto de
2020 e que consistiu na possibilidade de acumulação e troca de pontos a partir da aquisição de
bens e/ou serviços com nota fiscal de estabelecimentos participantes do Programa Nota Potiguar.
O Programa previa o cadastro de meios de hospedagens e serviços de passeios turísticos,
devidamente credenciados com o Selo Turismo + Protegido para que fossem disponibilizados
na sistemática de troca de pontos. No dia 17 de novembro de 2020 foi realizada a abertura de
um lote com 160 vouchers e a disponibilização de novo lote no dia 24 de novembro, com os
seguintes municípios cadastrados: Natal, Tibau do Sul, São Miguel do Gostoso e Galinhos.
4 CONCLUSÃO
A discussão levantada no artigo apresentou um breve cenário da pandemia da COVID-19

no contexto turístico do Rio Grande do Norte, no qual se pôde analisar as políticas públicas
encaminhadas para a retomada do turismo potiguar. Constatou-se que o governo do estado
realizou ações estratégicas no combate à pandemia e que atualmente o plano de retomada
da atividade turística segue em vigor, principalmente com orientações na implementação
de protocolos de segurança sanitária junto aos prestadores de serviços turísticos; oferta de
capacitação profissional em parceria com outras entidades não-governamentais; e na promoção
do destino potiguar no cenário regional e nacional.
Esse empenho do poder público local em conjunto com a iniciativa privada e o terceiro
setor refletem no retorno, ainda lento e receoso, do turismo no RN, percebido pela reabertura
dos Meios de Hospedagem, dos equipamentos de Alimentos & Bebidas e espaços de eventos,
33
com restrições na capacidade, aumento do número de embarques e desembarques no Aeroporto

Internacional Governador Aluízio Alves, como consequência da retomada da malha aérea e
simultaneamente no fluxo de visitantes nacionais.
Acredita-se que essa expansão no volume da demanda será gradativamente alavancada

com o avanço da Campanha Nacional de Vacinação contra a COVID-19, iniciada em 19 de
janeiro de 2021 no estado potiguar (GOVERNO DO RN, 2021), que proporcionará a diminuição
da taxa de transmissão do vírus, do percentual de casos confirmados e mortes registradas.
Apesar de uma melhoria desse cenário, a situação da atividade turística ainda é crítica,
principalmente pelo aumento da precarização do trabalho, do desemprego e da desvalorização
da moeda nacional, que é acentuado pela crise econômica e política na qual o país vem
enfrentando.
Isso posto, considerando que o vírus Sars-CoV-2 ainda está circulando, sofrendo
mutações e gerando novas variantes, bem como observa-se terceira e quarta ondas da pandemia
em países que já iniciaram a abertura de suas fronteiras e que estão em um ritmo mais acelerado
de imunização, a retomada do turismo potiguar requer planejamento e monitoramento
constante intersecretarias e ações que possam dirimir ou amenizar as consequências trazidas
com a pandemia da COVID-19, sendo desafiador prospectar cenários futuros diante dessas
incertezas, uma vez que, a pandemia segue o seu curso, ou seja, mesmo com a vacinação, os
cuidados de prevenção, como evitar aglomerações, uso de máscaras e álcool em gel, bem como
dos protocolos de segurança devem ser permanecer.
REFERÊNCIAS
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35
REALIDADES Y PERSPECTIVAS DEL TURISMO Y EL
PATRIMONIO EN EL NOROESTE ARGENTINO: UNA
APROXIMACIÓN AL CASO DE LOS/AS ARTESANOS/AS
DE LA COMUNIDAD DE UQUÍA EN JUJUY
Vanesa Civila Orellana6
Álvaro Patricio Villarrubia Gómez7
1 INTRODUCCIÓN
El siguiente artículo forma parte del proyecto de investigación en “Gestión del

Patrimonio e Informática Aplicada al Turismo hacia un sello de autenticidad para productos
artesanales locales y/o regionales y su difusión a través de TICs (página web, realidad
aumentada y mapa digitalizado). Actores sociales, desarrollo local y sostenible en Humahuaca”
perteneciente a la Secretaria de Ciencia, Técnica y Estudios Regionales de la Universidad
Nacional de Jujuy (SeCTER/UNJu) en la provincia argentina de Jujuy. Tal trabajo articula los
estudios del turismo, el patrimonio, las TIC y las lenguas extranjeras en contexto prepandemia
que se afianza en la pandemia y “nueva normalidad”. Asimismo, tal proyecto investigativo
está radicado en la Expansión Académica Humahuaca de dicha casa de altos estudios. Cabe
destacar aquí que dicha radicación se haya fuera del contexto de centralización de esta
universidad en la capital provincial, esto es la ciudad de San Salvador de Jujuy, dado que
Humahuaca se ubica aproximadamente a 2 horas de la capital jujeña. Esto es importante para
ubicar este artículo dentro de una política universitaria de expansión que busca la inclusividad
de aquellos/as estudiantes alejados/as del casco capitalino. En este sentido, este proyecto y
artículo se encuadra en el marco de reflexiones e interpelaciones de sujetos que habitan el
6 Dra. en Ciencias Sociales (UBA) con Posdoctorado en Temas Estratégicos (CONICET/UBA/UVa Valladolid,
España). Posgrado Internacional en “Patrimonio y Turismo Sostenible” (Cátedra UNESCO/UNTREF/AAMBA).
Lic. en Comunicación Social (UNJu). Docente e Investigadora UNJu-Jujuy-Argentina.
7 Licenciado en Turismo (UCSE DASS). Profesor Universitario en Turismo (UCASAL) Profesor de Portugués
y de Geografía. Especialista en Educación Superior y TIC (Ministerio de Educación de Nación). Docente e
investigador UNJu, Jujuy, Argentina.
37
espacio patrimonial de Humahuaca, con especial énfasis en la comunidad de Uquia, no sólo

como habitantes sino también en un doble posicionamiento como sujetos implicados/as en
el contexto de la investigación, esto es estudiantes formándose como investigadores/as que
“habitan” el patrimonio, en términos de sentido de “lugar” y que además son artesanos/as.
También cabe destacar aquí que este proyecto investigativo se gestó de una manera
interdisciplinar en el contexto de prepandemia en un diálogo entre diferentes cátedras, entre
ellas, Gestión del Patrimonio, Informática Aplicada al Turismo y Lenguas Extranjeras como ser
inglés y portugués turístico. En dicho contexto prepandémico, el escenario turístico y patrimonial
de Argentina y el mundo era otro sin lugar a dudas. En ese primer momento, el proyecto se
articuló a través de una Acta Acuerdo entre la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales y
la Cooperativa Sasakuy de Artesanos/as de Uquia, ya que uno de nuestros estudiantes, ejerce
su labor de artesano en dicha Cooperativa. Ese primer momento ubica a este artículo en el
patrimonio artesanal en contexto de prepandemia. En un segundo momento, dicho patrimonio
artesanal se vio modificando o constantes cambios y transformaciones, especialmente en la
resignificación comercial que se le da al producto en la cual intervienen las TIC. Tal momento
de resignificación patrimonial viene de la mano de la pandemia y en la articulación estatal o en
una suerte de gobernanza participativa o más bien de participación en contexto comunitario, tal
como se observa en la foto colocada abajo (FIG.1). Este segundo momento ubica a este artículo
en la realidad del turismo y el patrimonio artesanal en el NOA. Finalmente, un tercer momento
posiciona a este proyecto en un contexto de “nueva normalidad” del Distanciamiento Social,
Preventivo y Obligatorio (DISPO) en el cual se encuentra el patrimonio artesanal y el turismo
en el Noroeste Argentino, y toda la Argentina. Este tercer y último momento ubica a este escrito
en las consideraciones finales: perspectivas del turismo y el patrimonio artesanal del NOA con
el caso específico de los/as artesanos/as y las artesanías de Uquia como espacio de análisis in
situ y desde una perspectiva émica que pone en valor el diálogo en contexto comunitario.
38
Figura 1 - Actual conformación del equipo de investigación, previamente las

autoridades estatales del Municipio y el responsable de cultura y turismo de Uquia
no formaban parte
Fuente: Elaboración própria, 2021.
2 DEL PRIMER MOMENTO INVESTIGATIVO. PATRIMONIO

ARTESANAL EN CONTEXTO DE PREPANDEMIA. ESPACIO
Y LUGAR GEOGRÁFICO DE UQUIA
La provincia de Jujuy se encuentra en el extremo norte de la República Argentina,

limitando al norte con la República de Bolivia, al oeste con la República de Chile y al este
y sur, con la provincia de Salta. Según el Instituto Geográfico Nacional (IGN), su superficie
es de 53.219 km2, ocupando el vigésimo lugar entre las provincias argentinas, por encima
de las provincias de Misiones, Tucumán y Tierra del Fuego (CARRILLO DE BONO; SICA,
2017). Políticamente está dividida en dieciséis departamentos, los cuales a su vez se dividen
en diferentes municipios y comisiones municipales. De acuerdo a datos del Censo 2.010
proporcionados por la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia de Jujuy,
la población asciende a 672.260 habitantes.
39
Figura 2 - Ubicación de Jujuy en Argentina y en Sudamérica
Fuente: Elaboración Propia, 2021.
En cuanto a su localización, la provincia de Jujuy posee una ubicación geopolítica

estratégica ya que se encuentra emplazada en área de triple frontera: Argentina-Bolivia-Chile,
siendo por ello un espacio altamente dinámico y complejo a nivel cultural, donde las interacciones
generan procesos de construcción de patrimonio e identidades (MONTENEGRO; APARICIO,
2008). Desde el punto de vista turístico, la provincia de Jujuy posee una segmentación en
cuatro regiones: Región de las Yungas, Región de los Valles, Región de la Quebrada y Región
de la Puna. Las mismas presentan profundas diferencias geomorfológicas altitudinales,
demográficas, socioeconómicas y étnicas, que generan gran diversidad de recursos naturales y
culturales. (VILLARRUBIA GÓMEZ, 2012).
40
Figura 3 - Mapa de las regiones turísticas de Jujuy
Fuente: Elaboración propia, 2021.
Hacia los primeros años de este milenio, desde el Estado Nacional y Provincial,
comenzaron a efectuarse gestiones desde un proyecto que aparentemente ostentaba un modelo
participativo de gestión, que derivaron en la incorporación de una región de la provincia: “La
Quebrada de Humahuaca” a la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO, en el año 2003. Este
reconocimiento, asociado vertiginosamente a programas de desarrollo turístico, generó: una re-
conceptualización del patrimonio como fuente de ingresos económicos. (MONTENEGRO, et
al, p. 2011). En el caso de la localidad de Uquía, Paleari (1986) explica que es:
Una localidad en el departamento Humahuaca, sobre la Ruta Nacional

N° 9 y en la margen derecha del río Grande. Dista 11 km. Al sur de
Humahuaca y siete kilómetros en línea recta hacia el sur del angosto
de Yacoraite, límite con el departamento Tilcara. Su altura sobre el
nivel del mar es de 2818 metros (p. 387).
41
Esta localidad, se presenta como:
Pintoresca por sus características quebradeñas coloniales, posee una

antiquísima iglesia con importantes valores artísticos, declarada monumento
nacional […] Uquía dispone de destacamento policial, sala de primeros
auxilios y registro civil, centro vecinal, agua potable y energía eléctrica. Su
entorno es la Quebrada de Humahuaca, que en ese lugar es ancha y fecunda.
El clima, seco y templado (PALEARI, 1986, p. 387).
Figura 4 - Plaza de Uquía y Templo de la Santa Cruz y de “San Francisco de Paula”
Fuente: Equipo de investigación (2021).
Haciendo referencia a la Quebrada de Humahuaca, puede decirse que se ubica en la

región denominada noroeste, ubicada en el ángulo noroccidental del territorio argentino; más
precisamente en la provincia de Jujuy. Esta fraccionada en tres departamentos los cuales son
Tumbaya, Tilcara y Humahuaca. Su delimitación representa una de las mayores discusiones.
Actualmente se considera que en la naciente del Rio Grande, en cercanías de la localidad
de Tres Cruces comienza su recorrido. El mismo se extiende por más de 120 kms., hasta la
confluencia del Río León con el Río Grande en la localidad de León, presentando una fuerte
42
pendiente, debido a que baja desde los 3400 msnm hasta los 1600. La Quebrada es un complejo
de varios valles fluviales, donde el eje principal es el Río Grande, y desde donde se accede a
gran cantidad de quebradas menores. Su relieve es resultado de complejos procesos geológicos
internos y de la acción de agentes externos, particularmente las lluvias (REBORATTI, 2006).
Este espacio representa, a su vez, un itinerario cultural de más de 10.000 años de antigüedad,
evidenciado en la gran diversidad de evidencias materiales pertenecientes a distintos períodos
cronológicos.
Recurriendo a datos históricos se puede decir que la Quebrada de Humahuaca estuvo

relacionada con el turismo desde inicios del siglo XX, especialmente en la década de 1920 y
1940, donde la afluencia de turistas era muy importante en localidades como Tilcara o Maimará,
duplicando la población estable. Troncoso (2008) explica que “estas familias eran propietarias
de casas de veraneo en las localidades de Tilcara, Maimará o Humahuaca. Allí pasaban los
meses estivales a resguardo del calor y de las enfermedades” (p. 17). Estas localidades eran
consideradas como “villas de veraneo” de los miembros de las elites de Salta y Tucumán. La
afluencia de visitantes se vio favorecida por la implantación del ferrocarril, que resultó un
importante factor de crecimiento turístico y económico en la zona. A partir de la década del
60, comenzó a decaer en forma abrupta el interés por vacacionar en esta región del Noroeste
argentino. Sin embargo, Troncoso (2008) explica que “más recientemente, hacia mediados de
la década de 1990, se registró un crecimiento en el número de turistas que visitan este destino,
tendencia que se aceleró al inicio de la década de 2000” (p. 18).
43
Figura 5 - Mapa de Quebrada de Humahuaca.
Fuente: Secretaría de Turismo de Jujuy.
Años más tarde, y a partir de la crisis del año 2001, el sector turístico en la Argentina,
y particularmente en la región del norte tuvo un crecimiento importante. La República
Argentina pasó a liderar uno de los destinos internacionales más rentables económicamente:
los grandes e importantes centros urbanos, la diversidad cultural y paisajística permitieron que
44
el crecimiento sea paulatino. Ante esta situación, el Estado Nacional y Provincial impulsaron
un plan estratégico para posicionarse en el mercado turístico, y generar nuevas propuestas de
crecimiento económico y social para la región.
Como consecuencia de esas acciones políticas, en el año 2003, UNESCO inscribió a

la Quebrada de Humahuaca en la Lista de Patrimonios de la Humanidad, bajo la categoría
de “Paisaje Cultural”. Ello posibilitó la puesta en valor de los diferentes recursos materiales
e inmateriales con los cuales contaba la población local. Hasta ese momento el Patrimonio
era un concepto desconocido por los habitantes de la zona. Al ser incluido, permitió que
instituciones, organismos y comunidades diversas comenzaran a tomar al turismo como un
factor de crecimiento y desarrollo (MONTENEGRO, 2010).
Esta situación favoreció el desarrollo del turismo en la región de la Quebrada,

multiplicándose hasta quince veces entre la década de 1990 y mediados del 2000. Según
Troncoso (2008) con esta declaratoria, aumentó considerablemente el número de visitas
turísticas a la Quebrada. Esta afirmación tiene como base datos estadísticos brindados por
la Secretaria de Turismo y Cultura de Jujuy, que reflejan que en 1.994 el total de turistas que
arribaron a la Quebrada fue de 7.175, mientras que en 2.006 fueron 109.057.
Troncoso (2008, p.18) afirma que:
Al hablar de atractivos turísticos de la Quebrada de Humahuaca el

énfasis está puesto en ciertos elementos naturales (representados
por las formaciones geológicas, el paisaje y la flora y fauna específica
de la zona); en elementos de tipo histórico (fundamentalmente
referidos al pasado prehispánico, colonial e independentista que se
manifiesta, en especial, en distintos tipos de construcciones); y en
manifestaciones o aspectos culturales que remiten a costumbres
y tradiciones actuales de la población local (ritos, festividades,
creencias, vestimenta, música, comidas, etc.).
Aun así, la declaratoria tuvo consecuencias no deseadas en la región. Algunas de ellas

se evidenciaron en el alza del valor de los terrenos e inmuebles. Por otra parte, la apertura de
servicios turísticos como gastronomía y hospedaje no garantizaron la inclusión de la población
local en nuevos empleos, debido a que se buscaban recursos humanos con mayor grado de
conocimiento y capacitación y por ello se acudió a personas de otros sectores de la provincia
o del país.
45
Otro plano que se vio afectado fue el sociocultural, ya que en ocasiones durante
celebraciones y festividades la población local se sintió invadida por efecto de los turistas.
Esto resulta un llamado de atención desde el punto de vista del respeto hacia la cultura, y
la preservación de la misma. Se entiende que el turismo debe estar planificado para que
aspectos como la comodidad tanto del turista, como del poblador o miembro de la comunidad
sea satisfactoria. La inclusión de masas turísticas en eventos propios de comunidades puede
provocar un rechazo de los mismos pobladores, incidiendo esto en una mala percepción del
turismo.
Por lo demás, este sector de la República Argentina, se ha convertido en los últimos

años en escenario privilegiado para la implementación de programas de patrimonialización
promovidas desde el Estado. Así, ha devenido un espacio complejo donde los diversos grupos
sociales desarrollan tramas de interacción política, económica y cultural en un intento por acceder
a la propiedad del patrimonio (MONTENEGRO, et al., 2011). En este contexto de frontera “las
mutuas influencias producen una revalorización y resignificación de ciertas prácticas sociales,
relacionadas con la conformación de identidades colectivas, donde se generan significaciones y
apropiaciones diferenciales que recrean procesos de pertenencia y/o exclusión a ciertos sectores
sociales” (MONTENEGRO; APARICIO, 2010, p. 87). Definitivamente:
Considerado por algunos como recurso económico y por otros

como bien cultural, el patrimonio es un tema que ha convocado a
distintas instituciones: desde organismos estatales, organizaciones
no gubernamentales, equipos de investigaciones científicas y
comunidades indígenas, hasta grupos económicos locales e
internacionales (MONTENEGRO, 2010, p. 240).
Las comunidades locales, se apropian del patrimonio, construyendo una realidad que va
re-semantizándose con el transcurrir del tiempo, y en el presente se descubre como mecanismo
de memoria ligado a tradiciones ancestrales, como marcador de espacios territoriales, o como
factor de desarrollo económico asociado a proyectos de turismo sustentable (MONTENEGRO,
2010). Como recurso turístico, el patrimonio va cobrando otro valor al interior de las
comunidades locales. Montenegro (2010) explica que:
46
En esta dinámica, las comunidades emprenden la autogestión de sus bienes

patrimoniales, aunque no siempre desde una perspectiva sustentable. Estos
procesos que se desarrollan aún en forma muy incipiente en el territorio de
Jujuy, conllevan serias dificultades, conflictos y hasta rupturas entre los actores
intervinientes en la gestión y administración del patrimonio local (p. 240).
Las activaciones patrimoniales que impulsó el Estado mostraron facetas complejas

y no tuvieron la misma repercusión en todas las regiones de la provincia. En el caso Jujuy,
Civila Orellana, se encuentra trabajando hace una década aproximadamente en los aspectos
biopolíticos vinculados al contexto del patrimonio, con relación en el turismo y el arte con
especial énfasis en Volcán, Purmamarca, Tilcara y Humahuaca (CIVILA ORELLANA, 2019,
p. 29). También, en recientes investigaciones Civila Orellana, Villarrubia Gómez y otros (2020
a, b, c, d) ponen en valor la actividad artesanal como elemento estabilizador del patrimonio
local en el contexto del global (p. 113).
3 DEL SEGUNDO MOMENTO INVESTIGATIVO. REALIDAD

DEL TURISMO Y EL PATRIMONIO ARTESANAL EN EL NOA
En este segundo momento, tal como se vio en el apartado anterior el turismo y el

patrimonio artesanal en el NOA se articulan constantemente en tanto el patrimonio artesanal
funciona como un recurso compartido comunitariamente, es decir no sólo como recurso
patrimonial, sino también como recurso identitario, cultural desde ya, turístico y también
recurso de las economías participativas. Esta es la realidad del turismo y el patrimonio artesanal
en el Noroeste Argentino. Es decir, en el contexto de pandemia se advierte el valor patrimonial
compartido como un valor agregado a la hora de comercializar un productor artesanal en Uquia.
Es decir, hay un lazo social (CIVILA ORELLANA; VILLARRUBIA GÓMEZ, 2020c) que
permite advertir que la comercialización artesanal en contexto de pandemia no debe sólo su
valor como “producto artesanal” sino también como experiencia comunitaria vital de un pueblo
dedicado en su mayoría a esta actividad y a la actividad agrícola familiar. Es decir, la pandemia
reforzó dicho lazo social construido en la presencialidad y evidencia el reforzamiento de dicho
lazo para la virtualidad, o sea para un posible mercado online de artesanías de Uquia, dado
la autenticidad de los productos, es decir en la trasmisión de saberes y haceres ancestrales y
resignificados en la contemporaneidad tal como se observa en las figuras 6, 7, 8 y 9 colocadas
abajo:
47
Figuras 6 y 7 - Moldes de artesanías y proceso de cocción de las piezas.
Fuente: Equipo de investigación.
Figuras. 8 y 9 - Proceso de lijado y de pintado artesanal de las piezas.
Fuente: Equipo de investigación.
En este sentido, se recupera brevemente la definición que la Organización Mundial

del Turismo (OMT) le otorga al turismo en tanto “fenómeno social, cultural y económico
que supone el desplazamiento de personas a países o lugares fuera de su entorno habitual por
motivos personales, profesionales o de negocios. Esas personas se denominan viajeros (que
pueden ser o bien turistas o excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo abarca
sus actividades, algunas de las cuales suponen un gasto turístico” (OMT). Por su parte, el
patrimonio, es definido por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) como el “legado que recibimos del pasado, que vivimos en
el presente y que transmitiremos a las generaciones futuras”. Con la Convención de 1972
para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, la UNESCO establece que
48
ciertos lugares de la Tierra tienen un “valor universal excepcional” (VUE) y pertenecen al

patrimonio común de la humanidad, en este sentido el patrimonio cultural no se limita a
monumentos y colecciones de objetos comprende también expresiones vivas heredadas de
nuestros antepasados, como tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales,
actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y
técnicas vinculados a la artesanía tradicional. En este sentido, el patrimonio cultural entonces
se entiende no sólo desde lo material sino claramente también desde lo inmaterial, aunque
siempre se halla integrado lo material con lo inmaterial. Pese a su fragilidad, el patrimonio
cultural inmaterial (PCI) o patrimonio vivo es un importante factor del mantenimiento de la
diversidad cultural. De este modo, el patrimonio en tanto herencia se encuentra vinculada con
la cultura e identidad de un determinado colectivo. En este sentido hay numerosos estudios
sobre el uso, la apropiación y la aplicación del patrimonio para poner en valor las diferentes
identidades entre estos estudios se destacan algunos, entre ellos la experiencia de Villarrubia
Gómez (2012) sobre el patrimonio religioso en Humahuaca, Civila Orellana (2014, 2019)
sobre el paisaje textual en tanto interface entre naturaleza, patrimonio y significados en la
Quebrada de Humahuaca y los aportes de Lacarrieu (2020) y Moya (2020) sobre el patrimonio
cultural inmaterial (PCI) y la participación en contexto comunitario, entre otros, quienes se han
referido a los usos del patrimonio cultural en función de las identidades locales, el turismo y
el arte. Cabe destacar aquí que se entiende a la identidad como la autoadscripción al seno de
un colectivo, generalizada entre los miembros de ese colectivo (KALIMAN, 2006) y como
aspecto de diferenciación entre un colectivo y otro, esto una identidad diferencial en términos
de Bauman (1989). Y cultura se considera como una urdimbre compuesta por tradiciones,
costumbres, etcétera, es decir diferentes modos de ver, sentir e interpretar la vida, en términos
de Geertz (1987).
De este modo, la comunidad de Uquia depende con frecuencia de su patrimonio -para

su identidad social o para toda su subsistencia- pero también pueden beneficiar al patrimonio,
a sus valores culturales y a su gestión. En este sentido, la realidad de Uquia en materia turística
y patrimonial también evidencia una suerte de gobernanza participativa o como bien dice
Lacarrieu (2020) participación en contexto comunitario que permite poner en valor, justamente
el valor de las alianzas entre diferentes actores sociales, en este caso Universidad, Municipio y
Responsable de Turismo y Cultura de Uquia, Cooperativa Sasakuy y Comunidad portadora del
49
elemento patrimonial (FIG. 8) para poder viabilizar y habilitar espacios físicos y virtuales, en
una zona donde internet se transforma en un derecho emergente como en tantas zonas rurales
de la Argentina, para poder articular la comercialización de productos artesanales tanto en
forma presencia como virtual pero mayormente de esta última dado el contexto sanitario actual
de DISPO.
Figura 10 - Gobernanza participativa o “participación en contexto comunitario” en

Uquia en pandemia
4 CONSIDERACIONES FINALES: DEL TERCER MOMENTO.

PERSPECTIVAS DEL TURISMO Y EL PATRIMONIO
ARTESANAL DEL NOA CON EL CASO ESPECÍFICO DE
LOS/AS ARTESANOS/AS Y LAS ARTESANÍAS DE UQUIA
Ahora bien, tanto el turismo como el patrimonio (PCI) conforman un campo de

tensiones, disputas y desigualdades, específicamente en las regiones de fronteras “porosas”
como ser el NOA que, en contexto de pandemia y “nueva normalidad” está atravesado por un
acceso asimétrico a las TIC por parte de su población de aproximadamente de 1000 habitantes
en el marco de la crisis sanitaria mundial. Cabe destacar aquí que la comunidad de Uquia
50
se encuentra, como se vio, a 115 kilómetros de San Salvador de Jujuy por Ruta 9, y a 2.900
m s.n.m., a 19 Km. de Huacalera y a 11 Km. de Humahuaca, ubicada hacia la izquierda de
la ruta 9. Originalmente estuvo habitada por las comunidades originarias uquías, de quien
tomó su denominación. En este sentido, cabe destacar que en los últimos años como resultado
de la globalización, el crecimiento demográfico y las presiones en pro del desarrollo, se ha
abierto una reflexión en el sector del patrimonio cultural sobre la relación entre conservación
y desarrollo sostenible. Y aquí cabe ubicar este tercer momento en tanto perspectivas del
turismo y el patrimonio artesanal de esta comunidad especifica. Es decir, sí se atiende que hay
participación en contexto comunitario, sí además intervienen actores sociales importantes para
llevar adelante el proceso de cambio de la artesanía comercializada presencialmente y ahora, y
paulatinamente, hacia lo virtual a pesar de una escasa conectividad, ¿Cómo se puede continuar
en este camino de mejora continua, de reforzamiento del lazo social comunitario sin degradar
aspectos sensibles para Uquia como lo artesanal y el ambiente rural? En este sentido, el artículo
4 de la 16 Convención del Patrimonio Mundial reconoce la obligación de cada Estado Parte de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural pero no “limitándose al papel de conservación pasiva que desempeñó en el
pasado”, sino “proporcionando las herramientas y el marco para contribuir a configurar, delinear
y dirigir el desarrollo de las sociedades del mañana” (CONTI, 2009) y más cuando se piensa y
se vive aquí y ahora en una “nueva normalidad”. El desarrollo sostenible, de este modo, es “la
pata” a seguir presentando atención, dado que refiere al patrón de usos de recursos que busca
un equilibrio entre la satisfacción de las necesidades humanas básicas y la utilización prudente
de los recursos finitos para que estos puedan ser transferidos a las generaciones futuras para
su uso y desarrollo. De este modo, Uquia, actualmente, también lleva adelante con una gran
perspectiva de futuro el turismo sostenible como modalidad privilegiada de “cuidar” el espacio
y “lugar” del patrimonio, en tanto es casi imposible pensar en un turismo masivo, dado la carga
perceptual psicológica que significaría para una comunidad que no podría sostener un turismo
de estas características y que tampoco lo desea. En este sentido, escuchar, trabajar y poner en
valor las voces de los/as artesanos/as permite entender qué clase de desarrollo patrimonial,
turísticos y por sobre todo económico es más conveniente para el crecimiento de la economía
local no sólo de esta comunidad sino de todo el NOA principalmente en zonas rurales.
51
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55
COVID-19 Y SUS POSIBLES EFECTOS EN EL TURISMO DE
LA PROVINCIA DE EL ORO-ECUADOR
Jessica Ivonne Lalangui Ramírez 8
1 INTRODUCCIÓN
La COVID-19, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (2020), es una

enfermedad infecciosa causada por un virus, el coronavirus, que puede causar enfermedades
respiratorias tanto en humanos como en animales, y puede ir de un resfriado común hasta
enfermedades sumamente complejas que afectan a todo el sistema respiratorio. Su brote estalló
en la provincia de Wuhan en China en el mes de diciembre del año 2019 y actualmente es
considerada como una pandemia que ha contagiado a miles de millones de personas en el
mundo (a fecha de 3 de agosto de 2020, según la OMS, 18 millones de casos confirmados) y
ha causado la muerte a 689.000 personas. Cifras que muestran un crecimiento constante y que
reflejan la dificultad para controlarla en un mundo con una economía altamente globalizada e
interconectada
Una vez que la Organización Mundial de la salud decretó este coronavirus como una
pandemia, se ha visto alterada de manera notable la dinámica económica mundial. Se paralizó
radicalmente, por un lado, el ingreso y salida de población de los diferentes países del mundo
como consecuencia del cierre progresivo de las fronteras y, por otro, la economía mundial ha
sufrido uno de los colapsos más fuertes de todos los tiempos. El cierre de fronteras tenía como
finalidad frenar los contagios. El cierre de fronteras unido a las medidas internas de “control
de movilidad” y la declaración de diversos niveles de alarma que ha tenido notables efectos
desde el punto de vista de las actividades económicas ha supuesto una recesión económica. De
acuerdo con la edición de junio de 2020 del informe Perspectivas económicas mundiales del
8 Lcda. En Hotelería y Turismo, Magister en Planificación y Gestión de Proyectos Agroturísticos y Ecológicos

de la Universidad Agraria de Guayaquil. Desde el año 2010 se desempeña en la docencia en la Universidad
Metropolitana Sede Machala/Ecuador.
57
Banco Mundial (2020), ha sido la peor recesión desde la Segunda Guerra Mundial, con una
contracción de la economía mundial, que, según las previsiones del Banco Mundial, se reducirá
un 5,2 % este año.
Desde luego Ecuador no ha sido la excepción, una vez identificado el caso cero, y con
un aumento bastante significativo de personas llegando a los hospitales con los síntomas del
COVID-19, desde el día 15 de marzo se decretó el cierre de los aeropuertos y se decretó un
estado de excepción en el país con alerta roja, en donde se ordenó el cierre inmediato de todas
las actividades económicas a nivel nacional, se restringió la movilidad en su totalidad y se
puso a todos los ecuatorianos en cuarentena en sus domicilios con toque de queda en horarios
particulares, como una manera de precautelar la seguridad y la salud de la población en general.
Como se mencionó anteriormente, todos los sectores de la economía han tenido que
soportar un gran impacto con el cierre de sus actividades, y uno de los más afectados ha sido
el turismo, no solamente en Ecuador sino a nivel mundial, básicamente por dos razones.
La primera, el cierre de fronteras y suspensión de vuelos le quita la posibilidad al turista de
poder desplazarse y tener la certeza de regresar sin ningún tipo de novedad. Esta actuación
se une a la aprobación de medidas cautelares como el establecimiento de cuarentenas a
personas que procedan de áreas de riesgo, que, en el caso de turistas, los disuade en elegir
esos destinos. Y, en segundo lugar, el temor que tienen las personas frente al contagio de
COVID-19 y que determina que sean reacias a realizar actividades de ocio como son los
propios desplazamientos o la restauración. A ello se une, en algunos casos, a la falta de
respeto en medidas de bioseguridad que puedan tomar los establecimientos comerciales,
alojamientos, restaurantes y demás a los que se vean expuestos.
2 DESARROLLO
De acuerdo a datos del INEC (2020), las actividades turísticas representan el 2.8%
del PIB en el Ecuador, y el 10% del PIB a nivel mundial en 2019, por lo que es considerada
como una parte íntegra y fundamental para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenible, así como una actividad con un nivel de transversalidad elevado por su nivel de
alcance en las actividades económicas vinculadas al turismo como la hotelería, la restauración,
la alimentación, el comercio o el transporte, entre otros (OMT, 2020).
58
Figura 1 - Entrada de visitantes extranjero al Ecuador por año.
Fuente: Diario El Universo, 2020.
El efecto de la Covid-19 ha tenido una notable impronta en la caída en la llegada de

turistas. La figura 6.1. Recoge la drástica caída de visitantes extranjeros que ha registrado
Ecuador en 2020, y que supone una ruptura en la línea de tendencia alcista que registraba desde
2007. Y esta, a su vez, ha tenido notables repercusiones desde el punto de vista del Productor
Interno Bruto (PIB). El diario El Comercio (2020) publicó la proyección de pérdidas realizada
por el Ministerio de Turismo asociado a la disminución de la llegada de turistas que evidencian
la notable reducción de los ingresos y, consiguientemente de la aminoración de la aportación
al PIB, y son las siguientes:
• Si la emergencia sanitaria durase alrededor de 30 días, las pérdidas serían

de USD 150 millones.
• Si la emergencia sanitaria durase alrededor de 60 días, las pérdidas pueden

llegar alredor de USD 345 millones.
• Si la emergencia sanitaria durase alrededor de 120 días, las pérdidas

bordearían los USD 540 millones.
La aparición del COVID-19 ha hecho que el escenario del turismo sea uno de los
más inciertos que se pueda vivir en la actualidad, por ende, trae consigo muchos desafíos al
momento de ordenar y gestionar esta actividad de manera general y de forma más concreta
en la promoción de iniciativas y actuaciones enfocadas a las necesidades y a las condiciones
actuales del turismo. Una adecuación que teniendo en cuenta la prolongación de la situación de
59
alarma generada por el COVID-19 desde mediados de marzo determina que se hayan llevado
a cabo informes acerca de las actuaciones necesarias para, por un lado, minimizar los impactos
y por otro adecuar las actividades turísticas a la denominada “nueva normalidad”. A modo de
ejemplo, pueden citarse los informes llevados a cabo por investigadores españoles del Instituto
de Investigaciones Turísticas como Vera Rebollo e Ivars Baidal (abril 2020) donde analizan el
impacto de la Covid-19 en la actividad turística de la Comunitat Valenciana o el que lleva por
título La Agenda de investigación para el turismo en la etapa post-Covid. Respuesta a una crisis
sin precedentes (junio 2020), en el que se analizan actuaciones para minimizar los impactos de
esta crisis.
La gravedad de la situación determinó la adopción de diversas medidas encaminadas

a la aminoración de los impactos de la pandemia en la economía y en el sector turístico, en
particular (tabla 1). Uno de los principios en los cuales se encuentran enfocadas actualmente las
autoridades de turismo del Ecuador es en reactivar el sector turístico a través de la recuperación
del turismo interno y del mejoramiento de la competitividad de las actuales MIPYMES
(MINISTERIO DE TURISMO DE ECUADOR, 2020), para lo cual se está modificando el Plan
Nacional de Turismo 2020-2030, elaborado por el gobierno, ya que en dicho documento no se
encontraba previsto la pandemia o una situación que generase una situación tan excepcional.
Las iniciativas se han orientado a actuaciones en relación a los productos turísticos, empresas
y la adecuación de instalaciones. A continuación, se sintetiza en una tabla las medidas tomadas
por el gobierno central en pro de la reactivación turística del país.
60
Tabla 1 - Medidas tomadas por el gobierno ecuatoriano para reactivar el turismo.
Problema Acción realizada Posible efecto

Despido masivo Flexibilización de ciertas políticas Disminución de la cantidad de
de personal laborales tales como: colaboradores que se quedarían
- Negociación de condiciones para sin un puesto de trabajo.
el pago mensual de salarios entre
trabajadores y empleadores.
- Flexibilización de la modalidad de
contratos de trabajo (se puede contratar
por periodos más cortos de tiempo)
- Negociación de facilidades de pago de
liquidación en caso de despidos.
Cierre de Prolongación de tiempo para el Mejoramiento de los flujos de

MIPYMES cumplimiento de pago con entidades efectivo de las organizaciones,
estatales como: lo cual les da un ligero alivio
- Instituto Ecuatoriano de Seguridad económico para poder soportar
Social (IESS) para el pago de lo que resta de la pandemia sin
aportaciones a los trabajadores, cerrar sus actividades.
- Servicio de Rentas Internas (SRI) en
todo lo relacionado a materia tributaria.
- Ausencia de multas o sanciones
para comercios que no cuenten con
toda la documentación legal para su
funcionamiento.
Paquetes de Ofrecimiento de actividades turísticas Explotación turística de lugares

oferta turística enfocadas al aire libre y exploración de anteriormente muy poco o
la naturaleza nada frecuentados por los
ecuatorianos.
61
Desde el punto de vista de las actividades turísticas, se ha hecho hincapié en el

fortalecimiento de la oferta turística de naturaleza y al aire libre, que permite a los turistas tener
mayor seguridad en el momento de la visita, ya que no se trata de modalidades turísticas de alta
afluencia o de lugares cerrados o confinados con muchas personas dentro de él. La apuesta por
esta tipología turística paralelamente fortalece el desarrollo de un turismo sostenible, enfocado
en la flora y fauna del país y la creación de conciencia de vivir una experiencia mucho más
natural y de contacto con el medio ambiente en el que se vive. Este recurso turístico ya era
contemplado por el Plan de Turismo vigente, pero se incrementa las actuaciones orientadas a
su potenciación.
La cuarentena, estar encerrados tanto tiempo en casa, ha desencadenado en las personas

un gran sentimiento de opresión y falta de libertad, que desde luego no se había experimentado
por ninguna razón desde hace varios siglos atrás, por lo que actualmente el turista busca una
experiencia que le permita vivir un sentimiento de libertad con alojamientos que no sean
masivos, destinos locales y sin grandes volúmenes de usuarios. Teniendo en cuenta estos
factores, destinos turísticos de carácter local y poco masificado y, en ocasiones, poco conocidos
pueden convertir la situación generada por la Covid en una oportunidad que les permita
posicionarse en el mercado y ser una opción para que muchos emprendedores desarrollen
empresas enfocadas hacia este nuevo tipo de turismo. Pero también es necesario que la oferta
ya existente (mayoritariamente hoteles y restaurantes) adapten su oferta de servicios a una
opción que sea segura, accesible y adaptada a la nueva coyuntura.
Como se mencionó anteriormente, además de incentivar al turismo local, otras de

las actuaciones adoptadas se han orientado a fortalecer el nivel de competitividad de las
MIPYMES del sector turístico. Para ello el ministerio con competencias en esta materia se
encuentra trabajando en modelos que las beneficien a través de incentivos financieros, laborales
y tributarios, que respondan a las necesidades del sector y que les permitan amortiguar el peso
financiero que tienen que solventar como consecuencia del tremendo parón que han registrado
sus actividades comerciales.
62
3 RESULTADOS
En la actualidad el Ministerio de Turismo del Ecuador con la ayuda de la Organización

Mundial del Turismo, se encuentra trabajando en un plan de actuaciones orientadas a minimizar
los impactos del COVID-19 en la actividad turística, pero también para adecuar esta actividad
a la nueva coyuntura. Este, principalmente, consiste en buscar diferentes iniciativas de
emprendedores que ayuden a mitigar el impacto que ha tenido la pandemia en el turismo y
que aporten nuevas propuestas innovadoras y, sobre todo, adaptadas a la realidad actual, que
permitan reactivar y dar impulso a las actividades de turismo del Ecuador.
Ante esta propuesta y en el marco de esta investigación se plantea la siguiente pregunta

¿Será fácil implementar dicho plan? La respuesta no es sencilla ni simple ya que implica
realidades diversas. En primer lugar, es indispensable que el turista ecuatoriano y extranjero
sienta la seguridad que le brinda tanto el país como los lugares que vaya a visitar en temas
de bioseguridad, es decir, que se están tomando todas las medidas preventivas para evitar
contagios, por lo que se debe trabajar en publicitar los protocolos que se encuentran aplicando,
el tema del distanciamiento o evitar las aglomeraciones. Medidas que se están realizando
y cumpliendo mayoritariamente, ya que no solo lo controlan las autoridades estatales, sino
también las municipales y los propios turistas.
En segundo lugar, es indispensable que el plan de acción que se está implementando

y las diversas medidas de recuperación de turismo que se ejecuten, se direccionen a todas las
provincias del Ecuador. El mencionado plan en la actualidad no se está aplicando aún, ya que,
por el momento, ni el propio gobierno central tiene claro qué, cómo y cuándo llevar a cabo
todas las medidas que indica se deben tomar, por lo que simplemente resta esperar a ver qué
sucede en los próximos meses desde el punto de vista de su aplicación y que cuente con el
presupuesto financiero para poder ejecutarlo.
Por último, y en lo que respecta a la provincia de El Oro, principal objeto de estudio de

la presente investigación, a continuación, se darán a conocer diversas campañas y medidas que
se están empezando a publicitar en redes sociales para atraer a nuevos turistas a los diferentes
cantones de la provincia de El Oro. Como se ha indicado en párrafos anteriores, ninguna otra
medida, aparte de las de bioseguridad, se han implantado todavía. Cabe destacar que esta
63
reactivación, si bien tiene fines de atraer nuevos turistas, también incrementa la vulnerabilidad
en las poblaciones en que se desarrollan estas actividades turísticas ante el incremento de
posibles contagios o que, al no estar preparadas de manera adecuada para estas prácticas, se
pueda causar algún tipo de daño o perjuicio a la naturaleza, la vida silvestre o cualquier otro
recurso valioso presente.
Una de las campañas en las que está trabajando el Ministerio de Turismo se llama “Me
quedo en Ecuador”, la cual, a través de la promoción de videos, tiene como objetivo motivar a
los viajeros nacionales a recorrer el país “de los cuatro mundos”. En esta campaña se muestran
escenarios únicos, inspiradores, atractivos, al aire libre y, sobre todo, que cumplen con las medidas
de seguridad requeridas para la nueva normalidad. En el marco de esta línea de actuación, y en
lo que respecta a la provincia de El Oro, de las 6 rutas reconocidas por el gobierno se quiere
reactivar la Ruta del Manglar (figura 2. y 3) a través de esta campaña promocional y tanto
en las cuentas oficiales del Ministerio de Turismo (https://www.turismo.gob.ec/ministerio-de-
turismo-presentara-nueva-campana-depromocion-me-quedo-en-ecuador/) como en twitter y
Facebook (figura 4). Esta fue una de las rutas analizadas en esta investigación y en la que la
implantación turística presentaba un índice de desarrollo más bajo, pero donde el componente
natural era el más elevado. Esta ruta ha sido elegida por el Ministerio de Turismo porque se
inserta plenamente en el plan de actuación orientado al fortalecimiento de la oferta turística de
naturaleza.
64
Figura 2 - Campaña promocional del Ministerio de Turismo sobre la Ruta del Manglar.
Fuente: Ministerio de Turismo de Ecuador, 2020.
Figura 3 - Campaña promocional del Ministerio de Turismo sobre la Ruta del Manglar
65
Figura 4 - Campaña promocional del Ministerio de Turismo sobre la Ruta del Manglar
Básicamente, se está promocionando está ruta como “una joya natural”, es decir, un área
de gran valor ambiental y donde las actuaciones se orientan a poner en valor esas externalidades
positivas, con su principal actor, el manglar, en donde se puede llevar a cabo diversas alternativas
de turismo al aire libre y de naturaleza combinado con iniciativas de aventura (figura 5). Esto
le permite al turista tener una mayor seguridad al momento de la visita, ya que se visitan
lugares abiertos, no masificados dada el carácter incipiente de las actividades turísticas. Este
nuevo elemento se relaciona con las actuaciones ya iniciadas (aunque de manera incipiente)
de poner en valor todos los recursos derivados de este ecosistema (rutas, avistamiento de aves,
gastronomía, etc.).
66
Figura 5 - Campaña promocional del Ministerio de Turismo sobre la Ruta del Manglar.

En la Isla Santa Clara (incluida en la ruta del Manglar), también se están realizando
acciones para incentivar al turismo en la isla. En la misma se pueden llevar a cabo actividades
como el avistamiento de ballenas jorobadas, piqueros de patas azules, pelicanos pardos, entre
otros. El avistamiento de aves y fauna era el principal atractivo turístico de este espacio y,
dadas sus características, se ha apostado por una mayor promoción al adecuarse a elementos
67
asociados a un “turismo de naturaleza”, de espacios abiertos y reducido nivel de visitantes, dadas

las características del espacio, un área protegida de elevada biodiversidad. A continuación, se
muestran algunas fotos de la difusión que se está realizando (figura 6).
Figura 6 - Campaña promocional del Ministerio de Turismo para visita de Isla de

Santa Clara
4 CONLUSIONES
Debido a que este suceso se dio de manera reciente, son pocos los recursos académicos
y científicos que se pueden encontrar elaborados de manera específica en Ecuador y para
Ecuador a diferencia de otros países (por ejemplo, España). Igualmente, el grado de aplicación
del plan nacional para minimizar el impacto de la COVID-19 en el turismo es bajo ya que solo
se han comenzado con campañas de promoción, ya comentadas, y de participación pública,
auspiciada desde el mundo académico en colaboración con las administraciones provinciales
para conocer cómo afectará la pandemia a las preferencias de viaje en la nueva normalidad.
De ahí que a través de una encuesta se quiera conocer los factores determinantes en la elección
de los destinos, tipos de servicios, actividades, etc. a nivel interno. Cuestionario elaborado por
docentes del grado de Turismo de la Universidad Central de Ecuador con el aval del ministerio
68
de turismo y donde participan docentes, entre otras universidades la UMET (Universidad

Metropolitana Sede Machala). Una de esas encuestas se ha realizado a residentes de la provincia
de El Oro (https://bit.ly/UMETTurismoInterno).
Sin embargo, resulta importante destacar las diferentes campañas y estrategias que se
están aplicando para poder reactivar el turismo en el Ecuador, y particularmente en la provincia
de El Oro y las diferentes rutas que la conforman.
Actualmente, y como se mencionó en párrafos anteriores, son muy vagas y poco precisas
las acciones concretas que quiere tomar el gobierno central para la reactivación económica
del país y, más concretamente, del turismo. En lo que respecta a la provincia de El Oro (a
fecha de 7 de agosto de 2020), esta se encuentra en semáforo amarillo, lo que trae consigo
restricciones de diversa índole como cierre de universidades, escuelas, lugares públicos como
cines, teatros, iglesias, etc. En esta situación, en el caso de que el Comité de Operaciones de
Emergencia Nacional (COE) tome algunas medidas orientadas al incremento de la flexibilidad
y autorizase una mayor libertad la movilidad y la reunión u organización de viajes a otros
cantones de la provincia, los COE cantonales podrían no aceptarlas, ni aplicarlas en sus
cantones, argumentando razones de preservar la salud y seguridad de sus ciudadanos, evitar
posibles rebrotes del virus y el colapso de los sistemas de salud.
No se ha llevado a cabo ningún tipo de actuación en lo que respecta a reactivación

hotelera, lo único que sí se ha dado es la apertura de restaurantes con restricciones con el aforo
permitido y con la adecuación de ambientes en exteriores. El resto de aspectos se encuentran
“en el aire” y sin ningún tipo de medida que se haya aplicado con inmediatez una vez que acabó
la cuarentena en el país.
5 RECOMENDACIONES
¿Se debe hacer algo con mayor proactividad?, La respuesta es, evidentemente, afirmativa,
tal y como se está haciendo en numerosos países. Sin embargo, Ecuador se encuentra sumergido
en una oleada de problemas políticos, económicos y de salud, que dificulta notablemente
aprobar y adoptar iniciativas por parte del ministerio con competencias en materia turística,
pero también para dar las directrices a todas las provincias para que inicien lo más pronto
posible, por lo que es necesario que, una vez evaluadas todas las condiciones del entorno y
69
de salud, la provincia de El Oro, de marcha al emprendimiento turístico, fomente la creación

de servicios y productos atractivos y a través de un trabajo conjunto con la banca privada, se
aperturen líneas de crédito para el financiamiento de nuevos negocios o de capital de trabajo
para los ya existentes.
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Julio de 2020.
71
LA COVID-19 Y LA RUINA DE HOTELES Y RESTAURANTE:
EL CASO DE ESPAÑA
Tomás Mazón 9
1 INTRODUCCIÓN
Conocer las consecuencias que la Covid-19 tiene en el sector turístico, concretamente

en los hoteles y restaurantes españoles es el reto al que nos enfrentamos en este estudio. La
metodología de trabajo se ha centrado en un estudio cualitativo. Se han formulado varias
preguntas abiertas enviadas, vía e-mail, a hoteles y restaurantes de toda España. Las respuestas
obtenidas se recibieron de un total de 68 hoteles de 45 localidades repartidas por toda la
geografía española. Han sido hoteles de la máxima categoría hasta hoteles de tres estrellas
los que han tenido la atención de participar en este estudio. En cuanto a los restaurantes se
recibieron respuestas de 78 establecimientos de 41 localidades españolas. Cabe resaltar que de
estos 78 restaurantes 18 de ellos pertenecen a la mayor categoría, galardonados con 1, 2 o 3
estrellas Michelin.
2 SECTOR HOTELERO
2.1 ¿SE HAN PRODUCIDO CAMBIOS IMPORTANTES EN EL

TIPO DE CLIENTELA?
En esta primera pregunta registramos que el 20,6% de las respuestas son negativas.
Catorce entrevistados comunican que la clientela con la que normalmente trabajan es la misma
que antes de la llegada de la pandemia. No se percibe que el no tener cambios en la clientela
se pueda relacionar con alguna zona o comunidad. Todo lo contrario, las respuestas negativas
proceden de localidades repartidas por toda la geografía española.
9 Profesor Titular en la Universidad de Alicante (España).
73
El cierre de las fronteras, tanto para poder acceder a España como para que los españoles
puedan salir al extranjero, es una de las circunstancias que más se esgrimen a la hora de que
los entrevistados valoren que han sufrido cambios importantes en la recepción de clientes.
Efectivamente, el retroceso en la llegada de turismo extranjero (EXCELTUR, 2021; CINCO
DÍAS; EL PAÍS ECONOMÍA, 2021) y que, en muchas ocasiones ha podido ser sustituido por
otros nacionales, es quizá el escenario más frecuente entre los entrevistados (HOSTELTUR,
2020).
Desde la alicantina localidad de Calpe, dicen que tipología del cliente sigue siendo la
misma “con el matiz de su origen siendo el 95% mercado nacional cuando para nosotros no
representaba más del 50% en los meses estivales, algo normal dada las restricciones de todos
los países emisores hacia nosotros”. Poco más o mismo sucede en Tossa de Mar y Benidorm ya
que se quejan de haber perdido buena parte del turismo extranjero con el que venían trabajando
hasta ahora. También en Motril la pérdida del turismo extranjero es una realidad, recibiendo
en su lugar a un turista nacional y regional. “Sí, ha sido en su gran mayoría clientela nacional,
cuando en nuestro establecimiento la mayoría habitualmente son los clientes extranjeros”,
comunican desde Santiago de Compostela. En la alicantina Biar, la presencia de turistas
extranjeros era normal y ahora ha pasado a ser anecdótica. En Limpias (Cantabria), la clientela
nacional ha aumentado por las restricciones para viajar al extranjero, aunque la contrapartida
ha sido que este año el turismo extranjero ha sido casi testimonial. El entrevistado en Vigo dice
que ahora la clientela es local, no tienen turismo exterior y, además, la gente de tercera edad no
viaja por miedo.
Más grave es la situación en Toledo ya que si “durante los meses de verano, la clientela
ha sido 100% turismo nacional, en estos momentos –temporada de invierno– estamos con una
ocupación mínima ya que es temporada de alemanes e ingleses y por la Covid-19 están cancelados
todos los grupos turísticos”. Desde Cáceres los cambios han sido drásticos ya recibían muchos
grupos turísticos y congresos a lo largo del año y este tipo de cliente ya no lo están teniendo. En
Castellón afirman que gran parte del turismo que reciben es, especialmente, británico, debido a
los festivales de música (FIB, Rototom, etc.), que, al no poder celebrarse, ha cobrando mucha
más importancia el turista nacional y los huéspedes por motivos laborales. Un entrevistado en
74
Santa Cruz de Tenerife también afirma que no hay turistas extranjero, lo que conlleva a que por
la calle solamente se ve a gente de la península o de las islas cercanas. Para el entrevistado en
Córdoba, el problema es que no hay clientes.
Este cambio de clientela, pérdida de extranjeros e incremento de los turistas nacionales,

ha causado graves menoscabos económicos a los hoteles españoles. Por un lado, debido a que
estos últimos realizan estancias más breves y, en segundo lugar, a causa de que el turismo
nacional tiene un menor poder adquisitivo. Desde Santiago de Compostela, Valencia, Bilbao,
Monforte de Lemos y Sevilla también se quejan del bajo poder adquisitivo de la clientela actual,
lo que les ha obligado a tener que bajar los precios, lo que ha cambiado por completo el tipo de
cliente con el que solían trabajar hasta ahora. En Benidorm las quejas apuntan que el turismo
nacional que ahora reciben muestra un nivel de exigencia muy alto, pero queriendo pagar lo
menos posible. Al desaparecer el turismo extranjero, y ante el menor poder adquisitivo del
nacional, otros destinos se han visto obligados a competir, a través del precio, lo que ha tenido
negativas consecuencias para el sector, teniendo que bajar los precios y recibir a turistas de
poco poder adquisitivo y que antes no podían permitirse hospedarse en hoteles de su categoría,
comunican desde Peñíscola.
Finalmente, desde Toledo entiende una entrevistada que el turismo con mayor poder
adquisitivo, el extranjero, ha desaparecido y los españoles viajan a lugares no muy alejados de
sus domicilios y con menor capacidad de gasto, por lo que han perdido un 66% de clientes y
un 75% de volumen de negocio. En definitiva hay que resaltar que el turismo nacional ha sido
protagonista, en buen número de destinos, de esta campaña turística tan fuertemente lastrada
por la Covid-19.
2.2 PRINCIPALES NECESIDADES O PREOCUPACIONES DE

LOS HUÉSPEDES
El cliente que viaja es un cliente que entiende que los protocolos implantados en los
establecimientos son efectivos para minimizar la transmisión y contagio por la Covid, afirman
en Toledo. No son pues muchas las preocupaciones que tienen los clientes en los hoteles que
se alojan. Viene a ser lo mismo en un hotel de Cádiz o Barcelona que en Bilbao o A Coruña.
Desde Santiago de Compostela, desde la cántabra localidad de Limpias y desde Peñíscola
75
informan que sus clientes quieren tranquilidad, espacio y que no hayan aglomeraciones. En
definitiva los clientes se sienten seguros cuando comprueban que un establecimiento a tomado
las medidas oportunas como pantallas, medidas de distanciamiento, dispensadores de geles
hidroalcohólicos, sustitución del desayuno buffet por desayuno a la carta, etc. comunican
desde Ávila. En definitiva, el que se desplaza es porque esta tranquilo de que puede hacerlo y
donde se aloje es porque le dan la suficiente confianza de haber tomado las medidas oportunas
(Córdoba).
Hay clientes que a la hora de hacer una reserva también se preocupan por otras cosas. Una
de ellas es la política de cancelación. Al hacer una reserva se interesan por saber si en caso de
tener que anularla tendrían gastos o no. La política de cancelación es una de las preocupaciones
de la clientela de los hoteles. Afirman desde Zamora que es muy importante para los clientes
qué es lo que puede pasar ante la cancelación de una reserva. Si la anulación va a ser gratis
nos dicen en Benidorm. Desde Sevilla comunican que una de las principales preocupaciones
de su clientela es la cancelación de las reservas, por lo que ofrecen condiciones óptimas para
que no sea un problema y puedan reservar con las mejores condiciones, siendo flexibles ante
cancelaciones con motivos justificados.
Los destinos turísticos y su situación ante la Covid-19 también hay que incluirlos en las
preocupaciones de los turistas. Desde Calpe, también desde Murcia, indican que lo primero que
suelen preguntar a la hora de hacer una reserva es la situación en la que se encuentra la zona
en el grado de contagios. Hay que entender que los turistas no perciben los problemas dentro
de los establecimientos hoteleros, dan por supuesto que estos establecimientos cumplen los
protocolos establecidos para esta pandemia, el problema lo ven en la ciudad, fuera del hotel,
afirman desde Monforte de Lemos.
Hay otro tipo de clientela. Los que tratan de optar por un mejor precio en sus días de
hospedaje sabedores de la situación actual con mucha oferta y poca demanda. Desde Sagunto
comentan que el problema de los clientes es el precio, no la Covid-19. Al igual que en Castellón
que los clientes buscan precios más competitivos. Es tan obvio que todo apunta a que no se
palpa dinero, posición y mundo con determinados segmentos de la clientela actual.
76
2.3 ¿QUÉ OPINA DE LA FORMA EN LA QUE DESDE

EL ÁMBITO PÚBLICO SE ESTÁ GESTIONANDO ESTA
CATÁSTROFE QUE TAN NEGATIVAMENTE ESTÁ
AFECTANDO AL TURISMO?
Casi todas las respuestas recibidas son muy criticas con las actuaciones que, desde el
ámbito público, se han sucedido en este tiempo. Entienden que es una situación totalmente
novedosa y desconocida, de muy difícil control, pero aún así las críticas son aplastantes. Así lo
justifica la jefa de recepción de un hotel de Alicante, reconoce que es casi imposible gestionar
debidamente una crisis como esta pandemia y, al igual que en otros países lo han hecho como
medianamente han podido; no obstante, es muy crítica por las pocas ayudas destinadas al
sector turístico, a pesar de ser España un país en el que buena parte de su PIB proviene del
sector turístico. Desde Madrid afirman que la gestión no está siendo la más adecuada, aunque,
obviamente nadie imaginaba que íbamos a sufrir algo así y es muy complicada su gestión al no
haber un precedente, pero la realidad es que estamos a la cola de Europa en cuanto a gestión
de esta pandemia.
La ineptitud por bandera, todo un puro engaño, así de rotundo se expresa un director
de hotel de Córdoba. Opinan desde Tossa de Mar, que la gestión ha sido y es un desastre, una
catástrofe a nivel turístico. Lamentable y sin criterio dicen desde Segovia y desde Valencia,
mala gestión en todos los aspectos. Breve y preciso es el director de un hotel de Logroño
para el que la gestión está siendo una catástrofe. Una directora desde Tossa de Mar, opina
que al gobierno le ha venido grande lo sucedido, exigiendo a todos y ellos no cumplen con
sus obligaciones. Poco más o menos afirma desde Sevilla un entrevistado, que considera que
hay muchas restricciones y requisitos pero sin ayudas para llevarlas a cabo. Desde Ávila, la
directora de un hotel entiende que desde el ámbito público la defensa de la industria turística ha
sido prácticamente inexistente. Desde Toledo un directivo de hotel afirma que se están dando
palos de ciego, sin pensar que cada una de sus decisiones tienen consecuencias. Desde Bilbao
para un entrevistado la triste realidad es que lo hecho por el Gobierno confirma que seamos
los últimos en Europa. Esto mismo afirma la directora de un hotel de Alicante: siempre vamos
detrás de otros países europeos.
77
Duras palabras formula el directivo de un hotel de Valencia para el que la información

está muy manipulada, la ocultación de muertos, la dejación de funciones del gobierno, las
mentiras por el comité de expertos, irse de vacaciones en plena pandemia y una pésima gestión
es lo que está haciendo mucho daño al país en general y al turismo en particular. Continúa
este entrevistado haciendo hincapié en lo letal que es para el turismo que algunos ministros
no sepan ni medir el impacto de sus declaraciones. Encuentro una apostilla a lo que dice este
entrevistado, un jefe de recepción de Vitoria-Gasteiz entiende que con las declaraciones del
Ministro Garzón, diciendo que el turismo no aporta valor en otros sectores está todo dicho.
Para la directora de un hotel en Villajoyosa la mayor parte de las actuaciones positivas

las está llevando a cabo el sector privado en su lucha por poder subsistir, mientras tanto el
sector público está llegando tarde y mal. En la misma línea desde San Sebastián entienden
que en el sector privado se ha visto una actitud mucho más positiva y con ganas de encontrar
soluciones que en el sector público.
3 EL SECTOR DE LA RESTAURACIÓN
La gastronomía siempre ha estado ligada al turismo. Pero es en los últimos años

cuando está cobrando cada vez mayor importancia como un atractivo producto turístico. Es
una modalidad de turismo en el que sus protagonistas buscan el placer del viaje a través de
los alimentos. No sorprende que el turismo gastronómico ha ido adquiriendo importancia,
dinamizando un número considerable de visitantes que viajan motivados por la gastronomía
(OLIVEIRA, 2011). También hay que hacer hincapié en que para cientos de millones de turistas
en sus viajes la alimentación es un elemento secundario. Solamente cubre la función biológica
de suministrar al cuerpo la nutrición indispensable para su subsistencia. A este respecto, Torres
Bernier (2003) señala que hay turistas que “se alimentan” y otros que “viajan para comer”. Los
primeros, en su viaje solamente se alimentan, no es la comida lo que los motiva a viajar, estos
turistas se alimentan por necesidad; los segundos, realizan un viaje en el que están interesados
en encontrar placer a través de la gastronomía, siendo la gastronomía el recurso primario del
destino visitado (MAZÓN; COLMENARES; HURTADO, 2012).
78
3.1 ¿HA BAJADO EL NIVEL DE GASTO DE SU CLIENTELA

CON RESPETO A AÑOS ANTERIORES?
Un elevado número de entrevistados, el 51,95% responden con un sí. Este es el

caso de restaurantes de Córdoba, A Coruña, Alicante, Valencia, Málaga, Santander, Jávea,
Sevilla, Palma de Mallorca, Algeciras, Cádiz, Barcelona, Villagarcía de Arousa y Santiago
de Compostela. Las mayores pérdidas de ingresos se producen en A Coruña, Alicante y
Córdoba con un 50% menos. En un grupo intermedio, con pérdidas porcentuales de entre el
20% y el 40% están Málaga, Jávea, Santiago de Compostela, Chipiona, Cádiz y Villagarcía
de Arousa. Por último, los porcentajes más bajos se dan en Sevilla, Barcelona, Tarragona,
Valencia, Denia, Algeciras y otros restaurantes de Santiago de Compostela, cuyas pérdidas
se sitúan entre el 5% y el 20%.
Desde Torrevieja achacan esta situación a la falta de turistas extranjeros que, según
dicen, es el que más gasta, mientras que el público nacional tiene un gasto menor, seleccionando
productos más baratos. El descenso de la clientela extranjera es también lo que manifiestan desde
Santander. Un entrevistado de Tarragona también reconoce que han mermado sus ingresos a
causa del descenso o desaparición del turismo extranjero que, por lo general, gasta más que
los españoles. El mismo discurso llega desde Toledo puesto que un entrevistado percibe que
la pérdida de los extranjeros les ha ocasionado un 45% menos de ingresos. El entrevistado en
Denia confiesa que el nivel de gasto ha bajado, se sirve menos vino, llamando la atención que
en lugar de botellas los clientes piden copas de vino y venden mucha más cerveza que antes.
Desde la ciudad de Alicante informan se ha notado una bajada de gasto en la clientela y que la
gente ya no consume ciertos productos de un coste más elevado, como puede ser mariscos y
carnes selectas, en definitiva, se mira más el gasto.
Vamos ahora con aquellos entrevistados que manifiestan que en sus restaurantes no ha
bajado el nivel de gasto de su clientela. “No, nuestra media por cubierto ha subido un 10%” (El
Campello y Sevilla). “No, y la verdad es que nos ha ido muy bien, ha sido significativo que el
gasto ha sido prácticamente el mismo” (La Manga del Mar Menor). “No, se gastan lo mismo”
(Zaragoza). “El nivel de gasto por persona se está manteniendo” (Santiago de Compostela).
79
“Ha subido el nivel de gasto ya que el cliente nacional consume más extras” (Chiclana de la
Frontera). “El cliente de siempre sigue viniendo, ahora además tenemos mucha gente joven que
ocupa una amplia terraza que tenemos y está funcionando muy bien” (Granada).
A pesar de estos discursos anteriores, hay entrevistados que a pesar de que el gasto
por persona en sus establecimientos se ha mantenido, los ingresos del restaurante se han
visto mermados. Es muy fácil de entender. Veamos. Los comensales gastan lo mismo, pero
hay muchos menos comensales al día, “el gasto por comensal no ha cambiado, lo que sí ha
disminuido ha sido el número de comensales semanales que visitan nuestros restaurantes”
(Valencia). “Se gastan lo mismo nuestros clientes, pero vienen menos y hemos reducido los
ingresos en un 50%” (Alicante). “No, el nivel de gasto no ha bajado, ha bajado el volumen de
facturación por la bajada de clientela” (A Coruña). “El cubierto medio sigue siendo el mismo,
pero la clientela se ha reducido un 25%” (Málaga).
Mención especial merece lo que en este punto ha sucedido en los restaurantes de mayor
categoría, los restaurantes galardonados con alguna estrella Michelin. En primer lugar hay
que decir que el 24,7% de los restaurantes que voluntariamente participan en este estudio
están galardonados con estrella Michelin. Con más precisión decir que en total lo han hecho
19 restaurantes, de los que 11 son de una estrella, 4 de dos estrellas y 4 de tres estrellas de
a lo largo y ancho de la geografía española. Indudablemente, también se ven afectados por
todos los serios problemas que acosan a la industria turística española, pero este verano han
podido resistir, con esfuerzo, a los embates que acosan a este sector tan importante como es
la restauración. Un par de restaurantes con una estrella Michelin han mantenido el precio del
ticket medio o que, cuanto menos, no ha bajado. Desde La Rioja afirman que su clientela
ha subido, incrementado el gasto entre un 5 y un 10%. Desde el norte de la provincia de
Alicante un entrevistado me dice que la mayor parte de su clientela es de clase media alta, por
lo que con el confinamiento han seguido teletrabajando pero gastando a diario menos por lo
que la crisis les ha permitido ahorrar por lo que han notado un consumo mayor. Del sur de esta
misma provincia manifiestan que no han notado que sus clientes hayan recortado sus gastos, al
contrario, en general, dicen, la gente ha gastado más y el llamado público “de menú” apenas ha
rondado por su establecimiento. Finalmente, un restaurante de la cornisa cantábrica afirma que
al tratarse de un restaurante de tres estrellas el nivel adquisitivo de la clientela se ha mantenido.
80
3.2 ¿CONSIDERA QUE LA REPUTACIÓN TURÍSTICA DE

ESPAÑA HA SIDO DAÑADA?
Desde Córdoba aseguran que la imagen dada por los políticos es de incompetencia, ya
que han estado pendientes de su imagen y de la de sus partidos, sin importarles ni los ciudadanos
ni el país. La imagen que dan nuestros gobernantes es de crispación política, afirman desde
Huelva. También desde Alicante y Santander acusan de la mala imagen a la pésima gestión
política, al igual que en Valencia desde donde afirman que los mensajes que transmite el gobierno
no dan confianza alguna, a lo que el entrevistado en Villagarcía de Aurosa entiende que se ha
deteriorado a causa del bajo nivel de clase política española. Desde Santander entienden que
ha sido totalmente dañada ya que el turismo es confianza y se ha visto una gestión pésima de la
sociedad y un servicio sanitario colapsado a consecuencia de una gestión nula en algunos casos
o inadecuada de plano en otros.
Seguimos a continuación con otros discursos que plantean que, a pesar de todo lo que
está aconteciendo, la imagen turística española no se está viendo dañada o, cuanto menos, no
del todo. Veamos. Nuestro entrevistado en Toledo confiesa que vamos a tardar mucho tiempo
en recuperarnos, sin embargo aunque la reputación está muy dañada su discurso es que enfrente
tienen a muchos profesionales que les van a plantar cara. Realmente no lo creo –afirman desde
Torrevieja–, una vez que pase todo, el turista extranjero volverá, esto es una situación aislada
que nos puede haber creado una mala reputación pero es una situación aislada, tendremos
turismo de sol y playa igual que antes, tendremos turismo cultural igual que antes, tendremos
turismo deportivo al igual que antes y eso no lo destruye el virus.
Desde Santiago de Compostela, consideran que no se ha dañado la imagen turística

puesto que todos los países están más o menos igual y aunque hay que mejorar algo la percepción
que pueden tener los turistas internacionales, la reputación turística se mantiene. Poco más o
menos dicen desde Algeciras, opinando que nos encontramos en una situación que es general
y seguimos siendo un país con muchos atractivos para el turismo, al tiempo que los turistas
comprenden que esta situación es excepcional. Finalmente, la directora de un hotel de Chiclana
de la Frontera valora que no se ha visto dañada, “en absoluto, nuestros clientes se han ido
muy satisfechos y los que no han venido se quedaron con las ganas. Respetan mucho nuestra
81
profesionalidad y así nos lo han hecho saber. La pandemia no la ha generado el turismo, por lo
que opino que los turistas volverán a sus lugares de siempre. Pueden haber cargado contra la
reputación política no contra el turismo”.
4 ¿CUANDO SE SOLUCIONEN LOS PROBLEMAS DE ESTA

PANDEMIA LAS COSAS VOLVERÁN A SER COMO ANTES?
Comenzamos con la opinión de los entrevistados que piensan que las cosas volverán a
ser como antes. Desde Berga-Cercs (Barcelona) esperan que vayan a mejor, “que la experiencia
nos permita comprender nuestros errores, ganar paciencia y sobretodo lógica, quizás nuestra
ventaja sea tener muchos años de experiencia y haber vivido bastantes baches, no como éste,
pero en nuestro establecimiento se viene a disfrutar, a pasar buenos momentos, para nada a
sufrir, nuestros clientes comprenden que ofrecemos el máximo, que vendemos atención, cocina,
ambiente” y ese seguirá siendo nuestro éxito. Uno de los entrevistados en Sevilla cree que, en
gran medida, las cosas volverán a sus cauces anteriores, ya que el atractivo de España no está
cuestionado y nuestra oferta turística es solvente.
Frente a estos discursos se recogen otros que entienden que la situación turística ya
no volverá a ser como antes de esta pandemia. Veamos. Un entrevistado, galardonado con
tres estrellas Michelin, entiende que los tiempos pasados no volverán a ser iguales, ya que
se habrán cerrado muchos locales y mucha gente habrá perdido su empleo, al tiempo que la
pérdida en capital social va a ser incalculable. Desde Granada expresan su desconfianza a que
se vuelva a la normalidad entendiendo que “si no se van los políticos actuales o será difícil
que todo vuelva a la normalidad tal y como la conocíamos, están empobreciendo España a
marchas forzadas”. Uno de los entrevistados en la alicantina Denia estima que ya no será como
antes, “se ha perdido empleo, me imagino que todo el dinero gastado tendrá que salir del algún
lado, me imagino que subirá el IVA, habrá paro […] muchos perderán su puesto de trabajo
ya que creo que el consumo bajará, y lo primero que se reduce en las economías familiares
es en restaurantes. Nuestro entrevistado en Santa Coloma de Gramenet opina que esta crisis
ha implicado un cambio de escenario irreversible cuestionando modelos sanitarios, sociales,
económicos y organizativos del trabajo. Para la directora de un establecimiento de Cáceres
nada vuelve a ser igual, cada cambio genera otros cambios, unos para bien y otros para mal.
Una gerente sevillana manifiesta que múltiples empresas han cerrado y no podrán volver a
82
abrir y otras muchas están seriamente dañadas y ya no podrán volver a una normalidad. Un
entrevistado en Guardamar del Segura admite que no será ya igual que antes puesto que van a
quedar muchas secuelas en la sociedad y en todo nuestro tejido empresarial. Desde Córdoba
confiesan que no se cuenta con un colchón financiero y la gente ha tenido que recortar de su día
a día además de tener que comerse los pocos ahorros.
Finalmente hay entrevistados que estiman que, en general, el turismo español y el sector
de la restauración en particular, gozan de un prestigio ganado a través de décadas de un buen
trabajo, con buenos profesionales y que, aunque no sea de inmediato, la normalización turística
llegará, aunque para ello se tenga que esperar algún tiempo. En algunos años no –opina un
entrevistado en Córdoba–, “va a costar adaptarnos, sobre todo en lo económico ya que no
tenemos un colchón financiero, no hay capacidad de ahorro y […] la gente ha tenido que
recortar de su día a día además de comerse los pocos ahorros”. Desde Berga–Cercs (Barcelona)
afirman que “con ganas siempre se aprende de los malos tragos, si, estoy en las nubes, aun así
prefiero seguir en ellas que bajar a la tierra, de momento podemos ir aguantando muy justito,
pero aguantando, con ayudas de aquí y de allí, quizás nuestra ventaja sea tener muchos años
de experiencia y haber vivido bastantes baches, no como éste, por supuesto […] lo último
que podemos perder es la lógica. Ganas de trabajar no nos faltan”. Volveremos pero hará
falta mucho tiempo y no será de golpe es lo que opinan desde la Manga del Mar Menor. Un
entrevistado en Toledo entiende que se podrá volver a la normalidad, aunque pasarán algunos
años para llegar a la cima como anteriormente estábamos. Por último, desde Santa Cruz de
Tenerife esperan que llegue la normalidad y todo vuelva a poder ser como antes de la pandemia,
aunque no saben cuánto tiempo tendrá que pasar.
83
Figura 1 - Croquis de las localidades españolas en las que se encuentran los hoteles y
restaurantes que participan en este estudio
Fuente: respuestas entrevistados. Elaboración propia, 2021.
REFERENCIAS
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https://www.exceltur.org/wp-content/uploads/2021/01/Informe-Perspectivas-N75-Balance-del-
an%CC%83o-2020-y-previsiones-para-2021-1.pdf. Recuperado el 12 de febrero de 2021.
84
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en: https://www.hosteltur.com/138947_la-llegada-de-turistas-extranjeros-se-desploma-un-75-
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TORRES BERNIER, Enrique. Del turista que se alimenta al turista que busca comida. IN:
LACANAU, Glória; NORRILD, Juana. Gastronomía y Turismo. Cultura en Plato. Buenos
Aires: CIET, 2003.
85
EMPREENDEDORISMO, INOVAÇÃO E CRIATIVIDADE
NA GESTÃO DE EMPREENDIMENTOS TURÍSTICOS NO
CONTEXTO DA PANDEMIA DA COVID-19
Bruno Lima Machado 10
1 INTRODUÇÃO
O mundo, hoje, se vê dentro de uma nova realidade que é desafiadora e incerta em vários
sentidos e que atinge todos os setores econômicos, sociais, culturais, ambientais, políticos e
psicológicos. A pandemia causada pelo COVID-19 afetou o mundo repentinamente e vem
mudando o comportamento de todas as pessoas, seja no âmbito pessoal, seja em sociedade.
Pandemias não são uma novidade. Na história, registra-se que já houve doenças e vírus
que causaram mudanças estruturais no mundo, como a Gripe Espanhola e a Peste Negra.
Mais recentemente, no século XXI, também existiram contaminações perto desse patamar
pandêmico, exemplo: Sars e Mers (GÖSSLING; SCOTT; HALL, 2020).
O vírus do COVID-19 avançou pelo mundo, do oriente para o ocidente, desde o segundo
semestre de 2019. Porém, mesmo com as notícias mais graves surgindo no oriente, os países
mais ocidentais não se prepararam com a devida gravidade e, nos primeiros meses de 2020, o
vírus se espalhou e causou pânico também no ocidente. Primeiro, o vírus se alastrou fortemente
na Europa, principalmente na Itália, depois nas Américas, atingindo os Estados Unidos e o
Brasil.
No Brasil, a primeira medida para tentar conter o contágio do vírus em grande escala,
segundo a OMS, foi o isolamento/distanciamento social. Dessa forma podia-se evitar um
colapso nos hospitais públicos e privados devido à possível demanda elevada ocasionado pela
10 Doutor em Estudos do Lazer (UFMG) e Professor da Secretaria de Estado da Educação e da Ciência e

Tecnologia da Paraíba (SEECT/PB).
87
pandemia. Mesmo havendo um negacionismo quanto à proliferação e gravidade de mortalidade

da doença por parte de alguns governantes brasileiros, a medida surtiu certo efeito inicial
evitando o colapso da rede de saúde.
Por causa do isolamento social, foi necessário o fechamento, por medidas governamentais,
de vários setores econômicos, entre eles os de serviços turísticos (campo fortemente impactado
desde o início da pandemia). Empresas de cruzeiros marítimos, companhias aéreas, aeroportos
e rodoviárias, meios de hospedagem, restaurantes e bares, espaços de eventos de todos os tipos,
e atrativos turísticos naturais ou não tiveram que suspender suas atividades para evitar que o
contágio aumentasse de forma exponencial. Apenas algumas empresas de serviços essenciais
se mantiveram funcionando seguindo as recomendações de saúde, exemplo: supermercados,
farmácias, postos de combustível, etc.
Antes da pandemia do COVID-19, via-se o contínuo crescimento do turismo no Brasil.

Em 2018, houve um incremento de 8,1% ao PIB nacional através do turismo, significando um
montante de US$ 152,5 bilhões. Pelo turismo, foram gerados 6,9 milhões de empregos (7,5%
do total), e US$ 6,2 bilhões contribuídos pelos gastos estrangeiros, uma alta de 12,8% quando
se compara à 2017 (WTTC, 2019). Já em janeiro de 2019, a chegada de voos internacionais
significou uma taxa de crescimento de 7% em relação ao mesmo período de 2018, o que
representa 6.120 voos aterrissando em solo brasileiro (EMBRATUR, 2019).
Com a pandemia, esses números sofreram queda inimagináveis. A não realização de

viagens nacionais e internacionais ocasionou um impacto muito forte e negativo em todas as
empresas do setor. Houve redução de faturamento que variou de 75% a 90% em relação aos
meses de março, abril, maio, junho e julho de 2019, significando a perda de bilhões de reais.
As empresas tiveram que reduzir o número de funcionários e pedir auxílio emergencial ao
governo, outras, por outro lado, não conseguiram se manter no mercado e acabaram falindo.
Mesmo com uma tímida retomada das atividades turísticas no final do segundo semestre
de 2020, o turismo brasileiro se encontra ainda cercado de incertezas e buscando se adequar
às medidas de biossegurança, que devem ser tomadas para conquistar a confiança dos turistas
nacionais e internacionais quando houver possibilidade para tanto. Esse cenário atual é muito
preocupante e passível de grande atenção por parte da cadeia turística, exigindo do governo e
empresários uma resposta estratégica diante da crise instalada. Foi preciso - e ainda é - uma
88
atitude resiliente com atenção às novas tendências de mercado. Segundo os especialistas

brasileiros, mediante pesquisa, como por exemplo do SEBRAE, BRAZTOA, Mtur, etc., para
que o turismo volte a atuar com segurança é necessário que haja uma minimização dos riscos à
saúde, maior controle sanitário, implantação de protocolos de saúde e segurança nas empresas
turísticas, recuperação mínima da estabilidade financeira e, principalmente, a descoberta e
devida distribuição da vacina para o COVID-19.
Diante desse contexto apresentado, o presente artigo surge com o objetivo de proporcionar
aos leitores o entendimento das relações existentes entre empreendedorismo, criatividade e
inovação e de como essas tendências influenciam na gestão de empreendimentos turísticos em
tempos de pandemia. Para tanto, utilizou-se da metodologia qualitativa, descritiva e intencional
na busca de artigos produzidos e publicados sobre a pandemia até o mês de novembro de 2020
e que trouxessem alguma abordagem sobre gestão de empreendimentos turísticos e a pandemia
do COVID-19.
2 EMPREENDEDORISMO, INOVAÇÃO E CRIATIVIDADE
É preciso entender que, estando todos inseridos nessa nova realidade pandêmica, novos
comportamentos passaram a surgir na sociedade. Comportamentos dentro de casa com a família,
fora de casa com os amigos, nas relações de trabalho, no cuidado com a saúde e higiene, enfim
no simples ato de sair de casa para comprar uma fruta no mercado, por exemplo.
O fato de a grande maioria da população precisar ficar em casa, obedecendo o isolamento

e o distanciamento social, a internet passou a ser uma das alternativas mais utilizadas pelas
pessoas para trabalho remoto e lazer em casa. Claro, aquelas que podiam ter acesso ao mundo
virtual, sabe-se que nem toda população tem esse privilégio. Popularizou-se ainda mais os
aplicativos de telefonia móvel, dos mais diversos serviços, que vão do entretenimento e lazer
ao serviço de entrega de alimentos, e até de vestuário. Instagram, Youtube, Facebook, Twitter,
TikTok, Ifood, Amazon, Netflix, Zoom, OLX, etc. são alguns exemplos mais populares dos
aplicativos utilizados no período da pandemia.
Empresas de diversos setores da economia tiveram que se adaptar à nova realidade

virtual dos negócios, mesmo aquelas que já vinham utilizando a internet como meio de
comercialização, entrega, marketing, relacionamento com o cliente e fixação da marca.
89
No Turismo, essa realidade também aconteceu. Mesmo as pessoas não podendo viajar, os
empreendimentos turísticos tiveram que se reinventar para continuarem no imaginário dos seus
clientes ou futuros clientes. Ou seja, um novo plano de comunicação com o público surgiu
no formato virtual trazendo à tona o melhor do perfil empreendedor, inovador e criativo dos
líderes dessas empresas.
Levando em consideração os novos comportamentos do consumidor e essa necessidade

de se manter no mercado, apesar de toda crise sanitária e consequentemente econômica, os
empreendimentos passaram a investir em empreendedorismo, inovação e criatividade. Por
empreendedorismo, entende-se que é um campo relativamente novo, complexo, multidisciplinar
e, por isso, pouco consensual. Segundo Ateljevic, Page e Almeida (2011)
A noção de empreendedorismo é, em geral, associada à atividade

econômica nova e inovadora, e a inovação per se é muito ampla,
englobando vários princípios empreendedores: a inovação
materializa-se em novos produtos, novos serviços, novos processos,
novas matérias-primas, novas formas organizacionais e novos
mercados (p. 11).
Ainda conforme Altejevic, Page e Almeida (2011), normalmente o empreendedorismo

é ligado a dois fenômenos: a presença de oportunidades lucrativas e a presença de indivíduos
empreendedores. E por indivíduo empreendedor entende-se que é aquela pessoa que inicia
algo novo, ou seja, que enxerga oportunidades e que as realiza. É quem sai da área do sonho
e do desejo e parte para a ação. O sucesso do empreendedor vai depender das habilidades
comportamentais e gerenciais dos indivíduos, isto é, o manejo do planejamento de ações, a
autoconfiança, o comprometimento, e quando o indivíduo age de forma individual, coletiva e
corporativamente de forma simultânea.
Sobre as inovações de produtos e serviços relacionados ao turismo e ao perfil do

empreendedor nesse campo, testemunha-se novas abordagens tanto do setor público quanto
do setor privado na criação de empresas inovadoras. Sabe-se que o produto turístico é
frequentemente intangível às principais atividades turísticas comerciais; então, torna-se
difícil provar seu valor de mercado. A escala progressiva do turismo, apesar das crises,
não é somente guiada por necessidades humanas e o desejo de viajar, mas também por
oportunidades de negócios que respondem às incrivelmente complexas necessidades e
90
curiosidades humanas. Essas oportunidades são concretizadas por meio da mercantilização

da natureza, da cultura, das tradições, da história e das religiões, desde que utilizadas de
forma sustentável e consciente, assim como de outras atividades comerciais e realizações
humanas (ATELJEVIC; PAGE; ALMEIDA, 2011).
A inovação, segundo Vargo, Wieland e Akaka (2015), é um conceito social e econômico

que afeta a vida das pessoas tanto pelo aumento de emprego e renda quanto pela inserção de novas
tecnologias no mercado. Entende-se que o perfil inovador deve obter uma visão ecossistêmica
da inovação, ou seja, ter uma criação colaborativa de valor e integração de recursos. Além
disso, a inovação tem o papel de transformar novas ideias em resultado comercial, sob a forma
de lucro ou redução de despesas. Nesse contexto, é importante que os empreendedores gerem
produtos e serviços em que os visitantes percebam maior valor agregado e que atendam ou
superem as expectativas, gerando experiências positivas durante o consumo em suas viagens,
atingindo dessa forma as metas de inovação e empreendedorismo.
No turismo acontece de forma contínua e colaborativa entre os atores principais e

secundários. Portanto, a inovação é um processo de desenvolvimento, ativando um número
de processos e indivíduos por meio de um tipo de reação em cadeia, ou seja, não é somente
uma ação única, uma concepção de uma ideia nova, uma invenção de um novo aparelho ou um
desenvolvimento de um novo mercado, a inovação no turismo se dá com todas essas coisas
agindo de uma maneira integrada (VARGO; WIELAND; AKAKA, 2015).
Já a criatividade, conforme Liberato et al. (2020), é a capacidade que o ser humano tem
de criar algo ou retrabalhar algo já existente, ou seja, de exprimir-se com originalidade. É um
processo pelo qual as ideias são geradas, conectadas e transformadas em coisas valorizadas.
É, também, a busca por métodos para executar tarefas de uma maneira nova ou diferente do
habitual, com a intenção de satisfazer um propósito, permitindo com que se cumpra os desejos
de forma mais rápida, fácil, eficiente ou econômica. A criatividade se dá pelo desenvolvimento
de competências: conhecimento (saber), habilidades (saber fazer) e atitude (querer fazer).
Nota-se que, observando as definições de empreendedorismo, inovação e criatividade,

há uma ligação próxima entre os três temas que acabam interligando seus entendimentos em
vários campos. Liberato et al. (2020) sintetizaram, em sua revisão sistemática sobre criatividade
e inovação no setor de turismo, fatores que demonstram essa aproximação desses temas,
91
confirmando que com a crescente competitividade, mudanças do mercado e desenvolvimento

tecnológico acabam valorizando as questões do empreendedorismo e a capacidade de criar e
inovar nos empreendimentos turísticos. Segue a síntese:
Quadro 1 - Síntese dos fatores importantes para o empreendedorismo,

inovação e criatividade
As principais iniciativas de inovação no setor de turismo
Aldebert et al.
envolveram internet, software, geolocalização, identificação por
(2011)
radiofrequência, desing/interface, aplicativo móvel, conteúdo e
gestão de relacionamento com o cliente tendo acima de 70% da
inovação sendo oriunda do setor de produto/serviços.
As empresas do setor de turismo precisam ser criativas

Bukhari & Hilmi
para enfrentar os desafios da inovação, como a concorrência,
(2012)
o marketing, o preço ou o custo dos negócios, a estrutura de
negócios e a comunicação.
Para as empresas do setor de turismo de países menos

Carlisle et al.
desenvolvidos economicamente, é fundamental a importância
(2013)
do apoio institucional para estimular e promover a criatividade,
a inovação e o empreendedorismo.
Quanto maior a empresa referente ao setor de turismo,

Divisekera &
maior a probabilidade de ser inovadora.
Nguyen (2018)
Um ambiente de trabalho agradável chega a aumentar
Tsai et al. (2015)
42,2% a criatividade do setor de turismo, ou seja, o suporte
organizacional está indiretamente relacionado à criatividade
dos funcionários.
Fonte: Liberato et al. (2020).
92
3 TENDÊNCIAS PARA A GESTÃO DE EMPREENDIMENTOS

TURÍSTICOS NO CONTEXTO DA PANDEMIA
A pergunta máxima nesses primeiros meses de 2021, em meio às questões do plano

de vacinação e aumento dos casos no Brasil, é: quando as pessoas voltarão a viajar com
segurança? As previsões e tendências que serão descritas a seguir foram colocadas levando em
consideração as várias falas e posicionamentos de órgãos especializados em turismo no Brasil
e no mundo, por pesquisadores acadêmicos e especialistas do mercado turístico (BENI, 2020;
GULLO, 2020; SILVA, 2020; CONTO et al., 2020; GÖSSLING, SCOTT, HALL, 2020)
A crise econômica em curso por causa do novo coronavírus já atinge a economia

mundial de forma negativa e, em um mundo globalizado, todos os setores sentirão, em alguma
medida, seus efeitos, sendo o desemprego e o empobrecimento geral da população mundial
consequências anunciadas por diversos especialistas. Evidentemente, em um quadro econômico
como o que se acerca, a atividade turística, já bastante afetada, possivelmente demorará anos
até conseguir reaver os níveis anteriores à crise tanto em termos de volume de fluxos como de
produção de riqueza, como tem antevisto organismos internacionais ligados ao setor, como a
Organização Mundial do Turismo (OMT), agência especializada no âmbito das Nações Unidas
(ONU).
É aguardado que, ao menos nos primeiros meses que se seguirem à decretação do

final da pandemia, as pessoas mantenham algum receio de, por exemplo, realizar viagens por
transporte coletivo, hospedar-se em estabelecimentos comerciais como hotéis, pousadas, hostels
e mesmo visitar atrativos muito procurados e, consequentemente, sujeitos a aglomerações.
Caso essa hipótese venha a confirmar-se, outra hipótese ganha força, qual seja a de que fluxos
intrarregionais de turistas crescerão mais rapidamente em relação a viagens de longa distância,
assim como se ampliará o mercado do aluguel por temporada, considerando o isolamento
social possibilitado por esse tipo de modalidade de hospedagem. Se essas duas hipóteses se
confirmarem, regiões e lugares mais dependentes de turistas originários de países/regiões
geograficamente distantes serão mais afetados pela perda desses fluxos.
93
No Brasil, os principais polos emissores de turistas encontram-se nas regiões Sul e

Sudeste, o que poderia beneficiar destinos turísticos já consolidados ou outros emergentes
localizados nessas regiões. Enquanto isso, capitais nordestinas, muito dependentes de fluxos do
Centro-Sul, sofreriam mais e por mais tempo os efeitos da crise no setor. Por outro lado, alguns
segmentos possivelmente terão uma recuperação mais rápida em relação a outros, como é o caso
das viagens corporativas ou o chamado turismo de negócios. Talvez o turismo religioso possa
igualmente recuperar-se mais rapidamente em relação, por exemplo, ao segmento de eventos,
sejam esses corporativos, culturais, esportivos ou outros, dadas as restrições possivelmente
estendidas no tempo à realização de encontros concentradores de massas de pessoas.
É possível também que nações ou regiões que foram mais bem-sucedidas no controle
da pandemia convertam esse fato em uma espécie de “selo de distinção de qualidade”, como
já vem fazendo Portugal, fator de exemplo em inovação e criatividade. Nesse caso, um
desdobramento inverso poderá ocorrer com o Brasil, considerando, principalmente, a forma
como o chefe do Executivo tem se posicionado frente ao tema, comprometendo a imagem do
País no exterior, simultaneamente a alta taxa de transmissão da doença, os baixos índices de
testagem da população e o crescente número de mortes (ANPTUR, 2020).
De qualquer modo, os efeitos da pandemia sobre o setor de turismo são inquestionáveis,

mas como brevemente analisado, serão diferencialmente sentidos por nações, regiões e lugares.
Além disso, sua superação será, muito provavelmente, lenta e gradual. Mas o planejamento
dessa recuperação na escala nacional deverá, necessariamente, levar em conta o investimento
de recursos financeiros, estratégia de mercado, foco nas relações virtuais/internet e aplicação
de forças no empreendedorismo, inovação e criatividade.
Sendo assim, os primeiros a saírem de suas casas, sairão com seus carros próprios
para viagens curtas, isso porque as companhias aéreas e outras empresas de transporte ainda
serão evitadas (mesmo com todos os cuidados tomados por essas empresas, as pessoas ainda
resistirão a viagens assim). Essas pessoas vão querer ter total autonomia para ir e vir quando
quiser e estarão muito bem dispostas a isso depois de longos meses dentro de casa. O turismo
no Brasil voltará, de fato, quando o setor hoteleiro voltar a ter a liberdade que tinha antes da
pandemia, ou seja, quando o setor for reativado. Pousadas e pequenos hotéis serão os que mais
irão atrair os turistas de todos os lugares.
94
Tabela 1 - Perfil dos destinos que serão mais procurados:

Sem turismo massivo: as aglomerações ainda assustarão as pessoas por um período longo.
O coronavírus mudou a forma de as pessoas reagirem ao ambiente ao seu redor, e é por
isso que as empresas turísticas precisarão estar aptas a entregar o melhor ambiente para os
clientes. Isso também significa evitar entregar um ambiente de aglomeração para os turistas.
Com programas para a família: imagine que milhões de pessoas, daqui a alguns meses, terão
passado um bom tempo distante de muitos familiares. É muito provável que os locais de
turismo mais procurados sejam aqueles com ótimos programas em família.
Com programas ao ar livre: Estar dentro de casa, seja em isolamento social ou quarentena,
pode ser estressante e entediante. A tendência, para o cenário pós pandemia, é de que as
pessoas procurem por programas ao ar livre, que envolvam atividades na natureza e que possa
ser feito em família.
Com experiência exclusiva: esse é talvez o item mais importante. As pessoas estão, cada vez
mais, buscando por experiências exclusivas para fugir do “mais do mesmo”. Deve-se atentar
ao fato de que, para entregar uma experiência única para o turista, não necessariamente irá
precisar gastar muito e ser extremamente sofisticado. Para isso, a criatividade e a inovação em
criar bons programas são muito mais valiosas.
Com pouca (ou nenhuma) ocorrência do COVID-19: o medo e o receio serão os instintos
que irão guiar as decisões das pessoas durante e após a pandemia. Intuitivamente, elas irão
escolher as localidades que menos sofreram com o COVID-19. Cuide da sua empresa agora e
use isso para divulgar a qualidade da sua empresa para obter os resultados quando o turismo
reaquecer.
Fonte: SEBRAE, 2020.
Com isso, os empreendimentos turísticos e destinações devem ficar atentos a essas

principais tendências para o turismo nacional, a partir desse período agora: a retomada gradual
e controlada das viagens, principalmente as focadas em negócios; a efetivação dos protocolos
de saúde, principalmente em aeroportos e meios de hospedagem (biossegurança); o foco em
95
viagens e férias dentro do mesmo estado ou região de origem (staycation); o foco no produzir
localmente e consumir localmente, ou seja, nos pequeno e micro negócios; a procura por meios
de hospedagem de menor capacidade de hóspedes, ou até mesmo por meios de hospedagem não
tradicional, como o airbnb (que oferece um espaço único para o turista, sem ter que conviver
com muitas pessoas num só local); a preferência por destinos naturais que recebam poucos
turistas, evitando destinos massivos; a utilização maior de viagens com carro próprio ou alugado,
evitando aglomeração em aeroportos; eventos virtuais, com o apoio de tecnologia avançada;
a preferência por comprar pacotes em agências e operadoras, devido à segurança, confiança
e suporte em casos de cancelamento ou reagendamentos, além da comodidade e praticidade;
maior foco na consolidação da marca da empresa ou destino em canais virtuais, através do
marketing, devido ao aumento do acesso da população nesses meios de comunicação online; e
foco na inovação, tecnologia e empreendedorismo em todos os setores do turismo, para atender
às novas necessidades dos turistas diante da novas medidas pós-pandemia (GULLO, 2020).
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Observando os apontamentos para o futuro, ou seja, para as tendências de mercado para

o turismo internacional, nacional e regional, acredita-se que os empreendimentos turísticos
devem focar na inovação, criatividade e empreendedorismo numa tentativa de resistir a esse
período pandêmico com o mínimo de impacto negativo, o que é bastante difícil. Investir em
inovação e criatividade turística, observando as questões de tecnologia, por exemplo, é, talvez,
imprescindível para se manter no mercado.
Mesmo com a consciência de que possivelmente o turismo não retorne como era
conhecido e mesmo passando por profundas mudanças, acredita-se que o turismo é antes de
tudo um campo que consegue se adaptar aos mais diversos contextos. E, por isso, é o momento
de conquistar a confiança dos turistas tomando as medidas certas, de acordo com os principais
órgãos de saúde do mundo, tornando-o seguro. É o momento também de investir em tecnologia,
em informação e em integração de base de dados (Big Data). A pandemia serviu também para
ratificar o avanço tecnológico, então, quanto mais inteligente e ágil for a empresa turística,
mais eficiente será a retomada das atividades turísticas.
96
Por fim, é preciso estar cada vez mais de olho no cliente, na experiência desejada, na
vivência memorável, nos novos comportamentos e nas novas necessidades ocasionadas pela
pandemia. A retomada não será fácil, não será a curto prazo e ainda é passível de mudança
nesse contexto instável, mas com estratégia e planejamento o turismo voltará, mesmo que
diferente do que conhecíamos e espera-se que volte melhor para todas e todos.
REFERÊNCIAS
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SILVA, R. D. O turismo e a hospitalidade do setor hoteleiro no contexto da pandemia do

COVID-19. Revista Turismo & Cidades. Vol. 2, Edição especial, pp. 123-138, 2020.
VARGO, S. L.; WIELAND, H.; AKAKA, M. A. Innovation through institutionalization: a service

ecosystems perspective. Industrial Marketing Management, v. 44, n. 1, p. 63-72, 2015.
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de 2020. Disponível em: http://www.wttc.org/economic-impact/
98
SOBRE OS AUTORES
Licenciado em Turismo pela Universidad Católica de
Santiago del Esteros (UCSE-DASS). Professor Universitário de
Turismo da Universidade Católica de Salta (UCASAL). Também
é professor de Geografia e Português. Especialista em Educação e
Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) pelo Ministério
da Educação da Nação (2013). Mestrando em Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável pela Universidade Nacional
de Quilmes (UNQ) e Doutorando em Ciências Sociais pela
Álvaro Patricio Universidade de Buenos Aires (UBA). Docente e investigador da

Villarrubia Gómez Universidade de Jujuy (UNJu). Primeiro colocado no Concurso
Nacional de Trabalhos de Graduação da UCSE com o trabalho
intitulado: Diseño y Elaboración de un producto turístico religioso
para la Festividad de la Virgen de la Candelaria de Humahuaca,
provincia de Jujuy - Argentina (2012).
Email: [email protected]/ avillarrubia@fhycs.

unju.edu.ar.
Professor dos Cursos Técnicos e de Capacitação

PRONATEC e PARAÍBATEC ligados à Secretaria de Estado
da Educação e da Ciência e Tecnologia da Paraíba (SEECT/
PB). Doutor em Estudos do Lazer pela UFMG, Mestre em
Turismo pela UFRN, Especialista com MBA em Gestão
Empresarial e de Pessoas pelo UNIPÊ e Turismólogo pela
UFPB. Pesquisador nas áreas de experiência do turista e
Bruno Lima Machado
gestão de empreendimentos turísticos.
E-mail: [email protected].
Professora Adjunta da Universidade Federal de Ouro
Preto (UFOP) atuando nas graduações de Educação Física
e Turismo. Doutora em Estudos do Lazer (UFMG) com
doutorado sanduiche no Departamento de Antropologia
Social da Universidade de Barcelona. Graduada em
Licenciatura em Educação Física / UFRRJ. Pesquisadora do
grupo LUCE - Ludicidade, Cultura e Educação (UFMG).
Pesquisadora GRECS - Grup de Recerca sobre Exclusió i
Control Social (Universitat de Barcelona). Pesquisadora do
Oricolé - Laboratório de Pesquisa sobre Formação e Atuação
Denise Falcão
Profissional em Lazer/ UFMG. Pesquisadora interessada em
temas contemporâneos, suas temáticas galgam a intenção
de desvelar processos de pequenas resistências, ou táticas
cotidianas, colocadas em marcha pelos sujeitos que se
expressam a partir de suas práticas e ocupam os espaços
sociais em diferentes territorialidades.
Email: [email protected].
Licenciada em Hotelaria e Turismo, Mestre em

Planejamento e Gestão de Projetos Agroturísticos e
Ecológicos pela Universidade Agrária de Guayaquil.
Docente da Universidade Metropolitana/Sede Machala e
Coordenadora do Curso de Administração de Empresas de
Turismo e Indústria da Recreação. PhD em Turismo pela
Universidade de Alicante/ Espanha.
Jessica Ivonne
Email: [email protected] .
Lalangui Ramírez
Doutora em Geografia (UFRN). Mestre em Geografia
(UFRN). Professora Adjunta IV da Universidade do Estado
do Rio Grande do Norte (UERN), Departamento de Turismo
(Campus Central - Mossoró). Professora do Programa de
Pós- Graduação em Geografia (PPGeo/UERN). Membro
dos grupos de pesquisa: Turismo, Sociedade e Território
(UFRN), Grupo de Estudos Turísticos (UERN) e Grupo
de Estudos em Geografia Urbana e Econômica (UERN).
Rosa Maria
Colaboradora do Centro de Estudos de Geografia e
Rodrigues Lopes
Ordenamento do Território (CEGOT – Portugal).
Doutora em Estudos do Lazer pela Universidade

Federal de Minas Gerais (UFMG), com participação
no Programa Doutorado Sanduíche no Exterior (PDSE/
CAPES) na Universidad de Alicante/ Espanha. Mestrado
e Bacharel em Turismo pela Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN). Atualmente é Professora Adjunta
IV do Departamento de Turismo da Universidade do Estado
do Rio Grande do Norte (UERN). Membro do Grupo de
Estudos Turísticos (GET) da UERN e do Grupo de Pesquisa
Salete Gonçalves LUCE - Ludicidade, Cultura e Educação da UFMG. Tem
experiência na área de Turismo, atuando principalmente nos
seguintes temas: turistificação, migração, território e lazer.
Após 30 anos trabalhando na Hotelaria, em 1992
ingressou na Universidade de Alicante (UA) como Professor.
Publicou uma centena de artigos, livros e capítulos de livros
sobre turismo e planejamento urbano turístico. Dirigiu
mais de 30 projetos de investigação, desenvolvimento e
inovação e 9 teses de doutorado. Após a sua aposentadoria
em setembro de 2020, foi nomeado Professor Colaborador
Honorário no Departamento de Sociologia I e no Instituto
Tomás Mazón
Universitário de Pesquisa em Turismo da Universidade
de Alicante. Atualmente estuda os efeitos da Covid-19 no
turismo espanhol.
Doutora em Ciências Sociais pela Universidade

de Buenos Aires (UBA) com Pós-Doutorado em Temas
Estratégicos (CONICET/UBA/UVa Valladolid, Espanha) e
com uma estância na Universidade Estadual de Paraná/Brasil.
Docente e pesquisadora da Universidade de Jujuy (UNJu-
Argentina) dedicada aos estudos do turismo, patrimônio,
arte, ambiente e saúde. Sua tese doutoral foi premiada pelo
Ministério de Cultura da Argentina e publicada pela Editora
Vanesa Civila Orellana Prometeo.
Correo electrónico: [email protected] ou

[email protected]

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em um Ano Pandêmico: Conexões

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2 GRANDE DO NORTE/BRASIL FRENTE A PANDEMIA

3 PATRIMONIO EN EL NOROESTE ARGENTINO: UNA

O primeiro caso oficial da Covid-19 foi registrado em dezembro de 2019 na cidade

No intuito de melhor entender esses diferentes cenários, buscou-se pesquisadores

No capítulo 1: “Ressignificações das relações de lazer e trabalho frente à pandemia da

O capítulo 2, “Panorama da atividade turística no Rio Grande do Norte/Brasil frente a

Vanesa Civila Orellana e Álvaro Patricio Villarrubia Gómez, em “Realidades y

No capítulo seguinte: “COVID-19 y sus posibles efectos en el turismo de la provincia de

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Por último, Bruno Lima Machado, em: “Empreendedorismo, inovação e criatividade

Convidada a refletir sobre as ressignificações de lazer frente à pandemia que estamos

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Nesse período de pandemia que atravessamos, torna-se fundamental refletir sobre as

Nos campos da psicologia e da saúde pesquisas evidenciam que a necessidade

Entretanto, os dados revelam a permanência de um cenário de profundas desigualdades

ADORNO, T. W., & HORKHEIMER, M. Dialética do Esclarecimento. Rio de Janeiro:

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impactos da pandemia de covid-19 nas atividades de lazer de universitários na cidade de

SANTOS, B. S. Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitanismo multicultural. Rio

Rosa Maria Rodrigues Lopes4

As discussões que versam sobre a pandemia de COVID-19 e seus impactos no turismo,

O texto ora apresentado, vislumbra uma apresentação descritiva da pandemia no RN e sua

Sua estruturação foi possível a partir leituras e discussões promovidas no âmbito do