ESCOLA SUPERIOR DE GOVERNAÇÃO

CURSO DE LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Trabalho de Conclusão de Licenciatura

Papel da Participação Comunitária na Responsabilidade Social das Empresas: O

caso da Mozal na Localidade de Chinonanquila (2015- 2020)

Candidato: Supervisor:

Juliano Carlos Baptista Cremildo Cau, MAPP

Maputo, Setembro de 2021
 DECLARAÇÃO DE AUTORIA

Eu, Juliano Carlos Baptista, declaro, por minha honra, que o presente trabalho é da minha autoria e
que nunca foi anteriormente apresentado para avaliação em alguma instituição de ensino superior
nacional ou de outro país.

Maputo, Setembro de 2021

____________________________________

(Juliano Carlos Baptista)

 TERMO DE RESPONSABILIZAÇÃO DA CANDIDATA E DO SUPERVISOR

Papel da Participação Comunitária na Responsabilidade Social das Empresas: O caso da Mozal na

Localidade de Chinonanquila (2015- 2020)

Monografia a ser submetida na Escola Superior de Governação

(ESG) da Universidade Joaquim Chissano (UJC), como
cumprimento parcial dos requisitos necessários para a obtenção
do grau de Licenciatura em Administração Pública (AP).

O candidato O supervisor

____________________________ __________________________________
(Juliano Carlos Baptista) (Cremildo Cau, MAPP)

Maputo, Setembro de 2021

INDICE
 AGRADECIMENTOS

DEDICATÓRIA

EPÍGRAFE

“A democracia participativa aumenta a legitimidade

das decisões tomadas, uma vez que essas devem, em
princípio, serem discutidas com aqueles que serão
afectados por elas”.

(PLOTKE, 1997)

LISTA DE SIGLAS

LISTA DE FIGURAS, GRÁFICO E QUADROS

SUMÁRIO EXECUTIVO

Palavras-Chave:

iv
 CAPÍTULO 1: INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem como tema, “Papel da Participação Comunitária na Responsabilidade

Social das Empresas: O caso da Mozal na Localidade de Chinonanquila”. E abrange o período que
vai de 2015, ano da reabilitação da Escola Primária Completa 1º de Junho pela Associação Mozal
para o Desenvolvimento da Comunidade (AMDC), até 2020 ano em que se assinala o primeiro caso
da pandemia viral (COVID-19) em Moçambique. Pretende-se com o mesmo, compreender o
envolvimento das comunidades locais em face as acções da Responsabilidade Social das Empresas
(RSE) em Moçambique. Este compreende o espaço afectado pela actividade da Mozambique
Aluminium (MOZAL), com particular destaque para a comunidade de Chinonanquila, no distrito de
Boane.

1.1 Delimitação do Tema no Espaço e no Tempo

A pesquisa foi realizada tendo em conta o envolvimento da comunidade de Chinonanquila em face

as acções socialmente responsáveis desencadeadas pela Mozal. Esta escolha deve-se pelo facto da
comunidade de Chinonanquila, no distrito de Boane, ter sido uma das beneficiadas por estas
iniciativas com a reabilitação da Escola Primária Completa 1º de Junho em 2015. Tal escola
funciona como local de interacção entre os gestores da Mozal e a comunidade na consulta dos
problemas que preocupam as pessoas. Na sua visão de RSE, concretamente na área da educação e
formação, a Mozal sustenta que a educação trás benefícios na participação económica, na saúde e
no bem-estar, através do melhoramento do acesso ao emprego e às oportunidades de negócio nas
comunidades.

A amplitude temporal da pesquisa compreende o período de 2015, ano da reabilitação da Escola

Primária e Completa 1º de Junho na comunidade em análise, até 2020, ano em que se assinala o
primeiro caso da pandemia viral (COVID-19) em Moçambique. Pretende-se com esta periodização,
captar a percepção comunitária e a sua participação nas medidas da RSE.

1.2 Contextualização

Numa perspectiva histórica a RSE é uma manifestação actual de debates antigos sobre o papel dos
negócios na sociedade. O fenómeno novo neste debate é o facto de estes debates relacionarem a
RSE com temas como o desenvolvimento, ambiente, direitos humanos, e tem uma amplitude global
em comparação com os períodos anteriores.

A responsabilidade social corporativa era aceite como doutrina nos EUA e Europa até o século
XIX, quando o direito de conduzir negócios de forma corporativa era uma questão de prerrogativa

1
do Estado ou Monarquia e não um interesse económico privado (Hood, 1998). Com a
independência dos EUA, os estados americanos começaram a aprovar a legislação que permitisse a
auto-incorporação (Self-incorporation) como alternativa à incorporação por acto legislativo
específico, inicialmente para serviços de interesse público, como, por exemplo, a construção de
canais, e, posteriormente, para propósitos de condução de negócios privados. Desta forma, até ao
início do séc. XX a premissa fundamental da legislação sobre corporações era de que seu propósito
era a realização de lucros para seus accionistas (Ashley, 2000).

Após os efeitos da Grande Depressão e o período da Segunda Guerra Mundial, a noção de que a
corporação deve responder apenas aos interesses dos seus accionistas sofreu ataques na academia,
principalmente pelos trabalhos de Berle e Means, The Modern Corporation and Private Property
(Berle & Means, 1932), argumentando que os accionistas eram passivos proprietários que
abdicavam controlo e responsabilidade para a direcção da corporação. Estes eventos históricos
destacados criaram um ambiente para uma aceitação gradual da responsabilidade social no contexto
académico. Suzana Leal (2005) destaca as fases importantes que marcam este percurso até às
modernas formulações da responsabilidade social.

Com efeito a responsabilidade social empresarial começa a sofrer uma crescente formalização
enquanto conceito a partir da década de 1960. McGuire (1963) defendeu a ideia de que a
responsabilidade social supõe que a empresa não tem apenas obrigações legais e económicas mas
também algumas responsabilidades para com a sociedade. Por sua vez, Walton (1967) destaca que o
conceito de responsabilidade implica uma intimidade da relação entre empresa e a sociedade, e
defende que tal relação deve ser lembrada pelos gestores de topo à medida que a empresa e os
grupos relacionados prosseguem os respectivos objectivos (Leal, 2005).

Na década de 1970 proliferam as definições da RSE, tendo-se destacado a definição de Davis

(1973) que define a RSE como: “consideração e resposta das empresas a questões que ultrapassam
os seus aspectos económicos, técnicos e legais”. Para este autor a responsabilidade social começa
onde a lei termina. No mesmo contexto Carroll (1979:500) defendeu que: “A responsabilidade
social de um negócio envolve as expectativas económicas, legais, éticas e discricionárias que a
sociedade tem em um determinado período de tempo”. Ora esta definição apresenta quatro
componentes, onde se espera que a empresa produza bens e serviços e que os venda com lucro
(componente económica), que respeite a lei (componente legal), que tenha comportamentos éticos e
respeita as normas (componente ética) e que de forma voluntária desempenhe papéis que beneficie a
sociedade (componente discricionária ou filantrópica).

2
Na década de 1980 surgiram menos definições de RSE e mais aplicações e estudos empíricos sobre
o tema. Em 1984, Drucker defendeu a ideia de que a rentabilidade e a responsabilidade são noções
complementares, bem como, a ideia de que é desejável para os negócios a “concessão” das
responsabilidades sociais em oportunidades de negócio. Tal como referido por Drucker (1984: 59)
“To do good in oder to do well”, isto é, converter as necessidades e problemas sociais em
oportunidades de negócios rentáveis era, na época, raramente considerado pelos que advogavam a
responsabilidade social. Ou seja, a primeira responsabilidade social de qualquer negócio deverá ser
ter proveitos suficientes para cobrir os custos do futuro (Leal, 2005).

No período posterior a 1990 têm sido desenvolvidos conceitos complementares aos da

responsabilidade social, tais como, corporate social responsiveness, corporate social performance
(CSP), public policy, ética nos negócios, gestão dos stakeholders.

1.3 Justificativa

Ao nível social, a escolha do tema sobre a RSE em Moçambique, com particular foco na actuação
da Mozal na vida das comunidades, é um contributo ao debate que já tem acontecido, sobre o
desenvolvimento social e económico que é esperado com a actuação dos megaprojectos, das
multinacionais estrangeiras.

Ao nível da AP, a escolha deste tema é uma oportunidade de discutir a RSE com novas perspectivas
de análise, visto que este tema já tem sido alvo de estudos em ciências como a administração,
economia, gestão, entre outras, e por esta via através da AP podem ser levantados novos problemas
e sugestões de pesquisa.

Em termos de motivação pessoal, pesaram a curiosidade despertada no autor pelo tema da RSE, que
embora não sendo um novo tema, tem a capacidade de despertar animosidades em alguns círculos
de opinião da sociedade Moçambicana. O autor sendo membro desta mesma sociedade, não poderia
deixar de dar o seu contributo para reflexão do tema, com o auxílio da AP.

Por outro lado a questão da participação comunitária em matérias de RSE dos megaprojectos, já deu
provas de ser em algum momento, um terreno aberto a diversas interpretações, tanto por parte dos
que implementam, como também das comunidades que dela se beneficiam. Embora tenham sido
feitos esforços na teorização da RSE, nota-se que ainda persistem lacunas da sua implementação ao
nível empírico.

Portanto a partir de um estudo de caso do megaprojecto Mozal, procuramos compreender os

processos de interacção e diálogo entre a comunidade, na elaboração de acções direccionadas ao

3
bem-estar das comunidades locais. Ou seja, há que perceber até que ponto a comunidade é ouvida
na elaboração e implementação das acções que a empresa faz.

1.4 Problematização

Na visão de Crowther e Aras (2008), apontam elementos como o facto de estas práticas criarem
infra-estruturas e serviços básicos para as comunidades em redor destas empresas, como escolas,
postos de saúde, oficinas, fontenárias, criação de empregos, entre outros, contribuindo assim para a
melhoria das condições de vida e para o desenvolvimento local.

Santos (2012:90), por sua vez defende que “o surgimento de empresas socialmente responsáveis é
uma condição sine qua non para o desenvolvimento endógeno, fazendo com que a empresa crie
activos na relação economia-sociedade-ambiente”.

Contudo, as críticas lançadas a RSE apontam que o dever dos megaprojectos é do pagamento de
impostos e o cumprimento da lei, e que as acções de cariz social devem ser feitas pelo governo
(Selemane, 2012). As críticas apontam que os incentivos fiscais concedidos a estas empresas, e a
regulação reduzida pelo Estado trazem apenas uma pequena porção dos rendimentos e das riquezas
geradas por estas actividades. Desta forma as empresas são acusadas de usar a RSE como uma capa
para não cumprirem as suas obrigações fiscais (Tourinho, 2007).

A linha que usamos neste estudo, não pretende se limitar a uma crítica dogmática ou a uma
celebração exacerbada da RSE, visto que esta prática tem suas vantagens e desvantagens. No
entanto, nos questionamos se as comunidades locais que são abrangidas pela RSE tomam parte
activamente destas práticas, através de processos de participação, negociação, tomada de decisão ou
são actores passivos que dependem da caridade esporádica e boa vontade destas corporações e
multinacionais?

Este questionamento é feito pelo facto de serem as próprias empresas que através da RSE, regulam
a sua própria conduta na sua intervenção social nas comunidades e frequentemente apontam os
aspectos positivos das suas actividades nos seus relatórios de prestação de contas. Neste processo as
comunidades que se beneficiam da RSE, raras vezes tem a oportunidade de intervir e de concordar
ou descordar do posicionamento das empresas. Nesta senda, pesquisas feitas no campo da RSE,
analisam a actuação social das empresas nas comunidades, realçando as questões de participação,
negociação e tomada de decisão dessas mesmas comunidades.

Echave (2006) sustenta que as comunidades ligadas às companhias tem um papel reduzido no
processo de tomada de decisão sobre o desenvolvimento das suas zonas, pois as comunidades

4
tendem a negociar com as empresas sem preparação adequada, não definindo objectivos e
estratégias, sem obter a informação necessária, sem recursos, consultas e sem capacidade
organizacional.

As negociações entre empresas e comunidades estão mais concentradas em esquemas de

compensação (pagamento em dinheiro às comunidades pelos reassentamentos das suas áreas de
habitação com o surgimento da companhia petrolífera), do que na definição de estratégias de
desenvolvimento a longo prazo. É de recordar que tais compensações contemplam as fases iniciais
dos projectos de mineração, ou seja, as companhias não reconhecem o seu papel na
responsabilidade social como uma relação contínua no presente e no futuro.

O não envolvimento das populações locais tem como consequências a dependência mental. Visto
que a construção de edifícios e de outros projectos de desenvolvimento não envolvem de forma
genuína a população local, estas iniciativas das companhias são vistas como ofertas, e as populações
não se sentem como donas destes projectos (Frynas, 2005:590).

Assim a participação dos beneficiários tem sido constrangida pela falta de habilidades das
companhias petrolíferas de gerir as questões de desenvolvimento local através da responsabilidade
social empresarial, e também pelas abordagens tecnicistas usadas pelos gestores das companhias no
tratamento das questões sociais.

As abordagens aqui arroladas nos levam a constatar que apesar da emergência da responsabilidade
social empresarial na esfera internacional, frutos da sua teorização e normatização, a sua
implementação ainda é divergente no seio das diferentes empresas e companhias de diversos ramos.

Ligados a este aspecto, a fronteira entre RSE, caridade e filantropia é pouco clara, o que tem criado
disparidades não se sabendo se certas acções fazem parte de uma estratégia de RSE planificada pela
empresa, ou se trate de acções momentâneas de boa vontade. Perante este cenário o que dizer da
realidade moçambicana, onde através da RSE, especialmente dos megaprojectos, estes últimos tem
interagido com as comunidades locais criando impactos de ordem económica, social e ambiental?

Deste modo temos como pergunta de partida: Até que ponto a participação comunitária
contribui nas acções da responsabilidade social das empresas, especificamente a comunidade
de Chinonanquila?

5
 1.5 Objectivos da Pesquisa
1.5.1 Objectivo Geral
 Reflectir em Torno do Papel da Participação Comunitária nas Acções da Responsabilidade
Social das Empresas.

1.5.2 Objectivos Específicos

 Identificar os mecanismos de participação usadas pela comunidade de Chinonanquila no âmbito
da RSE da Mozal;
 Descrever o circuito de interacção entre a comunidade e a empresa nas acções de
responsabilidade social;
 Identificar as áreas de intervenção e principais realizações sociais implementadas na
comunidade de Chinonanquila no âmbito da RSE;
 Identificar o papel da participação da comunidade de Chinonanquila nas acções socialmente
responsáveis da Mozal.

1.6 Questões da Pesquisa

 Quais são os mecanismos de participação usadas pela comunidade de Chinonanquila no âmbito
da RSE da Mozal?
 Como é o circuito de interacção entre a comunidade e a empresa nas acções de responsabilidade
social?
 Quais são as áreas de intervenção e principais realizações sociais implementadas na comunidade
de Chinonanquila no âmbito da RSE?
 Qual é o papel da participação da comunidade de Chinonanquila nas acções socialmente
responsáveis da Mozal?

1.7 Hipótese da Pesquisa

H1: O conhecimento de acções de RSE da Mozal influencia na percepção que a comunidade de

Chinonanquila tem da sua participação na tomada de decisão dos projectos de RSE.

6
1.8 Metodologia do Trabalho

Nesta fase é apresentada a metodologia usada na elaboração do presente trabalho, nomeadamente, a

caracterização da pesquisa, o tipo de pesquisa, técnica de recolha de dados, técnicas de análise e
tratamento de dados e questões de éticas de investigação utilizada.

1.8.1 Classificação da Pesquisa

Existem várias formas de classificar as pesquisas. As formas clássicas de classificação são

apresentadas tendo em conta a lógica de Gil (1991):

Do ponto de vista da sua natureza, o estudo classifica-se como Pesquisa Aplicada: que objectiva
gerar conhecimentos para aplicação prática dirigidos à solução de problemas específicos. Envolve
verdades e interesses locais. Para o efeito, através de tal estudo analisa-se a participação da
comunidade de Chinonanquila como factor de sucesso das acções da RS da Mozal.

Quanto à forma de abordagem do problema este estudo segue uma abordagem qualitativa,
procurando desta forma descrever os resultados sem modificar a realidade tal como ela se apresenta
do fenómeno em estudo.

A pesquisa é qualitativa porque visa responder questões particulares com um grau de realidade que
não pode ser quantificado para garantir a representatividade. Trabalha com um universo de
significados, motivos, aspirações, valores, atitudes correspondentes a um espaço mais profundo das
relações, dos processos e dos fenómenos que não podem ser reduzidos à operacionalização de
variáveis (Minayo, 1993).

A pesquisa descritiva é aquela que observa, regista e correlaciona factos e fenómenos sem
manipulá-los (Mattar, 1997). Também aborda quatro aspectos: descrição, registro, análise e
interpretação de fenómenos actuais, observando o seu funcionamento no presente” (Marconi &
Lakatos, 1990). Deste modo, esta pesquisa é de carácter descritivo, porque apresenta a percepção
social acerca da estratégia da prática de RSE da Mozal bem como a descrição das suas acções
sociais praticadas com repercussões a nível da comunidade local e circunvizinha onde está inserida.

Relativamente aos meios de investigação foi classificada como estudo de caso e bibliográfica. Gil
(2007), entende que o estudo de caso é caracterizado pelo estudo aprofundado e exaustivo de um ou
mais objectos que permita o seu amplo e detalhado conhecimento, tarefa que seria praticamente
impossível mediante outras abordagens. Assim, neste trabalho optou-se por uma abordagem de
“estudo de caso” cuja unidade de análise é uma organização (Mozal) onde se analisa com alguma
profundidade, de forma a contextualizar a abordagem teórica com um exemplo prático.

7
Para fundamentar e tentar perceber a estratégia da prática de RSE, aplicada a um caso prático que
possibilitou um estudo aprofundado e detalhado sobre os projectos sociais e as acções sociais
praticada pela organização em estudo que contribui para a melhoria das condições de vida da
população.

Conclui-se que ao efectuar-se um estudo de caso seria um método importante para oferecer a
resposta a esta investigação (Nogueira, 2011). Denker e Bueno (2007), afirmam que o estudo de
caso pode envolver exames de registos, observação de ocorrências de factos, entrevistas
estruturadas e não estruturadas ou qualquer outra técnica de pesquisa. O objecto do estudo de caso,
por sua vez, pode ser um indivíduo, família, um grupo ou comunidade, uma organização, um
conjunto de organizações ou até uma situação para examinar aspectos variados, que pode incluir
tanto um estudo de caso simples e/ou múltiplos. Para a realização deste trabalho foi utilizado o
estudo de caso simples, pois aborda um único caso.

A pesquisa bibliográfica é o estudo sistematizado, desenvolvido em material publicado em livros,

revistas, jornais, redes electrónicas, isto é, material acessível ao público no geral (Vergara, 1997).
No fundo, trata-se de levantamento, selecção e documentação de bibliografia publicada e acessível
sobre o assunto que esta sendo pesquisado, com o objectivo de colocar o pesquisador em contacto
directo com parte do material escrito sobre o assunto.

Nesta perspectiva, esta pesquisa foi classificada como bibliográfica porque procurou explicar,
explorar e abordar o tema a partir de uma análise aprofundada de materiais já publicados na
literatura académica e artigos científicos com acesso no meio electrónico, como em sites da internet
e bibliotecas virtuais, e em outras fontes e recursos, que dessem alguma sustentação à pesquisa e
viabilizasse ao mesmo tempo o trabalho, como dissertações, teses, revistas, jornais, artigos
científicos, documentos institucionais, boletins informativos e documentos diversos.

1.8.2 Técnicas de Recolha de Dados

De acordo com Goya (2007), existem dois tipos de dados recolhidos numa pesquisa,
nomeadamente, primários e secundários. Sendo os dados primários, aqueles obtidos a partir de
informações das próprias organizações, isto é, são originais obtidos através de entrevistas. Os dados
secundários provém de outras fontes como: bibliografia sobre o assunto, sites da internet, artigos
científicos, livros, jornais, revistas, teses, dissertações, documentos institucionais (relatórios de
sustentabilidade, informação pública e publicada), entre outros.

Neste estudo, a técnica utilizada na recolha de dados primários foi mediante a realização de uma
entrevista semi-estruturada e pessoal, dirigida aos responsáveis com responsabilidades pelas acções

8
da prática de RS da empresa, com base num guião pré-elaborado, composto por perguntas abertas,
direccionadas ao objectivo do trabalho. A razão que se prende com uso deste tipo, segundo Ludke e
Andrá (2013) é, porque “[…] se desenvolve a partir de um esquema básico, porém não aplicado
rigidamente, permitindo que o entrevistador faça as necessárias adaptações”. A técnica para a
recolha de dados secundários foi através de artigos científicos, dissertações, teses e sites da internet,
para além da legislação, relatórios e documentação sobre o assunto em apreço, que consistiu na
obtenção de um suporte teórico para compreender os elementos relacionados com a RSE.

Durante as entrevistas, as perguntas seguiam uma ordem lógica com o intuito de facilitar o
entendimento das questões associadas à temática estudada. No entanto, a ordem das perguntas
foram sendo modificadas durante a realização das entrevistas. Essas variações ocorreram devido a
acontecimentos aleatórios, como interrupções e mudança de assunto por parte do entrevistado,
dentre outras. Durante a recolha de dados primários, todas as entrevistas são gravadas e, em
seguida, transcritas para que se pudesse fazer a análise de conteúdo.

1.8.3 Métodos da Pesquisa

O método científico representa o processo racional que se emprega na investigação. É a linha de

raciocínio adoptada no processo de pesquisa (Carvalho, 2009). A realização do presente trabalho foi
feita a partir dos seguintes métodos:

1.8.3.1 Método de Abordagem

É o método Hipotético-Dedutivo, definido por Karl Popper1 a partir de críticas à indução. A

indução, no entender de Popper, não se justifica, pois o alto indutivo de “alguns” para “todos”
exigiria que a observação de factos isolados atingisse o infinito, o que nunca poderia ocorrer, por
maior que fosse a quantidade de factos observados (Gil, 1999). Assim, Marconi e Lakatos (1983)
concordam que a dedução-hipotética consiste na adopção da seguinte linha de raciocínio:

Quando os conhecimentos disponíveis sobre determinado assunto são insuficientes para a

explicação de um fenómeno, surge o problema. Para tentar explicar a dificuldades expressas
no problema, são formuladas conjecturas ou hipóteses. Das hipóteses formuladas, deduzem-
se consequências que deverão ser testadas ou falseadas. Falsear significa tornar falsas as
consequências deduzidas das hipóteses. Enquanto no método dedutivo se procura a todo
custo confirmar a hipótese, no método hipotético-dedutivo, ao contrário, procuram-se
evidências empíricas para derrubá-la.

Baseado neste pressuposto, para o estudo propõe-se o uso deste método, uma vez que se tem em
base dados incompletos para explicar as acções da RSE e o papel que deste decorre para o

1
POPPER, K. (1935), A lógica da investigação científica.

9
desenvolvimento das comunidades, deste problema, o pesquisador já cria postulado (hipótese) para
tentar explicar o facto problemático e assim, são testados, confirmados ou falseados no terreno.

1.8.3.2 Método de Procedimento

Para o estudo aplica-se o método monográfico ou estudo de caso2, chamado por muitos como
método das representatividades. Este método parte do princípio de que o estudo de um caso em
profundidade pode ser considerado representativo de muitos outros ou mesmo de todos os casos
semelhantes. Esses casos podem ser indivíduos, instituições, grupos ou comunidades (Gil, 2009).
Assim, o estudo é exaustivo e representativo ao ponto de se considerar a participação um vector
preponderante para o alcance do sucesso das acções da RSE não só na comunidade em análise como
também para as demais comunidades. Portanto, especificamente este estudo é representativo de
caso institucional e territorial.

1.8.4 População e Amostra da Pesquisa

Foi realizado o trabalho de campo na localidade de Chinonanquila, distrito de Boane. A escolha

deste universo físico foi influenciada pelos critérios da Mozal, onde as suas acções de RSE
beneficiam as comunidades existentes num raio de 20 km da empresa, e por via disto, a comunidade
de Chinonanquila é uma das beneficiadas dos projectos de RSE, tendo em conta os critérios da
Mozal, que serão avaliados empiricamente. População (ou universo da pesquisa) é a totalidade de
indivíduos que possuem as mesmas características definidas para um determinado estudo
(Yin,1994). Para o autor, amostra é parte da população ou do universo, seleccionada de acordo com
uma regra ou plano. Entretanto, o universo da pesquisa abarca cerca de ……….. Do universo
extraiu-se uma amostra de …………. Elementos.

1.8.4.1 Processo de Amostragem da Pesquisa

Na pesquisa, o processo de amostragem procura identificar desde a unidade de amostragem, o

tamanho da amostra e como seleccionar. Assim, quanto à técnica de amostragem, a pesquisa
beneficia da amostra não-probabilística, definida por Schiffman e Kanuk (2000) como uma técnica
de amostragem na qual as amostras são recolhidas em um processo que não dá todos os indivíduos
da população as mesmas chances de serem seleccionados.

Assim, para a operacionalização desta técnica são aplicados os seguintes tipos de amostragem:

2
O estudo de caso “visa explorar, descrever ou explicar uma realidade específica, e surge do desejo de compreender
fenómenos sociais complexos, ao mesmo tempo que retém as características significativas e holísticas de eventos da
vida real” (Yin, R., 2010).

10
Amostragem por acessibilidade ou por conveniência: constitui o menos rigoroso de todos os tipos
de amostragem, por isso mesmo é destituída de qualquer rigor estatístico. O pesquisador selecciona
os elementos a que tem acesso, admitindo que estes possam, de alguma forma, representar o
universo (Gil,1999). Aplica-se este tipo de amostragem em estudos descritivos ou qualitativos, onde
não é requerido elevado nível de precisão. Portanto, esta tipologia é aplicada para a selecção dos
utentes, devido a dificuldade para a sua localização.

Amostragem por tipicidade ou intencional: também constitui um tipo de amostragem não

probabilística e consiste em seleccionar um subgrupo da população que, com base nas informações
disponíveis, possa ser considerado representativo de toda a população. A principal vantagem da
amostragem por tipicidade está nos baixos custos de sua selecção. Entretanto, requer considerável
conhecimento da população e do subgrupo seleccionado (Ibid.:94).

1.8.5 Limitações da Pesquisa

1.8.6 Estrutura do Trabalho

Esta monografia está organizada ou estruturada em quatro (4) capítulos. O da Introdução (onde se
faz a breve apresentação do trabalho desde os objectivos, delimitação espácio-temporal,
contextualização, justificativa da sua realização, problematização até ao seu tratamento
metodológico);

O segundo capítulo compreende o debate teórico e conceptual, onde são abordados aspectos como o
desenvolvimento teórico que faz o acompanhamento do tema em estudo, faz também a
conceptualização dos conceitos-chave usados com frequência na abordagem do tema;

O terceiro capítulo é reservado para revisão da literatura (abordagens sobre a participação

comunitária e o seu papel nas acções da RSE);

O quarto capítulo faz menção à caracterização do campo de estudo e é ainda neste capítulo que são
apresentados e discutidos os dados colhidos no campo (Mozal e comunidade na localidade de
Chinonanquila). Depois dos capítulos é trazida a conclusão (considerações do pesquisador)
sucedida da página das referências bibliográficas usadas, Apêndices e Anexos.

11
 CAPÍTULO 2: QUADRO TEÓRICO E CONCEPTUAL

Este capítulo compreende o debate teórico e conceptual, onde são abordados aspectos como o
desenvolvimento teórico que faz o acompanhamento do tema em estudo, a conceptualização dos
conceitos-chave usados na abordagem do tema.

Para interpretar os resultados, a pesquisadora precisa ir além da leitura dos dados, com vista a
integrá-los num universo mais amplo em que poderão ter algum sentido. Esse universo é o dos
fundamentos teóricos da pesquisa e o dos conhecimentos já acumulados em torno das questões
abordadas (Gil, 2009).

2.1 Quadro Teórico

Mediante o auxílio de uma Teoria pode-se verificar que por trás dos dados existe uma série
complexa de informações, um grupo de suposições sobre o efeito dos factores sociais no
comportamento e um sistema de proposições sobre a actuação de cada grupo. Assim, as teorias
constituem elemento fundamental para o estabelecimento de generalizações empíricas e sistemas de
relações entre proposições. Assim, o estudo é lido na base da Teoria da Democracia Participativa
(TDP) complementada pela Teoria do Desenvolvimento Endógeno (TDE).

2.1.1 Teoria da Democracia Participativa

Para Langa (2012), Joseph Proudhon3 e Piotr Kropotkine4 formularam os modelos económicos
alternativos, com base no princípio da autogestão, criando deste modo a TDP.

Segundo Cohen (1998: 28), durante o Século XIX, nasce o movimento cooperativo e associativo,
como uma nova forma de organização da Sociedade Civil, colocando este movimento como
parceiro “natural” dos sistemas políticos e económicos, levando a que nos nossos dias, este
movimento, desenvolve-se novas estratégias baseadas, nos actores locais, disponíveis para
desencadearam um processo de diálogo e de negociação, criando assim, uma nova ordem social,
baseada no ordenamento participativo e negociado, promovendo assim o diálogo local.

Surgindo então, nessa época a ideia de autogoverno (sef-goverment), que é defendida, por vários
pensadores políticos, como democracia participativa.
2.1.1.1 Pressupostos da Teoria da Democracia Participativa

A visão Proudhoniana5 apresenta seguintes princípios, (Proudhon, 2001):

3
PROUDHON, P. J. (2001), Do princípio federativo. São Paulo: Nu-Sol. ISBN
4
KROPOTKINE, P. (2009), Ajuda Mútua: Um factor de evolução, São Sebastião: A Senhora Editora.

12
  Autogestão;
 Divisão de poder por todos os elementos que constituem a comunidade;
 Reduzir ao mínimo as funções políticas em simples funções económicas;
 Estrutura da base para o topo (down-top) do Governo.

2.1.2 Génese e Pressupostos da Teoria de Desenvolvimento Endógeno

De acordo com Barquero (2001-37-38)6 in valdemar (2014), o desenvolvimento endógeno originou-

se entre 1980 e 1990 num contexto económico global marcado pela incerteza, aumento de
concorrência, mudança institucional e surgimento de formas mais flexíveis de acumulação de
capital. Para reduzir tal incerteza movida pela globalização, Moraes (2003) enfatiza dizendo que
Desenvolvimento Endógeno surge quando começam a destacar-se propostas de desenvolvimento de
base para o topo, partindo do fortalecimento das potencialidades locais, como forma de transformar,
fortalecer e qualificar as estruturas internas da região ou locais de modo a favorecer os rendimentos
crescentes e criar externalidades positivas.

De acordo com Costa (2002), desde os meados dos anos 80 do século XX, a investigação no âmbito
da teoria do crescimento sofreu um novo impulso e tal impulso deveu-se aos inúmeros trabalhos
pioneiros desenvolvidos por autores como Romer (1986)7 e Lucas8 ( 1988). Os modelos
desenvolvidos por esses autores, bem como outros modelos subsequentes, passaram a designar-se,
genericamente como modelo de crescimento endógeno.

Figueiredo et al (2005), afirmam que Romer é convencionalmente considerado como o fundador da

Teoria do Desenvolvimento Endógeno, pela criação de um modelo que associa a existência de
rendimentos constantes, ao nível macro, para o factor acumulável para a existência de
externalidades positivas geradas pelo investimento de cada empresa e por via das externalidades,
cada empresa enfrentará rendimentos constantes na sua função de produção mas a função de
produção agregada exibirá rendimentos crescentes. Lucas (1988) É um dos autores precursores da
TDE tendo criado um modelo que determinava que “o capital humano designa o conjunto de
conhecimentos susceptíveis de serem utilizados na produção e incorporados nos indivíduos”
Figueiredo, 2005:161, considerando assim o capital humano um factor de crescimento económico.
5
Consiste, em reduzir ao mínimo as funções políticas em simples funções económicas. A constituição desta sociedade é
essencialmente progressiva e que este destino não pode ser concretizado, senão num sistema onde a hierarquia
governamental, em lugar de assentar sobre o topo, é estabelecida a partir da base, ou seja, colocar o povo no topo da
hierarquia. Constituindo grupos pequenos, respectivamente autónomos e uni-los em torno de um pacto de
desenvolvimento económico. Este modelo assente na autonomia e no cooperativismo, tende aproximar-se cada vez mais
pela organização em outras mãos, que não as do Estado (Proudhon, 2001).
6
Barquero, A.V. (2001). Desenvolvimento endógeno em tempos de globalização. Porto Alegre: FEE/UFRGS.
7
Romer. P. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, v. 94. n.5. pp 1002-1037.
8
Lucas. R. ( 1988) On the mechanics of economic development, J. Monetary Econ. V. 22. n. 1, pp. 3-34.

13
 2.1.3 Pressupostos Básicos da Teoria do Desenvolvimento Endógeno

O aspecto endógeno refere-se ao facto do desenvolvimento ser determinado por actores internos à
região, sejam eles empresas, organizações, sindicatos ou outras instituições (Campus et al, 2005).

Para Moraes (2003), a TDE pressupõe o apoio nos factores de produção, sendo estes geridos
endogenamente em cada território e baseia-se na execução de políticas de fortalecimento e
qualificação das estruturas internas dos territórios criando condições sociais e económicas para a
geração e atracção de novas actividades produtivas.

Segundo Vázquez (20019 citado por Ribeiro & Santos, 2005: 56), existem seis pilares da TDE
nomeadamente:

 É, antes de tudo, um modelo de análise voltado para acção;

 Vê o crescimento económico como um modelo dinâmico, cujo futuro é incerto;
 Dá um tratamento territorial à dinâmica económica e produtiva;
 Defende a flexibilidade produtiva, pois dá margem à inserção competitiva de pequenas e
médias empresas na dinâmica da acumulação de capital;
 Considera que existe uma forte imbricação entre economia e sociedade;
 E a inovação obedece a um padrão interactivo não hierarquizado.

2.1.4 Críticas à Teoria do Desenvolvimento Endógeno

Para Oliveira (2001), a questão do desenvolvimento local possui, pelo menos, três limitações.

 A primeira limitação refere-se ao facto de que as propostas de desenvolvimento local centradas

na capacidade de articulação dos atores ignoram a distribuição desigual de poder entre estes,
assim como entre os lugares;

 A segunda limitação da teoria de desenvolvimento local é que devido à distribuição desigual de

poder, existem conflitos internos à localidade. Isso porque ao empoderar determinados actores
em detrimento de outros, podem surgir conflitos e debates que irão dificultar a implantação de
qualquer proposta de desenvolvimento;

9
Vázquez B. A. (2001). Desenvolvimento endógeno em tempos de globalização. Fundação de Economia e Estatística.
Porto Alegre

14
 Como consequência, a terceira limitação é que não só os conflitos internos são ignorados pelos
defensores do desenvolvimento local, assim como os conflitos externos, entre o local e o
central;

 A partir da leitura da tese de Oliveira (2001), uma quarta crítica pode ser acrescentada às
teorias de desenvolvimento local: o desenvolvimento global não pode ser concebido como a
simples soma de todos os poderes locais.

2.1.5 Aplicabilidade e Complementaridade das Teorias no Estudo

Cunningham (2009) refere que os teóricos participativos-democratas defendem a tese segundo a

qual o governo e/ou empresas só se torna útil para a materialização dos desejos das pessoas. Para
eles, a participação além de permitir maior interacção entre governos (empresas) e governados
(comunidade), também permite que aqueles prestem mais atenção às preocupações dos cidadãos e
se tornam mais sensíveis às mesmas e cumpram as promessas que fazem diante do seu eleitorado
principalmente. Já o desenvolvimento endógeno resume-se num processo de crescimento
económico e de mudança estrutural, e tem como lema a maior participação possível da população
local no uso do seu potencial de desenvolvimento, que leva à melhoria de vida e dos desejos sociais.

As teorias constituem formas de organização da produção, as quais privilegiam os aspectos locais e,

neles a interacção entre os agentes e a cooperação entre os actores, somado a uma estrutura de
governação fortalecida, sendo estes elementos fundamentais para o processo de desenvolvimento
local originado de baixo para cima. Ela prevê a criação de pequenas e médias empresas como forma
de possibilitar o desenvolvimento local, pois busca melhores perspectivas de crescimento
económico, redução de custos e geração de emprego.

Esta teoria é aplicável a esta pesquisa uma vez que tem como principal característica a ampliação da
base de decisões autónomas por parte dos actores locais, colocando nas mãos destes, o destino da
economia local ou regional. Este modelo caracteriza-se por ser realizado de “baixo para cima”, ou
seja, partindo das potencialidades socioeconómicas originais do local, no lugar de um
desenvolvimento estruturado de “cima para baixo”, isto é, partindo do planeamento e intervenção
conduzidos pelo Estado nacional, (Amaral Filho, 1996).

2.2 Quadro Conceptual

A compressão plena de determinada matéria é, vezes sem conta, determinada pelo entendimento
dos conceitos básicos a sua volta. Para a melhor compreensão desta pesquisa sobre o papel da
participação comunitária nas acções de Responsabilidade Social das empresas, afigura-se

15
importante a definição de alguns termos, nomeadamente: participação comunitária,
Responsabilidade Social e Megaprojectos.

2.2.1 Participação Comunitária

No sentido mais amplo, de acordo com Bordenave (1985), participação é “fazer parte”, “tomar
parte” ou “ter parte”. Desta forma, para o autor a questão central da participação não é o quanto se
toma parte mas como se toma parte e distingue entre os processos de micro participação (voltada
para interesses pessoais e imediatos) e macro participação (voltada para a intervenção no âmago das
estruturas sociais, políticas e económicas).

A Participação não nos parece que seja uma obrigação moral ou política da democracia. Todavia, a
participação constitui uma técnica de gestão pela sedução que anda associada ao estilo pessoal de
liderança política dos eleitos. É uma forma de envolver os cidadãos na solução dos seus problemas
(Bilham, 2004:60).

A Participação deve ser entendida como acto e efeito de um processo em que a sociedade civil, a
sociedade política e a sociedade económica tenham tomado uma decisão em conjunto. Klausmeyer
e Ramalho (1995) entendem que ela acontece quando há acesso efectivo dos envolvidos no
planeamento das acções, na execução das actividades e em seu acompanhamento e avaliação.

A Participação é um instrumento importante no sentido de promover a articulação entre os actores

sociais, fortalecendo a coesão da comunidade e melhorando a qualidade das decisões, tornando
mais fácil alcançar objectivos de interesse comum. No entanto, as práticas participativas não podem
ser encaradas como procedimentos infalíveis, capazes de sempre proporcionar soluções adequadas
para problemas de todos os tipos (Bandeira,1999).

Na opinião de Cornely (1978), Participação significa estar presente activamente no designar e no

escolher alternativas, caminhos e em ter possibilidades reais de utilizar toda e qualquer alternativa,
bem como combiná-las. Ela gera a possibilidade de superação da injustiça social.

O conceito de comunidade está intimamente ligado com o surgimento da sociologia como ciência,
na medida em que no referido contexto, as sociedades europeias passavam por transformações
profundas, em que os modos de vida tradicional davam lugar a modernização da sociedade,
impulsionados pelos processos de urbanização e individualização (Peruzzo & Volpato, 2009).

Neste sentido consideramos ser pertinente trazer as reflexões dos clássicos da sociologia como
ponto de partida para a compreensão deste conceito. Na visão de Tonnies (1995), a existência de
processos comunitários estaria ligada, em primeiro lugar, aos laços de sangue, em segundo lugar à

16
aproximação espacial, e em terceiro lugar à aproximação espiritual. De acordo com Tonnies (1944:
98): “ Pode se compreender a comunidade como um organismo vivo, e a sociedade como um
agregado mecânico e passageiro”.

Nesta vertente Weber (1987:77) define comunidade como: “uma relação social na medida em que a
orientação da acção social, na média ou no tipo-ideal, baseia-se em um sentido de solidariedade: o
resultado de ligações emocionais ou tradicionais dos participantes”. Neste estudo será adoptada a
perspectiva de Brint (2001), que define comunidade como agregados de pessoas que partilham
actividades comuns e crenças, estando ligados por relações de afecto, lealdade, valores comuns ou
preocupações pessoais (Com os acontecimentos das vidas dos seus semelhantes).

Assim, a participação comunitária, termo formulado nos meados dos anos 50, surgiu num contexto
em que as iniciativas de desenvolvimento procuravam responder as necessidades dos seus
beneficiários, através do envolvimento activo das comunidades locais na planificação e execução
dos projectos, de modo que estes actores se sentissem partes integrantes dos mesmos, e não somente
receptores passivos (Valá, 1998; UNICEF, 1999).

A definição oficial do governo de Moçambique, no âmbito da política de desenvolvimento rural,

define a participação comunitária como a promoção de acções orientadas para a entrega às
comunidades rurais dos instrumentos que fortalecem a sua capacidade de resolução dos seus
problemas (Boletim da República, 1998). Neste estudo, iremos adoptar a definição de Salim Valá
(1998) que define a participação comunitária como um processo através do qual os membros de
uma determinada comunidade participam de forma activa e organizada na identificação e análise
dos seus problemas; buscam conjuntamente soluções alternativas dos seus problemas, mobilizam
recursos para a realização de intervenções de desenvolvimento.

2.2.2 Responsabilidade Social das Empresas

A responsabilidade social empresarial (RSE), de acordo com Santos (2012) é um conceito difícil de
delimitar porque é essencialmente dinâmico e variável. Neste sentido a amplitude deste conceito por
vezes leva a que seja implementado de forma díspar por parte das empresas, quer de acordo com os
seus recursos, como também pelo contexto em que se encontram. Uma das marcas distintas do
conceito de Responsabilidade social empresarial é a sua relação com a noção de ética.

Para Santos (2012) o conceito de responsabilidade social agrega um imperativo ético ao fazer coisas
que melhoram a sociedade, e não fazer aquelas que poderiam piorá-la. Ou seja a responsabilidade
social da empresa na perspectiva de Santos (2012:83) “é a forma de gestão que se define pela
relação ética e transparente da empresa com os públicos com que se relaciona e pelo

17
estabelecimento de metas empresariais conciliáveis com o desenvolvimento sustentável da
sociedade”.

Ashley e Cardoso (2002) definem a responsabilidade social como o compromisso de uma

organização para com a sociedade, na medida em que, os actos e atitudes da organização afectam
toda a sociedade ou alguma comunidade em particular. A Comissão Europeia (2001) no seu Livro
Verde define a responsabilidade social como um conceito segundo o qual “as empresas numa base
voluntária decidem contribuir para uma sociedade mais justa e para um ambiente mais limpo”
(Comissão Europeia, 2001:4). Isto implica para as empresas irem mais além das suas obrigações
legais plasmadas nos quadros jurídicos nacionais e internacionais, através de acções como
investimento em capital humano, no ambiente, e nas relações com outras partes. (Leal, 2001;
Santos, 2012).

A definição de RES que adoptamos para este trabalho é a de Neto e Froes, na medida em que
consideram a RSE de um ponto de vista ético e moral, ou seja o papel da empresa vai para além do
cumprimento da lei. A preocupação da empresa em fazer o bem e não o mal para a sociedade
(perspectiva ética), encontram na responsabilidade social um mecanismo de retribuição a sociedade.
Para a Melo Neto e Froes (1999:82): “A RSE é uma forma da empresa retribuir a sociedade pelos
recursos naturais, capitais financeiros e tecnológicos, e força de trabalho usados no seu
funcionamento, recursos estes que pertencem ao património gratuito da humanidade. A RSE é
também um mecanismo de reduzir as diferenças sociais criadas pela empresa”.

Uma das elaborações teóricas com maior adesão na literatura norte-americana sobre RSE é a
proposta apresentada por Carroll em 1979, a qual resistiu, no essencial, até à actualidade,
permanecendo amplamente aceite pela comunidade científica. Carroll estabelece quatro tipos
específicos de responsabilidades sociais das empresas, identificadas com base nas expectativas da
sociedade em relação ao desempenho empresarial. O autor apresenta uma definição de RSE
estruturada em quatro dimensões – económica, legal, ética e filantrópica:

a) Responsabilidade filantrópica: consiste na contribuição activa e voluntária das empresas para a

resolução de problemas sociais e a melhoria da qualidade de vida da sociedade em geral; b)
Responsabilidade ética: É a adopção de uma conduta sintonizada com os códigos morais e os
valores implícitos da sociedade, para além do exclusivo cumprimento da lei; c)Responsabilidade
legal: Necessidade de que o crescimento económico seja alcançado sem violar o quadro normativo e
cumprindo com as obrigações legais; d) Responsabilidade económica: É a obrigação que as
empresas têm de gerar riqueza, manter o crescimento e responder às necessidades de consumo da
sociedade.

18
 2.2.3 Mega-Projectos

O tipo de empresa que constitui o nosso objecto de estudo é considerado megaprojectos, na medida
em que este tipo de empresa possui um volume de investimentos elevado. Castel- Branco (2008)
caracteriza os megaprojectos como sendo empresas com investimentos acima de 500 milhões de
dólares norte-americanos, geralmente centram-se em torno de actividades minerais e energéticas –
carvão de Moatize, gás de Pande e Temane, areias pesadas de Moma e Chibuto, hidroelétrica de
Cahora-Bassa, e Mozal (Intensiva em energia). São empresas estruturantes das dinâmicas
fundamentais de acumulação e reprodução económica em Moçambique por causa do seu peso no
investimento privado, na produção e no comércio.

Castel-Branco (2008) acrescenta ainda que os megaprojectos são área quase exclusiva de
intervenção de grandes empresas multinacionais por causa dos elevadíssimos custos, das
qualificações e especialização requeridas, da magnitude, das condições competitivas especialização
dos mercados fornecedores e consumidores, geralmente dominados por oligopólios e monopólios.
Em economias menos desenvolvidas, como é o caso de Moçambique, estas empresas podem
exercer considerável poder.

Neste capítulo, para além da apresentação da base teórica, foram desenvolvidas conceptualmente as
expressões-chave que auxiliam a compreensão do presente trabalho, ou seja, os conceitos aqui
debatidos servem de arcabouços para o avanço científico do tema em análise. Já a seguir abre-se o
terceiro capítulo com vista a aprofundar o tema na óptica de vários autores.

19