AGENTES PÚBLICOS (Questões Orais 2018)
AGENTES PÚBLICOS (Questões Orais 2018)
AGENTES PÚBLICOS (Questões Orais 2018)
1. O policial civil tem uma lei específica que o rege, Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado
de São Paulo. Diante disso, como fica o Estatuto dos Servidores Públicos do Estado?
23. De acordo com o Art. 63, XII da Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo diz
que são transgressões disciplinares: descurar da sua aparência física ou do asseio. O
que significa asseio?
Asseio, no sentido apresentado pela Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo significa o
descuido com sua higiene, limpeza, capricho.
24. A Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo, no Art. 63, XVI diz que “são
transgressões disciplinares utilizar para fins particulares, qualquer que seja o pretexto,
material pertencente ao Estado”. Delegado de Polícia que subtrai um clip da repartição
pública, para uso particular, configura essa hipótese do Art. 63? Comente.
No caso em apresso, de acordo com entendimento majoritário na doutrina, diante de condutas
com reduzido potencial ofensivo e preenchidos os requisitos exigidos pelo princípio da
insignificância, a Administração Pública pode deixar de aplicar uma penalidade ao servidor público.
Nesse sentido, é importante ressaltar que alguns princípios darão ensejo à aplicação do Princípio
da Insignificância no âmbito da administração pública, como o Princípio da Eficiência, da
Proporcionalidade e da Razoabilidade.
25. Extinto o cargo ou declarado sua desnecessidade, o que ocorrerá com o servidor
público estável? O que acontecerá com a remuneração de tal servidor?
Será colocado em disponibilidade, se estável e sua remuneração será proporcional ao tempo de
serviço até seu aproveitamento.
Se não for estável, será exonerado.
26. O que é o instituto da reintegração?
Tal instituto possibilita que o servidor demitido administrativamente reintegre ao cargo
anteriormente ocupado, por ordem judicial.
27. Como se faz o provimento inicial do cargo público?
O provimento inicial no cargo público é feito, como regra, pelo concurso público (regra geral
nos moldes da CR/88).
Excepcionalmente, pode ser por meio de nomeação sem concurso (mitigações à regra do
concurso público): cargos em comissão (de livre nomeação e exoneração por aquele o qual possui
atribuição) e servidores temporário (por lei + requisitos STF).
28. A instauração de apuração preliminar, pode ser causa para o afastamento preventivo
do policial civil?
Desde que a instauração preliminar encontre obstáculos colocados pelo policial civil se
valendo de suas funções, sim.
29. De acordo com o Estatuto dos Funcionários Públicos, quais são as formas de
provimentos de cargos públicos?
Nomeação, transferência, reintegração, acesso, reversão, aproveitamento e readmissão.
30. O que se entende por acesso?
Acesso é a elevação do funcionário, dentro do respectivo quadro.
31. Quem são os particulares em colaboração com a Administração, quem são os agentes
públicos? Os permissionários e concessionários teriam uma denominação (uma
classificação) específica?
São as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado sem vínculo empregatício, com ou sem
remuneração. Os particulares em colaboração com o Poder Público podem ser classificados em:
particulares que receberam uma delegação do poder público; particulares em colaboração por
requisição, nomeação ou designação; gestores de negócios.
Os agentes públicos são quaisquer pessoas que sejam responsáveis, de forma definitiva ou
transitória, pelo desempenho de uma função pública. A nomenclatura “agentes públicos” é a mais
abrangente possível, assemelhando-se, inclusive, à prevista no art. 327, caput, CP.
32. Diferencie efetividade de estabilidade. A efetividade é condição da estabilidade?
A efetividade (é característica do cargo): relaciona-se ao ingresso por concurso público em cargos
efetivos. Servidor efetivo, pressupõe permanência. Designando o funcionário desde o instante da
nomeação.
A estabilidade (é atributo do servidor estatutário): que tenha sido nomeado em razão de concurso
público, garantindo-lhe o direito de permanecer no serviço público após o prazo de três anos de
efetivo exercício.
A efetividade é uma condição de estabilidade, na medida em que o servidor precisa de 3 anos de
efetivo exercício para adquirir a estabilidade.
33. A garantia de permanência no serviço público, do servidor estável, é absoluta?
Não, uma vez que o servidor público efetivo poderá perder o cargo através de sentença judicial
transitada em julgado e mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho.
34. A atual Constituição faz alguma remissão aos termos “servidor efetivo” e “cargo
efetivo”?
Sim, a constituição faz uma série de menções do termo cargo efetivo.
35. Como os Policiais Civis devem ser remunerados? Como os Policiais Civis são
remunerados? Como os Policiais Civis do Estado de São Paulo são remunerados?
Conforme o Art. 144, “caput” e §9º., da Constituição Federal, a remuneração dos policiais civis
deverá ser fixada nos moldes do Art. 39, §4º, da CRFB/88, ou seja, por meio de subsídio.
Diferentemente do que prescreve a Constituição Federal, os Policiais Civis do Estado de São Paulo
são remunerados por meio de vencimentos, nos moldes dos Arts. 41 e 42 da Lei Complementar
207/79.
36. A Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo prevê um tratamento específico
para aquele Policial Civil que vier a sofrer lesão no exercício de suas funções. O que
prevê a Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo nesse sentido?
Sim, de acordo com o Art. 47 da Lei Orgânica da Policia Civil, ao policial civil licenciado para
tratamento de saúde, em razão de moléstia profissional ou lesão recebida em serviço será
concedido transporte por conta do Estado para a instituição onde deva ser atendido.
37. Quais atribuições a Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo reservou ao
Conselho da Polícia Civil?
O Conselho da Polícia Civil do Estado de São Paulo detém competências consultivas.
Caberá, portanto:
I - propor a aprovação do Secretário da Segurança Pública: a) as diretrizes básicas dos concursos
de ingresso nas carreiras policiais civis especialmente no que se refere à composição de bancas
examinadoras e instruções especiais; b) as medidas que objetivem o aperfeiçoamento do serviço e
o bom conceito das carreiras policiais civis; c) a atribuição de prêmios, honrarias ou elogios aos
ocupantes de cargos das carreiras policiais civis; d) o seu Regimento Interno;
II - opinar sobre matéria relativa a: a) cursos de formação técnico-profissional; b) sindicâncias e
processos administrativos instaurados contra integrantes das carreiras policiais civis; c) pedidos de
reconsideração e recursos de ordem disciplinar interpostos ao Delegado Geral de Polícia; d)
pedidos de reintegração, readmissão, reversão, transferência e aproveitamento em cargos
policiais civis; e) outros assuntos que lhe forem submetidos pelo Secretário da Segurança Pública
ou pelo Delegado Geral de Polícia;
III participar da sessão solene do compromisso de posse dos Delegados de Polícia;
IV - processar os concursos de promoção da carreira de Delegado de Polícia.
O objetivo deste post é fornecer informações importantes aos Policiais Civis em relação à
estrutura e funcionamento dos Departamentos Policiais.
38. O servidor público concursado, depois de um determinado período, adquire a
vitaliciedade?Qual é a diferença entre estabilidade e vitaliciedade?
A Estabilidade é direcionada a Agentes Públicos da Administração direta, Autarquias e Fundações
Públicas de Direito Público, enquanto a Vitaliciedade é uma “estabilidade especial”, direcionada a
Membros do Judiciário (Magistrados, Ministros), do Ministério Público (Procuradores,
Promotores) e do Tribunal de Contas (Ministros).
Os cargos vitalícios são listados, taxativamente, na CF/88, sendo INCONSTITUCIONAL estender a
vitaliciedade a outras carreiras como Delegados e Defensores Públicos, por exemplo.
A perda do cargo diante dos agentes vitalícios se dá exclusivamente com sentença TJ.
39. Na Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo está previsto algum órgão
colegiado?
40. A Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo prevê o descumprimento dos
deveres e transgressões disciplinares. Existe diferença entre essas duas figuras?
A LOPCSP prevê em seu artigo 62 os deveres do policial civil e no artigo 63 as transgressões
disciplinares.
A transgressão disciplinar é toda ação contrária aos preceitos estatuídos no ordenamento jurídico
pátrio ofensiva à ética, aos deveres e às obrigações, mesmo na sua manifestação elementar e
simples, ou, ainda, que afete a honra pessoa e o decoro da classe.
41. Quando cabe a apuração preliminar nos ternos da Lei Orgânica da Polícia Civil do
Estado de São Paulo?
Artigo 85 da LOPCSP - A autoridade corregedora realizará apuração preliminar, de natureza
simplesmente investigativa, quando a infração não estiver suficientemente caracterizada ou
definida autoria.
42. Quais são as formas de vacância dos cargos públicos?
Exoneração, demissão, promoção, readaptação, aposentadoria ou falecimento.
43. A exoneração tem caráter punitivo?
Não, trata-se de ato administrativo, sem caráter punitivo, podendo se dar por iniciativa do Poder
Público ou do agente, que também é apto a pedir a sua exoneração. Ou, ainda, se o agente não
entra em exercício no prazo legal.
44. Existe demissão a pedido?
A demissão do serviço público é uma penalidade em razão da prática de uma falta grave pelo
servidor público.
45. Adquirida a estabilidade qual a consequência imediata ao servidor público
Ele não pode perder o cargo público, salvo 4 situações: 1) decisão judicial transitada em julgado, 2)
decisão administrativa que observe a ampla defesa 3) avaliação periódica de desempenho que
também observe a ampla defesa 4) Corte de gastos com pessoal (LRF).
46. Cite três espécies de licença que o servidor paulista tem direito. A Lei 10.261 de 1968 traz
algumas espécies de licença que o servidor público do Estado de São Paulo possui, quais sejam,
licença para tratar de doença de pessoa da família (parente até o segundo grau), para tratar de
questões particulares e para prestar serviço militar.
47. O que é vacância de cargo?
A vacância ocorre quando o cargo fica “vazio”, “vago”, o que pode ocorrer em casos de
falecimento do servidor, exoneração, demissão, promoção, readaptação, aposentadoria, etc.
48. E para o servidor público paulista quais são as espécies de vacância?
A Lei 10.261 de 1968 traz como espécies de vacância: exoneração, demissão, aposentadoria,
falecimento. Há previsão expressa também da transferência e do acesso, contudo, essas hipóteses
são consideradas inconstitucionais pelos Tribunais Superiores, pois admitem que uma pessoa
exerça um cargo sem prévia aprovação em concurso público.
49. Segundo o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo, o que
significa o instituto do reaproveitamento do servidor público?
O reaproveitamento ocorre quando o servidor que estava em disponibilidade devido a extinção de
seu cargo volta à função pública para exercer um cargo que seja compatível com o seu anterior.
50. O que significa dizer que o servidor público foi posto em disponibilidade?
A disponibilidade ocorre quando o servidor ESTÁVEL:
1. Teve seu cargo extinto.
2. Declarada sua desnecessidade.
Então, ele fica aguardando até o momento de seu reaproveitamento. Durante esse período, outro
cargo não pode ser criado e o servidor recebe proporcionalmente pelo período de trabalho
realizado.
51. De acordo com o Estatuto dos servidores públicos civis do Estado de São Paulo,
diferencie remuneração de vencimentos.
A remuneração é o valor que o agente público recebe e que abrange o vencimento (valor fixo
previsto em lei) com os acréscimos (adicionais, ajuda de custo, diárias, etc.)
52. Existe reintegração administrativa? (A própria Adm. Invalida o ato demissório?)
A LC 207/79 não faz menção expressa a essa nomenclatura. O artigo 65, parágrafo 2°, fala apenas
que o agente público volta ao cargo e recebe indenização pelo que deixou de perceber durante
seu afastamento quando demonstrado que ele não praticou o fato ou que o fato não existiu
53. O que se entende por estabilidade e como se dá?
Excelência, a estabilidade é uma prerrogativa constitucional prevista no artigo 41 da CF dos
servidores públicos ocupantes de cargos efetivos de permanência no serviço público, somente
podendo perder o cargo nas hipóteses previstas na CF e regulamentadas em lei. Possui o objetivo
de dar continuidade no serviço público, especialização e atuação dos servidores, garantindo
impessoalidade e atuação técnica.
A estabilidade alcança apenas servidores públicos estatutários. Os requisitos previstos na CF são
03 anos de efetivo exercício e avaliação especial de desempenho por comissão constituída com
esta finalidade.
54. Diferencie estabilidade de vitaliciedade.
Excelência, a vitaliciedade é uma garantia mais forte que a estabilidade, uma vez que há redução
das hipóteses de demissão do servidor. A vitaliciedade beneficia apenas os ocupantes de cargos
especificamente definidos na CF, quais sejam, ministros e conselheiros dos tribunais de contas,
magistrados e membros do MP, enquanto a estabilidade alcança servidores públicos efetivos
estatutários.
Enquanto o servidor vitalício somente pode perder o cargo em decorrência de sentença judicial
transitada em julgado, o servidor estável poderá perder o cargo em virtude de exoneração por
excesso de gastos orçamentários e demitido por sentença judicial transitada em julgado, por
processo administrativo disciplinar e por insuficiência de desempenho previsto em avaliação
periódica de desempenho.
Por fim, o prazo de estabilidade é de 03 anos de efetivo exercício juntamente com avaliação
especial de desempenho, enquanto a vitaliciedade se dá após o prazo definido pela CF de 02 anos
em procedimento semelhante ao estágio probatório.
55. Empregados públicos estão sujeitos ao estágio probatório?
Excelência, o estágio probatório é uma condição para que um servidor público efetivo adquira
estabilidade. Somente poderão adquirir estabilidade os ocupantes de cargo público efetivo
estatuários. Dessa forma, não podem alcançar a estabilidade e consequentemente a sujeição a
estágio probatório os ocupantes de cargos de provimento em comissão e os empregados públicos
em regra.
Contudo, existem duas exceções em que os empregados públicos podem adquirir estabilidade:
1. se em exercício há pelo menos 05 anos antes da promulgação da CF/88, ainda que admitidos
sem concurso público;
2. se completarem estágio probatório antes da entrada em vigor da emenda à CF nº 19/98 que
alterou o artigo 41 da CF, cujo prazo era de 02 anos.
56. O que caracteriza o abandono de cargo segundo a lei orgânica da policia civil?
Excelência, o abandono de cargo se configura quando o servidor público se ausenta
intencionalmente do serviço por período de 30 dias consecutivos. O abandono de cargo está
sujeito à pena de demissão.
Também é hipótese de demissão a ausência no serviço por 45 dias interpolados dentro do prazo
de 1 ano.
57. Em quais casos o servidor público deverá se afastar par cumprir mandato eletivo?
Excelência, consoante artigo 38 da CF, tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; se investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração e
investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens
de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma em relação ao Prefeito.
58. O que se entende por reversão?
R: Reversão é o ato pelo qual o aposentado reingressa no serviço público a pedido ou ex officio. A
reversão ex officio será feita quando insubsistentes as razões que determinaram a aposentadoria
por invalidez (artigo 35 da Lei nº 10261/68).
59. Qual a diferença entre exoneração e demissão?
A exoneração é o desligamento do servidor. Ela pode ocorrer a pedido do servidor público ou por
iniciativa da Administração.“A diferença é que exoneração não é uma punição. A pessoa é
exonerada ou porque ela pede para sair tanto do cargo efetivo ou do cargo em comissão, que é
aquele de livre nomeação e exoneração pela autoridade competente”.Outras situações que
também podem levar a exoneração são: quando não há interesse da Administração em manter
aquele servidor; por falta de limite orçamentário; quando após o estágio probatório o servidor não
é considerado habilitado para a função; e quando o servidor empossado em cargo público não
entra em exercício no prazo estabelecido.
Na demissão também ocorre o desligamento do servidor da Administração Pública, mas, neste
caso, o servidor é desligado do cargo que ocupa devido à prática de uma infração grave. A
demissão tem caráter de punição e poderá ocorrer, por exemplo, em casos de abandono de cargo,
inassiduidade habitual, crime contra a administração pública, dilapidação do patrimônio público.
Afastamento preventivo: o que é? Qual é a natureza dele na LOP? Pode em sede de apuração
preliminar? Quais autoridades competentes? O delegado de policia pode determinar
afastamento preventivo ao Governador?
O afastamento preventivo do policial civil é uma medida cautelar que pode acontecer quando da
instauração da sindicância ou processo administrativo (não sendo possível em sede de apuração
preliminar), ou, ainda, no curso, se houver conveniência para a instrução.
O delegado de Policia pode determinar esse afastamento sem prejuízo dos vencimentos ou
vantagens por até 180 dias, prorrogáveis uma vez por igual período, quando recomendar a
moralidade administrativa ou a repercussão do fato. Nesse caso, o delegado não poderia
determinar o afastamento preventivo do Governador.
9929) Nos termos do Estatuto dos Funcionário Públicos Civis do Estado de São Paulo, é possível a
readmissão a pedido?
R: a mencionada lei não dispõe explicitamente acerca da “readmissão a pedido”.
Artigo 39 - Readmissão é o ato pelo qual o ex-funcionário, demitido ou exonerado, reingressa no
serviço público, sem direito a ressarcimento de prejuízos, assegurada, apenas, a contagem de
tempo de serviço em cargos anteriores, para efeito de aposentadoria e disponibilidade.
§ 1º - A readmissão do ex-funcionário demitido será obrigatoriamente precedida de reexame do
respectivo processo administrativo, em que fique demonstrado não haver inconveniente, para o
serviço público, na decretação da medida.
§ 2º - Observado o disposto no parágrafo anterior, se a demissão tiver sido a bem do serviço
público, a readmissão não poderá ser decretada antes de decorridos 5 anos do ato demissório.
Artigo 40 - A readmissão será feita no cargo anteriormente exercido pelo ex-funcionário ou, se
transformado, no cargo resultante da transformação.
9930) É possível a reversão da aposentadoria por invalidez?
Há a previsão da reversão da aposentadoria por invalidez no Estatuto dos Funcionário Públicos
Civis do Estado de São Paulo?
R: Sim. Nos termos dos dispositivos dispostos abaixo.
Artigo 35 - Reversão é o ato pelo qual o aposentado reingressa no serviço público a pedido ou ex-
officio.
§ 1º - A reversão ex-officio será feita quando insubsistentes as razões que determinaram a
aposentadoria por invalidez.
§ 4º - A reversão só poderá efetivar-se quando, em inspeção médica, ficar comprovada a
capacidade para o exercício do cargo.
9931) De acordo com a Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo, policial civil, a quem
se atribui a pratica de constrangimento ilegal, estará sujeito a qual penalidade administrativo no
âmbito disciplinar?
R: Não há dispositivo específico acerca do crime de constrangimento ilegal. Porém a lei traz no rol
de trangressões dispostos no art. 63 a prática de ato definido em lei como abuso de poder no qual
o constrangimento ilegal pode ser inserido.
Artigo 63 - São transgressões disciplinares:
XLIX - praticar ato definido em lei como abuso de poder;
Quais são as autoridades competentes para aplicar essa penalidade?
R: A LC 207 dispõe um rol acerca das autoridades competentes para aplicar as penas disciplinares
de demissão, demissão a bem do serviço público e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade.
As demais penalidades são: advertência, repreensão,multa e suspensão.
Desta forma é de se inferir que no caso da prática de constrangimento ilegal caberia advertência e
repreensão uma vez que a pena de suspensão (pode ser convertida em multa) é aplicada nos
casos de descumprimento dos deveres e transgressão disciplinar, ocorrendo dolo ou má fé ou no
caso de de reincidência em falta já punida com repreensão.
O rol de autoridade disposto no art. 70 poderá aplicar tais penas.
Artigo 70 - Para a aplicação das penas previstas no artigo 67 são competentes: .
I - o Governador; .
II - o Secretário da Segurança Pública; .
III - o Delegado Geral de Polícia, até a de suspensão; .
IV - o Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria, até a de suspensão limitada a 60 dias; .
V - os Delegados de Polícia Corregedores Auxiliares, até a de repreensão.
Observação: se o autor do Constrangimento Ilegal for Delegado de Polícia as autoridades
competentes serão àquelas autoridades enumeradas no art 70 , até o inciso III.
9932) Há alguma distinção ontológica entre a demissão e a demissão a bem do serviço público?
9933) O que é demissão atípica em Direito Administrativo?
R: no direito administrativo só existem atos típicos ou seja os atos precisam estar previstos em lei.
e o ato que não está previsto na lei não poderá de forma nenhuma ser praticado. Exemplo:
demissão atípica(o servidor é demitido pelo art. 132 da lei 8112/90 -forma típica). Entretanto, se
ele for demitido por se negar a passar por uma inspeção médica será esse ato configurado como
ilícito, visto que não há possibilidade de demissão expressa na lei. concluir se então, que no Direito
Administrativo todo o ato atípico é considerado ilícito
10600) O que é reintegração de acordo com o Estatuto dos Servidores Públicos Paulistas?
A reintegração é o reingresso do funcionário no serviço público, em virtude de decisão judicial
transitada em julgado.
10601) O que é readmissão?
Readmissão é o ato pelo qual o funcionário exonerado reingressa no serviço público, sem direito a
qualquer ressarcimento e sempre por conveniência da Administração.
A readmissão dependerá da existência de vaga e da observância das exigências legais quanto à
primeira investidura.
A readmissão dar-se-á de preferência no cargo anteriormente ocupado, podendo, no entanto,
verificar-se em outro de igual referência de vencimento, respeitada a habilitação profissional.
10602) Qual a diferença entre cargo, emprego e função pública?
Cargo público é aquele ocupado por servidor público;
Emprego público é aquele ocupado por empregado público que pode atuar em entidade privada
ou pública da Administração indireta;
Função é um conjunto de atribuições destinadas aos agentes públicos, abrangendo à
função temporária e a função de confiança.
10597) Conceitue processo administrativo disciplinar.
O processo administrativo disciplinar é um instrumento pelo qual a administração pública exerce
seu poder-dever para apurar as infrações funcionais e aplicar penalidades aos seus agentes
públicos e àqueles que possuem uma relação jurídica com a administração.
10598) Conceitue o princípio da oficialidade.
Este é o princípio que consiste na atribuição de impulso oficial à Administração, cabendo a ela a
função de conduzir o andamento do processo administrativo, adotando todas as medidas
necessárias à sua adequada instrução, visando a uma decisão final justa.
CANDIDATO (A): JOAO VITOR MARIA HEREDIA (PONTO 08)
10599) O que se entende por servidores públicos?
Servidor público são todos aqueles que mantêm vínculo de trabalho profissional com os órgãos e
entidades governamentais, integrados em cargos ou empregos da União, Estados, Distrito Federal,
Municípios e suas respectivas autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista.