Termo de Referência de Estudo Ministerio Da Pesca Exemplo
Termo de Referência de Estudo Ministerio Da Pesca Exemplo
Termo de Referência de Estudo Ministerio Da Pesca Exemplo
Secretaria Executiva
Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração
Coordenação Geral de Administração
COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO
EDITAL DE LICITAÇÃO DA
TOMADA DE PREÇOS N° TP-009/2010
PROCESSO Nº 00350.002342/2010-74
ANEXO I
TERMO DE REFERÊNCIA
1 - ESPECIFICAÇÃO DO OBJETO
1.1 - A presente Licitação tem por objeto a contratação de pessoa jurídica para realização de es-
tudo de mercado, planejamento de investimentos e desenvolvimento de modelo de gestão para
implantação e/ou reforma de infraestruturas de apoio à cadeia produtiva da pesca no litoral do
Estado do Paraná, conforme especificações constantes neste Termo de Referência.
2 - JUSTIFICATIVA
2.1 - O objetivo do Governo Federal para o setor da pesca e aquicultura, expresso no Plano
Nacional de Desenvolvimento da Aquicultura e da Pesca - Mais Pesca e Aquicultura, é
“promover o desenvolvimento sustentável do setor pesqueiro e aqüícola, articulando todos
aqueles envolvidos com a pesca e a aquicultura, consolidando uma política de Estado com
inclusão social e contribuindo para a segurança e soberania alimentar do Brasil”.
2.2 - De acordo com este Plano, “estruturar a cadeia produtiva é o grande desafio para garantir
aumento e regularidade da oferta, qualidade e renda aos pescadores e aqüicultores e com um
preço acessível aos consumidores”.
2.3 - Para isso, o Ministério da Pesca e Aquicultura (MPA) tem investido na construção,
recuperação e ampliação de infraestruturas de apoio à cadeia produtiva da pesca e da aquicultura,
de maneira a contribuir para a melhora da logística de descarga e distribuição do pescado,
viabilizando a oferta do produto de forma mais ágil e a custos menores.
2.4 - Em que pesem estas iniciativas, verifica-se uma carência de infraestruturas adequadas de
apoio à cadeia produtiva e logística em várias localidades como, por exemplo, o litoral
paranaense, o qual é considerado o terceiro celeiro mundial de reprodução de animais aquáticos.
2.5 - Ademais, o litoral paranaense destaca-se pela existência de 60 comunidades pesqueiras e
cerca de 5.300 pescadores artesanais, conforme dados de 2006 do Projeto de Monitoramento da
Atividade Pesqueira no Litoral do Brasil - “Projeto Estatpesca”, resultado de uma parceria entre
a Seap/PR, o Instituto Brasileiro do Meio-Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(IBAMA) e a Fundação de Amparo à Pesquisa de Recursos Vivos na Zona Econômica Exclusiva
(Fundação Prozee).
2.6 - Segundo dados do “Boletim Estatístico da Pesca de 2007”, elaborado pelo IBAMA, o
Estado do Paraná tem uma produção estimada de 22,4 mil toneladas considerando-se a pesca
extrativa e a aquicultura (Tabela 1).
2.7 - O Estado do Paraná necessita de investimentos adicionais nos diversos elos da cadeia
produtiva para otimizar as atividades de recepção, beneficiamento, armazenamento, distribuição
e comercialização de pescado. Com o estudo, será possível conhecer a realidade do mercado
local, dimensionar as infra-estruturas mais adequadas para os respectivos produtos e serviços a
serem ofertados, planejar os investimentos e desenvolver os modelos de gestão para implantação
e/ou reforma de infraestruturas de apoio à cadeia produtiva da pesca no litoral paranaense.
Tabela 1: Produção estimada por modalidade segundo as regiões e Unidades da Federação
Fonte: Boletim Estatístico da Pesca 2007 (IBAMA)
Lavagem de pescado
Fornecimento de diesel
Pesagem de pescado
c) Serviços de apoio
Referem-se aos processos de apoio necessários para o funcionamento do
empreendimento, os quais geram custos, porém não geram receitas. Para simplificar a análise,
no estudo serão considerados como custos fixos de periodicidade mensal.
Tabela 12: Custos Fixos de Infraestruturas de apoio à pesca – Serviços de apoio.
Serviço de apoio Custo mensal
Administração
Conservação (inclui limpeza)
Manutenção (inclui pequenos reparos e manutenção da infraestrutura)
Segurança
Conservação e manutenção dos equipamentos
...
3.4.3 - Impostos e taxas
Os impostos e taxas a serem pagos pelas infraestruturas de apoio à pesca na área de
influência podem ser de três tipos:
Recorrentes, com periodicidade fixa: cobrados de forma recorrente,
mensalmente ou anualmente (Ex.: IPTU);
Incidentes sobre o faturamento: cobrados a partir de uma alíquota incidente
sobre o faturamento. Nesses casos, deve-se trabalhar no estudo com o conceito
de “preço líquido”, ou seja, a alíquota do imposto ou taxa será debitada
diretamente do preço de comercialização do produto ou serviço, considerando-
se nos cálculos a diferença resultante (ex.: se um terminal vende um serviço
por R$ 1,00 e 3% do faturamento devem ser pagos ao MPA como taxa de
arrendamento, o preço líquido do serviço a ser considerado no estudo será de
R$ 0,97);
Incidentes sobre o lucro operacional: cobrados a partir de uma alíquota
incidente sobre o lucro operacional. Esses impostos e taxas serão considerados
apenas na fase de análise da viabilidade do empreendimento como um todo,
mas não na análise da viabilidade de cada negócio de forma isolada (ex.: o
Imposto de Renda de Pessoas Jurídicas só é cobrado sobre o lucro operacional
da organização; se não houver lucro, não há cobrança).
As Tabelas 13 a 15 devem ser preenchidas com todos os impostos e taxas a serem
pagos pelas infra-estruturas de apoio a pesca na área de influência do estudo, considerando sua
classificação adequada. Novamente, os dados apresentados são apenas exemplificativos.
Tabela 13: Impostos e taxas recorrentes a serem pagos por infraestrutura de apoio à pesca.
Imposto / Taxa Periodicidade Valor
IPTU Anual
...
Tabela 14: Impostos e taxas incidentes sobre o faturamento bruto a serem pagos por infraestrutura de apoio à pesca.
Imposto / Taxa Periodicidade Alíquota
Taxa de arrendamento (MPA) Mensal 3% Faturamento Bruto
...
Tabela 15: Impostos e taxas incidentes sobre o lucro operacional a serem pagos por infraestrutura de apoio à pesca.
Imposto / Taxa Periodicidade Alíquota
IRPJ Mensal
...
3.5 - Análise econômica
3.5.1 - Viabilidade isolada de cada negócio
A viabilidade isolada de cada negócio (oferta de produto ou serviço) é dada pela
comparação entre o preço praticado pelo mercado, os custos variáveis e os custos fixos
diretamente atribuíveis a cada processo. Inicialmente, devem-se comparar os custos variáveis
com o preço de mercado. Se este for maior que aqueles, deve-se verificar se o volume de
produção projetado é capaz de absorver os custos fixos diretamente atribuíveis.
Na atribuição dos custos fixos aos processos, é necessário estabelecer um critério de
rateio. Embora esse procedimento sempre carregue algum grau de arbitrariedade, deve-se
buscar a maior proximidade possível com a realidade. A Tabela 16 deverá ser preenchida com
os custos fixos atribuíveis diretamente a cada processo, como exemplificados para a fabricação
de gelo.
Tabela 16: Custos fixos diretamente atribuíveis aos processos.
Custo fixo Atribuível diretamente ao % Diretamente
processo atribuível
a) Equipamentos
Equipamentos de Fabricação de Gelo Fabricação de Gelo 100%
...
b) Instalações
...
Feita essa análise, é possível calcular a margem operacional de cada negócio (MON)
a partir da fórmula:
MON = Preço mercado - Σ custos variáveis – Σ custos fixos diretamente atribuíveis
Se MON for positivo, o negócio é viável economicamente, se considerado de forma
isolada.
3.5.2 - Viabilidade do empreendimento como um todo
a) Margem operacional do empreendimento
A margem operacional do empreendimento como um todo será calculada somando-
se a margem operacional de cada negócio e subtraindo-se os custos fixos não diretamente
atribuíveis a nenhum negócio específico:
MOE = Σ MON – Σ custos fixos não diretamente atribuíveis
b) Viabilidade econômica do empreendimento
A viabilidade econômica do empreendimento (VEE), no momento presente, será calculada
subtraindo de MOE os impostos e taxas incidentes sobre o lucro operacional:
VEE = MOE - Σ impostos e taxas
3.5.3 - Lucratividade das infraestruturas de apoio à pesca na área de influência do
estudo
A contratada deverá projetar o fluxo de caixa da operação das infraestruturas de
apoio à pesca a serem implantadas e/ou reformadas na área de influência do estudo ao longo
dos anos, englobando não somente as receitas e despesas correntes, mas também os
investimentos que deverão ser feitos para renovar os equipamentos e as instalações. O fluxo de
caixa deverá ser descontado a valor presente para verificar a viabilidade do empreendimento
ao longo do tempo.
Os fluxos de caixa por unidade de negócio, bem como a demonstração do resultado
do empreendimento, devem ser projetados considerando-se duas hipóteses: a)- investimentos
realizados pela União; b)- investimentos realizados pela iniciativa privada.
Deverão ser utilizados os indicadores usuais de análise de viabilidade econômica
como taxa interna de retorno (TIR), valor presente líquido (VPL), tempo de recuperação dos
investimentos (payback) e relação de benefício/custo (B/C).
3.5.4 - Análise de cenários
Na análise temporal, a contratada deverá trabalhar com cenários, realizando
previsões otimistas, médias e pessimistas na estimativa de receitas e despesas. Ela deverá
trabalhar com diferentes cenários, por exemplo, para a expectativa de crescimento nos volumes
desembarcados nas principais localidades. Deverá também variar o conjunto de produtos e
serviços ofertados nas infraestruturas de apoio à pesca na área de influência e, assim, avaliar a
composição mais lucrativa.
3.5.5 - Compartilhamento dos investimentos
Caso a análise econômica indique ser viável, a contratada deverá propor uma forma
de compartilhamento dos investimentos entre poder público e iniciativa privada.
Deverá ser sugerida também a melhor forma de exploração dos empreendimentos a
fim de possibilitar o retorno dos investimentos a serem feitos por parceiros privados.
3.6 - Análise ambiental
A análise ambiental deverá descrever os danos ambientais eventualmente causados
pela ampliação, implantação e/ou reforma das infraestruturas de apoio à pesca e pela operação
dos empreendimentos, inclusive nas áreas de amortecimento.
A título de exemplo, e não esgotando o tratamento do tema, as questões a seguir
poderão ser ponderadas no levantamento dos danos ambientais. O projeto em tela:
Está localizado em área estratégica, ambientalmente frágil?
Está localizado em área dotada de recursos naturais relevantes?
Produz efeitos em algum ecossistema ou bacia hidrográfica?
Implica desmatamento direta ou indiretamente?
Implica ameaça a espécies endêmicas da região?
Provoca modificações substanciais no uso e na ocupação do solo da região de
interesse?
Implica o uso intensivo de recursos hídricos?
Contribui direta ou indiretamente com a emissão de CO2 e/ou gases de efeito estufa?
Provoca lançamento de esgotos e demais resíduos sólidos, líquidos ou gasosos,
alagamentos, assoreamentos, erosões, aterramentos?
A contratada deverá sugerir também iniciativas a serem tomadas a fim de mitigar os
danos ambientais, caso necessário.
Por fim, a contratada deverá calcular o passivo ambiental resultante da ampliação,
implantação e/ou reforma das infraestruturas e de sua operação, descontadas as mitigações
ambientais. Os impactos ambientais decorrentes da ampliação, implantação e/ou reforma, bem
como da operação dos empreendimentos devem ser apresentados em valores monetários
anuais. Os melhoramentos decorrentes das iniciativas mitigadoras dos danos ambientais
causados também devem ser valorados e deduzidos do passivo ambiental, desde que
devidamente comprovados.
O horizonte temporal a ser considerado deve ser, no mínimo, igual a dez anos
(somados os períodos de implantação e operação) e, no máximo, igual à vida útil estimada
para o empreendimento.
3.7 - Desenvolvimento Participativo do Modelo de Gestão dos Empreendimentos
3.7.1 - Elementos a serem considerados
A etapa final do trabalho consistirá no Desenvolvimento do Modelo de Gestão dos
empreendimentos que vierem a receber investimentos públicos. Para isso, deverá ser
considerada a legislação pertinente, assim como a experiência de empreendimentos
semelhantes.
O Modelo de Gestão a ser proposto deverá conter elementos relativos a:
Governança participativa, envolvendo representantes dos setores público e
privado;
Administração profissional e qualificada;
Operação, envolvendo fluxos internos de movimentação, processamento e
armazenagem;
Inserção do empreendimento na cadeia produtiva e logística do setor;
Sustentabilidade econômica, considerando as fontes de receita, custos fixos
e custos variáveis.
3.7.2 - Legislação de Referência
Deverá ser considerado na construção do Modelo de Gestão, dentre outros
referenciais pertinentes, o seguinte:
Decreto nº 5.231/04
Instrução Normativa Seap/PR nº 13/05
Instrução Normativa Seap/PR nº 08/06
“Manual de procedimentos para implantação de estabelecimento industrial de
pescado: produtos frescos e congelados”, publicado em conjunto pela
Seap/PR e pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(Mapa) em 2007.
3.7.3 - Produtos a serem entregues
A contratada deverá apresentar uma recomendação ao MPA com relação ao Modelo
de Gestão a ser empregado em cada empreendimento apoiado, considerando o tempo e as
condições ideais de cessão em caso de formalização de parcerias com entes privados.
Deverá ser apresentado relatório com as conclusões do trabalho, contendo em anexo
minutas dos seguintes documentos, para cada um dos empreendimentos apoiados, sempre que
aplicável:
Regimento Interno do empreendimento, incluindo, dentre outras, cláusulas
relativas a: competências e atribuições da entidade administradora, dos
Operadores de Apoio à Atividade Pesqueira e Conselho Gestor do
empreendimento; horário e normas de funcionamento; produtos e serviços a
serem ofertados, com as respectivas tarifas de referência; circulação de
pessoas e veículos; sanções e penalidades.
Regimento Interno do Conselho Gestor, incluindo, dentre outras, cláusulas
relativas a: composição, competências e atribuições do Conselho;
freqüência, pauta e condução das reuniões; formas de deliberação e
manifestação das decisões do Conselho.
3.7.4 - Construção participativa do modelo de gestão
A proposta de Modelo de Gestão e os documentos descritos no subitem anterior
deverão ser construídos de forma participativa, envolvendo os representantes do setor
produtivo e do Poder Público (federal, estadual e municipal) naquela localidade.
Antes da apresentação do relatório final, a proposta deverá ser apresentada pela
contratada e debatida em um Seminário de Gestão, com duração de 1 dia, a ser realizado no
Estado do PR.
O local para a realização do seminário será disponibilizado pelo MPA. A contratada
deverá arcar apenas com as despesas relativas à participação de seu pessoal no Seminário.
As contribuições colhidas no Seminário de Gestão deverão ser incorporadas no
relatório final e apresentadas pela contratada ao MPA
4 - ESTRATÉGIA DE PROVISÃO DOS SERVIÇOS
Para o bom andamento dos trabalhos, a equipe de consultores da contratada deverá
permanecer fisicamente alocada no Paraná durante todo o período de coleta de dados (primeiro
mês). A partir do segundo mês, a equipe da contratada poderá trabalhar em sua cidade-base
deslocando-se a campo sempre que necessário para complementar a coleta e análise dos dados.
Foram previstas viagens pontuais a Brasília (uma por mês por consultor), com
duração média de dois dias cada, para reuniões de acompanhamento do projeto no MPA.
5 - QUANTITATIVOS E VALORES ESTIMADOS
A Tabela 17 apresenta o orçamento estimado para a realização dos trabalhos. O
preço da hora de trabalho dos profissionais foi calculado pela média das propostas de preço
apresentadas em licitações semelhantes conduzidas pelo MPA no ano de 2009.
O orçamento do item “deslocamento, hospedagem e diárias” deve cobrir tais
despesas durante os trabalhos, tanto no Paraná, quanto em Brasília/DF. O valor foi orçado
tendo como referências o preço médio das passagens aéreas praticado pelas principais
empresas nacionais e o valor das diárias pagas aos servidores públicos de nível superior para a
cobertura das despesas com hospedagem, alimentação e deslocamentos urbanos, o qual se
encontra definido no Decreto nº 5.992, de 19 de dezembro de 2006, alterado pelo Decreto n.º
6.907, de 21 de julho de 2009. Foi considerado que:
Durante o primeiro mês de trabalho, os consultores permanecerão 26 dias no Paraná,
2 dias em Brasília/DF e 2 dias em sua cidade-base de origem, sendo que, nesta última, não
farão jus a diárias.
Durante o segundo, o terceiro e o quarto mês, os consultores permanecerão, em
média, 10 dias por mês no Paraná, 2 dias por mês em Brasília/DF e 18 dias por mês em sua
cidade-base de origem, sendo que, nesta última, não farão jus a diárias.
Foi acrescentado um valor equivalente a 15,00% da soma das despesas com “Equipe
Técnica (preço com encargos)” e “Deslocamentos, hospedagem e diárias” para cobrir outras
despesas administrativas e o lucro da contratada. Tais despesas deverão ser detalhadas pelas
licitantes na proposta de preços.
Por fim, foram adicionados os impostos e as contribuições devidos, os quais devem
ser calculados “por dentro”, uma vez que incidem sobre o faturamento total.
Tabela 17: Orçamento estimativo
12.1 - Os recursos necessários ao atendimento das despesas correrão à conta dos recursos
orçamentários deste Ministério estão assim previsto Programa de Trabalho:
20.602.1342.10B5.0001 - Programa: - Desenvolvimento Sustentável da Pesca - Ação: - Apoio
e Implantação de Infraestrutura Aquicola e Pesqueira – PTRES: 023916 – Fonte: 100 –
Natureza da Despesa: 33.90.39.05.
13 - CONDIÇÕES PARA CELEBRAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
13.1.1 - A assinatura do contrato, que obedecerá às condições estabelecidas neste Termo de
Referência, implicará na obrigatoriedade da Licitante Vencedora em cumprir todas as
obrigações e condições de prestação de serviços especificadas.
13.1.2 - É condição essencial para a assinatura do contrato que a Licitante Vencedora esteja
em situação regular junto ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF
e ao Cadastro de Informação de Crédito não Quitado – CADIN.
13.1.3 - Alterações na execução do contrato somente serão admitidas mediante termo aditivo,
ficando impedida a contratada de fazer qualquer acréscimo sem o respectivo instrumento de
contratação.
13.1.4 - Os pagamentos serão efetuados pelo MPA à contratada mediante entrega e aceite dos
produtos especificados na Tabela 20, acompanhada da respectiva Nota Fiscal de serviços.
Tabela 20: Cronograma de pagamento pelos serviços.
Parcela Item de medição para a liberação da parcela Percentual do
valor total dos
serviços
1ª Aceite pelo MPA do Relatório Parcial 1 35%
2ª Aceite pelo MPA do Relatório Parcial 2 30%
3ª Aceite pelo MPA do Relatório Final 35%
14 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
14.1 - A contratada obrigar-se-á a:
14.1.1 - Executar fielmente o objeto que lhe for adjudicado, independentemente de quaisquer
contratempos, garantindo que os produtos e serviços entregues apresentem padrão de
qualidade e quantidade igual ou superiores àqueles previstos neste Termo de Referência.
14.1.2 - Manter preposto, aceito pela Administração, idôneo, com poderes de decisão, para
representá-la durante todo o período de vigência do contrato, principalmente no tocante à
eficiência e agilidade no cumprimento dos fornecimentos previstos.
14.1.3 - Não veicular, em nenhuma hipótese, publicidade ou qualquer outra informação acerca
da prestação do serviço sem prévia autorização do MPA.
14.1.4 - Fornecer número de telefone, fac-símile, e-mail do responsável para contato, a fim de
atender às solicitações do MPA.
14.1.5 - Executar os serviços utilizando-se de mão-de-obra especializada, que detenha
conhecimento das normas técnicas e da legislação vigente pertinentes à execução dos
serviços.
14.1.6 - Responsabilizar-se pelo ônus resultante de quaisquer ações, demandas, custos e
despesas decorrentes de danos causados diretamente a bens de propriedade do MPA, a
entidades vinculadas ou a terceiros, ocorridos por culpa sua ou de qualquer de seus
empregados e prepostos, durante a realização dos serviços, não excluindo ou reduzindo dessa
a responsabilidade do MPA pela fiscalização ou acompanhamento.
14.1.7 - Comunicar ao Gestor/Fiscal do contrato, imediatamente, por escrito, quaisquer
anormalidades ou impropriedades, fato extraordinário ou anormal que venha ocorrer na
execução do objeto contratado, para imediata adoção das medidas cabíveis.
14.1.8 - Manter, durante a vigência contratual, em compatibilidade com as obrigações a serem
assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas neste Termo de
Referência.
14.1.9 - Atender prontamente às solicitações que se fizerem necessárias referentes aos
serviços contratados e executá-los no prazo de até 24 (vinte e quatro) horas e em até 06 (seis)
horas as consideradas de caráter emergencial.
14.1.10 - Sanar as falhas eventuais, imediatamente após sua verificação e atender prontamente
quaisquer exigências do representante do MPA inerentes ao objeto, reservando ao MPA o
direito de rejeitá-las, se as mesmas não forem efetuadas a contento.
14.1.11 - Responder por quaisquer ônus decorrentes de ações judiciais movidas por terceiros,
que venham a ser exigidas por força de lei, ligadas ao cumprimento do contrato.
14.1.12 - Responsabilizar-se pelos encargos previdenciários, trabalhistas, fiscais e comerciais
e obrigações sociais previstos na legislação em vigor, resultantes do contrato, obrigando-se a
saldá-los na época própria, uma vez que seus empregados não manterão nenhum vínculo
empregatício com o MPA e entidades vinculadas, isentando o MPA de quaisquer ônus, sob
qualquer título, quer seja por via administrativa ou judicial, decorrente de qualquer
inadimplemento.
14.1.13 - Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na
legislação específica de acidentes do trabalho, quando forem vítimas os seus empregados na
execução dos serviços ou em conexão com eles, ainda que ocorridos nas dependências do
MPA ou entidades vinculadas.
14.1.14 - Manter seus empregados identificados por crachá quando em trabalho nas
dependências do MPA, devendo substituí-los, imediatamente, caso sejam considerados
inconvenientes à boa ordem e às normas disciplinares do MPA e entidades vinculadas.
14.1.15 - Aceitar, nas mesmas condições contratadas, os acréscimos ou supressões que se
fizerem necessários, até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do contrato.
14.1.16 - Apresentar o faturamento detalhado dos serviços prestados, discriminados em Nota
Fiscal correspondente, emitida sem rasura, em letra legível, em nome do Ministério da Pesca e
Aquicultura - MPA, CNPJ nº 05.482.692/0001-75, o nome do banco, o número de sua conta
bancária e a respectiva agência, referenciando o número do contrato celebrado ou da Nota de
Empenho, com prazo não inferior a 15 (quinze) dias antecedentes à data do vencimento.
14.1.17 - A contratada deverá também disponibilizar cópia da base dos dados coletados de
acordo com os marcos das principais etapas acordadas no Termo de Referência.
15 - OBRIGAÇÕES DO MPA
15.1 - Prestar à contratada todas as informações e esclarecimentos pertinentes à execução dos
serviços.
15.2 - Acompanhar e fiscalizar a execução do contrato, o fiel cumprimento das obrigações e o
andamento dos serviços da contratada, por meio de Gestor/Fiscal formalmente designado pela
autoridade competente.
15.3 - Emitir pareceres sobre os atos relativos à execução do contrato, em especial quanto ao
acompanhamento e fiscalização da prestação dos serviços e à exigência de condições
estabelecidas neste processo licitatório e nas cláusulas do contrato.
15.4 - Efetuar os pagamentos previstos e acordados, mediante apresentação das Notas Fiscais /
Faturas devidamente atestadas, nas datas e prazos estipulados no contrato.
15.5 - Notificar por escrito à contratada a ocorrência de eventuais imperfeições no curso da
execução dos serviços, fixando prazos para sua correção.
15.6 - Permitir o acesso dos empregados da contratada às dependências do MPA e entidades
vinculadas para execução dos serviços referentes ao objeto do contrato, quando se fizer
necessário, desde que estejam identificados com o crachá da empresa.
15.7 - Solicitar, em tempo hábil, a substituição ou correção dos serviços que não tenham sido
considerados adequados.
15.8 - Assegurar-se da boa prestação e do bom desempenho dos serviços.
15.9 - Assegurar-se de que os preços contratados estão compatíveis com os praticados no
mercado pelas demais empresas do ramo, de forma a garantir que continuem sendo os mais
vantajosos para o MPA.
15.10 - Proporcionar as facilidades necessárias ao bom andamento dos serviços que estejam a
seu alcance.
16 - PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO
16.1 - Nos termos dos art. 67, § 1º, Lei nº 8.666/93, o MPA designará um Gestor/Fiscal para
representá-lo, acompanhar e fiscalizar a execução do contrato, anotando em registro próprio
todas as ocorrências relacionadas com a execução e determinando o que for necessário à
regularização das falhas ou defeitos observados.
16.2 - Os produtos especificados neste Termo de Referência serão conferidos pelo Gestor/Fiscal
do Contrato que atestará o fiel cumprimento dos requisitos especificados.
16.3 - Na hipótese de haver impropriedades ou falhas operacionais, serão solicitadas as devidas
correções e substituição dos produtos entregues.
16.4 - As decisões e providências que ultrapassarem a competência do Gestor/Fiscal deverão ser
encaminhadas por este às autoridades competentes do MPA.
17 - ALTERAÇÕES CONTRATUAIS
17.1 - O contrato resultante desta Licitação poderá ser alterado nas hipóteses previstas no art. 65
da Lei nº 8.666/93, devidamente justificado e aprovado por autoridade superior do MPA.
18 - DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
18.1 - Garantido o direito à ampla defesa, a Licitante ficará impedida de licitar e contratar com a
Administração e será descredenciado no SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo
das multas previstas no edital e no contrato e das demais cominações legais, conforme previstos
no art. 28 do Decreto nº 5.450/2005, a licitante que:
a) Não assinar o contrato dentro do prazo de validade de sua proposta;
b) Deixar de entregar a documentação exigida no edital;
c) Apresentar documento ou declaração falsa;
d) Ensejar retardamento da execução de seu objeto;
e) Não mantiver a proposta;
f) Falhar ou fraudar na execução do contrato;
g) Comportar-se de modo inidôneo;
h) Cometer fraude fiscal ou fraude na execução do CONTRATO.
18.2 - Pela inexecução total ou parcial do contrato, por erro ou atraso na execução, execução
imperfeita, inadimplemento contratual ou quaisquer outras irregularidades o MPA poderá,
garantida a prévia defesa, aplicar a Licitante as seguintes sanções previstas no art. 86 a 88 da Lei
8.666/93:
a) Advertência;
b) Multa de 0,3% (três décimos por cento), ao dia, sobre o valor anual, da contratação
observado o limite de 20% (vinte por cento), se a Licitante não cumprir as obrigações
assumidas ou cumpri-las em desacordo com o estabelecido neste procedimento licitatório,
salvo se advier de caso fortuito ou motivo de força maior, devidamente comprovado e
acatado pela administração.
c) Multa de 0,5% (zero vírgula cinco por cento) por dia de atraso sobre a parcela entregue
fora do prazo, até o limite de 20 (vinte) dias, após o qual poderá haver rescisão contratual;
d) Suspensão temporária de participar de licitações e impedimento de contratar com o
MPA, pelo prazo de até 2 (dois) anos;
e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública,
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que a Licitante ressarcir o MPA pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no subitem anterior;
18.3 - As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF e, no caso de suspensão de
licitar, a Licitante deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas
no Contrato e das demais cominações legais.
18.4 - As penalidades previstas no presente Contrato poderão ser relevados, no todo ou em parte,
quando o atraso na execução do serviço for devidamente justificado e comprovado pela licitante
a ser contratada, por escrito, no prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis da ocorrência, em caso
fortuito ou motivo de força maior.
18.5 - Os valores das multas aplicadas deverão ser recolhidos à conta Única do Tesouro
Nacional, através de Guia de Recolhimento, fornecida pela Diretoria de Administração e
Finanças do MPA, no prazo de 05 (cinco) dias a contar da data da notificação, podendo a
administração do MPA, cobrá-las judicialmente, segundo a lei 6.830/80, com os encargos
correspondentes.
18.6 - As penalidades referidas no caput do artigo 81 da Lei 8.666/93 e suas alterações não se
aplicam às demais licitantes que forem convocadas, conforme a ordem de classificação das
propostas.
18.7 - A aplicação de penalidades será feita, mediante processo administrativo específico.
18.8 - O MPA deverá comunicar a Licitante sua intenção de lhe aplicar as penalidades previstas
neste Contrato, quando entender configurada a hipótese de aplicação da sanção, assegurando-lhe
o direito ao contraditório e à prévia defesa, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir do
recebimento da comunicação.
18.8.1 - Esta comunicação deverá ser feita por meio de Notificação (ofício ou qualquer outro
expediente administrativo), a qual deverá ser entregue pessoalmente, ou pela via postal com
Aviso de Recebimento, no endereço cadastrado no SICAF, da Licitante que ficará sujeito à
penalidade a partir do decurso do prazo para apresentar as razões de defesa;
18.8.2 - Em caso de não conseguir localizar a Licitante, a mesma deverá ser notificada por
meio de publicação oficial (art. 26,§ 4º da Lei 9784/99).
18.9 - As sanções previstas nos subitens “d” e “e” do item 18.2, desta cláusula poderão ser
aplicadas às empresas ou aos profissionais que, em razão dos contratos regidos pela Lei nº
8.666/93, tenha:
a) Sofrido condenação definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
b) Praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da licitação;
c) Demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a Administração em virtude
de atos ilícitos praticados
18.10 - A empresa terá direito a recursos administrativos, nos termos da Lei 8666/93 e 9784/99 e
regras contidas no Edital.
18.11 - A aplicação das sanções previstas no Contrato não exclui a possibilidade de aplicação de
outras, previstas na Lei nº 8.666/93 inclusive responsabilização da Licitante por eventuais
perdas e danos causados à Administração.
18.12 - A multa deverá ser recolhida no prazo máximo de 10 (dez) dias corridos, a contar da data
do recebimento da comunicação enviada pelo MPA.
18.13 - O valor da multa poderá ser descontado da Nota Fiscal ou crédito existente no MPA, em
favor da Licitante, sendo que, caso o valor da multa seja superior ao crédito existente, a
diferença será cobrada na forma da lei.
18.14 - As multas e outras sanções aplicadas só poderão ser relevadas, motivadamente e por
conveniência administrativa, mediante ato do Ministro de Estado do MPA, devidamente
justificado.
18.15 - A Licitante que convocada no prazo de validade da sua proposta, deixar de entregar ou
apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução do
objeto deste Contrato, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na entrega do material,
comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar
com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, e será descredenciado no SICAF, ou nos
sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei nº
10.520/2002, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas neste edital e
das demais cominações legais.
18.16 - As sanções previstas nos subitens “a”, “d” e “e” do item 18.2 poderão ser aplicadas
juntamente com a do subitem “b”e “c” do item 18.2 facultada a defesa prévia do interessado,
no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis.
18.17 - Em qualquer hipótese de aplicação de sanções será assegurado a Licitante o
contraditório e a ampla defesa.
19 - DISPOSIÇÕES GERAIS
19.1 - Pedidos de esclarecimentos relativos a este Termo de Referência deverão ser
encaminhados, por escrito, à Comissão de Licitação, na Coordenação-Geral de Administração –
CGA/MPA, Setor Bancário Sul - SBS, Quadra 2, Lote 10, Bloco "J", Mezanino, sala 102, CEP:
70.070-120, em Brasília/DF, pelo e-mail [email protected], ou ainda, fac-símile (61) 2023-3903,
não sendo aceito, em nenhuma hipótese, o encaminhamento de outra forma.
20 - CRITÉRIOS DE CÁLCULO DA NOTA TÉCNICA, DA NOTA DE PREÇO E DA
NOTA FINAL
20.1 - A licitação será do tipo “técnica e preço”. Cada proposta receberá duas notas de
julgamento: Nota Técnica (NT) e Nota de Preço (NP). A Nota Final (NF) da Licitante será a
média ponderada desses dois valores sendo que, para este cálculo, a Nota Técnica (NT) terá peso
de 60% (sessenta por cento) e a Nota de Preço (NP) terá peso de 40% (quarenta por cento).
20.2 - Ao serem calculados as notas e o resultado final, os valores não inteiros serão
considerados até a segunda casa decimal, desprezando-se as demais, em todas as etapas do
cálculo.
20.3 - Nota Técnica
A Nota Técnica (NT) será calculada pela composição da Nota de Experiência da
Organização (NExpOrg), da Nota de Experiência da Equipe (NExpEq) e da Nota de Qualificação
da Equipe (NQualEq), segundo a fórmula:
Onde:
NT = Nota Técnica
NExpOrg = Nota de Experiência da Organização
NExpEq = Nota de Experiência da Equipe
NQualEq = Nota de Qualificação da Equipe
20.1.1 Nota de Experiência da Organização
Será atribuída a cada proposta uma Nota de Experiência da Organização (NExpOrg),
relativa à quantidade de atestados apresentados que comprovem a experiência anterior da
organização licitante na execução de projetos que envolvam análise de mercado (oferta e demanda)
ou estudo de viabilidade técnica e econômica em algum dos empreendimentos abaixo relacionados:
Terminais pesqueiros;
Unidades de beneficiamento de pescados;
Unidades de comercialização de pescados;
Portos;
Portos secos;
Aeroportos (para transporte de cargas);
Centros de distribuição de cargas abastecidos por via rodoviária ou ferroviária.
A pontuação será dada segundo a tabela A1.
A Nota de Experiência da Equipe (NExpEq) será calculada pela ponderação das Notas
Individuais de cada membro da equipe, segundo a fórmula:
Σ NInd
NExpEq =
NM
Onde:
NExpEq = Nota de Experiência da Equipe
Σ NInd = Somatório das Notas Individuais de cada membro da equipe
NM = Número de membros da equipe
20.1.3 Nota de Qualificação da Equipe
Será atribuída a cada proposta uma nota relativa à qualificação acadêmica dos membros da
equipe (NQualEq), calculada segundo a fórmula:
Onde:
NQualEq = Nota de Qualificação da Equipe
NMGrad = Número de membros da equipe com Graduação em um dos cursos de referência
NMMest = Número de membros da equipe com Mestrado em um dos cursos de referência
NMDout = Número de membros da equipe com Doutorado em um dos cursos de referência
NM = Número de membros da equipe
Cursos de Referência:
Administração;
Economia;
Engenharia;
Biologia;
Oceanografia.
20.2. Nota de Preço
A Nota de Preço (NP) será calculada da seguinte forma: à proposta válida com menor preço
será atribuída a nota máxima 10,00 (dez); para as demais propostas será utilizada a seguinte fórmula:
mPr
NP = X 10
Pr
Onde:
NP = Nota de Preço
mPr = Menor Preço entre as Propostas Válidas
Pr = Preço da Proposta em Análise
O valor da Nota Final (NF) atribuída à licitante será obtido pela seguinte fórmula:
NF = 0,6 x NT + 0,4 x NP
Onde:
NF = Nota Final
NT = Nota Técnica
NP = Nota de Preço