GRUPO SANETEC & CIA LTDA - EPP

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ILM°. SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA PREFEITURA

MUNICIPAL DE SANTANA – CPL/ PMS.

Ref. CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 008/2019 – CPL/PMS.

GRUPO SANETEC E CIA LTDA - EPP, licitante, já qualificada nos

autos do procedimento licitatório epigrafado, vem, respeitosamente, perante V. Sª.,
por intermédio de seu bastante representante legal, também qualificado no citado
processo, e no prazo legal, vem, com o respeito e acatamento devidos, dirigir-se a
Vossa Senhoria, em atenção à ATA REGISTRAL contida no processo administrativo
de licitação, Concorrência nº. 008/2019 – CPL/PMS, promover, tempestivamente, a
interposição da presente RECURSO ADMINISTRATIVO em desfavor da PROPOSTA
DE PREÇOS da empresa licitante S.A CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP, já qualificada
nos autos do referido procedimento, o que faz à razão dos fatos e do direito abaixo
aduzidos:

I – DA TEMPESTIVIDADE DO PRESENTE RECURSO:

Inicialmente, comprova-se a tempestividade deste RECURSO

ADMNISTRATIVO, dado que a sessão pública aconteceu em 21/06/2019 conforme
registrado em Ata às 09h00min.

Não sendo possível localizar no edital da Concorrência Pública

n°. 008/2019 – CPL/PMS os prazos para apresentação de Esclarecimentos,
Impugnações e Recursos, prevalece os prazos descritos na Lei n°. 8.666/93, ou seja,
05 (Cinco) dias úteis à contar da data da lavratura da Ata, sendo o prazo final no dia
01/07/2019.

Assim, tempestivo o RECURSO ADMINISTRATIVO.

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II – DOS FATOS:

Aos 25 (Vinte e Cinco) dias do mês de junho de 2019, às

09h15min (Horário Local) na reabertura do certame, os membros da comissão
consideraram por unanimidade a HABILITAR todas as empresas previamente
credenciadas no certame. Em ato contínuo foram abertas as propostas das empresas
licitantes.

No dia 26 (Vinte e Seis) foi solicitado e atendido vistas do

processo no que tange as propostas de preços.

A análise técnica identificou inúmeros erros na proposta de

preços da licitante S.A. CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP, que tem o valor no montante
de R$ 3.831.968,27 (Três Milhões, Oitocentos e Trinta e Um Mil, Novecentos e
Sessenta e Oito Reais e Vinte e Sete Centavos), menor valor global com 10,13% (Dez
Vírgula Três Por Cento) de desconto sobre o valor base da Administração Pública,
fato que causou estranheza, tendo as demais licitantes apresentado desconto médio
de 2,42% (Dois Vírgula Quarenta e Dois Por Cento).

Descrição dos erros IDENTIFICADOS contidos na proposta da

licitante S.A. CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP.

1. Proposta Comercial

Erro no valor global;

Erro na composição de BDI;
Erro na composição de Encargos Sociais e Trabalhistas.

2. Planilha Orçamentária

Erro de multiplicação nos itens 3.1, 3.2 e 3.3.

3. Planilha de Custos e Formação de Preços

Erro na CPU 1.1 – não apresentou composição auxiliar 88316/SINAPI (servente com
encargos complementares);
Erro na CPU 1.1 – não apresentou composição auxiliar 88262/SINAPI (carpinteiro
com encargos complementares);

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Erro na CPU 1.1 – não apresentou composição auxiliar 94962/SINAPI (Concreto

Magro);

Erro na CPU 2.1 – não apresentou composição auxiliar 90377/SINAPI (engenheiro

civil de obra júnior com encargos complementares);
Erro na CPU 2.1 – não apresentou composição auxiliar 90776/SINAPI (encarregado
geral com encargos complementares);

Erro na CPU 3.1 – não apresentou composição auxiliar 5684/SINAPI (rolo

compactador vibratório);
Erro na CPU 3.1 – não apresentou composição auxiliar 5932/SINAPI (moto
niveladora CHP diurno);
Erro na CPU 3.1 – não apresentou composição auxiliar 5934/SINAPI (moto
niveladora CHI diurno);
Erro na CPU 3.1 – não apresentou composição auxiliar 5879/SINAPI (rolo
compactador de pneus CHP diurno);
Erro na CPU 3.1 – não apresentou composição auxiliar 5880/SINAPI (rolo
compactador de pneus CHI diurno);
Erro na CPU 3.1 – no produto da multiplicação quantidade vezes unidade (0,05 *
12,75 = 0,63), redução de preço de forma indevida/irregular;
Erro na CPU 3.1 – no produto da multiplicação quantidade vezes unidade (0,73 *
99,33 = 72,51), redução de preço de forma indevida/irregular;

Erro na CPU 3.2 – não apresentou composição auxiliar 96401/SINAPI (execução de

imprimação CM-30);

Erro na CPU 3.3 – não apresentou composição auxiliar 72943/SINAPI (pintura de

ligação RR-2C);

Erro na CPU 3.4 – não apresentou composição auxiliar 95995/SINAPI (construção

de pavimento com CBUQ);

Erro na CPU 3.5 – não apresentou composição auxiliar 91386/SINAPI (caminhão

basculante 10 m³);

Não apresentou em sua integralidade as planilhas de

composição de custos auxiliares que compõe as composições principais do SINAPI,
tornando impossível a elaboração de um correto orçamento.

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4. Cronograma Físico e Financeiro

Valores estão incorretos devido erros detalhados na

planilha orçamentária, composições de preços unitários, encargos sociais e
trabalhistas e BDI;

5. Encargos Sociais e Trabalhistas

A composição de encargos sociais das empresas optantes

pelo Simples Nacional, não poderão incluir os gastos relativos às
contribuições que estão dispensadas de recolhimento (SESI, SENAI, SEBRAE
etc.), conforme previsão contida na Lei Complementar 123/2006 anexo IV e
manifestação do TCU através do Acórdão 2.369/2011 – TCU – Plenário.
Também utilizou alíquota de INSS inferior ao previsto na Lei n° 8.212, de 24
de Julho de 1991 – Lei Orgânica da Seguridade Social.

GRUPO A CORRETO
A1 INSS 18,30% 20,00%
A2 SESI 1,50% ñ incide
A3 SENAI 1,00% ñ incide
A4 INCRA 0,20% ñ incide
A5 SEBRAE 0,60% ñ incide
A6 Salário Educação 2,50% ñ incide
A7 Seguro Contra Acidentes de 3,00% 3,00%
Trabalho
A8 FGTS 8,00% 8,00%
A9 SECONCI 1,00% ñ incide

Demais grupos de alíquotas estão em consonância com a

Lei n° 8.212, de 24 de Julho de 1991 – Lei Orgânica da Seguridade Social e
suas respectivas atualizações, levando em consideração rotatividade de cada
empresa, grau de risco, influência de chuva, feriados, dentre outros.

6. Composição de BDI

Empresas optantes pelo Simples Nacional deverão

apresentar os percentuais de ISS, PIS e COFINS, discriminados na composição
do BDI, compatíveis com as alíquotas a que estão obrigadas a recolher,
conforme previsão contida no Anexo IV, da Lei Complementar 123/2006 e

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Acórdão nº 2622/2013 – TCU – Plenário, ou seja, cálculo é feito através do

faturamento dos últimos 12 (Doze) meses.

Itens do edital da Concorrência Pública n°. 008/2019 –

CPL/PMS, em discordância com a proposta a proposta de preços apresentada
pela empresa S.A CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP.

7. DAS PROPOSTAS

(...)
7.4. Juntamente com a Proposta Orçamentária, a empresa
licitante deverá apresentar a planilha de composição
de Preços Unitários (CPU), com os quais obteve seus
Preços Unitários, contendo Custo de Material, Custo
da Mão de Obra, Encargos Sociais e demonstração o
BDI. (Exceto IRPJ E CSLL na composição do BDI).

(...)
7.7 Nas composições de Preços Unitários, os itens
relativos à insumos deverão ser quantificados
individualmente e em suas unidades
correspondentes, sendo vedada qualquer composição
que apresente itens quantificados em verbas ou em
conjunto, exceto nos itens de planilha quantificados em
verbas.

(...)
7.9 Serão considerados inabilitados os licitantes que
não atenderem às exigências do presente Edital.

(...)
8.3 A Comissão Permanente de Licitação analisará as
propostas à luz das condições estabelecidas neste Edital e
seus anexos, rejeitando àquelas que não satisfizerem
suas exigências.

(...)
8.12 Serão desclassificadas as propostas:
a) Que não atenderem as exigências deste Edital.

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III – DA CONFIRMAÇÃO DA INABILITAÇÃO:

Conforme estabelece o art. 41, da Lei de Licitações, aceitando as

regras ali impostas, não cabendo no presente momento a impugnação das normas
contidas no edital, pois ofende o PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO EDITAL, que
deve ser respeitado por todos os participantes, por ser lei entre as partes.

Considerando que o licitante não impugnou o edital, ocorreu a

decadência de seu direito de se insurgir aos termos, conforme prescreve o §2º do
art. 41 da Lei de Licitações.

Deve-se aqui novamente destacar a necessidade primordial do

respeito ao princípio basilar do direito administrativo nos processos licitatórios, no
que tange à VINCULAÇÃO AO EDITAL. A Administração tem o dever de respeitar
aquilo que foi estabelecido pelo diploma editalício, não podendo, de forma alguma,
esquivar-se das regras preliminarmente estabelecidas.

Dessa forma, desatendido os itens 7.4, 7.7, 7.9, 8.3 e 8.12 alínea
“a” pela empresa S.A. CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP é motivo justo para a
DESCLASSIFICAÇÃO de sua proposta de preços, pois baseado em critérios
EXCLUSIVAMENTE técnicos e que influenciam diretamente na totalidade de todos
os preços que compõe a elaboração de proposta de preços, tornando-os
INSANÁVEIS.

A Jurisprudência é unanime em declarar:

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IV – DOS PEDIDOS

Em razão dos fatos arrazoados e fundamentos na Lei n°.

8.666/93 – Lei das Licitações; Lei Complementar 123/2006 – Lei do Simples
Nacional ME/EPP; Lei n° 8.212, de 24 de Julho de 1991 – Lei Orgânica da Seguridade
Social; Edital n°. 008/2019 – CPL/PMS e Acórdão nº 2622/2013 – TCU – Plenário,
não há nenhuma aberração ou rigorismo excessivo, para que esta ilustre CPL
DESCLASSIFIQUE a Proposta de Preços da empresa S.A CONSTRUÇÕES EIRELI –
EPP nos tópicos elencados.

Do exposto, requer que seja DESCLASSIFICADA a proposta de

preços da empresa S.A. CONSTRUÇÕES EIRELI – EPP, e consequente análise técnica
da proposta seguinte, que atenda o Edital n°. 008/2019 – CPL/PMS, por ser de
direito e merecida Justiça.

Termos em que,
Pede deferimento.
Macapá-AP, 01 de julho de 2019.

_________________________________
Israel Lobato de Brito
Sócio Administrador
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