16/01/2023 20:18 Decreto 43360 de 25/05/2022

DECRETO Nº 43.360, DE 25 DE MAIO DE 2022

Dispõe sobre regras, procedimentos e prazos para a

execução de emendas individuais dos Deputados
Distritais à Lei Orçamentária Anual, e dá outras
providências.

O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuições que lhe confere o artigo 100, incisos VII, e
XXVI, combinado com o art. 150, §§ 16, 17 e 18, da Lei Orgânica do Distrito Federal, DECRETA:

CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 1º Este Decreto estabelece regras, procedimentos e prazos para a execução de emendas individuais dos
Deputados Distritais à Lei Orçamentária Anual.

§ 1º Os prazos e procedimentos, constantes deste Decreto, aplicam-se às emendas parlamentares decorrentes

de Leis referentes a créditos adicionais.

§ 2º O presente Decreto não se aplica às programações orçamentárias relativas às emendas apresentadas ao

Orçamento Geral da União, às ações destinadas à Defensoria Pública do Distrito Federal, ao Tribunal de Contas
do Distrito Federal e à Câmara Legislativa do Distrito Federal.

§ 3º Os procedimentos para execução das emendas individuais dos Deputados Distritais serão realizados por
meio do Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP.

Art. 2º Para fins deste Decreto, considera-se:

I - Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP: Sistema de gestão que permite a integração das
áreas que participam do processo de disponibilização para execução de emendas parlamentares distritais;

II - Sistema Integrado de Gestão Governamental - SIGGo: Sistema de gestão que permite o aprimoramento e a
integração dos subsistemas de planejamento, orçamento, programação financeira, de execução orçamentária,
contabilidade, precatório e sistema de controle e acesso nos órgãos e entidades do Distrito Federal;

III - emendas individuais de Deputados Distritais: instrumento legislativo por meio do qual os parlamentares da
Câmara Legislativa do Distrito Federal podem opinar ou influir na alocação de recursos públicos quando da
elaboração do orçamento anual ou de suas alterações ao longo do exercício, com o objetivo de atender as
demandas das comunidades que representam;

IV - emendas individuais de Deputados Distritais de execução obrigatória: emendas destinadas a investimentos,

manutenção e desenvolvimento do ensino ou a ações e serviços públicos de saúde, infraestrutura urbana e
assistência social destinadas à criança e ao adolescente, constantes do Anexo XIII da Lei de Diretrizes
Orçamentárias e do art. 150, § 16, I, da Lei Orgânica do Distrito Federal;

V - Unidade Orçamentária Executora: unidade orçamentária responsável pela execução de créditos

orçamentários;

VI - análise de compatibilidade orçamentária: análise promovida pela Secretaria de Estado de Economia para
verificar a compatibilidade das emendas individuais de Deputados Distritais com a legislação orçamentária
vigente;

VII - análise de viabilidade da emenda: documento que demonstra a viabilidade, inviabilidade ou viabilidade com
necessidade de ajustes, das emendas individuais de Deputados Distritais promovida pelas Unidades
Orçamentárias Executoras;

VIII - análise da exequibilidade do ofício: declaração emitida pela Unidade Orçamentária Executora para avaliar
as condições especificadas no objeto do ofício eletrônico e a possibilidade de sua execução;

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IX - Plano de Ação: documento que visa demonstrar e detalhar a forma de execução das emendas individuais de
Deputados Distritais elaborado pela Unidade Orçamentária Executora;

X - ofício eletrônico: documento encaminhado pelo autor da emenda parlamentar individual, via Sistema de
Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP, que inicia o processo de disponibilização e execução da
dotação orçamentária das emendas individuais ao orçamento;

XI - autorização do ofício: procedimento que autoriza o prosseguimento do ofício eletrônico com base na
verificação dos requisitos de validação técnica, empreendida pela Casa Civil do Distrito Federal;

XII - liberação do ofício: procedimento que libera a disponibilização orçamentária de uma emenda com base na
análise de condições econômicas, disponibilidade financeira e quantidade de demandas, realizada pela Secretaria
de Estado de Economia do Distrito Federal;

XIII - disponibilização da emenda: procedimento realizado por equipe da Secretaria de Estado de Economia do
Distrito Federal para efetivar o desbloqueio da dotação orçamentária no Sistema Integrado de Gestão
Governamental - SIGGo e no Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP, de modo a possibilitar
execução pela Unidade Orçamentária Executora;

XIV - emenda bloqueada: emenda com dotação orçamentária reservada enquanto aguarda o cumprimento dos
requisitos previstos na legislação e normativos vigentes; e

XV - emenda desbloqueada: emenda com dotação orçamentária disponibilizada para empenho e demais
procedimentos da execução orçamentária e financeira.

Art. 3º A disponibilização das emendas individuais de Deputados Distritais e a execução da sua dotação
orçamentária, ficam condicionadas à comunicação formal do autor da emenda ao Poder Executivo Distrital e às
questões de ordem técnica e jurídica, conforme o disposto no art. 150, § 16, da Lei Orgânica do Distrito Federal.

CAPÍTULO II
DO SISTEMA INFORMATIZADO

Art. 4º Fica a Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal responsável pela disponibilização,
planejamento, coordenação, gerenciamento, desenvolvimento e manutenção do Sistema de Controle de
Emendas Parlamentares - SISCONEP.

Art. 5º O Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP utilizará a base de dados orçamentários
contidos no Sistema Integrado de Gestão Governamental - SIGGo.

Art. 6º A utilização de login e senha pelos usuários cadastrados no Sistema de Controle de Emendas
Parlamentares - SISCONEP representará registro inequívoco da autoria dos atos praticados no âmbito do
Sistema.

CAPÍTULO III
DOS PRAZOS E PROCEDIMENTOS

Art. 7º A execução das emendas parlamentares individuais fica condicionada ao atendimento dos procedimentos
contidos neste Decreto.

§ 1º A Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal deverá providenciar a inclusão da relação de

emendas individuais dos deputados distritais no Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP em
até 10 (dez) dias da publicação da Lei Orçamentária Anual ou da Lei de Créditos Adicionais que a altere.

§ 2º Cabe à Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal analisar, preliminarmente, a compatibilidade

das emendas individuais com a legislação orçamentária e, no prazo constante do § 1º, deste artigo, adotar um
dos seguintes procedimentos:

I - caso compatível, deverá disponibilizar às Unidades Orçamentárias Executoras a relação das emendas
individuais incluídas em seus respectivos orçamentos, com identificação dos autores das respectivas emendas,
para fins de análise de viabilidade, nos termos do art. 8º;

II - caso incompatível, deverá notificar à Casa Civil do Distrito Federal, informando os motivos da
incompatibilidade, para que seja comunicada e solicitada ao parlamentar a adoção das medidas necessárias para
a compatibilização da emenda individual com a legislação orçamentária.
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§ 3º As emendas parlamentares deverão permanecer bloqueadas no Sistema Integrado de Gestão

Governamental - SIGGO até o cumprimento dos procedimentos previstos neste Decreto.

Art. 8º As emendas parlamentares deverão ser submetidas à análise de viabilidade pelas Unidades
Orçamentárias Executoras, observando os aspectos técnicos, jurídicos e operacionais para a sua execução, em
consonância com o art. 150, §16, da Lei Orgânica do Distrito Federal, concluindo, até 20 (vinte) dias, após
disponibilização pela Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal, por uma das seguintes opções:

a) viabilidade;

b) necessidade de ajustes no âmbito da Unidade Orçamentária Executora;

c) necessidade de ajustes no âmbito parlamentar; e

d) inviabilidade de execução no exercício.

Art. 9º O processo de liberação e execução da dotação orçamentária decorrente das emendas individuais dos
Deputados Distritais se inicia com o ofício eletrônico, encaminhado pelo parlamentar proponente da emenda à
Unidade Orçamentária Executora, observando os seguintes procedimentos:

I - análise da exequibilidade pela Unidade Orçamentária Executora, no prazo de até 7 (sete) dias, após o
recebimento do ofício que, deverá concluir, de forma fundamentada:

a) pela exequibilidade;

b) pela inexequibilidade; ou

c) pela exequibilidade condicionada, quando depender de Organização da Sociedade Civil atender os requisitos
previstos no Decreto nº 37.843, de 13 de dezembro de 2016;

II - após confirmação da exequibilidade do ofício, a Unidade Orçamentária Executora deverá apresentar o Plano
de Ação, visando demonstrar sua capacidade de execução, no prazo de até 30 (trinta) dias, contados da
manifestação pela viabilidade da execução que deverá conter, entre outros:

a) objeto;

b) programa de Trabalho;

c) natureza da Despesa;

d) endereço;

e) detalhamento de ações;

f) cronograma de execução, contendo os prazos e o tempo total previsto para execução;

g) instrumento jurídico necessário para formalização da demanda;

h) valor total do projeto;

i) equipe técnica responsável pelo projeto;

j) número do processo SEI/GDF; e

l) quando for o caso, o nome e o Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica- CNPJ da instituição, quando se tratar de
objeto a ser implementado por Organização da Sociedade Civil, observadas as disposições do Decreto nº 37.843,
de 2016.

§ 1º As análises e os procedimentos, constantes dos incisos I e II, deste artigo, deverão conter as informações e
os fundamentos da tomada de decisão do Gestor.

§ 2º O prazo, constante do inciso II do caput,, deste artigo, começará a contar a partir do cumprimento do
procedimento descrito no inciso I do caput.

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§ 3º A ausência de manifestação e o descumprimento do prazo, pela Unidade Orçamentária Executora, implicará

em anuência tácita, o que permitirá o prosseguimento da demanda.

§ 4º Nos casos das alíneas "a" e "c", do inciso I do caput, deste artigo, a análise da viabilidade técnica, jurídica e
operacional deverá ser encaminhada em conjunto com o Plano de Ação à Casa Civil do Distrito Federal, para
autorização da continuação do fluxo, podendo ser solicitados ajustes à Unidade Orçamentária Executora, quando
se fizerem necessários.

§ 5º Os ajustes solicitados pela Casa Civil do Distrito Federal à Unidade Orçamentária Executora deverão ser
providenciados em até 10 (dez) dias de sua comunicação.

§ 6º No caso do disposto na alínea "b", do inciso I, do caput, deste artigo, o documento deve ser encaminhado à
Casa Civil do Distrito Federal para comunicação do fato ao parlamentar.

§ 7º No caso do disposto na alínea "c", do inciso I, do caput, deste artigo, quando a Organização da Sociedade
Civil indicada não atender os requisitos previstos no Decreto nº 37.843 de 2016, a Unidade Orçamentária
Executora poderá revogar a exequibilidade e informar à Casa Civil do Distrito Federal para comunicação do fato
ao parlamentar.

§ 8º Após autorização da Casa Civil do Distrito Federal, a documentação deverá ser encaminhada à Secretaria de
Estado de Economia do Distrito Federal para adoção das medidas necessárias para a liberação e disponibilização
das dotações oriundas das emendas parlamentares individuais.

§ 9º Os requisitos previstos nas alíneas "a" e "g", do inciso II, do caput, deste artigo, deverão manter
consonância com a ação orçamentária constante do Programa de Trabalho da respectiva emenda.

Art. 10. A eficácia da disponibilidade emendas parlamentares depende do implemento das condições previstas
neste capítulo e serão disponibilizadas no Sistema Integrado de Gestão Governamental - SIGGo após a conclusão
dos procedimentos de validação técnica previstos neste Decreto e ponderadas as condições econômicas e a
disponibilidade financeira.

Parágrafo único. A disponibilidade de que trata o caput não dispensa a observância das legislações financeiras
aplicáveis ao planejamento, à execução orçamentária e financeira e à contabilidade.

CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 11. Os procedimentos contidos neste Decreto se aplicam, no que couber, às emendas individuais dos
Deputados Distritais de execução obrigatória, nos termos do art. 150, § 16, da Lei Orgânica do Distrito Federal.

Art. 12. A Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal e a Casa Civil do Distrito Federal acompanharão
o cumprimento dos procedimentos descritos neste Decreto, promovendo, inclusive, o controle do atendimento
dos respectivos prazos pelas Unidades Orçamentárias Executoras.

§ 1º Os prazos e procedimentos referentes a este Decreto devem ser cumpridos e observados por meio do
Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP.

§ 2º Em caso de falha ou ausência do Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP, os órgãos e

entidades deverão cumprir as disposições constantes deste Decreto por meio de processo no Sistema Eletrônico
de Informação do Distrito Federal - SEI/GDF.

Art. 13. Os gestores das Unidades Orçamentárias Executoras deverão inserir as informações relativas à execução
das respectivas emendas no Sistema de Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP para possibilitar o
acompanhamento e a fiscalização por parte do Poder Legislativo.

Art. 14. Os gestores das Unidades Orçamentárias Executoras contempladas por emendas parlamentares deverão
informar, até o dia 30 de novembro de cada exercício, quais emendas apresentam condições de serem
executadas ainda no exercício vigente.

Art. 15. Os agentes públicos que autorizarem ou executarem o empenho de dotações oriundas de emendas
parlamentares sem a devida autorização do autor e validação técnica, estarão sujeitos à apuração de
responsabilidade pelo descumprimento das determinações deste Decreto.

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Art. 16. Quando o descumprimento dos prazos acarretarem prejuízo à Administração Pública, os agentes públicos
que derem causa ao prejuízo estarão sujeitos às sanções previstas na Lei Complementar nº 840, de 23 de
dezembro de 2011.

Art. 17. Os gestores das Unidades Orçamentárias Executoras que deixarem de executar as emendas individuais
recebidas, deverão informar os motivos da possível inexecução até 15 de abril do exercício subsequente, para
fins de composição de relatório a ser encaminhado à Câmara Legislativa do Distrito Federal por ocasião do
Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias do exercício seguinte.

Art. 18. A execução das dotações de caráter obrigatório decorrente de emendas individuais deve ser equitativa
durante o exercício, atendendo de forma igualitária e impessoal às emendas apresentadas, independentemente
de sua autoria, conforme o disposto no art. 150, § 18, da Lei Orgânica do Distrito Federal.

Art. 19. Este Decreto poderá ser regulamentado, por meio de Portaria Conjunta entre a Secretaria de Estado de
Economia do Distrito Federal e a Casa Civil do Distrito Federal.

Art. 20. Em casos de atraso na publicação da Lei Orçamentária Anual, de problemas técnicos do Sistema de
Controle de Emendas Parlamentares - SISCONEP ou por motivo de força maior, a Secretaria de Estado de
Economia do Distrito Federal poderá, mediante Portaria, alterar os prazos estabelecidos neste Decreto.

Parágrafo único. As Secretarias de Estado e demais órgãos do Poder Executivo poderão expedir regulamentação
interna para organização, definição de competências e procedimentos específicos a serem adotados por seus
agentes para a fiel execução deste Decreto, devendo observar suas disposições e o disposto na regulamentação
conjunta constante do art. 19.

Art. 21. Revoga-se o Decreto nº 38.968, de 3 de abril de 2018.

Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 25 de maio de 2022

133º da República e 63º de Brasília

IBANEIS ROCHA

 ANEXO ÚNICO
Quadro com Fluxograma e Atribuições

 Etapa  Descrição

  1º Aprovação, sanção/veto e publicação da Lei Orçamentária Anual.

  2º Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal contabiliza os créditos no SIGGo.

Secretaria de Estado de Economia do Distrito federal emite análise de compatibilidade orçamentária da

  3º
emenda e notifica Casa Civil em até 10 (dez) dias da publicação da lei orçamentária.

Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal inclui a relação de emendas individuais de

  4º Deputados Distritais no SISCONEP com identificação dos respectivos autores em até 10 (dez) dias da
publicação da Lei Orçamentária Anual.

Unidade Orçamentária Executora analisa viabilidade técnica, jurídica e operacional da emenda em até
  5º
20 (vinte) dias.

  6º Casa Civil do Distrito Federal comunica ao parlamentar os possíveis impedimentos da emenda para que
este adote as medidas que entender necessárias para a regularização da situação.
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  7º Parlamentar autor emite o ofício eletrônico de uma emenda.

  8º A Unidade Orçamentária Executora confirma a exequibilidade do ofício eletrônico em até 7 (sete) dias.

Casa Civil do Distrito Federal comunica ao parlamentar os possíveis impedimentos do ofício eletrônico
  9º
para que este adote as medidas que entender necessárias para a regularização da situação.

A Unidade Orçamentária Executora preenche e envia o Plano de Ação em até 30 (trinta) dias, quando o
  10º
ofício eletrônico for exequível.

Casa Civil do Distrito Federal autoriza o prosseguimento do ofício eletrônico após verificação dos
  11º
requisitos de validação técnica.

Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal libera a disponibilização orçamentária e realiza o

  12º desbloqueio da dotação no SIGGo e SISCONEP, observadas as questões de ordem orçamentária e de
responsabilidade fiscal.

A Unidade Orçamentária executa a emenda autorizada e alimenta o SISCONEP com informações e os

  13º
status de sua execução no Sistema.

  14º Parlamentares e sociedade fiscalizam a execução da emenda.

Este texto não substitui o publicado no DODF nº 98 de 26/05/2022 p. 3, col. 2

https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/789d1b25641740e08fd6caec3d3d5060/Decreto_43360_25_05_2022.html 6/6