EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA

VARA DA INFÂNCIA E JUVENTUDE DA COMARCA DE _________-

Processo: ____________________

_________________, brasileira, solteira, babá, maior, residente e domiciliada

na Rua ______, n.° ___, Bairro ______, CEP: _______, na cidade de ______ ?
__, através de seu Defensor Dativo, H_____________, OAB-__ _______ (doc.
Anexo), nos autos da representação administrativa proposta pelo Ministério
Público do Estado de _________, perante este DD. Juízo, vem,
respeitosamente, à presença de Vossa excelência para nos termos dos arts.
335 e s. do Código de Processo Civil, apresentar sua

CONTESTAÇÃO

I RESUMO DA INICIAL

1. O Autor propôs o presente procedimento administrativo sob a alegação

de que a direção da Escola Estadual _____________ requereu que fossem
tomadas providências em face do adolescente I___________, filho da
requerida, L_______________, em virtude de atos indisciplinares praticados
pelo adolescente na respectiva instituição de ensino.

2. Além disso, relatou-se também que a requerida não tem acompanhado a

formação educacional de seu filho, I_____________, motivo pelo qual o
Ministério Público acredita que a genitora não possui condições suficientes
de exercer o pátrio poder nos termos determinados pela lei. Fato
constatado, segundo o parquet, pela audiência realizada em que a
requerida acabou acobertando os atos de seu filho.

II  PRELIMINARMENTE

a) Flagrante inépcia da inicial

3. A inicial é flagrantemente inepta. Não há a mínima condição da

requerida contestar tal pedido. Existe flagrante incompatibilidade lógica
entre a causa de pedir e o pedido. Sem dúvida. Sabe-se que a petição
inicial contém um silogismo. A premissa menor são os fatos. A premissa
maior são os fundamentos de direito. E a conclusão é o pedido.

Diante desses termos, deverá o requerente expor os fatos, invocar o seu

direito relacionado com tais fatos, realizando assim seu pedido que,
necessariamente, deve ser compatível com os fatos e fundamentos de
direito, ou seja, com a causa de pedir.

4. No caso sub judice, a causa de pedir não possui qualquer

compatibilidade com o objeto da ação (pedido).

O autor disse que estava propondo uma representação administrativa, em

face da requerida, por ela não estar acompanhando devidamente a
educação escolar de seu filho, I____________, em face dos problemas
indisciplinares deste, ocorridos na Escola Estadual _________________, local
em que estuda. Em consequência disso, vem o Ministério Público pedir que
a requerida fosse condenada nas penalidades do art. 249 da Lei 8.069/90.

O que rompe totalmente com a estrutura silogística da peça inaugural,

uma vez que, para se ter o total alcance do conteúdo normativo do art. 249
da respectiva lei, é necessário conhecerem-se os deveres resultantes do
pátrio poder, da tutela e da guarda disciplinados pelo Código Civil de 2002,
além das próprias determinações do diploma protecional da Criança e do
Adolescente.

Deveres estes que não foram demonstrados, rigorosamente, pelo parquet a

partir do momento em que este não consegue descrever com exatidão os
motivos fáticos e de fundamentos jurídicos na redação de sua peça
inaugural, para que fosse justificada a respectiva penalidade.

E o consequente alcance necessitado pela doutrina do art. 249 do ECA.

Neste sentido, percebe-se claramente a ausência de lógica jurídica nas
linhas de sua inicial, deixando esta Defesa de mãos atadas e inviabilizada
de contestar tal pedido.

5. Como se não bastasse a incompatibilidade lógica entre a causa de pedir

e o pedido, ainda assim, existem falhas nos enunciados fáticos.

6. Verifica-se assim, que a requerida acompanha sim a formação

educacional de seu filho, I_____________, uma vez que a todos os atos
administrativos realizados pela direção da Escola Estadual _______________
que envolveram o adolescente, ela esteve ciente de todos, conforme doc. de
fls. 16. Além de ter acompanhado o filho na colheita de declarações
realizada pelo Ministério Público, conforme doc. de fls. 18 e 21.

7. Apesar da declaração do Autor de que o adolescente em questão, não

cumpre as regras escolares, tal afirmativa não procede em virtude do
documento presente nos autos às fls. __, que demonstra frequência dele
nas aulas e demais atividades escolares. E o adolescente só não copia toda
a matéria porque até o momento a sua genitora ainda não conseguiu
comprar o caderno para que aquele possa anotar as aulas e suas lições
escolares.

8. Declara também o parquet, que na colheita de depoimento e informações

do adolescente, foi constatada a negligência materna de L________________,
uma vez que a genitora ao invés de colaborar com as reprimendas
realizadas por parte do Ministério Público, acabou protegendo seu filho.
Fato este totalmente não demonstrado pelo Mistério Público, de acordo
com as exigências do Novo Código Civil de 2002, a partir de seu art. 1.634
e s. e do próprio Estatuto da Criança e do Adolescente. Além disso, o fato
da mãe procurar a defender seu filho com todas as forças, demonstra que
ela se preocupa sim com este, por acreditar que estão tentando fazer com
ele uma tremenda injustiça. Tanto é que se a requerida não se
preocupasse, nem teria ido à escola em que o adolescente estuda para
atender ao chamado da direção e à colheita de declarações e informações
proposta pelo Ministério Público. E conforme o próprio depoimento de
I______________ em fls. __, nota-se em seu relato, que o adolescente nega
todas as informações e que só age em respeito aos professores que
demonstram respeito com ele. Fato este merecedor de apuração pelo
parquet, em virtude de suas atribuições enquanto guardião de nossa
Constituição Federal, frente às determinações do contraditório e da ampla
defesa, sob pena de regresso às arbitrariedades de um processo não
democrático.

9. Embora as alegações do Autor se constituírem em tema de mérito, a

matéria está tão grosseiramente considerada que a requerida não pode
deixar de aceitá-lo como preliminar, alegando inépcia da inicial,
requerendo o indeferimento desta e a consequente extinção do processo,
sem julgamento do mérito.

b) Carência de Ação. (Interesse de Agir)

10. A falta de interesse de agir é decorrência da ilegitimidade passiva de
parte da requerida, L_________________.

11. Não sendo a Contestante parte legítima para ser demandada, não se
encontram presentes os caracteres da necessidade e utilidade que o Autor
visa obter do pronunciamento jurisdicional. O Autor não tem interesse de
agir contra L____________________, porque não é necessário agir contra ela
para lograr uma solução ao problema. Já que se trata de atos
indisciplinares praticados pelo adolescente, I_____________, o que não diz
respeito ao mau exercício do pátrio poder por parte da Contestante, pois
esta cumpre com a sua obrigação de realizar a matrícula escolar do filho,
todos os anos. Assim volta-se o Autor contra a pessoa errada e, por estar
assim agindo, falta-lhe interesse de agir contra a Contestante.

12. Excluindo, V. Exa., a Ré, L________________, do processo, espera esta

seja decretada a carência de ação com relação à sua pessoa, extinguindo-
se o processo sem julgamento nos termos do art. 485, inc. VI, da Lei
Brasileira de Ritos.

III – NO MÉRITO

13. Caso V. Exa. não entenda por bem acolher quaisquer das alegações
feitas em preliminares, no mérito da ação deverá ser julgada improcedente,
pelos motivos que passa a expor:

14. Nas peças que instruem a inicial do Autor, docs. Fls. ____, notam-se
relatos de atos indisciplinares cometidos por I_____________, apurados pela
direção da Escola Estadual ______________, além das chamadas policiais
por esta, da Patrulha Escolar e da Polícia Militar que lavraram Boletim de
ocorrência, envolvendo o adolescente.

15. Em primeiro lugar, é preciso que fique bem claro que com o surgimento
da Lei 8.069/90 foi rompida, definitivamente, a doutrina da situação
irregular, até então admitida pelo Código de Menores (Lei 6.697/97), no
que ficou estabelecido como diretriz básica e única no atendimento de
crianças e adolescentes a doutrina de proteção integral, alinhando assim o
Estatuto da Criança e do Adolescente, reitere-se Lei 8.069/90, aos
postulados constitucionais de 1988 e aos documentos internacionais
aprovados com amplo consenso da comunidade das nações. Nesse sentido,
de acordo com o caput do art. 3.° do Estatuto e com o breve comentário de
Paolo Vercelone, Juiz de Direito na Itália, em comentário ao respectivo
texto legal, colhido na obra coordenada por Munir Cury, Estatuto da
Criança e do Adolescente Comentado, 6.° ed., Malheiros, São Paulo ? SP, p.
33, ano 2002, temos o seguinte pensamento:

(…) a) a criança e adolescente gozam de todos os direitos e fundamentos

assegurados a toda pessoa humana; b) eles têm direito, além disso, a
proteção integral que é a elas foi atribuída por este Estatuto; (…). A
primeira regra contém implicitamente a afirmação de plena capacidade
jurídica do cidadão menor de idade quantos aos direitos fundamentais.
(grifos nossos). O fato de estar física e psiquicamente imaturo não exclui a
perfeita correspondência entre a situação jurídica da criança e do
adolescente e a situação jurídica do adulto no que diz respeito aos direitos
fundamentais, os quais podem ser identificados basicamente nos direitos
de personalidade seja em relação ao Estado, seja em relação aos outros
cidadãos.

Assim, ao se examinar todas as peças instrutórias da inicial do Autor,

percebe-se claramente que ocorreram várias atrocidades contra os Direitos
e Garantias Fundamentais do Título II da Carta Magna de 1988
determinadas pelo art. 5.° e seus incisos, do adolescente I____________.
Como se percebe do doc. de fls. 06, pela não observância do art. 5.°, inc.
LV, in verbis: “aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos inerentes a ela”, por não se ter determinado ao
adolescente a ouvida de testemunhas de defesa, o acompanhamento
técnico pelo Conselho Tutelar para apuração imparcial do caso, o que
contribuiu, drasticamente, para uma tendência maliciosa por parte da
direção da escola em querer se livrar logo do problema disciplinar em
questão. E de acordo com a própria Lei 8.069/90 no caput de seu art. 1.°
tem-se a “proteção integral à criança e ao adolescente”, cabendo à direção
da escola, também, a sua carga de responsabilidade, no caso em questão,
para melhor resolvê-lo através de todo um programa pedagógico com
bastante diálogo, em auxílio aos alunos. Tudo isso conforme relatado às
fls. 07 dos autos, de que só assinaram neste documento, os servidores da
direção da escola e o corpo docente desta acusando-o deliberadamente, ou
seja, procedimento inquisitivo odioso que vai contra os postulados
constitucionais previstos pela Lex Mater de 1988.

16. Outra odiosa medida tomada pela direção da escola e que merece todo
juízo de reprovação por parte da mais sã consciência jurídico-democrática
é o fato de que foi chamada a Patrulha Escolar para comparecer a escola
no dia __/__/_____, instante em que esta não pode atender ao chamado,
por já estar atendendo outra escola, no que foi encaminhado ao local a
Polícia Militar que realizou a condução do adolescente à __.° Delegacia de
Polícia, para que este prestasse esclarecimentos ao Delegado de Polícia. De
acordo com as justificativas do policial condutor do adolescente, o garoto
foi levado porque quando este avistou a viatura policial acabou fugindo,
(doc. fls. 13). Diante disso, percebe-se que a medida foi totalmente
desnecessária, por dois breves motivos; primeiro, porque o adolescente não
estava no interior da escola mas apenas nos seus arredores, e nos termos
do art. 5.°, inc. XV da CF/88 é “livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, (…)”, o que significa que, nos dizeres de José Afonso da
Silva, “podem todos locomover-se livremente nas ruas, praças, logradouros
e nos lugares públicos, sem temor de serem privados de sua liberdade de
locomoção” (Curso de Direito Constitucional Positivo, 17.° ed. Malheiros,
São Paulo SP, 2000, p. 241), o que não justificava a medida tomada pelo
policial, até mesmo porque nada foi detectado com o garoto para que ele
pudesse ser conduzido a uma delegacia; o segundo é o de que a Polícia
Militar não é o órgão mais adequado no trato com crianças e adolescentes,
em virtude de sua área específica de atuação, voltada aos delitos penais,
em que seus policiais possuem um frequente contato com homicidas,
traficantes, assaltantes dentre outros. Assim frente essas questões fica
mais do que claro, que ao invés da escola estar resolvendo um problema
disciplinar do adolescente, está ela causando a este um grave problema à
sua formação psíquico-social, ao expor o aluno em contato com policiais
despreparados no trato com adolescentes, em ambientes de delegacias
totalmente desaconselháveis aos garotos, além de retirá-lo de sala de aula
por injustas suspensões o que faz com que o aluno sempre fique com o
conteúdo escolar atrasado diante dos demais colegas.

17. Conforme dispõe o art. 1.634 do Novo Código Civil, a “educação” é um

dos deveres inerentes ao pátrio poder. A Constituição Federal, por sua vez,
no art. 205, impõe ao Estado e à família o dever de educação, enquanto o
art. 249 do ECA estipula pena de multa para quem “dolosa ou
culposamente” descumprir os deveres inerentes ao pátrio poder. Note-se,
que a Contestante cumpriu com o seu dever previsto em lei, matriculando
o filho na escola e forçando-o ali permanecer. Além disso, ressalte-se no
caso em questão, que merece ser sopesado a atual situação da família do
adolescente, uma vez que a mãe deste é mãe solteira de pouquíssima
instrução, desconhecedora da importância que a escola possui na
formação de uma pessoa até mesmo porque ela não teve a devida
oportunidade na sua adolescência, que trabalha arduamente para
sustentar o filho num emprego de babá, totalmente informal e sem as
garantias da CLT dentre outras, podendo pouco se exigir dela. E
justamente por serem o que são, precisam antes de qualquer coisa,
ORIENTAÇÃO e ESCLARECIMENTO quanto às consequências do não
cumprimento das determinações do Poder Público, quantas vezes forem
necessárias. Nestes termos segue a jurisprudência do Tribunal de Justiça
do Rio Grande do Sul, na apelação cível julgada em Porto Alegre, 28 de
novembro de 2002, pela Oitava Câmara Cível nos autos de n.°
70005265988, de Cachoeira do Sul, em que a Egrégia Corte deu
provimento unânime nos seguintes termos:

APELAÇÃO CÍVEL. INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA. ECA. Aos pais incumbe

zelar pela educação, guarda e bem-estar dos filhos menores, conforme
múnus decorrente do pátrio poder. No entanto, não se pode fechar os olhos
à realidade social. Exigir que pais miseráveis dêem aos filhos perspectivas
que eles próprios não tiveram chega às raias do idílio. RECURSO
PROVIDO.

18. Diante disso, é sabido que convencer um jovem que não quer estudar é
uma tarefa difícil, exigindo muita conversa, ante a rebeldia peculiar da
idade, não ocorrendo da noite para o dia, necessitando tempo e habilidade
para a conscientização. Assim percebe-se que não será com a condenação
da Contestante a multa que a situação irá se resolver, até porque no caso,
não tem nenhum sentido prático a imposição de sanção “monetária” sobre
pessoas pobres, as quais não dispõem de dinheiro, portanto, não irão
cumprir a decisão, consequentemente, se a finalidade é conscientização
não será atingido o objetivo.

19. Neste sentido não está caracterizada a conduta dolosa ou culposa por
parte da Contestante que se apóia nas seguintes bases jurisprudenciais
dos Tribunais de Justiça de Minas Gerais e do Rio Grande do Sul,
respectivamente, que abaixo seguem:

PROCESSO N.° 1.0000.00.279047-5/000(1). RELATOR: ALVIM SOARES.

RELATOR DO ACÓRDÃO: ALVIM SOARES. DATA DO ACÓRDÃO:
12/05/2003. DATA DA PUBLICAÇÃO: 26/02/2003. INTEIRO TEOR:
EMENTA: CRIANÇA E ADOLESCENTE ? DEVERES RESULTANTES DO
PÁTRIO PODER ? ART. 249. DO ECA ? INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA NÃO
CARACTERIZADA. RECURSO PROVIDO. “Não restando comprovado que os
pais foram omissos aos deveres do pátrio poder, inaplicável a sanção
administrativa prevista no art. 249 do Estatuto da Criança e do
Adolescente.” APELANTE(S): PAULO ANTÔNIO DE ALMEIDA ?
APELADO(S): MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, PJV
MENORES COMARCA DE JUIZ DE FORA ? RELATOR: EXMO. SR. DES.
ALVIM SOARES.

“ECA. ABANDONO DOS ESTUDOS. INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA.

DESCABE O APENAMENTO DO PAI PELO FATO DE SUA FILHA NÃO
ESTAR FREQUENTANDO A ESCOLA. NÃO SE VISUALIZA CONDUTA
DOLOSA OU CULPOSA SIMPLESMENTE POR OS PAIS NÃO SABEREM O
QUE FAZER COM A FILHA QUE CONTA 16 ANOS, POSSUI UM CORPO
AVANTAJADO E NÃO MAIS OS OBEDECE. APELO PROVIDO.” (APELAÇÃO
CÍVEL N.° 70002785848, SÉTIMA CÂMARA CÍVEL, TRIBUNAL DE
JUSTIÇA DO RS. RELATOR: DES. MARIA BERENICE DIAS, JULGADO EM
17/01/01).

“APELAÇÃO CÍVEL. ECA. INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA ABANDONO DOS

ESTUDOS. DESCUMPRIMENTO DOS PAIS AOS DEVERES INERENTES AO
PÁTRIO PODER NÃO CONSTATADO NOS AUTOS, HAJA VISTA A IDADE
DO ADOLESCENTE E A VONTADE DE NÃO ESTUDAR. SITUAÇÃO
PECULIAR QUE NÃO SE RESOLVE COM SIMPLES IMPOSIÇÃO DE MULTA
AOS GENITORES. ABSOLVIÇÃO. RECURSO PROVIDO” (APELAÇÃO
CÍVEL, TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RS, RELATORA: DRA. JUCELANA
LURDES PEREIRA DOS SANTOS, JULGADO EM 29/08/2002).

Assim, para a Contestante o mais importante é o tratamento de

recuperação do que a aplicação de pena pecuniária.

20. Contesta-se o pedido em todos os seus itens e pretensos fundamentos.

Por todos esses motivos expostos e mais o que poderá ser trazido pela
produção de provas e testemunhas arroladas no rol abaixo que desde logo
a Ré protesta realizar, espera-se que V. Exa. se digne de julgar a ação
totalmente improcedente, se antes não extinguir o processo, sem
julgamento do mérito, pelas razões arguidas nas preliminares. Por fim, que
seja obedecida a determinação do art. 159 do Estatuto da Criança e do
Adolescente.

Intimem-se as seguintes testemunhas:

1) M______________
Endereço: ________________

2) K______________
Endereço: ________________

3) Q______________
Endereço: ________________

4) E_______________
Endereço: ________________

5) V_________________
Endereço: ________________

Nesses Termos,

Pede e Espera Deferimento.

Assinatura do Advogado