unesp UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

“JÚLIO DE MESQUITA FILHO”

Faculdade de Ciências e Letras
Campus de Araraquara - SP

MIRELA FRANCELINA MEDEIROS TELLES

QUEM ENSINA NA CRECHE? ANÁLISE DOS

PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS
CURSOS DE PEDAGOGIA DA UNESP.

ARARAQUARA – S.P
2018
 1

MIRELA FRANCELINA MEDEIROS TELLES

QUEM ENSINA NA CRECHE? ANÁLISE DOS

PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS
DE PEDAGOGIA DA UNESP.

Dissertação de Mestrado, apresentada ao Programa

de Pós-Graduação em Educação Escolar da
Faculdade de Ciências e Letras – Unesp/Araraquara,
como requisito para obtenção do título de Mestre em
Educação.

Linha de pesquisa: Formação de Professor,

Trabalho Docente e Práticas Pedagógicas
Orientador: Profª Drª Fabiana Cristina Frigieri de
Vitta.

ARARAQUARA – S.P.
2018
Telles, Mirela Francelina Medeiros
Quem ensina na creche? Análise dos Projetos
Políticos Pedagógicos dos Cursos de Pedagogia da Unesp
/ Mirela Francelina Medeiros Telles — 2018
179 f.

Dissertação (Mestrado em Educação Escolar) —

Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita
Filho", Faculdade de Ciências e Letras (Campus
Araraquara)
Orientador: Fabiana Cristina Frigieri de Vitta

1. Educação. 2. Formação de professores. 3. Curso de

Pedagogia. 4. Creche. 5. Profissionalização. I. Título.

Ficha catalográfica elaborada pelo sistema automatizado

com os dados fornecidos pelo(a) autor(a).
 2

MIRELA FRANCELINA MEDEIROS TELLES

QUEM ENSINA NA CRECHE? ANÁLISE DOS

PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS
DE PEDAGOGIA DA UNESP.

Dissertação de Mestrado, apresentada ao Programa

de Pós-Graduação em Educação Escolar da
Faculdade de Ciências e Letras – Unesp/Araraquara,
como requisito para obtenção do título de Mestre em
Educação.

Linha de pesquisa: Formação de Professor,

Trabalho Docente e Práticas Pedagógicas
Orientador: Profª Drª Fabiana Cristina Frigieri
de Vitta.

Data da Defesa: 20/02/2018

MEMBROS COMPONENTES DA BANCA EXAMINADORA:

Presidente e Orientador: Profª Drª Fabiana Cristina Frigieri de Vitta

Universidade Estadual Paulista - Faculdade de Filosofia e Ciências – Câmpus de Marília

Membro Titular: Profª Drª Claudia Regina Mosca Giroto

Universidade Estadual Paulista - Faculdade de Filosofia e Ciências – Câmpus de Marília

Membro Titular: Profª Drª Luciana Aparecida de Araujo Penitente

Universidade Estadual Paulista - Faculdade de Filosofia e Ciências - Câmpus de Marília
__________________________________________________________________________

Membro Suplente: Profª Drª Simone G. Ghedini

Universidade Estadual Paulista - Faculdade de Filosofia e Ciências - Câmpus de Marília
__________________________________________________________________________

Membro Suplente: Profª Drª Sílvia Regina Ricco Lugato Sigolo

Universidade Estadual Paulista - Faculdade de Filosofia e Ciências - Câmpus de Marília
__________________________________________________________________________

Local: Universidade Estadual Paulista

Faculdade de Ciências e Letras
UNESP – Campus de Araraquara
 3

Para Maria Alice, minha esperança e crença na

educação escolar como promotora das
condições que permitirão às novas gerações
lutarem por uma sociedade mais justa e digna,
para ela e para todos os seres humanos.

Para minha mãe (em memória), que semeou

essa crença.
 4

AGRADECIMENTOS

Agradeço à minha família, sem ela e toda sua história eu não teria chegado até aqui.

Ao meu marido Ronaldo, sem o qual eu não teria conseguido, sua presença em todos os
momentos foi alento e ânimo.

À nossa filha Maria Alice, quando me faltava forças era o olhar amoroso dela que me
encorajava.

À orientadora Fabiana Cristina Frigieri de Vitta, pela oportunidade de crescimento,

confiança depositada, solicitude e compreensão.

Às Professoras Claudia e Luciana, pelos conhecimentos compartilhados que muito

contribuíram com esse trabalho.

À Amine, colega de turma que se transformou em uma grande amiga, com a qual
compartilhei angústias e alegrias.

A todos, que de alguma forma estiverem presentes e tornaram essa jornada possível.
 5

“É importante perceber que a resposta dada pelo homem a um desafio não

muda somente a realidade que se opõe a ele e à qual ele mesmo se opõe; essa
resposta também muda ele próprio, um pouco mais e de maneira diferente a
cada desafio.”
Paulo Freire (1979, p.71).
 6

RESUMO

Esta pesquisa é um estudo sobre a condição profissional dos professores que atuam em creche.
Teve por objetivo identificar nos projetos políticos pedagógicos dos cursos de Pedagogia de
Universidades Públicas do Estado de São Paulo, propostas para a formação do professor para
atuar na creche, considerando a contribuição para o desenvolvimento da profissionalização
desta categoria de docentes. Realizou-se uma investigação qualitativa dos projetos políticos
pedagógicos dos cursos presenciais de Pedagogia na Universidade Estadual Paulista oferecidos
em seis campi: Bauru, Araraquara, Marília, Presidente Prudente, Rio Claro e São José do Rio
Preto. Adota-se como referência teórica a pedagogia histórico-crítica e a vertente histórico-
cultural da psicologia para significar a função da educação escolar e abordar os processos de
ensino-aprendizagem que caracterizam o trabalho do professor na creche, bem como o contexto
histórico em que ele ocorre. Os documentos selecionados foram analisados utilizando-se como
instrumento metodológico a análise de conteúdo. Foram analisados nos conteúdos dos
documentos a denominação do profissional formado pelo curso, a finalidade da ação do
professor com os alunos, a referência às etapas da Educação Básica e a definição de escola. Por
meio de tal análise foi possível constatar que os percursos curriculares foram elaborados
considerando a constituição profissional do professor dentro da sua função precípua de ensinar
em qualquer modalidade da educação básica e assim assumindo, para além das condições
desfavoráveis, que quem ensina na creche é o professor. Apesar desse movimento favorável
para a profissionalização, a natureza da docência do professor na creche ainda carece de maiores
definições.

Palavras-chave: Educação. Formação de professores. Curso de Pedagogia. Projeto Político

Pedagógico. Creche. Profissionalização.
 7

ABSTRACT

This research is a study about the professionalization of teachers who work in daycare. The
purpose of this study was to identify pedagogical political projects of the Pedagogy of Public
Universities of the State of São Paulo, proposals for the training of teachers to work in the day
care center, considering the contribution to the development of the professionalization of this
category of teachers. A qualitative investigation of the political pedagogical projects of the
Pedagogy courses at the State University of São Paulo was offered in six campuses: Bauru,
Araraquara, Marília, Presidente Prudente, Rio Claro and São José do Rio Preto. It adopts as a
theoretical reference the historical-critical pedagogy and the historical-cultural aspect of
psychology to signify the function of school education and to approach the teaching-learning
processes that characterize the work of the teacher in the day-care center, as well as the
historical context in which it occurs. The selected documents were analyzed using content
analysis as a methodological tool. The contents of the documents were analyzed by the name
of the professional formed by the course, the purpose of the teacher's action with the students,
the reference to the stages of Basic Education and the definition of a school. Through this
analysis it was possible to verify that the curricular routes were elaborated considering the
professional constitution of the teacher within its primary function of teaching in any modality
of the basic education and thus assuming, in addition to the unfavorable conditions, that the one
who teaches in the day care is the teacher. Despite this favorable movement for
professionalization, the nature of teacher teaching in day care still lacks further definition.

Keywords: Education. Teacher training. Course of Pedagogy. Political Pedagogical Project. Nursery.
Professionalism.
 8

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CEE: Conselho Estadual de Educação

CNE: Conselho Nacional de Educação

INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

LDB: Lei de Diretrizes e Bases
PPP: Projeto Político e Pedagógico
 9

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Documentos sobre o curso de Pedagogia 73

 10

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 12

2 PERFIL PROFISSIONAL DOS PROFESSORES QUE ATUAM EM CRECHE ............... 17

3 QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL EM UM CONTEXTO DE DESQUALIFICAÇÃO: O

LUGAR DO PROFESSOR NA CRECHE............................................................................... 41

4 A PEDAGOGIA COMO FORMAÇÃO INICIAL DE PROFESSORES PARA DOCÊNCIA

NA CRECHE: OUTROS IMPASSES ..................................................................................... 59

5 METODOLOGIA.................................................................................................................. 71

5.1 Procedimentos de coleta e análise de dados ....................................................................... 72

5.1.1-Pré-análise: .................................................................................................................. 72
5.1.2- Exploração do material ............................................................................................... 73
5.1.3- Tratamento dos resultados, inferência e interpretação ............................................... 76

6 RESULTADOS E DISCUSSÃO .......................................................................................... 76

6.1- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências e Letras da

UNESP de Araraquara. ............................................................................................................. 77

6.2- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências da UNESP

de Bauru.................................................................................................................................... 84

6.3- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Filosofia e Ciências

Unesp de Marília. ..................................................................................................................... 88

6.4- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências e

Tecnologia da UNESP de Presidente Prudente. ....................................................................... 95

6.5- Projeto Político Pedagógico do curso de Licenciatura Plena em Pedagogia do Instituto de

Biociências do Câmpus de Rio Claro/Unesp. ......................................................................... 103

6.6 Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia do Instituto de Biociências, Letras e

Ciências Exatas (IBILCE)- Câmpus de São José do Rio Preto/Unesp................................... 109

7. A CRECHE NOS PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE

PEGAGOGIA: QUEM SÃO OS SEUS PROFISSIONAIS E QUAL SEU ESPAÇO? ........ 113

8 CONCLUSÃO ..................................................................................................................... 141

 11

REFERÊNCIAS ..................................................................................................................... 146

APÊNDICES .......................................................................................................................... 156

APÊNDICE A- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS E
LETRAS DA UNESP DE ARARAQUARA. ........................................................................ 157

APÊNDICE B- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS DA
UNESP DE BAURU. ............................................................................................................. 161

APÊNDICE C- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE FILOSOFIA E
CIÊNCIAS UNESP DE MARÍLIA. ....................................................................................... 163

APÊNDICE D- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS E
TECNOLOGIA DA UNESP DE PRESIDENTE PRUDENTE. ............................................ 164

APÊNDICE E- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE LICEDNCIATURA PLENA EM PEDAGOGIA DO
INSTITUTO DE BIOCIÊNCIAS DA UNESP CÂMPUS DE RIO CLARO. ....................... 168

APÊNDICE F- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DO INSTITUTO DE BIOCIÊNCIAS,
LETRAS E CIÊNCIAS EXATAS (IBILCE)- CÂMPUS DE SÃO JOSÉ DO RIO
PRETO/UNESP. ..................................................................................................................... 173

APÊNDICE G- QUADRO DAS CATEGORIAS E SUAS SUBCATEGORIAS

ENCONTRADAS NOS PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE
PEDAGOGIA DE ARARAQUARA, BAURU, MARÍLILA, PRESIDENTE PRUDENTE,
RIO CLARO E SÃO JOSÉ DO RIO PRETO. ....................................................................... 175

APÊNDICE H- QUADRO DAS SUBCATEGORIAS ENCONTRADAS NOS PROJETOS

POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE PEDAGOGIA DE ARARAQUARA,
BAURU, MARÍLILA, PRESIDENTE PRUDENTE, RIO CLARO E SÃO JOSÉ DO RIO
PRETO. .................................................................................................................................. 177
 12

1 INTRODUÇÃO

O interesse pelo tema de pesquisa teve origem nas indagações a respeito do valor
profissional dos docentes, motivado pela minha própria carreira no magistério. A esse respeito,
fica evidente que mesmo essa desvalorização da profissão docente não atinge a todos os
professores da mesma maneira.
Há o segmento dos professores que atuam com educação infantil que na sua categoria,
ainda lutam por se afirmarem em sua identidade de professores. Existe uma tendência que
quanto menor a criança, menor o reconhecimento da necessidade de um atendimento escolar
especializado para a mesma. Assim os profissionais que atuam com ela ainda carecem do
reconhecimento social do seu trabalho como professores.
Dessa forma pensar o sentido profissional da docência na creche tornou-se relevante.
Em um primeiro considerei que essa falta de reconhecimento social da profissão fosse
decorrente da ideia de que para atuar com crianças pequenas, no caso, menores de três anos,
não fossem necessários conhecimentos educacionais escolares especializados.
Assim, à medida que analisasse como o curso de Pedagogia trata a formação para esse
segmento desmistificaria essa concepção. Estabeleci como metodologia a análise dos Projetos
Políticos Pedagógicos dos cursos de Pedagogia das Universidades Júlio de Mesquita Filho para
identificar nesses documentos, as propostas para a formação do professor para atuar na creche,
considerando a contribuição para o desenvolvimento da profissionalização desta categoria de
docentes. Nessa análise pretendia não só identificar esse perfil profissional como também
problematizá-lo no que e em que se diferia do perfil para atuar nos outros segmentos habilitados
para docência do curso de Pedagogia, a saber: Educação Infantil, entendida como creche e pré-
escola e Anos Iniciais do Ensino Fundamental.
Avançando no levantamento bibliográfico selecionei uma literatura especializada na
questão da profissionalização docente e pude estabelecer outras relações que não só as com o
conteúdo da formação inicial. Ao tratar profissionalização, no sentido dado por Enguita (1991),
das características utilizadas para se configurar um trabalho como profissão, fui levada a pensar
a profissionalização considerando as condições históricas-sociais em que o exercício do ofício
se desenvolve.
Para explicar essas condições de trabalho tornou-se então necessário recorrer à
concepções pedagógicas que o explicassem e configurassem. A análise se pautou nas
concepções pedagógicas hegemônicas, decorrentes da pedagogia do aprender a aprender
(DUARTE, 2001), que alinhadas aos ideários do neoliberalismo, compõem o contexto
 13

educacional de atuação dos professores que também concorre para a descaracterização e

esvaziamento do seu trabalho.
O alinhamento da discussão da profissionalização à concepções pedagógicas se deu
tendo como premissa que não basta ter conhecimentos especializados para se tornar um
profissional. Dada a situação em que se encontram os professores que lecionam em creche, de
lutarem pela identidade de docentes, se a formação não tiver um caráter transformador, dando
condições ao sujeito de não apenas analisar sua prática mais imediata, mas reconhecer os
condicionantes da mesma, estabelecendo relações com a realidade social mais ampla, ele não
terá elementos para firma-se enquanto categoria profissional, alterando a situação de
desprofissionalização a que o trabalho escolar na creche está submetido historicamente.
O estudo das concepções revelou que não são todas as formas de conceber o trabalho
do professor que concorrem para a sua profissionalização, no sentido adotado no trabalho,
entendendo que o professor de crianças menores de três anos necessita transformar o ideário
construído historicamente de um papel de caráter assistencial mais do que escolar. Assim a
busca pela profissionalização está também vinculada à própria história da institucionalização
do atendimento escolar das crianças menores de três anos e o estabelecimento de finalidades
educacionais para o mesmo.
Esse movimento passou por várias lutas e hoje existe a tendência de reconhecer a creche
como espaço de início do processo de escolarização das crianças e assim assumir que existe
ensino nesse espaço e essa é tarefa precípua dos professores. Assume-se essa perspectiva nesse
estudo, como aquela que contribui para o desenvolvimento da profissionalização da categoria
de professores que trabalham em creches.
Desse modo o objetivo do presente trabalho foi identificar e analisar nos Projetos
Políticos Pedagógicos de Universidades Públicas do Estado de São Paulo propostas para a
formação do professor para atuar na creche, considerando a contribuição para o
desenvolvimento da profissionalização desta categoria de docentes.
Para tanto o trabalho ficou organizado em 4 seções: a primeira seção consiste de uma
breve explanação do processo histórico de constituição do perfil profissional dos professores
que atuam em creche paralelo a sua própria história enquanto instituição, problematizando a
sua situação ocupacional baseado em autores que abordam a questão dos professores do ponto
de vista da sua profissionalização, Enguita (1991), Arroyo (2011), Hypolito (1991), Ferreira
(2011), Alvarenga (2012), como também autores que realizam estudos na área da educação
infantil, Kuhlmann Jr. (2000), Abramowicza (2003), Arce (2001), Kramer e Nunes (2007),
Pasqualini (2010).
 14

A segunda seção trata das concepções pedagógicas divididas em dois eixos,

considerando suas repercussões no perfil profissional do professor, sendo no primeiro eixo a
concepção pedagógica vigente, caracterizada como pedagogias do aprender a aprender
(DUARTE, 2001) que concorrem para uma descaracterização do trabalho do professor (ARCE,
2010 DUARTE, 2001; FACCI, 2007; FERREIRA, 2010; FREITAS, 2011) e a perspectiva
histórico-cultural, que devido as relações que estabelece entre desenvolvimento, processos
educativos e educação escolar é considerada nesse estudo como uma vertente mais propícia a
valorização do trabalho do professor ao demarcar seu papel único mediante o ensino na
formação das crianças, incluindo as crianças menores de três anos. Nesta linha, Arce e Martins
(2007), Kuenzer (2002), Arce (2001), Ramos (2002), Saviani (2012), Barbosa (2012) e Mello
(1991), subsidiaram as discussões.
A análise realizada não objetivou a explanação aprofundada dos fundamentos de cada
vertente, apenas baseou-se em autores que já realizaram essa tarefa a fim de demarcar a
influência das premissas de cada uma na constituição do perfil profissional do professor.
Assim, discorremos sobre a visão de profissional preconizada atualmente pelas
concepções pedagógicas hegemônicas agrupadas sobre o lema “aprender a aprender”
apontando como elas não favorecem a constituição de um perfil profissional para o professor
que leciona em creches.
Apoiando-se no conceito de competência, tais concepções não favorecem a constituição
de um trabalhador autônomo, sendo esse o sujeito que possui domínio sobre os aspectos do seu
trabalho e tem condições de propor seu projeto pedagógico em consonância com sua realidade
e de seus colegas. No mais, o discurso das competências aplicadas à educação geram o
acirramento do individualismo, o que prejudica a formação de coletivos entre os docentes que
lutem por “políticas de emprego e renda que visem o desenvolvimento social” (FRIGOTTO,
1999, p. 15).
Defende-se o desenvolvimento da profissionalização do professor na sua formação
mediante a compreensão da educação infantil como início da escolarização e assim
compartilhando das finalidades educacionais da escola enquanto socialização dos bens culturais
produzidos pela humanidade. Nesta acepção o professor para atuar na creche, possui como
cerne de seu trabalho o ato de ensinar, como em qualquer outra modalidade em que atue.
Na terceira seção abordamos questões sobre a formação inicial de professores nos cursos
de pedagogia, com base em Tanuri (2006), Severino (2006) , Libâneo (2006) , Cruz e Arosa
(2014), Kishimoto (1999), que discutem as implicações das Diretrizes Curriculares Nacionais
 15

para o Curso de Pedagogia (BRASIL, 2006) na identidade do curso, bem como as relações entre
formação inicial e a profissionalização dos professores.
Na quarta seção apresentamos a descrição dos projetos pedagógicos dos cursos de
Pedagogia das Universidades Estaduais Paulistas (UNESP), com base nos eixos: denominação
do profissional formado pelo curso de pedagogia, finalidade da ação do professor com os
alunos, denominação da organização da educação básica e definição de escola. A análise dos
resultados revelou que o curso de pedagogia enfrenta muitos impasses quanto a sua identidade
e finalidade profissionalizante, pois, embora as Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso
de pedagogia (BRASIL, 2006) o compreenda como uma licenciatura, há controvérsias sobre a
formação do pedagogo tendo a docência como base de todos os perfis formados pelo curso.
A amplitude de margem de atuação do pedagogo e a limitação da sua formação pelo
viés da docência impacta negativamente na formação profissional dos professores, que corre o
risco de se tornar aligeirada. No entanto, mesmo com as imprecisões conceituais sobre ação
docente nas Diretrizes Curriculares Nacionais (BRASIL, 2006), os cursos analisados
apresentaram percursos formativos para abarcar a formação de professores para atuar na
educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental de maneira integrada, abordando a
especificidade da atuação para creche na perspectiva de adequar os conteúdos e processos de
ensino à essa modalidade institucional.
Adotando o ensino como característica das diferentes etapas da educação básica os
cursos demonstram uma aproximação com a perspectiva histórico cultural e histórico-crítica1
quanto à centralidade da ação docente nos processos escolares de ensino-aprendizagem,
compreendendo a creche como instituição escolar para a qual o perfil de professor também é
necessário e possível.
Enquanto professora, essa temática ganha relevância à medida que me possibilita
evidenciar a especificidade do trabalho dos professores desde o início do processo de
escolarização das crianças. Pertencente a esta categoria profissional, não é possível exercer meu
ofício sem considerar as condições em que meus pares trabalham. A educação das crianças
menores de três ficou por muitos anos negligenciada, sem receber o tratamento devido frente à
importância de garantir experiências de acesso às produções culturais do gênero humano desde
o início da escolaridade. Defender esse posicionamento adquire relevância social ao evidenciar

1
Os termos histórico-cultural e histórico-crítica são usados em sentidos diferentes, o primeiro para indicar os
pressupostos da psicologia histórico-cultural e o segundo como menção aos princípios da pedagogia histórico-
crítica. Ambas perspectivas se coadunam no sentido de evidenciar o papel único do professor no ensino das
crianças na escola, dentro de uma perspectiva de humanização e valorização do saber elaborado.
 16

o caráter insubstituível do trabalho do professor nesse processo. Esperamos com essa pesquisa
agregar elementos aos estudos sobre o papel da educação escolar para crianças menores de três
anos e a forma como ela vem sendo desenvolvida, contribuindo para que a evidência dessa
temática nas pesquisas concorra para elevação da condição profissional dos professores,
mediante a consideração da sua situação na elaboração de políticas públicas para a formação e
carreira dos docentes.
 17

2 PERFIL PROFISSIONAL DOS PROFESSORES QUE ATUAM EM CRECHE

Há uma representação social sobre a docência na creche que minimiza a necessidade de

conhecimentos específicos, resultado de um processo histórico de construção da identidade
profissional de quem atua nesse segmento, baseada em algumas ideias como a educadora nata
(ARCE, 2001) e a premissa de que os cuidados físicos são mais importantes para crianças
menores de três anos do que o seu desenvolvimento global (OLIVEIRA et al., 2006).
A questão de gênero, com a feminização da profissão, é uma das condições de trabalho
dos professores que lecionam na creche que também concorre para a desvalorização dos
professores desse segmento, colocando-os em uma situação precária em relação à
profissionalização, uma vez que “[...] numa sociedade patriarcal o trabalho feminino é sempre
considerado de menor prestígio, menos profissional.” (HYPOLITO, 1991, p.14).
Segundo Hypolito (1991), essa situação de precarização distancia os professores do
profissionalismo em termos de renda e de prestígio. Esta desqualificação do trabalho do
professor acarreta consequências para formação docente, que passa a não ter necessidade de ser
qualificada. O autor observa que “[...] a formação dos educadores brasileiros está muito longe
da formação das categorias profissionais que ainda se preservam.” (HYPOLITO, 1991, p.14).
Essas características, são comuns para todos os professores enquanto fatores de
(des)qualificação, mas se mostram ainda mais acirradas para os professores que trabalham em
creches, dado o histórico desse atendimento institucional que surgiu sem especificidade de
educação escolar, o que concorre para maior diferenciação dos professores desse segmento em
relação aos pares.
Essa fragmentação é identificada por Arroyo (2011) como uma característica dentro da
categoria do magistério tendo na existência de diversas imagens sociais e autoimagens de
professores uma das suas manifestações. Segundo o autor, mesmo que os professores tenham
em comum o fato de, estar em sala de aula, em convívio com a infância ou juventude, ainda há
diferenciação na imagem social e autoimagem dos professores de Educação infantil e das
primeiras séries e dos licenciados de 5ª à 8ª série e educação média.
Para os professores que atuam com as crianças menores de três anos a manifestação
dessa diferenciação não se dá apenas enquanto carreira, salário, etc. É sua própria função
enquanto professor que é colocada em dúvida, uma vez que se acredita que essa etapa da
infância requer menor ação especializada da parte dele enquanto atividade da esfera da
educação escolar.
 18

A heterogeneidade da categoria é um fator abordado também por Enguita (1991),

destacando que, dentro do termo “professorado”, há inúmeras diferenças entre os grupos de
professores quanto à salários, condições de trabalho, prestígio, oportunidades de promoção e
outros bens e vantagens sociais.
Portanto, essas imagens sociais, autoimagens e heterogeneidade na categoria de
professores, reverberam nas condições de trabalho daqueles que atuam/pretendem atuar em
creches. Como exemplo dessas ambuiguidades quanto à situação profissional destes professores
e outros trabalhadores deste espaço escolar encontramos os diferentes pareceres do Conselho
Nacional de Educação, que têm sido expedidos com o intuito de esclarecer dúvidas a respeito
do trabalho docente na Educação Básica, com destaque para os Pareceres CNE/CBE nº 24/2007
e 21/2008, pelo tratamento que é dado aos profissionais que atuam na creche.
Em 2007 foi expedido o parecer CNE/CBE nº 24/2007 para esclarecer o que se entende
sobre a designação “magistério da Educação Básica” para efeito de destinação dos recursos
anuais do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação – FUNDEB (BRASIL, 2008)
A dúvida sobre a que profissionais o termo “magistério da Educação Básica” faz
referência surgiu da constatação de que existem distintas formas nos textos legais de se referir
ao exercício profissional para atender as diferentes funções educativas regulamentadas
consoantes às necessidades de atendimento na educação. A resposta do parecer CNE/CBE nº
24/2007 foi registrada pelo relator Cesar Callegari da Câmara de Educação Básica com o aval
de Maria Isabel Noronha que preside a Comissão de estudos sobre a carreira dos profissionais
da Educação Básica e dos demais conselheiros.
Para formular o parecer em questão foi realizada consulta a educadores, membros do
Poder Legislativo Federal e representantes de entidades representativas dos diversos setores
envolvidos com o tema, à época, a saber: a Senadora Fátima Cleide, o Deputado Federal Carlos
Abicalil, a Professora Juçara Maria Dutra Vieira, Presidente da Confederação Nacional dos
Trabalhadores da Educação - CNTE, o Professor Carlos Ramiro de Castro, Presidente do
Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo - APEOESP, a Professora
Marisa Abreu, Secretária de Estado da Educação do Rio Grande do Sul, a Professora Maria
Helena Guimarães Castro, Secretária da Educação do Distrito Federal, estas últimas
representando o Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação - CONSED, e o
Professor José Antonio Teixeira representando a FENEP.
No citado parecer há o esclarecimento que a expressão “magistério da Educação Básica”
faz referência exclusivamente aos profissionais que atuam na Educação Escolar. Esses
 19

profissionais recebem denominações diferentes decorrentes dos termos utilizados na Emenda

Constitucional nº 53, de 2006, que deu nova redação aos artigos 7º, 23, 30, 206, 208, 211 e 212
da Constituição Federal, criando o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB), na Lei nº 9.424/96,
regulamentadora da organização e do funcionamento do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (FUNDEF) e na Lei
nº 11.494/2007 que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação que regulamenta o FUNDEB, mas
embora a denominação da categoria profissional empregada seja diferente, todas são
consideradas equivalentes, em termos conceituais.
Isso porque os termos trabalhadores da educação, profissionais da educação e
profissionais do magistério, sem e com adjetivação de “público”, “escolar”, “escolar público”
e “básica” empregados na Emenda Constitucional nº 53, de 2006 e nas Leis nº 9.424/96 e nº
11.494/2007 foram interpretados adotando como fundamento as Diretrizes e Bases da Educação
nacional, da Lei nº 9.394/96 (LDB).
O relator do parecer em questão, Cesar Callegari, explicitou que no enunciado do caput
do artigo 1º da LDB a educação é conceitualizada como abrangendo os processos formativos
que se desenvolvem em diferentes instituições sociais decorrentes da diversidade de vivências
e práticas do ser humano em sociedade, mas que, no entanto, a LDB não trata da educação nesse
sentido amplo e sim em sentido restrito, apresentando os argumentos abaixo:
“[...] pois “disciplina a educação escolar, que se desenvolve, predominante,
por meio do ensino, em instituição próprias” e que “deverá vincular-se ao
mundo do trabalho e à prática social”. Assim está posto nos §§ 1º e 2º do artigo
1º dessa Lei. Dessa forma e para efeito do seu regramento, estabelecendo
sinonímia entre “educação escolar” e “ensino”. (BRASIL, 2008, p. 5).

Decorre, portanto, o entendimento que para efeitos da destinação da verba do FUNDEB

para os profissionais do magistério, todas essas denominações citadas no texto constitucional e
na legislação infraconstitucional devem ser tomadas com o sentido de ensino ou de educação
escolar, que são termos distintos, mas que possuem o mesmo significado segundo a
interpretação expressa no Parecer CNE/CBE nº 24/2007.
Assim, o Parecer CNE/CBE nº 24/2007 conclui que não há margem para serem
incluídos como profissionais do magistério da Educação Básica, outros trabalhadores em
educação que não sejam os que a LDB, faz menção em seu artigo 67:
 20

“§ 1º - A experiência docente é pré-requisito para o exercício profissional de

quaisquer outras funções de magistério, nos termos das normas de cada
sistema de ensino.
§ 2º - Para os efeitos do disposto no § 5o do art. 40 e no § 8o do art. 201 da
Constituição Federal, são consideradas funções de magistério as exercidas por
professores e especialistas em educação no desempenho de atividades
educativas, quando exercidas em estabelecimento de Educação Básica em
seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além do exercício da docência,
as de direção de unidade escolar e as de coordenação e assessoramento
pedagógico” (nova redação da Lei nº 11.301/2006). (BRASIL, 2008, p.5).

Portanto, segundo o Parecer CNE/CBE nº 24/2007 é considerado profissional do

magistério aqueles com formação profissional para tal e em efetivo exercício como professor
(tanto em trabalho docente, como em trabalho de suporte pedagógico direto à docência). O
conceito de “magistério da Educação Básica” da consulta formulada que foi objeto do relatório
do referido parecer compreende:
[...] trabalho/função de ensino a cargo e desenvolvido/exercida por
professores, na qualidade de profissionais da educação escolar/ensino, em
todos os níveis e modalidades de ensino da Educação Básica presencial. [...]
assegurada a presença indissociável dos requisitos fundamentais de formação
e de condições de trabalho, remuneração e carreira, incluindo modo de
ingresso por concurso público específico e, excepcionalmente, contratação ou
designação de acordo com legislação e normas que regem o respectivo sistema
de ensino. (BRASIL, 2008, p.7).

Sobre a presença indissociável dos requisitos fundamentais de formação e de condições

de trabalho, remuneração e carreira, incluindo modo de ingresso por concurso público
específico e em situações excepcionais por contratação ou designação como caracterização da
situação de profissionais do magistério, há uma ressalva no relatório quando se trata dos
profissionais que trabalham na Educação Infantil.
É mencionado que existem profissionais com habilitação adequada (formação para o
magistério), trabalhando como Assistente de Desenvolvimento Infantil, Monitor e outras
designações, que não podem ser consideradas do quadro de profissionais do magistério por não
estarem trabalhando como professores. Entende-se dessa ressalva, que, embora o documento
não faça referência explícita, há o reconhecimento que existem professores de formação
trabalhando e fazendo carreira em outras atividades na creche que não as reconhecidas como
do magistério. Afirmativa dessa interpretação é a recomendação enfática presente no Parecer
CNE/CBE nº 24/2007 de que “[...] os sistemas de ensino adotem as medidas necessárias para a
efetiva estruturação de carreiras de magistério em todas as etapas da Educação Básica, incluindo
o concurso de ingresso, onde ela ainda não se encontra organizada. (BRASIL, 2008, p.9).
 21

Quanto a esse fato é importante ponderar sobre as possíveis condições de trabalho que
se encontram esses profissionais que possuem formação de professores, mas não desfrutam de
uma carreira como tal, pois não há estrutura para isso, sendo possível levantar os seguintes
questionamentos: se funções de assistentes e monitores desempenhadas por professores não
podem ser consideradas como profissões do magistério, estas estão sendo desenvolvidas à
margem dos processos escolares? Qual finalidade educativa da prática desses profissionais? O
seu relacionamento com as crianças se dá com qual objetivo? Há um currículo para o
desenvolvimento desse trabalho? Qual a natureza desse trabalho? Nas creches em que há
somente esse tipo de função, há também professores trabalhando como professores?
A questão da formação também foi mencionada no Parecer nº CNE/CBE 24/2007
(BRASIL, 2008), pela Professora Juçara Maria Dutra Vieira, Presidente CNTE na época,
destacando a necessidade de formação profissional por acreditar ser fundamental pensar na
formação ao caracterizar os profissionais da educação, não apenas a inicial mas, também, a
permanente e continuada.
Sobre a formação o documento também suscita questões pertinentes considerando a
situação profissional de alguns professores que trabalham em creches: sendo o professor
habilitado pela formação inicial, mas que não trabalha como tal, à que processos formativos
está submetido no trabalho? Em que consiste a sua prática? Como pode partir dela para realizar
reflexões pensando no seu desenvolvimento profissional?
Tais indagações suscitadas pela condição em que atuam os profissionais na creche com
crianças menores de três anos confirma a precariedade com a qual esse trabalho vem sendo
realizado, considerando que deveria ser um trabalho com caráter escolar assim como o
preconizado para as outras etapas da educação básica. Tal precariedade chega ao ponto de ser
previsto no Parecer nº CNE/CBE 24/2007 (BRASIL, 2008, p.10) a possibilidade de, em caráter
excepcional:
[...] na etapa de Creche da Educação Infantil, podem ser docentes os
profissionais que recebem autorização do órgão competente de cada sistema
de ensino para exercer a docência, em caráter precário e provisório, na falta
daqueles devidamente habilitados para tanto, apesar dos avanços na direção
da universalização da formação de professores.

As análises realizadas a partir dos estudos presentes no Parecer CNE/CBE nº 24/2007

(BRASIL, 2008) revelam que as próprias condições do trabalho na creche com as crianças
menores de três anos carecem de especificações para delimitar o que é o trabalho próprio do
professor e a finalidade educacional deste trabalho, ou seja, em que esse trabalho se diferencia
 22

e se torna específico em relação ao que os outros profissionais que trabalham na creche podem
desenvolver?
À que se considerar que muito embora existam sujeitos com formação adequada para
atuar como professores trabalhando na creche isso não significa que o trabalho desenvolvido
seja de um professor. É fundamental a delimitação quanto ao que é o trabalho desenvolvido por
um professor na creche e isso é pensar na sua condição profissional.
O Parecer CNE/CEB nº 21/2008 (BRASIL, 2009) confirma a realidade da
ambuiguidade da situação profissional de muitos professores que trabalham em creches. Este
Parecer foi expedido com relatório para responder a consulta feita pela Professora Maria do
Pilar Lacerda Almeida e Silva, Secretária de Educação Básica do Ministério da Educação, à
época, solicitando esclarecimentos sobre profissionais de Educação Infantil que atuam em redes
municipais de ensino. Consta que a Coordenação Geral de Educação Infantil estava recebendo
consultas, dentre as quais uma específica da Prof. Iara Bernardi, representante do MEC em São
Paulo, o que levou a Professora Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva solicitar parecer
jurídico da Diretoria de Orientações Curriculares para Educação Básica.
A questão que gerou a consulta necessitava de orientação jurídica, pois envolvia a
situação de professores em diferentes munícipios que desempenhavam a função de professores,
mas “[..] não fizeram concurso para esse cargo, mas para cargos como “monitor”, “auxiliar”,
“recreacionista”, “educador” e outros.” (BRASIL, 2009, p. 1). Em alguns casos, os profissionais
nessa situação, conseguiram por meio de lei municipal, serem incluídos na carreira do
magistério passando a ter os mesmos direitos e condições do cargo de professor, no entanto, os
municípios posteriormente tiveram que rever essa situação por força de decisão judicial.
A Coordenação Geral de Educação Infantil, entendeu que essa situação não se
caracterizava como desvio de função, argumentando que seria uma “[...] subdivisão ou
ressurgimento de uma divisão, no âmbito do desempenho da função docente” (BRASIL, 2009,
p. 1), no entanto solicitou do Conselho um parecer jurídico para melhor orientar os municípios.
Esse fato, que ocorreu em 2009, é representativo da tendência de precarização e
desvalorização do trabalho docente pelos órgãos competentes. Aceitar e mesmo viabilizar,
professores trabalhando em outros cargos, como os já mencionados, é naturalizar o desempenho
da profissão sob condições de trabalho e planos de carreira distintos dos habilitados pela
formação. Considerar a função de “monitor”, “auxiliar”, “recreacionista”, “educador” e outros
como uma nova divisão ou uma subdivisão do desempenho da função docente tem implicações
a longo prazo, para a formação de professores, que assumirá outra configuração e
conhecimentos para habilitar para essas “divisões da função docente” e mesmo para os planos
 23

de carreira como a questão da remuneração. Mais uma vez constata-se a diminuição das
exigências profissionais para o trabalho na Educação Infantil, pode-se contratar um professor
mas ele não precisa trabalhar como professor. Em qual outra etapa da Educação Escolar isso
seria admissível?
A análise do mérito foi relatada por Cesar Callegari, que inicia o relatório citando as
conclusões sobre o entendimento de profissionais do magistério que foram relatadas no Parecer
CNE/CBE nº 24/2007 (BRASIL, 2008). Se reporta à Emenda Constitucional (EC) nº 53/2006,
que deu nova redação aos artigos 7º, 23, 30, 206, 208, 211 e 212 da Constituição Federal (CF),
e ao artigo 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT), destacando o artigo
206 da Constituição Federal de 1988:
O artigo 206 da CF elenca, em oito incisos, os princípios com base nos quais
deve ser ministrado o ensino, sendo o V (com redação dada pela EC nº 53):
valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de
provas e títulos, aos das redes públicas (gn); (BRASIL, 2009, p.2, grifo do
autor)

Após ressaltar a valorização dos profissionais da educação como um dos princípios em

que deve ser ministrado o ensino, na forma da garantia de planos de carreira, o referido relator
destacou que seria estabelecido ainda disposição legal sobre as categorias de trabalhadores
considerados como profissionais da Educação Básica e o prazo para elaboração ou adequação
dos planos de carreira pelos diferentes entes federativos, conforme artigo 206 da Constituição
Federal de 1988 que passou a ter um parágrafo único com a Emenda Constitucional (EC) nº
53/2006. Lembra então que a Lei nº 11.494/2007, que regulamenta o FUNDEB no seu artigo
40 e a Lei nº 11.738/2008 que institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais
do magistério público da Educação Básica, atenderam àquele parágrafo único do artigo 206 da
Constituição Federal de 1988, essa última estabelecendo até 31 de dezembro de 2009 para
referida elaboração ou adequação.
Para total atendimento do disposto no artigo 206 da Constituição Federal de 1988, à
época da expedição do Parecer CNE/CEB nº 21/2008 (BRASIL, 2009), faltava ainda uma lei
para dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados como profissionais da Educação
Básica. Sendo assim, o relator Cesar Callegari retoma a interpretação do Parecer CNE/CBE nº
24/2007 (BRASIL, 2008), para caracterizar a situação profissional pertencente a carreira do
magistério:
Voltando ao Parecer CNE/CEB nº 24/2007, este inclui os profissionais
docentes da Educação Infantil no conceito de magistério da Educação Básica,
o qual é entendido como trabalho/função de ensino a cargo e
desenvolvido/exercida por professores, na qualidade de profissionais da
 24

educação escolar/ensino, em todos os níveis e modalidades de ensino da

Educação Básica presencial (aí compreendida, obviamente, a Educação
Infantil, em creche e pré-escola). (BRASIL, 2009, p.3).

Portanto, enquanto pertencentes do magistério da Educação Básica, os professores da

educação infantil têm como caracterização do trabalho/função, o ensino. No Parecer CNE/CEB
nº 21/2008 (BRASIL, 2009), é acrescentado nesse entendimento, a determinação da formação
desses professores, bem como a forma de ingresso na carreira, para se enquadrarem no conceito
de magistério da Educação Básica:
Nesse sentido, para o efeito do inciso II do parágrafo único do artigo 22 da
Lei nº 11.494/2007, são entendidos como docentes integrantes do magistério
na Educação Infantil os profissionais habilitados em curso Normal de Nível
Médio, em curso Normal Superior e em curso de Pedagogia, assim como em
Programa Especial a isso destinado, criado e devidamente autorizado pelo
respectivo sistema de ensino, e que tiverem seu ingresso mediante concurso
público específico ou, excepcionalmente, contratação ou designação de
acordo com legislação e normas que regem o respectivo sistema de ensino.
(BRASIL, 2009c, p.3).

Ademais, o relator Cesar Callegari lembra que esse entendimento se deu exclusivamente
para efeito da remuneração do FUNDEB. Para o caso em questão, concorda que não há
ilegalidade nas denominações sob as quais os professores trabalham, seja auxiliar, monitor e
etc, desde de que eles estejam enquadrados nessas condições de formação, ingresso e carreira,
mas recomenda que quando atendidas essas condições do magistério da Educação Básica, todos
estejam sob a denominação de Professores.
Faz menção do caráter excepcional, precário e provisório com o qual se admitiu, no
Parecer CNE/CEB nº 24/2007, que fossem considerados docentes, para efeito da destinação de
recursos nos termos do artigo 22 da Lei nº 11.494/2007, os profissionais não habilitados, porém
autorizados a exercer a docência pelo órgão competente do respectivo sistema de ensino.
Retomando a consulta do Parecer CNE/CEB nº 21/2008 (BRASIL, 2009), atenta para
falta de detalhe da situação vivida pelos municípios, mas que, ao que tudo indica:
[...] por lei municipal, incluíram na carreira do magistério (com
denominações diversas da de professor), profissionais não habilitados para o
magistério e/ou habilitados, mas não concursados, os quais teriam passado a
ter os mesmos direitos e condições do ocupante regular de cargo de professor.
(BRASIL, 2009, p.4).

O Parecer CNE/CEB nº 21/2008 (BRASIL, 2009) é finalizado constando que esses

profissionais com formação adequada que foram excluídos da carreira do magistério por não
terem atendido ao requisito das formas de ingresso, estão desempenhando a função de
 25

magistério, mas sem se enquadrar no seu plano de carreira. Mesmo sem reconhecer a ilegalidade
de professores que desempenham o trabalho da docência sob denominações de cargos que não
a de professores, o relator em questão se manifesta:
De outro lado, a existência de profissionais que atuam na Educação Infantil
com a formação pedagógica adequada, mas que não integram regularmente a
carreira de magistério, acarreta seu enfraquecimento e sua desvalorização,
além de desatender à Constituição e aos preceitos legais. Sua integração na
carreira deve, portanto, vir a ser regularmente possibilitada. Cabe, nesse
sentido, insistir para que os órgãos executivos dos diversos sistemas de
ensinos promovam a realização de concursos públicos para possibilitar acesso
à carreira do magistério aos que já trabalham com crianças, mas ainda não
podem integrá-la. E cabe, igualmente, enfatizar a necessidade de investir na
sempre necessária formação permanente de todos os profissionais da
educação. (BRASIL, 2009, p.5).

Esses Pareceres (BRASIL, 2008, 2009), resguardadas as condições em que foram

expedidos, são representativos de quantos entraves ainda existem para se delimitar e reconhecer
a natureza do exercício profissional dos professores na Educação Infantil, sabendo que isso se
agrava na creche. No próprio documento se enfatiza as consequências negativas dessas
imprecisões e ambiguidades para a carreira e categoria do professor. Como pode uma categoria
afirma-se nessa realidade?
Nota-se ainda uma ênfase na necessidade de formação, especialmente a formação
permanente, que se justifica à medida que esse quadro de condições de trabalho não favorece
ao desenvolvimento profissional, então coloca-se para formação uma demanda para a qual ela
não tem governabilidade. Essa formação, nessas condições parece adquirir um caráter
compensatório, procurando agregar características de trabalho docente para funções que
concretamente não permitem esse tipo de trabalho.
A ambiguidade da realidade do trabalho na Educação Infantil, professores habilitados
trabalhando fora da carreira do magistério e profissionais não habilitados desempenhando
funções de docência, não apresentou irregularidades quanto ao aspecto legal, mas cabe indagar
sobre as implicações pedagógicas decorrentes dessa situação. Sob essas condições a carreira de
professor de creche deixa de ser atrativa o que impacta negativamente também nos cursos de
formação. Ao se precarizar as condições de trabalho, corre-se o risco também de precarizar a
formação, pois, que sujeito irá investir em uma formação com alto de grau de exigência para
depois ingressar tendo essas condições de trabalho? O caminho deveria ser o contrário, como
observado por Saviani (2009, p.154):
[...] transformada a docência numa profissão atraente socialmente em razão da
sensível melhoria salarial e das boas condições de trabalho, para ela serão
atraí- dos muitos jovens dispostos a investir seus recursos, tempo e energias
 26

numa alta qualificação obtida em graduações de longa duração e em cursos de

pós-graduação. Com um quadro de professores altamente qualificado e
fortemente motivado trabalhando em tempo integral numa única escola,
estaremos formando os tão decantados cidadãos conscientes, críticos,
criativos, esclarecidos e tecnicamente competentes para ocupar os postos do
fervilhante mercado de trabalho de um país que viria a recuperar, a pleno
vapor, sua capacidade produtiva. Estaria criado, por esse caminho, o tão
desejado círculo virtuoso do desenvolvimento.

Esses Pareceres (BRASIL, 2008, 2009) revelam também a importância da gestão da

Educação Infantil e de políticas de formação de profissionais na área pelos munícipios. Em
estudo sobre esse tema, Kramer e Nunes (2007, p.2), fizeram um levantamento nas Secretarias
Municipais de Educação do Estado do Rio de Janeiro, “[...] no sentido de compreender como
os municípios estão, ou não, assumindo a responsabilidade constitucional e como é feita a
gestão pública da educação infantil e da formação de seus profissionais.
Ressalta-se alguns resultados da pesquisa como ilustrativos das condições de trabalho
dos professores da Educação Infantil que agravam esse quadro sobre os profissionais dessa
instância, que suscitaram consultas ao Conselho Nacional de Educação. Lembrando que,
embora essas situações não possam ser generalizadas, elas são representativas da situação
profissional em que se encontram os professores na educação infantil.
No Brasil, a maioria das instituições de educação infantil públicas estão sob a
responsabilidade das secretarias de educação municipais. Segundo dados do censo 2017,
disponíveis no site do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira,
INEP2 ainda não sintetizados em relatório, as matrículas iniciais na creche na rede estadual
urbana chegaram a 1.946 matrículas no período integral e 1.387 no período parcial, na rede
estadual rural são 51 e 805, respectivamente. Já na rede municipal urbana esses números
assumem uma dimensão bem maior, chegando a 1.286.258 matrículas no período integral e
713.961 no parcial. Na rede municipal rural esses números diminuem, mas ainda são
expressivos, com 48.963 matrículas no período integral e 156.411 no parcial. Este número de
matrículas fornece uma dimensão da quantidade de creches por munícipios que fazem parte da
realidade brasileira. As matrículas na pré-escola na rede municipal urbana e rural nos períodos
integral e parcial chegam a 3.821.510. A educação infantil na rede municipal, somando-se os
dados da zona urbana e rural e os períodos integral e parcial, totalizou 6.027.103 matrículas,
sendo 2.205.593 matrículas na creche e 3.821.510 na pré-escola.

2
Fonte dos dados: www.inep.gov.br
 27

As informações sobre a situação funcional e nível de escolaridade/formação acadêmica

são referentes ao ano de 2016, segundo a Sinopse Estatística de Educação Básica 2016 (INEP,
2017), neste ano, os docentes de todas as dependências administrativas (Municipal, Estadual e
Federal) e da rede particular, trabalhando em creches totalizavam 261.567. Como
concursado/efetivo/estável haviam 127.911, com contrato temporário 37.378, terceirizados
1.122 e CLT 3.250.
Quanto ao nível de escolaridade formação acadêmica é possível notar que quanto mais
elevado o grau de formação, menor o número de docentes trabalhando na creche, sendo que
com ensino fundamental são 1.716, ensino médio 91.497, graduação com licenciatura 165.160,
sem licenciatura 3.194, especialização 65.709, mestrado 810 e doutorado 89. A presença de
poucos profissionais atuando com formação acadêmica mais elevada é também um indicativo
de um plano de carreira que não valoriza o desenvolvimento profissional, sendo assim pouco
atrativo para os professores que investem e tem a possibilidade de progredir na própria
formação acadêmica. Destes docentes atuando, 255.443 são do sexo feminino e 6.124 do
masculino, o que ilustra o fenômeno da “feminização da profissão”, fator também de
desprestígio profissional em uma sociedade patriarcal (HYPOLITO, 1991).
Em relação ao número de professores por alunos, a creche, demanda mais profissionais
da educação, como consta na indicação do Conselho Estadual de Educação do Estado de São
Paulo (SÃO PAULO, 1999), que tiveram como relatores as conselheiras Leni Mariano Walendy
e Zilma de Moraes Ramos de Oliveira, tratando sobre as diretrizes para autorização de
funcionamento e supervisão de creches e pré-escolas.
Na indicação o conselho ressaltou a necessidade do detalhamento das condições de
trabalho dos profissionais que atuam na creche e na pré-escola em termos de cargos e funções,
qualificação, habilitação e nível de escolaridade. Na indicação são usados os termos
“profissionais”, “professores”, “educadores” e “profissionais auxiliares”. Entende-se que
quando se fala em professores refere-se a aqueles que possuem a formação, a carreira e a forma
de ingresso correspondentes à essa função.
As funções de professor e profissional auxiliar ficam diferenciadas quando registra-se a
composição das turmas, enquanto números de crianças e dos profissionais para trabalharem na
mesma, com o seguinte registro:
O número de crianças sob a responsabilidade de cada professor deve ser
proposto considerando as particularidades das faixas etárias atendidas, da
forma de agrupamento infantil selecionada (grupos por faixa etária, de idades
mistas, etc.) e das tarefas a serem realizadas, podendo existir profissionais
auxiliares. Caso a escolha recaia sobre o agrupamento por idade, é
aconselhável até os doze meses cada professor ter sob sua responsabilidade
 28

até seis crianças, até oito crianças dos doze aos vinte e quatro meses, dez
crianças de dois a três anos; quinze crianças de três a quatro anos; vinte
crianças de quatro a cinco anos; vinte e cinco crianças de cinco anos em diante.
Caso se decida por agrupamento de idades mistas, aconselha-se não haver
mais que quinze crianças de zero a três anos por grupo na creche e vinte e
cinco crianças de quatro a cinco anos por grupo na pré-escola, ainda com ajuda
em determinadas situações. (SÃO PAULO, 1999, p.5).

Desta indicação acima, entende-se que o responsável pela turma é o professor e que o
profissional auxiliar não é professor. Sobre a atuação dos professores, quanto menor a criança,
menor também a turma sob a responsabilidade de cada professor, sendo que, até três anos, idade
abrangida pela creche, as turmas não devem passar de dez crianças e quando essas tiverem
menos de um ano, as turmas devem ser de até seis crianças por adulto.
Assim, quanto menores as crianças, maior a quantidade de professores necessários, o
que seria um fator para que os sistemas de ensino, a fim de diminuir os investimentos
financeiros, contratem professores de formação para atuar em funções não correspondentes à
ela enquanto carreira, mas desempenhando as atividades correspondentes a função docente.
A indicação também abre margem para acreditar que há profissionais atuando com as
crianças de zero a seis anos de idade que não possuem formação para docência. Esses são
referidos como educadores e o relato faz ressalva da necessidade de promover para eles a
formação adequada, atendendo os dispositivos legais.
Nesse sentido, os dados do INEP fornecem um panorama da amplitude que consiste o
atendimento das crianças em creche como também da demanda de profissionais para tal
trabalho e as pesquisas como a de Kramer e Nunes (2007) ajudam a entender e qualificar esse
universo. As referidas autoras realizaram a pesquisa com as secretarias municipais do Rio de
Janeiro com foco na educação infantil.
Os resultados demonstraram algumas condições de trabalho desqualificadoras da
profissão docente. Exemplo disso é o fato de que poucas secretarias tinham propostas
pedagógicas sistematizadas por escrito (KRAMER; NUNES, 2007). Portanto, existem docentes
e não docentes trabalhando nas creches com crianças menores de três anos sem finalidades
educacionais estabelecidas, não pelas Secretarias Municipais de Educação. Soma-se a isso o
fato da maioria, dos 54 munícipios que responderam o questionário da pesquisa realizada por
Kramer e Nunes (2007), desconhecer a quantidade de crianças de 0 a 6 anos residentes nos
munícipios.
Para as autoras, esse desconhecimento afeta o delineamento de políticas públicas
municipais para educação infantil. Demonstra também que não há um estudo da realidade
 29

municipal quanto essa esfera para implementar propostas pedagógicas, enquanto Secretaria
Municipal. Esses fatores enfraquecem o sistema de ensino, enfraquecendo também o trabalho
educativo realizado sob essas condições.
Há também a discrepância na relação densidade demográfica e taxas de atendimento de
crianças menores de 6 anos, entre os munícipios, sendo que, municípios com alto índice de
atendimento são os que possuem menor população de crianças de zero a seis anos de idade
paralelo ao baixo acesso à educação infantil nos municípios com maior densidade demográfica,
em especial na Região Metropolitana (KRAMER; NUNES, 2007).
Considera-se assim que a destinação e uso de verbas para manter esses sistemas
municipais também se dá de forma insatisfatória devido essas lacunas e discrepâncias na
delimitação de uma política educacional para educação infantil no Estado, que na época tinha
91 municípios. Sobre esse quesito, não foram relatados na pesquisa (KRAMER; NUNES, 2007)
repasses de recursos do governo estadual nem federal, não havendo também, segundo respostas
ao questionário, outras fontes de recursos, dispondo os municípios apenas de verbas do próprio
orçamento.
Não existia na maioria dos munícipios, preparação prévia do professor para atuar e
ingressar no trabalho com as crianças, sendo que só três municípios faziam concursos para o
cargo de professor e só metade afirmaram ter plano de carreira. Com esses resultados Kramer
e Nunes (2007, p.429) afirmam a urgência de:
[..] políticas públicas de formação – direito de todos os profissionais – que
assegurem condições dignas para o trabalho com as crianças e sejam
formuladas e executadas por diferentes instâncias do Estado (federal, estadual
e municípios), incluindo diretrizes e estratégias de formação (prévia ou
continuada), formas de ingresso no sistema de ensino e planos de carreira que
incorporem, nos salários, os níveis crescentes de escolaridade dos
profissionais.

Pode-se entender por condições dignas de trabalho, dentro de políticas públicas de

formação, como mencionado pelas autoras, a criação de uma política municipal para educação
infantil, realizada com base nos dados sobre essa população no munícipio e que esteja ligada
com uma proposta pedagógica. Essa política também precisar englobar as formas de ingresso e
planos de carreira.
Como na época não havia uma legislação que garantisse o piso salarial para os
professores, nesse sistema de ensino eles ainda tinham seus salários vinculados ao grau de
escolaridade que atuavam (KRAMER; NUNES, 2007). A relação era, quanto menor o grau de
escolaridade, menor o salário. Outro fator de desqualificação profissional atrelado a gestão, foi
 30

a formação de professores, que segundo Kramer e Nunes (2007, p. 436), se dava de forma
esporádica e descontínua, sob um modelo que separava teoria e prática, “[...] sendo o professor
concebido como um sujeito tutelado nas práticas de formação que a ele se destinam”. Nota-se
aqui que a prática de formação, nessas condições, não agregava ao desenvolvimento
profissional dos professores.
Quando se fala em formação é importante ter em mente essas condições objetivas de
trabalho dos professores, para não incorrer o risco de, ao ressaltar a importância da mesma para
melhorar os processos educativos, não penalizar o profissional ou imprimir sobre ele,
responsabilidades pelas quais ele não tem domínio de ação. Nem todas as condições do
exercício profissional dos professores na creche são de responsabilidade ou decorrentes do seu
trabalho, mas fica evidente que todas elas influenciam nele. A esse respeito, Martins (2010a,
p.14), considera:
[...] a formação de qualquer profissional, aqui em especial a de professores,
como uma trajetória de formação de indivíduos, intencionalmente planejada,
para efetivação de determinada prática social.
Assim sendo, nenhuma formação pode ser analisada senão na complexa trama
social da qual faz parte. Ao assumirmos a referida prática como objeto de
análise, observando que não estamos nos referindo à “prática” de sujeitos
isolados, mas à prática do conjunto dos homens num dado momento histórico,
deparamos com uma tensão crucial: a contradição entre o dever ser da referida
formação e as possibilidades concretas de sua efetivação. Portanto, a
materialização do referido dever ser não pode prescindir da luta pela
superação das condições que lhe impõe obstáculos.

É importante refletir até que ponto os professores não estão bem preparados para exercer
sua função e quando eles não podem contar com uma estrutura de trabalho que favoreça a sua
ação. Sobre isso, Kramer e Nunes (2007) ponderam que não se pode imputar a responsabilidade
unicamente aos docentes, pelos fracassos da escola, estes são decorrentes também de fatores
ligados à política educacional (salário, formação, acompanhamento do trabalho, coordenação,
infra-estrutura e serviços, etc.). Entende-se que as políticas educacionais criam condições,
favoráveis ou não, para o desenvolvimento profissional dos professores, segundo Martins
(2010b, p.13) a relação entre a pessoa e qualidade de suas condições de existência ganham
destaque pois, essas condições, por um lado guardam as possibilidades para sua realização e
por outro, em condições de alienação, determinam seu obliteramento.
Para uma análise que não seja reducionista e nem tendenciosa, se é que isso é possível,
deve-se considerar o que o professor precisa para o seu trabalho e em que condições esse
trabalho é desenvolvido.
 31

Mas, não há apenas experiências negativas em relação ao processo de formação e

trabalho. Ainda que sejam minorias, Kramer e Nunes (2007) citam a experiência de uma política
de formação em que uma Secretaria viabiliza o acesso ao estudo de profissionais da educação
infantil, participando de grupos de estudo e núcleos de leitura. O aspecto negativo é que muitas
vezes a participação dos professores é cobrada. No entanto, esse exemplo é indicador de uma
formação que tenha caráter de aprimoramento, oposta ao modelo oferecido pela maioria dos
municípios que consiste na “[...] sucessão de técnicas, por métodos, por recursos (cartilhas,
“trabalhinhos” e “massinhas”)” (KRAMER; NUNES, 2007, p.445), segundo o relato das
próprias professoras entrevistadas.
A forma como as professoras de Educação Infantil era tratadas, como “meninas”,
chamou a atenção das autoras, que identificaram essa forma de se referir a elas em diferentes
depoimentos e situações. Para Kramer e Nunes (2007) essa forma de referenciação às
professoras é indicativo de que elas são identificadas às próprias crianças com quem trabalham.
As autoras identificam nessa situação processos de subjetivação:
Com base na teoria da enunciação, podemos dizer que há, no caso da educação
infantil, um processo de subjetivação, que parece constituir-se no cotidiano,
de forma a modelar aquelas que atuam junto às crianças menos como adultas,
profissionais, professoras, e mais como crianças, menores, meninas. Ainda
que esse processo seja contraditório e outras forças sociais e ideológicas
estejam presentes – ou, ainda que sejam também chamadas, em outros
contextos ou situações, de professoras –, o horizonte social no qual a
subjetividade das professoras de educação infantil tem sido produzida parece
marcado ideologicamente por uma visão que as diminui, enfraquece,
desprofissionalização. (p. 450).

Essa forma de caracterizar as professoras de educação infantil repercute no seu perfil

profissional de maneira negativa, assim, muito embora no Parecer CNE/CEB nº 21/2008
(BRASIL, 2009), tenha havido o entendimento que não seria ilegal professoras trabalhando sob
cargos com denominações distintas a de professor, desde que enquadradas dentro da carreira
do magistério nas condições de formação e ingresso, é notória as consequências para seu
processo de profissionalização, repercutindo no seu próprio reconhecimento e no
reconhecimento social da profissão.
Este fato, somado aos outros já mencionados atuam como elementos de
desprofissionalização. O problema é que essa denominação é indicativa de precarização nas
condições profissionais dos professores e remetem a processos de apagamento que parecem
estar em jogo na educação infantil. (KRAMER; NUNES, 2007). Desse modo, para efeitos das
consequências para o processo de (des)profissionalização das professoras, entende-se que o
 32

termo “meninas”, enquanto construção social e resultado de diferentes relações sociais situadas
no tempo e no espaço, do mesmo modo que atua na formação da personalidade dessas
professoras, como explica Martins (2010b, p.8):
Sendo expressão objetiva de relações sociais, o indivíduo se realiza
inevitavelmente unido aos outros indivíduos, organizando historicamente, por
meio do trabalho, as formas dessa união. Portanto, as múltiplas possibilidades
do processo de personalização se realizam na constante autorealização do
indivíduo ante a estrutura histórico social que o sustenta.

Assim, esse termo, como também todas as outras formas de se referir as professoras,
informalmente e até mesmo nos processos formais de ingresso na educação infantil, como nome
de cargos que não fazem referência ao que os sujeitos se formaram para ser, professores,
possuem implicações para a profissionalização, por serem sínteses de diferentes relações que
não se constituíram apenas “nos estreitos limites do entorno social imediato”, mas fazem parte
das mediações políticas e econômicas que sustentam a construção da vida pessoal, entendida
como tendo uma natureza histórico social (MARTINS, 2010b, p.6).
Portanto, não se tratam apenas de termos, mas de expressões de determinadas relações
sociais que são também incorporadas pelos professores e afetam sua maneira de perceber a
realidade, ou seja, de tanto participarem de situações em que seu trabalho de professor não é
assumido, pode ser que os professores, que atuam em tais condições, também deixem de intervir
nessa realidade como professores. É fato que a personalidade dos professores não se forma
apenas a partir dessas formas de ser percebido no seu espaço de trabalho, mas também não se
pode negar as implicações destas para os sujeitos.
Existir cargos, que não sejam de professores para educação infantil, exercidos por
professores, faz pensar em qual o motivo de ser tão difícil aceitar o ingresso de professores,
como professores para atuar nesse segmento. O que significa ser professor e por que a sua
função não é compatível com a creche a ponto de existirem outras denominações de cargo para
atuar com as crianças nessa etapa da infância? Seria por que nessa fase as crianças precisam de
cuidados que não demandam em outras fases ou por acreditar que o professor é desnecessário
por não ser possível desenvolver atividades de ensino com elas?
Pensar na situação profissional do professor na creche, sem penalizá-lo por isso, implica
em se pensar qual a função social da creche? Ela é ou não o espaço em que as crianças iniciam
seu processo de escolarização? Pensar na profissionalização do professor para a creche sem
considerar essa questão central, incorre no preconizado por Martins (2010b, p.14), quando da
análise sobre as novas referências que destacam como figura central do cenário educacional a
formação pessoal particular do professor:
 33

[...] conferir primazia à figura do professor e sua formação, retira-se de foco

aquilo que está no âmago da ‘crise’ educacional contemporânea, isto é, a
função social da escola. Pretere-se, a passos largos, que a função essencial da
escola é a socialização do conhecimento historicamente sistematizado, é
corroborar na promoção de apropriações imprescindíveis para o pleno
desenvolvimento das capacidades humanas e, da mesma forma, não se leva
em conta que essa função não se exerce na centralidade das esferas da vida
cotidiana.

Assim a análise da condição profissional dos professores de creche passa pelo

desvelamento dessa condição paralelo a consideração da função social da própria creche. No
que tange o trabalho dos professores especificamente para creche e em creches, infelizmente,
essa condição profissional envolve “a não-valorização salarial, a inferioridade perante os
demais docentes, a vinculação do seu trabalho com o doméstico e a deficiência na formação”
(ARCE, 2002, p.2). Esse quadro em que os docentes atuam é também uma consequência do
processo histórico de institucionalização da creche que ocorreu concomitante com a construção
de uma representação social sobre a imagem da professora como uma “educadora nata” (ARCE,
2001).
Com origem no seio de uma sociedade capitalista, a creche se constitui como espaço
para receber crianças da classe trabalhadora, filhos de mães que se ausentavam do lar para
trabalhar (PASQUALINI, 2010). Segundo Abramowicza (2003), as práticas nas instituições de
educação infantil são fabricadas historicamente com base na concepção vigente sobre infância
e o que é ser criança. Desse modo a criação de instituições para receber crianças ocorreu dentro
de uma perspectiva de classes sociais.
De acordo com a autora as classes sociais definiam que tipo de atendimento a criança
receberia, sendo a pré-escola o modelo institucional para as de classes sociais com maior poder
econômico e creches para os filhos da classe trabalhadora. Concebendo esses últimos como
pobres, associado a ideia de que tudo falta, a creche teve suas ações relacionadas apenas ao
cuidado, de forma a suprir carências, com práticas assistenciais desenvolvidas por profissionais
chamadas de “pajem, crecheiras, monitoras, auxiliares de desenvolvimento infantil, etc”
(ABRAMOWICZA, 2003, p.15) e funcionando em período integral. Por isso que até
recentemente as creches fizeram parte da Secretaria de Promoção Social. Nas pré-escolas
haviam práticas educativo-pedagógicas, atuavam professoras e funcionavam apenas um
período.
O atendimento de crianças em creches surge como condição para reprodução da
sociedade capitalista emergente, que precisa da liberação e “conformação da futura força-de-
trabalho” (PASQUALINI, 2010, p.84). A autora explica que o atendimento institucional à
 34

pequena infância proletária em creches coexistiu com a criação de jardins de infância. Mantidos
pela iniciativa privada, os jardins de infância destinavam-se à educação das crianças de elite.
Como essas não necessitavam de cuidados, uma vez que suas mães não precisavam trabalhar,
tinham seu desenvolvimento estimulado.
Pasqualini (2010) destaca que a finalidade da creche possui estreita relação com o tipo
de profissional requerido para atuar nessa instituição. Por ter um caráter assistencialista e
tutelar, com o intuito de cuidar das crianças para liberar as mulheres para serem mão de obra,
o trabalho nas creches não prescindia de uma formação profissional específica. O trabalho era
realizado por mulheres por se acreditar que possuíam naturalmente habilidades maternais, o
que era suficiente para assegurar a alimentação, higiene e segurança das crianças.
Arce (2001), revela que o mito da maternidade está presente na constituição histórica
da imagem do profissional da Educação Infantil. Kuhlmann Jr. (2000) percebe essa associação
entre as ações de cuidado na educação infantil às qualidades maternas como fator de
desprestígio profissional. Já Arce (2001) questiona a naturalidade com que é aceita que a quase
totalidade de cargos de professor na Educação Infantil sejam ocupados por mulheres. Buscando
explicações sobre o fenômeno de femilização no magistério, a autora percebe que os papeis
sociais atribuídos às mulheres e crianças foram transferidos para a prática educativa.
Assim, tanto o processo de institucionalização do atendimento à infância, quanto o
profissionalismo da categoria de trabalhadores desse segmento foram se constituindo sob o
binômio cuidar/educar, sendo a creche espaço de assistência e a pré-escola/jardins de infância,
de ensino. A divisão de trabalho entre professores e auxiliares também se deu em decorrência
do preconceito quanto ao trabalho manual de cuidados, sendo que, segundo Kuhlmann Jr.
(2000) a presença de certos serviços assistencialistas na creche era vistos pelos professores
como uma ameaça ao caráter educacional das instituições.
É nesse sentido que discutir a profissionalização da docência na creche torna-se
relevante, uma vez que a própria trajetória da institucionalização do ensino, nessa etapa da
educação, colaborou para construir a imagem de um trabalho que não necessita de
conhecimentos específicos e não enquadra a prática da atividade profissional enquanto ato
educativo sistematizado.
A Educação Infantil é a primeira etapa da Educação Básica, atendendo crianças de zero
a três anos em creches e de 4 a 5 anos em pré-escolas. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional 9394/96, estabelece equidade entre essas duas instituições, apenas diferenciadas pela
obrigatoriedade, que só se aplica à pré-escola (BRASIL, 2010).
 35

Sendo assim, o trabalho educativo com as crianças na creche deve ser realizado por
docentes devidamente habilitados, como para qualquer outra modalidade da Educação Escolar.
No entanto, os professores que lecionam nesse segmento ainda possuem um status profissional
diferente dos pares. O processo histórico de institucionalização da creche, saindo da esfera do
assistencialismo para a educação escolar não foi suficiente para promover alterações na
condição profissional dos professores que atuam nesse segmento. É necessário, portanto
entender o que é o trabalho do professor e em que medida o processo de profissionalização ou
desprofissionalização afeta essa categoria.
Compartilha-se do entendimento de Ferreira (2011, p. 121) para a qual o professor é um
trabalhador e não um prático, o que implica que [...] os sujeitos se tornem trabalhadores por
complexos processos de inserção em sua profissão antes e, principalmente, ao trabalharem na
escola, em seus grupos de pertença. Essa concepção sobre a natureza da profissão docente é
importante pois revela que ser profissional está para além de dominar os aspectos práticos da
atuação do professor, a prática é uma dimensão importante desse trabalho, mas não o define.
Logo, ser professor na creche, e reivindicar um status de profissional, implica muito mais do
que apenas dominar a prática.
A situação ocupacional dos docentes de acordo com Enguita (1991), está em um lugar
intermediário e instável entre a profissionalização e a proletarização:
Entre as formas inequívocas de profissionalização e proletarização debate-se
uma variada coleção de grupos ocupacionais que compartilham características
de ambos os extremos. Constituem o que no jargão sociológico se designa
como semiprofissões, geralmente constituídas por grupos de assalariados,
amiúde parte de burocracia públicas, cujo nível de formação é similar ao dos
profissionais liberais. Grupos que estão submetidos à autoridade de seus
empregadores mas que lutam por manter ou ampliar sua autonomia no
processo de trabalho e suas vantagens relativas à distribuição da renda, ao
poder e ao prestígio. Um destes grupos é o constituído pelos docentes. (1991,
p. 43).

Para explicar o que seria uma profissão, Enguita (1991), faz uma explanação de cinco
características utilizadas para defini-la e analisa em que medida elas se aplicam à categoria de
professores. Discorrendo sobre as cinco características, a competência, vocação, licença,
independência e auto-regulamentação, o autor conclui que a categoria compartilha traços
próprios dos grupos profissionais com outras características da classe operária, uma vez que as
características analisadas se aplicam de forma restrita ao ofício docente.
Sobre a competência, Enguita (1991) acredita que oficialmente, o professor que leciona
nos primeiros anos da Educação Básica tem uma competência reconhecida, mas alguns fatores
a prejudicam: é considerado como um técnico e não como docente, quando possui uma
 36

educação superior curta, oposta à universitária; tem seu trabalho julgado por pessoas que não
fazem parte de seu grupo profissional e falta o reconhecimento da especificidade do saber desta
categoria, carecendo de jargões próprios à área.
A vocação é a segunda característica analisada pelo autor. No caso dos professores ele
é visto, como de alguém que renunciou à ambição econômica em favor de uma vocação social.
Mas há também a visão que ele só desempenha esse ofício pois não soube ou não conseguiu
coisa melhor. Nas duas formas há uma desvalorização do trabalho do professor, no primeiro
caso acreditando que possui uma vocação social e assim não precisa de uma retribuição
financeira, já que deve contentar-se com satisfação de realiza-lo, e no segundo caso que essa
vocação só virou trabalho pois não conseguiu outro melhor. Fica claro a concepção de que o
trabalho de professor é menos valorizado do que outros.
A licença, como característica de uma profissão diz respeito a demarcação do campo de
trabalho, no caso do professor, na análise de Enguita (1991), esse campo é parcialmente
demarcado, pois, embora legalmente só ele possa avaliar e certificar o conhecimento dos alunos,
não lhe é outorgado a exclusividade da capacidade de ensinar. Há liberdade para o ensino
informal, paralelo ao regular. No mesmo sentido, a autonomia, no caso do trabalho do professor,
também é parcial. Isso porque a quase totalidade dos docentes é assalariada, assim o seu público
não se encontra em relação de total dependência ao seu trabalho como no caso de clientes e
advogados. Mas, pensando na gestão da escola os docentes tem competências exclusivas,
formalmente asseguradas pela garantia de uma maioria segura nos órgãos colegiados e
submetidos a autoridades que, em geral, são também docentes, ainda que seja reconhecida e
outorgada a possibilidade de pais e alunos participarem na gestão da escola.
Como última característica analisada, a auto-regulamentação, Enguita (1991), pondera
que a falta um código de ética ou deontológico para a categoria influencia para que essa
característica seja completamente atribuída ao seu trabalho. Ainda que existam organizações
profissionais (associações), estas são muito menos relevantes que as sindicais.
Por essa presença parcial das características que definem uma profissão, que Enguita
(1991), observa que a categoria de professores está submetida a processos com tendências a
proletarização, que segundo ele é “[...] o processo pelo qual um grupo de trabalhadores perde,
mais ou menos sucessivamente, o controle sobre os meios de produção, o objetivo de seu
trabalho e a organização de sua atividade.” (p. 46). Pode-se entender que esse processo de
proletarização é um meio de desqualificação profissional.
O autor ressalta que tal processo não se dá de forma linear e é vivenciado de forma,
tempos e com resultados diferentes entre as categorias de trabalhadores. Analisando como esse
 37

processo se dá com os docentes, que chama de “professores primários” para se referir

especificamente com os que atuam com as crianças menores, faz uma contextualização do
ofício de ensinar e suas transformações ao longo da história. Explica que essas transformações
são decorrentes das mudanças nos arranjos socioeconômicos, apontando alguns determinantes
que concorreram para sua perda da autonomia.
A perda de autonomia, é para o autor, um fator de desqualificação do trabalho. A
autonomia dos docentes vem sendo comprometida de diferentes formas: pelas regulamentações
externas que seu trabalho está sujeito, pela divisão de tarefas na escola com a parcelarização do
conhecimento expressa pelo aparecimento de especialistas e confinamento dos professores em
áreas e disciplinas e, por fim, o que o autor chama de mercadorias educacionais, como livros
didáticos, programas informatizados e pacotes curriculares.
A ideia de profissionalização defendida pelo autor serve de base para se pensar sobre a
especificidade do trabalho do professor e a defesa dessa como fator de profissionalização.
Enguita (1991) explica que é justamente a natureza específica do trabalho docente que atua
contra a tendência de proletarização e a favor da profissionalização. O autor (1991, p. 49)
caracteriza esta natureza como àquela “[...] que não se presta facilmente à padronização, à
fragmentação extrema das tarefas, nem à substituição da atividade humana pela das máquinas”.
Depreende-se dessa análise que a forma como o professor desenvolve seu trabalho é
também uma maneira de se colocar no processo de profissionalização e proletarização, processo
esse que está em pleno movimento histórico e pode ser alterado. Pensar no desenvolvimento do
trabalho docente implica em considerar o que é a natureza específica do mesmo, o que o define,
como também os determinantes que historicamente vão influenciando na condição profissional
dos professores.
Sobre a natureza do trabalho do professor, compartilha-se o entendimento de Martins
(2010a) que reconhece a atividade docente como constituída por várias capacidades, que
identificam a profissionalidade do professor, ou a essência concreta de sua prática social. De
acordo com a autora ensinar é uma das capacidades, de grande importância por ser
condicionante das demais.
Colocar o ensino como natureza específica da profissão docente é se posicionar a favor
da autonomia dos professores, negando a aceitação de pacotes educacionais prontos que exigem
apenas um técnico que os aplique, à margem de qualquer análise crítica e totalizadora da
realidade educacional. Como já mencionado, Enguita (1991), destaca que as regulamentações
externas, comprometem a autonomia dos professores, e esse comprometimento é fator de
desqualificação profissional.
 38

Na atualidade a perda da autonomia dos professores, mediante a descaracterização do

seu papel, aqui assumido como o ensino, se dá mediante a influência da política neoliberal na
esfera educacional e suas decorrentes manifestações pedagógicas, como a pedagogia do
aprender a aprender e das competências (ARCE, 2010; DUARTE, 2001; FACCI,
2007;FERREIRA, 2010 FREITAS, 2011), que podem ser observadas nas políticas públicas
educacionais e também nas concepções pedagógicas dominantes nos discursos atuais.
Sendo as políticas públicas educacionais regulamentações externas, que exercem
influência na profissão docente, interessa analisar como elas impactam na delimitação das suas
características, e nas condições materiais de seu desenvolvimento, bem como as concepções
pedagógicas que se colocam à favor e contra esse processo. Como ressalta Alvarenga (2012, p.
151) "[...] analisar os professores de educação infantil hoje implica compreender e
contextualizar nossas políticas educacionais, incluindo a influência dos organismos
internacionais que as financiam e desqualificam o trabalho docente.”
Não são todas as concepções pedagógicas e consequentemente a forma como concebem
o trabalho do professor, que podem concorrer para sua profissionalização. É o que ocorre, por
exemplo, com a chamada pedagogia da infância. De acordo com Silva (2012) essa pedagogia
apresenta princípios baseados na teoria construtivista, sendo um deles o não diretivismo no
processo educativo de crianças pequenas. A autora explica que uma das consequências desse
princípio, que se fundamenta na ideia da criança como protagonista no processo de aquisição
do conhecimento, é o espontaneísmo. Os outros fatores que correspondem ao ideário da
pedagogia da infância, elencados por Silva (2012, p. 99), são:
[...] a visão da criança como sujeito histórico, social, produto e produtora de
cultura; a valorização do conhecimento cotidiano, do que a criança já sabe
sobre o mundo e as coisas; valorização do lúdico, sem intervenção do
educador, como atividade principal na educação infantil e, consequentemente,
a compreensão de professor como mediador e reflexivo sobre sua prática.

Analisar o trabalho do professor na creche tendo como eixo central a prática pedagógica
leva a evidenciar as concepções pedagógicas em que a mesma tem origem. Compreender as
concepções pedagógicas significa pensar as diferentes maneiras pelas quais a educação é
compreendida, teorizada e praticada (SAVIANI, 2005).
A ideia de focar os processos escolares no aprender e na criança tem suas raízes dentro
da concepção pedagógica denominada nova ou moderna (SAVIANI, 2005). Essa concepção
surgiu no Brasil como crítica à concepção tradicional, reconhecida dessa forma justamente pelo
 39

movimento renovador, que, intuindo a modernização dos processos educativos na escola,

denominou de tradicional a concepção até então dominante.
A novidade nas propostas defendidas pelos renovadores no final do século XIX, se
pautava na mudança da visão pedagógica, até então vigente, centrada no educador (professor),
no adulto, no intelecto, nos conteúdos cognitivos transmitidos pelo professor aos alunos, na
disciplina, na memorização (SAVIANI, 2005).
Neste ponto é importante evidenciar que a crítica operada à centralidade das crianças
nos processos educativos não se dá negando sua importância, uma vez que a razão de ser da
escola é a criança, e por isso ela é o seu centro. Mas os que os críticos do movimento renovador
e de suas expressões nas diretrizes educativas como a Escola Nova sustentavam, era a diferença
entre considerar a criança como centro ou como finalidade. A crítica se fundava em colocá-la
como o ideal da pedagogia. Dessa forma é o caráter pragmático dessa nova pedagogia e a falta
de clareza da sua finalidade que são contestados. Se critica o fato de submeter a pedagogia à
criança e é exatamente esse aspecto que é problematizado atualmente na pedagogia da infância.
Assim, para estudo da profissionalização dos professores da creche, parte-se do
entendimento que a concepção pedagógica vigente, influenciada pelas políticas neoliberais, se
efetivando no campo educacional sob o ideário do construtivismo, pedagogia das competências
e professor prático-reflexivo, que tem suas raízes na concepção moderna ou nova colocam o
professor em um contexto de desqualificação profissional.
A concepção moderna se tornou predominante a partir do século XX, Saviani (2005) a
enquadra dentro da tendência que subordina a teoria à prática. Centra-se nas teorias da
aprendizagem em que o problema fundamental desloca-se para o como aprender, levando à
generalização do lema aprender a aprender. A versão mais difundida na atualidade dessa
tendência é o construtivismo. As mudanças ocorridas na visão pedagógica dentro dessa
tendência são assim sintetizadas por Saviani (2005, p.2):
O eixo do trabalho pedagógico desloca-se, portanto, da compreensão
intelectual para a atividade prática, do aspecto lógico para o psicológico, dos
conteúdos cognitivos para os métodos ou processos de aprendizagem, do
professor para o aluno, do esforço para o interesse, da disciplina para a
espontaneidade, da quantidade para a qualidade.

Essa tendência é criticada por centrar seus processos no aluno e no seu aprendizado
individual, baseando-se na concepção de aprendizagem de Piaget, em que o conhecimento é
concebido como produto de atividades ou experiências realizadas por um sujeito individual que
constrói uma representação da realidade que fica privada e interna (SAVIANI, 2005).
 40

A relação teoria e prática fundamental nas discussões sobre profissionalização, por dois
motivos. Primeiro por mudar drasticamente a forma do trabalho do professor dependendo da
concepção que se adota: se a prática se subordina à teoria ou vice e versa. Segundo, por fomentar
políticas públicas para formação dos professores, se concretizando na elaboração de diretrizes
para os cursos de pedagogia, consequentemente influenciando na configuração dos projetos
políticos pedagógicos das universidades e por fim delimitando o perfil profissional do professor
que atuará na creche.
Neste quadro de descaracterização do trabalho do professor que concorre para sua
desqualificação profissional se faz necessário para os professores que atuarão na creche que já
tem seu perfil profissional carente de reconhecimento social, uma concepção pedagógica que
se mostre como alternativa para, ao afirmar a natureza do seu trabalho como específico do
campo da educação escolar, evidencie a especificidade da sua atuação enquanto professor de
crianças menores de três anos.
Surge assim, a perspectiva do ensino, também na creche, sob os pressupostos da
especificidade da prática docente na transmissão de saberes sistematizados objetivando a
impressão do gênero humano nos indivíduos, mediante processos escolares, desde o ingresso
da criança na Educação Básica (MARTINS, 2010; ARCE, 2010; FACCI, 2007) como
possibilidade mais favorável aos processos de profissionalização dos docentes na creche,
viabilizando a constituição de referências que demarquem o seu trabalho de professor diante da
especificidade do ensino com crianças menores de três anos.
 41

3 QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL EM UM CONTEXTO DE

DESQUALIFICAÇÃO: O LUGAR DO PROFESSOR NA CRECHE.

A discussão quanto ao perfil profissional do docente acompanha o movimento histórico

de elaboração de políticas educacionais para formação de professores. Em estudo publicado em
2003, sobre as matrizes que constituíam-se como referência para os processos de certificação
dos professores no Governo Lula, Freitas (2003), já identificava nas políticas educacionais
vigentes, uma tendência de negação da identidade do professor como um intelectual e
pesquisador da educação, por, dentre outros motivos, perceber a supervalorização dos
investimentos em capacitação em serviço, havendo privilégio na formação de caráter técnica-
metodológica em detrimento do campo teórico e epistemológico à que os professores teriam
acesso na formação inicial em centros universitários.
Não que a formação em serviço não ocorra e não tenha sua importância, mas
supervalorizá-la às custas de cortes de investimentos na formação inicial de professores em
centros universitários, é denotativo da influência do ideário do aprender a aprender nas políticas
de formação.
A centralidade do aprender nos processos escolares surge, na história das concepções
pedagógicas no Brasil, com a emergência da concepção nova ou moderna em 1932. Essa
concepção se opõe à pedagogia tradicional que até então vigorava. A tônica no aprender surge
como resposta à necessidade, vista pelos seus defensores, de reformar a escola, como pode ser
visto na análise de Saviani (2005, p. 10) do livro “Educação progressiva: uma introdução à
filosofia da educação” de Anísio Teixeira:
E essa reforma da escola terá que se apoiar em uma nova psicologia,
construída a partir da evolução do conceito de aprender, que passa a ser
entendido com o significado de “ganhar um modo de agir” (p. 42). A
aprendizagem vem a ser compreendida como assimilação biológica de novas
formas de reagir ao meio-ambiente.

Duarte (2001) considera as pedagogias do aprender a aprender como uma ampla rede
educacional contemporânea em que estão envolvidas, por compartilhar elos ideários, a
pedagogia das competências, o construtivismo, a Escola Nova e os estudos na linha do professor
reflexivo. Um desses elos é justamente a noção de competência aplicada à resolução de
problemas, ao aprender fazendo. Para Arce (2007) nesta concepção a ideia do professor que
ensina torna-se obsoleta.
Atualmente, a ideia do aprender a aprender é considerada por Arce e Duarte (2001)
como a interface do neoliberalismo e do pós-modernismo com as políticas educacionais,
 42

especialmente, as políticas de formação de professores, assim, embora esse ideário tenha suas
raízes no movimento da Escola Nova, não há um anacronismo entre eles já que as pedagogias
hegemônicas na atualidade assumem uma identidade dentro do universo ideológico
contemporâneo (DUARTE, 2010).
Os autores elucidam como as políticas neoliberais no campo educacional atuam como
fator de descaracterização do professor como profissional. Arce (2001) explica que esse modelo
neoliberal só frutificou três décadas após 1940 defendendo o capital baseado na liberdade do
indivíduo. O individualismo é ponto central nesse modelo e se justifica por conceber que não é
passível ao homem conhecer a totalidade da sua realidade, apenas sofrendo os efeitos da sua
ação imediata. Dessa forma, não é possível a sociedade atingir o bem comum, já que cada
indivíduo age cerceado pelo que lhe é mais imediato e que, portanto, dentro dessa acepção, lhe
é compreensível.
Nessa política, a educação estabelece uma relação direta com a sociedade, favorecendo
o desenvolvimento econômico ao preparar indivíduos aptos a concorrer por um emprego no
mercado de trabalho. As teorias crítico-reprodutivistas concebiam que a escola favorecia ao
desenvolvimento do capitalismo ao preparar a mão de obra qualificada, assim serviam aos
interesses da classe dominante favorecendo a produção da mais valia, contribuindo para
reforçar as relações de dominação (SAVIANI, 2005). Nesse modelo a escola preparava para o
emprego.
Na atualidade, como consequência da crise da década de 70 que encerrou a “era de ouro”
do capitalismo (SAVIANI, 2005, p. 21), a educação é vista com a função de fornecer ao
indivíduo condições de empregabilidade, já que o emprego, nesse arranjo econômico do
neoliberalismo não é garantido para todos, pois há a perspectiva do crescimento excludente.
Diferente da configuração do modelo do capitalismo anterior que investia no emprego pleno
para garantir o desenvolvimento econômico, nesse novo modelo é passível que uma parcela da
população não se beneficie do progresso econômico.
Neste quadro as desigualdades surgem como algo natural e o Estado perde sua
capacidade de abarcar a totalidade, abrindo possibilidades para ação de micropoderes que
fornecem aos indivíduos as máximas condições de perseguirem seus próprios interesses. Essa
é uma situação de individualismo, de desigualdades naturalizadas e de ação do homem limitada
à sua realidade imediata.
Esses fatores não só naturalizam a organização social dividida em classes que desfrutam
diferentemente dos bens materiais e imateriais produzidos pela humanidade, como traz em seu
bojo os mecanismos para manutenção desse modelo, uma vez que os homens estão cada vez
 43

mais perseguindo a satisfação de suas necessidades e interesses individuais, ao mesmo tempo

que agem limitados à realidade que os cerca, se distanciando de uma visão totalizante e
universal da realidade.
Nesse imediatismo e individualismo exarcebado a educação é encarada como
mercadoria, produzida segundo os interesses do mercado e consumida para satisfazer as
necessidades imediatas da sociedade, adquirindo alto valor por produzir o homem neoliberal
capaz de se adaptar as rápidas transformações, com elevado grau de flexibilidade e
complexibilidade.
Arce (2001) explica que a política educacional é norteada pelos eixos da
descentralização e centralização. A lógica da descentralização é justamente a possibilidade da
escola oferecer instrumentos rápidos em forma de habilidades que tornem o homem capaz de
ser competitivo na sociedade global, tendo a informação como meio de acesso à ela. A iniciativa
de assegurar nas escolas a preparação da mão de obra para o pleno emprego, deixa de ser do
Estado e passa a ser iniciativa individual, como explica Saviani (2005, p. 21):
Agora é o indivíduo que terá que exercer sua capacidade de escolha visando
adquirir os meios que lhe permitam ser competitivo no mercado de trabalho.
E o que ele pode esperar das oportunidades escolares já não é o acesso ao
emprego, mas apenas a conquista do status de empregabilidade. A educação
passa a ser entendida como um investimento em capital humano individual
que habilita as pessoas para a competição pelos empregos disponíveis. O
acesso a diferentes graus de escolaridade amplia as condições de
empregabilidade do indivíduo o que, entretanto, não lhe garante emprego, pelo
simples fato de que, na forma atual do desenvolvimento capitalista, não há
emprego para todos: a economia pode crescer convivendo com altas taxas de
desemprego e com grandes contingentes populacionais excluídos do processo.
É o crescimento excludente, em lugar do desenvolvimento inclusivo que se
buscava atingir no período keynesiano.

No eixo da centralização o Estado assume a postura de avaliar e decidir os parâmetros

curriculares de ensino e de formação de professores. Essa política centralizadora delimita o
perfil do professor. De acordo com Arce (2001) bastará a ele saber manipular os recursos
didáticos financiados pelo Estado, que investirá em livros didáticos e manuais como forma de
compensar os baixos níveis de formação docente. A formação inicial deixa de ser importante
pois o professor continuará aprendendo em serviço, sendo a capacidade de refletir sobre o
cotidiano mais importante do que uma formação inicial com consistência teórica e prática
fundamentada em princípios filosóficos, históricos e metodológicos.
É assim que o professor cada vez mais perde o controle sobre o seu trabalho, que vai
ficando mais parcelado para dar conta de habilidades específicas que correspondam aos anseios
 44

do mercado e pragmático para suprir os problemas do cotidiano. O perfil prático-reflexivo não

favorece a profissionalização dos professores pois,
Com as investidas cruéis e esmagadoras aos sindicatos e as altas taxas de
desemprego, a massa de trabalhadores da educação, com a sua formação
“prática”, cederá facilmente às investidas do capital e o prestígio profissional,
que segundo Nóvoa (1991, p. 128) foi adquirido pelos docentes a partir do
século XIX, graças às associações e sindicatos, tenderá ao desaparecimento, a
diminuir cada vez mais até sua extinção total. Ascende um novo modelo
sofisticado de explorar o trabalhador nesta sociedade moderna e global.
(ARCE, 2001, p.267).

Os professores, segundo Arce (2001), em um mercado competitivo, marcado pelas

disputas individuais baseadas na meritocracia, com medo de perderem sua fonte de renda cedem
cada vez mais às pressões, ficando totalmente imersos no cotidiano alienado e alienante, sem
contar com as bases filosóficas e históricas para fazer reflexões para além dele, afundando-se
na ação-reflexão-ação. Nesse contexto de trabalho percebe-se que o status ocupacional do
professor vai tomando mais as características da proletarização do que da profissionalização
(ENGUITA, 1991).
O que se vê é que no contexto das políticas neoliberais na educação, o perfil de professor
prático- reflexivo e a consequente tônica na formação permanente e em serviço, tem sido usado
para justificar uma formação aligeirada e consequentemente contribuir para o movimento
contrário à profissionalização dos docentes.
Esse movimento de proletarização se dá expropriando dos docentes o controle sobre a
sua prática profissional, tornando-os dependentes de regulações externas, ao negar-lhes acesso
a conhecimentos que possibilitariam uma análise crítica da totalidade do processo do seu
trabalho ao mesmo tempo em que torna inviável a superação das condições alienantes deste, ao
transferir para a educação as leis do mercado, o liberalismo, individualismo e a competitividade.
Analisando o pensamento de Philippe Perrenoud, em seu livro Construir as
competências desde a escola, Duarte (2001), conclui que o aprender a aprender é um aprender
fazendo, pois destaca que para Perrenoud a formação de competências exige que se passe da
lógica do ensino à lógica do treinamento. A formação em serviço sob o postulado da reflexão
sobre a prática nada mais é do que encontrar soluções para problemas cotidianos, como se
apresentam no imediato.
Sobre aprender a aprender, Duarte (2001) identifica a essência desse lema educacional
sintetizando quatro posicionamentos valorativos. O primeiro consiste em situar a aprendizagem
que se realiza sozinho numa escala hierárquica mais elevada e de grau de importância maior do
que a aprendizagem que se dá mediante a transmissão de conhecimentos por outras pessoas.
 45

O segundo, em relação direta com o primeiro, é ser mais importante adquirir o método
científico do que o próprio conhecimento científico já existente e esse método, por sua vez, só
pode ser adquirido por meio da atividade autônoma.
O terceiro posicionamento valorativo envolve a funcionalidade da educação na
atividade da criança, sendo assim seus próprios interesses e necessidade os motores do seu
processo de construção do conhecimento. Como quarto posicionamento valorativo tem-se a
necessidade da educação acompanhar o rápido processo de transformação da sociedade e a
consequente provisoriedade do conhecimento.
Uma concepção desta não serve aos propósitos de profissionalização dos docentes, já
que seu verdadeiro núcleo fundamental, concluído por Duarte (2001) é a adaptação dos sujeitos.
Sob o discurso da criatividade reside o propósito de educar as novas gerações para que não
alterem as condições de vida, mas sim, desenvolvam estratégias para conviver com elas. Na
educação sob esses parâmetros, cabe aos educadores, segundo o autor, conhecer a realidade
para abstrair dela as competências a serem ensinadas pensando na adaptabilidade dos sujeitos
e não uma análise crítica que leve à transformação social.
Uma pedagogia, de caráter adaptativo não se configura como uma possibilidade de
mudança de um quadro de proletarização em que os docentes já estão inseridos. O lema do
aprender a aprender serve ao propósito de reinventar o trabalho para se adequar as condições já
existentes, assim estarão realizando uma produção ideológica de uma status ocupacional já
existente, apenas revestido de um discurso pedagógico da área educacional.
Esse status, construído historicamente corresponde ao paradigma não profissional do
professor. Entende-se ser necessário aos docentes que atuarão na creche, justamente o resgate
da essência do seu trabalho, de modo à não entrar em modismos que apenas corroboram para
sua desprofissionalização.
O caráter regulador do Estado dentro do regime capitalista dos últimos tempos, atinge
os docentes ao enfatizar o individualismo dos processos educativos e a responsabilização
individual, promovendo o afastamento deles de sua condição enquanto categoria profissional,
como coletivo. Este fenômeno, é, de acordo com Freitas (2003), outro fator dentro da lógica
das competências que não favorece à profissionalização dos professores.
Essa análise respalda a afirmação de que o ideário neoliberal presente nas políticas
educacionais na forma da pedagogia do aprender a aprender e do professor como prático-
reflexivo, não contribui para a profissionalização da categoria de docentes que lecionam em
creches. Segundo Freitas (2003), a lógica das competências atua no sentido de colocar em
 46

cheque, à todo momento, o profissionalismo do professor, que precisa constantemente provar,

que está apto para desempenhar seu ofício, nas palavras da autora:
As competências, portanto, caracterizadas como um conjunto de habilidades
características de cada indivíduo, contrapõem-se, neste sentido, à dimensão
conceitual de qualificação profissional e profissão, avalizadas pelo diploma e
o qual dá força ao conceito de profissão [...] (p. 1108).

Na prática o que temos nesse quadro de um Estado regulador são os professores, a todo
momento, tendo que provar suas competências individuais para se manterem no trabalho e
assim como poderão, sem ainda contar com uma formação de “natureza histórica-social”
(FREITAS, 2003) firmar-se como coletivo para elevar a condição de sua categoria à
profissionais da educação, superando a alienação do cotidiano?
Importante salientar que reconhecer que os professores já estão habilitados à exercerem
sua profissão quando são certificados para isso, não quer dizer que não seja importante
continuarem se aprimorando. É fato que todo profissional necessita sempre elevar seu nível de
conhecimento, o que se critica, na lógica das competências, é usar desse argumento para
desqualificar o trabalhador e controlar seu trabalho.
Sobre esse aparente discurso de melhoria profissional que, na verdade, possui como base
justamente a ideia contraria, temos a análise de Contreras (2012) na qual evidencia como o
discurso sobre profissionalismo pode ser usado com diferentes finalidades.
De acordo com autor, o discurso sobre o profissionalismo é usado para o controle dos
professores quando o seu trabalho passa a ser desenvolvido pela racionalização do ensino. Esse
processo de racionalização do ensino é o mesmo pelo qual está submetida a classe trabalhadora
dentro da lógica do modo de produção capitalista. Dessa forma, o trabalho do professor é
reduzido ao desempenho de tarefas isoladas e rotineiras, tarefas sob as quais não tem poder de
decisão e não participa da elaboração. Há uma divisão do trabalho entre os que elaboram e os
que executam. Neste processo ocorre a desvalorização do trabalho do professor que deixa de
adquirir conhecimentos relativos ao planejamento da sua ação.
A hierarquização de funções dentro da escola e a redução do currículo em elementos
mínimos de realização são mecanismos de controle do trabalho do professor. Segundo
Contreras (2012), a profissionalização, neste contexto, seria um autoengano, uma vez que o
trabalho do professor é desvalorizado para em seguida ser valorizado mediante a aquisição de
novas competências técnicas que possibilitem manutenção da racionalização do ensino.
Assim os professores acham que estão adquirindo conhecimentos que concorrem para
o seu profissionalismo, quando na verdade estão adquirindo mais responsabilidades técnicas,
 47

para apenas executar tarefas pensadas exteriormente, elaboradas à margem de suas aspirações
educativas. Assim a “ideologia do profissionalismo acaba se transformando em uma forma de
controle” (CONTRERAS, 2012, p. 46).
O autor relaciona essa forma de conceber o profissionalismo com a proletarização do
trabalho do professor, fenômeno em que eles perdem as qualidades e as condições de trabalho
que concorrem para a construção do status de profissionais. Essa proletarização e consequente
falsa ideia de profissionalismo se dá pelos processos de racionalização do ensino.
Os processos de racionalização do ensino, tiveram início no Brasil com a implementação
da concepção produtivista na educação. Essa concepção teve sua predominância a partir de
1969 e foi implementada, no sistema escolar por meio de decretos e leis durante o golpe militar
em de 1964. Essa tendência educacional é atualmente dominante no Brasil e se manifesta pelos
princípios de racionalidade e produtividade tendo como corolários a não duplicação de meios
para fins idênticos e a busca do máximo de resultados com o mínimo de dispêndio (SAVIANI,
2005, p. 19).
Essa busca pela alta produtividade com baixos investimentos preconizada pelo atual
modelo econômico baseado no neoliberalismo se estende para o trabalho do professor. Exemplo
dessa influência é a visão de professor que trabalha se dedicando devotamente aos alunos
mesmo em condições adversas, com estrutura precária, sem materiais de trabalho e formação
adequada, vinculadas pela mídia, como o programa da Rede Globo em 1999 que trazia a história
de vida de professores considerados modelo (ARCE, 2010).
Ao vincular essa imagem de professor como modelo, reforçou-se como características
principais do trabalho do professor ser um missionário que trabalha incansavelmente para
educar os mais pobres e não a visão de um profissional qualificado que precisa de um ambiente
equipado para realizar seu trabalho (ARCE, 2010). A influência do neoliberalismo nessa
concepção de trabalho docente é problematizada por Arce (2010, p. 57),
No entanto, essa imagem do professor, integrante de uma comunidade, que dá
aulas em locais improvisados, é tão pobre quanto a imagem de que seus alunos
jamais terão chances (assim como ele não teve) de alterar sua condição social,
é uma imagem que aparece como algo natural e saudável. Quem sabe se toda
a comunidade se esforçar, essa situação não possa ser mudada? Entretanto, a
prova mais cabal de que esforço individual ou mesmo comunitário por si só
não alterará a vida dos indivíduos é a própria vida dos professores
apresentados como exemplos e as precárias condições nas quais trabalham.

No contexto do neoliberalismo as concepções pedagógicas renovadoras e produtivistas

adquirem novas dimensões que afetam o trabalho do professor de diferentes maneiras,
 48

concorrendo para sua proletarização ou desprofissionalização. Arce (2010) estabelece relações

entre essa política neoliberal, a filosofia pós-moderna e o construtivismo.
Segundo a autora, o pós-modernismo reforça o individualismo cego e exarcebado
apregoado pelas políticas neoliberais (ARCE, 2010). Duarte (2005), compartilhando da mesma
visão, considera que o pós-modernismo é útil por relativizar a realidade, o que serve à classe
dominante, pois impede que a classe explorada enxergue a realidade como ela é e assim, não
disponham de recursos para tentar superar as condições excludentes a que estão sujeitos.
O efeito dessa visão para a carreira dos professores é imediato e violento, se sujeitam a
jornadas de trabalho triplas para compensar os baixos salários (ARCE, 2010). Internalizam isso
como se fosse normal pois em seus processos de formação é evidenciado como característica
do bom profissional a adaptação à mudanças e a criatividade na resolução de problemas.
Internalizam assim a responsabilidade por tal situação e adquirem cada vez mais práticas
individualistas e competitivas para se manter no mercado de trabalho.
Para Arce (2010, p. 60), o construtivismo se alinha à visão pós-moderna de sociedade
por conceber a aprendizagem como,
Um processo de construção individual do sujeito, o qual não copia a realidade,
mas a constrói, a partir de suas representações internas. A interpretação
pessoal rege o processo de conhecimento que desenvolve seu significado a
partir da experiência. A aprendizagem é situada e deve se dar em cenários
realistas, o cotidiano do sujeito e ele próprio trazem os conteúdos necessários
para que ocorra a aprendizagem.

Dentro dessa valorização do pragmatismo e negação dos conteúdos, por impor aos
alunos conceitos que estão fora do seu mundo, o professor não é caracterizado como aquele que
ensina, pois a ele cabe apenas ajudar o aluno a construir seu próprio conhecimento. Pensando
na relação professor/aluno dentro dessa ótica, o significado se der criança é ter direitos, ser um
consumidor em potencial e direcionar sua própria educação (ARCE, 2010).
Assim, a máxima expressão das ideias neoliberais e do pós-modernismo na educação,
se dá pelo construtivismo, que tomado como orientação pedagógica, coloca a educação com a
função de desenvolver nos indivíduos a capacidade adaptativa para que todos possam
sobreviver (ARCE, 2010).
A ideia de profissão docente gestada sobre a concepção nova ou moderna e nas suas
manifestações atuais no construtivismo, pedagogia das competências e professor reflexivo, não
são propícias à alterar o modelo profissional em que o professor de creche se encontra inserido.
Essa realidade, de desprofissionalização, é uma construção histórica e social que não
poderá ser alterada somente com a tomada de consciência dos professores, pois depende de
 49

mudanças estruturais no modelo de sociedade. Segundo Alvarenga (2012), a precarização e

intensificação do trabalho docente são características próprias da lógica de mercantilização de
transferência da educação da esfera política para a esfera do mercado no neoliberalismo.
No entanto, enquanto os professores não tomarem consciência da realidade social mais
ampla, continuarão reproduzindo essas condições precárias de trabalho, tomando-as como
naturais. Sob esses processos de trabalho o professor perde cada vez mais sua autonomia, o que
já foi elencado como fator de precarização do ofício da docência.
Por isso a pedagogia do professor reflexivo, caracterizada por Duarte (2010) como a
aplicação das ideias escolanovistas, construtivistas e do princípio da centralidade do
conhecimento tácito na formação dos professores, não se mostra favorável à tomada de
consciência da categoria de professores das condições alienantes às quais estão submetidos em
seu cotidiano. Essa pedagogia teve início com Donald Schön como uma proposta para a
formação profissional em geral e se afirmou no campo de formação de professores sob a forma
de educação permanente, formação continuada e formação ao longo da vida (DUARTE, 2010).
Enquanto proposta para formação profissional de professores a pedagogia do professor
reflexivo situa-se no campo de intersecção entre educação e trabalho que trata as questões
decorrentes desta relação sob a matriz que remete ao campo especificamente técnico.
De acordo com Ferreti (2004) essa matriz preocupa-se com o desenvolvimento técnico
como resposta às demandas de produção capitalista. Haja visto que a pedagogia do professor
reflexivo enquanto proposta de formação continuada, no entendimento de Duarte (2010), tem
como principal objetivo o aprendizado de tomada de decisões acertadas diante de situações
problemáticas e imprevisíveis. Este objetivo está alinhado às caraterísticas pós-modernas e
neoliberais da sociedade capitalista na atualidade. Assim, a noção de competência está atrelada
a capacidade adaptativa do indivíduo, solucionando problemas de forma eficiente.
Desta forma, a formação de professores sob esses preceitos se mostra com um caráter
instrumental atrelado ao modo de produção capitalista, o que não concorre para o
desenvolvimento do profissionalismo, enquanto domínio dos professores sobre todos os
aspectos de sua atividade.
Busca-se então uma concepção pedagógica que respalde um perfil de profissional para
o professor da creche que rompa com o paradigma construído historicamente de desvalorização
do seu trabalho e do seu lugar periférico em relação ao trabalho pedagógico realizado em outros
níveis da escolaridade. Como visto, isto não é possível com concepções de formação que apenas
preconizam um novo rol de tarefas e atributos para esse professor, de modo a adequá-lo aos
atuais processos de produção da sociedade capitalista.
 50

A perspectiva do ensino como especificidade da profissão do professor significa

defender que a educação infantil é um espaço escolar e a aprendizagem das crianças menores
de 3 anos, depende do trabalho do professor. Essa ideia é defendida por Arce e Martins (2007)
acrescentando que os modelos pedagógicos anti-escolares são desqualificadores também do
trabalho docente ao negar a possibilidade de aprendizagem pelos alunos de saberes clássicos.
Nesse sentido há uma relação entre o papel da escola e o perfil profissional do professor.
Kuenzer (2002, p. 7) estabelece como característica institucional básica da escola ser “[...]
espaço de apropriação do conhecimento socialmente produzido, e, portanto, de trabalho
intelectual com referência à prática social [...]”.
A autora defende ainda a necessidade da escola se afirmar como espaço de apropriação
do conhecimento socialmente produzido como forma de evitar que a escola desempenhe um
papel de exclusão, uma vez que o lugar para desenvolver competências que mobilizam
conhecimentos, mas não se confundem com eles é a prática social e produtiva. Transformar a
escola em lugar de desenvolver competências é privar a classe trabalhadora de ter acesso ao
único espaço em que poderia se apropriar de conhecimentos mais elaborados.
Considerando que a creche ainda é o espaço mais utilizado pelos filhos da classe
trabalhadora é urgente iniciar seu processo de escolarização com a apropriação dos
conhecimentos mais elaborados, uma vez que poderá ser esse o único espaço para isso.
Evidencia-se na creche a urgência de se delimitar a especificidade da educação escolar na
formação dos sujeitos, como ressalta Kuenzer (2002, p. 7),
A escola é o lugar de aprender a interpretar o mundo para poder transformá-
lo, a partir do domínio das categorias de método e de conteúdo que inspirem
e que se transformem em práticas de emancipação humana em uma sociedade
cada vez mais mediada pelo conhecimento.

Para Arce e Martins (2007) superar o modelo anti-escolar é o desafio atual da educação
infantil, após ter ultrapassado o caráter assistencialista à que esteve subjulgada no processo
histórico de institucionalização.
Há nessa proposta de conceber a creche como espaço escolar a configuração do papel
do professor como aquele que ensina. A perspectiva do professor que ensina, é um apelo à
superação do espontaneísmo nas práticas de educação infantil, de conceber que se é possível a
aprendizagem de saberes clássicos por crianças no início de sua escolarização, logo é
imprescindível a ação direta do professor mediante o ensino. É ele que, intencionalmente,
planeja sua ação pedagógica assim, a diretividade é elemento central do seu trabalho o que se
choca com a ideia de concebe-lo como mero mediador ou parceiro mais experiente.
 51

A condição de professor como aquele que ensina, concorre para a profissionalização,

uma vez que, de acordo com Arce (2001, p.269):
[...] deve possuir competência (que supere a improvisação, o amadorismo e a
mediocridade), precisão técnica, rigor filosófico e disciplina metodológica,
criatividade e criticidade na forma de entender e trabalhar o conhecimento
conforme o contexto em que foi produzido.

O profissional que atuará na creche, segundo os requisitos descritos por Arce (2001)
compreendem o que Ferreira (2011) entende como trabalhador autônomo. Para autora o
trabalhador autônomo é tomado no sentido de propor seu projeto pedagógico em consonância
com a sua realidade e seus colegas. Segundo ela, a noção de competência está tão atrelada aos
discursos que chegam a contribuir para que se construa condições sócio-políticas relativas ao
trabalho, assim, se torna imprescindível “[...] revelar a necessidade de superação do trabalho
rotineiro, marcado por tempos e etapas, abrindo espaço para o aprender ininterrupto do trabalho
e da profissão, em contínuo processo de renovação” (FERREIRA, 2011, p. 126).
A noção de competência para Ferreira (2011) se caracteriza por ser demasiada e
concretamente praticada e evidenciada, os sujeitos são associados às suas potencialidades
aplicadas em uma vivencia, no real. Sobre essa exacerbação da prática, Ramos (2002, p. 401)
observa a noção de competência aplicada a de qualificação. A autora caracteriza a qualificação
por meio de 3 dimensões de acordo com Schwartz (1995), que são a conceitual, social e
experimental:
A primeira define-a como função do registro de conceitos teóricos e
formalizados, associando-a aos títulos e diplomas. A segunda coloca a
qualificação no âmbito das relações sociais que se estabelecem entre
conteúdos das atividades e classificações hierárquicas, bem como ao conjunto
de regras e direitos relativos ao exercício profissional construídos
coletivamente. Por fim, a terceira dimensão está relacionada ao conteúdo real
do trabalho, em que se inscrevem não somente os conceitos, mas o conjunto
de saberes postos em jogo quando da realização do trabalho.

Essas três dimensões caracterizam a qualificação como um conjunto de conceitos

formais certificados, saberes adquiridos e demonstrados na experiência concreta de trabalho e
tantos outros elementos que atuam na configuração da divisão social e técnica do mesmo. Como
síntese dessas três dimensões, a qualificação é compreendida como uma construção social
dinâmica que não pode ser reduzida a apenas algumas das suas dimensões.
Assim a condição profissional dos docentes que atuam em creches não pode ser
compreendida apenas pela dimensão experiencial dado que a situação ocupacional dessa
categoria de docentes sofre influências da dimensão social, exemplificadas por Ramos (2002,
 52

p. 405), como: “[...] costume e da tradição socialmente construídos, do prestígio social das
profissões, do nível de organização coletiva de uma categoria, das regras e disputas
corporativas, das disputas internas a categorias e entre trabalhadores de uma mesma categoria,
entre outras”. Isso explica porque os docentes, devidamente habilitados como tal, ainda não
possuem esse reconhecimento na esfera profissional do trabalho na creche.
Ramos (2002) observa que desde as mudanças tecnológicas e organizacionais do
trabalho nos países com capitalismo avançado a partir de meados da década de 80, a noção de
qualificação tem sido tencionada pela competência pelo enfraquecimento das dimensões
conceitual e social em benefício da experimental, o que demonstra um determinismo
tecnológico. A dimensão conceitual é enfraquecida pela relevância que os saberes tácitos e
sociais adquirem sob os formais. A dimensão experimental se sobressai no contexto em que as
potencialidades individuais se sobrepõem às negociações coletivas, as relações sociais se
pautam cada vez menos por parâmetros coletivos e políticos, para se orientarem por parâmetros
individuais e técnicos.
Esse caráter experimental é próprio da noção de competência, que como explica Ramos
(2002), tem suas raízes na psicologia e chama a atenção para os atributos subjetivos mobilizados
no trabalho, sob a forma de capacidades cognitivas, socioafetivas e psicomotoras. A autora
explica os limites de uma educação profissional que tenha suas formas de conhecimento a partir
da prática. Explica que ainda que a educação profissional seja de natureza prática não significa
que a ação deva ter preeminência sobre os conceitos.
De acordo com Ramos (2002) dentro de uma concepção neopragmática é o pensamento
reflexivo que leva a construção do conhecimento, que adquire um caráter subjetivo,
instrumental e espontaneísta, adquirindo validade somente quando surgem como respostas à
problemas práticos. Utilizando a teoria de Vygotsky sobre os conceitos científicos, a autora
refuta essa concepção, demonstrando suas limitações para formação do sujeito, uma vez que
são os conceitos científicos que permitem a superação do senso comum e que não podem ser
apreendidos na superficialidade dos fenômenos na sua forma aparente cotidiana. Destaca os
conceitos científicos como condição sine qua non do agir competente.
Com essa perspectiva a autora problematiza a centralidade do saber fazer na noção de
competência atual e reafirma a importância da escola propiciar aos alunos a socialização das
formas mais elaboradas do saber objetivo. Quanto a formação profissional, conclui que os
processos de trabalho compõem uma totalidade histórica é mais complexa do que a soma das
atividades que a constituem, e, portanto, para compreendê-los ao ponto de dominá-los e
transformá-los exigem a apropriação dos conceitos científicos que os estruturam.
 53

Assim, adotando uma perspectiva totalizante dos processos de trabalho nos quais se
encontram hoje os professores que lecionam em creches, não basta dizer que lhes falta
conhecimentos técnico especializado para elevar seu status ocupacional e que isso seria sanado
aumentado a carga horária de prática nesse segmento nos cursos de formação de professores,
mas sim considerar que, enquanto trabalhadores são sujeitos na realidade, construindo relações
complexas e contraditórias de trabalho.
Justifica-se então, inserir a discussão sobre a profissionalização dos professores que
trabalham em creche dentro do movimento maior de conceber a creche enquanto espaço de
educação formal em que a criança inicia seu processo de escolarização. Há que se entender o
trabalho do professor na creche dentro de um movimento histórico, de relações sociais e
políticas concretas.
No campo da educação infantil, Saviani (2012), reconhece que há uma ambiguidade no
reconhecimento de um currículo para essa etapa de educação, seja pela ideia de que ele não
passa de uma listagem de disciplina e temas, por não o considerar necessário frente a ênfase no
lúdico e no cuidado ou mesmo o inverso, atestando a necessidade de um currículo que prepare
para o ensino fundamental e que portanto, lhe seja similar.
A autora problematiza o fato de se tratar educação infantil e educação escolar como
situações distintas. Atribui a tradição da educação brasileira de reconhecer o início da
escolarização a partir dos 7 anos, com o ensino da leitura, escrita e cálculo, o motivo desse
apartamento. Saviani (2012) percebe ainda que a resistência em atribuir à educação infantil
desde a creche, o caráter de educação e assim se desvencilhar da dimensão assistencial atribuída
historicamente, se origina por dois motivos. O primeiro seria pela incompreensão ou
subestimação do papel mediador da escola no desenvolvimento dos processos de apropriação
sistematizada dos múltiplos elementos culturais. A visão estereotipada da escola, amorfa e sem
vida seria o outro motivo.
A oposição ao ensino na educação infantil é vista por Barbosa (2012) como resultante
de uma perspectiva pedagógica que, orientada pelo critério de idade ou por etapas do
desenvolvimento, coloca-o como condicionante das opções curriculares, decorrendo disso a
compreensão da noção de sociabilidade independente da mediação do conhecimento. Barbosa
(2012, p. 109) identifica nessa matriz chamada de psicológica pragmática “[..] a origem
filosófica em teóricos do pragmatismo que evidenciam o aspecto ativo das aprendizagens e
educação como instrumento de adaptação”.
A educação escolar, é entendida por Savani (2012) como uma esfera especial da
atividade humana que tem sua especificidade na socialização do conhecimento sistematizado e
 54

possui o ensino como campo principal. O processo de ensino-aprendizagem é então o espaço

de desenvolvimento da atividade cognoscitiva, devidamente, organizada, dirigida e entendida
na sua peculiaridade. Para Barbosa (2012) a educação é uma das fontes mais importantes do
desenvolvimento ontogenético nos seres humanos.
Cabendo à escola o papel de mediador no acesso aos múltiplos elementos culturais,
Saviani (2012) explica, tendo como referência a perspectiva sócio histórica, que a distinção
entre educação infantil e ensino fundamental não está na oposição entre espontâneo e
sistematizado, mas sim nos patamares e dimensões da mediação. Na educação infantil, assim
como em toda a escolaridade haverá interação entre adultos e crianças na relação entre o que
essas conseguem fazer sozinhas e aquilo que só fazem com a ajuda de pessoas mais experientes.
Assim estarão atingindo níveis progressivos de realização. São esses níveis de mediação que
serão específicos a cada etapa escolar, incluindo-se a creche.
Na mesma linha de análise, Barbosa (2012) cita o embasamento na psicologia histórico-
cultural que respalda uma interpretação em que o desenvolvimento é entendido como produto
e não como requisito da aprendizagem e da educação, resultando da relação mediadora entre as
crianças que são os sujeitos que aprendem e as professoras, que são os sujeitos mediadores.
Para viabilizar a educação infantil como caráter escolar, Saviani (2012) defende um
currículo para educação infantil que compreenda a especificidade das características,
necessidades e condições concretas da faixa etária, mas que ao mesmo tempo conjugue dos
objetivos gerais válidos para a educação escolar no seu conjunto. Esse currículo pautará o
trabalho pedagógico que será realizado pelo professor e que deverá estar estreitamente
vinculado com os conteúdos curriculares selecionados.
Dessa forma, há a reivindicação do ensino como atividade central no currículo para
garantir às crianças a apropriação dos bens culturais selecionados e elencados no currículo
como atividades nucleares, sendo esses que promoverão o desenvolvimento em um grau
crescente de progressão. Barbosa (2012, p.109) destaca que esse currículo não será organizado
a partir de metas gerais que persigam o desenvolvimento, necessidades ou interesses
particulares das crianças, mas a “[...] compreensão efetiva dos bens simbólicos e cognitivos que
efetivamente permitem as crianças uma compreensão ideal da realidade”.
Saviani (2012) também refuta considerar apenas o desenvolvimento como subsídio para
modelos e práticas na educação infantil, citando o exemplo da alfabetização. Entende que essa
foi o marco até então utilizado como referência para se considerar o processo de educação
escolar pois convencionou-se restringir procedimentos específicos a determinados períodos.
Afirma ser equivocada esse tipo de referência já que a formação de processos mentais
 55

necessários para o aprendizado da leitura, escrita, cálculo e etc., não surgem espontaneamente
e desenvolvem-se no processo de formação, do nascimento até toda a escolaridade.
Barbosa (2012) observa não ser necessário esperar um determinado momento do
desenvolvimento para se iniciar os processos formais de escolaridade uma vez que o processo
educacional, na visão defendida pelas autoras, segue o princípio que entende a educação como
promotora da humanidade nos indivíduos e assim cabe ao ensino possibilitar um repertório de
conhecimentos que servirão de base para as aquisições cognitivas e fundamentos para suas
atividades intelectuais.
A negação do ensino como atividade eficiente para garantir tal acesso pelas crianças na
creche é fruto da matriz psicológica pragmática que está presente em diferentes discursos e
documentos que regulamentam a educação para infância, de acordo com Barbosa (2012). A
apropriação dos bens culturais das crianças pelo ensino significa conceber as relações de
conhecimentos, saberes e técnicas culturais que viabilizam o desenvolvimento. Por isso essa
vertente é oposta à abordagem naturalista de desenvolvimento.
Um modelo de educação pautado pelos princípios de que a criança avança nos seus
níveis de conhecimento a partir da relação sistemática com saberes científicos e socialmente
relevantes implica em um trabalho escolar em que a atividade das crianças ocorre por
intermédio da ação do ensino do professor. A ação do professor é imprescindível para alterar o
curso do desenvolvimento já alcançado pelas crianças (BARBOSA, 2012).
Essa ação do professor é diferente da realizada dentro de uma perspectiva genético-
funcional. Nessa perspectiva, Barbosa (2012, p. 125) explica que,
“[...] o desenvolvimento é fruto de uma progressiva evolução mental que
caminha no sentido da adaptação mental e do equilíbrio das estruturas
cognitivas individuais que buscam um estado constante de harmonia com as
solicitações do meio externo. Por esse princípio as relações sociais e os
elementos que as condicionam são pensados dentro dessa perspectiva, não no
sentido de identificar o que elas acrescentam ao desenvolvimento, mas
somente do que elas solicitam ao processo de adaptação.

Nesse sentido, o meio externo será sempre configurado de forma a ficar passível de
compreensão dentro de um nível de desenvolvimento já atingido pelos indivíduos. O papel do
professor nesse modelo fica em segundo plano e o que tem principal relevância é a ação da
criança que estabelecerá relações dentro das possibilidades viabilizadas pelo seu nível de
desenvolvimento, “[...] é como se admitíssemos que o simples contato das crianças com os
fenômenos ou objetos culturais fosse suficiente para lhes garantir a aquisição dos instrumentos
 56

culturais e cognitivos necessários ao seu processo de sobrevivência”. (BARBOSA, 2012, p.

127).
Ao contrário desse perfil de facilitador, o professor é considerado um mediador entre a
criança e o conhecimento historicamente elaborado, quando esse se torna conteúdo de
aprendizagem, desenvolve nas crianças suas características humanas não naturais, assim o “[...]
o sistema escolar faz com que os indivíduos conceituem e compreendam o mundo não a partir
das experiências práticas ou diretamente extraídas da realidade, mas porque lida com conceitos
teóricos que produzem um processo de abstração e generalização”. (BARBOSA, 2012, p.124).
O professor que atua nesse contexto é, de acordo com Arce (2001) um profissional capaz
de teorizar sobre as relações entre educação e sociedade, refletindo sobre sua prática a partir
dessa análise, para propor mudanças significativas na educação e contribuir para que os alunos
tenham acesso à cultura resultante do processo de acumulação sócio histórica pelo qual a
humanidade tem passado, para tanto precisa de uma formação com bagagem filosófica,
histórica, social e política, além de uma sólida formação didático-metodológica.
Cabe a esse profissional fazer com que o saber historicamente produzido seja
socialmente distribuído (SCALCON, 2002). Isso para o professor da creche, significa organizar
o ensino com a sistematização dos conhecimentos para se tornarem assimiláveis na instituição
escolar, realizando o planejamento de acordo com as especificidades e momentos de
desenvolvimento de cada criança, assim como para suprir suas necessidades educativas em cada
etapa (MASSUCATO; OLIVEIRA DE AZEVEDO, 2011).
Destacando a essencialidade do papel da aprendizagem e da educação enquanto forças
motoras do desenvolvimento da consciência, dentro da concepção histórico-cultural, Mello
(1999) identifica reformulações pedagógicas essenciais para a educação infantil e que apontam
especialmente para o estabelecimento de uma identidade educativa da creche.
Ressalta também o papel de mediador do professor, uma vez que apenas pela
experiência social o objeto assume o fim para o qual ele foi criado, precisando assim da
interação com outros sujeitos para apreensão da função social do mesmo. Acrescenta a esse
papel a necessidade do direcionamento intencional do processo educativo para selecionar os
elementos culturais a serem assimilados e promoverem o máximo desenvolvimento das
capacidades das crianças, bem como para garantir esse processo.
Apoiando-se no conceito de atividade significativa de Leontiev (1988), Mello (1991),
destaca o papel da intervenção do professor para diversificar as experiências na creche
oportunizando que as crianças realizem atividades que sejam significativas para elas, no sentido
de que as realizem motivadas pelo resultado que as mesmas proporcionam. A atividade é
 57

significativa quando a necessidade de realizá-la vai ao encontro os resultados decorrentes da

sua realização.
Concordando com Duarte (1997), Mello (1999) lembra o papel da instituição escolar
em fazer como que a criança evolua das atividades motivadas pelos seus interesses emergentes
da vida cotidiana, que ficam no nível da sobrevivência e da reprodução deste, para as
necessidades de nível superior ligadas à apropriação das máximas possibilidades de
desenvolvimento humano. Com isso observa-se ser parte do trabalho do professor conhecer a
prática social dos alunos e selecionar os objetos culturais mais adequados para desencadear
atividades que permitam a criança atingir graus cada vez mais elaborados de consciência.
A partir dessas elucidações sobre a aprendizagem e o desenvolvimento humano
proporcionadas pela perspectiva histórico-cultural evidencia-se a necessidade de um professor
com perfil profissional igual ao exigido em qualquer nível de atuação, nesse quesito, Mello
(1999) conclui ainda, com base nos estudos da concepção histórico-cultural, que quanto menor
a criança, mais o adulto será a fonte principal de suas experiências.
A perspectiva histórico-cultural é, segundo Mello (1999) muito importante para os
estudos sobre a creche por oferecer perspectivas teóricas que possibilitaram a superação das
concepções inatistas do desenvolvimento humano. Saber da importância da atividade
mediadora do adulto na aquisição de níveis de consciência cada vez mais elaborados pelos
sujeitos por meio dos objetos culturais, agrega muito à valorização dos professores que atuam
em creche, no entanto, ainda se faz necessário demarcar a especificidade dessa atuação
realizada por professores em relação a interação com outro adulto em um espaço que não seja
a escola. A necessidade dessa delimitação evidencia-se na afirmação de Mello (1999, p. 25):
Dado o papel das condições concretas dessa experiência da criança no
processo de desenvolvimento de sua personalidade e inteligência, a atuação
do educador precisa ser intencionalmente voltada para garantir ao máximo
esse desenvolvimento. Essa necessária intencionalidade do trabalho educativo
merece que nos detenhamos um pouco na sua discussão.

A autora destaca que tradicionalmente na creche há a privação de experiências que

seriam significativas para a criança, por subestimar sua capacidade de aprender, o que resulta
em reservar para elas um lugar menos importante nas relações sociais de que participam,
incluindo a pré-escola, essa atitude obstaculiza o desenvolvimento infantil.
Evidencia-se, nessa constatação da autora, a necessidade de uma concepção de trabalho
docente que, sabendo das máximas possibilidades de desenvolvimento humano oportunizadas
pela aprendizagem, faça a mediação necessária entre a criança e o saber mais elaborado. Mesmo
 58

as atividades de cuidado nessa perspectiva se revestem de intencionalidade pedagógica, “[...]

cuidar significa também ensinar, produzir o humano no próprio corpo da criança e sua relação
com ele, passando pela alimentação, pelo andar, movimentar-se, etc.” (ARCE, 2007, p.32).
O ensino se configura então como atividade principal para a aprendizagem das crianças
e como base da atividade profissional do professor, seu trabalho:
De acordo com a Psicologia Histórico-Cultural, o ensino tem um papel central
em todo o sistema de organização da vida da criança, determinando seu
desenvolvimento psíquico, pois constitui uma via, um meio sistematizado e
organizado de transmissão da experiência social, daí a importância de se ter
um professor que, estando humanizado, possa humanizar seu aluno (FACCI,
LEONARDO E SILVA, 2010, p. 225)

Assim a perspectiva de ensino, adotada como fundamento do trabalho do professor de

educação infantil, contribui para profissionalização do mesmo, por evidenciar a necessidade de
intervenção sistemática e intencional desse profissional, tendo como finalidade a emancipação
humana, o que não é um objetivo apenas para a creche, mas que se inicia nessa etapa de
escolarização e continua por todo esse processo de vida escolar do sujeito.
Ao se considerar que essa emancipação demanda o trabalho do professor com saberes
elaborados faz-se necessária uma formação que também esteja fundamentada em
conhecimentos científicos sólidos, são esses conhecimentos que viabilizarão sua prática bem
como a reflexão crítica sobre ela. Esse posicionamento é oposto ao que considera que somente
a reflexão sobre a prática é favorável ao desenvolvimento profissional do professor, uma vez
que o trabalho do mesmo é descaracterizado e esvaziado quando se retira dele os conhecimentos
elaborados que dariam condições de se realizar tal reflexão, institui-se um paradoxo,
“[...] pois quanto mais se tenta valorizar o trabalho do professor, mais se
esvazia a sua função, uma vez que, ao se negar a importância do conhecimento
científico na sua formação e no processo ensino-aprendizagem, esse
profissional é destituído daquilo que lhe é indispensável: a reflexão crítica
sobre a profissão e a busca de alternativas para a superação das condições
objetivas e subjetivas, profundamente alienantes, que caracterizam boa parte
do trabalho docente na atualidade. (FACCI, LEONARDO E SILVA, 2010, p.
224)

Dessa forma a perspectiva histórico-cultural demarca a especificada da educação escolar

na humanização das pessoas e o caráter único e insubstituível do professor nesse processo,
mediante o ensino. No entanto, uma questão surge: como os cursos de pedagogia, responsáveis
pela formação inicial dos professores, tem se organizado para possibilitar a formação do
professor com essas características para a creche?
 59

4 A PEDAGOGIA COMO FORMAÇÃO INICIAL DE PROFESSORES PARA

DOCÊNCIA NA CRECHE: OUTROS IMPASSES

A discussão sobre a formação inicial dos professores não é recente, de acordo com
Kishimoto (1999) o surgimento do curso de Pedagogia data dos anos 30 e há poucas
informações sobre isso e menos ainda sobre a formação de profissionais para Educação Infantil.
Febrônio (2011) lembra que não foi sempre que o curso de Pedagogia habilitou os profissionais
para atuarem na Educação Infantil, pois tinha a tradição de formar o formador ou Pedagogo.
Já para Kishimoto (1999) as discussões sobre a falta de identidade do curso, que ocorrem
desde a década de 60, ocorrem por desconhecer suas raízes voltadas para formação docente, na
sua criação na década de 30 já havia um modelo pedagógico e institucional que integrava
bacharelado e licenciatura. A identidade do curso, na visão da autora é exatamente formar
professores paralelamente à outras funções do campo pedagógico.
Para a autora, na década de 90 a discussão era a respeito da natureza do curso, “se deve
formar especialistas ou professores, ou seja, se a pedagogia tem afinidades com ciências da
educação e, portanto, restringe-se ao aprofundamento de estudos na área ou se envolve também
questões de formação docente” (KISHIMOTO, 1999, p.65).
Essa problemática sobre a identidade do curso de Pedagogia, se é uma formação de
professores ou especialistas em Educação, ganhou novos contornos com a publicação das
Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de Pedagogia, instituídas pela Resolução do
Conselho Nacional de Educação, nº. 01, de 15 de maio de 2006, e identificadas nos Pareceres
CNE/CP nº. 5/2005 e nº. 3/2006 (CRUZ E AROSA).
Cruz e Arosa (2014) descreveram que o processo de elaboração das Diretrizes foi
marcado por muitas discussões durante um longo e difícil período. Este processo envolveu a
criação de Comissões de Especialistas de Ensino (CEE) para elaboração das diretrizes
curriculares dos cursos representados que posteriormente seriam analisadas pelo Conselho
Nacional de Educação (CNE). A CEE de Pedagogia (CEEP) foi composta em 1998 e
recomposta em 2000. De acordo com os autores as Diretrizes surgiram como resposta à
necessidade de reorganizar o sistema de ensino em todos os níveis após a LDB 9394/96.
Uma das principais características desse documento é firmar a Pedagogia como uma
licenciatura e colocar a docência como a base da formação. Essa abordagem para o curso gerou
muitas críticas, ainda durante a sua elaboração:
[...] reduziu o curso de Pedagogia ao que se pretendeu estabelecer para o curso
Normal Superior; desconsiderou o curso de Pedagogia como o espaço
 60

acadêmico de que a universidade brasileira dispõe para os estudos sistemáticos

e avançados na área de educação; e não levou em conta a proposta da CEEP
(CRUZ, AROSA, 2014, p. 39).

Mesmo com as críticas, as Diretrizes foram aprovadas com essa perspectiva na

centralidade da docência com algumas alterações para atender as solicitações de educadores.
De acordo com Cruz e Arosa (2014, p. 39) a alteração foi a “ampliação da formação do
pedagogo, que passa a contemplar integradamente a docência, a participação da gestão e
avaliação de sistemas e instituições de ensino em geral, a elaboração, a execução, o
acompanhamento de programas e as atividades educativas em contextos escolares e não
escolares”. Os autores explicam que o texto foi aprovado considerando a docência como o eixo
central da formação do pedagogo, mas que essa aprovação não torna essa afirmativa
inquestionável.
Analisando as Diretrizes, Libâneo (2006) critica o documento por reduzir a pedagogia
à docência, defendendo que todo docente é um pedagogo, mas que nem todo pedagogo precisa
ser docente. Na mesma linha de análise, Severino (2006) esclarece que o ensino não esgota a
educação, discorrendo sobre o fato que, assertivamente, se reconhece o profissional da
educação como professor, pois esse enquanto profissional do ensino é um educador, “o ensino
é a mediação direta, explicita e instrumental da educação” (SEVERINO, 2006, p. 63). No
entanto, o ensino não é a única atividade pedagógica possível de um pedagogo, que pode se
encarregar de outras demandas pela própria vida social.
Tanuri (2006) faz uma crítica às Diretrizes que, seguindo a linha das proposições feitas
pelo Conselho Nacional de Educação (CNE), acabam adquirindo um caráter reducionista ao
privilegiar uma lógica técnico-instrumental para formação do pedagogo, acabando os cursos de
pedagogia por incorporar a estrutura curricular dos antigos cursos normais.
Ainda segundo Libâneo (2006), o texto das Diretrizes possui várias imprecisões, uma
delas é justamente nesta integração da pedagogia à docência, por meio da inclusão da formação
para participar da gestão e avaliação de sistemas e instituições de ensino em geral, a elaboração,
a execução, o acompanhamento de programas e as atividades educativas em contextos escolares
e não escolares.
Na visão do autor esse texto deixa dúvidas se o curso vai preparar o professor com o
desenvolvimento de competências para participar da gestão ou se ele será formado para assumir
funções de gestão. Outra crítica é quanto a redação do texto que dá a entender que “o planejador
da educação, o especialista em avaliação, o animador cultural, o pesquisador, o editor de livros,
 61

entre tantos outros, ao exercerem suas atividades estariam exercendo a docência” (LIBÂNEO,
2006, p. 845).
O autor faz várias considerações a respeito das Diretrizes, que não se pretende esgotar
neste trabalho, no entanto ele cita três consequências das imprevisões conceituais presentes no
texto que podem afetar diretamente as discussões sobre a formação inicial de professores para
o trabalho na Educação Infantil.
Segundo o autor, ao não diferenciar as atribuições profissionais do especialista em
educação e as do professor, as diretrizes podem promover: “a) sobrecarga disciplinar no
currículo para cobrir todas as tarefas previstas para o professor; b) ausência de conteúdos
específicos das disciplinas do currículo do ensino fundamental” (LIBÂNEO, 2006, p. 861). Se
os conteúdos relacionados à atuação do professor na creche já são preteridos nos currículos dos
cursos de Pedagogia, com a adição de mais funções para o professor não haverá tempo hábil
para formá-lo para desempenhar todas as funções previstas para o curso, o que aumentará a
precariedade da formação do mesmo.
Outra consequência são as “perdas que sofrerão as escolas sem a formação específica
de administradores escolares, coordenadores pedagógicos, psicopedagogos no curso de
pedagogia” (LIBÂNEO, 2006, p.861). Para as creches que ainda estão em processo de
constituição e afirmação de sua identidade educativa, é fundamental possuir gestores que
organizem e viabilizem o trabalho docente conforme as recentes referências que articulam as
ações de cuidar e educar.
Sem a presença destes especialistas em educação na escola, corre-se o risco de continuar
reproduzindo a visão dicotômica entre essas duas esferas, com professores trabalhando com
ideias pré-concebidas sobre o trabalho com crianças menores de três anos, sem a oportunidade
de rever conceitos ou mesmo de contar com uma estrutura de formação na instituição que
viabilize a produção de novos saberes por meio do estudo coletivo entre os docentes.
E por fim na “secundarização da organização e gestão nas escolas em decorrência da
destinação do curso de pedagogia exclusivamente para a formação de professores” (LIBÂNEO,
2006, p. 863), o autor ressalta que o trabalho de organização e gestão das escolas é fundamental
para realizar os objetivos da escola.
Para alterar a situação das creches, é necessário também, um profissional com sólida
formação pedagógica, que conheça o processo histórico e os fatores econômicos, políticos,
sociais e culturais que resultaram na atual configuração do atendimento educacional para
crianças menores de três anos. Assim, compreende-se a formação, no sentindo proposto por
Martins (2010a, p.10), “[...] como uma trajetória de formação de indivíduos, intencionalmente
 62

planejada, para a efetivação de determinada prática social.” Sendo essa prática historicamente
situada estabelece-se, segundo a autora, uma tensão entre o dever ser da formação e as
possibilidades concretas para sua efetivação, assim à que se lutar para superação das condições
que colocam obstáculos para esse dever ser.
É preciso então considerar que há, uma via de mão dupla na relação entre formação e
trabalho, sob a formação se depositam expectativas de formar um profissional que seja capaz
de atuar com propriedade ao mesmo tempo que, quanto piores as condições de trabalho que um
profissional encontrará, maior a tendência de considerar que não é necessária uma boa
formação.
A longo prazo, os sujeitos poderão deixar de procurar uma formação consistente,
tendendo a realizar formações rápidas e aligeiradas já que a perspectiva de trabalho é precária
em relação às condições de exercício da função e carreira. O contrário também ocorre, quando
as condições de formação não concorrem para o pleno desenvolvimento do indivíduo, esta
converte o trabalho
Assim, formação e trabalho, trabalho e formação são duas esferas, com suas condições
particulares, que atuam de forma dialética na constituição do valor profissional do trabalho do
professor. Quando essas condições não são as ideais para o seu desenvolvimento se estabelece
a necessidade de superá-las.
É, portanto, viável e necessário a análise das condições sob as quais ocorre a formação
de professores. No que tange a formação para atuar nas creches, dentro de um quadro de
discussão maior sobre a generalidade do trabalho do professor, ainda há controvérsias e
imprecisões sobre a especificidade da docência com crianças menores de três anos, como se
pode verificar nos textos legais.
Na Deliberação CEE 126/2014 (SÃO PAULO, 2014) que altera dispositivos da
Deliberação 111/2012, o Conselho Estadual de Educação de São Paulo, no título I delibera que
a educação básica, para fins de formação docente, será dividida em educação infantil, anos
iniciais do ensino fundamental, anos finais do ensino fundamental e ensino médio. Entende-se
deste item que para atuar em qualquer um dos níveis mencionados da educação básica é
necessário uma formação na docência.
No entanto, no capítulo I da referida deliberação, que dispõe sobre a formação docente,
é acrescentado um parágrafo único em que consta que a formação de professores para creches,
para a educação especial e para profissionais não docentes para as creches serão objeto de
regulamentações próprias.
 63

Esse item foi amplamente discutido e contestado pelas Universidades Públicas Paulistas
que produziram uma carta durante o Fórum das Universidades Públicas no Estado de SP – Em
defesa da Educação Pública, enviada ao Conselho Estadual de Educação. Na carta foi
questionado o estabelecimento de uma regulamentação especial para a formação de professores
para as creches por sugerir que essa formação não seria feita no âmbito dos cursos de Pedagogia.
Esse possível apartamento da formação docente dos cursos de Pedagogia poderia
comprometer as conquistas históricas do direito adquirido do ingresso de todas as crianças,
desde o nascimento, ao sistema educativo, ao comprometer a qualidade da formação recebida
pelos futuros professores.
Também é questionado na carta, a concepção de formação subjacente. De acordo com
o documento há uma perspectiva fragmentada e dualista da formação do profissional de
educação, que pode ser realizada em Cursos Normais Superiores e Cursos de Pedagogia. Esse
dualismo é decorrente do estabelecimento de uma carga horária para o Curso Normal Superior
inferior ao curso de Pedagogia. Nessa mesma linha, questiona-se a supressão da educação das
crianças menores de três anos da deliberação, o que expressaria uma concepção restritiva à
atuação do pedagogo e do professor, contrariando as deliberações nacionais.
Essa deliberação não foi revogada e ainda vigora, sendo mais recentemente utilizada
para a deliberação CEE 154/2017 (SÃO PAULO, 2017), que dispõe sobre alteração da
Deliberação CEE 111/2012. Nesta, o Conselho Estadual de Educação (CEE) de São Paulo, no
uso de suas atribuições, em conformidade com o disposto no inciso XIX do artigo 2º, da Lei
Estadual 10.403/1971, com fundamento no inciso V, art. 10 e inciso II, art. 52 da Lei 9394/96,
e considerando as disposições da Resolução CNE/CP 02/2015 - Diretrizes Curriculares
Nacionais para a formação inicial em nível superior e para a formação continuada, e na
Indicação CEE 160/2017, delibera a nova redação da deliberação CEE 111/2012.
A nova redação, suscitada principalmente pela publicação da Resolução CNE/CP
02/2015 - Diretrizes Curriculares Nacionais para a formação inicial em nível superior e para a
formação continuada, tem gerado amplas discussões por setores da área, dentre eles, a
Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação- Anped, por acreditar que
promove retrocesso nas conquistas sobre a formação de professores. O Conselho Estadual de
Educação (CEE) de São Paulo tem publicado uma série de deliberações com vistas a
regulamentar os processos de formação de professores, a saber:
A Deliberação CEE 111/2012 alterada posteriormente pela Deliberação CEE
126/2014 e Deliberação CEE 132/2015, estabeleceu as Diretrizes Curriculares
Complementares à Formação de Professores para Educação Básica oferecida
pelas IES vinculadas ao Sistema Estadual. Esta Deliberação está apoiada e
 64

fundamentada pela Indicação CEE 127/14 que tem como objetivo priorizar e
propor conhecimentos que potencializem as competências necessárias à
prática da docência e à gestão do ensino. (SÃO PAULO, 2017, p.1).

Nesse contexto de publicações legais pelo CEE/SP a discussão sobre a formação de

professores para creche ficou em segundo plano, no sentido de não ser mencionada nas
discussões específicas sobre essa modalidade da Educação Básica, mas entende-se que essa
problemática está presente nas discussões mais amplas sobre a natureza e o grau de relevância
atribuído aos conhecimentos envolvidos na formação dos professores nos currículos dos cursos
de formação inicial.
Assim a formação de professores é afetada integralmente podendo ter consequências
mais agravantes na docência da creche, uma vez que fica marginalizada nas discussões e ainda
carece de consensos sobre sua especificidade como educação escolar, o que abre margem para
diferentes interpretações e práticas que podem ser afetar ainda mais o grau de profissionalização
dos professores da creche, pautadas nos atuais princípios que regem a formação de professores
sob os ideários da pedagogia do aprender a aprender e das competências.
Exemplo disso é que na redação da Deliberação CEE 111/2012 dada pela deliberação
CEE 154/2017 (SÃO PAULO, 2017), o parágrafo que mencionada que a formação de
professores para atuar na creche seria objeto de regulamentações posteriores foi revogado, no
entanto a única vez que o documento menciona pré-escola e não educação infantil, o faz da
seguinte forma:
Art. 6º As 1.400 (hum mil e quatrocentas) horas de que trata o inciso II do
artigo 4º compreendem um corpo de conhecimentos educacionais,
pedagógicos e didáticos com o objetivo de garantir aos futuros professores de
pré-escola e dos anos iniciais do ensino fundamental competências
especificamente voltadas para a prática da docência e da gestão do ensino:[...].
(SÃO PAULO, 2017, p. 8).

Neste artigo, que faz parte do Capítulo I da formação docente para a educação infantil
e anos iniciais do ensino fundamental, ao se referir especificamente sobre a pré-escola e não
usar o termo educação infantil, que abarcaria as duas modalidades em que essa é desenvolvida,
creche e pré-escola, é um indicativo que a natureza do trabalho do professor na creche ainda é
objeto de falta de consenso e explicitações.
A supressão da creche nesse artigo pode levar ao entendimento que para atuar nessa
modalidade o professor não precisa de “[...] competências voltadas para a prática da docência
e da gestão do ensino [..]”. Como esse artigo exclui a creche e em todos os outros não há
menção específica à ela e a referência se faz utilizando o termo educação infantil, fica a dúvida
 65

se a formação para o professor da creche não faz jus a esses conhecimentos educacionais,
pedagógicos e didáticos necessários para a prática da docência e da gestão do ensino, ou se
necessita de conhecimentos diferenciados, estes também não estão previstos na deliberação.
Sabendo que a formação é um processo intencional e planejado com vistas à uma
determinada pratica social (MARTINS, 2010a), a omissão sobre os conhecimentos necessários
para o professor atuar na creche, via a menção apenas da pré-escola, remete a consideração
sobre o valor da educação escolar para crianças menores de três anos, uma vez que, assim como
observa Martins (2010a,) há uma relação entre a formação para determinado tipo de trabalho e
os resultados esperados dele, que são expressões das demandas hegemônicas da sociedade,
sendo necessária a análise dos condicionantes dessa relação.
Assim, a formação para o trabalho de professor na creche deveria estar pautada no
resultado que se pretende da educação escolar e por conseguinte da ação do professor nos
sujeitos em formação, no caso, as crianças menores de três anos. Fica, portanto, em aberto o
questionamento: professor na creche para quê? Como deve ser direcionada a sua formação? A
omissão dessa finalidade para a formação remete a dois entendimentos: que o objetivo para essa
etapa da educação escolar é o mesmo estabelecido para as outras ou revela o caráter marginal
com que a educação escolar de crianças menores de três anos tem sido tratada pelas políticas
públicas, incluindo-se a de formação de professores.
Nesse sentido, se a inclusão das creches no sistema educativo se configura como um
avanço, a tendência da exclusão da formação para a creche ou a falta de especificações para a
mesma no curso de Pedagogia representaria um retrocesso com consequências negativas para a
profissionalização dos professores, podendo reforçar a tendência de acreditar que essa etapa
não possui sua especificidade enquanto educação escolar com seu papel imprescindível na
aquisição de bens culturais elaborados que permitam o máximo desenvolvimento humano e que
assim pode ser desempenhado por qualquer profissional. Kuhlmann Jr. (2007, p. 55) destaca a
implicação social da inclusão da creche no sistema educacional:
A vinculação de creches e pré-escolas ao nosso sistema educacional representa
uma conquista do ponto de vista da superação de uma situação administrativa
que mantinha um segmento de instituições educacionais para os pobres,
segregado do ensino regular, com todo o peso dos preconceitos relacionados
a isso.

Essas omissões e falta de especificações sobre a finalidade da formação de professores

para creche e por conseguinte da educação escolar para as crianças menores de três anos revela
a ideia dos cuidados, necessários para essa fase do desenvolvimento humano em oposição ao
 66

ensino, como se fosse possível dirigir alguma ação às crianças em instituições formais, sem que
exista um projeto educativo, mesmo que os profissionais não tenham consciência que estejam
colocando em prática um determinado tipo de formação.
É neste aspecto que a formação inicial pode contribuir para que a defesa do
profissionalismo pelos professores que lecionam em creche resulte na valorização e
reconhecimento do seu trabalho. Desenvolver um trabalho sem referências teóricas, sem
finalidades condizentes com um projeto educativo que considere a creche como um espaço de
início da educação escolar pode ajudar na manutenção das condições desiguais do exercício da
profissão nesta etapa, como esclarece Enguita (1991, p.59):
O professor que prefere trabalhar somente o mínimo se adapta normalmente a
uma espécie de “acordo brezhnieviano” que consiste em conformar-se com
receber pouco em troca de não dar mais. Com este comportamento degrada a
imagem de sua categoria e cerceia as oportunidades daqueles que trabalham
mais duramente de receber uma recompensa adequada. Quando estes últimos
explodem justamente por não ver reconhecido o valor do seu trabalho, então
se invoca a bandeira do igualitarismo e da solidariedade do setor e consegue
ser aceito, porque sua participação é necessária numa confrontação, e pela
solidariedade efetiva daqueles aos quais não deu mostras de tal no trabalho
cotidiano.

Se a construção histórica das finalidades institucionais da creche reforçou o

distanciamento destes docentes do profissionalismo, e as suas condições de trabalho hoje são
precárias, contribuindo para criação de uma imagem profissional segregada dos pares que
trabalham em outras etapas da Educação Básica, a tendência da exclusão da formação docente
dos centros universitários, pode reforçar essa segregação, segundo Scheibe e Aguiar (1999,
p.230):
Provavelmente, diante desse quadro, pouco adiantará a oferta de melhores
cursos pelas universidades públicas, em especial pelas federais, com tempo
suficiente para uma formação qualificada, tendo em vista que os estudantes
não resistirão ao fato de que seus colegas poderão diplomar-se até mesmo na
metade do tempo, em cursos semelhantes, com a possibilidade de ingresso
mais cedo no disputado mercado de trabalho. Dessa forma, o provável
esvaziamento e a baixa demanda por tais cursos constituirão os fatores
determinantes para a retirada das universidades públicas desse campo da
formação dedicando-se, prioritariamente, a outras áreas profissionais tidas
como mais nobres e promissoras. Confirmando-se tal hipótese, disso resultará
o rebaixamento da qualificação dos docentes da educação básica, alijados de
centros importantes de produção dos conhecimentos científico-tecnológicos,
situação certamente não evidenciada nas estatísticas que o governo poderá
apresentar aos credores internacionais.

Se as condições de trabalho incidem sobre a formação, Angela et al. (2006), observaram

que a configuração da formação também incide sobre as condições de trabalho. Em estudo sobre
 67

o percurso histórico de elaboração das diretrizes para os cursos de pedagogia, as autoras

observaram que divisão do curso de Pedagogia em habilitações contribuiu para a instalação de
modelos caracterizados pela fragmentação do trabalho educativo, dicotomização entre as ações
de planejar e implementar e reprodução de estruturas e práticas de poder excludentes.
É importante considerar que a formação inicial de professores e todo seu processo de
configuração até chegar no formato dos dias atuais, possui um papel fundamental enquanto
meio de acesso aos conhecimentos específicos à profissão e a caracterização desta, mas não
pode ser considerada como único fator determinante do profissionalismo. É preciso considerar
que o ser docente e o trabalho docente não se explicam apenas pela formação recebida das
condições de trabalho dos professores que contribuem para constituição do seu “estatuto
ocupacional e social” (ENGUITA, 1991). Mas, por outro lado, se a formação não pode ser
considerada como determinante na identidade e nas condições de trabalho dos professores, sua
importância também não pode ser minimizada, como explicam Angela, et al. (2006, p. 833):
Por certo, esses modelos de organização da educação não são determinados
apenas pela formação desenvolvida nos cursos que formam profissionais da
educação, mais especificamente, nos cursos de pedagogia. No entanto, essa
formação desempenha um papel importante na produção das condições
históricas para a manutenção ou superação desses modelos, e, neste sentido,
contribuindo para a afirmação da gestão democrática da educação como
elemento central na direção dessa superação.

Nesse sentido, a formação docente não é abordada como fator que explica as condições
profissionais dos professores que lecionam em creche, e nem como meio exclusivo de alteração
dessas condições, pois, como afirma Hypólito (1991), uma análise desse tipo acarretaria uma
interpretação economicista e determinista da escola e da formação. Sabendo da importância da
formação inicial como promotora de condições históricas para a manutenção ou superação de
modelos de organização da educação se faz necessário a explicitação das concepções
pedagógicas que norteiam o trabalho educativo e assim incidem sobre a formação de
professores, podendo ser consideradas também como um dos determinantes que atuam na
relação de formação para um trabalho e os resultados esperados desse.
Autores como, Martins (2007, 2010a), Duarte (2001, 2005, 2010), Arce (2001, 2002,
2010), Facci (2010), Ferreira (2011), Freitas (2003), observam a influência da lógica mercantil
na educação, se manifestando nesse campo pelos ideários neotecnicistas e neoconstrutivismo,
que são desdobramentos da pedagogia moderna ou nova com características do atual modelo
econômico. Segundo Martins (2010a), os mesmos processos instaurados para prática docente
se manifestam na sua formação. Essa lógica de formação diz respeito ao ideário do aprender
 68

que se apresenta na formação docente com a preponderância do saber fazer sob os outros
saberes.
Ferreira (2011) refuta as perspectivas que adotam o trabalho do professor apenas como
prática, argumentando que os processos educativos profissionais dos professores necessitam
muito mais do que formação continuada, mas a inserção nos complexos processos da profissão.
Assim a autora considera que a aplicação dos princípios das pedagogias do aprender a aprender
(DUARTE, 2001) à formação nas licenciaturas e nas chamadas formações continuadas, como
oportunidades de preparação para a profissão reduzem o trabalho do professor a um prático. Ao
tratar prática e trabalho como sinônimos, quando não o são já que são duas abordagens
diferenciadas do fazer humano, Ferreira (2011) acredita que está, pelo menos no discurso,
contribuindo para minimização do trabalho do professor.
No interior dessas pedagogias contemporâneas há uma descaracterização do papel do
professor. Essa descaracterização é decorrente dos princípios destas pedagogias. Duarte (2010)
elenca os princípios das pedagogias hegemônicas: falta de uma perspectiva de superação da
sociedade capitalista e concepção idealista entre educação e sociedade, negação da perspectiva
de totalidade e consequente visão relativista do conhecimento e da cultura, cotidiano do aluno
como referência central das atividades escolares e consequente visão utilitarista e pragmática
do conhecimento e por fim e também decorrente dos demais princípios a supervalorização do
conhecimento tático.
Para o autor, em última instância, esses princípios levam a uma falta de definição do
que deve ser ensinado para os alunos na escola, impactando diretamente na definição do
currículo. Nesse sentido o professor tem seu trabalho reduzido a "[...] um organizador de
atividades que promovam o que alguns chamam de negociação de significados construídos no
cotidiano dos alunos [...]" (DUARTE, 2010, p. 38). Nesse sentido, sem finalidades para
educação escolar esvazia-se também as finalidades para o trabalho do professor afetando todo
seu processo de formação.
Assim, persiste o questionamento: quando não se assume e se explicita um objetivo
próprio para a educação escolar para as crianças da creche está se assumindo os objetivos
estabelecidos para a educação básica como todo ou continua-se reproduzindo a marginalização
desta etapa no sistema escolar mediante a falta de delimitação da especificidade da educação
escolar para as crianças menores de três anos? Quais são as implicações disso para o trabalho e
formação dos professores?
O problema sobre a formação inicial dos professores para o exercício da docência na
creche e sua relação com o desenvolvimento do profissionalismo desta categoria, será apreciado
 69

considerando-se o quadro teórico sobre profissionalização que apontou que os professores de

um modo geral, estão submetidos a condições que esvaziam seu trabalho, descaracterizando-o.
Considera-se como a natureza do trabalho do professor a atividade do ensino. Pelo ensino que
os alunos terão contato com o saber historicamente elaborado, esse saber e a mediação do
professor são as condições para que os alunos alcancem graus de compreensão da realidade
cada vez mais elevados.
As condições que influenciam no quadro de desvalorização profissional do professor e
também configuram o contexto da sua formação e trabalho são decorrentes da influência das
políticas neoliberais na educação que se manifestam nesse campo por meio das concepções
pedagógicas baseadas no aprender a aprender e na pedagogia do professor reflexivo.
O próprio curso de pedagogia, apresenta dilemas quanto a sua finalidade
profissionalizante com seus embates referentes à sua identidade. Esses embates dizem respeito
à falta de consenso entre a consideração da pedagogia no sentido amplo, como teoria da
educação e formação ou no sentido restrito, como normas e orientações para o ensino
(FRANCO; LIBÂNEO; PIMENTA, 2007).
Trata-se, então, da discussão sobre a natureza do curso de pedagogia considerando a
dicotomia entre licenciatura e bacharelado que se estabelece em seu interior (SCHEIBE, 2017).
Esse embate também produz implicações para formação profissional, uma vez que incide na
consideração dos conhecimentos, metodologia e tempo empregados na formação dos
professores.
Esse embate adquiriu nova repercussão e voltou às discussões com a publicação
Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de Pedagogia, instituídas pela Resolução do
Conselho Nacional de Educação, nº. 01, de 15 de maio de 2006, que segundo Scheibe (2017),
definiu o curso de pedagogia como uma licenciatura que forma unificadamente o professor para
a educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental.
Com esse referencial teórico foi possível verificar quanto a questão da formação de
professores dentro dos cursos pedagogia é emblemática, são muitos fatores a serem
considerados, com destaque para aqueles que se tornaram mais relevantes em relação à
pesquisa, como, a natureza do trabalho docente, condições efetivas para o desenvolvimento
deste trabalho, expectativas sociais para a educação escolar, estrutura da educação escolar no
Brasil, paradigmas educacionais, entre outros. Assim é uma tarefa complexa equacionar a
formação para perfis específicos, como no caso do estudo, o professor para atuar na creche,
dentro do abrangente universo da pedagogia, da educação básica e das relações entre sociedade
e educação escolar.
 70

Dentro desse quadro, é relevante investigar como os Projetos Políticos Pedagógicos

(PPP) dos cursos em questão propõe a formação profissional dos professores para atuação na
creche, espaço esse que historicamente ainda luta para constituir sua identidade enquanto
modalidade pertencente à educação básica.
Dessa forma, esta pesquisa identificou nos Projetos Políticos Pedagógicos dos cursos de
Pedagogia, propostas para formação do professor para atuar na creche, considerando a
contribuição para o desenvolvimento da profissionalização desta categoria, podendo agregar
elementos para o esclarecimento desses questionamentos.
 71

5 METODOLOGIA

A presente pesquisa afirma-se com o propósito de realizar uma investigação qualitativa

de documentos oficiais que regulamentam e norteiam os cursos presenciais de Pedagogia na
Universidade Estadual Paulista oferecidos em seis campi: Bauru, Araraquara, Marília,
Presidente Prudente, Rio Claro e São José do Rio Preto para identificar a relação entre a
formação inicial para docência na creche nos cursos de Pedagogia e o desenvolvimento do
profissionalismo desta categoria de professores.
A universidade pública foi escolhida pelo papel e responsabilidade do Estado em
fomentar políticas públicas de formação de professores e também pelo compromisso dessas
instituições na produção de conhecimentos por meio da pesquisa, entendendo que o
profissionalismo passa pela elevação da condição dos docentes como produtores de
conhecimentos e não apenas como executores.
A Universidade mencionada foi selecionada por apresentar na descrição dos cursos de
Pedagogia a preocupação e especificidade da formação docente voltada para o segmento da
Educação Infantil, bem como pela representatividade que tem no Estado, sendo considerada
uma das melhores, inclusive nas avaliações do Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes (ENADE) pelo Ministério de Educação e Cultura (MEC). Diante deste
direcionamento explícito da formação para o trabalho docente na Educação Infantil, as análises
das propostas curriculares visaram a formação do professor para atuação na creche dentro de
uma ótica maior de formação de profissionais da educação nos cursos de Pedagogia. Tal análise
considera a especificidade de um perfil profissional (atuação do professor na creche) dentro
deste campo formativo (Pedagogia).
De acordo com Bogdan e Biklen (1994, p. 16) a expressão, investigação qualitativa é
utilizada para designar,
[...] um termo genérico que agrupa diversas estratégias de investigação que
partilham determinadas características. Os dados recolhidos são designados
por qualitativos, o que significa ricos em pormenores descritivos
relativamente a pessoas, locais e conversas, e de complexo tratamento
estatístico. As questões a investigar não se estabelecem mediante a
operacionalização de variáveis, sendo, outrossim, formuladas com o objectivo
de investigar os fenômenos em toda a sua complexidade e em contexto natural.

Nesse sentido, a pesquisa documental será direcionada procurando identificar qual a

posição assumida pelas Universidades, foco da pesquisa, sobre a formação específica de
professores para atuar na creche dentro do quadro geral de formação de professores para
 72

educação básica em um curso que forma pedagogos, problematizando ainda se esse

posicionamento agrega valor a profissionalização desta categoria de professores que ainda
busca firmar-se como docentes.
A análise de conteúdos foi selecionada considerando que é um instrumento importante
para o entendimento da interação entre os indivíduos, sendo o estudo dos símbolos e das
características da comunicação básicos para “compreender o homem, sua história, seu
pensamento, sua arte e suas instituições” (RICHARDSON et al., 2012, p. 222). O emprego do
método serve para “desvendar as ideologias que podem existir nos dispositivos legais,
princípios, diretrizes etc., que, à simples vista, não se apresentam com a devida clareza”
(TRIVIÑOS, 1987, p. 160).

5.1 Procedimentos de coleta e análise de dados

A coleta de dados contemplou as fases de: pré-análise, exploração do material,

tratamento dos resultados obtidos e interpretação (BARDIN, 2011; MINAYO, 2001;
RICHARDSON, 2012; TRIVIÑOS, 1987). Foram realizadas com o propósito de identificar
como é a proposta para formação do professor para o trabalho na creche nos documentos
oficiais que regulamentam os cursos de Pedagogia. Este trabalho compreendeu as fases
descritas a seguir.

5.1.1-Pré-análise:

Essa fase consistiu na organização do material, envolvendo três atividades: leitura

flutuante, escolha dos documentos e formulação de hipóteses e objetivos. A definição do
objetivo da pesquisa é fundamental para definir qual o tipo de análise é visado pela pesquisa:
uma análise temática, da estrutura gramatical, ideológica e etc. O tipo de análise pretendido
condiciona a técnica que será utilizada (BARDIN, 2011; MINAYO et al., 2001;
RICHARDSON, 2012).
Nessa primeira fase realizou-se a busca dos documentos oficiais relacionados ao
desenvolvimento da formação de professores no curso de Pedagogia, disponíveis nos sites dos
seis campus da Universidade Estadual Paulista (UNESP) que oferecem o curso presencial de
Pedagogia: Araraquara, Bauru, Marília, Presidente Prudente, Rio Claro e São José do Rio Preto.
 73

Os documentos encontrados nos sites das referidas Universidades, estão demonstrados

no quadro abaixo:

Quadro 1 - Documentos sobre o curso de Pedagogia

Cursos Projeto Político Estrutura Outros
Pedagógico curricular
(PPP)
Araraquara X X - estrutura pedagógica
- termo de adequação pedagógica do
curso
- dados legais do curso
Bauru X X - histórico do curso
- estágio
- ementas das disciplinas
Marília X X - dados legais do curso
Presidente X X - ementas das disciplinas
Prudente
Rio Claro X X - histórico da instituição;
- Ementas das disciplinas
São José X X
de Rio
Preto
Fonte: sites das Universidades Estaduais Paulista Júlio de Mesquita Filho

Após a identificação dos materiais disponíveis para consulta no site, foi solicitado aos
coordenadores dos cursos que não apresentavam o PPP que enviassem via e-mail.

5.1.2- Exploração do material

Foi realizada uma leitura flutuante em todos os materiais encontrados. Com essa leitura
se estabeleceu contato com os documentos para conhecer seu texto, deixando-se invadir por
impressões e orientações (BARDIN, 2011), possibilitando a realização da etapa posterior de
organização e seleção dos documentos. Assim, foi selecionado dentro os materiais disponíveis
no site, o documento Projeto Político Pedagógico, uma vez que o conteúdo do mesmo em todas
as universidades se mostrou adequado por trazer as concepções referentes à formação
profissional, destacando os perfis profissionais abarcados pelos processos formativos do curso
de Pedagogia.

Para exploração dos documentos selecionados, realizou-se a leitura de cada PPP para
conhecer seu formato e depois foi realizado a comparação entre eles levantando os tópicos
comuns e específicos a cada curso.
 74

Para essa primeira leitura dos PPPs, algumas questões nortearam a busca de informações
sobre a formação de professores para creche: qual o perfil profissional estabelecido para o
professor que atuará na creche? Esse perfil se difere do estabelecido para a educação escolar
em geral? No que se baseia essa diferenciação? Quando se trata de educação infantil é fornecida
a mesma atenção para creche e pré-escola? se não é, há motivos explicitados para isso?
As questões iniciais e referenciais teóricos orientaram o estudo aprofundado do corpus
de documentos (TRIVIÑOS, 1987). De acordo com Minayo (2001) a exploração consiste na
operação de codificação, que é uma transformação, seguindo regras especificadas dos dados de
um texto, procurando agrupá-los em unidades que permitam uma representação do conteúdo
desse texto.
Considerando que a pesquisa teve por objetivo identificar e analisar as propostas de
formação do professor para atuar na creche, pensando na contribuição para o desenvolvimento
da profissionalização desta categoria de docentes, tornou-se interesse destacar como os PPPs
definem: 1) perfil profissional formado pelo curso de pedagogia, 2) o perfil profissional do
professor, considerando-se apenas o que caracteriza sua ação com os alunos no espaço escolar,
3) a definição e reconhecimento dos níveis de escolarização da educação básica e por fim 4) a
própria definição da finalidade da escola. Esses se constituíram nos eixos de análise.
A leitura dos PPPs foi realizada com base na codificação trabalhada pela análise
temática tradicional, recortando o texto em unidades de registro, escolhendo as regras de
contagem e realizando a classificação e agregação dos dados mediante o estabelecimento das
categorias teóricas ou empíricas (MINAYO, 2001).
Recortando o conteúdo dos PPPs, orientado pelas categorias, foi possível ter um
panorama do que se considera o trabalho do professor para atuar na creche em relação ao que é
considerado como trabalho do professor na educação escolar.
Nesse sentido, e verificando que todos os PPPs apresentavam conteúdos sobre
concepções quanto formação profissional, trabalho do professor especificamente com os alunos
no espaço escolar, concepção do que compreende o processo educacional em cada etapa da
educação básica e definição do papel da escola. Definiu-se então quatro eixos:
A- Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia
B- Finalidade da ação do professor com os alunos
C- Referência às etapas da Educação Básica
D- Definição de escola
Esses eixos permitiram analisar os PPPs segundo o objetivo de pesquisa, sendo que não
se pretendeu com elas problematizar toda a formação de professores nos cursos de pedagogia e
 75

nem aprofundar as discussões sobre os conhecimentos utilizados nessa formação.

Possibilitaram, pelos limites da investigação proposta nessa pesquisa, revelar possíveis
tendências de compreensão do trabalho do professor na creche dentro da especificidade da
função do mesmo, entendida como ação de mediar a apropriação dos saberes sistematizados
pelos alunos por meio do ensino.
Assim, com o propósito específico de analisar a formação de professores para atuar na
creche na perspectiva do desenvolvimento da sua profissionalização, que se delimitou a análise
das premissas presentes nos PPPs sobre o trabalho do professor na educação escolar para revelar
a compreensão sobre trabalho do professor na creche em que se baseia a formação dos
professores, podendo assim problematizar o quanto ela pode ou não contribuir para o
desenvolvimento da sua profissionalização. Os eixos selecionados permitiram então reconstruir
o conteúdo do texto dos PPPs para trazer à tona essa concepção sobre o trabalho do professor
na creche.
Para tanto, optou-se por analisar o conteúdo dos PPPs, não apenas nas partes dos
documentos específicas para educação infantil, uma vez que nem todos apresentaram essa
distinção. Dessa forma, realizou-se a leitura integral do documento destacando as unidades de
registros específicas ou não da creche. Essa seleção foi intencional justamente para demonstrar
possíveis contradições entre o que se considera como educação escolar e trabalho do professor
entre os diferentes níveis da educação básica, como também ponderar a respeito da necessidade
de diferenciações e a especificidade delas na creche, sem, no entanto, entrar em choque com a
finalidade mais ampla de formação dos alunos pela educação escolar.
Por se tratar de um documento que versa exclusivamente sobre a formação profissional
dentro de um curso de pedagogia com vistas ao trabalho na educação básica, muitos termos
relativos a esse universo são utilizados em vários momentos do texto com diferentes finalidades.
A fim de identificar o posicionamento do curso em análise optou-se por destacar a unidade de
registro e contexto referentes as categorias somente quando foram empregados de forma a
caracterizar o entendimento ou o uso deles para denotar o projeto de formação proposto pelo
curso.
Assim, não foram utilizados para preencher os quadros das subcategorias e unidades de
registro/contexto, conteúdos que referenciavam o entendimento de outros documentos ou
instituições sobre as categorias em questão. Os eixos foram analisados estritamente
relacionados ao entendimento e uso que o projeto político pedagógico do curso apresentou
sobre eles para caracterizar o seu projeto de formação. Escolheu-se para análise as subcategorias
que apresentaram maior frequência e permanência nos documentos.
 76

5.1.3- Tratamento dos resultados, inferência e interpretação

A partir da leitura dos documentos, foi possível depreender informações que permitiram
identificar como se constituem e se manifestam os significados e sentidos da docência na
creche, nas propostas de formação inicial, em relação ao estabelecido para a educação escolar
como um todo.
Os resultados são apresentados por uma descrição do conteúdo do curso norteado pelos
eixos de análise. A apresentação é feita por curso e depois são comparados os conteúdos,
destacando o que foi recorrente em todos e específico em cada um, sobre a formação dos
professores para atuação na creche, com base em referenciais teóricos sobre o assunto no curso
de pedagogia, a perspectiva histórico-cultural de educação escolar,
A análise evidenciou em que medida o que se colocava no PPP sobre perfis
profissionais, educação escolar, ação do professor e finalidades de cada nível da educação
escolar se aplicou à creche e o que houve necessidade de ser diferenciando, explicitando a
natureza dessa diferenciação.
Essa análise seguiu o proposto de Trivinõs (1987) procurando desvendar o conteúdo
latente, indo além das conclusões apoiadas em dados quantitativos com base nos conteúdos
manifestos. É a análise dos conteúdos latentes que supera a simples denuncia de realidades
negativas para o indivíduo e a sociedade e possibilita a descoberta de ideologias, tendências e
etc. dos fenômenos sociais.
Sabendo da complexidade da formação de professores dentro do curso de Pedagogia,
justamente pela ampla margem de perfis profissionais que seu processo formativo abarca, frente
o tempo insuficiente de formação para isso, quatro anos, para não citar outros entraves, a
presente investigação revelou e destacou um aspecto dessa formação, que é a preparação dos
profissionais da educação para o trabalho docente na creche, revelando as premissas que
constituem a concepção deste trabalho, sem esquecer da amplitude profissional e formativa em
que esse perfil está inserido.

6 RESULTADOS E DISCUSSÃO

Inicialmente, os dados encontrados serão apresentados divididos por curso de

graduação. Para cada um, será descrito como está organizado o PPP, com os tópicos em que o
documento se estrutura, um breve histórico do curso e dos processos de reestruturação passados,
 77

descrição do conteúdo do documento referente às categorias objeto de análise e quadro com as

subcategorias que foram identificadas para cada categoria.
Apresenta-se na segunda parte o agrupamento das subcategorias dos seis PPPs onde foi
discutido as concepções presentes referentes às categorias objeto de estudo: denominação do
profissional formado pelo curso de pedagogia; finalidade do professor com os alunos;
referências às etapas da educação básica e definição de escola. Cada categoria foi discutida na
perspectiva de sua contribuição para o desenvolvimento da profissionalização do professor para
trabalhar em creche segundo a perspectiva histórico-cultural.

6.1- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências e Letras

da UNESP de Araraquara.

O curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências e Letras de Araraquara foi criado em

1959 e desde então passou por duas reestruturações curriculares, uma 2000 e outra implantada
em 2007. Pode-se observar, segundo as descrições dos processos de reestruturação do curso,
mudanças significativas na forma como ele era organizado, até chegar na organização curricular
decorrente das mudanças após a publicação das Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso
de Pedagogia (BRASIL, 2006).
De acordo com o documento esses processos de mudanças foram decorrentes das
determinações legais, com destaque para Lei de Diretrizes e Bases da Educação nacional, nº
9.394/96 (LDB), Decreto nº 3276/99 e a Resolução do Conselho Nacional de Educação, nº. 01,
de 15 de maio de 2006, juntamente com as discussões realizadas pelo Conselho de Curso de
Pedagogia, que antes mesmo da homologação das diretrizes para o curso em 2006, já
acompanhavam a produção de pesquisa sobre formação do pedagogo de outras instâncias de
discussão, como os congressos e fóruns na área.
A primeira reestruturação do curso foi implementada em 2000, como resposta as
determinações legais, estudos e demandas internas, resultando na incorporação dos
conhecimentos originários das antigas habilitações à formação geral em Pedagogia e a formação
de professores como eixo formativo, entendendo-a como pré-requisito para o exercício das
funções de apoio escolar, atividades de planejamento, gestão ou coordenação escolar. As
habilitações em que o curso estava organizado antes desta reestruturação e que foram citadas
no PPP eram a habilitação para o Magistério das Matérias Pedagógicas do Ensino Médio, em
Administração Escolar, Supervisão Escolar e Orientação Educacional.
 78

Mesmo com a tônica nos processos formativos para a docência, o curso não possuía
condições estruturais na época (restrições orçamentárias), de atender à formação para educação
infantil, mesmo reconhecendo sua importância e demanda, focou apenas a formação de
professores para os anos iniciais do ensino fundamental e para alunos com necessidades
especiais. Esse formato foi viabilizado pelo sólido embasamento em ensino, pesquisa e extensão
adquiridos ao longo dos anos pela instituição, sendo que a incorporação da formação para
educação infantil ocorreu apenas na reestruturação curricular implementada em 2007.
Após esses processos de reestruturação a proposta formativa do PPP assume o curso de
Pedagogia como formação de professores para os anos iniciais do ensino fundamental;
formação de professores para a educação infantil; a formação de profissionais para o exercício
de funções de apoio escolar (gestão, planejamento e coordenação de sistemas, unidades, e
experiências educacionais escolares), e oferecimento de formação complementar para formação
de professores em Educação Especial.
Diante destas diferentes modalidades de trabalho docente abarcadas pela graduação em
pedagogia, que podem acarretar em uma generalidade e em decorrência, um campo abrangente
de formação, o curso em questão oferece possibilidades de “flexibilização do currículo cursado
e a possibilidade de formação minimamente diferenciada” (ARARAQUARA, 2006, p.22). Essa
flexibilização e diferenciação é viabilizada pelo oferecimento de disciplinas optativas para
aprofundamento dos conhecimentos em temas específicos das disciplinas obrigatórias.
O curso conta também com um núcleo de estudos integradores que oferece
possibilidades de formação em atividades extracurriculares como, grupos de pesquisa,
participação em atividades científicos-culturais, estágios realizados por meio de convênios e
um centro de pesquisa da infância e da adolescência.
Sobre às referências feitas no documento aos perfis à que se dirige a formação
profissional, notou-se a presença de variadas formas de denominação, utilizadas em diferentes
contextos com uma presença marcante da referência à educação escolarizada como fator
determinante na caracterização desses perfis. Há uma vinculação entre a formação profissional
e às “demandas próprias do ensino escolarizado com todas as suas características e
dificuldades.” (ARARAQUARA, 2006, p. 9).
Como justificativa dos diferentes perfis profissionais é feito referência também ao
aumento da complexidade do trabalho docente, sendo esse trabalho entendido não apenas como
a transmissão de conhecimentos e docência e essa complexidade decorrente das novas
exigências colocadas para o trabalho do professor:
 79

Exige-se do professor a responsabilidade pela elaboração de suas ações e em

decorrência, a capacitação sobre elementos determinantes de seu trabalho que
não se esgotam na transmissão de conhecimentos e na docência. Exige-se que
saiba articular conhecimentos sobre problemas específicos dos alunos e suas
aspirações, sobre o trabalho coletivo a ser desenvolvido com seus pares e
sobre o desencadeamento de ações que envolvem toda a unidade escolar por
um longo período de tempo, entre outras. Em síntese, pretende-se que o
conhecimento, anteriormente limitado às habilitações específicas e
segmentado em funções técnicas, seja incorporado à formação de todo
pedagogo, de modo a prepará-lo para os desafios próprios das unidades
escolares e mesmo para o prosseguimento na carreira docente, ocupando
funções de gestão e avaliação do ensino. (ARARAQUARA, 2006, p. 9).

Nota-se nesse aspecto a questão da formação do pedagogo para o exercício de diferentes

perfis profissionais. Quando se cita o aumento da complexidade do trabalho docente e que esse
trabalho não se limita a docência, entende-se que se está fazendo uma referência a formação do
pedagogo, que será um professor, mas que não necessariamente desempenhará a função de
professor.
É essa noção de formação do pedagogo que acarreta as diferentes denominações sobre
o perfil profissional formado pelo curso de pedagogia. Em síntese pode-se entender que o curso
de pedagogia forma profissionais da educação que são professores, mas que não
necessariamente desempenharão funções relacionadas à docência. Essa é uma compreensão
ampliada de trabalho docente. Destaca-se que mesmo com esse perfil de profissional da
educação, seu campo de atuação é delimitado no PPP, dentro da educação escolarizada.
Nota-se o uso do termo profissionais da educação como denominação que abarca um
processo geral e mais amplo de formação, sendo esse profissional responsável por compreender
e agir no complexo processo da educação escolarizada. Desse termo, profissional da educação,
surgem os perfis profissionais relacionados ao exercício da docência: professores para a
educação infantil e professores para o ensino fundamental. No entanto esse profissional da
educação não recebe uma formação apenas para desempenhar a docência ou as funções técnicas
existentes dentro da escola (ARARAQUARA, 2006).
O termo pedagogo, foi mencionado somente em situações referentes ao período de
formação do aluno, e em nenhum momento foi usado para se referir ao profissional formado
pelo curso de pedagogia já no exercício da profissão. O emprego dos termos professor e
pedagogo, nesse sentido, levam a compreensão de que a profissão do pedagogo é ser professor
ou especialista, atuando nas áreas de apoio ao magistério, gestão e coordenação.
Sobre os conteúdos de formação deste pedagogo, é evidenciado sua ligação com as
rápidas transformações na sociedade e com as condições do seu exercício profissional no campo
 80

educacional. Como explicitado várias vezes no documento, este campo é amplo e, portanto, a
formação também deve ser abrangente. Nota-se a preocupação de equiparar os alunos do curso
de pedagogia com “elementos de sólida fundamentação teórica” (ARARAQUARA, 2006,
p.44), possibilitando seu desenvolvimento intelectual que inclua “dimensões históricas,
filosóficas, psicológicas, políticas, sociológicas e didático-pedagógicas” (ARARAQUARA,
2006, p.44).
Se a formação do pedagogo adquire um caráter amplo, dada sua margem de atuação, a
formação para os perfis específicos da docência, professor para o Ensino Fundamental e
Educação infantil, também se compreende dentro de um contínuo, pois em vários momentos
do documento esses perfis são citados juntos, denotando que a especificidade do trabalho
docente se aplica à qualquer margem de atuação na educação básica.
Essa abordagem dos termos, só não se aplica quando se menciona, especificamente, o
profissional para atuar na educação infantil, que por várias vezes é mencionado com “educador
infantil”, ou “professor/educador”. Essas denominações demonstram uma referência às ações
de cuidar e educar, que se estabelecem como próprias da etapa da educação infantil.
Neste ponto, aparecem algumas diferenciações considerando as etapas da educação
básica que trazem implicações na forma de conceber o profissional da educação que atuará na
creche. É possível perceber no documento uma diferenciação na forma de concebê-lo guiada,
em grande medida, pela noção de especificidade do desenvolvimento humano nessa fase, ainda
que se admita a necessidade de conhecimentos teóricos-metodológicos junto aos saberes sobre
a natureza e desenvolvimento da criança.
No que se refere à formação para atuar como “educador infantil” o projeto do curso de
Araraquara também apresenta um diferencial quanto à realização dos estágios na educação
infantil, no entanto considera a prática importante para formação do professor para qualquer
instância da atuação docente. No PPP do curso, o termo prática aparece relacionado às situações
reais de exercício profissional, sendo considerada como fonte de conhecimento experiencial,
sem desarticulá-lo do conhecimento conceitual. É explicitado que ao considerar a prática como
dimensão relevante do conhecimento pretende-se que o curso promova a articulação entre a
reflexão e exercício da atividade profissional.
Tal articulação é promovida mediante o desenvolvimento de projetos específicos e
simulações didáticas, com base em situações-problemas pautados na realidade escolar e no uso
de laboratórios didáticos, acervo especializado e outros recursos disponíveis na Universidade.
Os Estágios Curriculares Supervisionados são considerados como oportunidade imprescindível
para o contato direto com situações profissionais.
 81

O programa conta com uma proposta diferenciada para o Estágio na Educação Infantil,
os Estágios Curriculares de Educação Infantil, vinculados às disciplinas Educação Infantil 1:
Creche e Educação Infantil e 2: Pré-Escolas. O documento atesta que essas disciplinas são de
Caráter obrigatório e com carga horária de 60 horas cada uma deverão ter a
cada uma delas vinculada uma carga de cem (100) horas de Estágio
Supervisionado, totalizando duzentas (200) horas a serem cumpridas enquanto
laboratório privilegiado de profissionalidade do professor/educador (a), sob a
orientação e acompanhamento responsável do professor das respectivas
disciplinas. (ARARAQUARA, 2006, p.20, grifo nosso).

Nessa proposta ainda há previsão que os estágios sejam realizados preferencialmente no

munícipio de Araraquara, nos Centros de Educação e Recreação (CER), estabelecendo um
convênio para a realização de Estágio Residência ou Estágio de Assistência Participativa. A
preferência pelos CERs é por terem uma proposta educacional assumida desde os anos 70,
sendo considerados espaço fundamental de experiência profissional. O estagiário assume o
papel de profissional assistente, experiência essa que viabiliza atividades relacionadas à
profissionalidade do (a) educador(a) infantil.
Nota-se que o projeto, quando se trata de Educação Infantil, usa então os termos
professor/educador e educador infantil, além da menção à professor e a prática nas condições
reais de exercício da profissão, que é considerada um componente fundamental na constituição
da profissionalidade. O termo professor foi usado várias vezes sem distinção quanto ao nível
de atuação, mas nas partes do documento que fazem referência específica para educação
infantil, foi agregado ao termo o perfil de educador.
Nos trechos do documento que mencionam explicitadamente a finalidade da formação
de professores, estabelece-se para esse perfil a formação mediante a “compreensão teórica dos
diferentes campos de produção de conhecimento aliados ao tratamento didático que possibilite
a aprendizagem das crianças” (ARARAQUARA, 2006, p. 17), definindo o que ensinar e como
ensinar, enquanto “elementos constitutivos e indissociáveis nessa proposta de formação de
professores.” (ARARAQUARA, 2006, p.17).
Nesta definição não aparece distinção para a formação de professores para o ensino
fundamental e educação infantil. A forma de tratamento às diferentes modalidades da educação
básica, também são utilizados dentro desta perspectiva integradora, sem rupturas no que se
estabelece como finalidade para cada etapa.
O ensino é estabelecido como metodologia de qualquer etapa da educação básica,
requerendo apenas adequá-lo a especificidade de cada uma, “articulando o ensino à
metodologia específica dos diferentes níveis de atuação” (ARARAQUARA, 2006, p.10).
 82

Os conteúdos de formação se mostram articulados dentro dessa perspectiva de

adequação do ensino às metodologias específicas de cada nível de atuação, sendo as disciplinas
de natureza teórico-prática, utilizadas no processo formativo para a docência em qualquer etapa
da educação básica. A falta de articulação entre as etapas da educação básica é inclusive,
mencionado como um problema pelo documento.
A ação do professor com os alunos se mostra coerente com a compreensão de escola
adotada pelo documento, como instituição específica em que ocorre a educação escolar, pois
uma quantidade significativa de trechos aponta o ensino e as ações dele decorrentes como
objetivo da atuação do professor com os alunos, para todas as etapas da educação básica “o
futuro pedagogo deverá ter conhecimentos próprios ao ensino dos anos iniciais do Ensino
Fundamental e da Educação Infantil [...]” (ARARAQUARA, 2006, p.10). Reconhece
igualmente a necessidade de articular o ensino à metodologia específica dos diferentes níveis
de atuação.
Sobre a metodologia específica dos diferentes níveis de atuação foi encontrado no
documento a referência à natureza multidisciplinar e polivalente do ensino nos anos iniciais do
ensino fundamental e a relação entre cuidar e educar própria ao processo educativo na educação
infantil.
Na educação infantil, tratando-se de creche e pré-escola, é adicionado à finalidade da
ação do professor com as crianças a perspectiva do “cuidar que educa e o educar que cuida”
(ARARAQUARA, 2006, p.22). No documento é mencionado que essa forma de entender os
cuidados necessários com as crianças nessa etapa da educação infantil, não deve esgotar todas
as perspectivas formativas do profissional, mas o seu destaque tem por intenção chamar atenção
para aspectos que nem sempre são considerados como necessários de uma ação profissional.
Entende-se, portanto, que a perspectiva de especificidade é adotada colocando a
metodologia de trabalho do professor em relação direta ao atendimento dos interesses,
necessidades e desenvolvimento pleno da criança. Decorre dessa abordagem o grande peso
atribuído a natureza da infância nessa fase para entendimento e caracterização do profissional
para atuar nessa etapa.
Ainda que o termo professor também seja utilizado para se referir ao pedagogo atuando
na docência na educação infantil, o documento carece de definições explícitas da contribuição
do professor, dentro da perspectiva de educação escolarizada destacada no documento, para a
formação das crianças na educação infantil, uma vez que indicar que o cuidado faz parte dessa
etapa e que ela implica em relações sociais e construção de vínculos, não necessariamente
caracteriza a ação do professor.
 83

Para fazer referência à educação básica, são elencadas algumas problemáticas em

relação à escola e trabalho docente que precisam ser consideradas na formação inicial dos
professores, apresentando um formato curricular que se adeque à essas demandas. Ainda que
não contemple discussões sobre a necessidade de professores atuando na educação infantil
frente às demandas da sociedade é apresentada uma perspectiva integradora das etapas de
educação básica.
Algumas das características e dificuldades do ensino escolarizado apresentadas, são, em
sua quase totalidade, equivalentes ao ensino fundamental. Remete-se aos dados sobre os baixos
níveis de aprendizagem dos alunos do ensino fundamental, demandando ações dos cursos de
formação de professores para atender as necessidades sociais de aquisição da leitura, escrita e
conhecimentos gerais, entendidos como aprendizados importantes para participação ativa e
consciente na sociedade.
Mesmo sendo abordado nessa parte apenas o ensino fundamental, no documento o termo
“percurso de escolarização” é utilizado demonstrando o entendimento da integração entre as
etapas da educação básica e seu papel na formação dos sujeitos, e o papel do professor como o
de “contribuir para o desenvolvimento da pessoa humana em todo o seu percurso de
escolarização e de formação de seu ser pessoa, ser social, histórico, cultural na melhor
expressão que se possa constituir” (ARARAQUARA, 2006, p.22).
Entende-se deste trecho que o projeto de formação do presente curso compreende que o
sujeito que está em formação é único e que para esse, o processo de escolarização deve ter uma
finalidade que compreenda a ação integrada entre as diferentes modalidades organizacionais,
ou seja, não se almeja um determinado sujeito para sair da educação infantil e outro para o
ensino fundamental. Estabelecendo um objetivo único para a educação escolar, imprime-se a
necessidade de considerar a articulação entre as diferentes etapas da educação básica.
Quando se trata do atendimento educacional na educação infantil, é reconhecido que as
etapas da creche e da pré-escola possuem especificidades que as diferem, requerendo, portanto,
foco discriminado diante da natureza da criança em cada uma delas, inclusive com a adequação
da metodologia de trabalho de forma a atender essas especificidades.
Para efeitos de caracterização das etapas é usado então o termo educação infantil,
abarcando creche e pré-escola. Esse entendimento é possível pois há no documento menção
explícita quanto à especificidade da creche, com a necessidade de ações de “educar cuidando e
cuidar educando” (ARARAQUARA, 2006, p. 22), citando o exemplo da ação de amamentar e
as práticas de cuidado a ela associados que geram vínculos sociais. Para a abordagem dessas
etapas é adotado no documento a perspectiva de especificidade:
 84

A perspectiva de especificidade em cada uma das etapas que compõem a

Educação Infantil: creches e pré-escolas exige foco discriminado diante da
natureza da criança em cada uma destas etapas, bem como a metodologia de
trabalho que possa atender aos interesses, necessidades e à promoção do
desenvolvimento pleno da criança. ARARAQUARA, p.20).

A visão de escola demonstrada pelo documento decorrente desta perspectiva é de uma

instituição educativa que se difere de outras instâncias de educação por promover a educação
escolarizada, mediante práticas intencionais e sistematizadas. É ressaltado o papel único da
escola na disseminação de diferentes bens culturais. Nesse entendimento, reforça a importância
da escola, principalmente para as camadas mais pobres da sociedade.

6.2- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências da

UNESP de Bauru.

O curso de licenciatura em Pedagogia da Faculdade de Ciências da Unesp de Bauru teve

início em 2002, passou por uma reestruturação do currículo em 2006 para reorganização do
curso em atendimento às Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduação em
Pedagogia - DCN (BRASIL, 2006), mantendo a Prática Pedagógica como núcleo articulador, a
partir do qual se estabeleceram os demais eixos norteadores da formação do professor.
Em 2011 teve início um processo de discussão pelo corpo docente do Departamento de
Educação. Essa reestruturação, do qual resultou o documento ora analisado, se deu levando em
consideração as demandas formativas identificadas pelos estudantes e professores, a proposta
da Pró-Reitoria de Graduação de articulação dos cursos de mesma nomenclatura da Unesp, a
Deliberação do Conselho Estadual de Educação do Estado de São Paulo (CEE) n. 111/2012 que
procurou normatizar os cursos de formação de professores no estado de São Paulo, seguida da
Deliberação CEE n. 126/2014, apontando a necessidade da articulação da teoria e prática na
formação de professores.
As principais mudanças realizadas no curso se deram procurando fortalecer a identidade
do curso já constituída com foco na docência para as modalidades de Educação Infantil e Anos
Iniciais do Ensino Fundamental e a prática pedagógica como núcleos articulados. As alterações
no Projeto Pedagógico visaram a implementação a partir do ano letivo de 2015, sintetizando
um projeto de formação para a Educação Infantil e Ensino Fundamental – anos iniciais,
articulados a Gestão Educacional.
 85

A proposta de formação adotada pelo curso é contextualizada demonstrando as

concepções sobre a natureza da atuação e formação docente. Situa a formação de educadores
dentro de um processo histórico que lentamente, tentou superar a visão do pedagogo como um
técnico em educação, visão essa decorrente do caráter instrumental do curso de Pedagogia em
virtude da vinculação do movimento escolanovista à formação de professores. Na década de
1980, a discussão sobre a formação do pedagogo questionava a divisão do curso em
habilitações. Atualmente, a discussão sobre a formação dos professores é, de acordo com o PPP,
sobre a precariedade e insuficiência dessa para atender públicos cada vez mais diversificados.
É tecida também uma crítica ao modelo de formação pautado em uma tradição
humanística e excessivamente teórica que faz persistir a dicotomia entre teoria e prática, com a
abstração prevalecendo sobre o conhecimento do real, para o qual se pretende formar ou
transformar. Reconhece que atualmente a formação dos professores ocorre dentro de uma
conjuntura construída a partir das transformações no sistema capitalista mundial, com a
influência do neoliberalismo nas práticas educativas, essa entendida enquanto relações sociais.
Assim, apresenta uma concepção de profissional da educação com perspectiva de uma
prática que pretenda a transformação social, mediante sua atuação como “gestor dos processos
educacionais” (BAURU, 2014, p.17). Destaca-se que o PPP adota uma perspectiva de
transformação pelo profissional da educação. Considera-se a autonomia na condução dos
processos educacionais, como característica da atuação docente que cria possibilidades para
superação de condições desfavoráveis ao seu trabalho. Essa perspectiva de prática se mostra
oposta à uma concepção que entenda a ação docente como adaptação às mudanças preconizadas
na sociedade pela influência do modelo econômico permeado pela lógica do mercado.
Verifica-se no documento que o sentido atribuído ao profissional da educação se faz
considerando o contexto social e histórico em que a formação e o trabalho docente se
desenvolvem. Reconhecendo que a educação é atingida pelo modelo neoliberal, o que impacta
negativamente na formação dos indivíduos, estabelece para a formação dos profissionais da
educação o objetivo de transformação da sociedade.
Nesse sentido, adota um conceito de pedagogo, baseado em Arroyo (2000),
reconhecendo o ofício desse como um trabalho de humanização.
Para se estabelecer os objetivos da formação, dentro dos perfis de profissional da
educação e de professor, problematiza-se a realidade de atuação dos docentes, estabelecendo
relações entre a estrutura socioeconômica, as condições de trabalho e formação do professor.
A consideração desses elementos culminou na proposta formativa do curso que pretende
oferecer uma formação que ultrapasse o caráter técnico do processo de ensino-aprendizagem,
 86

evidenciando o compromisso político na formação profissional. Para viabilizar uma formação

que tenha caráter transformador o curso propõe um núcleo epistemológico e um núcleo
articulador. O núcleo epistemológico envolve um conjunto de conhecimentos estruturais que,

[...] dão sentido à formação do ser humano, para evitar um contexto de

relações de trabalho que alienem e afastem a pessoa do produto de seu
trabalho, como também da produção cultural da humanidade, pois a escola
pode participar do processo de humanização da sociedade. (BAURU, 2014,
p.17/18).

A formação com base na docência fica clara no documento do curso. No item intitulado
de perfil esperado do futuro pedagogo, está explicitado que o curso de pedagogia formará um
professor. O projeto do curso também faz menção à formação do pedagogo e do profissional da
educação, diferenciando esses perfis em seus objetivos. Os perfis utilizados ficam em
profissional da educação, profissional, pedagogo, professor e com apenas uma ocorrência,
educador.
Não há distinção nem especificação da formação para atuação na Educação Infantil, os
perfis profissionais estão articulados e imbricados nessa formatação de curso, sendo que a
função do magistério se aplica para o exercício do professor no ensino fundamental e na
educação infantil.
Para o profissional da educação espera-se o domínio da prática de ensino e do processo
educativo em geral. Essa estrutura de curso remete-se ao preconizado por Severino (2006), que
entende que a formação profissional para os diferentes perfis no curso de Pedagogia (Educação
Infantil, Anos Iniciais do Ensino Fundamental, Gestão em espaços escolares ou não) deve se
integrar a estrutura complexa da tríplice dimensão intrinsicamente articulada de: docência,
gestão e conhecimento.
Este projeto, embora não faça referências explícitas as condições de formação e trabalho
para o perfil profissional de atuação para creche, contextualiza o projeto formativo em uma
realidade que se aplica a todos os professores, partindo da necessidade da aquisição de
conhecimentos sólidos para se atingir graus de compreensão mais elevados sobre a realidade.
Tal aquisição por parte dos pedagogos é considerada como condição para atuação na
realidade e assim, propõe a formação de um profissional da educação dentro de uma perspectiva
de articulação entre os perfis de professor para educação infantil, ensino fundamental e para o
trabalho relacionado a gestão. Assume como premissa desse enfoque a superação das condições
de trabalho alienantes, que são aquelas que afastam os sujeitos dos produtos do seu trabalho, o
 87

que impacta positivamente para todos os níveis de atuação dos professores, uma vez que
considera seu exercício dentro de uma articulação.
Observa-se pelos objetivos que a gestão educacional é articulada à docência na
Educação Infantil e Ensino Fundamental, sendo o ensino uma das formas de atuação e de
desenvolvimento de processos educacionais, junto ao planejamento, organização, gestão,
avaliação e pesquisa.
Da mesma maneira coloca o domínio do conteúdo a ser socializado, seus significados
em diferentes contextos e sua articulação interdisciplinar, como responsabilidade na Educação
Infantil e no Ensino Fundamental.
O documento do curso de Bauru coloca a prática pedagógica como núcleo articulador e
criou a disciplina práxis como forma de agregar todos os conhecimentos estudados ao longo do
ano letivo. A perspectiva de ação docente para transformação social também é finalidade do
processo de ação-reflexão-ação, como forma de intervir na realidade.
Como não há referência a perfis específicos da docência diferenciado para uma ou outra
etapa da Educação Básica, entende-se a docência, a atividade do ensino e o papel da escola na
humanização dos sujeitos também como premissas para a educação infantil. Gatti, Barretto e
André (2011), são citados para explicitar o papel do ensino pelo professor e pela escola,
situando a formação inicial como base para o exercício da prática educativa e também para o
desenvolvimento da profissionalidade e profissionalização do professor.
Infere-se uma perspectiva unificadora e articuladora entre a educação infantil e o ensino
fundamental, pela delimitação do papel do professor, da escola e do ensino, que segundo o
documento se aplicam à educação básica e portanto, perpassam todas as etapas que a compõem
e são objeto de trabalho do professor formado pelo curso de pedagogia.
Devido esse tratamento o documento não menciona as compreensões específicas sobre
cada etapa da educação básica. Também é possível identificar a perspectiva unificadora pela
denominação de algumas disciplinas: Estágio Curricular de Prática de Ensino na Educação
Infantil, Arte na Educação Infantil Arte na Educação Infantil, Matemática na Educação Infantil,
Natureza e Sociedade na Educação Infantil, Expressão Oral e Escrita na Educação Infantil,
Organização do trabalho Pedagógico na Educação Infantil, Expressão Oral e Escrita na
Educação Infantil. As disciplinas destinadas para o ensino fundamental também são
denominadas de prática de ensino. O conteúdo do PPP e a denominação das disciplinas não
revela se há alguma abordagem específica para a creche.
Percebe-se que o curso foi estruturado pensando na formação condizente com a
concepção de educação/escola adotada, concebendo o conhecimento historicamente elaborado
 88

como necessário à humanização. Nesta perspectiva a escola é o espaço programado no tempo-

espaço para a interação social entre adultos e as novas gerações mediada pela cultura.
A concepção sobre escola está presente nos núcleos que compõe o curso. O núcleo
articulador, que tem como base a prática pedagógica, se constitui pela disciplina práxis
pedagógica, presente no final de cada semestre do curso que objetiva favorecer a “compreensão
das articulações entre a escola e a sociedade por meio do desenvolvimento de um projeto
temático que articulará os conteúdos de cada semestre” (BAURU, 2014, p.19).

6.3- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Filosofia e

Ciências UNESP de Marília.

O curso de pedagogia em questão foi vinculado à Universidade Estadual Paulista

(Unesp) “Júlio de Mesquita Filho” em 1975, mas foi criado em 1959 na antiga Faculdade de
Filosofia, Ciências e Letras de Marília (FAFI), desde então já passou por várias adequações até
chegar ao formato de formação atual.
O curso iniciou formando professores (atuação no primário e magistério) e especialista
para atuar na administração e supervisão de ensino, orientação educacional, educação infantil e
educação especial. Foi reformulado em 1994 e com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional 9394/96 passou por adequações, sendo que em 1999 atualizou as habilitações em
Educação Especial e manteve nove habilitações: Magistério do Ensino Fundamental (séries
iniciais) e das Matérias Pedagógicas do Ensino Médio (obrigatória), Magistério para a
Educação Infantil, Administração Escolar para Educação Básica, Supervisão Escolar para a
Educação Básica, Orientação Educacional e Educação Especial: áreas de deficiência auditiva,
física, mental e visual.
Neste formato havia possibilidade de pedagogos, formados ou não no curso, concorrem
a vagas para qualquer uma das habilitações oferecidas. O curso contava também com atividades
variadas de pesquisa e extensão.
Em 2002 foi criada uma comissão de Reestruturação do curso para adequá-lo tanto às
exigências legais colocadas por diferentes publicações do Conselho Nacional de Educação
(Parecer nº 009/2001, Resolução do Conselho Nacional de Educação/Câmara de Educação
Básica - CNE/CEB nº 02/2001, e Resolução do Conselho Nacional de Educação/Conselho
Pleno - CNE/CP nº 01/2002), quanto às novas exigências do contexto histórico-social. Os
 89

pareceres e resoluções do Conselho Nacional de Educação dizem respeito às diretrizes para

educação especial na educação básica e para formação de professores da educação básica.
O conselho do curso e a comissão de reestruturação participaram ativamente da
discussão nacional sobre a formação dos professores, se posicionando e argumentando contra
a prerrogativa da formação de professores para educação infantil e ensino fundamental nos
cursos normais superiores e sugerindo a manutenção das habilitações no curso de Pedagogia,
articulando a formação do docente, do especialista e do pesquisador.
O posicionamento do curso foi levado ao Conselho Nacional de Educação (CNE) por
meio de um manifesto que demarcou a posição contrária às decisões do CNE por restringirem
o direito das Universidades de formarem especialistas, incluindo-se a área de educação especial.
De acordo com o manifesto essa restrição contrariava a autonomia das universidades em
manterem experiências acadêmicas de boa qualidade, ressaltando ainda que a defesa das
habilitações não correspondia à perspectiva tecnicista, mas sim uma perspectiva totalizadora e
de educação inclusiva, que favorece a formação do pedagogo não apenas para ser reflexivo,
mas crítico e iniciado em pesquisa científica.
Mesmo com esse posicionamento o curso foi obrigado a extinguir as habilitações
quando da homologação da Resolução do Conselho Nacional de Educação, nº 01, de 15 de maio
de 2006, que estabeleceu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia, assim
houve a necessidade de uma mudança estrutural no PPP. A reestruturação se deu com a
intensificação dos trabalhos da comissão de reestruturação e com a promoção da XI Jornada
Pedagógica sobre o tema “Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia” em
setembro de 2006.
Assim o PPP do curso de Pedagogia resultou do histórico consolidado de formação do
pedagogo pela universidade se aportando nos princípios constitucionais de autonomia didático-
científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial das universidade e da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. Esse posicionamento na formulação dos
objetivos do curso demarcou a importância conferida à necessidade de preservação do perfil de
universidade com seu inegável papel histórico como setor estratégico de uma nação em relação
ao seu desenvolvimento científico, social e cultural.
A impossibilidade de continuar oferecendo as habilitações foi considerada pelo curso
como um contexto de menor exigências para profissionalização. Esse processo resultou no
formato de curso que manteve a boa qualidade da formação no âmbito dos fundamentos, os
conhecimentos relevantes das habilitações e a articulação dos componentes disciplinares para
 90

a formação de docentes para atuar na Educação Infantil e nos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental e na Gestão Educacional, dentro de uma perspectiva inclusiva.
A formação profissional do pedagogo é contextualizada dentro do desenvolvimento
histórico dos cursos de pedagogia. Esses cursos tiveram seu início formando apenas o pedagogo
que era considerado um técnico, a formação dos professores era separada, nos cursos normais
superiores.
A formação dentro dos próprios cursos de pedagogia ocorria com a separação dos perfis
de pedagogo e professor, dentro do modelo 3+1, com 3 anos de formação dos bacharéis e 1 ano
para formação em Didática e Prática de Ensino. Após diferentes determinações legais o curso
caracterizou-se como uma licenciatura por habilitar para o exercício do magistério no curso
normal e no primário. A incorporação do magistério para o primário decorreu do entendimento
de que, o profissional que faz a formação do professor primário possui os conhecimentos
necessários para ser professor primário.
Na descrição dos determinantes na configuração da formação de professores, o PPP
estabelece uma relação com o contexto sócio histórico brasileiro, situando a inclusão da
formação para pré-escola. Aponta que demandas sociais, advindas do processo de
redemocratização do ensino na década de 1980, implicaram na incorporação da formação para
a educação pré-escolar como resposta à necessidade de formação docente para atendimento às
crianças das mães trabalhadoras.
No entanto, o estabelecimento de objetivos educacionais só foi acentuado com a Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB nº 9394/96, até então prevalecia o caráter
assistencial das creches com a prioridade de cuidar das crianças. Neste momento de ampliação
da margem de atuação do professor, surgem campos de atuação do pedagogo fora do espaço
escolar.
O documento aponta que resolução n. 1, de 15 de maio de 2006, do Conselho Nacional
de Educação – CNE, que instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de
Pedagogia, incorporou em parte a tendência histórica de formação do pedagogo, já que
reconheceu o alargamento do seu campo de atuação, mas priorizou a docência na educação
infantil e séries iniciais do ensino fundamental, portanto não se trata mais da formação de um
técnico desvencilhado da docência.
O PPP faz então uma crítica aos impactos das diretrizes na formação do pedagogo pelas
Universidades, percebendo que poderá levar a um esvaziamento da formação para a pesquisa,
na medida em que, estabelecendo esse perfil profissional do pedagogo, que tem um campo
alargado de atuação, mas com enfoque na docência para a educação infantil e o ensino
 91

fundamental, supõe-se que necessitará de uma formação com “[...]conhecimentos pedagógicos

que abarcam um conjunto de construtos teóricos a partir dos quais vão se constituindo atitudes
de compromisso, crítica e envolvimento profissional e social [...]” (MARÍLIA, 2006, p.3), mas
que no entanto, o que pode ocorrer é a secundarização da “[...] sólida formação no âmbito dos
fundamentos da educação e da iniciação científica”. (MARÍLIA, 2006, p.3).
Com essas considerações o PPP ao mesmo tempo que demonstra um posicionamento
frente a tendência histórica de formação do pedagogo, abrangendo os impactos da legislação
sobre seu processo formativo, identifica o desafio que se coloca para os cursos de pedagogia,
com vistas à superar essa tendência de secundarização da formação no âmbito dos fundamentos
da educação e da iniciação cientifica, garantindo processos de investigação para viabilizar a
formação de sujeitos capazes de produzir ações e saberes, conscientes do seu compromisso
social e político.
Para tal desafio, o curso desenvolve uma estrutura curricular, adequando a formatação
das habilitações à essa perspectiva de formação preconizada pelas Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Curso de Pedagogia. A reestruturação se dá quanto à três aspectos: à produção
e difusão do conhecimento científico e tecnológico, a função de ministrar aulas tanto nos Anos
Iniciais do Ensino Fundamental como na Educação Infantil atribuída a todo pedagogo pelas
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia (BRASIL, 2006) e a formação
para a Gestão Educacional.
No que tange especialmente à incorporação dos conhecimentos mais relevantes das
antigas habilitações para o Magistério na Educação Infantil, o curso adota uma estrutura
curricular que aponta na direção da adoção de um perfil profissional para creche, tanto do ponto
de vista da formação dos professores, quanto da consideração da natureza desse espaço dentro
da educação básica relacionado à perspectiva de escolarização.
A formação para docência, a produção e difusão do conhecimento científico e
tecnológico, a formação para a Gestão Educacional, os conhecimentos mais relevantes das
quatro habilitações antigas em educação especial incorporadas nas disciplinas voltadas para a
Educação Inclusiva e a Educação Especial, compõem a estrutura curricular do curso.
Além disso o curso oferece aos alunos que se interessarem a possibilidade de cursar a
disciplina de Trabalho de Conclusão de Curso como optativa, oferecida permanentemente ao
longo do curso, aprofundamento em Educação Infantil, em Gestão Educacional, em Educação
Inclusiva e ainda a Complementação em Educação Especial, também de caráter optativo.
Os objetivos específicos de formação do pedagogo são apresentados conforme o
disposto no Art. 5º da Diretriz Curricular Nacional (BRASIL, 2006). Faz-se oportuno ponderar
 92

sobre o conteúdo dos incisos II e VI do artigo referenciado pelo PPP, pois abre margem para se
pensar em possíveis convergências ou divergências sobre a concepção manifestada na proposta
formativa do curso e a da Diretriz Curricular Nacional (BRASIL, 2006) sobre ação educativa
na educação infantil e ensino fundamental. O mencionado artigo estabelece objetivos para
prática do pedagogo, tanto relacionados à docência quanto às outras margens possíveis de sua
atuação, destaca-se assim, para efeitos de problematização os incisos:
II - compreender, cuidar e educar crianças de zero a cinco anos, de forma a
contribuir, para o seu desenvolvimento nas dimensões, entre outras, física,
psicológica, intelectual, social;[...]
VI - ensinar Língua Portuguesa, Matemática, Ciências, História, Geografia,
Artes, Educação Física, de forma interdisciplinar e adequada às diferentes
fases do desenvolvimento humano;[...] (MARÍLIA, 2006, p. 11/12, apud,
BRASIL, 2006).

Nota-se que os incisos II e VI fazem referência à atuação na docência do pedagogo,

estipulando que para crianças menores de cinco anos, seu papel concebe a compreensão, o
cuidado e a educação, contribuindo para o desenvolvimento em diferentes dimensões. O inciso
VI menciona a tarefa de ensinar componentes disciplinares, sem estipular idade, apenas
pontuando que deve ser de forma interdisciplinar e adequada às diferentes fases do
desenvolvimento humano.
Observa-se nesses trechos, uma concepção de atuação do pedagogo específica para
crianças menores de cinco anos, pautada na compreensão, cuidados e educação relacionados ao
desenvolvimento em suas diferentes dimensões. Ao mesmo tempo que preconiza o ensinar de
diferentes componentes curriculares adaptados às diferentes fases do desenvolvimento humano,
abarcando, portanto, o desenvolvimento das crianças menores e maiores de cinco anos.
Esses incisos podem ser entendidos separadamente, remetendo a ideia de que a
compreensão e o favorecimento do desenvolvimento em suas diferentes dimensões por meio
das ações de cuidar e educar é específico para a atuação do pedagogo como professor de
crianças menores de cinco anos. Ou sua interpretação de forma cumulativa, reconhecendo que
para as crianças menores de cinco anos a prática do pedagogo enquanto docência envolve o
cuidar, educar e ensinar.
Cabe ainda considerar que, pelos dois incisos, pode-se atribuir como responsabilidade
do pedagogo, atuando como professor em qualquer modalidade da educação básica, a tarefa de
compreender o desenvolvimento e incentivá-lo.
Por fim, ao comparar o preconizado pela proposta do curso para a educação infantil e
os incisos das Diretrizes Curriculares Nacionais (BRASIL, 2006), utilizados pelo projeto para
 93

evidenciar os objetivos específicos da formação do pedagogo, ficam ainda algumas questões

sobre o perfil profissional do pedagogo para atuação na docência na creche e sobre a concepção
de educação escolar adotada para serem melhor delimitadas, de forma a não promover
diferentes interpretações a respeito do processo formativo.
Coadunando com essa linha de análise, o objetivo estabelecido para o curso “[...] formar
docentes para atuarem na Educação Infantil e nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e na
Gestão em Educação, de uma perspectiva inclusiva [...]”(MARÍLIA, 2006, p.13), cabe maiores
esclarecimentos sobre o que se entende por formar docentes para atuarem na educação infantil
e nos anos iniciais do ensino fundamental.
Se esse objetivo for articulado com base no entendimento que o ensino dos conteúdos
ocorre sob o prisma da educação das crianças menores de cinco anos e das crianças dos anos
iniciais do ensino fundamental, remete a considerar que há uma perspectiva escolar e
integralizadora dessa ação docente, que não se diferencia enquanto função, mas enquanto ação
de considerar o tratamento a ser dado para cada conteúdo, dada as características da etapa
escolar frequentada pelos alunos.
A matriz curricular adotada pelo curso corrobora com esse entendimento, que a ação
docente no presente projeto formativo, não se diferencia pela função com as crianças maiores
ou menores de cinco anos, mas sim pelo tratamento dado ao ensino, uma vez que considerar o
tratamento dos conteúdos sob o prisma de uma ou outra etapa acarreta em se pensar a ação
intencional do professor na mediação entre esses conteúdos e os alunos.
A matriz curricular é composta por três núcleos de estudos integradores, sendo, um
núcleo de estudos básicos, destinado aos fundamentos da educação, às teorias, conteúdos,
metodologias e práticas do ensino e às teorias e práticas de gestão, um núcleo de
aprofundamento, dedicados à Educação Infantil, à Educação Especial e à Gestão Educacional
e um núcleo de estudos interligados. Os estágios são denominados de prática de ensino e são
realizados tanto na educação infantil como nos anos iniciais do ensino fundamental.
Para tratar dos conhecimentos que farão parte da formação docente para atuar na
educação infantil e nos anos iniciais o documento utiliza a expressão de seleção dos conteúdos
sob o “prisma de”,
As disciplinas de Conteúdos, Metodologia e Prática de Ensino, anteriormente
direcionadas à formação do professor para atuar nas Séries Iniciais do Ensino
Fundamental, serão direcionadas, também, para a Educação Infantil. Neste
novo formato do curso, as noções de leitura e escrita, concepções de
matemática, de espaço e tempo, de arte e movimento, etc., serão tratadas tanto
sob o prisma da educação de crianças de zero a cinco anos quanto sob o prisma
 94

da educação de crianças dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental.

(MARÍLIA, 2006, p. 11).

Ao optar por esse formato curricular de transferência das mesmas disciplinas que
anteriormente eram adotadas para formação dos professores para os anos iniciais do ensino
fundamental para a educação infantil e manter as mesmas noções de conteúdos a serem
ensinados, considerando “o prisma da educação de crianças de zero a cinco anos” e o “prisma
da educação de crianças dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental” (MARÍLIA, 2006, p.11), o
PPP demonstra partir de uma concepção de trabalho na creche que concebe que os conteúdos
perpassam as fases de escolaridade das crianças, dando a ideia de um processo contínuo e
ininterrupto de educação.
Quando se considera “o prisma” da educação de crianças menores de três anos ou o das
crianças dos anos iniciais do ensino fundamental, remete a consideração de que os conteúdos
adquirem características na educação básica, considerando o momento da atividade escolar em
que os alunos terão acesso à eles.
Depreende-se, então, que não há diferenciação no conteúdo conforme a etapa do
desenvolvimento infantil, cronologicamente falando, mas se considera diferenças no tratamento
dado a esse conteúdo conforme o segmento da educação básica em que a criança se encontra.
Portanto, não se estabelece uma idade e assim se pensa no conteúdo, mas sim o conteúdo é
selecionado via outros parâmetros e se pensa no tratamento que precisa ser dado à ele para que
se torne acessível às crianças.
O núcleo básico do curso que compreende os estudos de fundamentos da educação,
teorias, conteúdos, metodologias e práticas de ensino, é coerente com um perfil profissional
docente de pedagogo para atuar de forma integrada na educação infantil ou nos anos iniciais do
ensino fundamental, com práticas de ensino coerentes com o conteúdo trabalhado e a
perspectiva escolar da educação básica (crianças menores ou maiores de cinco anos).
As disciplinas denominadas de Estrutura e Funcionamento do Ensino: Política
Educacional, Jogos Teatrais na Educação Infantil e no Ensino Fundamental, Psicobiologia do
Desenvolvimento Infantil, evidenciam que um mesmo conteúdo é abordado sob o prisma da
educação infantil e do ensino fundamental.
Embora o documento do curso não faça considerações a respeito da creche, fazendo
referência a educação infantil como um todo, na sua grade curricular constam disciplinas
intituladas de: Fundamentos da Educação Infantil, Currículo, Metodologia e Prática do
Trabalho Pedagógico com Crianças de 0 a 3 anos e Currículo, Metodologia e Prática do
 95

Trabalho Pedagógico com Crianças de 4 a 5 anos (essas duas últimas dentro do aprofundamento
em educação infantil).
Mesmo sem encontrar referências explicitas sobre o a definição de escola adotada pelo
documento, subentende-se sua compreensão relacionada ao campo da educação escolar, pois as
“[...]diretrizes curriculares que atribuem a todo pedagogo a função de ministrar aulas tanto nos
Anos Iniciais do Ensino Fundamental como na Educação Infantil[...]” (p.11). O espaço em que
esses pedagogos atuarão ministrando aulas na educação básica é a escola.

6.4- Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia da Faculdade de Ciências e

Tecnologia da UNESP de Presidente Prudente.

O curso de pedagogia teve início com a fundação da Faculdade de Filosofia, Ciências

Letras (FAFI) em 1959. Posteriormente, em 1977 com a criação da Universidade Estadual
Paulista “Júlio de Mesquita Filho” (UNESP) o curso de pedagogia foi extinto, voltando a ser
reinstalado em 1989.
O curso passou por dois processos de reestruturação curricular, o primeiro em 2006,
quando da publicação das Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de Pedagogia,
instituídas pelo Conselho Nacional de Educação (BRASIL, 2006) e outra em 2011 atendendo
as diretrizes específicas (como as que tratam sobre Educação Ambiental, Relações Étnico-
raciais, Libras e Educação Inclusiva ou Especial) para a Formação de Professores da Educação
Básica, e o disposto nas Deliberações (111/2012 e 126/2014) do CEE e na Resolução CNE
2/2015.
Essas deliberações fixam Diretrizes Curriculares Complementares para a Formação de
Docentes para a Educação Básica nos Curso de Graduação de Pedagogia, Normal superior e
Licenciaturas.
Para esta última reestruturação foi reunido um grupo de professores do Departamento
de Educação da FCT/UNESP. O produto final do processo de reestruturação culminou numa
proposta de curso com quatro anos de formação para docência na Educação Infantil e Anos
Iniciais do Ensino Fundamental, reservando um 5º ano de caráter complementar e opcional,
para Gestão Educacional, por entender que quatro anos é insuficiente para formar o professor
para atuar em todas essas frentes.
Os objetivos gerais da formação do pedagogo e os objetivos específicos estão separados
por perfil profissional. São estabelecidos objetivos específicos para atuação docente do
 96

pedagogo na educação infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental e para formação do
pedagogo para atividades de gestão educacional.
A relação entre escola e sociedade foi considerada como fator determinante do perfil
profissional adotado pelo curso. Há o entendimento que o ensino é necessário para a
democratização do acesso aos conhecimentos, sendo que essa democratização se faz
imprescindível na sociedade atual para viabilizar melhores condições de vida. O termo
“profissional da educação” é utilizado como caracterização da profissão do pedagogo.
Nesse sentido o pedagogo assume o papel de “[...] profissional capaz de ensinar [...]”
(PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p. 13), considerando que esse perfil é necessário para o
pedagogo cumprir o papel de “[...] democratizar o acesso aos conhecimentos visando, entre
outros objetivos, à promoção da melhoria nas condições de vida das pessoas [...]”
(PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p. 13), como forma de enfretamento do desafio imposto à
escola de incorporar grupos sociais que tradicionalmente foram excluídos dos processos de
escolarização.
Na constituição desse perfil de profissional da educação almejado pelo curso, o processo
formativo se desenvolve com a centralidade do estatuto da cientificidade da pedagogia como
eixo norteador, a articulação orgânica entre teoria-prática, favorecendo a criação de reais
situações de aprendizagem, o aprofundamento de estudos em temática educacional de interesse,
despertando o gosto pela pesquisa científica e oportunizando o contato com a cultura local como
contribuição para inserção e promoção de uma educação que vá ao encontro de uma formação
atualizada e ampla que tenha efeitos sobre as práticas docentes (PRESIDENTE PRUDENTE,
2015).
O objeto de trabalho do pedagogo “[...] centra-se nos processos de ensino e de
aprendizagem relacionados à educação escolar[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.11).
Com base nessa centralidade aborda-se a prática pedagógica como componente curricular
privilegiado na proposta de formação. As Diretrizes Curriculares Nacionais (BRASIL, 2006) e
a Resolução nº2 do Conselho Nacional (BRASIL, 2015) são citadas como aporte legal em que
se baseia o perfil profissional proposto pelo curso.
A formação do pedagogo é realizada para docência na educação infantil e nos anos
iniciais do ensino fundamental, bem como para as atividades de gestão educacional. O objetivo
do curso para formação do pedagogo explicita um perfil e uma atuação bem específica, “[...]
formar o Professor polivalente, com domínio do processo de ensino-aprendizagem para
Educação Infantil e os Anos Iniciais do Ensino Fundamental e em atividades de Gestão
 97

Educacional[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.13). Sintetizando esses dois perfis é

utilizado o termo “pedagogo/professor polivalente” (PRESIDENTE PRUDENTE, p.17).
Este perfil profissional, de professor polivalente com domínio dos processos de ensino-
aprendizagem se aplica para a educação das crianças de 0 à 12 anos, idade prevista dos alunos
que frequentam a educação infantil e os anos iniciais da educação básica.
O PPP se reporta as Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de licenciatura em
Pedagogia (BRASIL, 2016) e a Resolução CNN nº 2/2015 (BRASIL, 2015), justificando que
os objetivos do curso estão convergentes à essas legislações. O primeiro e segundo inciso do
segundo parágrafo da Resolução CNN nº 2/2015 (BRASIL, 2015) são destacados no texto do
PPP.
O primeiro inciso trata da definição de docência e o segundo do seu exercício. O
conteúdo da legislação apresenta a docência como uma ação educativa e como processo
pedagógico intencional e metódico que envolve conhecimentos de diferentes naturezas,
conceitos, princípios e objetivos da formação.
O seu exercício é efetivado pelo profissional do magistério da educação básica, que tem
sua ação permeada por diferentes dimensões, via sólida formação que envolve o domínio e
manejo de conteúdos e metodologias, entre outros. Portanto, o conceito de docência e exercício
profissional citado pelo documento é abrangente para toda educação básica, não fazendo
distinção entre educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental.
O PPP apresenta propostas curriculares que servem para a constituição do perfil de
“professor”. As Atividades Acadêmico-Científico-Culturais (AACCs), instauradas pelas
Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de Pedagogia (BRASIL, 2006), são utilizadas
pelo curso “como possibilidade para ampliar a formação cultural dos alunos do Curso de
Pedagogia da FCT/UNESP.” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.29).
As AACCs tem por objetivo oportunizar a vivência da experiência estética envolvendo
valores culturais/estéticos e suas práticas. Parte do princípio que esses valores e os objetos
culturais são importantes, pois, “a mediação da compreensão, do nosso tempo ainda está nos
processos de aprendizagens” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.25), ressaltando também
os “pilares de uma educação do século XXI” de Delors (2001) como parte dos processos
educativos.
Essas atividades ganham relevância na proposta formativa por reconhecer que a cultura
visual é importante na formação do “educador”. O documento usa então o termo “educador”
como identidade do professor. Para essa formação, utilizando a prática pedagógica como
componente curricular, o curso estabeleceu que “[...] em cada programa de ensino fosse descrito
 98

na metodologia a proposta de Prática a ser desenvolvida nas diferentes disciplinas [...]”

(PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, P.31).
O conceito de prática como componente curricular é referenciado no PPP pelo Parecer
CNE/CP n.º 2/2015, apresentando-a como possibilidade de dar conta dos múltiplos modos de
ser da atividade acadêmico científica. Cita a Resolução CNE nº. 2/2015 (BRASIL, 2015), que
estabelece que serão organizados pelo Conselho de Curso momentos de socialização e reflexão
sobre as práticas, que segundo a legislação referida, é um conjunto de atividades formativas que
proporcionam experiências no campo dos conhecimentos e procedimentos próprios ao
exercício da docência.
Essa formação de professores, via exercício da docência, também é possibilitada e
prevista pelos estágios curriculares que objetivam a articulação entre teoria e prática para
oportunizar a “aprendizagem da profissão docente” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.37).
Nota-se assim uma vinculação entre o emprego dos termos “docência”, “professor” e
“profissão”, que abrange a educação infantil e os anos iniciais do ensino fundamental.
A fundamentação téorica-prática é destinada para respaldar a “profissionalização do
licenciado em Pedagogia para a educação da infância - de 0 a 12 anos” (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.11). A formação téorico-prática do “professor polivalente” envolve
disciplinas metodológicas que desenvolvem diferentes componentes curriculares e práticas de
ensino. Assim, infere-se que a atuação docente ocorre considerando o “o que” e “como ensinar”.
O PPP estabelece o exercício da docência ao “pedagogo/professor” que é formado com
“[...] o domínio do processo de ensino-aprendizagem para da Educação Infantil e dos Anos
Iniciais do Ensino Fundamental [...]” (p.17). Nesse sentido, o curso objetiva uma “[...] formação
didático-pedagógica específica para a educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental
[...]” (p.11), para formar o pedagogo para atuar na docência. Logo, a docência é o campo de
atuação do “pedagogo/professor”.
O PPP cita a Resolução nº 2/2015 para estabelecer o que esse pedagogo/professor deve
estar apto a fazer quando concluir o curso de formação. No que se refere à sua atuação como
professor, destaca-se do texto legal, os seguintes parágrafos,
“[...] II - compreender o seu papel na formação dos estudantes da educação
básica a partir de concepção ampla e contextualizada de ensino e processos de
aprendizagem e desenvolvimento destes, incluindo aqueles que não tiveram
oportunidade de escolarização na idade própria; III - trabalhar na promoção
da aprendizagem e do desenvolvimento de sujeitos em diferentes fases do
desenvolvimento humano nas etapas e modalidades de educação básica; IV -
dominar os conteúdos específicos e pedagógicos e as abordagens teórico-
metodológicas do seu ensino, de forma interdisciplinar e adequada às
diferentes fases do desenvolvimento humano;[...].
 99

Nesse sentido, o papel do professor na formação dos alunos envolve a relação entre
ensino e o desenvolvimento dos processos de aprendizagem. Essa aprendizagem deve ser
possibilitada aos sujeitos em diferentes fases do desenvolvimento humano nas etapas e
modalidades da educação básica.
O professor deve dominar os conteúdos e as abordagens teórico-metodológicas,
adequando-os às diferentes fases do desenvolvimento humano. Esse perfil implica que sua ação
também compreenda a elaboração e desenvolvimento do currículo, cabendo a ele “[...] planejar
e executar currículos e programas de ensino e/ou atividades para a Educação Infantil e os Anos
Iniciais do ensino fundamental[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.15).
É esperado também que o professor adquira uma atitude estética, propiciada na
formação por meio das AACCs. Essas atividades no currículo do curso visam propiciar que os
alunos do curso de pedagogia aprendam a fruir das obras artístico-culturais e assim incorporar
os “[...] estudos culturais e visuais/estéticos e o conhecimento das artes nas propostas
educativas” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.27).
Para tanto é destacada a ação do professor como mediador, “[...] professor possa
desempenhar seu papel neste contexto é desejável e necessário que possa mediar no âmbito do
processo educativo o imbricamento entre tempo/cultura/arte[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE,
2015, p.25).
No que se refere a formação do curso para docência, o acompanhamento do “exercício
da docência” e as “vivências de experiências de ensino”, na educação infantil e no ensino
fundamental, são possibilitados pelo estágio curricular obrigatório. Esse estágio segue as
diretrizes do Art. 7º do Conselho Estadual de Educação a partir da Deliberação n. 126/2014.
A menção a “profissão docente” aparece no objetivo estabelecido pelo curso para o
estágio curricular supervisionado, “[....] articular teoria e prática oportunizando a aprendizagem
da profissão docente[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, p.39). Nesse contexto a docência é
abordada como uma profissão, que possui uma maneira própria de se exercer. O ensino pode
ser compreendido como modo de exercício da docência.
Nota-se ainda que a “gestão do ensino” e “docência” são abordados como atividades
separadas no estágio para fins de celebração do convênio pela faculdade com as instituições de
educação básica “[...]que tenham convênio celebrado com a FCT/Unesp no Estágio de
docência, gestão de ensino e gestão escolar na Educação Básica [...]” (p. 37).
Assim, o curso apresenta objetivos específicos para atuação do pedagogo na docência,
nessas duas instâncias, de forma integrada, estabelecendo finalidades e meios comuns para as
 100

duas. A matriz curricular do curso destinará uma carga horária total de 3.615 horas para
“formação da docência da educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental”
(PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.18).
A docência é compreendida perpassando toda a educação básica. Nas etapas previstas
para atuação do pedagogo como professor, destaca-se a utilização do termo, “Pedagogia para a
educação da infância - de 0 a 12 anos” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.11) remete a
consideração de um processo escolar contínuo, bem como de uma compreensão de concepção
de infância que não se restringe em etapas.
Esse termo foi utilizado no documento demonstrando a necessidade da formação
teórica-prática ocorrer articulada à profissionalização do licenciando em “Pedagogia para a
Educação da Infância – de 0 a 12 anos”. Esse entendimento converge para o que estabelece a
resolução nº 2/2015 (BRASIL, 2015, art.8 apud PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.15),
citada pelo documento que prevê um pedagogo que possua uma “concepção ampla e
contextualizada do ensino”, demonstrando reconhecimento que essa esfera incide sobre sua
profissionalização.
O PPP determina a docência como base da formação do pedagogo, e seguindo a
legislação já mencionada, estabelece uma estrutura curricular para contemplar suas áreas de
atuação, entendidas como a educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental. Assim,
apresenta uma proposta de estágio curricular supervisionado que “aborda a formação do
professor para a educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental” (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.39).
A proposta de estágio é composta por 8 disciplinas, que abordam a educação infantil,
separando creche e pré-escola, com as disciplinas: Estágio na Educação Infantil: Aprendizagem
da docência e gestão do ensino na creche, Estágio na Educação Infantil: Aprendizagem da
docência e gestão do ensino na pré-escola, Estágio Supervisionado de Educação Infantil
(creche) e Estágio Supervisionado de Educação Infantil (pré-escola).
De acordo com o documento as disciplinas intituladas de “Aprendizagem da docência e
gestão do ensino”, são referentes a estudos, orientações e leituras referentes ao estágio e as
outras referem-se ao desenvolvido diretamente nas instituições.
O PPP considera importante salientar a justificativa para ter separado a creche e pré-
escola no estágio de educação infantil. Vitória (2014, p. 288) citada por Presidente Prudente
(2015, p. 40), assevera ser importante o conhecimento da realidade da creche pelos formandos,
pois,
 101

A creche, diferentemente da pré-escola, é um ambiente pouco conhecido da

maioria dos estudantes. Há uma tradição e uma história de trabalho
educacional com crianças pré-escolares que diverge da história das creches.
[…] Um grande desafio, então, na formação desses estudantes, é demonstrar
a eles como a creche pode ser um ambiente educacional que promove o
desenvolvimento e não compete com o papel da família, desde que garantidas
algumas condições. Mesmo com essas demonstrações, certas concepções de
creche são tão arraigadas que não se consegue mudá-las ou abrir espaço para
um questionamento. A maioria dos estudantes de Pedagogia simplesmente
não consegue conceber um papel para o professor ao se ver responsável por
um grupo de bebês em ambiente de creche. Por isso tem sido necessário,
também, problematizar e ampliar o que significa atividade pedagógica e qual
papel do professor, quando se trata de crianças tão pequenas., […].

A história da institucionalização da creche e as concepções sobre a natureza da relação

do profissional com as crianças nesse espaço ainda são muito arraigadas e não se consegue
problematizá-la. Assim, considera-se como fundamental o acesso dos alunos do curso na
creche, tanto para reconhecimento desse espaço, como escolar, como para reconhecer o papel
do professor no mesmo. A autora citada menciona a necessidade de problematizar e ampliar o
significado dessa atividade pedagógica e do papel do professor nesse contexto de educação.
Observa-se essa abordagem direcionada na denominação de algumas disciplinas, além
das do estágio, que possuem uma carga horária reservada para prática: Conteúdos,
Metodologias e Práticas de Ensino em Educação Infantil – creche e Conteúdos, Metodologias
e Práticas de Ensino em Educação Infantil – Pré escola.
Quando se trata de disciplinas relacionadas à componentes curriculares nas suas
denominações não aparecem determinação de nível de atuação. As disciplinas com o termo
“fundamentos” são pré-requisto para cursar as disciplinas com “conteúdos, metodologias e
práticas de ensino”: Fundamentos da Arte na Educação Básica, Fundamentos da Educação
Física na Educação Básica, Fundamentos e práticas em Língua Portuguesa: leitura e
compreensão textual, Conteúdos, Metodologias e Práticas de Ensino de Artes, Conteúdos,
Metodologias e Práticas de Ensino de Educação Física, Conteúdos, Metodologias e Práticas de
Ensino de Geografia. Nota-se também que em algumas disciplinas de “fundamentos” agrega-
se ao seu título o termo “educação básica”.
A grade curricular prevê mais disciplinas, de outras naturezas, destacadas como
indicativas da opção de formato curricular frente à abordagem escolhida de educação infantil e
anos inicias do ensino fundamental, como áreas de atuação do professor.
Além da compreensão da educação infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental
como áreas de atuação do pedagogo há o seu tratamento também como escola, “[...]papel da
 102

escola de Educação Infantil e Anos Iniciais do ensino fundamental como organização complexa
que tem a função de promover a educação para e na cidadania” (PRESIDENTE PRUDENTE,
2015, p.11).
Essas duas instâncias também aparecem no PPP como espaço escolar, sendo o local de
atuação das funções habilitadas pela gestão educacional “[...]formação para a gestão
educacional, com foco no espaço escolar, com principal objetivo de formar para funções que
atuarão direta ou indiretamente na escola de Educação Básica[...]” (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.22).
No uso dos termos fica estabelecida a escola como espaço escolar, uma vez que a gestão
educacional pode se dar em outras instituições com “[...] uma carga horária menor, discussões
sobre a gestão educacional em espaços não escolares [...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015,
p.22).
Nessa formação proposta pelo PPP da FCT/Unesp a escola de educação infantil é
também espaço de pesquisa, “[...] análises críticas e aplicação de resultados de investigações
[...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.11). Quando se trata da formação do pedagogo para
atuação nas atividades de gestão educacional o tratamento dado as etapas escolares é escolas de
educação básica. É ressaltado no projeto que as atividades docentes, priorizadas pelo curso nos
quatro primeiros anos de formação, também compreendem conteúdos de gestão educacional,
com focos relacionados à escola e à sala de aula.
 103

6.5- Projeto Político Pedagógico do curso de Licenciatura Plena em Pedagogia do Instituto

de Biociências do Câmpus de Rio Claro/Unesp.

O Curso de Licenciatura Plena em Pedagogia da Unesp de Rio Claro foi criado em 1989.
A proposta de reformulação do curso considerou a necessidade de adequar os diferentes níveis
e modalidades de ensino decorrentes do estabelecimento da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional nº 9.394/96. Especificamente sobre os cursos de Pedagogia e seu papel na
formação de professores as exigências são referentes ao conjunto de normas em que deverá se
pautar e as alterações no exercício profissional do futuro pedagogo que passou a ter novos
modelos de contratação e perfil exigidos.
Quanto ao perfil profissional do pedagogo formado, os cursos de pedagogia não mais
precisaram oferecer uma habilitação específica para a função de especialista da educação. Essa
mudança impacta na natureza dos cursos de pedagogia que deixam de oferecer uma formação
de caráter tecnicista para uma formação de caráter mais geral, marcada pela articulação entre
teoria e prática. Essa formação visa um profissional capacitado a exercer diferentes funções na
educação básica.
As novas exigências quanto ao exercício profissional impactaram nos critérios para
acesso e ocupação de cargos, sendo o exercício da docência pré-requisito para o ingresso em
algumas funções do quadro de magistério do Estado de São Paulo. Antes esse pré-requisito
eram as antigas habilitações do curso de pedagogia.
A ampliação da escolarização na educação básica é mencionada como fator positivo ao
colocar em evidencia o debate sobre a formação de professores para esse nível, considerando a
necessidade da melhoria da educação básica para atender as necessidades do mundo
contemporâneo.
Com base nessas considerações a proposta de formação do curso afirma a Pedagogia
como,
[...] espaço privilegiado de formação dos professores da educação infantil e
dos anos iniciais do ensino fundamental, eixo da formação do pedagogo para
atuar nas demais funções de ensino, pois a docência é a mediação para as
demais atividades que envolvem o ato educativo intencional. (RIO CLARO,
2017).

A docência como base no processo de formação é ressaltado no documento com o

mesmo entendimento manifesto no Parecer CNE/CP nº 5/2005 (BRASIL, 2005), em que é
 104

reconhecida como ação educativa e processo metódico e intencional, construída em diferentes

relações, que por sua vez influenciam os objetivos da pedagogia.
Aponta-se também o papel e importância das universidades públicas na formação dos
profissionais da educação, para superar a formação fragmentada ocasionada pelas habilitações,
mas mantendo as características formativas que as definem, além da responsabilidade que as
universidades, por serem públicas, assumem frente às demandas sociais. Espera-se que a
formação dos profissionais concorra para dar condições que os permitam “[...] intervir e
transformar as condições da escola, da educação e da sociedade.” (RIO CLARO, 2017).
Levando em consideração todos esses aspectos o Conselho de Curso vinha desde 2011
promovendo discussões para avaliar o projeto político pedagógico implantado em 2007, sendo
que a atual reformulação congrega essas discussões mais a Deliberação do Conselho Estadual
de Educação (CEE) do Estado de São Paulo, n° 111/2012 que fixa Diretrizes Curriculares
Complementares para a Formação de Docentes para a Educação Básica nos cursos de graduação
de Pedagogia, Normal Superior e Licenciaturas e a Deliberação n° 126/2014, que alterou
dispositivos da Deliberação n° 111/2012 de forma a complementar as Diretrizes Curriculares
Nacionais.
É proposto então, um Projeto Político Pedagógico que,
[...] se funda em um projeto educacional mais amplo, levando em conta o
contexto social e reconhecendo as condições materiais como ponto de partida;
enquanto projeto, carrega a intencionalidade da prática gerada como uma das
funções do conhecimento pedagógico e como um dos elementos que o
constitui, porque delineiam princípios, “finalidades/objetivos”, diretrizes e
referências para a ação. Busca-se um projeto pedagógico que se contextualize
na cultura, no momento histórico; que se instaure na formulação de questões;
que se fundamente na perspectiva interdisciplinar de construção de
conhecimento e se subsidie na legislação. (RIO CLARO, 2017, p.9).

Com essa proposta formativa contextualizada estabelece-se na reformulação, sete

princípios norteadores: articulação entre teoria e prática, iniciação às práticas investigativas,
perspectiva interdisciplinar, flexibilidade na organização curricular, favorecendo ao aluno a
opção por temáticas de aprofundamento e disciplinas optativas, integração da formação exigida
para o exercício profissional nos diferentes âmbitos da educação básica, a eleição da escola
pública como instância de investigação, de formação e de intervenção e a articulação Formação
Inicial/Continuada.
A formação do pedagogo se realiza com base nesses princípios, sendo apresentada uma
estrutura curricular que os viabiliza e delineia os perfis abarcados pelo curso. O profissional da
educação é citado como sendo aquele capaz de exercer diferentes funções dentro do universo
 105

da educação básica, esse perfil só pode ser constituído mediante uma formação integral, que
possibilite “[...] romper com o pressuposto de formação profissional pautado na fragmentação
do trabalho pedagógico [...]” (RIO CLARO, 2017 p.22). Esses profissionais da educação
precisam ser formados com compromisso social e ético, que implica “[...] procurar colaborar
para a superação das injustiças sociais, da discriminação e da exclusão, buscando construir uma
sociedade mais solidária, justa e humana [...]” (RIO CLARO, 2017, p.5).
A tônica do projeto formativo está na constituição do profissional que tem “[...] a
docência como a base da formação deste curso e entendendo que ela confere sentido e
organicidade aos diferentes âmbitos do trabalho pedagógico e às tarefas de suporte pedagógico
e de gestão dos diferentes espaços educacionais [...]” (RIO CLARO, 2017, p.22).
No curso, a prática é um dos princípios norteadores que tem função específica na
formação do profissional e é abordada na sua relação com a teoria. No projeto adota-se um
conceito de prática como “[...] mediadora do fazer humano e, por isso, concreta e histórica”
(RIO CLARO, 2017, p.8). Para promover a articulação entre teoria e prática o projeto formativo
privilegia “[...] um estudo rigoroso dos Fundamentos da Educação e um exercício incessante de
busca de compreensão das práticas educacionais” (RIO CLARO, 2017, p.9).
A prática como componente curricular, distribuída ao longo do ano em algumas
disciplinas, tem por objetivo a formação de um profissional com reflexão crítica, que
compreenda a educação brasileira por meio “ [...] da interação e da teorização sobre as práticas
que consubstanciam nossa cultura escolar e nossa tradição educacional” (RIO CLARO, 2017,
p.10). Os Projetores Integradores (PIs) materializariam a prática, nesses conformes. Seria
desenvolvido por um conjunto de disciplinas que, por sua natureza, favorecem a relação teoria
e prática.
A postura investigativa é também almejada no perfil profissional e, segundo o projeto,
é necessária dada a própria natureza do fenômeno educativo que “[...] se apresenta em situações
diferenciadas impondo constantes e novos desafios [...]” (p.16). Espera-se então que um
profissional, formado por universidades públicas, seja capaz de agir na realidade educacional e
social, mediante sua compreensão e o domínio de instrumentos teóricos e práticos. Com a
formação de uma consciência crítica é dotado a esse profissional a possibilidade de “[...]
interferir e transformar as condições da escola, da educação e da sociedade” (RIO CLARO,
2017, p.5).
A referência ao termo “professor” e também “educador” é realizada no sentido de
formação de professores, indicando o que é esperado dessa. Propondo um projeto formativo
que não separe o trabalho educativo entre as funções de elaborar e executar, acredita estar
 106

contribuindo para uma formação integral de professores, “[...] por meio de uma visão ampla do
processo [...]” (RIO CLARO, p.30). O espaço privilegiado de formação de professores da
educação infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental é o curso de pedagogia, sendo que
essa formação é o eixo para formação do pedagogo para as demais “funções de ensino” (RIO
CLARO, 2017, p.5).
A interação entre futuros professores e aqueles em exercício, no contexto escolar, é
considerado favorável para constituição docente, pois evidencia projetos formativos. A
formação de professores é pensada pelo curso mediante a integração da prática curricular, com
o estágio supervisionado e com as atividades de trabalho acadêmico, que concorrem
conjuntamente para a formação da identidade do professor.
O termo “pedagogo” é usado nas situações em que se faz referência aos processos pelos
quais será possibilitado uma formação de caráter geral e ampla, contemplando as diferentes
margens de atuação que lhe são possíveis. A formação de professores é considerada
fundamental para uma formação de qualidade do pedagogo.
A formação do pedagogo objetiva processos que lhe possibilitem uma apreensão da
realidade educacional. Para tanto o pedagogo precisa de propostas formativas que viabilize a
“[...] interação com a organização e a cultura institucional da escola, dos sistemas de ensino e
demais espaços destinados à oferta da educação básica [...]” (RIO CLARO, 2017, p.12). Na
formação do pedagogo o estágio é o componente curricular pelo qual ele vivenciará o cotidiano
do trabalho escolar no que se refere à docência e à gestão, refletindo sobre as práticas e sobre
as teorias que lhes são subjacentes.
Embora tenha esse caráter geral, a formação do pedagogo também prevê atividades nas
quais ele possa desenvolver temas de interesse e aprofundamentos por meio de disciplinas
optativas e obrigatórias de aprofundamento. O PPP prevê conteúdos voltados às áreas de
atuação profissional priorizadas pelo curso, pensando na diversificação da formação do
pedagogo.
Assim, o curso de pedagogia se compromete com a formação de licenciados, adotando
a docência como base obrigatória de sua formação e identidade profissional. Nesse sentido, o
documento aborda o exercício da docência como requisito tanto para atuação dos professores
já formados, em qualquer área abarcada pelo exercício profissional do pedagogo, como também
base da formação do professor para atuação no efetivo exercício da docência na educação
infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental como docente. Além do efetivo exercício da
docência ela é entendida como “[...] a mediação para as demais atividades que envolvem o ato
educativo intencional [...]” (RIO CLARO, 2017, p.5). Nota-se então que a docência é
 107

compreendida tanto do ponto de vista do seu exercício por docentes, como mediação de outras
atividades da esfera educacional intencional.
A natureza do trabalho docente com sua “[...] função na construção e reconstrução do
conhecimento socialmente acumulado [...]” (RIO CLARO, 2017, p,16), é citado uma vez no
documento, como justificativa para a inserção da postura investigativa na conduta dos futuros
profissionais. No projeto, práticas investigativas são incentivadas e se materializam com a
exigência do trabalho de conclusão de curso e da participação em eventos de natureza cientifica
e/ou cultural, contabilizadas na forma de Atividades acadêmico-científico-culturais.
No documento, a educação básica é entendida como um dos níveis de ensino em que
estrutura a educação e também como modalidade de atuação para o exercício profissional.
Enquanto modalidade para o exercício profissional, a educação básica é referida como
constituída de vários âmbitos.
A educação básica é citada fazendo referência à “escolarização básica” que, com sua
ampliação suscitou discussões sobre a formação de professores para atender às necessidades do
mundo contemporâneo, relacionadas à esse nível de ensino.
A menção a “educação escolar básica”, se dá como indicativo do campo de atuação em
que o profissional poderá exercer as funções de “[...] docência, suporte pedagógico e de gestão
[...]” (RIO CLARO, 2017, p.23). Desse modo, não aparece vinculado à esses termos um perfil
profissional específico, apresentando a denominação de “diversas esferas de atuação
profissional” (RIO CLARO, 2017, p.23).
A diferenciação, enquanto referência à educação infantil e anos inicias do ensino
fundamental, pode ser observada nas indicações do estágio supervisionado, que se desenvolve
nas disciplinas de Estágio Supervisionado de Prática de Ensino nos anos iniciais do Ensino
Fundamental e Estágio Supervisionado de Prática de Ensino na Educação Infantil.
Nas disciplinas em que ocorrem os projetos integrados também há especificação de
etapa da denominação de duas disciplinas: Educação de 0 a 2 anos e Educação de 3 a 5 anos.
De acordo com o PPP os projetos integradores favorecem a formação dos futuros pedagogos
pois poderão desenvolver projetos temáticos para
“[...]interagirem com a organização e a cultura institucional da escola, dos
sistemas de ensino e demais espaços destinados à oferta da educação básica,
a partir de uma perspectiva interdisciplinar e coletiva para apreensão, mesmo
que provisória, da realidade educacional em foco.” (RIO CLARO, 2017,
p.12).

Nesse sentido, a escola é mencionada como “espaço escolar”, em que se destaca por ser
o local que propiciará o contato direto com a esfera educacional, permitindo problematizações
 108

e a teorização de questões pertinentes à esse campo educacional e escolar. Nele os alunos do

curso podem desenvolver os projetos integradores e “[...] situações concretas dos processos de
ensino, de aprendizagem e aqueles que caracterizam o funcionamento escolar” (RIO CLARO,
2017, p.20).
Os processos de ensino e de aprendizagem são referidos enquanto uma das dinâmicas
próprias do espaço escolar, que suscitam diferentes questões específicas, questões essas que se
tornam foco para a elaboração e implementação de projetos de intervenção pedagógica pelos
alunos do curso. Assim justifica-se a apreensão da “[...]escola pública como lócus de
investigação e de formação.”(RIO CLARO, 2017, p.23).
No PPP a escola é abordada do ponto de vista da contribuição para formação do
profissional da educação, se tornando local privilegiado para,
o desenvolvimento das atividades acadêmicas, seus tempos e espaços como
recortes para análises e reflexões e suas práticas como fenômenos sobre os
quais devem recair nossas atenções é condição para a formação de um
profissional da educação escolar que tenha, no compromisso com a melhoria
da qualidade do ensino, para a maioria da população, um de seus principais
desafios.” (RIO CLARO, 2017, p.23).

Assim, os processos de reflexão e investigação são adotados como requisito da formação

de um profissional da educação escolar, que tem como compromisso a melhoria da qualidade
do ensino. Diante da ênfase nessa abordagem, não ocorreram menções quanto a definição de
escola enquanto local de trabalho dos futuros professores.
 109

6.6 Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia do Instituto de Biociências, Letras

e Ciências Exatas (IBILCE)- Câmpus de São José do Rio Preto/Unesp.

O curso de Pedagogia do IBILCE/Unesp teve seu início em 1957 e durou até 1979,
quando foi extinto, na então Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de São José do Rio Preto.
Em 2001 foi apresentada uma proposta para criação do curso no então Instituto de Biociências,
Letras e Ciências Exatas (IBILCE) - Câmpus de São José do Rio Preto/Unesp. Em 2006 passou
por uma reestruturação para se adequar as Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de
Pedagogia (BRASIL, 2006). Alterações na grade curricular foram realizadas em 2008, em
atendimento à resposta sobre o processo de reestruturação, que o aprovava, mas delimitava
algumas mudanças necessárias.
Sua proposta de criação crítica as orientações utilitaristas que influenciaram a política
educacional brasileira na em meados da década de 1990, tendo como base o discurso da
eficiência, da racionalidade e flexibilidade do sistema educacional. Tal orientação teve
repercussões nos cursos de pedagogia que já eram oferecidos e os que viriam a ser, com a
desvinculação da formação docente da de especialistas. O curso normal superior foi criado
representando um aligeiramento na formação de professores, comprometendo a formação geral
do futuro professor.
O documento considera que esse movimento contribuiu para a rediscussão da natureza
dos cursos de pedagogia, reconhecendo que o formato em habilitações também não se mostrava
como garantia de uma boa formação profissional. Nesse contexto, apresenta a proposta de
criação do curso,
[...]cujas bases se estruturam numa proposta inovadora que prevê, para o
aluno, uma sólida formação teórica e pedagógica, unidade entre teoria e
prática, compromisso social e ético, trabalho coletivo e articulação entre a
formação inicial e a continuada. (S.J. RIO PRETO, 2001, p.3).

O ponto que careceu de maiores esforços na reestruturação, segundo o documento, foi

o referente à “[...] profissionalização para educação infantil [...]” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.2),
uma vez que quando o curso foi criado, embora já previsse uma formação geral semelhante ao
que seria estabelecido pelas Diretrizes Nacionais para os cursos de Pedagogia (BRASIL, 2006),
optou-se por suprimir a habilitação em educação infantil. Nesse sentido, a reestruturação do
curso pretendeu a formação para diferentes ações referentes às atividades educativas e aplicação
de conhecimentos de naturezas distintas ao campo da educação.
 110

Em 2008, a grade do curso foi alterada com a inclusão de algumas disciplinas e a

exclusão de outras. Esse modelo vigora na atualidade.
No documento fica demarcado a preocupação na garantia de uma formação de caráter
geral, demonstrando superar a fragmentação que o curso apresentava quando estava organizado
em habilitações. Como consequência, não apresenta especificações quanto aos perfis
profissionais mencionados, sendo que a proposta formativa para os profissionais de educação
envolve a articulação entre a ação e reflexão sobre sistemas e instituições de ensino garantindo
“[...] uma formação pedagógica interdisciplinar, capaz de superar a qualificação especializada
que historicamente determinou a fragmentação do trabalho de apoio escolar (Administração,
Supervisão e Orientação Educacional)” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.34).
Assim, é definida a profissão de pedagogo como,
“[...]o pedagogo é o profissional capacitado a atuar na docência, na
organização e na gestão de sistemas, unidades e projetos educacionais, na
produção e na difusão do conhecimento em diversas áreas da educação, tendo
o ensino como base de sua formação e identidade profissionais.” (S.J. RIO
PRETO, 2001, p.35).

Mesmo estabelecendo o ensino como base da formação e identidade profissional, não

se diferencia o que é próprio a cada atuação citada. Essas diferentes atuações, na docência, na
organização e na gestão de sistemas, unidades e projetos educacionais, na produção e na difusão
do conhecimento em diversas áreas da educação estão previstas na definição da formação do
pedagogo.
A profissionalização do pedagogo é objetivo do curso, “[...] profissionalizar o
Licenciado em Pedagogia para a educação infantil, para os anos iniciais do Ensino Fundamental
e para a Educação não Escolar, por meio de sólida formação teórico-prática (S.J. RIO PRETO,
2001, p.34).
Nesse sentido essa profissionalização para a educação infantil, para os anos iniciais do
Ensino Fundamental e para a Educação não Escolar, possibilita diferentes atuações. Uma vez
que não se estabelece perfis específicos para cada atuação, apresenta-se as atribuições como
inerentes ao exercício profissional. O exercício dessas atribuições é passível tanto para o
pedagogo que atue como professor na educação infantil e nos anos iniciais como para as funções
de gestão, embora essa especificação não apareça no documento.
Algumas atribuições como “[...] utilizar, com propriedade, instrumentos próprios de
conhecimentos pedagógicos e científicos” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.35) e “[...] aplicar modos
de ensinar diferentes linguagens: Língua Portuguesa, Matemática, Ciências, História,
 111

Geografia, Artes, Educação Física, de forma interdisciplinar e adequada às diferentes fases do

desenvolvimento humano” (S.J. RIO PRETO, 2001, p. 35), podem ser específicas da atuação
do professor atuando com as crianças ou nas atividades de gestão.
Uma diferenciação quanto modalidade ou nível de atuação pode ser percebida em duas
atribuições: “[...] compreender, cuidar e educar crianças de zero a cinco anos, de modo a
contribuir, para o seu desenvolvimento nas dimensões física, psicológica, intelectual, social,
entre outras” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.35) e “[...] fortalecer o desenvolvimento e as
aprendizagens de crianças do Ensino Fundamental, assim como daqueles que não tiveram
oportunidade de escolarização em idade própria” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.35).
No que se refere ao desenvolvimento das crianças parece-se se reconhecer que ele tem
caráter contínuo e não se limita à idade de zero a cinco anos, uma vez que usa o termo
“fortalecer” como referência de atuação com as crianças do ensino fundamental. Ainda assim
essas atribuições da forma como estão escritas são pertinentes ao pedagogo em qualquer área
de atuação dentro da educação escolar. Infere-se que se trata da educação básica pois a idade
mencionada correspondente à educação infantil e aos anos iniciais do ensino fundamental, esse
explicitado na atribuição.
Nessas atribuições se estabelece o “compreender, cuidar e educar” como próprios com
crianças até cinco anos e os diferentes modos de ensinar adequados à quaisquer fases do
desenvolvimento. Mesmo assim, não é possível identificar se o ensinar e o educar são
considerados como sinônimos.
O trabalho para promoção da aprendizagem de sujeitos em diferentes fases do
desenvolvimento humano, é previsto para os “[...] diversos níveis e modalidades do processo
educativo [...]” (S.J. RIO PRETO, 2001, p.35). A referência à educação básica propriamente
dita, aparece na delimitação da carga horária para o estágio.
O termo “educação infantil” é utilizado na denominação da complementação oferecida
no reingresso dos alunos que se formaram com a estrutura curricular antiga e a referência
explícita a “anos iniciais do ensino fundamental” como indicativo de um conteúdo próprio a
um nível de ensino, pode ser observado na definição das novas disciplinas na reformulação da
grade curricular em 2008, “[...] pretende-se que o curso proporcione aos alunos o estudo
articulado dos conteúdos e metodologias de ensino das diferentes áreas de conhecimento que
serão trabalhadas por eles nos anos iniciais do Ensino Fundamental” (S.J. RIO PRETO, 2001,
p.35).
Os níveis de ensino só são considerados em sua especificidade pelo documento, na
delimitação do espaço e modalidade do estágio,
 112

[...] no caso dos estágios relativos à gestão escolar, as especificidades no que

se refere aos níveis de ensino em que serão realizadas as atividades foram
mantidas, pois considera-se que essa divisão facilita o estudo das questões
específicas da gestão em cada nível de ensino e facilita, também, a supervisão
dos estágios, já que os alunos estagiam todos em escolas ora de Educação
Infantil, ora de Ensino Fundamental (anos iniciais) [...]” (S.J. RIO PRETO,
2001, p. 68).

Neste momento também se faz a referência à “escola” e não aos termos mais recorrente,
como instituições e/ou unidades educacionais. Em algumas disciplinas, principalmente as de
estágio, aparecem uma referência ao nível de ensino, como: Organização e gestão da Educação
Infantil, Estágio curricular supervisionado: organização e gestão da Educação Infantil, Teoria
e prática da Educação Infantil, Estágio curricular supervisionado: trabalho pedagógico na
Educação Infantil, Organização e gestão do Ensino Fundamental (anos iniciais), Estágio
curricular supervisionado: organização e gestão do Ensino Fundamental (anos iniciais) e
Estágio curricular supervisionado: trabalho pedagógico nos anos iniciais do Ensino
Fundamental I.
Verifica-se na denominação das disciplinas do estágio uma diferenciação quanto a
atuação na educação infantil, uma vez que há estágio de organização e gestão e de trabalho
pedagógico.
Fica evidente que o curso conseguiu elaborar uma proposta visando a superação do seu
caráter fragmentado no formato das habilitações. Resta saber o quanto o conteúdo, e não a
forma dessas, foi mantido na formação, considerando as diferentes possibilidades de atuação
profissional do pedagogo.
 113

7. A CRECHE NOS PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE

PEGAGOGIA: QUEM SÃO OS SEUS PROFISSIONAIS E QUAL SEU ESPAÇO?

Cada Projeto Político Pedagógico do curso de Pedagogia constrói e assume um projeto

de formação característico tendo como ponto em comum a necessidade de responder aos
desafios colocados para formação dos pedagogos pela Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Curso de Pedagogia. Esse desafio consiste no alargamento do campo de atuação do pedagogo
frente o estabelecimento do foco na formação do professor para a docência na educação infantil
e no ensino fundamental.
As controvérsias referentes a formação de um profissional da educação e/ou um
profissional do ensino repercutem na questão da profissionalização do trabalho pedagógico
realizado nas creches. Sobre essa discussão se a pedagogia se esgota ou não no ensino e se os
cursos de formação de pedagogos devem privilegiar a docência, problemática instaurada pelas
Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de licenciatura em pedagogia (BRASIL, 2006),
Franco, Libâneo e Pimenta (2007, p.83), concluem,
O curso de Pedagogia forma pedagogos. Pedagogo é o profissional que estuda
o que se insere na práxis da educação na sociedade. Portanto, vale dizer que
esse estudo somente pode ser realizado como pesquisa das manifestações
educativas que ocorrem nas sociedades, incluindo o ensino. Para isso, são
necessários os fundamentos de várias áreas do saber, inclusive daquelas que
estudam o ensino. Sua inserção profissional será transformadora e propositiva
se baseada nesses princípios, e ocorrerá nas instituições educativas existentes
e a serem criadas, que não apenas na escola. É por meio do campo profissional,
da profissão que se muda o mundo. Será mediante a inserção profissional, o
trabalho coletivo, que criamos as condições para sobreviver e para nos
constituir como seres humanos, o que contribui para que outros também se
constituam como tal, encetando assim ações transformadoras da realidade.

A própria trajetória da publicação das Diretrizes Curriculares para o curso de Pedagogia

(BRASIL, 2006), constitui-se enquanto espaço de debates a respeito da “[...] identidade do
curso e da sua finalidade profissionalizante, agora instituída como licenciatura.” (SCHEIBE,
2007, p.44).
O movimento de reestruturação curricular do curso de Pedagogia, começou muito antes
da publicação das Diretrizes, iniciando, segundo Scheibe (2007), após a promulgação da Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB, 1996), com o pedido da Secretaria de Ensino
Superior do Ministério de Educação - Sesu/MEC, por meio do edital n.4 de 4 de dezembro de
1997, de propostas para a elaboração das diretrizes curriculares para os cursos de graduação
pelas instituições de ensino superior.
 114

Esse pedido de elaboração de propostas teve um impacto maior ainda no campo da

pedagogia, representado pela Comissão de Especialistas de Ensino de Pedagogia - CEEP. Na
década de 1990, a formação de professores já enfrentava um desafio decorrente da própria
LDB/96, que havia creditado os cursos formadores de profissionais da educação básica aos
institutos superiores de educação, o que, de acordo com Scheibe (2007), deixava evidente a
problemática quanto a definição de diretrizes curriculares para o curso de pedagogia, em dois
âmbitos, na descaracterização do curso e da sua finalidade e na variedade de configurações nos
cursos já em funcionamento.
A variedade de configurações já existentes, inclusive com muitos cursos que já
realizavam a formação de professores para educação infantil e ensino fundamental, é descrita
por Tanuri (2006, p. 78) dentro dos cursos de pedagogia da UNESP,
[...] variando desde aqueles que oferecem habilitação única, para o magistério
nas séries iniciais (como é o caso do curso do campus de Bauru) ou uma
habilitação integrada para o magistério das séries iniciais e gestão (como é o
caso de São José do Rio Preto), até aqueles que ainda mantém grande número
de habilitações (como é o caso do curso de Marília, com nove habilitações,
quatro das quais no âmbito da educação especial), passando por aqueles como
Araraquara e Presidente Prudente, que pretendem integrar as diversas, mas
ainda não conseguiram contemplar todas as que possuíam no interior de um
curso único e integrado. No caso de Araraquara, permanecem três “eixos de
formação” e, no caso de Presidente Prudente, a proposta é de formação de
professores para as séries iniciais e gestão, permanecendo a formação de
professores para as séries iniciais como complementação pós-licenciatura.
Apenas no caso de curso do campus de Rio Claro acaba de ser encaminhado
uma proposta de habilitação integrada, com vistas ao preparo para o
magistério nos anos iniciais do ensino fundamental, na educação infantil e
para gestão.

O impacto da LDB/96 nos cursos de pedagogia é referenciado em quatro Projetos

Políticos Pedagógicos, identificando seus impactos no curso e/ou na formação de professores
no contexto nacional,
[...] implicações diretas para o curso de Pedagogia mantido pela FCL/Araraquara, pois
previa a extinção do lócus prioritário de atuação docente do licenciado neste curso,
mais especificamente, a habilitação para o Magistério das Matérias Pedagógicas do
Ensino Médio. [...] orientação que também incidia sobre a organização curricular
então em vigor no curso, na medida que expandia as possibilidades formativas
concentradas nas habilitações então existentes (Administração Escolar, Supervisão
Escolar e Orientação Educacional) para os cursos de pós-
graduação.(ARARAQUARA, 2006, p.4).
[...]com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação 5692/71 que, algumas alterações
significativas ocorrem, entre elas, a introdução das especializações e um processo
legal de descaracterização entre o bacharelado e a licenciatura (LIBÂNEO, 2002).
(BAURU, 2014, p.13).
 115

Nesse processo, o Conselho de curso contestou a determinação legal que subtraía do

curso de Pedagogia a prerrogativa de formar para a docência na Educação Infantil e
nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e a remetia para os Cursos Normais
Superiores. (MARÍLIA, 2006, p.6).
A partir de meados da década 1990, a política educacional brasileira passa a impor
orientações utilitaristas para os cursos de Pedagogia já existentes e para os que viriam
a ser implantados [...]. [...]Surge, assim, a proposta do “Curso Normal Superior”,
desprovida de qualquer preocupação com a formação geral de Educador e cuja
responsabilidade restringe-se a formar, em menor tempo, o professor de séries iniciais
[...] [...]Embora discordemos dessa investida do MEC, reconhecemos que ela, de
alguma forma, contribuiu para a rediscussão da natureza dos cursos de Pedagogia.
(S.J.RIO PRETO, 2001, p.2).

A identidade assumida por cada curso na construção do PPP e como resposta aos
diferentes desafios da trajetória histórica de formulação de diretrizes nacionais para formação
de professores no curso de pedagogia, é decorrente da própria história de formação em seu
interior, com as especificidades que cada um assumia na formação dos pedagogos, com seu
formato curricular que implicava em diferentes habilitações com focos diferenciados, alguns
para educação especial, outros para gestão e outros ainda, para a docência.
As disputas entre as diferentes concepções sobre a identidade e a organização dos cursos
de pedagogia, só vieram se consolidar em proposta nacional pelas Diretrizes Curriculares
Nacionais para o curso de pedagogia (BRASIL, 2006) após 10 anos da promulgação da
LDB/96. Segundo Scheibe (2007), esses embates tinham por um lado a concepção neoliberal
desenvolvida na América Latina, expressas nas reformas educacionais durante a década de 1990
e o pensamento social crítico dos movimentos organizados pelos educadores.
Na análise de Scheibe (2007), as Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de
Pedagogia (BRASIL, 2006) representa uma solução negociada entre as entidades de educadores
e o Conselho Nacional da Educação. Isso porque as Diretrizes incorporaram algumas das
proposições feitas pela Comissão de Especialistas de Ensino de Pedagogia - CEEP e descartou
outras.
Dentre as reivindicações que não foram atendidas pelo Conselho Nacional de Educação,
estava a necessidade, identificada pela CEEP, de se estabelecer uma base nacional curricular
comum para formação dos professores, antes de elaborar diretrizes para os cursos de pedagogia.
Scheibe (2007) também identificou diferenças nas propostas do Conselho Nacional de
Educação e a da CEEP, quanto aos princípios para a estrutura curricular. De acordo com a
autora, as Diretrizes estabelecem princípios mais abrangentes “[...] que permitem todo e
qualquer tipo de configuração curricular, dependendo dos interesses teórico-práticos de cada
instituição” (SCHEIBE, 2007, p.58).
 116

A manutenção do curso como licenciatura, também contrariou o proposto pela CEEP,

que defendia a unidade entre licenciatura e bacharelado. Esse dilema, é identificado por Franco,
Libâneo e Pimenta (2007), como um dos impasses mais antigos na trajetória dos estudos sobre
a pedagogia e se resume em abordá-la no sentido mais amplo, enquanto teoria da educação e
formação e no sentido mais restrito, como normas e orientações para o ensino. Para os autores
a pedagogia afirma-se como teoria e prática da educação.
Permeados por essas discussões, cada curso estabeleceu um perfil profissional do qual
decorre as diferentes estruturas curriculares e que constituem o contexto para identificação das
propostas para formação dos professores para atuar na creche, considerando a contribuição para
o desenvolvimento da profissionalização desta categoria de docentes.
O estudo dos perfis profissionais formados pela pedagogia nos PPPs dos cursos da
Unesp analisados, mesmo com suas diferenças iniciais, alguns agregando a habilitação para o
magistério na Educação Infantil, outros criando uma proposta nova para tal, reconhecem que o
trabalho realizado nessa esfera carece de uma formação equivalente aos outros pares que
trabalham em outras etapas.
A menção sobre profissionais da educação foi observada em quatro PPPs. Em três deles
o termo foi usado para descrever os processos formativos, fazendo referências às escolhas de
conteúdo e metodologia do curso para viabilizar a sua formação,
[...] à universidade pública cabe papel essencial no enfrentamento das complexas
demandas postas para a formação dos profissionais da educação[...] (ARARQUARA,
p. 2, 2006). [...] pretende-se incentivar a elaboração de projetos didáticos específicos
que possam se transformar em modelos formativos do profissional da educação[...].
(ARARQUARA, p. 6, 2006).[...] a possibilidade de evidenciar a centralidade do
estatuto da cientificidade da pedagogia como eixo norteador do processo formativo
do profissional da educação. [...] (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.15).
[...] articulação orgânica entre teoria-prática, o que favorece a criação de reais
situações de aprendizagem para o futuro profissional da educação [...] (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.15). [...] proporcionar ao aluno o aprofundamento de seus
estudos em temática educacional de seu interesse, bem como despertar-lhe o gosto
pela pesquisa científica, tão necessária a todos os profissionais da educação.”
(PRESIDENTE PRUDENTES, 2015, p.23). Conforme as concepções apontadas,
oportunizar o contato dos futuros profissionais da educação com a cultura local
contribui para inserir e promover uma educação que vá ao encontro de uma formação
atualizada e ampla que tenha efeitos sobre suas práticas docentes”.( PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015,p.26).
Permite-se, assim, a formação integral no nível de graduação de um profissional da
educação capacitado a exercer diferentes funções em sua área de atuação, qual seja o
universo da educação básica.(RIO CLARO, 2017, p.4).

Os processos formativos mencionados representam como os cursos se posicionaram

frente a questão da identidade do curso de pedagogia e sua finalidade enquanto formação de
profissionais da educação. Colocar a cientificidade da pedagogia como eixo norteador do
 117

processo de formação e ao mesmo tempo considerar a criação de situações reais de

aprendizagem com a articulação orgânica entre teoria e prática, remete a natureza dos cursos
de pedagogia, que embora reconhecidos como licenciatura pelas Diretrizes Curriculares
Nacionais (BRASIL, 2006), trazem como elemento constituinte a relação entre bacharelado e
licenciatura.
Segundo Franco, Libâneo e Pimenta (2007), os sentidos de licenciatura e bacharelado
andaram em paralelo por um tempo no Brasil, a sua separação, com a tônica no sentido da
pedagogia como normas e orientações para o ensino, ocorreu a partir de 1920, com a penetração
do ideário da escola nova. Para os autores a presença “cientificizadora” da pedagogia é
importante pois sem ela, a prática docente torna-se tecnologia do fazer.
Scheibe (2007) assevera que dentro de uma concepção de docência em que as funções
do professor abarcam o magistério, a gestão e a pesquisa como produção e difusão de
conhecimento, não faz sentido manter a histórica dicotomia entre licenciatura e bacharelado.
Esse entendimento agrega muito para profissionalização dos professores que atuarão em
creche, uma vez que sua formação é dirigida não apenas para o saber fazer, mas é fundamentada
em conhecimentos que permitem estabelecer finalidades para a prática educativa e assim ter
uma atividade profissional alicerçada em saberes sistematizados, impossibilitando que o
pragmatismo recaia sobre sua prática.
No entendimento de Saviani (1992), citado por Scheibe (1994), o estabelecimento de
finalidades é compreendido como compromisso político e as formas de atingi-la, como
competência técnica. Logo, assevera que a polêmica que contrapôs a competência técnica ao
compromisso político, precisa ser superada.
Assim a “competência técnico-política” é necessária para estabelecer finalidades e
elaborar métodos para atingi-la. Sem as finalidades a atividade profissional se torna pragmática
e sem métodos, ela se torna idealista. Na mesma linha de entendimento, Franco, Libâneo e
Pimenta (2007, p.67) consideram a pedagogia como “[...] teoria e prática da educação, que
estabelece finalidades e viabiliza processos organizativos, curriculares e docentes para as
práticas educativas.”
Portanto, o estabelecimento de finalidades se torna relevante para os profissionais da
educação, com incidência maior sobre os professores que pretendem atuar em creches, que é
um espaço que só recentemente foi incorporado à educação básica.
A formação do profissional da educação situada dentro de uma finalidade, foi
referenciada por três PPPs,
 118

[...] novas exigências para a formação do profissional da educação e a tentativa de

fortalecer a escola, em seus diferentes níveis, como espaço específico para o ensino,
para a aprendizagem e para o enriquecimento cultural [...]. [...] “O profissional da
educação é chamado, cada vez mais, a participar de decisões sobre diferentes
propostas educacionais, bem como de sua implementação nas unidades ou nos
sistemas escolares. (ARARAQUARA, 2006, p.3).
[...] o profissional da educação deve ter uma formação que não se limite à docência
em sua prática profissional para atender aos requisitos do mercado de trabalho, mas,
também, para produção no campo da Ciência da Educação, bem como para a atuação
como agente transformador da sociedade na condição de gestor dos processos
educacionais [...]”. (BAURU, 2014, p.16/17).
[...] e o compromisso social e ético dos profissionais da educação, no sentido de
procurar colaborar para a superação das injustiças sociais, da discriminação e da
exclusão, buscando construir uma sociedade mais solidária, justa e humana [...] (RIO
CLARO, p.5).

No que se refere ao estabelecimento de finalidades para o exercício profissional

decorrente da formação em pedagogia, as exigências para o profissional da educação são
destacadas em paralelo à necessidade de fortalecimento da escola em todos os seus níveis,
entendendo-se a creche também, como espaço específico de ensino, aprendizagem e
enriquecimento cultural.
Destaca-se a perspectiva de transformação como objetivo da formação do profissional
da educação. Essa necessidade de transformação respaldada pela constatação de um modelo de
sociedade que precisa ser superado, buscando uma sociedade mais solidária, justa e humana.
Tal perspectiva para o profissional da educação se enquadra dentro de uma concepção
histórico-crítica de educação (OLIVEIRA, 1994), em que se coloca como meta a superação da
sociedade tal qual está organizada porque ela, pautada nas relações de dominação e exploração
de uma classe sobre a outra, desumaniza o homem. Assim que, almejar uma sociedade mais
humana implica na superação do modelo social em que se está vivendo.
Por isso que Saviani (1992), referenciado por Oliveira (1994), entende que a educação,
e, portanto, os seus profissionais, tem um papel mediador no processo de transformação social.
Segundo a autora, Saviani (1992) não vê a educação como promotora diretamente da
transformação social, ela se faz mediatizada, porque não transforma a sociedade no nível das
condições materiais, mas no nível da consciência.
No documento de Marília (2006, p.8) essa relação aparece na referência ao papel da
universidade pública para a “[...] preparação de profissionais não apenas competentes, mas
também conscientes de sua função histórico social.”
Para Franco, Libâneo e Pimenta (2007), o esclarecimento reflexivo e transformador da
práxis educativa é o objeto da pedagogia como ciência da educação. Dessa forma, o curso de
pedagogia, ao conferir unicidade à licenciatura e o bacharelado no interior das suas estruturas
 119

curriculares confere à formação de professores que atuarão na creche a competência técnico-

política própria e necessária a um profissional da educação.
Os conteúdos necessários à formação do profissional da educação aparecem
referenciados quando se usa o termo “profissional” e “pedagogo”. A quase totalidade dos PPPs
analisados usou esses termos ao fazerem referência aos conteúdos, conhecimentos ou
organização curricular adotados. Todos os PPPs utilizaram o termo “pedagogo” e apenas um
não usou o termo “profissional”.
Os conteúdos curriculares da formação do pedagogo devem, portanto, estar
organizados de modo a possibilitar a aquisição e o domínio de referenciais teóricos
que possam ser mobilizados em situações específicas [...]. Em síntese, pretende-se que
o conhecimento, anteriormente limitado às habilitações específicas e segmentado em
funções técnicas, seja incorporado à formação de todo pedagogo [...] [...] a formação
do pedagogo deve contemplar também conhecimento de tipo experiencial.
(ARARAQUARA, 2006, p.6).
[...] articular os conhecimentos em construção ao longo do curso a partir de projetos
interdisciplinares e de contextualização, viabilizando o processo de formação do
Pedagogo por meio da Prática de Ensino e Estágio Supervisionado [...] (BAURU,
2014, p.19).
Asseguradas a autonomia intelectual e a sólida formação nos âmbitos já apontados no
objetivo geral do curso, o futuro profissional terá condições, caso tenha interesse e
mediante estudos complementares, de se dedicar a algum outro campo de atuação
profissional atualmente previsto para o pedagogo [...]. (MARÍLIA, 2006, p.12).
[...] Os conhecimentos entendidos como essenciais, a serem desenvolvidos no
decorrer do curso de Licenciatura em Pedagogia para atender ao perfil profissional do
pedagogo formado pela FCT/UNESP[...]”. (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015,
p.16).
A Prática como Componente Curricular, distribuída ao longo do curso e
supervisionada pela instituição formadora, conforme previsto no Parecer CNE/CP
28/2001, será organizada de forma a favorecer a reflexão, por parte do futuro
profissional, sobre a organização da educação brasileira a partir da interação e da
teorização sobre as práticas que consubstanciam nossa cultura escolar e nossa tradição
educacional.(RIO CLARO, 2017, p.10).
[...] integrar os estágios na dinâmica da formação do pedagogo e na totalidade do
curso, articulando os eixos do ensino, pesquisa e extensão.(S.J. RIO PRETO, 2001,
p.34).

Evidencia-se nesses trechos que a formação do pedagogo e/ou a formação do

profissional de um curso de pedagogia, envolve conhecimentos de diferentes naturezas,
inseridos nos processos de formação de diferentes formas. Nota-se uma tentativa de viabilizar
e articular essa diversidade de conteúdos com diferentes tratamentos didáticos, demonstrado
algumas singularidades no tratamento dado ao conteúdo e às formas didáticas.
Essa configuração curricular segue os princípios estipulados pelas Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia (BRASIL, 2016), identificados por Scheibe
(2007, p.58) como “[...] princípios da interdisciplinaridade, contextualização, democratização,
pertinência e relevância social, ética e sensibilidade afetiva e estética.” O Conselho Nacional
 120

de Educação justificou esses princípios com o argumento que os cursos trabalhariam com um
repertório de informações e habilidades composto por pluralidade de conhecimentos.
De acordo com Scheibe (2007), ao estipular princípios tão abrangentes abre-se
possibilidade para todo e qualquer tipo de configuração curricular, dependendo dos interesses
teórico-práticos de cada instituição. Assim surgem propostas diferenciadas entre os cursos,
mesmo seguindo os núcleos de estudos indicados pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para
o Curso de Pedagogia (BRASIL, 2016).
Destaca-se algumas propostas diferenciadas, a “[...] interdisciplinaridade sustentada pela
vertente histórico-social [...]” e “Práxis Pedagógica” (BAURU, 2014, p.18/19), a perspectiva
inclusiva (MARÍLIA, 2006), experiência estética (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015), “[...]
estágio na perspectiva do triplo movimento sugerido por SCHON (1990), da reflexão na ação,
da reflexão sobre a ação e da reflexão sobre a reflexão na ação” (RIO CLARO, 2017).
Assim, resguardada a especificidade da licenciatura com percurso próprio, as Diretrizes
(BRASIL, 2006) possibilitam determinadas ênfases no processo formativo de cada curso, “[...]
apontando antes a necessidade de que o professor tenha conhecimentos mais amplos que
abranjam as diferentes culturas, fases de desenvolvimento e níveis de escolaridade [...]”
(KUENZER e RODRIGUES, 2007, p.38).
Kuenzer e Rodrigues (2007), alerta para a consequência dessas “ênfases” reconhecendo
que trazem implicações para a formação docente adotada. Esta corre o risco de ser aligeirada,
frente a ampliação das competências dos licenciados decorrente da redução do campo
epistemológico da Pedagogia, delimitado pelas atuais diretrizes.
Esse aligeiramento é consequência da própria limitação temporal para se formar com
consistência para todos os perfis possíveis; mesmo que esse aprofundamento decorra de uma
opção pessoal do licenciando, ainda assim a carga horária de 100 horas destinada para as
atividades complementares se mostra bem restritiva.
Nesse contexto, cada curso objeto de análise, seguindo as orientações das diretrizes
vigentes, elaborou possibilidades de flexibilização e aprofundamento, seguindo “[...] o
princípio fundante das Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduação em geral:
a diferenciação dos percursos curriculares” (KUENZER; RODRIGUES, 2007, p.38).
Nos PPPs analisados, os cursos fizeram previsão de diferentes formas para tentar
garantir um aprofundamento e/ou a flexibilização, considerando suas histórias institucionais, as
próprias condições materiais e de quadro docente disponíveis.
Alguns oferecem disciplinas optativas (ARARAQUARA, 2006; RIO CLARO, 2017),
núcleo de estudos integradores (ARARAQUARA, 2006), aprofundamento em Educação
 121

Infantil, em Gestão Educacional, em Educação Inclusiva e Complementação em Educação

Especial de caráter optativo (MARÍLIA, 2006), projetos integradores com seleção de temática
para aprofundamento (RIO CLARO, 2017), o aprofundamento de estudos em temática
educacional de interesse (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015).
Evidencia-se assim, a dificuldade em organizar os conteúdos e sua distribuição na carga
horária disponível, para equalizar, da melhor maneira possível a formação para todas as
possibilidades de atuação do pedagogo. Nesse aspecto Kuenzer e Rodrigues (2007) destacam
algumas contradições intrínsecas nas atuais diretrizes, que contextualizam esse quadro
curricular dos cursos de pedagogia analisados.
Segundo a análise das autoras uma dessas contradições intrínsecas é a expansão do
campo de atuação do pedagogo, mas com sua subordinação a formação para docência,
definindo-se exclusivamente o pedagogo como professor, limitado as qualificações
profissionais para professor de Educação Infantil, anos iniciais do Ensino Fundamental, nos
cursos de Ensino Médio, modalidade Normal, e Educação Profissional para os técnico-
administrativos das escolas e sistemas de ensino. Uma consequência dessa contradição é a
demasiada ampliação da ação docente (KUENZER; RODRIGUES, 2017).
Em outro entendimento, Scheibe (2007, 37), explica que “[....] a docência como base,
tanto da formação quanto da identidade dos profissionais da educação, insere-se na sua
compreensão como ato educativo intencional voltado para o trabalho pedagógico escolar ou
não escolar.”
Nos projetos políticos pedagógicos, aparecem diferentes formas de denominar o campo
de atuação do pedagogo, quando se analisa o objetivo da formação. A docência é enfatizada em
dois projetos,
Nos quatro anos exigidos para a formação do pedagogo será enfatizada a formação
para a atuação docente na Educação Infantil e nos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental e para a Gestão Educacional [...]”. (MARÍLIA, 2006, p.1).
“[...] objetivos na formação do pedagogo para atuar na docência da educação infantil
e dos anos iniciais do ensino fundamental [...]” (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015,
p.10).

Um projeto menciona a formação para áreas de atuação profissional, “[...] a

diversificação na formação do pedagogo estará contemplada pelo oferecimento de conteúdos
voltados às áreas de atuação profissional priorizadas pelo Projeto Político Pedagógico do
curso.” (RIO CLARO, 2017, p.23).
Em outro projeto o exercício da práxis pedagógica é estabelecido como objetivo do
processo formativo do pedagogo, “[...] nesta perspectiva pretende-se garantir, por meio desse
 122

projeto, que os futuros pedagogos se apropriem de conhecimentos, fundamentais para que

exerçam a práxis pedagógica durante e após a graduação” (BAURU, p.21).
Para outro projeto as áreas de atuação se configuram como exigências da formação do
pedagogo, “[...] exigências da formação do pedagogo, isto é, em Educação Infantil, nas séries
iniciais do Ensino Fundamental, em Gestão e Coordenação Pedagógica.” (ARARAQUARA,
2006, p.11).
Por fim, um projeto delimita o perfil profissional do pedagogo, junto com a sua
formação,
“[...]o pedagogo é o profissional capacitado a atuar na docência, na organização e na
gestão de sistemas, unidades e projetos educacionais, na produção e na difusão do
conhecimento em diversas áreas da educação, tendo o ensino como base de sua
formação e identidade profissionais.” (S.J DO RIO PRETO, 2001, p.35).

Citando a docência, ou apenas vinculando a sua atuação à educação infantil e aos anos
iniciais, não fica explícito, na definição do pedagogo, o perfil profissional de professor. Cabe
ainda pensar que se a base da formação do pedagogo é a docência, todo pedagogo é um
professor ou um docente?
Nesse sentido, quando se trata de delimitar o termo “docente” dentro do objetivo ou
proposta de formação dos cursos, apenas dois PPPs usaram essa referência. O emprego do termo
docente ainda suscita duas interpretações diferentes. O uso do termo docente como sinônimo
de professor, “[...] em vista da formação de docentes para atuar na educação infantil e nos anos
iniciais do ensino fundamental e na gestão educacional [...]” (MARÍLIA, 2006, p.10). Entende-
se que docente está no mesmo sentido de professor uma vez que aparece uma separação na
atuação como docente e como gestor, sendo que na atuação docente delimita-se a educação
infantil e os anos iniciais do ensino fundamental.
Usa-se docente também como caracterização da profissão, sem especificar um perfil
“[...] articular teoria e prática oportunizando a aprendizagem da profissão docente [...]”.
(PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.37).
Pensar na formação do pedagogo e o papel da docência nesse processo, revela que o
trabalho docente não abarca todo o trabalho pedagógico, mas que o pedagogo abarca o docente,
como esclarece Franco, Libâneo e Pimenta (2007, p.75),
Nesse sentido e com base na natureza epistemológica da Pedagogia,
reafirmamos que a docência é uma das modalidades da atividade pedagógica,
o que nos leva a realçar que todo trabalho docente é trabalho pedagógico, mas
nem todo trabalho pedagógico é trabalho docente.
 123

Ao se relacionar ainda docente, pedagogo e profissionais da educação, tem-se

profissionais da educação não docentes e docentes. Mas para avançar na identificação da
formação dos professores para atuar na creche, torna-se necessário estabelecer outro tipo de
relação entre os perfis profissionais abarcados pela pedagogia, a relação entre docência e
professor, uma vez que se estabelece a base do curso na docência, é relevante identificar como
ela se expressa na formação de professores.
Dos projetos analisados, dois não fizeram menção ao termo professor em relação ao
objetivo da formação.
Dois projetos apresentaram o termo professor, especificando a concepção adotada,
[...]tem como objetivo possibilitar ao futuro professor a compreensão teórica dos
diferentes campos de produção de conhecimento aliados ao tratamento didático que
possibilite a aprendizagem das crianças[...] [...]entendendo-se que o que ensinar e
como ensinar são elementos constitutivos e indissociáveis nessa proposta de formação
de professores. (ARARAQUARA, 2006, p.17).
Formar professores em curso de graduação, licenciatura com duração de quatro anos
para exercer as funções de magistério na Educação Infantil e Ensino Fundamental -
anos iniciais, bem como desenvolver, de modo articulado, atividades como Gestor
Educacional..(BAURU, 2014, p.19).
Propiciar saberes profissionais ao futuro professor comprometidos com o papel social
da escola, os valores estéticos, políticos e éticos nos quais se fundam a sociedade
democrática brasileira. (BAURU, 2014, p.20).

Um projeto utilizou o termo “pedagogo/professor polivalente” para se referir as

finalidades do curso,
[...] ao longo de quatro anos de formação para o pedagogo/professor polivalente, com
domínio do processo de ensino-aprendizagem para a Educação Infantil e dos Anos
Iniciais do Ensino Fundamental (modalidade licenciatura) [...] (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.17).

A formação de professores também aparece como da formação do pedagogo para as

outras funções de ensino,
[...] ao Curso de Licenciatura Plena em Pedagogia tem sido reiterado que este se
constitui no espaço privilegiado de formação dos professores da educação infantil e
dos anos iniciais do ensino fundamental, eixo da formação do pedagogo para atuar
nas demais funções de ensino [...] (RIO CLARO, 2017, p.5).

A conceituação de docência, nas Diretrizes Curriculares Nacionais, segundo Franco,

Libâneo e Pimenta (2017, p. 91), gera diferentes dúvidas,
Sem definir previamente o que é a Pedagogia, introduz no artigo 2º a
conceituação de docência nos seguintes termos: “Compreende-se docência
como ação educativa e processo pedagógico metódico e intencional,
construído (sic) em relações sociais, étnico-raciais e produtivas, as quais
influenciam conceitos e objetivos da Pedagogia” (Brasil, 2005). Surgem daí
 124

perguntas embaraçosas. As referidas diretrizes não são para o curso de

Pedagogia? Por que o campo a ser conceituado é o da docência? Pedagogo e
professor são conceitos sinônimos? As funções desempenhadas pelo professor
são as mesmas destinadas ao pedagogo? Historicamente, pedagogo e
professor foram profissões idênticas? Formar alguém para ser professor requer
as mesmas capacitações, as mesmas condições curriculares, que formar um
pedagogo? Todo professor é pedagogo? Todo pedagogo é professor?

Embora a docência seja colocada como base do curso, da forma como é abordada, não
caracteriza nem o trabalho do professor e nem o pedagogo. Assim, cada PPP se aproximou da
caracterização da formação do professor ao estabelecer a esfera da sua atuação na relação de
ensino-aprendizagem. Mesmo assim, essa definição ainda precisa de maior conceitualização,
uma vez que o objeto de trabalho do pedagogo que atuará na gestão também consiste nos
processos de ensino aprendizagem.
Alguns documentos fazem referências as diretrizes curriculares para definir, a docência
no trabalho do pedagogo ou na formação de professores. O disposto no Art. 5º da Diretriz
Curricular Nacional (BRASIL, 2006), foi referenciado para demonstrar os objetivos
estabelecidos prática do pedagogo, tanto os relacionados à docência quanto às outras margens
possíveis de sua atuação. Destaca-se assim, o conteúdo dos incisos II e VI, que embora não se
delimite no documento legal, como ações específicas à um perfil, serão tomados para análise
no contexto específico do trabalho do professor,
II - compreender, cuidar e educar crianças de zero a cinco anos, de forma a
contribuir, para o seu desenvolvimento nas dimensões, entre outras, física,
psicológica, intelectual, social;[...]
VI - ensinar Língua Portuguesa, Matemática, Ciências, História, Geografia,
Artes, Educação Física, de forma interdisciplinar e adequada às diferentes
fases do desenvolvimento humano;[...] (MARÍLIA, 2006, p. 11/12, apud,
BRASIL, 2006).

Nesses incisos aparecem os termos, compreender, cuidar, educar e ensinar, que foram
tomados nesse trabalho, como ações específicas do professor, pois supõe-se que para acontecer
necessitam do sujeito para qual se dirige essa ação e assim torna-se atividade do professor na
relação pedagógica direta com o aluno.
Essas diferentes ações suscitam diferentes questionamentos: se se menciona educar e
ensinar em contextos diferentes, se reconhece que são atividades de naturezas diferentes? Se
forem, e se for reservado apenas ao educar para as crianças menores de cinco anos, isso significa
que elas não se beneficiariam da atividade do ensino, ou que a mesma é inadequada à elas?
 125

Assim sendo, quem trabalha na creche, o professor ou o educador? Educador, no caso, só educa
ou também ensina? O educador precisa ser um pedagogo? Para quê?
Assim, esses dois incisos permitem diferentes compreensões sobre a educação escolar
no que se refere a delimitação da finalidade para a educação básica como um todo, para a
educação infantil e para os anos iniciais do ensino fundamental, deixando questões em aberto,
como por exemplo: a compreensão e a educação não são também importantes para o
desenvolvimento de crianças maiores de cinco anos no ensino escolar? Qual a especificidade
da atuação do pedagogo, mediante o exercício da docência, no espaço escolar na compreensão,
educação e cuidado no desenvolvimento das crianças menores de cinco anos, uma vez que essas
ações também podem ser desenvolvidas por outros profissionais em outras instituições também
promovendo o desenvolvimento nas dimensões referidas.
Os princípios das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Licenciatura em
Pedagogia (2006) e que se repetem na Resolução 2/2015 no artigo 2º - § 1º, são utilizados como
parâmetro para elaboração dos objetivos do curso para formação do pedagogo para atuar na
docência da educação infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental,
Compreende-se a docência como ação educativa e como processo pedagógico
intencional e metódico, envolvendo conhecimentos específicos,
interdisciplinares e pedagógicos, conceitos, princípios e objetivos da
formação que se desenvolvem na construção e apropriação dos valores éticos,
linguísticos, estéticos e políticos do conhecimento inerentes à sólida formação
científica e cultural do ensinar/aprender, à socialização e construção de
conhecimentos e sua inovação, em diálogo constante entre diferentes visões
de mundo. § 2º No exercício da docência, a ação do profissional do magistério
da educação básica é permeada por dimensões técnicas, políticas, éticas e
estéticas por meio de sólida formação, envolvendo o domínio e manejo de
conteúdos e metodologias, diversas linguagens, tecnologias e inovações,
contribuindo para ampliar a visão e a atuação desse profissional. (BRASIL,
2015, art.2º, §1º e §2º, apud PRESIDENTE PRUDENTE, 2105, p.10/11).

Esse entendimento da docência também é adotado como a base da formação do

licenciando em Pedagogia em um curso que se define como espaço privilegiado de formação
dos professores da educação infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental, eixo da
formação do pedagogo para atuar nas demais funções de ensino, sendo a mediação para as
demais atividades que envolvem o ato educativo intencional, compreendendo a docência “[...]
como ação educativa e processo pedagógico metódico e intencional, construído em relações
sociais, étnico-raciais e produtivas, as quais influenciam conceitos, princípios e objetivos da
Pedagogia” (BRASIL/CNE/CP, 2005, p. 7, apud, RIO CLARO, 2017, p.5/6).
 126

Franco, Libâneo e Pimenta (2017) tecem uma crítica ao texto das diretrizes por suas
imprecisões conceituais, e que embora sejam diretrizes para a pedagogia, apresentam apenas a
definição conceitual de docência, uma vez que os autores defendem a posição de que o campo
da docência não esgota o da pedagogia, essa tomada como ciência. Ao realizar essa inversão,
definem o termo principal, pelo secundário, subordinando o conceito de pedagogia ao de
docência. Isso acarreta consequências tanto para a formação dos professores, como para a
formação dos pedagogos, já que gera uma confusão elementar entre o campo científico e seu
objeto. Sob esses parâmetros a prática profissional do professor pode ser afetada, já que,
[...] é patente a confusão que o texto provoca ao não diferenciar campos
científicos, setores profissionais, áreas de atuação, ou seja, uma mínima
divisão técnica do trabalho necessária em qualquer âmbito científico ou
profissional sem o que a prática profissional pode tornar-se inconsistente e
sem qualidade. (FRANCO; LIBÂNEO; PIMENTA, 2007, p.92).

As consequências para a formação profissional do professor, decorrentes da abordagem

sobre docência no texto das diretrizes (BRASIL, 2006), também são identificadas por Kuenzer
e Rodrigues (2007). Ao colocar a ação docente perpassando pelas áreas de gestão, pesquisa e
extensão, resultou em uma descaracterização da concepção da ação docente. Para as autoras a
docência se caracteriza por suas especificidades e assim “[...] ensinar não é gerir ou pesquisar,
embora sejam ações relacionadas" (KUENZER; RODRIGUES, 2007, p. 42).
Se por um lado, essas imprecisões conceituais presentes nas diretrizes para o curso de
pedagogia podem acarretar em uma descaracterização e inconsistência para a formação do
professor, por outro lado percebe-se que a docência, embora carente de definições, se mostra
presente nos anos iniciais e na educação infantil. Esse estabelecimento de uma base comum
para a pedagogia implicou em uma formação integrada do professor para educação infantil e
anos iniciais do ensino fundamental.
Assim, o termo professor é utilizado abarcando tanto a educação infantil como os anos
iniciais do ensino fundamental. As diferenças nas denominações ficam nas formas específicas
que cada curso optou para demonstrar que o professor é um pedagogo no exercício da docência.
Um documento fez referência à natureza polivalente dessa docência, usando o termo pedagogo
professor polivalente. Ademais os termos envolviam a consideração do professor para atuar em
uma ou outra modalidade ou mencionado diretamente, “professor da educação infantil”,
“professor dos anos iniciais do ensino fundamental”.
Isso se mostra nos PPPs analisados que não fazem distinção no uso dos termos
relacionados à docência, professor, educador. Os documentos apresentaram uma compreensão
 127

consensual quanto a natureza escolar da educação infantil, sempre referida junto com os anos
iniciais para fins de caracterização da formação e dos conhecimentos necessários para a mesma.
Para essas duas etapas foi dado o tratamento de “modalidade” ou “nível de atuação do
professor”, como também sua caracterização mediante o ensino, sendo referidas como níveis
de ensino, modalidades de ensino.
Revelou-se assim que não houve necessidade de diferenciação e especificação nos PPPs
por conceber a Educação Infantil como pertencente à Educação Escolar e, assim, a formação
profissional realizada sob as mesmas bases conceituais, “[...] portanto, a escola começa na
educação infantil, e o ensino também” (AZEVEDO; PRADO, 2012, p.49).
A prática do professor para atuar na educação infantil também é concebida dentro dos
mesmos conhecimentos necessários para o professor dos anos iniciais do ensino fundamental.
As diferenciações são mencionadas no sentido de adequar o ensino e suas formas à etapa de
desenvolvimento, o que leva a pensar que está se pensando a educação infantil sobre a tônica
de um “[...] currículo para a educação infantil, ou seja, o encaminhamento do processo de ensino
e aprendizagem das crianças e os conhecimentos a serem priorizados nessa etapa.”
(AZEVEDO; PRADO, 2012). Essa perspectiva, é segundo Azevedo e Prado (2012), diferente
da visão repercutida hegemonicamente na área, que privilegia o desenvolvimento do trabalho
pedagógico a partir dos interesses da criança e pelo “olhar atendo” do professor.
Essa compreensão da necessidade de adequar os conteúdos e as formas de ensiná-lo é,
segundo Saviani (2011, p.65), o problema central da pedagogia na perspectiva histórico-crítica,
Daí surge o problema da transformação do saber elaborado em saber escolar.
Essa transformação é o processo por meio do qual se selecionam, do conjunto
do saber sistematizado, os elementos relevantes para o crescimento intelectual
dos alunos e organizam-se esses elementos numa forma, numa sequência tal
que possibilite a sua assimilação. Assim, a questão central da pedagogia é o
problema das formas, dos processos, dos métodos; certamente, não
considerados em si mesmos, pois as formas só fazem sentido quando
viabilizam o domínio de determinados conteúdos.

Apenas dois PPPs reservaram um espaço para tratar a educação infantil de forma
separada. No projeto em questão a educação infantil é abordada em relação a constituição da
profissionalidade do professor/educador, educador infantil. Nota-se o objetivo de ressaltar a
especificidades dessa etapa e assim conceituar o que é necessário para o profissional que atuará
nela,
[...] é necessário ao profissional que atuará nesta fase da vida do ser humano
saber sobre a natureza e desenvolvimento da criança, os fundamentos teórico-
metodológicos que norteiam esta etapa educacional, a concepção do termo
cuidar-educar nele bem como a integração com o brincar, sem querer esgotar
 128

todas as possibilidades de perspectivas formativas, mas também sem esquecer

das questões que nem sempre se consideram exigentes de profissional, como
o ato de alimentação, higiene, manutenção de rotinas das crianças pequenas.
(ARARAQUARA, 2016, p.21).

Dois projetos fizeram uma menção separada no documento para a educação infantil. Em
um deles essa distinção foi usada para justificar a natureza do estágio nessa etapa, onde, “[...] o
estagiário se tornaria o profissional assistente nos grupos de crianças pertencentes aos quadros
das instituições de Educação Infantil.” (ARARAQUARA, 2006, p.20). Ainda nessa parte,
apresenta-se uma denominação própria para o professor que atua na educação infantil, como
“educador infantil”, “professor/educador(a)”.
Essa diferenciação leva a considerar a necessidade de agregar o termo educador ao perfil
de professor. Stemmer (2012) revela que o termo educar é utilizado na pedagogia da educação
infantil no lugar de ensinar, pois teria um caráter mais amplo. Analisando o trabalho de Rocha
(1999), que objetivou a análise de pesquisas que tratam da educação infantil para delimitar um
campo específico que denominou inicialmente de pedagogia da educação infantil, Stemmer
(2012, p.26) explica que,
Ensinar estaria ligado diretamente ao processo de ensino-aprendizagem no
contexto escolar e “não deve ganhar uma dimensão maior do que as demais
dimensões envolvidas no processo de constituição do sujeito/criança, nem
reduzir a educação ao ensino”. E defende que isso deveria valer também para
as séries iniciais do ensino fundamental, embora considere o “ensino” o seu
objetivo precípuo.

Quando se trata da educação infantil é preciso ter cuidado para não se abordar e defender
as especificidades dessa etapa da educação básica às custas da descaracterização e esvaziamento
do trabalho do professor. Arce (2004) citada por Stemmer (2012) denomina essa pedagogia de
anti-escolar, e identifica nela um esforço para contrapor uma cultura da infância à educação
escolar, vê ainda nessa pedagogia um movimento no sentido de cortar definitivamente todos os
laços com o ensino e com a figura do professor como alguém que transmite conhecimentos às
crianças.
No que se refere aos sentidos atribuídos à relação pedagógica do professor com os
alunos, há uma diversidade de entendimentos entre os cursos, sendo que somente o documento
acima referido apresentou um papel específico dada a especificidade da fase de
desenvolvimento.
Na identificação dessas ações, foi necessário identificar o que especificamente o
documento apresentava de objetivo para ação do professor, o que muitas vezes não estava
 129

explícito, dada a integração de perfis, “[...] o perfil e as competências são de tal modo
abrangentes, que lembram as de um “novo salvador da pátria”, para cuja formação o currículo
proposto é insuficiente [...]” (KUENZER, RODRIGUES, 2007, p.42).
Houve coincidência de finalidade em apenas dois documentos, e em um documento não
foi localizado unidade de registro para este eixo. Assim, foram identificados como ações do
professor na relação com os alunos: o trabalho em sala de aula, a resolução de problemas,
ensino, cuidar e educar, ministrar aula, desenvolver o currículo, mediador, promover a educação
estética, exercer a docência (ocorrência em dois projetos), construção e reconstrução de
conhecimentos, utilizar diferentes linguagens e conhecimentos.
Se essas diferentes formas de se referir ao trabalho educativo do professor na relação
com os alunos carecem de consensos entre os cursos, é significativo, no entanto, que apreensão
do trabalho do professor nesses termos não é diferenciado quanto à etapa escolar, educação
infantil ou anos iniciais do ensino fundamental, pelo menos no interior da formação.
A premissa do processo de ensino-aprendizagem foi destacada na atuação dos
professores, tanto para educação infantil como para os anos iniciais do ensino fundamental,
[...] desafios cotidianos próprios da situação de ensinar e aprender, possibilitando que
o futuro profissional possa transformar seu conhecimento em instrumento a serviço
da aprendizagem dos alunos e de seu próprio avanço e autonomia [...] [...] o futuro
pedagogo deverá ter conhecimentos próprios ao ensino dos anos iniciais do Ensino
Fundamental e da Educação Infantil [...] [...] garantir aos alunos uma base sólida e
homogênea de conhecimentos matizada pelos contextos particulares e específicos de
sua atuação [...] [...] deverá proporcionar ao futuro professor condições de
experimentação e ensaio sobre "como ensinar", isto é, como transformar objetos de
conhecimento em objetos de ensino [...] (ARARAQUARA, 2006, p.10).
[...] planejar e executar currículos e programas de ensino e/ou atividades para a
Educação Infantil e os Anos Iniciais do ensino fundamental [...] (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.15).
Organizar, coordenar e avaliar as diferentes situações de ensino e aprendizagem que
caracterizam a prática docente na educação infantil e nos anos iniciais do ensino
fundamental para as quais está sendo formado. (RIO CLARO, 2017, p.30).
[...] aplicar modos de ensinar diferentes linguagens: Língua Portuguesa, Matemática,
Ciências, História, Geografia, Artes, Educação Física, de forma interdisciplinar e
adequada às diferentes fases do desenvolvimento humano. [...] utilizar, com
propriedade, instrumentos próprios de conhecimentos pedagógicos e científicos. (S.J.
DO RIO PRETO, p.35).

Houve uma ocorrência sobre a função de ministrar aula, que também remete à uma ação
específica do professor dentro de um processo intencional e sistematizado,
[...]diretrizes curriculares que atribuem a todo pedagogo a função de ministrar aulas
tanto nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental como na Educação Infantil[...].
(MARILIA, 2006, p.11).

Considerando que a forma e o conteúdo são dois aspectos indissociáveis do ato docente
(SAVIANI, 2009, p. 151), verificou-se que os PPPs apresentaram em comum o fato de partirem
 130

de uma perspectiva da necessidade de professores na creche, sendo a sua ação delimitada pelo
trabalho de adequar as formas ao conteúdo de acordo com a modalidade institucional. Todos os
projetos apresentaram formas de se referir às etapas da educação básica que confirmam uma
perspectiva integradora da ação docente.
A perspectiva do ensino na creche coaduna-se com a prática do professor que seleciona
os conteúdos e considera as formas de torná-los acessíveis às crianças. Assim, nos projetos fica
explícita uma compreensão de ações escolares também na educação infantil e portanto, na
creche. Abrantes (2013, p.160) esclarece sobre o papel do professor no desenvolvimento de
ações escolares,
[...] torna-se necessário atentar para os conteúdos com os quais as crianças
entrarão em relação durante as atividades objetivadas na educação infantil,
ponderando a necessidade de que as ações escolares se organizem no sentido
de que as crianças, pela mediação do professor, entrem em contato com os
conhecimentos humanos sistematizados, já que o desenvolvimento das
capacidades intelectuais não ocorre sem a apropriação dos saberes históricos.

Nesse sentido, é um avanço que se pense o ensino como atividade do professor também
na educação infantil. Esse avanço se deve ao fato do reconhecimento que as ações escolares
dependem da ação do professor e assim a sua atividade é imprescindível para elaborar e
sistematizar situações de ensino.
Ainda no que se refere à prática do professor, nota-se nos documentos analisados, que
a prática pedagógica é elemento central para delimitar a estrutura do curso, na formação e
articulação dos seus núcleos e dos diferentes perfis profissionais, de professor para educação
infantil e anos iniciais e para a gestão. Essa indicação da centralidade da prática pedagógica na
formação do pedagogo é também decorrente das Diretrizes Curriculares Nacionais para os
cursos de licenciatura em pedagogia (BRASIL, 2006). Todos os cursos apresentaram propostas
de articular a prática pedagógica nas disciplinas e no estágio. Para essas propostas foi
mencionado a necessária articulação entre teoria e prática na formação do professor.
Um documento menciona inclusive que a interação entre os professores em exercício
com os professores em formação é fundamental para trazer a tona processos formativos não
observáveis de outra forma. Quanto a importância atribuída para a prática pedagógica e o
ambiente como formadores da identidade do professor de educação infantil, Azevedo e Prado
(2012, p.38), observam a influência da formação nos parâmetros do professor reflexivo, pois,
[...] é no ambiente no qual trabalha e mediante a observação das crianças em
sua prática que esse professor terá a oportunidade de construir sua
especificidade docente, a saber: de professor reflexivo, observador e mediador
de diálogos em um espaço de convivência complementar o da família.”
 131

Kuenzer (2007) observa nesse tipo de formação um ensino prático reflexivo, baseado
em uma epistemologia da prática que tem no aprender fazendo, na instrução e no diálogo de
reflexão-na-ação entre instrutor e estudante suas principais características. A autora alerta para
o fato que a formação só pela prática não é suficiente,
A pedagogia, assim compreendida, se resume a observar e repetir até
memorizar as “boas práticas” dos trabalhadores mais experientes, bastando
inserir desde logo o futuro docente na situação concreta de trabalho, mesmo
antes que ele se aproprie de categorias teórico-metodológicas que lhe
permitam analisá-la e compreendê-la para poder intervir com competência.
(KUENZER, 2007, p.53).

Nos cursos é enfatizado a necessidade da formação do professor com base em

conhecimentos que expressem os fundamentos em educação, o que demonstra que está
atendendo a determinação de incluir a prática pedagógica como elemento articulador no curso,
sem deixar de considerar o que propõe Kuenzer (2007, p. 58) “[...] o que se põe para a discussão
da concepção de formação do profissional da educação é a possibilidade efetiva de articulação
entre o teórico e o prático.”
Para a autora a alternativa para essa articulação é considerar a práxis, que “[...] integra
a teoria, que se mantém no plano da reflexão, e a prática, que se mantém no plano dos fazeres,
integração esta que é determinante nos processos de formação humana.” (KUENZER, 2007,
p.56). Nessa acepção, teoria e prática são relacionadas, mas não se confundem uma com a outra,
sendo que um documento optou pela categoria da práxis para fazer a articulação entre prática e
teoria na estrutura do curso.
As formas de se referir à organização da educação básica utilizadas nos documentos
demonstram uma compreensão de educação infantil e por consequência da creche, dentro de
uma perspectiva escolar,
[...] tentativa de fortalecer a escola, em seus diferentes níveis [...] (ARARAQUARA,
2006, p.3)
[...] articulando o ensino à metodologia específica dos diferentes níveis de atuação.
(ARARAQUARA, 2006, p.17)
[...] creches e Educação Infantil – Pré-Escolas, tratam especificamente da educação
desenvolvida nessas duas modalidades institucionais [..] (ARARAQUARA, 2006,
p.18).
[...] para a formação docente nos anos iniciais do Ensino Fundamental, o conteúdo
específico a ser ensinado será aprofundado e discutidos em disciplinas específicas e
sua articulação, isto é, o trabalho de natureza polivalente desse nível de educação [...]
(ARARAQUARA, 2006, p.19).
[...] enquanto a tendência atual é a de tornar obrigatória a oferta de ensino para
crianças de zero a cinco anos. [...]. (MARÍLIA, 2016, p.10).
[...] serão tratadas tanto sob o prisma da educação de crianças de zero a cinco anos
[...] (MARÍLIA, 2006, p.11).
 132

[...] na escola de Educação Infantil e Anos Iniciais do ensino fundamental relacionadas

ao seu espaço de atuação profissional, [...] (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.11).
Consideramos importante salientar que a opção pelo estágio de educação infantil,
separado em creche e pré-escola deve-se ao fato de que [...]. (PRESIDENTE
PRUDENTE, 2015, p.39).
[...] ampliação da escolarização básica teve, entre outros méritos, o de colocar em
evidência o debate sobre a formação do professor para esse nível de ensino, visando
melhorar a qualidade da educação exigida pela complexidade do mundo
contemporâneo.” (RIO CLARO, 2017, p.5).
[...] compreender, cuidar e educar crianças de zero a cinco anos, de modo a contribuir,
para o seu desenvolvimento nas dimensões física, psicológica, intelectual, social,
entre outras. [...] fortalecer o desenvolvimento e as aprendizagens de crianças do
Ensino Fundamental, assim como daqueles que não tiveram oportunidade de
escolarização em idade própria. [...] trabalhar, em espaços escolares e não-escolares,
na promoção da aprendizagem de sujeitos em diferentes fases do desenvolvimento
humano, em diversos níveis e modalidades do processo educativo.” (S.J RIO PRETO,
2001, p.35).

Nestes termos é demonstrada a inclusão da educação infantil como nível de ensino em

uma perspectiva escolar de especificidade e de articulação com os anos iniciais do ensino
fundamental.
A inclusão da creche dentro da educação básica foi considerada um avanço e suscitou
debates quanto a natureza desse caráter escolar. Mesmo o estabelecimento do perfil profissional
de professor para a atuação na educação infantil pela LDB/96, foi questionado por acreditar que
ele seria inadequado por “[...] desconsiderar as ações de assistência e cuidado pelo fato de
privilegiar o educativo através do viés da escolarização”. (NASCIMENTO, 2001).
Mesmo quando se fala em caráter escolar da educação infantil pensa-se esse como uma
preparação para o ensino fundamental, desconsiderando as especificidades do desenvolvimento
infantil dessa etapa. A defesa da especificidade dessa etapa suscita posicionamentos que
colocam em dúvida o perfil profissional do professor, como se tivesse que ser professor, mas
nem tanto para atuar nessa etapa,
A especificidade dessa docência tem sido definida de forma diferenciada,
como resultado de sua própria origem histórica, associada de um lado a
assistência social e ao modelo de substituição materna e, por outro aos
princípios do jardim de infância e da preparação para o ensino obrigatório. A
própria organização das instituições para crianças de 0 a 6 anos, em termos
de espaço tempo e materiais, estabelece outras condições concretas de
trabalho para atender às demandas particulares que caracterizam a educação
infantil, e que exigem dos profissionais funções abrangentes de educação e
cuidado, que requer a interação com profissionais de outras áreas, com a
família e a integração de vários conhecimentos. (BONETTI, 2004, p.13).
 133

Para a perspectiva histórico-cultural é justamente essa especificidade do

desenvolvimento humano que torna única e imprescindível a ação do professor. A educação de
crianças menores de seis anos dentro do espaço escolar é defendida pois,
A escola está focada na ciência que é constituída por um saber metódico, e
sistematizado. Assim, o trabalho pedagógico é sempre um ato intencional,
dirigido que envolve a transmissão de conhecimentos. A criança, portanto, é
compreendida como um ser em construção, em processo de humanização, pois
a natureza humana é fruto de nossa história social e não de processos
psicogenéticos, ela não está dada no ato do nascimento biológico. Apropriar-
se da cultura pela humanidade é um passo fundamental para a criança tornar-
se humana, para o seu nascimento como ser social, como ser humano. (ARCE,
2007, p.31).

Ciente dessa dificuldade de se entender a creche como espaço escolar, um PPP

estabeleceu o estágio na educação infantil, separando creche e pré-escola com o objetivo de,
A maioria dos estudantes de Pedagogia simplesmente não consegue conceber
um papel para o professor ao se ver responsável por um grupo de bebês em
ambiente de creche. Por isso tem sido necessário, também, problematizar e
ampliar o que significa atividade pedagógica e qual papel do professor,
quando se trata de crianças tão pequenas., […]. (VITORIA, 2014, p. 288, apud
PRESIDENTE PRUDENTE, 2015, p.40)

Do mesmo modo, outro PPP valoriza o estágio na creche e discrimina sua importância
para reforçar a necessidade de um profissional da educação também nesse espaço,
considerando,
necessário ao profissional que atuará nesta fase da vida do ser humano saber
sobre a natureza e desenvolvimento da criança, os fundamentos teórico-
metodológicos que norteiam esta etapa educacional, a concepção do termo
cuidar educar nele bem como a integração com o brincar, sem querer esgotar
todas as possibilidades de perspectivas formativas, mas também sem esquecer
das questões que nem sempre se consideram exigentes de profissional, como
o ato de alimentação, higiene, manutenção de rotinas das crianças pequenas.
(ARARQUARA, 2006, p.21).

A perspectiva histórico-cultural considera as ações de cuidado como parte da ação do

professor e conferem à essa ação um papel específico no desenvolvimento humano. Dentro da
finalidade da educação escolar enquanto processo de humanização, na concepção histórico-
cultural de desenvolvimento infantil o bebê que nasce é um “candidato à humanização, um ser
hominizado, representante da espécie homo sapiens” (PASQUALINI, 2013, p.75). Assim o
desenvolvimento do psiquismo do bebê dependerá das mediações que lhe serão oportunizadas,
dependendo das oportunidades de apropriação da cultura humana que lhe serão (ou não)
garantidas (PASQUALINI, 2013).
 134

Nesse sentido o cuidar também significa ensino, pois o professor cria na criança a sua
“segunda natureza” ao produzir nela a humanidade (ARCE, 2007, p.13). Nessa centralidade da
ação do professor, Arce (2007), entende ocorrer o resgate do professor como intelectual, que
deverá ser alguém com amplo capital cultural e não apenas com disposição para gostar de
crianças.
Dessa forma, a educação infantil tem seu caráter escolar equiparado aos níveis
subsequentes de educação escolar, que darão continuidade à formação iniciada na creche,
dentro de um sistema de educação escolar em que o papel da escola é viabilizar a apropriação
do patrimônio cultural humano.
Embora a perspectiva histórico-cultural e histórico-crítica não sejam assumidas nos
PPPs objeto de análise, entende-se, pelos eixos analisados, que os projetos se aproximam dos
seus pressupostos ao valorizar um percurso diferenciado para a formação de professores dentro
do curso de pedagogia, destacando os conhecimentos teóricos-metodológicos em sua formação
e assumindo uma perspectiva integradora do papel do professor nas diferentes etapas da
educação básica.
A tendência em reconhecer o caráter escolar da creche e por conseguinte pensar a ação
do professor dentro da especificidade da educação escolar, também para essa etapa, se mostra
um avanço nos documentos. Historicamente, essa natureza escolar da creche e da ação do
professor foi se constituindo mediante binômios, como se, admitir o processo de escolarização
se colocasse em oposição à infância e as necessidades das crianças menores de três anos. O
caráter profissional do professor foi-se constituindo em meio esses debates, que foram
necessários para se avançar nas discussões sobre o papel da educação e do professor na creche.
Assim que, a inclusão da creche como modalidade escolar, dentro da educação básica
pela LDB/96, trouxe implicações para o perfil profissional de quem atua com as crianças
menores de três anos, passando a compreender a ação do professor. Segundo Bonetti (2004,
p.93), a constituição histórica do professor de educação infantil foi marcada por diferentes
denominações que eram determinadas,
[...] pela forma de conceber a criança, pelo âmbito das instituições dedicadas
a sua educação e cuidado, pela idade das crianças e também pela formação
desses profissionais. Atualmente pode-se dizer que é uma profissão que se
constitui na fusão ou na busca da superação da dicotomia entre educar e
cuidar, que tem na sua constituição histórica marcas dos profissionais que os
precederam no âmbito da assistência ou da educação.

O próprio processo histórico de institucionalização da creche foi construindo uma

imagem de profissional diversa da dos outros níveis de ensino. Diferente das outras etapas do
 135

sistema escolar, que tiveram início pautados nos ideais do Iluminismo e da Revolução Francesa
e nos princípios de difusão e universalização da educação, a educação infantil surge com um
caráter educacional assistencialista. O objetivo dessa etapa era proteger as crianças pobres do
trabalho servil, imposição gerada pelo capitalismo em expansão na época, as crianças
abandonadas e aquelas que a guarda pela instituição de educação infantil era necessária para
que suas mães pudessem trabalhar (STEMMER, 2012).
A diferenciação nos objetivos educacionais da educação infantil em relação aos outros
níveis de ensino já começou, em sua origem, adquirindo “um caráter educativo não escolar,
voltado desde seu princípio para a adaptação e a submissão” (STEMMER, 2012, p.8). A própria
noção de educação das crianças pequenas é permeada de diferentes compreensões. Kuhlmann
Jr., (2004) não observa o caráter assistencial como oposto ao educacional, pelo contrário, o
caráter assistencialista é em si uma proposta educacional. À época a finalidade dessa proposta
era adaptar a criança para viver na sociedade capitalista, por isso, seu processo educativo era
contrário à emancipação, e tinha como finalidade educativa a “pedagogia da submissão”
(KUHLMMANN JR., 2004), que era um projeto educativo estabelecido para os pobres.
A história da institucionalização da educação infantil e do estabelecimento de projetos
educativos para a mesma, passou por diferentes momentos, sendo que uma proposta tentava
superar a outra por sua negação. A análise de Kuhlmann Jr., (2004) da história da educação
infantil brasileira demonstra como as novas concepções educacionais para a educação infantil,
começando do projeto educacional assistencialista, foram se estabelecendo colocando-se uma
relação de oposição com as concepções que as precederam.
Assim, foi-se constituindo historicamente relações de oposição entre,cuidar, brincar,
desenvolvimento intelectual, desenvolvimento integral e ensino. A análise de Kuhlmann Jr.,
(2004) revela que os períodos históricos referentes às concepções educacionais foram se
constituindo em relações de embate entre família e instituição, educação e assistência,
puericultura e higiene, jogos e brincadeiras, desenvolvimento, cognição e recreação.
Como resultado desses embates, é possível se elencar algumas ideias apontadas por
Kuhlmann Jr., (2004) que permeiam o ideário atual sobre uma concepção educacional para
creche, como: o preconceito em relação as ações de cuidado relacionando-as à uma dimensão
doméstica, a crença que a orientação educativa não deve tolher o aspecto criador do
desenvolvimento intelectual e artístico da criança, como se orientação educativa se colocasse
contra a criatividade, a valorização da ação da criança na delimitação dos processos educativos
de tal modo a separar a experiência da criança das raízes históricas, culturais e sociais em que
 136

essa acontece e por fim, a secundarização do brincar em uma hierarquia subordinada ao

pedagógico.
Assim, observa-se na conclusão de Kuhlmann Jr., (2004, p.17), a síntese das posições
sobre o caráter educacional da creche atualmente,
No intento de se fazer a defesa do direito das crianças das classes populares
ao conhecimento, parece querer-se purificar o pedagógico do contágio com as
estruturas e práticas reais em que ocorre o processo educacional das crianças
que frequentam as pré-escolas. O currículo ora mimetiza um modelo de escola
de ensino fundamental, ora se subordina à idéia de um desenvolvimento
intelectual abstrato, que proporcionaria à criança construir os conhecimentos
pelo exercício da formulação e da verificação de hipóteses, como se estes
fossem verdades perenes a se descobrir em um jogo com materiais
froebelianos.

Recentemente e em decorrência dessa história a concepção de educação para as crianças

menores de três anos é permeada por diferentes perspectivas. Segundo Stemmer (2012), na
década de 1970 as propostas pedagógicas para educação infantil começaram a ser delineadas a
partir do construtivismo piagetiano, em 1980, tentando-se constituir práticas pedagógicas
orientadas por uma nova concepção de criança e infância, buscou-se aporte na teoria de
Vigotsky, em 1990 se enfatiza a indissociabilidade entre educação e cuidado e anuncia-se a
necessidade de uma construção de uma pedagogia para a educação infantil.
Essa abordagem da constituição das concepções de educação para crianças menores de
seis anos ao longo da história, longe de pretender aprofundar e esgotar o assunto, serve para
demonstrar como a admissão do perfil de professor para a creche não foi suficiente para
entender tal etapa como pertencente a educação básica, gerando muitos embates sobre o que
seja a compreensão do caráter escolar desta etapa. Com isso, o perfil profissional do professor
também fica cerceado por esses embates. Segundo Stemmer (2012, p.27),
Ao nos reportamos às origens da educação infantil, constatamos que a
perspectiva contemporânea para essa etapa educativa que advoga, entre outras
coisas, uma educação não escolar para as crianças pequenas e apresenta uma
tendência ao esvaziamento do ato de ensinar, pode ser encontrada na própria
gênese de sua constituição, como vimos na síntese da obra de Froebel.

Algumas ideias devem ser superadas quando se trata de reconhecer o caráter escolar da
creche e assim, o professor como aquele que ensina, também na creche. Sobre a centralidade
do professor e do conhecimento nesse processo, Azevedo e Prado (2012, p.34) refutam a
compreensão de que o conhecimento e a ação diretiva do professor se opõem ao direito à
infância das crianças,
 137

Enfatizamos, porém, que não estamos defendendo a ausência da criatividade

na educação infantil, ao contrário, que o professor dessa etapa possa exercer
sua profissão docente, preocupando-se com a aprendizagem de seus alunos,
independentemente da idade em que se encontram, sendo que a criatividade,
fundamental para a criança, não deve ser subtraída dos objetivos do currículo
dessa etapa inicial da educação básica.

A polarização da relação entre educar e cuidar também é observada por Kuhlmman Jr.
(2004, p.13), revelando algumas ideias e situações que surgem ao considerar o caráter escolar
da educação infantil, como por exemplo, pensar que as crianças estarão em uma estrutura física
e de organização curricular (conteúdos, avaliação e etc) idêntica ao ensino fundamental.
De uma parte, é de se esperar que determinados conteúdos escolares tornem-
se objeto de preocupação da educação infantil, conforme as crianças vão se
aproximando da idade do ensino fundamental. De outra parte, observa-se que
ainda hoje há crianças pequenas que são submetidas a uma disciplina escolar
arbitrária em que, diferentemente de um compromisso com o conhecimento,
a instituição considera não ser sua função prestar os cuidados necessários e
sim controlar os alunos para que sejam obedientes à autoridade.

Pensar aspectos da educação escolar para as crianças de forma polarizada, como ensino
e criatividade, ação do professor e ação da criança, conteúdo e brincadeira, cuidado e ensino,
ensino e educação, suscitam posicionamentos como o constatado por Azevedo e Prado (2012),
de que,
[...] a instituição de educação infantil não deve adotar um modelo de escola.
Um lugar para brincar não pode ter espaços imobilizadores, padronizados,
devem ser coletivos e compartilhar com as famílias a tarefa de cuidar e educar
crianças ativas e que tem ritmo próprio, o que favorece o diálogo e a
autonomia [...].

Nessas polarizações o perfil do professor da creche vai sendo relativizado, carecendo de

definição da especificidade do trabalho docente e de secundarização do seu papel, uma vez que
para atuar nesse espaço o planejamento da atividade pedagógica ocorre mediante a organização
do mesmo, a mediação da aprendizagem social e a postura reflexiva.
Essa apreensão do perfil profissional do professor da creche, junto a desvalorização da
categoria que se mostra nas suas condições de remuneração, carreira e de trabalho, diante ainda
da situação marginal frente aos pares que lecionam em outros segmentos da educação básica
(ENGUITA, 1991; HYPÓLITO. 1991; ARROYO, 2011), fica ainda mais prejudicado quando
se considera o contexto atual em que os professores brasileiros se formam e exercem seu ofício.
Sobre condições de trabalho na creche, Kuhlmann (2000, p.7) constata que,
 138

[...] a segmentação do atendimento da criança pobre em instituições

estruturadas precariamente continua na agenda dos problemas da educação
infantil brasileira. A incorporação das creches aos sistemas educacionais não
necessariamente tem proporcionado a superação da concepção educacional
assistencialista.

A defesa da prática e da reflexão como fundamentos da ação docente é tônica do ideário

neoliberal que permeia as políticas educacionais, que se manifestam na forma das pedagogias
do aprender a aprender (DUARTE, 2001) e que também são um fator determinante na
constituição do perfil profissional do professor (MARTINS, 2010b). Nessa abordagem o papel
do professor é facilitar a aprendizagem, ajudar a aprender (FACCI; LEONARDO; SILVA,
2010). A limitação desse entendimento da prática como constituinte do trabalho do professor é
que existem aspectos configuradores do seu trabalho, de ordem institucional e política que não
são passíveis de mudança apenas frente a sua reflexão, sendo que ela não é suficiente para
superar as dificuldades vivenciadas pelos professores na prática profissional (SERRÃO, 2002,
apud, FACCI; LEONARDO; SILVA, 2010,). Ao supervalorizar a prática essa tendência,
desvaloriza os conhecimentos científicos,
Até agora, nessa tendência podemos constatar que, na investigação, o destaque
no trabalho e na formação dos professores circula nos meandros da
experiência e da reflexão sobre a prática, mas nenhum destaque é dado à
necessidade de fundamentos teóricos e conhecimentos científicos que
conduzam o professor a uma reflexão sobre a prática. (FACCI, LEONARDO;
SILVA, 2010, p.220).

Atrelado a pedagogia do professor reflexivo está a pedagogia das competências, que

envolve a capacidade de agir de forma eficaz em diferentes situações. Segundo Facci, Leonardo
e Silva (2010) essa orientação está presente na reforma curricular, desde os anos 1990, em que
se reforça uma ideia de profissionalização centrada no desenvolvimento de competências.
Essas pedagogias não concorrem para o desenvolvimento profissional do professor da
creche pois o limita como prático, sem o aporte dos conhecimentos de fundamentos da área da
educação para pensar sua prática além das condições imediatas e porque resume sua atuação à
uma lista de competências visando a adaptação às circunstâncias momentâneas. A
desvalorização do conhecimento científico na formação dos professores leva também a uma
desvalorização na sua prática docente, o que resulta na secundarização do ensino,
Secundarizando o ensino, podemos dizer que estamos também preconizando
uma desvalorização do trabalho do professor. O problema dessas pedagogias
que orientam a formação do professor está na transmissão de conhecimentos,
que precisa ser substituída, na escola, pelo desenvolvimento de competências,
pela experimentação, pela valorização da prática, em detrimento de uma
formação que privilegie conteúdos. A desvalorização do professor, de acordo
 139

com Facci (2004), fica muito evidente quando se retiram de cena e ou se

aligeiram os conhecimentos que permitem ao professor analisar a sua
prática.(FACCI; LEONARDO; SILVA, 2010, p.223).

Nesse contexto, Facci, Leonardo e Silva (2010, p.224) observam ocorrer o esvaziamento
da função do professor, pois nega-lhe a ele o que lhe é indispensável: “[...] a reflexão crítica
sobre a profissão e a busca de alternativas para a superação das condições objetivas e subjetivas,
profundamente alienantes, que caracterizam boa parte do trabalho docente na atualidade.”
Considerando que todo projeto educacional se configura por ter uma finalidade
estabelecida em relação a formação que pretende desenvolver, o trabalho e a formação do
professor nesses moldes concorre mais para a precarização da profissão e não se ajusta a um
projeto de formação emancipatório, que segundo Kuhlmann (2004) se opõe ao projeto
educacional assistencialista, porque forma os indivíduos não para adaptá-los às condições
desiguais da sociedade, mas pensando na superação da mesma. Nesses termos a desvalorização
da creche como escola pode ser compreendida, como postula Saviani (2011, p.83), numa “[...]
tentativa de desvalorização da escola, cujo objetivo é reduzir o seu impacto em relação às
exigências de transformação da própria sociedade.”
Na perspectiva emancipatória os conhecimentos elaborados são fundamentais na
educação escolar pois,
[...]a escola tem uma função especificamente educativa, propriamente
pedagógica, ligada à questão do conhecimento; é preciso, pois, resgatar a
importância da escola e reorganizar o trabalho educativo, levando em conta o
problema do saber sistematizado, a partir do qual se define a especificidade
da educação escolar. (SAVIANI, 2011, p.84).

Assim, quando se postula a necessidade de reconhecer o caráter escolar da creche está

se evidenciando uma postura em relação à finalidade da educação escolar. Nesse sentido a
creche também é espaço em que as crianças terão acesso aos conhecimentos mais elaborados.
De acordo com Barbosa (2012, p.107), é próprio das orientações com matriz psicológica
pragmática “[...] negarem o ensino como atividade eficiente para garantir o acesso das crianças
aos bens culturais.” Na perspectiva do ensino na creche, são os bens simbólicos e cognitivos
que permitem às crianças uma compreensão ideal de realidade,
Tal compreensão altera significativamente suas possibilidades de acesso a
níveis mais elevados de desenvolvimento social e psicológico, e isso implica
ensinar às crianças um repertório de conhecimentos cujos sentidos sirvam de
base para as suas aquisições cognitivas e fundamentos para as suas atividades
intelectuais. (BARBOSA, 2012, p.109).
 140

Dessa forma, o ensino abarca também o cuidado com as crianças menores de três anos,
não apenas porque são dependentes biologicamente, mas por ser essa a condição da infância
nessa fase que agrega todo seu potencial de humanização, justamente por não nascer com as
características próprias da humanidade histórica que essa criança tem a possibilidade de se
humanizar por meio das relações sociais mediadas pelos objetos da cultura. Instaura-se um
objetivo emancipador também para a educação na creche.
Esse objetivo educacional emancipador se reveste de especificidade quando, se
reconhece o papel único e diretivo do professor nesse processo, sendo que ele é,
[...] portador dos signos que medeiam a relação da criança com o mundo,
tendo a experiência do uso social dos objetos culturais, por meio dos quais
proporciona à criança a vivência de operações que organizam atividades
interpsíquicas. Essas, internalizadas por ele na medida em que também tiver a
experiência individual, permitem-lhe se objetivar naquele objeto da cultura
que lhe foi apresentado. (MARTINS; MARSIGLIA, 2015, p.32).

Nesse aspecto, a pedagogia adquire um papel fundamental na formação dos professores

que poderão atuar em creche, uma vez que, se é esperado deles que sejam os mediadores entre
os objetos culturais e as crianças, é preciso que em sua formação eles também tenham acesso à
esses objetos nas suas manifestações mais elaboradas, só assim terão condições de exercer uma
prática pedagógica de natureza emancipatória com as crianças menores de três anos.
 141

8 CONCLUSÃO

O contexto profissional que envolve a atuação dos professores na creche é complexo e

influenciado por diversos fatores. Um primeiro fator que incide sobre essa condição é a
estrutura política e organizacional para o desenvolvimento da profissão nas creches. Sendo a
creche responsabilidade dos municípios, ainda vigoram no Brasil diferentes realidades quanto
às formas de ingresso na profissão e carreira.
O que marca essa realidade é a ambiguidade e precarização em que os professores
trabalham nas creches. Mesmo que os documentos legais preconizem que a valorização da
profissão dentro do magistério se de mediante a presença indissociável de requisitos
fundamentais de formação e de condições de trabalho, remuneração e carreira, incluindo o
modo de ingresso por concurso público específico, as creches ainda estão distantes de ser um
espaço de atuação profissional de professores que desfrutem de cargos com essa denominação
e com funções correspondentes à essa condição de professor.
A condição de professor na creche é influenciada também por uma construção histórica
desse espaço sem caráter escolar, o que leva a questionar a natureza da atuação docente com
crianças menores de três anos. Carente dessa definição, a profissão do professor que trabalha
em creches fica em uma situação marginal enquanto status ocupacional em relação aos pares
que trabalham em outros segmentos da educação básica.
Embora o contexto profissional desses professores seja precário ele se mostra passível
de alterações. Sendo formado por diferentes fatores que concorrem para a profissionalização ou
para precarização do trabalho do professor na creche, esse quadro cria as condições para que se
reivindique o desvelamento da natureza específica dessa profissão, que ao ser assumida e
reconhecida, pode contribuir para se demarcar o papel específico, único e insubstituível do
professor na creche.
O ensino é entendido, portanto, como característica intrínseca da profissão do professor,
que tem nessa atividade a afirmação de seu status profissional, concebendo a natureza do seu
trabalho, como específico do campo da educação escolar. Assim, a prática do ensino na creche,
pelos professores, delimita seu perfil profissional. Essa delimitação é necessária como fator de
profissionalização uma vez que, parte-se do entendimento que a concepção pedagógica vigente,
influenciada pelas políticas neoliberais, se efetivando no campo educacional sob o ideário do
construtivismo, pedagogia das competências e professor prático-reflexivo, que tem suas raízes
na concepção moderna ou nova colocam o professor em um contexto de desqualificação
profissional.
 142

Nesse contexto de influência das políticas neoliberais no campo educacional, princípios

dessa forma de organização econômica são transferidos para educação, sendo uma das suas
principais consequências a ideia de adaptação dos indivíduos às condições existentes. Para
adaptabilidade dos sujeitos é dada grande importância à formação em serviço, que sob os
pressupostos da teoria do professor reflexivo, atrela a noção de competência à capacidade dos
docentes de refletirem sobre os aspectos mais imediatos da sua prática como sinônimo de
profissionalismo, buscando resolver problemas.
Esse conjunto de ideias impacta na delimitação das características e nas condições
materiais do desenvolvimento profissional dos professores, fazendo acreditar que basta a
reflexividade e um conjunto de saberes práticos para exercer a profissão nas condições
preexistentes. Naturalizando as condições precárias de trabalho dos professores na creche,
responsabilizando-os unicamente pelo sucesso na atuação nessas condições e secundarizando a
importância e papel da formação inicial na constituição profissional dos docentes, esse conjunto
de ideias se configuram como um contexto de desqualificação e descaracterização do trabalho
do professor.
Em um contexto em que os professores precisam a todo momento provar sua
competência, atuando em condições adversas, sem poder contar com uma formação consistente
em fundamentos que possibilite uma reflexão crítica que vá além da aparência da realidade no
imediato, fica difícil firma-se enquanto coletivo para lutar por melhores condições de trabalho,
superando a alienação do cotidiano.
Esse contexto é desfavorável à profissionalização pois leva os professores a perderem
as qualidades e condições de trabalho que concorrem para a construção de um status
profissional. A autonomia, enquanto domínio dos professores de todos os aspectos de sua
atividade, propondo seu projeto pedagógico em consonância com a sua realidade e seus colegas,
é condição de profissionalização.
Dessa forma, a especificidade da educação escolar precisa ser evidenciada tanto do
ponto de vista da caracterização da atividade profissional dos professores que trabalham em
creche, assim como do caráter, também escolar, dessa etapa da educação básica. A educação
escolar se diferencia das outras esferas de educação desenvolvidas em outras instituições, por
promover a humanidade nos indivíduos mediante a socialização dos conhecimentos
historicamente elaborados. Na escola, o responsável pela seleção dos saberes elaborados que
serão utilizados como conteúdos escolares e sua transmissão aos alunos é o professor, logo o
processo de ensino-aprendizagem, dentro da perspectiva da pedagogia histórico-crítica, se
configura como um espaço de desenvolvimento humano mediado pelos objetos culturais,
 143

devidamente organizado, dirigido e sistematizado. Essa ação especializada e dirigida se dá por

meio do ensino, enquanto atividade profissional do professor.
Não cabe então pensar a educação infantil em oposição à educação escolar. Isso não
significa desprezar a peculiaridade dessa etapa do desenvolvimento humano. Para a psicologia
histórico-cultural, é justamente essa especificidade, de depender da interação com os adultos e
com os objetos culturais para reproduzir o humano no indivíduo, que justifica a necessidade da
criança iniciar sua vida escolar dentro de um espaço organizado para tal, com professores que
irão planejar e efetivar esse projeto educativo de caráter escolar. Nessa vertente o máximo
desenvolvimento é produto da aprendizagem, o que evidencia a especificidade da educação
escolar e da atuação dos professores em qualquer fase da vida dos sujeitos.
A partir das elucidações sobre a aprendizagem e o desenvolvimento humano
proporcionadas pela perspectiva histórico-cultural evidencia-se a necessidade de um professor
com perfil profissional igual ao exigido em qualquer outro nível de atuação. O perfil
profissional do professor na creche se estabelece considerando as máximas possibilidades de
desenvolvimento humano oportunizadas pela aprendizagem, sendo necessária a mediação entre
a criança e o saber mais elaborado. Assim a atividade de ensino pelo professor abarca todas
ações com a criança, que são direcionadas por uma intencionalidade pedagógica e se configura
como atividade principal para a aprendizagem das crianças e como característica da ação
profissional do professor. Pretender viabilizar essas aprendizagens objetivando a possibilidade
de transformação social mediante a transformação das consciências faz parte de um projeto
educacional respaldado pelos princípios da pedagogia histórico-crítica.
Estabelecendo-se assim a natureza da prática profissional do professor para o trabalho
na creche, é relevante para a discussão sobre sua profissionalização, que se pense os processos
de formação inicial à que estão submetidos os futuros professores, uma vez que, uma atuação
profissional que vise a emancipação humana mediante o alcance de níveis de consciência cada
vez mais complexos que oportunizem uma compreensão mais elaborada da realidade pelos
seres humanos, objetivando a possibilidade da transformação das condições desumanizadoras
da sociedade, requer uma sólida formação de natureza teórico-metodológica.
Ocorre que a pedagogia, enquanto lócus de formação profissional dos professores,
também passa por diferentes embates, sendo a articulação entre teoria e prática a dimensão mais
problemática que se manifesta na discussão a respeito da natureza da identidade do curso, se é
uma licenciatura, formando professores habilitados para ter o ensino como atividade
profissional ou um bacharelado, formando especialistas tendo o curso afinidade com ciências
da educação. O fato é que dentro desse quadro abrangente de discussão sobre formação de
 144

professores, a especificidade da docência na creche ainda carece de definições e desvelamento

da sua natureza, para que não fiquem dúvidas quanto ao caráter escolar da atuação do professor
com crianças menores de três anos. As imprecisões presentes nos textos legais quanto à essa
docência abrem espaço para diferentes interpretações sobre o trabalho do professor na creche,
sendo mesmo possível, no limite das discussões, questionar se há a necessidade de professores
na creche.
Assim, formação e trabalho, trabalho e formação são duas esferas, com suas condições
particulares, que atuam de forma dialética na constituição do valor profissional do trabalho do
professor. Quando essas condições não são as ideais para o seu desenvolvimento se estabelece
a necessidade de superá-las. A formação para o trabalho de professor na creche deve estar
pautada no resultado que se pretende da educação escolar e por conseguinte da ação do
professor nos sujeitos em formação, no caso, as crianças menores de três anos.
Dessa forma, o ensino na creche é considerado como ação exclusiva do professor. Para
contribuir com o desenvolvimento da profissionalização dos professores que atuam em creche
é necessário que a discussão sobre a especificidade da educação escolar na formação das
crianças menores de três anos esteja presente nos projetos políticos pedagógicos dos cursos de
pedagogia.
O valor da educação escolar para as crianças menores de três anos precisa sair da
condição marginal dos estudos sobre formação de professores e tomar mais espaços,
pressionando para que essa etapa da educação básica não sofra mais omissões ou imprecisões
dentro das políticas educacionais tanto para os sistemas de ensino como para a formação de
professores.
Os estudos dos PPPs dos cursos de pedagogia da Unesp, em seus seis campis, indicaram
que há uma tendência em se considerar o trabalho do professor para creche, tendo o ensino
como característica de sua atuação. No entanto, como consequência das próprias legislações
que regulamentam os cursos, a docência para a creche ainda é tema que necessita de melhores
especificações, revelando sua natureza enquanto ação dentro da esfera da educação escolar e
assumindo um projeto educacional de caráter emancipatório, mediante a opção por uma
formação de professores com rigor científico e metodológico.
Ademais, o fato dos PPPs não abordarem um perfil profissional distinto para o professor
que lecionará na creche das demais etapas da educação básica, com a presença marcante da
referência à educação escolarizada como fator determinante na caracterização desses perfis
profissionais, demonstra um movimento favorável em direção a profissionalização desta
categoria. O consenso demonstrado na compreensão da creche como modalidade da educação
 145

básica manifestado nos documentos de maneira explícita é uma elaboração importante para
avançar nos estudos sobre o caráter escolar da creche e assim contribuir para que se pense o
trabalho do professor a partir da esfera da educação escolar, desvelando com maiores precisões
o que significa ensinar na creche.
Assim, a creche não recebeu um tratamento específico nos documentos, no entanto, a
educação infantil e o perfil do professor foram tratados em uma perspectiva integradora, sempre
referindo-os dentro de uma perspectiva escolar. Nesse sentido, entende-se que a formação
inicial nesses parâmetros se aproxima aos pressupostos da teoria histórico-cultural e histórico
crítico na medida que não estabelece objetivos diversos para a educação infantil,
compreendendo-a como início da escolarização básica das crianças e estabelecendo o ensino
como margem de atuação do professor para todas as modalidades de atuação.
Isso por si só já é um movimento favorável para profissionalização dos professores da
creche que rompe com a tendência de negar a atividade de ensino, demonstrando entendimento
do papel central e diretivo do professor na creche para promover aprendizagens.
Os estudos revelaram que o formato da formação inicial dos professores no curso de
pedagogia ainda está longe de se chegar em um consenso e que as universidades públicas têm
papel fundamental nessas discussões. Assim, no que é possível às universidades com as
condições que possuem e sob a influência de orientações curriculares que sustentam a dimensão
da epistemologia da prática nos processos formativos, verificou-se que estão tentando pensar
em percursos curriculares que favoreçam a constituição profissional do professor dentro da sua
função precípua de ensinar em qualquer modalidade da educação básica e assim assumindo,
para além das condições desfavoráveis, que quem ensina na creche é o professor.
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2017.
 156

APÊNDICES
 157

APÊNDICE A- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS E
LETRAS DA UNESP DE ARARAQUARA.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

Subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- Profissional “[...]à universidade pública cabe papel essencial no enfrentamento das
da educação complexas demandas postas para a formação dos profissionais da
educação[...]” (p.2).
“[...]devem apresentar respostas qualificadas para os desafios
apresentados pelo contexto brasileiro e, mais especificamente, paulista,
para a formação dos profissionais da educação.” (p.2).
“[...]novas exigências para a formação do profissional da educação e a
tentativa de fortalecer a escola, em seus diferentes níveis, como espaço
específico para o ensino, para a aprendizagem e para o enriquecimento
cultural [...]” (p.3).
“O profissional da educação é chamado, cada vez mais, a participar de
decisões sobre diferentes propostas educacionais, bem como de sua
implementação nas unidades ou nos sistemas escolares.” (p.3).
“[...] pretende-se incentivar a elaboração de projetos didáticos
específicos que possam se transformar em modelos formativos do
profissional da educação[...]” (p.6).
“O investimento mais recente do CENPE foi a criação da
Brinquedoteca – Laboratório de Jogos e Brinquedos - novo espaço para
a realização de atividades de pesquisa, extensão e formação de
profissionais da educação.” (p.24).
A.2-Profissionais “[...]a formação de Profissionais para o exercício de funções de apoio
escolar (gestão, planejamento e coordenação de sistemas, unidades e
experiências educacionais escolares) [...]” (p.8).
A.3-Pedagogo “IV - Diretrizes gerais para a formação do pedagogo na faculdade de
ciências e letras de Araraquara/Unesp.” (p.9).
“[...]realizar uma formação de alto nível qualitativo do pedagogo[...]”
(p.9).
“Os conteúdos curriculares da formação do pedagogo devem, portanto,
estar organizados de modo a possibilitar a aquisição e o domínio de
referenciais teóricos que possam ser mobilizados em situações
específicas [...]” (p.9).
“Em síntese, pretende-se que o conhecimento, anteriormente limitado
às habilitações específicas e segmentado em funções técnicas, seja
incorporado à formação de todo pedagogo [...] (p.9).
“[...]a formação do pedagogo deve contemplar também conhecimento
de tipo experiencial. (p.10).
“[...]exigências da formação do pedagogo, isto é, em Educação Infantil,
nas séries iniciais do Ensino Fundamental, em Gestão e Coordenação
Pedagógica.” (p.11).
A.4- Professor “[..] reflexão crítica sobre a formação de professores ancorada na
pesquisa em educação aqui desenvolvida.” (p.3).
“[...]assume, juntamente com as Universidades Públicas Paulistas, o
compromisso com a formação de professores de qualidade [...]” (p.5).
“[...]adotou a formação de professores como eixo formativo [...]” (p.7).
 158

“A formação inicial do professor deve atender às necessidades sociais

de aquisição da leitura, escrita e conhecimentos gerais que serão a base
das aquisições posteriores e também da participação ativa e consciente
na sociedade.” (p.9).
“[...]tem como objetivo possibilitar ao futuro professor a compreensão
teórica dos diferentes campos de produção de conhecimento aliados ao
tratamento didático que possibilite a aprendizagem das crianças[...]”
(p.17).
“[...]entendendo-se que o que ensinar e como ensinar são elementos
constitutivos e indissociáveis nessa proposta de formação de
professores.” (p.17).
“Assim, confirma-se o reconhecimento e defesa de serem os Estágios
enquanto espaço fundamental para o processo de formação do (a)
professor (a) [...]”. (p.20).
“[...]Estágios Curriculares de Educação Infantil, vinculados às
disciplinas afins, poderão fortalecer a formação, sobretudo se tiverem
o caráter de “assistência participativa” do aluno, futuro professor, na
condição de atendimento educacional às crianças de 0 aos 3 anos e dos
4 aos 6 anos.” (p.20).
A.5-Professores “[...]naquele momento era possível formar professores para as séries
para as séries iniciais da educação básica[...]” (p.7).
iniciais
A.6-Professores “[...]incluir a formação de professores para a Educação Infantil[...]”
para a Educação (p.7).
Infantil
A.7-Professores “[...]e professores para alunos com necessidades especiais[...]” (p.7).
para alunos com
necessidades
especiais
A.8-Professores “[...]e, lamentavelmente, transferir a formação de professores em
em Educação Educação Especial para Estudos Complementares [...]” (p.7).
Especial “[...]formação complementar a formação de professores em Educação
Especial.” (p.8).
A.9-Licenciado “[...]previa a extinção do lócus prioritário de atuação docente do
licenciado neste curso, mais especificamente, a habilitação para o
Magistério das Matérias Pedagógicas do Ensino Médio.” (p. 4).
“[...]preparando um licenciado com desenvolvimento intelectual que
inclua dimensões históricas, filosóficas, psicológicas, políticas,
sociológicas e didático-pedagógicas.” (p.9).
“O Estágio Curricular Supervisionado, dada sua importância para a
formação dos licenciados[...]” (p.18).
A.10-Educadores “[...]objetivos ainda a serem plenamente alcançados na sociedade
brasileira e para os quais a formação de educadores de qualidade é
condição imprescindível.” (p.2).
“[...]a elaboração do presente Projeto Pedagógico é o ponto de partida
para a efetivação da formação do educador em novos moldes[..]” (p.6).
“Entre os projetos especiais desenvolvidos por essa Faculdade
encontram-se o Núcleo de Ensino de Araraquara, programa mantido
pela Pró-Reitoria de Graduação e voltado para a produção de
conhecimento na área educacional e para a contribuição na formação
inicial e continuada do educador[...]”.
A.11-Educador “[...]o aluno em formação experiencie a realidade comprometendo-se
infantil por ela também, responsabilizando-se por um estágio com dias e horas
 159

antecipadamente acordados, além de atividades relacionadas à

profissionalidade do(a) educador(a) infantil.” (p.20).
“[...]oferecer condições qualitativamente significativas para o processo
de formação do educador infantil em suas diferentes perspectivas de
profissionalidade promotora do desenvolvimento infantil, conforme
assim o exige a LDBEN 9394/96:[...]” (p.21).
A.12 “[...]enquanto laboratório privilegiado de profissionalidade do
Professor/educador professor/educador (a), sob a orientação e acompanhamento
responsável do professor das respectivas disciplinas”.(p.20).

B. Finalidade da ação do professor como os alunos segundo o PPP de Araraquara

subcategorias Unidade de registro/contexto
B 1- Garantir “[...]formação profissional que possibilite a compreensão e a atuação no
aprendizagem complexo processo da educação escolarizada, cuja meta é garantir a
aprendizagem dos alunos sob sua responsabilidade.” (p.3).
B.2-Trabalho “Cabe hoje, aos professores, não apenas a responsabilidade do trabalho
em sala de com alunos em sala de aula [...]” (p.8/9).
aula
B.3- “[...]exige-se que saiba articular conhecimentos sobre problemas
Resolução de específicos dos alunos e suas aspirações[...]” (p.9).
problemas
B.4-Ensino “[...]desafios cotidianos próprios da situação de ensinar e aprender,
possibilitando que o futuro profissional possa transformar seu
conhecimento em instrumento a serviço da aprendizagem dos alunos e
de seu próprio avanço e autonomia.[...]” (p.10).
“[...]o futuro pedagogo deverá ter conhecimentos próprios ao ensino dos
anos iniciais do Ensino Fundamental e da Educação Infantil [...]” (p.10).
“[...]garantir aos alunos uma base sólida e homogênea de conhecimentos
matizada pelos contextos particulares e específicos de sua atuação[...]”.
(p.10)
“[...]deverá proporcionar ao futuro professor condições de
experimentação e ensaio sobre "como ensinar", isto é, como transformar
objetos de conhecimento em objetos de ensino [...]” (p.10).
B.5- Cuidar e “O entendimento do significado do cuidar que educa e do educar que
educar cuida, que alguns consideram como tendo sido sempre existentes na
história da infância não constitui expressão de verdade. Esta
preocupação oficializa-se a partir da Constituição Federal de 1988, pela
LDBEN nº 9394/96, uma vez que a prática educativa/didática exige
intencionalidade e consequência em seus atos.” (p.22)

C. Denominação da organização da educação básica

subcategorias Unidade de registro/contexto
C.1- Níveis da “[...]tentativa de fortalecer a escola, em seus diferentes níveis [...]”
escola (p.3)
C.2-Nível de “Dadas as características desse nível de atuação profissional, qual
atuação seja, notadamente multidisciplinar [...]” (p.10).
“articulando o ensino à metodologia específica dos diferentes níveis
de atuação.” (p.17)
 160

C.3- “A formação de professores, para qualquer uma das modalidades, é

Modalidades composta por um conjunto de disciplinas de natureza teórico-
institucionais prática[...]” (p.17).
“[...]creches e Educação Infantil – Pré-Escolas, tratam
especificamente da educação desenvolvida nessas duas modalidades
institucionais[..]” (p.18).
“[...]Os Estágios em Educação Infantil serão realizados em Creches e
Pré-Escolas e se desenvolverão articulados e supervisionados por
docentes que ministram essas disciplinas, entendendo-se que tal
unidade poderá produzir situações propícias ao conhecimento e
discussão de ações nessas duas modalidades institucionais.” (p.19).

C.4-Nível de “[...]para a formação docente nos anos iniciais do Ensino

educação Fundamental, o conteúdo específico a ser ensinado será aprofundado
e discutidos em disciplinas específicas e sua articulação, isto é, o
trabalho de natureza polivalente desse nível de educação[...]”
(p.19).54
C.5- Etapas “A perspectiva de especificidade em cada uma das etapas que
compõem a Educação Infantil: creches e pré-escolas exige foco
discriminado diante da natureza da criança em cada uma destas
etapas, bem como a metodologia de trabalho que possa atender aos
interesses, necessidades e à promoção do desenvolvimento pleno da
criança.” (p.20).
“[...]a ausência de articulação entre as etapas pertencentes à Educação
Básica [...]” (p.21).
C.6-Etapas de Cumpre-nos exigir politicamente que profissionais atuem
formação responsavelmente em todas as etapas de formação da Educação
Básica para que de fato se possa, oferecendo-lhe formação adequada
e de qualidade [...]” (p.22)
C.7-Etapa “Portanto, é necessário ao profissional que atuará nesta fase da vida
educacional do ser humano saber sobre a natureza e desenvolvimento da criança,
os fundamentos teórico-metodológicos que norteiam esta etapa
educacional [...]” (p.22).

D. Definição de escola
Subcategoria Unidade de registro
D.1- Espaço “[...]espaço específico para o ensino, para a aprendizagem e para o
da educação enriquecimento cultural, devendo criar as condições para o
escolarizada desenvolvimento das capacidades a que todos têm direito,
notadamente, aquelas que têm na educação escolarizada seus lócus de
efetivação e aprimoramento.” (p.3)
“Novas tarefas são postas para a escola, não porque seja a única
instância responsável pela educação, mas por ser a instituição que
desenvolve uma prática educativa planejada e sistemática durante um
período contínuo e extenso na vida das pessoas[...] (p.3).
D.2- Espaço e porque mantém-se como referência social da difusão de
de difusão conhecimento, tecnologia e cultura em suas diferentes formas.” (p.3).
bens
culturais.
 161

APÊNDICE B- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS DA
UNESP DE BAURU.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- “[...]urge compreender esse contexto, para empreender um processo de
Profissional formação de profissionais da educação críticos, conscientes das
da educação relações entre a sociedade e a escola, bem como suas potencialidades
de participação na transformação social, com vistas à superação do
neoliberalismo e à construção de uma sociedade mais justa e
igualitária.” (p.15).
“[...]o profissional da educação deve ter uma formação que não se
limite à docência em sua prática profissional para atender aos
requisitos do mercado de trabalho, mas, também, para produção no
campo da Ciência da Educação, bem como para a atuação como agente
transformador da sociedade na condição de gestor dos processos
educacionais [...]”. (p.16/17).
“Formar profissionais de educação capazes de compreender o
fenômeno educativo na sua diversidade e complexidade,
contextualizando-o no âmbito filosófico, social, histórico e
econômico.” (p.19).
“Formar profissionais de educação capazes de atuar em instituições,
bem como desenvolver processos educacionais por meio de ações de
ensino, planejamento, organização, gestão, assessoria técnica, gestão,
avaliação e pesquisa.” (p.20).
A.2- “O curso de Pedagogia, por meio de estudos teórico e práticos,
Profissionais investigação e reflexão crítica e social, deve propiciar ao profissional
a ser formado a aplicação ao campo da educação com contribuições,
entre outras, de conhecimentos como o filosófico, político,
antropológico, histórico, ambiental-ecológico, psicológico,
linguístico, sociológico, econômico, cultural e artístico, por meio do
planejamento, da execução e da avaliação das atividades educativas,
com ênfase no uso das tecnologias de informação e comunicação.”
(p.5/6).
“Ao final do curso, esse profissional deverá ter construído sólida
fundamentação teórica quanto à organização escolar, suas raízes
históricas, concepções políticas, ideológicas e filosóficas que as
embasam, assim como, o conhecimento da legislação que determina as
funções e o funcionamento da instituição escolar.” (p.6).
A.3- “Por sua vez, a interdisciplinaridade sustentada pela vertente
Pedagogo histórico-social privilegia a organização curricular na perspectiva da
totalidade, articulando as diferentes áreas do saber, na busca de
alternativas criadoras para a formação do Pedagogo [...]” (p.18).
“[...]articular os conhecimentos em construção ao longo do curso a
partir de projetos interdisciplinares e de contextualização, viabilizando
o processo de formação do Pedagogo por meio da Prática de Ensino e
Estágio Supervisionado [...]” (p.19).
“As Disciplinas Práxis Pedagógica e a Prática de Ensino e o Estágio
Supervisionado estarão articulados entre si e com as demais disciplinas
e áreas de formação do pedagogo[...]”. (p.19).
 162

“Nesta perspectiva pretende-se garantir, por meio desse projeto, que

os futuros pedagogos se apropriem de conhecimentos, fundamentais
para que exerçam a práxis pedagógica durante e após a
graduação.”(p.21).
A.4- “[...]organizar um curso de formação dos professores que articule
Professor teoria e prática, em bases teoricamente sólidas e fundadas nos
princípios de qualidade e de relevância social [...]”. (p.3).
[...]buscou-se resguardar as especificidades do curso, com ênfase na
formação de professores[...]”. (p.4).
“[...]demanda do próprio curso que, coletivamente, tem buscado
construir novas possibilidades para a formação de professores em
virtude das demandas da escola contemporânea”. (p.5).
“[...]relevante que o curso permita ao discente partir do seu
conhecimento prévio para se tornar um, professor em formação que
compreenda os conteúdos e a forma de ensinar tais conhecimentos.”
(p.6).
“[...]nova organização do curso que deve atender aos anseios de uma
melhor formação de professores visando à escola contemporânea [...]”.
(p.9).
“O Curso de Licenciatura em Pedagogia (3001), contemplou em seu
projeto a Prática Pedagógica como núcleo articulador, do qual se
estabelecem os demais eixos norteadores da formação do professor.”
(p.18).
“Formar professores em curso de graduação, licenciatura com duração
de quatro anos para exercer as funções de magistério na Educação
Infantil e Ensino Fundamental - anos iniciais, bem como desenvolver,
de modo articulado, atividades como Gestor Educacional.”.(p.19).
“Propiciar saberes profissionais ao futuro professor comprometidos
com o papel social da escola, os valores estéticos, políticos e éticos nos
quais se fundam a sociedade democrática brasileira.” (p.20).
“O professor a ser formado por este curso de Pedagogia deverá ser
capacitado para atuar, de forma articulada, na docência na Educação
Infantil e no Ensino Fundamental - Anos Iniciais e na gestão
educacional.” (p.22).

A.10- “Mediante tal conjuntura, faz-se necessária a formação de educadores

Educadores para participar, efetivamente, na construção de uma sociedade ética,
permeada por uma democracia real em todas as suas instituições”.
(p.16).

Categoria D. Definição de escola

Subcategoria Unidade de registro
D.3- “[...]A prática resulta da interação entre a escola e a sociedade,
Espaço de concretizando-se na forma de decisões, planos, ações e processos
prática desenvolvidas no interior da escola.” (p.3).
pedagógica
D.4- “[...]como também da produção cultural da humanidade, pois a escola
Espaço de pode participar do processo de humanização da sociedade.”(p.18).
humanização
 163

APÊNDICE C- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE FILOSOFIA E
CIÊNCIAS UNESP DE MARÍLIA.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

Subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- “[...]desempenho este que passa por sua contribuição na produção de
Profissionais conhecimento científico e tecnológico e preparação de profissionais
não apenas competentes, mas também conscientes de sua função
histórico social.”(p.8).
A.2-Pedagogo “[...]objetivo fundamental estabelecer diretrizes para a formação do
pedagogo, ordenando a ação pedagógica a ser desenvolvida,
conferindo globalidade e relevância ao currículo do curso[...]”.
“Nos quatro anos exigidos para a formação do pedagogo será
enfatizada a formação para a atuação docente na Educação Infantil e
nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e para a Gestão
Educacional [...]”. (p.1).
“Os objetivos específicos previstos para a formação do futuro
pedagogo estão referenciados no Art. 5º da Diretriz Curricular
Nacional (BRASIL, 2006b)[...]”.(p.11).
“Asseguradas a autonomia intelectual e a sólida formação nos
âmbitos já apontados no objetivo geral do curso, o futuro profissional
terá condições, caso tenha interesse e mediante estudos
complementares, de se dedicar a algum outro campo de atuação
profissional atualmente previsto para o pedagogo [...]”. (p.12).
A.3- Docente “[...]em vista da formação de docentes para atuar na Educação
Infantil e nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e na Gestão
Educacional[...]”. (p.10).
“[...]alcance dos objetivos prioritários do curso: formar docentes para
atuarem na Educação Infantil e nos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental e na Gestão em Educação, de uma perspectiva inclusiva
[...]”.(p.13).

Categoria B. Finalidade da ação do professor como os alunos

Subcategorias Unidade de registro/contexto
B.1- Ministrar “[...]diretrizes curriculares que atribuem a todo pedagogo a função
aulas de ministrar aulas tanto nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental
como na Educação Infantil[...]”. (p.11).

Categoria C. Denominação da organização da educação dentro da educação básica

C.1- crianças “[...]enquanto a tendência atual é a de tornar obrigatória a oferta de
de zero à cinco ensino para crianças de zero a cinco anos.[...]”. (p.10).
anos [...]serão tratadas tanto sob o prisma da educação de crianças de zero
a cinco anos [...]”(p.11).
C.2- crianças “[...]quanto sob o prisma da educação de crianças dos Anos Iniciais
dos Anos do Ensino Fundamental[...]”.(p.11).
Iniciais do
Ensino
Fundamental
 164

APÊNDICE D- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DA FACULDADE DE CIÊNCIAS E
TECNOLOGIA DA UNESP DE PRESIDENTE PRUDENTE.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- Profissional da “[...]a possibilidade de evidenciar a centralidade do estatuto da
educação cientificidade da pedagogia como eixo norteador do processo
formativo do profissional da educação. [...]”(p.15).
“[...]articulação orgânica entre teoria-prática, o que favorece a
criação de reais situações de aprendizagem para o futuro
profissional da educação.[...]”(p.15).
“[...]proporcionar ao aluno o aprofundamento de seus estudos
em temática educacional de seu interesse, bem como
despertar-lhe o gosto pela pesquisa científica, tão necessária a
todos os profissionais da educação.”(p.23).
“Conforme as concepções apontadas, oportunizar o contato
dos futuros profissionais da educação com a cultura local
contribui para inserir e promover uma educação que vá ao
encontro de uma formação atualizada e ampla que tenha
efeitos sobre suas práticas docentes”.(p.26).
A.2-Profissionais “[...]realização de uma formação de alto nível qualitativo do
pedagogo, tanto para primordial atuação na docência
(Educação Infantil e Anos Iniciais do Ensino Fundamental)
quanto para o desempenho da gestão educacional.”(p.6).
A.3-Pedagogo “[...]objetivos na formação do pedagogo para atuar na
docência da educação infantil e dos anos iniciais do ensino
fundamental[...]”(p.10).
“[...]objetivos do curso para formação do pedagogo para
atividades de gestão educacional são[...]”.(p.11).
“O objeto de trabalho específico do pedagogo formado pela
FCT/UNESP centra-se nos processos de ensino e de
aprendizagem relacionados à educação escolar, sendo, por
isso, a prática pedagógica o componente curricular central que
permeia todo o processo de formação[...]”.(p.13).
“[...]espera-se que o pedagogo licenciado pela FCT/UNESP
seja capaz de [...]”.(p.15).
“[...]Os conhecimentos entendidos como essenciais, a serem
desenvolvidos no decorrer do curso de Licenciatura em
Pedagogia para atender ao perfil profissional do pedagogo
formado pela FCT/UNESP[...]”.(p.16).
A.4- Professor “Assim, a formação de professores é, na atualidade, um dos
principais – senão o principal – desafios da educação pública
brasileira.”(p.5).
“Primando por uma adequada e consistente formação do
professor[...]” (p.5).
“[...]as AACCs propiciam ao professor em formação uma
maior valoração considerando que “não há educação fora das
sociedades humanas e não há homem no vazio” (FREIRE,
1993, p. 43)”. (p.25).
 165

“[...]a Educação deveria promover a partir dos cursos de

licenciatura a oportunidades dos alunos/professores em
formação vivenciarem a experiência estética [...]” (p.27).
“A proposta do Estágio Supervisionado para o curso de
Licenciatura em Pedagogia da FCT/UNESP aborda a
formação do professor para a Educação Infantil e Anos Iniciais
do ensino Fundamental[...]” (p.39).
A.5-Educador “[...]Nesta perspectiva, afiança um bom ensino de arte e
conhecimento do mosaico das culturas e defende que os
estudos da cultura visual devem acompanhar a formação do
educador.”(p.26).
A.6- Docente “[...]Articular teoria e prática oportunizando a aprendizagem
da profissão docente[...]” (p.37).
A.7- Professor “[...]pretende formar o Professor polivalente, com domínio do
Polivalente processo de ensino-aprendizagem para Educação Infantil e os
Anos Iniciais do Ensino Fundamental e em atividades de
Gestão Educacional[...]”. (p.13).
A.8- “[...]ao longo de quatro anos de formação para o
Pedagogo/professor pedagogo/professor polivalente, com domínio do processo de
polivalente ensino-aprendizagem para da Educação Infantil e dos Anos
Iniciais do Ensino Fundamental (modalidade licenciatura)
[...]”(p.17).
A.9- “[...]bem como para o pedagogo/gestor educacional em
Pedagogo/gestor espaços escolares, com foco na Educação Básica, e em espaços
educacional não escolares em instituições que desenvolvam atividades
educativas, em um ano adicional.”(p.17).
“[...]a necessidade de qualificarmos mais a formação do
pedagogo/gestor educacional, visto que em nossa instituição
anteriormente essa formação ocorria junto com a formação da
docência num período de quatro anos.”(p.22).
A.10-Gestor “[...]Com o intuito de formar um gestor educacional
educacional qualificado propomos a seguinte matriz curricular[...]”(p.22).

Categoria B. Finalidade da ação do professor como os alunos

subcategorias Unidade de registro/contexto
B1- “[...]planejar e executar currículos e programas de ensino e/ou
Desenvolver o atividades para a Educação Infantil e os Anos Iniciais do ensino
currículo fundamental[...]”.(p.15).
B.2- “[...] Neste sentido, para que o professor possa desempenhar seu
Mediador papel neste contexto é desejável e necessário que possa mediar no
âmbito do processo educativo o imbricamento entre
tempo/cultura/arte[...]” (p.25).
“[...]a mediação da compreensão do nosso tempo ainda está nos
processos de aprendizagens como endossa Delors (2001, p.99) ao
afirmar que “a educação deve contribuir para o desenvolvimento
total da pessoa - espírito e corpo,
inteligência, sensibilidade, sentido estético, responsabilidade pessoal
e espiritualidade”.
B.3-Promover “[...]para a hegemonia econômica e das informações midiáticas é
a educação necessária à incorporação dos estudos culturais e visuais/estéticos e
estética o conhecimento das artes nas propostas educativas.” (p.27).
“[...]para que pudessem aprender a fruir das obras artístico-culturais
e sentir suas repercussões sobre suas vidas permitindo-lhes
 166

reconhecer a importância do trabalho com manifestações artísticas e

culturais locais nas escolas.” (p.27).
“Adotar tal atitude estética é romper com a premeditação que tem
marcado as práticas pedagógicas como elemento da ordem da atitude
prática, utilitária, funcional, quando nos dirigimos para o mundo com
vista a determinados fins, considerando as coisas e os
acontecimentos como meios úteis para atingir um fim, tal como a
presença da literatura e das artes visuais no contexto escolar.(p.27).
B.4- “[...]Nossa ênfase na formação voltada à docência no âmbito da
Exercer a Educação Infantil e Anos Iniciais do Ensino Fundamental[...]”
docência (p.29).
“[...]ensino, na presença e sob supervisão do professor responsável
pela classe na qual o estágio está sendo cumprido e sob orientação
do professor da Instituição de Ensino Superior [...]”. (p.36)

Categoria C. Denominação da organização da educação dentro da educação básica

subcategorias Unidade de registro/contexto
C.1-Áreas de “[...]compreendam a docência como base da formação do pedagogo,
atuação estabelecendo estruturas curriculares mínimas para contemplar as
áreas de atuação deste profissional, a saber: Educação Infantil, anos
iniciais do Ensino Fundamental[...]” (p.34).
C.2- “[...]à profissionalização do licenciado em Pedagogia para a
Educação da Educação da Infância - de 0 a 12 anos –[...]”.(p.11).
Infância de 0 a
12 anos
C.3- [...] na escola de Educação Infantil e Anos Iniciais do ensino
Escola de fundamental relacionadas ao seu espaço de atuação profissional, [...]”
educação (p.11).
infantil e anos
iniciais
C.4- “[...]A formação do professor para a Educação Infantil e Anos Iniciais
Educação do ensino Fundamental envolve oito disciplinas específicas para o
Infantil Estágio[...]” (p.39).
“Estágio na Educação Infantil: Aprendizagem da docência e gestão
do ensino na creche (30h).” (p.39).
“Estágio na Educação Infantil: Aprendizagem da docência e gestão
do ensino na pré-escola(30h).” (p.39).
“Estágio Supervisionado de Educação Infantil (creche) (75h).”
(p.39).
“Estágio Supervisionado de Educação Infantil (pré-escola) (75h).”
(p.39).
“Consideramos importante salientar que a opção pelo estágio de
educação infantil, separado em creche e pré-escola deve-se ao fato de
que[...]”. (p.39).
“[...]dividimos os espaços de estágio na educação infantil,
considerando ainda, que em Presidente Prudente e nas cidades da
região creches e pré-escolas funcionam em prédios diferentes, desta
forma fica garantido que os alunos vivenciem em sua formação esses
dois espaços educativos.” (p.40).

Categoria D. Definição de escola

 167

subcategoria Unidade de registro

D.1- “[...]papel da escola de Educação Infantil e Anos Iniciais do ensino
Organização fundamental como organização complexa que tem a função de
complexa de promover a educação para e na cidadania”. (p.11).
promoção da “[...]o papel da escola de Educação Básica como organização
educação complexa que tem a função de promover a educação para e na
cidadania. cidadania[...]”. (p.12).
D.2- Espaço “[...]formação para a gestão educacional, com foco no espaço escolar,
escolar com principal objetivo de formar para funções que atuarão direta ou
indiretamente na escola de Educação Básica[...]” (p.22).
 168

APÊNDICE E- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE LICEDNCIATURA PLENA EM PEDAGOGIA DO
INSTITUTO DE BIOCIÊNCIAS DA UNESP CÂMPUS DE RIO CLARO.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

Subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- Profissional da “Permite-se, assim, a formação integral no nível de graduação
educação de um profissional da educação capacitado a exercer diferentes
funções em sua área de atuação, qual seja o universo da
educação básica.” (p.4).
“[...]e o compromisso social e ético dos profissionais da
educação, no sentido de procurar colaborar para a superação
das injustiças sociais, da discriminação e da exclusão,
buscando construir uma sociedade mais solidária, justa e
humana[...]” (p.5).
“[...]com a restrição de que, no caso dos profissionais da
educação, haverá a exigência de um mínimo de 300 horas de
prática de ensino (Art. 65) [...]” (p.13).
A.2- Educador “[...]no que diz respeito ao Curso de Licenciatura Plena em
Pedagogia e ao seu papel na formação dos educadores, novas
exigências são colocadas, seja do ponto de vista de um
conjunto de normas que o deverá pautar, seja do ponto de vista
de alterações concretas para o exercício profissional dos
futuros pedagogos [...]”. (p.4).
“Como superar a ruptura entre o discurso teórico e a prática
real dos agentes/ educadores/ sem correr o risco de cair em
outro discurso teórico?” (p.9).
“[...]o objetivo de valorizar e estimular a produção do
conhecimento pelo aluno como elemento essencial para a
formação integral do educador e, neste projeto, são
denominados Atividades acadêmico-científico- culturais
(AACC). (p.17)
A.3- Profissional “[...]a rede estadual de São Paulo, responsável pela absorção
de grande parte dos profissionais por nós formados [...]” (p.5).
“Nesse sentido, cabe à universidade - principalmente a de
caráter público, que por sua própria natureza tem um
importante papel a desempenhar quanto às demandas sociais -
a assunção de sua responsabilidade na formação de qualidade
e relevância social dos futuros profissionais.” (p.5).
“Exige-se que esses profissionais tenham amplo domínio e
compreensão da realidade, domínio de instrumentais teóricos
e práticos e consciência crítica que lhes permitam interferir e
transformar as condições da escola, da educação e da
sociedade.” (p.5).
“A Prática como Componente Curricular, distribuída ao longo
do curso e supervisionada pela instituição formadora,
conforme previsto no Parecer CNE/CP 28/2001, será
organizada de forma a favorecer a reflexão, por parte do futuro
profissional, sobre a organização da educação brasileira a
partir da interação e da teorização sobre as práticas que
consubstanciam nossa cultura escolar e nossa tradição
educacional.” (p.10).
 169

“[...] quer seja pela natureza do fenômeno educativo, que se

apresenta em situações diferenciadas impondo constantes e
novos desafios, exige que seja inscrita na conduta desses
futuros profissionais uma postura investigativa.” (p.16).
“Tomando a docência como a base da formação deste curso e
entendendo que ela confere sentido e organicidade aos
diferentes âmbitos do trabalho pedagógico e às tarefas de
suporte pedagógico e de gestão dos diferentes espaços
educacionais, busca-se romper com o pressuposto de formação
profissional pautado na fragmentação do trabalho pedagógico
por meio da divisão entre uma formação voltada para as
funções de elaboração e controle desse trabalho e outra para as
funções de execução.” (p.22).
[...]princípios pedagógicos essenciais ao exercício e
aprimoramento do profissional que será formado por estes
cursos (Resolução CNE/CP 2/2015).” (p.24).
“Objetiva-se a formação de profissionais que atuem na
docência da educação infantil e dos anos iniciais do ensino
fundamental, na produção e difusão de conhecimentos no
campo da Educação, bem como na organização e gestão de
sistemas, unidades e projetos educacionais, por meio de uma
sólida formação teórica articulando teoria e prática.” (p.29).
“Desenvolver as dinâmicas pedagógicas que contribuam para
o exercício profissional e o desenvolvimento do profissional
do magistério por meio de visão ampla do processo formativo
[...]” (p.30).
“Considera-se que os estágios constituam oportunidades para
que o futuro profissional possa “acompanhar alguns aspectos
da vida escolar que não acontecem de forma igualmente
distribuída pelo semestre[...]” (p.40).
A.4- Professor “[...]ao Curso de Licenciatura Plena em Pedagogia tem sido
reiterado que este se constitui no espaço privilegiado de
formação dos professores da educação infantil e dos anos
iniciais do ensino fundamental, eixo da formação do pedagogo
para atuar nas demais funções de ensino[...]” (p.5).
“A presente reformulação, portanto, consolida passos que já
vinham sendo dados na busca da melhoria da formação de
professores para a educação básica [...]” (p.7).
“Ao pensar na formação de professores, concordamos com a
seguinte afirmação: A prática curricular não pode ficar isolada
do restante do curso, ao contrário, deve estar em articulação
intrínseca com o estágio supervisionado e com as atividades
de trabalho acadêmico, concorrendo conjuntamente para a
formação da identidade do professor (UNESP, 2002)”. (p.9).
“[...]reproduz na formação inicial do futuro professor uma
concepção de trabalho pedagógico que pouco favorece a
apreensão, por parte do futuro profissional, da necessidade de
uma organização escolar pautada em relações horizontais e
coletivas.” (p.22).
“O encontro de futuros professores com professores em
exercício no contexto escolar deixa em evidência processos
formativos que promovem a constituição docente.” (p.23).

A.5- Pedagogo “[...]as demais diretrizes específicas para a Formação de

Professores da Educação Básica, e, com vistas à realização de
 170

uma formação de qualidade do pedagogo, foram realizadas as

alterações à proposta pedagógica do curso aqui apresentadas.”
(p.8).
“O desenvolvimento de projetos temáticos favorecerá aos
futuros pedagogos interagirem com a organização e a cultura
institucional da escola, dos sistemas de ensino e demais
espaços destinados à oferta da educação básica, a partir de uma
perspectiva interdisciplinar e coletiva para apreensão, mesmo
que provisória, da realidade educacional em foco.” (p.12).
“[...]entende-se que o Estágio é o componente curricular pelo
qual o futuro pedagogo vivenciará o cotidiano do trabalho
escolar (no que se refere à docência e à gestão) e refletirá sobre
as práticas e sobre as teorias que lhes são subjacentes.” (p.14).
“As disciplinas obrigatórias de aprofundamento possibilitam
ao aluno o estudo de temas de seu interesse vinculados à
atuação do pedagogo.”(p.19).
“Os alunos deverão também, no decorrer do curso, cursar
disciplinas optativas perfazendo um total de oito créditos,
vinculadas direta ou indiretamente à formação do
pedagogo[...]”.
“As disciplinas obrigatórias de aprofundamento e as
disciplinas optativas permitem aos alunos o estudo de temas
de seu interesse vinculados à formação do pedagogo[...]”
(p.20).
“a diversificação na formação do pedagogo estará
contemplada pelo oferecimento de conteúdos voltados às áreas
de atuação profissional priorizadas pelo Projeto Político
Pedagógico do curso.” (p.23).
“O Estágio Curricular Supervisionado é a disciplina no âmbito
da qual o futuro pedagogo deverá vivenciar o cotidiano do
trabalho escolar[...]” (p.40).
A.6- Licenciados em “O Curso de Licenciatura Plena em Pedagogia da UNESP-Rio
pedagogia Claro destina-se à formação de licenciados em Pedagogia,
tendo como base obrigatória de sua formação e identidade
profissional, a docência.” (p.29).

Categoria B. Finalidade da ação do professor como os alunos

Subcategorias Unidade de registro/contexto
B.1-exercício “Se antes as habilitações específicas eram as credenciais exigidas,
da docência hoje o exercício da docência e a graduação em Licenciatura Plena em
Pedagogia passam a ser os requeridos [...]” (p.4).
“[...]alterou os requisitos para provimento de cargo das classes de
suporte pedagógico-educacional sendo exigências mínimas, para a
ocupação dos referidos cargos, o Curso de Licenciatura Plena em
Pedagogia aliado ao prévio exercício da docência[...]” (p.5).
“[...]a docência é a mediação para as demais atividades que envolvem
o ato educativo intencional[...]” (p.5).
“[...]Parecer CNE/CP n.º 5/2005 que toma a docência como base da
formação do licenciado em Pedagogia, compreendendo a docência
como ação educativa e processo pedagógico metódico e
intencional[...]” (p.5).
“[...] 200 (duzentas) horas de estágio na escola, compreendendo o
acompanhamento do efetivo exercício da docência na educação
 171

infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental e vivenciando

experiências de ensino [...]” (p.13).
“[...]como docentes na Educação Infantil e nos anos iniciais do
Ensino Fundamental [...]” (p.29).
“Organizar, coordenar e avaliar as diferentes situações de ensino e
aprendizagem que caracterizam a prática docente na educação
infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental para as quais está
sendo formado.” (p.30).
B.2- “A formação de professores quer seja pela natureza do trabalho
Construção e docente, e sua função nos processos de construção e de reconstrução
reconstrução do conhecimento socialmente acumulado[...]” (p.16).
de
conhecimentos

Categoria C. Denominação da organização da educação dentro da educação básica

subcategorias Unidade de registro/contexto
C.1- “[...]inúmeras se tornaram as necessidades de reformulação da
Níveis de educação no Brasil, no sentido de adequar os diferentes níveis e
ensino. modalidades de ensino às novas exigências legais. (p.4).
“[...]ampliação da escolarização básica teve, entre outros méritos, o
de colocar em evidência o debate sobre a formação do professor para
esse nível de ensino, visando melhorar a qualidade da educação
exigida pela complexidade do mundo contemporâneo.” (p.5).
C.2- Âmbitos “[...]A integração da formação exigida para o exercício profissional
da educação nos diferentes âmbitos da educação básica”. (p.8).
básica. “Assim, a formação de pedagogo que possa atuar em diferentes
âmbitos da educação básica está contemplada pelo Projeto Político
Pedagógico do curso[...]” (p.23).
C.3- Educação “[...]organizado em Estágio Supervisionado de Prática de Ensino na
infantil Educação Infantil [...]” (p.14).
“Estágio Supervisionado de Prática de Ensino na Educação Infantil,
com 150 horas de atividades práticas orientadas e supervisionadas na
instituição educacional.” (p.15).
C.4- Anos “[...]Estágio Supervisionado de Prática de Ensino nos anos iniciais do
Iniciais do Ensino Fundamental [...]” (p.14).
Ensino “Estágio Supervisionado de Prática de Ensino nos anos iniciais do
Fundamental. Ensino Fundamental, com 150 horas de atividades práticas orientadas
e supervisionadas na instituição educacional.” (p.15).
C.5- Educação [...]formação básica para o desempenho competente das funções de
escolar básica docência, suporte pedagógico e de gestão no campo da educação
escolar básica, condição que se pretende oferecer mediante a
integração dos conteúdos das atuais habilitações específicas de
Magistério, Administração Escolar, Orientação Educacional e
Educação Infantil.” (p.23).
C.6-Esferas de “[...]tanto pela inclusão de conteúdos e atividades das diversas esferas
atuação de atuação profissional [...]” (p.23).
profissional
C.7- “[...]em vista das modalidades de Educação Infantil e dos anos
Modalidades iniciais do Ensino Fundamental regular se darem no período diurno,
o desenvolvimento das atividades de Estágios Supervisionados está
previsto para o período diurno.” (p.32).
 172

Categoria D. Definição de escola

subcategoria Unidade de registro
D.1- Espaço “Estratégia para a problematização e a teorização de questões
escolar. pertinentes ao campo da educação, oriundas do contato direto com o
espaço escolar e o educacional;” (p.10).
“[...]os Projetos Integradores constituem-se em espaços privilegiados
de vinculação entre a formação teórica e a vivência profissional, ao
possibilitar ao aluno vivenciar situações concretas dos processos de
ensino, de aprendizagem e aqueles que caracterizam o funcionamento
escolar.” (p.20).
“[...], o estudante defrontar-se-á com questões específicas dos
processos de ensino e de aprendizagem e da dinâmica própria do
espaço escolar, que deverá considerar para a elaboração e
implementação de projetos de intervenção pedagógica.” (p.41).
D.2- Lócus “A eleição da escola pública como lócus de investigação e de
de formação.” (p.23).
investigação “Eleger a escola pública como local privilegiado para o
e formação. desenvolvimento das atividades acadêmicas, seus tempos e espaços
como recortes para análises e reflexões e suas práticas como
fenômenos sobre os quais devem recair nossas atenções é condição
para a formação de um profissional da educação escolar que tenha, no
compromisso com a melhoria da qualidade do ensino, para a maioria
da população, um de seus principais desafios.” (p.23).
 173

APÊNDICE F- QUADROS DAS UNIDADES DE CONTEXTO PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO DO CURSO DE PEDAGOGIA DO INSTITUTO DE BIOCIÊNCIAS,
LETRAS E CIÊNCIAS EXATAS (IBILCE)- CÂMPUS DE SÃO JOSÉ DO RIO
PRETO/UNESP.

Categoria A. Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

Subcategorias Unidade de registro/contexto
A.1- Licenciando em “[...]profissionalizar o Licenciado em Pedagogia para a
Pedagogia educação infantil, para os anos iniciais do Ensino Fundamental
e para a Educação não Escolar, por meio de sólida formação
teórico-prática. (p.34).
A.2- Profissionais da “[...]articular tanto a reflexão como a ação sobre os Sistemas e
educação Instituições de Ensino, garantindo aos profissionais da
educação uma formação pedagógica interdisciplinar, capaz de
superar a qualificação especializada que historicamente
determinou a fragmentação do trabalho de apoio escolar
(Administração, Supervisão e Orientação Educacional).”
(p.34).
A.3- Pedagogo “[...]integrar os estágios na dinâmica da formação do
pedagogo e na totalidade do curso, articulando os eixos do
ensino, pesquisa e extensão.” (p.34).
“Definição da profissão de pedagogo.” (p.34).
“[...]o pedagogo é o profissional capacitado a atuar na
docência, na organização e na gestão de sistemas, unidades e
projetos educacionais, na produção e na difusão do
conhecimento em diversas áreas da educação, tendo o ensino
como base de sua formação e identidade profissionais.” (p.35).

Categoria B. Finalidade da ação do professor como os alunos

Subcategorias Unidade de registro/contexto
B.1- utilizar “[...]aplicar modos de ensinar diferentes linguagens: Língua
diferentes Portuguesa, Matemática, Ciências, História, Geografia, Artes,
linguagens e Educação Física, de forma interdisciplinar e adequada às diferentes
conhecimentos. fases do desenvolvimento humano.” (p. 35).
“[...]utilizar, com propriedade, instrumentos próprios de
conhecimentos pedagógicos e científicos.” (p.35).

Categoria C. Denominação da organização da educação dentro da educação básica

subcategorias Unidade de registro/contexto
C.1- Crianças “[...]compreender, cuidar e educar crianças de zero a cinco anos, de
de 0 a cinco modo a contribuir, para o seu desenvolvimento nas dimensões física,
anos. psicológica, intelectual, social, entre outras.”(p.35).
C.2- Crianças “[...]fortalecer o desenvolvimento e as aprendizagens de crianças do
do ensino Ensino Fundamental, assim como daqueles que não tiveram
fundamental. oportunidade de escolarização em idade própria.” (p.35).
 174

C.3- Níveis do “[...]trabalhar, em espaços escolares e não-escolares, na promoção da

processo aprendizagem de sujeitos em diferentes fases do desenvolvimento
educativo. humano, em diversos níveis e modalidades do processo educativo.”
(p.35).
C.4- Educação “[...]480 horas dedicadas aos Estágios na Educação Básica e em
básica. ambientes não- escolares.” (p.37).
C.5- Educação “[...]Será assegurado o reingresso dos alunos que iniciaram o curso
infantil. em 2004 e 2005 (Estrutura Curricular Antiga), para complementação
em “Educação Infantil”. (p.46).
C.6- Anos “[...]pretende-se que o curso proporcione aos alunos o estudo
Iniciais. articulado dos conteúdos e metodologias de ensino das diferentes
áreas de conhecimento que serão trabalhadas por eles nos anos
iniciais do Ensino Fundamental.” (p.66).
C.7- Níveis de [...]no caso dos estágios relativos à gestão escolar, as especificidades
ensino. no que se refere aos níveis de ensino em que serão realizadas as
atividades foram mantidas, pois considera-se que essa divisão facilita
o estudo das questões específicas da gestão em cada nível de ensino
e facilita, também, a supervisão dos estágios, já que os alunos
estagiam todos em escolas ora de Educação Infantil, ora de Ensino
Fundamental (anos iniciais) [...]” (p. 68).

Categoria D. Definição de escola

subcategoria Unidade de registro
Não foram encontradas unidades de registro
 175

APÊNDICE G- QUADRO DAS CATEGORIAS E SUAS SUBCATEGORIAS

ENCONTRADAS NOS PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE
PEDAGOGIA DE ARARAQUARA, BAURU, MARÍLILA, PRESIDENTE PRUDENTE,
RIO CLARO E SÃO JOSÉ DO RIO PRETO.
SUBCATEGORIAS 1 2 3 4 5 6
Profissional da educação X X - - X X
Denominação do profissional formado pelo curso de pedagogia

Profissionais X X X X X -
Pedagogo X X X X X X
Professor X X - X X -
Professores para as séries X - - - - -
iniciais
Professores para a X - - - - -
educação infantil
Professores para alunos X - - - - -
com necessidades
especiais
Professores em educação X - - - - -
especial
Licenciado X - - - - -
Educador X X - X X -
Educador infantil X - - - - -
Docente - - X - - -
Professor/polivalente - - - X - -
Pedagogo/professor - - - X - -
polivalente
Gestor Educacional - - - X - -
Licenciados em - - - - X X
Pedagogia
Garantir aprendizagem X - - - - -
Trabalho em sala de X - - - - -
Finalidade da ação do professor com os alunos

aula
Resolução de X - - - - -
problemas
Ensino X - - - - -
Cuidar e educar X - - - - -
Ministrar aula - - X - - -
Desenvolver o - - - X - -
currículo
Mediador - - - X - -
Promover a educação - - - X - -
estética
Exercer a docência - - - X X -
Construção e - - - - X -
reconstrução de
conhecimentos
Utilizar diferentes - - - - - X
linguagens e
conhecimentos.
Níveis da escola X - - - - -
Níveis de atuação X - - - - -
Modalidades X - - - - -
institucionais
Nível de educação X - - - - -
 176

Etapas X - - - - -
Etapas de formação X - - - - -
Etapa educacional X - - - - -
Crianças de zero à - - X - - X
cinco anos
Crianças dos Anos - - X - - X
Iniciais do Ensino
Fundamental
Áreas de atuação - - - X - -
Educação da Infância - - - X - -
de 0 a 12 anos
Escola de educação - - - X - -
infantil e anos iniciais
Educação Infantil - - - X X -
Níveis de ensino. - - - - X X
Âmbitos da educação - - - - X -
básica.
Anos Iniciais do - - - - X X
Ensino Fundamental.
Educação escolar - - - - X -
básica
Esferas de atuação - - - - X -
profissional
Modalidades - - - - X -
Níveis do processo - - - - - X
educativo.
Educação básica. - - - - - X
Espaço da educação X - - - - -
escolarizada
Espaço de difusão dos X - - - - -
bens culturais
Espaço de prática - X - - - -
D. Definição de escola

pedagógica
Espaço de - X - - - -
humanização
Organização complexa - - - X - -
de promoção da
educação e cidadania.
Espaço escolar - - - X X -
Lócus de investigação - - - - X -
e formação.
Fonte: Projeto Político Pedagógicos dos cursos de Pedagogia, da UNESP dos câmpus
Araraquara (1), Bauru (2), Marília (3), Presidente Prudente (4), Rio Claro (5), São José do Rio Preto (6).
 177

APÊNDICE H- QUADRO DAS SUBCATEGORIAS ENCONTRADAS NOS

PROJETOS POLÍTICOS PEDAGÓGICOS DOS CURSOS DE PEDAGOGIA DE
ARARAQUARA, BAURU, MARÍLILA, PRESIDENTE PRUDENTE, RIO CLARO E
SÃO JOSÉ DO RIO PRETO.

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de Araraquara.

CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1- Profissional da educação
do profissional A.2- Profissionais
formado pelo curso A.3- Pedagogo
de pedagogia A.4- Professor
A.5- Professores para as séries iniciais
A.6- Professores para a educação infantil
A.7- Professores para alunos com necessidades especiais
A.8- Professores em educação especial
A.9- Licenciado
A.10- Educador
A.11- Educador infantil
A.12- professor/educador
B. Finalidade da B.1- Garantir aprendizagem
ação do professor B.2- Trabalho em sala de aula
com os alunos B.3- Resolução de problemas
B.4- Ensino
B.5- Cuidar e educar
C. Denominação da C.1- Níveis da escola
organização da C.2- Níveis de atuação
educação básica C.3- Modalidades institucionais
C.4- Nível de educação
C.5- Etapas
C.6- Etapas de formação
C.7- Etapa educacional
D. Definição de D.1- Espaço da educação escolarizada
escola D.2- Espaço de difusão dos bens culturais
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso de pedagogia da Faculdade de Ciências e Letras da
Unesp de Araraquara. (ARARAQUARA, 2006)

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de Bauru.

CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1- Profissional da educação
do profissional A.2- Profissionais
formado pelo curso
A.3- Pedagogo
de pedagogia
A.4- Professor
A.5- Educador
D. Definição de D.1-Espaço de prática pedagógica
escola D.2- Espaço de humanização
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso de pedagogia da Pedagogia da Faculdade de
Ciências da UNESP de Bauru. (BAURU, 2014).
 178

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de Marília.

CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1-Profissionais
do profissional A.2-Pedagogo
formado pelo curso A.3- Docente
de pedagogia
Categoria B. B.1- Ministrar aulas
Finalidade da ação
do professor como
os alunos
Categoria C. C.1- crianças de zero à cinco anos
Denominação da C.2- crianças dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental
organização da
educação dentro da
educação básica
D. denominação de Não foram encontrados unidades de registro nesta categoria.
escola
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso de pedagogia da Pedagogia Faculdade de
Filosofia e Ciências UNESP de Marília. (Marília, 2006).

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de Presidente

Prudente.
CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1-Profissional da educação
do profissional A.2-Profissionais
formado pelo curso A.3-Pedagogo
de pedagogia A.4-Professor
A.5-Educador
A.6-Docente
A.7-Professor Polivalente
A.8-Pedagogo/professor polivalente
A.9-Gestor educacional
B. Finalidade da B.1- Desenvolver o currículo
ação do professor B.2- Mediador
como os alunos B.3- Promover a educação estética
B.4- Exercer a docência
C. Denominação da C.1-Áreas de atuação
organização da C.2- Educação da Infância de 0 a 12 anos
educação dentro da C.3- Escola de educação infantil e anos iniciais
educação básica C.4-Educação Infantil
D. Definição de D.1- Organização complexa de promoção da educação e cidadania.
escola D.2-Espaço escolar
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso de pedagogia da Pedagogia da da Faculdade de
Ciências e Tecnologia da UNESP de Presidente Prudente (PRESIDENTE PRUDENTE, 2015).

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de Rio Claro.
CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1- Profissional da educação
do profissional A.2- Educador
formado pelo curso A.3- Profissional
de pedagogia A.4- Professor
 179

A.5- Pedagogo
A.7- Licenciados em pedagogia
B. Finalidade da B.1-exercício da docência
ação do professor B.2- Construção e reconstrução de conhecimentos
como os alunos
C. Denominação da C.1- Níveis de ensino.
organização da C.2- Âmbitos da educação básica.
educação dentro da C.3- Educação infantil
educação básica C.4- Anos Iniciais do Ensino Fundamental.
C.5- Educação escolar básica
C.6-Esferas de atuação profissional
C.7- Modalidades
D. Definição de D.1- Espaço escolar.
escola D.2- Lócus de investigação e formação.
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso em licenciatura plena em pedagogia do Instituto de
Biociências-Campus de Rio Claro/Unesp (RIO CLARO, 2017).

Quadro das categorias com as subcategorias correspondentes referentes ao PPP de São José do Rio
Preto.
CATEGORIAS SUBCATEGORIAS
A. Denominação A.1- Licenciando em Pedagogia
do profissional A.2- Profissionais da educação
formado pelo curso A.3- Pedagogo
de pedagogia
B. Finalidade da B.1- utilizar diferentes linguagens e conhecimentos.
ação do professor
como os alunos
C. Denominação da C.1- Crianças de 0 a cinco anos.
organização da C.2- Crianças do ensino fundamental.
educação dentro da C.3- Níveis do processo educativo.
educação básica C.4- Educação básica.
C.5- Educação infantil.
C.6- Anos Iniciais.
C.7- Níveis de ensino.
D. Definição de Não foram identificadas unidades de registro.
escola
Fonte: Projeto Político Pedagógico do curso em Pedagogia do Instituto de Biociências,
Letras e Ciências Exatas (IBILCE)- Câmpus de São José do Rio Preto/Unesp. (S.J RIO PRETO,
2017).