Universidade Católica De Brasília- UCB

Relações Internacionais

Izabella Cesar
Eliezer Justo de Lima

MERCOSUL SOB A ÓPTICA DO DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL

Brasília
2014
 SUMÁRIO

RESUMO

INTRODUÇÃO

1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: HISTÓRICO

1.1 CONCEITO DE SUSTENTÁVEL

2. MERCOSUL

2.1 Formação político-econômica

2.1.1 Conferências internacionais sobre meio ambiente

3. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO ÂMBITO DO MERCOSUL

3.1 Políticas do MERCOSUL sobre desenvolvimento sustentável

3.1.1 Acordo Quadro sobre Meio Ambiente

Conclusão

Revisão bibliográfica

2
RESUMO: No final do século passado, o homem passou a se preocupar com os efeitos
negativos resultantes de sua relação com a natureza. Paradoxalmente, devido à
conjuntura do cenário internacional, a necessidade de inserir-se neste por meio de um
crescimento econômico, levara o homem a explorar os recursos naturais de maneira
irreversível. A partir deste contexto, o presente trabalho explora a questão ambiental no
âmbito do bloco econômico do MERCOSUL.
Palavras-chave: MERCOSUL; Meio ambiente; Crescimento econômico;
Desenvolvimento sustentável.
INTRODUÇÃO
Sabe-se que a questão ambiental e consequentemente o desenvolvimento
sustentável ganharam espaço na agenda internacional e que determinados padrões
normativos e princípios foram estabelecidos com a finalidade de reduzir os impactos
ambientais no planeta. Esta notoriedade resulta de um paradoxo entre sustentabilidade e
inserção no cenário internacional por meio do crescimento econômico e exploração de
recursos naturais.
Durante séculos, variadas regiões do planeta sofreram com as explorações do
homem, foste com a natureza, foste com outros homens, estas resultaram em desastres
naturais de tal maneira que se questionava qual seria o futuro do planeta e como
viveriam as gerações posteriores. O fato é que, a cada nova década, a cada nova
geração, o impacto ambiental passou a progredir na mesma velocidade da obtenção de
lucro e do consumismo.
Desde a realização da Eco-92, os países –membros do MERCOSUL, passaram a
abordar a temática ambiental. Percebe-se então por meio deste estudo, que o avanço foi
de maneira geral, parcial e insuficiente, mostrando ao longo do caminho medidas
ineficazes. O maior avanço ocorreu na esfera jurídica, sendo esta, portanto, o foco da
análise das políticas sustentáveis do MERCOSUL abordado neste trabalho.
O trabalho será abordado da seguinte maneira: na seção 1 abordará-se a análise
acerca do desenvolvimento sustentável, apresentando no presente trabalho seu histórico
e conceito. Na seção 2 o foco destina-se ao MERCOSUL, analisando sua formação
político-econômica e como o bloco recepcionou os novos princípios para um
desenvolvimento sustentável estabelecidos nas conferências da ONU. Na seção 3,
analisa-se o desenvolvimento sustentável no âmbito do MERCOSUL e devido à
relevância que se observou ter, será feita uma análise acerca do Acordo Quadro Meio
Ambiente. Posteriormente conclui-se este estudo e por fim realiza-se a revisão
bibliográfica.

1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: HISTÓRICO

Para se entender a questão do “Desenvolvimento Sustentável” é preciso uma
análise do debate a cerca das questões ambientais e sociais num âmbito internacional.
Dentre os fatores atenuantes para que a questão ambiental fosse introduzida na agenda
Internacional destaca-se os: sociais, econômicos, políticos e ambientais. Na década de
60 a sociedade civil já sentindo os efeitos da máquina do capitalismo, tendo como foco
o desenvolvimento econômico, tecnológico e urbanístico sem as devidas preocupações
relacionadas ao uso indevido dos recursos naturais, como o que se evidenciava na
época: chuvas ácidas em cidades europeias, e o uso de agrotóxicos na Guerra do Vietnã
e The limits to growth, foi alertada pela ONU para que se realizasse um debate sobre o

3
relacionamento do homem e o Meio Ambiente e as suas conseqüências ambientais do
ritmo e da forma de produção e consumo da sociedade, resultando na primeira
conferencia da ONU sobre o meio ambiente em Estocolmo – 72, até então, acreditavam-
se que os recursos eram inesgotáveis.
Na conferência de Estocolmo, deixa em evidência o embate entre as nações
desenvolvidas e as outras nações em desenvolvimento. Houve, então um impasse, pois
as nações em desenvolvimento não queriam limitar o seu desenvolvimento. Propôs-se a
estagnação total do crescimento econômico como forma de impedir tragédias. Foram
abordados os temas como a chuva ácida e o controle da poluição do ar. Resultou num
importante documento relacionado aos temas ambientais, de preservação e uso dos
recursos naturais.
O termo “Desenvolvimento Sustentável” foi reconhecido pela primeira vez na
Comissão Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD) mais
conhecida como “Comissão de Brundtland”, presidida pela norueguesa Gro Harlem
Brundtland. Ocorreu 10 anos após a convenção de Estocolmo para reafirmar e analisar
os impactos ambientais provocados pelo o ser humano. Foi desenvolvido nessa
comissão um relatório que ficou conhecido como “Nosso Futuro Comum”, em que
abordava as questões sociais e com ênfase para o uso da terra, sua ocupação, o uso da
água, serviços sociais, sanitário, além do crescimento urbano.
No relatório traz uma definição a qual vem sendo aceita no meio acadêmico,
social e político, tendo “Desenvolvimento Sustentável” como a utilização dos recursos
naturais de tal forma que seja possível o uso destes pelas gerações futuras. O relatório
deixa claro que a pobreza é inevitável havendo, portanto, a necessidade de atender as
classes minoritárias, adotando o princípio da equidade entre seus cidadãos por meio de
mecanismos democráticos e oferecer assim qualidade de vida e oportunidades aos
cidadãos. A pobreza, segundo o relatório, já pode ser considerada uma questão
ambiental e como foco fundamental para se alcançar a sustentabilidade.
Apesar das divergências sobre o conceito de sustentável, o relatório chamou a
atenção mundial sobre a necessidade de uma reflexão sobre o desenvolvimento
econômico, de forma que não venha a prejudicar o meio ambiente e não trazer consigo a
escassez dos recursos naturais.

1.1. Conceito de sustentável

O desenvolvimento não se restringe só a multiplicação da riqueza, o crescimento
é necessário, mas não fundamental para se alcançar um padrão de qualidade de vida
digna. A igualdade, equidade e solidariedade estão inseridas no conceito de
desenvolvimento para que o mesmo não restrinja ao pensamento passado de que
desenvolvimento econômico seja o foco das buscas sociais. O foco fundamental seria a
promoção da igualdade social e maximizar as oportunidades dos que vivem em
condições menos favorecidas, para a redução da pobreza.
O crescimento não é sinônimo de desenvolvimento se o mesmo não reduz a
pobreza e não atenua as desigualdades sociais. O desenvolvimento sustentável propõe,
além de tudo, uma abrangência maior na economia (consumo) ao visar que o
pensamento consumista construído culturalmente ao longo do tempo seria de difícil
4
desconstrução filosófica e ideológica. Seria difícil uma mudança na visão social,
política e econômica sobre o meio ambiente sem antes passar pelo processo de
conscientização ambiental, no qual adquire-se a percepção da relevância da integração
homem e meio ambiente. Para uma compreensão mais ampla do conceito de
desenvolvimento sustentável é preciso levar em consideração seus três pilares: social,
ambiental e econômico:
Social - Trata-se do capital humano de um empreendimento, comunidade,
sociedade como um todo, dando ênfase na melhor distribuição da renda, fugindo do
pensamento de se persistir com o pensamento voltado somente ao crescimento do PIB.
Neste pilar, esta contido os problemas gerais da sociedade como educação, violência,
pobreza, má distribuição da renda e até o lazer. Além de outros aspectos sociais, como
acesso à saúde, à educação, à saneamento básico, segurança, entre outros.
Ambiental - engloba a preservação dos recursos naturais na produção,
utilizando-os de uma forma consciente de tal forma que o impacto negativo seja
amenizado. Consiste na redução do volume de resíduos e poluição. A sociedade deve
pensar nas formas de amenizar esses impactos e compensar o que não é possível
amenizar.
Econômico - Diz respeito às causas e efeitos de decisões de negócios
feitas no âmbito ambiental dentro do contexto econômico. Deve-se olhar num âmbito
mais macrossociais que pelo lado de lucro empresarial, e promover assim mudanças
para estimular o desenvolvimento humano sem comprometer o meio ambiente.

2. MERCOSUL
2.1 Formação político-econômica
É visto que a formação integração econômica advém da expansão da
globalização do capitalismo. Ao final da Guerra fria, a ordem mundial é formada além
de outros fatores pela competição comercial entre países e empresas, o domínio das
juntas transnacionais. Dessa forma, à medida que a economia cresce a necessidade de
formação de agrupamentos econômicos a acompanha.
Em teoria, os blocos econômicos são criados para atender as demandas das
regiões de forma a propiciar o desenvolvimento da economia dos Estados. Assim,
estabelecer vantagens comparativas, entre membros do bloco, através do aumento da
produção. São classificados em: zona de preferência tarifária, zona de livre comércio,
união aduaneira, mercado comum e união econômica e monetária.
Na década de 1960 surge a ALALC – Associação Latino Americana de Livre
Comércio – como primeira iniciativa de associação econômica, a fim de criar uma zona
de preferência tarifária. Posteriormente em 1980, foi substituída pela ALADI
(Associação Latino-Americana de Integração) através do “Tratado de Montevidéu”
assinado em 12 de agosto de 1980 dando continuidade a integração do primeiro. O
marco desse processo foi a “Declaração Conjunta de Iguaçu” em 30 de novembro de
1985 entre Argentina e Brasil. No ano seguinte à assinatura da “Ata para Integração
Argentina- Brasil” a qual criou o Programa de Integração e Cooperação Econômica
Brasil-Argentina - PICE - com 12 Protocolos sobre relações bilaterais em setores

5
específicos para fomentar de modo mais eficaz a modernização tecnológica dos recursos
de suas respectivas economias. Outra em 10 de dezembro de 1986, Ata de Amizade,
Brasileiro - Argentina, Democracia, Paz e Desenvolvimento, fez subir para 22 o número
de protocolos.
Ao ratificar no dia 29 de novembro de 1988 o “Tratado de Integração,
Cooperação e Desenvolvimento” Brasil e Argentina estabelecem o prazo, de 10 anos,
para a zona de livre comércio assim como o incremento do protocolo 23. Em agosto de
1989 é instalado os Comitês de Fronteira Brasil-Argentina e definido o protocolo 24. O
auge foi alcançado em julho de 1990 com a “Ata de Buenos Aires” o qual fez uma
redução do prazo para quatro anos e meio, até dezembro de 1994 além de constituir um
Grupo de Trabalho (Grupo Mercado Comum) para dar forma a Integração.
Em dezembro do mesmo ano, o “Acordo de Complementação Econômica 14
Firmado no Âmbito da ALADI entre Brasil e Argentina” a fim de facilitar o Mercado
comum, reuniu os protocolos assinados. Desse modo, no dia 26 de março de 1991 foi
assinado entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai o “Tratado de Assunção” o qual
estabelece a formação do Mercado Comum do Sul – MERCOSUL – a partir de janeiro
de 1995. Possui como objetivo primordial a integração dos países membros através da
livre circulação de bens, fatores produtivos e o estabelecimento de uma Tarifa Externa
Comum (TEC), a implantação de uma política comercial comum, com uma lista de
produtos que não vão ter suas tarifas reduzidas, orientações para políticas
macroeconômicas e setoriais além da articulação de legislações nas áreas pertinentes.
(PAULO, 2005.)

2.1.1 Conferências internacionais sobre meio ambiente

A tomada de consciência sobre preservação do meio ambiente para o homem é

um fato recente, visto que a historia e a experiência mostraram que essa temática
sempre foi colocada em segundo plano. A busca por riquezas, vinda da exaustão de
fontes naturais, fez prevalecer erroneamente à concepção de que os recursos provinham
de fontes inesgotáveis. Percebe-se que os movimentos ambientais tiveram inicio com a
industrialização, acentuados após a Segunda Guerra Mundial.

A ideia de conservação e manutenção do meio ambiente teve inicio com a

Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente Humano, na cidade de
Estocolmo, na Suécia, em 1972. Princípios inspiradores e orientadores foram instituídos
para destacar a importância de conservar o meio ambiente o qual foi alcançado a direito
fundamental. A Conferência teve representantes de 113 países, 250 organizações-não-
governamentais e dos organismos da ONU. Além de produzir a Declaração sobre o
Meio Ambiente Humano, uma declaração de princípios sobre comportamentos e
responsabilidades que deveriam governar as decisões relacionadas a questões
ambientais. Outro resultado formal foi o Plano de Ação o qual convocava todos os
países, os organismos das Nações Unidas, assim como todas as organizações
internacionais a cooperarem na busca de soluções para uma série de problemas
ambientais.

Realizada em 1992, conhecida como “Cúpula da Terra” e realizou-se no Rio de

Janeiro com a presença de 172 países. Cinco documentos, resultantes, foram assinados:
Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Agenda 21, Princípios

6
para a Administração Sustentável das Florestas, Convenção da Biodiversidade,
Convenção sobre Mudança do Clima.

Vale ressaltar que a Agenda 21 foi o principal documento ratificado. Ao

estabelecer e direcionar políticas para mudanças no padrão do consumo, recursos
naturais e reforçar a gestão ambiental. Desse modo, abrange um plano de ação para
todas as atividades humanas que afetam o meio ambiente.

A Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável na cidade de

Johanesburgo – África do Sul – em 2001, é considerada uma cúpula de implementação
e concretizar o plano de ação de metas estabelecidas em 1992.
A fim de avaliar o progresso e avaliar as lacunas ainda presentes, a comunidade
internacional volta a se reunir no Rio de Janeiro, em 2012 na Conferência das Nações
Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável, o Rio +20. Dois principais temas foram
abordados: economia verde no contexto do desenvolvimento sustentável e da
erradicação da pobreza; quadro institucional para o desenvolvimento sustentável.

3. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO ÂMBITO DO MERCOSUL

3.1Políticas do MERCOSUL sobre desenvolvimento sustentável
No âmbito do MERCOSUL, pelo fato de ser detentor de uma grande
biodiversidade de fauna e flora, de recursos minerais e energéticos, abrangendo
importantes bacias hidrográficas, florestas, zonas costeiras, cerrados, o pampa, o chaco,
o pantanal, áreas estratégicas como a Amazônia, a Patagônia, o Estuário do Prata e o
Aquífero Guarani, além de regiões semidesérticas e montanhas andinas, percebeu-se
necessário abordar a temática ambiental, que desta maneira passou a adquirir relevância
no processo de integração regional.
No Tratado de Assunção ratificado em 1992, por meio do qual se criou o bloco,
constata-se em seu preâmbulo o objetivo de harmonizar as medidas de integração e
desenvolvimento econômico dos Estados-partes com a preservação do meio ambiente.
Harmonizar, porém, não indicava a criação de uma legislação única entre os países do
bloco.
O primeiro documento acerca da matéria ambiental do MERCOSUL, foi a
Declaração de Canela (Declaração dos Presidentes do Cone-Sul) assinada em fevereiro
de 1992 entre os Estados-partes, juntamente com o Chile que participou como país
convidado. A Declaração de Canela tinha como objetivo manifestar a importância da
temática ambiental, visando a Eco-92 que seria realizada no mesmo ano no Rio de
Janeiro (Moraes; Moraes; Mattos, 2012).
No que diz respeito ao meio ambiente na estrutura institucional do
MERCOSUL, se responsabilizam pelo assunto: o Conselho Mercado Comum (CMC), o
Grupo Mercado Comum (GMC) e o Parlamento do MERCOSUL. Em suma, OCMC
realiza a Reunião de Ministros do Meio Ambiente e trata das questões políticas que
concernem à integração. O GMC trata das questões práticas através dos debates entre
técnicos e especialistas da área de meio ambiente, por meio do Subgrupo de Trabalho

7
n°6 (SGT-6). O Parlamento, através de sua Comissão de Meio Ambiente, formula
sugestões aos problemas dos Estados membros (Teixeira, Guilherme, 2008).
O Grupo Mercado Comum criou em 1992 a REMA - Reunião Especializada do
Meio Ambiente, que tinha por tarefa propor ações que deveriam ser efetivadas a fim de
proteger o meio ambiente. Foram privilegiadas pela REMA a definição de diretrizes
políticas, denominadas Diretrizes Básicas em Matéria de Política Ambiental, que
formavam o alicerce para a elaboração dos objetivos específicos em relação à política
ambiental (Cherem, Mônica, 2003).
No ano de 1995, a questão ambiental passou a ser abordada com mais ênfase,
por meio de medidas como a Resolução MERCOSUL GMC n°20/95 que deu uma nova
estrutura à instituição, bem como 1ª reunião de Ministros e Secretários de meio
ambiente dos países membros que teve como resultado a Declaração de Taranco.
A Declaração de Taranco recomendou a consideração dos custos ambientais
como forma de assegurar condições equânimes de proteção ambiental e de
competitividade aos quatro parceiros do MERCOSUL. Recomendou também a busca da
diminuição das assimetrias nas legislações ambientais nacionais de cada Estado-
membro do MERCOSUL, a procura da união do discurso sobre a diversidade biológica,
mudança climática e a execução da Agenda 21 em foros internacionais. Por fim, a
Declaração de Taranco indicou que a REMA deveria se transformar em um Subgrupo
de Trabalho de Meio ambiente- SGT-6, subordinado ao GMC (Almeida, Lucimar,
2010). Esse Subgrupo procura direcionar suas atividades a partir de algumas diretrizes
básicas.
Posteriormente, foi firmado o Acordo Quadro sobre Meio ambiente do
MERCOSUL (Acordo de Florianópolis). Assinado em março de 2001 durante a IV
Reunião Extraordinária do SGT-6, reafirma os compromissos com os princípios
enunciados na Declaração do Rio e propõe que sejam analisadas, futuramente, as
possibilidades de se instrumentalizar a aplicação daqueles princípios que ainda não
foram objeto de tratados internacionais (art. 2).Muito embora este acordo não seja
constituído de obrigações claras e obrigatórias, é um dos mais importantes instrumentos
jurídicos de proteção ao meio ambiente firmado pelo MERCOSUL até o momento.
Posteriormente, em julho de 2004, foi aprovado o Protocolo Adicional ao Acordo
Quadro sobre Meio Ambiente mediante a Decisão n° 14/04, regulamentando a
cooperação e assistência ante as emergências ambientais, tema que já havia sido
incluído no programa de trabalho do SGT-6 pela Resolução 7/98.
Ao analisar as normas internas de cada país membro do MERCOSUL
compreende-se a atual situação da proteção ambiental no MERCOSUL. No Paraguai,
por exemplo, o fator mais preocupante diz respeito à ineficácia das normas ambientais,
ainda que exista um corpo expressivo de leis no país, que oferece boas condições para a
proteção ambiental. Em muitos casos, estas leis foram resultado de exigências de
organismos internacionais, mas não foram assumidas pelos formuladores e executores
de políticas públicas, assim como não reconhecidas por grande parte da população. A
Argentina, por sua vez, possui como problema mais expressivo a falta de uma lei
nacional do meio ambiente, visto que os Estados Provinciais têm poderes para legislar
sobre determinadas matérias, como o ambiente, e não delegaram esse poder ao Governo
Federal, que somente determinou, no artigo 41 de sua Constituição, que a população
possui direito a um ambiente sadio, equilibrado e apto para o desenvolvimento humano

8
e para que as atividades produtivas satisfaçam as necessidades presentes, sem
comprometer às das gerações futuras. Apesar deste obstáculo, o referido dispositivo
constitucional aproxima-se ao que estabelece o artigo 225 da Constituição brasileira que
é considerada como a que possui as maiores previsões normativas em matéria ambiental
dentre os países que integram o MERCOSUL.
Como mencionado, Argentina, Brasil e Paraguai, têm em suas constituições a
previsão do desenvolvimento econômico sustentável, entretanto, o Uruguai ainda que
não tenha previsão constitucional para o desenvolvimento sustentável, por meio de seus
institutos como a Direção Nacional de Meio Ambiente-DINAMA, o Estado uruguaio
vem atuando com estudos constantes da biodiversidade, impacto ambiental, controle e
desempenho ambiental, monitoramento da qualidade ambiental com inúmeros projetos
voltados para o desenvolvimento sustentável. No entanto, possui um vasto conjunto de
normativas ambientais. A Venezuela tem um sistema de normas ambientais genéricas e
complexas, por meio de duas leis distintas. A Constituição (Diário Oficial n°5453 de
4/03/2000), resultado de um processo de consultas populares, apresentou variadas
mudanças, especialmente de caráter ambiental. No título dos Deveres, Direitos
Humanos e Garantias consagra o direito a um ambiente saudável, seguro e
ecologicamente equilibrado. Observa-se ainda certa dispersão normativa, devido à
grande quantidade de normas que integram o Direito Ambiental venezuelano.
Diversificação esta que resulta em imprecisões, dificultando sua aplicação e eficácia.
Verificou-se por meio desta análise, que os países do bloco possuem não só
assimetrias econômicas, sociais e devido aos recentes acontecimentos, políticas, mas
também no trato das questões ambientais. Sanar tais assimetrias tem sido o foco do
MERCOSUL, mas pelo o que se avaliou, as assimetrias econômicas têm sido mais
debatidas, o que revela que os interesses econômicos parecem ser mais relevantes que
os ambientais para o MERCOSUL.

3.1.1 ACORDO QUADRO SOBRE MEIO AMBIENTE

O Tratado de Assunção menciona a questão ambiental, mas não está claramente
e especificamente referida. Decorrente da necessidade de abordar preocupações
relacionadas à problemática ambiental foi criada,em 1994, as Reuniões Especializadas
em Meio Ambiente (REMA). Nas primeiras A Declaração de Taranco, resultado de uma
das reuniões – recomendou a consideração dos custos ambientais, como forma de
assegurar condições equânimes de proteção ambiental e competitividade aos quatro
parceiros do MERCOSUL.
Sugerido em uma das reuniões a REMA foi transformada em Subgrupo de Trabalho do
Meio Ambiente (SGT 6).Devido a necessidade de um documento que harmonizasse as
legislações bem como apresentasse um modelo jurídico, o Acordo Quadro sobre Meio
ambiente foi assinado no ano de 2001 em Florianópolis mediante a Decisão XX do
Conselho do Mercado Comum.
O Acordo corrobora princípios da Declaração do Rio de Janeiro sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, de 1992 (ECO 92) em que os países membros do bloco
possuem a função de “proteção do meio ambiente e o desenvolvimento sustentável
mediante a articulação entre as dimensões econômica, social e ambiental, contribuindo

9
para uma melhor qualidade do meio ambiente e de vida das populações”
(MUCUNDRAMO, et alli apud QUEIROZ, 2005).
Essa declaração apresenta instrumentos e compromissos os quais contribuem
para a efetiva tutela ambiental por parte do MERCOSUL, porém não obriga os Estados
a adotarem políticas ambientais específicas. Nota-se também a exigência de uma
necessária interação entre o Direito de Integração Regional e o Direito Ambiental
Internacional sinalizando, desta maneira, para uma futura junção destes dois direitos.
Em seu artigo número três, propôs algumas ações para efetivar seus objetivos
tais como: a) promoção da proteção do meio ambiente e aproveitamento mais eficaz dos
recursos disponíveis mediante a coordenação de políticas setoriais, com base nos
princípios de gradualidade, flexibilidade e equilíbrio; b) incorporação da componente
ambiental nas políticas setoriais e inclusão das considerações ambientais na tomada de
decisões que se adotem no âmbito do MERCOSUL para fortalecimento da integração;
c) promoção do desenvolvimento sustentável por meio do apoio recíproco entre os
setores ambientais e econômicos, evitando a adoção de medidas que restrinjam ou
distorçam de maneira arbitrária ou injustificável a livre circulação de bens e serviços no
âmbito do MERCOSUL; d) tratamento prioritário e integral às causas e fontes dos
problemas ambientais; e) promoção da efetiva participação da sociedade civil no
tratamento das questões ambientais; e f) fomento à internalização dos custos ambientais
por meio do uso de instrumentos econômicos e regulatórios de gestão. (art. 3, Acordo
Quadro sobre Meio Ambiente, p.3)
O Congresso Nacional aprovou o Protocolo Adicional ao Acordo-Quadro sobre
Meio Ambiente do MERCOSUL em Matéria de Cooperação e Assistência frente a
Emergências Ambientais, por meio do Decreto Legislativo numero 150, de 14 de junho
de 2011, adotado pela Decisão 14/04 do Conselho do Mercado Comum, em 7 de julho
de 2004. Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificação
ao referido ato junto ao Governo da República do Paraguai em 22 de março de 2012.
Em 11 de marco de 2011, com o número mínimo de ratificações completo,
entrou em vigor o Tratado constitutivo, assinado anteriormente em 2008, para a criação
da União de Nações Sul-Americanas (UNASUL). Composta pelos doze Estados da
América do Sul caracteriza como uma organização intergovernamental, conjugando as
duas uniões aduaneiras da região: O MERCOSUL e a Comunidade Andina de Nações
(CAN). Idealiza-se uma integração multissetorial sul-americana. No entanto, até o
momento desta análise, as medidas adotadas pelos órgãos e Conselhos (que estão em
atividade), voltam-se para a resolução de controvérsias diplomáticas e a valorização da
democracia, devido aos recentes acontecimentos na Venezuela. Embora, tenha se
debatido a criação do Tribunal do Meio Ambiente da América Latina e reafirmado-se a
importância do meio ambiente para o processo de integração, não verificou-se
resultados efetivos no trato da temática ambiental que possam, no presente trabalho,
serem citados.

10
 CONCLUSÃO
Ao longo do tempo, o mundo passou por transições em variadas áreas, desde
científicas e econômicas até sociais. De maneira geral, pode-se afirmar que todas estas
transições caracterizavam-se por uma nova perspectiva, por paradoxos e por conflitos.
A transição mais contemporânea foi marcada pela “vitória” do sistema capitalista e por
sua disseminação pelo mundo, após a Guerra Fria. O nascimento de Organizações
Internacionais possibilitou aos países uma atuação conjunta na resolução e abordagem
de problemas específicos ainda remanescentes na história da humanidade. Desta
maneira, há 42 anos, o meio ambiente obtera pela primeira vez relevância em âmbito
mundial, passando-se a debater medidas não só com a finalidade de protegê-lo, como
também de conservá-lo às gerações posteriores. Passou-se a viabilizar um
desenvolvimento harmônico entre aspectos sociais, econômicos e ambientais,
viabilizava-se, então, um desenvolvimento sustentável.
No presente trabalho, objetivou-se explorar o desenvolvimento sustentável no
âmbito do bloco econômico do MERCOSUL, dando enfoque aos aspectos ambientais.
Constatou-se que as medidas adotadas, no que diz respeito a esta temática, foram
insuficientes e desarmônicas entre si. Esta constatação é pautada pelas evidências a
seguir.
O desenvolvimento sustentável apoia-se em três pilares: social, econômico e
ambiental. No âmbito do MERCOSUL, observaram-se medidas direcionadas a estes
aspectos, porém os países-membros almejavam primeiramente, o desenvolvimento
econômico e a inserção no cenário internacional, devido à dada conjuntura. Observou-se
que as medidas adotadas não foram suficientes para se obter avanços notórios no que
diz respeito à um desenvolvimento sustentável almejado pelo MERCOSUL desde a sua
criação e afirmado no preâmbulo do Tratado de Assunção. Verificaram-se avanços no
campo teórico, porém devido á heterogeneidade na abordagem desta temática entre os
países-membros, os resultados demonstram que ainda não se obteve a eficiência
esperada.
Pelo fato desta análise direcionar enfoque ás questões ambientais destinadas à
uma desenvolvimento sustentável, observou-se a relevância do Acordo Quadro Sobre
Meio Ambiente firmado entre os países do bloco. Este, no entanto, não estabelece aos
Estados-partes a obrigatoriedade de se adotar políticas sustentáveis, principalmente
ambientais.
Desta maneira, estabelecer princípios sem estabelecer a obrigatoriedade de
cumprimento dos mesmos, sem fiscalizar eficientemente e sem coordená-los com as
demais políticas e a sociedade civil, possibilitará ao MERCOSUL lograr um
desenvolvimento sustentável?

11
 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
ALBERTINI, Isaias; Albertini, Flávia; RODRIGUES, Beatriz, 2012. O MERCOSUL e
a importância de uma legislação ambiental harmonizada. Disponível em: <
http://www.publicacoesacademicas.uniceub.br/index.php/rdi/article/view/1876 > Acesso
em 02 de abril de 2014.
Argentina. www.ambiente.gov.ar
Internet: Acordo Quadro sobre Meio Ambiente do MERCOSUL. Disponível em:
<http://www.ecolnews.com.br/PDF/Acordo_Quadro_sobre_Meio_Ambiente_do_Merco
sul.PDF> Acesso em 11 de abril de 2014.
Internet: Antecedentes. Disponível em:
<http://www.pee.mdic.gov.br/portalmdic/sitio/interna/interna.php?
area=5&menu=1384> Acesso em 5 de abril de 2014.
Internet: Antecedentes do MERCOSUL. Disponível em:
<http://camaramercosul.org/historico-do-mercosul.html> Acesso em 7 de abril de 2014
Internet: Comércio Exterior. Disponível em:
<http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=374>
Acesso em 5 de abril de 2014.
VIANA, Boratto Maurício, 2004. O meio ambiente no MERCOSUL. Disponível em:
< http://bd.camara.gov.br/bd/handle/bdcamara/1285 >Acesso em 20 de março de 2014
MOHAMMED, Yasmin. A legislação ambiental no MERCOSUL e a dificuldade da
incorporação do meio ambiente nas negociações comerciais do bloco visando à
sustentabilidade, 2013. Disponível em:< http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/71695?
show=full&locale=en > Acesso em 29 de março de 2014.

ROBERTO, Paulo. Harmonização de Leis Ambientais nos dez anos do

MERCOSUL. 2005. Disponível em:
<http://www.mundojuridico.adv.br/sis_artigos/artigos.asp?codigo=665> Acesso em 11
de abril de 2014.
MUCUNDRAMO, Aninho; BATISTA, Lucimar; MARIA,Marilene. O Mercosul e a
construção de uma política ambiental para os países do Cone Sul. 2010. Disponível
em: <https://journal.ufsc.br/index.php/politica/article/viewFile/2175-
7984.2010v9n16p205/12314> Acesso em 12 de abril de 2014

12
13