RELICITAÇÃO - Lei 13.

448/2017

MATERIAL COM QUESTÕES DE CONCURSO e ALGUMAS REFERÊNCIAS À SÚMULAS E

JULGADOS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

Material confeccionado por Eduardo B. S. Teixeira.

Última atualização legislativa: 22/06/2022: Lei nº 14.273, de 23.12.2021; Lei nº 14.368, de 14.6.2022.

Última atualização questões de concurso: 01/02/2020.

Observações quanto à compreensão do material:

1) Cores utilizadas:
 EM VERDE: destaque aos títulos, capítulos, bem como outras informações relevantes, etc.
 EM ROXO: artigos que já foram cobrados em provas de concurso.
 EM AZUL: Parte importante do dispositivo (ex.: questão cobrou exatamente a informação,
especialmente quando a afirmação da questão dizia respeito à situação contrária ao que dispõe
na Lei 13.448/17).
 EM AMARELO ou EM LARANJA: destaques importantes (ex.: critério pessoal)

2) Siglas utilizadas:
 MP (concursos do Ministério Público); M ou TJPR (concursos da Magistratura); BL (base
legal, etc).

LEI Nº 13.448, DE 5 DE JUNHO DE 2017.

Estabelece diretrizes gerais para prorrogação e relicitação dos contratos

de parceria definidos nos termos da Lei n o 13.334, de 13 de setembro de
2016, nos setores rodoviário, ferroviário e aeroportuário da
administração pública federal, e altera a Lei n o 10.233, de 5 de junho de
2001, e a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1o  Esta Lei estabelece diretrizes gerais para prorrogação e relicitação dos contratos de
parceria definidos nos termos da Lei no 13.334, de 13 de setembro de 2016 , nos setores rodoviário,
ferroviário e aeroportuário da administração pública federal, e altera a Lei no 10.233, de 5 de junho de
2001, e a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.

Art. 2o  A prorrogação e a relicitação de que trata esta Lei aplicam-se apenas a
empreendimento público prévia e especificamente qualificado para esse fim no Programa de
Parcerias de Investimentos (PPI).

Art. 3o  O ministério ou a agência reguladora, na condição de órgão ou de entidade

competente, adotará no contrato prorrogado ou relicitado as melhores práticas regulatórias,
incorporando novas tecnologias e serviços e, conforme o caso, novos investimentos.

Art. 4o  Para os fins desta Lei, considera-se:

I - prorrogação contratual: alteração do prazo de vigência do contrato de parceria,

expressamente admitida no respectivo edital ou no instrumento contratual original, realizada a
critério do órgão ou da entidade competente e de comum acordo com o contratado, em razão do
término da vigência do ajuste;
 II - prorrogação antecipada: alteração do prazo de vigência do contrato de parceria, quando
expressamente admitida a prorrogação contratual no respectivo edital ou no instrumento contratual
original, realizada a critério do órgão ou da entidade competente e de comum acordo com o
contratado, produzindo efeitos antes do término da vigência do ajuste;

III - relicitação: procedimento que compreende a extinção amigável do contrato de parceria e a

celebração de novo ajuste negocial para o empreendimento, em novas condições contratuais e com
novos contratados, mediante licitação promovida para esse fim.

CAPÍTULO II

DA PRORROGAÇÃO DO CONTRATO DE PARCERIA

Art. 5o  A prorrogação contratual e a prorrogação antecipada do contrato de parceria nos

setores rodoviário e ferroviário observarão as disposições dos respectivos instrumentos contratuais,
balizando-se, adicionalmente, pelo disposto nesta Lei.

 § 1o  As prorrogações previstas no caput deste artigo poderão ocorrer por provocação de
qualquer uma das partes do contrato de parceria e estarão sujeitas à discricionariedade do órgão ou
da entidade competente.

§ 2o  Exceto quando houver disposição contratual em contrário, o pedido de prorrogação

contratual deverá ser manifestado formalmente ao órgão ou à entidade competente com
antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) meses, contados do término do contrato originalmente
firmado.

§ 3o  Para fins do disposto nesta Lei, e desde que já não tenha sido prorrogado anteriormente,
o contrato de parceria poderá ser prorrogado uma única vez, por período igual ou inferior ao prazo
de prorrogação originalmente fixado ou admitido no contrato.

Art. 6o  A PRORROGAÇÃO ANTECIPADA OCORRERÁ por meio da inclusão de

investimentos não previstos no instrumento contratual vigente, observado o disposto no art. 3 o
desta Lei. (TJAL-2019)

##Atenção: ##TJAL-2019: ##FCC: O art. 6º da Lei 13.448/17 dispõe que a “A prorrogação

antecipada ocorrerá por meio da inclusão de investimentos não previstos no instrumento contratual vigente,
observado o disposto no art. 3º desta Lei”, justamente como ocorre com a obra indispensável à fluidez
do tráfego na rodovia concedida. Desse modo, constatamos que a prorrogação antecipada é
mecanismo de recomposição do equilíbrio econômico-financeiro, agora admitido expressamente
em lei.

§ 1o  A prorrogação antecipada ocorrerá apenas no contrato de parceria cujo prazo de

vigência, à época da manifestação da parte interessada, encontrar-se entre 50% (cinquenta por cento)
e 90% (noventa por cento) do prazo originalmente estipulado.

§ 2o  A prorrogação antecipada estará, ainda, condicionada ao atendimento das seguintes

exigências por parte do contratado:

I - quanto à concessão rodoviária, a execução de, no mínimo, 80% (oitenta por cento) das obras
obrigatórias exigíveis entre o início da concessão e o encaminhamento da proposta de prorrogação
antecipada, desconsideradas as hipóteses de inadimplemento contratual para as quais o contratado
não tenha dado causa, conforme relatório elaborado pelo órgão ou pela entidade competente;

II - quanto à concessão ferroviária, a prestação de serviço adequado, entendendo-se como tal o

cumprimento, no período antecedente de 5 (cinco) anos, contado da data da proposta de antecipação
da prorrogação, das metas de produção e de segurança definidas no contrato, por 3 (três) anos, ou
das metas de segurança definidas no contrato, por 4 (quatro) anos.
 Art. 7o  O termo aditivo de prorrogação do contrato de parceria deverá conter o respectivo
cronograma dos investimentos obrigatórios previstos e incorporar mecanismos que desestimulem
eventuais inexecuções ou atrasos de obrigações, como o desconto anual de reequilíbrio e o
pagamento de adicional de outorga.

Art. 8o  Caberá ao órgão ou à entidade competente, após a qualificação referida no art. 2 o desta
Lei, realizar estudo técnico prévio que fundamente a vantagem da prorrogação do contrato de
parceria em relação à realização de nova licitação para o empreendimento.

§ 1o  Sem prejuízo da regulamentação do órgão ou da entidade competente, deverão constar

do estudo técnico de que trata o caput deste artigo:

I - o programa dos novos investimentos, quando previstos;

II - as estimativas dos custos e das despesas operacionais;

III - as estimativas de demanda;

IV - a modelagem econômico-financeira;

V - as diretrizes ambientais, quando exigíveis, observado o cronograma de investimentos;

VI - as considerações sobre as principais questões jurídicas e regulatórias existentes;

VII - os valores devidos ao poder público pela prorrogação, quando for o caso.

§ 2o  A formalização da prorrogação do contrato de parceria dependerá de avaliação prévia e

favorável do órgão ou da entidade competente acerca da capacidade de o contratado garantir a
continuidade e a adequação dos serviços.

Art. 9o  Sem prejuízo das demais disposições desta Lei, as prorrogações dos contratos de
parceria no setor ferroviário também serão orientadas:

I - pela adoção, quando couber, de obrigações de realização de investimento para aumento de

capacidade instalada, de forma a reduzir o nível de saturação do trecho ferroviário, assegurado o
reequilíbrio econômico-financeiro do contrato;

II - pelos parâmetros de qualidade dos serviços, com os respectivos planos de investimento, a

serem pactuados entre as partes;

III - pela garantia contratual de capacidade de transporte a terceiros outorgados pela Agência
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), garantindo-se o direito de passagem, de tráfego mútuo e
de exploração por operador ferroviário independente, mediante acesso à infraestrutura ferroviária e
aos respectivos recursos operacionais do concessionário, garantida a remuneração pela capacidade
contratada.

§ 1o  Os níveis de capacidade de transporte deverão ser fixados para cada ano de vigência do
contrato de parceria prorrogado, e caberá ao órgão ou à entidade competente acompanhar o seu
atendimento pelo contratado.

§ 2o  Os planos de investimento pactuados poderão prever intervenções obrigatórias pelo

contratado, compatíveis com os níveis de capacidade ajustados.

§ 3o  Mediante anuência prévia do órgão ou da entidade competente, os planos de

investimento serão revistos para fazer frente aos níveis de capacidade, nos termos do contrato.

§ 4o  O nível de saturação a que se refere o inciso I do caput deste artigo será determinado ao
contratado pelo poder concedente.
 Art. 10.  As prorrogações de que trata o art. 5o desta Lei deverão ser submetidas previamente a
consulta pública pelo órgão ou pela entidade competente, em conjunto com o estudo referido no art.
8o desta Lei.

Parágrafo único. A consulta pública será divulgada na imprensa oficial e na internet e deverá
conter a identificação do objeto, a motivação para a prorrogação e as condições propostas, entre
outras informações relevantes, fixando-se o prazo mínimo de 45 (quarenta e cinco) dias para
recebimento de sugestões.

Art. 11.  Encerrada a consulta pública, serão encaminhados ao Tribunal de Contas da União o
estudo de que trata o art. 8 o desta Lei, os documentos que comprovem o cumprimento das exigências
de que tratam os incisos I e II do § 2 o do art. 6o desta Lei, quando for o caso, e o termo aditivo de
prorrogação contratual.

Art. 12.  (VETADO).

CAPÍTULO III

DA RELICITAÇÃO DO OBJETO DO CONTRATO DE PARCERIA

Art. 13.  Com o objetivo de assegurar a continuidade da prestação dos serviços, o órgão ou a
entidade competente poderá realizar, observadas as condições fixadas nesta Lei, a relicitação do
objeto dos contratos de parceria nos setores rodoviário, ferroviário e aeroportuário cujas disposições
contratuais não estejam sendo atendidas ou cujos contratados demonstrem incapacidade de adimplir
as obrigações contratuais ou financeiras assumidas originalmente.

Art. 14.  A relicitação de que trata o art. 13 desta Lei ocorrerá por meio de acordo entre as
partes, nos termos e prazos definidos em ato do Poder Executivo.

§ 1o  Caberá ao órgão ou à entidade competente, em qualquer caso, avaliar a necessidade, a

pertinência e a razoabilidade da instauração do processo de relicitação do objeto do contrato de
parceria, tendo em vista os aspectos operacionais e econômico-financeiros e a continuidade dos
serviços envolvidos.

§ 2o  Sem prejuízo de outros requisitos definidos em ato do Poder Executivo, a instauração do
processo de relicitação é condicionada à apresentação pelo contratado:

I - das justificativas e dos elementos técnicos que demonstrem a necessidade e a conveniência

da adoção do processo de relicitação, com as eventuais propostas de solução para as questões
enfrentadas;

II - da renúncia ao prazo para corrigir eventuais falhas e transgressões e para o

enquadramento previsto no § 3o do art. 38 da Lei n o 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 , caso seja
posteriormente instaurado ou retomado o processo de caducidade;

III - de declaração formal quanto à intenção de aderir, de maneira irrevogável e irretratável, ao

processo de relicitação do contrato de parceria, nos termos desta Lei;

IV - da renúncia expressa quanto à participação no novo certame ou no futuro contrato de

parceria relicitado, nos termos do art. 16 desta Lei;

V - das informações necessárias à realização do processo de relicitação, em especial as

demonstrações relacionadas aos investimentos em bens reversíveis vinculados ao empreendimento e
aos eventuais instrumentos de financiamento utilizados no contrato, bem como de todos os contratos
em vigor de cessão de uso de áreas para fins comerciais e de prestação de serviços, nos espaços sob a
titularidade do atual contratado.
 § 3o  Qualificado o contrato de parceria para a relicitação, nos termos do art. 2 o desta Lei, serão
sobrestadas as medidas destinadas a instaurar ou a dar seguimento a processos de caducidade
eventualmente em curso contra o contratado.

§ 4o  Não se aplicam ao contrato de parceria especificamente qualificado para fins de

relicitação, até sua conclusão, os regimes de recuperação judicial e extrajudicial previstos na Lei no
11.101, de 9 de fevereiro de 2005, exceto na hipótese prevista no § 1o do art. 20 desta Lei.

Art. 15.  A relicitação do contrato de parceria será condicionada à celebração de termo aditivo
com o atual contratado, do qual constarão, entre outros elementos julgados pertinentes pelo órgão ou
pela entidade competente:

I - a aderência irrevogável e irretratável do atual contratado à relicitação do empreendimento

e à posterior extinção amigável do ajuste originário, nos termos desta Lei;

II - a suspensão das obrigações de investimento vincendas a partir da celebração do termo

aditivo e as condições mínimas em que os serviços deverão continuar sendo prestados pelo atual
contratado até a assinatura do novo contrato de parceria, garantindo-se, em qualquer caso, a
continuidade e a segurança dos serviços essenciais relacionados ao empreendimento;

III - o compromisso arbitral entre as partes com previsão de submissão, à arbitragem ou a

outro mecanismo privado de resolução de conflitos admitido na legislação aplicável, das questões
que envolvam o cálculo das indenizações pelo órgão ou pela entidade competente, relativamente aos
procedimentos estabelecidos por esta Lei.

§ 1o  Também poderão constar do termo aditivo de que trata o caput deste artigo e do futuro
contrato de parceria a ser celebrado pelo órgão ou pela entidade competente:

I - a previsão de que as indenizações apuradas nos termos do inciso VII do § 1 o do art. 17 desta
Lei serão pagas pelo novo contratado, nos termos e limites previstos no edital da relicitação;

II - a previsão de pagamento, diretamente aos financiadores do contratado original, dos

valores correspondentes às indenizações devidas pelo órgão ou pela entidade competente nos termos
do inciso VII do § 1o do art. 17 desta Lei.

§ 2o  As multas e as demais somas de natureza não tributária devidas pelo anterior contratado
ao órgão ou à entidade competente deverão ser abatidas dos valores de que trata o inciso I do § 1 o
deste artigo, inclusive o valor relacionado à outorga originalmente ofertada, calculado conforme ato
do órgão ou da entidade competente.

§ 3o  O pagamento ao anterior contratado da indenização calculada com base no § 2 o deste

artigo será condição para o início do novo contrato de parceria.

§ 4º O procedimento de cálculo a que se refere o § 3º deste artigo e sua conferência não obstam
o processo licitatório de que trata o art. 13 desta Lei, nos termos de regulamento.    (Incluído pela Lei
nº 14.368, de 2022)

§ 5º Caso o valor inicial ofertado a título de outorga, na sessão de leilão da relicitação, seja
menor que o valor do pagamento, ao anterior contratado, da indenização referente a bens reversíveis
não amortizados ou depreciados, a União custeará a diferença, observadas as regras fiscais e
orçamentárias. (Incluído pela Lei nº 14.368, de 2022)

Art. 16.  São impedidos de participar do certame licitatório da relicitação de que trata esta Lei:

I - o contratado ou a Sociedade de Propósito Específico (SPE) responsável pela execução do

contrato de parceria;
 II - os acionistas da SPE responsável pela execução do contrato de parceria titulares de, no
mínimo, 20% (vinte por cento) do capital votante em qualquer momento anterior à instauração do
processo de relicitação.

Parágrafo único. As vedações de que trata este artigo também alcançam a participação das
entidades mencionadas:

I - em consórcios constituídos para participar da relicitação;

II - no capital social de empresa participante da relicitação;

III - na nova SPE constituída para executar o empreendimento relicitado.

Art. 17.  O órgão ou a entidade competente promoverá o estudo técnico necessário de forma
precisa, clara e suficiente para subsidiar a relicitação dos contratos de parceria, visando a assegurar
sua viabilidade econômico-financeira e operacional.

§ 1o  Sem prejuízo de outros elementos fixados na regulamentação do órgão ou da entidade 

competente,  deverão  constar  do  estudo  técnico de que trata o caput deste artigo:

I - o cronograma de investimentos previstos;

II - as estimativas dos custos e das despesas operacionais;

III - as estimativas de demanda;

IV - a modelagem econômico-financeira;

V - as diretrizes ambientais, quando exigíveis, observado o cronograma de investimentos;

VI - as considerações sobre as principais questões jurídicas e regulatórias existentes;

VII - o levantamento de indenizações eventualmente devidas ao contratado pelos

investimentos em bens reversíveis vinculados ao contrato de parceria realizados e não amortizados
ou depreciados.

§ 2o  A metodologia para calcular as indenizações de que trata o inciso VII do § 1 o deste artigo
será disciplinada em ato normativo do órgão ou da entidade competente.

§ 3o  Sem prejuízo das disposições do contrato de parceria, o órgão ou a entidade competente
poderá consultar os financiadores do contratado sobre possíveis contribuições para os estudos
relacionados à relicitação do empreendimento.

§ 4o  Quando as condições de financiamento se mostrarem vantajosas para o poder público e

viáveis para os financiadores, o órgão ou a entidade competente poderá, consultados os
financiadores, exigir a assunção, pela futura SPE, das dívidas adquiridas pelo anterior contratado,
nos termos estabelecidos pelo edital.

Art. 18.  O órgão ou a entidade competente submeterá os estudos de que trata o art. 17 desta
Lei a consulta pública, que deverá ser divulgada na imprensa oficial e na internet, contendo a
identificação do objeto, a motivação para a relicitação e as condições propostas, entre outras
informações relevantes, e fixará prazo de no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias para recebimento de
sugestões.

Art. 19.  Encerrada a consulta pública, os estudos de que trata o art. 17 desta Lei deverão ser
encaminhados ao Tribunal de Contas da União, em conjunto com os documentos referidos no art. 14
desta Lei.
 Art. 20.  Na hipótese de não acudirem interessados para o processo licitatório previsto no art.
13 desta Lei, o contratado deverá dar continuidade à prestação do serviço público, nas condições
previstas no inciso II do caput do art. 15 desta Lei, até a realização de nova sessão para recebimento
de propostas.

§ 1o  Se persistir o desinteresse de potenciais licitantes ou não for concluído o processo de

relicitação no prazo de 24 (vinte e quatro) meses, contado da data da qualificação referida no art. 2 o
desta Lei, o órgão ou a entidade competente adotará as medidas contratuais e legais pertinentes,
revogando o sobrestamento das medidas destinadas a instaurar ou a dar seguimento a processo de
caducidade anteriormente instaurado, na forma da lei.

§ 2º O prazo de que trata o § 1º deste artigo poderá ser prorrogado por sucessivas vezes, desde
que o total dos períodos de prorrogação não ultrapasse 24 (vinte e quatro) meses, mediante
deliberação do Conselho do Programa de Parcerias de Investimentos da Presidência da República
(CPPI). (Redação dada pela Lei nº 14.368, de 2022)

CAPÍTULO IV

DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 21.  A Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com as seguintes alterações:

“Art. 24. ........................................................................

..............................................................................................

IX - autorizar projetos e investimentos no âmbito das outorgas estabelecidas;

..............................................................................................

XIX - declarar a utilidade pública para fins de desapropriação ou de servidão administrativa

de bens e propriedades necessários à execução de obras no âmbito das outorgas estabelecidas.

....................................................................................” (NR)

“Art. 34-A.  As concessões e as suas prorrogações, a serem outorgadas pela ANTT e pela
Antaq para a exploração de infraestrutura, precedidas ou não de obra pública, ou para prestação de
serviços de transporte ferroviário associado à exploração de infraestrutura, poderão ter caráter de
exclusividade quanto a seu objeto, nos termos do edital e do contrato, devendo as novas concessões
serem precedidas de licitação disciplinada em regulamento próprio, aprovado pela Diretoria da
Agência.

...................................................................................” (NR)

Art. 22.  As alterações dos contratos de parceria decorrentes da modernização, da adequação,

do aprimoramento ou da ampliação dos serviços não estão condicionadas aos limites fixados nos §§
1o e 2o do art. 65 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (TJAL-2019)

Art. 65. (...)

§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos
ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de
equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2o Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos no parágrafo
anterior, salvo: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Incluído
pela Lei nº 9.648, de 1998)
 (TJAL-2019-FCC): Considere que em um contrato de concessão rodoviária, regido pela Lei federal
n° 8.987/1995, tenha sido atribuída à concessionária a obrigação de realização de determinadas
obras de recuperação e ampliação da rodovia, ficando a cargo do poder concedente a realização de
algumas obras de pequena monta na mesma malha rodoviária, que já estavam sendo executadas
por empresas contratadas pela Lei n° 8.666/1993. Ocorre que, em virtude da falência da empresa
contratada, uma dessas obras de responsabilidade do poder concedente foi paralisada e o contrato
correspondente, rescindido. Considerando tratar-se de obra indispensável para assegurar a
fluidez do tráfego na rodovia concedida, o poder concedente alterou unilateralmente o contrato de
concessão, para incluir a conclusão da referida obra como obrigação da concessionária,
procedendo ao reequilíbrio econômico financeiro mediante aditamento contratual prevendo a
prorrogação do prazo de concessão. De acordo com as disposições legais aplicáveis, conduta do
poder concedente será legítima se não importar alteração do objeto definido no instrumento
convocatório, não estando o poder concedente obrigado a observar o limite de vinte e cinco por
cento do valor do contrato regido pela Lei n° 8.666/1993 para fins da alteração unilateral imposta
no contrato de concessão. BL: art. 22 da Lei 13448/17 e art. 65, §§1º e 2º da Lei 8666/93.

##Atenção: ##Comentários à questão acima: Perceba que a alteração unilateral qualitativa do

contrato (art. 65, I, da Lei 8.666/93) jamais poderá desvirtuar o objeto do contrato, sob pena de
burla ao princípio constitucional da licitação. Além disso, a alteração unilateral da concessão
rodoviária não precisa observar os limites da Lei 8.666/93.

##Atenção: Pela leitura do art. 22 da Lei 13.448, fica superada qualquer dúvida acerca da não
aplicabilidade, aos contratos de concessão comum, administrativa e patrocinada, dos limites de
25% do valor inicial atualizado do contrato para acréscimos ou supressões que se fizerem nas
obras, serviços ou compras, e de 50% para acréscimos no caso de reforma de edifício ou de
equipamento. Parece ter passado desapercebida, mas tal alteração legislativa é absolutamente
vital para a sobrevida dos contratos de parceria. Isso porque finalmente acolhe a inquestionável
distinção entre os regimes jurídicos das obras/serviços e das concessões/parcerias público-
privadas no tocante aos limites à mutabilidade contratual. Especificamente, o artigo 22 significa
reconhecer que, nos contratos de parceria, a incerteza na execução do objeto contratual -
decorrente sobretudo do extenso prazo contratual e das implicações que o decorrer do tempo
têm sobre a execução do contrato - é latente. E o problema da incerteza somente pode ser
equacionado com flexibilidade. A regra dos §§ 1o e 2o do art. 65 da Lei no 8.666/1993 jamais foi
apropriada para contratos de parceria, no sentido de conferir a necessária flexibilidade para
adequação contratual no transcorrer do tempo. Nesse sentido, o afastamento dos limites à
mutabilidade contratual sobre as concessões confere a necessária versatilidade ao gestor público
para lidar com as incertezas inerentes aos contratos de parceria. Aliás, por tudo isso, é certo que a
regra do artigo 22 deve ser aplicável a todos os contratos de parceria – federais, estaduais e
municipais – e não apenas àqueles integrantes do PPI. Isso não significa dizer que agora inexiste
qualquer limite às alterações contratuais que tenham por objeto a modernização, adequação,
aprimoramento ou ampliação dos serviços concedidos. A não incidência dos §§ 1o e 2o do art. 65
da Lei no 8.666/1993 sobre os contratos de parceria significa apenas que aquelas balizas não são
aplicáveis; outros limites decorrem do ordenamento jurídico e a norma do artigo 22 da Lei
13.448 deve ser interpretada sistematicamente com as demais disposições legais aplicáveis à
matéria. (Fonte: http://www.direitodoestado.com.br/colunistas/gabriela-miniussi-engler-
pinto/a-revolucao-silenciosa-o-fim-dos-limites-a-mutabilidade-dos-contratos-de-concessao).

##Atenção: ##TJAL-2019: ##FCC: As concessões comuns não estão sujeitas aos limites
estabelecidos pela Lei 8.666/1993, conforme determina o art. 22 da Lei 13.448/17. Em outras
palavras, os limites da alteração unilateral previstos nos §§ 1º e 2ºdo art. 65 da Lei 8.666/93 não se
aplicam às concessões de serviços públicos (comuns e PPP’s).

Art. 23.  Na hipótese de concessão à iniciativa privada de aeroportos atribuídos à Empresa

Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (Infraero), o edital e o respectivo contrato de concessão
poderão prever o pagamento, pela concessionária, diretamente à Infraero, de indenização pelos
custos de adequação de efetivo de pessoal.

Art. 24.  O Poder Executivo estabelecerá as diretrizes para a utilização da metodologia do

fluxo de caixa marginal para fins de recomposição do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos
de parceria relacionados aos setores de que trata esta Lei.
 Art. 25.  O órgão ou a entidade competente é autorizado a promover alterações nos contratos
de parceria no setor ferroviário a fim de solucionar questões operacionais e logísticas, inclusive por
meio de prorrogações ou relicitações da totalidade ou de parte dos empreendimentos contratados.

§ 1o  O órgão ou a entidade competente poderá, de comum acordo com os contratados, buscar
soluções para todo o sistema e adotar medidas diferenciadas por contrato ou por trecho ferroviário
que considerem a reconfiguração de malhas, admitida a previsão de investimentos pelos contratados
em malha própria ou naquelas de interesse da administração pública.

§ 2o  Para efeito do disposto no § 1o deste artigo, admitir-se-ão, entre outras medidas,
observada a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro dos ajustes:

I - a incorporação da totalidade ou de partes resultantes de cisão de outros contratos de

parceria;

II - a desafetação de bens vinculados à prestação dos serviços e a extinção dos serviços

relacionados àqueles bens;

III - a utilização de trechos desincorporados para a prestação de serviços de transporte de

curta distância por terceiros;

IV - o desmembramento de parte da faixa de domínio para entes federados que pretendam

implantar o transporte ferroviário de passageiros.

§ 3o  Nos termos e prazos definidos em ato do Poder Executivo, as partes promoverão a
extinção dos contratos de arrendamento de bens vinculados aos contratos de parceria no setor
ferroviário, preservando-se as obrigações financeiras pagas e a pagar dos contratos de arrendamento
extintos na equação econômico-financeira dos contratos de parceria.

§ 4o  Os bens operacionais e não operacionais relacionados aos contratos de arrendamento

extintos serão transferidos de forma não onerosa ao contratado e integrarão o contrato de parceria
adaptado, com exceção dos bens imóveis, que serão objeto de cessão de uso ao contratado, observado
o disposto no § 2o deste artigo e sem prejuízo de outras obrigações.

§ 5o  Ao contratado caberá gerir, substituir, dispor ou desfazer-se dos bens móveis
operacionais e não operacionais já transferidos ou que venham a integrar os contratos de parceria
nos termos do § 3o deste artigo, observadas as condições relativas à capacidade de transporte e à
qualidade dos serviços pactuadas contratualmente.

§ 6o  Ao final da vigência dos contratos de parceria, todos os bens necessários à execução dos
serviços contratados e vinculados à disponibilização de capacidade, nos volumes e nas condições
pactuadas entre as partes, serão revertidos à União, respeitado o equilíbrio econômico-financeiro do
contrato, cabendo indenização no caso da parcela não amortizada do investimento, exceto nos casos
de projetos associados ou de empreendimentos acessórios aprovados nos termos do art. 34 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.273, de 2021)

§ 7o  O disposto no inciso XVII do caput e no § 4o, ambos do art. 82 da Lei n o 10.233, de 5 junho
de 2001, não se aplica às hipóteses previstas neste artigo.

Art. 26.  Os contratados poderão promover, nos termos de regulamentação do Poder

Executivo, a alienação ou a disposição de bens móveis inservíveis do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (Dnit), arrendados ou não, localizados na faixa de domínio da ferrovia
objeto do contrato de parceria.

Art. 27.  Os contratos de parceria do setor ferroviário poderão abranger a construção de novos
trechos ou ramais ferroviários, com a extensão necessária para atender polos geradores de carga,
mediante requerimento do concessionário e anuência do poder concedente.
 § 1o  Para os fins do disposto no caput deste artigo, exige-se a apresentação de estudo que
demonstre a viabilidade técnico-econômico-financeira do projeto.

§ 2o  O estudo mencionado no § 1o deste artigo deverá demonstrar, em relação ao novo trecho,
a inexequibilidade econômica de sua exploração segregada do contrato de parceria.

§ 3o  Os investimentos realizados por conta e risco do contratado para a viabilização de novos
trechos ou ramais ferroviários não gerarão indenização por ocasião do término do contrato.

Art. 28.  (VETADO).

Art. 29.  (VETADO).

Art. 30.  São a União e os entes da administração pública federal indireta, em conjunto ou
isoladamente, autorizados a compensar haveres e deveres de natureza não tributária, incluindo
multas, com os respectivos contratados, no âmbito dos contratos nos setores rodoviário e ferroviário.

§ 1o  Excluem-se da compensação de que trata o caput deste artigo os valores já inscritos em
dívida ativa da União.

§ 2o  Os valores apurados com base no caput deste artigo poderão ser utilizados para o
investimento, diretamente pelos respectivos concessionários e subconcessionários, em malha própria
ou naquelas de interesse da administração pública.

§ 3o  A parcela dos investimentos correspondente aos valores compensados não poderá ser
utilizada para fins de reequilíbrio econômico-financeiro do contrato e indenização.

§ 4o  O órgão ou a entidade competente realizará estudo técnico que fundamente a inclusão
dos novos investimentos ou serviços a serem considerados, podendo valer-se para tanto de estudos
técnicos realizados pelo respectivo parceiro contratado.

Art. 31.  As controvérsias surgidas em decorrência dos contratos nos setores de que trata esta
Lei após decisão definitiva da autoridade competente, no que se refere aos direitos patrimoniais
disponíveis, podem ser submetidas a arbitragem ou a outros mecanismos alternativos de solução de
controvérsias.

§ 1o  Os contratos que não tenham cláusula arbitral, inclusive aqueles em vigor, poderão ser
aditados a fim de se adequar ao disposto no caput deste artigo.

§ 2o  As custas e despesas relativas ao procedimento arbitral, quando instaurado, serão

antecipadas pelo parceiro privado e, quando for o caso, serão restituídas conforme posterior
deliberação final em instância arbitral.

§ 3o  A arbitragem será realizada no Brasil e em língua portuguesa.

§ 4o  Consideram-se controvérsias sobre direitos patrimoniais disponíveis, para fins desta Lei:

I - as questões relacionadas à recomposição do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos;

II - o cálculo de indenizações decorrentes de extinção ou de transferência do contrato de

concessão; e

III - o inadimplemento de obrigações contratuais por qualquer das partes.

§ 5o  Ato do Poder Executivo regulamentará o credenciamento de câmaras arbitrais para os

fins desta Lei.
 § 6º A existência de controvérsias sobre direitos patrimoniais disponíveis submetidas à
arbitragem não impede o início do novo contrato de parceria.   (Incluído pela Lei nº 14.368, de 2022)

Art. 32.  Nos casos em que houver estudo ou licitação em andamento para substituição de
contrato em vigor e não haja tempo hábil para que o vencedor do certame assuma o objeto do
contrato, o órgão ou a entidade competente fica autorizado a estender o prazo do contrato,
justificadamente, por até 24 (vinte e quatro) meses, a fim de que não haja descontinuidade na
prestação do serviço.

Art. 33.  Os concessionários de serviços ferroviários poderão subconceder a manutenção e a

operação de trechos ferroviários aos entes federados interessados, desde que haja anuência do poder
concedente, conforme regulamento.

Art. 34.  Quando se mostrar necessário à viabilidade dos projetos associados ou dos
empreendimentos acessórios, admitir-se-á que a exploração de tais projetos ou empreendimentos
ocorra por prazo superior à vigência dos respectivos contratos de parceria.

Parágrafo único. O órgão ou a entidade competente avaliará a pertinência da adoção da

medida de que trata o caput deste artigo, sendo vedada, em qualquer caso, a antecipação das receitas
oriundas dos projetos associados ou dos empreendimentos acessórios relativamente ao período que
extrapolar o prazo do contrato de parceria.

Art. 35.  (VETADO)..

Art. 36.  Admitir-se-á, para a execução dos contratos de parceria, a constituição de subsidiária
integral tendo como único acionista sociedade estrangeira.

Art. 37.  Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 5  de  junho  de 2017; 196o da Independência e 129o da República.

MICHEL TEMER
Mauricio Quintella
Dyogo Henrique de Oliveira
Grace Maria Fernandes Mendonça

Este texto não substitui o publicado no DOU de 6.6.2017