Mirian Beccheri Cortez

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PSICOLOGIA
DOUTORADO EM PSICOLOGIA
MIRIAN BECCHERI CORTEZ
“Sem açúcar, com afeto”: estudo crítico de denúncias

de violência contra as mulheres e dos paradoxos da
judicialização
VITÓRIA
2012
MIRIAN BECCHERI CORTEZ
“Sem açúcar, com afeto”: estudo crítico de denúncias de

violência contra as mulheres e dos paradoxos da
judicialização
Tese de Doutorado apresentada ao

Programa de Pós Graduação em Psicologia,
como parte dos requisitos para obtenção do
título de Doutor em Psicologia, da
Universidade Federal do Espírito Santo.
Orientador: Prof. Dr. Lídio de Souza
VITÓRIA
2012
Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP)
(Biblioteca Central da Universidade Federal do Espírito Santo, ES, Brasil)
Cortez, Mirian Béccheri, 1979-

C828s “Sem açúcar, com afeto” : estudo crítico de denúncias de
violência contra as mulheres e dos paradoxos da judicialização /
Mirian Béccheri Cortez. – 2012.
266 f. : il.
Orientador: Lídio de Souza.

Tese (Doutorado em Psicologia) – Universidade Federal do
Espírito Santo, Centro de Ciências Humanas e Naturais.
1. Violência contra a mulher. 2. Delegacia da mulher. 3.

Políticas públicas. 4. Relações de gênero. 5. Classes sociais. I.
Souza, Lídio de. II. Universidade Federal do Espírito Santo.
Centro de Ciências Humanas e Naturais. III. Título.
CDU: 159.9
Nome: Mirian Beccheri Cortez
Título: ‘Sem açúcar, com afeto’: estudo crítico de denúncias de violência contra as
mulheres e do paradoxo da judicialização.
Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós Graduação em Psicologia, como

parte dos requisitos para obtenção do título de Doutor em Psicologia, da Universidade
Federal do Espírito Santo.
Tese defendida e aprovada em 06 de julho de 2012.
BANCA EXAMINADORA
Prof. Dr. Lídio de Souza
Instituição: UFES (orientador) Assinatura: ___________________
Profa. Dra. Fatima Maria Leite Cruz
Instituição: UFPE Assinatura: ___________________
Profa. Dra. Ingrid Faria Gianordoli-Nascimento
Instituição: UFMG Assinatura: ___________________
Profa. Dra Zeidi de Araujo Trindade
Instituição: UFES Assinatura: ___________________
Profa. Dra Maria Cristina Smith Menandro
Instituição: UFES Assinatura: ___________________

Dedico este trabalho a meus pais e
meus irmãos, exemplos maiores de
humanidade, humildade, força,
amor e ética.
AGRADECIMENTOS
Saber a quem agradecer foi algo simples, embora não tenha dúvidas de que deixarão de
constar algumas pessoas... A parte mais difícil foi transmitir, mesmo que
superficialmente, a gratidão e carinho que sinto por aqueles aqui citados e o impacto de
cada um no meu percurso acadêmico e de vida. De todo modo, fica registrado o que é
possível se colocar no papel: Agradeço a todos aqui por terem construído comigo
minha histórica.
Sempre grata a toda minha família de sangue, suor, lágrimas e risos:
Meus pais, Lília e Julio, pelo apoio e confiança que depositam em minhas escolhas
(mesmo quando ainda tenho dúvidas...) e pelo muito que nos possibilitamos
crescer, nestes últimos anos, não apenas na relação pais-filha, mas como pessoas
que se querem bem.
Meus irmãos tão amados (Rodrigo, Rafael e Ramiro) que, de perto ou de longe, em
monossílabos ou em poesia, são fonte de inspiração pela paixão, sinceridade e
humanidade com que constroem seus caminhos.
Minhas cunhadas/maninhas, Viviane, Patrícia e Dalva, mulheres fortes e guerreiras

que somaram mais alegria e coisas boas na vida de minha família. Sou grata pelo
carinho e pelas conversas.
Meus sobrinhos (Pedro, Juan, Rhaian e Jasmim, que ainda nem vi a carinha, mas
que já amo tanto), queridades de mi vida!
Minha tia Deolinda, pelo apoio, pelas preces e pela serenidade que sempre me
passou em nossas conversas.
Minhas primas ‘tia’ Vânia e Vanessa, Alecsandra e ‘tia’ Márcia, pedaço querido de
família com o qual reavivei os vínculos há pouco tempo e sei lá porque sempre me
passam algo tão bom.
Dona Rita, vó postiça linda e querida que mesmo nas broncas que dá só consegue
passar carinho!
Vô Antônio, vô Orindo e minha tia-avó Elvira (in memorian), porque adoro me

lembrar deles e me sentir não apenas saudosa, mas também inspirada e amparada.
Grata também à minha segunda família, queridíssima e com a qual só não compartilho
meu sangue (porque todo o restante foi dividido: suor, lágrimas e risos...).
A maior parte de minha segunda família está, hoje, na Ufes, onde por quase 09 anos de
minha vida tive a oportunidade de aprender e ensinar.
Agradeço especialmente ao professor Lídio de Souza, meu orientador, cuja

tranquilidade, respeito e bom humor permitiram que eu desenvolvesse meu trabalho
dentro do meu tempo e das minhas possibilidades. Creio que minha volta ao PPGP-
UFES, dois anos após ter concluído meu mestrado, foi motivada também pela
possibilidade de continuar trabalhando com um profissional que admiro e respeito
muito.
Às Professoras do Programa de Pós-Graduação em Psicologia (PPGP), Ufes: Zeidi

Araujo Trindade, Maria Cristina Smith Menandro, Valeschka Martins Guerra e
Célia Regina Nascimento sempre grata pelo incentivo dado e pela confiança
depositada no meu trabalho (pesquisas e organizações de eventos).
Às professoras Zeidi Araujo Trindade e Maria Cristina Smith Menandro pelas

contribuições feitas em minha Banca de qualificação.
Às professoras Fátima Maria Leite Cruz, Ingrid Faria Gianordoli-Nascimento,

Zeidi Araujo Trindade e Maria Cristina Smith Menandro, pelas contribuições e
questões realizadas durante a defesa e pelo cuidado com meu trabalho.
À Lúcia Fajóli, secretária do PPGP pela paciência em olhar por diversas o

calendário para confirmar meu prazo para entrega da tese (e nunca me deu um mês
a mais!), por me ajudar na campanha “troque o balde por um vaso” (os baldes
voltaram, mas as plantas estão lindas!) e por cuidar tão bem desta família PPGP-
UFES que tanto cresce e tanto te enlouquece!
À Creuzinete de Souza, secretária do Departamento de Psicologia Social e do

Desenvolvimento (DPSD), UFES, pelas orientações sobre as burocracias que só ela
entende e que muito me ajudaram tanto nos cuidados com a RedePso como também
ao longo dos 02 anos em que fui professora substituta desse departamento.
À Rede de Estudos e Pesquisa em Psicologia Social (RedePso), núcleo de pesquisa

no qual passei boa parte de minha formação e onde tive contato com diversos
parceiros, amigos e co-autores (coloquei em ordem alfabética, pra tentar me
lembrar do máximo de pessoas possível mas, com certeza, não conseguirei
contemplar a todos aqui...): Ana Bia Tedesco, André Motta, Andrea Nascimento,
Arille Sagrillo, Beatriz Tesche, Camila Nogueira, Célia Regina Nascimento,
Clarisse Cintra, Diemerson Saquetto, Dani Guss, Fabrícia Amorim, Eduardo
Ceotto, Flavio Mendes, Julia Brasil, Julia Carvalho, José Agostinho Correia,
Karine Fonseca, Kirlla Dornellas, Leandro Gama, Lucas Có, Maria Cristina
Menandro, Mariana Bonomo, Mariane Ciscon-Evangelista, Mayara Tulli, Milena
Bertolo, Narjara Portugal, Naara Knupp, Paulo Menandro, Priscilla Martins,
Renata Danielle, Paola Vargas, Sibelle Martins, Thais Caos, Valeschka Guerra,
Zeidi Trindade.
Ao grupo de pesquisa PIU – Mariana Bonomo, Lídio de Souza, Fabrícia Amorim,

Ana Beatriz Tedesco, Maria Fernanda, Bruno Franqueira, Demian Cunha e alunos
e professores da EFA-Jaguaré – pela experiência renovadora.
Aos meus (co)orientandos PIBIC (Narjara Portugal e Guilherme Vargas) e

SEDEC/FACITEC (Dani Guss, Agostinho Correia, Clarisse Cintra), meu imenso
agradecimento pelo tempo que passamos juntos. Guardarei com muito carinho as
experiências de nosso grupo de trabalho (reuniões, conversas em chat e trocas de
email), das orientações individuais e de tudo que aprendi com vocês.
Às minhas revisoras de inglês e espanhol, Valeschka Guerra e Vilma Pinheiro:

super thanks e muchas gracias!
À Capes, Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, pela

bolsa de doutorado.
Aos amigos que fiz ao longo de muitos anos e que me dão, além do ‘ombro amigo’,
experiências, lições, conselhos e cuidados.
Nadime L'Apiccirella, Carmen Bandini, Thadeu Luz, Alex Gallo, Ricardo

Padovani, Bianca Lanu, Renata Gomes, Renata Danielle, Franks Souza, Patrícia
Sampaio, Débora Sader, Camilla Açucena, Alline Andrade, Kiele Brandão, Liana
Gama, Thaisa Quintão, Gê Becker, Thais Caus, Mariana Bonomo, Paulo Amado,
Valeschka Guerra, Alexsandro Andrade, Mariane Ciscon-Evangelista, Milena
Bertolo, Caroline Agostinetto... Conheço alguns de vocês do tempo em que morei
em Ourinhos, outros tenho comigo desde a graduação em São Carlos, e outras
amizades fiz com minha chegada à Vitória (no mestrado, doutorado, dando aulas,
ou em espaços mais ‘comuns’ de socialização: barzinhos, festas, shows, forrós...).
Suas trajetórias de vida, nossas conversas, um ‘uta’ ou o simples sinal – ;–
de que estão ‘por perto’ foram e são revigorantes!
A ‘seu’ Gilberto Abenassif, ‘Dona’ Lena, Ana, Danilo e Gilbertinho, minha

“família de Goiabeiras” pela acolhida durante os 2 anos em morei no 2º piso da
“casa amarela da Desembargador Cassiano Castelo, ao lado da antena da Vivo”.
O reconhecimento da importância e o apoio desta pesquisa pelos profissionais da

Delegacia Especializada em Atendimento à Mulher de Vitória (DEAM - Vitória), do
NEVID - Núcleo de Enfrentamento à Violência Doméstica e Familiar, instalado na
Promotoria da Mulher, do CAVVID (Centro de atendimento a vitimas de violência e
discriminação) e da 11ª Vara Especial Criminal de Vitória foram essenciais para a
concretização da mesma.
Meus agradecimentos, então, a todos os profissionais da DEAM-Vitória pela

recepção amigável, pelo reconhecimento da importância da pesquisa, pela paciência
em dividir o pouco espaço que utilizam, por responderem às minhas dúvidas
sempre que possível e pelos cafezinhos e almoços nos quais me incluíam. Em
especial, agradeço a acolhida da delegada Claudia Dematté, delegada da DEAM na
época em que comecei minha coleta de dados e da delegada titular da DEAM,
Arminda Rosa da Silva Rodrigues, por manter as portas da DEAM abertas para a
pesquisa quando assumiu o cargo na delegacia. Agradeço também à Fernandinha e
Rose, digitadoras da DEAM com quem eu, Narjara e Guilherme dividimos espaço
enquanto digitamos muitos e muitos dados de BOs.
Também imprescindível para a realização desta pesquisa foi a colaboração de

Marinalva Antonia da Silva e Roberto Balduíno da Silva Junior, psicólogos
atuantes do NEVID. Nossas trocas de experiências e angústias resultaram em
ganhos pessoais e profissionais com os quais não contava inicialmente.
Aos participantes entrevistados, minha gratidão pela disposição e disponibilidade

de tempo para falar. Muitas das entrevistas foram, mais do que um espaço de coleta
de dados, uma boa conversa e um momento de desabafo.
OBS: Este trabalho não seria possível sem as seguintes estruturas básicas de sustentação
de minha sanidade e saúde física:
Apoio técnico-intelectual: HP® e Acer® (respectivamente, pelo desktop no qual escrevi

toda minha tese e meu querido “minimim”, notebook companheiro de coleta de dados),
Toshiba® (pelo meu HD externo), Yahoo®, Google®, Dropbox®, Scielo®, Portal
Capes®, Adobe® e Foxit® Reader.
Apoio técnico-logístico: Setpes e Transcol - transportes urbanos (diminuindo distâncias

e unindo muuuito as pessoas), Tam e Gol Linhas Aéreas (VIX-SP, VIX-Floripa, VIX-
Curitiba, VIX-RJ, VIX-Recife, VIX-João Pessoa, VIX-Buenos Aires, VIX-Maceió...),
Viação Manoel Rodrigues (SP-Ourinhos-SP), minhas bicicletas (duas in memorian...).
Apoio técnico-sócio-virtual: Yahoo®, Facebook®, Msn®, Baixartv® (agradecimento

especial a House Md, Game of Thrones, Dexter, Once Upon a Time, CSI-LA, Criminal
Minds, The Big Bang Theory e Monk), Google®, ClickJogos®, GrooveShark® e
YouTube® (incluindo Lenine, Chico Buarque, Casuarina, Pearl Jam, Zeca Baleiro,
Newton Faulkner, Alanis Morrisete, Jack Johnson, Djavan, Caetano Veloso, Aretha
Franklin, Bob Marley, Luiz Gonzaga, Cartola, Jorge Ben, Dominguinhos, Smashing
Pumpkins, O Rappa, Pitanga em Pé de Amora, Maria Rita, Cold Play, Big Bat Blues
Band, Potiguá... et al).
Apoio técnico-alimentar: Toddy®, Chamito®, Plus-Vita® pães de forma, Club Social,

‘melzinhos’, restaurante Boca Nervosa, Bar Abertura (pelo kieber e seu molho
especial), Casa Valduga (sucos e vinhos), Perim Supermercados, Padaria Monza, feiras-
livres Bairro República e Goiabeiras e ao evento anual Restaurant week.
Apoio técnico-físico: SOE (Serviço de Orientação ao Exercício) Parque Pedra da

Cebola, Aqualink, Cafis, calçadão da praia de Camburi e Ilha do Boi.
Apoio técnico-cultural e de lazer: Estação Porto, Cine Metrópolis, Cinemark, Cine

Jardins, Bar Abertura, Pizzaria La Bella Pizza, Oxente, Museu da Vale, Teatro Carlos
Gomes, Clube 106, Praia Tênis Clube, Canto do Imã e Quiosques da Curva da Jurema,
Rua da Lama, Ilha do Boi, Praia e Calçadão de Camburi, Manguinhos, Mestre Álvaro e
Caparaó e Itaúnas e Regência.
RESUMO
Cortez, M. B. (2012) “Sem açúcar, com afeto”: estudo crítico de denúncias de violência
contra as mulheres e dos paradoxos da judicialização. Tese de Doutorado. Programa de
Pós-Graduação em Psicologia. Universidade Federal do Espírito Santo, Vitória/ES.
Ao longo dos seis anos de promulgação da Lei 11.340/06, chamada Lei Maria da Penha, e quase
30 anos após a instalação da primeira Delegacia Especializada de Atendimento às Mulheres
(DEAM), encantamo-nos com discussões e práticas comprometidas com a defesa da categoria
feminina. Ao mesmo tempo, frustram-nos comentários e ações sexistas que desvalorizam
conquistas e novas demandas das mulheres. Dentro de um contexto com valores tão ambíguos,
verificar como e em que condições são aplicadas as políticas de enfrentamento da violência
contra a mulher torna-se de grande relevância para a avaliação dos aspectos que deveriam
receber mais investimentos e dos pontos críticos que impedem ou minimizam o sucesso das
ações planejadas. Esta pesquisa procurou, então, investigar as utilizações e implicações da Lei
Maria da Penha nas denúncias de violência conjugal realizadas por mulheres da cidade de
Vitória-ES. Para isso, são analisados dados de 613 boletins de ocorrência (BO) registrados na
DEAM-Vitória em seis meses de 2010, relatos dos funcionários da delegacia sobre o
funcionamento desta bem como sobre os casos atendidos e procedimentos adotados. Entrevistas
realizadas com duas mulheres (classe média/média-alta) e um casal, ex-cônjuges, de classe
média configuram a terceira fonte de dados: todos haviam experienciado violência em seus
relacionamentos e responderam questões sobre suas percepções de gênero, violência e
relacionamento. Os procedimentos de análise foram utilizados em acordo com os objetivos dos
estudos. Utilizamos os programas Excel e Sphinx para a análise descritiva dos dados dos BOs, o
programa Alceste para análise dos relatos dos BOs e também das transcrições das entrevistas
com as mulheres participantes. Para esses últimos dados, empregamos ainda a análise de
conteúdo. A análise fenomenológica foi utilizada para a organização e avaliação dos relatos dos
participantes que haviam sido casados. Temos, então, no conjunto de estudos, a caracterização e
análise da estrutura (física e profissional) da delegacia, a avaliação do posicionamento dos
funcionários com relação às denunciantes e ao serviço prestado, a descrição e análise dos casos
de violência conjugal registrados na DEAM. Realizamos ainda uma análise comparativa entre
as denúncias de mulheres de rendas baixa e média ou alta. As entrevistas com as três mulheres e
com o homem geraram dois estudos: no primeiro discutimos a violência sob o ponto de vista
destas mulheres (ocorrências, denúncia, expectativas) e, no segundo, optamos por desenvolver
uma análise relacional das ocorrências de violência ao longo do relacionamento do casal. As
análises permitiram avaliar a implantação dos aspectos previstos na Lei Maria da Penha e o uso
dos procedimentos da delegacia pelas mulheres denunciantes. Com isso, discutimos a
necessidade de investimentos que alcancem mais do que o viés criminalizante da Lei, uma vez
que nela e também em outras políticas há pontos voltados à educação, saúde e prevenção os
quais, ignorados, impedem que medidas mais adequadas sejam tomadas para o enfrentamento
da violência contra a mulher.
Palavras-chave: violência contra a mulher; judicialização; Lei 11.340/06; políticas públicas;

enfrentamento da violência.
ABSTRACT
Cortez, M. B. (2012) “Without sugar, with affection”: a critical study of violence reports against
women and the paradoxes of judicial proceedings. Doctoral Thesis. Programa de Pós-Graduação
em Psicologia. Universidade Federal do Espírito Santo. Vitória/ES, Brazil.
Over the six years of enactment of the Law 11,340/06, called Maria da Penha Law, and almost
30 years after the installation of the first Women Police Station in Brazil (so called DEAM), we
find ourselves pleased with discussions and practices committed to the defense of women's
category. At the same time, we are frustrated with sexist comments and actions that devalue
achievements and new demands of women. Within a context with such ambiguous values, to
investigate how and under which conditions policies to combat violence against women are
applied become very relevant for the assessment of the aspects that should receive more
investment, as well as the critical points that prevent or minimize the success of the planned
actions. Therefore, this research sought to investigate the uses and implications of the Maria da
Penha law on complaints of domestic violence by women in Vitória-ES. We analyze data from
613 police reports (BO) recorded at DEAM-Vitória over six months of 2010, as well as
interviews with police officers on the operation of this police station and the attended cases and
procedures adopted. Interviews with two women (middle class / upper-middle) and a middle
class couple, ex-spouses, constitute the third source of data: all had experienced violence in their
marital relationships and answered questions about their perceptions of gender, violence and
relationships. Analyses procedures were used in accordance to the objectives of each study. We
use the Excel and Sphinx for the descriptive analysis of the BOs, the Alceste to analyze the
reports of the police reports and of the transcripts of interviews with women participants. For
these last data, we also employ Content Analysis. The phenomenological analysis was used to
organize and evaluate the interviews of the participants who had been married. In this set of
studies, we have: the characterization and analysis of the structure (physical and professional) of
the police station, the employees evaluation of the complainants and the service, and the
description and analysis of cases of domestic violence recorded in the DEAM. We also
performed a comparative analysis of the complaints of women in low- and middle- or high
income. The interviews with the three women and a man led to the development of two studies:
the first one discusses violence from the perspective of these women (situations of violence,
denounces, expectations) and, on the second article, we develop a relational analysis of
incidents of violence over the couple relationship. The analysis allows evaluating the
implementation of the aspects set out in Law Maria da Penha and the use of the station by
women complainants. With that, we discussed the need for investments that achieve more than
the criminalizing bias of the Law, considering within it, and in other policies, there are points
that focus on education, health and prevention. When ignored, these points could hinder that
appropriate measures be taken to face violence against women.
Keywords: violence against women; judicial proceedings; Law 11.340/06, public policies,
policies against violence.
RÉSUMÉ
Cortez, M. B. (2012) «Sans sucre, avec affection»: une étude critique des rapports de violence
contre les femmes et les paradoxes judiciaires. Thèse de doctorat. Programme de Graduation en
Psychologie. Universidade Federal do Espírito Santo, Vitória / ES.
Au cours des six années de promulgation de la loi 11.340/06, appelé loi Maria da Penha, et près
de 30 ans après la installation du première Commissariat de Police Spécialisé Pour les Femmes
(DEAM), nous avons été fascinés sur les débats et des pratiques engagées dans la défense des
catégories des femmes. Au même temps que commentaires sexistes et les actions qui
dévalorisent les réalisations et les nouvelles demandes des femmes nous ont déjoués. Dans un
contexte avec des valeurs si différents, voir comment et dans quelles conditions sont appliqué
des politiques pour combattre la violence contre les femmes devient très pertinente pour
l'évaluation des aspects qui devraient recevoir plus d'investissements, et aussi pour l'évaluation
des points critiques qui empêchent ou minimisent le succès des actions prévues. Cette recherche
visait enquêter sur les usages et les implications de la loi Maria da Penha sur les plaintes de
violence conjugale par les femmes dans Vitória-ES. Pour ce faire, nous analysons les données
de 613 rapports de police (BO) enregistrés au DEAM en Vitória pendant six mois de 2010, les
informations donnés pour des fonctionnaires de police sur le fonctionnement de ce sujet et sur
les cas observés et les procédures adoptées. Entretiens avec deux femmes (classe moyenne /
moyenne supérieure) et un couple, ex-conjoints de la classe moyenne, constituent la troisième
source de données: tous avaient connu la violence dans leurs relations et ont répondu aux
questions sur leurs perceptions des genres, de violence et les relations. Les procédures d'analyse
ont été utilisées en conformité avec les objectifs des études. Nous utilisons le Excel et Sphinx
pour l'analyse descriptive de l'OB, l'Alceste pour analyser les rapports des déclarations et aussi
des transcriptions des entrevues avec les femmes participants. Pour ces entrevues, nous
employons encore l'analyse de contenu. L'analyse phénoménologique a été utilisée pour
organiser et pour évaluer les rapports des participants qui ont été mariées. Nous avons alors
pour l'ensemble des études, la caractérisation et l'analyse de la structure (physique et
professionnelle) du Commissariat de Police, l'évaluation de las informations données pour les
employés à l'égard des plaignants et le service, la description et l'analyse des cas de violence
domestique enregistrés dans DEAM . Nous avons également effectué une analyse comparative
des plaintes des femmes de revenu faible, moyen ou élevé. Les entretiens avec les trois femmes
et un homme a conduit deux études: la violence dans la vue de ces femmes (cas, la résiliation,
les attentes) et, d'autre part, nous avons choisi de développer une analyse relationnelle des
incidents de violence au cours la relation de couple. L'analyse permet d'évaluer la mise en
œuvre des aspects définis dans la loi Maria da Penha, et l'utilisation et procédures adopté dans
le Commissariat de Police par les plaignants femmes. Avec cela, nous avons discuté de la
nécessité pour les investissements qui permettent d'atteindre plus que de la loi criminalisant, car
cela et les autres politiques visent, également, à l'éducation, la santé et de prévention qui, ignoré,
évite que les mesures les plus appropriées sont prises pour combattre la violence contre les
femmes.
Mots-clés: violence contre les femmes; judiciarisation; loi 11.340/06 ; les politiques publiques;
faire face à la violence.
LISTA DE SIGLAS
BO: Boletim de Ocorrência
CAVVID: Centro de Atendimento a Vitimas de Violência e Discriminação
DDM: Delegacia de Defesa da Mulher
DEAM: Delegacia Especializada de Atendimento às Mulheres
GCMA: Grupo de Classe Média e Média-Alta
GCP: Grupo de Classe Popular
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
JECRIM: Juizado Especial Criminal
MPU: Medida Protetiva de Urgência
NEVID: Núcleo de Enfrentamento a Violência Doméstica e Familiar
NUDEM: Núcleo Especializado de Promoção e Defesa dos Direitos da Mulher
OMS: Organização Mundial da Saúde
ONG: Organização Não-Governamental
PM: Polícia Militar
SPM: Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres
STF: Supremo Tribunal Federal
TCI: Termo de Consentimento Informado
UCEs: Unidades de Contexto Elementares
UCIs: Unidades de Contexto Iniciais

LISTA DE TABELAS
MÉTODO
Tabela 1. Profissionais da Equipe da DEAM – Primeiro Semestre de 2011........... 36
Tabela 2. Caracterização dos Participantes Contatados Via NEVID....................... 37
ESTUDO III
Tabela 1. Caracterização dos Profissionais Atuantes na DEAM – 1° Semestre de
2011.............................................................................................................................. 105
LISTA DE FIGURAS
Estudo IV
Figura 1 Dendrograma Representativo das Classes GCMA e “não-GCMA”

Provenientes da Análise Tri-Crousé Realizada Com o Programa
Alceste.............................................................................................................. 139
Estudo V
Figura 1 Dendrograma Representativo da Distribuição das Classes e Eixos

Identificados pela Análise Programa ALCESTE e Respectivos Índices de Correlação (r)
.......................................................................................................................... 168
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ..................................................................................................... 16
INTRODUÇÃO .......................................................................................................... 17
Gênero, poder e violência........................................................................................ 17
Poder desigual e violência simétrica? ..................................................................... 19
Produções Recentes ................................................................................................. 21
O enfrentamento da violência contra a mulher – breve histórico ........................... 25
Violência contra a mulher no Espírito Santo e em Vitória/ES ................................ 32
OBJETIVO ................................................................................................................. 34
MÉTODO ................................................................................................................... 35
Fontes de dados ....................................................................................................... 35
Coleta de dados: contextos e procedimentos adotados ........................................... 37
Normas éticas .......................................................................................................... 41
Procedimentos de organização e análise dos dados: ............................................... 41
ESTUDO I - A realidade de uma DEAM frente às normas e leis para o enfrentamento

da violência contra a mulher ....................................................................................... 43
ESTUDO II - Análise das denúncias de violência conjugal contra mulheres na

DEAM-Vitória/ES ...................................................................................................... 75
ESTUDO III - As denunciantes de violência conjugal e os serviços prestados por uma

DEAM segundo sua equipe de profissionais ............................................................ 100
ESTUDO IV - Diferentes classes... diferentes violências? Estudo comparativo de

dados de denúncias de violência contra a mulher ..................................................... 126
ESTUDO V – Mulheres de classe média, relações de gênero e violência conjugal: um

estudo exploratório ................................................................................................... 154
ESTUDO VI – Violência conjugal: desafios e propostas para a aplicação da Lei Maria

da Penha .................................................................................................................... 190
DISCUSSÃO ............................................................................................................ 209
CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 212

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 222
APÊNDICES ............................................................................................................ 252
Apêndice 1 – Modelo de boletim de ocorrência utilizado pela DEAM- Vitória em

2010 ....................................................................................................................... 253
Apêndice 2 – Roteiro de entrevista com funcionários da DEAM – Vitória ......... 255
Apêndice 3 – Roteiro de entrevista (versão para mulheres).................................. 256
Apêndice 4 – Roteiro de entrevista (versão para os homens) ............................... 260
Apêndice 5 – Modelo de Termo de Consentimento para coleta com funcionários da

DEAM ................................................................................................................... 264
Apêndice 6 – Modelo de Termo de Consentimento para coleta com mulheres e

homens envolvidos em relacionamentos violentos ............................................... 265
APRESENTAÇÃO
Com base nos estudos desenvolvidos para esta tese, defendemos a valorização
tanto das funções educativa, preventiva e investigativa da polícia, como também de
modos alternativos à criminalização e judicialização da violência contra a mulher.
Avaliamos que o processo de judicialização da violência contra a mulher não é
suficiente para alterar a situação de subalternidade e a necessidade dos casais que
vivenciam a violência, posto que o referido processo ignora a força das relações
afetivas, que se demonstraram importantes para as demandantes. Ainda, verificamos
que a depreciação dos aspectos afetivos pelas instituições e profissionais encarregados
de atender, orientar e proteger a mulher obscurece a devida valorização de ações
informativas e de atendimento psicossocial. A divulgação destes aspectos e os
investimentos nestes, previstos na Lei 11.340/06 e essenciais para a segurança e
restabelecimento do bem-estar social e emocional das mulheres e dos homens
envolvidos, são ainda bastante precários.
Enfatizamos, então, aprimoramentos significativos no modo como o fenômeno é
hoje combatido e no modo como os investimentos são realizados, uma vez que se
mostra urgente um maior cuidado com os setores de capacitação profissional e também
de prevenção e assistência voltados para as mulheres e para os homens envolvidos nas
situações de violência. A compreensão da igual importância dos diversos espaços que
atuam no combate da violência contra a mulher e a adequada (in)formação dos cidadãos
sobre as Leis e os serviços a que têm direito devem ser estimuladas para possibilitar
mobilizações e novas organizações sociais e institucionais que favoreçam o
reconhecimento das mulheres como detentoras de direito e a desigualdade de gênero
como uma problema social, de saúde e de segurança pública a ser superado.
16
INTRODUÇÃO
Proporção de pessoas vítimas de agressão física na própria

residência, por sexo: 43,1% (mulheres) e 12,3% (homens).
Distribuição de pessoas vítimas de agressão física em que
o agressor é “cônjuge/ex-cônjuge”: 25,9% (mulheres) e
2% (homens).
(Fonte: Suplemento da Violência PNAD – IBGE, 2009.
Elaboração: DIEESE)
Gênero, poder e violência
Heleieth Saffioti, estudiosa das questões de gênero, registrou em um de seus
textos a seguinte afirmação:
entre mulheres há muitas diferenças, e entre homens,

também. Mas não temos nada contra a diferença, ela é
muito bem-vinda. O que não é suportável é a
desigualdade. E a sociedade [...] converte diferenças em
desigualdades. É contra estas últimas que o feminismo se
bate (Saffioti, 2002a, p. 37).
Esta afirmação reflete nosso posicionamento no que diz respeito ao impacto
negativo das atuais relações de gênero no cotidiano de milhares de mulheres em
decorrência de séculos de uma cultura sexista de subordinação e depreciação das
mulheres e dos valores femininos.
De acordo com Saffioti (2004) gênero é um constructo que se refere à
construção social do masculino e feminino e não explicita necessariamente
desigualdade. Segundo a autora, esse conceito é tanto uma categoria de análise como
também histórica. Nas palavras de Marcelino e Dimenstein (2006, p. 147), gênero é
“uma categoria usada para demonstrar as desigualdades socioculturais existentes entre
homens e mulheres, que expressa papéis sociais diferenciados construídos
17
historicamente”.
Em nosso contexto, gênero implica tanto na diferenciação como na
hierarquização dos sexos e sexualidades refletidas em uma visão dualista de homem
(provedor, forte, ativo) e mulher (cuidadora, frágil, submissa) e na maior atribuição de
poder e valor ao primeiro (Cantera & Blanch, 2010; Cortez & Souza, 2008, Giffin,
1994). Tal desequilíbrio de poder, presente em qualquer tipo de relação, pode se
estabelecer como algo violento no momento em que a diferença se torna desigualdade e
o controle do outro se torna estratégico para a manutenção da posição de poder
alcançada (Almeida, 2007; Saffioti, 2004; Medina Maldonado, Camacaro Cuevas &
Torres Torres, 2011; Oliveira, 2008; Xu, Kerley & Sirisunyaluck, 2011). É também com
base nesta perspectiva que Chauí (1984, 1999), Saffioti (1999, 2004) e Araújo (2002)
defendem a compreensão de violência como uma ação que visa dominar/subordinar o
outro, reificando-o.
Podemos falar, então, em exercício de violência em contextos nos quais
alterações nas relações de poder sejam dificultadas ou mesmo impedidas por meio de
ações que atingem (fisica, emocional ou socialmente) a parte dominada. Neste sentido, a
violência contra a mulher pode ser compreendida como uma “manifestação perversa
dessa distribuição desigual de poder” entre os gêneros (Cortez, Souza & Queiroz, 2010,
p. 229). Manifestação esta que se faz presente em espaços públicos, como o assédio
sexual no trabalho e os salários menores para mulheres que executam as mesmas
funções que homens (Almeida, 2007; Cunha, 2008) e igualmente nos espaços privados,
sendo cometidas pelos cuidadores, por familiares e/ou, na maior parte dos crimes
denunciados, pelos parceiros amorosos (Labronici et al, 2010; Marcelino & Dimenstein,
2006; Ribeiro, Duarte, Lino & Fonseca, 2009, Sagot, 2008).
Ressaltamos, como bem expressa Saffioti (1999 e 2002b), que ao tratarmos de
18
gênero e de relações de poder, devemos ter clara a implicação destes não apenas nas
relações homem-mulher, mas nas relações entre mulheres e entre homens. Ainda, como
bem observa a autora, é relevante destacarmos que o gênero não é o único aspecto
estruturante da sociedade e das relações sociais, e que classe e raça/etnia são também
categorias históricas e analíticas essenciais para a compreensão das manifestações de
violência nas relações.
Poder desigual e violência simétrica?
Ao concordamos com Almeida (2007, p. 28), que afirma que a violência de
gênero é “gerada no interior de disputadas pelo poder em relações íntimas” e que visa,
em última instância, “reproduzir a matriz hegemônica de gênero” uma vez que a
ideologia patriarcal “não se revela suficientemente disciplinadora”, assumimos que,
ainda que geralmente em menor grau, a mulher não está totalmente destituída de poder
nos conflitos ocorridos em seu relacionamento amoroso. Esse poder, que se intenta
limitar ou eliminar pelo uso da violência e do controle, dá condições a muitas mulheres
para procurarem por ajuda, terminarem o relacionamento, denunciarem as agressões ou
mesmo para serem violentas com seus parceiros (como ação defensiva ou não) (Alvim
& Souza, 2005; Bair-Merritt, 2010, Cortez, Souza & Queiroz, 2010; Ross, 2012).
Com relação à violência entre parceiros íntimos, de acordo com a teoria da
simetria entre os gêneros (gender symmetry theory), mulheres agridem seus parceiros
(física e/ou verbalmente) tanto quanto são agredidas. Tal dado tem sido encontrado e
discutido em estudos que utilizam, entre outros instrumentos, a Escala de Táticas de
Conflitos (Conflicts Tactics Scale – CTS ou Revised Conflicts Tactics Scale – CTS2 ou
CTS R), para obter informações sobre a violência cometida e sofrida por homens e
mulheres em seus relacionamentos (frequência, tipos de violência, estratégias de
19
negociação, levantamento de danos físicos e emocionais) (Casimiro, 2008; Caldwell,
Swan & Woodbrown, 2012; Ross, 2012; Straus, 2007). Por outro lado, ao mesmo tempo
em que não se contesta a violência feminina, a violência do homem contra a parceira é
discutida como tendo consequências piores (mais danosas e/ou incapacitantes) para as
mulheres agredidas (Reichenheim et al, 2006; Sillito, 2012).
Em seu estudo, Reichenheim et al (2006) utilizaram a CTS e identificaram
situações de violência feminina contra o parceiro e maiores danos na mulher. Os
autores, porém, sugeriram que o uso da versão revisada (CTS2) poderia oferecer
“melhor distinção quanto à classificação/mensuração da violência e levar a um debate
mais profundo quanto à distinção entre formas severas e rotineiras” de violência. Essa
versão revisada foi utilizada por Sillito (2012) cuja avaliação indicou que esta escala
poderia implicar em uma superestimação da simetria da violência.
Sillito (2012) indicou que embora homens e mulheres tenham reportado utilizar
e sofrer níveis similares de violência em seus relacionamentos havia “diferença
qualitativa entre a violência feminina e masculina” e que os resultados da violência
perpetrada por cada um eram “assimétricos” (Sillito, p.21). Os resultados dessa pesquisa
indicaram que os índices de “boa saúde física” eram praticamente os mesmos para
homens e mulheres, mas as mulheres participantes tinham maior probabilidade de
relatar medo e depressão do que os homens, dado esse corroborado pelas análises de
Ross (2012) e Caldwell, Swan & Woodbrown (2012).
Não pretendemos nesta tese discutir se é ou não possível a mulher cometer
violência ou se há ou não homens que são agredidos por suas parceiras. Pesquisas já
indicaram que ocorrem agressões de mulheres contra homens e que todos sofrem com a
situação. Há casos em que a violência feminina não é resposta a uma ameaça ou
agressão prévia e a subnotificação de denúncias tanto por parte de mulheres como de
20
homens é comum e descrita como relacionada a questões de acesso a serviços e a outros
fatores (vergonha, machismo, expectativas socioculturais sobre relacionamento e
gênero) (Alvim & Souza, 2005; Bair-Merritt, 2010; Carney, Buttell, Dutton, 2007;
Flores, Vasquéz & Vega, 2009; Hernández Rodríguez, 2009; Houry, 2008; Medrado,
Lemos & Brasilino, 2011; Soares, 2012; Swan et al, 2008).
Por outro lado, temos dados que indicam que a mulher está mais sujeita a sofrer
violência no espaço doméstico/privado, enquanto o homem é mais vitimado pela
violência ocorrida em espaços públicos (IBGE, 2009) e que os danos da violência
conjugal contra a mulher são frequentemente mais graves quando mulheres são
agredidas fisicamente e emocionalmente por seus parceiros ou ex-parceiros (IBGE,
2009; Saffioti, 1999 e 2004; Sillito, 2012). Tais informações fortalecem nosso
posicionamento, que se apoia também no reconhecimento pela Organização Mundial da
Saúde (OMS) da violência contra a mulher como uma violação dos direitos humanos e
um problema social e de saúde pública (Garcia-Moreno et al, 2006).
O enfoque deste estudo na investigação e discussão da violência conjugal contra
a mulher se justifica pelo reconhecimento de que, no caso da categoria feminina, a
violência privada cometida pelo parceiro amoroso é fenômeno histórico fortalecido por
e construtor de valores culturais de gênero que favorecem a aceitação e manutenção da
subordinação feminina pelo homem em diversas instâncias sociais. Nossa escolha não
implica, pois, na negação ou minimização do sofrimento daqueles homens que vivem
situação semelhante em seus relacionamentos.
Produções Recentes
Para nos situarmos a respeito da produção sobre a temática, foi realizado um
breve levantamento de publicações nacionais e internacionais dos últimos seis anos
21
(2007-2012). A proposta aqui é dar destaque a alguns enfoques e tipos de pesquisas já
utilizados para investigar o fenômeno. Felizmente, o número de estudos nacionais e
internacionais publicados sobre o fenômeno da violência contra a mulher é significativo,
o que indica a implicação de diversos pesquisadores e outros profissionais na produção
de conhecimentos e ações que possam contribuir para o enfrentamento da violência
contra a mulher.
Sobre o tema, identificamos trabalhos baseados em fontes diretas (mulheres e
homens em situação de violência – na maioria das vezes os homens como autores da
agressão –, profissionais da saúde, do direito e de instituições e organizações que atuam
no enfrentamento da violência contra a mulher) e/ou indiretas (levantamentos
bibliográficos, boletins de ocorrência e processos criminais, protocolos de atendimento
médico). Entre os aspectos investigados sobre o fenômeno estão desde características
sociodemográficas dos envolvidos e os tipos de violência/abuso/agressões cometidos
contra as mulheres – física, sexual, psicológica, social e moral, como a descrição e
quantificação dos efeitos das agressões na mulher (consequências físicas e psicológicas
a curto, médio e longo prazo), até os possíveis impactos no desenvolvimento dos filhos
que presenciam as situações de violência (Bonomi et al, 2009; Blay, 2008; Cortez,
Souza & Queiroz, 2010; Durand, Schraiber, França-Junior & Barros, 2011; Lawson,
Laughon & Gonzalez-Guarda, 2012; Menezes, Moura, Netto & Silva, 2010; Osis,
Duarte & Fagundes, 2012; Ribeiro et al, 2009; Sillito, 2012).
No que se refere aos estudos sobre o homem que comete a violência,
encontramos número menor de estudos e de referências à relevância de sua inclusão nas
discussões e ações sobre o enfrentamento da violência contra a mulher (Lima, Büchele
& Clímaco, 2008; Medrado, Lemos & Brasilino, 2011; Gomes & Oliveira, 2011;
Cortez, Souza & Queiróz, 2010). Estes estudos descrevem suas características sócio-
22
demográficas, analisam suas percepções quanto às situações de violência (descrições,
tipos de agressões, justificativas, tentativas de minimizar as consequências), bem como
descrevem algumas propostas de intervenção com essa população (Cortez & Souza,
2010; Geldschlager et al, 2010; Gomes & Diniz, 2008; Medrado, Lemos & Brasilino,
2011; Lila et al, 2010; Mullaney, 2007; Welland & Ribner, 2010).
A inserção do homem (autor ou não de violência) como objeto de pesquisa e
intervenção é bastante recente, principalmente no Brasil, o que pode ser observado no
pequeno número de produções acadêmicas e institucionais que o incluem nas análises
sobre violência contra a mulher. A nosso ver, é de grande relevância uma maior
sensibilização dos serviços, dos profissionais técnicos e mesmo dos pesquisadores
dedicados à temática, no que se refere à inclusão da categoria masculina nas discussões
e nas execuções de intervenções que visem a redução da violência contra a mulher e
contra o homem ocorridas em âmbito doméstico/conjugal. Assim, compreendemos que
a inclusão dos homens nos debates sobre gênero (tanto como objeto de estudo, como
também estudioso da questão) favorece não apenas ações que intentam reduzir as
ocorrências de violência contra a mulher, mas também possibilita aos homens a
discussão de novos modelos de masculinidade diferentes do hegemônico. Tal inclusão
permitiria explorar a importância de
conscientizar os homens e a sociedade como um todo, de

que o cumprimento ou a tentativa dos homens de cumprir
as "normas" do modelo hegemônico de masculinidade são
prejudiciais para a saúde e bem-estar de todos e todas.
(Lima, Büchele & Clímaco, 2008, p. 79).
Por último, destacamos a variedade de áreas que investigam, em conjunto ou
não, o fenômeno (assistência social, educação, enfermagem, direito, história, medicina,
psicologia, sociologia, entre outras). Dentre os tipos de estudos desenvolvidos estão:
23
revisões bibliográficas, estudos teórico-críticos, qualitativos (estudos de caso,
descritivos, etnografias), quantitativos (documentais, surveys) e quanti-qualitativos
(Blay, 2008; Cortez, Souza & Queiróz, 2010; Gomes & Oliveira, 2011; Hanada;
D'Oliveira & Schraiber, 2010; Leal, Lopes & Gaspar, 2011; Osis, Duarte & Faúndes,
2012; Ribeiro et al, 2009; Santos, 2010; Santos & Vieira, 2011; Soares, 2012).
Além do enfoque nas pessoas envolvidas, alguns estudos voltados à investigação
das políticas públicas, dos programas e dos serviços de atendimento a mulheres e
homens envolvidos em situação de violência também têm ganhado espaço, sejam
serviços de âmbito criminal/jurídico, da assistência em saúde e psicossocial (Arruda da
Silva et al, 2012; Bonfim, Lopes & Peretto, 2010; Franzói, Fonseca & Guedes, 2011;
Geldschlager et al, 2010; Jong, Sadala & Tanaka, 2008; Lamoglia & Minayo, 2009;
Medrado, Lemos & Brasilino, 2011; Nobre & Barreira, 2008; Polo, Alhucema &
Cárdenas, 2008; Sagot, 2008; Schraiber; Barros & Castilho, 2010; Silva, 2012).
A diversidade encontrada de objetos de investigação, áreas, tipos de pesquisas e
perspectivas é muito positiva para o aprimoramento no modo de se desenvolver
pesquisas e também das críticas e perspectivas adotadas para a análise da violência
contra a mulher. Essa integração de conhecimentos e perspectivas tanto reflete a
complexidade do fenômeno e sua implicação em diferentes espaços sociais como
permite construir ações cada vez mais adequadas para o enfrentamento do fenômeno.
Os estudos iniciais sobre violência conjugal contra a mulher, com forte
influência feminista, focalizaram as consequências desta violência na saúde da mulher,
as relações de poder e suas formas de resistência e os ideais de gênero bipolarizados
favorecedores destas relações. Num primeiro momento, essas investigações permitiram
o reconhecimento das mulheres como cidadãs de direito que, por muitos anos, estiveram
afastadas do espaço público enquanto sofriam com uma violência culturalmente
24
naturalizada. A análise das produções mais recentes sobre o tema e a comparação com
as publicações iniciais, indica que as pesquisas sobre mulheres em situação de violência
continuam validando a inserção da categoria feminina nos debates sobre políticas
públicas e, mais importante, têm possibilitado a criação de novas perspectivas e
alternativas para se discutir e enfrentar o fenômeno, por exemplo por meio da inclusão
dos homens nas ações e debates.
O enfrentamento da violência contra a mulher – breve histórico
São muitos os documentos e artigos que situam na década de 1970 o início das
movimentações feministas pelo combate à violência contra mulheres, entre os quais os
de Blay (2003) e Santos (2008). Tomado como símbolo da subordinação feminina e da
cultura machista prevalecente, o fenômeno da violência doméstica contra a mulher
tornou-se bandeira na luta pelos direitos femininos e ganhou maior espaço na mídia
após o assassinato de Angela Diniz, cometido em 1976 por Raul Fernando do Amaral
Street, conhecido como Doca Street1.
Angela foi morta por seu ex-companheiro, pois não queria continuar a relação
que mantinha com ele. O primeiro julgamento de Doca foi descrito da seguinte maneira
em artigo de 1979 da revista Veja:
o crime cometido na tarde do dia 30 de dezembro de 1976,

na praia dos Ossos, em Búzios, terminava com a
condenação da vítima e com a virtual absolvição do
assassino. Por 5 votos a 2, Doca foi condenado por
homicídio culposo e imediatamente beneficiado pelo
sursis. (Veja, 1979, arquivo digital).
1
Outros casos que tiveram grande repercussão e cobertura da mídia foram os assassinatos de Eliane de
Grammont por seu ex-marido, o cantor Lindomar Castilho em 1981, e da jornalista Sandra Gomide por
seu ex-namorado, o também jornalista Antonio Marcos Pimenta Neves em 2000.
25
Após o primeiro julgamento, o réu, praticamente inocentado, declarou à
imprensa: “matei por amor”. A repercussão deste caso gerou grande debate público e
manifestações de grupos feministas que se organizaram sob o lema: “Quem ama não
mata” (Blay, 2003). Em novembro de 1981, Doca foi novamente a júri. Foi sentenciado
a 15 anos de prisão, cumpriu três anos e meio em regime fechado e saiu em liberdade
condicional em 1987 (Furtado, 2006).
Em um contexto de altos índices de violência contra a mulher, de descaso do
Estado e demais autoridades e de recorrentes casos de impunidade dos homens
denunciados (cujos crimes eram legitimados pelo argumento de “legítima defesa da
honra”2), os movimentos feministas brasileiros escolhem esse fenômeno como bandeira
política para a discussão sobre o reconhecimento da mulher como cidadã de direitos
(Barsted, 1994; Blay, 2003; Santos, 2008; Oliveira & Vieira, 2011). Muitas conquistas
em termos de políticas inclusivas e leis de fortalecimento da categoria feminina foram
obtidas, então, desde o início dessas mobilizações.
Segundo Araújo (2008), as mobilizações dos grupos feministas na década de
1970 originaram serviços vinculados a organizações não-governamentais envolvidas na
luta por políticas públicas para a mulher. Esse foi o caso do SOS Mulher, serviço que
oferecia acolhimento e orientação às mulheres em situação de violência.
De acordo com Silveira (2006), o primeiro SOS foi criado em outubro de 1980 e
revelou, segundo a autora, tanto a necessidade de atendimento das mulheres em
situações de violência, como também “o tamanho do desafio” assumido (p. 52). A
autora afirma que o serviço funcionou por três anos e foi encerrado por iniciativa das
próprias militantes que realizavam os atendimentos. Para Gregori (1993) o
funcionamento do SOS foi prejudicado pelas discussões acerca das contradições entre
2
A continuidade na utilização deste argumento foi descrita por Rocha (2007), que analisou sentenças
proferidas entre 1998 e 2003.
26
ações políticas (com enfoque na denúncia da violência e promoção de autonomia das
mulheres) e ações assistencialistas (focadas em apoio e reivindicações concretas, como
emprego e abrigo) e a falta de articulação do grupo com outros serviços e entidades,
bem como com a sociedade em geral.
Ainda assim, à experiência adquirida e ao exemplo dado seguiram-se outras
mobilizações e propostas e, após decreto criado pelo então Secretário de Segurança
Pública Michel Temer, no Governo Franco Montoro, em agosto de 1985, a primeira
Delegacia de Defesa da Mulher (DDM3) do Brasil seria instalada em São Paulo, capital
(Santos, 2008). Avaliamos que o contexto anterior de mobilização de grupos pelos
direitos femininos e as reivindicações populares, aos poucos permitiram o
reconhecimento e o debate público da problemática da violência contra a mulher,
favorecendo a inserção de demandas e possibilidades de ação sobre o enfrentamento
deste tipo de violência em pautas políticas e iniciativas governamentais.
Para resumir o percurso que relaciona as lutas feministas e as políticas públicas
de enfrentamento à violência contra mulheres no Brasil baseamo-nos em Santos (2010),
que caracteriza três momentos-chave deste processo: 1) a implantação da primeira
delegacia da mulher em São Paulo, em 1985; 2) o surgimento dos Juizados Criminais
Especiais (JECRIMs), a partir de 1995; e 3) a promulgação, em 2006, da Lei 11.340,
Lei Maria da Penha. De acordo com a autora, esses momentos, pontos-altos das
conquistas feministas, revelam:
... diferentes formas de absorção/tradução de demandas

feministas pelo Estado. Indica, também, que discursos
feministas sobre violência doméstica ganham visibilidade
no processo de formulação e implementação de políticas
3
No estado de São Paulo é ainda comum a utilização da denominação Delegacia de Defesa da Mulher
(DDM) como referência à delegacia especializada. Outros estados e mesmo documentos oficiais federais,
porém, utilizam a denominação Delegacia Especializada de Atendimento às Mulheres (DEAM),
denominação adotada na presente pesquisa.
27
públicas (Santos, 2010, p. 155)
O JECRIM, instituição jurídica implementada com a Lei 9.099 de 1995, foi
criado para atender aos casos considerados de “menor potencial ofensivo”, ou seja:
contravenções penais e crimes cuja pena máxima não fosse superior a 02 (dois) anos,
acumulada ou não com multa (Oliveira, 2008). Atendem a essa caracterização delitos
como: ameaça, injúria, dano, lesão corporal leve, dirigir desabilitado, desacato, entre
outros. Regida pelos princípios da celeridade e simplicidade, a lei dispensa o registro de
boletim de ocorrência (BO) e a instalação de inquérito policial, e estabelece que o
procedimento aplicado aos crimes inseridos na Lei 9.099/95 é a abertura de Termo
Circunstanciado e encaminhamento direto ao Judiciário, para realização de audiência de
conciliação, antes de abertura do processo e, se necessário, julgamento do processo
(Santos, 2008). A etapa conciliatória é obrigatória e procura estabelecer um acordo entre
as partes. Não havendo acordo, é aberto processo judicial.
Até a criação da Lei Maria da Penha, no segundo semestre de 2006, a Lei 9.099
foi aplicada à maioria dos casos registrados nas DEAMs, onde prevalecem denúncias de
ameaça e lesão corporal leve (Oliveira, 2008, Ribeiro et al 2009). Situação não prevista
ao se criar a lei e os JECRIMs, com o tempo percebeu-se que os casos encaminhados
para esses juizados eram em sua maioria de violência doméstica e familiar, advindos das
DEAMs e que resultavam “em geral, em penas pecuniárias, em especial o pagamento de
cestas básicas pelo autor da violência” (Medrado & Méllo, 2008, p. 82).
Oliveira (2008), Santos (2010) e Debert e Oliveira (2007) analisam que em
dissonância com a implantação das DEAMs, que proporcionou visibilidade aos crimes
contra a mulher, o encaminhamento destes crimes ao JECRIM tornou-os novamente
“invisíveis”, reprivatizados. Segundo Oliveira (2008), ainda que encontremos autores
que discordem desta perspectiva e entendam que tanto a delegacia especializada quanto
28
o juizado especial fortaleceram a categoria feminina, o problema no tratamento da
questão da violência contra a mulher pelos JECRIMs não se encontrava na
informalização do processo, mas no modo como ele era conduzido. Para a autora, “as
percepções dos agentes do JECRIM sobre a violência de gênero apontam para a ideia de
que esse conflito diz respeito às famílias e seus membros e não ao Direito Penal”
(Oliveira, 2008, p. 46). O tratamento do delito como “um problema familiar recorrente”
e as penas estabelecidas com base na doação de cestas básicas banalizavam as ações de
enfrentamento à violência contra a mulher e, simbolicamente, davam ao companheiro o
direito de agredir sua parceira ao custo do pagamento de uma multa ou doação de uma
cesta básica.
A evidente concentração dos casos de violência contra a mulher nos JECRIMs e
o tratamento inadequado dos casos e das pessoas envolvidas levou a novas mobilizações
e demandas dos movimentos feministas e de profissionais envolvidos no debate. Santos
(2008) exemplifica o caso de São Paulo, em que organizações feministas e entidades
jurídicas passaram a reivindicar um Juizado Especial para Crimes de Violência de
Gênero¸ demanda esta que se pretendeu atender com a criação, em 2003, de um Juizado
Especial Criminal da Família. No início desse mesmo ano é criada a Secretaria Especial
de Políticas para as Mulheres (SPM). Segundo informações recolhidas no site4 da
secretaria, a SPM visa “desenvolver ações conjuntas com todos os Ministérios e
Secretarias Especiais, tendo como desafio a incorporação das especificidades das
mulheres nas políticas públicas e o estabelecimento das condições necessárias para a sua
plena cidadania” (SPM, s/d, arquivo digital).
Antes desses procedimentos, em 2001, o governo brasileiro já havia sido
condenado pela Comissão Interamericana de Direitos Humanos pela violação dos
4
<http://www.sepm.gov.br/sobre>
29
direitos e deveres previstos na Convenção de Belém do Pará no caso da dupla tentativa
de homicídio de Maria da Penha Maia Fernandes pelo marido (Costa, 2008).
Inserida neste contexto de condenação do governo, de descontentamento e
pressões de organizações feministas e de profissionais atuantes na área, e de instalação
progressiva de mecanismos que visam assegurar a segurança e os direitos das mulheres,
foi promulgada em 07 de agosto de 2006, a Lei 11.340, denominada Lei Maria da
Penha. Em vigor desde em setembro de 2006, esta lei cria “mecanismos para coibir e
prevenir a violência doméstica e familiar contra a mulher” (Artigo 1°, Lei 11.340,
Ministério da Justiça, 2010, p. 63).
Desenvolvida nos termos de diversos tratados internacionais ratificados pela
República Federativa do Brasil (entre os quais o parágrafo 8° do art. 226 da
Constituição Federal e a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Violência contra a Mulher), a Lei Maria da Penha “dispõe sobre a criação dos Juizados
de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher e estabelece medidas de assistência
e proteção às mulheres em situação de violência doméstica e familiar” (Ministério da
Justiça, 2010, p. 63). Com base nas críticas e pressões feministas relacionadas ao
tratamento dispensado às denúncias de violência contra a mulher pelos JECRIMs,
incluiu-se no texto da lei a retirada da competência destes Juizados sobre os casos de
violência doméstica e familiar contra a mulher.
O foco da Lei é indubitavelmente a segurança da mulher, seu cuidado e seus
direitos. Cremos que, também por isso, as menções aos homens são tão reduzidas e
aparecem distanciadas dos debates atuais sobre gênero, sendo limitadas e estereotipadas
na sua identificação como “agressor”, como bem analisaram Medrado e Méllo (2008).
Segundo os autores, nestes casos, faz-se referência às penalidades cabíveis a ele e a seu
encaminhamento a centros de educação e reabilitação.
30
Dentro de uma perspectiva relacional, ações de enfrentamento da violência
contra a mulher devem considerar igualmente o atendimento e a inserção de mulheres e
homens em espaços de discussão e cuidados. Por essa razão, partilhamos da apreensão
de Medrado e Méllo (2008):
Assim, esperamos que os “atendimentos psicossociais”

não se tornem mais uma ferramenta de criminalização da
situação de violência, ou castigo para os homens (quase
uma “pena alternativa”), mas que permitam uma
ampliação do diálogo coibido tanto pela situação de
violência quanto pela aplicação da Lei. (Medrado &
Méllo, 2008, p. 85)
Dada a precária estrutura atual para a execução da Lei 11.340, preocupamo-nos
também, e primeiro, com a criação destes espaços de atendimento e com a contratação e
capacitação de profissionais no que se refere às questões de gênero, raça e etnia. Ainda
que, de acordo com o relatório Enfrentamento à violência contra a mulher: balanço de
ações 2006-2007 (Brasil, 2007, p. 52), de 2003 a 2007, mais de sete mil profissionais
“entre operadores do Direito (juízes e promotores), policiais e profissionais da Rede de
Atendimento às Mulheres em situação de Violência” tenham sido capacitados por ações
da SPM e parceiros, em muitos espaços essa capacitação prevista na lei 11.340 ainda
não chegou, o que nos leva a questionar a importância dada pelo Estado a esse tipo de
ação.
De acordo com a pesquisa realizada pelo Instituto Avon/IPSOS Percepções
sobre a violência doméstica contra a mulher no Brasil (Instituto Avon, 2011),
atualmente o Brasil conta com 193 Centros de Referência de Atendimento à Mulher;
388 Delegacias Especializadas no Atendimento à Mulher; 71 Casas-abrigo; 609
serviços de saúde especializados, com equipes multidisciplinares capacitadas; 70
Juizados de violência doméstica; 54 Núcleos/Defensorias Especializados de
31
Atendimento à Mulher; 20 Promotorias Especializadas/Núcleos de Gênero do
Ministério Público e cerca de 1.000 Centros de Referência de Assistência Social (“que
não são especializados no atendimento à mulher, mas funcionam como portas de saída
nos municípios onde não existe nenhum outro tipo de serviço”) (Instituto Avon, 2011,
p. 29). Cada um desses espaços representa uma conquista que precisa ser
cuidadosamente acompanhada em seu funcionamento e evolução, mas que não deve
obscurecer o fato de a quantidade de delegacias e demais serviços (principalmente
demais serviços) no país ser muito reduzida e concentrada nas regiões sudeste e sul
(Brasil, 2007).
É certo que, apesar das críticas e da necessária atenção para que seja
continuamente aplicada e melhorada, a Lei Maria da Penha representou um salto
qualitativo significativo nas políticas de Estado para a promoção de qualidade de vida e
de segurança às mulheres. Entendemos, todavia, que o cuidado em reivindicar a
aplicação e divulgação pública adequadas das medidas previstas, bem como realizar
análises críticas sobre tais aplicações e sobre o próprio conteúdo da lei são essenciais
para avaliar sua eficácia, para aprimorar os serviços e para a contínua construção de
alternativas de intervenção.
Violência contra a mulher no Espírito Santo e em Vitória/ES
De acordo com o relatório Mapa da Violência 2012 e seu caderno complementar
sobre homicídio de mulheres (Waiselfisz, 2011; 2012), o Espírito Santo foi o estado
brasileiro com maior taxa de homicídio feminino no ano de 2010 (foram 9,4 vítimas de
homicídio feminino para cada 100 mil mulheres). No Piauí, estado com menor índice, a
taxa foi de 2,6 vítimas de homicídio para cada 100 mil mulheres.
Entre as cidades com mais de 26 mil habitantes e com maiores índices de
32
homicídio feminino, a cidade de Vitória ocupa a 38ª posição (11,5 vítimas de homicídio
feminino para cada 100 mil mulheres em 2010) e as cidades de Serra, Aracruz,
Cariacica e Vila Velha aparecem respectivamente nas 8ª, 12ª, 23ª e 29ª posições
(Waiselfisz, 2012).
Segundo dados publicados no jornal A Gazeta (outubro de 2011), mais de 50%
dos crimes de morte de mulheres no Espírito Santo envolvem questões relacionadas ao
tráfico de drogas e cerca de 20% representa crimes passionais. É importante destacar a
afirmativa de Waiselfisz (2012, p. 17) que, citando algumas conclusões do Relatório
sobre o Peso Mundial da Violência Armada5, indica que “altos níveis de feminicídio
frequentemente vão acompanhados de elevados níveis de tolerância da violência contra
as mulheres e, em alguns casos, são o resultado de dita tolerância”. Devemos, portanto,
atentar para as altas taxas brasileiras de homicídio feminino, sabendo que elas também
podem ser resultado da tolerância e banalização de outras formas de violência contra a
mulher.
De acordo com informações apresentadas pela própria DEAM-Vitória, de 2009 a
2011, a delegacia registrou uma média aproximada de 1.600 boletins de ocorrência
(BOs) por ano, dentre os quais prevaleceram denúncias de lesão corporal e ameaça
perpetradas principalmente por parceiros ou ex-parceiros íntimos das denunciantes.
Assumimos nesta tese a perspectiva descrita anteriormente e já adotada por
diversos pesquisadores e pesquisadoras e instituições, que compreendem a violência
contra mulheres como um problema social e de saúde pública (Arruda da Silva et al,
2012 e Garcia-Moreno et al, 2006). Tal ponto de vista abre espaço para demandas por
ações públicas tanto no âmbito da segurança quanto do direito e da saúde (Villela &
Lago, 2007; Lamoglia & Minayo, 2009).
5
Geneva Declaration Secretariat Global Burden of Armed Violence 2011. Lethal Encounters. Suíça,
2011.
33
OBJETIVO
Percurso investigativo: do objetivo inicial à pesquisa realizada
O objetivo inicial desta tese foi investigar e discutir as ocorrências e as
denúncias de violência por mulheres de classes média e média-alta, grupo sempre citado
como também atingido pelo fenômeno, mas ainda pouco destacado nos estudos sobre a
temática da violência contra a mulher. A proposta era, então, realizar a pesquisa com
base em dados de três fontes: boletins de ocorrência (BO), processos criminais e
mulheres desse grupo socioeconômico que estivessem ou estiveram em relacionamentos
violentos.
Ao longo do percurso investigativo, o objetivo principal da pesquisa foi
modificado para se adequar às informações e condições encontradas em campo e o
objetivo inicial mantido como um dos objetivos específicos da tese. Assim, a pesquisa
se voltou não ‘apenas’ à investigação do grupo que inicialmente interessava, mas
também à própria Delegacia especializada e às aplicações e implicações da Lei Maria da
Penha para seu funcionamento.
As alterações ocorridas no objetivo da pesquisa se deveram, entre outras
circunstâncias, ao contato com o dia-a-dia da DEAM, enquanto eram coletados os dados
dos boletins de ocorrência, o que nos permitiu uma visão mais crítica e também mais
humana em relação às dificuldades de aplicação da Lei Maria da Penha em um contexto
de carências financeiras, estruturais, formativas e educativas e afetos frustrados (de
funcionários e usuárias). Uma vez que a vivência junto ao cotidiano da delegacia
produziu questões a respeito do dia-a-dia e das percepções da equipe da DEAM sobre
seu trabalho, e por termos avaliado que a investigação dessas questões enriqueceria a
análise dos dados que já estavam sendo recolhidos, optamos por considerar a análise
34
dos processos em estudos futuros.
Assim, o objetivo desta tese foi discutir criticamente a aplicação e utilização da
Lei Maria da Penha com base no levantamento de informações a respeito das denúncias
de violência conjugal contra a mulher e procedimentos adotados após as mesmas.
Para atender ao objetivo principal, foram estabelecidos seis objetivos
específicos: 1. descrever e analisar a estrutura (física e profissional) da delegacia
especializada em questão; 2. Investigar como a equipe profissional da DEAM percebe
as mulheres denunciantes e o trabalho executado na delegacia; 3. Caracterizar os casos
de violência conjugal denunciados na delegacia e analisar as demandas das
denunciantes sobre a continuidade ou não do processo; 4. Analisar comparativamente os
BOs registrados por mulheres de classes socioeconômicas diferentes; 5. Investigar como
mulheres de classes socioeconômicas mais altas descrevem as situações de violência
vivenciadas no relacionamento e 6. Analisar as vivências de violência conjugal, bem
como as concepções sobre gênero, violência e relacionamento de ex-cônjuges,
heterossexuais, de classe média.
Os seis estudos que compõem a presente tese são decorrentes da investigação
destes seis objetivos específicos.
MÉTODO
Fontes de dados
Os dados que compuseram os artigos desta tese proveem de diferentes fontes. A
maior parte do material analisado foi coletada na DEAM-Vitória, incluindo: 1) dados de
613 BOs registrados em um período de 06 meses no ano de 2010; 2) registros das
35
observações realizadas durante as visitas à DEAM, e 3) entrevistas com os 14
funcionários que atuavam na DEAM.
Na Tabela 1, apresentada a seguir, estão as características gerais dos
funcionários que formavam a equipe da DEAM no período da coleta de dados.
Tabela 1
Profissionais da Equipe da DEAM – Primeiro Semestre de 2011
Tempo de serviço
Função Sexo Idade Escolaridade
Polícia Civil Deam
Delegada Titular F 48 superior completo 30 anos 6 meses
Agente de polícia F 51 superior completo 29 anos 9 anos
Agente/Perito
F 50 superior completo 30 anos 25 anos
papiloscópico
Digitador 2 anos e 7 2 anos e 6

F 29 superior incompleto
(estagiária) meses meses
1 ano e 3
Digitador F 44 2º grau completo 3 anos
meses
Escrivão da
polícia
Escrivão da 3 anos e 6 2 anos e 2

F 34 superior completo
polícia meses meses
Auxiliar de Serviço
F 36 1º grau completo 1 mês
serviços gerais terceirizado
Investigador F 38 superior completo 9 anos 6 meses
Investigador F 52 superior incompleto 30 anos 4 meses
Investigador F 45 superior completo 13 anos 9 anos
Investigador M 54 2º grau completo 29 anos 25 anos
Investigador M 41 superior completo 13 anos 1 ano
6 anos e 3
Investigador M 48 2º grau completo 29 anos
meses
36
Outra parte dos dados analisados foi coletada por meio de entrevistas individuais
com três mulheres de classe média/média-alta (35, 51 e 58 anos de idade) que possuíam
histórico de violência conjugal (psicológica e/ou física) por parte do companheiro e com
um homem (48 anos de idade), ex-marido de uma das entrevistadas. Na Tabela 2 são
apresentadas algumas características dos entrevistados.
Tabela 2.
Caracterização dos participantes contatados via NEVID
Atuação Situação da
Tipo de união;
profissional relação no
Participante Escolaridade tempo de
(renda individual período da
relacionamento
aproximada) coleta
Mulher Superior Analista de RH Casamento civil;
Encerrada
(51 anos) completo (R$4.000,00) 29 anos
Mulher Superior Assistente Social União estável;

Encerrada
Mulher Superior Aposentada Casamento civil;

Encerrada
Homem Médio Profissional liberal Casamento civil;

Encerrada
Coleta de dados: contextos e procedimentos adotados
1. DEAM-Vitória
A DEAM-Vitória foi criada em outubro de 1985, pelo Decreto nº 2.170, “para a
apuração dos crimes praticados contra pessoas do sexo feminino” (p. 5). Atualmente,
funciona em uma casa antiga e pequena, de fácil acesso por transporte público, ao lado
da sede da Polícia Civil. Registra denúncias de mulheres entre 18 e 60 anos cujo delito
denunciado tenha ocorrido na cidade de Vitória. A coleta de dados foi realizada após
apresentação do projeto à delegada titular responsável à época e autorização verbal
37
desta no final do segundo semestre de 2009. Destacamos que a proposta inicial incluía
apenas a coleta de dados de BOs e que, ao demonstrarmos nosso interesse específico em
uma classe econômica, a então delegada titular inseriu voluntariamente no modelo
padrão do boletim um campo referente à renda individual da denunciante e do
denunciando. A alteração nos levou a optar pela análise dos dados de 2010 e não de
2009, que já estavam sendo recolhidos.
A coleta dos dados dos BOs teve início no primeiro semestre de 2010 e
estendeu-se até meados do 1º semestre de 2011. Ao longo de 2011 algumas visitas
foram realizadas para confirmação de dados, levantamento de informações adicionais e
também para realização das entrevistas com a equipe profissional.
Os dados recolhidos na delegacia correspondem, então a:
1. Registros das observações de campo realizadas na DEAM: anotações sobre
infraestrutura da delegacia, acolhimento e atendimento das mulheres
denunciantes, dinâmica de trabalho da equipe e conversas informais entre os
profissionais.
2. Dados de 805 BOs, dos quais 613 eram referentes a denúncias de violência
cometida pelo parceiro (identificado pelas digitadoras como marido,
companheiro, namorado, noivo, de acordo com o tipo de vínculo do casal) ou
ex-parceiro. Esses BOs correspondem ao número total de denúncias deste tipo
de violência no período de seis meses do ano de 2010. Com exceção de dados
pessoais que pudessem identificar os envolvidos (nomes, filiação, endereços e
número de telefone), todas as demais informações foram registradas em planilha
do programa Excel6. Um modelo de BO preenchido (com dados pessoais
fictícios) está apresentado no Apêndice 1.
6
Essa parte da coleta foi realizada pela pesquisadora e também pelos bolsistas de Iniciação Científica
Narjara Portugal Silva e Guilherme Vargas Cruz, alunos do curso de graduação em Psicologia da
Universidade Federal do Espírito Santo.
38
3. Relatos dos profissionais da equipe da delegacia, coletados por meio de
entrevistas individuais. As entrevistas tiveram duração de 20 a 40 minutos, a
participação foi voluntária e todos os 14 funcionários da DEAM participaram. O
roteiro utilizado (Apêndice 2) dividia-se em três partes: a) Características sócio
demográficas e profissionais dos participantes (sexo, idade, escolaridade, tempo
de serviço na Polícia Civil e na Delegacia Especializada); b) Relato dos
profissionais sobre os casos atendidos na DEAM (quais os mais registrados e
quais os menos denunciados) e sobre os fatores que estimulam a mulher a
denunciar ou não a situação de abuso na delegacia, e c) Avaliação da DEAM e
dos serviços ali prestados – aspectos positivos e negativos e sugestões de
ações/intervenções para melhoria do serviço.
As entrevistas individuais com pessoas envolvidas em situação de violência
foram realizadas com o apoio dos psicólogos atuantes no Núcleo de Enfrentamento a
Violência Doméstica e Familiar (NEVID). Os contatos com os participantes e os
procedimentos de coleta adotados são descritos a seguir.
2. NEVID - Núcleo de Enfrentamento à Violência Doméstica e Familiar contra
a Mulher
Uma vez que muitos dos estudos que investigam a violência contra a mulher têm
como referência as mulheres de classes populares, e também considerando o fato de
essa população estar bastante representada nos dados dos boletins de ocorrência, a
realização de entrevistas com mulheres e homens envolvidos em situações de violência
conjugal e que integravam o grupo de classe média ou média-alta mostrou-se como
estratégia adequada para a investigação desse fenômeno em grupos socioeconômicos
39
menos investigados. Os participantes foram contatados com apoio dos dois psicólogos
atuantes no NEVID.
De acordo com o site da Promotoria da Mulher7, o núcleo foi criado no segundo
semestre de 2009, visando ampliar, na instituição, a rede de atendimento à mulher
vítima de violência doméstica e familiar. No final do semestre de 2012 iniciou a
implantação de grupos reflexivos com homens autores de violência em parceria com a
Prefeitura Municipal de Vitória.
O contato promovido pela equipe de psicólogos foi essencial para a realização
desta etapa da pesquisa, posto que outras tentativas já haviam sido realizadas sem
sucesso, devido às características específicas demandadas (mais precisamente devido à
renda individual exigida: acima de 06 salários mínimos8). Dada a dificuldade de contato
com pessoas que se adequassem às características exigidas, o número de participantes
foi definido com base no critério de acessibilidade.
Os psicólogos do NEVID forneceram os números de telefone dos possíveis
participantes para a pesquisadora, sempre após realizarem contato prévio com os
mesmos e receberem autorização para isto. As entrevistas foram agendadas por telefone
e realizadas em local e horário de preferência dos convidados.
Um roteiro semiestruturado de entrevista guiou a coleta de dados
sociodemográficos dos participantes (idade, escolaridade, renda mensal aproximada,
tempo de relacionamento, entre outros) e orientou as questões relacionadas às temáticas:
gênero, relacionamento conjugal, violência contra a mulher e denúncia da violência
(construído em versões para a mulher e para o homem – Apêndice 03 e 04,
respectivamente). As entrevistas com as mulheres foram realizadas por uma
entrevistadora do sexo feminino e tiveram duração média de uma hora e quarenta
7
<http://www.mpes.gov.br/promotoriadamulher/paginas/nucleodeenfrentamento.html>
8
Valor estabelecido após análise prévia dos dados dos BOs coletados. Salário mínimo em 2011:
R$545,00.
40
minutos. A entrevista com o único participante do sexo masculino foi realizada por
entrevistador9 do mesmo sexo e durou 40 minutos. Antes de realizar a entrevista, o
entrevistador, aluno do curso de graduação em Psicologia da Universidade Federal do
Espírito Santo, participou de um grupo de estudos sobre o tema e treinamento prévio
para condução e registro de entrevistas.
Normas éticas
Todas as coletas envolvendo entrevistas foram precedidas pela leitura e
assinatura de Termos de Consentimento Informado (TCI) tanto pelos profissionais da
DEAM (Apêndice 5) como pelas mulheres e homem entrevistados (Apêndice 6). O TCI
explicitava os objetivos da pesquisa e assegurava a livre participação dos sujeitos, o
sigilo de suas identidades e a possibilidade de desistência de participação na pesquisa no
momento em que desejassem, em acordo com a regulamentação do código de Diretrizes
e Normas Regulamentadoras de Pesquisas Envolvendo Seres Humanos do Conselho
Nacional de Saúde, Resolução 196/96.
Procedimentos de organização e análise dos dados:
Dentre os procedimentos empregados para organização e análise dos dados
estão:
1. Tabulação dos dados pessoais dos entrevistados (equipe da DEAM, participantes
contatados no NEVID);
2. Utilização dos softwares Excel e Sphinx para análise descritiva dos dados dos BOs;
3. Utilização do software Alceste para análise dos relatos dos BOs e também das
9
Guilherme Vargas Cruz, bolsista de iniciação científica CNPQ.
41
transcrições das entrevistas realizadas com mulheres e homem participantes;
4. Análise de conteúdo das entrevistas realizadas e também dos conjuntos de UCEs
identificadas pelo programa Alceste em seu relatório (Bardin, 2002).
5. Análise fenomenológica, de acordo com o modelo de cinco fases do método
fenomenológico descrito por Trindade, Menandro e Gianórdoli-Nascimento (2007)
para análise comparativa das entrevistas do casal de participantes que haviam sido
casados.
O software Sphinx permite a importação de dados digitalizados em planilhas do
Excel e pode ser utilizado para analisar dados quantitativos, por meio de análises
estatísticas descritivas ou outras (correlações, teste do qui-quadrado, por exemplo).
Além disso, permite a avaliação de dados qualitativos por meio de análises léxicas e de
conteúdo.
O programa Alceste (Analyse de Lexémes Coocurrent dans les Ennoncés
Simples d’un Texte – Reinert, 1990) é utilizado para análise de dados textuais
provenientes de diversos procedimentos de coleta que tenham em comum a linguagem
verbal (entrevistas, diálogos, artigos de imprensa, ensaios literários) (Soares, 2005). A
análise realizada pelo Alceste fornece uma “primeira classificação estatística dos
enunciados simples do corpus estudado” (Oliveira, Gomes & Marques, 2005, p. 158).
A sessão seguinte é composta pelos estudos desenvolvidos, cada qual
apresentado no formato exigido pelas normas da revista científica a que foi ou será
submetido, indicadas na primeira página de cada artigo em nota de rodapé.
Após a apresentação dos estudos, articulamos as principais conclusões dos
estudos que compõem esta tese na sessão Considerações Finais. As Referências
Bibliográficas finais correspondem a todo o material bibliográfico citado no corpo da
tese.
42
ESTUDO I - A realidade de uma DEAM frente às normas e leis para o
enfrentamento da violência contra a mulher1
RESUMO
Este estudo analisa o funcionamento de uma Delegacia Especializada de Atendimento
da Mulher (Deam), considerando sua equipe de funcionários e infraestrutura. Os dados
advêm de observações de campo e de entrevistas individuais com os 14 funcionários da
delegacia e foram analisados com base nas propostas da Norma Técnica de
Padronização das Deams e nas informações do relatório Observe sobre as Condições
para aplicação da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) nas Deams. Discute-se a
coesão e disposição da equipe, a insuficiência de investimentos em pessoal e
infraestrutura e a ênfase em ações repressivas no combate à violência contra a mulher.
Destaca-se a necessidade de investimentos na infraestrutura, na ampliação e
qualificação da equipe, bem como na concretização da tríade prevenção-assistência-
repressão, usualmente ignorada pelo Estado e órgãos responsáveis.
PALAVRAS-CHAVE: delegacia, Deam, policiais, violência contra a mulher, Lei
Maria da Penha.
INTRODUÇÃO
O enfoque da violência contra mulheres como um problema social, e
posteriormente também de saúde pública, abre espaço para demandas por ações públicas
tanto no âmbito da segurança quanto do direito e da saúde (Villela; Lago, 2007;
Lamoglia; Minayo, 2009; Arruda da Silva, 2012). Assim, para compreendermos a atual
1
Artigo submetido à Revista de Administração Pública – RAP. Fundação Getúlio Vargas em abril de
2012.
43
configuração da rede de enfrentamento à violência, e a ênfase dada à criminalização
deste fenômeno como forma de enfrentá-lo, é relevante a contextualização sociopolítica
de criação das delegacias especializadas e também de outros mecanismos criados pelo
governo com o objetivo de punir e coibir a violência contra a mulher.
Ao analisar a relação entre as lutas feministas e as políticas públicas de
enfrentamento à violência contra mulheres no Brasil, Santos (2008) distingue três
momentos-chave: 1) a implantação da primeira delegacia da mulher em São Paulo, em
1985; 2) o surgimento dos Juizados Criminais Especiais (Jecrims), a partir de 1995; e 3)
a promulgação, em 2006, da Lei n° 11.340, Lei Maria da Penha. Estes são analisados
pela autora como três momentos que marcam o caminho percorrido pelos movimentos
feministas, juntamente com o Estado, para o combate à violência doméstica e familiar e
discute o impacto das demandas feministas e das oportunidades políticas no
direcionamento das agendas governamentais.
As Delegacias Especializadas de Atendimento às Mulheres (Deams) são um marco
na luta feminista: elas materializam o reconhecimento da violência contra mulheres
como um crime e implicam na responsabilização do Estado no que se refere à
implantação de políticas que permitam o combate a esse fenômeno.
O processo de implantação das Deams teve início com a mobilização feminista dos
anos 1970/1980 (Arruda da Silva et al, 2012). Na pauta do movimento brasileiro, a luta
pelo reconhecimento da violência doméstica como uma das principais violências que
atingem a mulher tornou-se prioridade. Relevante enfatizar que, nesse período, crimes e
decisões jurídicas envolvendo homens e mulheres de destaque na mídia deram maior
visibilidade às ocorrências de violência conjugal contra a mulher. Quando levados a
julgamento, os autores da violência eram costumeiramente defendidos com base no
sofrimento causado pela rejeição da mulher amada e no princípio de “legítima defesa da
44
honra2” (Blay, 2003; Machado, 2002; Pasinato; Santos, 2008).
Como descreve Blay (2003:88), o movimento em defesa da vida das mulheres e
pela punição de seus assassinos alcançou “seu auge após 30 de dezembro de 1976,
quando Angela Diniz foi morta por Doca Street, de quem ela desejava se separar”. Doca
foi inocentado no primeiro julgamento (“matei por amor”, declarou à imprensa), mas
condenado no segundo. Esse episódio especificamente tornou-se alvo de grande debate
público e gerou diversas manifestações de grupos feministas, sob o lema: “Quem ama
não mata”3. Outro caso de grande repercussão foi o assassinato de Eliane de Grammont
por seu ex-marido, o cantor Lindomar Castilho em março de 1981, quase um ano após a
separação do casal. Preso, Lindomar afirmou que cometeu o crime por motivo passional
e por legítima defesa da honra. Foi condenado a 12 anos de reclusão, cumpriu quatro e
saiu em liberdade condicional por bom comportamento.
Neste contexto de denúncias e reivindicações, grupos feministas passam a organizar
serviços, os chamados SOS Mulher, para acolher e orientar as mulheres que sofriam
violência. Em agosto de 1985, a primeira Delegacia de Defesa da Mulher (DDM) do
Brasil seria, então, inaugurada na cidade de São Paulo.
No ano de 1995, com base nos princípios da celeridade, simplicidade,
informalidade e economia (Lei 9.099/95), foram criados os Jecrims, encarregados dos
casos de “infrações penais de menor potencial ofensivo”, cuja penalidade prevista é
menor que um ano de detenção. Incluíam-se, portanto, os casos de lesão corporal leve e
ameaça, os delitos mais recorrentes de violência doméstica e familiar registrados nas
2
Mais recentemente, Rocha (2007) citou alguns estudos que identificaram o uso da legítima defesa da
honra em julgamentos ocorridos entre 1998 e 2003, revelando que esse argumento permanece sendo
utilizado, ainda que mais questionado.
3
A repercussão deste caso foi tanta que, em 1982, uma minissérie cujo título reproduzia este lema
(“Quem ama não mata”) foi produzida e transmitida pela Rede Globo de Televisão. Inspirada nos crimes
passionais que mobilizavam a opinião pública na época, a minissérie abordou “o relacionamento amoroso
na classe média através da história de cinco casais, cada um com uma visão particular sobre casamento,
amor e fidelidade”. Segundo o diretor, Daniel Filho, algumas histórias da minissérie foram baseadas nas
experiências pessoais dele e dos autores da trama. (Informações disponíveis no site:
<http://minisserie.blogspot.com/2010/03/quem-ama-nao-mata.html>)
45
Deams e, logo, também os mais frequentes nos Jecrims (Cortez, 2006; Santos, 2008).
Com isso, essas delegacias passaram a gerar Termos Circunstanciados, documentos que
substituíram o Boletim de Ocorrência (BO) e que, juntamente com o laudo e o resumo
da ocorrência eram diretamente encaminhados ao Jecrim “para realização de audiência
de conciliação e julgamento”, sem necessidade de investigação prévia do caso e
instauração de inquérito (Santos, 2008:17).
Apesar de essa decisão ter, de fato, agilizado a chegada dos casos à instância
jurídica, Santos (2008, 2010) e Oliveira (2008) discutem que, ao ser enquadrada na Lei
9.099/95, a violência contra a mulher tornou-se um problema a ser mediado e não mais
investigado e julgado e a conciliação entre os envolvidos destacou-se como o principal
objetivo do Jecrim. Por essa razão, as críticas a esse modelo surgiram rapidamente e se
dirigiam tanto ao pouco conhecimento dos conciliadores e juízes sobre a temática da
violência familiar/doméstica e questões de gênero, quanto à consequente banalização e
descriminalização da violência doméstica/familiar. O elevado número de desistências do
processo criminal durante as audiências de conciliação indicava, segundo muitos
estudiosos, a despolitização da questão da violência, uma vez que, novamente, ela
passava a ser negociada em âmbito privado (Oliveira, 2008).
Ao longo dos anos 90, já com os Jecrims em atividade, os movimentos feministas
permaneciam ativos na luta por leis específicas sobre a violência contra a mulher
(Santos, 2008). Nessa década, diversos encontros de âmbito nacional e internacional
ocorreram com a finalidade de se reconhecer a violência contra a mulher como uma
violação dos direitos humanos e como um grave problema de saúde pública. Entre os
documentos resultantes desta mobilização está a Convenção para a Eliminação,
Prevenção, Punição e Erradicação da Violência contra a Mulher, também conhecida
como Convenção de Belém do Pará, aprovada pela assembleia da ONU em 1994 e
46
ratificada pelo Brasil em 1995 (Agende, 2004).
Neste contexto, em 2001 a Comissão Interamericana de Direitos Humanos
condenou o estado brasileiro por violar direitos e deveres previstos na Convenção de
Belém do Pará no caso de Maria da Penha Maia Fernandes (dupla tentativa de
homicídio da mulher pelo marido). O Estado se vê, então, obrigado a intensificar as
medidas para combater a violência contra a mulher, processo esse que tem como
resultado mais marcante a criação da Lei n.11.340/06, chamada Lei Maria da Penha. A
lei, sancionada em 07 de agosto de 2006, entrou em vigor em 22 de setembro desse
mesmo ano (Guimarães et al, 2011) e retirou dos Jecrims a competência para julgar os
casos de violência contra a mulher, alterando novamente os procedimentos para
encaminhamento das denúncias pela Deam, que passaram a ser registradas em BOs. A
Deam voltou a instaurar inquéritos, investigar a denúncia e encaminhar o pedido de
abertura dos processos à Vara Criminal responsável, entre outras funções.
A promulgação da lei Maria da Penha gerou diversos debates sobre sua
constitucionalidade, uma vez que, para alguns, ao enfocar os direitos das mulheres, ela
feriria o princípio da isonomia, excluindo homens que também sofrem com a violência
doméstica, praticada por parceiras ou familiares (Alencar; Melo, 2011; Nunes; Hita,
2010). Para resolver tal impasse, em dezembro de 2007, o presidente Luiz Inácio Lula
da Silva ajuizou uma Ação Declaratória de Constitucionalidade e, em fevereiro de 2012
o Superior Tribunal Federal (STF) referendou por unanimidade a validade da lei,
reduzindo, mas não eliminando totalmente, críticas a respeito da mesma. Segundo as
leis brasileiras, os casos de violência conjugal contra homens, devem ser amparados na
Lei 9.099/95 e encaminhados para o Jecrim.
Afora tais pontos, muito pertinentes e merecedores de reflexões que permitam
alcançar, de fato, relações igualitárias também nos princípios da lei, valorizamos o fato
47
de a Lei Maria da Penha favorecer a publicização das violências cometidas contra as
mulheres, ao mesmo tempo em que reforça a necessidade de prevenção destes atos, por
meio de campanhas educativas, bem como de assistência a todos os envolvidos no
conflito (mulheres, crianças e também os homens).
A criação da lei Maria da Penha tornou-se um dos marcos mais importantes dos
movimentos de enfrentamento à violência contra a mulher ao estabelecer medidas para a
proteção e assistência da mulher, bem como “punição e possibilidade de reeducação dos
agressores” (Ministério da Justiça, 2010:16). Segundo as especificações da Lei, a
violência contra a mulher deve ser combatida por meio da tríade prevenção-assistência-
repressão.
De acordo com a Norma Técnica de Padronização das Deams, a Deam deveria
assumir uma posição de órgão preventivo-repressor, atendendo aos seguintes desafios:
1) Profissionalização (de todo o grupo gestor e operacional); 2) Prevenção (abarcar o
sentido final de prevenir o delito, “seja por dissuasão, eficiência e eficácia do método
investigativo, seja pelo papel proativo de interlocução”), 3) Educação e cidadania
(“especialmente pela correta audição do público atendido”) e 4) Investigação (ação
investigativa em que polícia civil, militar e outros órgãos e serviços responsáveis
mantenham relações “de solidariedade ética e técnica”, favorecendo o ciclo de ações do
sistema) (Ministério da Justiça, 2010:28-29).
As delegacias especializadas são parte da Polícia Civil, estão vinculadas às
secretarias estaduais de Segurança Pública e integram, atualmente, a “Política Nacional
de Prevenção, Enfrentamento e Erradicação da Violência contra a Mulher” (Ministério
da Justiça, 2010:27). Após a criação da 1ª delegacia em São Paulo, ainda no ano de
1985, outras seis delegacias foram instaladas, nas seguintes capitais: Belo Horizonte
(MG), Cuiabá (MT), Curitiba (PR), Florianópolis (SC), Recife (PE) e Vitória (ES). Em
48
São Paulo a delegacia especializada se firmou com a denominação Delegacia de Defesa
da Mulher (DDM), mas, ainda que alguns estados utilizem variações desta
nomenclatura, há certo consenso em torno da designação utilizada na Norma Técnica
publicada em 2010 (Ministério da Justiça, 2010).
Atualmente, todas as capitais brasileiras contam com ao menos uma Deam e,
segundo o relatório Observe sobre as Condições para aplicação da Lei 11.340/2006
(Lei Maria da Penha) nas Deams (Observe, 2010), em 2009 foram contabilizadas 475
delegacias especializadas, em todo o Brasil, a maior parte delas concentrada na região
Sudeste, mais especificamente no estado de São Paulo.
Regulamentada pelo Decreto n° 2.170-N (1985:5), “para a apuração dos crimes
praticados contra pessoas do sexo feminino”, a delegacia especializada de Vitória tinha
como âmbito inicial de ação toda a região da Grande Vitória (na época, Vitória, Vila
Velha, Cariacica, Serra e Viana). Em nossas observações e estudo de documentos,
constatamos que a delegacia e seus serviços, desde então, têm sido adaptados às
alterações nas Leis e às necessidades de suas usuárias e da Polícia Civil. Atualmente
essa Deam registra apenas denúncias de mulheres residentes no próprio município e
encaminha as denúncias de violência contra crianças e adolescentes para a Delegacia
Especializada de Proteção à Criança e ao Adolescente.
Duas alterações mais recentes no funcionamento desta Deam (primeiro semestre de
2011) referem-se aos casos de violência contra idosas (acima de 60 anos de idade), que
passaram a ser registrados na Delegacia Especializada para o Idoso, e às denúncias de
injúria, calúnia e difamação (chamados crimes contra a honra), atualmente de
responsabilidade do Núcleo Especializado de Promoção e Defesa dos Direitos da
Mulher (NUDEM), que confecciona o Termo Circunstanciado e encaminha os casos ao
Jecrim.
49
Diversos estudos, entre os quais o de Pasinato (2010), indicam que o número de
BOs registrados nas delegacias aumenta a cada ano. Em Vitória, o indicativo dos efeitos
dessa Lei sobre os registros poderia ser aferido comparando-se a quantidade de boletins
registrados na Deam em períodos anterior e posterior à promulgação da Lei. O relatório
técnico do Instituto Jones dos Santos Neves (2008) indica que nos anos de 2005 e 2006,
foram registradas, respectivamente, 1.356 e 1.173 ocorrências. Como é analisado no
próprio relatório, a partir da implementação da Lei 11.340/2006, a Deam passou a
priorizar o atendimento de casos de violência doméstica e familiar, o que implicou no
encaminhamento dos outros casos para a Delegacia de Polícia Judicial ou delegacias
especializadas e, consequentemente, na queda do número de registros na Deam. Ainda,
com a entrada da Lei em vigor pode-se inferir certa retração do número de denúncias ou
do número de ocorrências, durante curto período de tempo, devido a dúvidas e
desconfianças em relação à nova lei.
Dados mais atuais, fornecidos pela própria Deam, indicaram o registro de cerca de
2000 boletins de ocorrência no ano de 2009 e 1669 BOs em 2010. Acreditamos que a
queda de um ano para o outro pode ser decorrente de alterações nos serviços da Deam,
como as descritas anteriormente, ou ainda ao menor número de denúncias ou de
ocorrências.
Se as delegacias especializadas são espaços de referência para as mulheres em
situação de violência, entendemos que se faz relevante não apenas o acompanhamento
das ocorrências nela registradas, mas também o conhecimento de suas instalações, sua
equipe e seu funcionamento. O projeto Construção e Implementação do Observatório da
Lei 11.340/2006 – Lei Maria da Penha – foi desenvolvido no período de 2007 a 2010 e
propõe fornecer indicadores que sirvam como base para a construção “de novos
parâmetros de ação”, bem como para o planejamento de capacitações e para o
50
desenvolvimento “de instrumentos de monitoramento e avaliação das políticas de
enfrentamento da violência contra a mulher” (Observe, 2010:8).
O relatório resultante deste projeto apresenta e discute o monitoramento de Deams
e Juizados de Violência Doméstica e Familiar nas capitais brasileiras e Distrito Federal
(Observe, 2010). Os dados publicados são os mais atuais no momento e permitem uma
visão geral (mas ainda assim, restrita) da situação desses órgãos (equipes, estrutura,
funcionamento, deficiências e ações) nas capitais. Infelizmente, segundo o relatório, por
“razões adversas” (Observe, 2010:13, nota de rodapé) a Deam de Vitória, não foi
incluída na pesquisa – assim como a delegacia especializada de Rio Branco (AC). A
ausência de dados sobre a Deam em questão provocou a realização do presente estudo,
cujos dados podem se somar ao conjunto de informações sobre as Deams brasileiras e
ser relevantes para o cotejamento com as informações das delegacias especializadas em
funcionamento no país.
OBJETIVO
Este estudo teve o propósito de descrever e analisar o funcionamento da Deam, no
que tange à equipe de funcionários (quadro de pessoal, dinâmica de trabalho do grupo) e
sua infraestrutura (localização, estrutura física, equipamentos e contatos com serviços
de apoio).
Tais aspectos são analisados e discutidos tomando-se como referência a Norma
Técnica de Padronização das Deams (Ministério da Justiça, 2010) e as informações
sobre outras Deams referidas no relatório supracitado sobre Deams e Juizados (Observe,
2010)
51
MÉTODO
A presente pesquisa, de caráter qualitativo, foi desenvolvida com base em dados
recolhidos por meio de entrevistas com os funcionários da Deam e por meio da análise
dos registros realizados ao longo de períodos de observação ocorridos na própria
delegacia.
Participantes
Participaram da pesquisa todos os 14 funcionários que atuavam na Deam no
primeiro semestre de 2011 (01 delegada titular, 06 investigadores, 01 auxiliar de
serviços gerais, 02 digitadoras, 02 escrivãs e 02 agentes). A idade variou de 29 a 55
anos e, dos 14 participantes, apenas três eram homens, todos eles investigadores.
O tempo de atuação na delegacia especializada foi bastante variável: de 01 mês
(auxiliar de serviços gerais) a 25 anos (um investigador e uma agente) (M=6,14 anos).
Uma das digitadoras era estagiária, a auxiliar de serviços gerais era terceirizada e o
restante da equipe era composto por profissionais efetivos.
Procedimentos
Entrevistas e Observações
A coleta de dados foi realizada por meio de observação de campo e da aplicação de
um roteiro de entrevista composto por três partes: 1. Caracterização dos participantes
(sexo, idade, escolaridade, tempo de serviço na Polícia Civil e na Deam); 2. Questões
sobre as ocorrências de violência contra a mulher (caracterização da usuária, casos mais
e menos atendidos, motivação do registro da denúncia) e 3. Breve avaliação da Deam –
pontos positivos e negativos e avaliação sobre aspectos a serem melhorados.
A primeira proposta para coleta dos dados valia-se da utilização de questionários
autoaplicáveis, mas após retornar à Deam para recolher o material após o período
combinado de duas semanas, nenhum questionário havia sido respondido. Após
52
sugestão de uma das policiais, optamos por aplicá-los individualmente, na forma de
entrevista. A aplicação dos roteiros teve duração de 20 a 40 minutos e ocorreu na
própria Deam (na cozinha ou em sala disponível), no horário de trabalho dos
profissionais ou no horário de almoço, de acordo com a disponibilidade dos mesmos. A
coleta foi previamente autorizada pela delegada responsável e os funcionários
mostraram-se bastante à vontade para responder às questões. As respostas foram
anotadas manualmente.
Antes do início das entrevistas, os participantes foram novamente esclarecidos
sobre os objetivos da pesquisa e sobre a livre participação na mesma. O sigilo sobre
suas identidades e a desistência da participação na pesquisa no momento em que
desejassem, como consta na regulamentação do código de Diretrizes e Normas
Regulamentadoras de Pesquisas Envolvendo Seres Humanos do Conselho Nacional de
Saúde, Resolução 196/96, também foram devidamente esclarecidos. Porque a equipe é
pequena e visando a preservação da identidade dos funcionários, garantida no Termo de
Consentimento Informado, optamos por não identificar os relatos transcritos ao longo
deste estudo.
Ao longo da pesquisa, e sempre cuidando para não interferir na dinâmica dos
serviços ali prestados, a pesquisadora pôde observar o funcionamento da Deam e a
rotina de trabalho dos funcionários. Acompanhou-se, então, parte dos procedimentos
utilizados na Deam (recepção dos envolvidos, registro de Boletins de Ocorrência – BOs
– prisões em flagrante, depoimento de denunciados) e o modo como os profissionais
lidam com as usuárias.
Nos momentos de troca de turno, de almoço ou de intervalos entre atendimentos,
foi possível também conversar informalmente com alguns dos funcionários a respeito de
suas impressões sobre os serviços ali oferecidos. As informações recolhidas
53
(principalmente sobre as mulheres atendidas, casos de reincidência, rotina da equipe e
deficiências da DEAM) foram somadas ao material coletado nas entrevistas.
Organização e Análise dos dados
Os dados analisados no presente estudo referem-se, principalmente, ao material
coletado na terceira parte do instrumento (Breve avaliação da delegacia – pontos
positivos e negativos), às observações referentes à estrutura da Deam e à dinâmica de
trabalho da equipe.
RESULTADOS
Equipe de funcionários da Deam
De acordo com a Norma Técnica (Ministério da Justiça, 2010), uma cidade do porte
de Vitória (população de 297.489 habitantes, segundo dados do IBGE, 2010) deveria
contar com 02 Deams, com horário de expediente de 8h as 18h. A Norma Técnica ainda
recomenda que o quadro de pessoal ideal para ser distribuído em cada Deam deveria ser
composto por: três delegadas, 21 agentes policiais (escrivão e/ou investigadores), dois
funcionários para apoio administrativo e um para serviços gerais. No período da coleta,
constituíam a equipe de funcionários da Deam: uma delegada titular, duas digitadoras
(uma delas estagiária), seis investigadores (três homens e três mulheres), duas escrivãs,
dois agentes de polícia, e uma auxiliar de serviços gerais.
Ao nos basearmos nas indicações da Norma Técnica, notamos que a Deam em
questão precisa atender a uma demanda quase quatro vezes maior do que a prevista,
posto ser a única em um município que já deveria contar com duas delegacias e atua
com aproximadamente metade do quadro de pessoal sugerido. O excesso de trabalho na
Deam é ressaltado por um dos entrevistados: “tem coisa que não é feita, mas não é falta
de trabalho [sic] dos funcionários, é falta de tempo pra dar conta”.
54
O número de delegacias especializadas em todas as capitais dos estados do Sudeste
também é inadequado considerando-se o tamanho da população. No Rio de Janeiro
(população: 5.940.224) há 03 delegacias, cada qual com uma delegada titular, todas
funcionando 24 horas; em Belo Horizonte (2.258.096 habitantes), há apenas uma
delegacia, servida por uma delegada titular e 11 delegadas plantonistas e em São Paulo
(população: 10.659.386) foram contabilizadas nove Deams, uma delas 24 horas. Cada
delegacia paulistana conta com uma delegada titular, oito delegadas plantonistas e três
adjuntas também atuam nestes serviços, num total de 20 delegadas (Observe, 2010;
IBGE, 2010).
Apesar do déficit de pessoal e do acúmulo de trabalho, as observações realizadas na
Deam e os relatos dos profissionais revelaram que o grupo atua no sentido de se manter
integrado e executar suas funções da melhor maneira possível.
Em suas entrevistas, os profissionais da Deam destacaram como os principais
pontos positivos da delegacia a equipe e o trabalho ali realizado. Foram comuns a todos
os relatos expressões como: “equipe super unida, dinâmica e bem resolvida. Tem
bastante experiência”; “a gente troca ideias sobre o que é a finalidade da delegacia”;
“nível legal de entrosamento”; “todos têm vontade de ajudar a resolver o problema”.
Um aspecto interessante e bastante positivo para as relações de trabalho é o bom
entrosamento da equipe. Além da relação profissional, observamos também boas
relações pessoais entre os entrevistados: “as pessoas são legais aqui”; “aqui é uma
família”. Os almoços realizados na própria Deam, preparados pelos funcionários com
alimentos levados por todos, é representativo do sentimento de grupo presente na
equipe.
Ainda que as relações de trabalho sejam boas, os funcionários não deixaram de
descrever a carência de “mais pessoal” para atuar na delegacia: “falta de delegada
55
adjunta pra evitar acúmulo de relatórios”; “tem que aumentar o efetivo”. Muitos relatos
expressam a necessidade de capacitação e de “reciclagem de pessoal”: “tem que treinar
o efetivo”, “curso para todos os funcionários da Deam, pra dar um bom atendimento à
vítima. E serem obrigados a fazer”. A necessidade de treinamento, identificada por eles,
é também descrita por estudiosos como importante para se oferecer serviço de qualidade
às mulheres atendidas (Almeida, 2007, Blay, 2003; Guimarães et al, 2011, Santos, 2008,
Silva, 2012). De acordo com os profissionais, para que as mulheres sejam mais bem
atendidas, além do aumento de contingente, é necessária também a contratação de
técnicos (principalmente psicólogos e assistentes sociais) para a equipe da delegacia,
demanda exposta também por delegadas de outras Deams no Brasil (Observe, 2010).
Um dos participantes lembrou ainda que a criação desta equipe na Deam, “com
assistente social e psicóloga”, está “prevista na Lei Maria da Penha”. Na verdade, tal
condição está descrita no Artigo 11 do Decreto n° 2.170-N (1985), que cria a Deam,
mas tanto a Lei Maria da Penha como também a Norma Técnica especificam que esses
profissionais devem integrar equipes multidisciplinares e serem alocados não na Deam,
mas em outros espaços que compõem a rede de assistência (nos Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher ou Centros de Referência, por exemplo).
A Norma Técnica sugere que a Deam, por integrar uma rede de serviços, atue como
porta de entrada para os serviços de atendimento, devendo indicar e mesmo acompanhar
as usuárias até os mesmos. Essa rede, quando completa, deve oferecer os seguintes
serviços: orientação jurídica, assistência psicossocial, proteção da integridade física,
repressão/criminalização da violência, campanhas educativas sobre violência de gênero,
entre outros (Ministério da Justiça, 2010).
Ainda que em desacordo com leis e normas atuais, a demanda dos profissionais da
Deam está em consonância com o Decreto de criação da Deam e resulta de uma
56
verificação empírica dos profissionais, partilhada por outras equipes que atuam em
Deams. Segundo o relatório Observe (2010:44), diversas delegacias do país já contam
com “dependências para atendimento multidisciplinar: salas para orientação
psicológica, orientação social e assessoria jurídica”.
Neste mesmo relatório não encontramos informações a respeito do tipo de serviço
prestado pelas profissionais das áreas de psicologia e assistência social (antes ou após a
denúncia, se individual ou em grupo, objetivos e tempo de duração), mas a função que
pode ser exercida pelos técnicos requisitados é um ponto interessante a ser discutido.
Nossos entrevistados revelam a necessidade de profissionais que tenham habilidades
para realizar o “primeiro atendimento” (ouvir a queixa, acalmar a denunciante, explicar
os procedimentos da Deam) e também a “triagem dos casos”, o que, segundo alguns
deles, permitiria a identificação dos casos em que a representação criminal 4 em desfavor
do denunciado vai ou deveria ocorrer.
Entendemos que a triagem de mulheres não corresponde à atuação de psicólogos e
assistentes sociais e que essa expectativa de facilitação do trabalho de repressão é, no
mínimo, equivocada. Mesmo no Decreto n° 2.170-N (1985:6), a presença destes
profissionais não visa um processo seletivo das denúncias adequadas à representação
criminal, uma vez que o Artigo 11 especifica que os mesmos orientem as partes “no que
se refere à reintegração ao seu meio quando necessário”. Esse trabalho parece ser
realizado, por exemplo, no setor de Psicologia de uma Delegacia da Mulher (DM), outra
denominação para as Deams, da região de Porto Alegre (Gadoni-Costa; Zucatti;
4
No período da coleta dos dados, os delitos enquadrados na lei Maria da Penha eram todos considerados
de Ação Penal Privada, ou seja, a denunciante precisava registrar sua intenção de representar
criminalmente contra o denunciado para que o processo fosse iniciado. Ou seja, optando pela
representação, instaurava-se um inquérito e o processo criminal era aberto; caso contrário, a denúncia
ficava “em aberto” por seis meses, período durante o qual ela poderia voltar e representar. Após um
semestre, a denúncia era arquivada. A partir de 9 de fevereiro de 2012, o STF instituiu que o delito de
lesão corporal contra a mulher passaria a ser Ação Penal Não-condicionada, ou seja, o delito pode ser
denunciado por outras pessoas e o Ministério Público não precisa da representação criminal da mulher
vitimada para dar prosseguimento ao processo.
57
Dell’Aglio, 2011).
Gadoni-Costa, Zucatti e Dell’Aglio (2011) descreveram resumidamente a estrutura
e os serviços prestados pelo setor de Psicologia anteriormente citado, ao realizarem um
levantamento dos casos atendidos pelo serviço. Esse setor funcionava em prédio
contiguo ao da Polícia Civil, contava com equipe formada por policiais, técnicos e
estagiários e oferecia atendimento individual ou em grupo. As mulheres eram
encaminhadas por policiais ou poderiam requisitar atendimento. Ainda que a descrição
do serviço tenha sido resumida, nota-se que além do acompanhamento psicológico, o
atendimento abrange o acolhimento e a orientação das mulheres (e outras vítimas), não
ocorrendo a triagem de casos para a polícia.
No caso da DEAM estudada, o acolhimento das denunciantes ocorria, via de regra,
da seguinte maneira: as mulheres chegam à sala de recepção (muitas vezes inicialmente
vazia, pois a DEAM não possui secretária ou recepcionista) e são recebidas por um(a)
das(os) funcionárias(os) disponíveis (agente ou investigador/a), para quem relatam sua
situação e são informadas sobre os procedimentos que a delegacia realiza: registro de
boletim, abertura de inquérito, registro de pedido de medida protetiva,
encaminhamentos possíveis (Departamento Médico Legal – DML –, Centro de
Atendimento a Vítimas de Violência e Preconceito – CAVVID –, 11ª Vara Criminal
Especializada em Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher ou Promotoria da
Mulher de Vitória).
Essa primeira orientação é feita sucintamente e, em muitos casos, observamos
que além da complexidade do procedimento jurídico já ser um complicador, a mulher
que recebia as informações não tinha condições, principalmente emocionais, para
compreender e optar com segurança por um dos encaminhamentos possíveis. Por essa
razão, o que muitas vezes ocorria era uma pré-avaliação realizada pela(o) funcionária(o)
58
da DEAM, que indicava o procedimento que entendia ser o mais adequado à situação.
Em situações em que a mulher diz não querer o encaminhamento jurídico da denúncia e
opta por não registrar o BO, é indicado a ela o atendimento pelos técnicos (psicólogos e
assistentes sociais) do CAVVID ou do Núcleo de Atendimento a vítimas de Violência -
NEVID -, que funcionam junto à Promotoria da Mulher. Em outros casos, mulheres
com poucas informações sobre os procedimentos jurídicos, ou que chegam para
comunicar violação das Medidas Protetivas, são encaminhadas diretamente ao promotor
público da 11ª Vara Criminal Especializada em Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher. Quando disponível, um funcionário com carro da DEAM conduz a mulher e
seus acompanhantes até o serviço indicado, em caso contrário, orienta-se sobre como
chegar ao local (a pé, andando cerca de quatro quarteirões). Interessante notar que esse
atendimento realizado pela equipe (informações e encaminhamentos) parecia ser
percebido como um modo de fazer com que as mulheres encontrassem o ‘local certo’
para serem atendidas e não como aspecto importante do serviço da DEAM, ainda que o
seja.
Já o registro do boletim e a representação criminal contra o denunciado são, em
geral, explicados como um modo de fazer justiça e garantir algum tipo de segurança
através do pedido por Medidas Protetivas. Assim, após o acolhimento e as primeiras
orientações, as mulheres que optavam por registrar o BO aguardavam na sala de espera
ou na varanda de entrada da delegacia, com seus filhos e acompanhantes (amiga,
parente próximo) até serem encaminhadas à sala de registro.
Em situações de flagrante, denunciante e denunciado compartilham a sala (o
homem algemado) ou a mulher aguardava na varanda, do lado de fora da DEAM e o
desconforto e constrangimento de ambas as partes é notável. Em casos de lesões físicas
visíveis era feito o encaminhamento ao DML para realização do exame de corpo de
59
delito (antes ou depois do registro do BO, dependendo da demanda no momento). O
DML localiza-se no mesmo quarteirão da DEAM e, em geral, a mulher vai até o serviço
de posse do encaminhamento feito pela DEAM, sozinha ou com seus acompanhantes.
O registro da denúncia é realizado por duas digitadoras que se revezam em
turnos de atendimento (matutino/vespertino). Dos casos que acompanhamos enquanto
estávamos na sala de registro (espaço onde digitávamos informações de BOs para outro
estudo), verificamos que muitas mulheres chegavam angustiadas para falar sobre o
ocorrido e muitas vezes eram interrompidas pela digitadora, que ouvia o início da
descrição, não tomava nota e explicava o procedimento de registro do boletim: primeiro
são recolhidos os dados pessoais, para só depois ouvir-se o relato dos fatos. Observamos
também situações em que as digitadoras demonstravam certa impaciência com
denunciantes que, ansiosas, falavam desenfreadamente ou cujas palavras e frases eram
proferidas em voz muito baixa ou que tinham dificuldades para descrever o ocorrido de
modo linear e claro.
As informações sobre o delito denunciado são preenchidas em acordo com
expressões e modelos padrão, os quais a digitadora oferece/sugere à denunciante após
ouvir seu depoimento. Um exemplo fictício: (denunciante) “motivo? ele fala que eu to
dando bola pra um primo dele e que eu tenho que parar com isso ou ele me mete a faca;
(digitadora) “então, a possível motivação é ciúme e bebida, é isso?”; (denunciante) “é”.
A segunda parte do boletim refere-se ao relato da ocorrência: um resumo do
relato acerca do episódio de violência denunciado. A redação desse relato segue um
roteiro padrão no qual, além da situação de violência em si, constam também
informações sobre número de filhos, tempo de relacionamento, residência da
denunciante (se alugada ou própria) e se há histórico de agressões físicas, ameaças ou
outras agressões verbais.
60
Verificamos que o constante contato com casos de violência e com mulheres
machucadas (fisicamente e emocionalmente) revelou-se um fator bastante forte para a
dessensibilização da equipe no trato direto com as mulheres denunciantes, o que
transpareceu ao longo das observações não apenas em algumas situações de registro de
BOs, como também nas conversas informais e na aplicação do roteiro de entrevista.
Frases como: “é tanto tempo vendo isso [casos de violência] que às vezes fica tudo
igual” ou “tem que separar bem as coisas (...) é muita coisa ruim aqui e não dá pra ficar
carregando tudo isso”, revelam a percepção de massificação das denúncias (“tudo
igual”) e a necessidade de afastamento emocional das situações pelos funcionários (seja
por cuidados com a própria saúde, seja por questões de limitações de ação profissional).
Apesar de a Norma Técnica (Ministério da Justiça, 2010) sugerir que o acolhimento
e as orientações sejam realizados por funcionários da própria Deam, ela enfatiza
também que estes sejam capacitados para isso, o que não ocorre. Outros funcionários
também reconheceram que, em algumas situações: “o policial acaba sendo juiz, padre,
psicólogo, assistente social... você tem que apaziguar, aconselhar”. Essas ações são, em
geral, descritas como necessárias, mas não deveriam ou não poderiam ser executadas
por eles (por falta de capacitação, por excesso de tarefas ou por entenderem que não são
funções policiais), o que fortalece a demanda por profissionais técnicos qualificados que
atuem na delegacia.
Um último impacto da reduzida equipe de trabalho é o horário de funcionamento da
Deam. De acordo com informação da delegada titular, o funcionamento do serviço por
24 horas e nos finais de semana, como sugere a Norma Técnica (Ministério da Justiça,
2010), era impraticável dadas as condições atuais da delegacia. No período da coleta, a
Deam realizava atendimento em horário comercial (08h00-18h00), de segunda a sexta-
feira. Devido ao acúmulo de trabalho, no final do primeiro semestre de 2011, a equipe
61
da delegacia passou a realizar atendimentos até as 16h00, para que atividades
burocráticas pudessem ser desenvolvidas. É importante ressaltar que não há plantões.
Presente em muitos dos relatos, a necessidade de contratação de mais funcionários
(policiais e técnicos), bem como sua adequada capacitação, são pontos fortes das
demandas dos profissionais. Ainda assim, questões relativas à melhoria e ampliação da
estrutura física da Deam tiveram maior quantidade de citações e foram descritas com
mais detalhes.
Infraestrutura da Deam
Localização
A delegacia está situada em região de fácil acesso, bem servida pelo sistema de
transporte coletivo municipal e distante uma quadra de uma das principais avenidas da
cidade. Na mesma quadra da Deam encontra-se o Departamento Médico Legal (DML),
local para onde são encaminhadas as mulheres para realizar exame de corpo de delito.
Também próximos à delegacia estão os demais serviços de apoio às mulheres em
situação de violência instalados na cidade (11ª Vara Criminal Especializada em
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; Centro de Atendimento a Vítimas de
Violência e Discriminação – Cavvid; Promotoria da Mulher). Havendo disponibilidade,
as mulheres são conduzidas pelos próprios policiais até esses órgãos, em veículos da
Deam. A Casa Abrigo, mesmo um pouco mais distante, situa-se nas imediações e é
atendida pelos motoristas disponibilizados pela 11ª Vara.
A localização da delegacia especializada é, pois, bastante conveniente e adequada
ao público, sendo de fácil acesso e permitindo um deslocamento rápido até os demais
serviços de atendimento que atuam juntamente com a Deam.
62
Estrutura e recursos físicos
De acordo com Nader (2010), a Deam-Vitória funcionou até o ano de 2002 em uma
sala da Superintendência da Polícia Civil do Espírito Santo. Em 2002 a delegacia foi
transferida para uma casa adquirida pelo Governo do Estado, ao lado da Polícia Civil,
onde funciona até os dias de hoje.
A Deam está instalada em uma casa antiga, com muro baixo e um pequeno jardim
na frente. Na entrada, há uma varanda também pequena, onde há um banco estofado. A
casa possui oito cômodos: sala de recepção/espera (com televisor, filtro de água, um
banco, mesa e uma impressora/copiadora), sala da delegada, sala para registro das
denúncias das mulheres, duas salas para registro de depoimentos dos denunciados,
expedição de Pedidos de Medidas Protetivas de Urgência e abertura de inquéritos, uma
antessala (área de transição para a cozinha) também utilizada para serviços burocráticos
e de registro. Há ainda uma cozinha e um banheiro, ambos de uso exclusivo para os
funcionários. O banheiro para as usuárias e usuários do serviço fica fora do prédio; ao
lado da casa há um terreno de terra batida, utilizado como estacionamento pelos
funcionários.
Os arquivos de denúncias estão organizados por mês e ano e distribuídos em
estantes por praticamente toda a delegacia, inclusive banheiro e cozinha, com exceção
da recepção. As salas de atendimentos (da delegada, das digitadoras e das escrivãs)
estão providas de ar-condicionado, computador, mesas, cadeiras e armários. No total
são seis computadores e uma impressora, em rede. A Deam é servida por um sistema de
intranet de baixa velocidade.
A observação do espaço físico da delegacia permite verificar a inadequação de sua
estrutura e das condições de trabalho dos funcionários para a recepção das pessoas que
ali chegam para serem atendidas. Tal avaliação é corroborada pelos profissionais. Todos
63
identificaram a “falta de espaço” físico como o principal ponto negativo da Deam: “o
atendimento é bom, mas poderia melhorar se tivesse um bom espaço físico”; “a
delegacia é pequena, tem pouco espaço”; “a estrutura é péssima”.
Segundo os entrevistados, os prejuízos da infraestrutura ruim recaem tanto sobre o
trabalho interno, como também sobre o atendimento às usuárias: “falta espaço pra
atender, pra orientar a vítima sobre dúvidas que a mesma quer solucionar”; “muito
barulho, falta espaço e privacidade”; “falta sala, falta recepção, sala pra criança, sala
separada pra mulher e pro homem, pra funcionários”; “falta espaço físico pra atender a
vítima em primeira mão, antes do registro da denúncia”.
Nos dados do relatório Observe (2010), verificamos que dentre as 40 delegadas
entrevistadas, 10 (25% do total) mencionaram problemas com as instalações físicas,
como falta de isolamento acústico e de salas.
Entre as consequências do espaço físico precário, pudemos presenciar: o
desconforto na pequena sala de espera que, em casos de flagrante, é compartilhada entre
denunciante e denunciado (e também crianças e testemunhas, conforme o caso), o
barulho de conversas paralelas (ora sobre o trabalho, ora não), a falta de privacidade
para a mulher relatar a queixa, ou para o homem prestar seu depoimento (as salas, em
geral, ficam com as portas abertas) e a ausência de salas para acomodar adequadamente
todos os profissionais da equipe. Apesar de algumas destas situações não poderem ser
evitadas devido à organização espacial da Deam, avaliamos que algumas delas
poderiam ser amenizadas por ações simples, como o isolamento acústico da sala das
digitadoras e das escrivãs por meio do fechamento da porta de acesso e da sinalização
do atendimento em curso5.
Além do espaço físico, muitos funcionários descreveram que os equipamentos de
5
Ressaltamos que durante certo período manteve-se a porta aberta para manter a ventilação adequada da
sala, dado que o ar condicionado não estava funcionando. Tal artifício manteve-se, porém, mesmo
estando o ar-condicionado novamente em uso.
64
trabalho são também deficitários: “falta material, viatura”; “e tem carro parado também
[quebrado] enquanto estamos cheios de ocorrências”, “falta de recursos materiais”,
“condições de trabalho são ponto negativo: computadores, intranet, viaturas”.
Problemas com a infraestrutura são descritos também no relatório Observe (2010),
que indica que treze delegadas (32,5%) destacam a falta de equipamentos e/ou sua
precariedade (computadores, viaturas e armamentos) como o principal problema que
enfrentam para realizar o trabalho. Essas carências podem desestimular profissionais
que “vivenciam na falta de condições materiais para a realização de suas atividades, um
reflexo do desprestígio que estas delegacias ainda gozam no interior das polícias”
(Observe, 2010:36).
De fato, todos profissionais demonstraram certo descontentamento com as
condições de trabalho ao longo dos períodos de observação e o descaso da Polícia Civil
em relação à Deam também foi descrito: “a verdade é que a delegacia (Deam) não é
prioridade pra Polícia [Civil]”. Ainda assim, é notável o empenho da equipe em fazer o
trabalho dar certo.
Segundo as observações e as entrevistas, na Deam o bom entrosamento da equipe e
a dedicação ao trabalho parecem permitir a adaptação (ao menos parcial) dos
funcionários às condições dadas: compartilham salas, aguardam expedições de
mandatos ou documentações na cozinha, na garagem ou em sala de colega (que às vezes
está atendendo) e, em caso de pequenos consertos, os executam por conta própria.
Os funcionários revelaram ser comum, mesmo não fazendo parte de suas
obrigações, tanto o uso de equipamentos próprios para a execução de algumas tarefas
burocráticas (notebooks) como também o cuidado por parte deles em atender algumas
necessidades de algumas usuárias da delegacia (comprando alimentos ou pagando
passes de ônibus). Segundo os profissionais: “a equipe tira dinheiro do próprio bolso
65
(...) usa recursos próprios pra dar conta do trabalho (...), usa computadores próprios”;
“precisavam providenciar [vale] transporte e alimentação para as mulheres atendidas,
quem faz isso são os funcionários, não é a Deam que paga”.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Realizamos neste estudo uma apresentação e análise gerais das condições de
funcionamento da Deam-Vitória, com base em dados sobre seus funcionários e sua
infraestrutura. A análise comparativa dos dados coletados com as propostas da Norma
Técnica (Ministério da Justiça, 2010) e com as informações do relatório Observe (2010)
possibilitou uma avaliação crítica acerca das condições de funcionamento da Deam-
Vitória.
Os resultados encontrados revelam uma Deam inadequada no que diz respeito aos
recursos físicos e humanos: faltam salas adequadas, funcionários (delegadas, policiais) e
investimentos do estado e da polícia tanto em infraestrutura quanto em capacitação.
Para os profissionais, a atual situação da delegacia é reflexo do que denominaram “falta
de vontade política” e do fato de a mesma não ser prioridade na Polícia Civil,
constatações que apoiam o argumento de que a subvalorização das Deams ocorre desde
a sua criação (Santos, 2008).
Os funcionários, então, organizam-se para solucionar questões estruturais com
recursos próprios, trabalhando dentro das condições que conseguem criar, por pouco
contarem com o apoio das instituições governamentais encarregadas da Deam. Apesar
de as demandas da equipe serem, em sua maioria, condizentes com as propostas
contidas tanto na Lei Maria da Penha como na Norma Técnica e de não se pedir luxo,
mas condições adequadas de trabalho, tanto as atribuições como o recebimento de
investimentos na Deam, como esclarecido no relatório Observe (2010), dependem de
66
decisões do governo estadual sobre as políticas de segurança pública.
Ainda que a mobilização para a resolução de pequenas dificuldades e o
reconhecimento dos pontos relevantes para a melhoria do serviço não sejam suficientes
para a melhoria da estrutura física e pessoal da Deam (resolver carências de pessoal e de
estrutura e capacitar os funcionários), foi notável, ao longo do período de observação, o
esforço da maioria da equipe para a execução de suas atividades. A declaração seguinte
de um dos profissionais ilustra o posicionamento da equipe em relação às condições da
Deam: “Dentro do que a gente tem aqui, a gente tá bem demais”. De conotação
conformista, esta frase explicita tanto a satisfação pelo resultado dos esforços da equipe
para superar as condições dadas, como o reconhecimento das carências e limitações da
Deam, sujeita a instituições governamentais que não valorizam seu trabalho.
Sobre as delegacias especializadas, já em 2003, Blay ressaltou a necessidade de o
serviço ser:
“aparelhado em sua estrutura física, equipamento e ligação com as demais
delegacias, com a Secretaria de Segurança, da Justiça, da Educação e demais órgãos
do governo estadual e federal. Assim como o pessoal desta importante instituição
precisa ser treinado permanentemente, as Delegacias pouco podem fazer se não
estiverem inseridas em um programa de transformação da cultura da força e
da violência de gênero” (Blay, 2003:97, grifos nossos).
Neste sentido, se por um lado as Deams atuam na repressão da violência, por outro,
devemos lembrar que elas devem atuar também na prevenção de outras violências, no
ambiente doméstico e também nos espaços institucionais. As demandas por
treinamento/capacitação apresentadas por alguns dos funcionários revelam não haver
investimento em cursos que objetivem a melhor formação da equipe para o atendimento
na Deam (Almeida, 2007; Blay, 2003; Santos, 2010). Essa questão é lembrada por
67
Gadoni-Costa, Zucatti e Dell’Aglio (2011:226) que ressaltam que “o número de
delegacias especializadas no Brasil aumentou, mas a formação de profissionais para
atuação na área ainda é escassa e necessita de investimentos”.Tal déficit pode resultar,
em alguns casos, em atendimentos que violam outros direitos das usuárias, quais sejam
os direitos por um atendimento adequado, qualificado e respeitoso.
Entendemos que, ao se considerar a capacitação dos funcionários e a necessidade
de orientação das usuárias das Deams, amplia-se a perspectiva de ação contra a
violência, uma vez que, além da criminalização do fenômeno, ganha importância o
cuidado humanizado com os envolvidos (denunciantes, familiares e também das equipes
de atendimento) para que os mesmos não sofram novas violências dentro do sistema
criado para protegê-los. Tal necessidade é ressaltada tanto pelo relatório Observe (2010)
como também por outros estudos da área, como os de Guimarães e colaboradores
(2011) e Silva (2012).
A necessidade de se cuidar não apenas da criminalização da violência, mas também
de educar e orientar as mulheres e capacitar os profissionais está presente na Lei
11.340/06 e também no discurso feminista, desde o início dos movimentos, como
destacou Santos (2008, 2010). Em seu estudo, Silva (2012:150) afirma que
“‘valorização da função policial educativa, preventiva e investigativa’ foi a solução que
recebeu maior número de adesões por parte das delegadas enquanto procedimento muito
importante para resolução dos problemas pelos quais passam as Deams”. A questão
educativa e de orientação, porém, recebe precária atenção da mídia e do Estado, o que
implica em pouco ou nenhum investimento financeiro voltado para ações, espaços e
profissionais que tratem destes aspectos. Resta à Deam, órgão de referência para o
combate da violência contra a mulher, para o Estado e para a população em geral, o
acúmulo de demandas advindas de usuárias que ora intentam denunciar e criminalizar
68
seu parceiro ou ex-parceiro ora requisitam informações judiciárias, orientações legais e
assistência psicossocial.
Fica aqui uma questão referente à orientação e capacitação da equipe no que se
refere às suas funções no espaço da Deam: como torná-la, como previsto na Lei, um
espaço não apenas de repressão, mas também de prevenção de violências quando os
próprios profissionais relatam que o trabalho de educar, ouvir e orientar parece ser uma
atividade ‘extra’? Se a prevenção deve estar presente neste serviço tanto como resultado
da ação repressiva – que previne a repetição de situações de violência –, como também
em contextos de orientações e encaminhamentos aos demais serviços da rede de apoio
(Ministério Público, redes de atendimento psicossocial, casa abrigo), a formação
continuada dos profissionais a respeito de suas funções e do próprio fenômeno da
violência (contexto histórico, relações de gênero, implicações diretas e indiretas na vida
das mulheres agredidas) é essencial.
Temos, então, delegacias especializadas cuja realidade de insuficiências (de
investimentos em pessoal e estrutura) culmina na atuação dos funcionários “dentro do
que têm ali”, junto a um grupo de usuárias que não tem ou não identifica outras
instituições de apoio.
A promulgação da Lei Maria de Penha, em 2006, possibilitou às Deams certo
destaque na mídia e um acompanhamento mais atento de seu funcionamento tanto pela
população como também por pesquisadores. A estrutura física e profissional das
delegacias depende, porém, de investimentos estaduais e federais que, se escassos,
prejudicam a aplicação adequada da lei, limitando a Deam a atividades de
criminalização/repressão da violência (por meio do registro das denúncias e abertura
dos inquéritos, por exemplo), mas deixa de executar as atividades de orientação, devido
aos aspectos já destacados anteriormente. Tal falha parece ser ignorada pelos órgãos de
69
segurança responsáveis pelas delegacias especializadas, ainda que, como observado por
Silva (2012) seja identificada por delegadas dessas Deams, o que perpetua uma prática
limitada de combate à violência contra a mulher.
Os dados sobre as condições em que o trabalho da Deam se realiza permitem ainda
discutir a atuação dos movimentos e organizações feministas no acompanhamento da
implementação da Lei 11.340/06, que após inúmeras conquistas ao longo das últimas
décadas, parece ter arrefecido, como outros movimentos sociais, deixando de exercer
uma vigilância mais crítica, e necessária, sobre as condições gerais em que os serviços
de atenção às mulheres são realizados.
Queremos acreditar que o destaque conquistado pela Deam como serviço-referência
para as mulheres em situação de violência, juntamente com uma maior pressão dos
movimentos feministas sobre os governos e instituições responsáveis, possam contribuir
para a melhoria dos serviços prestados. O reconhecimento e a valorização de toda a rede
de atendimento como promotora de qualidade de vida e de segurança pública podem
fortalecer a implantação efetiva de propostas embasadas nas deliberações da Lei
11.340/06 e também nas demandas por melhorias, recorrentes não apenas na Deam-
Vitória, mas em todo o país.
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74
ESTUDO II - Análise das denúncias de violência conjugal contra
mulheres na DEAM-Vitória/ES1
RESUMO
Descrevem-se os delitos e os principais envolvidos nas denúncias de violência conjugal
registradas em uma DEAM. São analisadas as funções da delegacia e da denúncia para
as mulheres. Os dados relativos a uma amostra de 613 BOs registradas em 2010 foram
organizados e analisados utilizando-se os programas Excel e Sphinx Lexica. A
delegacia atende a um público semelhante ao já descrito na literatura. Ameaça e lesão
corporal foram os delitos mais denunciados. A representação criminal, requerida por
58,6% das denunciantes, foi mais frequente entre mulheres que relataram histórico de
agressões por parte do companheiro. Discute-se a função simbólica da denúncia para as
denunciantes, e da DEAM, como espaço de proteção, de controle da violência e de
mediação de conflitos.
Palavras-chave: Violência doméstica; mulher; conflito conjugal.
INTRODUÇÃO
Sobre violência contra a mulher e relações de gênero
A gravidade e os impactos da violência doméstica na vida das mulheres fizeram
com que em 1997, na Conferência de Genebra, a Organização Mundial da Saúde (OMS)
a reconhecesse como um problema não apenas social, mas também de saúde pública em
todo o mundo. Pesquisas e intervenções sobre violência contra a mulher fortalecem-se
como práticas socialmente relevantes não apenas para o campo social como também
1
Artigo submetido à revista Psicologia em Estudo, Departamento de Psicologia - Universidade Estadual
de Maringá.
75
para diversas organizações e instituições do campo da saúde.
Dentre os tipos de violência contra a mulher, aquele cometido por parceiros e ex-
parceiros é o mais encontrado nos registros de violência das Delegacias Especializadas
de Atendimento às Mulheres (DEAMs), como indicam estudos recentes na área
(Labronici et al, 2010; Marcelino & Dimenstein, 2006). Segundo Debert e Gregori
(2008) tal prevalência ocorre desde o início dos estudos que acompanham os registros
de denúncias, na década de 1980, o que revela que o espaço doméstico é o que oferece
maior risco às mulheres e também às crianças.
DEAMs e Lei Maria da Penha – institucionalização e reconhecimento público
da violência contra a mulher como crime
A institucionalização do combate à violência contra a mulher teve início em 1985,
com a implantação da primeira Delegacia de Defesa das Mulheres, em São Paulo,
capital (Silva, 2012). Tal acontecimento oficializou a violência contra a mulher como
um problema público, social e, por isso, de responsabilidade do Estado. Atualmente,
todas as capitais brasileiras contam com ao menos uma delegacia especializada, sendo
que, na região sudeste estão instaladas 14: nove em São Paulo/SP, três no Rio de
Janeiro/RJ, uma em Belo Horizonte/MG e uma em Vitória/ES (Observe, 2010).
Segundo a Norma Técnica de Padronização das Delegacias Especializadas de
Atendimento às Mulheres – DEAMs (Ministério da Justiça, 2010), o número de DEAMs
passou de 248 unidades em 2003 para 475 em 2009, a maioria concentrada na região
Sudeste, principalmente no estado de São Paulo. Tal aumento, aparentemente
expressivo, não atende às reais necessidades das mulheres brasileiras.
No parágrafo 5° da Lei 11.340, a violência doméstica e familiar contra a mulher é
caracterizada como: “... qualquer ação ou omissão baseada no gênero que lhe cause
morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano moral ou patrimonial” que
76
tenha ocorrido “em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitação.” (Ministério da
Justiça, p. 64-65). Além da definição de violência doméstica e familiar, a lei define
propostas para políticas de prevenção e atenção no enfrentamento desta violência, cria
um mecanismo judicial específico para os processos e qualifica esse tipo de violência
como violação de direitos humanos (Barsted, 2007).
O impacto da Lei nos serviços prestados pelas DEAMs (aumento na demanda,
investimentos do governo/ou falta destes) foi descrito em pesquisas que indicam a
delegacia como a principal referência das mulheres no combate à violência (Observe,
2010; Pasinato, 2010; Meneghel et al, 2011). Meneghel et al (2011), em estudo que
investigou a trajetória percorrida por mulheres em situação de violência pelos serviços
de atendimento, destacaram que a denúncia da ocorrência em uma delegacia
especializada é marco oficial da publicização da violência sofrida. Tal fato, a nosso ver,
revela o impacto da criminalização da violência como estratégia do Estado para o
reconhecimento da violência contra a mulher como um problema público não apenas de
saúde, mas de cidadania (Santos, 2008).
Apesar da atenção recebida pela delegacia especializada como espaço para
resolução criminal/jurídica de conflitos, a análise de um serviço de mediação de
conflitos realizado em uma DEAM (e interrompido com a implementação da Lei
11.340/06) revelou que ao mesmo tempo em que há mulheres que querem a punição do
denunciado (e às quais a criminalização da violência é adequada), há também mulheres
que vão à delegacia com o intento de “consertar a situação” (Nobre & Barreira, 2008).
Nestes casos, os autores do estudo afirmam que a figura do mediador (na época, a
delegada) seria bastante importante.
A utilização da DEAM como um espaço para mediação e resolução de conflitos e
77
não apenas para repressão de crimes, discutida também por Brandão (2006), Rifiotis
(2004) e Jong, Sadala e Tanaka (2008), indica a demanda das mulheres por serviços de
apoio e orientação (psicossocial e jurídica). Esses serviços, previstos na própria Lei
Maria da Penha, já eram requisitados na década de 1970 e 1980 pelos movimentos e
organizações não-governamentais (ONGs) feministas atuantes na época e, ainda hoje
parecem pouco valorizados pelas políticas de estado. Mesmo não recebendo a devida
atenção, a identificação desta demanda ressalta a relevância do acompanhamento da
aplicação da Lei Maria da Penha, visando o contínuo aprimoramento das medidas de
combate à violência contra a mulher em toda a rede de enfrentamento e atendimento.
Estudo da violência contra a mulher com base em registros policiais
Importantes estudos na área de violência contra a mulher têm utilizado a
pesquisa documental para resgatar aspectos históricos e compará-los com dados atuais,
ou ainda para dar visibilidade às ocorrências deste fenômeno em determinadas regiões
ou em determinados segmentos sociais. Em alguns estudos, os dados quantitativos são
utilizados para dialogar com dados qualitativos também recolhidos (Blay, 2008;
Lamoglia & Minayo, 2009; Silva, 2007).
Ao tratarmos dos estudos sobre a violência contra a mulher, identificamos
pesquisas que procuram construir conhecimentos a respeito deste fenômeno no estado
do Espírito Santo – principalmente em Vitória, capital, e região metropolitana da
Grande Vitória –, havendo certa variabilidade em termos de fontes de dados:
documentos oficiais, profissionais ou com homens e mulheres que sofreram e/ou
cometeram agressões (Cortez, Souza, & Queiróz, 2010; Oliveira & Souza, 2006,
Vitória, 2010).
De um modo geral, os registros já analisados de DEAMs de todo o país revelam
a constância de certos padrões no que tange à caracterização das denúncias registradas
78
(maior concentração das denúncias de ameaça e lesão corporal) e do público atendido
(níveis socioeconômico e de escolaridade baixos e prevalência de envolvimento afetivo-
amoroso entre denunciante e denunciado) (Debert & Gregori, 2008; Labronici, Ferraz,
Trigueiro, & Fegadoli, 2010; Marcelino & Dimenstein, 2006; Observe, 2010; Ribeiro,
Duarte, Lino, & Fonseca, 2009). O acompanhamento dos casos que chegam às DEAMs
se mostra importante uma vez que a caracterização das ocorrências e da população
usuária, bem como a investigação do modo como a estrutura e os serviços prestados
pela DEAM são utilizados pelas denunciantes, podem contribuir para melhorias
estruturais e capacitações específicas da equipe profissional. Assim, é com base nestas
informações que ações mais efetivas de enfrentamento da violência poderão ser
viabilizadas.
OBJETIVO
Este estudo procurou descrever e analisar as denúncias de violência conjugal
registradas em um conjunto de boletins de ocorrência (BOs) de uma DEAM e discutir a
função desta delegacia para suas usuárias considerando a opção ou não pela
representação criminal2 e pelo pedido de Medidas Protetivas de Urgência3 (MPU).
2
No período em que foi desenvolvida a pesquisa (2010/2011), a representação criminal era opcional para
todos os delitos denunciados (Ação Penal Condicionada) e implicava na aceitação de continuidade do
processo (abertura e encaminhamento do inquérito e instauração do processo criminal). Caso a mulher
optasse por não representar criminalmente no momento da denúncia, ela tinha o prazo de seis meses para
retornar à DEAM e requisitar a continuidade do processo, período após o qual a denúncia era arquivada.
A opção da denunciante por representar ou não criminalmente contra o denunciado deveria constar no
final da descrição do delito. Em 9 de fevereiro de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF) estabeleceu
que, nos casos de lesão corporal, o Ministério Público deve prosseguir com a acusação do denunciado
independentemente de a mulher realizar a representação criminal (Ação Penal Incondicionada).
3
As MPUs visam, em última instância, proteger e/ou garantir os diretos da mulher por meio de ações
como: afastamento do homem do lar, estabelecimento de distância máxima de aproximação,
encaminhamento da mesma para a Casa Abrigo ou outras (Ministério da Justiça, 2010). Salientamos que,
apesar de não ser prescrição da Lei, na DEAM em questão a solicitação de MPU estava condicionada à
representação criminal contra o denunciado, prática essa adotada, aparentemente, para que fosse dada
continuidade ao processo criminal. Ressaltamos que as MPUs, por visarem a segurança da denunciante,
não deveriam ser condicionadas a qualquer outra decisão da denunciante e, por isso, a prática adotada
pela DEAM era inconstitucional.
79
MÉTODO
Contexto de investigação
De acordo com a delegada titular, a DEAM onde foram coletados os dados foi a
primeira delegacia a ser implantada no estado do Espírito Santo, o que ocorreu no final
de outubro de 1985. O estado conta, atualmente, com 08 delegacias especializadas no
atendimento à mulher, conforme informação recolhida no site da Polícia Civil do
Espírito Santo4. Quanto à estrutura física e pessoal, era visível a insuficiência de salas
adequadas para os serviços burocráticos e para o atendimento das mulheres, bem como
o reduzido efetivo frente às demandas, o que também foi observado por Silva (2012).
No período da coleta, a delegacia contava com 14 funcionários (policiais, delegada,
agentes, digitadoras, escrivãs e auxiliar de serviços gerais), funcionava de segunda a
sexta-feira, das 8 horas da manhã às 18 horas da tarde e registrava denúncias de
violência sexual e doméstica/familiar, ocorridas no próprio município, contra mulheres
maiores de 18 anos.
Fonte de dados
Foram analisados os dados de 613 BOs de violência conjugal contra a mulher,
registrados na DEAM-Vitória, no ano de 2010 – janeiro, março, maio, julho, setembro e
novembro, utilizando-se recorte por conveniência.
Coleta, organização e análise dos dados
A coleta teve início após autorização da delegada titular. A digitação dos dados
dos BOs em uma planilha do programa Excel ocorreu na sala em que os depoimentos
das denunciantes eram ouvidos e os boletins registrados. Não foram recolhidos
quaisquer dados que pudessem permitir a identificação dos envolvidos, preservando,
assim, o seu anonimato.
4
Disponível em: <http://www.pc.es.gov.br/site/index.php/unidades-policiais> Acesso em março de 2012.
80
As seguintes informações foram recolhidas: 1) Ocorrências denunciadas (tipo de
delito, possível motivação); 2) Características dos envolvidos na ocorrência (idade, cor,
renda, escolaridade, número de filhos, ocupação, entre outras informações sobre
denunciante e denunciado); e 3) Relatos do ocorrido (descrição do delito denunciado,
elaborado pela digitadora com base no depoimento da denunciante). Inclui informações
sobre a relação dos envolvidos, sobre histórico de violência e reincidências, local da
ocorrência, contexto, entre outras. Também constam os registros da opção da
denunciante em representar ou não criminalmente e requisitar ou não as MPUs.
Os dados foram organizados e analisados com o apoio dos programas Excel e
Sphinx Lexica (Edição Survey, versão 5.1.0.5). O Sphinx, é um programa que facilita a
visualização e a análise de dados quantitativos e qualitativos, de acordo com a proposta
e os objetivos da pesquisa, posto que possibilita construir tabelas, gráficos, possui filtros
dinâmicos e permite realizar análises estatísticas, como correlações, teste do qui-
quadrado, entre outros.
RESULTADOS E DISCUSSÃO
No período já especificado, foi registrado um total de 805 BOs. Com base no
objetivo do estudo, selecionamos para análise os 613 boletins referentes a registros
envolvendo parceiros amorosos (namorados, companheiros, cônjuges, atuais ou não),
correspondente a 76,1% do total de BOs registrados no período. Os resultados da
análise dos 613 boletins são apresentados e discutidos em três sessões: Caracterização
dos envolvidos, Caracterização das Ocorrências, Decisões sobre a denúncia.
Ressaltamos que 587 boletins do total de 613 analisados foram registrados por
mulheres diferentes. Ao analisarmos os documentos, verificamos que 25 mulheres
constavam como denunciantes em mais de um BO: 24 delas fizeram 02 registros e uma
81
registrou boletim de ocorrência por 03 vezes, nos meses considerados no estudo. Como
a proposta do estudo foi analisar os registros de denúncias, os dados dos 613 BOs foram
considerados.
Caracterização dos envolvidos
No que diz respeito ao tipo de vínculo do denunciado com a denunciante, a
DEAM estudada utiliza as seguintes denominações, de acordo com o relato da
denunciante: companheiro (relacionamentos estáveis, não oficiais), marido (casamentos
oficiais), noivo e namorado. A maioria dos denunciados foi identificada como ex-
companheiros (205; 33,4%). O número de registros contra esposos e companheiros foi
equivalente (132; 21,5% e 131; 21,4%, respectivamente). Denúncias contra ex-
namorados constam em 73 (11,9%) registros, contra ex-esposos em 60 (9,8%) e contra
ex-noivo 03 registros (0,5%).
Num primeiro momento, destacamos a prevalência de denúncias contra ex-
parceiros, com 56% do total de registros. A análise de qui-quadrado indicou que há uma
maior representação dos casos quando o relacionamento é anterior e não atual, sendo
essa diferença significativa (χ2 (1) = 8,07, p < 0,05), o que revela uma maior propensão
das mulheres a denunciar situações de violência ao avaliarem/declararem a relação
afetiva como encerrada.
É notável o maior número de denúncias contra ex-companheiros, dado que
corrobora os resultados encontrados por Zaluar (2009) e que, segundo a autora, sugerem
a necessidade de melhor analisar o impacto do tipo de união (oficial ou consensual) nos
riscos de a mulher ser agredida. De acordo com Zaluar, os rituais de separação ou de
casamento podem estar relacionados à menor probabilidade de agressões físicas (seja
pelo poder dado pelos rituais à família, aos conhecidos ou ao Judiciário, seja pelos
82
valores mais conservadores dos casais que optam por esses ritos). Destacamos também
a necessidade de se investigar o impacto do tipo de união na procura por apoio de
órgãos públicos no caso de situações de violência, uma vez que o controle gerado pelos
ritos poderia implicar em maior tolerância a situações de abuso.
Apenas uma denúncia de casal homoafetivo foi identificada na amostra
analisada (denúncia de lesão corporal e ameaça cometida por ex-companheira que não
aceitava o fim do relacionamento). Esse número praticamente nulo é preocupante, uma
vez que parece indicar a subnotificação da violência nas relações homoafetivas,
ocorrência ainda pouco investigada no Brasil (Avena, 2010).
A maioria das denunciantes declarou-se parda (361; 58,8%), 201 (32,9%)
declararam-se brancas e 48 (7,8%) disseram ser negras. Quanto à cor dos denunciados,
segundo as denunciantes, a maioria era de cor parda (266; 43,%), 217 (35,3%) eram
brancos e 124 (20,2%) foram declarados negros. Dos 427 BOs em que os envolvidos já
eram pais (69,8% do total), em 219 (51,3%) constava 01 filho, em 184 (43,1%) o
número de filhos variou de 02 a 03 e em 24 (5,6%) registros os envolvidos tinham de 04
a 06 filhos. Em 03 (0,5%) registros a denunciante estava em sua primeira gravidez.
A idade média das denunciantes foi relativamente mais baixa do que a dos
homens (M=33,59; DP=10,22; e M=37,2; DP=10,94, respectivamente) tendo
prevalecido, tanto para as denunciantes como também para os denunciados a faixa etária
de 30 a 45 anos de idade (259; 42,3%, e 278; 45,4%, respectivamente). Registros de
envolvidos com idades superiores a 45 anos de idade foram os menos encontrados (97
denunciantes e 153 denunciados, 15,9% e 24,9% respectivamente). Mulheres e homens
com menos de 30 anos representaram, respectivamente, 41,6% (259) e 27,1% (166).
Os registros sobre a escolaridade das mulheres indicaram que 279 possuíam 2º
grau completo ou incompleto (45,5%), 206 tinham 1º grau completo/incompleto
83
(33,6%) e 117 (19,1%) tinham ensino superior completo ou em curso. Os registros da
escolaridade dos denunciados indicaram que a maioria tinha 1º grau ou 2º
completo/incompleto, (243; 40,0%, e 221; 36,4%, respectivamente) e 82 (13,5%)
possuíam ensino superior completo ou incompleto. Segundo os registros, o mesmo
percentual de denunciantes e denunciados não tinha escolarização (11,8%).
Dentre as 515 (84%) denunciantes que possuíam religião, 287 (55,8%) eram
católicas, 224 (43,5%) evangélicas ou protestantes. A religião católica também foi a
mais registrada para os denunciados (245; 40,0%), e a declaração de que o denunciado
não tinha religião foi a segunda mais encontrada (227; 37,0%). Foram declarados
evangélicas ou protestantes 74 denunciados (12,1%) e em 39 registros (6,4%) constava
a informação “não sabe informar”. Com relação ao alto número de homens declarados
sem religião, indagamos se essa afirmativa pode estar relacionada ao intento da mulher
em construir uma imagem de homem menos correto por não possuir uma crença
religiosa. Dentre as denunciantes declarantes de que o denunciando não tinha religião,
98 (43,2%) afirmaram ser evangélicas ou protestantes, 69 (30,4%) sem religião e 59
(26,0%) católicas.
A renda mensal das denunciantes variou de R$0,00 (zero) a R$17.000,00, (M =
836,51; DP = 1442,5), sendo que 135 (22,0%) mulheres declararam não possuir renda
alguma e em 13 (2,1%) boletins a informação não constava. Dentre os BOs em que
havia alguma renda declarada (78%, N= 465), 202 (43,4%) registravam valor menor do
que 01 (um) salário mínimo (R$545,00) e em 201 (43,2%) constava valor entre 01 e 03
salários mínimos mensais. Rendas superiores a 06 salários mínimos constavam em 19
registros (3,1%). Dados sobre a renda dos denunciados não foram sistematizados devido
ao grande percentual de ausência de respostas (44,4% do total de BOs).
Bastante diversificadas, as atividades empregatícias se concentraram em
84
ocupações que não demandavam cursos ou treinamento específico para execução das
funções. Entre as denunciantes, prestação de serviços de limpeza (diarista, doméstica ou
auxiliar de serviços gerais) e trabalho de recepção e atendimento ao público (balconista,
recepcionista, atendente) foram os mais citados (121; 29,5% e 46; 4,7%,
respectivamente). Atividades na construção civil (pedreiro ou auxiliar de pedreiro) ou
como vigilantes ou seguranças estavam entre os registros mais frequentes para os
denunciados (73; 15,3% e 40; 8,8%, respectivamente).
Caracterização dos Delitos Denunciados
Tipo de delito denunciado
Os 613 BOs tinham ao menos um delito devidamente especificado e as respostas
múltiplas foram consideradas para análise. Em 248 BOs (40,5%) constava um único
delito registrado e em 293 (47,8%) havia dois delitos registrados. Na DEAM em
questão, assim como constatado em estudos em outras DEAMs (Marcelino &
Dimenstein, 2006; Debert & Gregori, 2008), os delitos de violência conjugal mais
registrados foram os de ameaça (387 BOs, 63,1%) e lesão corporal (169 BOs, 27,6%).
Nesta DEAM não há especificação sobre a natureza leve ou grave da lesão corporal.
Quanto ao tipo de violência denunciada, verificou-se que em 360 BOs (58,7% da
amostra) o único delito denunciado correspondia à violência psicológica (ameaça,
perturbação da tranquilidade ou injúria). Denúncias de violência física e de violência
psicológica, simultaneamente, somaram 146 registros (23,8%) e em 94 BOs (15,3%) o
único delito denunciado foi o de violência física (lesão corporal ou vias de fato). Os
boletins restantes (2,1%, 13 no total) corresponderam a outros delitos associados ou não
com violência psicológica (violação de domicílio, tentativa de homicídio, tentativa de
lesão corporal, abandono do lar e furto, entre outros).
85
A prevalência de registros de violência psicológica (isoladamente ou associada a
outros tipos de violência) foi observada também em diversos outros estudos, como os de
Silva, Coelho e Caponi (2007) e Olaiz et al (2006) e Ribeiro et al (2009). Segundo estes,
além de poder ser um precursor para a violência física, a violência psicológica pode ter
efeitos mais severos e duradouros do que uma agressão física. Por essa razão,
entendemos como positiva a constatação de alta frequência de denúncias desse tipo de
violência, o que revela que muitas mulheres reconhecem como violência os
xingamentos, as ameaças, as humilhações e os cerceamentos que sofrem e estão agindo
para acabar com essa situação.
Não houve denúncia de violência sexual entre os casos de violência conjugal,
ainda que tenhamos identificado, nos relatos recolhidos, referências a tal tipo de abuso
(constrangimento sexual e relações sexuais cedidas após coerção, por exemplo), como
parte de seu histórico de agressões ou do contexto de violência que estão denunciando.
Além da vergonha da denunciante em registrar oficialmente esse tipo de delito,
outro fator que pode favorecer o silêncio é o reconhecimento da relação sexual como
uma das obrigações maritais, o que pode prejudicar o discernimento entre consentir e
ceder a uma relação sexual (Cortez et al, 2010; Schraiber, D’Oliveira, & França Junior,
2008). Assim, a mulher pode não reconhecer neste ato uma agressão, do mesmo modo
como muitas mulheres não avaliam humilhações e restrições de privacidade como
violências psicológicas, mesmo havendo grande sofrimento diante dessas situações.
Possível Motivação do Delito
Ao registrarem a ocorrência, requisita-se às denunciantes que declarem a
possível motivação para o episódio de violência, podendo haver respostas múltiplas. Em
73 dos 613 boletins (11,9%) essa informação não havia sido registrada e em 92 BOs
(15%) a noticiante não soube relatar um motivo possível para o ocorrido. Dos 448 BOs
86
em que foi citada ao menos uma possível motivação, identificamos registros contendo
de 1 (uma) a três respostas, somando um total de 492 citações (M = 1,1; DP = 0,33).
Neste estudo, a recusa do parceiro em aceitar o fim do relacionamento foi a
motivação mais citada, estando presente em 157 registros (35%). O abuso de
substâncias lícitas e/ou ilícitas (bebida alcoólica e drogas) pelo denunciado consta em
110 BOs (24,6%), prevalecendo citações sobre o consumo de bebidas alcoólicas com 68
registros (15,2%, do total), mesmo número de registro de ciúme como possível motivo
da ocorrência. Em 81 BOs (18,1%) foi identificada a referência a brigas (brigas de
família, desentendimento doméstico), sem especificação de um tema ou aspecto
específico. Problemas relacionados a negociações após separação do casal foram citados
como motivação em 32 registros (7,1%) e incluem questões patrimoniais, pagamento de
pensão e negociações sobre filhos – guarda, visitação, cuidado/educação.
De modo geral, podemos organizar as motivações mais citadas pelas noticiantes
em três grandes grupos: 1) Ação do denunciado – as agressões ocorrem como tentativa
de controle da noticiante por parte do denunciado, devido à recusa em aceitar o fim da
relação e/ou ao ciúme; 2) Influência de algo externo – a violência relacionada a um
contexto de abuso de substâncias e 3) Dificuldades de negociação – delito ocorre em
momentos de dificuldade de acordo ou brigas entre os envolvidos sobre aspectos
relacionados a decisões sobre a rotina do casal, sobre a família e sobre aspectos legais
(pensão, divisão de bens).
Em estudos realizados por Deeke, Boing, Oliveira e Coelho (2009) e por Cortez
et al (2009), a análise de entrevistas com homens e mulheres envolvidos em situações
de violência conjugal (sendo a mulher a denunciante das agressões) identificou aspectos
semelhantes relacionados às situações de violência: ciúmes, ingestão de álcool,
cobranças da parceira (sobre cuidado com família ou comportamentos do parceiro), o
87
homem ser/se sentir contrariado e traição (ou suspeita de traição). A utilização da
violência como recurso masculino para controle e submissão da mulher e para a
‘resolução de problemas’ bem como o abuso de substâncias relacionado às situações de
agressões são aspectos frequentemente discutidos nas investigações da área (Oliveira et
al, 2009; Cortez & Souza, 2008; Deeke et al. 2009; Stuart et al, 2008) e, neste estudo,
revelaram-se também relevantes para a contextualização da violência.
Decisões sobre a denúncia
No conjunto de BOs analisados, 58,6% das mulheres (359) manifestaram o
interesse em representar criminalmente contra o denunciado e 239 (39%) optaram por
não representar no momento da denúncia. Os BOs restantes (2,4% do total) não
continham tal informação sobre a denúncia. Temos, então, quase 40% de denúncias que
num primeiro momento não originaram processos criminais, o que nos leva a inferir
sobre as motivações que envolvem o registro da queixa.
Silva (2012, p. 140) descreve casos em que mulheres procuram a DEAM e
pedem que seja dado “um susto” em seus parceiros “com o objetivo de romper, ao
menos temporariamente, o ciclo de violência”. Neste mesmo sentido, segundo estudo de
Brandão (2006), a maioria das mulheres que recorrem à DEAM não tem interesse na
punição legal dos denunciados. Como Jong et al (2008), Brandão discute a função
mediadora da DEAM que, mesmo sendo um órgão oficialmente relacionado a controle e
punição, é utilizado por muitas mulheres como um espaço cuja autoridade permite a
mediação dos conflitos de relacionamentos.
Faz-se relevante entender os usos que são feitos da DEAM e da Lei Maria da
Penha pelas mulheres, uma vez que o registro da denúncia, sem a continuidade no
processo judicial, pode ser uma tentativa da denunciante para mediar e/ou controlar a
situação em que se encontra sem, naquele momento, precisar assumir a decisão de
88
romper o relacionamento ou criminalizar o parceiro ou ex-parceiro. A opção por não
representar criminalmente pode estar relacionada tanto a certa expectativa de controle e
mudança do comportamento agressivo do denunciado, como ao receio em relação à
denúncia (por descrédito nos procedimentos jurídicos, por desconhecimento destes, ou
por medo de o denunciado se tornar ainda mais agressivo). Por essa razão, além de
considerar a questão da função mediadora da DEAM, não podemos perder de vista a
procura por segurança e proteção, neste mesmo serviço, uma vez que, ainda que
opcional no caso de haver representação criminal, das 359 mulheres que representaram
contra o denunciado, a maioria (94,2%) solicitou as MPUs.
Históricos de violência e decisões sobre a denúncia
A maioria das denunciantes (385; 62,8%) já havia sofrido algum tipo de
agressão física cometida pelo parceiro ou ex-parceiro denunciado, ainda que não
necessariamente tenham realizado denúncia anterior. Em 220 registros (35,8%), o
histórico de agressões foi negado e em 08 (1,3%) a informação estava ausente.
Ao analisarmos a relação entre a opção pela representação criminal contra os
denunciados e a existência ou não de histórico de violência, observamos que entre as
385 mulheres com histórico de agressões, 67,8% (261) optaram por representar
criminalmente contra os denunciados, ao passo que entre as 220 mulheres que
informaram não ter histórico de agressões físicas, 42,7% (94) optaram pela
representação criminal. Os resultados do teste qui-quadrado indicaram que há número
maior de representação criminal quando há um histórico de violência física, sendo a
diferença significativa (χ2 (1) = 35,92, p < 0,05).
Como já informado, encontramos no banco de dados 24 mulheres com
denúncias em dois BOs diferentes e uma com três registros de denúncias. Dos 11 casos
em que as denunciantes não representaram criminalmente na primeira denúncia, em 09
89
houve opção, no momento do 2º registro ou do 3º registro, pela representação criminal e
pedido de MPU. Arriscamos avaliar que esses dados podem indicar que as repetidas
denúncias foram ensaios sucessivos para o rompimento definitivo da relação uma vez
que ao longo deste processo a mulher teve condições para reavaliar seu relacionamento,
reunir informações, desenvolver estratégias e obter suportes que lhe dessem segurança
para não apenas denunciar, mas também prosseguir com o processo.
Num primeiro momento, enfatizamos o modelo e o preenchimento dos
documentos aqui analisados: antes do início da pesquisa, o modelo de BO utilizado pela
DEAM não requeria informações sobre a renda dos envolvidos. A alteração no modelo
oficial do documento, que passou a coletar essas informações, representou o
acolhimento da proposta de pesquisa pela delegacia e também abertura da instituição
para sugestões que possibilitassem a melhoria dos serviços e do recolhimento de
informações. De um modo geral, foram poucos os casos de ausência de respostas e o
material recolhido possibilitou uma caracterização bastante completa dos envolvidos
(com exceção da renda individual do denunciado).
Importante destacar que não há no Brasil um modelo padronizado de BO para as
DEAMs. Tal modelo e instruções adequadas sobre o preenchimento do mesmo
permitiriam uma coleta mais apropriada de informações, e, por conseguinte, facilitaria a
instauração dos inquéritos e processos, bem como o planejamento de políticas públicas
baseadas em dados melhor sistematizados. O maior cuidado com a sistematização dos
dados sobre os casos das DEAMs é recomendado nas Normas de Padronização
(Ministério da Justiça, 2010) e consta também na Lei 11.340/06, entendendo-se que
com a construção e constante alimentação de um Banco de Dados Nacional sobre a
violência contra as mulheres, políticas públicas de prevenção e intervenção sobre o
90
fenômeno podem ser mais bem embasadas.
A maior parte das mulheres denunciantes e homens denunciados partilham de
características socioeconômicas e demográficas: são, na sua maioria, de cor parda, de
baixa renda e escolaridade e com idades concentradas na faixa de 30 a 45 anos. Uma
primeira análise indica a DEAM como referência importante para o enfrentamento da
violência, principalmente para usuárias de classe popular. Para estas, a delegacia
especializada é um ambiente seguro para a solução de seus conflitos. As características
gerais das usuárias atendidas na DEAM permanecem, então, praticamente as mesmas já
identificadas nesta DEAM, por exemplo, pelo Instituto Santos Neves (2008), nos anos
de 2004, 2005 e 2006, período anterior à Lei Maria da Penha.
Os resultados permitem afirmar, como Ribeiro et al (2009), que a violência
contra a mulher não escolhe “raça, escolaridade, condição social e idade” (p. 268).
Também não escolhe, complementamos aqui, orientação sexual. Estudos mais
aprofundados sobre os grupos de mulheres com menor número de denúncias registradas
(lésbicas, de classe socioeconômica alta, com idade superior a 45 anos) se fazem
necessários para que os mesmos se tornem visíveis, possam ser devidamente orientados
e consigam suporte para sair das situações de abuso. Deste modo, a DEAM e toda a rede
de atendimento às pessoas em situação de violência poderiam se tornar espaços de
segurança, acolhimento e orientação e o enfrentamento à violência, fortalecido,
favoreceria a luta contra os preconceitos e mitos que envolvem grupos ainda excluídos.
Com relação à continuidade do processo após o registro da denúncia, é relevante
mencionarmos novamente que quase 40% das denunciantes optaram por não representar
criminalmente contra o denunciado e a quase totalidade das que representaram optou
também por solicitar as medidas protetivas. Vale lembrar que, nesta DEAM, as
solicitações de MPUs, estavam condicionadas à representação criminal contra os
91
denunciados. Ao longo da coleta dos dados, por compartilhar a sala de registro com as
digitadoras, presenciamos o registro de diversos BOs e observamos que, em muitos
casos, o condicionamento das MPUs à representação criminal foi fator importante para
que a mulher representasse contra o denunciado. Entendendo-se, no contexto da DEAM
em questão, a representação criminal como único caminho de acesso às MPUs,
verificamos que as denunciantes vislumbram a delegacia como um espaço que pode lhes
dar garantias de proteção. O pedido por medidas protetivas revela, portanto, a carência
da denunciante em termos de recursos concretos (para recolhimento de pertences, por
exemplo) e simbólicos de segurança.
Também no que diz respeito à representação criminal contra os denunciados, a
função da DEAM e da denúncia para as mulheres que optam por não representar contra
o denunciado deve ser discutida. A alta incidência de não representações é indício de
que, além de um dispositivo de repressão e criminalização da violência, a DEAM se
tornou também um órgão que empodera simbolicamente a mulher, no sentido de lhe dar
ferramentas (cópia do BO) e um espaço seguro de referência para renegociar sua relação
com o denunciado (Nobre & Barreira, 2008), não havendo necessariamente a intenção
de criminalização e/ou punição do denunciado.
Diferentemente das preocupações expostas por Nobre e Barreira (2008), a
respeito de a DEAM perder sua função mediadora com a implementação da Lei Maria
da Penha, parece-nos que a delegacia permanece com tal função simbólica para as
mulheres, ainda que não seja divulgado comprometimento oficial com isso. Mesmo não
havendo mediadores profissionais na delegacia, a mediação da relação e o
fortalecimento da mulher tomam forma nas orientações sobre serviços de apoio jurídico
e psicossocial e também na obtenção da cópia do BO e do pedido de MPU utilizados
92
como ‘lembrete’ ao agressor de que ela também detém certo poder na relação5. Como
esses mesmos autores afirmaram, o ato da denúncia coloca a mulher “em princípio,
numa condição de superioridade diante do agressor” (Nobre & Barreira, 2008, p. 160).
A DEAM permanece como uma instância “de resolução de conflito, a despeito de sua
dimensão repressiva.” (Brandão, 2006, p.211).
Um aspecto que pode fortalecer tal análise, além do alto índice de BOs sem
representação criminal, é o fato de a maioria das mulheres não dar continuidade ao
processo após a denúncia (Ribeiro et al, 2009, Brandão, 2006). Tal constatação foi
confirmada com a análise de dados locais: dos 93 processos criminais com sentenças
registradas nos meses de agosto e setembro de 2010, na Vara Especializada da Mulher
da cidade, 83 (89,3%) foram julgados extintos (em 50 as denunciantes desistiram do
processo em juízo; em 26 houve prescrição do delito denunciado; em 06 processos
houve acordo entre as partes no momento da audiência e em 01 processo os envolvidos
não foram localizados). Houve promulgação de sentença em 07 processos (quatro
condenações, duas absolvições e uma denúncia julgada improcedente) e em 03
processos julgou-se pela continuidade do processo, para ser julgado em nova audiência.
Apesar destes números, entendemos que a chamada “judiciarização” dos
conflitos conjugais (Rifiotis, 2004) ainda é necessária não apenas como meio de inibir
as ocorrências deste fenômeno, mas também para que essa violência seja reconhecida
como grave e se firme em pautas orçamentárias governamentais estaduais, recebendo
assim, a atenção e o cuidado adequados do Estado. Dois fatos, todavia, devem ser
considerados com atenção. O primeiro é que, como afirma Rifiotis (2004),
criminalização e judiciarização não são suficientes para se enfrentar um problema que é
sustentado por um longo histórico de práticas e valores patriarcais, que desvalorizam a
5
Na DEAM investigada, o encaminhamento a serviços de apoio psicossocial e jurídico (Centro de
Atendimento a Vítimas de Violência, Promotoria da Mulher, por exemplo) é oferecido às mulheres que
registram o BO e também às que chegam à delegacia e desistem de fazer a denúncia.
93
mulher, e que ainda permanecem fortemente arraigados na maior parte das culturas e
sociedades. O segundo ponto a ser considerado é que, como bem indicam os dados
deste e também de outros estudos, a criminalização não é o único ou o maior objetivo de
grande parte das mulheres que procuram apoio por se encontrarem em situações de
violência (Brandão, 2006; Jong et al, 2008).
De acordo com Barsted (2007), “a formalização dos direitos garantidos em leis”
é um dos elementos essenciais para a “demanda por políticas públicas sociais” (p.119).
Assim, não devemos esquecer que além de criminalizar a violência doméstica contra a
mulher, a Lei Maria da Penha, como bem lembra esta mesma autora “define linhas de
prevenção e atenção ao enfrentamento dessa violência” articulando ações
governamentais e ações não governamentais e do “Poder Judiciário, Ministério Público
e Defensoria Públicas com as áreas de segurança pública, assistência social, saúde,
educação trabalho e habitação.” (Barsted, 2007, p.135).
Enfatizamos que, mesmo não havendo grande divulgação de modos alternativos
à criminalização para enfrentamento da violência contra a mulher, na DEAM há procura
por apoio informativo e mediação como modos para resolução dos conflitos. Esse fato
implica, então, na necessidade de mudança de paradigma no que diz respeito aos
investimentos realizados no combate da violência contra a mulher, uma vez que se
mostra urgente um maior cuidado com os setores de prevenção e assistência.
Mesmo sem acesso a informações oficiais, é perceptível que os órgãos de
repressão são mais divulgados e, muito possivelmente, recebem maior investimento em
infraestrutura e treinamento (ainda assim, escassos) do que os espaços de prevenção-
assistência. Não vemos campanhas que facilitem a adultos e jovens a identificação de
dinâmicas perversas e violentas que podem estar instaladas nos relacionamentos ou que
valorizem a qualidade e os benefícios das boas relações familiares e amorosas; não
94
vemos nas escolas cursos e palestras promovidos pelo Estado que ensinem nossas
crianças e adolescentes a distinguir entre relações afetivas e abusivas, ou que ensinem
quais os serviços a que se pode recorrer em casos de necessidade; não temos acesso a
campanhas ou reportagens que estimulem mulheres e homens a procurarem apoio em
Centros de Referência ou junto a profissionais e técnicos da saúde para que eles e seus
filhos possam ser bem orientados. Não temos, enfim, contato com referências
impactantes que divulguem os aspectos preventivos e de assistência contidos na Lei
Maria da Penha e que mobilizem famílias e/ou casais a procurarem por outras ações,
que não apenas a repressiva e que também compõem, ou deveriam compor, a rede de
serviços de enfrentamento à violência.
A atenção às demandas das mulheres denunciantes e ao uso que fazem do
sistema de enfrentamento da violência mostra-se essencial para que pontos da Lei Maria
da Penha, que poderiam ser de grande efetividade nas ações de enfrentamento da
violência contra a mulher, não sejam enfraquecidos e/ou permaneçam desconhecidos ou
ignorados pelas políticas de Estado e pelos órgãos responsáveis por sua implementação.
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99
ESTUDO III - As denunciantes de violência conjugal e os serviços
prestados por uma DEAM segundo sua equipe de profissionais1
RESUMO
Investigou-se como os profissionais de uma Delegacia Especializada de Atendimento às
Mulheres (DEAM) percebem as mulheres denunciantes e como isso interfere na
avaliação sobre os serviços oferecidos. Realizaram-se entrevistas individuais, guiadas
por roteiro semiestruturado, com os 14 profissionais da equipe. Foram caracterizadas as
denunciantes, as denúncias e os fatores indicados como relevantes para a decisão da
mulher de denunciar ou não o autor da violência: medo, preocupação com filhos,
expectativa de ‘consertar’ o companheiro. A imagem construída sobre a denunciante, as
denúncias sem representação criminal, desistências do processo, reconciliações dos
casais e reincidências de violência favorecem a frustração com o desempenho
profissional. Ressalta-se, a importância da formação adequada dos profissionais visando
valorização das ações realizadas, repressivas, preventivas ou educativas.
Palavras-chave: delegacia da mulher; equipe profissional; violência doméstica; conflito
conjugal; mulher.
Promulgada em 07 de agosto de 2006, a Lei 11.340/06, denominada Lei Maria da
Penha, entrou em vigor em setembro desse mesmo ano e representou um salto
qualitativo significativo nas políticas de Estado para a promoção de qualidade de vida e
de segurança às mulheres. A Lei reconhece a violência contra a mulher como uma
1
Artigo submetido à revista Interação em Psicologia, Departamento de Psicologia, Universidade Federal
do Paraná.
100
violação dos Direitos Humanos, define os tipos de violência (psicológica, física, moral e
patrimonial) e as diretrizes para o atendimento das mulheres agredidas e dos homens
que cometeram as agressões (Ministério da Justiça, 2010).
Em resposta às determinações desta lei – e atendendo a questões e interesses
políticos –, redes de serviços de atendimento às mulheres em situação de violência
(Delegacias Especializadas, Juizados Especiais, Promotoria da Mulher, Casas Abrigo,
serviços de apoio psicossocial, entre outros) têm sido construídas em todo país. Dentre
esses serviços, o que recebeu maior destaque e se tornou referência para o
enfrentamento da violência contra a mulher, com bem destacou Pasinato (2010) foi a
Delegacia Especializada de Atendimento às Mulheres (DEAM). A primeira destas
delegacias no Brasil foi inaugurada em São Paulo em 1985, ano em que também foram
inauguradas DEAMs em outras cinco capitais brasileiras: Belo Horizonte/MG,
Cuiabá/MT, Florianópolis/SC, Recife/PE e Vitória/ES (Observe, 2010).
Primeiro órgão governamental brasileiro especializado no atendimento a mulheres
em situação de violência, a DEAM responde diretamente à Polícia Civil e tem em sua
equipe policiais predominantemente do sexo feminino, visando um melhor acolhimento
e atendimento do público. No início de sua implantação, cursos de formação foram
oferecidos aos primeiros policiais, objetivando um atendimento mais adequado do que
aquele prestado em delegacias comuns, as quais muitas vezes revitimizavam as
denunciantes. De acordo com Blay (2003), no início, muitas profissionais mulheres que
atuavam nas delegacias especializadas agiam de acordo com padrões machistas, uma
vez que “tinham sido socializadas numa cultura machista” (p. 91) e, ainda hoje,
situações de preconceito são relatadas (Villela e cols., 2011).
Infelizmente, os cursos de formação nunca foram institucionalizados e o
investimento em capacitação é bastante precário, quando não inexistente (Observe,
101
2010; Santos, 2010). Estudo desenvolvido por Silva (2012), que descreve a situação de
diversas DEAMs nos anos de 2000 e 2011, relembra entre outros aspectos a serem
melhorados na infraestrutura das DEAMs, a necessidade de sensibilização e capacitação
das profissionais que ali atuam. Temos, pois, atualmente, profissionais atuantes nas
DEAMs com um mínimo de formação específica, quando tanto, sobre as temáticas de
gênero e violência contra a mulher, pontos essenciais para viabilizar um atendimento
respeitoso e de qualidade às usuárias das delegacias especializadas, com destacaram
Guimarães, Neves, Costa e Silva (2011).
As DEAMs são comumente fontes de dados para o estudo da violência contra a
mulher, principalmente por permitir acesso aos boletins de ocorrência (BOs) e, em
alguns casos, facilitar o contato com os envolvidos. Com base nestas fontes de
informação, são produzidos estudos que fornecem caracterizações das mulheres
denunciantes e dos delitos denunciados e investigações a respeito das situações de
violência experienciadas pelas mulheres (argumentações sobre relacionamento
conjugal/amoroso, gênero, avaliações sobre o relacionamento, manutenção da relação,
entre outros) (Lamoglia & Minayo, 2009; Marcelino & Dimenstein, 2006; Marques &
Coleta, 2010; Melo, Silva & Caldas, 2009; Ribeiro, Duarte, Lino & Fonseca, 2009).
Ressaltamos que pesquisas que contam com a participação do homem autor de violência
comumente não utilizam a DEAM como referência. Espaços comunitários, indicações
de conhecidos, Organizações não governamentais (ONGs), relatórios institucionais e
mesmo o contexto pós-audiência judicial foram as estratégias de contato notadas nos
estudos identificados (Alves & Diniz, 2005; Alvim & Souza, 2005; Cortez, Padovani &
Williams, 2005; Cortez, Souza & Queiróz, 2010; Gomes & Diniz, 2008; Rosa, Boing,
Büchele, Oliveira & Coelho, 2008; Silva, 2012).
Ainda que BOs, inquéritos e entrevistas com as mulheres que utilizam o serviço
102
da DEAM forneçam informações essenciais a respeito das ocorrências de violência e
dos seus impactos, há ainda diversos aspectos relacionados a esse fenômeno que
necessitam ser mais bem investigados, como por exemplo, os serviços prestados pela
delegacia e a realidade vivenciada por sua equipe.
O trabalho oferecido pelas delegacias especializadas, bem como suas implicações
para a equipe e para as mulheres atendidas recebem, proporcionalmente, menor atenção
dos pesquisadores, apesar de serem de extrema relevância para se analisar a prestação
de serviços das DEAMs e também a implantação e execução das leis de enfrentamento à
violência contra a mulher, como pudemos averiguar nos estudos de Brandão (2006),
Scarduelli (2006), Lemos (2010), Nobre e Barreira (2008), Rifiotis (2004) e Villela e
cols. (2011).
A DEAM em questão neste estudo funciona desde 1985, mesmo ano da primeira
delegacia implantada no país, e seu serviço, como nas demais delegacias especializadas,
depende muito da motivação da equipe se ajustar à falta de investimentos e a uma
estrutura física e de pessoal precárias. Cortez e Souza (2012a) analisaram a relação
equipe-infraestrutura da DEAM e avaliaram que “dentro do possível” os profissionais
que ali atuavam lidavam bem com as dificuldades estruturais e se esforçavam para
cumprir suas funções. Neste estudo, nos propusemos investigar as implicações da
imagem que possuem sobre as mulheres denunciantes e da relação da equipe com as
usuárias da DEAM na avaliação dos serviços prestados.
OBJETIVO
Investigar se e de que modo a percepção dos funcionários da DEAM sobre as
mulheres que registram denúncia interfere na avaliação sobre os serviços oferecidos
pela delegacia. Para tanto, os seguintes aspectos foram investigados: 1. caracterização
103
das mulheres usuárias dos serviços da DEAM e das ocorrências (delitos, motivações); 2.
Fatores relacionados à decisão de denunciar e 3. Avaliações sobre o serviço prestado na
DEAM.
METODO
Participantes
Participaram deste estudo os 14 profissionais que atuavam na delegacia
especializada no momento da pesquisa, entre os quais três eram homens. Na Tabela 1,
apresentada a seguir, constam os dados gerais de cada um dos funcionários da equipe.
Procedimentos
Instrumento de coleta
Os dados foram coletados utilizando-se um roteiro de entrevistas composto por três
seções: a primeira continha questões sobre dados pessoais e profissionais dos
participantes (sexo, idade, escolaridade, tempo de serviço na Polícia Civil e na
Delegacia Especializada); a segunda se referia aos casos atendidos na DEAM (quais os
mais registrados e quais os menos denunciados) e as opiniões dos funcionários a
respeito dos fatores que motivam as mulheres a fazer ou não a denúncia de uma situação
de abuso na delegacia. A terceira seção do roteiro coletou informações referentes à
avaliação da DEAM e dos serviços ali prestados – aspectos positivos e negativos - e
sugestões de ações/intervenções para melhoria do serviço.
A coleta foi previamente autorizada pela delegada responsável. A participação foi
voluntária e todos os funcionários se dispuseram a ser entrevistados. O roteiro foi
aplicado individualmente, na própria DEAM (na cozinha ou em sala disponível), no
horário de trabalho dos profissionais ou no horário de almoço, de acordo com a
disponibilidade dos mesmos.
104
Tabela 1
Caracterização dos Profissionais Atuantes na DEAM – 1° Semestre de 2011
Tempo de serviço
Função Sexo Idade Escolaridade
Polícia Civil DEAM
Delegada Titular F 48 superior completo 30 anos 6 meses
Agente de polícia F 51 superior completo 29 anos 9 anos
Agente/Perito
papiloscópico
Digitador 2 anos e 7 2 anos e 6

F 29 superior incompleto
(estagiária) meses meses
1 ano e 3
Digitador F 44 2o grau completo 3 anos
meses
Escrivão da
polícia
Escrivão da 3 anos e 6 2 anos e 2

F 34 superior completo
polícia meses meses
Auxiliar de Serviço
F 36 1o grau completo 1 mês
serviços gerais terceirizado
Investigador F 38 superior completo 9 anos 6 meses
Investigador F 52 superior incompleto 30 anos 4 meses
Investigador F 45 superior completo 13 anos 9 anos
Investigador M 54 2o grau completo 29 anos 25 anos
Investigador M 41 superior completo 13 anos 1 ano
6 anos e 3
Investigador M 48 2o grau completo 29 anos
meses
As entrevistas tiveram de 20 a 40 minutos de duração, e as respostas foram
anotadas manualmente. No início alguns dos funcionários pareceram um pouco
constrangidos para responder às questões, possivelmente devido às condições
estruturais da delegacia que nos impediram, em alguns momentos, de assegurar a
105
privacidade da entrevista. Apesar destas condições, no decorrer das entrevistas todos se
mostraram à vontade.
A coleta de dados atendeu à regulamentação das Diretrizes e Normas
Regulamentadoras de Pesquisas Envolvendo Seres Humanos do Conselho Nacional de
Saúde, Resolução 196/96. Para manter o sigilo das identidades dos participantes,
optamos por não mencionar quaisquer características dos mesmos (cargo ou siglas) nas
transcrições de extratos das entrevistas que exemplificam os temas e análises, inseridas
entre aspas no corpo do texto.
Organização e Análise dos dados
Os relatos foram organizados utilizando-se a análise temática de conteúdo, descrita
por Bardin (2002). Esse processo inclui uma leitura minuciosa do material e a
identificação de elementos de significados distintos e temas (categorias compostas por
elementos cujos sentidos se aproximam) que são, posteriormente, analisados à luz de
uma dada perspectiva ou teoria.
RESULTADOS
Sobre as mulheres atendidas e as ocorrências registradas na DEAM
Como ocorrências mais registradas na DEAM, os profissionais descreveram
denúncias realizadas por mulheres jovens, de baixa renda e pouca escolarização, cujos
parceiros ou ex-parceiros (esposo, companheiro ou namorado) agrediram-nas física e/ou
verbalmente por não aceitarem o fim do relacionamento, por fazerem uso abusivo de
álcool e/ou drogas ou ainda devido ao ciúme. Segundo os entrevistados, essas mulheres
moram em bairros populares, têm muitos filhos e dependem financeiramente do
parceiro: “Ela [a mulher que denuncia] é jovem, mora em bairro periférico. O cara
chega bêbado, bate na mulher. E geralmente é na presença dos filhos, uns dois ou três
106
no mínimo”.
Em oposição aos registros mais comuns, os participantes descreveram que as
ocorrências menos atendidas envolvem mulheres mais velhas ou idosas, “com 30, 40
anos de casada, que tem “uma criação de que tem que aguentar aquilo”, e mulheres de
classe alta que sofrem violência conjugal (“senhora de [bairro classe alta da cidade]
agredida psicologicamente pelo marido, tortura, né. Ricos não denunciam”). Segundo
alguns dos entrevistados, “vergonha” e “medo de escândalo” são fatores relacionados ao
baixo número de denúncias neste grupo. De acordo com os entrevistados, ocorrências de
violência sexual (cometidas por desconhecidos ou pelo parceiro) são menos registradas
do que de violência física ou psicológica. Eles informaram também que, a partir de maio
de 2011, mulheres com idade acima de 60 anos, passaram a ser encaminhadas à
Delegacia do Idoso.
Porque algumas falam - Fatores relacionados à decisão pela denúncia
A análise dos relatos coletados possibilitou a identificação de quatro temas gerais a
respeito da decisão de denunciar a ocorrência de violência: 1. Cansou, Desistiu (f=13);
2. Ajuste de Contas (f=13); 3. Medo (f=12) e, 4. Intervenção Externa (f=5).
Consideramos que os temas 1 e 3 referem-se à reavaliação feita pela mulher sobre
seu relacionamento e a violência que sofreu. O tema 1 – Cansou, Desistiu –, reúne
referências à mulher que “já deu várias chances (...), passou por várias agressões” e que
“não aguenta mais” a violência. Essa avaliação é baseada também no impacto da
violência nos filhos, pois as mulheres percebem que a violência “começa a atingir os
filhos (...) e não suportam mais viver daquela forma”. Deste modo, ao realizar a
denúncia, a mulher estaria desistindo da relação após concluir que não há possibilidade
de mudança no comportamento agressivo do parceiro.
O Medo, corresponde ao tema 3 (f=12) e, segundo a maioria dos entrevistados,
107
resulta da percepção das mulheres de que as situações de agressão chegaram ao
extremo. O sentimento de medo seria um dos fatores que impulsionam as mulheres a
procurar por apoio, como no exemplo a seguir: “Elas veem que falta pouco pra morrer.
Enquanto tá apanhando e xingando, elas aguentam, quando vêm [à delegacia] é porque
acham que podem morrer”. Por outro lado, o fim do sentimento de medo também é
citado como fator importante para a denúncia. Nesta situação o registro da queixa é
descrito como uma atitude de “ou tudo ou nada”, compreendendo-se que essa mulher
não tem nada mais a perder: “Ela [denunciante] falava que agora ela não tinha medo
mais, nem de morrer: ‘eu perdi o medo’. É que ela já tá disposta até de morrer, tá
disposta a tudo”.
O tema 2 – Ajuste de Contas (f=13) – corresponde ao que os entrevistados
entendem ser as expectativas da denunciante em relação à denúncia. Os profissionais
expõem que o intento da mulher ao denunciar é, principalmente, “dar um susto” no
parceiro ou ex-parceiro para que a violência acabe. Para isso, elas utilizariam a cópia do
BO como um instrumento de negociação “pra mostrar para o homem que tem coragem
de vir pra DEAM e que é protegida pela Lei Maria da Penha”. O relato a seguir é
bastante ilustrativo deste tema: “Tem vítima que quer só um papel pra mostrar e a gente
explica como funciona, mas ela não quer tudo [processo, audiência, condenação]”.
Com menor frequência, encontramos relatos que indicam que a denunciante quer
resolver a situação, no sentido de exercer seu direito, acabar com a violência e punir
judicialmente o autor: “Quando representam [representação criminal¹] é porque querem
tirar ele de casa, querem tudo que têm direito”.
Em Intervenção Externa, tema com menor número de citações (f=5), foram
incluídos os conteúdos sobre grupos de referência/apoio e informação que, segundo os
profissionais, mobilizam a mulher para que realize o registro da queixa contra o parceiro
108
ou ex-parceiro. Compõem esse tema os elementos: orientação advinda de Centros de
Referência e dos meios de comunicação (“a mídia diz que ele vai ser punido”) e pressão
de pessoas próximas (“pressão da família, dos filhos, vizinhos, dos colegas”; “Tem
mulher que chega aqui e fala que tá com medo dele [do filho] acabar batendo no pai,
matar o pai”).
Porque outras se calam - Fatores relacionados à decisão de não denunciar
Quanto aos fatores que dificultam ou impedem a denúncia da violência, a análise de
conteúdo possibilitou organizar a categorização das respostas dos funcionários da
DEAM em cinco temas: 1. O Peso dos Filhos e da Família (f=11); 2. Vínculo Afetivo
(f=10); 3. Medo (f=9); 4. Dependência Financeira (f=7) e 5. Posicionamento Sobre
Intervenção Legal (f=3).
O tema O Peso dos Filhos e da Família, que reúne o maior número de citações,
agrupa categorias que revelam a preocupação com os filhos, preocupação intimamente
ligada à necessidade de manter a família unida. A mulher não denuncia “pra não
desmoronar a família, aí sofre calada”.
Os entrevistados afirmam que, para essas mulheres, a manutenção da unidade
familiar idealizada (constituída de pai, mãe e filhos) é um dever, pois possibilita maior
proteção e melhores condições afetivas e financeiras para o bom desenvolvimento das
crianças: “Pra proteger os filhos. Porque se for prender o pai, o filho fica contra a mãe e
a favor do pai”; “Às vezes por insegurança de ficar sozinha, de não ter um companheiro
pra ajudar financeiramente e a cuidar dos filhos”.
Evitar a exposição da família também é um fator relacionado à decisão por não
denunciar a violência: “Quer preservar os filhos, não expor a família”. Um dos
entrevistados salientou que esta preocupação é mais frequente entre as mulheres de
classe alta.
109
A Dependência Financeira da mulher (tema 3, f=7) é um tema com conteúdo
bastante próximo ao anterior, dada sua relação com a necessidade de cuidados com os
filhos. Segundo os entrevistados, os autores de violência são “provedores da casa” e as
mulheres, “por insegurança de ficar sozinha, de não ter um companheiro pra ajudar
financeiramente”, não realizam a denúncia. Em outros termos: “Se elas se sustentassem,
não aguentariam nem um cala a boca”.
O Vínculo afetivo com o autor da violência (tema 2, f=10) aparece como fator
importante ao se discutir a opção por não denunciá-lo. Segundo os participantes, o fato
de a mulher gostar do parceiro ou ex-parceiro e ainda ter expectativas de que seu
comportamento mude, faz com que ela desista ou adie a decisão pela denúncia: “Sempre
acredita que o esposo vai mudar, melhorar e vai levando a vida (...) [A Situação] é
complicada porque envolve situação de convivência, ela vem denunciar, mas ainda
gosta, quer que mude”.
Também implicado na decisão por não denunciar a violência, há o sentimento de
Medo, tema bastante frequente nas entrevistas com os profissionais (tema 3, f=9):
“medo de morrer, de ser assassinada”, “medo de [o parceiro ou ex-parceiro] cumprir as
ameaças”. Os entrevistados acreditam que o receio de que fazendo a denúncia o autor da
agressão venha a praticar “violência maior ainda” ou cumprir as ameaças de morte, é
um dos fatores que paralisam a mulher: “o marido fala: ‘se você denunciar eu te mato’,
daí o medo atrapalha”; “Na maioria das vezes por medo, por causa de ameaças dele
também”. Além de ameaças contra a integridade física da mulher, os profissionais
relatam que pode haver também ameaças envolvendo os filhos: “Ameaça de morte, de
tirar os filhos”; “E eles ameaçam ‘se você for na delegacia eu te mato e mato seus
filhos’”.
O último tema, Descrédito sobre Intervenção Legal (tema 5, f=3), é composto por
110
poucos elementos que se referem ao posicionamento da mulher em relação às
possibilidades de resolução da situação. Um dos profissionais entende que a mulher não
acredita que o denunciado será, de fato, punido: “[não denuncia] por achar que não vai
acontecer nada com ele, que vai ser perda de tempo”. Outro entrevistado afirmou que a
denunciante acredita que “com a justiça ele não vai ser preso na hora” e que ela
continuará, então, em risco.
De fato a prisão imediata do denunciado só ocorre em casos de flagrante e mesmo
as Medidas Protetivas de Urgência (MPU)2 não são deliberadas no momento da
denúncia, havendo prazo de 48 horas para que sejam encaminhadas à Vara
Especializada e julgadas pela juíza titular ou, quando é o caso, por juízes substitutos.
Sobre o serviço prestado na DEAM
No que diz respeito à avaliação do serviço prestado às mulheres denunciantes,
foram identificados os seguintes temas nos relatos dos entrevistados: 1. Resolução do
Problema (f=8); 2. Providências Burocráticas e Práticas (f=6); 3. Relações Internas e
Rede de Serviços (f=14); e 4. Lado A, Lado B (f=12).
No primeiro tema, Resolução de Problemas (f=8), foram incluídas as menções aos
objetivos da atuação da equipe da DEAM. Os funcionários da DEAM trabalham, pois,
com a finalidade de “ajudar a vítima e resolver o problema” o que, de um modo geral,
implica em garantir a segurança e a “integridade da vítima”. Intimar os denunciados e
trabalhar a fim de que “o agressor não saia impune” também são ações presentes neste
tema. Segundo essas afirmações, os profissionais asseguram que a atuação da DEAM se
inicia apenas após a ocorrência e denúncia do delito, não havendo referências à
relevância de ações educativo-preventivas que partam deste serviço.
Diante do delito cometido e denunciado, são tomadas as Providências Burocráticas
e Práticas, agrupadas no tema 2 (f=6). Estas providências incluem ações que visam a
111
manutenção da segurança da denunciante, inicialização do processo criminal e apuração
da denúncia. “Registro do boletim de ocorrência”, aplicação “da medida protetiva”,
encaminhamento das denunciantes para outros serviços e “intimação do autor pra tomar
as providências cabíveis” fazem parte dos serviços burocráticos dos profissionais.
Além destes procedimentos, é realizado o acolhimento das denunciantes, com base
no oferecimento de um “pronto atendimento”. Procura-se, segundo os profissionais,
“apaziguar, aconselhar” a mulher que chega à DEAM e realizar atividades que possam
garantir seu bem-estar, dentro do contexto em que está, entre eles a coleta dos pertences
na residência da denunciante, o acompanhamento das mulheres aos demais serviços da
rede e oferecimento de orientações sobre procedimentos legais. As digitadoras que
preenchem os boletins de ocorrência, por exemplo, são descritas como “meio
psicólogas”, e um dos entrevistados afirmou: “o policial acaba sendo juiz de paz, padre,
psicólogo, assistente social”. Tais referências são citadas pelos participantes não apenas
como ilustração de seus desempenhos profissionais, mas também como indicação da
necessidade por profissionais cujas funções estão executando, mas que, acreditam, não
deveriam exercer (Cortez & Souza, 2012a).
O tema Relações Internas e Rede de Serviços (f=14), diretamente relacionado ao
tema anterior, destaca a importância do bom entrosamento da equipe (“todos têm
vontade de ajudar”, “a gente se integra, troca ideias com relação ao que é a finalidade da
delegacia”) e do contato com os demais serviços que integram a rede de combate à
violência contra a mulher, tais como a Casa Abrigo, a “promotoria, defensoria e
ministério público e o Cavvid [Centro de Atendimento a Vítimas de Violência e
Discriminação]”, para que as funções da DEAM sejam bem cumpridas.
As avaliações do impacto do trabalho realizado na DEAM sobre os próprios
profissionais estão expressas no tema Lado A, Lado B, tema em que os profissionais
112
revelam pontos positivos e negativos relacionados às ações da DEAM e às suas
consequências para as mulheres e para o trabalho policial.
A satisfação com o serviço prestado na delegacia aparece na constatação de que o
atendimento pode causar mudanças positivas na vida das mulheres: “[é positivo] saber
que consegue ajudar as pessoas a sair dessa situação”; “é bom participar da vida das
pessoas, influenciar no futuro delas”. Segundo os relatos, as mulheres saem da DEAM
“consoladas, confortadas”, “mais seguras, mais determinadas”, resultado apenas inicial,
mas que parece ter grande impacto na satisfação da equipe com seu trabalho.
Em contrapartida, temos também o ‘lado B’ da história, composto por relatos sobre
as dificuldades de se trabalhar diretamente com famílias em que há violência: “É duro
presenciar o desfacelamento da família, de relações. A Polícia Civil faz apuração de
crimes e aqui o crime é feito por pai, irmão... alguém em quem confia, com quem
convive, são seus algozes”.
Outro aspecto negativo descrito pelos policiais é que a rotina de atendimentos
“torna [o profissional] insensível”, uma vez que “os casos são muito iguais, acabam não
recebendo tanta atenção. A vítima acha que é o fim do mundo e você já não acha nada
de mais”. Essa insensibilidade pôde ser inferida também a partir do relato de um dos
profissionais que não foi capaz de descrever ocorrências de violência doméstica menos
frequentes, por percebê-las todas iguais: “Pouco comum eu não sei, em geral são
sempre os mesmos casos”.
Apesar das referências positivas ao trabalho de acolher e transmitir segurança à
denunciante é importante destacar um relato que ressalta o incômodo com a utilização
do trabalho policial para uma ‘repressão-educativa’ do parceiro e não para a prisão do
mesmo:
“[policial diz à denunciante] ‘você sabe o que é um flagrante, minha

senhora, ele vai ser preso’. [A mulher responde] ‘ah, mas você não sabe
113
tudo que passei, é isso mesmo’. Quando o cara é pego, vou algemar e a
mulher pergunta: ‘precisa disso?’ (...) Aí, na delegacia me avisam: ‘olha
ela não tá querendo representar’ e eu vou conversar com ela. Falo que eu
tinha explicado tudo sobre o flagrante e tal. Ela diz: ‘ah, mas eu queria
dar um susto nele’; eu virei pra ela e ‘BUU!’ e ficou nós dois sérios e daí
eu falei ‘polícia não dá susto, minha senhora. A gente tá aqui pra fazer
cumprir a lei.’”
A retomada do relacionamento com o denunciado é outro aspecto que parece gerar
frustração nos funcionários. A análise dos relatos revela que os profissionais avaliam
negativamente o fato de as medidas tomadas na delegacia não implicarem no
encerramento da relação afetiva conflituosa, uma vez que a continuidade do
relacionamento implica na opção por não representar criminalmente contra o
denunciado ou na retirada posterior da queixa em juízo e, consequentemente, no
impedimento de punição criminal do denunciado. Considerando tal cenário e os relatos
coletados, verificamos que a ação policial parece, assim, ter pouco efeito e valor, e os
objetivos da equipe de profissionais - resguardo de segurança, repressão do crime e
possibilitar a punição do agressor - descritos no tema “Resolução do Problema”, se
tornam distantes para a equipe da DEAM.
DISCUSSÃO E CONSIDERAÇÕES FINAIS
Ao compararmos as descrições das denúncias mais comuns com os dados da análise
de BOs desta DEAM, realizada por Cortez e Souza (2012b), apuramos que parte das
impressões da equipe acerca dos tipos de violência e possíveis motivações condizem
com os registros que indicam a prevalência de denúncias de ameaças e lesões corporais
relacionados a motivações como discordância do denunciado sobre o fim do
relacionamento, ciúme e consumo de bebidas alcoólicas e outras drogas. A prevalência
desses tipos de agressões e da maioria das motivações citadas corroboram outros
estudos (Lamoglia & Minayo, 2009; Vitória, 2010).
114
Por outro lado, com relação ao público que mais utiliza os serviços da delegacia,
identificamos descrições condizentes com outras publicações sobre o tema (Cortez e
Souza, 2012b; Lemos, 2010; Ribeiro e cols., 2009; Vitória, 2010), como baixa renda e
escolaridade e moradoras de bairros periféricos, bem como algumas generalizações
equivocadas. A maior parte das denunciantes, por exemplo, ainda que com renda baixa,
exercia alguma atividade remunerada, não sendo, portanto, totalmente dependente de
seus parceiros. O número elevado de filhos (“dois ou três, no mínimo”), descrito por
alguns dos entrevistados, é contrariado pelos registros analisados por Cortez e Souza
(2012b) que indicam que metade das denunciantes possuía apenas um filho e 43% de
dois a três filhos. Ainda segundo esses autores, as denunciantes não são tão jovens
como descreveram os participantes: ainda que a diferença não seja tão expressiva, a
análise dos BOs revelou que 41% possuíam entre 18 a 29 anos, enquanto 58,2% tinham
idade acima de 30 anos.
Essas percepções podem ser decorrentes, por exemplo, de casos mais marcantes
atendidos, como também do tempo de atividade profissional de alguns dos
entrevistados, posto que alguns funcionários têm 06, 09 e mesmo 25 anos de atuação na
DEAM em questão.
Já os relatos sobre os casos menos registrados estão de acordo com a análise dos
dados dos BOs realizada por Cortez e Souza (2012b), a qual indicou que denunciantes
na faixa etária acima de 45 anos e/ou com renda individual superior a seis salários
mínimos apresentam baixa frequência de denúncias.
Assim como no presente estudo, Lemos (2010) também identificou, por meio de
entrevistas com agentes policiais da DEAM e de outros distritos policiais, a
caracterização das mulheres denunciantes relacionada a elementos como pobreza, pouca
idade, dependência financeira, baixo nível educacional e grande quantidade de filhos.
115
Embora as referências expressas sobre o grupo de usuárias não corresponda,
obviamente, à totalidade dos casos atendidos, entendemos que essa generalização
baseia-se em características marcantes ou reincidentes de casos atendidos e também de
um consenso social estereotipado sobre as famílias e mulheres de classe baixa.
Segundo nossos entrevistados, essas características seriam também fatores que
influenciam a manutenção da relação e a decisão de não denunciar a violência, como
descrito na sessão anterior (“tem uma renca de filhos e ela não quer ver a prole passando
fome se o marido for preso”). Além disso, o vínculo afetivo com o autor da violência
parece também ter grande impacto na decisão de não denunciar a violência e/ou de
manter o relacionamento. Essas decisões, de acordo com alguns estudos com mulheres
em situação de violência, aparecem relacionadas a fatores como o medo, a dependência
afetiva e financeira e a expectativa de mudança no comportamento do parceiro (Souza
& Da Ros, 2006; Kim & Gray, 2008; Jong, Sadala & Tanaka, 2008)
Ao mesmo tempo, avaliamos que as demandas das denunciantes descritas pelos
profissionais, e discutidas a seguir, reforçam uma imagem tradicionalista de mulher.
Segundo eles, o que as mulheres procuram na DEAM é apoio afetivo e orientações
advindas de uma figura de autoridade, que possam instrumentalizá-las e/ou ampará-las
na solução de seus problemas com o parceiro ou ex-parceiro.
Neste sentido, ponderamos que, do ponto de vista dos entrevistados, o trabalho
prestado pela DEAM concentra-se no atendimento de mulheres carentes (econômica e
emocionalmente) e inseridas em um ambiente afetivo conflituoso (“porque o que mais
as mulheres reclamam é a falta de atenção e de respeito com elas”) e não na acareação
de crimes denunciados por mulheres que reconhecem e lutam pelo direito de não serem
agredidas.
Por essa razão, ao afirmarem que às vezes cumprem as funções de “juiz de paz,
116
padre, psicólogo, assistente social...” os entrevistados não se referem apenas ao serviço
de acolhimento prestado antes da denúncia, mas também à necessidade da mulher
fragilizada e emotiva que “na hora da raiva, diz que quer tudo o que tem direito... e não
é isso o que ela quer. Ela aciona o sistema, a PM [Polícia Militar] e, na verdade, é coisa
pra atendimento psicossocial”.
Questionamos, então, qual seria o impacto dessa visão tradicionalista de mulher, e
do uso que elas fazem dos serviços da DEAM, no modo como os funcionários avaliam
os serviços que prestam. O caráter preventivo do trabalho policial, apesar de ser o mais
requisitado na DEAM, parece caracterizar uma ação “menos policial” e, por isso, ter
menor impacto para a sociedade e menor valor para o próprio profissional. Como
analisa Silva (2012, p. 141), as DEAMs integram “... uma corporação na qual a
prestação de qualquer serviço não policial é visto como ponto negativo, como demérito
à eficácia e eficiência da delegacia”.
De acordo com Rifiotis (2004), Cortez e Souza (2012b) e Villela e cols. (2011),
para muitas mulheres, a DEAM é um espaço de mediação de conflitos, mais do que de
criminalização da violência. A esse respeito Brandão (2006, p. 208) ressalta que “a
maioria das mulheres que acionam a Delegacia Especializada de Atendimento à Mulher
(DEAM) descarta a punição legal dos parceiros acusados”. Como os resultados
evidenciam, os participantes afirmaram que o que mobiliza as decisões sobre a denúncia
são questões caracteristicamente de âmbito privado, como cuidado com a família,
vínculo afetivo e dependência do provedor. Aspectos relacionados à lei e ao exercício
do direito foram pouco citados.
A descrição da denunciante como uma mulher desamparada, e da sua necessidade
por uma atuação mediadora da polícia, impactam diretamente no modo como os
profissionais avaliam as decisões sobre denunciar ou não o autor da violência e os
117
resultados dos trabalhos realizados na DEAM, como também indicam os dados de
Lemos (2010). Assim, os profissionais reconhecem que os crimes a cargo da DEAM
diferem dos apurados em outras Delegacias devido ao contexto afetivo-familiar:
A violência doméstica não é só crime, como o ladrão que rouba. Envolve

o dia-a-dia de opressão. Briga tá muito ligada a sentimento que tem com
o marido e é complicada porque envolve situação de convivência...
mulher vem denunciar mas ainda gosta, quer que [o marido] mude.
Os profissionais confirmam que, em muitos casos, o objetivo de melhorar o
relacionamento do casal por meio da repreensão e do “susto” recebidos pelo denunciado
é alcançado. A denúncia pode, pois, facilitar a reconciliação/manutenção da relação
devido à sensação de segurança que gera e/ou devido à melhora no comportamento do
parceiro por certo período de tempo.
Ainda que o estudo de Williams e Pinheiros (2006) assegure tal constatação, por ter
identificado maior queda na taxa de reincidência de agressões no grupo de mulheres que
mantiveram a denúncia até a audiência no Fórum Criminal em comparação com o grupo
de mulheres que não formalizou a queixa ou desistiu da mesma, os próprios
profissionais ressalvam que tal sensação de segurança é “falsa”. Segundo a experiência
dos participantes, não é possível, com a denúncia, a mudança completa no
comportamento do parceiro, uma vez que ele “volta a cometer a agressão”. O ciclo se
configura, então, como difícil de ser rompido: “tem mulher que vem [à DEAM], faz
tudo [denuncia, representa criminalmente] e depois tira a queixa e o marido volta a
bater”.
Por conseguinte, a atitude da mulher em denunciar a violência, em alguns casos, é
desacreditada: “Aí ela informa a quebra da MPU e quando a gente vai prender, ela tá
junto com o cara e fica chorando pra não prender”. Em muitos casos, o trabalho policial
parece não ter fim, no sentido de cumprimento efetivo de seu objetivo, posto que as
denunciantes, segundo os entrevistados, “estão sempre apanhando e sempre dando
118
oportunidade”.
A frustração com a continuidade do relacionamento em que há violência, mesmo
após a denúncia da violência, aparece neste desabafo:
Às vezes dá vontade de dar uns tapas... de ver caso aqui e “ah, você de
novo?” Teve um caso em que a mulher levou 16 facadas, não morreu
porque não quis e voltou com o cara de novo! Dá raiva saber disso.
Nestas condições, ao aproximarmos a função da polícia de garantir segurança,
cumprir a lei e reprimir delitos, das afirmações que os profissionais fizeram sobre as
denunciantes (frágeis, dependentes, retomam o relacionamento, não representam
criminalmente ou retiram a queixa judicialmente), parece que, em muitos momentos, a
seguinte questão fica para a equipe da DEAM: “o quanto poderei cumprir meu dever
como parte da equipe da delegacia se as mulheres que devo proteger voltam a se colocar
em risco?”.
As dificuldades desses profissionais provavelmente estão presentes em diversas
equipes de profissionais de outras DEAMs, e possivelmente de outras delegacias
especializadas. A falta de infraestrutura (da própria DEAM e também dos demais
serviços da rede) e, principalmente, de capacitação para compreender e lidar com as
complexidades dos casos prejudicam a qualidade dos serviços que entendem ter que
prestar às mulheres.
Por não compreenderem a mediação do conflito como parte importante do trabalho
policial, e entenderem que a repressão e a prisão do denunciado são as soluções mais
adequadas sempre, a frustração com os resultados das atividades desempenhadas parece
inevitável. Interessante destacar que a ideia de ‘educação repressiva’ como forma de
ensino e enquadramento social reproduz a lógica do autor de violência que comete
agressões para ‘controlar’ a parceira que ‘sai da linha’ (Cortez, Souza & Queiroz, 2010;
Rosa et al, 2008) e mesmo dos pais que utilizam castigos e punições físicas para
119
‘corrigir’ os filhos que cometem erros ou desobedecem.
Como bem afirma Brandão (2006), em muitos casos, as mulheres utilizam a DEAM
como um dos recursos para “gerenciar a crise conjugal e familiar que subjaz ao delito
denunciado” (p. 210). Ou seja, cessando as agressões (mesmo que, de fato, seja
momentaneamente), para algumas denunciantes a denúncia, a DEAM e os policiais
cumpriram sua função.
Parece-nos correto, então, analisar que, ao afirmarem que muitos dos atendimentos
realizados são, na verdade “coisa pra atendimento psicossocial”, os profissionais
possivelmente estão afirmando que muitas denunciantes vão ao lugar errado ao procurar
a DEAM após serem agredidas (na delegacia em questão não há psicólogos ou
assistentes sociais e as mulheres são encaminhadas a centros de atendimento). Por outro
lado, com esta mesma expressão – “coisa de atendimento psicossocial” – os
participantes se arriscam a desqualificar um fenômeno que, além de questões
psicológicas e sociais, implica também aspectos políticos, históricos e judiciais.
A violência contra a mulher envolve complexas questões afetivas o que implica a
necessidade de investimentos na formação de profissionais capazes de atuar nesta área,
atendendo mulheres, crianças e homens que viveram ou foram expostos a situações de
violência, mas não diminui a necessidade dos demais serviços e da qualificação dos
profissionais para acolhimento, encaminhamento e atendimento adequados de todos os
envolvidos. Ainda, é imprescindível o acesso adequado às proposições da Lei 11.340/06
para que a tríade prevenção-assistência-repressão prevista por ela seja discutida,
compreendida e executada da melhor maneira possível.
Fato é que, desde os tempos das primeiras demandas feministas, na década de 1980,
o cuidado e apoio aos envolvidos em situação de violência doméstica (mulheres,
crianças e homens) já eram requeridas e constam na Lei (Santos, 2008). Infelizmente,
120
essa demanda continua sendo colocada em 3º ou 4º plano – quando lembradas – por
governantes que acreditam que ações repressivas e punitivas talvez sejam o único meio
eficiente de combate a crimes e atos de violência.
Verificamos, pois, que se a violência contra a mulher não for devidamente
contextualizada e politizada, se não puder ser inserida em uma perspectiva feminista e
histórica de gênero e de direitos humanos (como defendem Almeida, 2007; Santos,
2010 e Mistretta, 2011) pelos profissionais que atuam em seu enfrentamento, ela pode
tornar-se “apenas” um dos resultados da negociação frustrada da relação entre duas
pessoas.
A violência conjugal contra a mulher é um fenômeno com severas consequências
físicas e emocionais e altos índices de mortalidade para a mulher. Danos para os demais
envolvidos (parceiros e filhos, principalmente) e custos financeiros e sociais são
também consequências graves que não devem ser esquecidas. Dada sua gravidade e
complexidade, defendemos, pois, que ela não seja enfrentada por uma única via, seja
repressiva, educativa, preventiva ou da saúde. Entendemos ser, por fim, cada vez mais
urgente que serviços de educação, apoio, acolhimento, atendimento, mediação, e
repressão sejam igualmente valorizados pela população, pelos profissionais e pelo
governo, para que possam funcionar conjuntamente e favorecer a construção e
manutenção de vidas e relações afetivas mais seguras e de qualidade.
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Notas de rodapé:
1. A representação criminal implica na aceitação da denunciante em dar continuidade

ao processo criminal. Até o início de fevereiro de 2012, após o registro do BO, as
mulheres tinham até 6 meses para decidir por representar ou não criminalmente.
Em 9 de fevereiro de 2012, o Superior Tribunal Federal (STF) julgou procedente o
pedido de que o Ministério Público julgasse os casos de lesão corporal
independentemente de haver representação da mulher.
2. MPUs: “se destinam não apenas a proteger mulheres em situação de violência ou
risco, mas também por sua natureza de contenção dos agressores” (Ministério da
Justiça, 2010, p. 16). A proteção da mulher pode se dar por encaminhamento da
mulher a serviços (de atendimento ou proteção), determinação de separação de
corpos, afastamento do denunciado do lar, restrição ou proibição de aproximação
da ofendida, entre outras medidas possíveis determinadas pela juíza.
125
ESTUDO IV - Diferentes classes... diferentes violências? Estudo
comparativo de dados de denúncias de violência contra a mulher1
RESUMO
Este estudo compara e discute as informações sobre violência conjugal contra a mulher,
obtidas a partir da análise de boletins de ocorrência registrados por 36 mulheres (18 de
classe popular – GCP, 18 de classe média/média-alta – GCMA). Os dados foram
analisados utilizando-se os programas Sphinx Léxica e Alceste. O GCMA teve média
de idade mais alta, mais denúncias de violência psicológica e menor número de casos
com histórico de violência física. Mais mulheres do GCP optaram inicialmente por
representar criminalmente contra o denunciado. Discute-se a função mediadora da
denúncia para os dois grupos: no GCP a denúncia é utilizada para regular/melhorar os
relacionamentos e no GCMA visa mediar a separação do casal. Recomenda-se a
implementação de campanhas e programas que atinjam ambos os grupos de forma
específica, visando instruí-los quanto a seus direitos e informá-los sobre serviços
públicos disponíveis.
Palavras-chave: violência conjugal, mulheres agredidas.
INTRODUÇÃO
O fenômeno da violência tem caráter polissêmico, multifacetado, assumindo
diferentes formas e sentidos que se modificam no tempo e no espaço, ou seja, varia de
acordo com o momento histórico, a cultura e o ambiente em que é produzida (Souza,
1
Estudo desenvolvido com a colaboração Narjara Portugal Silva (bolsista de Iniciação Científica CNPq),
aluna do Curso de Graduação em Psicologia da Universidade Federal do Espírito Santo.
126
2004; Santos, 2004). O conceito de violência que usamos neste estudo aproxima-se
daquele elaborado por Chauí (1999, 1985) que entende violência como uma ação de
transgressão que visa subordinar e dominar o outro, tirando do mesmo seu caráter de
sujeito. Neste mesmo sentido, Marcelino e Dimenstein (2006) afirmam que a violência
é uma forma de restringir a liberdade de outrem, reprimindo e ofendendo-o física, moral
ou psicologicamente, por meio de coação. Para essas autoras, trata-se de uma violação
aos direitos humanos.
Ao tratarmos da violência de gênero, assumimos gênero como um constructo
que se refere à construção social do masculino e feminino, que não implica
necessariamente desigualdade, como bem discute Safiotti (2004). Segundo a autora,
esse conceito, muito utilizado como categoria de análise, é também uma categoria
histórica, podendo ser concebido como “símbolos culturais evocadores de
representações, conceitos normativos (...), identidade subjetiva”, como “gramática
sexual” que regula as relações homem-mulher, mulher-mulher e homem-homem
(Safiotti, 2004, p. 45).
Neste sentido, observamos que a gramática praticada em nossa sociedade
implica tanto na diferenciação como na hierarquização dos sexos e sexualidades,
atribuindo-se mais valor e maior poder ao homem do que à mulher (Cortez & Souza,
2008).
Em acordo com Souza (2004), compreendemos que a violência é um processo
que geralmente se realiza em silêncio no âmbito das relações sociais e depende deste
silêncio para ser eficaz. É contra o silêncio que envolvia a violência contra a mulher
que, a partir da década de 1970, os movimentos feministas passaram a se organizar com
o objetivo de tirar esse fenômeno do espaço privado e leva-lo à esfera pública para ser
debatido e combatido (Santos, 2008; Rifiotis, 2004). Segundo Santos (2008), as
127
denúncias e reivindicações políticas e sociais passaram a ser foco de movimentos e
organizações feministas, com o objetivo não apenas de criminalizar a violência, mas
também de acolher e orientar as vítimas. As organizações e movimentos feministas
iniciaram o trabalho de denunciar a exposição da mulher às situações de violência e de
lutar por mudanças legislativas e pela criação de serviços de atendimento às mulheres
em situação de violência.
Saffioti (2004), com base em dados de pesquisa realizada pela Fundação Perseu
Abramo, afirma que nos casos de violência contra a mulher, “os homens amados
constituem a esmagadora maioria dos agressores” (p.66). Dados de diversos estudos
revelam que parceiros e ex-parceiros são, em geral, os mais denunciados por agressões
nas delegacias especializadas (Cortez & Souza, 2012; Híjar & Valdez, 2009; Kronbauer
& Meneghel, 2006; Porto & Costa, 2010; Ribeiro, Duarte, Lino & Fonseca, 2009).
Tendo ciência de que para esse tipo de violência são utilizadas diferentes
denominações (violência doméstica, violência contra a mulher, violência de gênero) e
considerando os diversos aspectos nelas implicados, usaremos neste trabalho o termo
violência conjugal para fazer referência à violência cometida contra as mulheres por
seus parceiros e ex-parceiros íntimos (namorados, noivos, esposos, companheiros). Essa
violência atinge uma parcela expressiva da população feminina, possui caráter
endêmico e pode ocorrer de formas diversificadas, independentemente de classe social,
etnia, idade ou cultura (Blanco, Ruiz-Jarabo, Vinuesa & Martín-García, 2004; Cunha,
2007; Menezes, Moura, Netto & Silva, 2010; Saffioti, 2004).
De acordo com alguns autores, a violência conjugal pode surgir quando uma ou
ambas as partes de um relacionamento não atendem ou descumprem as funções
atribuídas a si e imaginadas como naturais por seus parceiros (Cortez, Souza & Queiroz,
2010; Marcelino & Dimenstein, 2006; Wood, 2004). Outros fatores relacionados a esse
128
tipo de violência incluem aspectos muitas vezes comuns aos autores das agressões,
como abuso de bebida alcoólica, consumo de drogas ilícitas, ciúmes, histórico de
agressão abusiva na infância (sendo vítima direta ou expectadora) (Adeodato, Carvalho,
Siqueira & Souza, 2005; D’Oliveira et al. 2009; Renner & Slack, 2004; Cortez, Souza
& Queiroz, 2010) e/ou às mulheres envolvidas nos relacionamentos violentos, como:
histórico de agressão na infância, baixa autoestima e insegurança, dentre outros
(D’Oliveira et al., 2009; Renner & Slack, 2004).
Devido aos inúmeros impactos e danos decorrentes da violência contra a mulher
(que prejudicam tanto quem sofre, quanto quem comete ou está inserido neste contexto
de forma indireta), evidenciou-se a necessidade de ações políticas que a combatessem.
No Brasil, dentre as políticas de combate à violência contra a mulher, ou violência de
gênero, destaca-se a criação da primeira Delegacia de Defesa da Mulher (DDM), em
1985, na cidade de São Paulo (Santos, 2008). Em 06 de outubro desse mesmo ano,
criou-se a Delegacia Especializada de Defesa da Mulher do Espírito Santo, pelo Decreto
nº. 2.170, conhecida atualmente como Delegacia Especializada em Atendimento à
Mulher, DEAM-Vitória.
Segundo a “Norma técnica de padronização das Delegacias Especializadas de
Atendimento às Mulheres – DEAMS”, a criação das DEAMs foi a primeira experiência
prática de uma política pública de combate à violência contra as mulheres no Brasil,
sendo hoje referência aos demais países da América Latina e também da África
(Ministério da Justiça, 2010). A Norma Técnica realça a promulgação da Lei
11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha, que veio reforçar e estabelecer
novas funções às DEAMs no enfrentamento à violência contra a mulher em todo o
Brasil.
Vale ressaltar a posição de Portella (2005) que enfatiza que, apesar de entender
129
esse fenômeno como algo que atinge transversalmente todas as estratificações sociais,
as mulheres não “estão expostas à mesma violência” (p. 94). Segundo a autora,
diferentes tipos e intensidades de violência estão relacionados a contextos históricos e
socioculturais específicos.
Os resultados do estudo de Mota, Vasconcelos e Assis (2007) corroboram a
descrição de Portella (2005), ao indicar relações entre as características
socioeconômicas/demográficas dos envolvidos e determinados tipos de violência,
definidos de acordo com sua gravidade. Foram analisados 684 cadastros de um centro
de atendimento à mulher vítima de violência do Rio de Janeiro e os resultados
indicaram que as vítimas de lesão grave de origem sexual tinham, em geral, ensino
médio incompleto e não eram chefes de família. A maioria das vítimas com lesões
graves de origem física e psicológica possuíam ensino superior e pós-graduação, eram
chefes de família e tinham relacionamentos de até cinco anos. No grupo de vítimas com
lesões leves de origem física e psicológica o tempo de união era inferior a cinco anos, as
mulheres tinham ensino médio completo e o agressor era mais novo e trabalhador.
Outro aspecto que chama a atenção é que, neste estudo, constatou-se que quando os
envolvidos possuem algum trabalho remunerado, a probabilidade de a violência ser
inibida é maior.
No que se refere a espaços menos propensos à violência, Portella (2005) afirma
que “contextos democráticos e mais igualitários são, teoricamente, menos permissivos
com a violência” (p. 95), o que estimularia resoluções negociadas de conflito ou
mediadas por instituições. Com base nesta análise, indagamos se há especificidades na
violência vivenciada por mulheres de diferentes classes sociais.
Uma breve revisão na literatura permite afirmar que a ocorrência de violência
conjugal nas classes média e média-alta vem sendo pouco estudada. Em geral, as
130
mulheres em situação de violência que são contatadas e compartilham com os
pesquisadores suas histórias e apreensões são, na sua maioria, subempregadas, possuem
pouca escolaridade e renda familiar baixa (Dantas-Berger & Giffin, 2005; Kronbauer &
Meneghel, 2005; Silva, 2007; Williams & Pinheiros, 2006). Kronbauer e Meneghel
(2005), em estudo com usuárias de unidade básica de saúde de Porto Alegre, relataram
que a maioria das entrevistadas pertencia às classes populares D e E. Entretanto, é
plausível supor que a violência contra a mulher também ocorre nas classes sociais com
maior poder aquisitivo e que, muitas vezes, esses casos são afastados do conhecimento
público, como afirma Cunha (2007). Segundo a autora, o contexto das classes média e
média-alta é hostil à exposição destes casos devido aos seus valores fortemente
pautados na imagem, no status e no respeito dentro de uma comunidade seleta.
Assim, apesar de os estudos indicarem a presença de violência conjugal contra
mulheres nas classes média e média-alta (Lamoglia & Minayo, 2009; Marcelino &
Dimenstein, 2006) a maioria deles não investiga tais ocorrências.
JUSTIFICATIVA E OBJETIVO
Por serem menos denunciados, os casos de violência contra a mulher nas classes
socioeconômicas mais altas comumente desaparecem das estatísticas gerais de registros
de violência ou ganham destaque apenas ao serem divulgados na mídia como casos
impressionantes ou inesperados, como se a inserção socioeconômica dos envolvidos
provesse alguma proteção contra situações deste tipo. A fim de avaliar se há e quais
seriam as especificidades desses casos tão pouco denunciados, o presente estudo
compara e discute as informações sobre violência contra a mulher perpetrada por
parceiros íntimos segundo os boletins de ocorrência (BOs) registrados por mulheres de
classes socioeconômicas distintas (popular e média/média-alta).
131
MÉTODO
Fonte de dados
Foram analisados 36 BOs registrados no ano de 2010 na DEAM-Vitória: 18 com
denúncias de mulheres pertencentes ao grupo de classe popular (GCP) – com renda
individual inferior a um salário mínimo (R$ 545,00) –, e 18 com denúncias de mulheres
pertencentes ao grupo de classe média, média-alta (GCMA) – com renda individual
superior a seis salários mínimos.
Coleta e seleção do material
Os dados analisados no presente estudo fazem parte de uma pesquisa que
realizou a análise de 613 denúncias de violência perpetrada por parceiros íntimos
registradas na DEAM-Vitória em uma amostra de 06 meses do ano de 2010 (Cortez &
Souza, 2012). Após autorização da delegada titular, a coleta dos dados ocorreu na sala
de registros de BOs da delegacia, em uma planilha do programa Excel. Quaisquer
informações que pudessem identificar os envolvidos (nomes, endereços, telefones de
contato) não foram recolhidas.
A seleção dos BOs analisados ocorreu com base nas rendas individuais das
denunciantes, considerando-se dois grupos com concentração distinta de renda: abaixo
de um salário mínimo e acima de seis salários mínimos. O estabelecimento destes
valores salariais, bem como o número de BOs para compor cada grupo partiu da
identificação, no conjunto de 613 boletins, de um total de 18 mulheres cujas rendas
individuais eram superiores a 06 salários mínimos (2,93% da amostra total). Esses 18
boletins configuraram, então, o GCMA. Para a seleção dos BOs referentes ao GCP,
foram identificados todos os boletins em que as rendas das denunciantes constavam
como inexistentes ou inferiores a um salário mínimo (337 BOs, 55,0% da amostra
geral). Deste conjunto, realizou-se a escolha aleatória de 18 registros de ocorrência.
132
Nos BOs são registrados os seguintes dados: 1. Informações pessoais dos
envolvidos – denunciantes e denunciados – (idade, cor, religião, região de moradia,
renda individual, entre outros), 2. Informações sobre o delito denunciado (tipo de delito
e possível motivação – com possibilidade de respostas múltiplas –, local e horário da
ocorrência) e 3. Relatos das ocorrências, registrados pelas funcionárias da DEAM com
base nas descrições das denunciantes, os quais correspondem a um resumo do evento
denunciado e reúnem dados sobre o relacionamento (número de filhos, tempo de
relacionamento e local de residência) e a ocorrência (contexto do delito denunciado,
tipos de agressões, testemunhas). Ao final do relato são registradas as opções da
denunciante por representar ou não criminalmente em desfavor do denunciando e pelo
pedido de Medidas Protetivas de Urgência – MPUs.
A representação implica na anuência para se iniciar um processo criminal contra
o denunciado, decisão que, na época da coleta de dados, poderia ser tomada
imediatamente ou dentro do período de seis meses e retirada apenas em juízo. As MPUs
são ações tomadas, após decisão judicial, para promover proteção à denunciante
(afastamento do denunciado do lar, encaminhamento para Casa Abrigo, entre outras).
No período de coleta dos dados, a delegacia em questão condicionava a maior
parte dos pedidos de MPU à aceitação da representação pela denunciante contra o
denunciado, ou seja, apenas as mulheres que representavam contra o denunciado
poderiam requisitar tais medidas. Apesar de ser uma prática inconstitucional, esta era
explicada às denunciantes pelas funcionárias da DEAM, do mesmo modo que o foi aos
pesquisadores. Em 09 de fevereiro de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF)
referendou a validade da Lei Maria da Penha e estabeleceu que, nos casos de lesão
corporal, o Ministério Público deve prosseguir com a acusação do denunciado
independente de a mulher realizar a representação criminal (ação penal incondicionada).
133
Análise dos dados
Os dados descritivos foram organizados com o apoio do programa Sphinx, que
além da caracterização geral dos envolvidos permitiu a realização de análises
comparativas dos delitos denunciados e dos procedimentos legais requisitados pelos
dois grupos.
O material textual sobre a denúncia contido nos BOs foi processado pelo
programa Alceste, após a devida formatação. Segundo Reinert (1990, como citado em
Camargo, 2005) o Alceste trabalha com um único arquivo, ou corpus, dividido em UCIs
(unidades de contexto iniciais). As UCIs são definidas a critério do pesquisador, e
separadas entre si por linhas de comando ou “linhas com asterisco”, que identificam a
UCI e informam algumas variáveis consideradas importantes para a pesquisa (Camargo,
2005). No presente estudo, cada relato foi considerado uma UCI, a linha de comando
continha o número do boletim e a variável relevante adicionada à linha de comando foi
a classe econômica (GCP ou GCMA).
Para a análise dos relatos, o corpus foi inicialmente processado pelo Alceste em
seu modo standard, visando classificar e organizar as palavras do corpus e as UCEs
(Unidades de Contexto Elementar) em classes por meio de análises como a
Classificação Hierárquica Descendente e a Análise Fatorial de Correspondência. Após a
análise inicial o material foi submetido a um segundo procedimento do programa
Alceste, a análise tri-crousé.
A análise tri-crousé, possibilita cruzar a variável de interesse do estudo com as
UCEs identificadas na primeira análise realizada pelo Alceste. Esse procedimento
permite que essas UCEs sejam organizadas em duas classes: uma cujas UCEs contêm a
variável de interesse e outra com o restante do corpus (Formozo, 2007; Gomes &
Oliveira, 2010). Neste estudo, a variável de interesse, classe econômica, foi utilizada
134
para a realização da análise. Os dados da primeira análise obtida foram, então, cruzados
com a variável “gcma” e obtivemos a organização das UCEs em duas classes: uma delas
cujas UCEs possuem maior coeficiente de correlação com o GCMA e a outra, a “não-
GCMA”, cujo conteúdo está mais “afastado” da variável utilizada. Tornou-se possível,
então, identificação e análise das especificidades de relacionados a cada um dos grupos
criados.
RESULTADOS
Caracterização dos envolvidos: GCMA e GCP
O critério de seleção estabelecido possibilitou a configuração de dois grupos que
diferem social e economicamente, conforme o objetivo do estudo. Os dados sócio
demográficos de cada um são, por isso, bastante característicos das classes
socioeconômicas mais populares (GCP) e média e média-alta (GCMA) dentro do
contexto sócio histórico brasileiro. Vale lembrar que os dados dos homens foram
obtidos indiretamente, por meio do depoimento das denunciantes.
No GCMA, a média de idade das denunciantes foi de 39,9 anos, com idade
mínima de 30 e máxima de 59 anos. Os homens deste grupo tinham média de idade de
42,95 anos, com idade mínima de 27 e máxima de 83 anos. A média de idade das
denunciantes no GCP foi de 32,05 anos (mínimo: 19 e máximo: 46). Oito mulheres do
GCP tinham idades abaixo de 30 anos, faixa etária que não está presente entre os dados
do GCMA. Os homens do GCP apresentaram média de idade de 36,39 anos, com idade
mínima de 22 e máxima de 52 anos.
A cor parda foi a mais citada do GCP para todos os envolvidos (12 mulheres e
10 homens), enquanto a cor branca da pele prevaleceu no GCMA entre homens e
mulheres (13 e 16 respectivamente).
135
O grau de escolaridade foi também bastante específico para cada grupo. O GCP
teve maior número de mulheres e homens com ensino fundamental completo/
incompleto (11 e 08 respectivamente); com ensino médio completo/incompleto foram
identificados 05 mulheres e 06 homens. Já no GCMA, mais da metade dos envolvidos
tinham ensino superior completo/incompleto (16 denunciantes e 11 denunciados) e 02
denunciantes e 05 denunciados tinham ensino médio completo/incompleto.
O número de filhos dos envolvidos foi de no máximo três e a distribuição foi
bastante similar entre os grupos. Em 05 casos do GCP e em 04 do GCMA os envolvidos
não possuíam filhos e prevaleceram envolvidos com apenas um filho (07 registros no
GCP e 06 no GCMA).
A maioria dos casais da amostra mantinha ou manteve relacionamentos
duradouros, sendo o tempo médio de relacionamento de 10,4 anos, (DP = 8,46; Min. =
01 mês, Max. = 29 anos). No GCMA o tempo de relacionamento variou de 11 meses a
29 anos (M = 11,2 anos; DP = 8,14); já no GCP o período de relacionamento foi de 01
mês a 23 anos (M = 10,20; DP = 8,75).
No que diz respeito ao tipo de vínculo do denunciado com a denunciante, as
digitadoras, sempre com base no relato da denunciante, adotam as seguintes
designações: companheiro (relacionamentos estáveis, não oficiais), marido (casamentos
oficiais), noivo e namorado. Houve maior quantidade de denúncias contra ex-
companheiros tanto no GCMA (06) quanto no GCP (05). O número de denúncias contra
companheiros é mais expressivo no GCP (com 07 registros) e no GCMA, concentram-
se denúncias contra maridos e ex-maridos (07 e 03 BOs).
Na amostra analisada, a maioria dos envolvidos exercia atividade remunerada no
período da denúncia: 17 denunciantes e 14 denunciados do GCMA e 13 denunciantes e
13 denunciados no GCP. Um dos denunciados do GCMA estava aposentado por
136
invalidez. A renda média dos casais do GCP era de R$ 351,56 (DP = 216,33), enquanto
os casais do GCMA possuíam renda média de R$ 12.076,28 (N = 14; DP = 6.381,48).
As noticiantes do GCP possuíam renda média de R$ 351,56 (DP = 216,33) e a
renda média do GCMA era de R$ 7.138,89 (DP = 3.717,23). Em 04 BOs do GCMA não
constavam as rendas dos denunciados2. Temos, então, no GCP uma renda média
masculina de R$ 672,78 (DP = 548,58) e no GCMA (considerando N = 14) a renda
média foi de R$ 5.683,43 (DP = 5.016,16).
Análise comparativa das denúncias
Os estudos sobre denúncias de violência registradas nas DEAMs revelam a
prevalência de denúncias de violência psicológica (principalmente ameaça) e lesão
corporal (Dimenstein & Marcelino, 2006; Gadoni-Costa, Zucatti & Dell’Aglio, 2011;
Ribeiro, Duarte, Lino & Fonseca, 2009), dados esses corroborados pelos resultados do
presente estudo. Além do elevado número de denúncias de ameaça nos dois grupos (09
em cada), identificamos duas tendências: a) maior concentração de registros de
violência física (lesão corporal e vias de fato) no GCP (08 neste grupo e 03 no GCMA)
e b) maior frequência de denúncias de violência psicológica (ameaça, difamação, injúria
e perturbação da tranquilidade) para o GCMA (13 neste grupo e 07 no GCP). Denúncias
de violência física e psicológica foram feitas por 02 mulheres do GCMA e 03 do GCP.
Entre as possíveis motivações para o delito, as denunciantes do GCP e do
GCMA relataram: o autor não aceita o fim do relacionamento (04 de cada grupo), briga
de família (02 do GCP e 03 do GCMA) e ciúmes (02 do GCP e 01 do GCMA). Duas
mulheres do GCMA e quatro do GCP relataram não saber o motivo do delito.
2
De um modo geral, notamos que todos os campos de informações são devidamente preenchidos nos
BOs. Porém, no total de boletins (N=613), identificamos ausência da renda do denunciado em 44,4%. Em
muitos casos o registro “não sabe informar” constava no BO, em outros o campo estava em branco, o que
deixa a dúvida se a informação foi requerida ou não à denunciante.
137
Apenas no GCP o consumo de bebida alcoólica e/ou drogas ilícitas foi indicado
como fator relacionado ao delito (04 citações); referências ao descontrole emocional do
autor e a um registro anterior de BO foram feitas apenas por mulheres do GCMA.
Sobre a representação criminal, procedimento anteriormente descrito, em 05 dos
18 BOs do GCMA consta a opção por representar contra o denunciado, já no caso do
GCP, 10 denunciantes optaram imediatamente pela representação criminal. Em ambos
os grupos, todas as mulheres que representaram criminalmente pediram MPUs.
A ocorrência de violência contra a mulher no âmbito conjugal não é um evento
único e isolado, podendo se repetir e, inclusive, se tornar mais danoso ao longo do
relacionamento. Em 21 dos 36 registros da amostra identificamos descrições que
indicavam a existência de histórico de agressões físicas do parceiro ou ex-parceiro
contra a denunciante. O GCP apresentou o dobro de denunciantes com histórico de
agressão física, em comparação com o GCMA (14 registros para o primeiro grupo e 07
para o segundo). No GCMA, das 07 denunciantes com esse histórico, 03 haviam
registrado denúncia anteriormente. No GCP, apesar de termos identificado o dobro de
denunciantes com histórico, apenas 03 realizaram denúncia anteriormente. Não havia
nos boletins especificações sobre histórico de violência psicológica ou sexual.
Análise dos relatos
A análise standard do programa Alceste utilizou 89,17% do corpus, percentual
esse que sinaliza grande coesão do material submetido. Foram identificadas 240 UCEs,
distribuídas em 04 classes de acordo com seu grau de correlação. Após esse
procedimento, adotamos a variável classe econômica (“gcma”) como base para
realizarmos a análise tri-crousé das classes, a qual agrupou 130 (54,17%) das UCEs na
classe A, definida por elementos correlacionados ao GCMA, e 110 UCEs (45,83%) na
138
classe B, identificada no relatório como “não-GCMA”. Por contarmos com apenas dois
grupos socioeconômicos, entendemos que a segunda classe corresponde, então, ao
conteúdo do GCP.
As palavras e expressões exclusivas ou mais características de cada grupo estão
ilustradas na Figura 1, a seguir:
Figura 1.
Dendrograma Representativo das Classes GCMA e “não-GCMA” Provenientes da
Análise Tri-Crousé Realizada Com o Programa Alceste.
A análise do relatório gerado pelo Alceste indicou que a menção a substantivos
referentes a bens materiais específicos (como apartamento+, garagem, predio+, carro+,
telefone+) é característica dos relatos do GCMA. As UCEs listadas abaixo ilustram de
que forma essas expressões são comumente empregadas (o símbolo # sinaliza as formas
mais fortemente relacionadas à classe):
que logo após chegou um agente de saúde, a noticiante aproveitou a oportunidade, #saiu
#do #apartamento #ligou para o centro_defesa_social onde foi conduzida pelos
policiais_de_plantao ate a esta deam.
que a noticiante diz que ja deixou notificado ao sindico #do #predio sobre a
139
#medida_protetiva e que o autor esta proibido de #entrar em seu #apartamento. que na
data #do fato a noticiante estava em casa e recebeu um telefonema #do autor dizendo
estou aqui e desligou o #telefone, que a noticiante foi para sua colacao de grau no
teatro.
Expressões como e_mail+, resguard+, psicologica+ separ+ e bens, foram
identificadas como vocabulário característico dos relatos do GCMA e revelam
contextos, tipos de violência e objetivo da denúncia (resguardo de direitos) mais
correlacionados a esse grupo.
00h a noticiante estava usando o notebook #do autor #olhando seus #e_mails #do
hotmail, sendo que este o autor nao tem #acesso, que a noticiante #saiu para ir ao
banheiro e quando retornou o autor havia vasculhado todos os #e_mails #da noticiante,
Na classe correspondente ao GCMA, notamos que não há referência direta à
violência física ou sexual que se apresente de forma significativa para ser algo
característico do grupo. Embora a UCE abaixo ilustre um episódio de violência física,
as expressões referentes à violência em si não estão sinalizadas com o símbolo #, ou
seja, não possuem forte relação com a classe.
que o autor foi para cima #da noticiante e acertou um soco no seu #olho. que a
noticiante pegou a #chave #do #carro para ir na delegacia e foi para a #garagem, quando
se deu conta que estava de camisola e voltou para se #trocar, quando #entrou no seu
quarto,
Na classe característica dos relatos do GCP, observamos a presença constante de
expressões e palavras que se referem de forma direta a ações violentas (agred+, brig+,
desferiu, jog+, les+, fisica+). Há referências sobre abusos físicos (soco+, bat+),
psicológicos (xingamento+, verbais) e sexuais (sexu+), bem como sobre regiões do
corpo que foram alvo das agressões, como cabeça e rosto.
140
que ao #chegar ao local o #autor #comecou a questionar a #vida da #noticiante e
#desferiu um tapa na sua #cabeca não #deixando #lesao aparente e #pegou uma faca de
cozinha e encostou no #rosto da #noticiante e disse eu #vou te matar
que o #autor partiu para cima da #noticiante com soco no #rosto, fato este que #deixou
#lesao nos labios da #noticiante, que segundo a #noticiante a #crianca nao #ficou
machucada.
Algumas expressões sinalizadas como mais correlacionadas ao GCP descrevem
o contexto e fatores envolvidos nas situações de violência como, por exemplo, abuso de
bebida alcoólica (bebida_alcoolica, embriagado, inger+) ou ciúmes (cium+) por parte
do denunciado. As UCEs que se seguem ilustram as formas como são usadas essas
expressões:
que toda vez que o #autor bebe #fica #agressivo e #bate na #noticiante, que no dia
10/05/2010 de #madrugada o #autor #chegou #embriagado mais uma vez e #comecou a
#brigar e #bater na #noticiante.
que o #autor #ofende a #noticiante com #xingamentos e #acusa a #noticiante de ter
outros #homens, que ha dois meses a #noticiante #comecou a trabalhar e as #brigas
aumentaram, pois o #autor por #ciumes #acusa a #noticiante de ter outros #homens no
trabalho,
Faz-se importante destacar que nas ocorrências em que são descritos episódios
que evidenciam coerção sexual, não há, de fato, a denúncia da violência sexual. Essas
situações são descritas como contexto inicial de agressões físicas e/ou psicológicas,
como ilustra a UCE seguinte:
que em seguida o #autor quis ter #relacao #sexual com a #noticiante, que a #noticiante
nao quis e #comecou a gritar, que o #autor #bateu mais e #deu #socos na #cabeca, que o
fato aconteceu perto da filha de 09 anos,
141
DISCUSSÃO
Análise das ocorrências
A presente pesquisa procurou investigar, a existência de características
peculiares nas denúncias de mulheres de classe média e média-alta. A organização dos
dados permitiu a caracterização e diferenciação socioeconômica dos grupos, bem como
a comparação dos dados sobre os delitos denunciados. Na comparação entre os grupos,
identificamos alguns aspectos que parecem implicados na realização da denúncia da
violência e nas decisões seguintes sobre o processo criminal.
Com relação ao delito denunciado, identificamos menor número de denúncias
de violência física e de histórico deste tipo de agressão no GCMA. Esses dados podem
indicar tanto que este tipo de violência ocorre, de fato, com menor frequência neste
grupo, como também pode ser indício de que as mulheres de classe média são menos
tolerantes aos conflitos conjugais e não ‘esperam’ a violência física ocorrer para
encerrar o relacionamento e/ou tomar outras providências. Outra hipótese é que as
mulheres do GCMA ocultem mais frequentemente a ocorrência de agressões em geral
(físicas, psicológicas, sexuais, patrimoniais) devido a questões culturais e à pressão
social do contexto em que vivem. De qualquer maneira, não há razão plausível para
supormos que apenas mulheres pobres sejam fisicamente agredidas.
A análise dos relatos revelou uma descrição e registro mais “passionais” dos
casos denunciados por mulheres do GCP: são descrições com diversos termos
coloquiais (bat+, xingamento+), repletas de elementos que descrevem diretamente as
situações de agressões físicas e psicológicas. Observamos que os relatos do GCMA são
mais analíticos, no sentido de conter mais expressões descritivas do contexto físico da
ocorrência (carro+, chav+, computador, garagem), usar termos formais para falar sobre
violência psicológica (psicologica+) e não apresentar motivos para a situação de
142
violência, ao contrário dos registros relativos ao GCP, onde encontramos algumas
expressões sobre possíveis causas da violência (droga+, bebida_alcoolica, cium+).
Diante dessas diferenças, podemos indagar sobre a forma como são registrados
os relatos das denunciantes, uma vez que o texto é escrito pelas funcionárias da
delegacia. Essas diferenças no conteúdo registrado podem resultar, por exemplo, do
vocabulário e do modo como as denunciantes descrevem a situação – as mulheres do
GCMA utilizariam mais termos específicos, omitiriam alguns xingamentos e situações
julgadas desnecessárias, enquanto as mulheres do GCP fariam uso de descrições mais
passionais, com detalhamento de contextos e sentimentos que compuseram a situação
de violência. As diferenças podem também estar relacionadas a uma forma mais
cuidadosa de transcrever e registrar os relatos pelas funcionárias ao atender mulheres do
GCMA.
No caso de haver diferença no conteúdo relatado pelos grupos, aventamos a
possibilidade de a DEAM significar para o GCP, mais do que para o GCMA, um espaço
não apenas para pedir proteção e providências, mas também para, em muitos casos, falar
pela primeira vez sobre a situação de abuso a uma instância de poder oficial. A fala das
mulheres do GCMA pode estar mais “contida” no momento do registro da queixa por
estas já terem conversado a respeito do evento denunciado com advogados, outros
profissionais ou pessoas próximas que possivelmente as instruíram. Chegariam à
DEAM, então, menos fragilizadas e com um discurso mais bem elaborado, por já terem
recebido acolhimento e instruções.
É de grande relevância a avaliação dessas hipóteses referentes às diferenças nos
registros dos delitos, uma vez que o boletim de ocorrência é um documento que pode
iniciar o processo criminal contra o denunciado. Logo, seus dados devem ser claros e
completos, registrados com o mesmo cuidado e atenção para todas as mulheres, dentro
143
de padrões formais, para que as futuras decisões judiciais sejam justas e tomadas sem
influência de fatores dessa ordem.
Ainda que exista um padrão para o preenchimento dos BOs (em termos de
conteúdo a ser recolhido), a utilização de expressões e detalhamentos específicos para
cada grupo é um fator que pode influenciar na continuidade do processo.
É preocupante pensar que as diferenças nos relatos dos boletins das mulheres do
GCP e do GCMA possam induzir avaliações em termos de casos ‘mais sérios’ ou ‘mais
graves’, ou ainda, devido ao tipo de vocabulário empregado, ser interpretados como um
“barraco”, uma briga de casal corriqueira. Ainda que não tenhamos evidências claras de
que juízes e promotores se deixarem influenciar pelo vocabulário, ou pelo modo de
relatar os casos, sabemos, como indicam Pimentel, Pandjiarjian e Belloque (2006, p.
80), que “argumentos jurídicos e decisões judiciais (...) incorporam estereótipos,
preconceitos e discriminações contra as mulheres que sofrem violência”. Tais
posicionamentos podem implicar em prejuízo para a avaliação e julgamento da
gravidade dos processos referentes à denúncia de violência contra as mulheres.
É preocupante pensar que os relatos dos boletins das mulheres do GCP possam
ser interpretados dentro do sistema judicial como descrições não de um conflito
conjugal sério, mas como “barraco”, uma briga de casal corriqueira. Ainda que não
tenhamos evidências sobre isso, se juízes se deixarem influenciar pelo vocabulário, ou
pelo modo de relatar os casos, pode haver prejuízo para a avaliação e julgamento da
gravidade dos processos referentes à denúncia de violência contra as mulheres das
classes populares.
Quanto às funções da denúncia
No que diz respeito às funções da denúncia de violência, Rifiotis (2004),
Brandão (2006) e Cortez e Souza (2012) discutem os altos índices de retirada de
144
queixas, ou a opção por não representar criminalmente, como reflexos da intenção da
mulher em utilizar os meios legais para mediar os conflitos conjugais e “dar um jeito”
em seu parceiro. Seguindo essa linha de análise, podemos inferir que, para o GCP,
denúncia, representação e pedido de MPU seriam meios utilizados não apenas para
levar o delito ao conhecimento de instituições, mas também – se não principalmente –
para obter recursos e informações aos quais não teriam acesso por si só, como serviços
psicossociais, orientações legais, abrigo ou mesmo apoio para recolher e transportar os
pertences.
Já no caso do GCMA, suas características socioeconômicas podem, em parte,
inibir as denunciantes a continuar se expondo em serviços públicos (seja para resguardar
seus filhos ou ‘nome da família’, seja para evitar que o caso seja divulgado na mídia).
Dessa forma, entendemos haver algumas funções práticas e simbólicas da denúncia
distintas para este grupo, além dos usos anteriormente descritos. Com base na menor
propensão de representações criminais, por parte das mulheres do GCMA, e também
nas expressões destacadas pelo Alceste (resguard+, psicologica+ separ+ e bens),
observamos que, para as mulheres deste grupo, fatores relacionados à separação do
casal e à divisão de bens são relevantes para que a denúncia seja feita.
Por esse motivo, observamos, em muitos casos, que o resguardo de direitos é um
objetivo importante para o registro da ocorrência. O BO pode ser, então, ou um meio de
mediar e harmonizar um relacionamento, ou um instrumento para mediar o seu término,
podendo servir de amparo em meio a processos judiciais de divórcio, como no acordo
para a divisão de bens e a guarda dos filhos, dentre outras.
A bebida alcoólica como fator de influência externo
Estudos da área constantemente identificam o consumo de substâncias,
principalmente a bebida alcoólica, antes da ocorrência de violência e ressaltam o fato de
145
não haver relação de causalidade direta entre a ingestão de álcool e as ações de
violência, como descrito anteriormente (Minayo & Deslandes, 1998; Oliveira et al.,
2009; Wood, 2004). Ainda assim, é comum que homens autores de violência utilizem o
consumo de bebidas alcoólicas como justificativa para comportamentos violentos,
procurando reduzir suas responsabilidades em relação ao ocorrido (Cortez & Souza,
2010; Wood, 2004).
Neste estudo apenas as mulheres do GCP relacionaram o consumo de bebida
alcoólica como possível motivação para o delito. Entendemos que ao adotar essa
justificativa, as mulheres deste grupo procuram retirar do denunciado a responsabilidade
pela agressão, relacionando-a a um fator externo. No entanto, entendemos que, apesar
destes dados, não é possível afirmar que o consumo de bebida alcoólica esteja restrito às
classes populares, visto ser uma prática encontrada em todos os estratos sociais.
Considerando, como já discutido, que as denúncias têm funções diferentes para
cada grupo, avaliamos que, para as mulheres do GCP a atribuição de causalidade a um
fator externo, neste caso a bebida alcoólica, dialoga com a função que valida novas
tentativas de reconciliação e harmonização do relacionamento, como: “O problema é a
bebida.”, “Quando ele não bebe é um homem bom!”. Essa mesma justificativa não é
utilizada pelas mulheres do GCMA que procuram, através da denúncia, mediar o
término de seus relacionamentos.
Estudos que analisaram boletins de ocorrência de DEAMs revelam menor
frequência de denúncias realizadas por mulheres de classes altas (Cortez & Souza,
2012; Silva, 2007). A informação permite indagar sobre as circunstâncias e contextos
que levam a tal diferença e também a respeito do modo como essas mulheres lidam com
146
a violência que experimentam em seus relacionamentos.
Muitos autores afirmam que além dos fatores identificados também entre
mulheres de classes populares (como medo, insegurança, expectativa de mudança no
comportamento do autor, vergonha), o cuidado com o nome da família e com a própria
reputação, além do acesso a recursos privados de mediação de conflitos (advogados,
psicólogos) podem diminuir o número de denúncias (Cunha, 2007; Saffioti, 2004; Silva,
2007). Com base nos dados encontrados neste estudo, pudemos inferir outros possíveis
controles que podem influenciar a decisão de denunciar ou não a violência como, por
exemplo, a procura na DEAM por um espaço e por instrumentos de mediação (com o
intento de harmonizar o relacionamento ou facilitar/agilizar o processo de separação).
Diante dessa análise, indagamos sobre as possíveis implicações da recente
decisão do STF, citada anteriormente, sobre a ação penal incondicionada nos casos de
lesão corporal contra a mulher. Avaliamos que, se em muitos casos atendidos pela
DEAM deseja-se a mediação do conflito e não sua judiciarização, tal decisão do STF
pode acarretar em um decréscimo no volume de denúncias. Sugerimos, pois, o
acompanhamento continuado e sistematizado das denúncias registradas, conforme já
estabelecido na Lei Maria da Penha.
Por fim, ainda que os 18 BOs do GCMA representem 100% das mulheres de
classe média e média alta que denunciaram algum tipo de violência conjugal na DEAM
em uma amostra de 06 meses, sabemos que não é possível afirmar que estes resultados
são generalizáveis a todo o grupo de mulheres dessas classes socioeconômicas. Todavia,
os resultados encontrados sobre as mulheres que compuseram o GCMA, assim como as
hipóteses levantadas, permitiram dar visibilidade à violência que ocorre contra a mulher
nas classes média e média-alta, e podem contribuir para o enfraquecimento de
preconceitos e mitos que rondam essa questão.
147
Além de contribuir para a produção de conhecimentos sobre as ocorrências de
violência conjugal contra mulheres das classes média e média-alta, a partir da
comparação com dados de mulheres de classes populares em condições semelhantes, os
resultados do presente estudo indicam a necessidade urgente de criação de campanhas e
programas que considerem as especificidades destes grupos, visando informá-los sobre
seus direitos, bem como sobre os serviços públicos disponíveis e, com isso, construir
um ambiente mais favorável para a exposição e a solução de conflitos.
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153
ESTUDO V – Mulheres de classe média, relações de gênero e violência
conjugal: um estudo exploratório
RESUMO
Neste estudo foram analisadas situações de violência conjugal contra mulheres de classe
média e média-alta considerando-se a inserção socioeconômica, a religião e o apoio social.
Foram entrevistadas individualmente três mulheres com rendas individuais superiores a seis
salários mínimos que tinham sofrido violência física e/ou psicológica, por parte de seus
maridos, na época em que eram casadas. Utilizou-se o software Alceste para organizar e
analisar os dados. Além da influência das redes de apoio, da crença religiosa e da
independência financeira na decisão de denunciar a violência e interromper o relacionamento,
constatou-se nos espaços religiosos e jurídicos de mediação e resolução de conflitos o
impacto negativo das normas e valores de gênero na manutenção de relacionamentos
violentos. Reforça-se a necessidade de práticas de empoderamento feminino e de
transformação dos valores que apoiam a desigualdade de gênero para que se possa promover
segurança, relações conjugais mais igualitárias e respeito aos direitos humanos.
Palavras-chave: violência conjugal, mulher, classe média, gênero, empoderamento.
INTRODUÇÃO
No período próximo à promulgação da Lei 11.340/06, denominada Lei Maria da
Penha, a violência contra a mulher recebeu grande destaque nos meio de comunicação e, com
isso, notícias e discussões sobre o tema tornaram-se ainda mais comuns, ora enfatizando sua
recorrência (“mais um caso de violência”, “outra mulher espancada”, “mais uma denúncia”),
ora sua periculosidade (danos físicos e emocionais decorrentes, índices sobre mortes) bem
154
como custos econômicos.
Dentre diversos aspectos, a Lei especifica os tipos de ações violentas (física,
psicológica, sexual e patrimonial), estabelece o apoio psicossocial para todos os envolvidos
(mulheres, homens e crianças) e, assim como Saffioti (1999) e Araújo (2002), caracteriza a
violência contra a mulher como uma transgressão dos direitos humanos. Para essas autoras, a
violência é uma ação que visa dominar/subordinar o outro, reificando-o, conceito esse
utilizado e defendido também por Chauí (1999, 1984) que ressalta a importância de se
considerar a conjuntura de desigualdade nas relações de poder na construção das relações
violentas. A violência contra a mulher pode ser compreendida, então, como uma
“manifestação perversa dessa distribuição desigual de poder” (Cortez, Souza & Queiroz,
2010, p. 229) na qual o desequilíbrio de poder entre as partes resulta no que Foucault (1984)
denominou “estado de dominação”.
Ainda que a possibilidade de alterações nessas relações seja sempre possível, em
diversos casos há poucas oportunidades para que, sem apoio ou intervenções, relações mais
igualitárias se estabeleçam, pois muitos dos fatores que a favorecem se perpetuam em valores
e práticas socioculturais historicamente estabelecidos. A organização das relações de gênero
se pauta ainda em acepções patriarcais que valorizam características consideradas masculinas
ao mesmo tempo em que tendem a invalidar ou desvalorizar características que se referem ao
feminino (Cortez, Souza & Queiroz, 2010; Giffin, 2002; Vicente e Souza, 2006). Saffioti
(1997 e 1999) afirma que raça e classe social são duas categorias que juntamente com gênero
configuram um tripé no qual as relações sociais se apoiam. A partir disso, pensamos sobre a
relevância das conquistas femininas em nosso meio e seu impacto na organização social e nos
relacionamentos afetivos. Em 1979, Miller (citado por DeSouza, et al, 2000) indicava
tendências de configurações mais igualitárias afirmando que “hoje, os casais jovens de classe
média tendem a ser mais igualitários, abandonando a ideia de que as mulheres deveriam se
155
subjugar aos homens” (p. 491, grifos nossos). Passados mais de 30 anos, avaliamos que essas
tendências estão longe de serem consolidadas, ainda que já possam ser notadas em nosso
cotidiano.
DeSouza, Baldwin e da Rosa (2000) descrevem que mudanças nas relações de gênero
têm ocorrido no Brasil, devido à industrialização e à urbanização, apesar de ainda prevalecer a
organização tradicionalista dessas relações. Mesmo já tendo consolidado presença no mercado
de trabalho, as mulheres permanecem ocupando menor número de vagas, menos cargos de
poder e de decisão e recebem salários, na maioria das vezes, inferiores aos dos homens 1
tomando-se como referência o rendimento médio: para os homens é de R$ 1.154,61 e para as
mulheres é de R$ 759,47 (IBGE, 2010). Ainda, sua inserção no mercado de trabalho não
reduziu suas atividades no espaço privado: a mulher continua, pois, como a principal
responsável pelas tarefas domésticas e cuidados familiares o que, devido à sobrecarga de
obrigações, pode causar prejuízos para sua saúde física e emocional (Barros, Ângelo &
Uchôa, 2011; França & Schimanski, 2009; Lima & Lima-Filho, 2009). Entre os pontos
positivos da consolidação feminina nesse mercado, está o aumento no número de mulheres
como “chefes de família”, o que contribuiu para que elas ganhassem espaço e que fossem
organizados arranjos familiares diferentes do modelo idealizado “‘mãe–pai–filhos/as’, como
as famílias monoparentais, casais homossexuais, pessoas morando sozinhas, etc” (Brasil,
2011, p.9).
Com maior independência financeira e novos modelos familiares possíveis, a mulher
ganha poder e autonomia para avaliar seus relacionamentos afetivos e decidir sobre sua
continuidade ou não, de acordo com suas necessidades e expectativas. Na pesquisa realizada
por Coutinho e Menandro (2010), identificou-se que mulheres de duas gerações diferentes
1
Sobre essa questão, no início de março de 2012 houve tentativa de aprovar um projeto de lei para equiparar os
salários entre gêneros para a mesma função em uma mesma empresa. No dia 8 de março, coincidentemente Dia
Internacional da Mulher, o governo desistiu de sancionar o projeto alegando que este precisava passar ainda por
revisões antes de ser votado.
<http://www.cartacapital.com.br/economia/equiparacao-salarial-para-mulheres-sera-rediscutido/>
156
partilham certas expectativas sobre a vida conjugal, mas também possuem concepções
divergentes sobre o casamento. Segundo os autores, a “maior escolarização e
profissionalização feminina, e decorrências de tais processos, como maior participação na
esfera pública”, foram fatores importantes para que a geração mais nova incluísse nos planos
de vida a carreira profissional e entendesse que o casamento pode ser encerrado em situações
em que ocorram agressões físicas, traição, desrespeito ou quando o amor acaba. Para a
geração com maior média de idade, prevaleceu a noção de que o casamento deveria ser “para
sempre”.
A análise realizada pelos autores permite-nos dialogar com o conceito de
empoderamento feminino (Casique, 2010, Leon, 2001). Segundo Meneghel, Farina e Ramão
(2005), o empoderamento feminino implica no desafio às relações de poder existentes,
representando a ampliação da liberdade de escolha e de atuação e o aumento da capacidade de
agir sobre os recursos e decisões que afetam as vidas das mulheres.
Um dos elementos que pode ir associado ao empoderamento das
mulheres é a disponibilidade de recursos (econômicos e
sociais). [...] se presume que o acesso e disponibilidade de
recursos facilita o empoderamneto das mulheres, uma vez que o
empoderamento dá acesso a mais e novos recursos. (Casique,
2010, p. 38, tradução e grifos nossos).
O contexto de industrialização/urbanização, as novas organizações familiares, bem
como a proposta política de empoderamento feminino são, pois, aspectos relevantes para a
análise da inserção das mulheres na esfera pública e de suas demandas por reconhecimento e
exercício pleno de seus direitos como cidadãs e seres humanos nos mais diversos contextos
sociais (doméstico, conjugal, trabalhista, educacional).
Giffin (2002) denominou de “transição de gênero” o processo pelo qual as relações
157
sociais cotidianas e os relacionamentos afetivos atuais exigem a articulação dos aspectos mais
tradicionais de gênero aos novos padrões que têm se estabelecido. Mulheres e homens tentam,
então, atender a seus planos pessoais e às necessidades e expectativas relativas às relações
conjugais e familiares (Coutinho & Menandro, 2010; Cortez & Souza, 2008).
Reconhecemos que a igualdade plena nessas relações não é algo possível por se
tratarem de relações de poder e dependerem, pois, das negociações e trocas com o outro, ou
seja, do quanto cada um quer, pede, cede e/ou concede. Por isso a defesa de equidade e não de
igualdade nas relações. Não devemos ignorar também o fato de que em muitos casos quem
ocupa o lugar de maior poder pode resistir em cedê-lo ou dividi-lo. Por essa razão, são
diversos os autores que afirmam que o empoderamento feminino pode ser percebido como
uma ameaça ao status de superioridade masculina e não como uma possibilidade de
ressignificação positiva das relações de gênero. Neste sentido, a violência exercida pelo
homem contra a mulher seria uma reação inicial à percepção de “perda de poder” e um meio
para a manutenção de seu de controle sobre ela (Casique, 2010; Dantas-Berger & Giffin,
2005, Giffin, 2002).
Violência conjugal e Classe Social
Uma análise das pesquisas sobre a temática da violência conjugal revela que as
mulheres em situação de violência que são contatadas e compartilham com os pesquisadores
suas histórias e apreensões são, na sua maioria, subempregadas, possuem pouca escolaridade
e renda familiar baixa (Dantas-Berger & Giffin, 2005; Ribeiro et al, 2009; Silva, 2007;
Schraiber, D’Oliveira, França-Junior & Pinho, 2003; Williams & Pinheiros, 2006).
É consenso que o maior número de estudos e mesmo de denúncias realizadas por
mulheres pobres não significa que a violência conjugal não possa ocorrer em segmentos com
melhor poder aquisitivo e maiores índices de escolarização (Cunha, 2008, Lamoglia &
Minayo, 2009; Saffioti, 1999; Silva, 2007). Nestes casos, acreditamos que meios particulares
158
para resolução dos problemas são utilizados - clínicas de repouso, assistência psicológica e
jurídica -, sem que as autoridades responsáveis registrem a existência de episódios de
violência. Segundo Cunha (2007), as ocorrências de violência nessas camadas tendem a ser
ocultadas uma vez que as mulheres se veem em um ambiente hostil, cujos valores estão
fortemente relacionados à moral, imagem, status e reconhecimento dentro de um grupo seleto.
Mesmo fazendo referência à ocorrência de violência conjugal contra mulheres nas
classes média e média alta, a maioria dos estudos não as investiga. Ponderamos se tal fato está
relacionado à maior dificuldade de acesso aos participantes, visto que as denúncias destes
casos são reduzidas e há maior receio de exposição pública do ocorrido, ou porque esses
casais possuem mais recursos para buscar apoio de profissionais e instituições privadas. Tais
possibilidades implicam na exclusão desse grupo dos números oficiais, permitindo que a
violência ocorrida se mantenha menos visível às políticas públicas, o que também ocorre com
outros grupos de mulheres no Brasil, como, por exemplo, as lésbicas (Avena, 2010).
Em revisão da literatura sobre a temática da violência conjugal no Brasil,
identificamos um estudo de caso publicado em 2002, que descreve o atendimento a um
homem autor de violência pertencente à classe média-alta (Padovani & Williams, 2002) e
quatro publicações mais recentes que analisam especificamente situações de violência
conjugal contra mulheres de classe média ou alta: as dissertações de mestrado de Silva (2007)
e Teixeira (2011) , um livro (Cunha, 2007) e um artigo (Cunha, 2008) resultantes de uma tese
de doutorado defendida em 2004.
O estudo de Silva (2007) investigou mulheres que denunciaram a violência em uma
delegacia de bairro de classe alta da cidade de São Paulo e explorou análises quantitativas de
ocorrências registradas e entrevistas em profundidade com denunciantes. Os resultados são
compatíveis com certos aspectos das discussões de Cunha (2007, 2008), que articula trechos
de entrevistas de 17 mulheres de camadas médias e altas, separadas ou não de seus parceiros,
159
para descrever um contexto geral das agressões. Cunha discute também que questões de poder
e relações de gênero estão fortemente relacionadas às situações de violência. Já Teixeira
(2011, p. 44) desenvolveu um estudo de caso, de base psicanalítica, no qual objetiva discutir
“o motivo que sustenta uma mulher de classe média alta ao assujeitamento à violência
conjugal”. Em todas as publicações as autoras constroem um panorama que permite
reconhecer aspectos das vivências femininas relacionadas às experiências de violência, à
separação do casal, quando ocorreu, ou sua manutenção e às justificativas para a manutenção
da relação após os primeiros episódios de violência.
Importante destacar que há divergências entre os estudos que procuram relacionar
aspectos econômicos - independência financeira, contribuição na renda familiar, participação
em programa de microcrédito - à probabilidade de ocorrência de violência conjugal, uma vez
que, em alguns estudos, a autonomia financeira foi identificada como fator de proteção da
mulher contra tais ocorrências (Kim et al, 2007; Xu, Kerley, Sirisunyaluck, 2011), enquanto
outro estudos revelam ter sido esse um fator facilitador para as agressões contra a mulher
(Bates, Schuler, Islam & Islam, 2004; D’Oliveira, et al, 2009; Rodríguez-Borrego, Vaquero-
Abellán, Bertagnolli, 2012). Com certeza, dada a complexidade do fenômeno, não esperamos
encontrar um fator único que possa ser responsabilizado por sua ocorrência.
OBJETIVO
Analisar situações de violência conjugal contra mulheres de classe média e média-alta,
discutindo-se o impacto da inserção socioeconômica e outros aspectos particulares
identificados no modo como vivenciaram as ocorrências.
160
METODO
Participantes
Participaram do estudo três mulheres de classe média ou média-alta que
experienciaram situações de violência em seus relacionamentos (nomes fictícios): Natália (51
anos), Joana (35 anos) e Cristiana (58 anos). Todas haviam encerrado o relacionamento
amoroso.
As participantes foram convidadas considerando dois critérios: (a) a ocorrência de
violência por parte dos ex-maridos (física e/ou psicológica) e (b) o valor da renda individual,
que deveria ser acima de seis salários mínimos (R$ 3.510,00 – salário mínimo no período R$
585,00). Esse valor foi estabelecido com base na análise prévia de um conjunto de 613
boletins de ocorrência registrados na DEAM da cidade, que indicou que em apenas 4,1% dos
BOS as denunciantes tinham renda individual acima de seis salários mínimos (Cortez &
Souza, 2012).
Contato com as participantes e coleta de dados
Apesar da dificuldade para localizar mulheres com as características estabelecidas para
este estudo, conseguimos fazer contato com as entrevistadas por meio da equipe de psicólogos
da Promotoria de Justiça da Mulher do Espírito Santo. De acordo com o site oficial do órgão,
a Promotoria atende as mulheres que a procuram “para tomar ciência do andamento das
medidas judiciais ajuizadas e também para iniciar o atendimento daquelas que foram vítimas
de violência doméstica”2. A boa receptividade à proposta e o comprometimento dos
psicólogos em realizar os contatos e informar adequadamente as possíveis entrevistadas foram
essenciais para a realização da pesquisa.
Cada entrevista ocorreu no local de preferência da entrevistada, foi gravada com a
2
Retirado de <http://www.mpes.gov.br/promotoriadamulher/paginas/apromotoria.html> Acesso em fevereiro de
2012
161
anuência das participantes, tendo duração média de hora e quarenta minutos, e orientada por
um roteiro semiestruturado. Além dos dados pessoais, o roteiro recolheu opiniões das
entrevistadas sobre os seguintes temas: gênero, relacionamento conjugal, violência contra a
mulher e denúncia da violência.
Princípios éticos e Análise de riscos
Antes do início das entrevistas individuais, as participantes foram informadas
novamente sobre os objetivos da pesquisa e, posteriormente, leram e assinaram o Termo de
Consentimento Livre e Esclarecido. Esse termo garantia a livre participação, o sigilo sobre
suas identidades e a desistência da participação na pesquisa no momento em que desejassem,
como consta na regulamentação do código de Diretrizes e Normas Regulamentadoras de
Pesquisas Envolvendo Seres Humanos do Conselho Nacional de Saúde, Resolução 196/96.
Como as três entrevistadas realizaram ou estavam realizando acompanhamento
psicológico e a entrevistadora já tinha certa experiência com a temática e com a condução de
entrevistas, avaliamos terem sido mínimos os riscos oferecidos pelo procedimento. Em caso
de necessidade, as entrevistas poderiam ser interrompidas e continuadas em outro dia ou a
coleta de dados poderia ser encerrada e o atendimento pelos psicólogos da Promotoria
também poderia ser ofertado.
Organização e Análise dos Dados
Os dados pessoais das participantes e algumas descrições e avaliações sobre os
relacionamentos de cada uma foram utilizados para uma caracterização mais detalhada das
entrevistadas e do modo como elas percebiam seus relacionamentos com seus ex-maridos.
Após leitura acurada do material integralmente transcrito, foram identificadas as
temáticas que se destacaram no conjunto de textos gerados. Organizou-se um corpus
162
específico para atender ao objetivo da pesquisa, o qual reuniu todos os relatos sobre os
conflitos e situações de violência: contextos e motivações possíveis, sentimentos,
negociações, pessoas envolvidas, registro de denúncia e acompanhamento do processo
criminal. Esse conjunto de relatos foi analisado, então, utilizando-se o seguinte procedimento:
1. Identificação dos temas principais referenciados no corpus e separação das falas
representativas de cada tema;
2. Organização e análise do corpus pelo programa Alceste (descrito a seguir);
3. Análise dos eixos e classes gerados pelo Alceste considerando os conteúdos das
UCEs especificadas para cada classe bem como o conjunto de relatos
anteriormente analisados.
O software Alceste realiza a análise de dados textuais, podendo ser utilizado em dados
provenientes de diversos procedimentos de coleta que tenham em comum a linguagem verbal,
como entrevistas, diálogos, artigos de imprensa ou ensaios literários (Soares, 2005). A análise
realizada fornece uma “primeira classificação estatística dos enunciados simples do corpus
estudado” (Oliveira, Gomes & Marques, 2005, p. 158), em função da distribuição das
palavras nesses enunciados. Para tanto, as unidades básicas de análise com que o programa
Alceste trabalha são: a) Unidades de Contexto Inicial (UCI): correspondem a divisões
primárias do grupo de textos analisados; b) Unidades de Contexto Elementares (UCE): frases
dimensionadas pelo programa de acordo com o tamanho do corpus, de sua pontuação e da
ordem de aparição no texto e c) Classe ou contexto lexical: corresponde a um tema extraído
da análise do corpus. A cada classe correspondem UCEs específicas identificadas por meio do
vocabulário (formas plenas e reduzidas) nelas contido. A força de relação com que cada UCE
e/ou palavra se relaciona a uma classe é determinado pelo valor do qui-quadrado (x2)
(Oliveira, Gomes & Marques, 2005).
O procedimento adotado permitiu que as entrevistas fossem analisadas como um
163
conjunto único de informações e, ao mesmo tempo, possibilitou que aspectos singulares das
situações de violência vividas por cada participante fossem explorados.
RESULTADOS
Apesar de atenderem aos mesmos critérios de seleção, as mulheres possuíam
características peculiares relacionados a características pessoais, organização familiar e
dinâmica de relacionamento com os ex-maridos. Por essa razão, optamos pela apresentação
dos resultados em duas seções: na primeira descrevemos separadamente as características das
entrevistadas e de seus relacionamentos. A segunda seção é composta pela análise dos relatos
sobre os conflitos no relacionamento e as situações de violência conjugais com base no
relatório gerado pelo programa Alceste.
Caracterização das participantes
JOANA, 35 anos, tem ensino superior completo e atua em dois empregos, um deles
relacionado ao atendimento a vítimas de violência. Recebe cerca de R$3.700,00 por mês.
Reside com as duas filhas (08 e 05 anos de idade) em apartamento próprio, é evangélica e
frequenta com pouca regularidade os cultos. Seu relacionamento com Jorge teve duração de
08 anos (namoro e união consensual) e estava em regime de separação de corpos há cerca de
um ano ao ser entrevistada. Jorge, 48 anos, é pai das duas filhas de Joana. Possui ensino
médio completo, atua como motorista no Ministério Público e recebe salário de R$ 900,00.
Segundo Joana, não possui religião definida, é divorciado e não tem filhos do relacionamento
anterior.
NATÁLIA tem 51 anos, é católica praticante e mãe de duas meninas (18 e 12 anos de
idade), com as quais reside em apartamento próprio (também de propriedade do ex-marido).
Possui ensino superior completo, atua como Analista de Recursos Humanos e recebe salário
164
de R$4.000,00 mensais. Seu relacionamento com Noel, primeiro namorado, teve duração de
quase 29 anos (namoro e casamento). Natália estava separada há pouco mais de um ano ao ser
entrevistada. Noel, 48 anos de idade, é pai das duas filhas de Natália e possui ensino médio
completo. Trabalha como autônomo e sua renda é de aproximadamente R$ 4.000,00 por mês.
Segundo Natália, Noel passou a frequentar a igreja Batista após a separação.
CRISTIANA, 58 anos, é evangélica e participante assídua das atividades da igreja
Batista. Possui duas filhas (29 e 33 anos), ambas casadas e residindo com os esposos. A
entrevistada vive em um apartamento alugado. Possui ensino superior completo e é
aposentada pelo Ministério Público, recebendo R$15.000,00 mensais. Cristiana foi casada por
35 anos com Caio e, no período da entrevista, estava separada há seis meses e não mantinha
contato com ele. Caio, 64 anos de idade, católico, é pai das filhas de Cristiana. Reside em
apartamento próprio (também de propriedade de Cristiana). Possui ensino superior completo,
atuou no Ministério Público e recebe aposentadoria no valor de R$18.000,00.
Perspectiva geral dos relacionamentos
JOANA
A entrevistada relatou que no início do relacionamento, Jorge e ela possuíam
atividades de lazer em comum, como, por exemplo, alugar e assistir filmes juntos. Com seis
meses de relacionamento, Joana engravidou e o casal teve que se adaptar à nova rotina: Jorge
se mostrou muito atencioso e cuidadoso com a primeira filha do casal, que quando mais nova
tinha muitos problemas de saúde. Segundo Joana, a maior qualidade de Jorge era ser muito
“prestativo (...) tanto em casa quanto em resolver problemas, em acudir os outros, tanto da
família dele quanto da minha família”.
Após a segunda gravidez, aumentaram as tarefas domésticas de Joana, que continuou
em seus dois empregos, e Jorge começou a ficar menos tempo com a família, cumprindo sua
165
rotina de trabalho durante a semana e ocupando o final de semana “na rua, no futebol, no
pagode com amigos, bebedeira”.
Por ser a principal provedora da família, Joana contou que pagava a maioria das contas
e se esforçava para que Jorge não “soubesse que as contas existiam, pra não (...) me colocar
como superior a ele”. Segundo ela, Jorge contribuía com seu ticket alimentação e “dinheiro
mesmo ele gastava com o carro”. Por achar que Jorge pouco contribuía com os cuidados com
a casa e com a família, Joana afirma que ele “não se sentia parte disso tudo” e que, nos
últimos dois anos de relacionamento, o casal “vivia vida de solteiro: eu de mãe solteira (...) e
ele um homem solteiro”. Joana afirmou que não houve violência “séria” durante a união do
casal, só “essa coisa do dia-a-dia, do brigar, do reclamar da roupa espalhada pelo chão e
aquilo virar uma briga”.
NATÁLIA
A participante relatou que ela e Noel tinham convívio muito bom tanto antes de as
filhas nascerem (“todo fim de semana a gente saía”) como também depois, quando iam a
aniversários e casamentos e faziam viagens no final de semana acompanhados das filhas. Um
aspecto distinto no relacionamento era a organização inicialmente “invertida” dos papéis
domésticos: “É, quando eu tava trabalhando, ele fazia tudo, tudo. Lavava, cozinhava, passava,
limpava a casa, fazia tudo”; as contas de água, luz e condomínio ficavam a cargo de Noel (“se
o homem não tiver aquela obrigação de pagar conta de casa, eles jogam dinheiro fora”) e o
pagamento da escola das filhas ficava sob a responsabilidade de Natália.
A rotina dos cuidados domésticos mudou aos poucos: Natália tirou licença médica
(“Fiquei com LER [Lesão por Esforço Repetitivo]”) e, ainda em tratamento, começou a se
envolver nas tarefas domésticas e foi “ocupando esse espaço que era dele (...), Noel ficou sem
isso”. Segundo Natália, Noel passou a beber mais após a morte do pai dele (dois anos antes da
separação) e isso piorou a relação dos dois: “ele bebia muito (...) se juntou com umas pessoas
166
que não eram legais. (...) eu não gostava, então acabava sempre dando em discussão com ele”.
CRISTIANA
Ainda que tenha tido um “período bom”, no início do casamento, Cristiana relatou que
quando as filhas cresceram um pouco a relação com Caio já ficou “ruim”. Com relação a
atividades de lazer, Cristiana afirma que os passeios em família (viagens, shoppings, parques)
visavam, principalmente, o cuidado com as filhas, quando eram pequenas: “Rotina em
conjunto, de casal? Olha, quase só ir no mercado, fazer compras”. Datas comemorativas não
eram celebradas entre o casal: “nunca comemoramos o dia do casamento (...) era o pior dia da
minha vida, foi o dia que casei”.
Para Cristiana, Caio “sempre deixou a desejar”, não lhe dava carinho ou atenção e
desvalorizava suas iniciativas em se cuidar (“arrumar cabelo, ter roupas bonitas, mulher gosta
disso”), pois achava desperdício de dinheiro. Cristiana era a responsável pela administração
da casa e as despesas eram sempre divididas: “Se as contas (...) davam R$4.900,00 reais então
era R$2.450,00 pra mim e R$2.450,00 pra ele”. Segundo ela, a divisão do valor de compras,
principalmente do supermercado ou presentes, eram sempre “meio a meio”. Outras contas
eram de responsabilidade de um ou de outro.
Ao longo da entrevista, Cristiana revelou que Caio tinha transtorno bipolar e tomava
medicamentos. Segundo ela, seu ex-marido era muito bom “com os outros”, mas não com ela.
Análise dos relatos sobre os conflitos
O software Alceste identificou 638 UCES no corpus submetido e organizou 510 delas
(79.94 % do total) em quatro classes, distribuídas aos pares em dois eixos (“Violência
comigo, o que eu senti” e “Violência comigo, o que dizem por aí”), como ilustrado na Figura
1, apresentada a seguir.
167
Figura 1.
Dendrograma Representativo da Distribuição das Classes e Eixos Identificados pela Análise

Programa Alceste e Respectivos Índices de Correlação (r)
Os eixos foram descritos e analisados com base nos conteúdos e significados das
UCEs representativas de cada classe e ilustrados com transcrições dos relatos e UCEs (o
símbolo #, utilizado pelo software, sinaliza as palavras com maior índice de correlação com a
classe em questão).
Eixo “Violência comigo, o que eu senti”
Este eixo reúne as duas classes cujos conteúdos – descrições dos desentendimentos e
situações de violência – estão carregados de afeto e menções a sentimentos: a classe
“Cotidiano violento” agrega 30,78% das UCEs analisadas e seu conteúdo identifica o
convívio violento entre os envolvidos (principalmente entre Cristiana e Caio) e a Classe “O
que aconteceu, o que senti e fiz”, com 16,67% das UCEs analisadas, configura os cenários e
os envolvidos nas situações de violência mais intensas (prevalecendo na classe o relato de
Natália).
Notamos que as duas entrevistadas que relataram maior frequência e rotina de
situações de violência estão mais fortemente relacionadas a este eixo. Cristiana afirmou que
seu relacionamento foi “péssimo”, na maior parte do tempo, e sempre marcado por
168
humilhações feitas pelo marido “perante a família, (...) e o povo da minha igreja”. Suas
queixas contra Caio se deviam principalmente à implicância constante que o marido tinha em
relação a ela e a situações de gastos financeiros: “... [em um restaurante] se tivesse dez
pessoas, ele pagava a conta de todo mundo, mas não pagava a minha. Eu não sei que ódio,
que coisa. Ele sempre foi competidor comigo”. Em algumas discussões Caio tentou “jogar
coisa” em cima dela e, mais no final da relação “(...) ele me desejava a morte, me desejava
doença”. Já Natália relatou que a maior parte de seu relacionamento foi boa, mas nos últimos
dois anos Noel “começou a ficar muito agressivo com as palavras não com soco”, depois que
passou a beber mais. Natália contou que muitas vezes “ele xingava palavrões (...), discutia
com a minha filha [e falava] e, ah você tem que morrer, você é uma louca. Desejar a morte,
desejar a minha morte”. Ela revelou que as brigas aconteciam somente com Noel alcoolizado
e que, no dia seguinte, ele relatava não se lembrar do ocorrido: “às vezes bebia normal e não
acontecia nada (...) quando ele se excedia na bebida, parecia (...) fora de si”.
Enquanto Natália e Cristiana descreveram ter sofrido violência psicológica (ameaças,
xingamentos, humilhações) diversas vezes, Joana relatou a ocorrência de violência física e
psicológica apenas em duas ocasiões, após a separação do casal. Segundo Joana, Jorge, na
época já com uma nova parceira, descobriu que ela estava namorando e não gostou “Aí sim é
que aconteceu a violência. (...) Foi direto pra ameaça de morte e violência física”. Na primeira
situação eles estavam em um carro e Jorge passou a correr e a ameaçar bater em um poste ou
muro; a segunda situação de violência ocorreu no hall do prédio em que Joana reside. Ela foi
agredida com diversos socos na frente de vizinhos: “eu suponho que eu tenha desmaiado. (...)
só me lembro assim do primeiro soco que ele me deu na cabeça, (...). Depois eu só vi os
hematomas.”
Nas duas classes que compõem este eixo há referências a familiares e pessoas
próximas nos mais diversos contextos e funções: Joana contou que após as agressões físicas,
169
sua mãe e sua irmã passaram a monitorar seu deslocamento do trabalho até seu apartamento.
eu #chegava #no #ponto eu #ligava #pra #minha #mae, o to
pegando o onibus tal. E, #quando eu #chegava em #casa #minha
#irma #ja #tinha ligado #pra #minha #mae #pra saber se eu #ja
#tinha chegado. (UCE, classe “Cotidiano violento”)
Natália revelou que algumas das discussões envolviam a filha mais velha do casal e
eram presenciadas pela filha mais nova. Ela e Cristiana descreveram situações em que eram
ofendidas verbalmente na frente de amigos: entao #nao #vou #levar. ai ele, #com raiva, ia e
comprava. mas ai tinha gente que #falava, o #caio, #voce trata a #menina mal (trecho de
UCE, Classe “O que aconteceu, o que senti e fiz”); “E pessoas que nós conhecemos junto,
convivemos junto, começaram a ver essa agressão dele e tudo. E falavam ‘olha, você tem que
ter cuidado’” (Natália).
O monitoramento feito pela família de Joana revela a situação de constante alerta e
medo pela qual passou após ser agredida pelo ex-marido. Natália e Cristiana revelaram
situações em que, ainda casadas, não conseguiam dormir ou temiam pela própria vida: “Eu
tinha medo dele, tanto que eu dormia de porta trancada” (no caso de Cristiana o casal dormia
em quartos separados); “Eu ia dormir pensando, ai meu deus ele vai pegar um revólver e vai
vir... E ele nem tinha arma” (Natália).
Um último aspecto deste conjunto de classes está relacionado aos tempos verbais que
prevalecem no eixo. A maioria dos verbos marcados como relevantes no relatório do Alceste
está no pretérito (voltava, queria, bebia, senti, falei, falava) ou compõe o futuro do pretérito
composto (ia falar, ia matar, ia voltar, ia chorar). Apesar da grande carga afetiva identificada
na descrição de suas experiências, as entrevistadas relataram-nas como fato encerrado e
temporalmente distante, assim como seu relacionamento: história difícil que, apesar de
recente, é passada.
170
Eixo “Violência comigo, o que dizem por aí”
Se no eixo anterior as classes se referiam a uma violência privada e inserida na rotina
das próprias mulheres, observamos que o conteúdo das classes deste eixo expressa as
impressões das entrevistadas sobre as repercussões da violência conjugal exposta ao público,
ou seja, “fora de casa”. Temos também neste eixo duas classes: “Experiências privadas e
espaço público” e “Percurso jurídico”, as quais reúnem 36,27% e 16,27% das UCEs
analisadas pelo software, respectivamente.
A classe “Experiências privadas e espaço público”, que reúne opiniões e avaliações a
respeito do fenômeno, dos envolvidos, dos aspectos favorecedores da violência, da denúncia
ora com base em experiência própria, ora considerando a opinião pública (da “maioria”); a
classe “Percurso jurídico” reúne UCEs cujos conteúdos refletem as avaliações sobre a própria
experiência de denunciar e sobre o acompanhamento dos processos jurídicos. Essa classe
possui alto índice de correlação com os relatos de Joana, que atuava profissionalmente em
instituição para o enfrentamento da violência contra a mulher.
Ao discorrerem sobre o fenômeno da violência contra a mulher e sobre a opinião da
“maioria das pessoas”, as entrevistadas revelaram as percepções conflitantes muitas vezes
encontradas sobre os envolvidos. A mulher, ora é descrita como uma pessoa infeliz e
dependente financeiramente, ora como acomodada e fraca ou ainda como uma pessoa que
“não liga de #apanhar e #ela #também, a #mulher #também #bate #nele e fica aquela #coisa
assim, #sabe?” (UCE, classe “Experiências privadas e espaço público”).
Interessante o relato de Joana, destacado na forma de UCE da classe “Experiências
privadas e espaço público”: #tem gente que #diz que dependência financeira é #uma #causa,
que impede a #mulher de #denunciar, #mas a #maioria #das que eu atendia era #chefe da
#família, cuidavam da casa”.
Já o homem autor de violência é descrito por elas como “inseguro”, “covarde” e “um
171
monstro”. Por outro lado, as entrevistadas admitem que a maioria das pessoas “acha que o
homem tem sempre razão” (Natália) e culpa a mulher pela violência ocorrida: “no início, as
pessoas querem crucificar, (...) prender o homem (...), mas no segundo momento, tenta-se
buscar o porquê que ele bateu e, normalmente, culpam a mulher: ‘ah, mas a mulher fez isso’”
(Joana).
Constatamos, então, que as participantes ora valorizam aspectos tradicionais das
relações de gênero, ora revelam o impacto negativo destes aspectos na manutenção da
violência. Joana, Cristiana e Natália em diversas situações descreveram que gostariam de ser
cuidadas e “paparicadas” pelos maridos, e que eles cuidassem mais das questões
administrativas (então eu me sinto assim, não com inveja, #mas eu queria que minha #vida
#fosse #daquele #jeito, igual #elas. E #tem #mulheres que #nem trabalham, #os #maridos que
sustentam, #tem a conta conjunta (UCE, classe “Experiências privadas e espaço público”).
Por outro lado, o uso da posição de chefe da família para legitimar abusos e a dificuldade da
mulher em denunciar a violência, e/ou se separar, revela o efeito negativo que esses valores
tradicionais podem acarretar.
#mas ainda assim ele não admitia desobediência e desordem,
#porque continuava #chefe da #família, ele tinha #esse espaço.
E #isso e #uma #coisa que gera #muitos #casos de #violência,
(...) a #mulher cuida da casa e ainda #tem que obedecer o
#marido, ainda #tem que manter #essas aparências. (UCE, classe
“Experiências privadas e espaço público”)
eu lutei pra não desfazer #esse #casamento até a última gota de
sangue, #sabe #porquê? #porque #como #diz a #sociedade, há
preconceito #contra a #mulher divorciada. (UCE, classe
“Experiências privadas e espaço público”)
172
Além da dependência financeira, citada anteriormente, outros fatores foram indicados
como impeditivos para que a mulher realizasse a denúncia, quais sejam: medo do parceiro,
vergonha de expor a situação e desconhecimento da Lei Maria da Penha. Segundo Cristiana,
assim como outras mulheres, ela tinha “medo, vergonha” e não queria “se expor”, pois
acreditava “... que iam achar que eu era covarde em não denunciar e eu tinha medo mesmo.
Medo de que saísse alguma notícia: fulana fez isso”.
Na UCE seguinte dois fatores são citados:: ... É #medo e ignorância. Como eu não era
#agredida fisicamente, eu não #sabia que eu #podia usar a #lei #maria #da #penha. (trecho de
UCE, Classe “Percurso Jurídico”, referente ao relato de Natália).
Joana também reconheceu ter sentido muito medo e relatou acreditar que esse
sentimento impedia muitas mulheres de denunciar: “Eu só fiz as denúncias porque eu tô aqui
nesse espaço”, afirmou se referindo ao serviço que atende a vítimas de violência. Fica claro
em seu relato que ela se sentia na obrigação de fazer uso da rede de serviços e dos meios
legais por integrar um grupo que atua na área:
Eu não tinha como não denunciar, eu não tinha saída, ou eu
denunciava ou eu denunciava, né. (...) Tanto é que quando
aconteceu esse conflito na minha audiência, estourou aqui, né.
“Mas como assim? Uma [profissional], ela trabalha com isso,
ela conhece a lei, ela sabe e ela vai lá e retira a queixa? Como
assim?”
As diversas referências sobre a lei e os processos jurídicos cabíveis favoreceram a
prevalência dos relatos de Joana na classe “Percurso Jurídico”. Esse conhecimento não
implicou em um andamento processual mais fácil ou menos violento. Joana registrou queixa
duas vezes contra seu ex-marido e relatou que durante a primeira audiência sobre o primeiro
processo foi coagida por seu próprio defensor a retirar a queixa:
173
Ele falou, Joana, a gente vê casos e casos da mulher que
continua o processo, (...) e isso dá margem ao agressor a agredir
novamente (...). Aí ele falou assim, “eu tô te aconselhando a
retirar a queixa...” Eu falei, “então retira caramba, eu não quero
sair daqui e ser morta. (...) Então retira, fazer o quê, né?”.
Segundo Joana, após essa situação e sob orientação de suas colegas, ela procurou um
advogado que pediu, em suas palavras “a retratação da retratação”, após achar uma “brecha na
lei”. Ou seja, segundo ela, havia a possibilidade de a retratação ser “cancelada” e o processo
reativado.
Embora à época da coleta de dados ainda fosse um procedimento opcional, todas as
entrevistadas deram prosseguimento ao processo ao registrarem queixa e processos
correspondentes foram abertos. Natália contou que retirou a queixa posteriormente, por
avaliar que seu ex-marido não representava risco a ela nem às filhas.
#depois eles devem #dar alguma informação, ne #do que ta lá.
#foi uns #seis #meses #depois, eu vi que ele tava #na dele e o
#promotor falou que ele #podia ser prejudicado, né. (UCE,
classe “Percurso Jurídico”, referente a trecho do relato de
Natália)
Cristiana disse que manteria o processo até resolver as pendências sobre o apartamento
que está em nome dela e do ex-marido.
depois que vender o apartamento e ele estiver no canto dele e eu
no meu e que ele não me perturbe mais (...) aí ainda posso até
tirar, mas eu ainda vou dar um tempo. Ele tá sob, como se diz,
sob supervisão. (Cristiana)
174
No caso de Joana, sua inserção profissional e o vínculo afetivo que manteve com seu
ex-marido tiveram grande impacto no modo como ela se posicionou frente às denúncias que
fez. Joana e Jorge estavam iniciando, no período da entrevista, um atendimento psicológico
em conjunto na Promotoria da Mulher, ainda que permanecessem separados e Jorge estivesse
se relacionando com outra mulher. A entrevistada afirmou que não queria que seu ex-marido
fosse preso, mas que ele deveria “responder pelo que ele fez”, e que achava justo o
atendimento realizado na promotoria, pois Jorge precisava de ajuda para “reconhecer o que
fez”. Joana ressaltou a importância desses atendimentos e do apoio de juízes: “Eu acho que
falta um juiz pra mandar, porque agora ele vai porque eu to indo junto, ele me disse isso
hoje”.
DISCUSSÃO
Segundo Saffioti (1999, 2001), classe social é um dos fatores implicados nas relações
de poder e raça/etnia e gênero comporiam o tripé principal dessas relações. A opção por
utilizar a renda individual feminina como critério de seleção de nossas participantes ocorreu,
pois, pelo interesse em conhecer e analisar contextos particulares em que ocorre a violência
conjugal, visando identificar características que possam ser relevantes para alcançar diferentes
públicos, informá-los e incluí-los do modo mais eficiente possível na rede de atendimento.
Enfatizamos, já de início, que a análise apresentada não se propõe, em momento
algum, a generalizações sobre um determinado grupo, nem a diferenciações que possam ser
utilizadas para estabelecer hierarquias e valores entre mulheres de diferentes classes
socioeconômicas.
Verificamos que as situações de violência e o modo como são vivenciadas não se
distinguem das experiências de mulheres de qualquer outra inserção socioeconômica e
educacional, principalmente ao considerarmos os sentimentos de medo e insegurança
175
diante das ocorrências de violência. Além disso, foram identificados diversos aspectos já
discutidos em outros estudos com mulheres de classes populares como os fatores
motivadores ou facilitadores das situações de violência (consumo de bebida alcoólica,
ciúmes e questões financeiras); aspectos referentes às redes de apoio social/familiar (apoio e
pressão familiar e de amigos para a decisão da separação e/ou da denúncia da violência) e o
significado da experiência para essas mulheres (expectativa de mudança, sentimentos de
medo e afeto, insegurança e vergonha, decepção e sentimento de fracasso) (Cortez & Souza,
2010; Deeke, Boing, Oliveira & Coelho, 2009; Martins, 2007).
Os resultados do presente estudo permitem afirmar, pois, que mesmo havendo certas
questões características do grupo investigado, aspectos partilhados entre mulheres com
diferentes inserções socioeconômicas também estavam muito presentes. Essa constatação
reforça a ideia de que no fenômeno da violência contra a mulher há impacto inegável do
modo como as relações de gênero estão estabelecidas na sociedade.
Em relação às situações de violência, duas de nossas entrevistadas relataram que as
agressões ocorriam na forma de ameaças e ofensas verbais: por mais de 30 anos (no caso de
Cristiana) e por ao menos dois anos no caso de Natália, a violência psicológica ocorreu sem
que as entrevistadas conseguissem empreender iniciativas mais eficazes para alterar a situação
(ora se submetiam, ora reagiam verbalmente contra o então marido). Cristiana afirma que
manteve seu relacionamento principalmente por motivos religiosos, pois não achava correto o
fim de um casamento (“Porque a Bíblia diz: o que Deus uniu o homem não separa”). Já
Natália contou que demorou a entender que sofria, de fato, violência e que esta poderia ser
denunciada:
Pra mim era: bateu, agrediu é violência tem que separar e
acabou. Mas depois, tem a tortura psicológica, né, e vi que eu
até me incluía ali, coisa que eu achava que não, eu não sabia.
176
Contrariamente à afirmação de Cunha (2008) de que “mulheres pertencentes às
camadas de baixo poder aquisitivo só percebem que são dominadas, quando são agredidas
fisicamente” (p. 171, grifos nossos), destacamos, além dos dois exemplos acima de mulheres
com maior poder aquisitivo e escolaridade, que em muitas DEAMs, espaço cujas usuárias são
predominantemente de classe popular, os delitos mais frequentemente denunciados são os de
violência psicológica, como indicaram os estudos de Ribeiro et al (2009), Labronici et al
(2010) e Cortez e Souza (2012).
A identificação e referência a aspectos comuns em grupos com inserção
socioeconômica distinta nos parecem essenciais para o fortalecimento das mulheres que,
estando em situação de violência, muitas vezes não denunciam ou deixam de procurar ajuda
por se sentirem desamparadas, culpadas e envergonhadas.
Dentre os aspectos identificados como impactantes nas decisões sobre denunciar ou
não a violência e pela separação, estão o acesso ao apoio de familiares e amigos e a
informações sobre os procedimentos de denúncia, a independência financeira e as crenças
religiosas.
Corroboramos os resultados de pesquisas que ressaltam a importância das redes
sociais de apoio para as mulheres que se encontram em situação de violência (Gadoni-Costa
& Dell’aglio, 2011; Martins, 2007). Nos casos que compõem o presente estudo, as pessoas
que compunham parte da rede (irmã/psicóloga de Natália, amigo/advogado de Cristiana,
amigas/colegas de trabalho de Joana) forneceram informações adequadas e completas a
respeito de direitos, serviços e procedimentos legais e suporte para que mantivessem suas
decisões sobre o encerramento da relação e o afastamento do ex-marido.
Além do apoio informativo, ressaltamos a importância do suporte afetivo e social da
família e de amigos para que tanto a denúncia como também a decisão pelo encerramento do
casamento fossem efetivadas. Cristiana e Natália contaram com o apoio, e mesmo certa
177
pressão, de suas filhas, para que se separassem de seus maridos. Joana, já separada quando as
agressões ocorreram, contou que sua mãe e sua irmã a ajudavam no cuidado com suas filhas e
acompanharam, por certo período, seus trajetos entre trabalho e casa através de contatos
telefônicos.
De acordo com Dekee, Oliveira e Coelho (2009) o risco de abuso físico diminui com o
aumento do nível de renda do lar e com os anos de educação da mulher, avaliação essa
apoiada por outros estudos (Kim et al, 2007; Xu, Kerley, Sirisunyaluck, 2011). Por outro lado,
há estudos que indicam maior risco de violência quando a mulher possui certa autonomia
financeira ou possui participação relevante no provimento da família (D’Oliveira, et al, 2009;
Rodríguez-Borrego, Vaquero-Abellán, Bertagnolli, 2012). No estudo que realizamos não
houve relatos indicando conflitos relacionados a desconforto dos maridos com a participação
equitativa ou maior das esposas no provimento da família, o que não significa que não
ocorram. Ainda, como as participantes e seus ex-maridos possuíam suficientes e trabalho fixo
(ou aposentadoria), avaliamos que a renda dos envolvidos facilitou o encerramento da relação
por possibilitar a mudança de moradia de um dos cônjuges e a reorganização de suas vidas
sem maiores dificuldades no que se refere a moradia, alimentação e custos gerais.
A realização da denúncia pelas entrevistadas marca o fim da relação e a tentativa de
reafirmação de seus direitos. É também recurso de controle da agressividade do parceiro e
meio de obter algum tipo de mediação dos conflitos, como descreveram Villela et al (2010) e
Brandão (2006). Segundo esses autores, o objetivo das denúncias seria o fim das ocorrências
de violência e a manutenção da relação e não a criminalização dos denunciados. Ressaltamos
que o controle e a mediação requeridos pelas participantes do presente estudo também não
visavam a criminalização dos ex-parceiros, mas, diferentemente dos estudos anteriores,
tinham o propósito de controlar comportamentos violentos dos ex-maridos e mantê-los sob
vigilância ao longo do processo de separação. Esse dado corrobora a discussão dos resultados
178
encontrados em uma pesquisa que comparou boletins de ocorrência registrados por mulheres
de diferentes grupos socioeconômicos e que avaliou haver diferenças na função da denúncia
para mulheres de classes socioeconômicas diferentes (Cortez, Silva & Souza, 2012).
Ponderamos ainda que os valores consagrados ao casamento por muitas religiões –
com o consequente receio do que os outros vão pensar, o medo do julgamento social, a culpa
por não ter conseguido manter o casamento – possuem impacto significativo na manutenção
de relacionamentos em que prevalecem afrontas e sofrimento. Javier (2007) analisou alguns
estudos que discorrem sobre a relação entre religião e violência doméstica e identificou que a
prática religiosa pode tanto ser um fator de empoderamento como de aprisionamento, pois a
comunidade religiosa poderia funcionar “como um sistema de família estendida, que poderia
minimizar, negar e permitir o abuso ou promover apoio social, espiritual, empoderamento e
ajuda” (Javier, 2007, p. 90, tradução nossa), análise essa consonante com a realizada por
Nason-Clark (2004).
Em sua primeira tentativa de separação, Cristiana foi aconselhada por seu pastor e por
seu amigo/advogado/colega de culto, a dar nova chance ao marido e concordou. Para defender
e atender a seus valores e crenças religiosos, Cristiana se expôs a diversas situações de
humilhação e, por 30 anos, manteve-se em um relacionamento abusivo. O aprisionamento em
seus sacramentos não poderia também ser considerado uma violência original? Acreditamos
que no caso de Cristiana foi.
Outra violência advinda de um espaço que, supostamente, deveria oferecer segurança
está exemplificada no relato de Joana sobre a coação de seu defensor, durante a audiência,
para que retirasse a queixa contra seu ex-marido. Encontramos em diversos estudos
reiterações de que no judiciário permanecem preconceitos e normas tradicionalistas de gênero
que muitas vezes guiam discursos de defesa e acusação e também sentenças (Cenci, 2011;
Figueiredo, 2002; Pandjiarjian, 2002). Neste caso, fica a denúncia de má conduta de um (ou
179
mais um?) defensor público que, contratado pelo Estado para defender sua cliente, se vale de
argumentos machistas e ameaçadores, e possivelmente também de seu conhecimento sobre as
diversas falhas no sistema de proteção à mulher, para convencer Joana a retirar o processo
contra Jorge. É preocupante pensar sobre quantas mulheres, com menos informação e suporte
social do que Joana, também foram levadas a retirar queixas nessas mesmas circunstâncias.
Soma-se então, mais uma violência, desta vez dos representantes do Estado contra as
mulheres.
Cunha (2007, p. 176) afirma que, no caso das mulheres mais abastadas, “a
dependência emocional é a principal razão para que (...) permaneçam presas aos
companheiros”. Tal afirmação, a nosso entender, estende-se a todas as mulheres que estão
inseridas em relacionamentos violentos.
Como analisam Guedes, Silva e Fonseca (2009), violência conjugal “implica
sentimentos de impotência, decepção, desamor e desesperança” (p. 628), análise que é
aplicável a qualquer pessoa (mulher ou homem) que viveu ou vive a situação, de qualquer
classe social e/ou etnia. É imprescindível considerar tal questão ao discutir, por exemplo, a
manutenção ou dificuldade de interromper um relacionamento em que ocorrem situações de
violência. Como afirmam essas mesmas autoras:
a violência conjugal é um fenômeno que ocorre também em
relações permeadas por afetos, nas quais são depositadas as
expectativas que giram em torno do ideal de família e de
casamento (Guedes, Silva & Fonseca, 2009, p. 628)
Ao discutirmos a permanência de mulheres em relacionamentos violentos, ou sua
dificuldade em rompê-los, além de questões financeiras, cobranças e pressões familiares e
180
cuidado com os filhos, devemos considerar que um vínculo afetivo-amoroso pode não se
quebrar com um tapa, um xingamento, ou mesmo com ações mais violentas, e que
expectativas idealizadas e normativas de relacionamento, mesmo frustradas, tendem a
persistir.
O ideal de casamento, com duração e amor eternos, se mantém nas expectativas de
mulheres de todos os níveis sociais, ainda que sofra certas influências de conquistas femininas
e das reorganizações das relações de gênero nas últimas décadas, como observaram Coutinho
e Menandro (2010) e Zordan, Faulke e Vagner (2009). Assim, entendemos que os diversos
fatores utilizados pelas participantes para explicar as situações de violência e a permanência
no relacionamento (desconhecimento da lei Maria da Penha, instabilidade emocional do ex-
marido, crença na obrigatoriedade religiosa e social de manutenção do relacionamento,
vergonha de tornar pública a violência ocorrida e o insucesso do casamento) reafirmam, de
certo modo, o reconhecimento de que é obrigação da mulher, mais do que do homem,
“resolver o problema que deixou surgir” e, com isso “fazer o casamento dar certo”.
Como vimos, essa obrigação foi reafirmada em alguns dos espaços, em tese
constituídos para prover apoio e segurança. Na discussão dos resultados enfatizamos como os
discursos religiosos, jurídicos e do senso comum permanecem sustentando o desequilíbrio de
poder das relações e a manutenção de práticas e valores tradicionais de gênero que tanto
naturalizam a violência masculina como também cobram da mulher a passividade e/ou
esforço de “lutar pelo casamento”, “não provocar processos criminais” ou “não expor
problemas conjugais ao público”. Quaisquer ações que transgridam essas normas são ainda
consideradas imprudências ou incompetência em lidar com seu relacionamento e a culpa e a
vergonha continuam recaindo exclusivamente sobre a mulher. Temos então, neste estudo, um
exemplo claro do que afirmou Saffioti (2001):
Como o poder masculino atravessa todas as relações sociais,
181
transforma-se em algo objetivo, traduzindo-se em estruturas
hierarquizadas, em objetos, em senso comum. (Saffioti, 2001, p.
119)
Curioso e triste é notar que diversos mecanismos que poderiam apoiar a mulher em
situação de violência, aumentando sua qualidade de vida e segurança e ainda favorecendo seu
fortalecimento como cidadã estão ainda contaminados pelos mesmos valores de gênero
presentes no período colonial. Mais triste é verificar o impacto disto para as mulheres que,
muitas vezes, são agredidas também por pelos mecanismos de proteção e valores em que
acreditam.
Ainda que as relações de classe sejam de grande relevância na organização dos modos
de vida e valores sociais, as relações de gênero têm ainda maior força em nossa cultura visto
que atuam como guias das expectativas e práticas nas relações conjugais/amorosas. Neste
sentido, seria possível considerar como uma violência maior a apropriação dos valores
tradicionais que sustentam as relações de gênero, sustentam o que é esperado do desempenho
de homens e mulheres, bem como a restrição das mulheres ao ambiente doméstico, enfim o
aprisionamento a esses valores, já que essa apropriação consiste na matriz para a violência
física ou psicológica.
Se, como descreveram Meneghel, Farina e Ramão (2005), o empoderamento feminino
implica no desafio às relações de poder por meio de ampliação da liberdade de escolha, da
capacidade de agir e tomar decisões sobre recursos e suas próprias vidas pelas mulheres,
vemos, pois, que esse processo encontra-se ainda em nível embrionário e com muitas (muitas)
barreiras a transpor – diversas delas, como observado, ocultas nos próprios sistemas que
poderiam fortalecer a categoria feminina (sistema judiciário, grupos religiosos).
Assim, para que esse processo possa de fato contribuir para a superação da
desigualdade de gênero, é importante que não apenas as mulheres, mas toda a sociedade
182
reconheça o quanto instituições, grupos e valores sustentam ainda uma ideologia sexista que
perpetua a discriminação feminina e lute para que promova segurança e valorização das
mulheres como sujeitos de pleno direito.
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189
ESTUDO VI – Violência conjugal: desafios e propostas para a aplicação da
Lei Maria da Penha12
RESUMO
Analisamos o discurso de um casal de classe média, divorciado devido a ameaças de morte do

marido à esposa, visando investigar sua dinâmica afetiva e familiar, suas vivências de
violência conjugal (motivações de conflitos e desdobramentos da denúncia em uma Delegacia
da Mulher), suas concepções de gênero, violência e relacionamento. A partir do caso,
abordamos questões que consideramos relevantes para a aplicabilidade da Lei Maria da
Penha. Os dados foram obtidos através de entrevistas individuais semiestruturadas e
submetidos a uma análise fenomenológica. Os resultados indicam fatores facilitadores de
ocorrência de conflitos entre o casal (licença trabalhista da esposa, consumo excessivo de
bebida alcoólica pelo marido e morte de seu pai), assim como apontam desafios existentes
para aumentar a efetividade da Lei Maria da Penha e a importância da gestão democrática na
construção de políticas públicas de enfrentamento à violência de gênero.
PALAVRAS-CHAVE: violência conjugal, gênero, classe média, políticas públicas.
INTRODUÇÃO
Segundo relatório da Organização Panamericana de Saúde, a violência pode ser definida

como “[...] uso deliberado de força física ou de poder, seja em grau de ameaça ou
efetivamente [...], que cause ou tenha alta probabilidade de causar lesões, morte, danos
psicológicos, transtornos de desenvolvimento ou privações” (p.5, 2002). Com base na história
patriarcal de nossa sociedade, Souza (2007) e Costa (2008) nos ajudam a definir uma ampla
gama de atos praticados contra a mulher que promovem “subordinação e controle do gênero
masculino sobre o feminino” como “violência de gênero” (Souza, 2007, p. 35).
Em diálogo com a obra de Foucault, analisamos a subordinação ressaltada por Souza (2007)
como um “estado de dominação” a partir do conceito de relações de poder: “relação em que
1
Estudo desenvolvido com a colaboração de Guilherme Cruz Vargas (bolsista de Iniciação Científica CNPq),
aluno do Curso de Graduação em Psicologia da Universidade Federal do Espírito Santo.
2
Artigo submetido à Revista Psico, PUC-RS.
190
cada um procura dirigir a conduta do outro. [...] essas relações de poder são móveis, ou seja,
podem se modificar, não são dadas de uma vez por todas.” (Foucault, 1984, p.276). Foucault
chama de “estado de dominação” as situações em que as relações de poder entre sujeitos
encontram-se cristalizadas, como no caso da violência de gênero, a ponto de dificultar
qualquer inversão da situação.
A violência doméstica é classificada por Souza (2007) e Costa (2008) como uma dentre várias
formas de violências de gênero existentes no Brasil desde os primeiros anos de colonização
do território. Todavia, ao longo do século XX, as opiniões em relação ao fenômeno da
violência contra a mulher sofreram grandes mudanças por meio, principalmente, de lutas
travadas por movimentos feministas (Alvim e Souza, 2004; Cunha, 2008).
De acordo com Grossi (2008), a mobilização feminista dos anos 1970 deu visibilidade à
violência doméstica como a principal violência sofrida pelas mulheres brasileiras. Nos anos
1980, alguns grupos feministas instituíram os SOS Mulher, espaços onde ativistas voluntárias
davam suporte a mulheres violentadas pelos parceiros. Apenas em 1985 surgiram as primeiras
Delegacias da Mulher, como serviço especializado para mulheres vítimas de violência.
Num contexto de “forte apelo político dos movimentos feministas brasileiro e internacional”
(Costa, 2008, p.12), de demanda popular por medidas punitivas mais austeras e da
condenação do governo brasileiro, em 2001, pela Comissão Interamericana de Direitos
Humanos, por violar direitos e deveres previstos na Convenção de Belém do Pará no caso da
dupla tentativa de homicídio de Maria da Penha Maia Fernandes pelo marido (Costa, 2008;
Souza, 2007), promulgou-se, em 2006 no Brasil, a Lei n 11.340 (Lei Maria da Penha), com o
intuito de prevenir, punir e erradicar a violência doméstica contra a mulher.
Reconhecida conquista no âmbito do enfrentamento público à violência doméstica, a Lei n

11.340 apresenta pontos que devem ser debatidos, por levantar questões acerca de sua
aplicabilidade e interpretação (Batista, 2008; Rifiotis, 2008). Um destes pontos é apresentado
por Batista (2008) que, contundentemente, afirma que os preconceitos que compõem o
“estereótipo criminal” fazem com que o sistema penal opere de modo seletivo, tornando
“previsível que agressores negros e pobres tenham muito mais possibilidades de serem
efetivamente presos do que agressores brancos de classe média” (Batista, 2008, p. 18). A
nosso ver, análise válida também para os demais crimes praticados no país.
Soma-se ao estereótipo criminal indicado por Batista (2008) a constatação de diversos estudos
191
de que a maior parte das denúncias de violência conjugal realizadas nas Delegacias
Especializadas de Atendimento à Mulher (DEAM) é proveniente de casos de agressão
ocorridos entre parceiros de classes com renda menor (Cortez, Silva e Souza, 2012; Debert e
Gregori, 2008; Kronbauer e Meneghel, 2005; Ribeiro, Duarte, Lino e Fonseca, 2009). Por
reconhecermos que o menor número de denúncias de violência conjugal por mulheres de
classes média não significa, de fato, um baixo número de ocorrências de agressões (Cunha,
2008), entendemos ser relevante a investigação dos aspectos envolvidos em situações de
violência envolvendo casais dessas classes sociais.
Para tratar dessas e de outras questões que dizem respeito à complexidade do fenômeno da
violência contra a mulher, acreditamos ser importante analisar tanto relatos da mulher como
também do homem envolvido no relacionamento violento. Como afirmam Cortez, Souza e
Queiroz (2010, p. 232) tal posicionamento “pode oferecer uma visão mais completa da
dinâmica do casal no que diz respeito, mais especificamente, às situações violentas
construídas e vivenciadas por eles”. Dessa forma, abordando ambos os envolvidos,
procuramos tanto considerar mulheres e homens como sujeitos ativos nesses contextos, como
também ampliar a compreensão desse fenômeno, desenvolvendo um estudo que atenda à
demanda atual de inclusão do homem autor de violência.
Defendemos também a interlocução com diferentes áreas do saber, como o direito, a filosofia,
a psicologia e assistência social, para que a diversidade de campos de produção de
conhecimento favoreça a construção de uma política nacional para as mulheres e a efetivação
de políticas públicas de enfrentamento à violência doméstica contra a mulher.
Finalmente, consideramos fundamental para o cumprimento dessa proposta a inserção

também dos usuários das políticas públicas que queremos construir. Por isso, optamos por
discutir também neste texto a questão da participação popular, ou controle social, nos
processos decisórios da gestão e efetivação de políticas públicas.
OBJETIVOS
O objetivo deste trabalho foi analisar as dinâmicas afetivas e familiares e as vivências de

violência conjugal, de ex-cônjuges (um homem e uma mulher), de classe média que estiveram
envolvidos em situações de violência conjugal, com base em suas concepções sobre gênero,
violência e relacionamento.
192
Além disso, o estudo se propõe a discutir a aplicabilidade e efetividade da Lei Mª da Penha,
considerando as políticas públicas e sua gestão, as instituições envolvidas e os recursos
disponíveis.
MÉTODO
Propomos aqui um estudo de caso, pesquisa qualitativa com a qual não pretendemos
generalizar os resultados alcançados, mas sim ter acesso, como descreveu Minayo (1999, p.
21), a “um espaço mais profundo das relações, dos processos e dos fenômenos que não podem
ser reduzidos à operacionalização de variáveis”, como é o caso de nosso objeto de estudo. Tal
perspectiva permitiu a inclusão do segundo objetivo, descrito anteriormente, complementação
que reflete nosso posicionamento metodológico de acolher os objetivos que surgem ao longo
do desenvolvimento de uma pesquisa.
PARTICIPANTES
Participaram da pesquisa uma mulher, Vanusa, 51 anos, e um homem, Erasmo, 48 anos, que
foram casados e estavam separados há aproximadamente um ano, no período da coleta de
dados (foram utilizados nomes fictícios). Vanusa tem ensino superior completo e trabalha em
uma grande empresa de Vitória/ES, onde recebe salário de R$ 4.000,00. Erasmo possui
ensino médio completo e trabalha como autônomo, com renda média de R$3.000,00.
Vanusa e Erasmo namoraram por 04 anos, foram casados por 26 anos e possuem duas filhas
deste relacionamento. Os entrevistados se conheceram ainda jovens e declararam ter sido este
o primeiro relacionamento duradouro de ambos.
INSTRUMENTO E PROCEDIMENTO DE COLETA DE DADOS
As entrevistas individuais seguiram um roteiro semiestruturado que contemplou os seguintes

núcleos de informação: ser homem, ser mulher, marido, esposa, questões sobre
relacionamento conjugal, violência conjugal, violência contra a mulher; vivências de
violência conjugal; por último foram coletadas informações sobre a denúncia da violência e o
posicionamento dos entrevistados em relação à mesma.
Os entrevistados foram contatados por meio de indicação de psicólogos do Núcleo de

Enfrentamento a Violência Doméstica e Familiar (NEVID), serviço que atua em conjunto
193
com a Promotoria de Defesa da Mulher do Espírito Santo, no qual Vanusa e Erasmo já
haviam sido atendidos. O casal divorciado se disponibilizou a participar voluntariamente da
pesquisa, tendo assinado o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido que explicitava,
entre outras informações, os objetivos da pesquisa, o caráter voluntário de participação, a
possibilidade de interromper a entrevista a qualquer momento, podendo retomá-la ou não, e o
sigilo de suas identidades. A coleta das entrevistas atendeu à regulamentação das Diretrizes e
Normas Regulamentadoras de Pesquisas Envolvendo Seres Humanos do Conselho Nacional
de Saúde, Resolução 196/96.
Os riscos da intervenção foram ponderados, dado que as entrevistas favoreceram o acesso a

lembranças e sentimentos referentes às situações de violência vividas (Alvim e Souza, 2004).
Tivemos a preocupação em considerar, então, caso necessário, a oferta de amparo psicológico
e reencaminhamento aos serviços do NEVID. As entrevistas, porém, transcorreram sem que
quaisquer das medidas anteriores fossem demandadas.
ORGANIZAÇÃO E ANÁLISE DE DADOS
Optamos pela análise fenomenológica como técnica adequada para o estudo da experiência de
violência doméstica vivida pelo casal, por permitir relacionar componentes subjetivos do
pesquisador e do pesquisado, sem deixar de atender às exigências científico-acadêmicas.
Utilizamos o modelo de cinco fases do método fenomenológico descrito por Trindade,
Menandro e Gianórdoli-Nascimento (2007).
Na primeira fase efetuamos a transcrição integral das entrevistas. Na segunda, descrevemos

unidades de significado (aspectos considerados relevantes no discurso dos participantes). A
terceira fase consistiu na inclusão de trechos das falas em unidades de significado afins.
Tratamos, na quarta fase, de padronizar parcialmente a linguagem das mesmas, para facilitar a
análise. Na quinta fase, definimos um texto que abrangesse todos os temas classificados como
relevantes do discurso dos participantes, de modo a permitir uma visão de toda a estrutura do
fenômeno de violência vivenciado pelo casal.
Além da pesquisa que envolveu o casal de entrevistados em questão, estivemos envolvidos

em outras pesquisas sobre essa temática, o que nos permitiu ter contato tanto com a
Promotoria da Mulher de Vitória-ES e o NEVID, como também com a DEAM-Vitória e com
o Centro de Atendimento às Vítimas de Violência e Discriminação (CAVVID), também
localizado em Vitória. A experiência com alguns profissionais e com parte da rotina destes
194
serviços também fomentaram as discussões realizadas sobre políticas públicas de
enfrentamento da violência contra a mulher ao longo deste estudo.
RESULTADOS E DISCUSSÃO
Realizada a análise fenomenológica dos discursos dos entrevistados, optamos pela

classificação do conteúdo das falas em seis eixos temáticos descritos e analisados a seguir:
O Eixo 1, “Sexo Frágil” (referência à canção “Mulher”, de Erasmo Carlos e Narinha, 1981)
reúne as concepções de gênero dos entrevistados e suas opiniões sobre a percepção da
sociedade sobre gênero. Assim, identificamos uma alternância de conteúdos com referências a
características de gênero calcadas na polaridade entre uma figura masculina forte, provedora e
uma mulher frágil, cuidadora; assim como conteúdos que se opõem a esse modelo.
O entrevistado Erasmo, afirmou que o homem deve ser carinhoso e atencioso, mas quando
perguntado a respeito de como a sociedade percebe o homem, o entrevistado respondeu:
bruto, nervoso, mais estressado. Em relação a ser mulher, Erasmo disse: “É Deus no céu e a
mulher na terra, né?”; “Como se diz naquela música, ‘Sexo Frágil’”:
Dizem que a mulher é o sexo frágil Mulher, mulher,

Mas que mentira absurda Na escola em que você foi ensinada
Eu que faço parte da rotina de uma Jamais tirei um dez
delas Sou forte, mas não chego aos seus pés.
Sei que a força está com elas. (Erasmo Carlos e Narinha, 1981)
[...]
Em sua fala, Vanusa faz referências tanto à oposição entre a fragilidade feminina e a
virilidade masculina, quanto a uma mulher independente financeiramente, como se pode ver
em: “Eu sempre trabalhei fora, ele não”. Para Vanusa, a sociedade não aceita uma relação
como a dela e Erasmo, em que a mulher trabalhe fora de casa e o homem cuide dos filhos e da
casa. “Acham que a mulher, mesmo trabalhando fora, tem que lavar, passar, cozinhar, tomar
conta de filho enquanto o homem não precisa fazer nada disso, só trabalhar fora”. Vanusa
valoriza ideias de independência e autonomia, mas pondera que tais conquistas feministas
implicaram em uma sobrecarga para a mulher: “Dupla jornada? É quádrupla!”.
195
Em revisão bibliográfica encontramos referências a valores tradicionais de gênero e ao que
pesquisadores denominam “novos” elementos (Cortez e Souza, 2010; Couto, Schraiber,
D’Oliveira e Kiss, 2006; França e Schimanski, 2009;). Foi observada, por exemplo, em
entrevista com homens, a imagem de um homem ideal, gentil e carinhoso, construída em
contraposição à imagem do homem bruto e violento (Couto et al., 2006).
Couto et al. (2006) indicam os malefícios e benefícios da maior participação feminina no

mercado de trabalho: “Apesar de valorizar essas características na mulher, houve a percepção
de que esse conjunto de obrigações a sobrecarregaria” (p. 1327). A chamada “dupla jornada
de trabalho”, é analisada também em outros estudos que avaliam os impactos da inserção da
mulher no mercado de trabalho formal nas relações familiares e no trabalho doméstico
(França e Schimanski, 2009; Jablonski e Silva, 2011)
O Eixo 2, “Como Foi”, retrata a rotina do casal, sua organização familiar e conflitos, bem
como agrega as avaliações de si mesmos e de seu ex-cônjuge como mãe/pai, esposa/marido.
Erasmo afirma que os dois se casaram bem novos e juntos adquiriram o que possuem. Vanusa
diz que o relacionamento era muito bom no início, mas que com o tempo, Erasmo revelou-se
“acomodado”. Segundo a entrevistada ela continuou “evoluindo” (fez curso superior,
desenvolveu uma carreira profissional) e ele não.
Os entrevistados se avaliam como bom pai e boa mãe. Como cônjuge, Erasmo declara que
poderia ter sido melhor, que se arrependia por ter sido violento. Em relação às avaliações de
um sobre o outro, Erasmo afirmou que Vanusa era ótima esposa e mãe. Vanusa declarou que
Erasmo era bom pai, mas muito permissivo com as filhas, enquanto ela era mais rígida.
Na organização das tarefas domésticas do casal, observamos a seguinte divisão de funções:

Vanusa exercia trabalho formal qualificado e passava o dia fora de casa e Erasmo, com
horários mais flexíveis, era responsável pelo cuidado com a casa e com as filhas. O casal
afirma que as divisões de tarefas não eram motivo de conflitos, até os últimos cinco anos de
relacionamento, quando Vanusa afastou-se do emprego devido a problemas de saúde. Essa
mudança repentina no cotidiano do casal implicou na reinserção de Vanusa na rotina
doméstica. Com isso, ela passou a requerer as tarefas domésticas que outrora cabiam a
Erasmo e, aos poucos, foi ocupando a função e o espaço que Erasmo tinha na família.
Ambos declaram que o relacionamento era bom, mas que nos últimos anos os conflitos entre
o casal se tornaram mais frequentes. Segundo Vanusa, algumas brigas do casal tinham início
196
devido a discussões de Erasmo com a filha mais velha. Nas ocasiões em que houve violência,
as filhas colocaram-se sempre a favor da mãe, apoiando-a na separação do marido.
O Eixo 3, “Como Deveria Ser”, reúne as expectativas que os dois possuíam no início do
casamento e conjuga questões sobre gênero e papéis tradicionais e/ou idealizados
desempenhados pelo casal.
Vanusa esperava “união” do casal com relação à administração da casa (“nós temos que tentar
progredir [...] melhorar, dar mais conforto”) e nos momentos de lazer (“A gente se juntar pra
sair, fazer passeio, viajar”). Para um bom relacionamento, Vanusa considera importante que o
casal possua níveis semelhantes de instrução formal e renda.
Erasmo afirma que, numa relação conjugal, deve-se “fazer tudo que se puder fazer pelo
outro”, o homem deve ser “mais carinhoso, mais atencioso, mais dedicado à família”. No
discurso de Vanusa sobre o que ela entende como um bom marido, as questões financeiras são
destacadas: “um homem com muito dinheiro pra pagar todas as contas, [...] e o meu dinheiro
ser só pra eu estudar, fazer um curso, pagar uma academia”.
Observamos que, tal como as normas de gênero no Eixo 1, as expectativas sobre casamento
dos entrevistados são organizadas tentando-se equilibrar idealizações tradicionais e “novas”
práticas. Assim, encontramos, no Eixo 3, descrições de práticas e de expectativas que ora
expressam claramente valores tradicionais sobre casamento – como o homem provedor,
identificado na pesquisa de Couto et al. (2006) e nas discussões sobre o modelo patriarcal
masculino realizadas por Nader (2007) e Cerdeira (2004) –, e ora expectativas menos
tradicionais, com uma maior equidade entre os gêneros, assim como “a valorização do
companheirismo e da cumplicidade” (Zordan, Falcke e Wagner, 2009, p.60).
No Eixo 4, “A Violência Lá Fora”, estão as percepções dos participantes sobre a violência

conjugal, de modo geral, além das relações que observam entre gênero e violência. Ambos
entrevistados definiram a violência conjugal dando prioridade à violência física, mas também
enfatizando outras formas de violência: psicológica, verbal e sexual. Segundo eles, a
sociedade avalia a violência conjugal como uma covardia da parte do homem contra a mulher.
Indagados sobre o que pensavam sobre os homens agressores, ambos citaram palavras como:
covarde, grosso, ignorante. Quando perguntados sobre como a sociedade percebe a mulher
agredida, houve divergência: Vanusa afirma que a sociedade acolhe, mas julga moralmente a
mulher: “Ah, se ele bateu nela, ela fez alguma coisa. [...] É sempre culpa da mulher”. Já
197
Erasmo declara que a sociedade geralmente se posiciona a favor da mulher.
Na opinião dos entrevistados, o ciúme e o consumo de bebida alcoólica e dificuldades

financeiras seriam as principais motivações para casos de violência. A relação entre esses
aspectos e as ocorrências de conflitos e agressões em relacionamentos íntimos é indicada
também por outros estudos, como reportaram Couto et al. (2006), Kronbauer e Meneghel
(2005) e Ribeiro et al. (2009). Ressaltamos, porém, que dada a complexidade do fenômeno da
violência, é importante reconhecermos tais aspectos como facilitadores e não causadores da
mesma, como bem especificam Minayo e Deslandes (1998).
Vanusa também aponta como facilitadora de conflitos a dificuldade dos casais em lidar com
suas diferenças: “[...] as agressões entre o casal começam por causa de diferenças salarial,
cultural [...]”. A ideia de Vanusa de um casal sem conflitos, com níveis equivalentes de renda
e formação cultural se aproxima muito do ideal de união homogênea, equilibrada, promovido
desde o período colonial brasileiro: o casamento deve servir como estratégia para a
manutenção do prestígio social e dos domínios financeiro e político por parte da classe
dominante. Apregoava-se que o casamento deveria ocorrer entre homens e mulheres de
mesma cor e mesma classe econômica (Nader, 2007). A despeito dessa imagem ideal de
matrimônio (com base na manutenção econômica da família) e de mulher (recatada, honesta,
frágil), predominavam no Brasil colonial as uniões ilegítimas (Cerdeira, 2004) e eram comuns
os casos de mulheres, negras, ou não, escravas, ou livres, que exerciam as mais variadas
profissões: eram doceiras, vendedoras, prostitutas, feiticeiras (Cotrim, 1999).
Os ideais de homem e de mulher, de casal homogêneo, equilibrado e sem conflitos evidencia

dificuldades dos casais em lidar com a diferença. Segundo Alvim e Souza (2004, p. 117), “por
não saberem como lidar com a diferença, não determinam como valor, no relacionamento
conjugal, a capacidade de negociação, e sim, a busca de alguém igual para, assim, tentarem
anular as diferenças e se esquivar de conflitos”.
No Eixo 5, “A Violência Lá em Casa”, foram agrupadas as descrições e ponderações sobre os

episódios de violência conjugal vivenciados pelo casal. De modo geral, as discussões que
envolveram violência verbal e psicológica foram relacionadas ao consumo abusivo de álcool
por parte de Erasmo. Foram relatadas situações em que o papel de “dominador” é atribuído a
Vanusa, que em alguns momentos assumia posições controladoras na relação: “E eu fui
organizando do meu jeito, e isso foi tirando o espaço dele, eu acabei tirando sem perceber”. A
licença da esposa não é descrita por Erasmo como um fator que propiciou conflitos, mas ele
198
afirma que os dois se distanciaram com a situação: “Desgarrou aquele laço que a gente tinha
antes”. A respeito deste distanciamento, Erasmo o descreve como repentino e surpreendente e
Vanusa o descreve como um longo processo em que o consumo excessivo de álcool pelo
marido, as frequentes discussões e algumas amizades dele desgastaram a relação.
Para os entrevistados, a situação de violência mais marcante é o episódio denunciado na

Delegacia (DEAM). Na ocasião, o casal estava em uma festa consumindo cerveja, Vanusa foi
para casa mais cedo e quando Erasmo chegou alcoolizado, começaram a discutir. Ambos
disseram que Erasmo não se lembra do ocorrido, devido ao que chamaram de “amnésia
alcoólica”. Assim, Erasmo relata de acordo com o que Vanusa lhe falara: “Aí ela falou que eu
falei que ia dar no ouvido dela, que eu joguei faca para me [sic] matar, que eu queria que
minha filha morresse”. Quando perguntados sobre como se posicionavam sobre esse episódio,
Erasmo disse que se sentia arrependido: “Foi uma idiotice. [...] Eu me sinto envergonhado”;
Vanusa afirma que se sentia culpada, porque achava que poderia ter evitado as situações.
O acontecimento teve desdobramentos importantes na vida do casal, visto que motivou a

denúncia e o consequente divórcio. Alvim e Souza (2004) e Bonomi et al. (2009) destacam
que os processos de violência conjugal resultam inclusive em consequências para a saúde dos
envolvidos, como no caso de Erasmo, que afirma que chegou “ao fundo do poço”, e de
Vanusa, que por medo das ameaças do companheiro tomava remédios para dormir.
Como “motivações” para as brigas os entrevistados indicaram: a reinserção de Vanusa na

rotina doméstica da casa (tarefas e cuidado com filhas), o consumo excessivo de bebida
alcoólica por Erasmo e a morte de seu pai. Ambos declaram que com a morte do pai de
Erasmo aumentaram as dificuldades de relacionamento nos dois anos em que continuaram
juntos. Discutida no Eixo anterior, a relação entre álcool e violência é novamente descrita
pelos entrevistados, agora com base em suas próprias vivências de conflitos. Ainda que, como
Minayo e Deslandes (1998), não concordemos com a interpretação de causa-efeito entre
consumo de bebida alcoólica e exercício de violência, tal relação é ressaltada pelos
entrevistados. Vanusa indica ainda, as supracitadas “diferenças salarial e cultural” como
motivações para os desentendimentos do casal.
O Eixo 6, “SOS Mulher”, nomeado como a música da cantora Vanusa (1981), reúne relatos
sobre motivações e implicações da denúncia. Os participantes caracterizam o episódio mais
marcante de violência como caso de violência psicológica e verbal. Vanusa conta que, na
DEAM, representou criminalmente contra Erasmo e pediu as Medidas Protetivas de Urgência
199
previstas na Lei Mª da Penha: “Ah, eu representei, pedi tudo o que eu tinha direito”.
Como fator que motivou a denúncia, ambos destacaram o medo de Vanusa diante das
ameaças de Erasmo. De acordo com Vanusa, seu sogro havia assassinado sua segunda esposa
e esse histórico de violência na família de Erasmo aumentava seu medo. Vanusa reconhece
que já havia passado por outros episódios de ameaças, de violência verbal e psicológica, mas
que não denunciara por achar que a Lei Mª da Penha só punia atos de violência física. Foi a
irmã de Vanusa que a esclareceu a respeito da abrangência da Lei.
Perguntados sobre o que faz com que as mulheres demorem a denunciar a violência conjugal,
ambos afirmaram que os fatores mais importantes são o medo e o desconhecimento da lei. No
caso de Vanusa, seu medo de denunciar foi superado pelo medo de se manter em um
relacionamento violento e pela segurança e apoio de suas filhas e de sua irmã. Com isso, a
realização da denúncia da DEAM e a separação se consolidaram: “Eu não separava com medo
dele me matar. [...] E eu pensei [...], se eu ficar, ele pode me matar, se eu separar ele pode me
matar também, então eu prefiro morrer tentando resolver, entendeu?”. Como no trecho da
música da cantora Vanusa (1981), a entrevistada procura uma saída da situação de conflitos:
Levanta o topete, Acorda pra vida e pede socorro

Reergue essa força! Nada vale esse jogo
Nem que você se torça No sufoco, vale tudo!
Limpa a cara, sai pra outra Áh! Bota a boca no mundo!
Não seja filha da luta! (...)
(Vanusa, 1981)
CONSIDERAÇÕES FINAIS: DO CASO À LEI
Como afirmaram Cortez, Souza e Queiroz (2010, p.229), o cuidado em se analisar

violência entre parceiros íntimos com base nas perspectivas da mulher e do homem
sobre o relacionamento favoreceu a compreensão desse fenômeno considerando sua
complexidade e permitiu “a visualização de um quadro amplo de fatores (histórico-
sociais e afetivos) que agem sobre ambos os parceiros”. Deixamos de lado, pois, a
valorização da mulher como vítima e única envolvida que precisa ser acolhida e
pudemos discutir aspectos indicativos de que a violência presente na relação de Erasmo
e Vanusa se configurou em um contexto difícil, que incluiu históricos de violência
familiar, consumo de bebida alcoólica, situações de perda (por parte de Erasmo – de seu
200
pai, da rotina doméstica –, e de Vanusa - de sua capacidade de trabalho formal),
necessidade de reorganização do casal e da família em suas atividades diárias e ausência
de negociações adequadas a respeito de expectativas e valores pessoais.
A análise do caso de Vanusa e Erasmo permitiu um maior aprofundamento na temática

da violência conjugal, em especial entre casais de classe média, um grupo pouco
investigado na literatura disponível, dado o baixo número de denúncias de mulheres de
classe média e média-alta (Cortez, Silva e Souza, 2012). Deste baixo número, menor
ainda é a quantidade de casais que faz uso dos serviços públicos (Kronbauer e
Meneghel, 2005) como a Promotoria da Mulher, onde os entrevistados foram
contatados. Acreditamos que parte dos casais de classe média, por disporem de mais
recursos financeiros, lança mão de outros tipos de apoio para a solução de conflitos,
como advogados e psicólogos particulares.
Alvim e Souza (2004) ressaltam que o “[...] medo do ridículo, vergonha e o desejo de
manter os assuntos de família em privacidade proíbem muitos homens e mulheres de
revelar a violência doméstica para outros” (p.125), afirmação em acordo com Cunha
(2008), que analisa a violência contra mulheres de classe alta. Na fala de Vanusa fica
visível sua opinião de que humilhação e vergonha são “penas justas” para um homem
que assassine pessoas de sua família: “Se ele me matar, pelo menos eu fui lá, denunciei,
ele vai ser preso, vai ser perseguido, vai ser olhado de banda como o homem que matou
a mulher, matou as filhas”. A preocupação de Erasmo em não deixar transparecer
problemas é explicitada por Vanusa: “[...] porque a família pra ele é um retrato. Tem
que estar sempre mostrando para os outros que está tudo bem que está todo mundo junto
[...]”. Acreditamos que tal necessidade de mostrar publicamente uma família sem
conflitos oculta muitas vezes situações de violência doméstica.
Os resultados revelam uma intensa alternância entre “dominador” e “dominado” – ora

Vanusa relatava situações de ameaça por parte do marido, ora relatava ações
controladoras de sua parte. Foram relatadas também situações de violência psicológica
praticadas por Vanusa (como resposta a agressões do ex-marido), porém, é evidente o
maior potencial de causar danos (ao menos físicos) das ameaças de morte feitas por
Erasmo contra a esposa.
Quanto às situações de violência, observamos que a reinserção de Vanusa no espaço

doméstico, as ameaças e agressões psicológicas cometidas por Erasmo, juntamente com
201
outros fatores (pressões da filha mais velha, uso abusivo de bebida alcoólica por Erasmo
e a morte de seu pai) podem ter favorecido o afastamento físico e afetivo do casal. Neste
contexto de conflitos e ameaças, o medo de Vanusa impossibilitava a manutenção da
relação.
No que tange à rede de apoio, vale reforçar a relevância do suporte de pessoas próximas
na tomada de decisão de denunciar a situação de violência, que em muitos casos perdura
por anos. No caso de Vanusa, o apoio das filhas e da irmã foi fundamental para que a
denúncia fosse feita na DEAM. Por medo de expor a família, as mulheres que procuram
ajuda tendem a confiar em pessoas próximas, como mãe, irmãos e filhos (Alvim e
Souza, 2004).
A história dos entrevistados, o desconhecimento inicial de Vanusa sobre a Lei 11.340

(“... como eu não era agredida fisicamente, eu não sabia que eu podia usar a Lei Mª da
Penha”) e mesmo a procura do então casal pelo serviço de atendimento psicológico
oferecido pelo NEVID, levaram-nos a refletir sobre a necessidade de serviços
preventivos que visem informar o cidadão sobre seus direitos. Além disso, ressaltamos a
importância de espaços de trocas e discussões sobre práticas cotidianas que promovem,
mantêm, ocultam ou revelam a violência de gênero. Por meio do desvendamento e
questionamento dessas práticas tornam-se possíveis novas realidades, nas quais a
violência conjugal deixe definitivamente de ser invisível e, consequentemente, ignorada.
A partir da fala dos entrevistados em sua pesquisa, Alvim e Souza (2004) destacam a
importância de espaços para troca de experiências entre homens e mulheres envolvidos
em situações de violência conjugal: [...] sujeitos que participaram de grupos de
discussão reforçaram a ideia de que o debate público sobre suas questões (consideradas
privadas) foi uma ótima solução para o (re)dimensionamento do problema e a busca de
soluções” (Alvim e Souza, 2004, p. 124).
A valorização de espaços não judicializados (como Centros de Referência, serviços de

saúde pública e assistência social) para debate e compartilhamento de problemas,
mostra-se importante para que a Lei Mª da Penha não corra os riscos ressaltados por
Batista: “modelos informais de solução de conflitos tendem a ser estatizados, a
conciliação migrou da figura do amigo comum para o âmbito da função pública” (2008,
p. 17). Neste sentido, Rifiotis (2008, p. 227) chama a atenção para a “ampliação das
áreas de litígio alcançadas pelo sistema judiciário e, ao mesmo tempo para a
202
desvalorização de outras formas de resolução de conflitos”.
Como uma faca de dois gumes, a Lei Mª da Penha é uma conquista na luta por direitos
humanos, todavia o processo penal ignora a complexidade das relações de gênero ao
organizar conflitos conjugais em categorias jurídicas polarizadas (vítima – autor de
violência) (Rifiotis, 2008). Este contexto simplista contribui para que o sistema
judiciário opere de forma discriminatória e seletiva, levando, muitas vezes, a sanções
mais austeras para aqueles homens com poucos recursos financeiros enquadrados pela
Lei n. 11.340 (Batista, 2008).
Reconhecemos que essa lei foi e é fundamental para a implantação de políticas de

enfrentamento à violência contra a mulher, como o serviço de atendimento psicológico
utilizado por Vanusa e Erasmo após a denúncia na DEAM. Todavia, são escassos os
investimentos nesses serviços de assistência e amparo, assim como em ações de
prevenção da violência (Medrado, Lemos e Brasilino, 2011).
Como enfatiza Rifiotis (2008), a rigidez penal aplicada aos transgressores e o

reconhecimento das lutas feministas assegurado pela Lei Mª da Penha são paliativos,
diante do desafio de se transformar uma cultura historicamente patriarcal. Cabe
ressaltar, como afirma Pougy (2010) que o fenômeno que se deseja combater com a Lei
Mª da Penha “é a violência de gênero e esse processo não se esgota na judicialização,
mas também nas ações de proteção, assistência e prevenção” (pp. 78-79).
Como descrito anteriormente, a Lei 11.340/06 foi promulgada cerca de cinco anos após
a condenação do governo brasileiro pela omissão nos casos de tentativa de homicídio de
Maria da Penha Maia Fernandes por seu marido, fato que leva muitos autores a
ressalvarem a importância da pressão exercida por órgãos internacionais de defesa dos
direitos humanos para a promulgação da lei (Costa, 2008; Rifiotis, 2008; Souza, 2007).
Apesar deste apelo, a Lei pode ser considerada uma conquista de demandas populares
ascendentes, viabilizada e legitimada por meio do direito (Rifiotis, 2008). Todavia, para
que os direitos conquistados se efetivem e para que a lei produza, de fato, benefícios às
relações de gênero, torna-se indispensável uma gestão democrática dos serviços
públicos responsáveis por coibir, prevenir e punir a violência doméstica contra a
mulher, e dos dispositivos de assistência e proteção aos envolvidos.
Ao adotarmos uma postura crítica, assumimos que os questionamentos sobre os
203
princípios e aplicabilidade dessa Lei não são “no sentido de anulá-la, mas de
potencializar seus efeitos” (Medrado et al., 2011, p. 477). Vemos, pois, no controle
social, uma forma de ação democrática para promoção de melhorias, por meio da
inserção da população, no campo da gestão das políticas públicas.
O controle social, como forma de participação dos cidadãos no gerenciamento de

recursos e políticas públicas (Controladoria Geral da União, 2008), vem se tornando
realidade nas áreas da saúde, educação, segurança pública e gestão municipal, com a
implantação de conselhos gestores oficiais em algumas escolas e unidades de saúde
assim como do orçamento participativo e dos conselhos municipais de saúde, educação
e assistência social em diversas cidades brasileiras. Vale ressaltar que o controle social,
ao longo do processo de redemocratização do Brasil (em andamento desde a década de
1980) tem se efetivado principalmente nas esferas dos poderes executivo e legislativo
(Costa, 1989; Gohn, 2010). No poder judiciário, a participação popular se limita, muitas
vezes, à convocação para júris populares “para julgar crimes dolosos contra a vida”
(Ministério do Desenvolvimento Social, 2008), enquanto a gestão e o planejamento dos
serviços disponibilizados ao cidadão pelo judiciário (promotorias da mulher, varas e
juizados especiais), permanecem distantes de seus usuários. Tal distância pode implicar,
por exemplo, no desconhecimento de seus procedimentos e na consequente passividade
dos cidadãos em relação a esse sistema, como ilustra o relato de Vanusa sobre sua
desistência do processo criminal contra seu ex-marido: “É, eu acho que cancelei a
representação, eu não entendo muito dessa burocracia assim, de direito. É, eles falaram
que eu ia receber alguma coisa, eu não sei. Depois eles devem dar alguma informação,
né do que tá lá”.
Apontamos a participação popular como necessária, pois, assim como Rifiotis (2008, p.
230), acreditamos que o sistema jurídico “[...] não deve ser considerado um fim em si
mesmo [...], devendo ser objeto de monitoramento contínuo, como condição necessária
para a sua efetividade”.
No Art. 8, inciso II, da Lei Maria da Penha estão previstos o estudo e a pesquisa sobre o
tema da violência doméstica contra a mulher. Entendemos como importante que o meio
acadêmico integre as forças da participação popular e do controle social, discutindo a
recente Lei n° 11.340/2006 e dando visibilidade tanto às suas propostas, quanto às suas
contradições, de modo a garantir que essa conquista na luta pelo respeito aos direitos
204
humanos possa resultar, de fato, em melhorias na vida de mulheres e homens.
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208
DISCUSSÃO
O que há são relações sociais violentas (Saffioti, 1997, p. 59)
Os resultados obtidos e as discussões realizadas no conjunto dos seis estudos
apresentados ressaltam que valores idealizados de família, mulher e homem são fatores
relevantes para a compreensão das diversas dimensões do fenômeno da violência contra
mulheres. Assim, tanto em contextos de serviços de atendimento, como em análises
documentais e de relatos de participantes – profissionais e/ou usuária(o)s – verificamos
que aspectos relacionados a expectativas e padrões de gênero, e também de classe,
fortalecidos social e culturalmente orientam falas, registros, ações e posicionamentos
acerca das ocorrências de violência (atendidas, registradas ou relatadas).
Alguns estudos já identificaram que a violação ou o descumprimento de
expectativas relacionadas a valores tradicionais de gênero relacionam-se a ocorrências
de conflitos e situações de violência nos relacionamentos afetivos (Cortez & Souza.
2010; Wood, 2004; Dantas-Berger & Giffin, 2005). Esses mesmos valores aparecem
como justificativas para a manutenção das relações violentas seja por balizarem
expectativas das mulheres e/ou do casal sobre a melhora na qualidade do
relacionamento seja por impedirem o seu encerramento, por questões religiosas ou por
preocupações com avaliações e julgamentos externos. Segundo Lemos, (2010),
dependência financeira da mulher é comumente citada como empecilho para a
separação do casal, aspecto este que é destacada no Estudo 3 pelos profissionais da
DEAM. Ressaltamos, porém que, enquanto alguns estudos indicam a independência
financeira como fator de proteção da mulher (Kim et al, 2007; Xu, Kerley,
Sirisunyaluck, 2011), enquanto outro estudos revelam ter sido esse um fator facilitador
209
para as agressões contra a mulher (D’Oliveira, et al, 2009; Rodríguez-Borrego,
Vaquero-Abellán, Bertagnolli, 2012).
Vimos que os dados dos estudos 05 e 06 indicam movimentos de transformação
nas relações de gênero (esposas dividindo igualmente as despesas ou como maiores
provedoras da família e com maior escolaridade, tarefas domésticas sob
responsabilidade do parceiro, etc) e ressaltam que aspectos relacionados à classe social
alteram/facilitam algumas ações de enfrentamento da violência (procura por advogado
particular e independência financeira como facilitador da separação do casal por
exemplo). Por outro lado, nesses mesmos estudos (e também no estudo 03)
identificamos indícios de que as expectativas sociais relacionadas a ‘bom casamento’,
‘boa esposa’ e ‘bom marido’ são ainda relevantes para as consecutivas tentativas de
manutenção das relações conjugais (Zordan, Faulke & Vagner, 2009), mesmo após a
ocorrência de situações de violência, como observaram (Araújo, 2008; Couto,
Schraiber, D’Oliveira & Kiss, 2006)
O receio do julgamento social a respeito da separação do casal (‘ser mulher
separada’) e a vergonha pelas situações de violência (avaliações morais condenatórias)
aparecem como impedimentos ou obstáculos para a realização da denúncia e também
para a desistência do relacionamento conjugal, situação esta descrita tanto pelas
mulheres entrevistadas como também pela equipe da DEAM. Fica claro, portanto, que
para além dos aspectos econômicos ou educacionais, também, e principalmente, são os
fatores emocionais relacionados ao vínculo afetivo existente entre os envolvidos, ao
medo (de ficar só e/ou de ser ainda mais agredida) e às expectativas idealizadas de
relacionamento e de mulher que parecem regular as ações das mulheres para o
enfrentamento das situações de violência.
210
Ainda que a questão classe tenha menor impacto na regulação das situações de
violência em um relacionamento afetivo, muitos estudos, assim como o Estudo 02,
identificam que as denúncias nas DEAMs são realizadas predominantemente por
mulheres de classe baixa e com pouca escolaridade (Marcelino & Dimenstein, 2006;
Menezes, Moura, Netto & Silva, 2010). É evidente que essas características influenciam
a percepção dos funcionários da DEAM sobre as usuárias e orientam a DEAM e outros
serviços públicos em termos de estrutura e tipo de atendimento a serem oferecidos.
Essas orientações podem ser positivas ou negativas. Positivas se gerarem ações de
assistência e instruções adequadas às demandas e ao público usuário e/ou se
estimularem planos de ação para que serviços de enfrentamento da violência alcancem e
atendam cada vez mais mulheres e homens, respeitando sua diversidade (cor, orientação
sexual, idade, renda econômica, etc). Por outro lado, as características gerais das
mulheres atendidas na DEAM podem ser base de orientações negativas de ações se
favorecerem expectativas, valores e posicionamentos – de instituições, profissionais ou
dos próprios cidadãos – referendados em preconceitos culturalmente relacionados à
categoria feminina e/ou às pessoas (homens e mulheres) de classes populares.
Entendemos que a preferência das mulheres e homens das classes altas por
utilizar os serviços privados decorre do descrédito na qualidade dos serviços públicos e
da crença de que esses são dirigidos unicamente ao público de classe popular, devido
também à pouca condição de acesso que essas pessoas têm a serviços privados,
comumente avaliados como sendo de melhor qualidade.
Outro fator implicado, segundo Cunha (2008) é a procura por manter questões
pessoais de conflito fora do conhecimento público. Tal cuidado não é de todo
equivocado, uma vez que, ao procurarem a DEAM, as denunciantes não são informadas
de que o BO é um documento público – salvo casos em que menores de idade estejam
211
envolvidos – e que, apesar de alguns profissionais ressalvarem a importância de
resguardar a identidade e os dados pessoais dos envolvidos, outras pessoas poderão ter
acesso ao documento. Durante o período de digitação dos BOS, por exemplo, um dos
estagiários presenciou o atendimento de uma mulher de classe alta que reclamava de ter
recebido um telefonema de um jornalista local, após ter registrado a denúncia na
DEAM, convidando-a para participar de uma reportagem sobre violência contra a
mulher. de acordo com o estagiário, a denunciante, que recusou o convite, afirmava que
essa informação só poderia ter sido transmitida ao jornalista por alguém da DEAM e se
mostrava irritada e constrangida com a situação.
Outro aspecto importante desta tese, presente no último estudo, é a inclusão da
perspectiva do homem autor da violência, que contribuiu, por meio da análise relacional
desenvolvida para quebrar estigmas relacionados à engessada dualidade algoz-vítima ou
monstro-sofredora que ainda hoje se apresenta em muitos discursos sobre o tema. A
relevância de não ignorarmos o homem ao dar voz à mulher em situação de violência
transparece nos inúmeros casos de reconciliações e casos de reincidências de agressões
(nos mesmos relacionamentos ou em outras relações iniciadas posteriormente).
Vimos, pois, que a consideração dos fatores classe social e, principalmente,
gênero como impactantes nos relacionamentos conjugais, nas ocorrências de violência,
nas relações das mulheres com suas redes de apoio, serviços de atendimentos e mesmo
em suas decisões sobre o processo judicial revela-se essencial para o desenvolvimento
de uma perspectiva mais rica e completa acerca do fenômeno da violência conjugal
contra a mulher.
212
A compreensão das múltiplas violências praticadas contra as mulheres mostra-se
deveras complexa e nem sempre é contemplada pelos estudos na área. Como já
informado, nesta tese entendemos que tais violências resultam de séculos de relações de
poder desiguais entre homens e mulheres que se materializam em crenças e valores
femininos e masculinos legitimadores da dominação masculina, ainda nos dias de hoje.
O enredamento e longevidade de tais relações desiguais têm demandado e gerado
inúmeros estudos nos mais diferentes contextos sociais, geográficos e culturais.
A complexidade a que nos referimos aumenta consideravelmente quando se
observa que as relações amorosas e familiares – em tese relações que deveriam se
constituir em contextos de segurança e aconchego para um bom desenvolvimento e uma
vida feliz –, são a matriz privilegiada para a sua ocorrência. E mais, que os parceiros
íntimos – homens e mulheres conduzidos, conscientemente ou não, pelos fantasmas de
valores patriarcais – continuam subjugando as aspirações e ações femininas a qualquer
preço, inclusive através do uso da força, e são os principais protagonistas nas
ocorrências de violência conjugal.
Considerando a necessidade de domar, pelo menos parcialmente, a
complexidade do fenômeno investigado, esta pesquisa procurou captar e sistematizar
um amplo conjunto de informações, que abarcou notas de observação de campo
realizadas na delegacia, fontes indiretas (boletins de ocorrência, além de outros
documentos e publicações oficiais) e fontes diretas (profissionais da DEAM e mulheres
e homens envolvidos em relacionamentos violentos). Como resultado da diversidade de
fontes, pudemos desenvolver e combinar técnicas de análise qualitativa (análise de
conteúdo, análise fenomenológica) e quanti-qualitativas (Alceste, Sphinx e análises
estatísticas descritivas).
Ainda, essa variedade de fontes de dados favoreceu a aproximação a dois grupos
213
de mulheres socioeconomicamente distintos (classe popular e classe média/média-alta),
viabilizando análises comparativas e considerações a respeito das experiências, das
situações, das ações de enfrentamento e do impacto da violência nestes dois grupos.
Acreditamos que a realidade investigada não difere substancialmente daquela
vivenciada em muitas delegacias brasileiras especializadas no atendimento às mulheres
e que os estudos realizados possibilitaram não apenas a caracterização das demandantes,
das ocorrências e do fluxo dos serviços de atendimento, mas também a verificação de
como os profissionais envolvidos refletem sobre a violência de gênero, sobre os reais
interesses das denunciantes e avaliam suas próprias atividades profissionais.
Apresentamos a seguir a síntese de cada estudo, que considerados no seu conjunto
auxiliam a configuração de um painel que nos permite dimensionar o fenômeno
estudado bem como observar de modo crítico o suporte efetivamente oferecido pelas
políticas de estado.
O Estudo 1, centrado no funcionamento de uma DEAM, a partir de dados de
observações de campo e entrevistas individuais com os funcionários da delegacia,
evidencia a disposição e coesão da equipe para lidar com as dificuldades encontradas, a
despeito da necessidade de investimentos na infraestrutura, na ampliação e qualificação
da equipe, bem como na concretização da tríade prevenção-assistência-repressão,
usualmente ignorada pelo Estado e órgãos responsáveis.
No Estudo 2, a análise de uma amostra de 613 BOs registrados em uma DEAM
em 2010 revelaram que a delegacia atende a um público semelhante ao já descrito na
literatura, sendo ameaça e lesão corporal os delitos mais denunciados. Com base na
análise das representações criminais e das características das mulheres que as requerem
foi possível identificar a função simbólica da denúncia e da DEAM como instrumentos
de proteção, de controle da violência e de mediação de conflitos.
214
No Estudo 3 foi possível verificar como a equipe profissional da DEAM percebe
as mulheres denunciantes e como isso interfere na avaliação sobre os serviços
oferecidos. Verificou-se que a imagem construída sobre a denunciante é a de uma
mulher dependente financeira e afetivamente do parceiro, preocupada com os filhos e
carente de apoio e informações. Os profissionais relataram observar frequentemente
denúncias sem representação criminal, desistências do processo, reconciliações dos
casais e reincidências de violência. Essas constatações, juntamente com a pouca
valorização de ações de cunho preventivo e educativo por parte da equipe, favorecem a
frustração com o desempenho profissional.
No Estudo 4, através da análise comparativa de 36 BOs (18 de mulheres de
classe popular – GCP, 18 de mulheres de classe média/média-alta – GCMA), foi
possível verificar as diferentes funções mediadoras da denúncia: no GCP a denúncia é
utilizada para regular/melhorar os relacionamentos e no GCMA visa mediar a separação
do casal.
No Estudo 5 as situações de violência conjugal contra mulheres de classe média
e média-alta foram analisadas com base em entrevistas individuais realizadas com três
mulheres que tinham sofrido violência física e/ou psicológica. Além da influência das
redes de apoio, das crenças religiosas e da independência financeira na decisão de
denunciar a violência e interromper o relacionamento, constatou-se o impacto negativo
das normas e valores de gênero na manutenção de relacionamentos violentos e nos
contextos de mediação e resolução de conflitos.
E, por último, no Estudo 6 o discurso de um casal de classe média divorciado
devido a ameaças de morte do marido à esposa e a uma das filhas foi analisado com
base em dados de entrevistas individuais. Foram identificados fatores que facilitaram a
ocorrência de conflitos entre o casal que remeteram à discussão dos desafios existentes
215
para a aplicação da Lei Maria da Penha.
No seu conjunto, os resultados dos estudos realizados possibilitaram destacar
pontos da lei e das políticas públicas que, ignorados, impedem a tomada de medidas
mais concretas para o enfrentamento da violência contra a mulher. Discutimos a
necessidade de maior divulgação pública e aplicação efetiva da Lei 11.340, atendendo à
sua proposta de enfrentamento da violência contra a mulher em três dimensões
(prevenção-assistência-repressão). Além disso, acentuamos também a necessidade do
debate sobre o impacto dos aspectos afetivos e valorativos das relações amorosas e/ou
conjugais na manutenção ou não do relacionamento violento, bem como nas decisões
referentes à denúncia na delegacia especializada.
A precária implementação da Lei Maria da Penha se evidencia na deficiência de
investimentos financeiros em estrutura, contratação e capacitação de profissionais em
diversos serviços, sistematização de informações básicas e divulgação parcial de seus
eixos de ação à população. Avaliamos que o pouco que se vê efetivado não considera a
tríade nela prevista – prevenção-assistência-repressão, fato que revela o que Santos
(2010) denominou de “absorção restrita” (p. 155) do que foi defendido e exigido pelas
feministas no início do movimento. A lei é executada, então, tendo em vista
criminalizações e punições do autor de violência (ações de controle), denominado
‘agressor’, em detrimento de intervenções educativas e preventivas (ações afirmativas e
de transformação social), geralmente ignoradas ou subefetivadas.
As DEAMs materializam o reconhecimento da violência contra mulheres como
um crime cujo combate é de responsabilidade do Estado e também dos cidadãos. Por
essa razão, a inferência de que a função da DEAM se limita à repressão de crimes nos
parece inadequada e pode mesmo acarretar uma avaliação equivocada dos serviços
prestados por uma delegacia especializada, uma vez que, como já afirmamos, é comum
216
usuárias procurarem nesse espaço não para a criminalização dos denunciados, mas para
o acesso a recursos físicos e simbólicos de segurança e a mediadores para os conflitos
que geraram a violência. Consideramos, então, imperativa a implantação de Conselhos
Municipais de Políticas para Mulheres, tanto com o objetivo fiscalizar as políticas de
Estado como também de informar a população a respeito de seus direitos e dos serviços
que têm ou deveriam ter disponíveis. Acreditamos que as ações destes Conselhos
tornariam ainda mais evidente a necessidade e relevância de ampliação, integração e
melhor divulgação dos serviços de assistência psicossocial e jurídica.
Ainda, pensar na violência como problema de saúde pública não deve implicar em
atenção remediativa ao problema. Preocupa-nos, portanto, que a mensagem transmitida
tanto na análise dos BOs, nas falas das mulheres e dos profissionais entrevistados, é
muito semelhante à que cerceia a prática do cuidado com a saúde: não há cuidado na
manutenção da saúde, da boa qualidade do relacionamento, não se trata o desconforto
ou os conflitos iniciais como indicadores de problemas mais sérios ou profundos: trata-
se apenas, e às vezes literalmente, a ferida depois de aberta.
Por implicar questões afetivas e íntimas e, ao mesmo tempo ser uma questão
pública de saúde e de segurança, o debate e ações práticas relacionadas à violência
contra a mulher circulam constantemente entre questões privadas (problemas de casal,
assuntos particulares e individuais) e públicas (políticas, que envolvem uma categoria
discriminada que provoca efeitos em toda a sociedade). É nosso ponto de vista que a
valorização dos aspectos afetivos e de saúde não devem, em momento algum, implicar
em desqualificação e reprivatização das ocorrências. Fato esse comum de ser verificado
em falas como as de alguns policiais que relatam casos levados à DEAM que seriam “...
coisa pra atendimento psicossocial”.
Há tempos as discussões a respeito das funções da Delegacia Especializada para
217
as mulheres denunciantes indicam que elas procuram por ações coercitivas e de
mediação (no sentido de controlar a violência e estabelecer um relacionamento mais
harmonioso) e não coercitivo-punitivas (controle da violência e condenação do
companheiro pelo crime de lesão corporal ou ameaça, por exemplo) (Santos, 2010;
Oliveira, 2008, Riffiotis, 2004). Dado esse confirmado pelos documentos analisados
(Estudos 2 e 4) e também pelas entrevistas com funcionários e com mulheres
denunciantes (Estudos 3 e 5).
Cabem, pois, questões a respeito de como agir diante de tal situação. As ações
para redução e eliminação da violência contra a mulher não se tornam reais ao se
“colocar no papel” leis e políticas avançadas. O ‘colocar em prática’ depende de
instituições dirigidas por pessoas afastadas do discurso feminista e de um público
(homens e mulheres) cujos sentimentos, expectativas e valores individuais prevalecem
sobre a (pouca) informação que possuem sobre seus direitos e deveres como cidadãos.
É, sem dúvida, necessária uma revisão das práticas e posicionamentos que
orientam a construção e implementação de políticas públicas contra a violência. Em
nossa sociedade, como em praticamente todo o mundo, a prevalência de uma cultura da
repressão, e não do cuidado e da (in)formação dos cidadãos, tem resultado na aplicação
enviesada das leis pelos profissionais e órgãos responsáveis. Vemos isso, por exemplo,
na divulgação parcial da Lei Maria da Penha, que insiste em reforçar a criminalização
do autor da violência e o direito e ‘obrigação’ da mulher em denunciar as agressões à
DEAM ou à Promotoria da Mulher.
A violência contra a mulher permanece sendo enfrentada, então, por leis e
políticas que, mesmo bastante avançadas em seu conteúdo, na prática revelam não
responder adequadamente à sua complexidade. Ilustra essa análise a ponderação
realizada por Waiselfisz (2012) sobre o impacto da Lei Maria da Penha nas denúncias
218
de violência contra a mulher:
Se no ano seguinte à promulgação da lei Maria da Penha –

em setembro de 2006 – tanto o número quanto as taxas de
homicídio de mulheres apresentaram uma visível queda, já
a partir de 2008 a espiral de violência retoma os patamares
anteriores, indicando claramente que nossas políticas ainda
são insuficientes para reverter a situação. (Waiselfisz,
2012, p. 16)
É de extrema importância, pois, o reconhecimento de que práticas que levem ao
empoderamento feminino e à utilização e execução adequada de leis precisam ser
cultivadas através da educação e informação. Vias essas que, hoje, ignoram a formação
do cidadão de direitos e reforçam a manutenção de uma sociedade conservadora e
passiva. Sobre isso Saffioti realizou a seguinte a análise:
Apresentando baixa cultura geral e ínfima capacidade

crítica, a maioria das brasileiras pode ser enquadrada na
categoria conservadoras, ainda separando mulheres
femininas de mulheres feministas, como se estas
qualidades fossem mutuamente exclusivas. Isto dificulta a
disseminação das teses feministas, cujo conteúdo pode ser
resumido em igualdade social para ambas as categorias de
sexo. Por conseguinte, a maior parte das mulheres mantém
atitudes contrárias a ações afirmativas governamentais,
que poderiam contribuir grandemente para o avanço das
transformações sociais desejadas pelos defensores dos
direitos humanos, neles inclusas a metade feminina da
população. (Saffioti, 2004, p. 46).
Se a maior parte das mulheres está ainda excluída das discussões sobre gênero e
ações afirmativas (como o empoderamento), é fácil inferir a posição que os homens
ocupam nessas discussões. Recém-inseridos em pesquisas e discursos acadêmicos, os
219
homens (principalmente aqueles identificados como autores de agressões) são muitas
vezes marginalizados na construção e na aplicação de ações de enfrentamento da
violência contra a mulher (Medrado & Méllo, 2008). São, portanto, discriminados por
profissionais (da saúde, do direito...) que poderiam ajudá-los a se tornar parte da solução
deste problema, uma vez que a violência nas relações conjugais se sustenta na
autorização social dada ao homem, a qual mascara as formas de controle e subjugação
através de práticas de suposto cuidado e proteção da mulher. Tal dissimulação mantém
as mulheres com poucos recursos (afetivos, financeiros e de conhecimentos) para
reverter a situação e submetem também os homens à rigidez das normas sociais de
gênero.
Defendemos, pois, políticas educativas sobre gênero, saúde e direitos humanos
voltadas para mulheres e homens, adultos e adolescentes. Não há como prever,
obviamente, se com tais (in)formações as mulheres realizariam mais denúncias com o
intuito de punir criminalmente a violência sofrida ou se fariam menos denúncias, por
reconhecerem, juntamente ou não com seus parceiros, que outros meios seriam mais
interessantes para a resolução do conflito (apoio psicossocial e/ou grupos de discussão
em centros de referência, grupos comunitários e serviços de saúde, por exemplo). Ainda
assim, é fundamental propiciar a mulheres e homens o acesso a conhecimentos e
instituições e políticas que lhes deem autonomia para realizar escolhas conscientes bem
como demandas a respeito do tipo de apoio que mais lhes interessa. Com relação aos
homens, discussões sobre gênero, poder e direitos humanos podem beneficiá-los, por
exemplo, no que diz respeito ao exercício de outras formas de masculinidade, diferentes
do modelo hegemônico (Connell & Messerschimidt, 2005; Cortez & Souza, 2010;
Medrado & Méllo, 2008), permitindo o estabelecimento de relações afetivas não
opressivas e melhor qualidade de vida.
220
Ressaltamos também, que o empoderamento da categoria feminina como bandeira
política de luta pela equidade de gênero não pode ser abalado por discursos que
desqualifiquem práticas de mediações, grupos interventivos e/ou de discussão e se
contraponham à inserção da categoria masculina nos debates e ações sobre o fenômeno.
Todas essas práticas se fazem necessárias para o combate e enfrentamento da violência
contra a mulher e para a contínua formação dos cidadãos conhecedores de seus direitos
e agentes críticos de mudança, visando favorecer mulheres e homens no que diz respeito
à saúde e bem-estar das famílias e de toda a sociedade.
Salientamos, enfim, o desafio de se equilibrar questões públicas e privadas, as
demandas por justiça e direitos por grupos e organizações e de mediação e atenção por
diversas mulheres, para que novas violências não ocorram no intento de se fazer
prevalecer ou se entender como correta apenas uma destas demandas. Em respeito a
todos os envolvidos nas situações de violência, é preciso abertura para que tanto ações
de (in)formação dos cidadãos e cidadãs, como de apoio, orientação e segurança sejam
desenvolvidas para que demandas mais politizadas não desmereçam nem se
sobreponham de modo hostil às demandas afetivas, românticas e moduladas por
questões culturais de gênero. É, de fato, um desafio, mas discutir a aceitação de que
ações legais, criminais, de mediação, preventivas e educativas têm igual importância
para a construção de uma sociedade mais justa e respeitosa quanto aos direitos humanos
(direitos das mulheres e direitos dos homens), é essencial para que possamos rever
valores, conceitos e crenças que tendem a perpetuar e legitimar fenômenos tão nocivos à
sociedade como é a violência contra a mulher.
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251
APÊNDICES
252
Apêndice 1 – Modelo de boletim de ocorrência utilizado pela DEAM-
Vitória em 2010
253
254
Apêndice 2 – Roteiro de entrevista com funcionários da DEAM –
Vitória
Data da coleta: ___/___/_____
Identificação da(o) participante:
Sexo: F M Idade ____ Escolaridade ___________________

Função ___________________________,
Tempo em que atua na Polícia Civil _______________
Tempo na DEAM _________
SOBRE A EXPERIÊNCIA DE DENÚNCIA DA VIOLÊNCIA
1. Em muitos casos a mulher não denuncia ou demora a denunciar a violência que

sofre, na sua opinião, por que isso acontece?
2. Em que situações são mais comuns a denúncia? (Ou na sua opinião, por que as
mulheres denunciam?)
3. Descreva um caso típico de denúncia de violência (características da vítima e do

autor, qual o tipo de relacionamento, há quanto tempo se relacionam, quais os tipos de
violência)
4. Descreva agora, um caso pouco comum de denúncia de violência (características da

vítima e do autor, qual o tipo de relacionamento, há quanto tempo se relacionam, quais
os tipos de violência).
QUALIDADE DO SERVIÇO DE ATENDIMENTO
1. Pontos positivos do serviço em que atua.

2. Pontos negativos do serviço.
3. Como poderiam ser melhorados os pontos negativos?
255
Apêndice 3 – Roteiro de entrevista (versão para mulheres)
Nesta 1ª parte serão recolhidos dados pessoais seus e de seu parceiro ou ex-parceiro,
com quem vive/viveu um relacionamento com situações de violência. Esses dados nos
ajudarão a caracterizar o grupo entrevistado (sua identidade será mantida em sigilo).
A) DADOS PESSOAIS
Dados da entrevistada
Nome (pode ser só o 1º): ___________________________ Nascimento:

____/____/____
Bairro em que reside: ____________________________ Telefone:_______________
Escolaridade: ____________________ Profissão:____________________
Ocupação atual: ____________________ Salário médio: ______________
Religião que freqüenta: ____________ Estado civil: ___________ n° de filhos: ______
Continuam convivendo como casal? Sim ( ) Não ( )

Se sim: ( ) moram juntos ( ) moram em casa separadas
Se não: ( ) em processo de separação e não se vêem mais ( ) em processo de

separação, conversam às vezes ( ) separados de corpos mas tentando reatar ( )
entrevistada está com outra pessoa ( ) entrevistada está solteira
Tempo de relacionamento (namoro+casamento): ________________________

Renda familiar média: (parceiro, filhos, pais): ____________
Dados do parceiro/ex-parceiro com quem vive/vivia situações de violência
Nome (só primeiro): ____________________________ Nascimento: ____/____/____

Religião que freqüenta: ______________ Estado civil: __________ n° de filhos: _____
***
Você consome de bebida alcoólica ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( )
2 a 3 vezes na semana ( ) mais de 3 vezes na semana
Seu parceiro: ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3 vezes na
semana ( ) mais de 3 vezes na semana
Você consome drogas? ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3

vezes na semana ( ) mais de 3 vezes na semana
Seu parceiro: ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3 vezes na
256
Apresentação: Nesta 2ª parte conversaremos sobre seu relacionamento. Não há
resposta certa ou errada, você pode me contar sobre impressões, crenças, vivências e
expectativas, de acordo com suas lembranças e avaliações pessoais.
B) ROTEIRO SEMI-ESTRUTURADO DE ENTREVISTA
1. Sobre homem e mulher, marido e esposa
SIGNIFICADOS
1. Como a sociedade em geral vê: 2. O que é para você:

a) o homem ( ) a) ser homem ( )
b) a mulher ( ) b) ser mulher ( )
c) o marido ( ) c) ser marido ( )
d) a esposa ( ) d) ser esposa ( )
AVALIAÇÕES
1. Você se considera uma boa mulher? Por quê? ( )
2. Como você avalia:
a) você como esposa (ou – é/foi boa esposa?) ( )
b) você como mãe ( )
3. Seu parceiro é um bom homem? Por quê? ( )
d) seu parceiro como marido; (ou – é/foi bom marido?) ( )
c) seu parceiro com pai ( )
2. Sobre representações de relacionamento conjugal
SIGNIFICADOS
1. O que é para você:
a) relacionamento conjugal ( )
VIVÊNCIAS
1. Fale um pouco sobre seu relacionamento com seu parceiro (ou ex-parceiro).
[Aspectos principais a serem levantados: a) responsabilidades de cada um ( ); b)
atividades que realizam juntos - hobbies, lazer, trabalho, ... -( ); c) atividades que
realizavam separados ( ); d) quem decide sobre o dinheiro( )]
AVALIAÇÕES
1. De um modo geral, o que você acha que a sociedade espera de um relacionamento
conjugal? ( )
2. O que você esperava no início de seu relacionamento? ( )
a) seu relacionamento ( )
b) seu comprometimento/dedicação com seu relacionamento ( )
c) Você é/foi uma boa parceira? Por quê? ( )
d) o comprometimento/dedicação de seu parceiro com o relacionamento de vocês ( )
e) Ele é/foi um bom parceiro? Por quê? ( )
5. (Se continua com o parceiro): O que você espera hoje deste seu relacionamento? ( )
257
3. Sobre representações de violência conjugal contra a mulher
SIGNIFICADOS
1. Como você define:
a) Violência conjugal. ( ) Exemplo? ( )
b) Violência contra a mulher. ( ) Exemplo? ( )
c) Homem que agride uma mulher ( )
d) Mulher que é agredida por um homem ( )
e) Quais os tipos de violência contra a mulher que você conhece, já ouviu falar?( )
f) O que você acha que a sociedade pensa sobre a violência conjugal? ( )
g) O que você acha que a sociedade pensa sobre homem que agride a parceira? ( )
h) E sobre a mulher que sofre violência do marido? ( )
VIVÊNCIAS (antes destas questões, explicar os tipos de violência existentes, com

exemplos breves.)
1. Fale sobre a situação de violência ocorrida em seu relacionamento que mais marcou
você. [Aspectos a serem levantados: motivo que alega ( ); local em que ocorreu ( );
testemunhas presentes ( ); tipos de violência ocorridas: *física( ) *sexual( ) *emocional
(verbal, psi, privação liberdade, patrimonial ( )]
2. Você já agrediu seu parceiro? Em que situação?( )

[Aspectos a serem levantados: motivo que alega ( ); local em que ocorreu ( );
3a. Se está com ao parceiro, há quanto tempo as agressões começaram?_________

3b. Se relacionamento acabou, por quanto tempo houve agressões? __________
AVALIAÇÃO
1. Como você se sente com relação às situações de violência aconteceram em seu
relacionamento (dele pra ela, dela pra ele) ( )
2. Como você acha que seu parceiro se sente? ( )
Antes das próximas questões, confirmar tempo de relacionamento do casal ( )

4. ** Nos últimos dois anos de relacionamento, com que freqüência as agressões físicas
de seu parceiro contra você aconteceram? (**se tempo de relacionamento for menor
que 2 anos: Durante seu relacionamento...)
*1 ou duas vezes ( ) * de 3 a 4 vezes( ) *mais de 4 vezes( )
E outros tipos de violência? (patrimonial, sexual ou psicológica)
Qual tipo? __________ *1 ou duas vezes ( ) * de 3 a 4 vezes( ) *mais de 4
vezes( )
4a. Se já agrediu o parceiro:

Nos últimos dois anos de relacionamento, com que freqüência houve agressões físicas
de você contra ele?

Qual tipo? _________ *1 ou duas vezes ( ) * de 3 a 4 vezes( ) *mais de 4 vezes( )
258
Denúncia da violência: Vivência
1. Havia violência psicológica entre o casal antes dessa 1ª agressão?

a. Se SIM, Da parte de quem? De que tipo?
2. Alguma pessoa próxima sabia dessa situação antes da denúncia?
3. Quantas denúncias você fez à DEAM?
4. O que te levou a registrar a última denúncia contra seu parceiro? (Tipo Delito,
contexto da denúncia - apoio de alguém, emprego, cansaço, medo, aceleração de
processo de separação)
5. Houve representação da queixa? Pediu medidas protetivas?
6. O processo está em andamento? Se não, qual foi a sentença?
Denúncia da violência: Posicionamento
1. Em muitos casos a mulher não denuncia ou demora a denunciar a violência que sofre,
na sua opinião, por que isso acontece?
2. Na sua opinião, por que as mulheres denunciam?
3. Você pode escrever um caso de violência conjugal que seja considerado o mais
comum?
4. Você pode escrever um caso de violência conjugal que seja considerado pouco
comum?
5. Qual a sua opinião sobre os casos em que as mulher agride seu parceiro? (o que você
acha que leva a essa situação como os homens se sentem....?)
***
259
Apêndice 4 – Roteiro de entrevista (versão para os homens)
Nesta 1ª parte serão recolhidos dados pessoais seus e de sua parceira ou ex-parceira,
com quem vive/viveu um relacionamento com situações de violência. Esses dados nos
ajudarão a caracterizar o grupo entrevistado (sua identidade será mantida em sigilo).
A) DADOS PESSOAIS
Dados do entrevistado:
Nome (pode ser só o 1º): ___________________________ Nascimento:
____/____/____
Religião que freqüenta: ______________ Estado civil: ____________ n° de filhos:
______
Continuam convivendo como casal? Sim ( ) Não ( )

Se sim: ( ) moram juntos ( ) moram em casa separadas
Se não: ( ) em processo de separação e não se vêem mais ( ) em processo de

separação, conversam às vezes ( ) separados de corpos mas tentando reatar ( )
entrevistado está com outra pessoa
Tempo de relacionamento (namoro+casamento): ________________________

Renda familiar média: (parceiro, filhos, pais): ____________
Dados da parceira/ex-parceira com quem vive/vivia situações de violência:

Nome (só primeiro): ____________________________ Nascimento: ____/____/____
Bairro em que reside: ____________________________ Telefone: _______________
Escolaridade: ____________________ Ocupação atual: ____________________
Salário médio: ______________
Religião que freqüenta: ______________ Estado civil: ____________ n° de filhos:
_____
***
Você consome de bebida alcoólica ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( )
2 a 3 vezes na semana ( ) mais de 3 vezes na semana
Sua parceira: ( ) nunca ( ) raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3 vezes na
Você consome drogas? ( ) nunca/raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3

vezes na semana ( ) mais de 3 vezes na semana
Sua parceira: ( ) nunca ( ) raramente ( ) 1 a 2 vezes na semana ( ) 2 a 3 vezes na
260
Apresentação: Nesta 2ª parte conversaremos sobre seu relacionamento. Não há
resposta certa ou errada, você pode me contar sobre impressões, crenças, vivências e
expectativas, de acordo com suas lembranças e avaliações pessoais.
B) ROTEIRO SEMI-ESTRUTURADO DE ENTREVISTA
1. Sobre homem e mulher, marido e esposa
SIGNIFICADOS
1. Como a sociedade em geral vê: 2. O que é para você:
a) o homem ( ) a) ser homem ( )
b) a mulher ( ) b) ser mulher ( )
c) o marido ( ) c) ser marido ( )
d) a esposa ( ) d) ser esposa ( )
AVALIAÇÕES
1. Você se considera um bom homem? Por quê? ( )
a) você como marido (ou – é/foi bom marido?) ( )
b) você como pai ( )
Sua parceira é uma boa mulher? Por quê? ( )
d) sua parceira como esposa; (ou – é/foi boa esposa?) ( )
c) sua parceira com mãe ( )
2. Sobre representações de relacionamento conjugal
SIGNIFICADOS
1. O que é para você:
a) relacionamento conjugal ( )
VIVÊNCIAS
1. Fale um pouco sobre seu relacionamento com sua parceira (ou ex-parceira)
[Aspectos principais a serem levantados: a) responsabilidades de cada um ( ); b)
atividades que realizam juntos - hobbies, lazer, trabalho, ... -( ); c) atividades que
realizavam separados ( ) d) quem decide sobre o dinheiro]
AVALIAÇÕES
1. De um modo geral, o que você acha que a sociedade espera de um relacionamento
conjugal?
2. O que você esperava no início de seu relacionamento? ( )
a) seu relacionamento ( )
b) seu comprometimento/dedicação com seu relacionamento ( )
c) Você é/foi um bom parceiro? Por quê? ( )
d) o comprometimento/dedicação de sua parceira com o relacionamento de vocês ( )
e) Ela foi/é um boa parceira? Por quê? ( )
4. (Se continua com a parceira): O que você espera de seu relacionamento hoje? ( )
261
3. Sobre representações de violência conjugal contra a mulher
SIGNIFICADOS
1. Como você define:

a) Violência contra a mulher. ( ) Exemplo? ( )
b) Violência conjugal. ( ) Exemplo? ( )
c) Homem que agride a parceira ( )
d) Mulher que sofre violência do parceiro ( )
e) Quais os tipos de violência contra a mulher que você conhece, já ouviu falar? ( )
f) O que você acha que a sociedade pensa sobre a violência conjugal? ( )
g) O que você acha que a sociedade pensa sobre homem que agride a parceira? ( )
h) E sobre a mulher sofre violência do marido? ( )
VIVÊNCIAS (antes destas questões, explicar os tipos de violência existentes, com

exemplos breves.)
1. Fale sobre a situação de violência ocorrida em seu relacionamento que mais marcou
você. [Aspectos a serem levantados: motivo que alega ( ); local em que ocorreu ( );
testemunhas presentes ( ); tipos de violência ocorridas: *física( ) *sexual( )
*emocional (verbal, psi, privação liberdade, patrimonial ( )]
2. Você já foi agredido por sua parceira?( ) Em que situação?( )

[Aspectos a serem levantados: motivo que alega ( ); local em que ocorreu ( );
3a. (Se está com a parceira) Há quanto tempo as agressões começaram?_________

3b. (Se relacionamento acabou) Por quanto tempo houve agressões? __________
AVALIAÇÃO
1. Como você se sente com relação às situações de violência que aconteceram em seu
relacionamento (dele pra ela, dela pra ele) ( )
2. Como você acha que sua parceira se sente? ( )
Antes das próximas questões, confirmar tempo de relacionamento do casal ( )

(**se tempo de relacionamento for de 2 anos ou menos: Durante seu relacionamento...)
4. Nos últimos dois anos de relacionamento, com que freqüência as agressões físicas
contra sua parceira aconteceram?
E outros tipos de violência? (patrimonial, Sexual ou psicológica)

Qual tipo? __________ *1 ou duas vezes ( ) * de 3 a 4 vezes( ) *mais de 4
vezes( )
4a. Se já foi agredido pela parceira:

Nos últimos dois anos de relacionamento, com que freqüência houve agressões físicas
dela contra você?
262
Qual tipo? _________ *1 ou duas vezes ( ) * de 3 a 4 vezes( ) *mais de 4 vezes( )
Denúncia da violência: Vivência
7. Havia violência psicológica entre o casal antes dessa 1ª agressão?

a. Se SIM, Da parte de quem? De que tipo?
8. Alguma pessoa próxima sabia dessa situação antes da denúncia?
9. Quantas denúncias foram registradas na DEAM?
10. O que levou sua parceira a registrar a última denúncia? (Tipo Delito, contexto da
denúncia - apoio de alguém, emprego, cansaço, medo, aceleração de processo de
separação)
11. Houve representação da queixa? Pediu medidas protetivas?
12. O processo está em andamento? Se não, qual foi a sentença?
Denúncia da violência: Posicionamento
1. Em muitos casos a mulher não denuncia ou demora a denunciar a violência que

sofre, na sua opinião, por que isso acontece?
2. Na sua opinião, por que as mulheres denunciam?
3. Você pode escrever um caso de violência conjugal que seja considerado o mais
comum?
4. Você pode escrever um caso de violência conjugal que seja considerado pouco
comum?
5. Qual a sua opinião sobre os casos em que as mulher agride seu parceiro? (o que você
acha que leva a essa situação como os homens se sentem....?)
***
263
Apêndice 5 – Modelo de Termo de Consentimento para coleta com
funcionários da DEAM
TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO E ESCLARECIDO
Concordo em participar da pesquisa abaixo descrita nos seguintes termos:
Título da Pesquisa: Estudo sobre a violência conjugal nas classes média e média-alta
Pesquisadora: Mirian Béccheri Cortez Orientador: Prof. Dr, Lídio de Souza
Instituição: Programa de Pós Graduação em Psicologia, PPGP – UFES.
Objetivo da Pesquisa: investigar como os profissionais da DEAM Vitória/ES
descrevem os casos atendidos pela delegacia e as mulheres atendidas e como avaliam o
serviço prestado e a estrutura da delegacia.
Procedimento: Serão realizadas entrevistas individuais com profissionais da equipe da

DEAM/Vitória que, após estarem cientes dos objetivos e do caráter voluntário da
participação na pesquisa, aceitarem participar. Mediante o consentimento dos
participantes, as entrevistas serão realizadas em ambientes acordados com os
participantes e gravadas para posteriormente serem transcritas na íntegra.
Fica assegurado o anonimato dos participantes, que poderão interromper ou desistir de
sua participação em qualquer fase da pesquisa. Informações adicionais e
esclarecimentos serão fornecidos a qualquer momento aos participantes pela
pesquisadora.
Benefícios: o conhecimento da dinâmica de funcionamento da DEAM segundo a

percepção de seus funcionários pode contribuir positivamente no aprimoramento dos
programas e espaços encarregados do enfrentamento da violência contra a mulher,
possibilitando a identificação de pontos já em acordo com as demandas das usuárias e
do serviço, bem como aspectos a serem aprimorados.
Identificação do Participante:
Nome: ____________________________________________________
RG: __________________________ Órgão Emissor: _____________
Estando de acordo, assinam o presente termo de consentimento em duas vias.
____________________________ _______________________________
Participante Mirian Béccheri Cortez, PPGP – UFES
Telefone de contato: 9803-3421
Vitória, ____ de _______________, de 2011.
264
Apêndice 6 – Modelo de Termo de Consentimento para coleta com
mulheres e homens envolvidos em relacionamentos violentos
TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO E ESCLARECIDO

(Em 2 vias, firmado por cada participante-voluntári(o,a) da pesquisa e pelo responsável)
“O respeito devido à dignidade humana exige que toda pesquisa se processe

após consentimento livre e esclarecido dos sujeitos, indivíduos ou grupos que
por si e/ou por seus representantes legais manifestem a sua anuência à
participação na pesquisa.” (Resolução. nº 196/96-IV, do Conselho Nacional de
Saúde)
Eu, _______________________________, tendo sido convidad(o/a) a participar como

voluntári(o,a) do estudo “O que é documentado e o que é vivenciado: Estudo da Violência
conjugal nas classes média e média-alta”, recebi da doutoranda Sra. Mirian Béccheri Cortez, do
Programa de Pós-graduação em Psicologia da Universidade Federal do Espírito Santo,
responsável por sua execução, as seguintes informações que me fizeram entender, sem
dificuldades e sem dúvidas, os seguintes aspectos:
investigar a ocorrência de violência conjugal no município de

Vitória-ES, com base nos Boletins de Ocorrência registrados do DEAM de Vitória e em
entrevistas com homens e mulheres que vivenciam/vivenciaram relacionamentos conjugais
violentos.
violência entre parceiros íntimos, bem como trazer para debate a ocorrência de violência
conjugal nas classes média e média-alta.
assunto conheçam como pensam e agem as pessoas do grupo do qual eu faço parte; que os
dados possam ser utilizados como base para capacitação de profissionais que atual na área.
-
estruturados, realizadas individualmente com cada participante-voluntário(o,a), e gravadas com
autorização prévia a partir do final da leitura deste termo.
estudo.
continuar participando do estudo e, também,
que eu poderei retirar este meu consentimento, sem que isso me traga qualquer penalidade ou
prejuízo.
265
da minha pessoa, exceto aos responsáveis pelo estudo, e que a divulgação das mencionadas
informações só será feita entre os profissionais estudiosos do assunto.
Endereço d(os,as) responsáve(l,is) pela pesquisa:

Instituição: Universidade Federal do Espírito Santo
Endereço: Av. Fernando Ferrari, nº 514
Campus Universitário de Goiabeiras/UFES, CEP 29075-910, Vitória-ES
Telefones p/contato: 9803-3421 (Mirian B. Cortez)
ATENÇÃO: Para informar ocorrências irregulares ou danosas durante a sua participação no

estudo, dirija-se à:
Coordenação do Programa de Pós-Graduação em Psicologia da UFES
Endereço: Av. Fernando Ferrari, 514, CEMUNI VI, Campus Universitário de Goiabeiras, CEP
29075-910, Vitória, ES Telefone: 3335-2501
(Assinatura ou impressão datiloscópica d(o,a) Mirian Beccheri Cortez – supervisora da

voluntári(o,a) ou resposável legal - Rubricar as pesquisa
demais folhas)
Vitória, ___ de _________ de 20__.
266

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PSICOLOGIA

“Sem açúcar, com afeto”: estudo crítico de denúncias

“Sem açúcar, com afeto”: estudo crítico de denúncias de

Tese de Doutorado apresentada ao

Orientador: Prof. Dr. Lídio de Souza

Cortez, Mirian Béccheri, 1979-

Orientador: Lídio de Souza.

1. Violência contra a mulher. 2. Delegacia da mulher. 3.

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós Graduação em Psicologia, como

Tese defendida e aprovada em 06 de julho de 2012.

Prof. Dr. Lídio de Souza

Instituição: UFES (orientador) Assinatura: ___________________

Profa. Dra. Fatima Maria Leite Cruz

Instituição: UFPE Assinatura: ___________________

Profa. Dra. Ingrid Faria Gianordoli-Nascimento

Instituição: UFMG Assinatura: ___________________

Profa. Dra Zeidi de Araujo Trindade

Instituição: UFES Assinatura: ___________________

Profa. Dra Maria Cristina Smith Menandro

Instituição: UFES Assinatura: ___________________

Sempre grata a toda minha família de sangue, suor, lágrimas e risos:

Minhas cunhadas/maninhas, Viviane, Patrícia e Dalva, mulheres fortes e guerreiras

Vô Antônio, vô Orindo e minha tia-avó Elvira (in memorian), porque adoro me

Agradeço especialmente ao professor Lídio de Souza, meu orientador, cuja

Às Professoras do Programa de Pós-Graduação em Psicologia (PPGP), Ufes: Zeidi

Às professoras Zeidi Araujo Trindade e Maria Cristina Smith Menandro pelas

Às professoras Fátima Maria Leite Cruz, Ingrid Faria Gianordoli-Nascimento,

À Lúcia Fajóli, secretária do PPGP pela paciência em olhar por diversas o

À Creuzinete de Souza, secretária do Departamento de Psicologia Social e do

À Rede de Estudos e Pesquisa em Psicologia Social (RedePso), núcleo de pesquisa

Ao grupo de pesquisa PIU – Mariana Bonomo, Lídio de Souza, Fabrícia Amorim,

Aos meus (co)orientandos PIBIC (Narjara Portugal e Guilherme Vargas) e

Às minhas revisoras de inglês e espanhol, Valeschka Guerra e Vilma Pinheiro:

À Capes, Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, pela

Nadime L'Apiccirella, Carmen Bandini, Thadeu Luz, Alex Gallo, Ricardo

A ‘seu’ Gilberto Abenassif, ‘Dona’ Lena, Ana, Danilo e Gilbertinho, minha

O reconhecimento da importância e o apoio desta pesquisa pelos profissionais da

Meus agradecimentos, então, a todos os profissionais da DEAM-Vitória pela

Também imprescindível para a realização desta pesquisa foi a colaboração de

Aos participantes entrevistados, minha gratidão pela disposição e disponibilidade

Apoio técnico-intelectual: HP® e Acer® (respectivamente, pelo desktop no qual escrevi

Apoio técnico-logístico: Setpes e Transcol - transportes urbanos (diminuindo distâncias

Apoio técnico-sócio-virtual: Yahoo®, Facebook®, Msn®, Baixartv® (agradecimento

Apoio técnico-alimentar: Toddy®, Chamito®, Plus-Vita® pães de forma, Club Social,

Apoio técnico-físico: SOE (Serviço de Orientação ao Exercício) Parque Pedra da

Apoio técnico-cultural e de lazer: Estação Porto, Cine Metrópolis, Cinemark, Cine

Palavras-chave: violência contra a mulher; judicialização; Lei 11.340/06; políticas públicas;

BO: Boletim de Ocorrência

CAVVID: Centro de Atendimento a Vitimas de Violência e Discriminação

DDM: Delegacia de Defesa da Mulher

DEAM: Delegacia Especializada de Atendimento às Mulheres

GCMA: Grupo de Classe Média e Média-Alta

GCP: Grupo de Classe Popular

IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

JECRIM: Juizado Especial Criminal

MPU: Medida Protetiva de Urgência

NEVID: Núcleo de Enfrentamento a Violência Doméstica e Familiar