UASG 160282 Estudo Técnico Preliminar

Estudo Técnico Preliminar

1. Informações Básicas
Número do processo:

2. Descrição da necessidade
Objetivo:

A Contratação de serviço de revitalização do telhado e banheiro do pavilhão nº 28 do 2º Regimento De Cavalaria De

Guarda - 2º RGC Av. Duque De Caxias, 2660 - Vila Militar, Rio De Janeiro – RJ, 21615-220, conforme condições,
quantidades e exigências estabelecidas neste Edital e seus anexos.

O pavilhão 28º do 2º RCG, abriga o 1º e 3º esquadrões do 2º Regimento de Cavalaria de Guarda. A edificação

apresenta dois pavimentos. No 1º pavimento a edificação abriga alojamentos, depósitos e banheiros. No 2º
pavimento a edificação abriga alojamentos, auditório, banheiros de oficiais, cabos e soldados.

O pavilhão encontra-se com mofo, alagamentos/goteiras, infiltrações, desplacamento de emboço, ferragem com
corrosão, telhado danificado, piso danificado, vazamento de esgoto caracterizando anomalias e falhas em seus
sistemas construtivos que comprometem o desempenho da edificação e que são classificadas, conforme Norma de
Inspeção Predial, como críticas, caracterizando riscos que podem provocar danos contra a saúde e segurança das
pessoas e/ou meio ambiente; a perda excessiva de desempenho causando possíveis interrupções no uso de
parcela da edificação e comprometimento sensível da sua vida útil.

3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
5º GRUPAMENTO DE ENGENHARIA GLADSON SILVA FONTES – MAJ
2º Regimento de Cavalaria de Guarda - 2º RCG Alisson Maia Bila

4. Descrição dos Requisitos da Contratação

Os serviços serão prestados por empresa especializada no ramo, devidamente regulamentada e autorizada pelos órgãos
competentes, em conformidade com a legislação vigente e padrões de sustentabilidade exigidos nesse instrumento e no futuro
termo de referência.

O objeto é caracterizado como SERVIÇO COMUM DE ENGENHARIA, nos termos do Art. 3º do Decreto nº 10.024(3). O objeto
possui atividade, ou conjunto de atividades, que necessitam da participação e do acompanhamento de profissional engenheiro
habilitado, nos termos do disposto na Lei nº 5.194(4)e cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pela administração pública, mediante especificações usuais de mercado. Dessa forma, orienta-se ser adotado o
PREGÃO como modalidade de licitação.

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O objeto da licitação não se configura como meio de terceirização ilícita, uma vez que não se trata da atividade-fim da unidade
e tais serviços somente podem ser executados por empresa com mão de obra especializada em serviços de construção civil.

A prestação dos serviços não gera vínculo empregatício entre os empregados da Contratada e a Administração, vedando-se
qualquer relação entre estes que caracterize pessoalidade e subordinação direta.

Entende-se, portanto, que a contratação nos presentes termos, atende aos requisitos exigidos na Legislação em vigor.

A prestação dos serviços não gera vínculo empregatício entre os empregados da Contratada e a Administração, vedando-se
qualquer relação entre estes que caracterize pessoalidade e subordinação direta.

A contratada deve cumprir todas as obrigações constantes no Aviso de Licitação, seus anexos e a sua proposta, assumindo
como exclusivamente seus riscos e as despesas decorrentes da boa e perfeita execução do objeto e, ainda:

a) Efetuar a entrega do objeto em até 188 (cento e oitenta) dias corridoss, contados do recebimento da nota de empenho
/ordem de fornecimento, em remessa única ou parcelada, no seguinte endereço: No 5º Grupamento de Engenharia, por meio
da Seção de Aquisições, Licitações e Contratos, sediada na Estrada São Pedro de Alcântara , nº 3506 – Magalhães Bastos
– Rio de Janeiro – RJ - CEP 21.735-210, de segunda-feira até sexta-feira, das 09:30h à 17:00h.

b) Substituir, reparar ou corrigir, às suas expensas no prazo fixado neste Termo de Referência, o objeto com avarias ou
defeitos.

c) comunicar à contratante, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas que antecede a data da entrega, os motivos que
impossibilitem o cumprimento do prazo previsto, com a devida comprovação;

d) manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação;

e) indicar preposto para representá-la durante a execução do contrato.

4.1 - PADRÕES MÍNIMOS DE QUALIDADE

Estão apresentados nas Especificações Técnicas (ANEXO II), com base em normas e melhores práticas de execução.

4.2 NATUREZA DA CONTRATAÇÃO

Os serviços contratados não são de natureza contínua. A contratação não necessita se estender continuamente por vários
exercícios financeiros para assegurar a integridade do patrimônio público de forma rotineira e permanente. A duração é
determinada e o contrato encerrado com a entrega do objeto.

5. Levantamento de Mercado
Foi realizada em consonância com os preceitos previstos na INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 65, DE 7 DE JULHO DE
2021.

As escolhas dos serviços e materiais foram pautadas em contratações similares na própria entidade e em outros
órgãos da Administração, bem como experiência do meio civil. Continuamente há participação dos servidores
envolvidos em cursos, seminários e workshops, onde se buscam novas metodologias e tecnologias a serem
implantadas nos projetos e contratações.

Não há caracterização de situação específica e nem complexidade técnica tal que se faça necessária realização de
audiência pública para coleta de contribuições.

Em análise do contexto de mercado, habilitam-se as empresas de engenharia, construtoras e similares, com o

devido Acervo Técnico, apresentando as qualificações técnico-operacionais e técnico-profissionais cuja exigência
encontra amparo na Súmula TCU nº 263(8). Estes requisitos não limitam a participação de concorrentes a ponto de
o mercado tornar-se restrito.

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Inscrição da licitante no CREA – Conselho Regional de Engenharia e Agronomia, no CAU – Conselho de

Arquitetura e Urbanismo, ou no CRT (Conselho Regional dos Técnicos Industriais), ou ainda em mais de um
deles, no caso de equipe multidisciplinar ou de as competências exigidas serem comuns a mais de uma das
profissões.
Quanto à capacitação técnico-operacional: apresentação de um ou mais atestados de capacidade técnica,
fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado devidamente identificada, em nome do licitante,
relativo à execução de obra ou serviço de engenharia, compatível em características, quantidades e prazos
com o objeto da presente licitação, envolvendo as parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto
da licitação:

QUANTIDADE
DESCRIÇÃO DO SERVIÇO
MÍNIMA

IMPERMEABILIZAÇÃO COM MANTA ASFÁLTICA E APLICAÇÃO DE PRIMER

50 m²
ASFÁLTICO

RECUPERAÇÃO ESTRUTURAL 50 m²

REFORMA DE TELHADO 50 m²

EXECUÇÃO DE REVESTIMENTOS 50 m²

RECUPERAÇÃO DE PISO CERÂMICO 50 m²

DEMOLIÇÃO DE ALVENARIA 5 m3

INSTALAÇÕES HIDROSSANITÁRIOS (ÁGUA E ESGOTO) 50 m2

INSTALAÇÕES ELÉTRICAS 50 m3

6. Descrição da solução como um todo

A contratação é para execução de serviço de engenharia, que deverá ser feita de acordo com as boas técnicas da
literatura e normas vigentes, de forma a entregar o objeto de acordo com os projetos e as especificações técnicas
disponibilizadas.

Os elementos que deverão ser produzidos/executados estão todos determinados na documentação do Termo de
Referência. Nesse sentido, não há margem para grande variação de ações possíveis, pois as atividades são bem
delineadas nos documentos presentes.

De forma geral, estão previstas as seguintes etapas:

6. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO

6.1 A revitalização do pavilhão nº 28 do 2º RCG, será feita de forma parcial, sendo descrita da seguinte forma:

6.2 Previamente confeccionar um canteiro de obras com contêiner metálico e utilizar área a ser determinada pela
fiscalização e a OM, para estoque dos materiais utilizados no decorrer da revitalização.

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6.3 Retirada com substituição de telhas danificadas, proceder encaixe das telhas soltas e proceder a troca se
necessário do madeiramento se comprometido, aplicando descupinização ao término da recuperação e revitalização
do telhado.

6.4 Proceder a demolição de alvenaria e esquadrias, de forma a executar a revitalização do novo layout onde será
executado as instalação e implantação do banheiro e vestiário, sendo esta demolição descartada em local
apropriado.

6.5 Executar alvenaria, abertura com vigamento para instalação das esquadrias conforme norma, acabamento de
emboço e chapisco e aperto de alvenaria.

6.6 Proceder impermeabilização em pintura em paredes de área molhada conforme especificação técnica,
tratamento de ralos e manta asfáltica nos pisos e verticalmente 30 cm de área molhada, procedendo teste de
estanqueidade com emissão do laudo.

6.7 Execução de nova rede hidro sanitárias (esgoto e água), para atendimento ao novo layout, considerando novas
prumadas e recuperação de utilização das caixas d’água disponíveis nas lajes.

6.8 Aquisição de aparelhos de combate a incêndio, tendo a possibilidade de conter incêndios menores a fim de
evitar o alastramento do fogo e acidentes maiores.

6.9 Execução de revestimento e piso com argamassa colante tipo AC-I ou AC-II para áreas molhadas.

6.10 Proceder rejunte em pisos e revestimentos em epóxi.

6.12 Proceder execução das instalações elétricas e iluminação conforme projeto a fim de atender o projeto de
revitalização.

6.13 Proceder a execução de granitos (divisórias, soleiras) conforme projeto, procedendo a calafetagem em torno de
bancadas, divisórias e janelas a sim de evitar infiltrações.

6.14 Pintura interna na cor branca, garantindo um acabamento melhor e um ambiente mais claro.

6.15 Proceder instalação de louças, ferragens, enxoval e metais conforme quantitativo e necessidade de
revitalização.

6.16 Proceder limpeza industrial e revitalização do piso existente do alojamento.

6.17 Recuperação e tratamento de platibanda com corrosão aparente, conforme quantitativo.

6.18 Realizar testes e regulagens em todas as instalações.

6.19 Realizar a limpeza final.

Todas os passos de execução de todas as etapas da solução estão descritos no ANEXO II – ESPECIFICAÇÕES
TÉCNICAS.

7. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

As estimativas iniciais de obras e serviços de engenharia são realizadas de acordo com o tipo de objeto a ser
definido. Quando são construções novas, utilizam-se os dados de construções semelhantes executadas em outras
Organizações Militares da região, bem como em outras áreas do Brasil. Quando são reformas, reparações ou
adequações, são elaborados orçamentos estimativos em Relatórios de Vistoria Técnica ou Pareceres Técnicos por
profissionais habilitados.

Quando há perspectiva de previsão de recurso orçamentário da União, a estimativa inicial é detalhada e aferida com
base nas Especificações Técnicas (ANEXO II) elaborada, reduzindo as incertezas do pressuposto inicial.

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8. Estimativa do Valor da Contratação

Valor (R$): 995.689,53

A estimativa do valor da contratação está disposta no Relatório de Pesquisa de Preços, elaborado pela
Administração, com despesa total de R$ 995.689,53 (novecentos e noventa e cinco mil e seiscentos e oitenta e nove
reais e cinquenta e três centavos).

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

A regra a ser observada pela Administração nas licitações é a do parcelamento do objeto, conforme disposto no § 1º
do art. 23 da Lei nº 8.666(5), de forma a propiciar a ampla participação. Entretanto, conforme Súmula TCU nº 247
(13), é imprescindível que:

1) Seja técnica e economicamente viável;

2) Não resulte em perda de escala; e

3) Resulte em melhor aproveitamento do mercado e ampliação da competitividade.

Da análise do objeto, verifica-se que é indivisível, pois haveria prejuízo para a solução. Os serviços são
interdependentes e relacionados, cuja divisão implicaria em inviabilização de cronograma, impacto de um contrato
sobre outros e alta demanda de pessoal na elaboração de processo e fiscalização de diferentes contratos, além de
não ser identificado melhor aproveitamento do mercado ou ampliação da competitividade.

“A realização de licitações distintas deve merecer especial atenção do administrador público em função: (a) de
análise do custo-benefício que a medida oferece à Administração; dependendo das características da obra ou do
serviço, quanto maior for a quantidade licitada, menor poderá ser o seu custo unitário, a inviabilizar o parcelamento;
(b) da possibilidade de subcontratação de partes do objeto, que pode ser fator de ampliação da competitividade,
tanto ao estimular a participação de maior número de entidades do ramo, quanto ao preservar a especialização
correlata à natureza do objeto.” (Ibid., p. 149).

10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

Não é de conhecimento no momento a existência de contratações que guardam relação/afinidade com o objeto da
compra/contratação pretendida, cujos cronogramas de execução gerem impacto na presente contratação.

Se forem identificadas posteriormente, aquelas serão cadastradas pelos responsáveis em momento oportuno por
intermédio do SIASG e a Fiscalização tomará ciência do fato para acompanhar.

11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

A Seção Técnica de Engenharia, denominada Residência Técnica é um setor do 5º Grupamento de Engenharia e
responsável pela contratação dos ensaios de características de solo, visando subsidiar os futuros projetos referente
ao Colégio Militar da Vila Militar.

Além de elaborar projetos, executar, contratar e fiscalizar obras, também realiza os projetos da Operação
Saneamento da Vila Militar do Rio de Janeiro. Para isso conta com um corpo técnico de engenharia conhecido como
Seção Técnica de Engenharia – Residência Técnica do 5º Grupamento de Engenharia a fim de exercer de forma
concreta e normalizada todo macroprocesso de obras.

No quesito obras e serviços de engenharia, o Exército possui dois planos anuais de contratação:

em nível estratégico, o Plano de Descentralização de Recursos para Atividades de Engenharia (PDRA Eng),
elaborado pelo Estado Maior do Exército (EME); e

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em nível local, no âmbito dos Comandos Militares de Área, a consolidação das Fichas Modelo 18 em Fichas
Modelo 20, de responsabilidade dos Grupamentos de Engenharia.

Para O Projeto de revitalização do Pavilhão nº 28 do 2º RCG, considerou-se:

11.1 As Previsão de Recurso Orçamentário (PRO), conforme o ANEXO IX.As despesas decorrentes da presente
contratação correrão à conta de recursos específicos consignados no Orçamento Geral da União deste exercício, na
dotação abaixo discriminada:

11.1.1 Gestão/Unidade: 160270

11.1.2 Fonte de Recursos: 1027/2022

11.1.3 Programa de Trabalho: 219D -219D – GND 3

11.1.4 Elemento de Despesa: 3.3.90.39.00

12. Benefícios a serem alcançados com a contratação

A contratação deste objeto tem por objetivo o restabelecimento das condições de uso com melhoria do layout
original por meio de contratação de obra de recuperação e reforma de todos os sistemas e equipamentos que
compõem a estrutura interna e externa do pavilhão nº 28 do 1º e 3º esquadrões do 2º Regimento de Cavalaria de
Guarda a fim de evitar que continue a progressão das patologias apresentadas e, ao final, proporcionar aos usuários
da edificação segurança, higiene e conforto em sua utilização.

13. Providências a serem Adotadas

Definições dos servidores que farão parte da equipe de fiscalização e gestão contratual.

Capacitação dos fiscais e gestores a respeito do tema objeto da contratação.

Definição de planos de trabalho com vistas à boa execução contratual.

Acompanhamento rigoroso das ações previstas nos projetos apresentados para a realização das adequações e
melhorias no objeto a ser contratado.

14. Possíveis Impactos Ambientais

Os serviços a serem prestados deverão respeitar os critérios e práticas de sustentabilidade, tendo em vista a
particularidade de cada produto.

Desta forma, foram incluídos os critérios e práticas de sustentabilidade do Guia Nacional de Licitações Sustentáveis
da Advocacia-Geral da União, sem prejuízo as demais normas incidentes sobre o tema.

Foram aplicadas diretrizes, critérios e práticas sustentáveis na elaboração dos projetos, nos termos do Art. 4º do
Decreto nº 7.746(6) e Instrução Normativa nº 01. De maneira geral, se aplica ao objeto também a Instrução
Normativa nº 02(7), pois ainda que as edificações sejam dispensadas da obtenção da Etiqueta Nacional de
Conservação Energética (ENCE), todos os projetos foram desenvolvidos visando à obtenção da ENCE Geral de
Projeto Classe “A”, bem como será cobrada da Contratada a execução de forma a garantir a obtenção da ENCE
Geral da Edificação Construída Classe “A”.

Os critérios e práticas previstos estão pormenorizados nas Especificações Técnicas (ANEXO II) do objeto, mas de
forma geral busca-se a economia da manutenção, a redução do consumo e a utilização de tecnologias e materiais
que reduzam o impacto ambiental.

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15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

15.1. Justificativa da Viabilidade

Os estudos preliminares evidenciaram que a contratação da solução mostra-se possível tecnicamente e

fundamentadamente necessária. Diante do exposto, declara-se ser viável a contratação pretendida.
 

16. Responsáveis

SURIA DE OLIVEIRA
Adjunto da Seção Técnica - 5º Gpt E
 
 

GLADSON SILVA FONTES – MAJ

ORDENADOR DE DESPESAS

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