Atlas Da Questão Agrária No Paraná - E-Book
Atlas Da Questão Agrária No Paraná - E-Book
Atlas Da Questão Agrária No Paraná - E-Book
AGRÁRIA NO PARANÁ
DIÁLOGOS EM CONSTRUÇÃO
ATLAS DA QUESTÃO AGRÁRIA NO PARANÁ
Conselho Científico do Selo: Ângela Massumi Katuta, Ariovaldo Umbelino de Oliveira, Carlos Frederico Marés de
Souza Filho, Diane Daniela Gemelli, Djoni Roos, Elemar do Nascimento Cezimbra, Eliane
Tomiasi Paulino, Fábio Luiz Zeneratti, Fernanda Keiko Ikuta, Guiomar Inez Germani, Jorge
Montenegro, Luciano Zanetti Pessôa Candiotto, Marcelo Barreto, Roselí Alves dos Santos,
Silas Rafael da Fonseca
Diagramação: Rubens Rangel Silva, Juliana Fernandes, Catharine Gonzaga Borges (Estúdio Borogodó)
Copidesque: coordenação – Pedro Biondi (Jequitibá); Eloise De Vylder, Luiz Ribeiro, Marcio Kameoka e Maurício Ayer
Revisão: Jequitibá
Elaborado com recursos do CNPq, processo número: 421027/2016-9 (Chamada Universal MCTI/CNPq 01/2016).
A881
Atlas da questão agrária no Paraná: dialógos em construção / organização:
Observatório da Questão Agrária no Paraná.— Naviraí, MS:Ipuvaíva, 2021. ePUB : il. color.
(“Territórios e R-existências”)
ISBN: 978-65-995698-0-7
AGRADECEMOS com muito carinho também o apoio de: Janete Fabris (Coletivo Regional de Mulheres e Rede Ecovida)
Allan Denizzard Limeira Coutinho (MST) Movimento Aprendizes de Sabedoria (Masa)
Armelindo Rosa da Maia (MST) Movimento das Mulheres Camponesas (MMC)
Articulação Paranaense por uma Educação do Campo Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
Articulação Puxirão de Povos Faxinalenses (APF) Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
Associação de Estudos, Orientação e Assistência Rural (Assesoar-PR) Oguata Porã: Observatório Social das Terras Indígenas do
Cacique Aláudio Velasques (Tekoha Jevy) Oeste do Paraná
Cacique Leocínio Gonçalves Ava Tupã Mirîm (Tekoha Tajy Poty) Paulo Humberto Porto Borges (Oguata Porã)
Carlos Frederico Marés de Souza Filho (Cepedis/PUCPR) Povos indígenas do Oeste do Paraná
Centro de Apoio e Promoção da Agroecologia (Capa – Marechal Pró-Reitoria de Extensão e Cultura da Universidade Federal da
Cândido Rondon) Fronteira Sul (Uffs)
Centro de Trabalho Indigenista (CTI) Pró-Reitoria de Extensão e Cultura da Universidade Federal do
Coordenação Técnica Local da Funai (CTL – Guaíra) Paraná (UFPR)
Daiane Machado (MAB) Rede de Agroecologia Ecovida
Eduardo Rodrigues (MST) Setor de Educação do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Gilberto Benites (Tekoha Pohã Renda) Terra (MST-PR)
Jakeline Pivato (MST e Campanha Permanente Contra os Universidade Estadual do Oeste do Paraná (Unioeste)
Agrotóxicos e Pela Vida) Xamoy Ernesto Véron (Tekoha Tajy Poty)
AGRADECEMOS também ao Bernardo Vaz pela sua contribuição na articulação inicial do projeto editorial.
APOIO
SUMÁRIO
27 INTRODUÇÃO
ATUALIDADE, ATUALIZAÇÃO E ESPACIALIDADE
DA QUESTÃO AGRÁRIA NO PARANÁ
303 REFERÊNCIAS
321 AUTORIA E
LEITURA CRÍTICA
27
O
Atlas da Questão Agrária no Paraná que você tem nas mãos acumula histó-
rias e geografias que a equipe que o construiu quer compartilhar brevemente.
Histórias que juntam pesquisadoras e pesquisadores preocupadas/os com a
intensidade dos conflitos agrários que eram visíveis nos trabalhos com movimentos
sociais e comunidades, muitas vezes invisibilizados. E geografias do nosso estado,
que queremos mostrar a partir do campo, dos sujeitos que a constroem com suas
práticas, seus trabalhos através das dinâmicas desiguais e contraditórias.
Podemos situar o ano de 2012 e a Universidade Estadual do Oeste do Paraná (Unio-
este), campus de Francisco Beltrão (PR), como começo da caminhada para a constru-
ção deste trabalho coletivo. Naquele momento, apenas compartilhávamos o desejo de
fortalecer uma rede de pesquisadores com vontade de aprender a partir das práticas
de ensino, pesquisa e extensão de cada um. Contudo, sentíamos falta de um material
que nos ajudasse a trabalhar a questão agrária paranaense nas nossas aulas nas dife-
rentes universidades do estado em que atuamos1. 1. Essa possibilidade de pesquisadores em
No ano seguinte, realizamos a 1ª Jornada de Pesquisadores da Questão Agrária rede teve origem em debates no interior
do Simpósio Paranaense de Pesquisa e
do Paraná e criamos a rede de pesquisa do Observatório da Questão Agrária do Pós-Graduação em Geografia (Simpgeo) e
Paraná. Ano a ano, esta rede foi se consolidando com novos integrantes e algu- concretizou-se no 5º Seminário Estadual
mas perdas, até conformar o desenho atual com pesquisadoras e pesquisadores de de Estudos Territoriais (2012).
oito instituições públicas2. Depois de oito anos de encontros em diversas cidades 2. Universidade Estadual de Londrina
(Francisco Beltrão por duas vezes, Curitiba, Ponta Grossa, Londrina, Marechal (UEL) em Londrina (PR), Universidade
Estadual do Oeste do Paraná (Unioeste),
Cândido Rondon, Foz de Iguaçu e Irati), reuniões virtuais e a criação de um blog de campi de Marechal Cândido Rondon (PR)
informações chamado Observatório da Questão Agrária no Paraná (https://ques- e de Francisco Beltrão (PR), Universidade
taoagrariapr.blogspot.com), em 2016 decidimos, mediante um projeto de pesqui- Federal da Fronteira Sul (Uffs) em
Laranjeiras do Sul (PR), Universidade
sa conjunto, elaborar um material didático como forma de divulgar os resultados Estadual do Centro-Oeste (Unicentro)
de nossos trabalhos. Esse foi o gancho para conceber, aos poucos, a necessidade em Irati (PR), Universidade Estadual do
da materialização de um atlas. A ideia então era produzir uma publicação que per- Paraná (Unespar) em União da Vitória
(PR) e Universidade Federal do Paraná
mitisse um diálogo próximo, rigoroso e respeitoso com os sujeitos que sofrem os (UFPR), campi de Curitiba (PR) e Litoral
conflitos da questão agrária no Paraná, com os estudantes e professores do ensino (Matinhos/PR).
básico – que, muitas vezes, não encontram nos materiais didáticos habituais uma
discussão sobre esta temática – e com o público universitário, para que possa
conhecer melhor o Paraná para além de uma visão urbanocêntrica, a fim de com-
preender o que significa o campo e a agricultura, bem como seus desdobramentos
para os diferentes sujeitos sociais.
3. Aproveitamos para agradecer A equipe que elaborou e revisou este Atlas3 tem atuado no sentido de desconstruir
de coração a parceria solidária e a imagem triunfal de um campo paranaense salvo pelo agronegócio, mostrando todas
fundamental na revisão do Atlas de
Guiomar Inez Germani, professora de
as sombras desse processo e, ao mesmo tempo, procurando evidenciar a história, as
Geografia da Universidade Federal práticas, os modos de vida e as alternativas de futuro que os grupos sempre esqueci-
da Bahia (Ufba) e coordenadora dos e subalternizados têm como contribuição. Tudo isso a partir das experiências de
do grupo de pesquisa Geografia
dos Assentamentos na Área Rural
ensino, pesquisa e extensão de um conjunto amplo de pesquisadoras e pesquisadores
(GeografAR), grande inspiração deste de locais diferentes do Paraná que buscam tornar o Atlas um material vivo, que possa
trabalho. Gratidão, Guiomar! ser debatido em diversos ambientes, utilizado para variados processos de formação e
continuamente reformulado e atualizado pelos próprios protagonistas dos processos.
Além dessa intencionalidade didático-formativa, temos a certeza de que um tra-
balho sobre questão agrária participa de uma história e uma geografia mais amplas.
O tema começa a ser debatido no século 19, mobiliza discussões e sujeitos pelo
mundo afora e continua vigente. Por isso, nesta introdução optamos por entrar
nesse diálogo de tempos longos e lugares diversos, uma forma de reconhecer as
importantes contribuições já realizadas sobre o tema, de pensá-lo ao calor do hoje
e de imaginá-lo nos próximos tempos.
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envolvendo a análise da questão agrária como totalidade por meio de um diálogo
intenso com seus protagonistas, o que resultou no destaque de duas perspectivas
agregadoras: conflitos pelo acesso/permanência/produção na terra/território e con-
flitos pela manutenção/garantia/transformação dos modos de vida com forte arraigo
territorial. A centralidade dos conflitos (Figura 2) nas investigações não decorre de
uma escolha aleatória, mas das contradições em curso no estado, cuja opção política
histórica pela terra de negócio coloca em disputa duas concepções distintas em relação
ao desenvolvimento: uma que se restringe ao rentismo e à dimensão técnica capaz de
potencializar os dividendos da atividade agrícola, sem levar em conta a exploração do
trabalho e os passivos socioambientais e culturais das práticas intensivas e ou pre-
datórias; e outra, que se propõe mais democrática, tomando as atividades agrícolas
como expressão da compatibilidade entre justiça ambiental e social.
As implicações socioterritoriais e culturais da primeira, que é hegemônica, po-
dem ser traduzidas nas tensões manifestadas na luta pela terra, nos processos
de expropriação/espoliação dos territórios, na existência de trabalho escravo4,
bem como na dilapidação dos bens comuns e de tradições com forte capacidade de
enraizamento territorial. No entanto, resistências também estão por ser devida-
mente compreendidas, registradas e fortalecidas, pois dentre suas manifestações
se identifica um leque amplo, que abrange, por exemplo: tentativas de conser-
vação dos territórios tradicionais; luta pela manutenção de modos de vida que
não renunciam à autonomia política, à soberania territorial e à justiça ambiental;
desconstrução de relações sociais, como o patriarcalismo, com forte presença no
Figura 2: Capa do Caderno Conflitos no
campo; produção agrícola de forma saudável, sem agrotóxicos e pela vida, como a Campo, 2019
agroecologia; e pôr em marcha estratégias educativas identificadas com os sujei- Fonte: CPT.
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O estado do Paraná (Figura 3) vivenciou disputas pela
terra desde o período colonial, como a divisão entre Por-
tugal e Espanha no Tratado de Tordesilhas (1494), a das
capitanias hereditárias (1534) e na Tríplice Aliança (1865-
1870), no contexto da Guerra do Paraguai, durante o Impé-
rio. No passado mais recente, está inserido numa série de
conflitos sociais que surgem em vista da apropriação fun-
diária desigual no século 20. Neste enredo, a expulsão dos
povos originários de seus territórios e a negação ao acesso à
terra ao campesinato e a ex-escravizados é marca incontes-
te da questão agrária, selada pela usurpação da terra e pela
expansão da agricultura capitalista no estado.
O angariamento privado (em muitos casos ilegal) de um
Figura 3: Mapa do Paraná de 1876 bem comum tão particular quanto a terra supõe um alinhamento de classes no con-
Fonte: ITCG. fisco da renda fundiária, na contramão dos preceitos constitucionais que impelem ao
cumprimento da função social da terra. A esta situação excludente, tanto os campo-
neses quanto os povos originários têm respondido por meio de lutas e resistências
diversas. São exemplares do enfrentamento à ordem dominante as resistências ges-
tadas pelos indígenas em diversas partes do estado e pelos camponeses na Guerra
do Contestado, na Guerrilha de Porecatu, na Revolta dos Colonos do Sudoeste e, a
partir da década de 1980, na organização de diversos movimentos sociais (sem-terra,
pequenos agricultores, atingidos por barragens, quilombolas, indígenas, e mais re-
centemente faxinalenses, ilhéus, pescadores artesanais e benzedeiras, entre outros).
Tais resistências em prol da democratização da estrutura fundiária têm possibilitado
a estes sujeitos do campo a conquista de frações do território, implicando uma ainda
incipiente, porém fundamental, distribuição da terra, mas não apenas desta, pois
tal mudança oportuniza condições de reprodução social de um conjunto de pessoas
subjugadas pelo capitalismo rentista.
As lutas camponesas e indígenas são violentamente combatidas, pois ferem a es-
trutura rentista em que se assenta a expansão do capitalismo sobre o campo. Entre-
tanto, diante do processo de expansão contraditória e desigual das relações capita-
listas de produção, as resistências contra a ordem dominante são fundamentais. Ao
denunciar à sociedade o monopólio da terra e cobrar o cumprimento da função social
desta, pautam politicamente outras relações com o desenvolvimento e um projeto
de nação, no qual a reprodução da vida se contrapõe ao lucro e à renda fundiária. Es-
tes elementos, aprofundados nas análises do presente Atlas, indicam que a questão
agrária no Paraná não está resolvida e que nesta também se encontra a chave para
avançarmos em direção à equidade social.
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ATUALIZAÇÃO DA QUESTÃO AGRÁRIA
33
tão agrária. Nesse sentido, propomos três eixos para essa atualização: 1) reconhecer
as mudanças do capitalismo e das formas de entendê-lo; 2) constatar a importância
das ideias de igualdade e redistribuição (terra e riqueza, por exemplo), articuladas
às ideias de reconhecimento de identidades diferentes no campo; 3) refletir sobre a
força do pensamento crítico que se mostra nas práticas das múltiplas mobilizações
sociais tanto no Brasil como no restante da América Latina. A esquematização que
segue (Figura 5) apresenta um quadro geral que explicamos na sequência:
34
natureza humana, mas também a natureza não humana, habitualmente considerada
como separada da humanidade, recurso inesgotável, destino de todos os resíduos; e
a opressão racial e imperial que acompanha a expropriação dos mais subalternizados
que normalmente são mais racializados, despojados de liberdades e direitos.
Quando pensamos no campo, a expansão do capitalismo impõe que muitos dos
bens comuns da natureza necessários para produzir (como a terra) passam a ser pro-
priedade privada, gerando uma divisão social de classes, na qual muitos camponeses
que perdem suas terras (ou parte delas) tornam-se, forçadamente, trabalhadores as-
salariados total ou parcialmente, ou se mantêm precarizados na sua unidade pro-
dutiva, explorados através dos preços que recebem por seus produtos. O modelo do
agronegócio, feito para os grandes proprietários e fundamentado na exploração, na
expropriação, nas leis de mercado e de concorrência, acaba sendo o modelo funda-
mental para produzir alimentos, repartir recursos financeiros ou se apropriar dos
bens naturais de toda uma sociedade.
Os capítulos 1 e 2 deste Atlas são fundamentais para compreen-
dermos tais processos, pois focam outras dimensões do capitalis-
mo, importantes para termos uma compreensão mais adequada da
realidade. Por exemplo, como as mulheres atuam nos processos de
reprodução no campo (cuidado da natureza e dos outros, vínculos
sociais etc.) – debate que é matéria do Capítulo 5. A relevância da
natureza não humana, junto com a ideia de não separação entre hu-
manidade e natureza, está marcada nesta publicação pela denúncia
dos principais conflitos socioambientais no estado do Paraná, como
desmatamento, mineração ou construção de barragens (Capítulo 6),
pelos impactos que o uso indiscriminado de agrotóxicos (Figura 6)
tem na saúde das pessoas e na “saúde” da terra, água e ar (Capítu-
lo 7) e pelas possibilidades que a agroecologia (Capítulo 8) oferece
para confrontar esses ataques à natureza com uma produção forte-
mente integrada aos ciclos naturais.
O foco no racismo, que nos ajuda a entender as diferenças de do-
minação dentro do capitalismo e para além dele, abre a porta para
reconhecer a diversidade de sujeitos no interior da questão agrária e
também a forma diferenciada com que são expropriados. O Capítulo
3, sobre os povos indígenas no Paraná, e o Capítulo 4, sobre os povos
e comunidades tradicionais, mostram essa diversidade de identida-
des e também de formas de dominação marcadas pela negação do outro. Também o Figura 6: Cartaz da Campanha
Capítulo 9, sobre a educação do campo, mostra a necessária valorização de saberes Permanente Contra os
Agrotóxicos e pela Vida
outros, os saberes do campo, em oposição a uma educação generalizada que divulga Fonte: www.contraosagrotoxicos.org.
os valores urbanos e que insiste na manutenção do sistema de dominação.
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2) Um segundo eixo para atualizarmos a questão agrária tem a ver com as ideias
7. Este segundo eixo está baseado no de redistribuição e reconhecimento7. Diante de um capitalismo que produz desigual-
texto “Das lutas por redistribuição de dades em vários âmbitos e nega a existência de numerosos sujeitos e suas formas de
terra às lutas pelo reconhecimento de
territórios: uma nova gramática das
vida, a reivindicação de políticas de reconhecimento e redistribuição é forma funda-
lutas sociais”, de Valter do Carmo Cruz. mental de luta por justiça social. As políticas de redistribuição são aquelas que en-
Nele, o debate sobre redistribuição frentam as injustiças de uma inadequada partilha dos rendimentos, da exploração do
e reconhecimento sustenta-se nas
ideias de Nancy Fraser. (In: ACSELRAD,
trabalho e do acesso aos recursos para poder produzir e viver. São lutas por direitos e
H. (org.). Cartografia social, terra e por investimentos públicos que equilibram uma sociedade. As políticas de reconheci-
território. 1. ed. Rio de Janeiro: Ippur/ mento são aquelas que enfrentam as injustiças da dominação cultural, do processo de
UFRJ, 2013. v. 1, p. 119-176).
invisibilização ou de desrespeito. Contra a negação que a matriz de dominação social
exerce sobre alguns grupos e sujeitos (racismo, patriarcalismo, homofobia, intole-
rância religiosa, cosmovisões diferentes…), a reivindicação do reconhecimento é por
direitos e por existir a partir, com e nas diferenças.
Trasladando essas questões para o campo, as lutas contra os desequilíbrios da expan-
são do capitalismo e ligadas a igualdade e redistribuição estão centradas na exploração
e na marginalização social. São lutas, por exemplo, pela reforma agrária, por uma ou-
tra distribuição da renda, pelo acesso a políticas públicas mais universais (incentivo à
8. Como têm insistido os indígenas produção e acesso à educação, entre outras.). No entanto, nos últimos anos, além dos
de Chiapas, no sudeste mexicano, movimentos sociais que tradicionalmente têm se mobilizado por essas pautas de jus-
mobilizados no Exército Zapatista
de Libertação Nacional. O livro
tiça redistributiva (como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, MST, ou
Nem o centro nem a periferia: sobre alguns sindicatos rurais), outros foram nascendo ou se fortalecendo para reivindicar
cores, calendários e geografias, do pautas ligadas a uma justiça que reconheça “um mundo onde caibam muitos mundos”8
Subcomandante insurgente Marcos
(EZLN), da editora Deriva, 2008, oferece (Figura 7), isto, é o reconhecimento da diversidade de formas de estar, lutar e ser no
uma aproximação a essas ideias. mundo. Resulta fundamental reconhecer que o campo está constituído por campo-
neses, indígenas, pescadores artesanais, benzedeiras, faxinalenses, que também são
Figura 7: Fragmento do cartaz “No a la mulheres, jovens, negros, LGBTQI+, praticantes de diversas religiões, depositários de
guerra: outro mundo es posible”
Ilustração: Beatriz Aurora.
vários saberes. Cada um deles com uma forma de construir seu território e modo de
vida. Diversidades que colonialmente foram consideradas inferiores e descartáveis,
prontas para serem expropriadas, escraviza-
das e exterminadas, porém hoje têm sido res-
ponsáveis pela ampliação do perfil dos sujeitos
que lutam, bem como de suas reivindicações.
Articular redistribuição e reconhecimento no
enfrentamento contra a barbárie capitalista
significa admitir a importância desses dois
campos de demandas e lutas e perceber que
igualdade e diferença são complementares
para avançar em processos emancipatórios
que incorporem esses “muitos mundos”.
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3) Sejam mobilizações pela redistribuição, pelo reconhecimento ou pela junção dos 9. Os indígenas nasa da Colômbia
dois, não há dúvida de que a força e a diversidade das mobilizações sociais consti- expressam essa relação entre ação e
palavra da seguinte forma: “A palavra
tuem um exemplo de resistência com profundos ensinamentos. Todas essas mobi- sem ação está vazia. A ação sem a
lizações também mobilizam saberes variados: arraigados em territórios e modos de palavra é cega. A ação e a palavra sem o
vida mais ou menos tradicionais; saberes construídos no momento da luta na relação espírito da comunidade são a morte”.
com outros grupos; saberes que envolvem ação e refletem a ação9. A questão agrária 10. A citação, assim como parte das
mantém-se como problema que demanda soluções devido à força da mobilização so- ideias deste item, parte do texto:
“Desde abajo, por la izquierda, y con la
cial. Por isso, desponta como fundamental reconhecer a importância do pensamento Tierra: la diferencia de Abya Yala/Afro/
sobre a questão agrária que surge nos encontros dos diversos povos, “nos debates dos Latino/América”, de Arturo Escobar.
movimentos e coletivos, nas assembleias de comunidades em resistência, nas mobi- (In: GUDYNAS, E. et al. Rescatar la
esperanza. Más allá del neoliberalismo
lizações de jovens, mulheres, camponeses e ambientalistas”10. O pensamento crítico y del progresismo. Barcelona:
em geral, não só a reflexão sobre questão agrária, mantém sua vigência no Brasil e no Entrepueblos, 2016).
restante da América Latina pelas lutas e as redes de lutas que se tecem nesses territó-
rios. É um pensamento crítico em movimento. 11. ESCOBAR, A. Desde abajo, por la
O protagonismo dessas lutas constrói, em diversas ocasiões, um diálogo com a aca- izquierda, y con la tierra: la diferencia
de Abya Yala/Afro/Latino/América.
demia e as artes, âmbitos também tradicionais de produção de pensamento crítico. In: GUDYNAS, E. et al. Rescatar la
Um diálogo de saberes e fazeres que nutre um pensamento forte, original, territorial- esperanza. Más allá del neoliberalismo
mente enraizado e diverso, seja no Brasil ou na América Latina como um todo. y del progresismo. Barcelona:
Entrepueblos, 2016.
Arturo Escobar11 descreve um panorama da intensidade e dinamismo do pensamen-
to crítico latino-americano que ajuda a refletir sobre a realidade do nosso país e sobre 12. Ou, como os zapatistas insistem, em
uma política “desde abajo”: em que a terra
as lutas e reflexões da questão agrária brasileira e paranaense. Esse panorama estaria
manda, o povo ordena e o governo obedece.
sustentado por três grandes perspectivas de pensamento, que mobilizam um sem-
-número de mobilizações críticas: a) pensamento de esquerda relacionado a justiça Figura 8: Cartaz da Marcha
Mundial das Mulheres
social, igualdade e liberdade, porém, com a autocrítica sobre as consequências que sua
Fonte: Caderno Feminismo
pretensão universalizante e de alcançar a verdade, heranças da modernidade, tem em movimento, http://www.
provocado sobre a exclusão de outras formas de pensar e viver; b) pensamento “de marchamundialdasmulheres.org.br.
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tureza/Mãe Terra/Pachamama da lógica de agressão,
controle e extermínio da sociedade atual.
Em todo caso, são pensamentos em construção,
misturando-se nas redes e encontros das diferentes
mobilizações sociais, afirmando as especificidades
de cada grupo, mas também a convergência contra
a destruição e a opressão, na gramática de luta zapa-
tista, “um não e muitos sins”.
Uma breve aproximação aos processos de consoli-
dação e renovação do pensamento e da ação críticos
no campo em relação à questão agrária mostra que
no Brasil em geral, desde a segunda metade dos anos
2000 os povos e comunidades tradicionais13 são mais
afetados pelos conflitos no campo que os grupos que
lutam por terra (sem-terra, assentados etc.)14. No
ano de 2018 (Figura 9), quase três de cada quatro
conflitos envolviam esta categoria. Isso indica que a
questão agrária no Brasil, e não será diferente no Pa-
raná, aumenta a diversidade de sujeitos que sofrem
suas consequências, ou pelo menos ganham visibili-
dade por meio dos conflitos. Dessa forma, questões
como a importância da relacionalidade e da terra
como lugar tradicional de construção do mundo e da
Figura 9: Mapa das ocupações e vida, com uma centralidade da comunidade e com saberes ancestrais que se renovam
retomadas de terra (1988-2018) nas lutas e cosmovisões diferenciadas, fazem parte de um conjunto de emergências
Fonte: Dataluta.
confrontantes à expansão do modelo do agronegócio que impede sua sobrevivência
13. Consideram-se povos e comunidades e seus modos de vida. Os capítulos 3 e 4 do Atlas focam essa diversidade nacional e
tradicionais (PCTs) no Brasil grupos
estadual no protagonismo da questão agrária.
sociais com especificidades étnicas,
de apropriação dos seus territórios e O aumento e a diversidade dos conflitos pelo território e pela terra mostram que
de transmissão tradicional de práticas a questão agrária está longe de ser resolvida. Em 2018 quase 1 milhão de pessoas
culturais, sociais e econômicas. Entre
outros, são assim considerados os foram envolvidas em conflitos no campo, praticamente 300 mil a mais que no ano
indígenas, quilombolas, quebradeiras de anterior. Além das evidentes questões humanas correlatas é importante ver que fo-
coco babaçu, faxinalenses, pantaneiros
e geraizeiros. No Capítulo 4 deste Atlas ram as mineradoras e os empresários do agronegócio que mais se destacaram como
são ampliadas estas informações. responsáveis pelos conflitos, seguidos por fazendeiros, madeireiros e grileiros. Em
14. Os dados apresentados a seguir todo caso, salta à vista nesses conflitos um intenso desprezo pela Mãe Terra/Pacha-
fazem parte dos cadernos Conflitos
mama: os conflitos na sua grande maioria são entre aqueles que entendem a vida
no campo, publicados anualmente,
desde 1985, pela Comissão Pastoral da como relacional e aqueles que veem a natureza só como recurso a ser explorado. Os
Terra (CPT), fonte imprescindível que capítulos dedicados aos conflitos socioambientais, aos impactos dos agrotóxicos e às
demonstra a intensidade e a atualidade
da questão agrária no Brasil. alternativas oferecidas pela agroecologia focam, a partir do Paraná, essas questões.
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No meio de toda essa proliferação de conflitos,
de mobilizações, de comunidades em luta, de mo-
vimentos sociais em processo de ação e reflexão é
importante destacar que os pensamentos de es-
querda, “de baixo” e com a Terra entrelaçam-se nas
trocas de experiências que propiciam as diferentes
redes e encontros, assim como nascem e/ou se for-
talecem experiências de formação, debate e ação
conjunta como é a educação do campo (Figura 10),
à qual o Capítulo 9 está dedicado – que, em alguns locais, realiza-se como educação das Figura 10: Cartaz da Articulação
águas e das florestas. Paranaense por uma Educação
do Campo
A construção do Atlas da Questão Agrária no Paraná tem se conduzido nessa ten- Fonte: https://apecpr2011.blogspot.com.
são entre atualidade e atualização. Relevância social de um debate que inicia no sé-
culo 19 e aspectos que vão ganhando importância nos últimos anos. A proximidade
com as comunidades e os movimentos sociais através de projetos de extensão, as
experiências de pesquisa, o exercício do ensino formal, não formal e informal nesses
temas e a diversidade de regiões do Paraná onde atuam os autores e autoras têm sido
fundamentais para desenhar todo o processo e confirmar o tema como de absoluta
centralidade para os rumos da nossa sociedade.
Outro elemento estrutural do processo de elaboração da publicação reside na espa-
cialidade da questão agrária, pois esta tem profundos impactos na produção do espa-
ço agrário. As diferenças entre as paisagens homogêneas e imensas do agronegócio e
a da diversidade camponesa das pequenas propriedades também implica um campo
com mais ou menos população, com mais ou menos serviços (a exemplo de educação
e saúde), com grandes infraestruturas (estradas, barragens etc.) para escoamento da
produção e descaso das áreas com agricultura de base familiar, com informações super-
dimensionadas da importância econômica do agronegócio e com menosprezo constan-
te do mundo de possibilidades em marcha a partir dos grupos subalternos. Os tempos
rápidos e desgovernados do agronegócio, com as maciças mobilizações dos recursos da
natureza graças aos investimentos (a maior parte deles públicos), destoam dos tempos
lentos porém meditados da diversidade e da riqueza de saberes. Ainda assim eles são
produzidos em um mesmo espaço, muitas vezes em tensão e conflitos, como mostram
os números já citados. O espaço agrário paranaense, como mostra o Atlas, é produzido,
ao mesmo tempo, de forma desigual, contraditória e combinada, mais ainda quando
consideramos que os processos de dominação são múltiplos (como racismo, machismo,
homofobia, intolerância religiosa, desprezo dos saberes outros).
39
a questão agrária paranaense precisa ser entendida no meio de processos que perpas-
sam outras escalas numa noção de totalidade, ou seja, para avançar em uma análise
densa do que acontece no campo neste estado seguramente precisamos conhecer o
Figura 11: Imagem da cartilha
Sementes em Resistência
que acontece no Brasil como um todo (escala nacional), na América Latina (escala
Fonte: Acción por la Diversidad e Grain. subcontinental) ou no planeta (escala global). Propomos três exemplos para explicar
esta dimensão espacial da questão agrária. A soja
plantada no Paraná produz, nos locais de plantio,
uma série de impactos ambientais ligados à con-
taminação por agrotóxicos, conflitos por terra,
expulsão de pequenos agricultores que não conse-
guem concorrer com as grandes propriedades ou
redução da diversidade genética via contaminação
com sementes transgênicas (Figura 11). No entan-
to, trata-se de uma commodity global, negociada
nos mercados internacionais (bolsa de Chicago),
produzida por corporações globais (Bayer), que fa-
bricam agrotóxicos específicos (à base de glifosa-
to). Essa soja, grande parte exportada, tem alimentado gado em diferentes partes do
mundo (com a água, a energia e as matas devastadas), criando um grande mercado de
maquinário (às vezes fabricado no país, porém por corporações internacionais) e um
aumento no Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil, além de contar politicamente com
Figura 12: Cartaz da Via Campesina
grupos de pressão muito fortes que votam conjuntamente na Câmara dos Deputados
Fonte: https://viacampesina.org. e no Senado a favor de reduzir controles ambientais, acelerar a aprovação de agrotó-
xicos e reduzir as terras destinadas à proteção ambiental ou de povos e comunidades
tradicionais. Os impactos da expansão da soja são locais, globais e nacionais, mas
também têm forte repercussão no tipo de vida rural que resulta em esvaziamento
demográfico quando chega o cultivo em grandes extensões, em relações de traba-
lho intensamente precarizadas ou em prejuízos à saúde que os agrotóxicos provo-
cam – ou seja, as escalas rural e do corpo também estão profundamente envolvidas.
Se o agronegócio consegue abranger/impactar um grande número de escalas, tam-
bém a mobilização social consegue atravessá-las. Diversos movimentos rurais do
mundo têm conseguido, a partir de sua realidade local, saltar escalas até construir
um movimento internacional, a exemplo da Via Campesina (Figura 12), que, a partir
de 1993, conseguiu reunir 182 organizações de 81 países em quatro continentes. As
lutas que promovem são claramente transescalares: a) defesa da soberania alimentar,
da luta pela terra e pela reforma agrária; b) promoção da agroecologia e defesa das
sementes locais; c) promoção dos direitos camponeses e da luta contra a criminali-
zação dos camponeses. Família, corpo, nação, comunidade, meio rural e região estão
envolvidas. Mas não são as únicas mobilizações de resistência global com impacto em
40
várias escalas: os povos e comunidades tradicionais também reforçam uma série de
lutas que vão desde as aldeias, a demanda de políticas nacionais, de reconhecimentos
estaduais, de fóruns de debate, até legislações internacionais, de redes latino-ame-
ricanas de povos originários contra grandes obras de infraestrutura, assim como a
luta pela efetivação de escolas indígenas ou quilombolas. A Convenção 169 da Orga-
nização Internacional do Trabalho, sobre povos indígenas e tribais, serve de amparo
para duas reivindicações-chave desses povos: a autodefinição de sua identidade e a
obrigatoriedade de uma consulta prévia, livre e informada para qualquer ação que
tenha um impacto sobre seus territórios. Em torno dessas possibilidades, muitos
povos mobilizam-se em várias escalas para tratar de defender seus direitos: na Or-
ganização das Nações Unidas (ONU) ou diante dos Estados nacionais; na sede das
empresas transnacionais ou diante do grileiro ou garimpeiro que invade suas terras;
denunciando o massacre advindo de empresários do agronegócio e desmatadores; ou,
ainda, cuidando dos processos de formação e socialização das crianças e jovens.
41
vidas, impactando fortemente as possibilidades dos grupos com maiores dificuldades
para se manterem no campo com dignidade.
Atualidade, atualização, produção do espaço agrário e escalas foram, como temos ten-
tado mostrar até aqui, ferramentas essenciais na construção deste Atlas. Recorremos a
ferramentas já consolidadas em alguns casos ou ainda em processo de experimentação
e adequação em outros. Se a questão agrária é dinâmica e diversa, parece-nos que as
ferramentas para tentar compreendê-la, como primeiro passo para resolvê-la, também
têm que se caracterizar por essa capacidade de captar as mudanças e essa pluralidade.
42
dem deles as fileiras dos que ora estão duplamente ameaçados, pelo vírus e pela
perda do trabalho informal ou malpago.
Muitos governos, dentre eles o brasileiro, relutaram em adotar as medidas sani-
tárias cientificamente recomendáveis para conter a pandemia, em nome da necessi-
dade de proteger a economia para defender os empregos sem os quais supostamente
restaria a esses pobres morrerem de fome. Ainda que possa haver inocentes úteis,
não se poderá imputar a um mero equívoco o apoio de massas ao presidente Jair Bol-
sonaro (eleito pelo PSL, hoje sem partido) quando, no pico da contaminação, usou de
todos os meios que lhe eram possíveis para obrigar os trabalhadores a interromperem
o isolamento, contra as recomendações da Organização Mundial da Saúde (OMS) ou
da quase totalidade de governos mundiais a fim de evitar o colapso do sistema públi-
co de saúde. Foram a lógica de classe, a negação da ciência e o desprezo pelo outro que
deram asas a um raciocínio calculista que, ao fim e ao cabo, naturaliza a ideia de que
para alguns, é hora de dar a vida (evidentemente, os mais precarizados) para salvar a
economia em favor de outros.
A transgressão ética e o desprezo pela vida de quem consideramos inferior são indis-
sociáveis da exploração do trabalho. Onde abundam, não há lugar para a justiça e, menos
ainda, para o mais fundamental dos preceitos constitucionais: o direito à vida. Para con-
frontá-los, trazemos os fatos comprováveis à luz da ciência, em diálogo com quem vive
essa realidade com o compromisso de que sejam acessíveis a quem almeja colocar o tijolo
que lhe cabe a cada dia na missão civilizacional ameaçada pela violenta mesquinharia do
dinheiro. Resgatar o sentido da função social da terra pode ser um bom começo.
A questão agrária no Paraná é, antes de mais nada, a expressão cotidiana da expan-
são do capitalismo no campo que descumpre a função social da terra. Os diferentes
temas e enfoques dessa publicação o comprovam. Ocorre que a função social da terra
é, antes de mais nada, uma condição para que o direito de propriedade seja legalmen-
te referendado. Em seu artigo 186, a Constituição Federal assim determina:
43
viver sem terra (Figura 15). Sejam os moradores do campo ou da cidade, dela depen-
demos para comer, morar, respirar. Ela é irreprodutível e também indispensável. Por
outro lado, ninguém fabricou a terra para se arrogar o direito de fazer nela o que bem
entender, porque o campo da vida presume terra, água e ar, inseparáveis por natureza.
Figura 15: Manifestação em favor da
demarcação do Território Indígena
Tekoha Guasu Guavira no Oeste do
Paraná
Foto: Luís Fernando Jacques/Brasil
de Fato-PR.
15. MARX, K. O capital. Rio de Janeiro: Já dizia Marx que é preciso cuidar da terra como bons pais de família15, coisa sobre
Civilização Brasileira, 1974.
a qual os indígenas e as comunidades tradicionais em geral têm perfeita clareza. Foi
Livro 3, v. 6, p. 891.
com eles que aprendemos que nós não herdamos a terra dos nossos pais, mas a tomamos
emprestada dos nossos filhos. Isso porque a maneira como a terra é usada, explorada,
interfere nas condições de existência de todos que aqui estão e que virão.
Muitos são os perigos de permitir a conversão desse que é o bem comum primor-
dial em mercadoria qualquer. Ignorar o que se passa no campo onde, em nome da
produção de comida para alimentar a cidade, vale tudo – da concentração fundiária à
degradação e ao envenenamento do solo, das águas e destruição de florestas, ou à eli-
minação dos saberes e dos modos de vida resistentes no campo – é compactuar com
um legado intergeracional criminoso.
Aliás, isso afronta o artigo 225 da Constituição, que assim determina: “Todos têm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
Por tudo isso, buscamos dar visibilidade às diferentes estratégias e modos de
vida que estão na contramão desse modelo destrutivo em que detentores de terra
44
a acumulam para não produzir e produzem para acumular mais, ameaçando os su-
jeitos cujas práticas são compatíveis com a função social da terra. Eles são a prova
viva de que é possível produzir sem destruir, e as pesquisas demonstram que a te-
nacidade de suas práticas ao longo do tempo e sob múltiplas dificuldades não pode
ser menosprezada e invisibilizada.
Para esse campo de vida resistir e avançar, há muito a se fazer, a começar pelo rom-
pimento com a ideologia do progresso técnico e a criminalização dos pobres do cam-
po. A muitas mãos, buscamos provas para repercutir esperanças. O Atlas é um pouco
disso. É também uma sentinela enquanto perdurarem os ataques ao direito à terra e
ao território. Por fim, é a linguagem de uma enriquecedora parceria entre sujeitos do
campo, educadores, estudantes e técnicos das diferentes universidades públicas do
Paraná cientes de qual é a tarefa do momento: cultivar os saberes para a solidariedade
que poderá nos brindar com um devir.
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O
espaço agrário paranaense é caracterizado pela existência de diversos con-
flitos, derivados das formas de uso, ocupação e apropriação da terra. Os
primeiros a sofrer com a violência da expulsão de seus territórios foram os
povos originários e, desde então, lutam para retomá-los1, como um meio para ga- 1. As lutas dos povos originários pela
rantir a sua reprodução social. A expulsão dos povos originários de suas terras de- retomada de seus territórios são
tratadas no capítulo 3 deste Atlas.
riva da apropriação concentrada da terra e da expansão da agricultura capitalista,
elementos que também são responsáveis pela negação da terra aos camponeses. A
esta situação, os camponeses têm respondido por meio de luta e diversas formas de
resistência desde um passado distante. As lutas do Contestado, Porecatu, Posseiros
do Sudoeste e, mais recentemente, dos atingidos por barragens, sem-terra e quilom-
bolas são exemplares deste processo.
Historicamente, as lutas camponesas no Paraná têm sido combatidas por parte
dos latifundiários. Estes, em muitos momentos, utilizam-se de milícias privadas,
inclusive para a participação direta em atos violentos, apesar de serem geralmente
reconhecidos por teóricos, políticos e movimentos sociais como agronegociantes. A
violência contra os camponeses também é praticada pelo Estado, por meio da ação da
Polícia Militar (PM), há muito tempo. Apesar da violência, bem como de outros meios
utilizados pelos latifundiários do agronegócio para fins de manterem as estruturas
de concentração das terras, os camponeses têm alcançado importantes conquistas,
dentre as quais se destacam as terras para assentamentos de reforma agrária.
A luta organizada dos camponeses no Paraná tem como objetivo primeiro entrar
na terra, mas também nela permanecer, obter reconhecimento e garantia dos seus
direitos e conquistar os territórios. Gestada nos sindicatos, a resistência dos cam-
poneses contra a exploração empreendida pelas empresas de integração de aves e
suínos, dos camponeses atingidos pelas barragens e dos camponeses quilombolas
compõe esse complexo cenário. Portanto, a existência, no Paraná, de um conjunto
de movimentos camponeses em luta, seja para conquistar a terra/território, seja
para nela permanecer, é elemento característico do espaço agrário. Nesse sentido, a
partir da negação aos camponeses do acesso e de condições de permanência na terra,
e dos conflitos derivados dessa negação, pode-se afirmar que o problema agrário é
estrutural no campo paranaense, ou seja, há uma questão agrária presente nos dias
atuais que se originou em um passado distante como resultado de políticas em prol
da apropriação concentrada da terra.
As características geográficas de tais lutas no último século estão relacionadas prin-
cipalmente à existência de latifúndios e à capacidade de mobilização dos camponeses.
A diversidade dessas lutas decorre, também, dos contextos geográficos e históricos em
que elas estão inseridas. O Mapa 1 identifica geograficamente as principais lutas cam-
ponesas no Paraná desde o início do século 20, dentre as quais se destacam a Guerra do
Contestado, a Guerrilha de Porecatu e a Revolta dos Posseiros do Sudoeste, envolvendo
camponeses em processo de expulsão da terra, atingidos por barragens e sem-terra.
Mapa 1: Geografia das lutas
camponesas no Paraná
Dos conflitos que envolvem este último grupo, foi especificada a região geográfica das
Fonte: autoras/es. lutas que deram origem ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
50
Neste capítulo, serão apresentados alguns conflitos envolvendo camponeses e la-
tifundiários pela posse da terra no Paraná. Primeiramente, será abordada a Guerra
do Contestado, que envolveu a resistência de camponeses do Planalto Catarinense e
do Sul do Paraná contra a usurpação de seus territórios por parte da Southern Lum-
ber; em seguida, a Guerrilha de Porecatu, que envolveu camponeses expulsos de suas
terras no Norte Central do Paraná e marcou o início do apoio do Partido Comunista
Brasileiro (PCB) à luta pela terra no estado, constituindo um dos embriões para a
formação das Ligas Camponesas; finalmente, será descrita a Revolta dos Posseiros do
Sudoeste, a qual surge como resposta à violência praticada pelo Estado e por empre-
sas colonizadoras que lançaram mão da grilagem para se apropriar das terras de cam-
poneses em municípios do Sudoeste paranaense. A existência do problema agrário
no Paraná no século 21 também é abordada destacando as lutas do Movimento dos
Atingidos por Barragens (MAB), do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST) e do movimento quilombola.
A GUERRA DO CONTESTADO
Ocorrido de 1912 a 1916 em região que hoje se distribui entre os estados do Paraná
e de Santa Catarina, o conflito do Contestado originou-se da concessão, pela Repú-
blica, de terras para a construção da ferrovia São Paulo-Rio Grande à Brazil Railway
Company. À época, a empresa obteve como pagamento a posse de 15 quilômetros
(km) de terras de cada lado dos trilhos, terras estas que já eram ocupadas por campo-
neses e indígenas, o que gerou a situação que desencadeou o conflito. Para promover
a exploração dos vastos pinheirais e realizar a comercialização das terras, instalou-se
em 1911 a Southern Brazil Lumber and Colonization Company, madeireira subsi-
diária à Brazil Railway. As duas empresas eram de propriedade do norte-americano
Percival Farquhar, que, além de retirar a madeira, expulsou a população de suas terras
com o uso de milícia armada.
Homens, mulheres e crianças foram expulsos violentamente pelo corpo de segurança
da Lumber. Diante da negação do acesso à terra, ao território e, finalmente, às condições
de reproduzir sua existência, não restou alternativa aos camponeses que não fosse resis-
tir, e o conflito ganhou grandes proporções. Para defender “os direitos” da empresa es-
trangeira e quitar a dívida contraída para a construção da estrada, a República brasileira
enviou o Exército2 para atacar a população camponesa que buscava resistir ao despojo do 2. O Ministério da Guerra autorizou
seu território. Os camponeses lutaram por quatro anos nos redutos (espaços em meio à até mesmo o emprego da aviação
nas operações militares, o que só não
floresta, que se organizavam em torno dos princípios da igualdade e da solidariedade), se realizou porque os aviões tiveram
motivados pelos ensinamentos do monge São João Maria e pela busca de justiça. problemas.
A Guerra foi marcada pelo uso de forças desproporcionais. Até hoje não é possível
precisar quantos foram os mortos. Alguns pesquisadores falam em 12 mil mortes
51
3. FERREIRA, H. F. Historiografia entre soldados e a população do Contestado3. Ainda há camponeses que descen-
contestada: reflexões acerca de dem daqueles/as que lutaram na guerra, o que revela ser o Contestado um conflito
alguns discursos e representações
dos sujeitos atuantes na Guerra do
inacabado. Soma-se ao histórico da região o atual monocultivo de árvores, sobre-
Contestado. Santa Catarina em História, tudo de pínus e eucalipto, que se estabeleceu nos municípios que fizeram parte do
Florianópolis, v.1, n.1, 2007. conflito. Esta atividade produtiva mantém a terra concentrada e interditada aos
camponeses, que também não encontram alternativa de trabalho que lhes garanta
plenamente as condições de existência social.
4. Atualmente, no Contestado paranaense Neste cenário, os camponeses do Contestado seguem em luta pelo direito à terra4.
existem dois acampamentos de luta Terra que sirva para a sua existência social, sociabilidade, trabalho e reprodução de
pela terra, um em General Carneiro
(Vitória do Contestado) e outro em
seu modo de vida – enfim, para que homens e mulheres tenham condições de r-exis-
Paula Freitas (Reduto do Caraguatá). tência como camponeses e camponesas.
As pessoas que estão nestes são a
população pobre e negra, ou seja, os
camponeses que sempre viveram nesta
A GUERRILHA DE PORECATU
região. Por isso se entende que os
camponeses e camponesas continuam a Na década de 1950, a região Norte Central Paranaense foi campo de intensos con-
lutar pelo direito à terra. Nesse sentido,
compreende-se que as recentes lutas pela
flitos com a formação da Guerrilha de Porecatu. Para compreender este conflito é
terra no Paraná, articuladas em torno dos preciso antes destacar que, nos anos que antecederam o episódio, o Norte do Paraná
movimentos sociais do campo, possuem passou por um processo de valorização de terras ocasionado pela expansão da cul-
raízes no processo de expropriação dos
camponeses do Contestado.
tura cafeeira vinda do Oeste de São Paulo. Este fato gerou uma corrida da oligarquia
nacional em direção à região para se apoderar ou comercializar as terras mais férteis
5. Latossolo roxo, tipo de solo e aráveis, sobretudo onde há terra roxa5. Essas apropriações se deram muitas vezes
avermelhado muito fértil, resultado de forma ilegítima, por meio de grilagem.
da decomposição milenar de rochas
basálticas.
Essas áreas, entretanto, não eram inabitadas. No fim da década de 1930, o então
governador do Paraná, o interventor Manoel Ribas, promoveu um programa de
colonização de terras devolutas localizadas na margem esquerda do Rio Paranapa-
nema, nos municípios de Centenário do Sul e Porecatu, bem como em Jaguapitã,
Guaraci, Miraselva e Florestópolis. O programa consistia no loteamento de 120
mil hectares de terras destinadas ao assentamento de 1.500 famílias de pequenos
agricultores. Havia a promessa do governo do estado de que, num prazo de seis
anos, tais terras seriam regularizadas para tornar os agricultores proprietários
definitivos. O objetivo do programa era fazer com que eles se estabelecessem, der-
rubassem a floresta e plantassem os cafezais. Muitos desses agricultores vieram
de São Paulo, Minas Gerais e do Nordeste com o sonho de adquirir um terreno
próprio para ali criarem seus filhos e serem camponeses. No entanto, depois de
15 anos, a escritura e o título das terras, prometidos pelo então governador, não
foram concedidos aos camponeses, o que os manteve na condição de posseiros e
sem um documento formal que os legitimasse como proprietários. Ou seja, eles
ficaram desamparados, já que contavam apenas com um acordo verbal feito com
o governador. Em 1947, Moisés Lupion tomou posse como governador e, ao invés
52
de fornecer o título aos posseiros, cedeu as terras a diversos latifundiários, majo-
ritariamente vindos de São Paulo, para fins de loteamento, tendo em vista que a
floresta havia sido derrubada.
A forma ilegítima como o então governo do Paraná negociou as terras do Norte
do estado – muitas vezes cedendo a terra em nome de alianças políticas – provo-
cou o conflito na região, desencadeando uma disputa entre os agricultores que
lá residiam e os possuidores das concessões. Rapidamente, os jagunços agiram,
muitas vezes se valendo da violência para remover as famílias de agricultores. O
derramamento de sangue foi inevitável, pois muitos camponeses resistiriam, na
tentativa de defender suas posses e na esperança de que a justiça viria da esfera
pública. Como isso não ocorreu, a resposta por parte dos posseiros não tardou
a acontecer. Eles se armaram para manter as terras de Jaguapitã e Porecatu sob
domínio e posse. A resistência camponesa na região contou com a atuação do Par-
tido Comunista Brasileiro, que mantinha comitês regionais em Londrina, Assis e
Presidente Prudente.
O município de Guaraci foi sede inicial das primeiras lutas dos posseiros pela ma-
nutenção na terra. Numa ação em 1945, cerca de 1.500 posseiros armados reuni-
ram-se para reivindicar a posse da terra. Posteriormente, diversos grupos também
armados formaram-se para bloquear estradas e atacar fazendas na tentativa de coibir
a ação dos jagunços. Houve confronto, principalmente com a polícia, que havia sido
acionada para defender as fazendas do ataque dos posseiros. Em suma, os campone-
ses organizados com participação do Partido Comunista lutaram contra os despejos,
buscando garantir sua existência, que dependia principalmente da manutenção na
terra, confrontando assim a expulsão das famílias e a expansão rentista das relações
de produção capitalistas no campo.
Com uma duração de aproximadamente sete anos (1944-1951), a Guerrilha de
Porecatu produziu saldos significativos para a resistência e a luta no campo no Bra-
sil. O envolvimento do PCB deu caráter único à organização camponesa na região,
pois participou da fundação das primeiras associações de lavradores no Brasil – to-
talizando 12 no final do conflito. Foi também em Porecatu que se definiu o conceito
de camponês e se assistiu à constituição do embrião que levaria à formação das Li-
gas Camponesas. Portanto, apesar das suas contradições, os militantes comunistas
foram protagonistas na resistência daquele momento, uma vez que contribuíram
para a organização dos camponeses e a preparação para as lutas, inclusive armadas.
Essa organização dos camponeses e o controle de um território comandado por um
grupo de comunistas incomodou o governo estadual. Em 1951, o governo desen-
cadeou operações militares e, sem mandado judicial, prendeu todos os dirigentes
do Partido Comunista de Londrina; os camponeses foram desarmados e a luta foi
contida por meio da força policial do estado.
53
A REVOLTA DOS POSSEIROS DO SUDOESTE
54
Osório (Cango), abrindo estradas e instalando estruturas para a ocupação das fron-
teiras, bem como para a exploração econômica da região com vistas à produção de
alimentos e matérias-primas para a indústria. À luz desse processo colonizador, a
região passou a ser ocupada por posseiros gaúchos e catarinenses. Se haviam 76.376
habitantes na região em 1950, nos idos de 1960 já se contavam 230.379. Assim, o
maior óbice à atuação da Citla era que as terras estavam ocupadas por milhares de
posseiros. E aí se instalou o litígio.
Aliaram-se à Citla a empresa Apucarana e a Companhia Comercial e Agrícola Pa-
raná Ltda. (Comercial) para pressionar os posseiros a pagar pelas terras que ocu-
pavam ou a sair delas. Colocaram jagunços em ação para pressionar os posseiros e,
diante de sua resistência, a lei que lhes foi imposta passou a ser: “ou paga, ou sai,
ou morre”. Os jagunços percorriam as propriedades armados para obrigar os cam-
poneses a assinar os contratos, dos quais eram excluídos os pinheiros e as madeiras
de lei (que ficariam com as companhias). Caso os camponeses se recusassem, usa-
vam de todo tipo de violência: impedir que fizessem as roças, incendiar as casas e
os galpões, matar animais, espancar crianças, praticar violências sexuais contra as
mulheres, prender, matar etc. Tudo com o objetivo de forçá-los a ir até o escritório
das empresas para só então “legalizarem” as terras.
Armados, os jagunços espalharam o terror pela região. Confrontos e tocaias (“es-
peras”) eram frequentes. Os mortos de ambos os lados foram numerosos. Era co-
mum ver corpos boiando nos rios da região. Até o gerente da Apucarana, Arlindo da
Silva, que atuava em Lageado Grande, foi morto numa “espera”.
Uma das tragédias mais repercutidas foi a tocaia feita pelos posseiros contra os
jagunços, em 14 de setembro de 1957, no Km 17 da estrada Santo Antônio-Capa-
nema: trafegava por ali uma caminhonete pertencente à Colonizadora Capanema,
transportando 14 homens, dentre os quais vários colonos “caroneiros”, quando foi
atingida por uma saraivada de balas (disparadas pelos posseiros), endereçadas aos
indesejáveis agentes imobiliários. No episódio, morreram dois funcionários da Citla.
Os demais eram posseiros que pegaram carona com funcionários das companhias. O
episódio ficou conhecido como a Tocaia de Capanema.
Posseiros rurais e urbanos lutaram para resgatar seus direitos territoriais ame-
açados. A rebeldia de ambos os grupos catalisou a preparação da Revolta. Fizeram
reuniões para discutir a situação, estabeleceram estratégias contra as companhias e
seus jagunços, inclusive se articulando politicamente com autoridades de municípios
locais, de Curitiba (Paraná) e Rio de Janeiro (então capital federal). Foi no município
de Francisco Beltrão, onde as companhias tinham escritórios centrais, que, em 10 de
outubro de 1957, o movimento viveu o seu ápice. Organizados em “assembleias ge-
rais do povo” e “juntas governativas”, milhares de camponeses apareceram armados
com espingardas de caça, pedaços de pau, enxadas etc. e avançaram sobre a cidade de
55
Francisco Beltrão, expulsando as autoridades constituídas e tomando a estação de
rádio da cidade. No dia seguinte, 11 de outubro, havia na praça da cidade cerca de 6
mil posseiros que, nesse importante movimento social, expulsaram os jagunços das
empresas imobiliárias. O acontecimento é celebrado na cidade com o monumento à
Revolta dos Posseiros (Figura 1).
Medidas para resolver os problemas vieram com a “militarização da questão
agrária” e a criação, pelo governo federal (na gestão do presidente João Goulart), do
Grupo Executivo de Terras do Sudoeste do Paraná (Getsop), que atuou entre 1962
e 1972 na regularização fundiária.
Como herança de tal história, o Sudoeste do Paraná é um dos territórios brasilei-
ros com uma das maiores presenças de minifúndios (em oposição à hegemonia dos
latifúndios). Segundo o Censo Agropecuário (2017), de um total de 36.493 estabele-
cimentos rurais aí existentes, aqueles com área até 100 hectares constituem 95,4%
do total. Assim, uma das principais forças motrizes da história do território sudoes-
tino foi mobilizada, sem dúvida, pela organização do movimento social denominado
Revolta dos Posseiros.
Figura 1: Monumento à Revolta dos
Posseiros em Francisco Beltrão (2007) OS MOVIMENTOS DE ATINGIDOS POR
Foto: Luiz C. Flávio, janeiro de 2019.
BARRAGENS E DE SEM-TERRA: O INÍCIO DO MST
56
Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Sudoeste do Paraná (Mastes). Nesse contex-
to, surgiram o Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Litoral do Paraná (Mastel), o
Movimento dos Agricultores Sem-Terra do Norte do Paraná (Masten) e o Movimento
dos Agricultores Sem-Terra do Centro-Oeste do Paraná (Mastreco). Todos eles eram
coordenados por uma secretaria estadual. Assim, organizados regionalmente (como
mostra o Mapa 1), os camponeses despossuídos e expulsos foram forjando a presença
do sujeito social sem-terra no contexto paranaense.
As igrejas, em especial a Católica e a evangélica de confissão luterana, realizaram
um importante trabalho no sentido de estimular a participação dos STRs nas lutas dos
agricultores atingidos pela Itaipu e do Mastro, inclusive fortalecendo a organização de
uma chapa de oposição nas eleições da Federação dos Trabalhadores na Agricultura do
Paraná (Fetaep). Assim, um novo sindicalismo rural, apoiado pela Igreja (CPT)6, teve 6. No Paraná, neste momento histórico,
início no estado, sobretudo na região Oeste. Em 1983, as oposições sindicais venceram a Coordenação da CPT era ecumênica
e foi exercida por dois pastores da
a eleição para diretoria em Medianeira e São Miguel do Iguaçu, tornando-se importan- Igreja Evangélica de Confissão Luterana
tes ferramentas de luta no apoio aos acampados nesses municípios. (IECLB): Gernote Kirinus e Werner Fuchs.
Observa-se também, no mesmo contexto, a atuação da CPT na organização dos
agricultores e pescadores contra a barragem de Salto Santiago no Rio Iguaçu, no
final da década de 1970. A organização dos atingidos pela barragem do Salto San-
tiago, somada ao Movimento Justiça e Terra, foi a base para as lutas camponesas de
atingidos em outras barragens no Iguaçu. Esse foi o caso do movimento dos cam-
poneses atingidos pela construção da usina de Salto Caxias, a partir de 1993, que
formaram a Comissão Regional dos Atingidos da Barragem do Rio Iguaçu (Crabi),
montando sede administrativa na cidade de Cascavel.
As primeiras ações dos camponeses atingidos pela barragem de Salto Caxias ocor-
reram quando a Companhia Paranaense de Energia (Copel) começou a realizar a de-
marcação da área do lago. Os camponeses revoltaram-se, arrancaram as estacas e
atearam fogo nelas, em atos que marcaram os primeiros enfrentamentos. Após a ação
de demarcação por parte da Copel, várias famílias resolveram montar acampamento
onde seria o canteiro de obras da usina para que a Copel não pudesse realizar nenhu-
ma atividade. Após diversas mobilizações, negociações, pressão – enfim, lutas dos
camponeses atingidos –, a Copel comprometeu-se em atender as indenizações e as
reivindicações dos atingidos, dentre as quais o reassentamento das famílias. Naquele
momento, foram reassentadas 615 famílias em vários municípios do Oeste e Sudo-
este, com a participação dos atingidos na decisão dos reassentamentos. Por fim, cabe
ressaltar que a Crabi teve fundamental importância para a organização do Movimen-
to dos Atingidos por Barragens (MAB) como movimento nacional.
Outra luta importante é a das famílias atingidas recentemente pela usina do Bai-
xo Iguaçu nos municípios de Capitão Leônidas Marques, Planalto e Capanema que,
apoiadas pelo MAB, realizaram diversas mobilizações para a conquista da indeniza-
57
ção por suas terras e do fornecimento de infraestrutura voltada à produção campo-
nesa. Nota-se, portanto, que as lutas travadas contra as barragens foram e têm sido
fundamentais para que as populações atingidas conquistem a minimização dos im-
pactos sofridos e, também, que essas experiências de enfrentamento contribuíram
para a organização dos atingidos em escala nacional por meio do MAB.
As diversas organizações e lutas camponesas construídas no Paraná, com destaque
àquelas na mesorregião Oeste, como o Movimento Justiça e Terra e o Mastro, pos-
sibilitaram mais tarde a organização do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST). Assim, a partir das diversas lutas de despossuídos da terra ocorridas no
início da década de 1980, houve condições para unificação dos movimentos campo-
neses organizados em outras unidades da federação.
58
lutas pela reforma agrária eram tratadas pelo então governo estadual de Jaime Ler-
ner como questão de polícia, como se verifica nos despejos violentos de sem-terra
realizados em municípios do Noroeste do estado7. 7. Para detalhes sobre as violências
A maior ocupação de terra no Brasil foi realizada em Rio Bonito do Iguaçu, em cometidas neste período histórico, ver
o livro da Comissão Pastoral da Terra
1996, na qual cerca de 3 mil famílias acamparam na então fazenda Giacomet (atual Desterro: uma cronologia da violência
Araupel), com área de 83 mil hectares. Como resultado desta ocupação, parte do an- no campo no Paraná na década de 90.
tigo latifúndio Giacomet foi conquistada pelos sem-terra e transformada nos assen- Curitiba: CPT/PR, 2006.
tamentos Ireno Alves dos Santos e Marcos Freire. Em 2005, foram assentadas mais
1.089 famílias nas terras desapropriadas da fazenda Araupel, formando o assenta-
mento Celso Furtado, no município de Quedas do Iguaçu. Posteriormente, o imóvel
remanescente da Giacomet foi ocupado várias vezes pelos sem-terra, com destaque
para as mobilizações ocorridas a partir de 2014.
O início dos anos 2000 foi marcado por intensos conflitos, sobretudo em regiões
como o Norte e o Oeste do Paraná, que passaram por um importante processo de
modernização da agricultura. A partir de 2005, houve intensificação de conflitos na
região Oeste. Ali, no combate às lutas dos camponeses, destacou-se a força conser-
vadora do agronegócio latifundiário da Sociedade Rural do Oeste do Paraná (SRO).
Em tal cenário, dois casos recentes se destacam na luta do movimento camponês no
Oeste: as ocupações da Estação Experimental da Syngenta e da Araupel.
A estação da Syngenta, em Santa Tereza do Oeste, foi ocupada por aproximadamente
mil sem-terra, em 2006, após a empresa receber do Instituto Brasileiro do Meio Am-
biente e Recursos Naturais Renováveis (Ibama) multa calculada em R$ 1 milhão por in-
fringir a lei que proibia o plantio de sementes transgênicas nas áreas de amortecimento
de unidades de conservação – no caso, do Parque Nacional do Iguaçu. Após vários des-
pejos e reocupações, o trágico assassinato de Valmir Mota de Oliveira, o Keno, coor-
denador estadual do MST que atuava no Oeste do Paraná, ficou marcado nas lutas da
região. O crime foi cometido pela milícia armada da empresa NF Segurança, contratada
pela Syngenta e controlada pela SRO e pelo Movimento dos Produtores Rurais (MPR),
que invadiram o local disparando em direção aos sem-terra.
Outro exemplo de mobilização foi em 2014, com a ocupação da Araupel e a for-
mação dos acampamentos Dom Tomás Balduíno e Herdeiros da Terra de 1º de Maio,
formados por mais de 1.200 famílias, na área grilada pela empresa, nos municípios de
Quedas do Iguaçu e Rio Bonito do Iguaçu. A área foi reconhecida pela Justiça Federal
de Cascavel e pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região (TRF-4) de Porto Alegre
como terras públicas, pertencentes à União e que poderiam ser destinadas à reforma
agrária. Em 2016, numa “tocaia” e ação truculenta da Polícia Militar do Paraná, dois
militantes do MST, Vilmar Bordim e Leonir Orback, foram assassinados.
O Mapa 2 localiza espacialmente os assassinatos que ocorreram como respos-
ta violenta à luta dos camponeses, sobretudo de sem-terra, no período de 1967 a
59
2018. Observa-se, no período mencionado, a nítida concentração de assassinatos
nas mesorregiões Oeste e Centro-Sul do Paraná.
Mapa 2: Camponeses assassinados O Mapa 2 mostra como a violência contra os camponeses, exercida tanto pela Polí-
em conflitos pela terra no cia Militar quanto por milícias privadas, está presente em praticamente todo o terri-
Paraná - 1967- 2018
Fonte: CPT; MST; Terra de Direitos;
tório paranaense. Evidencia-se uma situação de vergonha para a própria força pública,
Dataluta-PR. que tem se mostrado incapaz, amiúde, de atuar para garantir a segurança no campo,
sobretudo quando se trata de proteger os direitos dos camponeses paranaenses contra
interesses de grandes empresas/corporações capitalistas que atuam em áreas rurais.
Com efeito, a violência cometida contra os sem-terra, inclusive nos dias atuais,
é indicativa de que o MST tem feito forte luta pela reforma agrária. Este fato, alia-
60
do a outros aspectos que serão abordados a seguir, contraria a ideia assumida na
narrativa de alguns analistas de que o Movimento havia se enfraquecido por supos-
tamente ter sido cooptado por forças conservadoras que atuaram em governos do
Partido dos Trabalhadores (PT), no período recente.
Desde o seu surgimento, o MST adotou as ocupações de terra como a principal forma
de luta. O Gráfico 1, sobre as ocupações de terra no Paraná no período que se estende de
1988 a 2018, mostra a trajetória de luta dos sem-terra por meio das ocupações de terra.
Mesmo sem nunca deixar de ser uma importante forma de luta, houve queda na in- Gráfico 1: Paraná - ocupações de terra
tensidade das ocupações de terra no Paraná a partir de meados dos anos 2000, conforme (1988-2018)
Fonte: Dataluta - Banco de Dados
se verifica no Gráfico 1. Em 1999 houve 123 ocupações de terra, as quais diminuíram da Luta pela Terra/Observatório da
para 23 em 2000 e para uma em 2018. A diminuição está vinculada a um conjunto de fa- Questão Agrária no Paraná, 2019.
tores, como a redefinição das estratégias de lutas dos movimentos de sem-terra a partir
61
de meados da década de 2000 (sobretudo no período de governos do PT). Os movimen-
tos passaram a priorizar a luta por políticas públicas voltadas para o atendimento dos
assentamentos rurais. Ou seja, as ocupações foram perdendo centralidade nessa luta.
Acrescenta-se às redefinições em questão a concepção do MST de que as trans-
formações conjunturais no campo brasileiro, relacionadas à expansão do agrone-
gócio, resultantes da demanda internacional de produtos agrícolas, colocou uma
nova condição para os camponeses e seus movimentos. Em vista dessa demanda,
o capital interessou-se pela agricultura, sobretudo uma agricultura identificada
com o aumento de ganho de produtividade, e passou a investir em produções que
resultariam em índices de lucratividade mais elevados do que o obtido com a es-
peculação. Tal fato ajudou a minar, ao menos em parte, o rentismo que sempre
caracterizou o espaço agrário brasileiro.
A elevação dos preços dos produtos de exportação estimulou os latifundiários a pro-
duzirem em suas terras, diminuindo a oferta de terras improdutivas que poderiam ser
destinadas à reforma agrária. Nessa perspectiva, os latifúndios tornaram-se agronegó-
cio, isto é, empresas rurais dedicadas à produção capitalista de mercadorias, tais como
a soja. O campo passa a se identificar como território do agro, considerado agora pelo
MST como o principal inimigo da reforma agrária, e não mais poderia ser representado,
necessariamente, como território do latifúndio, tal como este foi historicamente con-
cebido nas representações construídas no debate clássico da questão agrária no Brasil.
Neste contexto, os lobbies dos latifundiários do agronegócio dificultaram a de-
sapropriação de terras improdutivas em vista da não correção dos índices de pro-
dutividade dos imóveis rurais – que não exigem produção superior das grandes
propriedades – pressionando para reduzir a disponibilidade de imóveis à desapro-
priação para fins de reforma agrária no Paraná. Não foram raras as vezes em que
superintendentes do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra)
no Paraná reclamaram da indisponibilidade de terra improdutiva. Acrescenta-se a
esse contexto político a aliança pragmática dos governos do PT com o setor rura-
lista, cuja forte representação no Congresso Nacional atuou para garantir a gover-
nabilidade, obstruindo a realização da reforma agrária. Essa aliança foi desfeita
em 2015/2016, no decurso do golpe midiático-parlamentar.
Tendo em vista essa conjuntura, o MST redefiniu suas estratégias de luta, abrindo
outras frentes, considerando que a ocupação de terra é uma forma de luta adequada
sobretudo para combater latifúndios. Na compreensão do Movimento, bem como de
alguns teóricos da questão agrária comprometidos com a causa dos sem-terra, para
combater o agronegócio eram necessárias outras ferramentas de luta.
Considerando as diversas conquistas e êxitos obtidos nas lutas pretéritas, os
sem-terra dedicaram, naquele momento, mais atenção aos assentamentos rurais,
embora a preocupação de “o que fazer com a terra” estivesse presente desde as
62
primeiras conquistas. São ilustrativas desse período as propostas de formação de
cooperativas, inclusive aquelas inspiradas no modelo cubano, com a coletivização
da terra, trabalho e meios de produção, tal como as chamadas cooperativas de
produção agropecuária (CPAs). Neste mesmo sentido apontam as propostas mais
recentes de inserção dos assentamentos em cadeias produtivas, ou seja, da cons-
trução de agroindústrias, tais como a produção de agroenergia dentro de um plano
camponês de existência social.
A preocupação do MST de fortalecer os assentamentos coadunou com a visão do
governo federal nas gestões de Lula e Dilma de estabelecer programas voltados a asse-
gurar capacidade produtiva e qualidade de vida às famílias. Para cumprir tais fins, era
necessário dotar o meio rural de condições adequadas de educação, moradia, energia
elétrica, internet, comunicação, crédito, agroindústria e inserção da produção campo-
nesa no circuito comercial, dentre outras. Nessa conjuntura, temas como educação, am-
biente e sobretudo agroecologia (ligada ao movimento crescente, observado nacional e
mundialmente, pela produção de alimentos saudáveis no campo) passaram a receber
atenção especial dos movimentos camponeses. Desta forma, era preciso lutar por polí-
ticas públicas para fazer dos assentamentos e do meio rural um lugar bom para se viver.
Na sintonia dos movimentos com as gestões petistas do governo federal, o
desafio era a luta pela universalização de políticas públicas para as populações
camponesas. Alguns programas se constituíram como iniciativas para fazer face
a esse cenário. Entre eles estão: Programa Luz Para Todos; Programa Nacional
de Habitação Rural (PNHR); Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) Má-
quinas; Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf);
Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae); Programa de Aquisição de
Alimentos (PAA); Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária (Pronera);
Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (Planapo) e Programa Terra
Forte. Assim, os movimentos investiram no estabelecimento de parcerias com o
governo, pois a abertura da possibilidade de alcance de políticas públicas era uma
oportunidade que os camponeses compreendiam como ações concretas para se
atingir avanços políticos e econômicos fundamentais para a resistência e o desen-
volvimento das populações do campo.
Com isso, as ocupações de terra e os acampamentos foram se tornando, em certa
medida, formas de luta secundárias. A luta principal estava canalizada para as políticas
e não necessariamente para conquista da terra, embora esta nunca tenha deixado de
estar presente no horizonte do movimento dos sem-terra. Portanto, a partir de então
as ocupações não seriam necessariamente da terra, agora elas estariam voltadas prin-
cipalmente aos órgãos do governo como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico e Social (BNDES), ministérios (Fazenda, Minas e Energia, Agricultura e Pecuária
etc.) e o Banco Central, com o objetivo de obter e liberar recursos financeiros, implantar
63
projetos, confrontar a política econômica. Portanto, o registro de diminuição no núme-
ro de ocupações de terras realizadas pelos movimentos camponeses neste período não
significou um recuo na luta, e sim um redirecionamento de foco para outras formas de
lutas – mobilizações, manifestações, ações de resistência, dentre outras.
Ao longo desse processo, existe um conjunto de conquistas, dentre as quais a prin-
cipal traduz-se nos assentamentos de reforma agrária edificados à base de uma histó-
rica luta coletiva. Ou seja, a conquista de terra foi derivada de muitas lutas, resistên-
cia e enfretamentos e não de uma concessão das classes dominantes latifundiárias do
agronegócio, que, aliás, mantêm elevada força política e econômica no Paraná.
Como resultado das lutas camponesas realizadas no estado (especialmente no que
tange às ocupações de terras), destaca-se que houve a criação de 326 assentamentos
rurais somando 18.790 famílias assentadas numa área de aproximadamente 427.423
hectares (ha) conquistados. Os assentamentos rurais no Paraná foram conquistas
Gráfico 2: Paraná - assentamentos resultantes do enfrentamento camponês ao agronegócio-latifundiário e às políticas
rurais (1981-2018) historicamente conservadoras no estado. Todavia, contrapondo-se às muitas con-
Fonte: Dataluta - Banco de Dados
da Luta pela Terra/Observatório da
quistas dos sem-terra no período anterior, vale ressaltar que nenhum assentamento
Questão Agrária no Paraná, 2019. foi criado a partir de 2015, conforme mostra o Gráfico 2:
64
Quanto à distribuição espacial das famílias em ocupações de terra e das famílias as-
sentadas no Paraná, pode-se observar o Mapa 3. Destacam-se, em relação ao número
de famílias participantes em ocupações de terra, as mesorregiões Oeste, Centro-Sul,
Noroeste e Norte do estado. A Centro-Sul é aquela que concentra o maior número de
famílias assentadas. É importante, também, considerar a proporcionalidade entre os
mapas, de modo a verificar que o número de famílias assentadas é bastante inferior
ao de famílias que se mobilizaram para a conquista da terra. Os dados indicam que
Mapa 3: Geografia da luta pela terra e
103.251 famílias participaram das 746 ocupações de terra ocorridas no estado do reforma agrária no Paraná - 1988-2018
Paraná no período de 1988 a 2018. Fonte: Dataluta; Incra.
Diante dos dados apresentados, podemos constatar que, de tempos pretéritos até o
momento presente, há uma clara ausência de políticas de reforma agrária efetivas no
65
Paraná. Nota-se, igualmente, que são os camponeses os grandes protagonistas do pro-
cesso de conquista da terra. Foi enfrentando e resistindo a um quadro histórico de ex-
clusão e expulsão, quase sempre com a conivência do Estado, que eles se organizaram e
pressionaram pela solução do problema da concentração fundiária. Assim, ao cobrar do
Estado o fim do monopólio da terra, a classe camponesa tem pautado politicamente ou-
tro projeto de desenvolvimento para o Paraná e o Brasil: um projeto em cujo âmbito os
direitos e necessidades dos camponeses passem a ser vistos e respeitados pelo Estado.
Após o golpe midiático-parlamentar que derrubou a presidenta Dilma Rousseff
em 2016, houve redefinição radical do projeto político do governo brasileiro. Michel
Temer, uma vez empossado à frente do governo, fez cortes drásticos no orçamento
destinado à reforma agrária e às políticas públicas voltadas para a agricultura cam-
ponesa, em especial aos assentamentos rurais. Se havia uma estagnação na reforma
agrária e na política de assentamentos rurais no governo Dilma, no governo Temer
se verificou um movimento de retrocesso, inclusive com o despejo de famílias já
assentadas. Esse foi o caso do despejo que ocorreu no município de Pinhão, mesor-
região Centro-Sul do Paraná, em dezembro de 2017, expulsando das terras os pos-
seiros que ali estavam assentados havia mais de 25 anos.
Atualmente, em 2020, existem no estado aproximadamente 5 mil famílias em cem
acampamentos de sem-terra. Observa-se que a partir de 2019, no contexto de avanço
do governo de extrema-direita no Brasil e no Paraná, intensificaram-se os despejos de
sem-terra acampados. Foi o caso, por exemplo, da Fazenda Jangadinha, em Cascavel;
da Fazenda Ronda, em Mangueirinha; da Fazenda Janene, em Londrina; e das fazen-
das Gasparetto e Trento em Lindoeste. No ano de 2019, foram realizados nove despe-
jos de famílias, muitas inclusive em áreas sob a vigência de decreto de desapropriação
da terra para realização de assentamentos rurais–caso do assentamento Estrela no
município de Ortigueira, onde estavam assentadas 23 famílias desde 1997.
Acrescenta-se ao contexto de desmonte das poucas políticas públicas voltadas
para os camponeses e do retrocesso no número de assentamentos rurais um outro
ponto preocupante. Os porta-vozes do governo Jair Bolsonaro, inclusive o próprio
presidente, eleito em 2018, proferiram inúmeras declarações no sentido de que os
movimentos camponeses de luta pela terra poderão ser enquadrados como terro-
ristas se prosseguirem com suas conhecidas pautas de ocupação de terras devolutas
e improdutivas. Soma-se isso a intenção do atual governo federal em rever e rever-
ter as desapropriações já realizadas, conforme compromisso assumido com o setor
latifundiário. Tal fato aponta para um possível aprofundamento da “militarização
da questão agrária” no campo brasileiro, tal qual ocorreu durante a ditadura militar
(1964-1985). O período foi marcado por processos em que o Estado brasileiro se
guiou por políticas de: impedimento do acesso à terra aos camponeses sem-terra;
expulsão de camponeses do campo (forçando um acentuado êxodo rural); invasão
66
das terras de indígenas, quilombolas e outros pequenos camponeses pelas empre-
sas capitalistas; criação e manutenção de políticas voltadas a favorecer o avanço e o
lucro de grandes empresas/latifúndios no campo.
Face à política de criminalização da atuação dos movimentos sociais no campo,
que o governo Bolsonaro põe em pauta desde o começo de 2019, os movimentos
prometem fazer frente e resistir. De fato, a resistência e a resiliência sempre marca-
ram as lutas camponesas no campo, dos tempos remotos aos atuais.
Neste mesmo contexto, é importante observar que o campo paranaense é ca-
racterizado pela r-existência da organização e da luta também dos indígenas e dos
quilombolas, as quais têm (re)emergido e se fortalecido, ganhando intensidade no
período recente. Quanto às lutas indígenas, estas se dirigem sobretudo ao objetivo
da retomada de suas terras ancestrais. Embora os indígenas possuam uma pauta de
reivindicações específica, suas lutas se assemelham, em alguns aspectos, às dos cam-
poneses. Ambos os sujeitos sociais reivindicam as terras que lhes foram subtraídas
ou negadas desde passado histórico distante8. 8. Sobre a luta indígena no Paraná,
ver capítulo 3 deste Atlas.
que essas conquistas decorrem, sobretudo, da ação dos movimentos negros do Brasil
e, especificamente, do Paraná, bem como do apoio de universidades, instituições e
órgãos públicos comprometidos com o avanço das lutas populares no campo.
As populações quilombolas passaram a agir como sujeitos de direito, assumindo
maior protagonismo à medida que buscaram materializar suas reivindicações. Para
sair da lógica da invisibilidade, seguindo o movimento negro, os quilombolas parana-
enses atuaram então em duas frentes de lutas:
67
culinária, de festas, orações, canções e danças que compõem um vasto legado de
saberes deixados pelos antepassados e que resistiu aos tempos;
2. redescoberta das histórias de lutas e conquistas dos negros vinculadas ao acesso (ou
retorno) às terras que historicamente lhes pertenciam como herança de tempos an-
cestrais e que lhes foram roubadas/tiradas por meio de expulsões, grilagens etc.
68
constantemente assediados por grileiros e pelo próprio governo do estado (nos anos Mapa 4: Comunidades quilombolas no
1950), que realizou desapropriações para favorecer a posse da terra a fazendeiros de Paraná e conflitos pelo território
Fonte: Fundação Cultural Palmares; GT
origem alemã. Vivendo sob constantes ameaças, em meados dos anos 1970 os qui- Clóvis Moura.
lombolas foram expulsos de suas terras, nas quais tinham casas, criações, plantações
– e mantinham vivências e sociabilidades – construídas desde tempos ancestrais.
Apesar da tendência à dispersão, face à situação de violência e exclusão, um grupo
de quilombolas manteve-se resistente e resiliente na luta pela retomada de suas terras.
Assim, em 1997, com apoio da Comissão Pastoral da Terra, muitos quilombolas outro-
ra expulsos se uniram e criaram a Associação Pró-Reintegração da Invernada Paiol de
Telha, objetivando organizar legalmente o grupo. Entraram com ações na Justiça e se
instalaram no “barranco”, isto é, ocuparam um local próximo à entrada das terras em
litígio, para forçar a Justiça a devolvê-las aos seus verdadeiros proprietários, restituin-
69
do-lhes seus direitos. Para isso, também buscaram o apoio da Coordenação Nacional
de Articulação das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (Conaq), da qual recebe-
ram orientações para ação jurídica e política a fim de atingirem seus objetivos.
Em meio a ações judiciais, sofrimentos, ameaças e agressões a eles dirigidas por
parte dos grileiros, os quilombolas começaram a obter importantes conquistas. Em
2005, a Fundação Cultural Palmares (FCP) reconheceu o grupo como de descenden-
tes diretos de escravos e como a primeira comunidade quilombola do Paraná, den-
tre as 38 já reconhecidas (ver Mapa 4). Em 2015 a então presidenta da República,
Dilma Rousseff, assinou o decreto de desapropriação de parte das terras para serem
12. Quilombolas avançam: Dilma assina repassadas aos quilombolas12. Em janeiro de 2019, o Incra oficializou a aquisição de
decreto de desapropriação do território uma área totalizando 225 hectares e em abril esta área foi titulada à comunidade13.
do Paiol de Telha. Terra de Direitos.
Disponível em: https://terradedireitos.
Ou seja, desse modo, após muitos anos de luta, a Comunidade Quilombola Inver-
org.br/noticias/noticias/quilombolas- nada Paiol de Telha foi a primeira a ser titulada no Paraná, embora a área titulada
avancam-dilma-assina-decreto-de- represente uma pequena parte dos 2.959 ha aos quais as 390 famílias da comuni-
desapropriacao-do-territorio-do-paiol-
de-telha/18058.
dade têm direito14. Trata-se de um marco histórico para todos os quilombolas no
território paranaense.
13. Compra da terra do Quilombo Paiol Após avançar na titulação de parte das terras, a expectativa dos quilombolas é
de Telha é oficializada e comunidade conseguir estruturar a produção de alimentos, entendendo que dessa maneira con-
pode ser primeira a ser titulada no PR.
Terra de Direitos. Disponível em: https://
seguirão ter existência formal, necessária para a inserção em programas voltados à
terradedireitos.org.br/noticias/noticias/ produção (compra de máquinas etc.) e à aquisição de sua produção (como o PAA),
compra-da-terra-do-quilombo-paiol-de- bem como em projetos de assistência técnica e produção rural e outros programas
telha-e-oficializada-e-comunidade-pode-
ser-primeira-a-ser-titulada-no-pr/23013.
capitaneados pelos governos federal, estadual ou mesmo municipal. Portanto, a con-
quista do título da terra representa um grande passo para a comunidade.
14. Após decisão da justiça, Paiol de Muitas outras comunidades vêm reivindicando os direitos de titulação das terras
Telha é o primeiro quilombo titulado que lhes pertencem desde tempos ancestrais, mas ainda não obtiveram os seus di-
no Paraná. Brasil de Fato. Disponível
em: https://www.brasildefato.com.
reitos. Há mais 37 comunidades quilombolas do Paraná reconhecidas pela Fundação
br/2019/04/30/apos-decisao-da-justica- Palmares. Contudo, até o final de 2018, o Incra havia dado início aos trabalhos de
paiol-de-telha-e-o-primeiro-quilombo- titulação de apenas 11 outras comunidades, sem conclusão de nenhum dos casos.
titulado-no-parana.
Portanto, somando-se às diversas lutas camponesas do Paraná, a luta dos qui-
lombolas continua viva. No seu horizonte, afiguram-se novos embates e movimen-
tos desses povos que, como vemos, já conseguiram sair da invisibilidade no campo
paranaense com a conquista de alguns de seus direitos fundamentais, tais como
a valorização do patrimônio cultural e identitário vinculado aos seus ancestrais e
a (re)tomada e o reconhecimento formal/legal das terras que historicamente lhes
pertencem e que lhes foram tomadas por grileiros, amiúde ligados aos antigos lati-
fundiários ou mesmo a modernas empresas capitalistas vinculadas ao denominado
agronegócio, nos dias atuais.
70
OS QUILOMBOLAS NO PARANÁ
71
CONSIDERAÇÕES FINAIS
72
02
76
Mas, no interregno dos princípios constitucionais expostos à luta de classes, o la-
tifúndio cresceu e multiplicou-se, escondido pela supressão conceitual articulada à
construção da ideologia do agronegócio, nomenclatura politicamente utilizada para
designar o que ele não é.
Já ensinara Fernandes6 que, enquanto o latifúndio exclui pela não produção, ou 6. FERNANDES, B. M. Um nome para
seja, pela manutenção de terras sem cultivo digno de nota, o latifúndio produtivo ex- modernizar o sistema de latifúndio.
Jornal da Unesp, v. 20, n. 211, 2006.
clui pela produção baseada em monocultivos e manejos tecnicamente orientados
para dividendos imediatos. Por isso, neste texto considera-se latifúndios tanto os im-
produtivos quanto aqueles com índices compatíveis de produtividade, mas que não
cumprem a legislação ambiental ou trabalhista.
Ocorre que, para uma sociedade na qual a maioria da população vive em cidades,
como a brasileira, a questão agrária parece uma temática distante e pouco relevante.
É como se os problemas relativos ao campo dissessem respeito somente a quem vive,
a quem trabalha, ou a quem contrata trabalhadores para explorarem a terra, seja em
atividades agrícolas, pecuárias ou extrativas.
Mas não é bem assim, a julgar pelas estimativas do IBGE apontando que 60,4% dos
municípios são rurais, embora neles vivam apenas 17% da população7. Ademais, ain- 7. IBGE. Classificação e caracterização
da que, do ponto de vista econômico, o setor primário seja o menos importante para dos espaços rurais e urbanos do Brasil:
uma primeira aproximação. Rio de
a composição contábil do Produto Interno Bruto (PIB), o setor terciário (serviços) e Janeiro: IBGE, 2017.
o secundário (industrial) não têm como empreender as atividades que lhes são pró-
prias sem as matérias-primas provenientes do campo. Eis a razão pela qual Martins8 8. MARTINS, J. S. O poder do atraso. São
afirma que “a questão agrária engole a todos e a tudo, quem sabe e quem não sabe, Paulo: Hucitec, 1994. p. 12-13.
Não bastasse estar na origem de tudo o que move a economia, sendo o nascedouro das
dinâmicas decisivas para a vida inclusive dos citadinos, a prevalência do campo pode
ser aferida espacialmente, pois a maior parte do território brasileiro apresenta baixa
densidade populacional e cidades pequenas, sem funcionalidade tipicamente urbana.
Com base em uma metodologia internacionalmente utilizada para distinguir o urbano
do rural, baseada no cruzamento de variáveis relativas aos fixos e fluxos que caracte-
rizam o território, o IBGE propôs uma classificação do grau de urbanização em escala
municipal, considerando três níveis: alto, médio e baixo. No Paraná, as espacialidades
urbanas densas estão concentradas na porção setentrional, onde parte importante
dos municípios é predominantemente urbana. Nas demais porções do estado, prevale-
ce uma combinação entre médio e baixo grau de urbanização, traduzida em municípios
classificados como intermediários e rurais, como ilustrado pelo Mapa 1.
77
Tipologia dos Municípios do Estado do Paraná
Mapa 1: Tipologia dos É certo que esse esforço de classificação, como qualquer outro, dá margem a con-
municípios do estado do Paraná testações, pois a realidade, em permanente movimento, não pode ser capturada em
Fonte: IBGE9.
Elaboração: autora.
representações cartográficas, senão como indicativo de tendências. Esforço estéril,
caso não haja clareza da necessidade de distinguir as formas dos conteúdos que as
9. IBGE. Classificação e caracterização animam. Em outras palavras, quando mencionamos campo e cidade, estamos tratan-
dos espaços rurais e urbanos do Brasil: do de formas que, em uma perspectiva dialética, evocam princípios geográficos: o
uma primeira aproximação. Rio de
Janeiro: IBGE, 2017.
campo como lugar da dispersão e a cidade como lugar da concentração da produção,
da circulação e do consumo das coisas.
Embora menos densa do ponto de vista populacional e também econômico, a ma-
neira como a terra rural está dividida e utilizada implica repercussões profundas na
cidade, determinando desde o preço da comida até o da moradia. É precisamente
78
nisso que a questão agrária se projeta como fenômeno qualitativo, que não reconhece
as fronteiras entre o campo e a cidade, pois quem tem a propriedade da terra exerce
o domínio sobre todas as dimensões da existência. Somente a partir do solo pode
haver vida. Isso é o que confere um poder imensurável e distintivo aos detentores da
superfície deste planeta atualmente recortado e cercado.
Marx10 explicou que a instauração da propriedade privada da terra coincidiu com 10. MARX, K. O capital. Rio de Janeiro:
a constituição dos Estados modernos, porque antes deles a terra não estava cercada Civilização Brasileira, 1974. Livro 3, v. 6.
de fato e de direito, tal qual ocorre atualmente. A legalização das cercas sobre bem
tão essencial permitiu que uns poucos evocassem como suas as bases comuns a toda
forma de vida, até porque, como lembra Polanyi11, terra e natureza são a mesma coi- 11. POLANYI, K. A grande transformação:
sa, e uma não existe sem a outra. as origens da nossa época. Rio de
Janeiro: Campus, 1980. p. 85.
Sendo assim, a propriedade fundiária é diferente de qualquer outra forma de pro-
priedade: além de ser uma dádiva, porque ninguém a produziu, permite que seja co-
brado de todos um tributo automático que não requer esforço ou investimento, mas
que acaba sendo pago compulsoriamente. O tributo forma-se como parte da riqueza
oriunda do ininterrupto processo coletivo de criação de bens, produtos e serviços
que, necessariamente, acontece em algum lugar no planeta.
Esse tributo chama-se renda fundiária, uma forma de recompensa para que os de-
tentores das frações da superfície terrestre as tornem disponíveis para cultivos, para
obras de engenharia, para a construção de qualquer edificação urbana... enfim, para
os diferentes usos requeridos pela sociedade. Nem mesmo a inexistência de qualquer
uso ou destinação produtiva é capaz de desativar o mecanismo da renda fundiária,
pois o fato de a terra ser irreprodutível e insubstituível impulsiona a lei da procura e,
com isso, a valorização. Um novo ser humano que chega ao mundo ou uma melhoria
econômica na sociedade sempre dependerá da terra.
Assim, o processo de valorização ocorre mesmo que, rigorosamente, nada seja feito
pelos detentores das frações sem cultivo ou subutilizadas. Quanto melhores os atri-
butos de cada fração da superfície tomada em propriedade, como fertilidade, localiza-
ção e beleza, mais alta será a remuneração que lhe corresponderá. Mas as piores áreas
também produzirão renda, embora menor, porque não há nenhum palmo de terra no
mundo sobre o qual ninguém tenha interesse.
Em resumo, há uma necessidade inalienável da sociedade de ocupar um lugar qual-
quer, e, além de nascerem pessoas a todo instante, as demandas do existir diversifi-
cam-se, repousando nesse mecanismo a valorização traduzida em renda fundiária.
Dito isso, convém destacar que, dentre as 27 unidades da Federação, o Paraná ocupa a
15ª posição em termos de extensão territorial, com apenas 2,3% do território nacional,
embora seja o segundo maior produtor de grãos no país. Para essa posição de destaque na
agricultura concorre o vigor da economia camponesa, a julgar pelos dados que mostram
a sua relevante participação na produção e na composição da renda agrícola regional.
79
Tal desempenho desafia as formas de invisibilização e de tratamento desdenhoso
para com a produção de pequena escala, fato recorrente entre gestores públicos e
pretensos estudiosos de economia rural. Certamente não são equívocos de interpre-
12. BIANCHINI, V. Vinte anos do tação que o explicam, mas sim um alinhamento ideológico de classe com repercussão
PRONAF 1995-2015: avanços e estratégica na gestão de bens e recursos.
desafios. Brasília: MDA, 2015. Disponível
em: http://atividaderural.com.br/
A eficiência, palavra-chave do discurso que os faz parecer empreendedores e labo-
artigos/568ba26e514e2.pdf. Acesso em: riosos, nem sempre condiz com os resultados de uma agricultura fortemente subsi-
5 ago. 2020. diada, na qual o crédito preferencial é fator de distinção. Não se trata de uma realida-
13. IBGE. Sistema IBGE de Recuperação de exclusiva do Paraná, pois, de acordo com Bianchini 12, de R$ 1,4 trilhão concedidos
Automática. Banco de Dados Agregados. à agricultura brasileira entre 2000 e 2016, R$ 1,3 trilhão foram capturados pela de-
Disponível em: http://sidra.ibge.gov.br.
Acesso em: 2018.
nominada agricultura empresarial, composta por médios e grandes proprietários.
Não obstante, de acordo com o IBGE13, a área média de 95,1% dos estabelecimentos
brasileiros é de 21 hectares, extensão típica da agricultura familiar. Eis a prova de que
a maioria absoluta dos agricultores brasileiros não foi agraciada pelo banquete credi-
tício proporcionado pelo erário e, tampouco, pelo direito à partilha da maior dádiva
que caracteriza este país: as dimensões continentais.
Os dados oficiais atualmente disponíveis não permitem o detalhamento da re-
lação entre tomada de crédito e retorno em produção, o que seria salutar neste
momento em que a saúde e a educação públicas estão sob a fúria de um Estado
armado para amputá-las. A julgar pela criminalização da ciência e pela consequen-
te perseguição aos que empunham verdades comprováveis, será cada vez mais pe-
rigoso convidar a sociedade a conhecer os porões do negócio que, em nome da
comida e do desenvolvimento, quer para si o que resta de terra, água, floresta e
vida a salvo do seu alcance. Por ora, em vista da incógnita sobre a proporção de
adeptos da inflexão civilizatória, vale a pena empenhar toda forma de trabalho
comprometido com o devir.
A seara é árdua, pois ocultamentos e falsas verdades têm sido a tônica da questão
agrária brasileira. A repressão aos insurgentes contrários ao cerc(e)amento da vida
em profusão, ao lado da blindagem aos que ignoram a Constituição no que tange ao
14. O último Censo Agropecuário cumprimento da função social da terra, está em ascendência. As raízes disso são pro-
completo foi realizado em 1995. fundas, muito embora os últimos anos tenham sido particularmente favoráveis ao
empoderamento do latifúndio. Como terra é fonte primordial de poder, isso não teria
ocorrido sem a corrosão da democracia em ordem diretamente proporcional.
Esse contexto expressou-se na renúncia do poder público em manter a periodici-
dade e a qualidade do Censo Agropecuário14, o único levantamento completo sobre
a organização produtiva do campo no Brasil. As lacunas mais significativas dizem
respeito ao tamanho dos estabelecimentos. Em 1995 havia cinco classes no intervalo
entre 1.000 e 100.000 hectares. Em 2006, todos foram agregados no estrato acima de
1.000 hectares. Em 2017, incluiu-se um estrato adicional: acima de 2.500 hectares.
80
O fato é que, com o referendo das urnas, os gestores do fundo público estão à von-
tade para censurar a realidade e, com isso, privilegiar os setores corporativos conso-
lidados, inclusive os que vivem da renda fundiária e da usura financeira, sem nada a
oferecer em termos de fomento à economia ou à geração de empregos e renda.
A ausência de indicadores que permitiriam o enfrentamento de problemas cons-
titucionalmente vedados terá efeitos deletérios, pois anteriormente havia respaldo
estatístico-geográfico para dimensionar e caracterizar contravenções e crimes. No
caso do Censo Agropecuário, a amputação facilitará o avanço do obscuro projeto de
Estado pactuado pela aliança entre terra e capital15 e referendado pelos inocentes 15. MARTINS, J. S. A política do Brasil:
úteis que foram capturados pela armadilha da hipocrisia assentada em moralismos e lúmpen e místico. São Paulo: Contexto,
2011..
fundamentalismos fatais ao Estado de Direito.
Ressurgências e permanências desde a profunda contradição entre consciência e
experiência de classe16 explicam os retrocessos, agora travestidos de conveniências 16. THOMPSON, E. P. A formação da
sociais e administrativas. Em nome do interesse nacional, legitima-se o impulso vo- classe operária inglesa: a árvore da
liberdade. 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e
raz sobre as frações não capitalistas do território. Reafirma- se, assim, a latência do Terra, 1997.
problema estrutural e primaz do Brasil: a concentração fundiária.
Voltar ao passado para tratar de temas atuais pode ser uma estratégia inadequada,
caso não se estabeleçam os cortes mais relevantes. Isso se aplica particularmente
aos estudos agrários, dado o objetivo da dominação colonial e seus impactos ter-
ritoriais duradouros, até hoje evocados para explicar, por exemplo, a concentração
fundiária, que coloca o Brasil na primeira posição do planeta quando se considera a
área sob controle dos grandes proprietários.
É certo que o regime de sesmarias contribuiu para isso. Mas também é fato que esse
sistema foi distorcido no Brasil, pois, originalmente, a Coroa Portuguesa o empregou
para solucionar uma grave crise social interna advinda do latifúndio feudal. Com a desin-
tegração do sistema, essa foi a forma encontrada por Portugal para obrigar que as terras
incultas pudessem ser trabalhadas pela horda de famintos que ameaçavam a ordem in-
terna. De acordo com Marés, a Lei das Sesmarias obrigava o uso do solo, tendo sido a pri-
meira da Europa a induzir a produção de alimentos a uma população urbana numerosa e
faminta. “A lei de sesmaria assumiu integralmente a ideia de propriedade como o direito
de usar a terra e, mais do que isso, a obrigação de nela lavrar. Por isso, antes de ser uma
lei de direitos, é uma lei de obrigações: obrigação de cultivar a terra [...]”17. 17. MARÉS, C. F. A função social da terra.
Mas, enquanto em Portugal a sesmaria teve por objetivo garantir que terras ou- Porto Alegre: Safe, 2003.
trora produtivas pudessem reingressar no circuito produtivo, no Brasil ela foi instru-
mento de negação do direito de uso. Num contexto de grande interesse das potências
81
europeias pela colônia portuguesa de além-mar, a Coroa permitiu que o regime de
sesmarias aqui implantado fosse destituído de seu conteúdo original, fazendo vistas
18. SILVA, L. O. Terras devolutas e grossas à estratégia dos senhores de escravos de ampliar os domínios para além da
latifúndio. Campinas: Edunicamp, 1996. fração concedida regiamente.
Mesmo assim, ao término da dominação portuguesa, somente a fração litorânea
e alguns pontos interioranos do território brasileiro haviam sido dados em cartas
de sesmaria ou já estavam sob domínio da população não originária18. Daí o sentido
da afirmação de Marés de que a Proclamação da República foi apropriada pela oli-
garquia agrária para matar no ninho os anseios de liberdade e democracia, valores
eminentemente republicanos.
O Brasil deixava para trás o império do latifúndio e ingressava no século e
na República do latifúndio. Foram modernizados os meios de produção e as
relações de trabalho, mas a terra, no longo processo de transformação, havia
deixado de ser a inseparável companheira do homem para ser domínio do in-
19. MARÉS, C. F. A função social da divíduo, capital, título, papel, bem jurídico, propriedade, enfim19.
terra. Porto Alegre: Safe, 2003.
Eis a razão pela qual é necessário compreender as formas de apropriação do territó-
rio ao longo do século 20, pois foram elas que fizeram do Brasil o que ele é hoje, onde
poucos detêm a maior parte das terras, e a maioria tem pouca ou nenhuma, ainda que
esse seja o seu único meio de vida, pois a cidade não inclui milhões de pessoas – antes
marginaliza pelos baixos salários, pelo subemprego e pelo desemprego.
Trata-se, pois, de refutar o mito da desigualdade e pobreza como fatalidade históri-
ca da colonização, sendo imperioso atribuir à classe proprietária moderna a parte que
lhe cabe nessa obra retrógrada. A concentração fundiária tal qual se verifica hoje é
resultado da grilagem das terras públicas, particularmente intensificada nas últimas
décadas, a julgar pelo Gráfico 1.
82
Sem que tenha havido qualquer leilão de terra pública ou política agrária de dis-
tribuição massiva, nas duas últimas décadas, conforme apresentado no Gráfico 1, a
área declarada de propriedade privada no Brasil aumentou quase duas vezes e meia.
Pior que isso, a maior parte dos maciços florestais da Amazônia, do Pantanal e do
Cerrado foi roubada nesse período – se não de fato, pelo menos no papel –, mesmo
em se tratando de terras públicas e áreas protegidas por unidades de conservação.
Alguns dos brancos que bradam haver muita terra para pouco índio trataram de
roubá-la para si, ao menos na declaração ao Incra, ignorando a Constituição Fe-
deral, que determina a inalienabilidade e a imprescritibilidade dos direitos desses
povos originários aos seus territórios.
O próprio Incra21 reconhece que essa prática foi historicamente facilitada por 21. INCRA. O livro branco da grilagem de
algumas brechas institucionais, como a inexistência de um sistema de registros de terras no Brasil. Brasília: Incra, 1996.
Isso porque ele é obrigatório para a maioria das operações fiscais, inclusive para
captação do dinheiro público via crédito rural, servindo também como documento in- 23. LEITE, A. Z. Análise da concentração
fundiária no Brasil: desafios e limites do
dispensável para as seguintes operações de registro imobiliário: venda, desmembra- uso do índice de Gini. Revista NERA, v. 21,
mento, arrendamento e hipoteca, bem como em casos de homologação de partilha. n. 42, p. 10-28, 2018.
83
Situação dos Imóveis Segundo o CCIR-Incra 2011
Sem registro e sem documentos comprobatórios de propriedade. Passíveis de titulação segundo a Constituição Brasileira.
Sem registro e sem documentos comprobatórios de propriedade. Não passíveis de titulação segundo a Constituição Brasileira, mas com área legalizável segundo a Lei 6.383 de 07/12/1976.
Sem registro de propriedade e ilegalizáveis segundo a Constituição e a Lei 6.383. Jurisprudência a partir da Lei 11952/09 de 25/06/2009 aplicável à Amazônia Legal.
Tabela 1: Situação dos imóveis segundo Além dos casos daqueles que certificam como suas terras que não lhes pertencem,
o CCIR-Incra 2011 muitas das propriedades registradas são, de fato, terras públicas que se transformaram
Fonte: Adaptado de Paulino24.
em propriedades privadas por meio de fraudes perpetradas em conluio com os cartó-
24. PAULINO, E. T. Abordagens teórico- rios. Num país onde o mando político da oligarquia agrária é razão direta de seu poder
metodológicas em Geografia Agrária: econômico assentado em terras, os partícipes desse pacto estiveram muito à vontade
problematizações necessárias. In:
ROSAS, C. A. R. F. Perspectivas da
para blindagens mútuas. Com isso, a origem da cadeia dominial que sustenta a matrícu-
Geografia Agrária no Paraná: abordagens la dos imóveis jamais foi, de acordo com a lei, colocada à prova, senão vejamos:
e enfoques metodológicos. Ponta Grossa:
Estúdio Texto, 2015. p. 70.
A grilagem é um dos mais poderosos instrumentos de domínio e concentração
fundiária no meio rural brasileiro. Em todo o país, o total de terras sob sus-
peita de serem griladas é de aproximadamente 100 milhões de hectares [...].
Parte dos Cartórios de Registro de Imóveis, não só no Amazonas, mas também
no Pará, no Acre, em Goiás, no Paraná, no Amapá e em Roraima, apresenta
falhas e vícios na sua escrituração. Exemplos notórios de cartórios contami-
nados pela fraude são os das comarcas de [...] Catanduvas, Primeiro de Maio e
25. INCRA. O livro branco da grilagem Adrianópolis, no Paraná25.
de terras no Brasil. Brasília: Incra, 1996.
Enquanto isso, o Incra segue sem atribuição para a verificação dos registros car-
toriais, e nem a polícia ou a Justiça o fazem, embora uma simples verificação do
84
conteúdo cadastral do CCIR já seria suficiente para uma abordagem mínima do
problema. Parece que um sem número de agentes do Estado, sejam servidores ad-
ministrativos, policiais, juízes, procuradores e até governantes nunca deixaram de
ser aliados dos poderosos invasores protegidos pela sacralidade do direito de pro- 26. BRASIL. Lei 13.465, de 11 de julho
priedade. Não sem indagar se é o enriquecimento pessoal ou a santa inocência que de 2017. Dispõe sobre a regularização
fundiária rural e urbana, sobre a
está na origem dessa orquestrada renúncia em combater a dilapidação de um bem liquidação de créditos concedidos aos
comum tão valioso quanto as terras públicas, cabe acrescentar que o pacto pela assentados da reforma agrária e sobre
legalização da grilagem ganhou dois inestimáveis reforços: a Lei 13.465/201726 e a a regularização fundiária no âmbito da
Amazônia Legal; institui mecanismos
vitória, no âmbito da democracia representativa, dos que vieram para liquidar os para aprimorar a eficiência dos
direitos territoriais dos povos originários e dos pobres em luta pelo cumprimento procedimentos de alienação de imóveis
da função social da terra. da União. Diário Oficial da União,
Brasília, 13 jul. 2017.
Ocorre que a ofensiva contra a terra de direito pode ser mais devastadora que o
ataque direto aos indígenas, quilombolas e sem-terra: na guerra contra os vencidos 27. INPE consolida 7.536 km² de
de sempre, perdemos todos os que dependemos de água, ar e alimento, porque na co- desmatamento na Amazônia em 2018.
Inpe. Disponível em: http://www.inpe.br/
alizão de forças expressa nos atos do governo está referendado o direito de devastar noticias/noticia.php?Cod_Noticia=5138.
as florestas e envenenar os solos e a água, a julgar pelos números do desmatamento27 Acesso em: 28 jun. 2019.
e da liberação de agrotóxicos28. É claro que primeiro tombarão os alvos da intolerância 28. Governo libera 51 agrotóxicos e
e do ódio: os pobres e todos os que repudiam um Brasil a(r)mado, mas sem justiça. totaliza 290 substâncias autorizadas no
ano. UOL. Disponível em: https://noticias.
O protagonismo do latifúndio na inflexão civilizacional é evidente, a julgar pelo ali- uol.com.br/meio-ambiente/ultimas-
nhamento entre os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário em favor de suas pau- noticias/redacao/2019/07/22/governo-
tas. É a história se repetindo mais como tragédia do que como farsa, pois, de acordo libera-mais-51-tipos-de-agrotoxicos-
totalizando-290-no-ano.htm.
com Marés29, os primeiros inimigos forjados pela ditadura de 1964, contra os quais Acesso em: 1 ago. 2019.
os militares concentraram a repressão, foram os camponeses. Dessa vez, o mesmo
acontece, mas com o rol ampliado, pois indígenas, quilombolas, ambientalistas, téc- 29. MARÉS, C. F. A questão agrária, os
nicos e até cientistas cujo trabalho está atrelado à defesa da terra foram convertidos novos e os velhos conflitos. Conferência
de Abertura da IV Jornada de Pesquisas
em inimigos potenciais da pátria. A reafirmação do direito absoluto de propriedade sobre a Questão Agrária no Paraná. 13
assim é explicada: “O estoque especulativo de terras no Brasil não é delito. Delito, nov. 2016. (Comunicação verbal).
num direito que envelheceu, é ocupá-lo para plantio”30.
Para o autor, a questão de como se usa, como se destrói e como se recupera é a 30. MARÉS, C. F. A função social da terra.
questão central das sociedades. Isso explica a fúria de classe contra os sujeitos que, Porto Alegre: Safe, 2003.
de algum modo, se apresentam como obstáculo à acumulação advinda do processo 31. NICKERSON, C. et al. Trends in U.S.
global de valorização da terra, cujo impulso, nos últimos anos, é digno de nota. Um farmland values and ownership. EIB-92.
U.S. Dept. of Agriculture, Econ. Res.
estudo de Nickerson et al.31 revela que, nos EUA, a valorização dos imóveis rurais su- Serv, U.S. Department of Agriculture,
perou a das 500 maiores empresas com ações transacionadas nas bolsas e mesmo do Nebraska, p. 1-48, fev. 2012. Disponível
ouro, como se pode verificar no Gráfico 2. em: http://digitalcommons.unl.edu/
usdaarsfacpub/1598.
De acordo com Gasques et al.32, entre 2000 e 2007 as terras aráveis naquele Acesso em: 12 abr. 2019. p. 13.
país tiveram os preços majorados em 92,9%, descontada a inflação do período.
32. GASQUES, J. G. et al. Preços da
Situação mais alarmante ocorreu no Brasil, pois, no período de 2000 a 2006, a terra no Brasil. SOBER, Rio Branco,
valorização alcançou 161%. v. 46, p. 12, 2008.
85
Valorização das Terras Agrícolas nos EUA Versus
Ações e Títulos – 1990 a 2008
Gráfico 2: Valorização das terras Ao estudar o estado do Paraná, Paulino33 verificou um acréscimo de 450% entre
agrícolas nos EUA versus ações e 2000 e 2011. Em 2011, o preço médio do hectare foi aferido em US$ 8.863,02, mo-
títulos – 1990 a 2008
Fonte: Nickerson et al.31
mento em que a remuneração mínima por hora de trabalho era de US$ 1,52 no país,
sendo necessário poupar o equivalente a 5.830 horas trabalhadas, ou 728 jornadas
diárias, para a aquisição de um hectare. Tomando por base o preço médio das terras
33. PAULINO, E. T. The agricultural, nos Estados Unidos no mesmo ano (US$ 5.807,09 por hectare) e o valor mínimo de
environmental and socio-political uma hora de labor (US$ 7,25), concluiu-se que o valor da terra no Paraná aferido em
repercussions of Brazil’s land
governance system. Land Use Policy,
dólares era 52,6% mais elevado que nos EUA, onde era necessário poupar o corres-
n. 36, 2014. pondente a 801 horas de labor para adquirir igual fração de terra.
Caso o parâmetro seja a capacidade de saqueio da riqueza social no Brasil, via renda
fundiária, conclui-se que um paranaense teria de trabalhar sete vezes mais que um
estadunidense para comprar igual porção de terra agrícola33.
Por fim, caso se queira utilizar o parâmetro da renda-produto, o caso verificado no
município de Londrina é elucidativo: de acordo com Paulino33, no período de 2000 a
2013, o hectare de terra roxa mecanizada passou de R$ 3.254,00 para R$ 15.200,00.
Convertidos para o produto-referência milho, verificou que em 2000 eram necessá-
rios 36.602 quilogramas (kg) para a compra de um hectare, ao passo que em 2013 se-
ria necessário dispor de 76.962 kg do cereal para a compra de igual fração de terreno.
É compreensível, pois, o ataque renovado a tudo o que possa deter a escalada pelos
dividendos da riqueza social cuja realização supõe estrita e tão somente direito ques-
tionável de superfície.
34.MARTINS, J. S. A política do Brasil: Em um país onde a Justiça serve prioritariamente à disseminação da injustiça,
lúmpen e místico. São Paulo: conforme asseverou Martins34, o escancaramento da grilagem advém dos próprios
Contexto, 2011.
dados oficiais, como os já demonstrados, mas nada pode ser mais revelador que a
86
inconsistência entre a área declarada dos imóveis rurais e a dimensão territorial dos
municípios aos quais pertencem. De acordo com o SNCIR, essa situação ocorre em
nada menos que 2.175 municípios, nos quais a soma da área declarada dos imóveis
ultrapassa a extensão territorial possível, conforme mostra o Mapa 2.
87
36. INCRA. Sistema Nacional de Cadastro
Caso todo o território municipal contivesse apenas terras rurais, o que é impossível,
Rural: estatísticas cadastrais situação
jurídica em 2014. (Banco de dados). considerando a área ocupada pelo sítio urbano, pelas estradas e pelos corpos hídricos,
a fraude imobiliária explícita e aferível somente com esse critério básico de verifica-
37. PAULINO, E. T. Dos preceitos ção envolve 132.546.552,8 ha. No caso do Paraná, dos 399 municípios, há 214 com
constitucionais democráticos ao império dimensões territoriais inferiores à soma das áreas certificadas como pertencentes aos
do latifúndio na gestão fundiária:
correlações a partir de uma aproximação
imóveis rurais, totalizando 2.707.085 hectares a mais que a área possível, ainda que
escalar. In: COELHO, F; CAMACHO, R. S. só houvesse ali propriedades rurais. Isso corresponde a nada menos que 13,5% (quase
(org.). O campo no Brasil contemporâneo. um sétimo) do território estadual, sem descontar quaisquer outros usos.
Curitiba: CRV, 2017. p. 135-160.
Chama a atenção outra forma de ficção territorial: o sumiço de superfície de muni-
cípios, com participação ínfima dos imóveis rurais na correspondente extensão terri-
Tabela 2: Situação jurídica dos imóveis torial. No Paraná, um caso emblemático é Telêmaco Borba, onde o SNCIR atesta haver
rurais por classe de área total, em nível cerca de 4.000 hectares ocupados com imóveis rurais, em um município cuja extensão é
de município do estado do Paraná, em
31/12/2014 - Telêmaco Borba
de 138.286 ha. Essa inexplicável inconsistência torna prudente a reprodução do extrato
Fonte: Incra apud Paulino37. da situação tal como ela aparece na Tabela 2, cópia fiel do cadastro do Incra36.
Situação Jurídica dos Imóveis Rurais por Classe de Área Total, em Nível de Município do Estado do Paraná, em 31/12/2014
Telêmaco Borba
Posse simples
Posse por simples Situação jurídica não
Propriedade Propriedade e posse Posse a justo título ocupação e justo
Classes de área (ha) ocupação informada
título
Embora a área certificada pelo Incra seja de apenas 2,9% do território municipal, não é
38. IBGE. Sistema IBGE de Recuperação essa a área controlada por particulares, conforme mostra o Censo Agropecuário de 200638:
Automática. Banco de Dados Agregados. o levantamento concernente a Telêmaco Borba identificou 249.579 hectares sob domínio
Disponível em: http://sidra.ibge.gov.br.
Acesso em: 2018.
de estabelecimentos rurais. Paradoxalmente, essa fonte oficial admite que a zona rural do
município tem uma área que somente poderia existir caso a superfície pudesse ser conta-
bilizada em andares! São discrepâncias dessa natureza que não resistem ao escrutínio da
88
geografia: o mesmo Estado que oficializa a inexistência da esmagadora fração territorial 39. IBGE Cidades. Paraná - Telêmaco
de Telêmaco Borba, embora esteja cercada como se propriedade privada fosse, reconhe- Borba: Censo Agropecuário 2006.
Disponível em: http://cidades.ibge.gov.br/
ce-a para além do que a área do município permite, dando conta de uso privado em 110 xtras/temas.php?lang=&codmun=41271
mil hectares adicionais aos que a superfície real do município pode comportar. 0&idtema=3&search=parana|telemaco-
Conforme o IBGE39, havia 133.118 ha dedicados à produção florestal – florestas borba|censo-agropecuario-2006.
Acesso em: 30 abr. 2017.
plantadas –, divididos entre quatro estabelecimentos apenas. Dificilmente se poderá
crer que tamanha divergência não tenha correlação com ilegalidades nos domínios 40. CARAZZAI, E. Em viagem oficial,
Temer inaugura fábrica e pede
privados do município. “pacificação nacional”. Folha de S. Paulo.
Coincidência ou não, em Telêmaco Borba está instalada uma empresa do setor de papel Disponível em: http://www1.folha.uol.
e celulose que vem ampliando suas atividades na região. Em 2016, foi inaugurada uma com.br/poder/2016/06/1786500-em-
viagem-oficial-temer-inaugura-fabrica-e-
nova unidade industrial, com aporte financeiro do Banco Nacional do Desenvolvimento pede-pacificacao-nacional.shtml.
Econômico e Social (BNDES). De acordo com Carazzai40, dentre as autoridades presentes Acesso em: 30 abr. 2017.
na cerimônia de inauguração estava o então presidente da República Michel Temer.
41. PAULINO, E. T. Dos preceitos
Nessa República de elucubrações territoriais, em que prepostos oficiais de mágicos constitucionais democráticos ao império
fazem o solo sumir e ser multiplicado ao mesmo tempo, outro exemplo digno de nota do latifúndio na gestão fundiária:
correlações a partir de uma aproximação
é Terra Roxa, também no Paraná, cuja extensão territorial é de 80.080 hectares, mas escalar. In: COELHO, F; CAMACHO, R. S.
o Incra certifica 279.015 ha como o total de terra pertencente aos imóveis rurais – ou (org.). O campo no Brasil contemporâneo.
Curitiba: CRV, 2017. p. 143.
seja, seria necessário quase três municípios e meio para que os certificados tivessem
lastro em superfície de verdade. O cúmulo dessa distorção pode ser verificado em um Tabela 3: Situação jurídica dos imóveis
único imóvel devidamente certificado com 204.200 ha, ou 2,5 vezes mais terra do rurais por classe de área total, em nível
de município do estado do Paraná, em
que a extensão total do município, como mostra a Tabela 3, que é, igualmente, uma 31/12/2014 - Terra Roxa
reprodução da situação constante em cadastro. Fonte: Incra apud Paulino41.
Situação Jurídica dos Imóveis Rurais por Classe de Área Total, em Nível de Município do Estado do Paraná, em 31/12/2014
Terra Roxa
Posse simples
Posse por simples Situação jurídica
Propriedade Propriedade e posse Posse a justo título ocupação e justo
Classes de área (ha) ocupação não informada
título
89
O mesmo Estado que certifica um imóvel com mais de 204 mil hectares em um
município cuja extensão é de pouco mais de 80 mil hectares é o que, há algumas déca-
das, atuou diretamente na expulsão da etnia Avá Guarani, que ali vivia, para que seu
42. CNV. Violações de Direitos Humanos território fosse transformado em propriedade privada42. O problema é que nenhuma
dos povos indígenas. Relatório. Brasília: ação de desterritorialização poderá ser totalmente assimilada por um povo. A disposi-
CNV, 2014. v. 2, p. 198-256.
ção para o retorno, mesmo como latência, é a guardiã dos despojados. Terra Roxa e o
município adjacente de Guaíra são, atualmente, os dois municípios onde a retomada
indígena pelo território ancestral está em curso, ainda que em uma situação de peri-
gosa conflitividade e de privações severas pela exiguidade dos tekohas conquistados.
Essa situação fere duplamente a Constituição: primeiro porque já se passaram mais
de 25 anos após o prazo máximo determinado para que todas as terras indígenas
tivessem sido regularizadas e, segundo, pela inversão da ordem de prioridades em
termos de direitos territoriais constitucionalmente prescritos.
43. OLIVEIRA, A. U. A reforma agrária Como lembrou Oliveira43, em primeiro lugar estão os povos indígenas, na sequência
no Brasil hoje. Aula inaugural do Curso vêm os povos afrodescendentes quilombolas, seguidos pelos camponeses sem-terra
de Geografia da UEL. 18 abr. 2017.
e minifundiários. Mesmo as áreas necessárias à conservação ambiental, segundo o
(Comunicação oral).
parâmetro do interesse comum a todos os brasileiros, deveriam ter prevalecido sobre
a precedência do direito de propriedade privada de um modo geral.
A premissa de que tais prioridades no acesso à superfície do território brasileiro
somente puderam ser constitucionalizadas pela capacidade de organização e luta de
frações da sociedade identificadas com os sujeitos de direitos acima enumerados é
um ponto de partida para seguir questionando a quebra da ordem constitucional.
Ecos de arrogância misturada com intolerância prosperam: o velho argumento de que
há muita terra para pouco índio evoluiu ao ritmo da ideologia do agronegócio, esca-
pando à sociedade, de um modo geral, quão pequenos são seus domínios, sobretudo
considerando as características de seu modo de vida. O Gráfico 3 mostra a situação no
Paraná com relação à divisão de terras.
Gráfico 3: Dominialidade da
terra no Paraná
Fonte: Incra apud Paulino44.
90
Os povos indígenas detêm menos de 0,5% das terras do estado, situação não
muito diferente dos trabalhadores assentados, pois, do ponto de vista quantitativo,
o saldo da luta pela terra traduziu-se na conversão de cerca de 1,5% das terras para-
naenses em território da reforma agrária. Tanto a modalidade demarcação quanto
o reconhecimento e a destinação para o campesinato sem-terra, as três prioridades
por lei, revelam uma curva ascendente ao longo dos anos 1990 e descendente desde
os anos 2000.
Nem mesmo a enorme desigualdade entre os agricultores, determinada a priori
pela injusta distribuição das terras, conforme se verifica no Gráfico 4, foi suficiente
para confrontar esse enquadramento ideológico, ao qual se renderam setores majori-
tários da classe média e também das camadas populares, que, por meio do voto e das
presenças e ausências nas mobilizações sociais, acabaram conferindo amplo respaldo
às mudanças no ordenamento jurídico relativo à terra, ao território e ao trabalho.
Poucos perceberam que, nas disputas de classe, indígenas, camponeses e trabalhado-
res estão na mesma trincheira, sobre a qual avançam os rentistas capitalistas e os ca-
pitalistas rentistas, por meio dos políticos investidos do poder de re(a)fundar o Brasil.
91
solutamente insuficiente para a viabilidade econômica das famílias que aí labutam. A
injustiça fundiária revela-se, também, quando se presta atenção ao escopo de mais de
47. WELCH, C. A; FERNANDES, B. M. 97% das propriedades rurais no Paraná, cuja área média é de 21,1 ha, ao lado de uma
Agricultura e mercado: campesinato pequena quantidade de imóveis cujas dimensões médias alcançam 2.700 ha.
e agronegócio da laranja nos EUA e
Brasil. In: PAULINO, E. T.; FABRINI, J. E.
O fato é que, para levar a cabo o esmagamento das lutas pela terra e pelo território,
Campesinato e territórios em disputa. o pacto latifundista tem se valido da estratégia da dissimulação de situação tão díspar
São Paulo: Expressão Popular, quanto essa, como se isso não fosse razão suficiente para uma redivisão profunda do solo
2008. p. 161-212.
agrícola. A criminalização dos que ousam se levantar contra a injusta divisão da terra
48. ALTIERI, M. A et al. Agroecologically decorre da necessidade de manter tal situação fora das pautas políticas da sociedade.
efficient agricultural system for Combinado a isso, abundam falsas projeções sobre a propriedade privada capita-
smallholder farmers: contributions to
food sovereignty. Agron. Sustain. Dev.,
lista da terra, nos termos do mantra da gestão empresarial eficiente, subsumida na
n. 32, p. 1-13, 2012. expressão agronegócio. Embora ela seja correntemente utilizada como sinônimo da
agricultura capitalista pujante, não há como fazer alusão nem mesmo como setor da
49. ROSSET, P. Alternativa à política economia, pois agronegócio se refere à cadeia agroalimentar, conforme já explica-
fundiária de mercado: reforma agrária
e soberania alimentar. In: SAUER, S.;
ram Welch e Fernandes47. Ocultar a participação modesta desse segmento agrícola
PEREIRA, J. M. M. (org.). Capturando a no agronegócio como totalidade visa um alvo político por excelência: associar racio-
terra: Banco Mundial, políticas fundiárias nalidade técnica e eficiência econômica exclusivamente com a grande propriedade, o
neoliberais e reforma agrária de
mercado. São Paulo: Expressão Popular,
que é rigorosamente falso no estado do Paraná e, de resto, no Brasil, para não falar do
2006. p. 315-341. mundo, como já mostraram estudos de Altieri et al.48 e Rosset49.
92
faturamento da indústria envolvida com a agropecuária, mais 11,8% do setor de in-
sumos e, finalmente, mais 30,7% do setor de serviços51. 51. CEPEA. Relatório PIBAgro-Brasil.
Paradoxalmente, se utilizarmos o peso e a medida econométrica falaciosa dos ru- Piracicaba: Esalq-Cepea, 2016.
Disponível em: http://www.cepea.
ralistas, comprovamos que a eficiência em gerar dividendos do agronegócio não é da esalq.usp.br/upload/kceditor/files/
agricultura, mas do setor de serviços, ao que se classifica como de fora da porteira. Esse Relatorio%20PIBAGRO%20Brasil_
responde pela participação majoritária nos montantes auferidos pelo agronegócio. DEZEMBRO.pdf.
Acesso em: 5 maio 2017.
Cabe salientar que, em 2016, a riqueza efetivamente gerada no campo foi de R$
450,8 bilhões51, o que corresponde a 7,2% do PIB nacional, que somou R$ 6,3 tri-
lhões52. Sem qualquer pretensão de trabalhar a partir do critério da precisão mate- 52. PIB recua 3,6% em 2016 e fecha
mática, porque os dados oficiais disponíveis não o permitem até agora e o permitirão ano em R$ 6,3 trilhões. IBGE. Disponível
em: http://saladeimprensa.ibge.gov.br/
menos ainda, é possível fazer um exercício referencial a partir dos valores brutos da noticias.html?view=noticia&id=1&idno
produção inventariados pelo Censo da Agricultura Familiar de 2006 aplicados ao de- ticia=3384&busca=1&t=pib-recua-3-6-
sempenho do campo em 2016. 2016-fecha-ano-r-trilhoes.
Acesso em: 7 mar. 2017.
Aplicando-se a metodologia da proporcionalidade, conclui-se que a agricultura em-
presarial, a que chamam de agronegócio, produziu apenas R$ 279,5 bilhões em 2016,
embora lhe tenham sido destinados R$ 129,8 bilhões a juros subsidiados53. O Gráfico 5 53. BRASIL. Plano Agrícola e Pecuário
propõe um olhar mais objetivo sobre o protagonismo de classe na agricultura, correla- 2015-2016. Brasília: Mapa, 2015. p. 16.
93
dução dos maiores estabelecimentos é cinco vezes menor que o dos mais diminutos;
considerando a média nacional, a diferença é de quase oito vezes. Outra evidência é a
regularidade na tendência de superioridade econômica da agricultura menos provida
de terras, dinheiro e tecnologia. Registra-se uma unidade na diferença: mesmo com a
pronunciada distância entre o dinamismo médio da agricultura paranaense em rela-
ção ao Brasil, de um modo geral, proporcionalmente está demarcada a incapacidade
de a grande propriedade se equiparar, em termos de desempenho econômico, ao se-
tor mais vulnerável do campo.
Como evidenciado no Gráfico 5, no campo brasileiro deste milênio a eficiência con-
tinua sendo um atributo dos pobres da terra, em quantidade, qualidade e localização;
pobreza da qual emanam todas as outras: assistência técnica e acesso a infraestrutura
produtiva, sem falar em bens e serviços públicos essenciais.
Evidentemente, a eficiência disparada das pequenas propriedades não se deve a
recursos materiais e humanos capazes de torná-las competitivas frente à grande
propriedade, pois suas desvantagens são enormes. Embora, de modo geral, os po-
bres do campo venham conseguindo driblar isso com trabalho, mais do que nunca
estão confrontados pela voracidade insaciável dos que já têm terra e riqueza de
sobra. O empoderamento econômico, político e jurídico neste milênio os deixou à
vontade para criminalizar os territórios indígenas e quilombolas, para legitimar o
desmatamento e a dilapidação do bem comum. O resultado dessa equação será de-
sastroso não só para os que vivem no campo, mas para todos os que dependem dos
frutos e bens da terra para existir.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
94
Sendo assim, a melhor explicação para o campo repousa na ferramenta analítica
da renda fundiária à luz do critério de classes, pois a escala é um fator objetivo e de-
terminante. A distinção entre pequenos e grandes proprietários pode não se revelar
pela produção, mas pela não produção. Enquanto a sobrevivência dos camponeses en-
quanto tal depende diretamente da sua atividade cotidiana na terra, sendo o trabalho
próprio a capacidade de mantê-la produtiva, a maioria dos capitalistas agrários não
precisa empregar o trabalho proporcionalmente necessário ao pleno rendimento que
a área sob seu controle permitiria.
Pelos acréscimos que a terra proporciona em riqueza gratuita, eles podem operar nos
marcos do cálculo do investimento versus retorno, daí a gradação entre propriedades al-
tamente produtivas a outras majoritariamente ociosas. A seu favor há a escala e a polí-
tica de tornar nulo o preceito constitucional do cumprimento da função social da terra.
Não fosse isso, como compreender o Gráfico 5, segundo a qual o valor bruto da
produção (VBP) por hectare nos estabelecimentos com mais de 1.000 ha no Paraná é
de apenas 19% (menos de um quinto) em relação ao daqueles cuja área média não su-
pera os 10 ha? Na média nacional, a distância é ainda mais escandalosa: apenas 13%.
Ocorre que essa ineficiência só aparece quando se comparam iguais proporções de
área, mas os ideólogos do latifúndio costumam contabilizar o VBP sem correlacionar
a receita por estabelecimento e sem fazer qualquer relação com a área correlata. Nisso
repousa a falácia sobre a crescente eficiência tecnológica e produtiva da agricultura
brasileira, ainda que isso seja verdadeiro em alguma medida.
Nesse sentido, os dados são o melhor instrumento para confrontar os estudos
que desde o século 19 professam a inevitabilidade do desaparecimento dos cam-
poneses por causa do chamado progresso técnico, pois as privações que os acome-
tem resultam de outro processo: a monopolização fundiária. Do ponto de vista do
acesso à terra, a área média dividida entre 95% dos agricultores brasileiros é de 21
hectares, extensão que não alcançaria um módulo fiscal para a maioria, sendo este
o mínimo considerado pela legislação para a viabilidade econômica das famílias que
trabalham e vivem no campo.
Como a média é a arte de ocultar os extremos, depurando-se tais números chega-se
ao fato de que 51,7% dos agricultores brasileiros estão estabelecidos em unidades de
produção com área média de 3 hectares56. 56. IBGE. Sistema IBGE de Recuperação
Trata-se, pois, de tomar os números menos pelo que eles podem comunicar em ter- Automática. Banco de Dados Agregados.
Disponível em: http://sidra.ibge.gov.br.
mos de dividendos e mais pelo que podem representar em termos de horizonte, por- Acesso em: 2018.
que a ordem dos fatores revela alinhamentos de classe proprietária. Ao propormos
esse exercício, nós o fazemos como modesta contribuição à luta contra a abstração do
conteúdo de classe da estrutura agrária. Seu par dialético é a legitimação da violência
que lhe é constitutiva, porque interdita concretamente a integridade socioeconômica
do campesinato, a territorial do indigenato e a civilizacional de todos nós.
95
Concluímos que o conhecimento é a melhor arma de que podem dispor todos os
que não abdicam do legado de um mínimo de bem comum aos que estão e aos que
virão. O tecer da vida exige terra e trabalho, as fontes de riqueza que identificam e
distinguem as classes: umas aproximadas pela exposição à sangria das outras que
vivem da sua simultânea exploração. Sem essa consciência, não se poderá enfrentar
este tempo denso em violências, das quais o latifúndio é condicionante.
96
03
100
Na sequência apresentamos um mapa que espacializa as TIs existentes e um qua-
dro que contribui para o entendimento deste breve panorama da situação dos povos
indígenas no Paraná.
O Quadro 1 indica os dados da população indígena residente em TIs no Paraná de Mapa 1: Terras indígenas delimitadas/
acordo com o Censo Demográfico de 2010. Além das informações das 18 terras indí- declaradas/regularizadas no Paraná
Fonte: Funai, 2020.
genas regularizadas, há a informação de duas declaradas. Em vista disso, são 94 mil
hectares ocupados por indígenas, o que corresponde a apenas 0,47% de toda a área
territorial do estado. Se levarmos em consideração apenas as TIs regularizadas esse
percentual cai para 0,42%. Somando a estas as que estão declaradas e delimitadas
chegaríamos a 125 mil hectares ou 0,62% do total das terras existentes no Paraná.
101
4. Não constam no IBGE informações Terras Indígenas Declaradas e Regularizadas no Paraná4
sobre as terras indígenas delimitadas.
102
O que estes dados nos revelam? Que o processo de formação territorial do Paraná
a partir da lógica da negação à vida e à terra/territórios dos povos originários, e por
consequência da afirmação da propriedade privada capitalista, provocou a intensa di-
minuição da população indígena existente no estado e a redução das áreas destinadas
à prática de seus modos de vida, à sociabilidade e à existência social. Em vista disso,
sinalizamos que toda terra indígena registrada envolve um conjunto de lutas por par-
te dos povos indígenas. Trata-se das r-existências que marcam suas histórias desde o
processo colonial e que permanecem na atualidade.
Na sequência do capítulo abordaremos algumas destas lutas, porém é preciso sina-
lizar que outras tantas r-existências seguiram e seguem, assim como os massacres e
tentativas de extermínio e de criminalização dos povos originários.
O ano de 1923 foi um marco nas lutas dos povos indígenas no Paraná. Nessa data
aconteceu a revolta dos Kaingang da Reserva Ivaí, na região que hoje corresponde
aos municípios de Pitanga, Manoel Ribas e Cândido de Abreu, aproximadamente 90
quilômetros (km) ao norte de Guarapuava. Os Kaingang conquistaram a demarcação
do seu território, na margem direita do Rio Ivaí, com o Decreto Estadual 8, em 9 de
setembro de 1901. No entanto, em um acordo entre as partes, essa área foi trocada
pelas terras que ficavam à margem esquerda do Rio Ivaí, pois o governo tinha o inte-
resse em colonizar as áreas anteriormente reconhecidas e os indígenas queriam que
as terras daquele lado fossem reconhecidas, visto que já as utilizavam para coletas
(especialmente do pinhão), agricultura e caça.
Essa troca foi efetivada pelo Decreto Estadual 294, de 17 de abril de 1913. Boa
parte do território do então distrito de Pitanga, pertencente ao município de Guara-
puava, foi concedido como reserva indígena. No entanto, essa terra já estava sendo
colonizada por imigrantes de várias regiões do país e do mundo (principalmente
ucranianos). Apesar de o acordo entre o estado e os Kaingang prever que fossem
restituídas a estes as áreas que já estavam em posse de colonos, os conflitos foram
inevitáveis. Os indígenas, revoltados com a constante expulsão de suas terras em
prol da colonização e com o objetivo de retomar tais áreas, organizaram-se e, em
1923, ocuparam o então distrito de Pitanga em um conflito armado. O fato gerou
mortes dos dois lados, mas, devido ao maior poder de fogo dos colonos, as baixas
entre os indígenas foram maiores.
Em 1924, o estado editou um novo decreto, reduzindo drasticamente a Reserva
Indígena do Ivaí, de 67 mil hectares para 30 mil ha. Em 1949, houve nova redução da
área (para 8 mil ha), com participação do governador Moisés Lupion e do ministro da
Agricultura, Daniel Serapião de Carvalho, representando o governo federal.
103
Conforme a base de dados sobre terras indígenas do Instituto Socioambiental
(ISA), a atual extensão da Terra Indígena Ivaí é de 7 mil ha. Homologada pelo De-
creto 377 de 26 de dezembro de 1991, essa TI conta com população de 1.512 pes-
soas (dado mais recente, de 2013).
Os indígenas estão presentes na região da atual tríplice fronteira entre Brasil, Para-
guai e Argentina desde antes da chegada dos europeus, sobretudo espanhóis e portu-
gueses, ao continente americano no século 16. A partir desse momento, instalou-se
um contexto de conflitos, principalmente pela posse da terra nessa região de fron-
teira, que permanece até os dias atuais. Portanto, os conflitos recentes envolvendo,
de um lado, os indígenas Avá-Guarani e, de outro, os proprietários fundiários e agri-
cultores que ocuparam as terras no processo de expansão das frentes colonizadoras
em meados do século 20 tem raízes no início da colonização europeia do território
da América do Sul. Atualmente, esses conflitos, que se expressam na disputa pelo
território, evidenciam o desencontro entre a concepção e organização produtiva “não
capitalista” dos indígenas e a concepção do agronegócio, essencialmente capitalista.
104
travam a correta presença das comunidades indígenas e diminuíam a área que real- 8. COMISSÃO ESTADUAL DA VERDADE
mente ocupavam. Especialmente em relação à construção de Itaipu, a Comissão Esta- TERESA URBAN. Relatório da Comissão
Estadual da Verdade do Paraná. São
dual da Verdade do Paraná8 obteve registros fotográficos que evidenciam a atuação de Paulo: Tikibooks, 2017. Disponível
servidores da usina na queima de casas e roçados dos indígenas. As violações sofridas em: https://comunicacao.mppr.mp.br/
pelos Guarani na Mesorregião Oeste e a expulsão do seu território obrigou muitos a arquivos/File/ASCOM/Comissao_da_
Verdade_V1_2Versao.pdf.
migrar para outras áreas, principalmente do Mato Grosso do Sul e do Paraguai9.
Portanto, se num primeiro momento de avanço da frente colonizadora e constru- 9. Mais informações podem ser obtidas
ção da Itaipu os indígenas foram expulsos das suas terras e deslocaram-se para ou- no Oguata Porã: Observatório Social das
Terras Indígenas do Oeste do Paraná
tras áreas, atualmente, depois de serem novamente expulsos de onde estavam, esses (https://oguatapora.com.br). O site reúne
povos estão empreendendo um movimento de volta para retomar o território que vasto acervo documental e bibliográfico
lhes pertence. Observa-se também que muitos indígenas não migraram para outras sobre a questão indígena na mesorregião
Oeste do Paraná.
regiões, permanecendo em municípios do Oeste do Paraná.
A luta dos indígenas por meio de “retomadas de terra” emergiu com mais intensi-
dade na Mesorregião a partir de 2008. Eles estão organizados em 21 comunidades
(tekoha), nos municípios de Guaíra, Terra Roxa, Santa Helena e Itaipulândia. Apro-
ximadamente 2,6 mil pessoas vivem nestas áreas retomadas. Sua principal pauta de
reivindicação é a demarcação das terras, ou seja, a regularização dos tekoha.
As lutas pela retomada dos tekoha fazem parte do processo de r-existência dos
povos guarani. Nesse sentido, cabe sinalizar a potência da expressão, que em certa
medida podemos associar ao conceito de território na geografia. O tekoha é onde se
permite a reprodução do modo de vida e das práticas produtivas, culturais e religio-
sas, enfim, é onde se efetiva a existência.
A palavra compreende o significado do teko (entendido como modo de vida associa- 10. Essa discussão é recorrente em
do a um conjunto de normas e costumes) somado ao ha (dá a conotação geográfica, trabalhos que abordam as lutas tecidas
o lugar onde se permite a realização do modo de vida). Nesse sentido “é necessário pelos povos guarani. No caso deste
texto nos baseamos nas contribuições
considerar que sem teko não há tekoha, mas também, que sem tekoha não há teko”10. contidas em dois deles:
O teko concretiza-se no ha, que por sua vez não existe sem o tekoha, isto é, o modo de MOTA, Juliana Grasiéle Bueno. 2015.
vida somente se efetiva em sua plenitude com a garantia da existência do território. Territórios, multiterritorialidades e
memórias dos povos Guarani e Kaiowá:
Assim, sujeitos e território não se separam. A existência de um representa mediação diferenças geográficas e as lutas pela
e salvaguarda para a existência do outro. Des-colonialização na Reserva Indígena e
O Quadro 2 relaciona as retomadas indígenas existentes, indicando o ano da re- nos acampamentos-tekoha – Dourados/
MS. Tese (Doutorado em Geografia)
tomada, o número de famílias presentes em cada retomada, o município em que – Faculdade de Ciências e Tecnologia,
estão localizadas e a área que ocupam. Universidade Estadual Paulista, 2015.
O número de indígenas retornando tem aumentado, desdobrando-se na necessi- Disponível em: https://repositorio.unesp.
br/handle/11449/127974;
dade de demarcação de terras que, segundo eles, pertenceram aos seus antepassados. PEREIRA, Levi Marques. Imagens Kaiowá
Não é raro encontrar sítios arqueológicos na região, principalmente no entorno da do sistema social e seu entorno. 2004.
foz do Rio Piquiri, em local denominado pelos indígenas de “Cidade Real”. Eles guar- Tese (Doutorado em Antropologia) –
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências
dam a memória da Ciudad Real del Guairá, povoação destruída pelos bandeirantes Humanas, Universidade de São Paulo
paulistas em 1631, quando 12 mil indígenas a habitavam. (USP), São Paulo, 2004.
105
Áreas de Retomadas Avá-Guarani no Oeste do Paraná
106
acarretou mudanças de gestão na Funai. Em março de 2020 a Fundação publicou a 11. A Portaria na íntegra pode ser
acessada em: http://www.in.gov.br/en/
Portaria 41811, declarando a nulidade do processo administrativo de demarcação e
web/dou/-/portaria-n-418-de-17-de-
delimitação da TI. Trata-se de novo duro golpe ao povo Avá-Guarani e também de marco-de-2020-249801671.
atitude covarde, pois a Portaria foi emitida em meio à crise sanitária associada ao
coronavírus, de forma a obscurecer a gravidade de tais fatos, como bem denunciado
pelos próprios indígenas, pela Associação dos Servidores da Fundação Nacional do
Índio (Indigenistas Associados – INA)12 e pelo Conselho Indigenista Missionário
(Cimi)13, entre outras entidades.
Cart. 1: Retomadas indígenas –
Cabe acrescentar que, nos últimos anos, além de violência e intimidação rotinei- Paraná 1988–2018
ras dos proprietários de terra, os Avá-Guarani vêm sofrendo ameaças de expulsão de Fonte: Dataluta; Funai/CTL Guaíra.
107
12. Pandemia anti-indígena: Funai atua seus territórios por órgãos e empresas do Estado, especialmente pela Usina Hidre-
contra os direitos territoriais guarani e
létrica de Itaipu, como é o caso dos tekoha Pyahu, Curva Guarani e Mokoi Joegua,
anula Terra Indígena. INA. Disponível
em: https://indigenistasassociados.org. localizados no município de Santa Helena, e Yva Renda, em Itaipulândia14.
br/2020/03/26/pandemia-anti-indigena- O movimento das retomadas é a frente de luta indígena que está mais disseminada
funai-atua-contra-os-direitos-territoriais-
guarani-e-anula-terra-indigena. em todo o Brasil. Considerando a importância dessas ações, no Cartograma 1 espa-
cializam-se as retomadas indígenas que ocorreram no Paraná entre 1988 e 2018, com
13. Presidente da Funai atua em defesa de
particulares contrários aos Avá-Guarani destaque para as áreas localizadas na Mesorregião Oeste.
e anula relatório que identifica Terra A organização dos indígenas num movimento social para reconquista da terra re-
Indígena. Cimi. Disponível em: https://cimi.
org.br/2020/03/presidente-da-funai-atua- presentada pelo tekoha (lugar do modo de ser guarani) tem provocado forte oposição
em-defesa-de-particulares-contrarios- dos segmentos de proprietários, apoiados muitas vezes pelos políticos locais, esta-
aos-ava-guarani-e-anula-relatorio-de-
identificacao-e-delimitacao.
duais e nacionais, organizações patronais urbanas e meios de comunicação. Nesse
contexto, uma parte da população desses municípios tem se posicionado contrária
14. Mais informações podem ser obtidas à luta e à presença dos indígenas. Norteada por uma concepção anti-indígena, esti-
em: Itaipu tenta expulsar comunidade
mulada pelos segmentos dominantes, parte da população local tem reproduzido dis-
Avá-Guarani de Santa Helena com
nova ação de despejo. IHU. Disponível curso de ódio e preconceito em relação à sua compreensão diferente da organização
em: http://www.ihu.unisinos.br/78- produtiva, sua cultura, seus costumes, idioma, religião etc. Os proprietários rurais
noticias/587469-itaipu-tenta-expulsar-
estão organizados em entidades para combater localmente essa luta. Destacam-se
comunidade-ava-guarani-de-santa-
helena-com-nova-acao-de-despejo; organizações de classe como o Sindicato Rural Patronal de Guaíra, a Confederação
Itaipu ameaça despejar comunidade Nacional da Agricultura (CNA), a Organização Nacional de Garantia ao Direito de
Guarani em Santa Helena, Oeste
Propriedade (Ongdip) e as associações comerciais.
do Paraná. Le Monde Diplomatique.
Disponível em: https://diplomatique.org. Em suma, os indígenas são vítimas de um bárbaro e sórdido preconceito das elites
br/itaipu-ameaca-despejar-comunidade- locais e regionais que se reproduz em meio à população, sobretudo a partir de notí-
guarani-em-santa-helena-oeste-do-
parana. Comunidade Ava-Guarani no
cias veiculadas na imprensa. Geralmente são apresentados pelos não indígenas como
Oeste do Paraná aguarda decisão no invasores de propriedades “produtivas”, cujo objetivo é tomar 100 mil hectares de
STF para evitar despejo. CTI. Disponível “legítimos proprietários”, ameaçando, assim, o desenvolvimento e o bem-estar da
em: https://trabalhoindigenista.org.br/
despejo-contra-comunidade-ava-guarani-
população local e regional.
no-oeste-do-parana-pode-ser-suspenso. Apesar das investidas, inclusive por meios violentos, por parte dos proprietários
do agronegócio contra os indígenas, estes têm se organizado em assembleias, reu-
108
niões das lideranças do Oeste do Paraná e comitês conjuntos com outras entidades,
realizado atividades de divulgação das questões relacionadas à sua luta com univer-
sidades e emitido documentos ao Ministério Público. Por meio dessas e outras ações,
os indígenas levam adiante importante resistência, envolvendo as retomadas de ter-
ritórios e manifestações públicas para exigir o cumprimento de seu direito territorial.
Um exemplo foi o fechamento da Ponte Ayrton Senna, que liga o Paraná ao Mato
Grosso do Sul, em abril de 2017 (Figura 1)15. 15. Mais informações sobre essa ação
podem ser encontradas em: Indígenas
A luta dos indígenas não é apenas por direitos territoriais. Trata-se de conquistas
fecham ponte Ayrton Senna em protesto
estruturais e de difícil realização, principalmente por conta de seu caráter de nega- contra o governo federal. Brasil de Fato.
ção da propriedade capitalista da terra, pois a forma como a terra é concebida pelos Disponível em: https://www.brasildefato.
com.br/2017/04/03/indigenas-fecham-
indígenas envolve sua forma de viver, sua espiritualidade e seus costumes. É espaço
ponte-ayrton-senna-em-protesto-contra-
compartilhado, de comunhão de cada grupo étnico para reproduzir sua forma de vi- o-governo-federal.
ver buscando respeitar o tempo, a dinâmica da natureza da Terra Mãe, sem divisão de
classes sociais e sem propriedade privada.
A expulsão dos indígenas de suas terras foi acompanhada de um conjunto de perdas
que se somam às perdas territoriais. Este é o caso de perda de costumes, tradições,
saberes, enfim, de um modo de vida e de organização coletiva da produção. Assim, o
fato de os indígenas terem perdido seu território implica a perda de sua identidade
avá-guarani, pois cada vez mais se afastam de suas raízes e tradições, assumindo cos-
tumes e hábitos que a sociedade capitalista lhes impõe. Afastam-se, também, porque
sua cultura e sua organização produtiva enfrentam dificuldades em serem aceitas e
se reproduzirem na sociedade organizada a partir do modo de produção capitalista.
A não demarcação das terras indígenas favorece o avanço do agronegócio sobre
as comunidades, pressionando cada vez mais os recursos naturais, imprescindíveis
para a manutenção dessas populações. Em decorrência disso, a contaminação das
águas e a escassez de frutos e de materiais para a confecção dos artesanatos dificul-
tam a sobrevivência desses povos de forma digna, de modo que eles se veem amea-
çados em seus direitos humanos.
No entanto, a conquista dos territórios pelos indígenas, expressa sobretudo nas
terras, poderá ter como consequência também a manutenção e reconquista da sua
identidade. Os Avá-Guarani estão organizados a partir dessa compreensão.
109
espiritualidade com as práticas de produção que foram e vêm sendo adquiridas no
contexto de uma sociedade organizada a partir do modo de produção capitalista, como
a transformação de uma parte dos produtos do seu trabalho em valores de troca. A co-
mercialização de parte de sua produção agrícola e do artesanato, por exemplo, é uma
forma que os indígenas encontraram para obtenção de renda e aquisição de mercado-
rias das quais necessitam, tais como alimentos que não produzem, roupas e sapatos.
Nos acampamentos-tekoha, os indígenas praticam a agricultura, a coleta, a caça,
a produção de itens artesanais, o recolhimento de materiais recicláveis e a venda de
sua força de trabalho, dentre outras atividades que garantem a reprodução material
e cultural das famílias.
Os povos Guarani são agricultores. A agricultura é uma prática presente em
todos os tekoha existentes no Oeste do Paraná. Nestes, destinam-se áreas para os
roçados, com uma produção diversificada, envolvendo ampla variedade de culti-
vos, como milho, mandioca, feijão, abóbora, amendoim, banana e cana-de-açúcar,
que são usados na alimentação e nos rituais e eventualmente destinados à comer-
cialização. Nas proximidades das casas, cultivam-se múltiplas plantas que servem
como remédio, tempero e alimentos, além de árvores nativas e frutíferas. A Figura
2 apresenta alguns produtos cultivados pelos indígenas nos tekoha.
Na agricultura praticada pelos Avá-Guarani está presente um conjunto de sabe-
res e técnicas milenares, como a orientação do plantio e da colheita pelo calendário
lunar, o consórcio de diferentes cultivos e o sistema de uso e pousio – que consiste
em deixar a terra cultivável em descanso ou repouso, interrompendo as culturas,
com o intuito de tornar o solo mais fértil.
110
Os Avá-Guarani são verdadeiros guardiões de sementes, passadas de geração em
geração. A prática consiste em reservar parte da produção, mesmo que a colheita
seja pouca, para replantar no ano seguinte. A secagem das sementes, para o seu for-
talecimento, é feita por meio da exposição ao sol ou próximo ao fogo a lenha. Nos
acampamentos-tekoha de Guaíra e Terra Roxa, foram identificadas sete variedades de
sementes de milho, cinco variedades de feijão, cinco variedades de mandioca e seis
variedades de amendoim, como é possível observar no Quadro 3.
Variedades de Cultivos dos Avá-Guarani nos Tekoha de Guaíra e Terra Roxa (PR)
111
verdadeiro), pois é com esta variedade que se produz uma bebida sagrada, chamada
pelos Guarani de chicha ou kavin ju, consumida durante o ritual.
A presença de áreas naturais com matas e rios é imprescindível para os Avá-Guarani.
Por essa razão, a maioria das áreas de retomadas no Oeste do Paraná, além da memória
ancestral, apresentam condições naturais mínimas para a reprodução do modo de vida.
Embora as áreas de retomadas contem com área florestada modesta, a coleta é prática
corrente desse povo e abrange uma variedade de produtos como cipó, madeira, taquara,
frutos, sementes e ervas medicinais, destinados a diferentes usos: alimentação, remé-
dio, artesanato, lenha e construção de casas, entre outros. Como exemplo, a palmeira
jerivá (Syagrus romanzoffiana), chamada de pindó, é considerada uma árvore sagrada.
Dela é aproveitado o tronco para alimento na forma de palmito e matéria-prima para
madeiramento de telhados; as folhas servem para fazer cobertura de casas; também são
utilizados os frutos e o óleo, como repelentes e remédios para os ferimentos.
É da coleta que os Avá-Guarani retiram a maioria das matérias-primas (sementes
e madeira) utilizadas na produção de artesanatos. Os produtos industrializados
utilizados nos artesanatos geralmente são linhas, barbantes, miçangas, tinta, verniz
e base de brincos. Os artesanatos para uso simbólico são os chocalhos (mbaraka) e ta-
quaras (taku’a), instrumentos que emitem sons, utilizados nos rituais sagrados, bem
como o cachimbo (petÿgua), também utilizado em rituais. As principais indumentá-
rias são o cocar e os colares. O cocar é geralmente utilizado pelas lideranças políticas
e religiosas e somente comercializado entre os indígenas. Já os colares, usados de for-
ma cruzada e transversais, identificam as lideranças
religiosas. O arco e flecha representa um símbolo de
luta e resistência e, quando produzido com material
mais resistente, é utilizado na caça. Já os artesanatos
feitos para comercialização pelos Avá-Guarani são os
animais esculpidos na madeira, brincos, pulseiras,
colares, chocalhos, arcos e flechas, geralmente ven-
didos para os não indígenas que visitam os acampa-
mentos-tekoha ou em eventos (Figura 3).
Além das práticas produtivas aqui elencadas, os in-
dígenas realizam várias outras formas de produção e
de prestação de serviços, como o trabalho na recicla-
gem e atividades remuneradas no setor público em
funções criadas para atender as demandas sociais
Figura 3: Artesanato avá-guarani – dentro dos acampamentos-tekoha – professor, agente de saúde ou motorista, por
Tekoha Porã exemplo –, na construção civil, nos frigoríficos da região e como boias-frias nas pro-
Foto: Teresa Masuzaki, 2018.
priedades rurais. A área rural continua sendo aquela onde mais se emprega a mão de
obra indígena – geralmente, entretanto, por meio de trabalho sazonal e temporário,
112
dinamizado pelos ciclos agrícolas. Os indígenas, em geral, estão sujeitos a condições
de trabalho muito precárias e à baixa remuneração.
A partir de mapeamentos criativos e cartografias sociais – ferramentas de reconheci-
mento do território – são apresentados a seguir dois croquis do Tekoha Y’hovy. Foram
elaborados com a participação da comunidade a partir da história contada pelas lideran-
ças e pelos demais indígenas, juntamente com o levantamento dos objetos presentes na
paisagem. O primeiro croqui refere-se à área em que se encontra o acampamento antes do Figura 4: Croqui da área do Tekoha
processo de retomada pelos Avá-Guarani. A área na qual atualmente se localiza o Tekoha Y’hovy antes de ser retomada pelos
Avá-Guarani
Y’hovy era constituída por área de preservação permanente (APP) e cultivo de commodi- Elaboração: Teresa Masuzaki e Paulina
ties do agronegócio, com agricultura mecanizada e uso intensivo de agrotóxicos (Figura 4). Martines, 2018.
113
No processo de retomada, as famílias indígenas ocuparam primeiramente uma
faixa estreita da área de preservação permanente. Entretanto, o uso de agrotóxi-
cos pelo proprietário da terra que fazia limite com o tekoha dificultava a vida dos
Avá-Guarani, que eram atingidos pelo veneno. Conforme o relato abaixo, o intenso
uso de agrotóxicos pelo proprietário foi uma das causas que motivou os indígenas
a ocupar a área ao lado da mata:
Os mais velhos ficaram contentes com a visão (atual) do local. Antes era aban-
donado, soja dos dois lados. Na época era só barraco de lona do lado da mata,
aí vinha o proprietário e passava veneno. O veneno contaminava o ar e a maio-
ria ficou com diarreia. Aí a gente ocupou o outro lado também para evitar o
veneno. Uma forma de protesto que deixou os proprietários nervosos. Hoje
percebe a diferença, percebe as mudas de árvores frutíferas, medicinais. A
gente consegue respirar bem melhor e quando fica doente a gente consegue
16. Paulina Martines – Entrevista tirar remédio do espaço onde tinha soja16.
realizada em abril de 2017.
114
Croqui da Área do Tekoha Y’hovy Depois da Retomada
ções de suas moradias. Estas são construídas umas perto das outras, conforme o grau Figura 5 - Croqui da área do Tekoha Y’ho-
de parentesco, laços de amizade e até mesmo afinidade política. Essa proximidade é vy após a retomada pelos Avá-Guarani
Elaboração: Teresa Masuzaki, Ilson Soa-
um facilitador das trocas solidárias do grupo. res e Alexsander Souza, 2017.
Todo tekoha (com exceção dos grupos que são predominantemente evangélicos)
tem o Opy, a casa de reza. Essa casa tem papel central, pois é onde ocorrem rituais
sagrados, reuniões políticas, danças e brincadeiras. Por ser ponto de encontro, exerce
um papel de estreitar as relações entre as famílias e fortalecer a espiritualidade e cos-
movisão dos Avá-Guarani. Próximo a ela, encontra-se o cemitério, porque, conforme
115
a espiritualidade Guarani, os espíritos dos parentes que se foram querem estar enter-
rados em sua terra sagrada e próximos dos que ainda estão vivos.
Também nos tekoha existem escolas, nas quais as crianças aprendem a escrita e a
língua Guarani. Em sua maioria são construídas e mantidas pelos próprios indíge-
nas. Apesar de o futebol não fazer parte da cultura avá-guarani, quase todos tekoha
têm um campo para jogar. O esporte tornou-se importante para os indígenas, pois,
além de ser um momento de lazer, contribui para estreitar as relações.
Por fim, é importante dizer que a lógica da organização produtiva e social dos
Avá-Guarani no Oeste do Paraná confere sentido aos tekoha. São territórios nos
quais os indígenas estabelecem laços comunitários que em nada se comparam com
a racionalidade própria do modo de produção capitalista, uma vez que as práticas
da vida cotidiana (produção, educação, espiritualidade, esporte e moradia, entre
outras) estão em conexão com a terra, a água e a floresta. Por isso lutam por seus
territórios, pois sem eles não resta quase nada.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
116
QUER SABER MAIS SOBRE OS POVOS E AS TERRAS
INDÍGENAS NO PARANÁ?
ACESSE
https://terrasindigenas.org.br
ASSISTA
O canto do voo do urubu: revitalização da cultura Xetá
https://youtu.be/dYdTzUjy-WI
Vida Kaingang
https://youtu.be/HKX-nfTOKz0
117
04
Figura 1. Encontros de benzedeiras Diante dessa situação, fortalecer sua identidade e visibilizar sua luta têm sido es-
do Paraná em 2017 (Rebouças-PR) tratégias que os povos e comunidades tradicionais (também conhecidos pela sigla
e 2018 (São João do Triunfo-PR)
Fotos: Adriane de Andrade e
PCT, ou PCTs) vêm realizando. São identidades construídas coletivamente e que es-
Douglas Fróis. tão totalmente ligadas ao território que ocupam, com um forte sentimento de per-
tencimento, e que os diferenciam dos intrusos que os pretendem expulsar. Mediante
essas identidades em luta, reproduzem suas tradições, valores, crenças, ancestrali-
3. Esses depoimentos fazem parte de dade e práticas culturais, assumem as mudanças necessárias segundo seus ritmos
fascículos do projeto Nova Cartografia e escolhas, convivem com a natureza; ou seja, como diz Gustavo Esteva, pensador
Social da Amazônia, coordenado pelo
antropólogo Alfredo Wagner Berno de
mexicano, “a melhor das tradições das comunidades [...] é a tradição de mudar a tra-
Almeida, que tem sido fundamental nesse dição de maneira tradicional”. E, ainda mais importante, nos seus próprios ritmos
processo de registrar diferentes grupos e direção. Por isso é fundamental escutar como se autodefinem, como “dizem” sua
se autodefinindo em diferentes partes do
país. Para ver outros exemplos, visitar:
identidade ao longo do Brasil. Seguem quatro exemplos, de diferentes regiões do país,
http://novacartografiasocial.com.br. com os próprios protagonistas se autodefinindo3:
122
PECONHEIRA
(Região Norte)
PESCADOR ARTESANAL
(todas as regiões do Brasil)
123
PANTANEIRO
(Região Centro-Oeste)
124
Quadro 2 - Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável de Povos e
Comunidades Tradicionais
Essas leis, como as citadas Convenção 169 e Política Nacional, reconhecem sua
existência, atribuem-lhes uma série de direitos e prometem políticas públicas con-
cretas para sua defesa e fortalecimento. No segundo semestre de 2019, quando está-
vamos concluindo o texto deste Atlas da Questão Agrária no Paraná, o balanço sobre
a importância dessas leis era contraditório: houve uma visibilidade enorme de quem
eram esses povos e comunidades e os problemas que tinham, ou seja, um reconheci-
mento dessa diversidade de identidades diferentes que povoam o campo brasileiro;
porém, não se verificaram avanços concretos na garantia dos territórios que ocupam
de forma tradicional e dos direitos que os amparam por parte do Estado.
Tal situação já era evidente para os povos e comunidades em 2012, quando, em
uma pesquisa sobre o órgão em que eles se reuniam com o poder público, a então Co-
125
missão Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicio-
nais, queixavam-se de: baixa prioridade política por parte do Estado; poucas reuniões
e pouco tempo para debater; pouco apoio financeiro para os representantes e para seus
deslocamentos; pouca estrutura para o trabalho da Comissão; e inserção de temas não
importantes para a Comissão debater (Ipea, 2012). De fato, os objetivos da Política
Nacional, que aparecem no Quadro 2, ainda estão para ser alcançados e respeitados,
para garantir que essas comunidades possam seguir vivendo como escolherem.
A partir de 2015, com o golpe institucional contra a presidenta Dilma Rousseff,
qualquer avanço ficou ainda mais difícil pelo posicionamento contrário, disfarçado
de falta de interesse, do governo de Michel Temer. Contudo, a situação piora desde o
início de 2019, com o governo Bolsonaro e suas políticas contra esses povos, contra
todos os povos do campo (como vemos nas notícias na Figura 2) e contra todos os
mecanismos de participação da sociedade nas políticas do Estado. Nesse contexto, a
representação no Conselho Nacional (ver Quadro 2) e a Política Nacional para esses
sujeitos ficam mais paralisadas do que nunca, e dispara o risco da vulneração dos seus
direitos. Apesar desse desmonte da Política Nacional e do Conselho que tinha o ob-
jetivo de lhe dar sentido, os PCTs continuam mobilizados, reclamando seus direitos
diante o Estado e para além dele, como mostra a Carta de Monte Alegre dos povos e
5. Disponível em: http://redecerrado.org. comunidades tradicionais (2018)5, da qual reproduzimos duas partes:
br/wp-content/uploads/2018/07/Carta-
de-Monte-Alegre.-Timbre-3-final.pdf .
“O seminário nacional ‘Povos e Comunidades Tradicionais: Protagonistas de
sua história’ reuniu lideranças de 24 segmentos de Povos e comunidades Tra-
dicionais – PCTs, do país inteiro, com o objetivo de avaliar a Política Nacio-
nal de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais
(PNPCT – Decreto 6.040/2007) e de construir uma agenda comum de luta,
a partir de nossos encontros e reencontros para o fortalecimento e união de
nossas lutas.”
São muitas as causas para essa situação de perseguição dos povos e comunidades
tradicionais no Brasil. Uma delas é que são considerados atrasados, um obstáculo ao
desenvolvimento do país; outra é que suas terras, por serem comunitárias, não podem
126
ser compradas e vendidas no mercado fundiário, o que restringe a expansão do agrone-
gócio. Por isso, para os setores mais conservadores da agropecuária nacional, seria legí-
timo invadir suas terras, violar seus direitos e expulsá-los sem lhes dar opção de resistir.
Muito difícil dizer quantas comunidades tradicionais existem, tanto no Brasil como
no Paraná, já que, pelo princípio da autodefinição, em qualquer momento podem
aparecer novas identidades, novos sujeitos se autorreconhecendo. Comunidades que
até ontem não precisaram defender seus direitos ou visibilizar suas demandas, de
repente, em virtude de uma ameaça de despejo ou da necessidade de mostrar as prá-
ticas que realizam, amanhã decidem dar um passo à frente, autorreconhecer-se e se
inserir na categoria geral de povos e comunidades tradicionais. Esse é seu direito
127
reconhecido pela Convenção 169 da OIT e tem sido a estratégia de luta de muitas
comunidades: aparecer para não desaparecer. Não são novas, já estavam aí há muito
tempo, mas agora precisam comparecer nos espaços de decisão.
No Paraná, desde 2005, várias comunidades foram se agrupando para demandar o
respeito a suas terras tradicionalmente ocupadas. Nesse sentido, foram se juntando
faxinalenses, ilhéus, cipozeiras, pescadores artesanais, benzedeiras, caiçaras, ciganos
e povos das religiões de matriz africana. Todas elas, após muito trabalho e pressão
sobre o poder público, conseguiram criar o Conselho Estadual de Povos Indígenas e
Comunidades Tradicionais do Paraná (CPICT/PR), em 2012. Trata-se de um órgão pa-
ritário (metade representantes de órgãos do Estado e metade representantes de po-
vos tradicionais) que tenta avançar, com muitos empecilhos e descasos, em uma Po-
lítica Estadual de Desenvolvimento Sustentável dos Povos Indígenas e Comunidades
Tradicionais do Estado do Paraná, ainda sem materialização concreta (até quando?!).
Ainda que a luta por reconhecimento do Estado e por política pública adequada
seja uma das reivindicações fundamentais para assegurar as formas de vida e fortale-
cer os diferentes povos, não é a única. De fato, as comunidades tradicionais possuem
diferentes estratégias de organização, mobilização e visibilização, que estão centra-
das nas próprias comunidades, com seus conflitos e suas práticas. Neste Atlas, abor-
damos especialmente os povos e comunidades que se organizam na Rede Puxirão
de Povos e Comunidades Tradicionais e que nos ajudam a perceber como a questão
agrária paranaense é complexa, protagonizada por sujeitos diversos e reveladora de
velhos e novos conflitos, que envolvem redistribuição de terras e reconhecimento de
identidades e territórios. No Quadro 3 e Figura 3 apresentamos mais informações.
128
Quadro 3 - Rede Puxirão de Povos e Comunidades Tradicionais
•O que é?
Articulação de diversos grupos de povos e comunidades organizados em
movimentos sociais.
•Como se organizam?
Cada grupo se organiza de forma autônoma, mas todos constituíram
movimentos sociais: Articulação Puxirão de Povos Faxinalenses (APF),
Articulação dos Povos Indígenas do Sul (Arpin-Sul), Federação de
Comunidades Quilombolas do Paraná (Fecoqui), Movimento dos Ilhéus do
Rio Paraná (Moirpa), Movimento dos Pescadores Artesanais do Litoral do
Paraná (Mopear), Movimento Interestadual das Cipozeiras e Cipozeiros
(Mici) e Movimento Aprendizes de Sabedoria (Masa).
129
MAPA DAS IDENTIDADES DOS POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS DO PARANÁ
Organizados na Rede Puxirão de Povos e Comunidades Tradicionais
130
Esse mapa, de múltiplas cores, retrata a presença de múltiplas identidades de luta e
r-existência no campo paranaense (Mapa 1). Cada identidade aparece representada por
uma cor e uma área desenhada, onde ela está localizada. Os ilhéus ocupam as ilhas e
barrancas do Rio Paraná, no oeste do estado. Os faxinalenses e as benzedeiras se con-
centram mais no centro-sul. As cipozeiras e os pescadores artesanais estão localizados
no litoral. E as terras indígenas e as comunidades quilombolas estão espalhadas por
todo o território paranaense, ainda que com maior concentração dos segundos no Vale
do Ribeira e cercanias (faixa leste do esta- Figura 5. Faxinalenses em oficina de
do). Em todo caso, para conhecer essas lo- cartografia social
calizações tem sido essencial a realização, Foto: Enconttra, 2012.
131
relações sociais. Também é o espaço disputado por outros, os antagonistas, que que-
rem destiná-lo a outros usos (campos de soja ou de eucaliptos, barragens etc.). São
territórios tradicionalmente ocupados, que se caracterizam por muita disputa. Por
isso, o tradicional, ainda que possa parecer contraditório, sempre está em movimen-
to. Ao mesmo tempo que lutam por manter suas formas de vida, essas populações
incorporam novos costumes. As comunidades tradicionais, hoje, não são iguais a 200
ou 50 anos atrás – elas tiveram de lutar pela sobrevivência e, em alguns casos, se
transformar. Foram r-existindo para não desaparecer.
Quantos são esses povos e comunidades tradicionais? No Paraná, em uma das reu-
niões da Rede Puxirão (2010), levantou-se o número de quase 240 mil pessoas inte-
8. VANDRESEN, J. C. Povos e grantes dos PCTs, segundo documento organizado por Vandresen (2010)8 e nunca mais
Comunidades Tradicionais: visibilidade atualizado. No entanto, é difícil saber o número exato porque faltam levantamentos
social, reconhecimento das identidades
coletivas no processo de construção da
realizados com recursos financeiros e humanos adequados e porque novas autodefini-
política estadual de desenvolvimento ções podem acontecer em qualquer momento. Ao mesmo tempo, a cada ano, em meio
sustentável de povos e comunidades ao descaso da política pública e à ineficiência dos mecanismos de proteção de seus ter-
tradicionais da Floresta Atlântica do
Paraná. 2010.
ritórios, esses povos vão sendo acuados. Em muitos casos, as comunidades perdem seu
território, ou seja, sofrem um processo de desterritorialização. Expulsos, expropria-
dos ou simplesmente dificultados de continuar com seus modos de vida, quando as
comunidades se desintegram seus integrantes rumam para as periferias das cidades,
convertem-se em boias-frias sujeitos a migrar continuamente em busca de trabalho ou
se mantêm no lugar, porém com formas de vida completamente diferentes: isolados,
destruindo a natureza e negando uma memória de luta e de construção coletiva.
132
Para conhecer quais são os principais perigos de desterritorialização dos povos e
comunidades tradicionais no Paraná, na próxima seção apresentamos um mapa e al-
gumas informações sobre o tema. Como poderemos observar, a questão agrária, ou
seja, a forma com que a expansão do capitalismo e os problemas que ela produz acon-
tecem no campo, continua fundamental para entender como os territórios dos povos
e comunidades tradicionais são eliminados ou descaracterizados.
A lista de conflitos é tão numerosa e diversa quanto o número de comunidades exis- 9. Os diversos segmentos da Rede
Puxirão de Povos e Comunidades
tentes. De novo, recorremos às próprias “palavras” dos integrantes de comunidades,
têm utilizado diferentes formas de
através dos desenhos que eles mesmos realizam para representar seus problemas e autocartografia para fortalecer sua
suas práticas nos processos de autocartografia9. Esses desenhos formam as legendas identidade, visibilizar suas práticas
e denunciar os conflitos que sofrem
dos mapas, ou seja, a chave para entendê-los e para mostrar que é possível realizá-los
em seu território. Muitas dessas
de outras maneiras: a partir dos conhecimentos da comunidade e com o controle to- experiências podem ser consultadas no
tal do que se quer colocar no mapa. Com clareza, ainda, de que cada comunidade tem site citado anteriormente:
http://novacartografiasocial.com.br.
conflitos próprios, a seguir mostramos alguns exemplos para conhecer melhor esse
aspecto das comunidades tradicionais.
QUILOMBOLAS
133
No fascículo Comunidade Quilombola Invernada Paiol de Telha Fundão, destacam-se
vários tipos de conflitos. A legenda que fixa essa ideia no mapa é bastante clara e
completa. Há formas de violência que vão desde o verbal (ameaças e insultos contra
lideranças) até o homicídio. A variedade da violência sofrida é, infelizmente, muito
grande: queima de casa, violência policial etc. São violências nada incomuns no cam-
po paranaense, uma mostra de que o mito de um campo pacificado é apenas isso, um
mito, porque muitas comunidades continuam sofrendo violências explícitas.
FAXINALENSES
134
PESCADORES ARTESANAIS
BENZEDEIRAS
Figura 11. Recorte de mapa e legenda do
fascículo Faxinalenses: fé, conhecimentos
tradicionais e práticas de cura
Fonte: ALMEIDA, A. B. et al.13
135
13. ALMEIDA, A. B. et al. Faxinalenses: O fascículo Faxinalenses: fé, conhecimentos tradicionais e práticas de cura traz um retra-
fé, conhecimentos tradicionais to das benzedeiras, já que muitas delas são moradoras de faxinais ou dependem deles
e práticas de cura. Projeto Nova
Cartografia Social dos Povos e
para conseguir seus remédios. Os conflitos que elas denunciam têm a ver com a re-
Comunidades Tradicionais do Brasil. pressão pela medicina convencional, pelas igrejas ou pelo preconceito em geral, mas
Irati: UEA Edições, 2008. Disponível também pela falta de interesse dos jovens. A destruição dos recursos naturais é mais
em: http://novacartografiasocial.com.
br/download/01-faxinalenses-fe-
uma grave ameaça ao seu modo de vida e às suas práticas de cura, que aproveitam o
conhecimentos-tradicionais-e-praticas- conhecimento que têm da natureza local.
de-cura. Acesso em: 23 maio 2018. Poderíamos somar muitos mais conflitos a essa lista, já que esses recortes são de
comunidades concretas. No Mapa 2 destacamos alguns dos conflitos que mais têm
impactado as diversas comunidades.
São conflitos relacionados à expansão do agronegócio no campo paranaense, que
polui os solos, as águas e o ar com agrotóxicos; que reduz a diversidade das matas com
as monoculturas de pínus e eucalipto (produzindo “desertos verdes”) e que contami-
na as ervas medicinais usadas para produção dos remédios naturais e as sementes
crioulas com as sementes transgênicas, colocando em risco a biodiversidade arma-
zenada durante milênios pela humanidade. Também são conflitos ligados a grandes
obras, como as barragens, e as formas de “agronegócio das águas e do subsolo”, como
a pesca industrial e a mineração. São até mesmo conflitos relacionados com a criação
de unidades de conservação restritivas para a presença humana, como os parques
nacionais, que limitam os modos de vida e o direito de permanecer das comunida-
des tradicionais nos territórios tradicionalmente ocupados. Enfim, toda uma série
de conflitos, com diversas causas e protagonistas, que se intensificam pelo descaso
ou pela ação contrária do Estado. Na Figura 12, apresentamos com mais detalhe os
conflitos que envolvem as benzedeiras no estado do Paraná.
No fundo, a mensagem que todos esses conflitos passam é a de que os povos e
comunidades tradicionais estão atrapalhando o progresso, o desenvolvimento, o au-
mento da riqueza da nação. De que não contribuem com nada e seria melhor que
desaparecessem. Absurdamente errado! Respeitar os direitos, a identidade e o terri-
tório dos povos e comunidades tradicionais permite pensar um campo e uma socie-
dade mais justos e solidários.
Uma parte dos conflitos que atingem os povos e comunidades tradicionais é visível
através de consequências concretas: expropriações, expulsões, proibições, violências
etc., como já foi mostrado neste capítulo. Outra parte acontece ao redor dos discursos.
Trata-se de uma disputa em relação a quem consegue impor a ideia do que está certo
136
Povos e comunidades tradicionais do Paraná - conflitos
137
Figura 12. Territórios tradicionais em
disputa pelo Movimento de Aprendizes
de Sabedoria (Masa)
Fonte: ANDRADE, A. O
Movimento Aprendizes de Sabedoria
(MASA): tecendo territorialidades de
cura na disputa por saberes comuns.
Dissertação de mestrado. Curitiba:
UFPR, 2019.
138
ou errado, quem é o herói e quem é o vilão. Nessa peleja, resulta que o tradicional parece es-
tar sempre no lado errado. A ideia de tradicional é associada, habitualmente, a: subdesen-
volvido, atrasado, sem progresso, antiquado, estático, pobre, fora da moda, conservador e
assim por diante. Queremos confrontar essa ideia sem sentido retomando o que significa a
questão agrária e o que significa pensá-la com os povos e comunidades tradicionais.
Dizer que devemos continuar entendendo e analisando a questão agrária como
ferramenta imprescindível para entender o campo no Paraná significa dizer que a
intensificação do capitalismo no campo continua sendo um grande problema, ou pelo
menos sete grandes problemas:
139
4) o agronegócio pode ser sustentável (ainda que a
bancada ruralista no Congresso Nacional promova
continuamente mais desmatamento, menos fisca-
lizações ambientais e libere mais agrotóxicos);
5) as vítimas colaterais desse processo, aqueles
que são expulsos do campo, podem encontrar ou-
tras formas de vida menos sofridas na cidade.
Dívidas milionárias
Impostos não pagos
Problemas de saúde
Contaminação
Perda do controle popular das sementes
Concentração de renda
Fortalecimento do patriarcado
Menos previdência social
E muito mais
140
1) sobre o papel redentor que se dá ao desenvolvimento, sobrevalorizando seus be-
nefícios, a partir do caso dos ilhéus expulsos com a construção de Itaipu (Quadro 4);
2) sobre as estratégias dos faxinalenses para defender seus territórios diante dos
ataques do agronegócio (Quadro 5).
São duas reflexões que nos permitem atualizar a análise do que é a questão agrá-
ria hoje, tendo em conta aspectos como o fracasso do desenvolvimento, a relevân-
cia da tradicionalidade, a importância do território de vida e de saberes diversos e
o papel da identidade. Aspectos que ajudam a construir discursos muito diferentes.
Quem são?
Os ilhéus, moradores das ilhas e das barrancas do Rio Paraná, eram mais de
12 mil em 1980, ano em que foram atingidos pelo alagamento da construção
da barragem de Itaipu. Depois, em 1997, foram também atingidos pela
criação do Parque Nacional da Ilha Grande e pela Área de Preservação
Ambiental (APA) Federal dos Rios e Várzeas do Rio Paraná. Cerca de 80%
dessas pessoas sofreram um processo de dispersão compulsória ainda na
década de 1980, em direção a várias cidades de Mato Grosso do Sul, São Paulo
e Paraná, além de muitas famílias irem morar no Paraguai. Sua principal
demanda resume-se ao retorno aos seus territórios nas ilhas do Rio Paraná ou
à possibilidade de ressarcimento pela expropriação de suas terras14. 14. VANDRESEN, J. C. Povos e
comunidades tradicionais em unidades de
conservação: a cartografia social como
instrumento de mobilização dos ilhéus
do rio Paraná. Dissertação de mestrado.
Guarapuava: Unicentro, 2014.
141
Modo de vida
142
não é bom para todos. Territórios alagados, belezas naturais como as
Sete Quedas sob a água, saberes sobre o rio e suas formas de vida: o
desenvolvimento também destrói. O desenvolvimento sustentável, com
sua proposta de integrar desenvolvimento capitalista e sustentabilidade,
também prejudica as comunidades: os ilhéus sofreram uma segunda
expulsão/limitação de suas atividades com a criação de unidades de
conservação da natureza em seus territórios.
Quem são?
143
“O faxinal é onde existe uma área onde o pessoal vive em comum, né,
porque ali moram as famílias, e elas criam em comum, tem uma cerca em
roda pra arredar as criação pra não ir pras lavouras, e ali as pessoas que têm
terra e que são sem-terra, elas vivem em comum, têm os mesmos direitos
de criar e morar dentro do faxinal”. (Acir Túlio, Faxinal Marmeleiro de
Baixo/Rebouças). Essa forma de vida rege-se por um acordo comunitário.
No Paraná, são reconhecidos por leis específicas que os protegem, e existe
uma categoria de unidade de conservação específica para proteger seus
territórios: área especial de uso regulamentado (Aresur).
Modo de vida
“No meu entender, faxinal é um lugar onde tem a criação solta, onde você
pode trabalhar em comunhão, tudo junto, tudo unido, faz o puxirão pra
trabalhar na cerca, onde é tudo cercado. Você tem cabrito, porco, gado,
galinha, ali é tudo solto, então acho que isso aí pra mim é um faxinal onde
tem união. Você pode trabalhar unido, todo mundo tem sua criação, tem sua
terra ali, chega a ser isso aí um faxinal. Como que é o uso da terra no faxinal?
O uso da terra no faxinal é: todo mundo tem um pedacinho, lá o que é sem-
terra planta na terra do outro, se puder pagar um aluguel paga, se não puder
não tem problema, desse jeito que usa, a criação também pisa na terra de
todo mundo, não tem divisão, solto mesmo o uso da terra.” (Antônio Miguel
Rodrigues de Lima, Faxinal dos Seixas/São João do Triunfo)
144
Como funciona uma Aresur?
CONSIDERAÇÕES FINAIS
145
serve para nada disso; ao contrário, entende o comunitário e o tradicional como um
inimigo porque não o consegue dominar, mercantilizar. Esses povos e comunidades,
no fim das contas, trazem também respostas, propostas, conhecimentos e exemplos
que permitem um diálogo mais amplo sobre como queremos combater essa crise civi-
lizatória que estamos vivendo e sair dela.
146
05
GÊNERO E PATRIARCADO
2. GOUVEIA, T.; CAMURÇA, S. O que é De acordo com Gouveia e Camurça2 o conceito de gênero é resultado de uma constru-
gênero. 3. ed. Recife: SOS Corpo, 2000. ção social que estabelece uma “lógica” a muitos dos comportamentos de homens e
mulheres na sociedade, justificando e relacionando o ser “homem” ou o ser “mulher”
em correspondência com os aspectos físicos e biológicos de macho e fêmea, de forte
e fraco, dominada e dominador. Portanto, o conceito de gênero é utilizado para de-
monstrar os papéis sociais definidos para homens e mulheres.
Assim, o termo gênero agrega a dimensão social e cultural da diferença sexual. De-
monstra as desigualdades produzidas, consolidadas e naturalizadas na sociedade. As
práticas da reprodução destes papéis sociais de homens e mulheres resultam em mar-
ginalização, discriminação e violência contra mulheres e também contra a população
LGBTQI+ (lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, queers, intersexuais e ou-
tros), por serem considerados inferiores diante do modelo heteronormativo.
3. SAFFIOTI, H. Gênero, patriarcado, Para Saffioti3, gênero consiste na construção social do masculino e do feminino, e
violência. São Paulo: Fundação Perseu patriarcado é o regime que se refere especificamente à exploração e à dominação das
Abramo, 2004 (Coleção Brasil Urgente).
mulheres pelos homens. Assim, utilizamos “patriarcado” para definir o processo de
violência realizado, especificamente, contra mulheres. A sociedade patriarcal apoia-
-se nas diferenças sexuais para legitimar sua lógica.
150
O patriarcado é uma organização social presente em quase toda a estrutura da so-
ciedade. O termo indica que são os homens que possuem e conservam funções de
liderança e poder. Tanto na estrutura familiar quanto na participação pública e polí-
tica, são eles que dispõem do controle da propriedade, estabelecem as regras e detêm
os maiores privilégios.
151
•Quando, na divisão sexual do trabalho, são excluídas do acesso às novas tec-
nologias agropecuárias e ficam responsáveis pelos trabalhos manuais, os quais
são desvalorizados;
•Quando a mulher adoece e mesmo assim precisa desempenhar o trabalho nor-
malmente.
A grande pauta do movimento LGBTQI+ está direcionada aos direitos civis, prin-
cipalmente a luta por uma vida digna e sem violência, pelo direito de viver sem
medo; por isso o envolvimento dessas pessoas com outras questões sociais não
ganha tanta visibilidade. Desta forma, ao tratar da vida dos LGBTQI+ nas áreas
rurais, são mais comuns os relatos de jovens que abandonaram a vida no campo
em busca de um local mais acolhedor à diversidade: as cidades cosmopolitas. As-
sim, a presença destes sujeitos nas áreas rurais é invisibilizada, tendo em vista
que a cultura patriarcal (machista e homofóbica) expressa-se de forma mais seve-
ra nas comunidades rurais.
152
LGBT: “fruto da auto-organização dos sujeitos LGBT, o MST tomou a decisão po-
lítica de pensar e articular para dentro e fora da organização o processo de forta-
lecimento das lutas e visibilidade de LGBT assentados e acampados”6. 6. LGBT Sem Terra: uma identidade de
Esse processo ainda é incipiente, e há poucos dados sobre a presença da popula- luta. MST. Disponível em: https://mst.
org.br/2017/11/04/lgbt-sem-terra-uma-
ção LGBTQI+ nas áreas rurais, mas se trata de um espaço de luta e articulação, em identidade-de-luta.
que a resistência se expressa na necessidade de existir. Acesso em: 10 dez. 2019.
153
discussões sobre as origens intrínsecas das relações de poder pois, independente-
mente das especificidades da história e das condições de vida de cada uma, a todas
elas é comum a condição de opressão devido ao seu gênero.
A terceira onda feminista surge nos anos 1990 e está associada à eclosão do
movimento punk. Temas como estupro, patriarcado, sexualidade e empodera-
mento feminino são trazidos à cena para estimular o debate, agregando à luta
feminista a ideia de interseccionalidade. A partir disso, foi denunciada a necessi-
dade de uma percepção crítica diante dos diferentes tipos de opressão que se liga-
vam aos preconceitos de raça, classe e sexualidade em face da categoria de gênero.
Para as teóricas da terceira onda, tanto o sexo biológico quanto a categoria gênero
são construções sociais, ambas estereotipadas pela cultura patriarcal e machista
que dominou todas as áreas do saber ao longo da história e que, ainda hoje, em
pleno século 21, segue muito forte. Na terceira onda, rejeitam-se padronizações
e caracterizações comuns, pois o que se almeja é a defesa da liberdade individual
de cada mulher.
Atualmente, embora não exista consenso por parte das estudiosas, há quem
identifique o surgimento de uma quarta onda feminista, marcada principalmen-
te pela utilização das redes sociais como ferramenta de conscientização de temas
complexos como: cultura do estupro, representação da mulher na mídia e dife-
rentes formas de abuso. Nesse sentido, trata-se do uso das mídias em busca da
propagação de convicções feministas e também como ferramenta de denúncia e
recusa ao silenciamento. Por outro lado, também é pauta das feministas da quar-
ta onda a rejeição do rótulo de “feministas” devido a acusação de que o termo é
usado como jargão midiático e artigo de consumo.
VIDA DE AGRICULTORA
8. IBGE. Censo Demográfico 2010. De acordo com dados do Censo Demográfico de 20108, a população residente ru-
Rio de Janeiro: IBGE, 2011. ral no estado do Paraná corresponde a 1.531.834 habitantes, 53% homens e 47%
mulheres. O número de homens responsáveis pelos domicílios rurais é superior
ao de mulheres: 79% e 21% respectivamente. Da mesma forma, o número de ho-
mens economicamente ativos (61%) é maior que o de mulheres (39%) no espaço
rural dos municípios. Portanto, os homens são os principais responsáveis pelo
trabalho remunerado e pela gestão das unidades produtivas, o que demonstra o
papel invisível das mulheres agricultoras no que se refere às questões relativas a
renda e autonomia.
154
Sexo das Pessoas Responsáveis pelo Domicílio no Espaço Rural
21%
Mulheres
21%
Homens
Mulheres
155
Pessoas Economicamente Ativas no Espaço Rural
do Paraná, de Acordo com as Mesorregiões
“Levanto cedo e arrumo o coxo das vacas, as ordenho, solto elas, aí tenho que
arrumar o coxo novamente e fecho as outras, porque tiro o leite em duas vezes,
ordenho elas novamente, aí agora que o marido não está trato os bichos aí fora,
trato as novilhas, os porcos, depois tomo café aí vou buscar a silagem. Agora que a
Com base nos conceitos mãe tá aqui ela faz os serviços da casa, mas quando a mãe não está eu vou buscar
de gênero e patriarcado, o a silagem aí volto limpar a casa, lavar a roupa, fazer almoço. Descanso um pouco
que podemos discutir sobre depois do almoço na hora do sol quente aí volto fazer tudo novamente, tratar
a rotina de trabalho da porco, terneiro, arrumar os coxo das vacas e tirar leite novamente, aí depois que
agricultora? termino tudo entro fazer a janta.”
156
Dados da pesquisa realizada por Schmitz10 demonstram que predomina o trabalho 10. SCHMITZ, A. M. O trabalho das
das mulheres nas atividades domésticas na agricultura familiar. Ou seja, naturali- mulheres agricultoras familiares na
atividade leiteira. 2014. Dissertação
zou-se como dever feminino o cuidado com a casa e a família. O que se observa é a (Mestrado em Geografia) – Centro
invisibilidade e a desconsideração do trabalho das mulheres mesmo quando este tem de Ciências Humanas, Universidade
caráter produtivo, de auferir renda para a unidade familiar. Estadual do Oeste do Paraná, Francisco
Beltrão, 2014.
Mulher
Mulher, filha ou enteada
Mãe e filho homem
157
No Paraná, a partir da década de 1970, surgiram algumas organizações de resgate
e disseminação de conhecimentos referentes às plantas medicinais, alguns deles
inclusive possibilitando fonte de renda para as famílias agricultoras, como é o caso do
Centro Popular de Saúde Yanten, de Medianeira, e de experiências surgidas a partir do
Movimento Popular de Mulheres do Paraná (MPMP) e, já em 2009, do Coletivo Regional
de Mulheres Agricultoras do Sudoeste do Paraná.
158
A EXCLUSÃO À CAPACITAÇÃO COMO
JUSTIFICATIVA DE SUBORDINAÇÃO
Mulheres
49% Homens
51%
159
no processo produtivo. Por trás do discurso de que a agricultura moderna precisa de
pessoas capacitadas, alega-se a incapacidade feminina.
No território rural também é costumeiro que a sucessão familiar entre gerações de
agricultores – ou seja, a transferência de poder e de patrimônio para descendentes
no âmbito da propriedade agrícola – respeite mais os critérios culturais patriarcais
do que a previsão legal, estabelecendo prioridade de herança aos filhos homens e
deixando as filhas mulheres à margem do processo sucessório, excluindo-as da posse
da terra e colocando-as em uma condição de dependentes das decisões dos homens,
inicialmente de seu pai e irmãos e, com o matrimônio, subordinadas ao marido.
Ao verificar os dados de pesquisas do IBGE, referentes à autodeclaração de homens
e mulheres sobre quem é responsável pelo estabelecimento, observa-se que, na maio-
Mapa 2 - Mulheres responsáveis por ria das propriedades, eles são apontados como dirigentes. De igual forma, indicações
domicílio rural (2010) referentes à posse da terra e das ferramentas de trabalho no campo demonstram que
Fonte: IBGE, 2010.
a grande maioria está registrada em nome dos homens.
160
Como mostra o Mapa 2, na maioria dos municípios a taxa de mulheres que se de-
claram responsáveis pelo domicílio no espaço rural é baixa. Representam ao todo ape-
nas 21%, enquanto a porcentagem de homens responsáveis nessa condição é 79%.
Historicamente, nas sociedades patriarcais, a propriedade fundiária é dominada
por homens. Mesmo quando observamos (como nos gráficos a seguir) as formas
de aquisição da terra, a participação das mulheres é menor em relação aos homens 12. IBGE. Censo Agropecuário 2006. Rio
de Janeiro: IBGE, 2006.
em todos os segmentos estudados. Exemplificando: quando diz respeito a herança,
condição legalmente estabelecida de igualdade, a porcentagem de mulheres her-
Gráfico 4: Formas de obtenção da terra
deiras é apenas 11%, o que remete a uma realidade patriarcal, na qual a terra, na no Paraná, por sexo, no ano de 2006
maioria dos casos, é herdada pelo homem. Fonte: IBGE – Censo Agropecuário 200612.
Homens
Homens Homens
84%
92% 89%
Homens Homens
86% Homens
88% 90%
161
Outra forma
Mulheres
15%
Homens
85%
Tais indicações revelam que o controle dos estabelecimentos agrícolas e dos meios
de produção é feito pelos homens e reflete, uma vez mais, a constituição geral da
sociedade, organização na qual as mulheres são subjugadas pelo patriarcado, na qual
não têm participação nas instâncias de poder ou papel de decisão na esfera privada e
pública de sua vida, no comando de sua família, da propriedade e na posse da terra,
nas deliberações do estabelecimento agrícola ou na gerência da produção e comercia-
lização, revelando entraves a sua própria vivência.
A agricultura convencional, modelo de desenvolvimento baseado na monocultura,
no uso intensivo de agrotóxicos e no latifúndio, potencializa a subordinação das mu-
lheres, reforçando, no âmbito familiar e produtivo, processos que perpetuam relações
de gênero desiguais, geradoras de diversas formas de violência, entre elas o patriarca-
do. Um dos resultados é o menor percentual de mulheres no espaço rural, pois estas
condições fomentam a sua saída do campo. Mas muitas mulheres, apesar dos obs-
táculos e impedimentos à reprodução da vida no meio rural, resistem e continuam
participando dos processos produtivos e organizativos da vida no campo.
Desde a chamada revolução verde, o modelo de desenvolvimento agrícola na-
cional foi orientado por um progresso tecnológico fundado na mercantilização da
natureza. A noção de progresso tecnológico, nesse sentido, passa a ser sinônimo
de acesso a insumos e equipamentos agrícolas nos sistemas de produção – e do co-
nhecimento – na qual se assumem supostas neutralidade e imparcialidade da ciên-
cia e da tecnologia. Assim, excluiu-se o trabalho moldado de forma diversa àquela
considerada moderna, desprezando todo o conhecimento e procedimento que não
se adequasse ao chamado “pacote tecnológico”. Portanto, toda a prática de saberes
alicerçada em conhecimentos de povos e comunidades tradicionais camponesas,
principalmente os saberes das mulheres, foi marginalizada.
162
Na agricultura familiar camponesa são as mulheres as conhecedoras das plantas
medicinais e alimentícias, as sabedoras dos quintais produtivos e hortas, as verdadei-
ras guardiãs da agricultura tradicional, de saberes ancestrais e locais, das sementes
crioulas, mantendo também os costumes, tradições e valores.
Elas são as responsáveis por grande parte da produção e, quase exclusivamente, pelo
preparo de alimentos para o consumo familiar, o chamado autoconsumo. Tal situação,
além de garantir melhores condições alimentares – pois se conhecem as circunstâncias
da produção e o esmero da preparação – é importante constituinte da composição da
renda familiar, pois esta também é formada pelo que se deixa de comprar.
163
mo, incentiva o reconhecimento e a valorização do trabalho das mulheres no desen-
volvimento das zonas rurais e garante visibilidade ao protagonismo feminino rural.
Contudo, mesmo com as mulheres ocupando papéis centrais e sendo as grandes
responsáveis por inúmeros processos de resistência ao modelo convencional de pro-
dução agrícola, organizadas em movimentos sociais agroecológicos ou através de pro-
dução associada, a ausência de dados estatísticos acaba por reforçar a desigualdade
de gênero nas áreas de estudo e pesquisa. Revela um verdadeiro silenciamento destas
vozes e cria condições para uma falsa “naturalização” dessa ausência nos indicadores
da agricultura familiar e agroecológica.
Foi com o objetivo de ampliar a análise sobre a questão feminina no campo que
aconteceu em Juazeiro (BA), em maio de 2014, o 3º Encontro Nacional de Agroeco-
14. O que é o III ENA. Articulação logia, com o lema “Sem Feminismo não há Agroecologia”14.O evento trouxe definiti-
Nacional de Agroecologia. 2014. vamente à pauta de análise o feminismo rural ao debater temas como o compartilha-
Disponível em: http://enagroecologia.org.
br/o-que-e.
mento do trabalho doméstico e da produção, a vida sem violência, o acesso à terra,
às águas e às sementes, e condições de produção e comercialização com autonomia.
Em nível de América Latina e Brasil, está em construção o Feminismo Camponês e
Popular, a partir dos movimentos autônomos de mulheres ligados à Via Campesina e
164
à Coordenadoria Latino-Americana de Organizações do Campo (Cloc), fazendo a luta
contra o capitalismo, o patriarcado e o racismo no campo.
Os termos e movimentos agroecológicos e feministas se relacionam e se inserem
em projetos de transformação social do rural, que promovem novos entendimentos
e proporcionam novas vivências. Ao buscar a construção de relações mais iguali-
tárias e simétricas, tanto no âmbito da produção para a venda como da divisão do
trabalho doméstico, aumenta-se a participação das mulheres nas decisões familia-
res, garante-se a elas o reconhecimento na participação do trabalho produtivo e na
geração de renda, possibilita-se seu acesso ao espaço público – seja para comercia-
lização ou para participação em cursos ou outras atividades coletivas –, torna-se
possível a emancipação e a autonomia e se combatem a violência simbólica e física.
Sancionada em 7 de agosto de 2006, a Lei 11.340 tem o nome pela qual é conhe-
cida em referência a Maria da Penha Maia Fernandes, mulher vítima de inúmeras
e repetidas violências, incluindo duas tentativas de homicídio. Em 1998, devido
à impossibilidade da resolução de seu caso no Judiciário brasileiro, ela denunciou
sua situação à Comissão Interamericana de Direitos Humanos da Organização
dos Estados Americanos (CIDH/OEA), que em 2001 responsabilizou o Estado
brasileiro por negligência, tolerância e omissão em relação à violência doméstica
contra mulheres do país.
Conquista da luta histórica do movimento feminista, a Lei Maria da Penha é
considerada pela Organização das Nações Unidas (ONU) como uma das melhores
165
legislações do mundo no enfrentamento à violência – física, moral, psicológica,
patrimonial e sexual – dirigida às mulheres, representando um marco na vida de
inúmeras brasileiras no combate a essas situações.
Seu texto prevê que todo o caso de violência doméstica e intrafamiliar é crime,
tipificando essas situações, proibindo a aplicação de penas pecuniárias (multas)
aos agressores, ampliando a pena de um para até três anos de prisão e determi-
nando o encaminhamento das vítimas de violência, assim como de seus depen-
dentes, a programas e serviços de proteção e de assistência social.
Por tratar de proteções que buscam resguardar quem exerce o papel social de
mulher, a lei também atende a mulheres trans. Ainda, o sujeito ativo da violência
pode ser do sexo feminino, desde que fique caracterizado o vínculo de relação
doméstica, familiar ou de afetividade.
166
viço”, compreende-se que o trabalho delas não é considerado trabalho. Para Marx,
“serviço não é, em geral, senão uma expressão para o valor de uso particular do traba-
lho, na medida em que este não é útil como coisa, mas como atividade”15. Assim, ao 15. MARX, K. O capital. 1. ed. São Paulo:
não reconhecer como “trabalho” as atividades ligadas à reprodução e manutenção da Ciências Humanas, 1978. Livro 1, cap. VI
(inédito), p. 78.
vida das famílias no campo, a cultura patriarcal torna invisível o trabalho feminino.
O espaço geográfico rural também pode ser associado ao lugar da carência, pois apre-
senta precariedades que, quando focalizadas na violência, podem até ser fatais para as
mulheres. Estradas em mau estado, pouca comunicação entre vizinhos e falta de tecno-
logias podem contribuir para a violência no campo, pois essa estrutura não permite às
mulheres tomar conhecimento de sua proteção, denunciar e relatar eventuais agressões.
Da mesma forma, o acesso a dados e levantamentos sobre a violência no campo e
contra a mulher torna-se restrito. Há poucas informações apresentadas e sistemati-
zadas. Hoje, no Paraná, encontram-se instaladas apenas 20 delegacias especializadas
para as mulheres, o que restringe investigações e ações específicas, assim como mos-
tra como é reduzida a oferta de assistência rural para as vítimas.
167
Tal lacuna é retratada no campo ainda na forma da representação, pois, no cam-
po, culturalmente, quem representa as instituições e as famílias são os homens, a
quem cabem também as decisões políticas. As mulheres, em sua maioria, têm papel
restrito nos espaços de decisões e poder, assim reiterando sua submissão e a supos-
ta superioridade masculina.
168
O Mapa 4 apresenta a quantidade de mulheres vítimas de violência no campo, de
acordo com os boletins de ocorrência unificados (BOUs) registrados no estado. Nove
municípios apresentam mais de 30 casos de violência, destacando Londrina com 65,
Guarapuava com 57 e Apucarana e Paranavaí com 43 casos cada. Ao compararmos
os mapas 3 e 4, é possível observar que nos municípios onde foram registrados mais
casos existe uma Delegacia da Mulher.
Verifica-se ainda a falta ou dificuldade de acesso aos dados da violência contra mu-
lheres no campo. Foram registrados mais homicídios de mulheres em cidades maio-
res. Em contraponto, existe um reduzido número de delegacias especializadas para
mulheres. A distância entre os municípios e a localização destas delegacias é mais
uma dificuldade para que as vítimas registrem a violência sofrida, o que demonstra a
ineficiência do Estado no combate à violência de gênero.
Quadro 10 - Feminicídio
169
toleradas e tratadas em âmbito privado, reforçando a marginalização e o silen-
ciamento das mulheres.
Assim, o feminicídio é tratado como um crime de ódio, oriundo da discrimina-
ção, opressão e violência sistemática, compondo um quadro alarmante de suces-
sivos atos de hostilidade e agressão, fundado em bases misóginas e sexistas, que
culminam no uso da violência extrema e podem levar a vítima à morte.
No Brasil, esse crime foi definido em 2015 pela entrada em vigor da Lei 13.104.
Desta forma, segundo o atual Código Penal brasileiro, feminicídio é “o assassina-
to de uma mulher cometido por razões da condição de sexo feminino”, ou seja,
quando o crime envolva “violência doméstica e familiar e/ou menosprezo ou dis-
criminação à condição de mulher”. Por seu caráter de alta gravidade, figura no rol
de crimes hediondos, e a pena prevista é de 12 a 30 anos.
170
ba, Capanema e Turvo e posteriormente ampliando para outras regiões do Paraná17. 17. KNAPIK, M.C. (org.). Movimento de
A partir de então, as mulheres foram conquistando outros espaços, buscando par- Mulheres do Paraná: 10 anos construindo
vida. Curitiba: Gráfica Popular; Cefuria,
ticipar dos sindicatos de trabalhadores rurais, e, em 1987, é fundada a Comissão de 2005. p. 85. (Série Memória das Lutas
Mulheres Trabalhadoras Rurais do Estado do Paraná18. Populares no Paraná Pós-Ditadura
Uma das principais conquistas a partir da Constituição Federal de 1988 foi a igual- Militar, livro 2).
dade jurídica entre os sexos. Em especial para as agricultoras, são definidos alguns 18. RIBEIRO, C. R. et. al. Narrativa
direitos fundamentais, como: resultado do projeto de pesquisa e
extensão “Registrando a história e as
experiências político-organizativas das
• pensão por morte, para homem e mulher; mulheres agricultoras no Sudoeste
• aposentadoria aos 55 anos para a mulher e 60 para os homens (em 1991); paranaense” – Programa: Universidade
Sem Fronteiras, Subprograma Diálogos
• benefícios por acidente de trabalho (em 1992); Culturais, realizado na Unioeste,
• salário maternidade (em 1994)19. Francisco Beltrão, 2010.
“Antes de sair para as viagens tinham que fazer fornadas bem grandes
de pão, para não ter motivos para falarem que a mulher saía e deixava o
marido e as crianças à míngua”.
(Cecília Ladi Erthal de Oliveira – Bela Vista da Caroba – PR)19
171
Em 1997, é fundada, em União da Vitória, a Organização de Mulheres Trabalha-
doras Rurais do Paraná (OMTR/PR), com a participação de representantes de 16
municípios, e com o objetivo da retomada das lutas e articulações para defender
direitos previdenciários, no contexto dos protestos contra as reformas neoliberais
20. Linha do Tempo, 1 a 3 dez. 2000. do governo FHC20. Em março de 2004, as mulheres organizadas na OMTR/PR par-
Encontro da Coordenação Estadual da ticiparam com três ônibus – representando as regiões Oeste, Centro e Sul do estado
OMTR/PR. São Mateus do Sul. p. 3.
– do Congresso de Consolidação do Movimento de Mulheres Camponesas do Brasil
(MMC Brasil), que aconteceu em Brasília.
Portanto, mesmo com as dificuldades, as mulheres têm participado de mobili-
zações em prol da busca por direitos, como a Marcha das Margaridas, que reúne
mulheres dos mais diferentes estados brasileiros desde o ano 2000, incluindo re-
presentação paranaense.
Margarida Alves, sindicalista que lutou pelos direitos das trabalhadoras e traba-
lhadores rurais, foi cruelmente assassinada no dia 12 de agosto de 1983, na porta
de sua casa na Paraíba. Ela, que tinha como um de seus lemas a afirmação “É me-
lhor morrer na luta do que morrer de fome”, é um ícone da resistência feminina,
camponesa e sindical, e importante figura na história das mulheres do Brasil.
Diz-se que Margarida Alves virou semente! Em homenagem a ela e repúdio
a tamanha brutalidade e covardia, foi criada, no ano de 2000, a Marcha das
Margaridas. A cada quatro anos, milhares de “margaridas”, do campo, das
águas e das florestas, de todas as regiões do Brasil, vão a Brasília para juntas
marcharem por justiça, igualdade e paz no campo, dando visibilidade e de-
mandando o reconhecimento da categoria de trabalhadoras rurais e o avanço
das políticas públicas.
A Marcha, que é marcada por camisetas lilás e pelos chapéus de palha deco-
rados com margaridas, reuniu 20 mil mulheres no ano de 2000. Outras edi-
ções ocorreram em 2003, 2007, 2011 e 2015. Em 2019, a 6ª Marcha das Mar-
garidas reuniu em Brasília 100 mil manifestantes com o lema “Margaridas na
Luta por um Brasil com Soberania Popular, Democracia, Justiça, Igualdade e
Livre de Violência”.
A maior mobilização de mulheres da América Latina tem como principais
reivindicações:
172
• paridade na gestão participativa e democrática de gênero nos sindicatos;
• reafirmação do protagonismo e visibilidade à contribuição econômica, polí-
tica e social das mulheres na construção de um desenvolvimento rural vol-
tado para a sustentabilidade da vida humana e do meio ambiente;
• crítica ao modelo de desenvolvimento hegemônico, a partir de uma pers-
pectiva feminista;
• protesto contra as causas estruturantes da insegurança alimentar e nutri-
cional e busca do direito humano à alimentação adequada e da soberania
alimentar;
• denúncia e protesto contra todas as formas de violência, exploração e dis-
criminação e avanço na construção da igualdade para as mulheres.
173
Como em tantas histórias que não são “faz de conta”, essas mulheres realizam to-
das as atividades e funções sem a intervenção de auxiliares ou figuras encantadas.
São elas que diretamente produzem as massas, bolachas, pães, chimias (pastas
ou geleias); fazem o trabalho administrativo (estoque, controle de jornada e de
instalações e equipamentos), o trabalho financeiro (entradas, saídas, remunera-
ções), as negociações com colaboradoras e colaboradores (compras de matéria-
-prima) e também comerciais (contratações, vendas e entregas finais).
As formas de fazer das avós e mães unem-se às novas receitas e são exe-
cutadas a partir de produtos de outros agricultores e agricultoras familiares
locais, como ovos, leite, manteiga, nata, queijo, abóbora, frango e açúcar mas-
cavo. A produção é escoada através do Programa Nacional de Alimentação
Escolar (Pnae), para fornecer alimentos para centros de educação infantil e
escolas da rede municipal de ensino, e comercializada em mercados ou direta-
mente a consumidores finais.
174
mulheres, que, via de regra, incentiva a diversidade e a alimentação saudável. Com-
põem esse conjunto agricultoras familiares, assentadas da reforma agrária, assenta-
das do crédito fundiário, extrativistas, mulheres das águas, pescadoras artesanais,
indígenas, quilombolas, faxinalenses, caiçaras, mulheres pertencentes às populações
de fundo e fecho de pasto (ver Capítulo 4) e ciganas, entre outras.
Neste processo, a participação das universidades, com uma visão holística das
questões agrárias e de gênero, é uma condição sine qua non para que as práticas de
ensino, pesquisa e extensão coloquem-se como agentes das mudanças necessárias. É
urgente romper a invisibilidade das questões de gênero e combater os preconceitos e
a discriminação da participação neste contexto.
O debate e as mudanças decorrentes de um processo reflexivo que inclua uma orga-
nização de trabalho acolhendo todos os gêneros seguramente repercutirão nas rela-
ções na família. Assim como a aceitação de novas formas de estrutura familiar e ações
inclusivas que rompam com a violência do patriarcado, seja na esfera da família ou
na produção, terá reflexos sobre o processo produtivo no campo e na própria relação
com as formas de produzir alimentos, com a natureza e a diversidade.
O reconhecimento e a valorização da participação feminina, especialmente no cam-
po, são uma forma de garantir que o protagonismo por elas exercido, na organização
produtiva e familiar, efetive-se também na estrutura geral da sociedade. Assim, não se
trata de uma luta exclusiva das mulheres, mas de construção de equidade e autonomia
por e para elas em benefício de uma sociedade mais justa, limpa e equitativa.
175
Figura 4 - Capa da cartilha23
176
06
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
Todo mundo vivencia em seu cotidiano algum tipo de conflito: uma situação que en-
volve um problema ou uma dificuldade e que pode resultar em confrontos, entre duas
partes ou mais, cada uma com seus interesses, valores e pensamentos. Cada grupo
humano transforma, usa, experimenta, apropria-se e dá sentido simbólico e material
diferente ao espaço geográfico em que vive. Muitas vezes, são as formas diferenciadas
de agir no mundo que transformam determinadas parcelas do espaço em verdadeiros
1. Por território entendemos uma parcela territórios1. Muitas vezes, tais formas diferenciadas de existência chocam-se com a
do espaço apropriada por um indivíduo lógica capitalista globalizada, que busca a todo o momento transformar todas as cul-
e/ou um determinado grupo, que produz
relações de pertencimento cultural,
turas e os recursos naturais em mercadorias.
afetivo e material, que caracterizam Desta forma, neste capítulo serão abordados exemplos de conflitos socioambien-
o seu modo de vida. Essa apropriação tais e que abarcam, principalmente, sujeitos coletivos, em especial povos e comuni-
provoca disputas com outros indivíduos
ou grupos que possuem interesses e
dades tradicionais, que se deparam com a necessidade de lutar e defender seus terri-
laços diferentes com tal território. tórios e modos de vida, por vezes ameaçados por interesses capitalistas do Estado, da
elite agrária, industrial, financeira e midiática que buscam potencializar a acumula-
ção de capital construindo projetos de infraestrutura, desmatando os remanescentes
florestais e/ou instalando projetos de mineração.
Alguns exemplos desses conflitos são as desapropriações de áreas que pertenciam a
uma determinada comunidade para que sejam desenvolvidos projetos de infraestru-
tura (estradas, aeroportos, hidroelétricas, refinarias etc.) ou a instalação de empre-
endimentos privados que exigem que uma população seja removida, pois ela será, de
alguma forma, atingida pelos impactos socioambientais de determinada obra.
Como forma de reagir aos projetos impostos por esses grupos, que detêm o poder
econômico e trazem impactos aos territórios na medida em que expropriam a terra
para a obtenção de lucro, muitas comunidades organizam-se em movimentos sociais
e outras formas de representação. Estas objetivam fazer valer seus direitos, fazer com
que sejam garantidos e levados em consideração quando projetos que ameaçam sua
vida, como os citados mais adiante, são postos em prática.
Contudo, em muitas situações, o Estado exerce um papel fundamental de gerador
e mesmo agravador desses conflitos, uma vez que é capturado pelos interesses da
classe ou grupo social que concentra poderes econômicos, materializados por meio
de seu papel na implantação – ou imposição – de tais projetos de desenvolvimento.
Não é raro organizações privadas usarem da estrutura estatal para promover apenas
o seu interesse em obter mais lucros. Nesses casos, o conflito pode tomar grandes
2. Escala é um conceito usado para proporções, envolvendo milhares de pessoas.
compreender como um determinado Assim, o conflito torna-se um problema social que atinge o conjunto da sociedade
processo atinge vários níveis espaciais
(do corpo, do bairro, do local, da região,
em várias escalas2. Para compreender esses desencontros, desigualdades econômicas,
do nacional e do global). reclamações por abuso de poder etc. gerados por esse problema, muitos pesquisado-
180
res procuram entender as razões de essas tensões exacerbarem-se com tanta frequ-
ência. Assim, na próxima seção será apresentado um pouco mais sobre tais reflexões.
Como fator vivenciado por todos nas mais distintas relações sociais, os conflitos são
amplo objeto de estudos, inclusive em uma área denominada “Teoria do Conflito”,
cujo precursor foi Karl Marx. Segundo sua teoria, as sociedades encontram-se em
constante transformação e o motor da história são os conflitos e as posições e opo-
sições entre as classes sociais. Marx e Engels partem da compreensão de que as re-
lações de produção, marcadas pela existência de classes sociais, com posições e inte-
resses antagônicos, desenvolvem relação conflituosa, sendo essa a mola propulsora
das transformações e mudanças históricas. Em seus escritos, eles afirmam que “A
história de todas as sociedades até o presente é a história das lutas de classes”3. 3. MARX, K.; ENGELS, F. Manifesto do
Outro intelectual que estudou a origem dos conflitos foi Max Weber. Para ele, o confli- Partido Comunista. 34. ed. Estudos
Avançados, São Paulo, v. 12, 1998, p. 7.
to é uma das possibilidades em um momento histórico determinado, e não o resultado Disponível em: http://www.revistas.usp.
inevitável e previsto da desigualdade. Assim como as mudanças poderiam ser causadas br/eav/article/view/9068. Acesso em 23
pelas ideias, também o podem ser pela base econômica de uma sociedade. Weber não de abril de 2021.
nega a lógica de Marx, porém compreende que os conflitos respondem a questões di-
versas (ideias e cultura, por exemplo), não são apenas determinados economicamente.
Outra perspectiva é dada por Simmel, que compreende os conflitos como um fator
de progresso e busca por alguma unidade.
181
(CPT), que vem catalogando desde 1970 os conflitos ocorridos no espaço rural. A
organização entende que:
7. Os distintos autores aqui referidos Com base nesse entendimento, a CPT cataloga os conflitos envolvendo disputas por
discutem as noções de conflitos terra (ocupações, retomadas, reintegrações de posse, resistência a tentativas de despe-
ambientais e socioambientais como
sinônimo. Optamos pela noção de conflito
jos de camponeses, comunidades tradicionais e povos indígenas) e pelo uso da água. No
socioambiental por concordarmos caso destes, a Pastoral contabiliza as ações de resistência, principalmente coletivas, que
com Little no entendimento de que há têm o objetivo garantir o uso e a preservação das águas diante das tentativas de apro-
a necessidade de lidar conjuntamente
com as dimensões social e biofísica,
priação privada dos recursos hídricos pelo Estado ou por empresas (o leitor verá que as
sem separar as categorias, como disputas nesse âmbito no Paraná estão concentradas sobre os impactos da construção
historicamente abordado pelas ciências de barragens para geração de energia). Por fim, a instituição registra os conflitos que
naturais e ciências sociais (LITTLE, P. E.
Ecologia Política como Etnografia: Um
dizem respeito às violações trabalhistas no campo, especialmente os casos de resgate de
guia teórico e metodológico. Horizontes trabalhadores em situação de trabalho escravo contemporâneo. Esse conjunto de dados
Antropológicos, Porto Alegre, p. 85-103, é a principal fonte de informação usada neste capítulo.
jan./jun. 2006).
182
determinado território. Na concepção de Acselrad, os conflitos são importantes e de-
monstram as contradições dos modelos de desenvolvimento.
O debate proposto sobre conflitos socioambientais oferece novas dimensões para
a compreensão da questão agrária, uma vez que a apropriação da natureza se dá de
diferentes formas, como a mercantilização da terra (que é natureza), na fase descrita
por Marx de acumulação primitiva (cercamentos). Mercantiliza-se também o subso-
lo (como com a mineração), a biodiversidade (criação de unidades de conservação),
a água (potenciais hidrelétricos), tanto na perspectiva de apropriação direta destes
bens e na destruição destes recursos, quanto no processo de criação de outras mer-
cadorias fictícias12 – compreendidas como aquelas mercadorias que não são fruto do 12. Mercadoria que cria riqueza por ela
trabalho humano, mas sim bens da natureza. Como exemplo podemos citar os pa- mesma, sem estar relacionada com
o processo de produção e o trabalho,
gamentos por serviços ambientais (PSAs), créditos de carbono, dentre outras. Além segundo POLANYI, K. A grande
disso, os conflitos socioambientais não se dão apenas pela terra, mas também pelos transformação. 2. ed. Rio de Janeiro:
territórios, ou seja, não se trata apenas de redistribuição, mas de reconhecimento Compus, 2000.
destes territórios e suas múltiplas dimensões que envolvem muitos sujeitos, como
povos indígenas, quilombolas e outras comunidades tradicionais.
Apresentados os significados de conflito por uma perspectiva mais teórica, a se-
guir será mostrado como eles se desenrolam no estado do Paraná. Vale enfatizar que
as situações que serão apresentadas a seguir não representam a totalidade, mas são
exemplos significativos.
183
Os números crescentes de mortes nos últimos três anos foram os maiores desde
o início dos anos 1990. As razões para isso são múltiplas, mas, nos últimos anos,
vale mencionar que ocorreram diversas iniciativas de grupos políticos e privados em
estabelecer uma “contrarreforma agrária”. Assim, dentre outros aspectos, foram im-
plementadas várias ações de retirada de direitos, por um lado, e por outro, o uso do
aparato estatal, com seu poder de violência em medidas administrativas, jurídicas e
policiais.
Desde 2011, recorte temporal desta análise, somam-se 214 conflitos, sendo que
2017 é o ano com maior número da série histórica de 2011 a 2017. O Gráfico 1 apre-
senta esses dados.
Gráfico 1. Número de conflitos no campo Os mapas 1 e 2 expressam a distribuição das áreas em conflitos, e seu respectivo
e de pessoas envolvidas no Paraná aumento. Em 2011, cinco municípios registravam conflitos. Em 2016 registraram-se
Fonte: Cedoc Dom Tomás Balduino – CPT.
em 20 municípios; em 2017, foram 30; e em 2018, último levantamento disponível,
o número caiu para 13 municípios. Ao longo do período analisado, somaram-se 214
conflitos em 79 dos 399 municípios do Paraná.
184
Evolução dos Conflitos no Campo – Paraná
185
Conflitos no Campo no Paraná 2011-2018
Mapa 2. Conflitos no campo no Paraná Essa evolução e aumento dos conflitos socioambientais manifesta-se de diferentes
2011-2018 maneiras no Paraná. Para além da concentração fundiária e da extrema desigualdade
Fonte: Cedoc Dom Tomás Balduino – CPT.
no acesso à terra, incidem sobre as pessoas, seus territórios e os bens naturais fatores
como o enorme avanço do setor elétrico, que historicamente cria conflitos fundiários
no estado, o que será abordado na próxima seção.
EMPREENDIMENTOS HIDRELÉTRICOS
186
Empreendimentos Hidrelétricos no Paraná (2016)
Estes estão relacionados a desapropriações e deslocamentos forçados das popu- Mapa 3. Empreendimentos hidrelétricos
lações, com diversos impactos naturais decorrentes do elevado número de represa- no Paraná (2016)
Fonte: Aneel14.
mentos nas várias bacias hidrográficas do estado, bem como a perda de paisagens
naturais, como quedas d’água e cachoeiras. 14. ANEEL. Sistema de Informações
Em termos de setor elétrico, o Paraná conta com 46 UHEs, 285 PCHs e 63 CGHs, Georreferenciadas do Setor Elétrico
(Sigel). Brasília: Aneel, 2016. Disponível
segundo o Sigel. É a unidade da Federação mais impactada pelo número de barragens, em: http://sigel.aneel.gov.br/portal/home/
com outras ainda em construção. A história do estado é marcada por um dos maiores index.html. Acesso em: 23 abr. 2021
conflitos gerados pela criação de hidrelétricas: a Usina de Itaipu, no município de Foz
do Iguaçu, que atingiu vários outros municípios e territórios onde residiam milhares
de trabalhadores, camponeses, comunidades tradicionais e onde ficava uma das mais
belas paisagens naturais do estado – as Sete Quedas, localizadas em Guaíra. Para a
construção da barragem foi necessária a desapropriação de 780 quilômetros quadra-
187
15. MAGGI, L. B. Itaipu e a formação do dos (km²) no território brasileiro e outros 570 km² no Paraguai, totalizando 1.350
território do capital. NERA, Presidente km².15 A construção de Itaipu gerou a reação das populações que, de uma hora para
Prudente, ano 18, n. 27, p. 53-63, jan./
jun. 2015. Disponível em: http://revista.
outra, viram o seu patrimônio material e cultural ser retirado de forma autoritária
fct.unesp.br/index.php/nera/article/ pelo governo federal, sem ter os seus direitos respeitados ou garantidos. Na “Carta de
viewFile/2874/2974. Santa Helena”, na Figura 1, os camponeses pedem: “Queremos terras no Paraná. Não
Acesso em: 20 jan. 2019.
nos expulsem. Sabemos plantar e colher, mas só no Paraná”16.
16. O dia em que os agricultores
ocuparam a cidade de Santa
Helena, no Paraná. Documentos
Revelados. Disponível em: https://
documentosrevelados.com.br/o-dia-em-
que-os-agricultores-ocuparam-a-cidade-
de-santa-helena-no-parana/.
Acesso em: 23 abr. 2021.
188
nhecidos ainda hoje e têm a sua origem ligada aos impactos das construções de usinas
hidrelétricas: o Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB), Quadro 1; e o Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), Quadro 2. O relato do militante
Luis Dalla Costa revela um pouco da história:
O MAB surge com pequenas organizações em cada uma das regiões do Brasil a
partir da década de 1970, reagindo à construção de grandes hidrelétricas no país,
como a hidrelétrica de Itaipu, no Paraná, a hidrelétrica de Itaparica, na divisa de
Pernambuco e Bahia, e com o projeto de construção de hidrelétricas na bacia do
rio Uruguai e a hidrelétrica do Tucuruí, no Pará. A partir dessas lutas isoladas,
houve muitas mobilizações de atingidos reivindicando os seus direitos, e no fi-
nal dos anos 1980 começamos a organizar um movimento nacional. O primeiro
encontro foi realizado em 1989, mas consideramos o ano de 1991 como data de
fundação do MAB, onde reunimos várias experiências de trajetórias históricas
de luta em defesa da terra, dos direitos dos atingidos. Portanto, o MAB surge de
um histórico caracterizado por uma situação de injustiça, em que as populações
eram obrigadas a saírem de suas propriedades, de suas terras – a maioria deles
era pequenos agricultores –, e num contexto no qual não havia nenhuma forma
de tratamento das questões sociais e ambientais17. 17. Atingidos por barragens: “Retrocesso
extraordinário na política de direitos”’.
Entrevista especial com Luis Dalla
Costa. Disponível em: http://www.ihu.
unisinos.br/entrevistas/518363-atingidos-
por-barragens-houve-um-retrocesso-
extraordinario-na-politica-de-direitos-
entrevista-especial-com-luis-dalla-costa.
Quadro 1
Acesso em: 23 abr. 2021.
Quer saber mais sobre o MAB?
Acesse: www.mabnacional.org.br
Quadro 2
Quer saber mais sobre o
Movimento MST?
Acesse: https://mst.org.br/
189
As lutas e resistências permanecem. Transcorridos muitos anos, as populações
continuam na defesa dos direitos e pelo reivindicando indenizações justas e repa-
ração dos danos morais e materiais provocados pela construção das usinas. Um dos
mais recentes conflitos é referente à Usina de Baixo Iguaçu, localizada no município
de Capitão Leônidas Marques, no Sudoeste Paranaense. Ali, 1.025 famílias estão
sendo atingidas pelo projeto, que prevê uma potência instalada de 350 megawatts
(MW) de eletricidade. Essas famílias lutam para que o reassentamento seja cumpri-
do, que o projeto respeite o licenciamento ambiental e seja revertida a negativa ao
pedido de ressarcimento a algumas famílias por parte das empresas responsáveis
pelo empreendimento, Neoenergia e Copel (esta última uma empresa de capital
aberto controlada pelo estado do Paraná), bem como que seja cumprido o plano de
recuperação e desenvolvimento regional.
A geração de energia precisa ser planejada para atender as necessidades da popu-
lação. Como afirma o lema do MAB (2018), “Água e energia não são mercadorias!”
(Quadro 3). A construção destes empreendimentos não pode meramente atender aos
interesses do mercado, cujo objetivo é potencializar os lucros e maximizar a acumu-
lação, em prejuízo à vida e às populações atingidas.
Quadro 3
Acesse o manifesto
“Água é um direito, não um negócio!”:
http://fama2018.org/manifesto/
Outro fator importante a ser levado em consideração na dimensão dos conflitos so-
cioambientais associados aos empreendimentos do setor elétrico é o fato de que toda
usina hidrelétrica, pequena central hidrelétrica e central geradora hidrelétrica neces-
sita da instalação de linhas de transmissão de energia. Apesar de essas linhas serem
aéreas, elas inviabilizam o uso da terra por onde passam devido à alta tensão trans-
mitida. Nesse sentido, além dos impactos gerados no local de construção das UHEs,
PCHs e CGHs, há aqueles no trajeto de instalação das linhas de transmissão, que po-
dem afetar diferentes grupos sociais que vivem próximos ou distantes a tais usinas.
Os movimentos sociais e comunidades tradicionais têm lutado para que os da-
nos causados por elas sejam compensados e que antes da construção de novas
190
Mapa das Linhas de Transmissão, UHEs e PCHs e as Comunidades Atingidas
linhas ocorra a consulta prévia. O Mapa 4 mostra a espacialização das linhas de Mapa 4. Mapa das linhas de transmissão,
transmissão e a sua sobreposição com os territórios das comunidades tradicionais UHEs e PCHs e as comunidades atingidas
Fonte: Mapbiomas18, ITCG19, IBGE20,
e assentamentos rurais. Incra21. Elaborado por: Paula, 2019.
Portanto, o setor elétrico gera inúmeros conflitos socioambientais no Paraná.
O tema, como mostrado, é complexo e envolve inúmeros sujeitos e interesses.
Por essa razão, todo projeto energético precisa ser debatido, as suas contradições 18. MAPBIOMAS. Dados de
devem ser reconhecidas e o direito territorial dos povos atingidos deve ser respei- infraestrutura, 2019. Disponível em:
https://mapbiomas.org/dados-de-
tado, tanto pelo Estado quanto pelas empresas privadas do setor. Os quadros 1, infraestrutura?cama_set_language=pt-
2, e 3 trazem os portais dos movimentos sociais e documentos que podem auxiliar BR. Acesso em: 10 jan. 2020.
no entendimento da questão.
Outra forma de apropriação dos recursos naturais é a exploração do subsolo, leva-
da a cabo pela mineração, e que não leva em consta os usos, territórios, modos de vida
191
19. IAT. Dados e informações geoespaciais e identidades das populações que habitam a área pretendida e seu entorno, ocasio-
temáticos, 2013. Disponível em:http:// nando outros conflitos socioambientais, que serão foco de análise da próxima seção.
www.iat.pr.gov.br/Pagina/Dados-e-
Informacoes-Geoespaciais-Tematicos.
Acesso em: 23 abr. 2021. MINERAÇÃO
20. IBGE. Bases e referências, 2019.
Disponível em: https://mapas.ibge. Os conflitos socioambientais provenientes do setor minerário estão longe de se restrin-
gov.br/bases-e-referenciais/bases-
cartograficas.html.
gir à instalação da mina (local de extração de minérios). Associada à mina, há uma gama
Acesso em: 1 fev. 2019. de empreendimentos logísticos (ferrovias, estradas, minerodutos, portos etc.) voltados
21. INCRA. Acervo agrário, 2018. ao escoamento dos minérios, desde sua extração até os centros produtivos, conforman-
Disponível em: http://certificacao.incra. do um arranjo espacial da mineração que pode gerar e intensificar conflitos.
gov.br/csv_shp/export_shp.py.
Acesso em: 5 jan. 2018.
A existência de conflitos socioambientais relacionados à atividade minerária não
está associada somente ao processo de instalação de uma mina e a seu período de
funcionamento. Existe uma temporalidade ligada aos conflitos de mineração que
continua mesmo após a mina ter suspendido ou finalizado a exploração. Esse tipo de
situação pode ocorrer, por exemplo, em áreas onde a atividade mineradora construiu
um depósito de rejeitos e, após o fechamento da mina, tais rejeitos continuam no
local sem medidas de monitoramento ou eliminação, podendo seguir contaminando
a população e recursos naturais, como o caso de Adrianópolis (PR) na extração de
chumbo, que será abordado mais adiante.
Outro exemplo de conflitos socioambientais que se perpetuam independentemente
do prosseguimento da atividade são os desastres socioambientais decorrentes do rom-
pimento de barragens de rejeitos. O rompimento da barragem do Fundão, que ocorreu
em Mariana (MG) em 2015, e o rompimento da barragem do Feijão, que ocorreu em
Brumadinho (também em Minas Gerais) em 2019, geraram uma incalculável destrui-
ção, tanto sobre a natureza quanto sobre a população atingida. Além de lidar com a
perda de vidas humanas, os moradores e moradoras seguem lutando para que os seus
direitos básicos de reparação do dano causado por estes crimes socioambientais sejam
respeitados. Em Mariana, a tragédia criminosa gerou 19 mortes e um rastro de 600
quilômetros de lama tóxica espalhada pela Bacia Hidrográfica do Rio Doce; em Bru-
madinho foram mais de 250 mortos e desaparecidos na enxurrada de lama que, neste
caso, atingiu a Bacia do Rio São Francisco. Ambos se tratavam de empreendimentos de
responsabilidade da mineradora multinacional Vale S.A (no que diz respeito a Bruma-
dinho, ao lado da anglo-australiana BHP Billiton, a outra controladora da Samarco).
Há duas concepções que contribuem significativamente para a intensificação dos con-
flitos socioambientais envolvendo a instalação de uma mineradora: a concepção de que
os minérios possuem uma “rigidez locacional” e a concepção de que há uma distinção ou
separação entre o uso do solo e do subsolo. O conceito de rigidez locacional busca justifi-
car a exploração mineral independente de sua localização, por alegar que os minérios são
fixos, não podem se mover e, com isso, a exploração tem de ocorrer independentemente
192
de se tratar de um território ocupado por qualquer grupo social. Aliada a esse princípio, a 22. Vale destacar que a proposta de um
distinção entre uso do solo e do subsolo confere ao Estado a prioridade no direito de uso novo marco legal para a mineração segue
em pauta. Uma diversidade de propostas
do que está sob o solo independentemente de quem o está ocupando. e mudanças na política mineral foram
A exploração de recursos minerais costuma ignorar os usos do solo, da terra. Os encaminhadas pelo Poder Executivo
primeiros conflitos podem emergir no estágio inicial de instalação de uma mina, en- durante o governo de Michel Temer.
As mudanças no Código Mineral que
volvendo principalmente o grupo social que ocupa e faz o uso da terra em contrapo- vinham sendo debatidas e formuladas no
sição ao Estado ou à empresa que recebeu a permissão de exploração de minérios (ou Legislativo até 2015 foram transferidas
seja, de uso do subsolo). Sendo assim, é importante enfatizar que a exploração de para o Executivo a partir de 2016, em
um contexto no qual as mineradoras
minério abrange o subsolo e o solo – na prática não há como separar. aumentaram consideravelmente sua
A Tabela 1 sistematiza como a distinção entre o uso ou domínio das duas camadas presença dentro desse poder por meio da
veio se constituindo no âmbito normativo que regulamenta a mineração no Brasil. indicação de funcionários das empresas.
https://periodicos.ufpb.br/index.php/
Como se pode observar, a regulamentação da mineração começa no período colonial okara/article/view/41321
com a definição de quem detém o domínio e o direito de uso do subsolo e do solo. Pri-
meiramente, ambos eram de possessão da Coroa portuguesa. Após a independência,
o uso do subsolo passa a depender de concessão imperial. No período da Primeira 23. ANTONINO, L. Z. Territórios extrativo-
República (1891 a 1934), a propriedade do subsolo é vinculada ao dono do solo (ou mineral na Bahia: violações de direitos e
conflitos nos territórios terra-abrigo. 2019.
“superficiário”). Já a partir do início da Segunda República (1934) e até os dias atu- Tese (Doutorado em Geografia) – Instituto
ais22, nenhuma jazida ou mina pertence a um determinado proprietário superficial: a de Geociências, Universidade Federal da
exploração mineral é permitida por meio de concessão do Estado23. Bahia, Salvador, 2019.
Primeiro e mais
Vigorou por mais Durante esse período o solo e o subsolo
Colônia duradouro
de 300 anos pertenciam à Coroa portuguesa
marco legal
Cria o Departamento
O art.4 define que a jazida é bem imóvel, tida
Código de Minas Nacional de Produção
como coisa distinta e não integrante do solo ou
de 1934 Mineral (DNPM), que
subsolo em que está encravada
regulou o setor até 2017
193
Criou uma compensação ao proprietário da
Código
superfície quando necessário
Ditadura Militar da Mineração
(valor equivalente a 10% do imposto
de 1967
incidente sobre a exploração mineral)
Tabela 1. Marco legal da mineração: a Cabe ressaltar que a ideia de rigidez locacional não pode ser atribuída apenas aos
distinção entre uso/domínio do solo e minérios. Os usos da terra são variados e, por vezes, constituem-se em modos espe-
subsolo
Fonte: Antonino, 2019, adaptado pelos
cíficos de uso que trazem consigo práticas culturais associadas a uma determinada
autores. forma de conhecimento do ambiente em que vivem. Tais usos ajudam a configurar e
caracterizar o modo de vida e os territórios de diferentes grupos sociais e de comuni-
dades tradicionais (como indígenas, quilombolas e ribeirinhos), sendo intrínsecos à
construção de sua existência e à forma como se reproduzem socialmente.
Muitos desses territórios tradicionais acabam sendo considerados “espaços vazios”
ou “terras sem donos”, tanto pelo fato de, em alguns casos, serem temporal ou espa-
cialmente descontínuos, marcados por vazios aparentes (por exemplo, relacionados
aos sistemas rotativos de cultivos de terras com períodos de pousio ou descanso),
quanto pelo fato de geralmente serem constituídos a partir de práticas tradicionais
sobre o uso de bens comuns (como a terra, os campos, as florestas, o mar e lagoas).
Seus habitantes não possuem, em geral, o título de propriedade da terra ou qualquer
outro dispositivo formalmente instituído que reconheça seus direitos de uso.
Mesmo quando esses direitos já são reconhecidos e formalmente constituídos,
conflitos podem emergir diante da pressão pela exploração do subsolo destes ter-
ritórios tradicionalmente ocupados, sob a alegação de que as comunidades tradi-
cionais e unidades de conservação ambiental podem mudar de lugar, enquanto os
minérios não podem (ideia de “rigidez locacional”). Quando não ocorre diretamen-
te a necessidade de deslocamento de comunidades, a exploração mineral ainda gera
conflitos associados as suas diferentes práticas na extração, como o uso de explo-
sivos (provocando tremores na terra, ruídos e suspensão de partículas no ar); o
armazenamento de rejeitos (por meio de barragens, com risco de rompimento, ou
armazenamento a céu aberto, com risco de contaminação do ar); o intenso tráfego
194
de caminhões para o carregamento dos minérios; e o possível esgotamento ou con- 24. NEEPES/ENSP/FIOCRUZ. PR – Após
taminação de fontes hídricas. ‘prosperidade’, exploração do chumbo
e prata em Adrianópolis e adjacências
No Paraná, o caso de Adrianópolis, Região Metropolitana de Curitiba, é emblemá- gera passivo ambiental e contaminação.
tico dos danos socioambientais decorrentes do armazenamento de rejeitos. A mine- Mapa de Conflitos envolvendo Injustiça
radora Plumbum explorou chumbo por mais de 50 anos no município. Ao encerrar Ambiental e Saúde no Brasil. Disponível
em: http://mapadeconflitos.ensp.fiocruz.
suas atividades em 1995, a empresa abandonou produtos usados na mineração a céu br/conflito/pr-apos-prosperidade-
aberto – pilhas de rejeitos de chumbo –, que escoaram para o Rio Ribeira de Iguape, exploracao-do-chumbo-e-prata-em-
contaminando as águas, o solo e o ar causando um alto grau de intoxicação da popu- adrianopolis-e-adjacencias-gera-passivo-
ambiental-e-contaminacao/. Acesso em:
lação por esse metal24. 23 abr. 2021.
É crescente o interesse por exploração de minérios no Brasil, já que eles es-
tão entre as principais commodities25 do país. No Paraná, também se consta-
ta esse expressivo crescimento. Na Tabela 2, é possível observar o número de au-
torizações de pesquisa voltadas à exploração de minérios saltou de dez, no ano Tabela 2. Requerimentos para
exploração de minérios no estado do
2000, para 516 em 2016, caindo para 453 em 2017. Já o número total de reque- Paraná (2000 a 2017)
rimentos de registro de extração saltou de 37, em 2000, para 169 em 2017. Fonte: DNPM26.
195
Mineração no Paraná
Mapa 5. Mineração no Paraná O Mapa 5 permite observar a distribuição espacial da mineração no estado e as áreas
Fonte: DNPM27. com algum tipo de interesse (ou seja, áreas com autorização para pesquisa).
Ao observar esse mesmo mapa 5, pode-se constatar que algumas terras indígenas
26. DNPM. SIGMINE, 2018. Disponível em: (TIs) estão cercadas pela mineração. O Mapa 6 mostra os casos das terras indígenas
https://dados.gov.br/dataset/sistema-de- de Apucaraninha (município de Tamarana), de Barão de Antonina e de São Jerônimo
informacoes-geograficas-da-mineracao-
sigmine. Acesso em: 23 abr. 2021
(ambas no município de São Jerônimo da Serra). Esses três exemplos de mineração
tão próxima a áreas indígenas demonstram que certamente esses territórios configu-
ram-se atualmente como zonas de proteção à expansão da mineração.
27. DNPM. SIGMINE, 2018. Disponível Após o período de redemocratização do país e com a promulgação da Constituição
em: https://dados.gov.br/dataset/ de 1988, uma das principais mudanças feitas no Código de Mineração de 1967 foi o
sistema-de-informacoes-geograficas-
da-mineracao-sigmine. Acesso em: 23
estabelecimento de regras restritivas sobre a pesquisa e mineração em terras indíge-
abr. 2021 nas. No entanto, durante as últimas décadas essas restrições têm sido alvo de propos-
tas de mudanças da regulamentação da mineração que permitiriam e promoveriam
o avanço do setor mineral nos territórios indígenas. Um exemplo está no Projeto de
196
Lei (PL) 1.610 de 1996, que já visava permitir a exploração e aproveitamento de re-
cursos minerais em TIs. Posteriormente, em 2000, é criada a Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) 215, que visa transferir do Executivo para o Congresso o poder de
demarcar terras indígenas, territórios quilombolas e unidades de conservação, assim
como rever os territórios já demarcados. Apesar de a PEC 215 não tratar diretamente
da mineração em terras indígenas, a aprovação dessa emenda constitucional deixaria
essas áreas protegidas sujeitas a redução e revogação, além de certamente estagnar
novas demarcações. Uma medida mais recente é o PL 191 de 2020, que resgata o teor
do mencionado PL 1.610/96 propondo a regulamentação da exploração de minérios, 28. DNPM. SIGMINE, 2018. Disponível
gás e geração de energia elétrica em TIs. em: https://dados.gov.br/dataset/
sistema-de-informacoes-geograficas-
Mudanças como estas podem provocar não apenas impactos sobre a diversidade da-mineracao-sigmine. Acesso em: 23
ecológica presente em terras indígenas, quilombolas e unidades de conservação. Alte- abr. 2021
rações deste âmbito podem acarretar um intenso processo de expulsão desses povos
Mapa 6. Mineração no entorno de terras
e consequentemente uma grande perda cultural, configurando-se na prática como indígenas no Paraná
políticas de extermínio. Fonte: DNPM28.
197
Além das terras indígenas, há territórios quilombolas, assentamentos rurais, co-
munidades rurais, áreas urbanas e ambientalmente protegidas que são vizinhas de
áreas com exploração minerária no Paraná. De acordo com os dados oficiais, há 368
empresas de mineração atuando em 182 munícipios do estado e, segundo a Agên-
cia Nacional de Mineração (ANM), elas são responsáveis por 612 pontos de extração
legalizada. Quase metade (46%) das terras indígenas e quase um quarto (23%) das
áreas protegidas são vizinhas de áreas de mineração, ou seja, os projetos já imple-
mentados e os que ainda estão em estudos têm potencial enorme de gerar conflitos e
de violar os direitos territoriais e humanos dessas populações.
No Quadro 4, pode-se acessar as informações sobre o Movimento pela
Soberania Popular na Mineração (MAM), movimento social que acom-
Quadro 4 panha e denuncia os conflitos socioambientais relacionados ao setor.
Para saber sobre o MAM acesse: Outra dimensão dos conflitos socioambientais são as unidades de
http://mamnacional.org.br conservação (UCs). Um projeto que tem o objetivo de preservar a natu-
reza, mas que muitas vezes nega a diversidade humana e suas formas
diferentes de se relacionar e de se apropriar dos bens naturais. Sem
consultar as comunidades que viviam fazia séculos nestes territórios,
nem analisar impactos e alternativas que pudessem permitir a presen-
ça humana, as UCs tornaram-se objeto central de conflitos no estado.
A próxima sessão mostrará um pouco dessa história.
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO
198
Unidades de Conservação no Paraná
Os conflitos nas unidades de conservação, sejam elas de proteção integral ou de Mapa 7. Unidades de conservação no
uso sustentável, envolvem comunidades tradicionais que usufruíam do seu terri- Paraná
Fonte: MMA30.
tório havia muitos anos, estabelecendo relações de identidade cultural e material
baseada no respeito às dinâmicas da natureza, deixando que uma parte significati- 30. MMA. Dados Georreferenciados,
va dela permanecesse conservada. De modo geral, a criação de UCs desconsiderou 2018. Disponível em: https://antigo.
mma.gov.br/areas-protegidas/
o modo de vida próprio dessas comunidades, sua cultura e história. Dessa forma, cadastro-nacional-de-ucs/dados-
uma parte da população dessas áreas transformadas em UCs foi obrigada a migrar georreferenciados.html.
em um processo de expulsão, enquanto outra parte organizou-se em movimentos Acesso em: 23 abr. 2021.
199
criação do Parque Nacional de Ilha Grande. Eles se organizaram no Movimento dos
31. O capítulo 4 deste Atlas trata com Ilhéus do Rio Paraná (Moirpa)31. Outra comunidade atingida foi a dos pescadores
mais detalhes os aspectos identitários artesanais de Guaraqueçaba, que viram o seu território ser tomado, em 1989, pela
dos povos e comunidades tradicionais
do Paraná.
criação do Parque Nacional de Superagui, e criaram o Movimento dos Pescadores
Artesanais do Litoral do Paraná (Mopear). O Quadro 6 mostra uma fala de um pes-
cador atingido pelo Parque. Essas duas comunidades estão há anos lutando por um
32. Toda unidade de conservação plano de manejo32 que não os obrigue a se retirar dos seus territórios e garanta o
deve possuir um plano de manejo, um direito a um ressarcimento financeiro justo. Também é necessário lutar para que
documento técnico mediante o qual, com
fundamento nos objetivos de gerais de
esse plano de manejo não inviabilize a sua sobrevivência dentro do território, em
uma UC, estabelece-se o seu zoneamento face das proibições de pesca e agricultura de autoconsumo.
e as normas que devem presidir o uso da Por que muitas vezes as comunidades não querem ir para outro lugar? Porque os
área e o manejo dos recursos naturais. O
plano deve abranger a área da unidade de
atributos territoriais desses lugares são únicos e dão sentido à sua existência. Como
conservação, sua zona de amortecimento forma estratégica de resistência, as comunidades organizaram-se e elaboraram uma
e os corredores ecológicos, incluindo “cartografia social”33 dos seus territórios para demostrar sua cultura, as violações de
medidas com o fim de promover sua
integração à vida econômica social das
direitos e os conflitos que cada uma delas são obrigadas a encarar no seu dia a dia para
comunidades vizinhas (Lei 9.985, de manter as suas práticas e simbologias vivas.
2000, que institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservação).
200
Quadro 6 - Testemunho de Pescador Artesanal
Outro conflito tem com o Ibama, IAP, é Força Verde, Instituto Chico Mendes
agora. Que colocaram aí, são tudo os conflitos que impede a gente de tudo,
antes a gente tinha a liberdade de plantá uma roça, de cultivá, de colher do,
usufruir da natureza [...]. Mas há quantos anos nós vivemos aqui? Nossos
pais, avós já moravam aqui, e nunca degradaram o mato, quem preservô
isso aqui toda vida foi nós que somos preservadores aqui. Agora eles lançam
uma lei e vem meia dúzia de gente estudada, e dizem que são eles que pre-
servam. Nunca fizeram nada, nós que preservamos isso aqui, e nós vamos
preservá.” (Azuir Barbosa)
o sexto maior cânion do mundo, o Guartelá. Essa APA foi criada em 1992 e permite o
seu uso sustentável, ou seja, é permitida a presença humana na área, desde que suas
201
atividades não degradem os ambientes naturais. Se o projeto fosse aprovado, a APA
35. PONTES, H. S.; MASSUQUETO, L. perderia uma área de 260 mil hectares35. As alegações para a aprovação da redução
L.; GUIMARÃES, G. B.; ROCHA, C. H. eram de que a área já teria uma “colonização consolidada”, que a delimitação da área
O projeto de lei de redução da APA da
Escarpa Devoniana: ameaças à proteção
apresenta erros e imprecisões devido à tecnologia da época e, principalmente, que a
dos campos nativos e cavernas dos APA estaria trazendo insegurança jurídica aos que têm receio de produzir na capa-
Campos Gerais do Paraná, Brasil, Revista cidade “máxima”, e isso atrapalharia o “desenvolvimento econômico” da região. No
Terr@ Plural, v. 12, n. 2, p. 211-237, 2018.
fundo, a única justificativa é realmente a busca pelo lucro e a liberação dos produtores
rurais das fiscalizações ambientais que asseguram o uso sustentável da área.
Dessa forma, surgem os dois lados nos conflitos envolvendo UCs. De um lado, a ex-
clusão e a inviabilização do modo de vida de comunidades tradicionais que ali constru-
íram o seu território preservando a natureza, o que fez possível criar tais unidades. No
outro lado, setores como o agronegócio e a mineração, que pressionam para que ocorra
a redução das áreas de UCs no estado e, assim, conduzi-las ao mesmo destino dos ou-
tros 88,3% das áreas naturais que foram destruídas por completo para implementação
Quadro 7 Quadro 8
Quer saber mais sobre os ilhéus? “Na terra ou no mar, nós vamos
Acesse: https://bit.ly/2Qn0hA1 lutar!”. Quer saber mais sobre o
Mopear e os seus conflitos?
Acesse: https://bit.ly/2L9WX5n
Quadro 9
Unidades de conservação
Unidades de conservação federais:
https://www.icmbio.gov.br/portal/images/stories/servicos/geoprocessamento/DCOL/
dados_tabulares/DadosGerais_UC_julho_2019.pdf
202
de projetos de colonização agropecuária, energética, industrial e urbana. O Estado fica
entre os dois lados, mas muitas vezes é pautado por uma visão restritiva de mundo, que
mede a todos com a mesma régua, nega que existam culturas diferentes e que aquelas
que impactam menos a natureza podem ser aliadas na defesa da biodiversidade. Esta
é uma diferenciação necessária. É preciso reconhecer que, com o avanço no desmata-
mento causado pelos anseios do “desenvolvimento econômico”, as unidades de conser- 36. GUBERT FILHO, F. A. História do
vação constituem os territórios sobreviventes da destruição. Assim, representam uma desmatamento no Estado do Paraná
e sua relação com a reforma agrária.
barreira contra os impactos socioambientais aqui debatidos. Entretanto, é igualmente Reforma agrária e meio ambiente.
importante reconhecer as comunidades tradicionais como grandes aliadas e guardiãs Curitiba: ITCG, 1988. p. 15-25.
da natureza, que podem auxiliar a proteger as UCs da degradação. 37. ITCG. Cobertura florestal 1890/1980
– Estado do Paraná, 2010. Disponível
em: http://www.iat.pr.gov.br/sites/
DESMATAMENTO agua-terra/arquivos_restritos/files/
documento/2020-04/cobertura_
Junto com o conflito das tentativas de redução das áreas protegidas, outra ação con- florestal_1890_1980.pdf. Acesso em:
23 abr. 2021.
trária à preservação da biodiversidade do Paraná e que também pode levar a conflitos
reside no constante desmatamento ilegal. Em 2017, restava apenas 11,7% de áreas na- 38. SOS MATA ATLÂNTICA. Atlas
turais52 no estado, compostas por diferentes biomas, como florestas, campos e cerra- remanescentes, 2016. Disponível em:
http://mapas.sosma.org.br.
dos, como mostra o Mapa 7. Ainda são encontradas várias áreas com processo ilegal Acesso em: 20 fev. 2020.
de retirada de madeira e abertura para o desenvolvimento da agricultura e pecuária. A
Mata Atlântica, em suas variadas formas, já chegou a cobrir 98,5% da superfície para- Gráfico 2. Área desmatada de floresta
nativa no Paraná de 1890 a 2017
naense, em uma área de mais de 19 milhões de hectares. Hoje restam apenas 2 milhões Fontes: Gubert Filho36, ITCG37, SOS Mata
de ha. O Gráfico 2 mostra a história do desmatamento no estado desde 1890. Atlântica38. Elaborado por: Paula, 2018.
203
Como é possível observar, o auge do desmatamento no estado deu-se até a década
de 1980, levando em consideração os dados disponíveis, com destaque para o período
1950-1980. Esse intervalo de tempo coincide com a última grande expansão da frontei-
ra agrícola, nas regiões Norte Pioneiro, Norte e Oeste. Também é o período do auge do
ciclo madeireiro, o qual abriu caminho para que o projeto de modernização do campo,
chamado de “revolução verde”, fosse consolidado, trazendo consigo, entre muitos impac-
tos negativos, a acelerada destruição das florestas nativas. Atualmente, as áreas com os
maiores níveis de desmatamento estão localizadas na Região Centro-Sul. Na última ope-
ração, realizada pela Polícia Ambiental do Paraná em parceria com o Ministério Público
do Paraná, foram encontrados 618 hectares de desmatamento só nos municípios de Gua-
rapuava, Prudentópolis, Inácio Martins e Pinhão, o que resultou na emissão de mais de
39. MPPR. Ação nacional chega a 500 R$ 2 milhões em multas. O Mapa 8 representa a evolução estadual do desmatamento39.
áreas vistoriadas e R$ 22 milhões em
multas. Curitiba, 2019. Disponível em:
https://mppr.mp.br/2019/09/21924,10/
Mapa da Cobertura Florestal de 1980 a 2016
Acao-nacional-chega-a-500-areas-
vistoriadas-e-R-22-milhoes-em-multas.
html. Acesso em: 23 abr. 2021.
204
Como demonstra o Mapa 8, restam poucas áreas preservadas no Paraná. Esse fato
mostra mais um lado frágil do modelo capitalista de desenvolvimento, responsável
por inúmeros conflitos socioambientais no estado. Apesar de usar uma força midiáti-
ca e econômica para mascarar seus conflitos, tentando introduzir a ideia de sustenta-
bilidade, a história e os fatos provam que a realidade é outra. Segundo dados da ONG
SOS Mata Atlântica, o estado é o terceiro colocado no ranking de maiores desmatado-
res de floresta atlântica do Brasil em 201843. 43. SOS MATA ATLÂNTICA. Atlas dos
remanescentes florestais da Mata
Atlântica. São Paulo, 2019. Disponível
CONSIDERAÇÕES FINAIS em: https://www.sosma.org.br/wp-
content/uploads/2019/06/Atlas-mata-
O objetivo deste artigo foi trazer elementos que permitam ao leitor analisar de forma atlanticaDIGITAL.pdf.
Acesso em: 20 jan. 2019.
crítica a noção de que o desenvolvimento econômico, na forma propalada pelos de-
tentores do próprio poder econômico, é necessariamente “natural” e “benéfico”. Ele
não é a única opção, como também não é necessariamente a melhor escolha. Existem
alternativas, mas para escolher é preciso conhecer os conflitos históricos e desmitifi-
car as narrativas hegemônicas que tentam empurrar para “debaixo do tapete” todos
os problemas gerados no espaço geográfico por essa forma de produzir e viver ao
longo dos anos no Paraná e no Brasil.
Foram aqui examinados alguns elementos da complexa realidade que envolve os
conflitos socioambientais ligados a formas distintas de uso dos recursos naturais.
É possível perceber que determinados projetos de desenvolvimento econômico
trazem consequências sérias para o conjunto da sociedade paranaense, seja pelo
lado social, seja pelos impactos negativos na natureza. No entanto, as principais
vítimas são as comunidades tradicionais e camponesas que têm tido os seus di-
reitos sistematicamente violados de maneira direta em nome de uma concepção
estreita de desenvolvimento econômico. Por essa razão, é necessário questionar a
real necessidade dos empreendimentos propostos, seja na geração de energia, na
mineração ou na agricultura, e acabar com a ideia construída intencionalmente de
que o possível crescimento econômico proporcionado por esses empreendimentos
privados traz benefícios para o conjunto da sociedade. Essa narrativa é utilizada
para mascarar os conflitos e as consequências negativas geradas pela ganância da
pequena parcela realmente favorecida pelos projetos. Os assassinatos, os despe-
jos, as ameaças e a negação de direitos garantidos a todos e todas, além da des-
truição da natureza, são elementos da violência sistêmica empregada em nome do
desenvolvimento capitalista e não podem mais ser camuflados e ocultados pelo
Estado e por elites econômicas e políticas. Água, terra, ar, recursos minerais e
a biodiversidade não podem ser privatizados, especialmente quando estas ações
beneficiam apenas alguns poucos.
205
07
O AGRO É TÓXICO
RESULTADOS NO BRASIL
Considerando os dados dos anos de 2000 a 2017, com exceção de 2007 e 2008 (que
não foram sistematizados pelo Ibama), o Mapa 1 indica o volume total de agrotóxicos
comercializados em cada unidade da Federação. Como há uma grande distância entre
o estado líder (São Paulo), com mais de 1 milhão de toneladas (1.021.625 t), e nove
estados com menos de 10.000 toneladas (t), optou-se por estabelecer um intervalo
não regular: 0 a 10.000 t; 10.001 a 50.000t; 50.001 a 150.000; 150.001 a 300.000 t;
300.001 a 600.000 t; e 600.001 t ou mais). Junto com São Paulo, os estados de Mato
Grosso, Paraná e Rio Grande do Sul estão na classe com maior volume. Os outros
estados que comercializaram mais de 100.000 toneladas nesse período de 16 anos
foram Goiás, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Bahia e Santa Catarina.
7. SINDIVEG. O que você precisa saber
No Gráfico 1 observa-se o aumento de 76,9% no volume comercializado de agrotó-
sobre defensivos agrícolas. Disponível xicos entre os anos de 2009 e 2017. Entretanto, o último ano apresentou uma sensível
em: https://sindiveg.org.br/wp-content/ queda no volume comercializado, o que pode estar associado ao volume apreendido de
uploads/2020/08/SINDIVEG_Paper_REV_
FINAL_2020_bxresolucao.pdf.
produtos ilegais. Segundo estimativas do Sindicato Nacional da Indústria de Produtos
Acesso em: 23 abr. 2021. para a Defesa Vegetal (Sindiveg)7, aproximadamente 20% dos agrotóxicos utilizados
210
Mapa 1 - Volume total de agrotóxicos
comercializados no Brasil de 2000 a
2017
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
211
Volume Comercializado de Agrotóxicos no Brasil (2009-2017)
600.000
550.000 541.861
Volume comercializado em toneladas
527.290 539.945
500.000
508.557
495.773
476.555
450.000
419.529
400.000
361.662
350.000
305.239
300.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico 1 - Volume comercializado de no Brasil são de origem ilegal. Estes se enquadram em três categorias e não entram nos
agrotóxicos no Brasil (2009-2017) números oficiais: ilegais contrabandeados, legais contrabandeados e falsificados.
Fonte: Ibama (2018).
O Mapa 2 apresenta a média anual da quantidade de agrotóxicos vendida no Brasil,
no período.
Os estados que comercializam mais de 50 mil toneladas de agrotóxicos por ano
são Mato Grosso, São Paulo, Paraná e Rio Grande do Sul. Na sequência, estão Goiás
e Minas Gerais (30 mil a 40 mil t), seguidos de Mato Grosso do Sul e Bahia (20 mil a
30 mil t). Estes são os estados que possuem maior produção agrícola, indicando que
o modelo consagrado do agronegócio, baseado em monoculturas, é altamente depen-
dente de agrotóxicos.
Na tentativa de estabelecer uma comparação entre períodos dessa evolução tempo-
ral, foram elaborados três mapas. O Mapa 3 apresenta a distribuição da comercialização
por estado da Federação no ano 2000. O Mapa 4, os dados do ano de 2009, enquanto o
Mapa 5 indica a quantidade comercializada em 2017, segundo levantamento do Ibama.
Fica perceptível que, em todos os estados, a quantidade comercializada aumenta grada-
tivamente. Na Tabela 1 está discriminado o volume total em toneladas de agrotóxicos
comercializados por estado nos anos citados nos mapas 3, 4 e 5.
212
Mapa 2 - Média do volume de
agrotóxicos comercializados no Brasil de
2009 e 2017
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
213
Mapa 3 - Volume de agrotóxicos
comercializados no Brasil em 2000
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
214
Mapa 4 - Volume de agrotóxicos
comercializados no Brasil em 2009
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
215
Mapa 5 – Volume de agrotóxicos
comercializados no Brasil em 2017
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
216
Toneladas (t) de Agrotóxicos/Ano Comercializadas por UF (2000, 2009 e 2017)
217
8. SINDIVEG. O que você precisa saber No ano de 2017, segundo os dados do Sindiveg (2018)8, cerca de 80% de todo volu-
sobre defensivos agrícolas. Disponível me comercializado de agrotóxicos no país foi destinado para apenas quatro culturas:
em: https://sindiveg.org.br/wp-content/
uploads/2020/08/SINDIVEG_Paper_
soja (52,20%), cana-de-açúcar (11,70%), milho (10,60%) e algodão (6,70%). Isso de-
REV_FINAL_2020_bxresolucao.pdf. monstra uma alta especialização da produção com prioridade para monocultura de
Acesso em: 23 abr. 2021. soja, a qual consome mais da metade de todo o agrotóxico comercializado no Brasil.
Em termos de classe de uso, o Gráfico 2 apresenta a evolução temporal dos tipos
de agrotóxicos mais vendidos. Em primeiro lugar estão os de ação herbicida, seguidos
dos inseticidas/acaricidas, fungicidas e inseticidas. No período analisado, todas as
classes de uso apresentaram crescimento.
Em relação aos herbicidas, houve um crescimento de 93,4% entre 2009 e 2017.
As vendas de fungicidas aumentaram 38,3% no período. Entre os inseticidas/aca-
ricidas, o crescimento foi de 42,2%. O maior crescimento deu-se entre os inse-
9. Produtos que facilitam a absorção ticidas (170,8%). A comercialização de adjuvantes9 cresceu 21,8%, e a de outros
dos agrotóxicos, reduzem a deriva produtos, 72,8%.
e retardam a evaporação da gota,
atuando como espalhantes e adesivos
(EMBRAPA, 2006).
Comercialização de Agrotóxicos por
Classe de Uso - Brasil (2009-2017)
2009
2010
2011
2012 Herbicida
Fungicida
Inseticida, Acaricida
2013 Inseticida
Adjuvante
Outros
2014
2015
218
O Gráfico 3 detalha a periculosidade ambiental desse volume total entre 2009 e
2017. O Ibama separa os agrotóxicos em quatro classes10, sendo a Classe I altamente 10. Instituído pela Portaria Normativa 84
de 1996.
perigosa para o meio ambiente; a Classe II, muito perigosa; Classe III, perigosa; e
Classe IV, pouco perigosa para o ambiente. Em que pesem oscilações, os agrotóxicos
mais consumidos no país são da Classe III. 11. O glifosato, por ser um ácido fosfônico
derivado do aminoácido glicina, possui
Os dez ingredientes ativos mais vendidos no Brasil em 2017 abrangem 70,7% do
quatro sítios ácidos, os quais podem
total de agrotóxicos comercializados nesse ano. O Gráfico 4 demonstra como o glifo- ser convertidos em sais de potássio,
sato e seus sais11 destacam-se no contexto (45,3% do total dos dez ingredientes ativos amônio e alquilamônios. A conversão
em sais altera propriedades físico-
mais vendidos), junto ao 2,4-D (15% desse montante). Esses dois ingredientes ativos químicas como solubilidade em água e
correspondem a cerca de 60% do total de 381.965 t distribuídas no referido gráfico. pH. Ainda que convertido em diferentes
sais, nos organismos vivos, tais sais são
Cabe mencionar o caso do dicloreto de paraquate. Apesar de estar prevista sua
reconduzidos a sua forma ácida, o glifosato.
proibição12 no Brasil a partir de 2020, por estar associado à doença de Parkinson, este
ingrediente ativo continua sendo usado devido às pressões do setor do agronegócio. 12. Este ingrediente ativo (dicloreto de
paraquate) será proibido no Brasil a partir
Em 2017, foram comercializadas 11.756 t. No Quadro 1 são apresentados elementos
de 22 de setembro de 2020, em decorrência
do debate sobre os problemas de saúde associados aos agrotóxicos. de reavaliação toxicológica realizada pela
Anvisa, conforme dispõe a Resolução RDC
177, de 21 de setembro de 2017, publicada
no Diário Oficial da União de 22 de setembro
Volume Comercializado de Agrotóxicos por de 2017.
Classe de Periculosidade Ambiental - Brasil (2009-2017)
400.000 Classe I
Classe II
300.000
250.000
Toneladas de Ingrediente Ativo
Classe I
Classe II
200.000
Classe III
Classe IV
015 2016 150.000 2017
100.000
219
Dez Ingredientes Ativos mais Vendidos no Brasil (2017)
14. MEEKER, J. D. Exposure to Estudos comprovam que os agrotóxicos estão associados a efeitos sobre a
environmental endocrine disrupting função sexual e fertilidade13,14,15; danos ao sistema nervoso16; câncer17,18,19;
compounds and men’s health. Maturitas
v. 66, n. 3, p. 236-241, 2010. Disponível
efeitos de desordem hormonal20, malformação e anomalias21. Alguns desses
em: https://www.maturitas.org/article/ produtos foram banidos em outros países e no Brasil seguem liberados e am-
S0378-5122(10)00109-X/abstract. plamente consumidos.
Acesso em: 23 abr. 2021
No período de 2012 a 2016, foram registrados 4.190 casos de intoxicação por
15. CREMONESE, C.; FREIRE, A.; MEYER, agrotóxicos, em média 1.047 casos por ano22.
A.; KOIFMAN, S. Exposição a agrotóxicos Formas de câncer (ou neoplasias) ocupam a segunda posição dentre as causas
e eventos adversos na gravidez no Sul
do Brasil, 1996-2000.Cadernos de Saúde
de óbito no estado e apresentam taxas crescentes desde a década de 90. A taxa
Pública, Rio de Janeiro, v. 28, n. 7, p. média estadual foi de 111,7/100.000 habitantes, no período de 2007 a 2015, e
1263-1272, 2012. 224 (56%) municípios do Paraná evidenciavam taxas superiores22.
16. PACHECO-FERREIRA, H. A incidência de malformação congênita do Paraná no período de 2007 a 2016
Epidemiologia das substâncias químicas foi de 7,07/1.000 nascidos vivos, sendo que 193 (48,37%) municípios estavam
neurotóxicas. In: MEDRONHO, R. A.;
BLOCH, K. V.; LUIZ, R. R.; WERNECK, G.
acima da média do estado e 157 (39,35%) encontravam-se acima da média na-
L. Epidemiologia. São Paulo: Atheneu; cional (7,65/1.000 nv). As malformações congênitas representavam a segunda
2008. p. 577-86. causa de mortalidade infantil22.
Estudo realizado nas regiões de Cascavel e Francisco Beltrão demonstrou uma
tendência crescente das malformações, indicando que podem estar relacionadas
à exposição da população a agrotóxicos23.
220
RESULTADOS NO PARANÁ
Ao mesmo tempo que é um dos estados com maior produção agrícola no país – com 17. CURVO, H. R. M.; PIGNATI, W. A.;
destaque para soja, milho e trigo –, o Paraná está em quarto no ranking entre os que PIGNATTI, M. G. Morbimortalidade por
câncer infantojuvenil associada ao uso
mais utilizam agrotóxicos. O modelo do agronegócio está intimamente associado ao agrícola de agrotóxicos no Estado de
uso desses produtos, sendo responsável por diversos impactos ambientais e sociais. Mato Grosso, Brasil. Cadernos de Saúde
Muitos desses impactos têm sido estudados no âmbito da geografia brasileira e para- Coletiva, Rio de Janeiro, v. 21, n. 1, p.
10-17, 2013. Disponível em: https://doi.
naense, bem como em outras áreas do conhecimento. Essa temática multidisciplinar org/10.1590/S1414-462X2013000100003.
tem interessado a um número crescente de pesquisadores24, apesar da pressão con- Acesso em: 21 maio 2018.
trária econômica, política e ideológica do agronegócio. 18. ZAHM, S. H.; WARD, M. H. Pesticides
and childhood cancer. Environmental
Health Perspectives, Durham, v. 106,
supl. 3, p. 893-908, 1998. Disponível em:
https://ehp.niehs.nih.gov/doi/10.1289/
ehp.98106893. Acesso em: 18 maio 2018
221
22. SESA-PR. Plano de Vigilância e Para representar a distribuição do consumo de agrotóxicos no Paraná, optou-se
Atenção à Saúde de Populações Expostas pelo recorte das mesorregiões do estado (dez ao todo). Foi calculada a média anual,
aos Agrotóxicos do Estado do Paraná
2017-2019. Disponível em: http://www.
considerando-se os anos de 2013 a 2017, como mostra o Mapa 6.
saude.pr.gov.br/sites/default/arquivos_ Ao analisar a comercialização de agrotóxicos percebe-se grande variação, sendo que a
restritos/files/documento/2020-04/ Mesorregião Oeste é a maior consumidora (23,1%), seguida da Mesorregião Norte-Cen-
plano_agrotoxicos.pdf
tral (16,1%). As mesorregiões Centro-Sul, Centro-Ocidental e Centro-Oriental encon-
23. DUTRA, L. S.; FERREIRA, A. P. tram-se na mesma classe, cada uma com cerca de 10% do total utilizado no estado. As
Associação entre malformações mesorregiões Nordeste, Sudoeste, Norte Pioneiro e Sudeste consomem entre 5,3 e 7,9%,
congênitas e a utilização de agrotóxicos
em monoculturas no Paraná, Brasil.
enquanto a Mesorregião Metropolitana de Curitiba apresenta o menor consumo (2,1%).
Saúde Debate, Rio de Janeiro, v. Os mapas específicos de cada mesorregião, examinados a seguir, também foram
41, n. especial, p. 241-253, jun. elaborados com base na média anual de 2013 a 2017. Cada mesorregião está repre-
2017. Disponível em: https://www.
scielo.br/scielo.php?pid=S0103-
sentada com os limites municipais, de modo que é possível conhecer o consumo mé-
11042017000600241&script=sci_ dio de cada município do estado. Optou-se por iniciar com a mesorregião que mais
arttext. Acesso em: 10 ago. 2020. utiliza agrotóxicos e seguir em ordem decrescente em termos de consumo. Portanto,
24. Entre as recentes publicações sobre o os mapas de 7 a 16 representam a média comercializada por mesorregião do Paraná.
assunto, destacam-se o Dossiê ABRASCO
e as pesquisas realizadas pela professora
Larissa Bombardi, do Laboratório de
Geografia Agrária da Universidade de
São Paulo (USP). Ver: CARNEIRO, F.
F.; AUGUSTO, L. G. S.; RIGOTTO, R. M.;
FRIEDRICH, K.; BÚRIGO, A. C. (org.).
Dossiê ABRASCO: um alerta sobre os
impactos dos agrotóxicos na saúde. Rio
de Janeiro: EPSJV; São Paulo: Expressão
Popular, 2015. Disponível em: https://
www.abrasco.org.br/dossieagrotoxicos/
wp-content/uploads/2013/10/
DossieAbrasco_2015_web.pdf.
BOMBARDI, L. M. Geografia do uso de
agrotóxicos no Brasil e conexões com a
União Europeia. São Paulo: FFLCH-USP,
2017. Disponível em: https://ecotoxbrasil.
org.br/comunicacao-cientifica/8/atlas-
geografico-do-uso-de-agrotoxicos-
no-brasil-e-conexoes-com-a-uniao-
europeia/.
222
MESORREGIÃO OESTE
223
Volume de Agrotóxicos Comercializados por Município na
Região Oeste do Paraná entre 2013 e 2017 (t/ano)
Tabela 2 - Volume de agrotóxicos
Municípios 2013 2014 2015 2016 2017 Média
comercializados por município na Região
Oeste do Paraná entre 2013 e 2017 (t/ano) Cascavel 3.692,1 3.631,2 4.060,4 1.962,2 1.891,9 3.047,6
Fonte: Siagro/Adapar (2018). Assis Chateaubriand 1.673,5 1.695,8 1.694,1 1.435,1 1.436,1 1.586,9
Toledo 1.300,7 1.349,1 1.580,1 1.481,2 1.422,8 1.426,8
Corbélia 1.664,1 1.603,0 1.673,4 740,1 805,1 1.297,1
Palotina 1.235,9 1.205,4 1.335,2 1.061,6 1.104,6 1.188,5
Marechal Cândido Rondon 1.218,3 1.052,9 1.110,2 626,5 681,5 937,9
Braganey 945,7 1.305,3 1.471,4 360,9 363,0 889,3
Terra Roxa 668,1 621,9 917,9 991,4 933,1 826,5
São Miguel do Iguaçu 728,2 570,1 579,2 765,2 931,9 714,9
Guaíra 544,3 771,4 852,6 602,4 579,4 670,0
Céu Azul 569,3 634,2 642,6 466,4 336,1 529,7
Vera Cruz do Oeste 680,8 667,0 602,3 331,9 332,1 522,8
Campo Bonito 679,2 701,3 488,1 237,5 229,2 467,1
Cafelândia 509,4 436,5 384,6 469,3 489,4 457,8
Santa Helena 394,4 412,9 440,7 411,5 503,6 432,6
Santa Tereza do Oeste 436,6 512,2 462,6 348,8 326,9 417,4
Catanduvas 482,0 476,4 477,5 315,0 265,8 403,4
Três Barras do Paraná 372,4 531,7 486,8 266,6 277,3 387,0
Capitão Leônidas Marques 523,0 490,1 562,3 148,9 185,8 382,0
Nova Aurora 389,7 347,0 404,5 397,1 303,5 368,3
Tupãssi 281,7 333,5 449,8 363,4 371,0 359,9
Maripá 235,3 217,5 349,7 479,9 414,6 339,4
Guaraniaçu 353,6 339,7 374,8 269,7 282,9 324,1
Mercedes 348,2 317,6 336,8 217,5 202,6 284,5
Ouro Verde do Oeste 253,5 247,8 269,4 263,5 282,6 263,4
São Pedro do Iguaçu 228,0 303,5 272,0 252,0 228,3 256,8
Medianeira 195,9 197,3 228,4 261,4 293,8 235,4
Nova Santa Rosa 194,9 206,7 257,4 270,3 238,4 233,5
Santa Terezinha de Itaipu 221,6 219,2 188,8 231,7 297,8 231,8
Lindoeste 318,9 319,2 239,5 138,6 120,4 227,3
Quatro Pontes 244,6 251,6 235,1 142,6 159,4 206,7
Iguatu 201,2 367,6 297,1 71,0 79,7 203,3
Matelândia 181,2 187,9 184,2 186,3 217,6 191,4
Missal 145,3 150,4 158,7 220,5 277,3 190,4
Santa Lúcia 260,4 194,5 258,2 87,8 93,1 178,8
Itaipulândia 172,2 125,0 131,8 161,6 197,8 157,7
Serranópolis do Iguaçu 155,2 107,9 98,9 160,3 223,2 149,1
Jesuítas 157,8 183,6 131,1 103,3 99,0 135,0
Pato Bragado 163,7 137,5 144,7 98,5 115,6 132,0
Boa Vista da Aparecida 139,5 159,0 182,0 77,9 73,5 126,4
224
Entre Rios do Oeste 153,4 128,8 150,9 90,0 105,3 125,7
Formosa do Oeste 132,9 139,0 123,5 115,1 104,6 123,0
Ibema 233,7 104,2 74,7 97,8 80,4 118,2
Foz do Iguaçu 120,2 85,1 107,9 130,2 142,1 117,1
Anahy 104,9 96,3 88,4 51,3 70,7 82,3
São José das Palmeiras 59,0 70,4 76,0 50,2 48,7 60,9
Ramilândia 60,2 62,2 49,8 55,0 68,7 59,2
Diamante d'Oeste 32,3 46,5 55,7 52,1 63,3 50,0
Iracema do Oeste 49,4 62,8 59,4 42,2 29,2 48,6
Diamante do Sul 16,1 23,6 35,6 31,2 29,1 27,1
Total 24.122,3 24.401,1 25.836,9 18.192,5 18.409,7 22.192,5
MESORREGIÃO CENTRO-OCIDENTAL
225
Volume de Agrotóxicos Comercializados por Município na
Região Centro-Ocidental do Paraná entre 2013 e 2017 (t/ano)
Tabela 3 - Volume de agrotóxicos
Municípios 2013 2014 2015 2016 2017 Média
comercializados por município na
Região Centro-Ocidental do Paraná Mamborê 885,4 841,7 961,9 1.042,4 1.099,2 966,1
entre 2013 e 2017 (t/ano) Luiziana 704,4 665,8 789,7 836,0 842,4 767,7
Fonte: Siagro/Adapar (2018).
Campo Mourão 652,5 653,7 724,3 800,6 782,5 722,7
Ubiratã 533,9 550,2 608,6 656,5 542,7 578,4
Peabiru 380,9 401,3 469,3 489,2 535,2 455,2
Juranda 452,2 452,7 460,6 433,4 444,2 448,6
Boa Esperança 406,9 420,7 434,0 464,8 482,8 441,8
Engenheiro Beltrão 357,1 373,2 470,0 474,9 509,3 436,9
Goioerê 412,5 395,9 479,4 408,2 447,7 428,7
Quarto Centenário 412,1 417,2 447,9 418,1 428,2 424,7
Campina da Lagoa 367,4 363,9 429,9 456,3 480,9 419,7
Araruna 340,4 329,6 370,0 390,5 429,8 372,1
Roncador 305,6 301,4 403,8 426,1 410,1 369,4
Janiópolis 318,5 317,1 330,3 341,3 366,9 334,8
Farol 269,6 261,2 340,5 375,0 392,8 327,8
Quinta do Sol 251,4 304,7 324,6 363,4 394,7 327,8
Rancho Alegre d'Oeste 305,4 310,9 327,5 359,8 330,5 326,8
Moreira Sales 268,6 284,8 313,3 301,7 294,8 292,6
Barbosa Ferraz 214,8 229,5 239,6 247,5 241,4 234,6
Fênix 202,6 201,9 223,3 226,2 220,1 214,8
Terra Boa 193,7 208,7 204,1 203,7 249,2 211,9
Nova Cantú 168,7 154,1 157,0 201,1 240,5 184,3
Iretama 138,2 144,7 169,3 176,7 173,2 160,4
Corumbataí do Sul 45,0 50,7 58,9 60,5 59,4 54,9
Altamira do Paraná 30,1 45,3 32,4 31,6 34,4 34,8
Total 8.618,0 8.680,7 9.770,3 10.185,3 10.432,6 9.537,4
MESORREGIÃO CENTRO-ORIENTAL
226
Mapa 9 - Média anual do total de
agrotóxicos comercializados por
município na Mesorregião Centro
Oriental paranaense (2013 a 2017)
Fontes: Base Cartográfica IBGE (2016);
Siagro/Adapar (2018).
227
MESORREGIÃO CENTRO-SUL
Aqui a maior comercialização está no município de Candói (1.514 t por ano), seguido
de Guarapuava, Pitanga, Pinhão e Mangueirinha (Mapa 10). Logo em seguida, a Ta-
bela 5 traz os dados de cada município.
228
Palmas 347,7 383,6 436,8 498,4 541,4 441,6
Virmond 620,1 855,1 392,6 109,3 104,7 416,4
Foz do Jordão 681,2 693,0 409,6 142,3 146,7 414,6
Cantagalo 535,6 597,6 371,0 183,6 198,0 377,2
Quedas do Iguaçú 359,7 446,6 526,3 271,5 265,5 373,9
Clevelândia 345,4 380,6 360,2 363,2 331,0 356,1
Boa Ventura de São Roque 240,7 296,6 304,9 332,8 293,5 293,7
Honório Serpa 265,2 271,9 291,5 295,0 278,6 280,4
Goioxim 219,4 241,0 327,8 262,1 225,5 255,2
Reserva do Iguaçu 148,3 211,2 207,0 366,9 332,6 253,2
Laranjeiras do Sul 210,7 257,2 211,3 210,1 203,4 218,5
Santa Maria do Oeste 144,6 184,1 222,7 246,9 234,1 206,5
Espigão Alto do Iguaçu 240,2 278,0 233,3 131,3 144,9 205,5
Rio Bonito do Iguaçu 159,6 172,1 239,8 230,9 217,5 204,0
Coronel Domingos Soares 171,4 165,4 193,2 187,0 177,0 178,8
Turvo 140,1 182,8 155,1 190,4 165,3 166,7
Nova Laranjeiras 134,9 155,1 156,3 137,4 135,7 143,9
Campina do Simão 80,8 101,0 123,3 165,9 171,3 128,5
Porto Barreiro 110,1 137,3 117,5 119,8 112,1 119,4
Mato Rico 67,0 73,2 89,7 99,0 98,1 85,4
Palmital 71,5 80,7 85,7 90,5 96,2 84,9
Marquinho 60,5 61,2 56,5 60,6 62,3 60,2
Laranjal 30,7 34,6 36,4 36,9 39,1 35,5
Inácio Martins 5,2 4,8 8,4 8,0 9,9 7,3
Total 9.746,9 11.092,1 10.019,2 9.848,4 9.358,1 10.012,9
229
MESORREGIÃO SUDOESTE
230
São João 366,5 336,7 419,7 371,7 361,6 371,2
Realeza 381,3 399,2 461,4 242,5 253,9 347,7
São Jorge d'Oeste 294,4 389,9 399,5 204,9 429,0 343,5
Renascença 280,5 354,6 360,2 358,4 351,2 341,0
Dois Vizinhos 263,6 285,9 371,7 315,4 349,6 317,2
Verê 259,2 295,0 388,1 314,3 323,9 316,1
Francisco Beltrão 326,9 267,2 281,1 302,7 314,5 298,5
Vitorino 226,7 281,4 280,5 286,3 256,2 266,2
Capanema 238,8 259,0 281,8 252,9 249,2 256,3
Itapejara d’Oeste 228,3 238,3 249,3 272,4 275,7 252,8
Bom Sucesso do Sul 273,3 255,1 233,0 207,8 279,0 249,6
Pranchita 206,6 229,3 228,7 229,2 218,1 222,4
Nova Prata do Iguaçu 175,0 199,8 227,1 223,8 233,7 211,9
Planalto 183,1 231,4 197,2 197,2 204,1 202,6
Salto do Lontra 128,7 161,2 250,0 161,9 169,6 174,3
Santo Antônio do Sudoeste 160,6 155,8 168,4 163,9 170,9 163,9
Marmeleiro 193,4 152,4 161,5 156,9 153,8 163,6
Mariópolis 147,4 171,4 178,1 167,4 146,0 162,1
Pérola d'Oeste 129,4 135,6 155,7 136,0 168,2 145,0
Ampére 110,1 118,0 126,1 127,8 129,1 122,2
Cruzeiro do Iguaçu 73,9 82,8 112,5 88,4 89,7 89,4
Sulina 65,2 72,9 94,3 80,9 78,5 78,4
Boa Esperança do Iguaçu 51,2 72,2 83,8 83,1 89,3 75,9
Flor da Serra do Sul 67,2 65,9 64,6 78,9 74,3 70,2
Bela Vista da Caroba 44,5 46,0 53,0 53,7 60,3 51,5
Enéas Marques 38,0 44,7 51,3 52,3 49,3 47,1
Saudade do Iguaçu 29,4 36,9 43,1 53,3 56,3 43,8
Pinhal de São Bento 32,5 42,7 38,3 32,6 30,3 35,3
Nova Esperança do
33,3 34,6 36,5 31,4 35,0 34,2
Sudoeste
Salgado Filho 25,1 29,0 27,5 29,4 27,1 27,6
Barracão 18,6 21,0 21,4 25,7 27,3 22,8
Bom Jesus do Sul 17,2 17,4 21,4 23,6 23,5 20,6
Manfrinópolis 11,8 13,9 14,2 13,8 11,2 13,0
Total 6.884,4 7.538,8 8.174,0 6.963,3 7.397,7 7.391,6
231
MESORREGIÃO NORTE-CENTRAL
232
Rolândia 435,0 401,6 512,4 500,7 437,4 457,4
Sertanópolis 423,4 434,2 465,8 427,6 469,7 444,1
Faxinal 378,1 392,7 430,8 421,6 382,2 401,1
São João do Ivaí 363,0 371,0 428,6 422,2 402,2 397,4
Manoel Ribas 362,9 353,3 397,0 404,6 437,8 391,1
Astorga 311,1 348,1 388,0 335,4 382,5 353,0
São Jorge do Ivaí 300,0 370,2 426,7 396,4 248,5 348,3
Marilândia do Sul 314,0 335,1 355,4 358,9 360,9 344,9
Cândido de Abreu 348,4 304,8 318,8 338,3 361,3 334,4
Ivaiporã 309,2 313,7 336,9 330,0 341,5 326,3
Arapongas 276,2 277,8 333,4 318,6 299,7 301,1
Apucarana 253,2 263,5 316,4 272,5 287,3 278,6
Ibiporã 279,6 252,2 300,9 273,1 272,8 275,7
Bela Vista do Paraíso 257,7 191,3 262,3 279,8 239,5 246,1
Primeiro de Maio 208,5 206,5 252,0 281,8 276,2 245,0
Alvorada do Sul 265,2 231,6 267,4 237,2 215,4 243,4
Floraí 194,8 240,3 234,9 258,1 277,5 241,1
Borrazópolis 249,9 218,7 220,9 217,1 221,3 225,6
Floresta 178,5 206,9 228,8 220,2 267,4 220,4
Jaguapitã 204,2 177,1 231,8 195,9 221,6 206,1
Ourizona 163,4 181,3 213,2 197,1 235,0 198,0
Itambé 136,5 159,6 192,0 188,1 275,9 190,4
Cruzmaltina 173,3 163,9 190,2 185,0 191,4 180,8
Tamarana 178,6 160,1 191,5 175,5 151,2 171,4
Jardim Alegre 149,2 168,4 176,0 178,6 183,1 171,0
Mandaguaçu 160,1 201,7 162,0 146,0 162,3 166,4
Nova Esperança 148,7 171,6 184,3 149,2 176,8 166,1
Sabáudia 149,2 155,9 191,8 156,6 171,7 165,0
Pitangueiras 156,6 160,6 182,2 155,3 150,0 160,9
Arapuã 144,9 158,3 163,9 165,7 166,9 159,9
Ariranha do Ivaí 160,3 154,4 143,3 156,7 167,2 156,4
Paiçandu 136,4 161,0 153,5 153,6 157,6 152,4
Santa Fé 135,1 135,7 153,8 134,1 151,1 141,9
Iguaraçu 128,0 137,3 144,8 140,8 141,6 138,5
Centenário do Sul 136,2 120,7 129,5 148,7 153,7 137,8
Ivatuba 106,1 131,3 150,0 132,9 152,8 134,6
Atalaia 98,6 106,3 157,4 134,9 157,8 131,0
Kaloré 113,7 108,9 134,5 114,9 164,0 127,2
Doutor Camargo 107,9 115,4 144,2 122,1 141,1 126,2
São Pedro do Ivaí 80,2 98,2 125,3 155,2 166,6 125,1
Rio Branco do Ivaí 85,4 109,6 128,7 138,3 160,3 124,5
Nova Tebas 90,2 97,8 127,1 149,6 131,4 119,2
Florestópolis 89,9 81,5 105,8 137,5 127,3 108,4
233
Jandaia do Sul 89,7 113,1 156,0 97,5 73,7 106,0
Sarandi 92,7 129,5 107,1 86,0 103,1 103,7
Mandaguari 76,9 92,1 96,2 118,9 97,2 96,3
Prado Ferreira 99,5 91,6 103,6 98,5 79,7 94,6
Bom Sucesso 58,4 86,3 101,4 99,4 125,6 94,2
Lidianópolis 84,9 83,4 97,1 97,2 103,4 93,2
Lobato 103,9 90,2 78,5 85,3 84,6 88,5
Ângulo 70,4 91,0 88,3 88,4 96,8 87,0
Rio Bom 67,2 72,9 107,7 83,2 88,2 83,8
Cambira 66,9 72,4 86,2 85,0 101,4 82,4
Munhoz de Mello 65,2 75,4 88,9 78,8 89,2 79,5
Lunardelli 68,8 65,7 84,4 78,5 95,0 78,5
Califórnia 61,8 74,6 87,3 83,9 84,7 78,5
Lupionópolis 89,5 72,2 61,1 60,8 53,3 67,4
Mauá da Serra 58,8 58,9 76,5 72,6 64,2 66,2
Marumbi 44,0 59,1 68,1 53,2 77,6 60,4
Rosário do Ivaí 34,2 46,8 66,5 71,5 69,6 57,7
Novo Itacolomi 41,0 58,9 66,4 67,2 53,2 57,3
Grandes Rios 45,4 51,4 54,2 62,4 65,4 55,8
Guaraci 39,9 40,7 48,2 53,8 57,6 48,0
Presidente Castelo Branco 32,3 39,0 40,2 42,5 73,2 45,4
Porecatu 40,2 35,0 44,1 45,5 49,9 42,9
Santo Inácio 59,3 39,4 26,2 38,1 39,1 40,4
Uniflor 45,9 33,1 35,8 31,4 49,1 39,1
Flórida 35,9 35,5 35,8 34,3 51,1 38,5
Godoy Moreira 30,7 29,0 40,3 40,6 36,7 35,5
Cafeara 33,3 33,9 33,7 29,4 40,4 34,1
Nossa Senhora das Graças 30,2 28,9 37,1 31,5 34,0 32,3
Colorado 26,2 26,2 31,2 40,1 37,1 32,2
Itaguajé 13,3 14,0 11,0 13,0 12,1 12,7
Santa Inês 12,2 8,9 11,5 11,9 15,0 11,9
Miraselva 8,1 6,4 14,8 7,7 5,7 8,5
Total 14.325,4 15.036,4 16.693,6 15.496,0 15.639,6 15.438,2
234
MESORREGIÃO NORTE PIONEIRO
235
Assaí 408,2 385,3 493,2 415,6 396,7 419,8
Wenceslau Braz 287,8 296,8 319,0 318,4 299,8 304,4
Leópolis 290,0 185,4 230,9 306,4 331,3 268,8
Cambará 230,9 219,9 266,3 275,2 279,0 254,3
São José da Boa Vista 234,5 252,0 224,4 219,9 235,5 233,3
São Jerônimo da Serra 276,0 189,4 227,2 229,4 241,9 232,7
Uraí 255,9 183,6 202,5 214,4 232,4 217,8
Andirá 234,9 183,5 176,3 210,8 225,4 206,2
São Sebastião da Amoreira 254,6 140,9 169,5 250,1 208,2 204,7
Nova Fátima 304,8 130,5 145,8 209,9 218,6 201,9
Rancho Alegre 191,9 155,3 178,2 196,0 209,6 186,2
Itambaracá 213,6 135,6 159,0 191,5 215,2 183,0
Jataizinho 203,1 184,3 177,0 157,5 170,4 178,5
Congonhinhas 159,7 143,3 166,1 202,9 203,1 175,0
Santo Antonio da Platina 185,2 130,8 157,3 190,8 202,4 173,3
Santana do Itararé 155,5 154,2 183,4 165,2 157,7 163,2
Santo Antônio do Paraíso 142,1 135,8 169,7 187,4 146,5 156,3
Ibaiti 137,8 103,9 153,2 199,7 174,0 153,7
Ribeirão do Pinhal 115,7 106,5 134,4 154,9 147,8 131,9
Tomazina 120,5 101,8 113,0 136,8 152,9 125,0
Abatiá 102,6 82,3 105,5 116,5 109,3 103,2
Curiúva 80,2 68,4 99,3 116,4 110,8 95,0
Santa Cecília do Pavão 87,6 82,2 96,4 107,7 92,6 93,3
Carlópolis 86,8 77,9 81,3 78,8 93,9 83,7
Japira 48,2 66,7 98,7 87,9 86,4 77,6
Barra do Jacaré 83,5 61,5 69,6 77,1 89,4 76,2
Nova América da Colina 83,3 41,9 80,8 83,4 79,4 73,8
Conselheiro Mairinck 70,9 40,2 57,8 101,8 77,1 69,6
Nova Santa Bárbara 74,8 55,4 62,3 78,1 73,7 68,8
Jacarezinho 85,2 56,0 58,8 67,5 59,4 65,4
Santa Amélia 83,2 40,4 57,8 77,1 63,6 64,4
Jundiaí do Sul 65,1 34,2 48,9 62,9 74,0 57,0
Pinhalão 73,1 48,9 54,7 54,4 46,9 55,6
Sapopema 41,7 40,6 53,7 53,1 53,5 48,5
Guapirama 61,8 25,0 32,5 53,2 46,2 43,8
Siqueira Campos 49,6 38,3 39,2 26,5 32,8 37,3
Joaquim Távora 28,5 30,8 37,3 38,5 46,6 36,3
Jaboti 30,7 35,4 33,8 34,6 35,0 33,9
Salto do Itararé 25,3 25,2 18,2 22,8 26,1 23,5
Ribeirão Claro 29,1 23,9 21,4 24,4 17,7 23,3
Figueira 20,2 10,2 20,4 31,1 27,1 21,8
Quatiguá 3,0 2,8 3,2 4,4 4,6 3,6
Total 7.775,3 6.143,8 6.901,0 7.608,3 7.670,5 7.219,8
236
MESORREGIÃO NOROESTE
Nesta mesorregião (Mapa 14), o destaque é o município de Alto Piquiri, com média
de 719 toneladas comercializadas por ano, seguido de Brasilândia do Sul, Francisco
Alves e Iporã. A Tabela 9 traz os dados de cada município.
237
Mariluz 319,2 319,1 325,5 388,3 358,8 342,2
Perobal 336,9 298,5 340,6 289,2 306,2 314,3
Jussara 241,2 277,9 300,0 295,0 288,3 280,5
Alto Paraná 158,6 311,5 318,4 149,0 173,6 222,2
Tuneiras do Oeste 192,3 182,8 189,1 191,5 226,2 196,4
Querência do Norte 91,7 164,5 143,6 195,7 300,3 179,2
São Carlos do Ivaí 158,6 157,3 180,2 187,9 209,0 178,6
Japurá 198,2 158,6 139,3 184,4 201,6 176,4
Cruzeiro do Oeste 121,7 135,6 129,8 202,8 260,8 170,1
Guairaçá 54,6 263,6 155,7 140,3 167,0 156,2
Altônia 156,1 133,7 155,4 100,0 113,3 131,7
Paraíso do Norte 114,4 124,1 99,1 101,3 111,8 110,1
Cafezal do Sul 99,7 94,1 70,1 125,7 124,6 102,9
Santa Cruz de Monte Castelo 55,9 81,7 100,4 111,0 151,9 100,2
Umuarama 93,4 80,7 80,7 103,0 112,5 94,0
Cruzeiro do Sul 83,1 81,3 87,3 70,8 87,6 82,0
Mirador 67,7 103,6 83,1 59,7 91,5 81,1
Icaraíma 84,5 76,0 60,1 71,9 95,0 77,5
Amaporã 69,5 83,5 64,8 70,0 89,9 75,6
Santa Mônica 54,1 75,3 68,4 74,8 83,2 71,2
Terra Rica 30,7 56,7 71,6 103,1 87,5 69,9
São Tomé 79,1 67,5 55,4 59,6 76,3 67,6
Tamboara 75,4 76,3 56,0 51,3 67,7 65,3
Douradina 48,1 82,7 65,5 57,0 48,3 60,3
Guaporema 74,4 70,9 43,6 43,3 55,2 57,5
Santa Isabel do Ivaí 43,5 46,6 54,8 54,1 69,4 53,7
Cidade Gaúcha 25,4 36,3 57,0 76,9 57,4 50,6
Maria Helena 39,4 51,3 45,0 53,2 54,5 48,7
Rondon 54,7 55,0 30,5 44,3 44,9 45,9
São João do Caiuá 19,4 37,6 76,5 40,5 39,3 42,6
Nova Aliança do Ivaí 38,7 55,3 31,5 29,4 41,8 39,3
Tapira 32,2 30,7 29,8 46,7 55,3 38,9
Alto Paraíso 34,2 48,4 27,8 32,9 38,9 36,5
Nova Londrina 19,6 38,7 46,0 45,5 31,9 36,3
Santo Antônio do Caiuá 16,3 51,1 63,9 12,4 18,2 32,4
Loanda 21,9 25,9 31,3 34,1 41,5 31,0
São Jorge do Patrocínio 33,4 30,3 23,0 24,0 42,8 30,7
Paranacity 30,0 30,3 29,1 26,7 33,2 29,9
Tapejara 35,4 32,2 23,7 29,8 26,5 29,5
São Manoel do Paraná 25,3 32,6 29,6 27,2 31,3 29,2
Indianópolis 28,2 30,7 20,4 27,7 37,9 29,0
Paranapoema 24,4 36,1 27,0 19,0 34,5 28,2
238
Planaltina do Paraná 16,9 27,7 22,2 31,0 36,5 26,9
Ivaté 18,1 22,2 22,1 27,5 31,7 24,3
Jardim Olinda 17,2 19,8 20,3 17,6 34,5 21,9
Xambrê - 12,1 18,5 22,6 33,3 21,6
Esperança Nova 8,9 13,7 11,1 35,7 28,0 19,4
Pérola 14,4 14,8 12,2 13,5 22,8 15,5
Marilena 5,8 7,7 9,1 15,2 18,9 11,3
Diamante do Norte 13,5 10,7 6,2 9,8 14,9 11,0
Nova Olímpia 11,0 8,5 6,1 10,3 15,1 10,2
Inajá 7,5 12,7 9,3 8,0 9,6 9,4
Porto Rico 3,7 3,1 3,9 4,1 6,9 4,4
São Pedro do Paraná 1,5 5,8 3,7 4,5 3,8 3,9
Itaúna do Sul 1,8 2,8 4,1 3,7 3,9 3,2
Total 7.396,1 8.581,9 7.712,0 6.792,8 7.404,7 7.581,8
239
MESORREGIÃO SUDESTE
240
Ipiranga 454,1 458,9 410,4 412,8 456,0 438,4
Ivaí 524,0 401,0 254,1 327,6 322,5 365,8
São João do Triunfo 433,0 342,6 192,7 232,7 216,2 283,4
Rebouças 152,3 183,4 237,1 299,4 240,7 222,6
Fernandes Pinheiro 155,3 154,8 195,5 271,3 197,7 194,9
Paulo Frontin 163,6 198,0 134,0 192,7 164,4 170,5
Antônio Olinto 153,5 138,7 136,7 201,3 193,7 164,8
Rio Azul 183,6 155,6 106,7 126,9 172,1 149,0
Mallet 174,2 118,1 101,5 158,3 131,9 136,8
Paula Freitas 87,7 99,8 101,6 157,3 120,3 113,3
Guamiranga 68,7 88,4 75,1 97,1 105,9 87,0
Cruz Machado 38,2 53,0 59,9 66,2 59,0 55,3
Bituruna 29,2 40,7 46,1 59,1 60,4 47,1
União da Vitória 15,5 22,1 21,0 28,4 25,5 22,5
General Carneiro 7,8 11,7 14,7 14,6 21,5 14,0
Porto Vitória 4,6 6,6 9,8 11,0 9,2 8,3
Total 4.898,6 5.057,3 4.560,4 5.591,1 5.314,6 5.084,4
241
MESORREGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA
242
Volume de Agrotóxicos Comercializados por Município na
Região Metropolitana de Curitiba no Paraná entre 2013 e 2017 (t/ano)
243
CONSIDERAÇÕES FINAIS
244
08
[...] Pra mim, a agricultura na agroecologia é tudo [...]. Só que com outra forma de 1. Para garantir a proteção da identidade
trabalho: um trabalho coletivo, um trabalho mais humano [...] que é essa ques- deste e dos demais entrevistados neste
capítulo, utilizou-se um pseudônimo de
tão da humanidade de trabalhar junto, fazer as produção, os resgate das cultura,
sua própria escolha.
das sementes, dos remédios […] pra saúde e a questão da espiritualidade. [...] E
questão econômica, também financeira… Ajuda muito as famílias, se elas estiver
equilibrada no ambiente, elas têm muito pássaro, elas têm muita fruta… É um
2. Essa diferenciação também se reflete
equilíbrio a questão da agroecologia… E economicamente […] começam a valori-
no âmbito legal. A Lei 10.831/2003, em
zar desde uma folha de couve até a última castanha dos coqueiro que cai lá pros
seu artigo 1º, traz o conceito de sistema
bichinho comer… Essa é a valorização de entender a totalidade da totalidade do orgânico de produção e, em seu artigo
universo […] da natureza. (Agricultora “Canela-Sassafrás”1, Brigada Monge João 3º, dispõe que, para a comercialização
Maria de Agostinho/Assentamento São Joaquim, Teixeira Soares/PR). dos orgânicos, é necessário o controle
por meio da certificação. Já o sistema
de produção de base agroecológica é
Assim, diferenciamos a produção orgânica da agroecológica, pois a primeira, em- conceituado pelo Decreto 7.794/2012,
bora recorra a técnicas de cultivo sem uso de agrotóxicos e de adubos químicos sinté- artigo 2º, III, de forma mais ampla
que o sistema orgânico de produção,
ticos, pode estar pautada na monocultura, no latifúndio e em relações de trabalho e diferenciando-se por não exigir o
mercado que se baseiam na lógica do capital. Já na segunda, há a defesa de um modo sistema de controle por certificação
de vida e de um projeto no qual terra, água e alimento não são mercadorias e, por- e por se basear no princípio da justiça
social e na interação entre as forças
tanto, podem contribuir para a construção da autonomia dos povos do campo e da produtivas e a proteção da natureza e
soberania alimentar para toda a população2. sua biodiversidade.
Figura 1 - Agrofloresta, Assentamento
Contestado, Lapa (PR)
Foto: Priscila Monnerat.
Há pouco mais de 100 anos, a cobertura florestal do estado do Paraná era de 83%.
3. SONDA, C. Reforma Agrária, Este número foi reduzido drasticamente e hoje em dia não passa de 10%3. Junto com
desmatamento e conservação da as florestas, foram expropriados os povos que nelas viviam e delas dependiam para
biodiversidade no estado do Paraná. In:
SONDA, C.; TRAUCZYNSKI, S. C. (org.)
viver. Os ciclos econômicos e o adensamento das relações capitalistas, com a explora-
Reforma Agrária e Meio Ambiente: teoria ção direta de madeira, erva-mate, café, soja e cana-de-açúcar, foram a principal causa
e prática no estado do Paraná. Curitiba: da devastação descontrolada4.
ITCG, 2010. p. 83-100.
A territorialização do capital no campo, através da prática predatória exercida com
4. Este tema é tratado no capítulo 6 grande violência, tem como resultado um grande passivo ambiental e social3. Diver-
deste Atlas, que aprofunda a questão sos povos indígenas e, mais recentemente, muitos camponeses e povos tradicionais
dos conflitos socioambientais.
perderam espaço para atividades econômicas exploratórias5.
5. Questões abordadas nos capítulos 3 Nos dias atuais, a agroecologia apresenta-se como uma forma de reverter este passi-
e 4 deste Atlas. vo ambiental e social, a fim de resgatar e fortalecer a agricultura praticada por nossos
ancestrais como cultura, trilhar um caminho com justiça social e ambiental e garantir
a soberania alimentar. Cabe compreender ainda que, como apresentaremos posterior-
mente no item “Diálogo de saberes”, a agroecologia não é um retorno ao passado, mas
sim uma alternativa técnico-produtiva e de organização social que se materializa en-
quanto movimento atual de r-existência com permanente interação dialógica entre os
sujeitos do campo e da cidade e seus conhecimentos populares e/ou científicos.
248
Como vemos, a opção pela agroecologia requer assumir que há uma disputa de
projetos para o campo e para a cidade. Cada um desses projetos de sociedade constrói
territorialidades verticalmente antagônicas:
249
AS MÚLTIPLAS DIMENSÕES DA AGROECOLOGIA
E SUA TERRITORIALIZAÇÃO NO PARANÁ
250
AGROECOLOGIA NA RELAÇÃO CAMPO E CIDADE
Quilombolas
Faxinalenses
Camponeses
Assentados e acampados da reforma agrária
Agricultores familiares
Agricultores urbanos
O que alicerça a agroecologia em sua relação com o campo e a cidade são algumas
práticas recorrentes e afirmativas. Apontamos três: o diálogo de saberes; a rede com-
posta pelas práxis dos sujeitos envolvidos; e a Jornada de Agroecologia, que impul-
siona a territorialização desse modelo no Paraná.
DIÁLOGO DE SABERES
251
A agroecologia proporciona o conhecimento e a metodologia necessários para
desenvolver uma agricultura que é ambientalmente consciente, altamente pro-
dutiva e economicamente viável. Ela abre a porta para o desenvolvimento de
novos paradigmas na agricultura, em parte porque não faz distinção entre a
produção de conhecimento e sua aplicação. Valoriza o conhecimento local e em-
pírico dos agricultores, a socialização desse conhecimento e sua aplicação ao
8. GLIESSMAN, S. R. Agroecologia: objetivo comum da sustentabilidade8.
processos ecológicos em agricultura
sustentável. Porto Alegre: Ed.
Universidade/UFRGS, 2000. p. 54.
AGROECOLOGIA EM REDE NO PARANÁ
252
Figura 3 - Rede de práticas
agroecológicas
Elaboração: autores.
253
JORNADA DE AGROECOLOGIA – 2002 A 2019
Para as agricultoras agroecológicas (e o destaque ao papel das mulheres pode ser me-
10. Este tema é tratado sobretudo no lhor compreendido no tópico a seguir10), há uma estreita relação entre agroecologia e
Capítulo 5, que discute especificamente saúde, que não se restringe ao âmbito comunitário. As duas pautas articulam-se po-
feminismo e gênero.
liticamente, até mesmo porque as detentoras e detentores de saberes tradicionais de
cura também estão organizados em torno de identidades coletivas, como o Movimento
11. O Movimento Aprendizes da Aprendizes da Sabedoria (Masa)11. Ambos os movimentos enfrentam conflitos como
Sabedoria (Masa) envolve benzedeiras, o desmatamento e a contaminação por agrotóxicos das áreas de onde são extraídas
curandeiras, remedieiras e remedieiros,
costureiras e costureiros de
as plantas e onde estão os recursos hídricos utilizados para a cura ou para o cultivo de
machucadura e/ou alimentos. Por isso, articulam a luta pela defesa da saúde, da reforma agrária e da sobe-
rendidura que também aparecem no rania alimentar para o campo e para a cidade. O depoimento abaixo ilustra esta relação.
Capítulo 4 deste Atlas.
254
Mapa 1 - Histórico da Jornada de
Agroecologia (2002-2019)
Elaboração: Gustavo Steinmetz Soares
Fonte: Tardin et al.12
255
populares que sempre existiu, mas que […] o capital, sempre contra o projeto
do cuidado da vida […], sempre tentou excluir, abafar, matar... Então, […] é
uma luta que vai continuar […], mas é, tamo dentro do projeto de vida. É dois
projeto no mundo: é o projeto que cuida da vida, que defende tudo isso dentro
das terapias naturais, e o projeto de morte que também tá junto dentro do
capital que é os veneno, que agora aumentou mais. Se não for se unificar e se
somar cada vez mais, somos derrotados. […] E a gente tem uma sala das tera-
pias naturais dentro de uma UBS [unidade básica de saúde do Assentamento
Contestado, no município da Lapa], um posto de saúde, dentro do projeto
da reforma agrária... É uma luta... Foi uma luta e continua sendo uma luta.
Custou muito pra conseguir trazer esse direito pra dentro do assentamento,
pra dentro da reforma agrária, pra dentro da agroecologia. E junto com essa
luta foi a defesa pra ter o espaço das terapias dentro da UBS que se pensa só
em alopatia e médico. Junto com isso tem uma busca também da homeopatia,
do floral, das outras terapias que a gente ainda não conseguiu trazer pra se
somar, né? Mas é uma busca constante e tem que lutar permanentemente pra
não deixar cair esse projeto […], a gente tem que gostar do que faz e ser in-
sistente porque senão já não teria mais esse trabalho aqui dentro se não fosse
a gente agarrar com a luta! (“Espinheira Santa”, agricultora agroecológica e
terapeuta popular de bioenergia, julho de 2019).
FEMINISMO E AGROECOLOGIA
A palavra “cultura” tem uma origem comum no latim, a dos verbos cultivar e cuidar. A
agricultura é um dos mais antigos atos culturais e está relacionada à história dos po-
vos pelo mundo. Desenvolveu-se a partir da habilidade de manejo em diferentes am-
256
bientes, do desenvolvimento de ferramentas, da domesticação de raças e sementes,
entre outros saberes no cultivo da vida. Um legado cultural gigantesco, e tudo isto
muito relacionado a todas as dimensões da vida: do comer, do habitar, do conviver,
do curar e da espiritualidade. A cultura também está relacionada às representações
simbólicas nas diversas linguagens (música, dança, artes visuais etc.), que enraízam
experiências e que as levam adiante através das gerações, a partir dos diversos sen-
tidos. A agroecologia resgata parte desse legado cultural da humanidade que vem
sendo destruído pela “modernização” da agricultura. Por este motivo, além das téc-
nicas de manejo de base ecológica, é importante resgatar modos de vida, junto a suas
manifestações artísticas e culturais.
257
ACAMPAMENTO AGROFLORESTAL JOSÉ LUTZENBERGER
258
sarão carrega em si uma carga genética de resistência. Antes de se tornar um espaço 16. Assentamento Contestado: 20 anos
de cultura, ali era a Casa Grande, no período colonial”16. de lutas e conquistas. MST. Disponível
em: https://mst.org.br/2019/06/23/
assentamento-contestado-20-anos-de-
AGROECOLOGIA E MERCADO JUSTO NA PROMOÇÃO DA SOBERANIA ALIMENTAR lutas-e-conquistas.
Você sabia que no mundo todo 70% da comida que chega à mesa vem da
agricultura familiar? No Paraná não é diferente.
O Mapa 2 a seguir apresenta os municípios que já têm feiras de alimentos orgânicos Mapa 2 - Feiras orgânicas e
agroecológicas no Paraná
e agroecológicos no Paraná.
Elaboração: Gustavo Steinmetz Soares.
259
Os alimentos agroecológicos e orgânicos produzidos no Paraná chegam aos consu-
midores urbanos de diversas formas: através de feiras, de programas institucionais e
da comercialização por cooperativas e associações. Como exemplo dessas iniciativas
estão os alimentos vendidos pela Cooperativa Central de Reforma Agrária do Paraná
(CCA-PR), que centraliza 17 cooperativas e a produção de 20 mil famílias assentadas
nos 311 assentamentos do estado.
Os grupos de consumidores, os sistemas de sacolas e cestas e as feiras – sobretudo
as que ocorrem em espaços públicos, pautadas em circuitos curtos de comercialização
através da venda direta do agricultor ao consumidor e baseadas nos princípios do
mercado justo – têm um importante papel para que o alimento de qualidade chegue
à mesa da população.
E, para que o alimento agroecológico chegue ao consumidor, é imprescindível o
trabalho das guardiãs e guardiões de sementes e tudo o que envolve a cultura das
sementes crioulas.
260
multiplicadas e partilhadas livremente por meio de trocas nas comunidades ou nas A Articulação Nacional de
festas e feiras com essa finalidade organizadas pelas guardiãs e guardiões. Cabe aqui, Agroecologia (ANA) mostra em
vídeo os benefícios e caminhos
a partir das vozes desses próprios sujeitos, entender o papel exercido por eles: encontrados pelos agricultores do
centro-sul paranaense para o cultivo
e a multiplicação de sementes
Ser guardião é…
crioulas. Assista ao curta-metragem
“… ser guardião da vida, semente que vai gerar vida e sem veneno.” – V. H. V., Sementes e histórias em: https://
Comunidade Iratinzinho, Bituruna. vimeo.com/80814781.
“… cuidar das sementes para ter para produzir. A que a gente produz é melhor,
é mais adequada.” – R., Faxinal dos Quartins, Palmeira.
“… deixar um futuro para os nossos filhos porque hoje, com os transgênicos, nos-
sos lucro vai para as grandes empresas.” – P. L. L., Taquaral do Bugre, São Mateus
do Sul.
“… cuidar para não perder e manter [as sementes]… Não cruzar, sempre aler-
ta, cuidado com os agrotóxicos do vizinho.” – V. J. C., Assentamento Guana-
bara, Imbaú.
As festas e feiras de trocas são estratégias de proteção das sementes que são funda-
mentais para a nossa soberania alimentar, assim como os bancos e casas de sementes
e as leis de fomento e proteção das sementes crioulas como patrimônio da biodiver-
sidade17. O Mapa 3 e os gráficos a seguir demonstram a crescente realização de feiras 17. SCHRAMM, F. P. Festas de sementes
e festas de sementes locais e regionais, com aumento do número de guardiões expo- crioulas se multiplicam no Paraná.
Terra de Direitos. Disponível em: https://
sitores e participantes. terradedireitos.org.br/noticias/noticias/
Em 2016 houve cinco eventos desse tipo18 no Paraná, que contaram com 200 exposito- festas-de-sementes-crioulas-se-
res e 1.500 participantes. No ano de 2018, foram 18, com 700 expositores e 40 mil par- multiplicam-no-parana/22882.
ticipantes. A formação da Rede Sementes da Agroecologia (ReSA) foi fundamental para 18. Em alguns casos, o evento em si
tal crescimento, que também garantiu uma alternância de municípios que abrigaram os não tem como único foco as sementes,
como em Barbosa Ferraz (PR), em 2018,
encontros. O depoimento abaixo expressa o importante papel desse espaço de troca. quando a Romaria da Terra incorporou
uma feira de sementes.
261
Feiras/Festas de Sementes no Paraná
262
AMEAÇAS ÀS SEMENTES CRIOULAS
mer) reconheceu que as culturas com genética modificada serviram de impulso para
que o Brasil passasse a ser o maior produtor e comprador de agrotóxicos.
Mesmo em meio a diversas incertezas quanto aos efeitos à saúde humana e ao meio
ambiente, a Comissão Nacional de Biossegurança (CTNBio) tem aprovado a liberação
em massa de transgênicos, em vez de respeitar o princípio da precaução.
263
Os pacotes tecnológicos das grandes empresas transnacionais, ao controlar o mer-
cado de sementes e adotar o uso intensivo de agrotóxicos e outros insumos químicos,
aumentam a dependência dos agricultores.
264
AGROECOLOGIA É DIREITO DOS POVOS E AGRICULTORES
Temos normas que trazem políticas públicas que estruturam os agricultores e povos
tradicionais, como é o caso da Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica,
prevista no Decreto 7.794, de 2012; do Programa Nacional de Alimentação Escolar
(Pnae), que prevê a compra pública diretamente dos agricultores da reforma agrária,
indígenas e quilombolas (Lei 11.947/2009, artigo 14), e do Programa de Aquisição de
Alimentos (PAA), previsto pelo artigo 19 da Lei 10.696/2003.
Ter os direitos garantidos pela legislação é um avanço muito importante na luta
pelos direitos dos agricultores e povos tradicionais agroecológicos. É preciso disputar
esses espaços para evitar os excessos cometidos pelo Estado, como vem acontecendo
com a liberação de uso indiscriminado de agrotóxicos. Quando os direitos dos
agricultores agroecológicos e dos povos tradicionais chegam às leis isso não acontece
porque o Estado é benevolente, mas sim pela pressão e pela luta dos agricultores, dos
povos tradicionais e dos movimentos sociais.
Entretanto, muitas leis que parecem proteger os direitos dos povos tradicionais
e agricultores na verdade criam requisitos legais que só podem ser cumpridos por
grandes empresas sementeiras. Pode-se citar a Lei 10.711/2003, e seu regulamento
pelo Decreto 5.153/2004, que tratam do Sistema Nacional de Mudas e Sementes
e restringem a comercialização das sementes crioulas pelos agricultores. Outro
exemplo é a Lei 13.123/2015, que, embora conhecida como Lei da Biodiversidade,
acaba por permitir a exploração econômica do patrimônio genético nacional e dos
conhecimentos tradicionais a ele associados.
Nessa disputa ainda temos os projetos de lei que visam piorar o acesso dos
agricultores às sementes e mudas, aumentando a extensão da propriedade privada
das empresas sementeiras sobre elas. Caso do Projeto de Lei (PL) 827/2015, de
265
autoria do ex-deputado ruralista Dilceu Sperafico (PP-PR), que tem como proposta a
alteração da Lei de Proteção de Cultivares (9.456/1997).
Ressaltamos que não são leis que criam tipos penais para punir os agricultores
e povos tradicionais, mas, interpretadas no conjunto do sistema jurídico, poderão
forjar criminalizações, como foi o caso da Operação Agrofantasma21 no Paraná.
21. Nome de uma ação da Polícia Federal
(PF) que investigou supostos crimes
contra o patrimônio público. Essas
investigações iniciaram-se no ano de O PAA é uma das políticas públicas estruturantes no combate à fome e à
2011, mas a ação policial só ocorreu dois desnutrição e foi reconhecido como exemplo para todo o mundo pela Organização
anos depois, em 24 de setembro de 2013.
Para que tais ações ocorram, existe um
das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), em 2015. Trouxe
processo previsto em lei. Elas devem ser estruturação para os agricultores agroecológicos e por isso incomodou os impérios
pedidas e autorizadas por um juiz, que alimentares. Através de um processo judicial, tentou-se criminalizar algumas
deve ouvir a opinião do Ministério Público
(MP). O então juiz Sergio Moro autorizou
práticas dos agricultores e funcionários públicos, que a sentença final reconheceu
mandados de busca e apreensão de bens como erros administrativos e não como crimes previstos na lei penal. Entretanto,
e documentos e a prisão preventiva de com sua extensa divulgação na mídia para criar o consenso na população de que
servidores públicos e agricultores mesmo
com a discordância do MP, que entendeu
o PAA era fonte de corrupção, também se desestruturou a organização de muitas
não haver os requisitos para tais ações da famílias agricultoras, pois o medo da repressão e de serem acusadas em um
PF. Vários acusados tiveram suas casas e processo judicial afastou-as da organização coletiva e da agroecologia.
vidas vasculhadas, foram mantidos presos
por vários dias, alguns até por meses, sem
uma prova sequer ou sentença judicial que
os declarasse culpados. Tanto é que, em
10 de dezembro de 2016, a juíza substituta Lutar pela agroecologia não é crime. A agroecologia defende outro projeto de so-
– embora sem reconhecer a inexistência
de crime – mandou dizer a todos em uma
ciedade e de produção de alimentos saudáveis em interação com a natureza. Ela é a
sentença que eles não eram culpados, luta popular pelo direito de existir enquanto agricultor e povo tradicional em busca
pois não havia provas suficientes do crime. da soberania alimentar.
Ao enfrentar desafios que não cessam, a agroecologia no Paraná se fortalece tanto como
modelo de agricultura e produção de alimentos saudáveis para as pessoas que vivem
no campo e na cidade quanto como ação coletiva. Ela reúne os diversos sujeitos que
se posicionam como r-existência diante das forças hegemônicas que tendem a destruir
a agrobiodiversidade e a autonomia camponesa com o uso do pacote da agricultura
industrial. Por isso, este capítulo apresentou a agroecologia no estado do Paraná como
uma construção feita junto aos diversos sujeitos que atuam em rede: as associações
de agricultores, os movimentos sociais do campo, as entidades governamentais e não
governamentais e os grupos de consumidores.
A agroecologia territorializa-se nos campos paranaenses e se expande para as cidades
como um modelo que produz e reproduz a vida, pois, ao produzir alimentos saudáveis,
266
alimenta quem está no campo e quem está na cidade. Nesta territorialização, resgata
saberes tradicionais para plantar alimentos sem o uso dos pacotes envenenados
da agricultura industrial e para cuidar da saúde popular. Com isso, assume várias
dimensões: a busca por uma vida mais saudável; a transformação das relações sociais
com a formação de mercados nos quais o alimento é vendido a preço justo e direto do
produtor ao consumidor; a construção da soberania alimentar; a valorização das culturas
dos povos e comunidades tradicionais do campo, da cidade e das florestas; a luta das
mulheres pelo reconhecimento de sua centralidade na construção desse modelo.
Essa territorialização não ocorre sem desafios. As famílias agroecológicas necessitam
de terras para plantar e, para isso, é preciso realizar a reforma agrária popular. Neste
sentido, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) tem cumprido um
importante papel, não só na luta pela terra, mas também na construção de espaços de
preservação da agrobiodiversidade e de troca de saberes e cultura.
Para garantir uma agricultura com diversidade, é preciso proteger as sementes
crioulas das ameaças das transgênicas, que são dependentes do uso de agroquímicos para
germinarem. E é por meio das festas e feiras de trocas de sementes, dos bancos e casas de
sementes, que agricultores e camponeses atuam para a proteção da agrobiodiversidade.
As Jornadas de Agroecologia no Paraná, que em 2019 chegaram à sua 18ª edição, são
exemplo de feira/festa que reúne campo e cidade, saberes agroecológicos, guardiãs e
guardiões de sementes crioulas, cultura, arte, debates e oficinas sobre a importância das
mulheres para a existência da agroecologia, sobre educação do campo, saúde popular
e muita resistência camponesa. As Jornadas refletem a articulação em redes entre as
várias instituições, movimentos sociais e organizações não governamentais na luta
contra a industrialização da agricultura e o uso indiscriminado de agrotóxicos.
Nos desafios dessa construção e com muita luta e pressão da rede que se forma em
torno do movimento agroecológico, algumas políticas públicas foram criadas pelo Estado
para a agricultura camponesa e agroecológica. Apesar disso, a luta pela efetivação destas
políticas e por direitos continua. Os programas PAA e Pnae foram exemplos nos quais a
criação de mercados institucionais ajudou a fortalecer a agricultura familiar e camponesa.
Mas essas políticas públicas sofreram e sofrem ameaças que podem levá-las ao seu
desmonte, como a Operação Agrofantasma e a falta de provisão de recursos pelo Estado.
Ao optar por produtos agroecológicos, além de consumir alimentos saudáveis,
optamos por contribuir para a construção de uma sociedade com justiça socioambiental
e preservação da natureza.
267
09
A
s lutas encampadas pelos coletivos que defendem a educação do e no campo
são uma das expressões da questão agrária no Brasil. Ser impedido do acesso
à terra desdobra-se em outras tantas privações, inclusive do direito ao acesso
e à permanência na escola no local onde se mora. Muitos sujeitos do campo são ex-
pulsos para as cidades por falta de acesso a políticas públicas educacionais e acabam
indo em busca de direitos que possibilitem a seus filhos um presente e um futuro me-
lhores. Deve-se evitar a todo custo o fechamento de escolas no campo, pois a falta de
acesso à educação escolar pode ter como consequência a fragilização da comunidade,
levando até mesmo ao seu desaparecimento. É um crime contra todo um conjunto
de povos1 que têm resistido e enfrentado os problemas da questão agrária no Brasil. 1. Os povos do campo possuem uma
Segundo dados do Censo 2019, apresentados pela Rede Brasil Atual em 7 de janeiro diversidade de modos de existência, de
relação com a terra e seus territórios.
de 20202, houve uma diminuição de 145.233 alunos do campo em todas as modalida- São assentados, acampados, povos e
des de ensino no Brasil. De acordo com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas comunidades tradicionais, indígenas e
Educacionais Anísio Teixeira (Inep), entre 1997 e 2018 ocorreu o fechamento de 80 camponeses, entre outros.
mil escolas, ou seja, foram extintas mais ou menos 4 mil instituições por ano3. Segun- 2. Fechamento de vagas e escolas em
do o Censo Escolar4, entre os anos 2000 e 2009, houve uma redução de 29% das esco- zonas rurais preocupam famílias. Rede
Brasil Atual. Disponível em: https://
las rurais no país, que passaram então de 117.164 para 83.036 estabelecimentos. No www.redebrasilatual.com.br/sem-
estado do Paraná, segundo a mesma fonte, o índice de fechamento de escolas rurais categoria/2020/01/fechamento-escolas-
no mesmo período foi de 44%, pois a unidade da Federação tinha 3.062 estabeleci- zonas-rurais-preocupam.
mentos no ano 2000 e passou para 1.715 em 2009. 3. Para ver mais sobre o assunto: 80
Esses números revelam a ampliação da dificuldade do acesso dos educandos do mil escolas do campo brasileiro foram
fechadas em 21 anos. Brasil de Fato.
campo à escola, pois muitos têm que acordar de madrugada para poder estudar, ou- Disponível em: https://www.brasildefato.
tros caminham longos trechos de noite para retornar para casa e, quando chove, não com.br/2019/11/29/artigo-or-80-mil-
é raro que as aulas sejam canceladas em função da precariedade das estradas e dos escolas-no-campo-brasileiro-foram-
fechadas-em-21-anos.
meios de transporte. Assim, de acordo com os dados do país e do Paraná, verifica-se
um alto percentual de fechamento de escolas do campo nas últimas duas décadas, o 4. INEP. Censo Escolar. Inep. Disponível
que é bastante preocupante no atual cenário político de eliminação dos direitos dos em: http://portal.inep.gov.br/web/guest/
censo-escolar.
sujeitos dessas regiões, cidadãos e cidadãs que vivenciam cotidianamente os desdo-
bramentos da questão agrária brasileira.
O presente capítulo traz relevantes reflexões e orientações elaboradas pelo coletivo
que compõe a Articulação Paranaense por uma Educação do Campo: o texto “Escolas pú-
blicas do campo do Paraná: o que e como fazer”, publicado originalmente no Boletim n. 2
desse movimento5, e o Mapa 1, intitulado “20 anos da Articulação Paranaense por uma
Educação do Campo”, que apresenta uma representação sintética da atuação dessa rede.
5. ARTICULAÇÃO PARANAENSE POR O conteúdo do Boletim foi reproduzido na íntegra, pois entendemos que seus te-
UMA EDUCAÇÃO DO CAMPO. Escolas mas ajudam a compreender a diferença entre educação rural e educação do campo; a
públicas do campo do Paraná: o que
e como fazer. Boletim da Articulação
conhecer as diversas categorias de escolas públicas do campo no Paraná, suas espe-
Paranaense por uma Educação do cificidades e diversidade; a repensar o planejamento da escola do campo bem como
Campo, n. 2. Disponível em: https://sites. as práticas escolares e em sala de aula; e a divulgar o Parecer Normativo 1/2018,
unicentro.br/wp/educacaodocampo/
files/2019/05/BOLETIM-
que trata da ratificação das normas gerais exaradas pelo Conselho Estadual de Edu-
Articula%C3%A7%C3%A3o-Paranaense- cação (CEE/PR) para a oferta da educação do campo e das normas complementares
por-Uma-Educa%C3%A7%C3%A3o-do- para a cessação de escolas do campo. Por fim, o texto aqui reproduzido traz in-
Campo-edicao2.pdf.
formações sobre a campanha nacional contra o fechamento e pela construção de
escolas no campo, indicando procedimentos para evitar o fechamento de turmas,
turno ou unidades. No final deste capítulo, o leitor encontrará uma entrevista com
a educadora Maria Izabel Grein, uma das pioneiras nessa luta no Paraná e no Brasil.
272
Mapa 1 - 20 anos da Articulação
Paranaense por uma Educação do
Campo (2020)
273
Importante destacar que, em função de sua escala de abrangência, muitos trabalhos
e ações realizados cotidianamente nos municípios não foram apresentados no Mapa.
A partir do Mapa, pode-se verificar a atuação da Articulação nas dez regiões do
estado, que conquistaram escolas públicas do campo, da floresta e das águas. Em mui-
tos casos, isso significou: a abertura de escolas do campo em locais onde elas não
existiam; atendimento das demandas formativas dos sujeitos do campo; mudanças
do projeto político-pedagógico das escolas do campo (das ilhas, dos territórios de luta
pela terra, quilombolas e indígenas, entre outras); alterações dos nomes das escolas,
que muitas vezes recebem a denominação de “escola rural” ou não têm nenhuma iden-
tidade específica, para incorporar a expressão “escola do campo”. Nota-se, também,
no Mapa 1, a atuação da Articulação na capital do estado, onde, por meio de pressão
junto às instâncias de poder, conquistou políticas públicas e marcos legais como leis
e resoluções. Nas regiões do Litoral (a leste) e Centro-Sul Paranaense, o mapa indica
a presença de formação inicial de educadores por meio de licenciaturas e cursos de
Pedagogia da Terra. No Oeste do estado, constata-se a formação continuada de edu-
cadoras e educadores, bem como a oferta de cursos de especialização e a realização de
trabalhos de base. Em quase todas as regiões, também se verificam ações e programas
de alfabetização, especialmente nas regiões Centro-Oriental, Norte-Central e Oeste.
A presença da educação do campo faz-se notar, ainda, nas universidades por meio de
ações de ensino, extensão e de pesquisa nas regiões Metropolitana de Curitiba, Cen-
tro Oriental, Centro-Sul, Noroeste, Oeste e Sudoeste.
Nas regiões Metropolitana de Curitiba, Norte-Central, Centro-Sul e Sudoeste situ-
am-se importantes centros de formação camponesa – respectivamente, Escola Lati-
no-Americana de Agroecologia (Elaa), Escola Milton Santos de Agroecologia (EMS),
Centro de Desenvolvimento Sustentável e Capacitação em Agroecologia (Ceagro) e
Associação de Estudos, Orientação e Assistência Rural (Assesoar).
Nas regiões Norte Pioneiro, Norte-Central, Sudeste e Centro-Sul, registra-se a
presença de 14 escolas itinerantes, localizadas em acampamentos da reforma agrá-
ria. Estas escolas são pensadas e organizadas a partir dos fundamentos políticos,
filosóficos e pedagógicos do MST e acompanham o itinerário das famílias sem-terra
acampadas. A relevância dessas escolas é extrema, pois são elas que garantem o di-
reito à educação das crianças, jovens e adultos que se encontram em acampamento,
lutando pela reforma agrária.
Nas páginas que seguem encontra-se a segunda edição do Boletim da Articulação
Paranaense por uma Educação do Campo, que, certamente, auxiliará o leitor a refletir,
debater, saber como é e como criar escolas públicas nesse modelo.
274
ENTREVISTA COM A EDUCADORA MARIA IZABEL GREIN
Sua biografia confunde-se com a história das lutas pela educação do campo no esta- 6. Na Assembleia Legislativa do PR,
do do Paraná nas últimas três décadas ou mais. É, portanto, com um conhecimento camponesas denunciam violência
contra as mulheres. Brasil de Fato.
profundo da realidade das mulheres e homens, crianças e jovens do campo, sobre- Disponível em: https://www.brasildefato.
tudo no seio do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, que a educadora com.br/2018/03/06/na-assembleia-
Maria Izabel Grein afirma: “Terra é mais do que terra. A sua conquista desperta legislativa-do-pr-camponesas-
denunciam-violencia-contra-as-
para o direito de cidadania, para a possibilidade de humanização”. Nesta perspec- mulheres.
tiva, ela tem trabalhado ao lado das companheiras e companheiros da Articulação
Paranaense por uma Educação do Campo para realizar um projeto educacional con-
tra-hegemônico, libertador e pela vida, que se contraponha à atual fase do capita-
lismo financeiro, com seu avanço predatório sobre as terras, a natureza e, principal-
mente, os trabalhadores e trabalhadoras do campo no Brasil.
287
Professora, gostaríamos que a senhora nos contasse como tem sido a luta
pela educação no campo do estado do Paraná, na qual tem atuado nas últimas
décadas. Para começar, poderia nos contar um pouco de sua trajetória pessoal?
Sou educadora popular. Nasci em Mafra, no estado de Santa Catarina, e me criei no cam-
po. Sou filha de pequenos agricultores, trabalhei na roça desde pequena. Muito cedo, a
realidade me ensinou que para nós, camponeses, o acesso à escola só era permitido até o
4º ano do ensino fundamental. Mas tive a sorte de nascer numa família em que os pais
valorizavam muito a leitura. Nesta realidade, fui professora em minha comunidade, com
14 anos, dei aula nas casas das famílias até que a escola fosse construída. Hoje, ela está
fechada e as crianças viajam até duas horas, todos os dias, para chegar à escola.
Saí de minha comunidade para estudar, porque não me conformava com a situa-
ção de abandono em que vivíamos. Onde morávamos, não tinha como continuar os
estudos. Queria estudar para voltar e ajudar o meu povo.
Participei de muitas lutas e organização de movimentos sociais do campo – como
as oposições sindicais, a luta contra a construção de barragens e a organização das
mulheres agricultoras. No início dos anos 1980, participei da gestação do Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra e, a partir daí, faço minha militância.
Em toda esta trajetória, nunca abandonei a luta pelo direito à educação dos povos
que vivem no campo. Contudo, é necessário que esta seja uma educação participa-
tiva, que emancipe o ser humano.
288
rural no Brasil e na América Latina”; “Políticas públicas em educação no Brasil:
municipalização”; “Financiamento da educação”; “Política educacional para as es-
colas indígenas”; “Em busca de um novo projeto de desenvolvimento para o cam-
po”; “Educação Básica para o campo”; “Nosso compromisso como educadoras e
educadores do campo”7. 7. O resultado deste debate pode ser
O Encontro Estadual, realizado para a preparação da 1ª Conferência Nacional, já encontrado nos volumes 1, 2 e 3 da
coleção Por uma Educação Básica do
havia apontado a necessidade de articular as diferentes lutas e experiências em edu- Campo. Disponível em: http://www.
cação do e no campo no Paraná. Voltando da Conferência e, tendo percebido a riqueza reformaagrariaemdados.org.br/tema/
de trabalhos já existentes nessa área desde a educação infantil até a educação de jo- educa%C3%A7%C3%A3o-do-campo.
289
8. EDUCANP. Carta de Porto Barreiro.
Como foi essa Conferência de Porto Barreiro?
Educanp. Disponível em: https://educanp. Quais foram os principais avanços conquistados?
weebly.com/uploads/1/3/9/9/13997768/
carta_de_porto_barreiro.pdf.
Foi na Conferência de Porto Barreiro que o conjunto dos participantes tomou consci-
9. Outros elementos sobre a ência de que já havia lutas no campo pelo direito ao acesso à universidade em condi-
Articulação podem ser encontrados ções que permitissem aos camponeses participar. E o primeiro curso foi a Pedagogia
nesta publicação: ARTICULAÇÃO
PARANAENSE POR UMA EDUCAÇÃO
da Terra, em alternância com organização do Tempo Escola e Tempo Comunidade,
DO CAMPO. A história da articulação. realizado numa parceria com a Unioeste de Francisco Beltrão, o Instituto Nacional
Caderno da Articulação Paranaense: por de Colonização e Reforma Agrária [Incra] – via Programa Nacional de Educação na
uma educação do campo. Porto Barreiro,
2000. v. 1.
Reforma Agrária [Pronera] – e movimentos sociais do campo. E foi nessa conferência
que se consolidou a Articulação Paranaense por uma Educação do Campo.
290
Terra é mais do que terra. A sua conquista desperta para o direito de cidadania, para a
possibilidade de humanização. E foi isto que aconteceu com os sem-terra do Paraná.
Uma vez conquistada a terra, os sem-terra se perceberam com muitos analfabetos,
os adultos que sabiam ler e escrever na grande maioria não tinham mais que quatro
anos de vida escolar, e havia também um número enorme de crianças em idade esco-
lar... Foi nessas circunstâncias que se iniciou a luta pelo direito à educação para todos
no lugar onde vivem. A existência dessa demanda exigiu que o MST organizasse o seu
Setor de Educação para estudar a questão e coordenar os processos de lutas para o
acesso de seus membros a esse direito.
Nestes 35 anos do MST, foram muitos os esforços e lutas para avançar na compreen-
são de como o ser humano se educa para ser participativo, coletivo, social, feliz, lutador
e lutadora. E também de como superar a negação do direito a ser, plenamente, um ser
humano, com todas as suas potencialidades. Para isso, a atuação do Setor de Educação
do movimento se dá em dois campos ao mesmo tempo. Primeiro, na luta e realização
da EJA, da escola e do colégio – como nós chamamos o ensino fundamental e o ensino
médio – para os pequenos, e na formação dos membros do próprio setor no movimen-
to e dos educadores que desenvolvem o trabalho em cada local. Pois, no contexto do
MST, aqueles que sabem ensinam os que não sabem: todos são educadores, educandos
e educandos-educadores. Aqui se insere a luta pelo direito à universidade para os povos
do campo. Nesta área, a conquista do Pronera proporcionou a muitos companheiros e
companheiras a possibilidade de chegarem à universidade em diferentes cursos, desde
os voltados à educação até outros ligados à produção, ao direito etc.
Então, ao longo destes 35 anos, o MST trabalhou permanentemente a EJA, em
parceria com a Secretaria de Estado da Educação, através do Pronera ou de forma
voluntária. Trata-se de um segmento da educação que é permanente, pois o sistema
está produzindo, continuamente, o analfabetismo e o não acesso à escola para a clas-
se trabalhadora, especialmente no campo.
Como a luta pela educação tem acontecido nas áreas conquistadas pelo
MST e qual a especificidade dessa luta nos acampamentos?
A luta pelo não fechamento de escolas e pela criação de novas escolas nas áreas conquis-
tadas é, sem dúvida, um aspecto muito importante. Deve-se enfatizar, no entanto, que
não se trata apenas de ter a escola no espaço do campo, mas sim de garantir que esta
escola esteja inserida na vida da comunidade e esta esteja presente dentro da escola.
Neste sentido, um avanço foi a conquista das escolas itinerantes nas áreas de acam-
pamento, ou seja, nos lugares onde a terra ainda está em disputa. A escola itinerante
permitiu que fosse construído um projeto político-pedagógico que garantiu uma série
291
de coisas. Por exemplo, garantiu a organização de coletivos dentro da escola, a partici-
pação da comunidade e também a inserção na escola da vida do acampamento, como
na produção de alimentos, nas lutas, na cultura. Ao mesmo tempo, abrimos espaço para
pensar as diferenças dos modos de aprender do ser humano. Inclui-se, neste aspecto, a
formulação do PPP por ciclo da formação humana, que permite maior tempo para que
cada criança possa avançar na aprendizagem de acordo com seu próprio ritmo.
Em parceria com as universidades, o movimento conquistou o direito de acessá-
-las. Em 2003, não havia ninguém no MST com curso superior, e hoje nós festejamos
com muita alegria os nossos companheiros e companheiras que conseguiram acessar
diferentes cursos superiores, fazer especialização, mestrado e doutorado, a partir da
realidade do campo. Tudo isso é resultado de uma luta permanente. Nada está dado,
a todo momento nós, mulheres e homens do campo, estamos sendo barrados – e as
escolas seguem sendo fechadas.
Desde a derrubada do governo Dilma, em 2016, e com muita intensidade após a pos-
se do governo Bolsonaro, em 2019, a conjuntura vigente vem marcada pelo recuo,
atraso, e pela criminalização de uma educação que pense o educando e a educanda em
todas as suas relações. Vivemos uma fase de reinvenção do capitalismo financeiro, em
que, para manter as altas taxas de lucro, os representantes do capital avançam sobre
as riquezas naturais que ainda restam e buscam extrair o máximo dos trabalhadores e
trabalhadoras. Para quem defende esses interesses, a classe trabalhadora tem que ser
educada não para pensar, mas para realizar o que lhes for exigido, sem reclamar nem
protestar... Por isso, os trabalhadores e trabalhadoras não podem saber quem são e
que capacidades têm. Para o capital, torna-se necessário instrumentalizar a educação.
No campo, essa realidade não é diferente. O modelo de agricultura imposto pelo
capital é a agricultura da morte, do mercado, e não a da saúde, da vida. Daí que a edu-
cação do campo vem sofrendo sérios revezes tanto no âmbito nacional como no es-
tadual. E isto se dá pelo fechamento de escolas, pela repressão aos professores e pela
sua não valorização, pelo não cuidado com as estruturas das escolas e a não constru-
ção de novos prédios, e ainda pelas estradas ruins e por um transporte escolar defasa-
do. Há também o corte de verbas e até mesmo o não reconhecimento dos diplomas de
estudantes formados nas licenciaturas. A organização e a luta continuam no sentido
de garantir as políticas públicas já conquistadas e para conquistar outras mais.
292
Nesse cenário, qual a importância da formação das professoras
e professores para atuar nas escolas do campo?
Já falei antes que a formação dos professores foi e continua sendo uma das bandeiras
de luta da educação do campo. Tanto a formação universitária – na graduação, espe-
cializações, mestrados e doutorados – como a formação permanente. São negociações
permanentes com a Secretaria de Estado da Educação para que as professoras e os
professores do campo tenham tempo, durante o ano escolar, para dias de estudo,
pesquisa da realidade onde está inserida a escola, planejamento, avaliação e replane-
jamento dos processos de ensino e aprendizagem.
A educação que defendemos é a educação para a vida. Vida dos seres humanos e vida
do planeta, da nossa casa. Vivemos em uma sociedade da morte, na qual para um
viver os outros precisam morrer. Uma sociedade da competição, em que só um pode
ser o melhor. Uma sociedade que supervaloriza a individualidade em detrimento da
coletividade. Uma sociedade dos “iguais”, na qual o diferente – LGBTI+, negro, mu-
lher, idoso, índio, pobre e outros – tem que ser excluído, pode ser violentado. Uma
sociedade em que a vítima é transformada em culpada.
Já a educação que defendemos se dá pela participação. É construção coletiva, vê o
ser humano na sua totalidade de relações. Defendemos que o ser humano se educa
e aprende participando, fazendo lutas, mas também pelo conhecimento da história,
no resgate e reconstituição de sua cultura, no desenvolvimento de sua capacidade de
tomar decisões, no seu reconhecimento como humano que cria, inventa e reinventa
a si mesmo e à sociedade em que vive, e faz história.
Essa educação não interessa às elites, por isso ela é uma educação contra-hegemô-
nica. Só vamos avançar nesta proposta de educação com luta, organização e decisão
pessoal e coletiva de fazê-la acontecer. É na contradição, enfrentando os conflitos,
que vamos construindo o novo ser humano, este que pode fazer acontecer desde já
uma sociedade mais participativa, mais igual na diferença, mais humana.
293
CONSIDERAÇÕES FINAIS
truindo o novo a partir dos rios, dos campos e das florestas onde os povos nasceram
e vivem. As palavras de Daiane, carregadas de esperança no devir, expressam a pro-
posta final deste Atlas: continuar! Fazer “caminhar a palavra”. A intenção é que as
palavras aqui escritas a muitas mãos, assim como as dela, caminhem e continuem
construindo diálogos e sonhos entre os caminhantes que r-existem na jornada pela
vida. Como sabiamente Don’Ana constantemente reafirma em sua letra de canção:
Quando eu cheguei no lote, plantei essas araucárias que vocês estão vendo aí e
um companheiro falou: você está louco? Isso demora 100 anos para produzir!
Não tem problema, eu não plantei para mim, meu neto vai colher. (Antonio,
Assentamento União Camponesa, Tamarana/PR).
A araucária centenária e o neto são as construções do devir dos povos que veem
ambos em inter-relação e coexistência, pois árvores, florestas, homens e mulheres
2. Conceito desenvolvido pela minga também são natureza e para que um exista o outro também precisa estar vivo.
social e comunitária dos indígenas Nasa, Essa premissa de que existe relação entre os seres humanos, a natureza, a ances-
da Colômbia. A tradução mais próxima
de minga para a língua portuguesa
tralidade, o passado, o presente e o futuro – e que esses estão em constante movi-
é “mutirão”. Usada para sinalizar a mento e transformação – encontra suas raízes na cosmovisão dos povos originários
necessidade de se fazerem visíveis, da América Latina. Não lutamos sós! Esta interconectividade também está presente
denunciar e tecer conhecimentos,
resistências e estratégias de maneira
nas lutas em nosso continente, que segue em pé, reinventando-se e nos convidando
coletiva com outros movimentos. (Ver para fazer o movimento de caminhar a palavra que visa “romper o medo, o terror, o
em: ESCOBAR, A. Autonomía y diseño: silêncio e a desesperança”2.
la realización de lo comunal. Popayán:
Universidad del Cauca, 2016). Caminhar
As palavras com ações também caminham pelo Paraná, por meio dos fortes vínculos
a palavra para os indígenas Nasa entre a terra, os grupos humanos e seus territórios que enfrentam a destruição e as cri-
também significa chegar a acordos por ses provocadas pela expansão do capitalismo no campo. É na articulação da luta cotidia-
meio do diálogo. É falar e, por meio
da palavra, reconhecer ao outro e sua
na com as ações políticas que as resistências se forjam, como exemplifica Dona Maria:
verdade, é “romper o medo, o terror,
o silêncio e a desesperança”. Ver em: A Reforma Agrária Popular precisava ser concretizada porque da terra sai tudo:
https://www.las2orillas.co/caminar-
sai a comida, sai a saúde, sai água limpa e sai o ar purificado. (…) Junto com isso,
la-palabra-el-corazon-de-la-minga.
O lema da minga expressa ainda a é defender a vida e a gente só defende a vida com a agroecologia... a casa comum
reciprocidade entre a palavra e a ação. tem que ser cuidada (D. Maria, agricultora agroecológica e terapeuta popular do
Para eles, a palavra sem ação é vazia – Assentamento Contestado, Lapa/PR).
por isso também usam o termo “palavra
para andar o pensamento”. Sobre esta
questão ver em: http://www.cucsh.udg. Enquanto os projetos do capital provocam destruição e crises estruturais, os movi-
mx/noticia/el-pensamiento-critico-en-la-
catedra-jorge-alonso.
mentos e grupos sociais constroem esperanças, alimentam-se e alimentam a popula-
ção com comida de verdade, mesmo em tempos de pandemia.
298
(...) é da natureza das organizações que fazem a luta ter a esperança como um
valor, por mais que (…) conjunturalmente e estruturalmente esteja muito difícil (…)
quem faz a luta sempre tem esperança em dias melhores, em uma sociedade melhor
para todos. Mas essa esperança tem que estar embasada em algo concreto para não
ser algo idealizado (…) e a gente pode dizer que as experiências do MST aqui no Paraná
e no Brasil, que o caminho trilhado (…) foi algo acertado (…), a Reforma Agrária Popu-
lar. E isso vem provando, sobretudo com essa pandemia, e todos os problemas que nós
estamos vivenciando no Brasil e no mundo, evidencia que nós estávamos certos (…).
Ênfase na construção das comunidades rurais de novo tipo (…). Neste momento de
isolamento social ficou evidente que as comunidades que (…) tentaram construir
essa comunidade de resistência é as que estão mais tranquilas, porque têm fartura
de alimentos, têm preservação da natureza, têm educação, têm cultura, têm arte,
têm uma comunidade construída e isso ajuda e muito neste momento. (…) Pela
justeza dessa pauta (...) a luta que o MST faz é uma luta que não interessa somente
aos sem-terra, não interessa somente a quem está na extrema pobreza da cidade, nas
favelas, né?… É uma luta que aos poucos vai se tornando interessante para o conjun-
to da sociedade (…). Tem um caminho bom construído da sociedade conhecer o MST
como produtor de alimentos (…). Quem produz alimentos pra sociedade, no fundo
tá prestando um serviço para a sociedade brasileira! (Beá, Setor de Produção Es-
tadual do MST, Cascavel).
299
Eu cheguei aqui sem nada, vim de lá do oeste do Paraná com uns dez sacos com rou-
pa e quatro crianças para criar. Agora a gente tem vaca de leite, horta, bem dizer
tudo de comer... Eu sinto isso aqui como se fosse um paraíso.
Para esta construção é necessária a união dos povos do campo, das florestas e das
cidades, especialmente dos países empobrecidos da América Latina por séculos de ex-
ploração e colonização. As experiências apresentadas ao longo do Atlas indicam-nos
que são importantes, necessárias e viáveis, pois expressam que tais povos criaram
e estão criando muitas rotas visando a superação da expropriação do capital. Como
estas pessoas cultivadoras das vidas e guardiãs delas em âmbito planetário, defende-
mos mudanças inclusivas em termos espaciais e da diversidade de povos, bem como
de práticas entre estes que são redimensionadas à medida que se combate a exclusão
e a violência contra mulheres, jovens, crianças, negros, indígenas, quilombolas, po-
vos e comunidades tradicionais, ou seja, contra os trabalhadores e as trabalhadoras.
A tarefa não é fácil, porém se faz necessária: a luta e os processos organizativos são
fundamentais na tecedura de caminhos de ruptura com a exclusão e a construção de
novas rotas voltadas ao cuidado de si e do planeta que supõem, como diz Dona Maria
Natividade, a união dos trabalhadores do campo e da cidade:
A luta pela reforma agrária popular tem que ser contínua e permanente. [...] Da
reforma agrária popular [devem sair] também [...] hortas comunitárias no campo e
no urbano. É campo, é cidade se unindo, não tem jeito, os trabalhadores dentro do
campo e da cidade têm que ter uma linha de unificação (Maria Natividade Lima,
agricultora e Terapeuta natural, integrante do MST).
Neste caminho que, como diria o poeta, faz-se ao caminhar, não se trata de meramen-
te manter os legados históricos e nem de retroceder na forma de vida moderna, mas de
entender como podemos reconstruir e fortalecer as organizações que lutam por dignida-
de e pela vida no planeta, tendo por base os princípios dos direitos humanos que incluem
efetivamente o direito à vida. Este, na atualidade, inclui os conhecimentos dos diversos
povos, o acesso às tecnologias, princípios de coabitação com os outros elementos da na-
tureza, ecologia política e diálogo de saberes para que possamos romper com posturas
hegemônicas colonialistas e de poder sobre outros grupos étnicos que historicamente,
desde a invasão, têm sido eliminados, como narra o cacique Avá Guarani:
Lembrando também nos somos Avá Guarani do oeste do Paraná, aqui que é a his-
tória mais marcante, aqui, Guaíra e Terra Roxa, na cidade real de Guairá, em ci-
dade de Guaíra, aqui que morreram milhões de índios, nossos parentes, e aqui que
eles destruíram, eles estupraram, mataram, jogaram no Rio Paraná e atropelaram,
queimavam a casa deles, os índio antigamente quando ouvia os tiros de espingarda
300
e de revólver eles já corriam, passava o rio entrava no mato para se esconderem,
mas agora nós somos descendentes de nosso Xeriamô e nosso Xediari, nós não te-
mos medo de espingarda, nem do revólver, nem dos tiros. Por isso, quando ouviu
tiros, o índio atual ele quer enfrentar quando vê os tiros aí que ele fica bravo, ele tem
mais coragem, ele não corre porque tem coragem, nós somos resistência Avá Guara-
ni. (Cacique Leocínio Gonçalves Ava Tupã Mirîm, Tekoha Tajy Poty, município
de Terra Roxa/PR).
De uma forma ampla, o Atlas apresenta outras racionalidades, fundamentais para que
possamos romper com históricas invisibilidades de discriminações, violências as mais
diversas, explorações e assassinatos, entre outros processos. É neste movimento que a
universidade pública, com suas pesquisas e atividades de ensino e extensão, é colocada
a serviço da reflexão, da construção de uma sociedade inclusiva em sua pluralidade, cen-
trada na coletividade, na dignidade e no respeito às vidas existentes no planeta.
A educação é um alicerce do processo e potencializa as mudanças, e por isso vem
sendo tão atacada nos últimos anos pelos governos neoliberais. Aqui destacamos o fe-
chamento das escolas do campo, o aligeiramento nos processos de formação, os cortes
de bolsas das ciências humanas, a precarização do trabalho docente e muitos outros 3. ‘Sentipensar’ é uma palavra
processos que culminam na luta dos povos do campo, como diz Maria Izabel Grein: que as pessoas e os pescadores
afrodescendentes utilizam em muitas
comunidades ribeirinhas da Colômbia.
É na negatividade de um sistema opressor e excludente, de uma situação limite “Sentipensar significa atuar com o
colocada por um vírus, que se abrem novas possibilidades, se configuram desa- coração usando a cabeça”, como um
pescador do Rio San Jorge, no Caribe
fios. E certamente será com valores da classe trabalhadora que iremos construir
colombiano, explicou ao sociólogo
as novas possibilidades, responder aos desafios que se nos impõem: a solidarie-
Orlando Fals Borda na metade dos anos
dade, o cuidado, a participação, o diálogo, a amorosidade, o internacionalismo. 80. Sentipensar constitui-se como um
O girassol é o símbolo da educação do campo, ele se abre sempre voltado para o sol vocabulário afetivo desses povos que,
como que a saudá-lo, todos os dias. Nesta luta pela educação do campo, que não per- vinculando experiência e linguagem,
camos nunca o nosso horizonte – forjar a nova mulher e o novo homem que, desde criam uma promessa revolucionária, uma
gramática para o futuro. “O coração, ainda
já, estão construindo o socialismo que tanto almejamos.
mais que a razão, foi até hoje uma defesa
efetiva dos espaços das comunidades de
O sentipensar 3 com a terra e o diálogo contínuo com os grupos e movimentos so- base. Essa é nossa força secreta, ainda
ciais possibilitam-nos “Jornadas” de pesquisas e ações nas e das universidades em latente, porque outro mundo é possível”.
Cf. também Escobar (2014).
que os sujeitos são mais que estatísticas e probabilidades: são pessoas e, tenham elas BOTERO GÓMEZ, P. “Sentipensar”. In:
necessidades semelhantes ou distintas, convergem para a manutenção da vida. KOTHARI, A. et al. (org.). Pluriveso. Un
Esta manutenção passa por políticas públicas de acesso e permanência na terra, diccionario del posdesarrollo. Barcelona:
Icaria, 2019, p. 431-434.
com uma vida digna, cidadã, distinta de um espaço no qual apenas têm direitos os Cf. Também: ESCOBAR, A. Sentipensar
consumidores, como afirmava Milton Santos, ao referir-se à produção e re-produção con la tierra: nuevas lecturas sobre
do espaço no e para o capital. desarrollo, territorio y diferencia.
Medellín: Ediciones UNAULA, 2014.
Pretendemos que este Atlas, resultado do trabalho de muitas mãos, caminhadas, Disponível em: http://biblioteca.
encontros e diálogos, ajude a compreender a pluriversidade e a complexidade da clacso.edu.ar/Colombia/escpos-
questão agrária paranaense. “O que faz a marcha se manter viva é a mania antiga”, unaula/20170802050253/pdf_460.pdf.
301
as apostas velhas, mas também as novas, que os povos constantemente re-criam em
seu devir histórico. Caminhar a palavra para manter a marcha pela vida viva, agora
e sempre! Convidamos você, leitor ou leitora, a fazer esta caminhada juntos, pois...
302
REFERÊNCIAS
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319
AUTORIA E LEITURA CRÍTICA
INTRODUÇÃO
ATUALIDADE, ATUALIZAÇÃO E ESPACIALIDADE DA
QUESTÃO AGRÁRIA NO PARANÁ
Djoni Roos
Eliane Tomiasi Paulino
Jorge Montenegro
CAPÍTULO 1
A GEOGRAFIA DAS LUTAS CAMPONESAS NO PARANÁ
Autores e autoras
Djoni Roos
João Edmilson Fabrini
Adriano Makux de Paula
Diane Daniela Gemelli
Luiz Carlos Flávio
Marcelo Barreto
Silas Rafael da Fonseca
Leitor interno
Fábio Luiz Zeneratti
Leitor externo
Elemar do Nascimento Cezimbra
CAPÍTULO 2
FACES DA QUESTÃO AGRÁRIA
Autora
Eliane Tomiasi Paulino
CAPÍTULO 3
POVOS ORIGINÁRIOS E LUTA PELO TERRITÓRIO NO PARANÁ
Autores e autoras
Djoni Roos
Teresa Itsumi Masuzaki
João Edmilson Fabrini
José Alfonso Klein
Diane Daniela Gemelli
Silas Rafael da Fonseca
Fábio Luiz Zeneratti
Adriano Makux de Paula
Mariangela Lurdes de Borba
CAPÍTULO 4
POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS NO PARANÁ
Autoras e autores
Adriane de Andrade
Gustavo Steinmetz Soares
Jorge Montenegro
Luíza Maria Junkes Serenato
Leitora interna
Roselí Alves dos Santos
324
CAPÍTULO 5
QUAL A RELAÇÃO ENTRE GÊNERO E QUESTÃO AGRÁRIA?
Autoras e autores
Roselí Alves dos Santos
Aline Motter Schmitz
Alisson Bavaresco
Angélica Servegnini de Wallau
Fabiane Zanini dos Santos
Luis Gustavo Rios
Matheus Flahaerty Folador
Tainara Bruna Montagna
Colaboradoras e colaboradores
Anderson Fujikawa
Mara Lúcia Fornazari Urbano da Silva
Mariele Lucini
Leitoras externas
Caroline Tapia Bueno
Jessika Cristina de Oliveira
Sandra Marli da Rocha Rodrigues
CAPÍTULO 6
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
Autoras e autores
Adriano Makux de Paula
Aline Miranda Barbosa
Camylla Graboski
Ralph de Medeiros Albuquerque
Leitores internos
Jorge Montenegro
Luciano Zanetti Pessôa Candiotto
325
Leitora externa
Claudia Sonda
CAPÍTULO 7
O AGRO É TÓXICO
Autoras e autores
Luciano Zanetti Pessôa Candiotto
Shaiane Carla Gaboardi
Raquel Alves de Meira
Colaboradora
Nanci Ferreira Pinto
Leitores internos
Adriano Makux de Paula
Djoni Roos
CAPÍTULO 8
AGROECOLOGIA NO CAMPO E NA CIDADE
Autoras
Fernanda Keiko Ikuta
Anne Geraldi Pimentel
Flavia Donini Rossito
Mariana Nunes Candido
Priscila Facina Monnerat
326
CAPÍTULO 9
A QUESTÃO AGRÁRIA E SEUS DESDOBRAMENTOS
Autoras e autores
Ângela Massumi Katuta
Articulação Paranaense por uma Educação do Campo
André de Souza Fedel
Ricardo Callegari
Rogéria Pereira Alba
Maria Izabel Grein
Nathalie Vieira Lucion
João Carlos de Campos
Valter de Jesus Leite
Davi dos Santos Villela Junior
CONSIDERAÇÕES FINAIS
CAMINHANTES EM BUSCA DA VIDA DIGNA PARA TODAS E TODOS...
327
328
AUTOAPRESENTAÇÃO DOS/AS AUTORES/AS
E LEITORES/AS CRÍTICOS/AS
329
330
Adriane de Andrade: Doutoranda em Geografia pela Universidade Federal do Pa-
raná (UFPR) e integrante do Coletivo de Estudos sobre Conflitos pelo Território e
pela Terra (Enconttra), com experiência na área de geografia rural. Está envolta em
discussões relacionadas a conflitos socioambientais, povos e comunidades tradicio-
nais, movimentos sociais, mulheres, saberes populares e cartografia social. Correio
eletrônico: [email protected]
331
André de Souza Fedel: Geógrafo, mestre em Geografia pela UFPR. Já foi educador
popular no Centro de Formação Urbano Rural Irmã Araújo (Cefuria) e é educador po-
pular pela Associação de Estudos, Orientação e Assistência Rural (Assesoar). Atua em
formação política, educação popular e educação do campo e investigações sob a ótica
da pesquisa-ação e participante. Correio eletrônico: [email protected]
Articulação Paranaense por uma Educação do Campo: Fruto das lutas de mais de 20
anos pelo direito à educação para os povos do campo, das águas e das florestas. É forma-
da por um coletivo de movimentos sociais do campo, representantes de entidades, insti-
tuições universitárias e grupos de pesquisa. Correio eletrônico: [email protected]
332
Claudia Sonda: Engenheira florestal, mestre em Economia Agrária e Sociologia Rural
pela Universidade Técnica de Lisboa (ULisboa), doutora em Engenharia Florestal pela
UFPR. Servidora pública do Instituto Água e Terra. Atua na implantação de políticas
públicas ambientais, com ênfase no Cadastro Ambiental Rural (CAR) para o conjunto
de agricultores/as do estado do Paraná. Correio eletrônico: [email protected]
Davi dos Santos Villela Júnior: Graduando em Geografia pela Universidade Fede-
ral do Paraná. É bolsista de iniciação científica e membro do Coletivo de Estudos
sobre Conflitos pelo Território e pela Terra (Enconttra). Correio eletrônico: ds_vil-
[email protected]
333
Fábio Luiz Zeneratti: Doutor em Geografia pela Universidade Estadual de Londrina
(UEL). Professor adjunto da Universidade Federal da Fronteira Sul (Uffs), campus La-
ranjeiras do Sul. É pesquisador com experiência nos temas relacionados à geografia
agrária. Correio eletrônico: [email protected]
Gustavo Steinmetz Soares: Geógrafo pela UFPR e designer pela UTFPR que busca,
por meio da geografia, compreender a relação entre sociedade e espaço, e, por meio
do design, produzir experiências significativas para as pessoas. É apaixonado pela
agroecologia e por toda a relação de respeito integrada à terra. Correio eletrônico:
[email protected]
João Carlos de Campos: Pedagogo do campo (2008), mestre em educação pela Unioeste
(2014). Militante do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, atua na formação
de educadoras e educadores do campo. Correio eletrônico: [email protected]
334
João Edmilson Fabrini: Professor de Geografia da Universidade Estadual do Oeste
do Paraná. Realiza atividades de docência, pesquisa e extensão relacionadas aos mo-
vimentos sociais no campo, assentamentos de sem-terra, lutas e resistências campo-
nesas e reforma agrária. Correio eletrônico: [email protected]
José Alfonso Klein: Doutor em Ciências Sociais (2010) pela Pontifícia Universidade
Católica de São Paulo (PUC-SP), na área de concentração de ciência política e rela-
ções internacionais. Leciona sobre sociologia geral jurídica e teoria geral do Estado
(TGE) no curso de Direito da Unioeste, campus de Marechal Cândido Rondon; e sobre
Estado e movimentos sociais na América Latina no Mestrado em Serviço Social da
Unioeste, campus de Toledo. Correio eletrônico: [email protected]
Mara Lucia Fornazari Urbano da Silva: A mais velha das três filhas de Marta, uma
das sete mulheres da Fábrica de Bolachas. É advogada, mãe, pesquisadora e media-
dora do Leia Mulheres de Francisco Beltrão (PR). Correio eletrônico: malu_forna-
[email protected]
335
Marcelo Barreto: Graduado em Geografia pela Universidade de São Paulo (USP),
mestre em Gestão do Território pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG)
e doutor em Geografia Humana pela USP. Professor no Departamento de Geografia
da Universidade Estadual do Centro-Oeste. Atua na área de geografia agrária com os
sujeitos do campo. Correio eletrônico: [email protected]
Nanci Ferreira Pinto: Assistente social, mestre em Biociências e Saúde. Atuou no Cen-
tro Estadual de Saúde do Trabalhador (Cest), da Secretaria do Estado da Saúde do Para-
ná. Participante do Observatório do Uso de Agrotóxicos e Consequências para a Saúde
Humana e Ambiental no Paraná, do Núcleo de Estudos de Saúde Coletiva da Universida-
de Federal do Paraná e do Grupo de Trabalho (GT) Saúde do Trabalhador da Associação
Brasileira de Saúde Coletiva (Abrasco). Correio eletrônico: [email protected]
336
Priscila Facina Monnerat: Camponesa, agroecológica e agroflorestal, integrante do
Setor de Gênero do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Paraná (MST-
-PR). É formada em Engenharia Florestal pela Universidade Federal de Lavras (Ufla),
especialista em Agroecologia pela Universidade Federal de Santa Catarina (Ufsc) e
mestre em Geografia pela UFPR. Correio eletrônico: [email protected]
Rogéria Pereira Alba: Educadora popular na Assesoar, atua com educação popular e sis-
tematização de experiências, educação do campo e formação. Mestre em Educação pela
Unioeste. Especialista em Educação do Campo e Desenvolvimento Territorial pela Ufsc e
licenciada em Pedagogia pela Unioeste. Correio eletrônico: [email protected]
337
Shaiane Carla Gaboardi: Mestra e doutoranda em Geografia pela Universidade Esta-
dual do Oeste do Paraná (Unioeste), campus de Francisco Beltrão. Atua como profes-
sora do Instituto Federal Catarinense, campus de Ibirama. Correio eletrônico: shaia-
[email protected]
338
Com a publicação deste livro que inaugura o
selo “Territórios e R-existências”, queremos
compartilhar a alegria de lançarmos nossa
primeira obra conjunta e a indignação pelas
inúmeras vidas que a pandemia de COVID-19
levou desnecessariamente no Brasil entre
os anos de 2020 e 2021. Frente ao descaso
genocida mostrado pelos governantes,
queremos solidarizar-nos com as famílias
e amigas(os) das mais de 580.000 pessoas
mortas até o momento da publicação deste
livro que foi composto em Chaparral Pro e
Flama, impresso em papel Supremo 250 g.
(capa) e papel Pólen 90 g. (miolo).