UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS

CURSO DE DIREITO

LUCAS REICH DA SILVA

A RELAÇÃO ENTRE OS CRIMES DE STALKING E AMEAÇA NA ORDEM

JURÍDICO-PENAL BRASILEIRA: UMA ANÁLISE A PARTIR DO ELEMENTO
NORMATIVO DO TIPO

FLORIANÓPOLIS
2022
 LUCAS REICH DA SILVA

A RELAÇÃO ENTRE OS CRIMES DE STALKING E AMEAÇA NA ORDEM

JURÍDICO-PENAL BRASILEIRA: UMA ANÁLISE A PARTIR DO ELEMENTO
NORMATIVO DO TIPO

Trabalho Conclusão do Curso de Graduação em

Direito do Centro de Ciências Jurídicas da
Universidade Federal de Santa Catarina como
requisito para a obtenção do título de Bacharel
em Direito.

Orientador: Prof. Doutor Cláudio Macedo de

Souza

Florianópolis
2022
 Universidade Federal de Santa Catarina

Centro de Ciências Jurídicas

COORDENADORIA DO CURSO DE DIREITO

TERMO DE RESPONSABILIDADE PELO INEDITISMO DO TCC E

ORIENTAÇÃO IDEOLÓGICA

Aluno: Lucas Reich da Silva

Matrícula: 17203471
Título do TCC: A relação entre os crimes de stalking e de ameaça na ordem jurídico-penal
brasileira: uma análise a partir do elemento normativo do tipo
Orientador: Prof. Doutor Cláudio Macedo de Souza

Eu, Lucas Reich da Silva, acima qualificado; venho, pelo presente termo, assumir

integral responsabilidade pela originalidade e conteúdo ideológico apresentado no TCC de

minha autoria, acima referido.

Florianópolis, 18 de julho de 2022.

Este trabalho é dedicado àqueles que se fizeram presente
em minha vida acadêmica.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço primeiramente a Deus, pelo dom da vida.

Agradeço aos meus pais Joice e César, por me fazerem quem eu sou.
Agradeço aos meus avós.
Agradeço aos meus irmãos.
Agradeço à minha namorada Bárbara pela compreensão e incentivo.
Agradeço aos meus poucos e valiosos amigos.
Agradeço à minha numerosa família, de um modo geral.
Agradeço ao pessoal da 34ª Promotoria de Justiça Criminal da Capital pela paciência e
pelos ensinamentos, em especial à Dra. Helen.
Por fim e não menos importante, agradeço à Universidade Federal de Santa Catarina,
ao professor Macedo pela ajuda e, mais que isso, por me permitir escrever sobre um tema tão
desafiador e recente na legislação penal brasileira e aos membros da banca pela
disponibilidade e considerações.
Mais uma polegada, e o crime seria uma espécie de
contrato por adesão: o delinquente aceita a ‘obrigação de
sofrer a pena’ para ter o ‘direito’ à ação criminosa.
(NELSON HUNGRIA, 1891-1969)
 RESUMO
A presente monografia objetiva compreender a relação entre os crimes de stalking e de
ameaça na ordem jurídico-penal brasileira, sendo feita uma análise a partir do elemento
normativo do tipo. Nesse sentido, o problema de pesquisa surge sob a forma do seguinte
questionamento: “Qual deveria ser o sentido a ser atribuído ao crime de stalking a fim de que
se possa delimitar a esfera de proibição em relação ao crime de ameaça?” Supõe-se que “a
busca pelo significado do elemento normativo ‘reiteradamente’ poderá delimitar a esfera de
proibição em relação entre os crimes de stalking e de ameaça”. Assim sendo, no tocante aos
objetivos específicos, buscou-se discutir acerca do surgimento do stalking na esfera
internacional, como também investigar a concepção doutrinária, legal e jurisprudencial acerca
do crime de stalking e, ainda, avaliar os limites da proibição entre estas duas infrações. Assim,
para tanto, empregou-se a metodologia indutiva, partindo da busca em documentos
internacionais as razões para a criminalização do crime de stalking no Brasil, levando-se em
consideração as Convenções de Budapeste e Istambul. Em uma análise mais específica,
procurou-se, por meio de pesquisa bibliográfica e com base na legislação nacional brasileira,
investigar a concepção doutrinária do crime de stalking, utilizando-se, também, de julgados
penais nacionais, sobretudo em relação aos crimes praticados pela internet. Com isso,
contatou-se que a reiteração da conduta do stalking, através da perseguição insistente, por
meio da qual o sujeito ativo realiza inúmeras ações ameaçadoras em desfavor da vítima,
delimita a esfera de proibição em relação ao crime de ameaça.

Palavras-chave: Stalking; Ameaça; elemento normativo; reiteradamente; internet.

 ABSTRACT

The present monograph aims to understand the relationship between the crimes of stalking
and threat in the Brazilian legal-penal order, being an analysis made from the normative
element of the type. In this sense, the research problem arises in the form of the following
question: "What should be the meaning to be attributed to the crime of stalking in order to
delimit the sphere of prohibition in relation to the crime of threat?" It is assumed that "the
search for the meaning of the normative element 'repeatedly' could delimit the sphere of
prohibition in relation between the crimes of stalking and threatening." Therefore, regarding
the specific objectives, we sought to discuss the emergence of stalking in the international
sphere, as well as investigate the doctrinal, legal, and jurisprudential conception of the crime
of stalking and also evaluate the limits of prohibition between these two offenses. To this end,
the inductive methodology was employed, starting with a search in international documents
for the reasons for the criminalization of the crime of stalking in Brazil, taking into
consideration the Budapest and Istanbul Conventions. In a more specific analysis, it was
sought, through bibliographical research and based on Brazilian national legislation, to
investigate the doctrinal conception of the crime of stalking, also using national criminal
judgments, especially in relation to crimes committed over the Internet. Thus, it was found
that the reiteration of the stalking conduct, through insistent persecution, through which the
active subject performs numerous threatening actions against the victim, delimits the
prohibition sphere in relation to the crime of threat.

Keywords: Stalking; Threat; normative element; repeatedly; internet.

 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CF/CRFB – Constituição Federal

CP – Código Penal
Art. – Artigo
n./nº – Número
PL – Projeto de lei
LCP – Lei de Contravenções Penais (Decreto-lei n. 3.688, de 1941)
OMS – Organização Mundial da Saúde
CDH – Comissão de Direitos Humanos
 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 10

2. O REGIME JURÍDICO INTERNACIONAL CONTRA O STALKING .......................... 14

2.1 A TEORIA DA SOCIEDADE DE RISCOS E SUA RELAÇÃO COM A
CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING ............................................................................... 14
2.2 A ORIGEM DA CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING NA ESFERA
INTERNACIONAL ........................................................................................................... 19
2.3 DA CONVENÇÃO DE BUDAPESTE E DA CONVENÇÃO DE ISTAMBUL .............. 22

3 UMA ABORDAGEM CONCEITUAL ACERCA DO CRIME DE STALKING ............. 25

3.1 A CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING NO BRASIL ................................................... 25
3.1.1 O Projeto de Lei n. 1.369 de 2019.............................................................................. 26
3.1.2 A publicação do Lei n. 14.132 de 2021 ...................................................................... 28
3.1.3 A revogação da contravenção penal de perturbação da tranquilidade ................. 29
3.2 A CONCEPÇÃO DOUTRINÁRIA DO STALKING ......................................................... 31
3.2.1 Stalking e Cyberstalking ................................................................................................. 39
3.3. O ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL DO CYBERSTALKING ............................ 47

4 OS LIMITES DA PROIBIÇÃO ENTRE OS CRIMES DE STALKING E DE

AMEAÇA ................................................................................................................................ 50
4.1 O BEM JURÍDICO PROTEGIDO ..................................................................................... 50
4.1.1 O elemento normativo do tipo legal do artigo 147 do Código Penal ...................... 54
4.1.2 O elemento normativo do tipo legal do artigo 147-A do Código Penal ................. 55
4.2 DIFERENÇAS E SEMELHANÇAS ENTRE OS CRIMES A PARTIR DA
JURISPRUDÊNCIA PENAL ........................................................................................... 59

5 CONCLUSÃO......................................................................................................................... 62

REFERÊNCIAS ..................................................................................................................... 65
 10

1. INTRODUÇÃO

O presente trabalho monográfico tem como objetivo geral compreender os limites da

proibição entre os crimes de stalking e de ameaça a partir da avaliação do elemento normativo
do tipo. Assim sendo, esta relação entre os dois delitos é feita a partir da uma análise dos
elementos normativos do tipo presentes no ordenamento jurídico-penal brasileiro.
Destarte, no decorrer dos anos e, devido às mudanças econômicas e sociais das últimas
décadas, o mundo passa por uma transformação política global. Desse modo, com o advento
das novas tecnologias de informação e de comunicação, o ciberespaço assumiu um lugar de
extremo poder na contemporaneidade, promovendo uma nova relação entre a economia, o
Estado e a sociedade, por meio da sua acessibilidade.
Com a crescente ofensa à liberdade individual e à integridade física e psicológica em
decorrência da perseguição, o crime é o principal causador de inúmeros transtornos às vítimas
cujas vidas se tornam controladas pelo agente. A perseguição persistente praticada no
ambiente das redes sociais além de fazer com que a vítima viva com medo de frequentar
determinados lugares, também, facilita a ocultação da identidade do agressor.
O Stalking designa uma forma de violência na qual o agente invade repetidamente a
esfera de privacidade da vítima, empregando táticas de perseguição e meios diversos, tais
como ligações telefônicas, envio de mensagens pelo SMS ou por e-mail, publicação de fatos
ou boatos em sites da internet (cyberstalking).
Oriundo da Lei 14.132/21, o crime representa risco, o qual é inerente à
perseguição e está ligado à consolidação da sociedade digital e ao uso em massa das redes
sociais com o incremento de assédios, especialmente por meio da Internet e notadamente
contra pessoas ou grupos vulneráveis, como crianças e mulheres.
Evidentemente, não se cuida da intimidação exigida no crime de ameaça do tipo legal
do artigo 147 do Código Penal, pois no Stalking ocorrem atos persecutórios, de forma
obsessivamente repetitiva, deixando a vítima em estado de alerta, relevante preocupação e
angústia. Observa-se, pois, que a origem do problema gravita em torno da delimitação da
esfera de proibição que deve existir em cada um destes crimes.
Diante desta constatação, esta monografia apresentou o problema de pesquisa com a
seguinte indagação: “Qual deveria ser o sentido a ser atribuído ao crime de stalking a fim de
que se possa delimitar a esfera de proibição em relação ao crime de ameaça?” Supõe-se que
 11

“a busca pelo significado do elemento normativo ‘reiteradamente’ poderá delimitar a esfera

de proibição entre os crimes de stalking e de ameaça”.
Outrossim, o trabalho que se oferece à leitura está dividido em três capítulos, sendo
que, no primeiro deles, foi abordado acerca da criminalização do stalking e sua relação com a
Teoria da Sociedade de Riscos, do sociólogo Ulrich Beck, cuja principal corrente buscava
evidenciar a passagem da era moderna para a pós-moderna no quesito dos impactos
socioambientais ocasionados por decisões tomadas sem considerar os “riscos”.
Desse modo, o risco, para o sociólogo, é um estado intermediário entre a segurança, a
destruição e a percepção dos riscos ameaçadores que determinam o pensamento e a ação.
Assim, no risco, o passado perde o seu poder de determinar o presente. É o futuro, algo que é
construído, não existente, que constrói o presente, e os riscos são sempre locais e globais,
assumindo, portanto, uma dimensão transecular, que se realiza e se desenvolve através dos
séculos.
Com isso, o advento da sociedade de riscos e suas consequências no âmbito social e
ambiental emergiu a necessidade de discussão e trocas de conhecimento sobre a produção
social de riscos e meios para o combate destes.
Assim, sob a ótica dos ideais de Beck, afirma-se que nos encontramos em uma era que
se preocupa com o desenvolvimentismo em demasia e protela em angariar visibilidade a
questões ambientais, sociais e emocionais, ocasionando cada vez mais riscos que fogem de
seu controle. Ainda, para o sociólogo, em uma era pós-moderna, é fatídico a existência de
uma imensa disponibilidade de serviços de comunicação presentes em nossa sociedade
hodierna.
Ao nos debruçarmos sobre a criminalização do stalking, podemos afirmar que o risco
inerente à perseguição está propriamente ligado à consolidação da sociedade digital dentro de
uma sociedade de massa, com o incremento de assédios, especialmente por meio da Internet e
notadamente contra pessoas ou grupos vulneráveis, como crianças, mulheres e idosos.
Assim sendo, com o aumento do número de leis antistalking de maneira exponencial,
a proibição da conduta se deu em três pilares: a) na influência do direito dos Estados Unidos,
onde o crime primeiramente foi tipificado; b) na consolidação da sociedade digital dentro de
uma sociedade de massa, especialmente por meio da internet, notadamente contra pessoas ou
grupos vulneráveis – crianças, mulheres e idosos; e c) no cumprimento de um mandado
convencional expresso de criminalização (art. 34 da Convenção do Conselho da Europa a
 12

Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres e a Violência Doméstica – Istambul),

tendo este obrigado os Estados Partes a criminalizarem o stalking.
Posteriormente, quanto ao segundo capítulo deste trabalho, o núcleo do tipo do artigo
147-A (reiteradamente), nos remonta a uma conduta obsessiva pelo sujeito ativo, insistente,
ou até mesmo repetitiva em relação à pessoa da vítima.
Para tanto, a lei exige que tal conduta ocorra de forma reiterada, isto é, com
habitualidade. Assim, pode-se considerar que apenas uma única abordagem, mesmo de modo
inconveniente, não se configurará o delito. Portanto, há uma necessidade de reiteração do
comportamento do agente, criando situações de incômodo, desconforto e, até mesmo, de
medo para a vítima.
No tocante a conduta reiterada do agente, entendida também como habitual, deverá ser
observada o caso concreto, pois o novo tipo penal quer, na realidade, evitar a situação de
incômodo e perturbação constante sofrida pela vítima que perde sua tranquilidade a partir dos
primeiros comportamentos praticados pelo perseguidor em seu desfavor.
Dito isso, no terceiro e último capítulo, ao nos referirmos, por sua vez, sobre a esfera
de proibição do crime de ameaça, a lei penal exige, para fins de configuração desta infração
penal, que o mal prenunciado pelo agente seja injusto e grave. Portanto, além de injusto, o
mal deve ser grave, isto é, capaz de infundir temor à vítima, caso venha a ser efetivamente
cumprida a promessa. O objetivo principal do ameaçador é abalar a estrutura psicológica da
vítima.
Destarte, enquanto no crime de stalking, a lei impõe que a perseguição seja, além de
reiterada, ameaçadora a integridade física ou psicológica da vítima, restringindo sua
capacidade de locomoção ou, por qualquer outra forma, que invada ou perturbe sua liberdade
ou privacidade, a lei expressamente também impõe, em relação ao delito de ameaça, que o
mal seja injusto e grave contra a vítima. Ainda, a ameaça é o resultado esperado da conduta
do perseguidor, mesmo a vítima não tenha se sentido em risco, o crime de stalking se
consuma no momento em que os meios utilizados pelo criminoso forem hábeis a atingir tal
desiderato.
Não obstante, além do reconhecimento da criminalização da conduta de stalking,
também tem o mérito de funcionar como um instrumento de prevenção de delitos mais graves,
diante da real possibilidade de o criminoso perseguidor aproximar-se cada vez mais da pessoa
da vítima, passando, portanto, a evoluir para crimes mais gravosos.
 13

Assim, com os recentes debates acerca da prática dos delitos de stalking e de ameaça,
principalmente aqueles cometidos por meio da Internet e, com a publicação da Lei n. 14.132
de 2021, esta monografia objetiva clarear o entendimento a respeito destes crimes. Além
disso, pretende-se discutir acerca do surgimento do crime de stalking na esfera internacional,
investigar a concepção doutrinária legal e jurisprudencial acerca deste crime e avaliar os
limites de proibição entre os delitos de stalking e de ameaça, principalmente no que tange ao
elemento normativo do tipo “reiteradamente”, estando este presente no bojo do artigo 147-A
do Código Penal, contribuindo, portanto, para o enriquecimento nos debates das Ciências
Penais, mediante a delimitação da esfera de proibição entre ambos os crimes.
 14

2. REGIME JURÍDICO INTERNACIONAL CONTRA O STALKING

Ao tratarmos sobre o regime jurídico internacional contra o crime de stalking,

levaremos em consideração a Teoria da Sociedade de Riscos do sociólogo alemão Ulrich
Beck. Assim, em relação ao risco representado pela prática do crime de stalking, sobretudo,
pela internet será considerado na perspectiva desta Teoria. Não obstante, pretende-se buscar
em documentos internacionais as razões para a criminalização do stalking no Brasil. Desse
modo, pretende-se avaliar também as Convenções de Budapeste e Istambul. Ademais,
sabendo da existência de vítimas do sexo feminino, torna-se importante usar como vetor
interpretativo a Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher (Convenção de Belém do Pará) para que os Estados condenem todas as formas de
violência contra a mulher e que adotem medidas jurídicas para a sua proteção1.

2.1. A TEORIA DA SOCIEDADE DE RISCOS E SUA RELAÇÃO COM A

CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING

O sociólogo alemão Ulrich Beck, em seu livro Risk society. Towards a new modernity
(Sociedade de Risco: Rumo A Uma Outra Modernidade), publicado em 1992, trouxe, como
ideia central, a análise dos últimos desenvolvimentos da teoria global dos riscos, levantando
questionamentos sobre tal teoria e partindo de um reconhecimento de suas significativas
contribuições. Assim, para o sociólogo, a sociedade industrial, caracterizada pela produção e
distribuição de bens, foi deslocada pela sociedade de risco, na qual a distribuição dos riscos
não corresponde às diferenças sociais, econômicas e geográficas da típica primeira
modernidade. Com isso, o desenvolvimento da ciência e da técnica não poderiam mais dar

1
A Convenção de Belém do Pará estabelece deveres dos Estados signatários no sentido de coibir toda
forma de violência praticada contra as mulheres, tanto na esfera pública quanto na esfera privada.
Consta da convenção:
Artigo 4º Toda mulher tem direito ao reconhecimento, desfrute, exercício e proteção de todos os
direitos humanos e liberdades consagrados em todos os instrumentos regionais e internacionais
relativos aos direitos humanos. Estes direitos abrangem, entre outros:
[...]; b) direitos a que se respeite sua integridade física, mental e moral;
c) direito à liberdade e à segurança pessoais;
[...]; e) direito a que se respeite a dignidade inerente à sua pessoa e a que se proteja sua família;
[…]; g) direito a recesso simples e rápido perante tribunal competente que a proteja contra atos que
violem seus direitos;
 15

conta da predição e controle dos riscos que contribuiu decisivamente para criar e gerar
consequências graves para a saúde humana e para o meio ambiente, desconhecidas a longo
prazo e que, assim que descobertas, tendem a ser irreversíveis.
Assim sendo, entre os riscos apontados por Beck, têm-se os ecológicos, químicos,
nucleares e genéticos, sendo estes produzidos industrialmente, externalizados
economicamente, individualizados juridicamente, legitimados cientificamente e minimizados
politicamente. Incorporando-se, mais recentemente, os riscos econômicos. Destarte, para o
alemão, o conjunto destes riscos geraria “uma nova forma de capitalismo, uma nova forma de
economia, uma nova forma de ordem global, uma nova forma de sociedade e uma nova forma
de vida pessoal” (BECK, Ulrich. 1999. p. 2-7).
Segundo o escritor português José Manuel Mendes:
O risco é, para Ulrich Beck, um estado intermediário entre a segurança e a
destruição, sendo que a percepção dos riscos ameaçadores determina o pensamento e
a ação. Ademais, no risco, o passado perde o seu poder de determinar o presente. É o
futuro, algo que é construído, não existente, que constrói o presente, e os riscos são
sempre locais e globais, assumindo uma dimensão transecular, ou século após
século. Diante deste pensamento, o conceito de sociedade de risco se cruza
diretamente com o de globalização, vez que os riscos são democráticos, afetando
diversas nações e, por fim, desrespeitando fronteiras de nenhum tipo. Com os riscos,
coexistem maior pobreza em massa, crescimento do nacionalismo, fundamentalismo
religiosos, crises econômicas, possíveis guerras e catástrofes ecológicas e
tecnológicas, além de espaços no planeta onde há maior riqueza, tecnificação rápida
e alta segurança no emprego2.

Não obstante, de acordo com o próprio sociólogo alemão:

O conceito de ‘sociedade industrial’ ou ‘de classes’ (na mais ampla vertente de Marx
e Weber) gira em torno da questão de como a riqueza socialmente produzida pode
ser distribuída de forma socialmente desigual e ao mesmo tempo ‘legítima’. Isto
coincide com o novo paradigma da sociedade de risco, que se apoia
fundamentalmente na solução de um problema similar e, no entanto, inteiramente
distinto. Como é possível que as ameaças e riscos sistematicamente coproduzidos no
processo tardio de modernização sejam evitados, minimizados, dramatizados
canalizados e, quando vindos à luz sob a forma de ‘efeitos colaterais latentes’,
isolados e redistribuídos de modo tal que não comprometam o processo de
modernização e nem as fronteiras do que é (ecológica, medicinal, psicológica ou
socialmente) ‘aceitável’? 3.

Através desse contexto trazido por Beck, instaurou-se uma sensação de perigo na
sociedade. Outrossim, nesse viés, o inédito fruto da produção cientifica exacerbada, do

2
MENDES, Manuel José. Ulrich Beck: a imanência do social e a sociedade do risco. Análise social,
214, I. (1.º), 2015. ISSN ONLINE, p. 4.
3
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco: Rumo a outra modernidade. 2º ed. São Paulo: Editora 34, 2011,
p. 23.
 16

desenvolvimento industrial, da constante exploração invasiva do meio ambiente, os avanços

genéticos e o manejo da energia nuclear, nos levaram à conjuntura atual.
Assim sendo, estes riscos pontuados pelo sociólogo não advieram única e
exclusivamente com a chegada da modernidade. Antes eram associados a aventuras, aos
desafios, aos problemas profissionais e empresariais. Atualmente, existe uma preocupação
global, vez que as barreiras outrora existentes já não são mais limites para seu alcance além
do fato de que os riscos se tornaram imprevisíveis.
A explicação para este problema está na produção social de riquezas que, por meio dos
avanços tecnológicos, do expansionismo nos meios de comunicação, dos abusos na
exploração da natureza, acarretou na produção social dos riscos em larga escala. Escala esta
inimaginável pelo homem e imprescindível pela ciência.
Segundo Ulrich Beck:
Tampouco os ricos e poderosos estão seguros diante deles. Isto não apenas sob a
forma de ameaças a saúde, mas também como ameaças a legitimidade, a
propriedade e ao lucro: com o reconhecimento social de riscos da modernização
estão associadas a desvalorização e desapropriação ecológica, que incidem múltiplas
e sistematicamente a contrapelo dos interesses de lucro e propriedade que
impulsionam o processo de industrialização 4.

Nesse viés, o desenvolvimento técnico e cientifico que proporcionou valiosos avanços

para o homem, também resultou em novas ameaças e novos riscos, fazendo com que o futuro
seja indeterminado. A ideia de Ulrich Beck está vinculada em relação ao fato de que os riscos
não são igualmente distribuídos conforme a riqueza, eles atingem a sociedade como um todo.
O autor apelida este fenômeno de efeito boomerang, haja vista que implode o sistema de luta
de classes, fazendo com que quem detém maior capital social não estaria seguro diante dos
riscos, não sendo, portanto, possível prever que serão os afetados.
Nas palavras de Beck:
[...] cada vez mais estão no centro das atenções ameaças que com frequência não são
nem visíveis nem perceptíveis para os afetados, ameaças que, possivelmente sequer
produzirão efeitos durante a vida dos afetados, e sim na vida de seus descendentes,
em todo caso ameaças que exigem os “órgãos sensoriais” da ciência – teorias,
experimentos, instrumentos de mediação – para que possam chegar a ser ‘visíveis’ e
interpretáveis como ameaças5.

O sociólogo alemão, dentre os seus variados apontamentos, passou então a distinguir

duas modernidades: a tradicional e a reflexiva. Dessa forma, a sociedade tradicional ou

4
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a outra modernidade. 2ª ed. São Paulo:
Editora 34, 2011, p. 28.
5
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a outra modernidade. 2ª ed. São Paulo: Editora 34,
2011, p. 32.
 17

simples, ocorrida durante o processo de industrialização, foi uma transição de período através
do progresso industrial, midiático e da mudança da forma de pensar da sociedade. Portanto, o
desenvolvimento do conhecimento passou a ter como base a razão, especialmente na sua
dimensão instrumental. Nesse momento, estabeleceu-se o Iluminismo, movimento este que
extinguiu a superstição e os costumes por meio da razão, o que libertou o homem das
mitologias. Ademais, a racionalidade, o antropocentrismo, a razão reduzida a dimensão
cientifica, a dessacralização e a racionalização das visões de mundo também são
características basilares da modernização tradicional. Economicamente, tem-se a expansão do
capitalismo e uma sociedade de consumo massificado, chamado de capitalismo de consumo.
No que tange à parte jurídica, o avanço de direitos e deveres dos cidadãos, como também a
diminuição da liberdade individual, vez que ocorreu uma universalidade homogeneizadora.
Por outro lado, a modernização reflexiva surgiu com o advento da pós-modernidade.
Com o fim das duas grandes guerras, a crença na razão, no progresso e no capitalismo já não
era mais aderida, sendo evidente também o fracasso do iluminismo racionalista moderno. A
modernização ocorre, dessa forma, em um contexto de fraqueza do modernismo e da ascensão
de uma sociedade pluralista e individualista. A modernização reflexiva retrata a reinvenção da
modernidade e de suas formas industriais por outro tipo de modernidade, em outras palavras,
é a modernização da modernização, vez que há o surgimento da sociedade industrial que
destrói seus próprios fundamentos, abrindo espaço para uma modernização mais avançada.
De acordo com Beck:
[...] a sociedade moderna está a modificar as suas formações de classe, de status, de
ocupação, os papéis sexuais, a família nuclear, a indústria, os setores empresariais e,
claro, também os pré-requisitos e as formas do natural progresso tecnoeconômico.
Esta nova fase, na qual o progresso se pode transformar em autodestruição, na qual
um tipo de modernização corta e transforma outro tipo, é aquela a que eu chamo de
fase da modernização reflexiva 6.

Ainda, segundo o sociólogo, na modernização reflexiva, tudo ocorre de forma

silenciosa, vez que, com as diversas mudanças ao longo do tempo, escondem, de certa forma,
o potencial transformador das bases da sociedade. Assim, o foco continua sendo, por vezes, os
tradicionais problemas.
Na modernização reflexiva, os riscos são distintos em relação à modernização
tradicional. Isso por que, nesta modernização, os riscos apesar de produzidos, eram em menor
escala, além de não terem tanto destaque e preocupações. Já, na modernização reflexiva, os

6
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a outra modernidade. 2ª ed. São Paulo: Editora 34,
2011, p.13
 18

riscos tornaram-se o centro das atenções, ganhando mais destaque e, assim, sobreveio a então
de sociedade de riscos.
Destarte, na sociedade de riscos, com o crescente desenvolvimento acelerado, os riscos
passaram a ser cada vez mais incontroláveis e imprevisíveis. Assim, essa sociedade surge com
a modernização exacerbada, que não observa as próprias ameaças do meio e, portanto,
acabam por destruir os alicerces da sociedade industrial. Ulrich Beck chama isso de
reflexividade, isto é, a auto-confrontação da modernidade através dos riscos que surgem na
sociedade de riscos7. Não obstante, na sociedade pós-moderna e na modernização reflexiva,
há a substituição por um novo ideal de condução de disposição de vida, não mais obrigatória e
nos modelos tradicionais. Buscam-se novas certezas para si, a autobiografia, a auto-
representação. Por outro lado, surgem novas interdependências. A individualização e a
globalização são, na verdade, dois lados do mesmo processo de modernização reflexiva8.
Portanto, diante da eclosão e do fortalecimento dessa sociedade, além do
discernimento de novos riscos, surge a premência cada vez maior do comprometimento com a
segurança e a tutela de novos bens jurídicos, é o que Beck outrora afirmou: “estão no centro
das atenções ameaças com maior frequência”, sendo que estas não são visíveis, muito menos
perceptíveis para aqueles que ele chamou de “afetados”. De mais a mais, são ameaças que
não produzirão efeitos durante a vida dos afetados, mas sim na vida de seus descendentes. No
entender do sociólogo, estas ameaças exigem certo grau de atenção, ou, nas palavras dele,
exigem “órgãos sensoriais” da ciência para que possam a serem consideradas visíveis e,
portanto, interpretáveis como ameaças reais.
Por outro lado, o Direito Penal, por si só, não é totalmente apto para combater essas
situações. Assim, surge a necessidade de expansão do instituto penal com o objetivo de
atender a nova realidade da sociedade de riscos. É o caso da criminalização do Stalking, onde,
a partir do fortalecimento da globalização, da crescente demanda tecnológica e da nova
realidade inserida, passou a ser criminalizado para que a sociedade consiga, por assim dizer,
tutelar seus direitos individuais, como a liberdade.
Assim, através dos “órgãos sensoriais”, visualizou-se uma ameaça e, a partir disso,
passou a ser criminalizada uma conduta que, com o advento da modernidade e o consequente

7
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a outra modernidade. 2ª ed. São Paulo: Editora 34, 2011,
p.31.
8
GILDDENS, Anthony. The Consequences of Modernity, p.63ss; Wallerstein, The Modern World
Systenm 1974; Roszak, Person/Planet: The Creative Disintegration of Industrial Society, 1979
 19

desenvolvimento técnico e cientifico, resultaram em novos riscos que foram igualmente

distribuídos e atingiram a sociedade como um todo.
Destarte, a criminalização da conduta do stalker objetiva que a vítima evite viver sob a
ameaça do suposto perseguidor. Com isso, esta criminalização teve origem na distribuição
que estes riscos trouxeram para a sociedade como um todo, visto que, conforme explicitou
Beck, a distribuição destes riscos não corresponde às diferenças sociais, econômicas e
geográficas, porquanto, o fortalecimento da ciência não deu mais conta da predição e controle
dos riscos que contribuiu para criar e gerar consequências ainda mais graves para a saúde
humana e para o meio que estamos inseridos.

2.2. A ORIGEM DA CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING NA ESFERA

INTERNACIONAL

No direito comparado, o primeiro país a regular uma lei antistalking foi os Estados
Unidos, em 1990. Tal proibição se deu por conta do assassinato da atriz Rebecca Schaeffer,
no Estado da Califórnia. Assim, a prática foi definida como crime no ano seguinte, em 1991.
Na legislação norte-americana, a conduta é regulada pelo artigo 2261A do título 18 do
U.S. Code, de competência federal, isto é, quando o crime é interestadual, transnacional ou
cruza linhas divisórias de terras indígenas. No tocante às penas, na forma simples do crime, a
pena pode chegar a cinco anos de prisão ou multa. Na forma qualificada pelo resultado morte,
pode-se chegar a pena de prisão perpétua9.
Não obstante, nos Estados norte-americanos, há outras previsões legais semelhantes
em todos os cinquenta Estados do país, como, por exemplo, a Consolidação das Leis Penais
de Nova York, que regula quatro formas de perseguição contumaz, a mais branda sendo o
crime de stalking in the fourth degree, previsto no artigo 120.45, com pena de até três meses
de prisão e multa.
No Estado nova-iorquino, um ser comete o delito de perseguição no quarto grau
quando, intencionalmente e sem fim legítimo, causa a outrem temor razoável de lesão à saúde
física ou à segurança ou de dano à propriedade de tal pessoa, de um membro de sua família
imediata ou de um terceiro com quem ela se relacione. Ainda, quando causa lesão à saúde
mental ou psíquica de tal pessoa, seguindo-a, telefonando-lhe ou até mesmo iniciando

9
Legal Information Institute. Disponível em: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/2261.
Acessado em 1º/06/2022
 20

comunicação ou contato com esta pessoa, com um membro de sua família imediata ou com
um terceiro que tal pessoa conheça, sempre que o agente tenha sido clara e previamente
informado de que deveria cessar tal conduta.
Também incorre para o crime o agente que sua conduta é apta a fazer com que a
vítima tema razoavelmente que seu emprego, atividade laboral ou carreira será ameaçado pelo
comportamento do autor, que consiste em comparecer, telefonar ou iniciar comunicação ou
contato no local de atividade desta pessoa, e o agente tenha sido prévia e devidamente
notificado a cessar tal conduta.
Vale destacar, nesse viés, que a legislação de Nova York traz o sentido da palavra
“seguir” como o rastreamento não autorizado dos movimentos ou localização da vítima,
inclusive, por intermédio, o uso de sistema de posicionamento global ou outro dispositivo
semelhante.
Ademais, no Reino Unido houve a edição do Protection from Harassment (PHA
1997), passando a prever, de maneira ampla, a proibição de qualquer tipo de perturbação da
tranquilidade alheira. Posteriormente, com a edição do PHA 1997, já no ano de 2012,
houveram algumas alterações e, dentre estas, a inclusão das seções 2A e 4A, as quais
explicitaram dois novos delitos de stalking.
Diante disso, com a criação destes delitos, permitiu-se distinguir o stalking do simples
assédio e da perturbação da tranquilidade, visto que estes eram encaixados as práticas de
stalking. Sendo assim, de acordo com o jornal Daily Mail, a criação dos dois delitos facilitou
a denúncia para as vítimas e, desde então, cerca de dez stalkers são julgados por semana pelas
cortes do Reino Unido10.
Na Alemanha, o crime está previsto desde o ano de 200711, tipificado no artigo 238 do
Código Penal alemão, sendo que a pena do stalking é de prisão de até três anos ou multa. Por
outro lado, se o autor colocar a vítima, um parente ou outra pessoa próxima da vítima em
risco de morte ou de sofrer lesão grave, a pena é de reclusão de três meses a cinco anos. Caso
resulte em morte, a pena é de reclusão de um a dez anos.
Desse modo, o Código Penal alemão prevê que comete o delito quem, sem estar
autorizado a fazê-lo, persistentemente persegue outra pessoa de modo a restringir seriamente

10
CHORLEY, Matt. 10 stalkers in court every week since new laws were passed but campaigners
warn it is just the tipo of the iceberg. Disponível em: https://www.dailymail.co.uk/news/article-
2563967/10-stalkers-court-week-new-laws-passed-campaigners-warn-just-tip-iceberg.html. Acessado
em: 01/06/2022.
11
1 Cf. MODENA GROUP ON STALKING, Protecting…, pp. 50 a 52.
 21

seu estilo de vida, por meio de uma das cinco condutas previstas, quais são: a) buscar
proximidade física com a vítima; b) tentar estabelecer contato com ela por telecomunicação,
por outro meio de comunicação ou através de terceiros; c) usar indevidamente os dados
pessoais da vítima com a finalidade de adquirir bens ou serviços para essa pessoa ou para
induzir terceiros a entrar em contato com ela; d) ameaçar outra pessoa, um de seus parentes ou
alguém que lhe seja próximo de causar-lhe agravo à vida ou lesão à sua integridade física,
saúde ou liberdade ou; e) cometer atos comparáveis aos anteriores.
Na Itália, o delito “atos persecutórios” (atti persecutori) está previsto desde o ano de
2009, no artigo 612-bis do Código Penal italiano. Neste diploma legal, a menos que o fato
constitua um crime mais gravoso, comete-o quem, repetidamente, ameace ou assedie alguém
de forma a causar-lhe um estado persistente e grave de ansiedade ou medo; ou de gerar um
fundado temor quanto à sua própria incolumidade ou de pessoa próxima ou de alguém ligado
a ela por uma relação afetiva; ou de constranger a vítima a alterar seus hábitos de vida. Assim,
a pena é de reclusão de um a seis anos e seis meses, agravada se o delito for cometido pelo
cônjuge, mesmo separado ou divorciado, ou por pessoa que está ou esteve ligada por relação
afetiva ao ofendido; ou, ainda, se o crime por cometido por meios informáticos ou
telemáticos. Nesse mesmo sentido, a pena do crime de stalking é aumentada até a metade se a
infração penal for cometida contra criança ou adolescente, mulher grávida ou pessoa com
deficiência, ou com o uso de armar ou por pessoa disfarçada12.
Na França, por sua vez, o crime de assédio moral (harcèlement morale), foi tipificado
no ano de 2014, com três figuras distintas: a) no trabalho (art. 222-33-2); b) na vida afetiva
(art. 222-33-2-1) e c) na vida em geral (art. 222-32-2-2), sendo que, neste último caso, o crime
consiste na conduta repetitiva que degrada as condições de vida da vítima, consistente, ainda,
em alteração de sua saúde física ou mental. Nesse âmbito, a pena é de um ano de prisão e
multa, há, ainda, quatro formas qualificadas do crime, com pena de dois anos de prisão e
multa, resultando na pena de três anos de prisão e multa se estiverem presentes duas
circunstâncias qualificadoras do crime no ato do agente.
Na Espanha, o crime de stalking foi tipificado em 2015, tendo previsão no artigo 172
do Código Penal espanhol, punindo-o com pena de três meses a dois anos de prisão ou multa,
podendo chegar a pena de prisão de seis meses a dois anos caso a vítima for particularmente
vulnerável devido a idade, doença ou outra situação. Assim, pratica o crime quem assediar

12
Cf. MODENA GROUP ON STALKING, Protecting…, pp. 27 e 28, 98 e 99.
 22

pessoa de forma insistente e repetida, sem estar legitimamente autorizado, atrapalhando

seriamente o seu cotidiano, mediante as seguintes condutas: a) observa a vítima, persegue-a
ou busca proximidade física; b) estabelece ou tenta estabelecer contato com a vítima por
qualquer meio de comunicação ou por intermédio de terceiros; c) vale-se indevidamente dos
dados pessoais da vítima para adquirir produtos ou contratar serviços, ou faz com que
terceiros entrem em contato com ela; d) atenta contra sua liberdade ou seu patrimônio, ou
contra a liberdade ou patrimônio de outra pessoa próxima à vítima.
Por fim, em Portugal, a criminalização da conduta do stalking ocorreu no ano de 2015,
com previsão no artigo 154º-A do Código Penal. Sendo assim, o diploma legal prevê que
comete o delito de perseguição quem, “de modo reiterado, perseguir ou assediar outra pessoa,
por qualquer meio, direta ou indiretamente, de forma adequada a provocar-lhe medo ou
inquietação ou prejudicar a sua liberdade de determinação”. No que tange às penas, o agente é
punido com pena de prisão de até três anos ou multa, caso “pena mais grave não lhe couber
por força de outra disposição legal”.
Ainda, a legislação portuguesa explicita que podem ser aplicadas ao acusado penas
acessórias de proibição de contato com a vítima pelo período de seis meses a três anos e de
obrigação de frequência a programas específicos de prevenção de condutas típicas da
perseguição. Assim, esta medida consiste em “incluir o afastamento da residência ou do local
de trabalho” da vítima e o seu cumprimento “deve ser fiscalizado por meios técnicos de
controle à distância”13.

2.3. DA CONVENÇÃO DE BUDAPESTE E DA CONVENÇÃO DE ISTAMBUL

De início, a Convenção de Budapeste surgiu através dos esforços do Comitê da Europa

para os Problemas Criminais (DCPC), mediante a deliberação CDPC/103/211196, de 1996,
onde se decidiu formar um comitê de especialistas para lidar com a “cibercriminalidade”.
Nessa toada, a Convenção de Budapeste e os Estados-membros do Conselho da
Europa, celebraram, no dia 23 de novembro de 2001, na cidade de Budapeste, na Hungria, a
Convenção sobre o Crime Cibernético. Dessa forma, o objetivo da Convenção é de
prosseguir, em caráter prioritário, com uma política criminal comum, tendo como objetivo

13
Disponível em: https://www.probonoportugal.com/single-post/stalking-em-portugal-qual-a-
prote%C3%A7%C3%A3o-da-v%C3%ADtima. Acessado em 1º jun. 2022.
 23

proteger a sociedade contra a criminalidade cibernética, através da adoção de legislações

adequadas e da melhoria da cooperação internacional.
Este objetivo teve como motivação as profundas mudanças provocadas pelo
desenvolvimento e difusão do uso da internet. Com isso, os Estados-membros, “preocupados
com os riscos de as redes informáticas e as informações eletrônicas também poderem ser
utilizadas para a prática de crimes e de as provas dessas infrações poderem ser armazenadas
e transferidas por meio dessas redes” e “reconhecendo a necessidade de uma cooperação
entre os Estados e a indústria privada no combate à cibercriminalidade, bem como a
necessidade de proteger os interesses legítimos ligados ao uso e desenvolvimento das
tecnologias da informação”, acreditam que o efetivo combate “contra a cibercriminalidade
requer uma cooperação internacional em matéria penal acrescida, rápida e eficaz”.14.
Ademais, a Convenção de Budapeste, além da adoção de legislações adequadas e da melhoria
da cooperação internacional, trata de criminalização de condutas, das normas para
investigação destas condutas, de produção de provas eletrônicas e de meios de cooperação
internacional, como extradição e assistência mútua entre os Estados-membros.
Destarte, com a publicação do Decreto Legislativo 37/21, o Brasil, após duas décadas,
aderiu formalmente aos ideais da Convenção de Budapeste. Assim, embora haja uma
pluralidade das condutas referidas pela Convenção tipificadas como delitos pela legislação
penal brasileira, o tratamento penal que lhes é dado não condiz com a realidade dos
cibercrimes. Não obstante, no tocante ao processo penal, a Convenção de Budapeste traz
disposições específicas sobre deveres de preservação e exibição de dados informáticos.
Em relação à Convenção de Istambul, também conhecida como Convenção do
Conselho da Europa para a Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres e a
Violência Doméstica, de 2011, foi o primeiro instrumento legal, em nível de União Europeia,
a criar um quadro legal contra a incidência destas violências. Somado a isso, o Conselho da
Europa é a principal organização de defesa dos direito humanos no continente europeu.
Integram à Convenção 47 Estados-membros, dos quais 28 são membros da União Europeia.
Assim, o objetivo central é garantir a segurança e proteção das vítimas, a prevenção da
violência e o processamento judicial dos agressores.
Diante disso, a Convenção, partindo da ideia de que a violência de gênero é um
problema estrutural, defende a igualdade de gênero. Para tanto, para haver a igualdade entre

14
Convenção sobre o Cibercrime. Disponível em: https://rm.coe.int/16802fa428. Acessado em 1º de
junho de 2022.
 24

homens e mulheres, a diminuição destas violências partem da tomada de ação de Estados e

instituições regionais. Assim, dentre essas ações, os Estados deverão criar medidas a nível de
prevenção da violência contra as mulheres e violência doméstica, com a subsequente proteção
e punição das vítimas e dos perpetradores, respectivamente.
A Convenção de Istambul é o primeiro tratado internacional que contém uma
definição de gênero, visto que foi reconhecido que mulheres e homens não são apenas
biologicamente femininos ou masculinos – “existe também uma categoria de gênero
socialmente construída e que atribui às mulheres e aos homens os seus papéis e
comportamentos específicos. Estudos demonstraram que certos papéis e comportamentos
podem contribuir para tornar a violência contra as mulheres aceitável”15.
Nessa toada, a Convenção estabeleceu infrações penais, tais como a mutilação genital
feminina, o casamento forçado, a perseguição (stalking), o aborto forçado, entre outros. Com
isso, os Estados-membros foram obrigados a introduzir estes crimes nos seus ordenamentos
jurídicos. Com essa ideia, a intenção da Convenção foi transmitir a mensagem de que a
violência contra as mulheres e a violência doméstica não são questões privadas, porquanto,
para realçar o efeito particularmente traumatizante dos crimes contra a família, pode ser
imposta uma pena mais rígida ao agressor quando a vítima é o cônjuge, o parceiro ou algum
familiar.
Não obstante, no tocante ao stalking como uma das formas de violência elencadas
nesta Convenção, o artigo 34 da Convenção prevê que os Estados-membros devem adotar
medidas legislativas, ou outras que acharem necessárias, para assegurar a criminalização da
conduta de quem intencionalmente ameaçar repetidamente outra pessoa, levando-a a temer
pela sua segurança16.

15
Convenção do Conselho da Europa para a Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres e
a Violência Doméstica. Disponível em: https://rm.coe.int/1680685fcb. Acessado em: 02/06/2022
16
Na redação original do artigo 34 da Convenção de Istambul: “ Parties shall take the necessary
legislative or other measures to ensure that the intentional conduct of repeatedly in threatening
conduct directed at another person, causing her or him to fear for her or his safety, is criminalized”.
 25

3. UMA ABORDAGEM CONCEITUAL ACERCA DO CRIME DE STALKING

Neste capítulo, através de pesquisa bibliográfica, legislativa e jurisprudencial,

pretende-se investigar a concepção doutrinária do crime de stalking. Ademais, o conceito será
investigado com base na legislação nacional brasileira, tais como o Projeto de Lei n. 1.369, a
Lei n. 14.132, de 2021, que inseriu o artigo 147-A no Código Penal, e também o conceito
baseado no artigo 65 da Lei de Contravenções Penais, já revogado. A jurisprudência também
servirá como fonte para desenvolver o conceito do crime de stalking. Para isso, será utilizada
a técnica de pesquisa de análise de conteúdo dos julgados penais proferidos pelos Tribunais
de Justiça nacionais, sobretudo os crimes praticados pela internet.

3.1. A CRIMINALIZAÇÃO DO STALKING NO BRASIL

A palavra Stalking tem origem derivada do verbo to stalk, que significa perseguir.
Sendo assim, vale destacar que antes da publicação da Lei n. 14.132 de 2021, o Stalking não
era considerado crime, o que existia era a contravenção penal denominada perseguição
insidiosa, ou, perturbação da tranquilidade, tendo previsão no artigo 65 do Decreto-lei n.
3.688/41. Assim, há quem diga que até o momento da promulgação da Lei n. 14.132/2021,
não existia nenhum tipo penal destinado à proteção da integridade moral dos indivíduos que
pudesse ser também utilizado pelo intérprete para sancionar adequadamente o stalking. De
mais a mais, não existia um tipo penal que protegesse a integridade moral contra toda e
qualquer forma de assédio moral, não apenas o stalking, como também o assédio laboral,
intrafamiliar, escolar etc.
Dessa forma, com o advento da Lei n. 11.340/2006, Lei Maria da Penha, admitiu-se a
possibilidade de aplicação de medidas protetivas quando relacionada ao gênero feminino.
Com isso, no dia 9 de março de 2021, o Senado Federal aprovou o projeto de lei tipificando
tal conduta como crime, prática também conhecida como stalking.
Nas palavras de João Batista de Moura:
No tipo objetivo do stalking, são observados os fatores de ordem que são
independentes da vontade da pessoa, como as características do próprio sujeito, o
objeto da ação, as modalidades de execução do fato, o processo causal e o resultado.
Portanto, toda previsão normativa que constitui o tipo objetivo deverá estar
objetivada ou concretizada no mundo exterior. São descritivos os elementos
apreensíveis através de atividade sensorial, que se referem àquelas realidades
 26

materiais que fazem parte do mundo exterior e, por isso, podem ser reconhecidos,
captados, imediatamente, sem a necessidade de valoração.17

Destarte, a criminalização deste delito no Brasil se dá, entre outras causas, o relevante
dado da Organização Mundial da Saúde (OMS), de 2017, que apontou que o Brasil é o país
com a quinta maior taxa de feminicídios do mundo. Além disso, 76% destes crimes são
cometidos por pessoas próximas à vítima, isto é, com certo grau de intimidade.
Reforçando ainda mais essa estatística, a Comissão de Direitos Humanos do Senado
(CDH) fez um levantamento de que, com a pandemia, esses casos aumentaram de forma
exponencial, principalmente a violência contra a mulher dentro de sua residência em face do
isolamento social necessário.

3.1.1. O Projeto de Lei n. 1.369, de 2019

O Projeto de Lei n. 1.369, de 2019, teve em sua autoria a Senadora Leila Barros e,
como relatora, a Deputada Shéridan, alterando o Decreto-lei n. 2.848 de 1940 (Código Penal),
passando a tipificar o crime de perseguição, com o objetivo de “criminalizar a perseguição,
por qualquer meio, direta ou indiretamente, de forma a provocar medo ou inquietação na
vítima ou a prejudicar a sua liberdade de ação ou de opinião”.18
A justificativa do Projeto, segundo a autora, “corresponde a um apelo e a uma
necessária evolução no Direito Penal brasileiro, frente à alteração das relações sociais
promovidas pelo aumento de casos, que antes poderiam ser enquadrados como
constrangimento ilegal (art. 146, do CP), mas que ganham contornos mais sérios com o
advento das redes sociais e com os desdobramentos das ações de assédios/perseguições”.
Ademais, em seu voto, a relatora Deputada Shéridan, asseverou que, em relação à
‘iniciativa constitucional’ das proposições, não há óbices, uma vez que se verifica integral
respeito aos requisitos constitucionais formais, competindo à União Federal legislar sobre o
tema e sendo a iniciativa parlamentar legítima, fundada no que dispõe o art. 61 da Carta da
República, eis que não incidem, na espécie, quaisquer reservas à sua iniciativa.

17
DE MOURA, João Batista Oliveira. O Stalking e a Proteção do Bem Jurídico na Violência de
Gênero Feminino, 2016-2017, p. 193.
18
PROJETO DE LEI Nº 1.369, DE 2019. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2229558. Acessado em:
5 de jun. de 2022.
 27

No tocante à constitucionalidade material, não se vislumbram também quaisquer

discrepâncias entre elas e a Constituição Federal. Já, no que diz respeito à ‘juridicidade’, não
há a se objetar, já que os textos das propostas inovam no ordenamento jurídico e não
contrariam os princípios gerais do direito.
Já a técnica ‘legislativa empregada’ no âmbito das proposições legislativas se encontra
integralmente de acordo com os ditames da Lei Complementar n. 95, de 26 de fevereiro de
1998, com as alterações introduzidas pela Lei Complementar n. 107, de 26 de abril de 2001.
No tocante ao mérito, há de se reconhecer a pertinência e conveniência da matéria.
Nesse viés, a relatora sustentou que, em decorrência do alto número de pessoas que
têm sua liberdade ou integridade – tanto física como psicológica – cerceadas por perseguição,
especialmente no tocante às redes sociais, visando a ocultação da identidade do agressor.
“Estes delitos causam inúmeros transtornos à vítima que passa a ter a vida controlada pelo
delinquente, vivendo com medo de todas as pessoas em todos os lugares que frequenta”, nas
palavras da Deputada, “um verdadeiro tormento psicológico”.
No Projeto de Lei, há, ainda, uma importante estatística no tocante à perseguição
atrelada com outros crimes, visto que, segundo dados do Stalking Resource Center, “76% das
vítimas de feminicídio foram perseguidas por seus parceiros íntimos, sendo que 54% das
vítimas reportaram à polícia estarem sendo ‘stalkeadas’ antes de serem assassinadas por
seus perseguidores”.19
Justificando ainda mais pela aprovação do Projeto, a Deputada reforça que “é de se
reconhecer que a criminalização da perseguição reiterada ainda tem o mérito de funcionar
como um instrumento de prevenção de delitos mais graves, diante da real possibilidade de o
perseguidor se aproximar cada vez mais da vítima e a perseguição evoluir para crimes mais
graves [...]”. Assim, o Projeto de Lei n. 1.369, de 2019 trouxe contribuições de grande valia
para o debate do assunto, aprimorando o marco legal com o objetivo de conferir maior
segurança aos indivíduos e abordar um tema de tamanha importância.

19
Stalking Resource Center. Disponível em: https://victimsofcrime.org/our-programs/past-
programs/stalking-resource-center/stalking-information. Acessado em: 5 de junho de 2022.
 28

3.1.2. A publicação da Lei n. 14.132, de 2021

No dia 3 de março de 2021, a Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB), após a

edição do Pacote Basta – o qual leva propostas de criação e alteração nas legislações vigentes
objetivando o combate à violência contra a mulher ao Legislativo – entregou ao Parlamento
medidas solicitadas no Pacote.
Dentre estas medidas, o oficio que ressaltava a importância da repressão do stalking
foi entregue ao Presidente da República Jair Messias Bolsonaro, visto que, segundo a
representante da AMB, Renata Gil, “deve ser desenvolvida uma estratégia nacional de
combate à violência em conjunto com os Três Poderes”. De mais a mais, “a probabilidade é
que as condutas perpetradas pelo agente perseguidor tornem-se, posteriormente, mais
graves, evoluindo para agressões severas e, em muitos casos, para o feminicídio”. O ofício
apontava, além da importância da repressão deste crime, que a pena deve ser aumentada se o
crime for cometido contra criança, adolescente, idoso ou mulher.
Destarte, o Pacote Basta, além da tipificação do stalking como crime, dispõe de outras
medidas, dentre as quais: a) tipificar a violência psicológica contra a mulher; b) tornar o
feminicídio crime autônomo; determinar o cumprimento da pena por crimes cometidos contra
mulheres sob regime fechado; e d) criar o Programa de Cooperação “Sinal Vermelho Contra a
Violência Doméstica”. Sendo assim, a matéria foi aprovada no dia 9 de março daquele ano,
como substitutivo da Câmara dos Deputados, que agravou a punição para o crime, e teve
relatoria do Senador Rodrigo Cunha (PSDB-AL).
O Senado Federal apresentou versão que previa a pena de seis meses a dois anos, mas
na forma de detenção (prisão a ser cumprida em regime aberto ou semiaberto). Ademais, a
punição poderia ser convertida em pena pecuniária (multa). A Câmara, por outro lado, alterou
a dosimetria do crime para um a quatro anos, além de transformar a modalidade em reclusão e
tornar a multa cumulativa à pena.
O Plenário do Senado, por sua vez, decidiu manter a reclusão e a multa. Contudo,
divergiu quanto à duração da pena, pois, segundo a preocupação levantada pelo Senador Jean
Paul Prates (PT-RN), poderia ser criada “uma incongruência, aumentando por demais uma
pena que acaba ficando desproporcional com crimes de maior gravidade”.
Assim sendo, outra ala do Senado Federal defendeu o retorno integral ao texto do
Senado, que julgou adequado. A líder da bancada feminina, Senadora Simone Tebet (MDB-
 29

MS), por sua vez, recuperou apenas a pena estabelecida pelo Senado, mantendo o restante da
tipificação na forma como definida pela Câmara.
Posteriormente, o substitutivo aprovado pela Câmara dos Deputados teve os casos de
agravamento da pena ampliado, aumentando a pena em até a metade se o crime for cometido
contra criança, adolescente ou idoso; contra mulher por razoes da condição do sexo feminino;
mediante concurso de duas ou mais pessoas; ou com o emprego de arma. Ainda, caso haja
outro tipo de violência, a pena será somada à correspondente ao ato violento.
Assim, no dia 31 de março de 2021, o Presidente Jair Messias Bolsonaro sancionou a
Lei n. 14.132/2021, a qual acrescentou o artigo 147-A ao Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), passando a prever o crime de perseguição na (stalking)
ordem jurídica penal brasileira, com pena de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

3.1.3. A revogação da contravenção penal de perturbação da tranquilidade

Com a publicação da Lei n. 14.132/2021, além de tipificar o crime de stalking na

ordem jurídica-penal brasileira, com a inserção do artigo 147-A no Código Penal, a referida
Lei revogou expressamente o artigo 65 da Lei das Contravenções Penais (LCP), cuja redação
consistia em:
"Artigo 65 — Molestar alguém ou perturbar-lhe a tranquilidade, por acinte
ou por motivo reprovável:
Pena — prisão simples, de quinze dias a dois meses, ou multa".

Todavia, a revogação do artigo 65 da LCP não significa, portanto, que houve abolitio
criminis para as outras situações previstas na contravenção penal. A abolitio criminis, por sua
vez, não está elencada ao simples fato de ter havido a revogação de um tipo penal. Diante
dessa situação, se faz necessário analisar se há ausência de continuidade do tipo de ilícito em
confronto com o ordenamento jurídico-penal. Isso pois, “se uma conduta estava prevista no
tipo A e este é revogado, mas no mesmo momento (sem solução de continuidade) ela segue
tipificada no novo tipo B, não houve abolitio criminis, mas continuidade normativo-típica”
(BIANCHINI, Alice e DE ÁVILA, Thiago Pierobom, 2021. p. 2).
No que tange à abolitio criminis e a continuidade normativo-típica, tem-se que:
Enquanto aquela exprime o desejo do legislador de não mais criminalizar
determinada conduta (como aconteceu com o adultério), nessa o caráter criminoso
do fato é mantido, mas apenas em outro dispositivo penal (foi o que se deu com o
atentado violento ao pudor, que estava previsto no artigo 214 do Código Penal, e que
 30

foi deslocado para o artigo anterior, o qual prevê o estupro). Ocorre aqui uma
simples alteração topográfica do delito. 20

De acordo com Alice Bianchini e Thiago Pierobom de Ávila:

[...] o que deve ser analisado é se determinada conduta que era alcançada pela
previsão do artigo 65 da LCP continua sendo ou não tipificada no novo artigo 147-A
do CP. A resposta a tal questão depende de alguns fatores. A principal distinção
entre os dois dispositivos penais é a inclusão, na nova lei, da exigência de que a
conduta se dê de forma reiterada. Na contravenção penal do artigo 65 um único ato
de perturbação por acinte ou motivo reprovável já poderia, em tese, configurar a
contravenção. Por exemplo, ficar esperando a vítima na porta de seu trabalho, uma
única vez, num contexto claro de perseguição. Casos como esse estão alcançados
pela abolitio criminis. Contudo, não se pode desconsiderar que segmento da doutrina
e jurisprudência exigiam a reiteração para a configuração da infração penal da LCP,
artigo 65, apesar desta não trazer expressamente tal elemento na sua descrição
típica.21

Dessa feita, vê-se que a novo tipo penal além de ampliar o âmbito qualitativo – uma
perseguição que gere ataques à liberdade, não apenas à tranquilidade –, exigiu, também, uma
intensidade quantitativa maior – não basta apenas um único episódio, sendo necessária uma
reiteração da conduta. Portanto, para aquelas condutas antigas de perturbação da tranquilidade
que foram praticadas reiteradamente, com acinte e motivo reprovável, e que tenham gerado
uma perturbação da esfera de liberdade ou privacidade da vítima, não há que se falar em
abolitio criminis (BIANCHINI, Alice e DE ÁVILA, Thiago Pierobom, 2021. p. 3).
Não obstante, os numerosos casos de perseguição praticados de forma isolada, com a
publicação da Lei n. 14.132/2021 e, portanto, com a revogação do artigo 65 da Lei de
Contravenções Penais, ficarão sem correspondência criminal, visto que não mais se
enquadram no novo tipo penal.
Por outro lado, como o novo tipo penal prevê uma lei mais gravosa, há, com isso, uma
novatio legis in pejus. Isso pois, os casos ocorridos antes da publicação da nova lei, mantêm-
se a pena prevista para a contravenção penal de perturbação da tranquilidade – prisão simples,
de quinze dias a dois meses, ou multa – por ser mais benéfica. Assim, ocorre a ultra-atividade
da pena antiga, derivada do princípio da irretroatividade de lei mais gravosa, ou proibição de
retroatividade da nova lei mais gravosa.

20
GOMES, Luiz Flávio, BIANCHINI, Alice e DAHER, Flávio. Curso de direito penal 1: parte geral
(artigos 1º a 120). 2. ed. Salvador: Juspodvm, 2016, p. 150.
21
BIANCHINI, Alice e DE ÁVILA, Thiago Pierobom. A revogação do artigo 65 da LCP pela Lei
14.132 criou uma abolitio criminis? Disponível em: https://www.conjur.com.br/2021-abr-05/opiniao-
revogacao-artigo-65-lcp-criou-abolitio-criminis. Acessado em 12 de junho de 2022.
 31

3.2. A CONCEPÇÃO DOUTRINÁRIA DO STALKING

Por mais que com a recente publicação da Lei n. 14.132, no ano de 2021, houve a
tipificação do crime de Stalking no ordenamento penal, o professor Damásio de Jesus, há
pouco mais de treze anos, já tratava sobre o tema, ao lecionar que:
Não é raro que alguém, por amor ou desamor, por vingança ou inveja ou por outro
motivo qualquer, passe a perseguir uma pessoa com habitualidade incansável.
Repetidas cartas apaixonadas, e-mails, telegramas, bilhetes, mensagens na secretária
eletrônica, recados por interposta pessoa ou por meio de rádio ou jornal tornam um
inferno a vida da vítima, causando-lhe, no mínimo, perturbação emocional. A isso
dá-se o nome de stalking.22

Não obstante, Damásio foi além, ao conceituar, naquela época, o que era Stalking:
Stalking é uma forma de violência na qual o sujeito ativo invade a esfera de
privacidade da vítima, repetindo incessantemente a mesma ação por maneiras e atos
variados, empregando táticas e meios diversos: ligações nos telefones celular,
residencial ou comercial, mensagens amorosas, telegramas, ramalhetes de flores,
presentes não solicitados, assinaturas de revistas indesejáveis, recados em faixas
afixadas nas proximidades da residência da vítima, permanência na saída da escola
ou do trabalho, espera de sua passagem por determinado lugar, frequência no mesmo
local de lazer, em supermercados etc.
O stalker, às vezes, espalha boatos sobre a conduta profissional ou moral da vítima,
divulga que é portadora de um mal grave, que foi demitida do emprego, que fugiu,
que está vendendo sua residência, que perdeu dinheiro no jogo, que é procurada pela
Polícia etc. Vai ganhando, com isso, poder psicológico sobre o sujeito passivo, como
se fosse o controlador geral dos seus movimentos. 23

Assim sendo, segundo o próprio professor, antes mesmo da tipificação da conduta do

Stalking no Código Penal, havia um fracasso dos meios de coibição, interrupção e prevenção
da conduta, visto que a tarefa de prevenir e interromper a ação do agente stalker era
considerada trabalhosa. No entendimento de Damásio:
[...] rara é a oportunidade de repressão, uma vez que as investigações policiais quase
sempre terminam em insucesso. Medidas como troca ou ocultação do número do
telefone, mudança de identidade, de residência e de cidade, contratação de detetive
particular etc. não têm dado bons resultados, tendo em vista que os stalkers, muito
espertos, em pouco tempo descobrem o novo número, a nova residência, identidade
etc. 24
Dessa feita, conforme já retratado, o crime de perseguição (stalking), foi inserido no
Código Penal por meio da publicação da Lei n. 14.132, de 2021, a qual incluiu o artigo 147-A
no ordenamento penal, conforme seguinte descrição:
Art. 147-A. Perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer meio, ameaçando-lhe a
integridade física ou psicológica, restringindo-lhe a capacidade de locomoção ou, de
qualquer forma, invadindo ou perturbando sua esfera de liberdade ou privacidade.

22
JESUS, Damásio E. de. Stalking. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 13, n.
1655, 12 jan. 2008. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/10846. Acessado em: 14 junho de 2022.
23
Idem.
24
Idem.
 32

Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

§ 1º A pena é aumentada de metade se o crime é cometido:
I – contra criança, adolescente ou idoso;
II – contra mulher por razões da condição de sexo feminino, nos termos do § 2º-A
do art. 121 deste Código;
III – mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas ou com o emprego de arma.
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes à
violência.
§ 3º Somente se procede mediante representação

Quanto à finalidade da criminalização deste delito, tem-se a tutela da liberdade

individual, abalada por condutas que constrangem alguém a ponto de invadir severamente sua
privacidade e de impedir sua livre determinação e o exercício de liberdades básicas de um ser
humano.
De acordo com o que leciona Rogério Sanches Cunha:
O tipo penal surgiu com a justificativa de suprir uma lacuna e de tornar proporcional
a pena para uma conduta que, embora muitas vezes tratada como algo de menor
importância, pode ter efeitos – especialmente psicológicos – muito prejudiciais na
vida de quem a sofre. 25

Assim, quanto ao cenário anterior à criação deste crime, Cunha assevera que:
[...] a maior parte dos atos de perseguição se inseriam no art. 65 do Decreto-lei
3.688/41, cuja pena de prisão simples variando de quinze dias a dois meses era
considerada insuficiente, um claro exemplo de proteção deficiente. Com a Lei
14.132/21, a contravenção foi revogada e a perseguição passou a ser punida com
reclusão de seis meses a dois anos. 26

Em relação à pena cominada ao crime, permite-se a aplicação dos benefícios previstos

na Lei n. 9.099/95, os chamados institutos despenalizadores, como a transação penal e a
suspensão condicional do processo. Com isso, admitida a transação penal, fica inviabilizado o
acordo de não persecução penal (ANPP), de acordo com a previsão do artigo 28-A, § 2º,
inciso I, do Código de Processo Penal.
Todavia, se o crime for cometido no âmbito da violência doméstica – incidente a causa
de aumento de pena previsto no § 1º –, ou contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino, nem consista em perseguição com ameaça direta à integridade da vítima, não
poderá ser aplicado os benefícios previstos na Lei n. 9.099/95.
Em relação ao menosprezo à condição feminina, Alice Bianchini, Mariana Bazzo e
Silvia Chakian, explicam que:

25
CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal – Parte Especial. Editora Juspodivm.Volume
único, 2022, p. 237.
26
Idem.
 33

Ressalta-se que, em relação às hipóteses dessa qualificadora, o que temos é, em sua

maioria, o menosprezo à condição de mulher caracterizado pela violência sexual ou
justamente pela recusa da vítima em iniciar o relacionamento com o agressor.27

No que tange aos sujeitos do crime, a doutrina é uníssona ao aferir que o crime é
comum, não se exigindo do sujeito ativo qualquer característica especial, como também não
há restrições a respeito do sujeito passivo. Por outro lado, se a vítima é criança, adolescente,
idoso ou mulher perseguida por razões da condição do sexo feminino, a pena é aumentada de
metade, conforme previsão expressa no § 1º, incisos I e II.
Reforçando ainda mais a ideia, Rômulo de Andrade Moreira escreve que:
[...] é preciso que o ofendido seja “alguém”, isto é, uma pessoa física determinada,
razão pela qual a indeterminação da(s) vítima(s) impede a configuração da infração
penal; nada obstante, não o impede o fato de a perseguição ser feita a um
determinado grupo de pessoas individualmente incertas, mas identificadas
coletivamente, como, por exemplo, contra uma torcida organizada de um time de
futebol.28

No tocante à pessoa jurídica, Moreira vai além:

Não se admite que a pessoa jurídica possa ser vítima do delito, por lhe faltar,
evidentemente, a possibilidade de gozo da liberdade psíquica ou física, sendo
absolutamente incapaz de sofrer qualquer abalo em sua tranquilidade pessoal; nesse
caso, poderão ser consideradas ofendidas, eventualmente, as pessoas físicas que a
constituem, configurando-se um caso de concurso formal de crimes com desígnios
autônomos (art. 70, segunda parte, do Código Penal).29

Ademais, a conduta consiste em perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer

meio, ameaçando-lhe a integridade física ou psicológica, restringindo-lhe a capacidade de
locomoção ou, de qualquer forma, invadindo ou perturbando sua esfera de liberdade ou
privacidade.
Nas palavras de Sanches Cunha, o verbo perseguir:
[...] não tem apenas a conotação de ir freneticamente no encalço de alguém. Há
também um sentido de importunar, transtornar, provocar incômodo e tormento,
inclusive com violência ou ameaça. É principalmente com essa conotação que se
tipifica a conduta de perseguir no art. 147-A [...] a perseguição de que trata o tipo
penal nos remete ao denominado stalking, termo que, em inglês, é utilizado para
designar a perseguição contumaz e obsessiva.30 [grifei]

Destarte, o tipo penal é estruturado com uma ação nuclear – perseguir –, que pode
atingir a vítima de três formas, quais sejam: a) ameaçando sua integridade física ou

27
Crimes contra mulheres: Lei Maria da Penha, Crimes Sexuais, Feminicídio. 3. ed. Salvador:
JusPodivm, 2020, p. 282.
28
MOREIRA, Rômulo de Andrade. Perseguição, o Novo Crime do Artigo 147-A do Código Penal.
RDP N. 129 – Ago-Set/2021 – ASSUNTO ESPECIAL – DOUTRINA, p. 9.
29
Idem.
30
CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal – Parte Especial. Editora Juspodivm.Volume
único, 2022, p. 237-238.
 34

psicológica; b) restringindo sua capacidade de locomoção; e c) invadindo ou perturbando sua

esfera de liberdade ou privacidade.
Há em falar, assim, que em um primeiro momento, o tipo do art. 147-A incorpora o
crime de ameaça (art. 147, do CP), que consiste em ameaçar alguém por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico, causando fundado temor de mal injusto e grave.
Portanto, não raras vezes, as perseguições que caracterizam o delito de stalking não se
traduzem apenas em palavras, mas se tornam ameaçadoras por gestos ou por atitudes
ostensivas capazes de causar, na vítima, um estado de temor ou até mesmo ansiedade.
Sanches chama isso de “violência psicológica” que degrada o estado emocional da vítima,
inferioriza-a por meio do controle de suas ações e da imposição do medo.31
Logo após, em um segundo momento, os atos de perseguição ostensiva, leia-se
reiterada, reduzem a capacidade da vítima para exercer sua liberdade de locomoção. Todavia,
não se trata de reduzir a liberdade em si, mas sim de inibir quem está sendo perseguido devido
ao estado de temor provocado pelos atos impertinentes de quem sempre se faz presente com
manifestações não oportunas.
Em uma terceira forma de perseguição, aquela que invade ou perturba a esfera de
liberdade ou privacidade da vítima, pode consistir em qualquer ato que iniba a vítima de
desempenhar suas atividades cotidianas. Dessa feita, não é necessário que exista uma invasão
física da residência ou do local de trabalho da vítima, por exemplo. Com isso, a presença
ostensiva do agente nos locais onde a vítima costuma frequentar ou até mesmo nos seus
arredores pode ser o bastante para fazê-lo atingir na esfera de intimidade e para prejudicar a
liberdade da pessoa perseguida.
Em suma, existem três formas de cometimento deste delito, podendo também ser
desmembradas em outras sete, quais sejam: “Perseguir alguém, reiteradamente e por
qualquer meio”: a) ameaçando-lhe a integridade física; b) ameaçando-lhe a integridade
psicológica; c) restringindo-lhe a capacidade de locomoção; d) de qualquer forma invadindo
sua esfera de liberdade; e) de qualquer forma invadindo sua esfera de privacidade; f) de
qualquer forma perturbando sua esfera de liberdade; e g) de qualquer forma perturbando sua
esfera de privacidade.

31
CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal – Parte Especial. Editora Juspodivm.Volume
único, 2022, p. 238
 35

Assim, no que tange aos requisitos para definir o crime de stalking, Silvia Chakian32
elenca três, quais sejam:
a) Comportamento doloso e habitual, composto necessariamente por mais de
um ato de perseguição ou assédio à vítima;
b) O motivo do autor para praticar a conduta é um interesse pessoal, como
admiração, crença, interesse relacional ou vingança;
c) A vítima, por conta da repetição, deve se sentir incomodada em sua
privacidade e/ou temerosa por sua segurança.

Dessa feita, o objeto material é a pessoa que sofre a conduta considerada criminosa; o
objeto jurídico, por sua vez, é a liberdade pessoal, em sentido amplo, abrangendo, com isso, a
paz de espírito, a intimidade e a privacidade. O elemento subjetivo, não obstante, é o dolo e
não se pune de forma culposa. Há, também, o elemento subjetivo específico, próprio de
qualquer delito habitual, que é a reiteração da conduta criminosa.
De mais a mais, no tocante à voluntariedade do agente delitual, o crime, conforme
explicitado anteriormente, só pode ser cometido com dolo. Portanto, embora seja corriqueiro
que os atos de perseguição tenham a intenção de alterar o estado de ânimo da vítima, o tipo
penal não pressupõe nenhuma finalidade específica.
Adiante, em relação à consumação e tentativa do crime de stalking, tratando-se de
crime habitual, este se consuma através da reiteração dos atos de perseguição. Quanto à
quantidade de atos cometidos para a configuração desta habitualidade, leciona Guilherme de
Souza Nucci33 que:
Como regra, vários. Parece-nos indispensável ao menos três atos persecutórios,
desde que graves e bem claros no sentido de constituírem uma reiteração bem
delineada no propósito do agente.
Aliás, muitos atos, no cenário da perseguição, podem ser penalmente atípicos,
quando visualizados de modo isolado [...] Um aspecto relevante é o envio de
presentes, quando for realizado de maneira frequente e indesejada, mandados a
vários lugares onde a vítima frequenta [...] pois isso simboliza a quem se sente
perseguido um modo de impor o temor, visto não se saber quando aqueles presentes
se transformarão em uma agressão, gerando ansiedade e intranquilidade.[grifei]

Reforça ainda mais a ideia o entendimento de Bitencourt34:

Embora não se consume o crime com a mera prática de um ou outro ato, não se trata
de crime habitual nos moldes do curandeirismo e charlatanismo, por isso, não vemos
nele a característica de habitualidade no comportamento de perseguir alguém,
reiteradamente. Reiterar a prática de determinada conduta é uma coisa, e praticá-la
com habitualidade é outra muito diferente, para dizer o mínimo.

32
BIANCHINI, Alice, BAZZO, Mariana, CHAKIAN, Silvia. Crimes contra Mulheres: Lei Maria da
Penha, Crimes Sexuais e Feminicídio. 3ª ed. Salvador: JusPodivm, 2021, p. 108.
33
NUCCI, Guilherme de Souza. Perseguição e violência psicológica contra a mulher. Revista dos
Tribunais. Vol. 1034, ano 110, p. 359-380. São Paulo: Ed. RT, dezembro 2021.
34
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1479.
 36

Ademais, a tentativa é inadmissível, visto que o delito é considerado habitual, ou seja,

dificilmente se enquadra uma hipótese de tentativa, de crime habitual, cuja tipificação reclama
reiteração de atos. Há em se falar que uma conduta isolada deste delito constitui fato atípico.
Assim, pontua Rogério Greco35:
Nesse caso específico, não conseguimos visualizar a possibilidade de tentativa, uma
vez que, ou o agente pratica, reiteradamente, os atos de perseguição e o delito se
consuma, ou os fatos praticados anteriores, não reiterados, são considerados como
um indiferente penal.

Não destoam os dizeres de Sauvei Lai no tocante à tentativa36:

[...] o perseguidor obsessivo não atua de forma esporádica. Ao contrário, monta uma
estratégia e uma estrutura (ainda que amadoras) que podem, ocasionalmente, revelar
sua intenção de importunar a vítima reiteradamente, iniciando atos executórios que
são abortados por motivos alheios à sua vontade. Por esse motivo, não enxergamos
óbice na tentativa quando o stalker, verba gratia, comparece uma única vez ao local
de trabalho da vítima para lhe entregar flores e cartão amoroso (incomodando-a) e,
em seguida, escreve diversas mensagens ofensivas e as envia pelas redes sociais
dela, porém a vítima o bloqueia antes de recebê-las. [grifei]

No que tange ao elemento subjetivo e as modalidades comissiva e omissiva, têm-se

que o dolo é o elemento exigido pelo tipo penal, não havendo, dessa feita, previsão para a
modalidade de natureza culposa. Ainda assim, o núcleo perseguir induz a concluir que o
comportamento deve ser praticado comissivamente, não havendo, portanto, previsão para a
conduta omissiva.
O crime de stalking possui natureza subsidiária, quer dizer que, se a perseguição deixa
de ser um fim em si mesma, já não se configura um crime autônomo, passando a constituir
elemento, essencial ou acidental, de outro crime. Assim, o crime de stalking, nesses casos, é
absorvido por esse outro crime mais gravoso. Em outras palavras, a perseguição será
absorvida quando for elemento ou meio constitutivo de outro crime mais grave.
De acordo com Cézar Roberto Bittencourt37:
A finalidade de incutir medo na vítima, de amedronta-la, de deixa-la insegura,
caracteriza o crime de perseguição, embora não se produza nesta a intimidação
pretendida. Mas a existência de determinado fim específico do agente pode, com a
mesma ação, configurar como crime mais grave, no qual estejam presentes
elementos constitutivos deste crime de perseguição.

35
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 873
36
LAI, Sauvei. Sucinta análise sobre o novo crime de perseguição do art. 147-A do Código Penal –
stalking. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro nº 81. Jul./set. 2021, p. 243.
37
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1469-1470.
 37

Na parte do concurso de crimes, presente no § 2º do artigo 147-A, autores como

Rogério Sanches Cunha afirmam que se trata de concurso formal impróprio, haja vista que
não há duas condutas distintas produzindo pluralidade de resultados. Segundo o mesmo, não
se pode falar, dessa mesma forma, em concurso formal propriamente dito, vez que o sistema a
ser aplicado é o da cumulação de penas e não o da exasperação. Assim, assegura Sanches
Cunha38 que a melhor solução é o concurso formal impróprio, aquele previsto na segunda
parte do artigo 70, caput, do Código Penal, caso em que o agente delitual, mediante uma só
conduta, porém com desígnios autônomos, provoca dois ou mais resultados, cumulando-se as
reprimendas.
Por outro lado, defende Rogério Greco39 que poderá se cogitar o concurso material,
visto que o agente do crime pode, reiteradamente ou não, usar de violência para efeitos de
concretização do stalking, pois se trata de um crime habitual, isto é, que requer a prática
reiterada de comportamento para que a infração penal possa se consumar.
Exemplificando a ideia, Greco afirma40:
Assim, imagine-se a hipótese onde o agente, com o objetivo de abalar
psicologicamente a vítima, passe a frequentar o lugar onde esta última costumava
almoçar, mostrando-se ostensivamente. Numa dessas aparições, o agente com ela
discute e a agride. Como se percebe, o crime de perseguição exigia uma cadeia de
atos, sendo que em todos os anteriores à agressão o agente somente fazia questão de
demonstrar a sua presença no local. Nesse caso, entendemos que será perfeitamente
possível o raciocínio correspondente ao concurso material de crimes, vale dizer, o de
perseguição e o de lesões corporais (leve, grave ou gravíssima).

Por sua vez, Sauvei Lai assevera41:

[...] se forem perpetradas lesões corporais ou até homicídio, inexistirá, ao nosso ver,
absorção da infração menos grave, mas concurso material de crimes (art. 69 do CP),
com o somatório da sanções. Nesse sentido, se uma jovem envia incontáveis
mensagens amorosas e, diante da resistência do rapaz (alvo do seu desejo),
comparece ao local onde ele estuda e o mata, sucederá concurso material de crime
de perseguição e de homicídio qualificado (art. 147-A e art. 121, § 2º, II n/f do art.
69 do CP), adotando-se as regras de conexão e continência (arts. 76 e 77 do CPP) no
Juízo prevalente competente (art. 78 do CPP).

No que tange ao § 1º do artigo 147-A, especialmente nas causas de aumento ou de

majoração da pena, o inciso I, diz, in verbis, “contra criança, adolescente ou idoso”, desse
modo, para que essa majorante seja aplicada ao agente delitual, faz-se necessário que este

38
CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal – Parte Especial. Editora Juspodivm.Volume
único, 2022, p. 242.
39
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 876.
40
Idem.
41
LAI, Sauvei. Sucinta análise sobre o novo crime de perseguição do art. 147-A do Código Penal –
stalking. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro nº 81. Jul./set. 2021, p. 245-246.
 38

conhece essas condições, visto que, caso contrário, deverá ser aplicado o entendimento do
erro de tipo.
Adiante, em relação ao inciso II, in verbis, têm-se, “contra mulher por razões da
condição de sexo feminino, nos termos do § 2º-A do art. 121 deste Código”, ou seja, quando
houver violência doméstica e familiar ou menosprezo ou discriminação à condição de mulher
por conta da sua vulnerabilidade.
Em relação ao inciso III, o dispositivo penal, in verbis, traz “mediante concurso de 2
(duas) ou mais pessoas ou com o emprego de arma”. Para a doutrina, o legislador, nesse
ponto, equivocou-se ao prever uma majorante abstrata, pois o próprio legislador não distingue
a espécie de arma (branca ou de fogo), equiparando-as. Nesse viés, Bittencourt42 entende que:
[...] só pode ser considerado como tais, as armas efetivas, sejam brancas ou de fogo,
não sendo admissível ampliar o seu alcance para abranger, por exemplo, qualquer
outro objeto ou artefato que o agressor porventura tenha utilizado na prática do
crime. [grifei]

Não obstante, Rogério Greco43 pontua:

[...] como a lei não faz distinção, a utilização de qualquer arma no crime, seja ela
própria (destinada ao ataque e à defesa, a exemplo do que ocorre com os punhais e
armas de fogo) ou imprópria (como é o caso de objetos que, não sendo destinados ao
ataque e à defesa, podem exercer essa função, tal como ocorre com cacos de vidros,
pedaços de pau etc.), servirá para aplicar o aumento de pena. Assim, tanto faz se o
agente se vale de uma arma de fogo ou de uma faca de cozinha para intimidar a
vítima, deverá ser aplicada a causa de aumento de pena em estudo. [grifei]

Ainda quanto ao inciso III, a doutrina faz algumas críticas nas restrições à previsão
legal do uso ou emprego de armas, de qualquer natureza, na prática do crime de stalking. No
entendimento, a pretensão do agente não é, in concreto, agredir fisicamente a vítima, mas sim
ferir sua liberdade individual e atormentá-la. Se ocorrer a hipótese da agressão em desfavor da
vítima, poderá caracterizar concurso de crimes. Assim, nos dizeres de Bittencourt44, “a
utilização de armas na prática de crimes, em regra geral, tipifica crime material, enquanto o
crime de perseguição, nos termos elencados no art. 147-A, é crime formal”.
Em relação à pena e a ação penal, conforme elencado anteriormente, a pena cominada
ao delito de stalking ou perseguição é de reclusão de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa,
podendo também, ser cumulativa, além do acréscimo de metade da pena aplicada, na hipótese

42
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1474-1475.
43
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 875.
44
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1477.
 39

de se configurar qualquer das causas de aumento elencadas no § 1º do artigo 147-A. Ademais,

as penas previstas no caput do artigo são aumentadas de metade se ocorrer qualquer das
hipóteses previstas no § 1º, as quais serão aplicadas sem prejuízo das correspondentes à
violência que, em si, constituírem crimes autônomos, conforme delimita o § 2º do artigo.
Ainda assim, a despeito de ser mais abrangente e mais grave que os crimes-meios,
como o constrangimento ilegal e a ameaça, por exemplo, o crime de perseguição somente se
procede mediante representação da vítima ou do seu representante legal, isto é, trata-se de
crime de ação penal pública condicionada à representação criminal, de acordo com o § 3º do
dispositivo. Com isso, a iniciativa da autoridade policial dependerá de representação da
vítima, visto que esta tem legitimidade para avaliar a conveniência e oportunidade de
instaura-se procedimento investigatório ou não.

3.2.1. Stalking e cyberstalking

O stalking, é conceituado originalmente como uma “atitude de seguir uma pessoa ou

animal tão perto quanto possível, sem ser visto ou ouvido, a fim de capturá-lo ou matá-lo”.
Dicionários45 assim também conceituam: “seguir e observar alguém, geralmente uma mulher,
de maneira ilegal, por certo período de tempo”.
De acordo com o dicionário Black’s Law Dictionary46, conhecido dicionário jurídico
americano, o stalking pode ser: “1) o ato ou instância de seguir alguém furtivamente; 2) o
delito de seguir ou demorar-se perto de alguém, em geral sub-repticiamente, com o propósito
de importunar ou assediar essa pessoa, ou de cometer outro crime associado, como lesão
corporal ou psicológica”
Nesse viés, em virtude das inúmeras tentativas de conceituar a prática do stalking, e a
dificuldade de enquadrar e delimitar o termo, explica a escritora italiana Daniela Acquadro
Maran47 que há apenas uma “tentativa de definição” e não uma “definição do fenômeno” nas
doutrinas mundo afora.
O que se entende, portanto, conforme bem explica Luciana Gerbovic Amiky48 que:

45
Do original: “to illegally follow and watch someone, usually a woman, over a period of time”.
Disponível em: https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/stalk?q=stalk_2. Acessado em: 26
jun. 2022
46
Blacks’s Law Dictionary. 7. Ed. St. Paul, Minn.: West Group, 1999, p. 1412.
47
MARAN, Daniela Acquadro. II fenômeno stalking. Turim: UTET Università, 2012, p. 3.
48
AMIKY, Luciana Gerbovic. Stalking. PUC-SP. São Paulo, 2014, p. 14.
 40

Trata-se de um comportamento humano heterogêneo consistente com um tipo

particular de assédio, cometido por homens ou mulheres, que pode se configurar por
meio de diversas condutas, tais como comunicação direta, física ou virtual,
perseguição física e/ou psicológica, contato indireto por meio de amigos, parentes e
colegas de trabalho ou qualquer outra forma de intromissão indesejada na vida
privada e/ou íntima de uma pessoa.

Nessa toada, no tocante aos elementos do stalking, têm-se o stalker, ou perseguidor.

Aquele que seleciona uma vítima, por diversas razões e a perturba, por meio de atos
persecutórios – diretos, indiretos, presenciais ou virtuais – ou seja, o stalker é quem promove
uma “caçada” física ou psicológica contra alguém. A vítima e o dano, o qual pode ser
considerado uma ameaça real e justificada da ocorrência de um dano.
Em relação ao elemento stalker, pesquisas realizadas mostram que os homens somam
a grande maioria dos stalkers. De modo geral, os stalkers têm, em média, 18 e 30 anos e, de
acordo com Alessia Micoli, na base do fenômeno do stalking há um sujeito com uma difícil
dinâmica relacional49. Nesse contexto, nos anos de 1990, dados levantados nos Estados
Unidos com 8.000 homens e 8.000 mulheres, detectou que 80% das vítimas deste crime eram
mulheres jovens, com 28 anos de idade em média. Ademais, 75% das vítimas conhecem o
stalker, ou possuem relação íntima de afeto, sendo que o comportamento persecutório para a
consumação do delito deriva de uma relação amorosa interrompida pela vítima contra a
vontade daquele50, ou um amor incontido, em que o stalker repete diuturnamente sua
manifestação de amor ao sujeito passivo, ou seja, a mulher.
De acordo com o Marcello Mazzola51, em seu estudo publicado no American Journal
of Psychiatry, no ano de 1999, existem cinco tipos de stalkers, com base nas necessidades e
desejos que se tornam suas motivações, quais sejam:
a) Ressentido: seu comportamento é impulsionado pelo desejo de se vingar por
um dano ou um mal que acredita ter sofrido. Assim, é aquele sujeito alimentado pela
busca de vingança. Categoria que se encontra um stalker bastante perigoso, podendo
afetar primeiro a imagem da vítima escolhida e depois a sua própria. O problema
mais severo está ligado à análise que o stalker faz da realidade, errônea e pobre, pois
seu ressentimento faz com que ele justifique seu próprio comportamento, gerando
uma sensação de controle da realidade que o reforça;
b) Necessitado de afeto: é o motivo pela procura de um relacionamento e de
uma atenção que pode estar relacionada com a amizade ou o amor. Geralmente, a
vítima é considerada a partir da generalização de uma ou mais características
superficiais, algo perto de um(a) “amigo(a) ou companheiro(a) ideal”. Esta categoria
pode incluir também o necessitado de afeto erotizado;
c) Pretendente incompetente: o comportamento deste stalker é alimentado pela
sua parca ou inexistente competência em se relacionar. Seu comportamento tende a

49
MICOLI, Alessia. II Fenomeno dello stalking. Milão: Giuffrè, 2012, p. 8.
50
Pesquisa disponível em: https://infotracer.com/criminal-records/stalking/. Acessado em: 14 jun
2022.
51
MAZZOLA, Marcello Adriano. I nuovi danni. Padova: Dott. Antonio Milani, 2008, p. 1051 a 1053.
 41

ser opressivo e quando não consegue o que quer tende a ser agressivo e rude
também. Este tipo é propenso a ser menos resistente ao tempo de perseguição, mas
tende a repetir seus esquemas comportamentais com outras vítimas;
d) Rejeitado: o comportamento deste tipo de stalker aparece como reação a uma
rejeição. Trata-se geralmente de um ex-marido, ex-namorado, ex-companheiro –
alguém que não aceitou o fim de um relacionamento e procura restabelecê-lo ou
mesmo vingar-se do abandono. Frequentemente oscila entre esses dois desejos,
manifestando um comportamento extremamente duradouro, sem que se sinta
intimidado pelas reações negativas manifestadas pela vítima. Paradoxalmente, a
perseguição representa, para esse tipo de stalker, uma forma de relacionamento que
acaba por tranquiliza-lo; e
e) Predador: este tipo ambiciona ter relações sexuais com a vítima. O medo da
vítima, no entanto, acaba por excitá-lo, e ele experimenta uma sensação de poder ao
organizar a perseguição, apreciando o domínio que exerce sobre a liberdade da
vítima. Este grupo inclui ainda as pessoas com distúrbios na esfera sexual, como os
fetichistas e pedófilos.

A vítima, por sua vez, pode ser traduzida, na maior parte dos casos, como mulheres.
Diante disso, o stalking, nos países onde é estudado e pesquisado, é tratado como uma das
formas de violência contra as mulheres. Segundo Alessia Micoli, estudos mostram que as
mulheres formam a grande maioria das vítimas em qualquer país 52, sendo que, de acordo com
Daniela Acquadro Maran, as primeiras pesquisas que adotaram o ponto de vista da vítima,
isto é, da mulher, datam da metade da década de 1990.53
De acordo com o escritor italiano Marcello Mazzola, no tocante às vítimas do stalking:
A vítima predominante é a mulher, embora não se exclua a hipótese de homens
serem perseguidos. Contudo, o homem raramente reporta a perseguição às
autoridades, seja porque se envergonha ou porque é pouco propenso a considerar a
mulher stalker como ameaça real. Também não se excluir a possibilidade de a
vítima ser constituída por um grupo de pessoas – por exemplo, todo um núcleo
familiar.54

No entanto, mesmo comumente aparecer no polo ativo o homem e no passivo a

mulher, há casos em que aparecem dois homens ou, até mesmo, duas mulheres. Destaca-se,
diante disso, homens e mulheres em relações homoafetivas como vítimas potenciais do crime
de stalking.
Há estudos que demonstram outros grupos vítimas regulares de stalkers, como o caso
de profissionais da saúde, por exemplo. Nesses casos, os pacientes, principalmente aqueles
que foram atendidos por estes profissionais por um longo período de tempo, acabam por não
distinguir a relação profissional entre cuidador-paciente ou, até mesmo, não aceitam uma
distância imposta pelo fim do tratamento.

52
Texto original: “Nella maggior parte dei casi, la vittima è una donna”. Micolli, Alessia. II
fenómeno dello stalking. Milão: Giuffrè, 2012, p. 11.
53
MARAN, Daniela Acquadro. II fenômeno stalking. Turim: UTET Università, 2012, p. 23.
54
MAZZOLA, Marcello Adriano. I nuovi danni. Padova: Dott. Antonio Milani, 2008, p. 1054.
 42

No entendimento dos médicos americanos John R. Lion e Jeremy A. Herschler, há um

“apego patológico do paciente”, demonstrados em:
Condutas que transcendem os termos usuais de tratamento, no qual o paciente
tacitamente entende as limitações de uma relação profissional: isto é, as visitas ao
consultório são limitadas aos horários marcados, as ligações telefônicas são para
emergências e não há contato fora do consultório/hospital. Quando essas fronteiras
não são aderidas pelo paciente, este começa a ligar insistentemente para o terapeuta
em casa ou no trabalho, passa a conversar com membros da família daquele, manda
cartas ou artigos inapropriados, faz visitas ao consultório sem hora marcada, e
eventualmente passa a seguir o terapeuta até sua casa ou a marcar presença na região
em que o terapeuta mora. Esses comportamentos culminam em ameaças verbais ou
escritas feitas pelo correio, cartas deixadas em mãos ou mensagens em secretárias
eletrônicas. 55

Por fim, no tocante ao dano ou a ameaça do dano, têm-se que, para que a prática do
stalking se dê por configurada, não basta que haja, tanto no polo passivo, quanto no ativo, a
vítima e o stalker, basta, também, que o dano ou a ameaça seja percebido pela vítima, ou
haver uma ameaça real e fundada da ocorrência do dano.
De acordo com Luciana Gerbovic Amiky56:
Os atos do stalker não precisam ser agressivos ou ofensivos para que o stalking se
configure. Aliás, a conduta do stalker pode até ser lisonjeira, como, por exemplo,
por meio do envio de presentes e mensagens amorosas para a vítima. A questão
crucial para que se configure o stalking está na duração da prática desses atos e no
fato de estes, ainda que lisonjeiros e elogiosos, serem indesejados pela vítima,
chegando ao ponto de fazê-la viver sob constante angústia.

Ademais, o stalker deve ter plena ciência de que está incomodando a vítima, levando-
se, em conclusão, sua conduta dolosa. Assim, a partir da manifestação de incomodo da vítima
para que o stalker pare com sua conduta invasiva e isso não acontece, as atitudes repetitivas
destes passam, então, a gerar ansiedade e angústia naquela.
Desse modo, é a partir dessa repetição de atos que geram incômodos na vítima que
leva a se tornar um dano, cujos seus efeitos podem ser tão gravosos e ponto de serem
irreversíveis, visto que uma vítima de stalking pode nunca mais voltar a ter uma vida livre de
preocupações com perseguições.
Sendo assim, detectar o início de uma ameaça real, bem como os eventos danosos, não
é uma simples tarefa, conforme afirma Rogério Donnini: “nem sempre é fácil a prova dos

55
LION, John R.: HERSCHLER, Jeremy A.The stalking of clinicians by their patients apud MELOY,
J. R. The psychology of stalking. San Diego:Elsevier Science, 1998, p.163.
56
AMIKY, Luciana Gerbovic. Stalking. PUC-SP. São Paulo, 2014, p. 23.
 43

danos provocados pelo stalking, haja vista que, em certas situações, o agressor age no limite
entre o lícito e o ilícito”57. Clássico exemplo é o que Luciana Gerbovic Amiky58 traz:
Imaginemos, por exemplo, uma mulher que recebe em sua casa flores de um ex-
namorado, o que deseja reatar o relacionamento. Ela pode até achar o ato lisonjeiro e
agradecer o galanteio. No dia seguinte, ela recebe mais flores em casa, mas pede que
ele não as envie mais, pois não tem intenção de reatar o namoro. O ex-namorado não
atende seu pedido e no outro dia as flores são entregues em sua casa e no seu local
de trabalho. No outro, na academia de ginástica, na escola de inglês, enfim, em
qualquer lugar frequentado regularmente por ela. O envio de flores é ato lícito, mas
receber flores todos os dias, em vários lugares, de alguém com quem não se quer
mais ter um relacionamento, gera angústia e ansiedade, afinal, aonde mais essa
mulher poderia chegar e encontrar flores? E até quando? É a sensação de estar sendo
vigiada e de não ter a privacidade e a intimidade respeitadas que passa a gerar os
danos na vítima do stalking.

Conclui-se, nesse prisma, que não há um parâmetro de repetição dos atos que possa ser
objetivamente preestabelecido, principalmente no tocante a uma relação pessoal, visto que,
conforme elencado acima, “o agressor age no limite entre o lícito e o ilícito”. Assim, ele
pode agir, primeiramente, de modo lícito, mas, em seguida, de modo ilícito, visando causar
algum tipo de ameaça à vítima.
Dentre os danos ocasionados nas vítimas e percebidos por estas, de acordo com o
Grupo de Investigação sobre Stalking em Portugal (GISP)59, em pesquisa realizada entre os
meses de abril e junho do ano de 2010, têm-se que: saúde psicológica (37%), estilos de vida
(25%), relações de intimidade (23%), relações com os outros (18%), saúde física (17%),
desempenho profissional e/ou acadêmico (16%), economia/finanças (10%).
Em suma, quanto à configuração do stalking, Luciana Gerbovic Amiky60 explicita:
[...] pode haver uma mescla entre comportamentos socialmente aceitos (telefonemas,
envio de presentes, aparição nos lugares frequentados pela vítima etc.) e outros
sabidamente ilícitos e até criminosos (invasão de propriedade, invasão de
privacidade, injúria, calúnia, difamação, agressão física, violação de
correspondência etc.). Mas mesmo as atitudes permitidas e socialmente aceitas
podem configurar o stalking, se reiteradas e praticadas contra a vontade da vítima.
Por exemplo, o blog Vítimas de Stalking divulga a notícia acerca de uma mulher
holandesa que foi detida por ter ligado para um suposto namorado 65.000 vezes
durante um ano, uma média de 168 ligações diárias.

Outrossim, ao afirmar que o crime de stalking é de ação livre em todas as suas formas,
o agente delitual pode se valer de ligações telefônicas, ou até mesmo de mensagens por

57
DONNINI, Rogério. In: ALVIM, Arruda; ALVIM, Thereza (Coord.). Comentários ao Código Civil
brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 2013, v. VIII: Dos atos unilaterais: dos títulos de crédito: da
responsabilidade civil, p. 372.
58
AMIKY, Luciana Gerbovic. Stalking. PUC-SP. São Paulo, 2014, p. 24.
59
Pesquisa disponível em: http://stalking-gisp.com/index.php/stalking-em-portugal. Acessado em 26
jun. 2022.
60
AMIKY, Luciana Gerbovic. Stalking. PUC-SP. São Paulo, 2014, p. 28.
 44

diversos meios (SMS, WhatsApp, Telegram, Skype etc.), ou até mesmo e-mail. Assim, surge
um meio possível de concorrer para esta ação penal, que é o Cyberstalking. Contudo, há quem
defenda que as condutas guardam relação entre si, mas não são necessariamente idênticas,
visto que a primeira diferença entre elas está no seu caráter de não dependência entre si, ou de
independência das condutas entre si.
Nessa toada, conforme afirma Spencer Toth Sydow e Ana Lara Camargo de
Castro61:
É possível que um cyberstalking inicie, depois de algum tempo, stalking de sua
vítima; mas também é totalmente possível que isso nunca ocorra, seja por barreiras
geográficas, seja porque apenas o meio informático mostra-se propenso para certos
tipos de delinquentes.

O inverso também poderá ocorrer: o stalking progrida para o cyberstalking, visto que o
acompanhamento de certos aspectos do cotidiano da vítima pode ser feito de forma online.
Todavia, pode ser que talvez o stalker seja avesso à tecnologia e nunca dela faça uso em
desfavor de sua vítima, como, por exemplo, uma pessoa obcecada por outra a persegue
discretamente e aprende sua rotina dia após dia, compromisso após compromisso, é possível
que, em determinado momento, essa pessoa passe a acompanhar as práticas online de sua
vítima e suas preferências de navegação, o que, segundo Spencer Toth Sydow e Ana Lara
Camargo de Castro, já demonstra haver considerável diferença no curso de sua conduta.
Entre as dessemelhanças das duas práticas, consideram-se os bens jurídicos violados, a
própria questão da proximidade física ou geográfica entre a vítima o infrator, a possibilidade
de terceirização das ofensas, o grau de prejuízo gerado e os motivos, ou até mesmo a
existência de relacionamento entre os usuários.
Segundo apontam Spencer Toth Sydow e Ana Lara Camargo de Castro62:
A vítima de stalking sente-se constrangida ou ameaçada pela presença física do
agressor. Ela receia sair de casa porque pode se deparar com o individuo à porta,
teme ver suas correspondências porque dentre elas pode haver mensagens (de
qualquer natureza) do stalker. Pode ser que receba encomendas, presentes,
mensagens de voz, fotografias e diversos outros objetos materiais que mostram que
a pessoa conhece suas preferencias e sabe onde mora, trabalha, estuda, frequenta.
Em suma, a vítima de stalking teme a progressão do curso de conduta para o contato
físico lesivo por parte do seu algoz que perde a liberdade de ir e vir, por se sentir
observada, violada na sua intimidade e privacidade.

No cyberstalking, isso ocorre de modo diverso. Via de regra, a vítima não teme sua
integridade física ou encontro pessoal com seu agressor, mas, sim, apavora-se de checar e-

61
DE CASTRO, Ana Lara Camargo; SYDOW, Spencer Toth. Stalking e cyberstalking: obsessão,
internet, amedontramento [Coleção Cybercrimes] – Belo Horizonte: Editora D’Plácido, 2017, p. 121.
62
Idem.
 45

mails, conferir as redes sociais, usar indexadores para pesquisas do seu próprio nome e assim
por diante. A vítima teme postar vídeo, foto, opinião, avaliar aplicativo, fazer check-in, fazer
live, enviar mensagem instantânea. Ela teme os contatos virtuais feitos pelo agressor e, em
especial, os danos a sua imagem, fama e honra virtuais, bem como a violação ao segmento
informático da sua vida privada como, por exemplo, a acesso à webcam e sítios que frequenta.
Assim, no cyberstalking não há necessariamente contato físico entre a vítima e o
agente. Em muita das vezes, o cyberstalker sequer conhece a vítima pessoalmente. Passa,
então, a conhecer a vítima em aplicativos de relacionamentos e, a partir disso, acompanhar
suas trocas informáticas. Por outro lado, os cyberstalkers podem virar stalkers e vice-versa.
Quanto à classificação do cyberstalking e suas espécies, considera-se que é um delito
de forma vinculada, posto que o meio para seu cometimento deve necessariamente ser
informático. Há, ainda, esferas distintas dentro da virtualidade em que o cyberstalking pode
ocorrer, quais sejam: a) assédio por comunicação direta: é aquela conduta mais comum,
normalmente realizada através de mensagens de texto, mensagens por comunicadores
instantâneos, mensagens via caixa postal de redes sociais com perfis não privados, ou até
mesmo enviadas através de perfis fake, e assim por diante. As mensagens podem ser
direcionadas à própria vítima ou a familiares, colegas de trabalho e amigos, podendo haver ou
não a identificação do assediador. Normalmente, o contato por essa modalidade se inicia de
modo brando e amigável, e escala para ameaças de lesão, morte ou difamação na rede;
b) assédio por uso da internet: pode também ser estendida à Deep Web63. Assim,
diferente da anterior, este assédio tem como objetivo o uso de meio ambiente público para
importunar sua vítima. Para tanto, o assediador pode se utilizar de fóruns, páginas de redes
sociais, perfis de pessoas, revistas ou jornais eletrônicos, para fazer postagens amedrontadoras
em desfavor da vítima. Pode, também, publicar informações sensíveis da vítima que possam
gerar desconforto ou obrigações não desejadas. Ademais, este assédio permite que o
assediador utiliza-se de discurso de ódio fingindo ser a vítima para gerar haters (usurpação de
identidade), likes e assim por diante. O uso do método público serve para aumentar a

63
DeepWeb, a face oculta (mas, não ilegal) da rede, desenhada para proteger os usuários da análise de
tráfego, não acessada por browsers convencionais como Internet Explorer, Sarafi ou Google Chrome
e, sim, por browsers como TOR (The Onion Router), Freenet, 12P, cujo conteúdo é criptografado e
escondido da indexação tradicional dos mecanismos de busca e, portanto, espaço virtual onde acabam
por aflorar o armazenamento de material de violência máxima (estupro, decapitação, apedrejamento,
mutilação, dentre outros) e os comércios ilícitos, como, por exemplo, foi o caso do sítio criado para
comercialização de entorpecentes, famosa Silk Road.
 46

exposição da vítima e cooptar cyberstalkers a partir de disseminação de informações

prejudiciais e/ou falsas; e
c) assédio por intrusão informática: aqui, há o uso da intrusão informática como
método de importunação e geração de danos de natureza psicológica. Trata-se do uso de
brecha de segurança, infecção por malware ou ardil (engenhosidade social), para obter acesso
ao dispositivo informático da vítima e, a partir desse método, monitorar sua atividade
informática, controlar suas postagens e envios de mensagem, manter a webcam da vítima
aberta, por exemplo. Com essa intrusão, o assediador pode efetuar postagens e enviar
mensagens como se fosse a própria vítima, além de acessar seus bancos, seus dados pessoais
etc. Refere-se à um stalking especializado, posto que o agente delitual precisa de
conhecimentos específicos de informática.
Assim sendo, Rogério Sanches Cunha64 conclui que:
Atualmente, o cyberstalking é um problema crescente, facilitado pela imensa
quantidade de pessoas que mantêm perfis em diversas redes sociais, nas quais
publicam, sem cautela, imagens e informações de sua vida pessoa. Os instrumentos
tecnológicos não apenas favorecem a perseguição por quem conhece a vítima e,
agora, tem mais um meio à sua disposição, mas também mais propicia à atuação do
stalker aleatório, que, por acaso, se interessa obsessivamente por alguém com perfil
exposto em rede social e passa a se valer desse meio para perseguir e atemorizar.
Muitas vezes, as informações obtidas apenas em ambientes virtuais permitem que os
atos do perseguidor tenham tanta eficácia quanto teriam se fossem presenciais.

Por fim, há, também, o cyberstalking empresarial, ou seja, momento em que a empresa
pode perseguir insidiosamente o consumidor, o próprio empregado e os dirigentes, ou
funcionários de empresas concorrentes. Assim, o ardil se manifesta na forma de ataques
frequentes a profissionais ou lideranças da concorrência, com o objetivo de gerar ganhos
financeiros e vantagens competitivas, a partir da publicação de notícias difamatórias ou
alarmantes, ou até mesmo de stalking e cyberstalking por contato direto. De outro modo, há o
consumidor ou empregado que, lesado pela empresa, decide optar pela jornada obsessiva
contra dirigentes ou funcionários, por meio de divulgação de informações inverídica sobre
aquela pessoa jurídica ou física.

64
CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal – Parte Especial. Editora Juspodivm.Volume
único, 2022, p. 240.
 47

3.3. O ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL DO CYBERSTALKING

Apesar do elemento do Cyberstalking ser, ainda, escasso na jurisprudência nacional,

Tribunais de Justiça abordaram sobre o tema em algum dos seus julgamentos. O primeiro
julgado brasileiro em relação ao tema do cyberstalking, foi datado de 4 de julho de 2008,
decisão esta da 20ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, tendo como relator
o Desembargador Marco Antonio Ibrahim65. Vale ressaltar, no entanto, que na época não
existia uma lei especifica antistalking no ordenamento penal brasileiro. Por outro lado, essa
falta não foi empecilho para que o Judiciário condenasse, naquela época, o réu pela prática.
Assim sendo, o teor do acordão negava provimento ao recurso interposto pelo, na
época, stalker, ex-namorado da vítima, e manteve a sentença que o condenou ao pagamento
de uma indenização por danos morais no valor de R$ 19.000,00 (dezenove mil reais) à vítima.
Assim, no entendimento do relator:
[...] não se trata de mera questão acadêmica, mas de problema social relevante, cujas
consequências, tão graves quanto silenciosas, merecem especial atenção do US
Department of Justice em guia elaborado pelo Office Community Oriented Policing
Service – COPS, dada a frequente relação entre tais condutas e crimes graves,
especialmente cometidos contra mulheres, incluindo homicídios e violências sexuais
[...];

Quanto ao valor estipulado a título de indenização moral, não tem o condão de

fragilizar, “o aspecto punitivo das indenizações e seu decorrente caráter educativo e
desestimulante da prática de novos ilícitos”. Assim, no caso em questão, a vítima e seu
namorado à época, sofreram, segundo a relatoria, uma “verdadeira caçada psicológica” por
parte do stalker/ex-namorado, o qual, inconformado com o término da relação, passou cerca
de vinte meses enviando e-mails para a vítima, com palavras aparentemente amigáveis.
Contudo, constava no teor dos e-mails que a vítima estava sendo perseguida e que o
autor tinha consciência do incômodo que estava causando nesta. Outros e-mails, não obstante,
possuíam conteúdos ameaçadores, por exemplo. No entendimento do relator, o stalker
“abusou de seu direito de reconquista e, por isso, praticou ato ilícito”, com previsão no
artigo 187 do Código Civil de 2002, destaca-se, mais uma vez, que, na época do julgado,
havia uma carência de um tipo penal que reputasse este tipo de conduta praticado.

65
Apelação cível n. 2008.001.06440, Comarca do Rio de Janeiro capital, TJRJ. Vigésima Câmara
Cível, Rel. Des. Marco Antonio Ibrahim, 04.06.2008.
 48

Posteriormente, no ano de 2020, o Tribunal de Justiça de São Paulo também negou

provimento a um recurso (Apelação Cível)66, em que figurava no polo passivo a vítima (ex-
companheiro) e, no polo ativo, a cyberstalker.
Resumidamente, a ação judicial –“Ação Cautelar Inominada c.c. Obrigação de Fazer
ou Não Fazer” –, tratava de um ex-casal que, após o fim da relação, a ex-companheira,
inconformada com o término, passou a perseguir virtual e fisicamente a vítima,
importunando-o e utilizando-se de sua imagem sem autorização, vinculando-a a uma relação
amorosa inexistente, buscando, assim, reconciliação entre as partes.
O TJ-SP, por sua vez, alegou que “[...] não se nega o direito da Apelante em guardar
lembranças de momentos que lhes foram caros; contudo, tais fatos não justificam o abuso de
tal prerrogativa, e muito menos, a exposição em redes sociais de forma indiscriminada e
contra a vontade do Autor”. Não obstante, o entendimento do Tribunal foi de que “a
perseguição extrapolou os limites virtuais, verificando-se, igualmente, assédio na residência,
escritório, e junto a terceiros vinculados aos Autos (amigos, conhecidos, familiares etc.)”.
Assim constou da ementa:
APELAÇÃO CÍVEL. Ação Cominatória - Perseguição virtual "cyberstalking" e
física - Sentença de Procedência - Insurgência que não prospera - Indícios
veementes de conduta abusiva da Ré, extrapolando de forma cabal a privacidade e o
bem estar social do Autor - Postagens inverídicas em redes sociais, com uso da sua
imagem, evidenciando abuso de direito de manifestação - Relutância em acatar as
restrições impostas de forma adequada pelo Autor, inclusive em ambiente
profissional e familiar, pelo longo período de 15 (quinze) anos, a justificar a adoção
de medidas severas de afastamento - Sentença de Primeiro Grau mantida -
Ratificação, nos termos do artigo 252, do Regimento Interno. RECURSO NÃO
PROVIDO. (TJSP; Apelação Cível 1001127-95.2018.8.26.0366; Relator (a): Penna
Machado; Órgão Julgador: 2ª Câmara de Direito Privado; Foro de Mongaguá - 1ª
Vara; Data do Julgamento: 30/04/2020; Data de Registro: 30/04/2020)

Sob o mesmo prisma, mas em caso diverso, o Tribunal paulista manteve o mesmo
entendimento em relação à prática do cyberstalking. No caso em tela67, o cyberstalker
praticou ameaças à integridade física da vítima e de seu filho, utilizando-se do meio virtual.
Assim, o entendimento do Tribunal de Justiça de São Paulo foi de que “a conduta viola o
direito à intimidade e à liberdade”. Sendo assim, no caso dos autos, verificou-se que o
apelante, além de perseguição direta, utilizou de uma fotografia da autora, disponibilizada em

66
Tribunal de Justiça de São Paulo. Apelação Cível n. 1001127-95.2018.8.26.0366; Relator (a): Penna
Machado; Órgão Julgador: 2ª Câmara de Direito Privado; Foro de Mongaguá - 1ª Vara; Data do
Julgamento: 30/04/2020; Data de Registro: 30/04/2020.
67
TJSP; Apelação Cível 1002596-16.2018.8.26.0484; Relator (a): Ronnie Herbert Barros Soares;
Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Privado; Foro de Promissão - 2ª Vara Judicial; Data do
Julgamento: 27/03/2020; Data de Registro: 27/03/2020
 49

redes sociais, para montar um perfil falso e oferecer supostos serviços de prostituição, além de
indicar seu contato, “violando também a honra”. Ademais, a motivação do agente estava
ligada à intenção de perseguir qualquer pessoa que mantivesse relação de amizade com a
vítima.
A jurisprudência do Egrégio Tribunal constou que:
PERSEGUIÇÃO VIRTUAL - CYBERSTALKING - CONDUTA ILÍCITA
CONFIGURADA - INDENIZAÇÃO DEVIDA - UTILIZAÇÃO INDEVIDA DE
IMAGEM PARA MONTAGEM DE PERFIL FALSO - DANO MORAL
CONFIGURADO - RECURSO NÃO PROVIDO - A conduta do requerido
configura o que na atualidade se denomina de stalking. Considera-se stalker aquele
que, utilizando-se dos meios virtuais, promove perseguição à sua vítima,
importunando-a de fora insistente e obsessiva, atacando-a e agredindo-a. A atuação
do stalker consiste em invadir a esfera de privacidade de sua vítima, pelas mais
variadas maneiras, promovendo a intranquilidade, fomentando o medo, difundindo
infâmias e mentiras de modo a afetar a autoestima e a honra do perseguido. (TJSP;
Apelação Cível 1002596-16.2018.8.26.0484; Relator (a): Ronnie Herbert Barros
Soares; Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Privado; Foro de Promissão - 2ª
Vara Judicial; Data do Julgamento: 27/03/2020; Data de Registro: 27/03/2020)

Merece destaque, ainda, que o Superior Tribunal de Justiça68 exemplifica a conduta do

agente que se utiliza deste meio para perseguir suas vítimas:
As condutas do paciente, consistentes em incessante perseguição e vigília; de busca
por contatos pessoais; de direcionamento de palavras depreciativas e opressivas; de
limitação do direito de ir e vir; de atitudes ameaçadoras e causadoras dos mais
diversos constrangimentos à vítima, aptos a causarem intensa sensação de
insegurança e intranquilidade, representam o que é conhecido na psicologia como
stalking [...].

Assim, apesar da carência de julgados acerca do cyberstalking na legislação penal

brasileira, é uníssono o entendimento dos Tribunais de Justiça, principalmente o do Estado de
São Paulo, em condenar a atuação daquele (stalker) que invade a esfera de privacidade e
liberdade da vítima, utilizando-se da internet como meio para obter vantagem.

68
STJ, Habeas Corpus: HC 359050 SC 2016/0152584-4, T6 – Sexta Turma, julgado em 30 de março
de 2017.
 50

4. OS LIMITES DA PROIBIÇÃO ENTRE OS CRIMES DE STALKING E DE

AMEAÇA

Este capítulo tem como objetivo compreender os limites da proibição entre os crimes
de stalking e de ameaça, a partir do significado do elemento normativo “reiteradamente”,
mediante pesquisa bibliográfica. Neste sentido, as diferenças e semelhanças entre os dois
crimes poderão revelar a fronteira entre o crime de ameaça e o crime de stalking. Para isso,
pretende-se identificar julgados penais que discutam a relação entre o stalking e a ameaça.

4.1. O BEM JURÍDICO PROTEGIDO

De início, ao tratarmos sobre os crimes de stalking e de ameaça e o bem jurídico

protegido com a criminalização destas condutas, têm-se que, em relação ao stalking, este
delito está inserido na Seção I do Capítulo VI do Título I do Código Penal, que prevê os
crimes contra a liberdade pessoal. Dessa feita, o bem jurídico protegido pelo tipo penal é a
própria liberdade pessoal. Não obstante, esta liberdade é entendida tanto a de natureza física,
quanto a psíquica, como também a integridade física da vítima69.
Há doutrinadores, como Gisele Mendes de Carvalho e Hamilton Belloto, que afirmam
que o stalking é uma espécie de assédio moral e, a identificação do assédio moral com um
tratamento degradante, leva um setor da doutrina a interpretar que o bem jurídico protegido
por meio da criminalização do stalking seria o da dignidade da pessoa humana, elencando no
art. 1º, inciso III, da CRFB/88.
Assim, os autores70 afirmam que:
Contudo, não se pode olvidar que a dignidade humana não deve ser considerada um
bem jurídico específico e diferenciado, pois ela constitui uma “síntese da totalidade
de dimensões físicas e espirituais específicas da pessoa humana que inspira e
fundamenta todos os direitos fundamentais”.

Ainda assim, quanto à proteção da dignidade humana em relação a outros direitos e

liberdades individuais, lecionam71:

69
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 876.
70
CARVALHO, Gisele Mendes de; Hamilton Belloto. A criminalização do “stalking” e do assédio
moral no Brasil: uma lacuna (quase) colmatada. Revista Brasileira de Ciencias Criminais, vol 183, ano
29, p. 125-70. São Paulo: Ed. RT, setembro 2021, p. 139.
71
Idem.
 51

[...] a proteção da dignidade humana, por si só, já implica a tutela de todos os demais
direitos e liberdades fundamentais do indivíduo, visto que é impossível pensar que a
lesão de bens jurídicos tão relevantes como a vida e a integridade física e moral não
implicasse também, ainda que indiretamente, um atentado à sua dignidade pessoal.
Daí porque se diz, com razão, que a proteção da dignidade humana absorve a tutela
de todos os direitos fundamentais e, dada sua condição de um dos fundamentos da
República Federativa do Brasil, sua consagração implica sem dúvida a proteção da
integridade física e moral (art. 5º, III, da CF) não só dos assediados, como de todos
os indivíduos.

Nesse âmbito, a proteção da integridade moral pela Carta Magna é, portanto, um

reflexo ou manifestação primária da consagração do princípio da dignidade da pessoa humana
como princípio fundamental do Estado Democrático de Direito, previsto este no art. 1º, inciso
III, da CF. Vale ressaltar, no tocante ao direito à integridade moral do ser humano, que a
Constituição Federal não adota um reconhecimento expresso deste direito como direito
fundamental reconhecido a todos com caráter geral, mas apenas o menciona em relação aos
detentos (art. 5º, XLIX, CRFB/88).
Com isso, no tocante ao caráter geral da dignidade humana, será a integridade moral,
como seu corolário, que figurará como bem jurídico protegido pela eventual criminalização
do assédio moral e de todas as suas formas, não somente do stalking, já que, por meio de sua
tutela, o Direito Penal protege a autonomia ou liberdade de decisão pessoal e o respeito
devido a todos os indivíduos como seres humanos72.
Dessa feita, conclui Gisele Mendes de Carvalho e Hamilton Belloto73, que:
Resta evidente que se o assédio moral submete a vítima a uma situação de
degradação e humilhação pessoal constante, consiste em perseguições, que somente
por meio da tutela do bem jurídico integridade moral será possível lograr a proteção
eficaz contra essa classe de condutas. Portanto, sendo a integridade moral o bem
jurídico protegido por intermédio de uma possível criminalização do stalking, a
necessidade de criação de uma figura típica específica que sancione essa classe de
comportamentos só existirá quando constatada a inexistência de tipos penais que
protejam de forma adequada esse bem jurídico no ordenamento pátrio.

Guilherme Nucci, por sua vez e de maneira sucinta, leciona que o objeto jurídico é a
liberdade pessoal, em sentido amplo, abrangendo a paz de espírito, a intimidade e a
privacidade. “Como explicam Lembro e Cianciola, envolve a liberdade moral e a liberdade
de autodeterminação da pessoa ofendida.” 74.

72
VILLEGAS FERNÁNDEZ, J.M.; LAFONT NICUESA, L. Op. Cit., p. 139.
73
CARVALHO, Gisele Mendes de; Hamilton Belloto. A criminalização do “stalking” e do assédio
moral no Brasil: uma lacuna (quase) colmatada. Revista Brasileira de Ciencias Criminais, vol 183, ano
29, p. 125-70. São Paulo: Ed. RT, setembro 2021, p. 143.
74
NUCCI, Guilherme de Souza. Perseguição e violência psicológica contra a mulher. Revista dos
Tribunais, vol. 1034, ano 110, p. 359-380. São Paulo: Ed, RT, dezembro 2021, p. 368.
 52

Nesse viés, em decisão judicial do direito comparado, o Juizado de Instrução de

Tudela, em Narrava, na Espanha, asseverou que:
[...] as condutas de stalking afetam o processo de formação de vontade da
vítima no sentido de que a sensação de temor e intranquilidade ou angústia
que produz o repetido ato de espreitar por parte do perseguidor e que lhe
levam a mudar seus hábitos, seus horários, seus lugares de passagem, seus
números de telefone, contas de correio eletrônico e inclusive de lugar de
residência e trabalho.

De acordo com este entendimento, Callegari75 explica que não basta que a vítima
tenha um sentimento de temor, mas a conduta do agente perseguidor deve limitar a liberdade
de atuar e exige que não se tratem de atos isolados, sendo necessária, então, uma estratégia de
perseguição. Destarte, a conduta só terá relevância penal quando limitar a liberdade de
atuação do sujeito passivo, não sendo punível o mero sentimento de temor ou moléstia.
Destaca-se, ainda, que a decisão espanhola traça o principal e importante bem jurídico
tutelado pelo crime de stalking: a liberdade. Outrossim, “[...] também podem ser afetados
outros bens jurídicos, como a honra, a integridade moral ou a intimidade, em função dos atos
em que se concretize a perseguição”.
Nesse mesmo sentido, mas em relação ao crime de ameaça, o bem jurídico tutelado
pela lei penal não é diverso do stalking, sendo a liberdade da pessoa humana, notadamente no
que tange à paz de espírito, ao sossego, à tranquilidade e ao sentimento de segurança, visto
que é a manifestação idônea da intenção de causar a alguém qualquer mal injusto e grave 76.
Com isso, o artigo 146, que tipifica o crime de ameaça no ordenamento penal, também possui
previsão na Seção I do Capítulo VI do Título I do Código Penal, que prevê os crimes contra a
liberdade pessoal, assim como o artigo 147-A, crime de stalking. Há, porém, divergências
doutrinárias quanto ao bem juridicamente protegido, haja vista que, em relação à liberdade
pessoal, a doutrina, ainda que não pacífica quanto ao significado desta liberdade, entende
como a liberdade de natureza psíquica.
Sobre essa divergência doutrinária, Fragoso77 ensina que:
O objeto da tutela penal é neste crime a liberdade individual, sob o aspecto da libre
autodeterminação da vontade segundo os próprios motivos. A matéria não é
pacífica. Alguns atores veem na ameaça ofensa ao sentimento de segurança na
ordem jurídica.

75
CALLEGARI, André. André Callegari: Primeiras linhas sobre o delito de stalking. Disponível em:
https://www.conjur.com.br/2021-abr-01/andre-callegari-primeiras-linhas-delito-stalking. Acessado
em: 3 jul. 2022.
76
MASSON, Cléber. Código Penal Comentado. 5. Ed. 2017, p. 676.
77
FRAGOSO, Heleno Cláudio. Lições de direito penal – Parte especial (arts. 121 a 160, CP), p. 220-
221.
 53

A ameaça envolve, sem dúvida, ofensa ao sentimento de segurança na ordem

jurídica, com a intranquilidade que gera no espírito do cidadão. Não é esse, porém, o
aspecto que a lei penal especialmente protege, mas sim, o da liberdade psíquica, que
será prejudicada pelo sujeito e pelo temor infundido pela ameaça.

Segundo aponta Rogério Greco, o fato de aguardar, a expectativa do cumprimento do

mal prometido abala nossa estrutura psicológica, razão pela qual entende-se que o delito de
ameaça visa proteger a liberdade psíquica da vítima. No entanto, segundo o próprio
doutrinador78:
[...] não é esse bem jurídico que se pretende proteger, principalmente se levarmos
em consideração uma interpretação de natureza sistêmica, pois, como vimos, o
delito de ameaça está inserido na seção que prevê os delitos contra a liberdade
pessoal, sendo este, portanto, como aponta e lei penal, o bem que se pretende
proteger com o catálogo de figuras típicas nela previstos.

Greco vai além em relação à posição equivocada da controvérsia doutrinária quanto ao

bem aqui protegido. Sendo assim, utiliza-se da observação feita por Carrara79:
Aqueles que enumeram a ameaça entre os delitos contra tranquilidade pública; o
erro consiste em confundir as funções do dano mediato com as do dano imediato;
pelo aspecto do dano mediato, todos os delitos podem considerar-se contra a
tranquilidade pública, porque todos eles perturbam a tranquilidade de ânimo dos
cidadãos, ao diminuir neles a opinião de sua própria segurança [...] Com respeito ao
dano imediato, está claro que a ameaça não perturba a tranquilidade pública, senão
unicamente a do indivíduo ameaçado.

Diante da controvérsia, pode-se concluir que diante a ameaça sofrida, a vítima,

consequentemente, fica, além de perturbada psicologicamente, limitada em sua liberdade de
locomoção. Assim, Rogério Greco80 assevera que:
O receio de que a promessa do mal seja efetivamente cumprida impede, ou pelo
menos restringe nossa liberdade física, razão pela qual podemos concluir que,
embora o delito de ameaça tenha como um bem juridicamente protegido nossa
liberdade psíquica, também protege nossa liberdade física.

Portanto, o crime de ameaça, assim como de stalking, tem a liberdade como bem
juridicamente protegido, sendo que, quanto à ameaça, seja ela psíquica ou física e, de forma
mediata, reflexa, a tranquilidade pública, trazida por Greco e mencionada por Carrara, ou o
sentimento de segurança na ordem jurídica, lecionada por Fragoso.

78
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 845.
79
CARRARA, Francesco. Programa de derecho criminal, v. 4, p. 352.
80
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: volume 2: parte especial: artigos 121 a 212 do código
penal. 19. Ed. 2022, p. 845-846.
 54

4.1.1. O elemento normativo do tipo legal do artigo 147 do Código Penal

O crime de ameaça, com previsão no artigo 147 do Código Penal, consiste na

promessa feita pelo sujeito ativo de um mal injusto e grave feita a alguém, violando, assim,
sua liberdade psíquica. Assim, ao nos referirmos ao “mal”, este deve ser injusto e grave,
conforme descreve o tipo penal.
Caso o “mal” seja injusto, mas não grave, não configurará o crime. Nesse viés, a
ameaça é a violência moral, que tem a finalidade de perturbar a tranquilidade psíquica e a
tranquilidade da vítima através da intimidação. Dessa feita, para que a ameaça possa constituir
o crime, esta deverá ser idônea ou concreta, capaz de efetivamente causar medo à vítima.
Com isso, quando a vítima não se importe com essa ameaça, faltando-lhe potencialidade
lesiva, não se constituirá o crime.
No entanto, se com esse comportamento intimidatório ineficaz, o agente delitual tinha
efetivamente a intenção de ameaçar e intimidar a vítima, configura-se crime impossível, haja
vista a absoluta ineficácia do meio empregado. Isso pois, nas palavras de Bittencourt81:
É indiferente se o agente estava ou não disposto a cumpri-la, nem que seja possível
cumpri-la. É suficiente que tenha idoneidade para constranger e que o agente tenha
consciência dessa idoneidade.

Assim sendo, a ameaça, segundo Magalhães Noronha, pode ser formulada

diretamente, o que ocorre quando o mal prometido visa à pessoa ou ao patrimônio do
ameaçado; indiretamente, quando recai sobre a pessoa presa ao ofendido por laços de
consanguinidade ou afeto; explícita, quando feita às claras, abertamente, sem subterfúgios;
implícita, quando o sentido está subentendido ou incluso; e condicional, quando depende de
um fato do sujeito passivo ou de outrem.
Afirma-se, portanto, conforme leciona Bittencourt, que a gravidade da ameaça é
avaliada pela extensão do dano prometido e relaciona-se com o mal prometido, que deve ser
relevante e considerável, diante das circunstâncias do fato. Nessa toada, só a ameaça de mal
futuro, mas de realização próxima, caracterizará o crime, e não a que se exaure no próprio ato.
Isso porque, se o mal concretizar-se no mesmo instante da ameaça, altera-se a sua natureza, e
o crime será outro. Por outro lado, não o caracteriza a ameaça de mal para futuro remoto ou
inverossímil, ou seja, inconcretizável.

81
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1433.
 55

Ademais, não é injusta a ameaça de causar um “mal” autorizado pela ordem jurídica,
como, por exemplo, acionar judicialmente o infrator, hipotecar bens do devedor etc. Nas
palavras de Cézar Roberto Bitencourt82:
A ameaça de causar mal justo constitui exercício regular de direito (desforço
imediato na defesa da posse (art. 502), intervenção cirúrgica, protesto de títulos etc.)
ou estrito cumprimento de dever legal (executar a sentença de morte, policial que
prende o condenado, carcereiro que recolhe criminoso à prisão etc.), conforme o
caso. Mas, no crime de ameaça, exercício regular direito ou estrito cumprimento de
dever legal, não excluem a antijuridicidade, como estabelece o art. 23 em seu inciso
III, mas a tipicidade, pois a injustiça do “mal ameaçado” constitui elemento
normativo da conduta descrita. Assim, aquela análise sequencial do injusto típico
não chega até a antijuridicidade, encerrando-se no juízo de tipicidade.

O estado de ira, de raiva ou de cólera, por sua vez, não exclui a intenção de intimidar,
visto que a ira é considerada a força propulsora da vontade de intimidar. Assim, é incorreta a
afirmação de que o agente irado não tem a possibilidade de atemorizar, pois exatamente por
isso apresenta maior potencialidade de intimidação, haja vista o desequilíbrio que o estado
colérico, naquele momento, pode produzir nas pessoas.
Por fim, a afirmação de que a ameaça proferida no estado de embriaguez, deve ser
entendida com certas reservas, visto que não se podem ignorar os vários estágios que o estado
de embriaguez pode apresentar, além dos seus variados efeitos produzidos nos indivíduos.
Dessa feita, deve-se considerar o nível de capacidade de culpabilidade do agente delitual,
aliado quanto à idoneidade da ameaça e a influência desta na sensação de medo ocasionada na
vítima. Assim, se for suficientemente idônea para amedrontar a vítima, ainda que esta não se
sinta concretamente amedrontada, a ameaça estará tipificada.

4.1.2. O elemento normativo do tipo legal do artigo 147-A do Código Penal

Por sua vez, o crime de stalking previsto no artigo 147-A do Código Penal, consiste
em perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer meio, ameaçando-lhe a integridade física
ou psicológica, restringindo-lhe a capacidade de locomoção ou, de qualquer forma, invadindo
ou perturbando sua esfera de liberdade ou privacidade.
O elemento normativo “perseguir”, por si só, não tem apenas a conotação de ir
freneticamente no encalço da alguém. Há, nesse viés, um sentido de importunar, transtornar,

82
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1435-1437.
 56

ou até mesmo provocar certo incômodo, inclusive utilizando-se de violência ou ameaça. É, a

partir dessa conotação, que se tipifica a conduta de “perseguir” elencada no art. 147-A.
O tipo legal é misto alternativo, visto que a prática de uma ou mais condutas descritas
no tipo, contra a mesma vítima, no mesmo contexto, configura apenas um só delito. Nas
palavras de Nucci83:
Embora nos pareça que o verbo perseguir possui um forte conteúdo negativo, já
indicando uma reiteração (ninguém pode ser considerado perseguidor por conta uma
única vez andar atrás da vítima para obter alguma atenção, pois não teria sentido
para efeito de lesão ao bem jurídico tutelado), incluiu-se no tipo o termo
reiteradamente (repetidamente, frequentemente).

Sendo assim, a reiteração se configura através da repetição, isto é, fazer mais de uma
vez. Assim, conforme explicitado no entendimento doutrinário sobre o stalking, este trata-se
de um crime habitual, cuja punição somente tem sentido se o agente delitual demonstrar um
comportamento reiterado e obsessivo. Apenas uma única conduta persecutória inviabiliza a
consumação do delito, podendo tipificar-se outro, como, por exemplo, a própria ameaça.
Quanto a esta reiteração, surge um questionamento: quantos atos seriam suficientes
para tornar-se uma conduta típica? Há se falar, nesse contexto, que a legislação do Reino
Unido, por exemplo, demanda apenas duas condutas após manifestação de descontentamento
da vítima. O Tribunal de Roma, em 2010, também sustentou a viabilidade de apenas duas
condutas para configurar o delito. No entendimento de doutrinadores brasileiros, é
incontestável e indispensável ao menos três atos persecutórios, desde que graves e bem claros
no sentido de constituírem uma reiteração delineada no propósito do agente, desenhando,
assim, uma insistência e não uma simples repetição, como é o entendimento jurídico britânico
e italiano. Isso pois, esses três atos persecutórios devem ter conexão de proximidade ou
frequência que permita sua leitura como um ato continuado de perseguição.
Em relação ao texto legal, de que “qualquer meio” possa ser empregado para
“perseguir reiteradamente” alguém, ameaçando a integridade física ou psicológica da vítima,
restringindo-lhe a capacidade de locomoção e, ainda, “de qualquer forma”, invadir ou
perturbar sua esfera de liberdade ou privacidade, Bitencourt84 aponta que:
Trata-se, indiscutivelmente, de uma tipificação aberta, demasiadamente abrangente
de tipificar referido tipo penal, ignorando o princípio dogmático que exige a
tipicidade estrita, que seria mais consentânea com um direito penal da culpabilidade,
próprio de um Estado democrático de direito. Tipificação aberta como essa

83
NUCCI, Guilherme de Souza. Perseguição e violência psicológica contra a mulher. Revista dos
Tribunais, vol. 1034, ano 110, p. 359-380. São Paulo: Ed, RT, dezembro 2021, p. 362.
84
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1456-1457.
 57

possibilita uma interpretação mais ampla da abrangência dessa figura típica, isto é,
do alcance da proibição de comportamentos que podem atingir os bens jurídicos
protegidos por essa forma de criminalização.

Ademais, a “figura criminosa de perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer

meio”, não se confunde com o delito de ameaça, vez que a conduta nuclear descrita na
ameaça é instantânea e abstrata, que se consuma com ação única, de “ameaçar alguém”,
causando-lhe mal injusto e grave, sem outro complemento. O crime de stalking, por sua vez,
através do seu elemento normativo – reiteradamente – exige, no mínimo que a perseguição
seja repetida, reiterada, persistente e com insistência, havendo certo grau de permanência ou
repetição persistente.
Outrossim, afirma-se que o crime de stalking, através de sua reiteração, consome e
absorve o crime de ameaça, por aquele ser mais abrangente, contundente e incisivo sobre a
vítima. Ainda assim, na eventualidade da prática reiterada, repetida e insistente do delito de
ameaça contra a mesma pessoa, possa caracterizar-se, eventualmente, como crime de stalking.
De modo mais claro, a repetição persistente, ou seja, repetidamente do crime de ameaça pode,
em tese, configurar o crime de stalking, justificando-se, sob essa ótica, a maior punição deste
último.
No delito de ameaça, o objetivo do agente delitual esgota-se na própria ação de
intimidar e perturbar a tranquilidade e a paz da vítima, visto que o seu fim é realmente
perturbar a paz do sujeito passivo e, com este sentimento pessoal de insegurança, restringe-se
e, em diversas vezes, anula-se a sua liberdade de querer, é o que assevera Aníbal Bruno85:
É um constrangimento que se contenta só com o constranger. O seu fim é realmente
perturbar a paz do sujeito passivo e com este sentimento pessoal de insegurança
restringe-se e, muitas vezes, anula-se a sua liberdade de querer.

Nesse âmbito, pode-se afirmar que os crimes de stalking e de ameaça possuem grandes
semelhanças, visto que, nos dois delitos, há um claro objetivo quanto à pretensão do sujeito
ativo, qual seja, o de intimidar, amedrontar, afrontar ou, até mesmo, criar uma situação
constrangedora para a vítima. Por outro lado, distinguem-se no que tange as suas finalidades e
objetivos de cada tipo penal.
A perseguição, no sentindo do tipo penal, quer dizer importunar, amedrontar, colocar
medo e insegurança na vítima, causando constrangimento nesta. É a perseguição insistente,
reiterada, na qual o sujeito ativo realiza, por diversas vezes, ações comportamentais

85
BRUNO, Aníbal. Direito Penal. Ed. 8. 2022, p. 350.
 58

ameaçadoras sob o aspecto físico, psíquico ou psicológico contra alguém, permeando por
condutas invasivas, agressivas e perturbadoras da esfera de liberdade e privacidade da vítima.
Ainda assim, o crime de stalking, além de ameaçar a integridade física ou psicológica
da vítima; restringir sua capacidade de locomoção e perturbar a esfera de liberdade e
privacidade, é punido de maneira mais severa que o crime de ameaça. Além disso, a infração
penal do stalking pode, em alguns casos, absorver o crime de ameaça, sendo uma espécie,
como pontua Bitencourt, de “progressão criminosa”86. Isso porque, o crime de
stalking/perseguição, através da prática reiterada, absorve ou contém em si o delito de
ameaça, o qual, nesta progressão criminosa, passa a ser tido como um crime subsidiário,
integrando-se como, meio, modo ou forma da prática do stalking.
Em outro viés, há quem teça críticas quanto à adequação normativo-típica prevista no
artigo 147-A. Críticas estas relacionadas à prolixidade textual e a impropriedade
metodológica adotada pelo legislador na tipificação desta infração penal no ordenamento
jurídico-penal. Neste sentir, leciona Cézar Roberto Bitencourt87:
A metodologia adotada pelo legislador nesta tipificação do crime de "perseguir"
alguém é sui generis, além de prolixa, na medida em que foge do estilo impessoal do
legislador do Código Penal em vigor, v. g., matar alguém, subtrair coisa alheia,
caluniar, injuriar etc. A forma extravagante de tipificar o crime de perseguir alguém
reiteradamente "não se adequa a limpidez, clareza, correção vernacular, linguística e
gramatical adotadas pelo legislador do Código de 1940, ainda em vigor. Embora a
conduta tipificada seja "perseguir alguém", o uso exagerado de verbos no "gerúndio"
dificulta demasiadamente a identificação e definição desta tipificação penal, v. g.,
"ameaçando", "restringindo", "invadindo" e "perturbando" alguém. Logicamente,
todos esses verbos no gerúndio procuram indicar a forma ou modo como referida
conduta pode realizar-se, até porque o "meio" de sua execução é aberta, ou seja,
segundo o próprio texto legal, pode ser realizada "por qualquer meio" e "de qualquer
forma".

No entendimento do doutrinador, os verbos previstos no tipo penal não identificam

nenhuma conduta típica deste crime, mas representam o modo ou a forma que tal crime pode
realizar-se, haja vista que, em outros casos, a prolixidade textual e a impropriedade
metodológica do legislador dificultam sobremodo a interpretação mais adequada dessa nova
figura delitiva incluída no ordenamento jurídico-penal, sendo que, na concepção de

86
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1462.
87
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1454-1456.
 59

Bitencourt, é tipificada somente com um único verbo nuclear, isto é, “perseguir” alguém,
reiteradamente88.

4.2. DIFERENÇAS E SEMELHANÇAS ENTRE OS CRIMES DE STALKING E DE

AMEAÇA A PARTIR DA JURISPRUDÊNIA PENAL

Por se tratar, de certo modo, de alteração legislativa recente, há certa escassez nos
bancos de dados jurisprudenciais pátrios jurisprudência consolidada com sentença penal
transitada em julgado, no que tange às diferenças e semelhanças entre os dois delitos. No
entanto, verifica-se destes dados que o Tribunal de Justiça catarinense89, em sede de habeas
corpus, vem englobando a execução-meio da ameaça no interior do tipo penal do stalking.
Senão, vejamos:
HABEAS CORPUS. CRIMES DE PERSEGUIÇÃO MEDIANTE AMEAÇA
(ART. 147-A, § 1º, INCISO II, DO CÓDIGO PENAL) E DESCUMPRIMENTO
DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA (ART. 24-A DA LEI N.
11.340/2006). PRISÃO PREVENTIVA. INSURGÊNCIA. PRESSUPOSTOS
HÍGIDOS. GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. PACIENTE QUE ENVIOU 60
(SESSENTA) ÁUDIOS PARA SUA EX-COMPANHEIRA, COM AMEAÇAS
DE CUNHO EXTREMAMENTE AMEDRONTADOR, INCLUSIVE
RELATANDO QUE SE FOSSE PRESO IRIA "ESFOLÁ-LA" QUANDO
SAÍSSE DA PRISÃO. AQUISIÇÃO DE DEZENAS DE CHIPS DE
CELULARES PARA ENVIAR MENSAGENS AMEAÇADORAS À VÍTIMA.
EVIDENTE PERICULOSIDADE SOCIAL. MEDIDAS CAUTELARES
INSUFICIENTES. PREDICADOS PESSOAIS FAVORÁVEIS QUE NÃO
IMPEDEM A PRISÃO PREVENTIVA. REQUERIMENTO DE REVOGAÇÃO
DO DECRETO CONSTRITIVO EM VIRTUDE DO PACIENTE
SER PORTADOR DE DOENÇA DE BUERGER. RECOMENDAÇÃO N. 62/2020
DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. INVIABILIDADE.
RECOMENDAÇÃO QUE SE FAZ NECESSÁRIA EM CASOS ESPECIAIS,
MEDIANTE A COMPROVAÇÃO DA CONDIÇÃO ATUAL DE SAÚDE DO
DETENTO E DA IMPOSSIBILIDADE DE FORNECIMENTO DE
TRATAMENTO ADEQUADO PELA UNIDADE PRISIONAL. ELEMENTOS
AUSENTES NA HIPÓTESE. PACIENTE QUE INCLUSIVE ESTÁ SENDO
ATENDIDO EM HOSPITAL DA COMARCA, COM O MESMO MÉDICO DE
ANTES DA SEGREGAÇÃO CAUTELAR. CONSTRANGIMENTO ILEGAL
NÃO VERIFICADO. ORDEM DENEGADA.

Não destoa, assim, o entendimento do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul90:

APELAÇÃO CRIME. VIOLÊNCIA DOMÉSTICA. PERSEGUIÇÃO ATRAVÉS
DE AMEAÇAS. ART. 147-A DO CP. DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS
PROTETIVAS. ART. 24-A DA LEI 11.340/2006. PALAVRA DA VÍTIMA.

88
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte especial: crimes contra a pessoa –
arts. 121 a 154-B. 22. Ed. – São Paulo: SaraivaJur, 2022. (v. 2), p. 1454-1456.
89
TJSC, Quinta Câmara Criminal. Habeas Corpus Criminal n. 5053866-57.2021.8.24.0000, do
Tribunal de Justiça de Santa Catarina, rel. Cinthia Beatriz da Silva Bittencourt Schaefer, j. 21-10-2021
90
TJRS, Segunda Câmara Criminal. Apelação Criminal n. 50015220620218210058, Relator: Luiz
Mello Guimarães, j. em: 23-2-2022.
 60

SUFICIÊNCIA PROBATÓRIA. Nos crimes praticados em ambiente doméstico,

onde há apenas a convivência familiar, dificilmente existe alguma testemunha
ocular, afora as partes diretamente envolvidas no ocorrido. Assim, em se tratando de
fatos relativos à lei Maria da Penha, a palavra da ofendida – até por ser a principal
interessada na responsabilização do seu ofensor – assume especial relevância
probatória, sendo suficiente, se coerente, para ensejar condenação, a menos que haja
algum indicativo de que possui interesses escusos em eventual condenação do
acusado. Prova suficiente a ensejar a manutenção da condenação. O novo delito do
art. 147-A do CP, introduzido pela Lei nº 14.132/2021 destaca umas das
condutas como de perseguir alguém de forma reiterada atingindo a vítima na
sua integridade física e psicológica, o que de fato aconteceu entre a vítima e o
acusado. A prova produzida deixa bem clara a conduta, sendo isolada e
desprovida de prova a negativa do réu. Ficou bem demonstrada a conduta
reiterada de perseguição e o descumprimento das medidas protetivas.
Condenação mantida. [...]
APELAÇÃO PARCIALMENTE PROVIDA. UNÂNIME . (grifou-se).

Acrescenta-se, ainda, outro julgado semelhante do mesmo Egrégio Tribunal gaúcho91:

APELAÇÃO CRIME. VIOLÊNCIA DOMÉSTICA CONTRA MULHER. LESÃO
CORPORAL. PERTURBAÇÃO DA TRANQUILIDADE. ARTIGO 129, § 9º, DO
CÓDIGO PENAL. ARTIGO 65 DA LEI DE CONTRAVENÇÕES PENAIS.
PRELIMINAR DE EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE POR DESISTÊNCIA
TÁCITA DA VÍTIMA. IMPOSSIBILIDADE. O CRIME DE LESÃO CORPORAL
PRATICADO NO ÂMBITO DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA É DE AÇÃO
PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA. SÚMULA 542 DO STJ. ARTIGO 65
DO DECRETO-LEI Nº 3.688/91 REVOGADO PELO ARTIGO 147-A DO
CÓDIGO PENAL. INCIDÊNCIA DO PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE
NORMATIVO-TÍPICA. AUSENTE HIPÓTESE DE ABOLITIO CRIMINIS.
ACUSADO LIGOU PARA A VÍTIMA DIARIAMENTE, AMEAÇANDO LHE
MATAR CASO ELA ARRUMASSE OUTRO NAMORADO. MANTIDA A
CONDENAÇÃO DO ACUSADO COMO INCURSO NAS SANÇÕES DO
ARTIGO 65 DA LCP, POR SER MAIS BENÉFICA AO RÉU. LESÃO
CORPORAL. AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS. RELATO DA
VÍTIMA QUE SE REVELA PRECISO E COERENTE E ESTÁ CORROBORADO
PELAS DEMAIS PROVAS CONSTANTES DOS AUTOS. PRECEDENTES DO
STF, STJ, TJRS. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. CONVERSÃO EM
RESTRITIVAS DE DIREITO. IMPOSSIBILIDADE. EXEGESE DO ARTIGO 44,
INCISO I, DO CÓDIGO PENAL E DA SÚMULA Nº 588 DO STJ. PRELIMINAR
REJEITADA. RECURSO DEFENSIVO DESPROVIDO. (grifou-se)

Em semelhante sentido, a Corte Carioca92, em julgamento de apelação criminal, houve

por bem, comprovada a conduta de perseguição reiterada com ameaça à integridade psíquica
da vítima, impor a aplicação da sanção penal de perseguição tão somente, todavia diante da
prática da infração penal em comento ter sido praticada in concrecto antes da vigência da
nova lei (mais gravosa), ganhou efeito ultrativo, por se tratar de lei mais benéfica ao agente.
É o entendimento do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, conforme ementa:

91
TJRS, Segunda Câmara Criminal. Apelação Criminal n. 50006876320198210098, Relator: Gisele
Anne Vieira de Azambuja, Julgado em: 13-12-2021
92
TJRJ, Quarta Câmara Criminal. Apelação Criminal n. 0026102-32.2020.8.19.0203 Des(a). Gizelda
Leitão Teixeira. j. 22-2-2022.
 61

APELAÇÃO CRIMINAL. Art. 147 do CP (Sentença Absolutória); Art. 65 da LCP

(Extinta a punibilidade - revogação expressa da norma pela Lei nº 14.132/2021).
Apelado, consciente e voluntariamente, por acinte e motivo reprovável, perturbou a
tranquilidade de sua ex-namorada/vítima, ao telefonar compulsoriamente por mais
de 283 vezes para à vítima, conforme Relatório de Prints e Conversas e através de
ligações telefônicas e mensagem de texto, ameaçou, por palavras, de causar mal
injusto e grave sua ex-namorada/vítima, dizendo-lhe: “vou te matar, depois eu me
mato...” (sic), conforme Termo e Declaração. [...] ASSISTE RAZÃO AO
MINISTÉRIO PÚBLICO. A condenação do apelado nas penas previstas no artigo
65 da LCP é medida que se impõe. Inocorrência de abolitio criminis do art. 65 do
Decreto-Lei nº 3.688/41. A revogação do art. 65 da LCP pela Lei nº 14.132/2021
não implica, automaticamente, abolitio criminis, de todas as situações antes
tipificadas em tal dispositivo, sendo necessário analisar se há continuidade
normativo-típica. Adequando-se a conduta praticada pelo agente na descrição típica
do art. 147-A do CP, caracteriza-se a continuidade normativo-típica. Precedentes.
Conduta que se amolda ao novo tipo penal de stalking, diante da existência
comprovada reiteração de atos contra a vítima (havendo perseguição), o que atrai a
aplicação do princípio da continuidade normativo-típica. As condutas certamente
foram reiteradas e perturbaram a tranquilidade da vítima, sendo certo que motivo da
atuação do apelado foi reprovável (simples término de relacionamento) [...] A prova
documental está em perfeita consonância com o narrado pela vítima em sede
policial, onde se verifica que apelado ligou mais de 744 vezes entre os dias 05 de 29
de junho, somente no dia 29 de junho foram 283, no dia 07 de junho 165 e no dia 12
de junho foram 193 ligações, o que extrapola o limite da razoabilidade. Nas
mensagens acostadas aos autos, o apelado afirma que iria ligar 2.100 vezes e que
após iria se matar, mesmo após as súplicas da vítima para que a deixasse em paz e
aceitasse o fim do relacionamento. Comprovada a conduta de perseguição reiterada,
com ameaça à integridade psíquica da vítima, bem como perturbação da esfera de
privacidade da vítima, não havendo que se falar, portanto, em abolitio criminis.
Considerando que a infração penal em comento foi praticada antes da vigência da
nova lei - mais gravosa -, impõe-se a aplicação da lei anterior, que ganha efeito
ultrativo, por se tratar de lei mais benéfica ao agente. Diante do exposto, VOTO pelo
PROVIMENTO do recurso ministerial, para reformar a sentença recorrida e
condenar o apelado pela prática da contravenção penal tipificada no art. 65 da LCP,
na forma da Lei n° 11.340/06. [grifei]

Com estes entendimentos jurisprudenciais, pode-se concluir que a principal diferença

entre os crimes de stalking e de ameaça se dá, exclusivamente, através da prática reiterada do
sujeito ativo, sendo que, a partir desta prática, a infração penal do stalking pode absorver o
crime de ameaça, ocasionando o que Bitencourt apontou como “progressão criminosa”.
Assim, a ameaça passa a ser tratada como um crime subsidiário em relação ao stalking. As
semelhanças não são diferentes: há uma clara pretensão do sujeito ativo de intimidar, afrontar
e criar uma situação constrangedora para a vítima, conforme explicitado nas jurisprudências
colacionadas acima.
 62

5. CONCLUSÃO

A presente monografia possuiu como objetivo central compreender os limites da

proibição entre os crimes de stalking e de ameaça a partir da avaliação do elemento normativo
do tipo. Assim, buscou-se discutir acerca do surgimento do crime de stalking na esfera
internacional, além de investigar a concepção doutrinária, legal e jurisprudencial acerca deste
crime e, ainda, avaliar os limites da proibição entre os crimes de stalking e de ameaça.
Nessa toada, o trabalho foi dividido em três capítulos, com objetivos específicos em
relação ao surgimento do delito de stalking na esfera penal-internacional, bem como sua
concepção doutrinária e a relação entre estes delitos.
No primeiro capítulo, à luz da Teoria da Sociedade de Riscos, de Ulrich Beck, buscou-
se em documentos internacionais as razões para a criminalização do crime de stalking no
Brasil. Para tanto, as Convenções de Budapeste e de Istambul foram avaliadas. Ainda assim, o
risco representado pela prática deste delito, sobretudo, pela internet, foi considerado na toada
da Teoria da Sociedade de Riscos de Beck.
Com isso, como observado, o risco, para o sociólogo alemão, é um estado
intermediário entre a segurança e a destruição. Assim, a criminalização do stalking a
criminalização se deu, sumariamente, na distribuição que os riscos apontados pelo sociólogo
trouxeram para a sociedade, haja vista que a distribuição de tais riscos não corresponde às
diferenças sociais, econômicas e geográficas, ou seja, os riscos são democráticos e, além de
afetar diversas nações, desrespeitam fronteiras de nenhum tipo, existindo, neste caso, diversas
variantes, entre elas as chamadas catástrofes tecnológicas, instaurando-se, portanto, uma
sensação de perigo na sociedade.
Por outro lado, estes riscos não advieram unicamente da chegada da modernidade, mas
a explicação para a problemática está na produção social de riquezas, ocasionada por meio
dos avanços tecnológicos e que acarretou na produção social dos riscos em larga escala.
Em seguida, no segundo capítulo, através de pesquisa bibliográfica, investigou-se a
concepção doutrinária em relação à infração penal de stalking. Assim, o conceito foi
investigado com base na legislação nacional brasileira, tais como, o Projeto de Lei n. 1.369, a
Lei n. 14.132, de 2021, que inseriu o artigo 147-A no Código Penal, e, também, o conceito
baseado no artigo 65 da Lei de Contravenções Penais, já revogado.
Para tanto, utilizou-se a técnica de pesquisa de análise de conteúdo dos julgados penais
proferidos pelos Tribunais de Justiça nacionais, sobretudo os crimes praticados pela internet.
 63

À vista disso, detectou-se que o Brasil, segundo pesquisa da OMS, do ano de 2017, é o quinto
país com maior taxa de feminicídios no mundo e, de acordo com dados da CDH, em época
pandêmica, os casos de violência contra a mulher aumentaram de forma exponencial, sendo
que estas são as principais vítimas do stalking.
Ainda quanto ao segundo capítulo, verificou-se que o Projeto de Lei n. 1.369, de 2019,
teve em sua justificativa “uma necessária evolução no Direito Penal brasileiro, frente à
alteração das relações promovidas pelo aumento de casos, que antes poderiam ser
enquadrados como constrangimento ilegal (art. 146, do CP), mas que ganham contornos
mais sérios com o advento das redes sociais e com os desdobramentos das ações de
assédios/perseguições”.
De mais a mais, a criminalização do stalking, segundo o projeto, tem como mérito de
funcionar como um instrumento para que a perseguição não evolua para delitos mais graves.
Assim, com a publicação da Lei n. 14.132/2021, o stalking finalmente foi tipificado no
ordenamento jurídico brasileiro, revogando-se o art. 65 da LCP.
Não longe disto, o stalking, pode ser de ação livre, assim como das variadas formas
conforme previstas em lei. Surge, então, um meio para a concretização desta infração: o
Cyberstalking, não havendo, portanto, contato entre a vítima e o agente. Assim, por não haver
essa aproximação física, uma das diferenças entre o stalking e o cyberstalking é o bem
jurídico violado, haja vista a própria questão da proximidade física ou geográfica.
Por fim, no terceiro e último capítulo, buscou-se compreender os limites da proibição
entre os crimes de stalking e de ameaça a partir do elemento normativo “reiteradamente”,
mediante pesquisa bibliográfica.
Neste sentido, as diferenças e semelhanças entre os dois crimes, a exemplo do objetivo
do sujeito ativo em ambos os crimes, revelaram a fronteira entre o crime de ameaça e o crime
de stalking, através de julgados penais que assim identificaram e discutiram a relação entre
estas infrações. Assim, constatou-se que o bem jurídico tutelado por estas infrações penais se
assemelham e remetem à liberdade da pessoa humana, no que tange à tranquilidade, a
intimidade e a privacidade.
Por outro lado, a perseguição reiterada contra alguém não se confunde com a ameaça,
haja vista que a conduta descrita no tipo penal do art. 147 (ameaça), é considerada instantânea
e abstrata, consumindo-se com uma única ação: a de “ameaçar alguém”, causando nesta
pessoa mal injusto e grave, sem outro complemento. Dessa feita, o objetivo do sujeito ativo
esgota-se na própria ação de intimidar e perturbar a paz da vítima. O stalking, todavia, através
 64

do elemento “reiteradamente” exige, ao menos, que esta perseguição seja reiterada, havendo
persistência do sujeito ativo.
Ademais, conforme vislumbrado no subcapítulo 4.1.2, observou-se que o stalking por
ser mais abrangente absorve a ameaça, através da reiteração de condutas do agente delitual.
Em outras palavras, a conduta reiterada e repetida de ameaça contra a mesma vítima pode ser
considerada no crime previsto no art. 147-A, e não no art. 147, visto que houve a consumação
de um delito por outro. Assim, o significado do elemento normativo “reiteradamente” trazido
com a tipificação do stalking no Código Penal, delimita a esfera de proibição em relação ao
crime de ameaça.
 65

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STJ, AgRg no AREsp 672.170/SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, 5a T.,
DJe10/02/2016

STJ, AgRg no REsp 1.472.834/SC, Rel. Min. Sebastião Reis Junior, 6a T., DJe 18/05/2015

STJ, Habeas Corpus: HC 359050 SC 2016/0152584-4, T6 – Sexta Turma, julgado em 30 de

março de 2017.

TJSC, Quinta Câmara Criminal. Habeas Corpus Criminal n. 5053866-57.2021.8.24.0000, do

Tribunal de Justiça de Santa Catarina, rel. Cinthia Beatriz da Silva Bittencourt Schaefer, j. 21-
10-2021

TJRS, Segunda Câmara Criminal. Apelação Criminal n. 50015220620218210058, Relator:

Luiz Mello Guimarães, j. em: 23-2-2022. TJRS, Segunda Câmara Criminal. Apelação
Criminal n. 50006876320198210098, Relator: Gisele Anne Vieira de Azambuja, Julgado em:
13-12-2021.

TJRJ, Quarta Câmara Criminal. Apelação Criminal n. 0026102-32.2020.8.19.0203 Des(a).

Gizelda Leitão Teixeira. j. 22-2-2022.

TJRJ. Apelação cível n. 2008.001.06440, Comarca do Rio de Janeiro capital, TJRJ. Vigésima
Câmara Cível, Rel. Des. Marco Antonio Ibrahim, 04.06.2008.

TJSP; Apelação Cível 1002596-16.2018.8.26.0484; Relator (a): Ronnie Herbert Barros

Soares; Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Privado; Foro de Promissão - 2ª Vara Judicial;
Data do Julgamento: 27/03/2020; Data de Registro: 27/03/2020

Tribunal de Justiça de São Paulo. Apelação Cível n. 1001127-95.2018.8.26.0366; Relator (a):

Penna Machado; Órgão Julgador: 2ª Câmara de Direito Privado; Foro de Mongaguá - 1ª Vara;
Data do Julgamento: 30/04/2020; Data de Registro: 30/04/2020.

VILLEGAS FERNÁNDEZ, J.M.; LAFONT NICUESA, L. Op. Cit., p. 139.

ZACARIAS, Rachel. A sociedade de risco de Ulrich Beck e sua aplicabilidade na era pós-
moderna. V. 12. N. 2 julho – Dez 2020.